再婚夫妻无共同子女再生犯法吗汇集20篇

原告：___________，男，_____年_____月_____日生，_____族，大学文化，系_______________公司经理，现住____________________，电话：_________________.

被告：____________，男，_____年_____月_____日生，_____族，大学文化，系_______________公司经理，现住____________________，电话：________________.

案由：民间借贷纠纷

诉讼请求：

1、判令被告立即偿还所借原告本金人民币__________元整(￥__________)，并支付该款__________年_____月_____日至__________年_____月_____日期间的约定利息_______________元整(￥_______________);

2、判令被告赔偿因其逾期还款所致原告的经济损失;

3、因本案诉讼所支一切费用均由被告承担。

事实与理由：

原、被告间系老乡加朋友关系，两人来_____市工作、创业均已数年。

__________年_____月_____日，被告因在_____市买房资金不足向原告提出借款。原告因资金紧张，无钱可借，可又碍于被告面情，遂从朋友处拆借了__________元转借给了被告。当时，被告为原告出具了借条，借条上载明：_____________借款3万元，月息贰分，本息将于__________年_____月_____日前还清。

__________年_____月，借期届满，被告分文未还。此后，原告曾多次催要，被告总以它由推拖，至今仍未还分文。由于被告至今不能归还上述借款，致使原告所借朋友款项至今也无法归还。

为了尽快解决上述“债”问题，维护自己的合法权益，原告现依《民法典》、《民事诉讼法》第119条之规定具状诉于贵院，请求贵院立案准状，判如所请!

此致

__________区人民法院

附：

1、本状正本1份，副本1份;

2、有关证据复印件1份。

具状人：_____________

_____年_____月_____日

自愿离婚协议书双方当事人：男方: , 年龄： ，民族： ，职业： ，身份证号码： 住址： 。女方： , 年龄： ，民族： ，职业： ，身份证号码： 住址： 。经商定，达成以下自愿离婚协议：

一、双方自愿离婚 男方 与女方 于 年 月 日在 人民政府民政部门登记结婚。现因夫妻感情彻底破裂，双方自愿离婚。

二、离婚后子女抚养问题

(一)双方婚生子女_____ 由_____方抚养，_____方每月_____日前向_____方支付子女生活费计____元人民币，直至其_____岁。(二)子女大学毕业之前的教育费、医疗费由双方平均分摊，非监护方应在见相关票据后5日内支付，但不排除紧急情况下非监护方的垫付责任。(三)如果子女对外侵权并承担赔偿责任，由双方平均分摊。(四)非监护方探视子女的具体方式为： 。

三、 夫妻共同财产及分割

(一)夫妻共同财产明细(单物或份额价值在___ 元以上者)如下：(二)如果一方持有、控制的夫妻共同财产(单物或份额价值在___ 元以上者)未在上款列明，一经发现，另一方有权分得该财产的80%。

(三)夫妻共同债务如下：(四)夫妻共同财产分割如下：以下财产归女方所有：以下财产归男方所有：其他特别约定：(五)夫妻共同债务承担：四、本自愿离婚协议书一经双方签订即合法成立，经婚姻登记机关登记即具有法律效力。(或：本自愿离婚协议书系在人民法院调解下双方自愿达成的协议，一经双方签字即具有法律效力。)五、上述自愿离婚协议书事项，双方保证切实履行。因子女生活费、教育费、医疗费、对外赔偿等，延迟支付的一方应按日向全部垫付一方支付未支付金额千分之六的延期违约金。子女监护方阻止非监护方探视或不提供探视机会的，非监护方有权取得监护权，有权要求另一方支付精神损失赔偿金，精神损失赔偿金金额为监护方违约行为发生时的上年度全部收入。 自愿离婚协议书当事人：

男方： (签字) 女方： (签字) 年 月

日 年 月 日(本自愿离婚协议书一式三份，当事人双方各执一份，交婚姻登记机关或人民法院存档备案一份)(本自愿离婚协议书范本适用于登记离婚或人民法院调解离婚。)

与农民工子女畅游荆楚志愿服务活动策划书

一、活动背景

继三月学雷锋志愿服务月的顺利开展，我校青年志愿者逐步拓展志愿服务活动范围。在五月统一启动“畅游荆楚”关爱行动，免费带领万名农民工子女开展科技文化之旅，感受和融入城市生活。紧紧围绕关爱行动服务内容，在学业辅导、结对帮扶、融合实践、自护教育和爱心捐赠等方面拓展服务内涵，扩大活动覆盖面，切实增强关爱行动实效。

二、活动目的及意义

进一步贯彻落实团省委有关文件精神，弘扬志愿服务，引领社会风尚，在全社会营造关心、爱护农民工及其子女的良好氛围，带农民工子女与奥运火炬手参观极地海洋世界，感受悠久历史文化气息，并倡导保护环境，热爱海洋的环保精神，使他们开阔视野，陶冶情操。在享受欢乐时光的同时，感受到社会以及他人对他们的关怀和爱护。

