消防员风险隐患【精品20篇】

装修合同中的六大隐患

1、预算测量动手脚

在每一笔装修订单中，大概有10%到20%利润是通过虚报面积拿到的。大多数情况下，丈量装修面积的工作由装修工完成，就算业主拿好纸笔在一边记录，但是装修工测量时手势的变动是不易察觉的。本来25厘米的长度很可能变成28厘米。这里多出3厘米那里多出3厘米，这些多出部分的材料费就全进了装饰公司的口袋。

2、采取拆分报价忽悠业主

为了赚钱，装修公司总会绞尽脑汁，采取拆分报价的方式。本来很简单的一个衣橱，只要报出总价就可以了，但是精明的装修公司则不然，需要多少木板，多少油漆，多少人工，随后加在一起。这样一来就比总体报价高出了许多。比如油漆工，他可以一气呵成地把家装中墙面、衣橱、储物柜等所有的油漆刷下来，但若拆开算，衣柜的油漆要等干了再刷第二、第三遍，墙面要连刷三四遍。

3、合同中的装饰材料往往含糊其辞

有些合同里，装修公司对材料写得含糊其辞，实际装修时，可能用假冒伪劣的材料。当业主追究时，装修公司便拿出当初的合同，称业主没有指定材料品牌。一旦业主要求使用高品质、环保的装修材料，装修公司便会要求加价。有的装修公司还在合同中注明，装修中如原品牌材料没货时，乙方装修公司可临时更换相同型号的材料。但这个“同”，是同质量的还是同类材料的，却没写明。

4、虚报建材损耗

谈到装饰公司给业主报的损耗，装修的损耗远没有装饰公司说的那么高。各类工艺正常的损耗：800mm×800mm地砖损耗在百分之六，300mm×450mm墙砖损耗在百分之五乳胶漆的损耗在百分之三地板的损耗在百分之五。装修合同是装修业主也装修公司洽谈之后对装修业务的下定，是作为日后装修业主验收维权的凭证。因此有什么要求或者协商的相关事项都需要在装修合同中写得清清楚楚，白纸黑字真凭实据才是对业主利益最好的保护。签订装修合同前提是签装修合同时心中不能再有疑问，要把一切的疑问都解决在签合同之前，并把所有的条款都写在合同之上，否者签合同时的疑问很可能就会变成装修后的遗憾。

5、工期约定

一般2居室100平米的房间，简单装修的话，工期在35天左右，装饰公司为了保险，一般会把工期约定到45-50天，如果您着急入住的话，可以在签订时和设计商榷此条款。

6、付款方式

一般的装修合同，约定首付60%，木工验收合格后交纳35%，完工后交纳5%。如果按照这样的付款形式的话，在工期过了一半左右后，您就已经向装饰公司交了95%左右的费用，如果装修的后期出了什么问题的话，就很难在钱上面制约装饰公司了。所以建议在签订合同时候，能把首付压到30%，中期交纳30%。中期款：一般合同上约定的中期付款时间，只是简单的标明“工程过半，木工收口”。但是一个工地往往是多项目交叉作业，正规的工期过半应该是：木器制作结束;厨卫墙、地砖、吊顶结束;墙面找平结束;电改造结束。

为贯彻国家、自治区有关“安全第一、预防为主”的方针，落实学校安全工作责任制，及时消除辖区各种事故隐患，防止事故发生，确保师生生命财产安全，特制定学校安全隐患排查工作方案。

一、指导思想

充分认识加强学校安全工作的极端重要性。以对国家、对人民、对下一代高度负责的态度，以对学生安全、健康成长高度负责的精神，以维护人民群众根本利益的高度责任感，把学校安全工作摆在重要位置。切实提高学校校长及其他领导、班主任以及广大师生员工对中小学安全工作极端重要性的认识，增强做好学校安全工作的责任感和使命感，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“安全第一”的思想，认真做好学校的安全教育、安全管理和安全事故的防范工作。

二、建全机构，落实责任

严格落实安全管理责任制。要进一步明确学校安全工作的领导责任，建立健全学校安全工作校长责任制、主任责任制、安全检查责任制，严格落实安全责任追究制，充分发动学校少先队、班干部等作用，协助学校作好安全工作。学校的各项安全制度和措施，一律要明确职责，责任到人，切实将责任落实到教育教学、后勤设施管理等各个方面。学校与班主任，班主任与家长，要层层签订安全管理责任书，实行责任追究制。具体如下:

(一)成立机构，加强领导。

成立以校长为组长，副校长为副组长，各班班主任为成员的学校安全责任领导小组。校长是安全工作的第一责任人，对安全工作负总责，负责学校安全工作的组织、统筹与协调，保证学校安全工作的顺利、正常进行。

(二)落实安全管理责任。

各个成员要认真落实防范措施，具体为：检查学校住宿楼、教学楼及其它建筑(构筑)物的安全;学生饮食卫生安全;门卫负责检查进出学校人员，防止非本校人员无正当理由进入，调查了解学校周边是否有安全隐

患，保证楼道照明设施正常运转，如有隐患要及时报告;

建立分级分工管理制度。一是层层落实责任并签订

责任书。二是班主任和任课教师，每周利用家长接送孩子之机，向家长了解途中存在的安全隐患，较严重的问题及时向领导汇报，并争取家长和地方群众的支持。三是各班必须建立一个督查小组，班主任任组长，及时了解本周学生在校内外的一切安全情况，并向校长汇报。四是学校后勤处要及时检查电路情况，发现问题，及时处理。五是炊事员要随时检查厨房的火、电等是否存在隐患，一旦发现，及时排除。六是值周教师要尽职尽责，做好值日工作，同时做好日志记录。七是强化家长对子女人身保险意识，尽量全部参保。

(三)建立反馈和预警机制。

各成员、值周老师发现问题后要及时报告学校处理，学校不能处理的要及时报告教育行政主管部门处理。建立防范安全事故的长效预警机制，落实学校安全工作预

案，各项制度预案要宣传到位，并上墙公布。严格落实定期检查和日常防范相结合的安全排查制度，

凡涉及学校安全管理的方方面面都要认真进行检查，真正做到不留死角，不留漏洞，校长和副校长要全面掌握学校的安全工作情况。发现隐患或不安全因素，能自行解决的立即解决;学校自行解决不了的立即上报县(市、区)教育局尽快解决;在尚未解决之前，应先采取力所能及的防范措施，防止各种不安全事故发生。对涉及安全工作的规章制度要进行认真地清理检查。凡没有建章立制的部门，要责成其迅速制定;凡规章制度不健全的，要尽快补充完善;凡对规章制度执行不力的，校长和副校长要找有关责任人谈话落实。

三、强化安全隐患排查机制

学校建立排查小组，坚持每月进行一次安全保卫工作大检查。了解学校中的不稳定因素及矛盾纠纷的排查，并及时调解化解学校各类矛盾，将发现的隐患杜绝在萌芽状态。

(一)排查校舍及设施设备安全隐患。学校围墙及重点基础设施有无安全隐患和警示标志;学校安全工作是否正常运转;学校的线路是否老化。教室、学生宿舍等门窗是否及时开关，课桌椅、床架是否牢固。

(二)排查学校食品卫生安全隐患。学校环境卫生每日清扫是否坚持;学校食堂用电是否规范，开关是否损坏;学校班级用水是否卫生;食堂的门窗、防蝇纱窗是否及时关闭。

(三)排查学校消防安全隐患。消防通道是否畅通;灭火器材是否好用;消防报警装置和应急照明装置是否正常;防火警示标志是否损坏;学校危险化学物品和易燃易爆物品是否按文件规定实行专人管理、专柜存放;校内是否存在学生使用明火的现象;学校用电线路有无安全隐患。

(四)排查学生路途安全隐患。各班级对学生开展交通法规和道路安全知识的教育情况;学校班级是否私自组织学生外出活动;禁止师生搭乘“三无”车(无驾驶执照、无牌照、无客运执照)、病车、超载车和禁止学生搭、骑摩托车上学回家规定的执行情况;对学生路途安全是否采取了向家长及学生的预告通报制度。

(五)做好安全隐患排查记录。在排查安全隐患和整改工作中，要认真做好记录，填写学校安全隐患排查登记表。在排查的过程中，发现问题及时报告，并填写安全检查及隐患整改记录，以便得到及时处理。在排查的过程中，如果遇到不能下结论的问题，应请有关部门和相关领导进行鉴定，以防事故发生。

四、加强安全知识的宣传和教育

领导必须做到“逢会必讲安全，逢活动必强调安全，进校必看安全，”做到排查与督查相结合。班主任要加强学生的安全知识教育，每周一对学生强调在校应注意哪些方面的安全，每周五强调在回家途中和在家中应注意什么。班主任、任课教师要利用班队活动课每周进行一次“安全防范”教育，让学生学会提醒自己和他人时

时处处注意安全，学会保护自己和同学的人身安全。要提高师生的自我保护、自防自救整体素质。要坚持安全教育与教育教学活动相结合原则，重视学校安全文化建设，要充分利用现有的宣传教育资料及课本中的安全知识，利用学校的各种宣传场所和设备，多渠道、多形式地开展安全宣传教育活动，增强安全意识。要从当前全国发生的学生楼道拥挤伤亡、饮水食物中毒、交通事故、游泳玩耍溺水、被暴雨洪水冲走、服毒自杀等安全事故中吸取教训，认真研究、分析事故发生的原因和特点，有针对性地加强学生安全教育和管理，有效预防和控制学校安全责任事故发生。

五、安全隐患的处理与上报

在日常安全检查的基础上，每月组织一次事故隐患集中处理和上报。事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。要密切与学校联系沟通，发现险情及时控制和排险。安全隐患的处理由校长全面负责，领导组织并进行整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。在安全隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证师生安全的，应立即从危险区域内撤离，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用;对暂时停止使用的相关装置、设施、设备，应当维护和保养，防止事故发生。

多边投资担保合同

担保编号：_________

担保权人：_________

多边投资担保机构：_________

鉴于：_________（甲）担保权人拟投资于_________（“项目企业”的名称和主要业务地）；_________（乙）作为这一投资安排的一部分，担保权人于_________年_________月_________日业已与_________（东道国）政府缔结了_________（担保协议的名称），其核准副本业已提供给多边机构；_________（丙）担保权人业已向多边机构申请担保与这一投资及其担保协议有关的某种非商业风险；以及_________（丁）多边机构，经东道国政府的同意，业已同意按以下所规定的条件，提供该担保；有鉴于此，有关各方协议如下：

第1条?通则

有关各方特此认为多边机构_________年_________月_________日担保产权投资通则（下称“通则”）的一切条款是本合同的组成部分，并且有同样效力，如同它们完全规定于合同之中，（须经本附表a的修改）。这里所用字母开始大写的术语定义于通则之中。

第2条?担保投资

担保投资应是担保权人由于_________（支付或其他出资取得这些股份）所取得的项目企业_________（普通）股份；但这一股份数必须调整，以反映股份分股、股票股利或类似指标和根据以下第6条所规定的备用担保纳入本合同担保的附加股份。

第3条?担保

在与本合同条款保持一致的情况之下，并考虑到根据第7条所支付的_____费，多边机构同意赔偿担保权人在担保期限由于下列任何风险发生的直接结果所承受的有关担保投资或其收入任何损失额的_________％（“担保百分比”）：

（1）转移限制；

（2）征用；

（3）违约；或

（4）战争和内乱。

第4条?担保期限

担保期限应开始于代表多边机构签署本合同（“合同日期”），结束于_________或根据通则第七章终止本合同的任何一个较早的日期。

第5条?担保货币

多边机构和担保权人根据本合同的一切支付，都应用_________（“担保货币”）进行。

第6条?担保额和备用担保额

在任何情况之下，根据本合同的任何和全部赔偿总额都不得超过_________（“担保额”），除非根据通则第29条，经担保权人请求，在不超过_________（“备用担保额”）的数额的条件下，这一数额才得以增加，并且，在通过第30条所规定的情况下应予减少。

第7条?_____费

在担保期限，担保权人应向多边机构以担保额的_________％加上备用担保额的_________％的比例，支付年度_____费。

第一年度的_____费应是_________（数额），并应在合同日期支付。以后的年度_____费应在合同日期周年或在此之前支付，并且，应根据这类_____费日期生效的担保额和备用担保额计算。

第8条?会计原则

就本合同而言，项目企业的财务报表或有关项目企业的财务报表应根据_________（国名）所公认的会计原则编制。

第9条?违约期限

就违约担保而言，通则第9条（b）款所指定的期限应是担保权人就不执行或违约求偿提起司法或_____程序之后的_________年。

第10条?担保确定性申请表的保证

担保权人理解，多边机构缔结本合同的依据是作为附表b附于本合同之后的担保确定性申请表中的信息和陈述。

担保权人表示并保证，在其签署本合同之日，这类信息和陈述在所有重要方面都是准确的和完全的；但是，这一保证不得扩展到有关预测和估计的错误，如果：

（2）当担保权人或项目企业知道这一错误时，担保权人迅速向多边机构通报。

第11条?_____

在与通则第3.1节所规定的限制相一致的情况之下，有关各方之间产生于本合同或有关本合同的任何争端都应根据通则第3条所指定的_____规则_____解决，_____程序应在_________（城市和国家）进行。

第12条?地址

下列地址应是为通则第6条的目的而规定的：担保权人：_________，多边机构：_________。

第13条?生效

本合同应在合同日期生效。

有关各方，通过其正式授权的代表，以其各自的名字，签署本合同，以资证明。

担保权人（盖章）：_________多边机构（盖章）：_________

代表人（签字）：_________代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

附件

附表a：对通则的修改（略）

附表b：担保确定性申请表（略）

2020年声誉风险自查报告

领导要高度重视，充分认识到舆情风险排查工作的必要性、重要性与紧迫性，接下来是小编为大家精心搜集的声誉风险自查报告，供大家参考借鉴。

声誉风险自查报告范文(一)

根据总行“关于进一步做好“两会”和3.15期间舆情工作的通知”，我行领导高度重视，充分认识到舆情风险排查工作的必要性、重要性与紧迫性，按照总行相关要求，结合我行实际，积极做好舆情风险的研判、排查及提升应对能力，力求工作做实、做细、做全，确保舆情风险排查工作取得实效。现将情况汇报如下：

根据排查工作要求，对服务质量、收费、“七不准”规定落实情况、小微企业融资、操作风险及案件、员工涉及民间借贷、理财、信用卡、房贷、不良贷款、代理代销业务以及新产品业务的风险问题等当前舆情热点提示，我行此次舆情风险排查工作重点也围绕了以下五个方面：

(一)案件和违规问题。近几年来，在行领导的正确带领下，认真贯彻执行总行的各项规章制度，认真将各类违法违规案件通报传达到每位员工，以血的教训教育每位员工警钟长鸣、遵纪守法，珍惜自己的职业生涯与职工操守，规划好人生道路，树立正确的人生观、价值观、世界观;同时定期不定期找员工谈话，了解掌握员工的思想动态，引导员工积极向上。通过排查，我行员工未涉及任何重大案件，未涉及民间借贷，也未在媒体上发生过不良、违规现象。

(二)服务质量、收费等问题。对于服务质量，我行自成立以来一直为客户提供优质、真诚的服务，我行的口号就是要凭借宽敞亮丽的硬件，打响**银行在城的服务品牌，三年来，已获得客户的认可，表扬与各种荣誉不断，但也有二次客户投诉事件(2019年)，通过登门致歉与解释，取得客户的谅解，并继续成为我行的忠诚客户。一线人员高度重视服务质量，一经发现问题，绝不拖延，迅速报告解决，尽量就地消融，尽量避免此类事件的发生。同是也在大堂处布臵了支行与总行的投诉电话、意见簿，按季随机抽查一定量的客户对我行的客户经理及临柜服务人员进行多方位的评价，加强了监督机制。

对于收费问题，我支行已严格按照总行制定的收费标准收费，并在大堂醒目处进行各类收费项目的公示，也有收费小册子可以让客户带走细读，不存在乱收费现象。

(三)信贷及中间业务方面问题。严格按照总行制定的信贷政策执行，开展“普惠金融”工程进街道、社区宣传，将阳光信贷政策上墙公布，将客户经理姓名、管辖区域、联系方式及在岗状态上墙公布，将银监会“七不准”规定在营业大厅公告，方便客户办理业务，接受群众监督;在信贷投放上，按照支农支小支实主线和城乡居民、个体工商户、中小微企业为主的信贷投放序列倾力支持，不增加企业负担，努力缓解小微企业融资难的问题。我行现有不良贷款**万元，正在努力消化中，其中今年新增**万元，属于企业经营不善所致，已诉讼至法院，预计今年能够全部清收。历年不良贷款**万元，均已诉讼至法院，会有部分损失。经总行审计，发生的不良贷款中，我行员工均不存在违法违规行为。

在信用卡发放、房屋按揭贷款中，积极相应国家出台的各项信贷政策，严格按规操作，严抓贷款审查过程，杜绝滥放滥发，切实防范操作风险。

在理财产品、代理代销及新产品业务营销中，我行总是先行安排学习文件，吃透文件精神及操作风险点，向客户做好充分解释与揭示风险，按规定流程操作，未发生风险事件。

(四)员工管理问题。此次员工排查问题由综合办负责，进一步明确职责分工，提高全行员工舆情风险意识，共排查员工24人，其中正副行长2人，劳务派遣工2人。对相关人员积极通过各种渠道收集相关资料，对各种行为进行排查。通过排查发现，所有员工都没有通过网站论坛发帖、博客等散布各种对我行不利的消息，都具有较高的防范声誉风险意识，都能在生活作风、工作作风、学习作风上严格遵守相关管理规定，都能做到“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”，极力维护我行网点、窗口、员工的形象，提升我行的综合竞争力，为各项业务的发展奠定坚实的基础。

此次舆情风险排查工作能够顺利的开展，主要有以下几个方面的原因。

一是领导重视。为确保舆情风险排查到位，明确了行长

主抓，分管副行长具体抓，综合办公室实施，各部门配合落实的工作机制，特别强调各部室要本着自己对自己负责的精神做好排查工作。

二是方式灵活。通过网络搜索，个别谈话，集体讨论，与媒体、公安取得联系，调阅录像等方式，围绕案件和违规问题、服务质量和收费问题、信贷及中间业务问题、员工管理问题四大重点进行了细致排查，努力使排查工作做实、做细、做全、做好，确保排查不留死角，不留隐患。

三是加强防范。针对排查出来的客户投诉事件、中间业务收费、年后犯罪分子伺机作案机率增加等可能引发的舆情风险，坚持由办公室做好舆情监测工作，并重申舆情风险应急处理机制，确保一旦发现负面舆情，能及时向行领导及总行进行汇报，积极采取多方面、多渠道处臵，确保第一时间化解，防止舆情发酵和扩大。同时加强与当地公检法机关、主流媒体的沟通交流，争取有关部门、单位的支持和理解。强化内控案防管理，严禁员工参与民间借贷，严禁员工充当资金掮客行为，确保员工合法合规操作，避免因员工违法违规而引发媒体关注。

在今后的舆情风险管理中，将引入舆情风险教育长效机制，充分发挥现有的会议、网络、文件等载体，通过正面典型与警示教育相结合，有计划、有步骤的提高全行员工对舆情风险的认识，树立“违规就是风险，安全就是效益”的风

险理念,主动、有效地防范舆情风险，确保思想上认识到位、组织上领导到位、措施上落实到位，进一步做好舆情风险排查工作,加强员工管理,为我行各项业务改革和发展营造良好的舆论环境。

声誉风险自查报告范文(二)

为建立健全我行舆情监测体系，有效保障我行声誉，消除负面舆情特别是网络负面舆情对我行的不良影响;及时收集民意及客户回馈，保障客户及我行、行内员工的正当利益和合法权益，我行自接到相关文件后，领导高度重视并在第一时间组织开展如下工作：

一、 明确我行舆情工作承责部门及联系人员 为保证网络舆情监测及银行声誉风险排查的有效开展，经领导研究决定，我行的舆情监测部门有稽核监保部负责并由该部门指派相关人员负责具体工作的实施以及相关信息的上报、轮值监测等工作。

二、开展行内自查工作 为及时掌握行内员工的异常行为动向，及时防范员工参与非法集资或借用银行声誉从事违规违法行为，我行已在近期在行内组织开展员工的异常行为排查，排查事项涵盖工作中的异常行为表现、组织纪律方面的异常行为表现、个人行为方面的异常行为表现以及涉嫌“黄赌毒”等的九种人排查。并采取背向交互判断以及抽查谈话等方式确保信息来源的真实有效。经过此次排查，暂未发现有异常行为员工。

三、建立与地方政府部门及监管机构的接访部门的信息交流渠道 为了保证在第一时间获得群众、客户、员工的信息以及上访原由，直面问题，及时查找自身不足，我行积极与地方政府及监管机构的接访部门联络，确保出现相关信访问题后，及时接受信息，及时查找事由，接受监督。

四、我行继续开放信函、电话、传真、直接来访、网络等形式的信访接待工作渠道。及时接收信访信息，并保证每一个信访问题都得到及时、认真的回复。此外，我行不定期核查客户意见簿所登记的客户投诉及建议，并对异常情况实施问责制度。

截至报告日，我行暂未发现行内、行外及网络负面舆情风险，在今后的工作中我行将不断强化工作力度，综合采取多种措施，切实防范我行声誉风险。

2015年重大隐患整改方案

龙山县城区内民安集贸市场、消防车道多处被占用、消防设施多处被损坏。2011年4月20日，民安综合市场被列为全省重大火灾隐患，省政府挂牌督办，要求在2011年7月10日前完成整改。为了消除这些地区的火灾隐患，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》等有关规定，特制定如下整改方案。

一、组织领导

成立县城区重大火灾隐患整改工作领导小组，县政府向宏国常务副县长任组长，张青山副县长、杨志慧副县长任副组长，政府办、消防大队、安监局、公安局、法制办、商务局、广电局、城管局、市管服务中心、工商局、电力公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，姚绍波兼任办公室主任。

二、职责分工

政府办：负责综合协调整改情况的落实。

消防大队：负责现场指导各专项整治的组织实施，对消防设施配备情况进行检查验收，建立完善应急救援预案，组织消防应急救援演练，制定安全逃生路线图，协助广电局制作消防公益广告、发放消防整改通知。

安监局：负责依照有关安全法律法规对整治活动予以指导。

公安局：依法制止和打击阻挠整治的违法行为。

法制办：负责对整治工作依法行政上把关。

商务局：负责组织发放宣传单。

广电局：负责消防活动的宣传报道，制作消防专题片。

城管局：负责拆除违章搭建的摊点、棚子及后续管理工作、宣传单。

市管服务中心：负责拆除违章搭建的摊点、棚子。加强市场日常监管，督促经营户落实各项安全制度，做好消防安全日常检查、上报工作，做好宣传工作。

工商局：负责对经营户做好有关政策解释宣传工作。

电力公司：负责检查私拉乱接电线，检查用电安全，指导用户电线整改。

三、工作目标

通过整治，火灾隐患得到整改，重、特大火灾得到控制甚至是杜绝。消防能力得到增强，消防栓、消防水带、灭火器等消防器材齐全，建立了完整的防火应急救援预案，为全县创造安定、良好的消防安全环境。

四、实施步骤及时间安排

整改活动从5月开始，至8月底结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动和自查自改阶段（5月10日一5月底）

充分利用电视、报纸、网站等煤体形成消防安全宣传攻势，发放大量消防安全宣传资料，动员经营户对自身的违章行为进行整改，主动配置灭火器等必要的消防器材，增强自救能力。

（二）集中整治阶段（6月1日一6月底）

火灾隐患整改领导小组集中时间、人力和物力，重点做好以下几个方面整治工作：一是对违章搭建的摊点、棚子整治。二是对电路安全整治，查处私拉乱接电线用户，检查用电安全。三是对消防通道整治，疏散消防通道，保证消防通道畅通，确保防火间距。四是对消防器材配备整治。财政落实专项资金，添置公共场所的消防水带、水枪和灭火器等器材设备，检查消火栓水压情况，督促经营户配置灭火器等必要的消防器材。五是开展消防应急救援演练活动。消防大队要组织消防安全应急实战实兵实地演练活动，制定安全逃生路线图。

（三）巩固、复查验收阶段（7月1日一7月底）

消防、安监等部门集中对城区重大火灾隐患地区整改情况进行检查验收，出具检查意见。对经营户和住户进行防火和用电安全知识考核。

五、几点要求

一是要加强领导，强化责任。城区内几处消防隐患点都存在隐患时间长、社会影响面大、整改难度高的特点，已引起上级政府的高度重视，XX年省政府对民安综合市场消防隐患进行挂牌督办。目前，距离彻底消除火灾隐患，建立安全长效机制，确保人民群众生命财产安全的要求还有较在差距。各部门各单位应提高认识，加强领导，要以开展“龙山县奥运消防安全保卫攻坚战”为契机，抽调专人参加整治工作，服从领导小组安排，切实落实责任制，形成齐抓共管的工作格局。

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郝温小学安全隐患排查实施方案 为切实加强学校安全隐患的排查，消除各种隐患给学校造成财产损失和人员伤亡，确保师生人身安全和财产安全，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立学校安全隐患排查工作领导小组：

组 长：安宏图

副组长：康士选 赵晶晶

成 员：全体班主任 保安人员

二、工作目标

积极组织开展好安全隐患排查整治活动，认真落实安全监管责任，完善安全管理制度，做到明确工作目标，强化责任意识，加强措施手段;通过全面排查整治安全隐患，将各类安全隐患消除在萌芽状态，杜绝重特大安全事故的发生，确保人民生命财产安全，促进全校安全形势持续稳定。

三、检查内容

(一)校舍

(二)用电

(三)消防安全、疏散通道、安全出口等情况;

(四)学校食堂卫生情况;

(五)校园周边交通安全情况;

(六)图书室、实验室、网络安全等安全措施落实情况;

(七)校园周边治安工作情况等。

四、工作原则

(一)坚持学校自查和上级检查相结合，以自查为主，按照国家颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》，全面落实学校安全主体责任，认真进行全面自查，全面排查本单位安全管理工作中存在的隐患和问题，认真制定整改措施。确保安全隐患整改到位。

(二)按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，避免出现管理真空现象，对监管责任不落实导致的安全事故，依法追究其管理责任。

五、工作步骤

(一)动员部署，制定计划方案

1、学校制定方案，组织好学校的安全隐患排查整治工作。

2、做好宣传工作。要采取多种形式，及时将上级关于开展排查整治工作的意见和要求传达到师生中去，提高思想认识，增强排查整治工作的紧迫感和自觉性。同时还要加强安全培训，使师生掌握更多的安全知识和方法，提高防危避险的能力。

(二) 学校进行安全大检查

1、依据制定的安全隐患排查整治方案，组织人员对本校的安全工作进行认真自查，及时发现各种安全隐患。对检查出的安全隐患和问题要及时整改，对一时解决不了的问题，应制定好防范措施，专人负责，并及时上报中心小学，确保不发生事故。要做好工作档案，对发现的隐患要建档，进行台帐式管理。

2、迎接上级来校对学校的安全工作进行专门检查，对在检查中发现的问题一盯到底，直至整改完成。

(三)整改各类隐患

学校将对发现的问题及时进行改进完善，使隐患排查整改过程形成制度并搞好落实，建立正常的安全管理秩序。

六、工作措施

(一)加强领导，落实责任。排查整治阶段是中心环节，主要领导要亲自负责活动的动员、指导、督办工作，听取各分管人员的活动进展情况。定期研究校园安全工作，结合社会形势、地理特点、气候特征等，对可能出现的学校安全事件作出分析判断，制定工作预案，有针对性地解决相关问题。

(二)周密部署，科学安排，学校将精心谋划，科学安排，完成各阶段的规定动作，整改到位，验收到位。

(三)严格整治，保证质量。对发现的问题和隐患及时整治是隐患排查工作的重中之重，一定要抓实抓好，确保质量。行动结束后，学校将对行动开展情况进行总结，并将此项工作纳入目标管理的重要内容进行考核。

森林火灾隐患大排查大整改活动汇报

今年下半年森林特别防火期将至，xx市森林火灾隐患大排查、大整改活动今起拉开帷幕，以及时消除森林火灾隐患，切实做好森林防火工作。据悉，此次活动将持续到9月底。

据xx市森林防火指挥部有关负责人介绍，此次活动排查的对象为森林火灾多发、易发区，林农交错地带，以森林景观为主的旅游名胜区，xx市、县级以上自然保护区和森林公园，市、县属林场，林区作业单位，粤赣、惠河高速公路河源路段，京九铁路，林区重要设施等。

据了解，此次行动检查主要内容有：森林防火责任制、问责制的落实情况，特别是森林防火指挥部成员单位分片责任和镇、村级责任制落实情况和去年问责的落实情况；与林区相连的村庄、设在林区的重点设施和仓库周边是否开设防火隔离或种植生物防火林带，有无起到阻隔山火的作用；森林防火宣传教育和野外火源管理措施的落实情况；有无漏洞、盲区和死角；巡山护林工作与护林员到岗到位以及重点地区、时段的防控布置和落实情况；县、镇森林消防队伍及扑火队伍的培训、演练工作开展及队员扑火技能与安全知识掌握情况；县、镇是否建有扑火物资储备库，机具是否良好，数量能否满足扑火的需要；处置重、特大森林火灾的应急预案和扑火预案是否制定，各责任单位任务是否明确；森林防火机构和人员是否落实，能否适应防火工作的要求，值班带班与调度指挥的落实情况。

据介绍，此次行动要求，各县区森林防火指挥部领导成员要分片挂点，深入基层，落实森林火灾隐患大排查、大整改的各项具体工作；对在检查中弄虚作假的有关人员，或对隐患整改不力的有关责任人将予以严肃处理。

校园及周边环境安全工作是提高学校教育教学质量的前提和保证，事关社会的稳定与发展。为进一步净化育人环境，保障学生安全，维护校园及社会稳定，根据县教育局指示精神，我乡对全乡各中小学、幼儿园校园及周边环境进行了一次安全隐患排查，现将结果报告如下：

一、加强领导，高度重视安全工作

中心学校制定了安全隐患排查工作方案，及时成立了校园及周边安全隐患排查领导小组。根据隐患排查要求，有关人员明确工作目标，落实排查责任，立即对校园及周边安全隐患开展全面检查，并认真做好相关检查的记录。

二、重点排查了校园内各建筑及设施有否存在着隐患

通过对全乡中小学教室、学生宿舍、教师宿舍、大门、围墙、学生食堂、厕所、水井、水池、走道防护栏、旗杆、室内吊灯悬挂物，室外装饰(瓷砖、瓦、椽子等)和电竿、电线、照明线路等设施认真、细致的排查，现将存在的一些安全隐患问题总结汇报如下：

1、初中校园变压器已使用15年以上，设备陈旧，经常出现故障，漏电、跳闸现象时有发生，急需更换;主教学楼栏杆为96cm，低于国家标准14cm，需加高加固;新宿舍楼窗扇质量特差，经常有整扇窗户掉下;学生伙房卫生需加强改善;校园没有监控设施。

2、镇里固小学教学楼后的围墙墙根风化，校园内一低压线杆有裂缝，对师生安全构成极大威胁;

3、汪厂小学一(1)班、一(2)班、二年级、三年级、六年级教室房瓦大面积下滑，檩条变形，有安全隐患。

4、丁马庄小学大门门柱瓷片脱落，16间教室为d级危房，存在着安全隐患。

5、张三楼小学有9间d级危房，一所c级危厕，校园南围墙外倾。

6、靳庄小学操场北侧有一大坑，教学楼走廊顶柱砖头风化，随时有倒塌的可能。

7、丁楼小学围墙南墙里倾，有5口教室属d级危房，

8、张双楼小学围墙东南角、西北角两处里倾，有危房3间。

9、郑楼小学大门两侧有百余米围墙随时都有倒塌的危险，教室房瓦大面积下滑。

10、中心小学前排教室墙体脱落，房顶下陷，阴雨天不能正常上课;

11、刘屯小学教学楼施工，对学生存在安全隐患。

除初中和中心小学外，其他13所小学的线路均有不同程度的风化，胶皮裂缝、电线裸露，存在很大的安全隐患。

三、对全乡中小学周边进行了排查

各学校周边无正在施工的建设工程，无生产、经营和存放有毒、有害危险化学品的企业场所;对学校周边环境及交通安全、学校及周边地区的公共安全环境进行全面检查。发现有以下几处安全隐患：

1、初中学校附近经常有一名女精神病患者游荡;

2、刘庄小学南邻310国道，有一个自然村的学生上下学要通过国道，车流量大，交通安全形势不容乐观;

3、刘屯小学、枣子营小学门口车流量较大，没有警示牌，存在着交通安全隐患。

4、各小学门口均有流动摊点，经营无卫生保证的食品，存有严重的安全隐患。

四、为消除安全隐患，确保学校及周边环境安全稳定。中心学校针对以上所发现的安全隐患，采取切实可行的整治措施。

1、针对围墙倾侧，中心学校已在危险处放置警示牌，同时及时将情况向县局上报，争取校舍维修加固项目。

2、继续坚持做好放学护送制度。刘庄、刘屯、枣子营三所小学放学学生排路队，由2—3名教师护送至安全路段。

3、上课期间学校必须锁上大门，值班值周领导、教师要加强巡视，对所有进入校园的人员实行先登记后进入。初中值班值周领导、教师加强夜间巡视的力度与密度，确保安全无虞。

4、积极与乡工商部门联系，对流动商贩进行整治，并通过广播、主题班会、宣传栏等形式，教育学生不吃不洁的食品;同时加强门卫管理，严禁学生私自外出。

5、中心学校领导班子实行安全包片，包片的领导班子成员要定期对所负责的学校安全状况进行检查，对出现的安全隐患及时提出整改意见。

6、定期利用学生集会、班会对学生进行各方面的校园安全教育，做到安全教育“常抓不懈，警钟常鸣”。

落实声誉风险自查报告

积极开展声誉风险管理工作，全力做好声誉风险监测和排查，努力营造和谐的舆论氛围和良好的发展环境，下面是小编为大家搜集的声誉风险自查报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

声誉风险自查报告范文(一)

今年以来，XX市XX区联社坚持 标本兼治、重在治本的原则，紧紧抓住 制度、执行、监督 三个环节，以制度执行年活动为载体，从全面构建合规风险管理体系入手，狠抓 五个到位 ，深入扎实做好合规经营、合规操作监督检查和整改工作，进一步规范经营行为，防范事故案件，有力地促进了全辖农村信用社又好又快发展。我们的主要做法是：

高度重视，组织领导到位

自年初一开始，联社领导班子把合规管理工作纳入重要议事日程和年度目标考核，作为评先选优的重要内容，坚持常抓不懈。一是成立了以党委书记、理事长为组长，纪委书记、监事长为副组长，经营班子和部室负责人为成员的 制度执行年 合规经营、合规操作管理年 活动领导小组，负责整个活动的组织开展和检查督促，落实稽核监察保卫部具体负责此项工作。二是分别制定了 制度执行年 活动和 合规经营、合规操作 自查自纠工作实施方案，明确了工作步骤、方法和要求，做到了有的放矢。三是实行 一把手 负责制，联社监事长与各信用社主任、信用社主任与职工层层签订 合规经营、合规操作 自查自纠工作责任书份。联社领导、部门负责人按照分工各司其责，认真履职尽责，率先垂范，以身作则，正人先正己，争做合规带头人，为深化改革和促进发展奠定基础。

抓合规意识教育，培训学习到位

强化基础管理，岗位责任制落实到位

加强基础管理，规范临柜操作，是提高工作效率、减少差错、防范事故案件的永恒主题。年初，针对我区部分营业网点一线岗位人员严重不足、规章制度难以贯彻执行的严峻现实。联社一是本着精简、效能的原则，根据用工制度改革方案，综合全辖机构网点的经营规模、服务对象、业务量等因素，合理确定岗位编制 个，撤并低效网点XX个，二是面向社会，招贤聚才。公开聘用大、中专毕业生XX名为短期合同工，委托省联社招收计算机、法律、财务审计等专业技术人才 人，经过岗前培训，全部充实到一线岗位，一定程度上缓解了人员紧缺和内控落实难的矛盾。三是联社将《商业银行合规风险管理指引》的要求，设置合规风险管理部门或合规风险管理岗，制定合规风险部门职责和岗位职责。四是打造 流程银行 。由稽核监察保卫部牵头，财务、信贷、人事、办公室等部门通力配合，重新制定了会计、出纳、信贷等岗位职责，按照 一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定 的要求，细化了每一笔业务的操作流程，防范违规操作，切实做到了有章可循。

狠抓制度执行，监督检查到位

区联社一是抓自查。制定了《XX区农村信用社联合社合规经营、合规操作自查工作实施方案》，对自查工作的指导思想、工作目标和总体要求进行了明确，在全区信用社全面开展合规经营、合规操作自查工作。并对照2019-20xx年各项现场检查发现的主要问题，疏理了4个方面16个类型的问题，以文件形式印发各社，连同XX省银监局《2019-20xx年对XX省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》、《省联社成立以来各种检查发现的主要问题》一并转发各社对照开展自查。各社也将辖内各营业机构自2019年6月25日以来接受银监部门、省联社XX办事处、区联社及自查中发现的各类问题，梳理成条,分类整理，印发给每一位员工，逐一整改。二是抓专项检查。先后开展了上年度会计决算真实性、重空凭证管理、内控制度执行情况、贷款本息核对、财务收支，以及合规经营、合规操作等专项检查，重点查找操作流程、管理环节漏洞和弊端，针对发现的问题，发出整改通知书份，落实专人限期进行整改。三是抓好稽核检查。联社稽核大队组建后，制定了《稽核大队管理办法》，实行分组划片包社，开展 突袭式 的检查，按照省联社提出稽核工作实行 序时稽核，业务全覆盖 的管理要求，已完成对XX个网点的序时稽核，并对检查发现存在的问题发出了整改通知。同时，加强后续稽核，强化责任监督。对专项检查、现场稽核和序时稽核后的整改落实情况进行了复查，确保了稽核工作的严肃性。四是抓账务会审，规范操作行为。各信用社按季将辖内分社(储蓄所)的会计账务、重空使用、信贷资料进行交叉检查和集中会审，奖优罚劣，现场督促整改。今年1-10月，全辖信用社共组织会审(社)次。五是加强责任监督，搞好离职、任期经济责任审计今年，我们通过现场检查、民主测评、社会调查等方式，先后对全区XX个信用社的高管人员离任进行了审计;对高管人员的经营管理水平、履职情况、经济责任作出客观、公正、实事求是的评价。并对岗位轮换的XX名员工的离职进行了审计，审计中落实个人及共同违规责任贷款笔，金额X万元(其中个人违规责任贷款笔，金额X万元)，被审计人员均书写承诺，订立了限期收贷计划。六是抓排查。针对 案件 和贷款本息对账反映出的问题，5-6月，联社在全区范围内开展了以是否有参与 九种人 和员工经商办企业的排查，排查出经常出入高档消费场所且日常消费与收入不匹配、无故不正常上班(旷工)或经常性出现违规操作和有不良记录等行为的重点人员 XX人，仍有XX名员工在同一岗位工作超过3年以上未轮岗，联社采取积极措施加强对重点人员的监控，对超过3年以上未轮岗适时进行了岗位调整;X名有经商行为的员工家属已承诺在规定的期限内自行予以纠正，有效地整治和规范了全区信用社对员工的行为，较好的防范了道德风险。七是抓安全检查。采取实地检查与电话询查、突击检查与重点抽查、日间查与夜间查相结合的方式，共开展各种安全检查社次。同时本着安全坚固、经济实用的原则，对顶山、恩阳等11个机构的安全防护设施进行了更新;新安装更换报警器X台、维修警器具社次。通过开展各类检查，加强了基层社的财务、信贷、重空、内控重点管理，有效地规范了信用社的经营管理行为，防范案件的发生。

建立问责机制，责任追究到位

我们从建立有效的违规问责约束机制入手，限制、批评、纠正和惩处违规违纪的单位和员工，在内部弘扬正气，杜绝违规恶习，对违规失德的人和事，不姑息迁就，不搞下不为例。一是层层落实了事故案件 一把手 负责制和岗位责任制，人人签订了事故案件防范责任书，明确了各自的职责和义务。二是建立了严格的事故案件责任认定程序和报告制度，做到发案必查、有案必报、查必问则、有责必究。不论检查发现的还是来信反映的问题，在初步核实的基础上，符合立案标准和条件的，及时予以立案，并迅速上报，不搞瞒案不报。三是建立 双向 问责机制，操作人员与管理人员处理联动，经济处罚、组织处理和政纪处分同步，1-10月，受诫勉谈话的信用社班子X社次，通报批评的社次(含分社、储蓄所)，经济处罚XX人次、罚款金额XX元，待岗X人，免职X人，除名X人，待给予政纪处分和其他处理的8人。向妄存侥幸心理的人员亮起了 红牌 ，维护了农村信用社规章制度的严肃性，保障了全区农村信用社业务经营的快速健康发展。

声誉风险自查报告范文(二)

近年来，工行山东分行营业部一直高度重视声誉风险管理工作，严格按照“标本兼治、综合治理，正面引导、积极应对，分类分级、妥善处置”的工作总要求，积极开展声誉风险管理工作，全力做好声誉风险监测和排查，努力营造和谐的舆论氛围和良好的发展环境。

一、提高全员思想认识，确保组织管理到位。

牢固树立责任意识和大局意识，进一步增强政治敏锐性，强化责任感和使命感，从讲政治的高度，组织全员积极关注新形势下舆情工作可能出现的新的热点和难点问题，从业务流程上、管理制度上防控风险隐患，全面深入开展声誉风险日常监测和排查工作，不断完善风险防范长效机制。

二、周密组织日常监测，确保工作落实到位。

采取多种方式，全面细致、深入持久开展声誉风险日常监控，抓好舆情危机前期预防工作。通过摸清风险底数，明确盯防重点，完善应急预案，落实防控措施，把风险责任分解并落实到机构、部门和人员，确保责任到人、排查到点、层层落实、环环到位，对舆情信息早发现、早处理、早控制。特别加强防范由各类服务问题演变而成的声誉风险。

三、定期组织开展风险排查，确保排查到位。

严格按照声誉风险管理制度规定的排查范围、内容和标准，定期对全辖的客户、机构、业务、系统、产品、服务等各个方面，组织开展声誉风险排查工作，形成重点风险名单，建立风险档案，责成专人对风险名单进行盯防，落实责任人，严防因敏感性、普遍性、系统性问题引发声誉风险事件。

四、落实重大事件报告制度，确保信息反馈到位。

根据风险排查情况和报送规定，及时向上级行和银监局报送重大风险隐患。对于符合银监会和工商银行重大突发事件报告制度要求的重大突发事件，要求按照规定时限、路经和要求，及时报送，不得捂、拖、推、瞒，确保信息沟通和反馈及时到位。

五、不断完善应急管理机制,确保应对处置到位。

对排查出的风险隐患和风险事件，积极开展媒体和社会舆论正面引导，采取有效措施快速妥善处置，严密防控风险的积聚和事态的扩大。对负面舆情和声誉事件的处置周密制订预案，因情施策，对不同的情况实施不同的预案，不断提高妥善处置声誉风险的能力，确保各项业务稳健运营。

声誉风险自查报告范文(三)

一、重大声誉风险事件应急预案的目的

为引导我社有效管理声誉风险，完善全面风险管理体系，更好地维护金融消费者权益，做好惠民工作，指导各部门、各营业网点建立舆情分类报告机制，明确舆情监测责任和报告路径，逐步完善声誉风险管理信息报告体系。

二、职责及分工

(一)组织机构

成立了信用社声誉风险管理领导小组。组长：成员：

(二)领导小组人员分工

组长：组织和部署各网点要以开放、积极的姿态，坚持及时准确、公开透明、导向正确的原则，做好舆情工作，把舆情工作作为为人民群众服务，提升经营管理水平，改善金融服务，增强风险管理能力的重要工作之一，主动有效地防范声誉风险和应对声誉事件，避免负面舆情升级和损害信用社声誉。

成员：做好舆情监测及时准确，要搜集调查传播源头和路径;要掌握传播范围，对舆论态度、评论、诉求有全面充分的认识，发现舆情第一时间及时上报;舆情引导要积极主动，正确有效，要将正面宣传、新闻调控、网评引导相结合，形成引导合力，舆情报告内容要完整，要将相关应对措施写入报告内容及时报告。

三、应急预案

根据联社声誉风险管理机制、办法、相关制度和要求，主动、有效地防范声誉风险和应对声誉事件，最大程度地减少对社会公众造成的损失和负面影响，监控我社声誉风险管理的总体状况和有效性，承担声誉风险管理的最终责任。

(一)各网点必须明确有关声誉风险管理的职责、权限和报告路径，确保其采取必要措施，持续、有效监测、控制和报告声誉风险，及时应对声誉事件。

(二)全体员工负责我社声誉风险管理,配备与我社业务性质、规模和复杂程度相适应的声誉风险管理资源。

(三)明确我社各网点在声誉风险管理中的职责，确保其执行声誉风险管理制度和措施。

(四)确保全社员工接受相关领域知识，知悉声誉风险管理的重要性，主动维护银行的良好声誉。

(五)培育我社声誉风险管理文化，树立员工声誉风险意识。(六)各网点要将舆情监测工作制度化，明确分工，落实责任，并对监测应对情况进行记录，尤其是做好负面信息和舆情的记录，并开展舆情研判，评估声誉状况，评价应对效果从维护客户关系、履行告知义务、解决客户问题、确保客户合法权益、提升客户满意度等方面实施监督和评估。

(七)舆情信息研判，实时关注舆情信息，及时澄清虚假信息或不完整信息。

(八)做好声誉风险信息管理，记录、存储与声誉风险管理相关的数据和信息。

(九)声誉风险管理后评价，对声誉事件应对措施的有效性及时进行评估

四、预防措施

(一)在重大声誉事件或可能引发重大声誉事件的行为和事件发生后，及时启动应急预案，拟定应对措施。

(二)各网点指定有责任心的员工担任此项工作，明确处置权限和职责。(三)按照适时适度、公开透明、有序开放、有效管理的原则对外发布相关信息。

(四)实时关注分析舆情，动态调整应对方案。

(五)重大声誉事件发生后必须在第一时间内向联社领导小组报告有关情况。

2020《中国互联网金融创新与风险研究报告》发布

11月20日，由国务院发展研究中心指导的20xx年《中国互联网金融创新与风险研究报告》调研全国行活动在万盈金融公司正式拉开序幕。本次全国调研系列活动由中国发展出版社和棕榈树主办，国研文化传媒有限公司、中国发展观察杂志社及各地金融办承办，旨在使各地优秀的网贷平台能够脱颖而出，推动互联网金融行业的健康发展，为20xx年召开的“中国互联网金融论坛”作铺垫。

据了解，本次调研全国行活动分为前期调研、中期发布报告及后期举办地方行业论坛三个阶段，将会持续到明年中旬。棕榈树的相关负责人表示，此次活动的首站选择万盈金融，主要基于其“互联网+金融+高新医药”的专业细分业务模式以及非常优质的国资背景。据了解，棕榈树作为第三方专业调研机构，将以万盈金融作为首站启动全国调研行系列活动，对前期筛选过的各地优秀企业进行实地走访调研，并形成每家企业的调研报告，同时通过了解当地的互联网金融企业发展状况，结合当地的经济发展现状，撰写《当地互联网金融现状及发展》报告。

据万盈金融首席市场官兼联合创始人姚冬娜女士介绍，万盈金融是一家专注于高新医药供应链金融的互联网金融公司，股东背景为四川省宜宾市五粮液集团宜宾制药有限责任公司，而背后则是国药集团和五粮液集团两大巨头，主要的业务是给全国排名前50的医药企业及其上下游企业提供用于厂地建设、产品研发、市场销售、物流货运等方面的资金需求。

万盈金融的“互联网+金融+高新医药”的业务模式和“行业+金融”的风控模式获得了参加本次调研活动的专家们的认可。专家团队还对万盈金融平台上的产品稳赢宝、盈信宝及安盈宝等项目的资料做了详细的考察和调研，包括现场通过中国人民银行征信系统中心对部分项目的应收账款的征信登记信息进行核查，确认信息准确，项目可靠。

姚冬娜认为，优质资产的争夺已经成为平台竞争的关键。

于是，就在其他平台忙着争投资人、大打价格战之时，万盈金融已率先在业内布局资产端。而且，与部分大的产业集团通过互联网金融平台为集团内部各实体提供资金支持不同的是，万盈金融的股东方宜宾制药跳出自身集团闭环，把目光锁定在医药产业资源整合上。

“高新医药产业作为国家重点扶持的产业，未来发展前景广阔。”姚冬娜说。

据公开资料显示，宜宾制药正在诸暨建立一个生物科技医药产业园，占地400亩，总投资达35亿元，其中一期投资15亿元。这里将设立动物生物医药有限公司、医疗设备有限公司、检测试剂有限公司等企业。建成后，产业园将年产一次性使用自动止液输液器2亿付、动物疫苗2.8亿头(份)、检测试剂2千万人 (份)，年产值将达9亿元。

姚冬娜透露，这只是宜宾制药产业布局的其中一步，万盈金融平台的借款项目，均来自宜宾制药乃至国药集团产业资源当中的优质资产，并通过层层风控审核后推荐给平台投资人。

据悉，在国务院发展研究中心指导下，基于调研结果，中国发展出版社联合棕榈树，共同编辑出版《互联网金融创新与风险研究报告》。本书首次出版将在20xx年，并面向政府、企业以及民间金融机构发行。

甲 方：

住 所：

法定代表人：

乙 方：

住 所：

法定代表人：

甲方因 ，委托乙方指派律师处理本专项法律事务，双方根据《律师法》及其他法律之规定，就委托代理事宜达成协议如下，以资共同遵守：

1、乙方指派 律师担任甲方上述专项法律事务处理的代理人。

2、乙方律师必须恪守《律师法》及相关法律规定的职业道德和执业纪律要求，全面认真履行律师职责，维护甲方的合法权益，按时参与诉讼活动。

3、甲方需向乙方律师全面客观地介绍案情，提供涉案全面证据材料并对材料的真实性负责。

4、甲乙双方的违约责任：

4.1乙方接受委托后，发现甲方捏造事实、弄虚作假或为达到不法目的的规避法律，有权解除合同，所收代理费不退还，并可要求甲方赔偿损失。

4.2甲方不按本合同约定向乙方支付代理费用，乙方有权中止履行合同，直至甲方付 清代理费用时止。

4.3甲方无故终止合同，仍应按合同约定向乙方支付代理费用。

4.4乙方无故终止合同，已收代理费用应退还甲方。

5、甲方授权乙方的代理权限

5.1特别授权：。

5.2一般代理：代为办理报案。

5.3其他授权：。

6、甲乙双方经协商按下列方式支付费用：

6.1本专项法律事务基本代理费用 ，上述费用在本协议签订后三日内支付。

6.2本专项法律事务除基本代理费用外，另 收取代理费，上述费用在甲方收到回款后三日内支付。

6.3上述费用使用现金、转帐支票及其他方式支付均可。

7、本合同有效期限，自本合同签订之日起至本专项法律事务终结止。

8、在签订本合同之时，乙方已提请甲方注意本合同免除或限制乙方责任的条款，并按照甲方的要求，对该条款作了说明。甲方对本合同所有条款均完全理解并认可接受。

9、本合同未尽事宜，双方另行协商，所签订的补充协议与本合同具有同等法律效力。

10、本合同一式贰份，甲乙双方各持壹份。本合同自甲乙双方签章后生效。 (此下无正文)

甲 方：

代 表 人:

乙 方：代 表 人: 本合同签订日期：年 月日

关于声誉风险自查报告

坚持教育为先、预防为主、重点监控、防治结合的工作方针，下面是小编为大家搜集的声誉风险自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

声誉风险自查报告范文(一)

XX市银监分局：

按照《XX市银监分局办公室转发监会办公厅关于开展非法集资风险专项排查活动的通知》的要求，我行高度重视，迅速组织我行风险管理部、业务部等科室研究制定符合我行实际情况的风险排查方案，并且严格按照方案进行非法集资排查工作。

一、工作准备

为做好此次非法集资风险专项排查，我行做出以下部署：一是明确组织分工，成立了以为组长的非法集资风险专项排查领导小组，实行“一把手”负责制，层层落实排查责任和任务;二是在内容上排查员工利用职务之便，参与或实施民间借贷或非法集资活动，尤其是对重点业务部门和每位员工行为进行深入细致排查。

二、工作方法

在工作方法上提出进一步排查工作要求：一是加强组织领导;二是强化协作配合;三是注重宣传教育;四是发现风险案件及时处置移交;

三、专项排查过程

20xx年4月26日至20xx年5月9日，我行非法集资风险专项排查领导小组先后对总行及四家分支机构及全行78名员工进行了摸底排查，此次排查对各支行、各部门在此次活动的职责做了具体分工，

风险管理部门主要负责本行辖内、本部门员工涉嫌参与或实施非法集资、民间借贷等异常行为的风险排查工作;业务管理部门则主要负责各自业务和管理领域的风险隐患排查，重点排查账户管理、储蓄业务、自主支付类贷款、资金营运等业务是否遵守各项业务操作规程等制度，是否存在员工涉嫌参与非法集资活动等情况;风险管理部门负责根据排查情况，分析我分行经营管理中存在的风险隐患，及时提示、跟踪相关风险情况。

在具体操作中，一方面，我行要求各支行、各部门组织查询辖内每名员工的个人信用报告;安排专人对员工个人信用报告进行分析，及时了解员工是否存在不合理的对外担保、高额负债、频繁进行授信审批查询或担保查询等可疑情况;同时也让员工定期了解自己的征信记录，珍惜自己的个人信用。我行还组织员工填写非法集资风险排查情况表，对照自查是否存在参与非法集资、误入非法集资陷阱的情况，以实际行动保护自己、提醒自己远离非法集资。另一方面，在信贷业务排查中，重点对贷款金额、授信额度、贷款利率、期限、还款方式、贷款用途等内容进行审查，通过严格核查，未发现我行信贷从业人员与客户存在资金拆借、内外勾结、骗取信贷资金等现象。

在此次专项非法集资排查中，未发现我行员工或相关业务部门有涉及社会融资行为。但是为了防范潜在的非法集资风险，根据通知精神，我行利用周一晚上例行学习时间在全行范围内组织员工进行了非法集资相关知识和案例的教育学习，通过学习我行员工提高了对非法集资的认识，认清了非法集资的危害性。

四、工作总结

由于非法集资严重影响了金融持续和社会稳定，给银行业带来较大的法律风险和声誉风险，此次排查虽然已结束，但是在今后工作中我行会继续保持对非法集资的高度警惕，坚持教育为先、预防为主、重点监控、防治结合的工作方针，从源头上杜绝非法集资现象的发生，为全行的健康持续发展提供坚实的保障。

声誉风险自查报告范文(二)

按照《银监局办公室转发中国银监会办公厅关于银行员工涉及社会融资行为风险提示有关文件的通知》(*银监办通号)文件要求，我部组织进行全员排查，排查重点是银行员工涉及民间借贷、集资等社会融资行为。

一、工作组织情况

一是精心组织。高度重视民间借贷可能形成风险的后果，认真组织，精心实施，防范员工个人民间借贷风险事件，避免引起声誉风险。二是加强领导。成立排查工作领导小组，分别由部室总经理和副总经理任领导小组正副组长，对我部所有员工进行了逐一排查。

二、排查内容

此次员工排查内容主要围绕以下四个方面展开：是否直接组织、参与民间借贷或集资活动;是否充当社会融资“掮客”，介绍他人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金;是否与资金掮客、典当行、小额贷款公司、担保公司存在资金往来;是否有员工利用职务之便或银行员工身份，为借款人提供还款资金或借用、盗用我行信用进行民间借贷或集资活动。

三、发现的问题及整改情况

本次排查，未发现我部员工涉及民间借贷、集资等社会融资行为。

四、拟采取的监管措施

我部拟采取以下监管措施深入开展排查：

(一)及时发现并锁定排查重点，发现员工存在社会融资行为的，对与其有关的银行账户开立、对账、重要空白凭证管理、大额存取款等业务操作环节的合规情况进行深入、细致地检查，彻底查清查透。

(二)抓好“四个结合”，即与融资性担保公司非正常业务往来清理排查相结合;与贯彻落实省银监局风险排查相结合;与日常员工排查相结合;与群众举报反映情况相结合，充分发挥案件防控群防群治的作用，切实防范民间借贷风险，避免风险向银行转嫁。

声誉风险自查报告范文(三)

市行：

根据市行下发的《@@@银行关于开展声誉风险排查的通知》要求，我行于@@年@月@@日组织全行员工认真学习了《@@@@指导书》，并在行内部开展全面自查，要求员工按照要求内容和范围查找漏洞并进行整改。现将自查情况报告如下：

此次排查提高了我支行员工的声誉风险意识，为我支行各项业务发展营造良好的舆论环境，此次自查我行共排查员工@名，经排查发现，所有员工都没有通过网站论坛发帖、微博等散布各种对我行不利的消息，都具有较高的防范声誉风险意识，都能在生活作风、工作作风、学习作风上严格遵守相关规定，能够做到爱岗敬业、依法合规，能够在外极力维护我行形象。

在此次自查中，我行对声誉风险易发或存在声誉风险隐患的重点业务、重点环节全面开展风险排查，如贷款问题、柜面服务、理财产品销售、客户投诉处理等易发生的声誉风险及隐患等，发现个别员工对客户投诉处理经验不足，容易引起矛盾，我行利用例会时间组织员工学习服务礼仪及投诉

处理技巧，并组织模拟演练，从而提高我行员工应对客户投诉的应变能力。

通过此次自查我行会在今后的工作中更加严格的执行市行的各项规章制度，并特别加强对重点岗位和特殊情况的制度检查，加大对声誉风险易发或存在声誉风险隐患的检查力度，从而促进我行健康稳定的发展。

企业隐患排查方案

企业隐患排查治理现在基本上已经引入信息化手段，其中北京首安等国内厂商分别都有隐患排查治理软件或者移动隐患排查治理软件。现在，就来看看以下三篇关于企业隐患排查方案的文章吧!

企业隐患排查策划方案

为贯彻落实《进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(号)和x市委宣传部、市安全生产监督管理局《关于开展x年“安全生产月”活动的通知》(号)要求，确保校园隐患排查治理工作顺利进行，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，牢固树立“安全发展”理念，以解决事关师生安全等突出问题为重点，及时、全面、有效地开展校园隐患排查治理专项行动，强化安全生产职责制和职责追究制，开展安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为学校各项事业又好又快发展带给保障。

二、工作目标

1.各职责单位有效开展隐患排查治理专项行动，排查隐患并及时整改。

2.隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全，重大隐患动态资料基本建立，隐患排查治理长效机制基本构成。

3.全面加强学校安全管理工作，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，师生的安全防范意识进一步加强，事故预防预警应对机制进一步细化。

4.努力减少一般事故，遏制重大事故的发生，最大限度地减少安全事故的发生。

三、排查资料

1.安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行状况，应急预案完善、执行状况;

2.推行“一岗双责”，完善安全生产职责制工作落实状况;

3.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工和启用)执行状况;

4.各种化学药品的使用、保管状况;

5.安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养状况;

6.各类场所(学生宿舍、图书馆、实验室、食堂、活动中心等)防火、防盗设施的完好状况;

7.安全教育、安全培训状况;

8.各类危险建筑的修缮状况;

9.事故报告、处理及对有关职责人的职责追究状况。

四、工作措施

1.全面实施排查，加强整改督查。各职责单位要全面开展隐患排查，及时整改隐患，切实落实措施，防范事故发生。校隐患排查治理领导小组负责对全校隐患排查治理的督促、检查、指导。

2.规范统计报告。按照全校统一隐患排查治理信息统计报告的要求，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作职责，为专项行动有效开展及长效机制建立带给保证。

3.及时总结提高，构建长效机制。各职责单位要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。

五、工作阶段

按照市政府的统一部署，结合我校实际，校园安全隐患排查治理工作分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段(9月1日前)

1.学校成立安全生产隐患排查治理工作领导小组及办公室，制订工作方案，开展动员部署。

师范大学校园隐患排查治理工作领导小组：...

2.各职责单位结合本单位实际，制订隐患排查治理工作方案，明确职责，落实人员，完成工作部署。工作方案于9月10日前报隐患排查治理工作办公室。

(二)排查治理阶段(x年9月―11月)

1.各职责单位依照本方案、相关部门指导意见及有关法律法规的要求，对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改;一时难以整改的，要列出计划，做到职责、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类安全事故发生。

2.校排查治理办公室要进一步完善各项工作制度，做好排查治理信息统计，督促协调各单位开展工作，在重要时段分别组织对各重点单位开展隐患排查治理状况进行综合督查指导。

3.各职责单位将安全隐患排查整改状况总结于11月30日前报领导小组办公室(保卫处安全生产科)。

(三)总结验收阶段(x年12月)

1.校领导小组对各单位开展隐患排查治理的工作状况组织验收，验收结果作为各单位安全工作考核的重要资料。

2.建立隐患数据库，尚未整改完毕的校园隐患要做到底数清、状况明、落实整改措施。

3.出台相关隐患排查治理配套制度，完善应急预案，建立隐患排查治理长效机制。

六、工作要求

1.加强领导，切实落实职责。各职责单位要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正构成全面负责的职责体系。要为隐患排查治理工作带给必要的人力、资金和技术装备保障。各单位必须要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的职责。

2.突出重点，狠抓工作落实。各单位要按照排查治理范围资料要求，结合实际和重点时段特点，突出工作重点，建立重大隐患跟踪治理和逐项整改销号制度。同时，要及时上报《校园安全隐患自查自改月报表》(附件1)和《校园安全隐患排查分析月报表》(附件2)。

3.密切配合，构成合力。本次排查治理范围广、任务重、要求高，各单位既要各司其职，各负其责，又要密切配合、工作联动。同时，要用心争取有关部门的支持，构成隐患排查治理的合力。

安全隐患排查治理方案5篇活动方案

4.强化宣传，广泛发动。要充分

利用广播、校报、互联网、校内公告栏等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要透过各种途径教育引导全体教职员工，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主体职责。要充分依靠和发动广大教职员工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，加大群众监督力度。

企业隐患排查方案范本

为贯彻落实市安监站文件精神和要求，切实抓好安全生产“隐患治理年”各项安全工作，结合我项目部年度工作任务，制定本实施方案：

一、工作目标

务必认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，透过全面排查治理各班组的各类隐患，增强职责意识，推动本项目部各级管理人员及工作班组各人员的安全生产职责制的落实，提高忧患意识，建立健全隐患排查治理长效机制，有效的防范和遏止本项目的安全生产事故，并以次来夯实我项目安全生产的基础。

二、组织机构

为加强组织领导，成立安全生产隐患排查治理领导小组：组长：王志全

副组长：王少杰

成员：黄文禄、马存平、舒再兵、张祥金、白建红

三、排查治理资料

1、认真贯彻执行建筑施工安全法规，标准规范和规章制度。

2、施工现场“清洁工程”的落实状况。

3、各班组安全生产职责制的建立和落实状况。

4、危险性较大工程(土方开挖、基坑防护、外架防护、临时用电、模板工程、及塔吊、施工电梯的安装和拆卸)安全方案的制定。

5、安全教育培训，特种作业人员持证上岗和工人的安全教育。

6、应急救援预案的方案编制，演练及有关物资、设备配备和维护。

7、项目部的安全自检和各班组的整改落实。

四、治理重点

以防范脚手架、建筑起重机械、临时用电事故和规范安全防护用品的使用为重点：

1、脚手架工程搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用状况;模板工程施工方案的编制、审批、交底、验收及使用状况;临时用电施工组织设计的编制、审批、交底、验收及操作状况。

2、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修、保养等状况。

3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、发放及使用状况。

4、各级管理人员作到排查不留死角，发现问题务必整改，且整改不留后患，加大工作力度，坚决遏止本项目安全生产事故的发生。

企业隐患排查方案

为贯彻落实《进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(号)和x市委宣传部、市安全生产监督管理局《关于开展x年“安全生产月”活动的通知》(号)要求，确保校园隐患排查治理工作顺利进行，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，牢固树立“安全发展”理念，以解决事关师生安全等突出问题为重点，及时、全面、有效地开展校园隐患排查治理专项行动，强化安全生产责任制和责任追究制，开展安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为学校各项事业又好又快发展提供保障。

二、工作目标

1、各责任单位有效开展隐患排查治理专项行动，排查隐患并及时整改。

2、隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全，重大隐患动态资料基本建立，隐患排查治理长效机制基本形成。

3、全面加强学校安全管理工作，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，师生的安全防范意识进一步加强，事故预防预警应对机制进一步细化。

4、努力减少一般事故，遏制重大事故的发生，最大限度地减少安全事故的发生。

三、排查内容

1、安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行情况，应急预案完善、执行情况;

2、推行“一岗双责”，完善安全生产责任制工作落实情况;

3、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工和启用)执行情况;

4、各种化学药品的使用、保管情况;

5、安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;

6、各类场所(学生宿舍、图书馆、实验室、食堂、活动中心等)防火、防盗设施的完好情况;

7、安全教育、安全培训情况;

8、各类危险建筑的修缮情况;

9、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。

四、工作措施

1、全面实施排查，加强整改督查。各责任单位要全面开展隐患排查，及时整改隐患，切实落实措施，防范事故发生。校隐患排查治理领导小组负责对全校隐患排查治理的督促、检查、指导。

2、规范统计报告。按照全校统一隐患排查治理信息统计报告的要求，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作责任，为专项行动有效开展及长效机制建立提供保证。

3、及时总结提高，构建长效机制。各责任单位要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。

五、工作阶段

按照市政府的统一部署，结合我校实际，校园安全隐患排查治理工作分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段(9月1日前)

1、学校成立安全生产隐患排查治理工作领导小组及办公室，制订工作方案，开展动员部署。

师范大学校园隐患排查治理工作领导小组：。

2、各责任单位结合本单位实际，制订隐患排查治理工作方案，明确责任，落实人员，完成工作部署。工作方案于9月10日前报隐患排查治理工作办公室。

(二)排查治理阶段(x年9月—11月)

1、各责任单位依照本方案、相关部门指导意见及有关法律法规的要求，对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改;一时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类安全事故发生。

2、校排查治理办公室要进一步完善各项工作制度，做好排查治理信息统计，督促协调各单位开展工作，在重要时段分别组织对各重点单位开展隐患排查治理情况进行综合督查指导。

3、各责任单位将安全隐患排查整改情况总结于11月30日前报领导小组办公室(保卫处安全生产科)。

(三)总结验收阶段(x年12月)

1、校领导小组对各单位开展隐患排查治理的工作情况组织验收，验收结果作为各单位安全工作考核的重要内容。

2、建立隐患数据库，尚未整改完毕的校园隐患要做到底数清、情况明、落实整改措施。

3、出台相关隐患排查治理配套制度，完善应急预案，建立隐患排查治理长效机制。

六、工作要求

1、加强领导，切实落实责任。各责任单位要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各单位一定要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的责任。

2、突出重点，狠抓工作落实。各单位要按照排查治理范围内容要求，结合实际和重点时段特点，突出工作重点，建立重大隐患跟踪治理和逐项整改销号制度。同时，要及时上报《校园安全隐患自查自改月报表》(附件1)和《校园安全隐患排查分析月报表》(附件2)。

3、密切配合，形成合力。本次排查治理范围广、任务重、要求高，各单位既要各司其职，各负其责，又要密切配合、工作联动。同时，要积极争取有关部门的支持，形成隐患排查治理的合力。

4、强化宣传，广泛发动。要充分

利用广播、校报、互联网、校内公告栏等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导全体教职员工，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主体责任。要充分依靠和发动广大教职员工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，加大群众监督力度。

买卖合同中标的物风险转移两大原则的一致性

众所周知，在买卖合同中各国对标的物风险负担的立法，主要依据两种理论而各有不同。一种是“所有人负担风险”的原则，如英、法。英国《货物买卖法》规定,除另有约定外,出卖人应负责承担标的物的风险直至标的物所有权转移给买受人为止。《法国民法典》第1138条第2款规定：“自物件应交付之日起，即使尚未交付，债权人即成为所有人，并负担物件受损的风险。”另一种就是“交付转移风险”的原则，如中、美、德。美国《统一商法典》是国际上最早从法律上明确规定以标的物交付决定标的物风险转移的一部法律,它规定：“在合同既未约定又未选择贸易术语的情况下,从交付标的物时起,风险转移给买受人。”《德国民法典》第446条规定:“自出卖的物交付时起,意外灭失和意外减损的风险移转于买受人。”

我国《合同法》第133条充分反映了两者的区别：“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”既两大原则多数情况下是一致的，除非法律另有规定或者当事人另有约定的情况。

一、 关于法律另有规定

所谓法律另有规定，在我国是指不动产的所有权转移除交付外，还需履行法律规定的程序(产权过户登记)作为所有权转移的要件。完成过户登记之日才是所有权转移之时。

1、 特殊动产所有权应随交付同时转移

一般认为特殊动产(主要指车辆、船舶、飞机)的所有权转移也需履行法律规定的程序。法律依据是《担保法》第41条规定：“当事人以本法第42条规定的财产(包括航空器、船舶、车辆)抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”，该条是将特殊动产设定抵押权的登记与不动产设定抵押权的登记一样作为合同的特别生效要件。而我国《船舶登记条例》第5条采取的是“登记对抗主义”,此外,我国《民用航空法》对航空器采取的也是“登记对抗主义”,仅转移占有就足以转移所有权,完成交付,只是不能对抗第三人而已。对于车辆法无明文规定，“举重以明轻”，更应该是“登记对抗主义”。因而在这个问题上，担保法与我国《船舶登记条例》、《民用航空法》的规定(可能是遵循国际惯例的需要)相矛盾，因为《担保法》的起草者忽视了特殊动产登记与不动产登记的不同，前者只是起物权转移的公示作用(在法国和日本法，公示只对第三人具有对抗作用，不是当事人内部物权取得的要件，在当事人内部，以意识表示一致

2、不动产所有权转移与交付分离也无必要

各国法律对此有两种立法例：一种以登记为产权变动的生效要件，如中、德、中国台湾地区，中国台湾地区《民法》第758条规定：“不动产物权，依法律行为而取得、设定、丧失及变更者，非经登记，不生效力。”;另一种以登记为产权变动的对抗要件，如法、日。《日本民法典》第177条规定：“不动产的取得、丧失及变更，非依法规定进行登记，不得以之对抗第三人。”我国采用前一种一定程度上是由于我国特殊的土地所有权制度。国家对土地和房屋的管理和控制都比较严格，存在大量的禁止和限制房屋买卖及需经有关部门批准的情况(在我国土地所有权的买卖是被禁止的)。在司法实践中存在大量的案例：有的法院为了坚持登记原则，否定交易中房屋实际交付的效力，在房屋买卖合同的双方当事人交付了房屋、但是没有办理登记手续的情况下，法院判决认为这种情况下不能发生所有权的转移，甚至买卖合同都无效(后一种情况，至少在理论界已经不存在)。在这些判决中，房屋实际交付在法律上的重要意义完全被否定了。我们应该想一想，难道当事人自己所为的交付行为，在民法上都没有效果吗?仅仅从这里我们就可以看出，以前关于不动产登记的法理依据和效果的看法，应该是有问题的⑴。其实对于前一种情况可以直接适用禁止和限制流通物的法律规定，无须以登记为产权变动的生效要件来限制;后一种情况应直接适用效力待定(对于这类合同下文另有论述)的法律规定。

是否会产生善意第三人是一个需要讨论的问题(通说认为善意第三人制度主要针对动产，对于不动产一般应适用公示公信制度，后者在善意的基础上，还要求经法定登记，本文借用这一概念是为了起到“举轻以明重”的效果)，因为不动产不同于文物、武器，一般人很难从表面看出是否为法律禁止或限制流通。这只有两种情况，一种房屋的占有人与登记人是一致的，只要查阅登记即可，未查阅而买受当然不为善意(至少有重大过失);另一种占有人与登记人不一致，这又可分为两种，一为占有人为所有人只是未变更登记，若只查阅登记而未查实占有人的不同——既未实地看房，与登记人为买卖合同同理也不为善意，二为占有人只是租用人或借用人，未查阅登记而与租用人或借用人为买卖合同同理也不为善意。通过以上分析可知，采用以登记为产权变动的对抗要件的立法例并不会产生善意第三人问题。因此可以得出结论我国对于房屋若采用以登记为产权变动的对抗要件的立法例并无操作上的问题。进一步说，在房屋问题上法律完全可以规定所有权自房屋交付起转移，这也就解决了法律另有规定的问题。

为说明法律应如此规定的意义，借用一例⑵：甲和乙订立房屋买卖合同,甲以约定的价格将其房屋卖给乙。合同生效后,甲将房屋移交给乙居住使用,但并未办理房屋过户登记手续。某日下暴雨时雷电将房屋击毁(属意外事件或称“不可抗力”),问此时房屋的毁损风险由谁承担? 原文中说“一般认为房屋已经交付，风险应由乙承担”，但实质上“由于甲只是向乙转移了房屋的占有,没有办理所有权变更登记手续,房屋的所有权没有发生转移,因此甲的交付义务并没有履行完毕。”也就是说风险应由甲承担。前一观点结论正确，适用法律错误(但符合《司法解释》⑶，该《司法解释》简化了问题，但与立法有冲突，并会产生一些不公平的情况;且该解释原则上只适用商品房);后一观点结论错误，适用法律正确。对于这一问题比较受到认同的观点是“以交付或登记孰先为之者，以其为准。”⑷但该观点也有一些问题，如已变更登记，但仍由出卖人占有，期间的风险由买受人承担显不公平，而且出卖人是否有过错无论由谁举证都很困难。为解决问题至少要区分是否转移占有，是否变更登记，是占有、使用的风险，还是不可抗力、意外事件(非占有、使用)的风险，排列组合成8种情况分别加以规定。而采“登记对抗主义”根本就不存在这一问题。

以登记为产权变动的生效要件的立法例还有一个大量出现，又难以解决的问题——房屋双重买卖：买方在支付购房款后，已进住(一般进住前会进行一定的装修);在办理变更手续前，原房主又以更高的价格将房屋卖给了第三人，并办理变更手续。依现有的立法，前一个合同是无效的，买方应搬出并恢复原状。对此王利明教授在《房屋双重买卖的法律问题》一文中也指出“恢复原状在经济效益上是极不合理的。在此情况下，一种最为经济的办法是尽管不承认买方所享有的所有权但对买方提供完全的补救，但这种方式在实践中很难采用。因此，在法律上只能有一种选择，即当第三人主张其所有权，要求买方搬走时，为维护第三人的所有权，则必须宣告原房主与买方之间的买卖合同无效，责令买方搬出该房屋。尽管这种方法从经济效益上讲，要求买方搬出是不合理的，但这是确认并保护因登记而取得的权利所必须采取的方式，否则登记的公信力难以维护。”显然王教授本人也承认目前的做法是无效率的，只是没有更好的选择。而依经济分析法学最主要观点——任何法律的制定和执行都应有利于资源配置的效益最大化，可见现有的立法是有问题的。另一方面，本例中的买方已进住，第三人至少是应知的，正如本文已论述的“未实地看房，与登记人为买卖合同不为善意”，即使取得了房证，也不应予以保护。王教授认为应予以保护是因为“只要受让人具有正当理由信赖登记内容，便构成善意。不动产的登记将使不动产的权利状态具有外部表征，如果权利人在转让不动产时出示权利证书，因此不发生第三人不知情的“善意”问题。” ⑸而笔者认为公示公信制度仍要在善意的基础上，此善意与彼“善意”的判断并无明显的不同。可以看出，采“登记对抗主义”同样也根本就不存在这一问题。

确认不动产交付占有作为不动产物权变动的公示方式，其意义十分重要。从保护交易安全的角度看，至少在承认实际交付的时候转移所有权对于买受人也就是物权取得人非常必要，因为，买受人这时不论从心态上还是在事实上都是在行使着所有权，如果不保护真正的权利人，就不能体现法律保护善意当事人的利益的精神，也会纵容恶意的规避法律的行为。依法经济学的观点，法院应以使将来的合同行为更有效率为目的来分配风险的损失，达到这个目的的一个规则是要把风险分配给能以最低成本承担这种损失的风险的一方⑹，即应有风险最小、成本最低的人承担，这时由买受人承担远比由出卖人承担风险小、成本低，因为买受人从心态上会更尽责，在事实上更方便。另外，坚持这一点也符合“标的物的风险随同所有权和交付转移”这一物权法的基本原则，交付之后不能再让出卖人承担风险，否则对于出卖人也是不公平的(如果标的物这时发生自然灾害的灭失，风险当然应该由买受人承担;但是如果依据债权形式主义的观点，风险应该由出卖人承担，这是不公平的)⑺。

关于当事人另有约定

一般认为有约定标底物所有权自某一时日到来之日转移，和约定无论标底物处于何处，买受人付请货款时所有权转移两种情况。

3、约定标底物所有权自某一时日到来之日转移的情况

对于第一种情况依在约定的时日标底物由谁占有又分为三种类型：一是由出卖人占有，这实际上是占有改定;二是由买受人占有，这实际上是简易交付;三是由第三人占有，这实际上是指示交付。这三种都为现实交付的代替，学说上称为拟制的交付，是交付的特殊形式，所以这种约定标的物的所有权仍自交付时起转移。

4、约定买受人付请货款时所有权转移的情况

这实质是所有权保留的买卖合同。所有权保留制度对刺激消费,活跃市场,发展现代市场经济具有重要意义。英、美、法、德、日和我国台湾等市场经济高度发达的国家和地区都普遍地采纳了所有权保留制度。我国《合同法》第134条规定:“当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或其他义务的,标的物所有权属于出卖人。”这是我国法律关于所有权保留的明确规定。而且伴随着我国市场经济的发展,实践中已经开始大量采用分期付款买卖,利用所有权保留担保出卖人的价金债权受偿,已经越来越为我们所熟悉。

⑴所有权保留的法律性质

关于所有权保留的法律性质主要有所有权转移和债的担保两大学说，每一学说又分出几个观点。近来又有将两种学说融合的提法⑻。在两种学说都不尽完善的情况下，将两种学说取长补短，融合在一起是理论界通常的作法。但理论的完善往往因其完善而复杂，使得在实践中缺乏可操作性，从而降低其价值。理论的价值并不在于理论的完善，而在于解决现实的问题并合乎情理;并在这一前提下，应尽量简洁明确。

笔者认为在现有立法下比较合理的解释是：附生效条件的所有权转移是所有权保留的法律形式,而担保则是所有权保留的潜在实质。显然，出卖人约定所有权保留的用意并不在所有权保留本身，解除合同也不是所有权保留制度的目的和功能。它的真正用意是以所有权保留这种方式作为其获得全部价金的担保。按传统的理论，在所有权保留的买卖合同中，若买受人违约，出卖人有取回权，买受人承担违约责任后，继续履行的，有赎回权。理论上这一过程可以重复多次，徒然降低了交易的效率和安全性，造成了社会财富的浪费。更重要的是这种合同有诸多不明确和难以明确的地方，如买受人的违约到怎样的程度出卖人可以行使取回权?取回后已付的价金如何处置?出卖人经过多长的催告期，买受人丧失赎回权?出卖人取回后，标底物的使用费和养护费如何计算和抵消?以及孳息是否返还和标的物致第三人损害，所有人(出卖人)是否承担责任等问题?还有如车辆若不确认所有人无法上牌使用，保留所有权就会增加过户的费用等等问题。有的问题无法回避，有的问题只能通过订立详细繁琐的条款来解决，大大增加了订约成本。

下面我们以标的物致第三人损害所有人(出卖人)是否承担责任的问题来说明这一合同逻辑上的矛盾。以车辆为例，车辆肇事致第三人损害，使用人不能承担的部分，车辆的所有人应承担补偿责任(实务中经常要求所有人承担连带责任，这无疑是错误的)。但这与保留所有权合同的初衷相矛盾，为此最高院不得不作出批复⑼来解决这一问题。

⑵所有权保留合同的本质

如果我们换一角度，只保留这一合同的本质，而剥去其外表，既无须保留所有权，只将标的物作为价金获得的担保，出卖人不会增加任何风险，合同将被大大简化。实际上，在美国《统一商法典》中对此已有所体现。该法将包括所有权担保在内的各种担保形式归入“担保权益”类。就所有权担保买卖而言，出卖人享有的是价金担保权益，至于所有权的归属，该法并不关注。《美国统一商法典》第一章第201条27项对担保权益的概念作出规定:“对于出卖人保留标的物之所有权者,不论其是否已托运或交付给了买受人,其效力仅限于保留了一个担保权益。”故《美国统一商法典》不称所有权保留,而称为价款担保权益。依此观点,并非出卖人之所有权受到限制,实系买受人系受限制之所有权,该所有权受附着于标的物上出卖人担保权益的限制,出卖人所保留者为担保权益,并非所有权⑽;但因各国多已从立法上确认了所有权保留这一制度，从而难以接受这一观念。随着现代经济的发展,所有权保留已实现了所有权构成向担保权构成的转变。就其性质而言,形式上的所有权保留实质属于物的担保,应列入《担保法》而非《合同法》，作为债权新的担保方式。这与《担保法》的现有体例和内容并不发生冲突,因为我国现行《担保法》并非仅规范担保物权,还有债权性质的担保,如定金和保证。

以1999年律考卷四第1题⑾为例，该题是一个相当经典的教学案例，具有一定的理论深度，究其原因是对于标的物风险的转移采用所有权主义还是交付主义、孳息的归属采用所有权主义还是交付主义，标的物致第三人损害，所有人、占有人如何承担责任等问题，理论上并不清楚和完善。如孳息的归属以前采用的是所有权主义;《民法通则》只规定了“饲养的动物造成他人损害的，动物的饲养人或者管理人应当承担民事责任”，未规定饲养人或者管理人无法承担责任时，所有人是否承担责任。笔者以为所有人当然应当承担补偿责任，但在保留所有权合同中又陷入了车辆肇事致第三人损害的怪圈。生活中，普通人就更难理解这些差异。

若作无须保留所有权，只将标的物作为价金获得的担保来理解则非常简单清楚，普通人也完全能够理解。唯一的区别在于价金付清之前，买受人与第三人订立的买卖合同的效力认定。按所有权保留的观点是效力待定合同;按担保权的观点若抵押未经登记，不能对抗第三人，则新合同有效 ，原出卖人只能就价金提出清偿所担保的债权的请求或要求原买受人另行提供担保。依这一观点原出卖人可通过抵押登记来对抗第三人，不进行登记也有救济途径;依原有观点，则新合同的效力处于不确定的状态，这不符合稳定交易，促进流转的合同法精神。

⑶关于效力待定的合同

对于效力待定的合同，一个普遍的观点是把无权处分人订立的合同都视为效力待定的合同，其依据是《合同法》第51条：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”简单的从逻辑上分析无权处分人订立的合同应为无效合同，但我们不仅要出于逻辑上的考虑，更要对其蕴含的利益取舍能否促进社会利益的最大化慎重考虑，才能保持逻辑的统一和法律上的公正与正义的兼顾。因这可能造成社会财富的浪费，为减少无效合同，促进交易，合同法特将其规定为效力待定合同。问题在于很多情况下权利人不可能追认，无权处分人也无法得到处分权，且买受人可依动产的善意取得制度获得标的物的所有权，不依赖合同的效力，还有一个买受人的撤消权问题不好解释。现行规定和认识的不妥,表现如下:(一)效力待定不利于保护合同相对人,维护交易安全(二)效力待定不利于制裁无处分权人。原因在于犯了与所有权保留合同同样的错误，被其表面现象所束缚，未认识其本质。应当借鉴世界上多数国家以及国际公约的立法,认定无权处分行为有效。善意相对人可以通过违约责任制度获得保护。认定无权处分行为为有效行为,不会出现厚此薄彼的结局。对于权利人而言,其利益不受任何影响,倒是无权处分行为人处于更为不利的地位:违约制裁。由此,反而更利于保护权利人的利益⑿。有学者认为 “如果第三人在交易中行为是善意的，或者无权处分行为因为权利人的追认或转让嗣后取得所有权，该行为也是有效的。” ⒀。但善意取得是以无效合同为前提的，否则善意取得应为继受取得，而不会是原始取得。笔者的观点如下：无处分权人处分他人财产，合同有效，但买受人为恶意时，权利人可以恶意串通主张合同无效;未得到权利人的追认或者无处分权人事后未取得处分权，买受人可行使解除权;履行不能的(无处分权人未占有标的物或权利人基于所有权取回)，无处分权人承担违约责任。这就避免了善意取得与有效合同之间逻辑上的矛盾。也与按担保权的解释结论相一致，从而进一步论证了这一解释的合理性。总之，“将无权处分行为认定为生效行为，方可获形式上的正当性与实际上正当性。”⒁

通过将无权处分合同区分为物权行为与债权行为可以得出同样的结论。依物权行为的独立性、无因性分析，债权行为是原因行为，物权的变动是物权行为，物权行为的效力和结果不依赖原因行为而独立存在。那么无权处分行为中的买卖合同作为债权合同是有效的，而物权行为即物权的变动效力待定。这样即保护了交易的安全，也未损害所有人的利益。

通过以上分析我们是否可以得出一个大胆的结论，所谓所有权保留合同、效力待定合同其实无须存在，或者名不副实。还其本来面目不但逻辑上更加统一，而且使原本复杂的问题简单化。如果这一结论成立，则所有权保留合同其实所有权并未保留，仍是交付时转移。

二、 关于需第三人承运的合同

这里存在一个既无法律另有规定，当事人也无约定的情况。在第三人承运的合同中，一般货交承运人时风险转移，这与货运单据交付买受人的时间会有不同。一般认为货运单据的持有人视为所有人，交付货运单据视为所有权转移，这样所有权转移就与风险转移的时间不同。若把交付单据视为附随义务，则货交承运人时，视为交付，所有权与风险同时转移。出卖人在运输过程中另行支配标的物只是一方违约的问题，这一问题将在下文中解释。但出于效率的考虑，单据可以多次转让，而且实行认单不认人的原则，这不是把交付单据视为附随义务所能解释的。因而，在第三人承运的合同中，且需要交付单据的，所有权转移与交付是分离的。

但交付货运单据视为所有权转移也存在一定的问题。首先，这种观点的前提是将交付单据视为拟制交付，也就是说所有权转移与交付仍是同时的，而与风险转移的时间不同，这就与两大原则都相矛盾。其次，出卖人仍享有所有权即可以在运输过程中随时支配标的物，而支配前的风险却由买受人承担显不公平。

在第三人承运的合同中，除货交承运人、fob、cif等固定约定外，双方可另行约定风险转移的时间，可能出现通过意思自治将“所有权转移”从交付之中暂时分离出去的情况，出现这种情况是由于运输中(特别是国际贸易的运输)，风险转移的意义远大于所有权转移的意义，因而风险转移受到重视和强调。《联合国国际货物销售合同公约》只对风险的转移有约定，而未约定所有权转移的时间。该公约第69条第1款规定:“在不属于第67条(涉及运输的风险转移)和第68条(在途货物风险转移)规定的情况下,从买方接受货物时起,或买方不在适当的时间内这样做,则从货物交给他处置,但他不收取货物从而违反合同时起,风险转移到买方。”( 第67条、第68条的情况可另行约定风险转移的时间，对此上文已有解释)这被认为是公约采取“交付主义”的根据，原因在于各国对所有权转移的时间规定差异较大，无法达成统一，这是由于约定造成所有权转移与交付分离的情况。

三、 所有权转移与交付的概念和相互的关系

所有权转移其实是一种意识表示，买卖合同中现实的交付除非有相反的意识的表示(通过以上分析可知这时履行的不可能是买卖合同)应推定为一种转移所有权的意识表示，即默示的意识表示，有学者就认为:“买卖之交付别样于借用、租赁,就在于买卖之交付是所有权的交付。” ⒂此外拟制的交付首先是一种交付，同时是一种明示的意识表示，也就是说无论现实的交付还是拟制的交付，同时都有所有权转移的意识表示。

对于交付的定义是指交易中按照约定转移对物的实际占有和控制，既交付标的物⒃。我国台湾学者王泽鉴将其定义为“事实管领力之转移”。这种理解的问题在于：一、“交易”应限定为“买卖交易”，显然借用、租赁等合同中也存在一般意义上的交付——转移占有;二、这种理解将交付限定为现实的交付，而不包括拟制的交付，因简易交付、占有改定、指示交付都不是通过物的占有和控制的实际转移来实现的。《法国民法典》虽然被认为采用“所有人负担风险”的原则，但第1604条已经明确规定:“交付是指将卖出物的所有权及占有转移给买受人。”，这说明其已经认识到两者是一致的。笔者认为正确的定义应为：“交付指以转移所有权为意识表示的对物的现实或拟制的占有和控制的转移”，这里已无须限定在买卖合同中，其他以所有权转移为目的的合同如借款合同、定做合同、租售合同与买卖合同一样转移占有既转移所有，因而风险转移的两大原则也是统一的。融资租赁合同标的物的风险负担法律未有明确规定，但笔者认为由占有人(承租人)而非所有人(出租人)承担标的物的风险更为合理，这是由融资租赁合同的特殊性决定的。在对标的物的控制上，融资租赁合同中的承租人比出租人更接近所有人的地位，因为出租人哪怕仅仅是监督都是既无权利，也无必要的;在这点上，融资租赁合同中的承租人实质是分期付款买卖合同中的买受人，因此笔者认为《合同法》第十四章融资租赁合同中的第250条：“对租赁物的归属没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，租赁物的所有权归出租人”的规定应改为“所有权归承租人”。这样所有权转移与交付在内涵上就一致了。在第三人承运的合同中，所有权转移与交付的分离，既是由于空间的距离造成时间上的滞后，也是为货款支付安全的需要而有意设置的。

四、 关于风险转移的例外

我国《合同法》在第142条对风险转移进行了原则性的规定后，在第143、144、148条对三种特殊情况进行了进一步说明。通说认为这是风险转移的例外。笔者不同意这一观点。第143条规定因买受人违约，致使标的物不能按期交付的，买受人承担风险，其实是一种强制性的占有改定的规定，视为已经交付，出卖人相当于无偿保管人。第144条规定路货风险自合同成立时转移，其实是一种任意性的指示交付的规定，允许当事人另行约定。第148条规定出卖人根本违约时，买受人拒绝接受或解除合同，不承担风险。这种情况下，根本未交付，当然风险不转移。

合同法对合同无效或被撤消的、占有人占有期间标的物损毁灭失的风险未加规定。有学者认为“返还义务人取得财产出于善意时，对非因其过错而灭失的财产可以免责。” ⒄物权行为是独立的，无因的，不由债权行为承担，而由履行行为完成。因而，不能因合同的无效而否认占有人在占有期间的所有人的地位，所以无论善意或恶意，占有人同时也是所有人。因此，除在第三人承运的合同中外，风险转移两大原则是可以归一的。

五、 结论

笔者曾试图论证买卖合同中标的物风险转移两大原则实质上是可以统一的，但确有一些情况两大原则无法统一。在交易形式不断衍生和创新的今天，笔者不敢断言未来不会出现新的所有权转移与交付分离的交易方式。但两大原则一致的范围远应比我们目前的理解大得多，这一现状是人为的割裂造成的。我们在使用某一原则时，只是对此的强调。现代各国普遍采纳交付主义为买卖合同标的物的风险负担规则仅仅因为风险转移是一个很现实的问题,而所有权的转移则被认为是一个抽象的、不可捉摸的甚至是难以证明的问题。其实合同签定后，交换的仅是权利，履行时交换的才是标的物和价金，风险转移之时正是所有权转移之时，仅在极个别的情况下，客观原因或主观约定使所有权转移的时间稍滞后于风险转移的时间。在买卖合同中，认清这一点的意义在于可以厘清众多有争议的问题;可以简化很多复杂的问题。

春节烟花安全隐患防控方案

为切实做好全县 年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，根据《 市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）和《 苗族自治县城区禁止燃放烟花爆竹规定》以及春节燃放烟花爆竹安全管理工作电视电话会议精神，特制定春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案。

一、指导思想及工作目标

坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，按照“统一领导，属地管理，部门监管，广泛动员，群众参与和依法、文明、安全燃放”的原则，强化部门和属地管理责任，动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。通过全县各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住；重大危险源和零售网点、燃放点安全；不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故；不死人，不发生影响社会稳定的事件”的工作目标，确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的新春佳节。

二、组织机构及工作职责

为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，县政府决定成立 自治县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），由县政府副县长颜正福任组长，县政府办公室副主任黄晓冬、县公安局副局长刘江任副组长，县公安局、安监局、工商局、供销联社、教委、监察局、民政局、财政局、国土房管局、建委、市政局、交通局、经贸委、卫生局、环保局、质监局、林业局、县政府法制办、文广新局、消防大队等部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室（以下简称县燃放办），由黄晓冬同志兼任办公室主任，县公安局副局长刘江任常务副主任，县安监局副局长冉景昌任副主任，县公安局、安监局、供销联社、工商局、交通局等单位抽调专人集中办公。

领导小组主要职责：负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调各乡镇和有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。

办公室主要职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促各乡镇人民政府和县府部门切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实县政府和领导小组交办的其他工作。

（一）各乡镇人民政府职责

按照“条块结合，以块为主，属地监管”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，各乡镇人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。主要职责是组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，建立组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署；组织督促有关部门按照《 市燃放烟花爆竹管理条例》和《 土家族苗族自治县城区禁止燃放烟花爆竹规定》，认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法烟花爆竹行为查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施；组织本地区燃放烟花爆竹安全管理工作及考核。

（二）部门职责

根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，认真制订工作方案，各司其职、各负其责，相互配合，齐抓共管，确保工作落到实处。

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农历的八月十五是我国的传统节日——中秋节，这一天的月亮又圆又亮，流落异乡的亲人用月光寄托情感。于是我想起了一个神话

相传远古时候，天上9个个太阳被后羿射了下来。后羿立下盖世神功，受到百姓的尊敬和爱戴，不少志士慕名前来投师学艺。奸诈刁钻、心术不正的蓬蒙也混了进来。不久，后羿娶了个美丽善良的妻子，名叫嫦娥。后羿除传艺狩猎外，终日和妻子在一起，人们都羡慕这对郎才女貌的恩爱夫妻。

一天，后羿率众徒外出狩猎，心怀鬼胎的蓬蒙假装生病，留了下来。待后羿率众人走后不久，蓬蒙手持宝剑闯入内宅后院，威逼嫦娥交出不死药。嫦娥知道自己不是蓬蒙的对手，危急之时她当机立断，转身打开百宝匣，拿出不死药一口吞了下去。嫦娥吞下药，身子立时飘离地面、冲出窗口，向天上飞去。由于嫦娥牵挂着丈夫，便飞落到离人间最近的月亮上成了仙。

傍晚，后羿回到家，侍女们哭诉了白天发生的事。后羿既惊又怒，抽剑去杀恶徒，蓬蒙早逃走了。气得后羿捶胸顿足哇哇大叫。悲痛欲绝的后羿，仰望着夜空呼唤爱妻的名字。这时他惊奇地发现，今天的月亮格外皎洁明亮，而且有个晃动的身影酷似嫦娥。

百姓们闻知嫦娥奔月成仙的消息后，纷纷在月下摆设香案，向善良的嫦娥祈求吉祥平安。从此，中秋节拜月的风俗在民间传开了。

中秋佳节，家人在一起吃团圆饭，赏月，再美好不过了。

今天我也回了老家和奶奶过了一个愉快的节日，大家在一起感到格外温暖，晚上我们在一起吃饭，大家围着一个大圆桌坐，你说我笑，整个屋里充满了欢声笑语，月亮听了都笑了起来。吃完饭，大家围坐在一起赏月，月亮圆圆满满的没有一丝缺陷，不久云儿变成了一只白天鹅，缓缓的向月儿驶去，不久白天鹅就把月儿吃了进来。广场上极为热闹，大家在广场上嬉戏，玩游戏，说话谈心，人山人海，热闹非凡，不远处还在举行晚会，着实热闹。这时云儿见人们这么快乐、幸福、温暖也跟着笑了起来，心情一好就把满月吐了出来让它继续照耀大地。

路旁的花儿，草儿都在欢笑享受着这喜悦的气氛。

想必天上的牛郎、织女也在天桥上谈话，多幸福甜蜜呀!这一天真美好、圆满。

中秋节，一个美好的节日，一个圆满的节日，一个寄托情感的节日。我喜欢中秋节，因为有它大家才更喜悦。

同志们：

今天厂召开20xx年度安全生产总结表彰大会。首先，我代表厂党委和厂向在今年安全管理工作中创造优异成绩，受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，同时也希望安全工作不达标的单位要振奋精神，力争在20xx年的工作中取得好成绩。刚才，于厂长代表厂对20xx年安全工作进行了总结，对20xx年工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。20xx年厂安全工作的目标已经明确，就是“全年无亡人，年底夺金牌”。全厂上下都要奔着这个目标去工作，保证目标的实现。关于如何做好20xx年的安全工作，我再强调几点：

第一，要强化责任意识，切实担负起安全管理的责任，做到对员工群众负责，对同事朋友负责，对家属亲人负责。安全管理工作的水平最能体现一个单位或企业的整体工作水平，安全工作是反映一个单位或企业管理水平的窗口。我们厂提出的“珍爱生命、享受美好生活”的安全理念，体现了“以人为本”的思想，我们所做的任何工作的根本目的和最终目标都是为了人。目前，在一线岗位工作的干部和操作员工，已逐步向八十年代以后出生的独生子女过渡，这部分人所承担的社会责任和家人的期望都很大，上有六位老人，有的还有爱人和孩子，一旦在人身安全上出了问题，所产生的负面影响和连锁反应是非常大的。人最宝贵的是生命，生命对每个人来说都只有一次，应该倍加珍惜。

强化安全管理的责任意识，首先是各级干部要对员工群众负责。领导干部在安全工作上是真抓还是假抓，是口头上抓还是实实在在地干，反映了一个干部的工作作风，是检验一个干部真关心群众还是假关心群众的试金石。因此，各级干部必须以对员工群众生命健康高度负责的态度，切实担负起安全管理的责任，严格要求，大胆管理。

其次，员工要对同事朋友负责。员工之间要互相关心，互相爱护，对身边的违章违规现象，要敢于拒绝，敢于制止，敢于纠正，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。”如果经常与一个马马虎虎、大大咧咧的人在一起工作，结局会是什么样?非死即伤的可能性非常大。所以，必须使那些工作马虎、违章成性的人成为“过街老鼠”，人人喊打，努力杜绝违章行为。

再次，每个人都要对家属亲人负责。现在的员工，对上承担着赡养照顾老人的义务，对下承担着抚养教育子女的责任，如果工作中不注意安全，不讲安全，就是对家属、对亲人的不负责任。一旦出了事故，自己死了，撒手归天，谁最痛苦?谁最悲伤?留下的责任谁来承担?一时疏忽，全家痛苦，一生痛苦。中国有句古话：人生最大的悲痛，莫过于幼年丧父(母)，中年丧妻(夫)、老年丧子。为了避免、杜绝这些悲剧的发生，难道我们不该对生命安全给予高度重视吗?今年我厂安全事故共造成5人死亡，其中厂内4人，接近员工总数的万分之三。如果按一个人一生在企业工作40年计算，那么发生事故的概率就是1.2%，这个比例是非常可怕的，美军在伊拉克战争中的死亡率也就是1%左右。如果这个局面不改变，这个趋势不扭转，谁还敢在一厂干工作?

第二，要克服侥幸心理，养成遵章守纪的良好习惯。无论是国内还是国外，对大量事故分析研究的结果表明，几乎所有事故都有人为因素。从我们厂近几年发生的事故看，都是由于违反制度，违章操作造成的。有章不循，违规操作，是安全生产的头号敌人，是员工生命安全的“头号杀手”。这些道理可能大家都很清楚，但为什么因违章操作而引发的事故仍然频繁发生，屡禁不绝呢?象抽油机这样相对固定的设备几乎年年都出事故。现实的结果和科学的研究都表明，并不是每次违章都会造成事故。正是由于这个原因，有的人在操作时就存在着侥幸心理，投机取巧，把违章当作窍门、绝招、经验，不仅自己违章，还唆使别人违章，既害了自己又害了别人。一矿抽油机调参时发生的亡人事故就是这样的典型案例。虽然说并不是每一次违章操作都会发生事故，但是如果经常性地违章操作，那么从概率上讲，早晚都要出事，这是偶然中的必然。据调查了解，象一矿抽油机调参中的违章操作现象，在其它厂、矿也大量存在，虽然出事的很少，但其中潜在的风险非常大。所以，我们绝对不能抱有任何侥幸心理，否则迟早都要受到惩罚。

第三，要突出现场管理，让安全工作从办公室走出来，从报表上走下来，从口头上重视落实到实际行动上。据基层反映，现在HSE管理要求填写的各类报表比较多，安全管理人员整天坐在办公室里填报表，根本没有时间下基层、到现场，抓安全，抓管理。如果只坐在办公室里抓安全，守着电话抓安全，那么安全管理人员的岗位就形同虚设，我们配备这么多人还有什么用呢?这与我们设置安全管理岗位的初衷是背道而驰的，安全员的工作不应该是每天都在填报表。为什么会出现这种情况呢?我想原因可能有三条：一是基础工作差。对安全管理到底需要哪些报表、哪些数据，这些报表的作用是什么，缺少认真细致的分析和研究，工作随意性大，重复性工作较多。二是工作习惯不好，检查与记录两张皮。在我们企业，大家经常会遇到这样的现象：上级来检查之前，突击填补各种记录。为什么我们不能做到随时做随时记录呢?还是工作习惯问题。工作做了，记录跟不上，怕麻烦。补记录就失去了记录的意义。三是计算机应用能力差。由于没能较好地掌握计算机技术，仍然采取手工的办法统计汇总数据，计算机里没有数据、没有资料，每张报表都要重新去做，工作效率低，浪费了大量时间。在厂、矿两级机关工作，如果不能熟练地应用计算机，从基本技能上讲是不合格的，这样的工作人员需要进行培训或者调整。

现在安全管理上做的很多工作，从某种程度上讲是应付检查的，功夫用的不是地方。怎样使安全管理人员从办公室走出来，我们要想办法，有些要求应该制度化。现在，一线采油矿(大队)有专职安全员2-3人，采油矿各类站、所比较多，很多是安全要害部位，多长时间检查一次，检查什么，检查出问题怎么办，要制定出制度，落实给安全员。当现场管理与填写报表发生冲突时，填写报表要给现场管理让路。另一方面，HSE管理的各类报表要结合地面工程数据库建设，与工程报表一起考虑，做到数据和资源共享。

现在有这样一种现象，一旦哪个单位出了安全事故，大家都说“没少讲安全，今天早上刚讲完”，或者“昨天刚开完会”等等。在有的干部和管理人员的头脑中，讲了、开会了，就算落实了，经常讲就算重视了。抓安全工作，说与讲固然很重要，但监督、检查、纠正更重要。我们不能只停留在口头上重视，要真正落实到实际行动上。

第四，要树立“事故是可预防的”的理念，克服和扭转靠“运气”的想法。不可否认，我们一厂管理幅度大，各类施工较多，工作量大，客观上增加了管理难度，这是事实。但这不应成为出事故的理由，不能出了事故就怨天尤人，认为是“点背 ”、运气不好。我们应该好好想一想，为什么有的单位和采油厂不出亡人事故，而且是多年不出亡人事故?为什么总是我们“点背”、运气不好?还不是因为我们违章、违纪现象多，导致出事的几率大。如果我们不在遵章守纪、执行标准上下功夫，“点”还会背，运气还不会好。从我们厂内的情况看，同样是1000多人的队伍，有的矿就能不出事、不亡人。既然有的矿能做到，其它矿就没有理由做不到。所以说，我们提出明年安全工作要“全年无亡人，年底夺金牌”，这不是奢望和梦想，经过全厂上下共同努力是能够实现的，大家对此要有信心。

上次开配产会时要求各单位要召开班子会，认真分析研究一下本单位的安全形势，查找问题和不足，确定主要工作，把安全工作真正重视起来，抓好、抓实。质量安全环保部要把我厂近几年发生的事故汇编成《安全事故案件分析》，着重讲清楚为什么会发生事故，违反了什么标准，怎样才能避免，正确的做法是什么，应该执行什么标准，进而让“事故是可以预防的”的理念深入人心。

第五，要克服畏难情绪。前面讲到我厂生产设施多、车辆多、设备多、施工作业多;员工违章操作比较普遍，员工自身对安全的要求和自我保护意识还很薄弱，对严格的管理在认识上还不一致，有时甚至有抵触情绪。这些情况给安全管理带来了很大困难。要改变和扭转这种局面，就要求各级干部和安全(生产)管理人员要敢管、会管、勤管，不能对管理中存在的问题视而不见，遇到问题绕着走，对违章、违规、违纪现象不敢纠正、不会纠正，“好人”主义盛行，怕得罪人，不敢碰硬，不敢叫真，工作得过且过，犯自由主义。我们各级干部，特别是各单位、各部门的主要领导，要通过对每一项工作的安排，对每一件事情的处理，在单位和部门树立一股正气。什么事都不敢管，说话没有观点，办事没有原则，长此下去，必然败坏一个单位和部门的风气，造成邪气盛行，正气树不起来。一个单位和部门好的风气(文化)的形成不是一朝一夕的，而不良的风气(文化)一旦形成，纠正起来就非常困难。对于不良现象，就是要防微杜渐，把小事当大事来抓，“小题大做”，抓住不放，坚决及时地予以纠正。一个班子有没有战斗力，关键看两个一把手能否在单位和部门树立积极向上的正气，敢于坚持原则，不搞一团和气。认真负责的正气反映了一把手的能力，要在敢管、会管、勤管上下功夫。

要教育引导员工正确认识，我们严格抓管理、抓安全到底为了谁?实际上，一旦出了事故，受到伤害的几乎全部是在一线指挥的基层干部和岗位操作工人，从这一点来说，抓管理、抓安全的最大受益者是基层干部和操作员工。员工真正认识到了这一点，就会理解、支持严格管理，自觉地执行标准和制度，遵守纪律。要严格执行“领导干部安全值班制度”和“工作票制度”，把这两项工作作为安全管理的重点工作来落实。

第六，要学习标准，抓好培训。目前，基层在技术培训上做了很多工作，对提高岗位工人的技术水平起到了积极作用，并在生产管理中见到了较好的效果。但是鉴于我们厂严峻的安全生产形势，以及事故反映出来的问题和工作的薄弱环节，学习标准、掌握标准、执行标准非常重要。就操作层来讲，学习、掌握标准，是第一位的、最基本的要求，比学习、掌握原理更重要。员工可以不知道为什么要这样做，但是必须知道要怎样做。为什么要这样做，原理是什么，这些内容属于提高的部分，员工可以掌握，也可以不掌握，就看员工本人怎么想。对于那些不满足现状，想进步、想发展，积极向上的员工，不用单位要求，自己就会主动去学。明年生产一线员工的学习培训要以学习标准为主，学习、掌握对事故前兆的分析判断，学习、掌握应急预案等内容。学习标准是枯燥的，但是很有用，一定要组织员工学习，一定要让员工掌握。

元旦就要到了。在这里我代表厂党政班子，对全厂干部员工在过去一年里付出的辛勤努力表示衷心的感谢!祝全厂员工、家属和离退休老同志，工作进步，身体健康，家庭幸福，节日快乐!

谢谢大家!

甲方：____________________(以下简称甲方)

乙方：____________________(以下简称乙方)

甲方就其所承包的____________________起诉___________________一案，甲方决定为了更好地维护自己的合法权益，就该案委托乙方律师进行风险代理，经双方协商一致，订立以下条款，以资共同遵守：

一、乙方接受甲方的委托，指派___________________律师、___________________律师、___________________律师为甲方一、二审阶段的风险诉讼代理人。

二、乙方律师须认真负责保护甲方合法利益，切实履行代理义务，并严格遵守律师职业道德。

三、甲方必须全面真实地向乙方律师叙述案情，提供本案有关证据和相关材料;乙方接受委托后，如发现甲方虚构或隐瞒事实，有权终止代理，并视为代理目的的实现，依约向甲方收取费用。

四、甲方委托乙方的代理权限：

1.甲方委托乙方为本案诉讼全过程的代理人。

2.乙方律师代理权限：见授权委托书。

五、律师代理费及交纳方法：

1.甲方支付乙方的代理费用为人民币___________________元整(此款不包括乙方应交的诉讼费，财产保全费以及案件执行费等)，甲方在本案件执行完毕之日起三天内支付全部代理费。

2.诉讼过程中，乙方不另收取其他任何费用(法院在诉讼过程中正常收取的诉讼费、评估鉴定费、实际执行费等相关费用除外)。

3.乙方承诺甲方在此案中胜诉并使判决书所确定之款项得到有效执行，甲方全额支付约定的代理费。

六、在本案诉讼过程中，甲方如与对方当事人和解，并按和解内容执行的，乙方有权要求甲方依本合同约定支付风险代理费。

七、在本代理合同有效期限内，甲方不得单方解除合同，否则视为乙方全部代理义务完成，甲方须按诉讼请求额向乙方支付相应费用。

八、甲方未按本合同约定支付乙方代理费的，甲方须按乙方应得代理费用承担每日违约金。

九、本合同自双方签字(盖章)之日起生效，有效期至本案审理并执行终结止。

十、本合同发生争议，双方协商解决;协商不成，由仲裁委仲裁。

甲方___________________乙方：___________________

___________年___________月_________日___________年___________月_________日

注：本合同一式二份，甲方、乙方均各持一份，具有同等法律效力。

亲爱的老师、同学们：

当鱼儿在广阔的海洋自由遨游，当鸟儿在湛蓝的天空快乐歌唱，当潺潺的溪水静静的流淌，当都市的霓虹闪烁着光芒，当我们安享生命或喜悦、或悲伤、或争执、或幸福的拥有，当每一个静止的、运动的生命体都被渲染得蓬勃、美丽……您一定会情不自禁地感叹：生命竟是如此美丽而精彩!

生命它有时坚若钢铁，硬若磐石，历经沧桑磨难而依然傲立，依然辉煌;然而它有时又脆弱如一朵花、一片叶，经不起风吹雨打，甚至一个小小的疏忽和意外都可能碾碎。生命之花需要我们时时刻刻用心去呵护。

校园安全牵系着你我，牵系着我们的父母，牵系着我们的老师。安全事故的发生大都是由于麻痹大意，由于侥幸心理。所以，我们天天牢记安全第一，生命至上。时时警醒安全无小事，事事讲安全;要以一万分的小心，防止万分之一的意外可能发生。课间时，决不在走廊或楼梯上奔跑、追逐、打闹;中午下课时，主动站成一坚列，不拥挤，不推搡，轻声慢步，靠右下楼;不带危险品进入校园，尤其绝对拒绝携带管制刀具;要注意饮食安全，不带零食进入校园，不叫外卖，注意用电安全，校园里不使用大功率电器;要注意用水安全，打开水时不拥挤，提水瓶、开水龙头，要防止烫伤等等。

我们要对自己的安全负责，也要对他人的安全负责。我们同在一个校园，理当相亲相爱，互相提醒，互相帮助。校园安全靠大家，为了我们的生命之花永远绽放，为了让所有的家庭幸福美满，让我们携起手来，树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，筑起思想、作为和生命的安全长城，共同打造安全校园，和谐校园，让安全永远伴随你、我、他!

最新安全隐患整改报告格式

“安全大于天，生命重如山”，近期安全事故多发，为进一步加强冬季学校安全管理，切实保障师生的生命财产安全，接到市教育局转发河南省教育厅转发《省政府办公厅关于在全省范围内开展安全隐患大排查工作的紧急通知》的通知后，学校领导非常重视，组织专门人员对学校情况进行了地毯式排查，全面排查各类安全隐患，现将检查情况汇报如下：

一、 指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的理念，始终保持高度的警觉，做到安全警钟长鸣，常抓不懈。强化安全监管责任，隐患排查坚持不留死角。克服侥幸麻痹心理，结合校园安全管理工作的实际，认真做好检查部署工作，及时消除各类事故隐患，解决存在的突出问题，确保校园安全稳定，开展形式多样的普及安全教育活动，使全体师生安全意识进一步加强，杜绝安全事故的发生。

二、领导

三、突出重点，做好安全隐患排查工作

1、校园消防安全：

为确保学校不发生安全事故，学校专人每周就消防、用电、用水、校舍等进行一次安全排查，把安全隐患解决在萌芽阶段，对校内消防器材进行了全面清点检查，学校重点场所如学生宿舍、食堂、实验楼、办公楼、仓库、图书馆、配电室等均配备了灭火器，经检查未发现损坏情况，均能正常使用，学校用火、用电等消防安全管理制度落实;消防栓、灭火器等按有关规定配备，定期更换维修。教学楼、宿舍楼每层及楼梯处均设置了应急照明灯，疏散指示标志齐备、完好，应急疏散通道畅通

2、用水用电安全：

学校及时对线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修。 学校的电线、插座及其他用电设备均能按要求安装，暂时不用的分线盒、开关等均进行加固保护。学生宿舍没有私拉乱接现象，寝室的照明、电扇均由值班室统一控制，用水设施完好。

3、饮食卫生安全：

食堂饮食卫生强化管理，校医每天进行检查，杜绝学生食物中毒事件发生。

4、校舍安全：

全面排查校舍安全隐患，包括楼房、瓷片、地面、雨搭、天花板、屋檐、校园道路、围墙、地沟、上下水管道、下水井等。

5、学校安全管理

为加强学校安全管理，我校严格按照上级要求进行管理。专门聘请了三名保安，坚持实行门卫登记制，加强对来访人员的询问，门卫夜晚校园巡逻，严格执行学生请假制度，没有班主任的签字，住校生一律不准离校。

学校建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，制定了完善的规章制度。如《学生在校日常安全管理制度》、《住校生管理制度》、《预防学生拥挤踩踏安全事故的应急预案》、《消防安全应急预案》等，为学生安全考虑，学校严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出。

我校有部分学生寄宿，除加强对学生的安全教育外，学生宿舍配备有四名专职教师，学校领导24小时值班，夜晚寝室保证有两名教师和四名带班领导，确保住校生的安全，营造了良好的学习和生活环境。学校配备两名专职保安，值班室有监控屏幕，配有强光电筒、铁棍等防护用具，学校重要部位如教学楼、宿舍、过道、运动场等处安装了9部监控探头和一部360度球形监控探头，基本保证了学校的安保需要。

四、认真开展安全教育，普及安全知识

接到通知后，学校利用国旗下演讲、宣传栏、黑板报、广播站开展安全知识宣传教育，普及提高师生的安全意识。组织观看了防震防火录像，邀请了消防专家来校进行消防演讲，开展灭火技能培训，组织师生进行火灾逃生应急演练，提高师生的自防自救和应急处置能力。

政教处联合班主任对学生加强教育，召开主题班会，严禁学生拥有、携带管制刀具，进行了预防学生溺水教育，教育孩子务必做到“六不”，坚决杜绝学生溺水事故发生。学校印发了《致家长的一封信》，提醒家长和孩子提高安全防范意识，避免学生溺水事故发生，保障自身生命安全。

六、通过检查发现的问题及对策

此次检查重点放在学生宿舍、教学楼、食堂、楼梯、厕所、围墙及室外围栏和活动场所，发现隐患及时清除解决，如在西教学楼一楼安装两扇铁门;在食堂门口、东楼走廊及楼梯、长廊新安了八盏路灯;在食堂、宿舍卫生间处设置防滑标识等，确保学生在校的安全。

尚存在的问题如总务处院房屋陈旧，线路老化，办公室、会计室、木工房、杂物间、锅炉房等多处漏雨;实验楼后电线为铝制线芯，且风化严重、裸露，实验楼线路线径较小，不能使用较大功率的电器;操场为砖铺地面，多处坑洼不平，学生易跌倒摔伤等

对上述问题除及时检查，维修外，加强对教师、学生的安全教育，并向上级有关部门申请给予资金支持，进行改造。

今后，我们将进一步重视安全工作，及时解决安全工作中发现的新问题，不断提高我校安全保卫工作水平，力求把安全工作做得尽善尽美。

2015特种设备隐患排查治理工作实施方案

一、排查治理工作依据

特种设备的隐患排查治理工作，应当依据《特种设备安全监察条例》、相关规章、安全技术规范的要求进行。在隐患排查过程中，按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》等文件的要求，制定隐患排查治理方案。

二、特种设备隐患定义

特种设备重大隐患是指《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》第二十条规定的严重事故隐患。一般隐患是除重大隐患以外的不符合规定的设备。

三、排查治理的范围

特种设备使用单位管理及其设备安全状况。

四、排查治理的主要内容

（一）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；

2、使用单位安全责任制建立和执行情况；

3、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；

4、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；

5、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；

6、使用单位隐患治理、监控情况；

7、使用单位应急救援工作情况。

（二）特种设备安全状况方面

1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；

2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；

3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件；

4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；

5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；

6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；

7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；

8、对雨雪冰冻、大风等自然灾害损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验；

9、一些使用单位是否存在下列违规行为：

（1）长管拖车使用单位是否存在对拖车进行非法改造的行为。

（2）常压锅炉是否承压使用，小型汽水两用炉是否超压使用，是否存在非法改造行为。

（3）氢氧等气体充装单位是否设置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置。

（4）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的情况，是否按规定对报废气瓶进行处理。

（5）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。

（6）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。

（7）对租赁、承包经营的大型游乐设施，场地提供单位是否已进行统一管理，是否已落实设备运营者的安全责任。

五、各阶段排查治理重点

第一时段（2月至4月）：围绕确保“两会”和“奥运会”准备工作，做好隐患排查治理。

1、组织发动开展隐患排查治理工作，制定方案，建立制度，落实专项资金。

2、对XX年年隐患排查和专项整治中发现的隐患，在3月底前整改到位；对难以整改到位的，要明确责任、措施、资金、时限、预案等，并加强监控措施。

3、对涉及“两会”和其他重大活动的设备进行重点排查，确保“两会”及重大活动的安全。

4、对“奥运核心区”（与奥运会直接相关的比赛场馆、训练场馆、非竞赛场馆、运动员村、签约饭店、定点医院等地点）和“奥运外围保障区”（与“奥运核心区”相邻的周边200米范围的区域）以及影响大（上述两区域之外可能引起较大社会影响的重点设备）的特种设备进行全面排查，对发现隐患必须坚决消除。

5、加强对电力企业、电站锅炉等特种设备隐患排查，对因雨雪冰冻等原因停产（用）设备进行排查和检验，以保证其安全运行。

6、针对今年实行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等节假日前人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的安全检查工作，保障春季旅游高峰期间的相关特种设备的安全运行。

第二时段（5月至9月）：围绕确保奥运会安全保障，做好隐患排查治理。

1、开展隐患排查治理“回头看”活动。加强对“奥运核心区”、“奥运外围保障区”、影响大的设备、商（市）场、旅游景点的安全检查，检查隐患治理是否到位。

2、在奥运进行期间做好安全保障工作。建立应急反应机制，组织特种设备维护队伍和应急救援队伍，确保设备正常运行；确保发生故障的设备及时进行救援处置。

3、针对“六一”儿童节以及暑期旅游高峰期，在高温多雨的气候条件下，加强对游客集中的大型游乐园、嘉年华活动的排查，防止设备不巡检运行，超负荷、超时间运行。

第三时段（9月－12月）：针对第四季度赶任务、抢工期和冬季雨雪天气的环境，做好隐患排查治理。

1、针对“十一”黄金周，加强对人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的监督检查。

2、针对第四季度事故高发设备的特点，重点加强对起重机械、气体充装单位以及“五小”单位使用的特种设备的监督检查。

3、针对冬季滑雪和第24届世界大学生冬运会，以滑雪场客运索道为重点，开展重点地区的隐患排查，发现的问题必须在大会开幕前加以解决和整改，为“大冬会”的成功举办创造安全条件。

4、在冬季供暖期前，对供暖（汽）的锅炉、液化气体储配设备和公用管道进行检查。

5、认真总结隐患排查治理工作，检查发现的隐患整改完成情况。