三、组织机构

主办单位  共青团湖北美术学院委员会

策划承办单位  湖北美术学院青年志愿者协会

协办单位  栗庙小学

武汉市极地海洋世界

四、活动主题

与奥运火炬手牵手，让环保与贡献同行

五、 活动地点

湖北省武汉市极地海洋世界

六、 活动时间

xx年5月26日

七、活动前期准备

（一）     志愿者准备

1、在校内外做好宣传工作，宣传部制作海报并张贴，秘书处上传活动宣传事项与校青协新浪博客，进行微博互动。

2、我校青协外联部志愿者负责联系武汉市极地海洋世界，商议好活动具体

时间，查找好路线和地点，避免路程上的时间消耗。

3、校青协外联部志愿者联系武汉市公交公司，商议筹备免费搭载小学生前赴极地海洋世界，保证小学生的人身安全。

4、志愿者培训工作。招募周末服务志愿者，并安排统一见面会，交待此次活动注意事项及活动详情，保证每名志愿者明确自己工作任务，确保整个活动的顺利开展。

5、志愿者横幅及志愿者队旗的准备。

6、志愿者分组到人，每组负责5至6名小学生。组长做好分配工作，确保小学生外出安全。

7、志愿者统一着装，上穿白色t恤，下着牛仔裤，以干净清爽的面貌展示美院志愿者的风采。

（二）栗庙小学学生准备

1、要求栗庙小学校方挑选出20名优秀的学生参与此次活动，不仅有利于活动的组织，同时也是对学习积极勤奋学生的一次奖励。

2、活动当天要求小学生穿着易于运动的服装和鞋子，保证活动过程中小学生的安全。

八、  活动开展

1、xx年5月26日早上7点30分，志愿者负责接待栗庙小学20名学生，在校门口集合，出发前点名，确定小学生人数。在车上组织小学生参与游戏，如：“歌曲接龙”，让小学生唱出有关海洋的歌曲接龙等。活跃氛围，让每个孩子互相熟悉。

2、到达极地海洋世界之后再次点名，确保学生安全。

3、与奥运火炬手见面，可以让孩子们与其进行合影留念。志愿者和火炬手一起带领农民工子女畅游极地海洋世界，每组志愿者注意负责小学生安全，不要让他们脱离团队，以免走失。

4、倡议环保活动签名。和小学生一起游览完海洋世界之后，志愿者和奥运火炬手将携手农民工子女一起进行“保护海洋，保护环境，感受城市”的倡议签名活动。拉横幅签名，号召更多的人参与进环保活动中，感受城市的变化。

共3页，当前第1页123

流动人口子女教育问题的调研报告

我从小是没有哥哥弟弟的，家里面清一色的女孩子，所以每当听别人谈起自己的哥哥、弟弟时，内心又是羡慕，又是妒忌。高一的时候，我意外地有了一个弟弟，这着实让我兴奋了好一阵子。这个弟弟其实只是我父亲朋友的儿子。父亲的朋友是浙江温州人，在上海从商。由于没有本地户口的流动人口子女是无法在上海正规学校正式注册入学就读的，为了能让自己的儿子获得良好的教育，于是他拜托我父亲把他的儿子公证为自己的干儿子，从而获得担保，以此来取得进入上海名牌学校的“敲门砖”。就是从那时起，我的心中埋下了对上海市流动人口子女教育体制不公正问题的怀疑的种子。

此后又亲眼目睹了父亲的一些来沪工作的外国朋友为自己子女的教育奔波忙碌、四处求人的辛酸苦楚，于是对上海流动人口子女教育的不公正问题又有了更深一层的体会。

但真正触动我去进一步深入对这样一种社会不公正现象的调查和探讨的，是一次偶然的支教的经历。

虽然曾经有通过各种渠道了解过支教对象的情况，可真正目睹和经历了却依旧带给我深深的震撼。

那是一个用小小一块不足百平方米的空地作为操场，有着十几个如同防空洞一般晦暗拥挤的教室和明媚笑容的学生的农民工子弟学校，坐落在曲折的小径深处，和周围林林总总的房屋混杂在一起，一点儿也不起眼。

走进一个高年级教室，发现大伙儿围坐在一起，各个手里捏着牌，凑近一看，竟然是“斗地主”。在场的老师很尴尬地向我们解释说，由于近期操场维修的缘故，下课以后就不允许学生去操场活动，但打牌这样的事学校是明令禁止的。我们佯做理解状，内心却忍不住犯嘀咕：这些学生的课余生活竟是如此低俗而单调，社会上的低级趣味竟是如此猖狂地侵蚀着他们的校园文化。

上课铃响了以后不多时，一个其他班级的同学冲进我们所在的教室，慌慌张张地对我们身边的教导主任说，老师，教室里没人上课，同学们乱作一团，现在怎么办？教导主任显出为难的样子说，老师不在，我也没辙啊，你让大家先自习吧。小小一件事，却反映出学校管理体制的松散，让人忍不住为学校的发展和学生的前途捏一把冷汗。

而据我所了解，情况与之相近甚至更为糟糕的农民工子女学校并不在少数。

形成众多流动人口子女的很大一部分原因是由于农村人口向城市的流动，亦即城市化进程的加快所致，这多多少少牵系着“三农问题”，而教育更是事关我国民族命运的重大命题，有此双重要义在身，流动人口子女的教育问题的重要性则是不言而喻的了。

一、调研背景

据统计，1988年上海外来流动人口为106万人，到90年代前期已经翻了一番，1993年达到251万人。在xx年上海进行的建国以来第一次流动人口普查中，外来流动人口总数达到387.11万人，流动人口规模在全国各大城市中名列前茅。xx年8月，上海市公安局和统计局进行的全市19个区县332040个样本的流动人口抽样调查发现，全市外来流动人口总数已经增长到499万人。xx年底全市登记的居住半年以上的常住流动人口412.6万人，占市常住人口总量1745万人的28.6%。

1988～xx年部分年份上海市外来流动人口增长情况表

单位：万人 年份 1988 1993 1997 人数 106 251 237 387 499 （资料来源： ） 在如此大规模的人口流动中，一个显要特征是：流动人口中以家庭为单位的流动形式在增加，外来人口中少年儿童的人数也越来越多。仅以上海市1997年第六次流动人口抽样调查为例，在237万外来流入人口中，15岁及以下的少年儿童有19万人之多，15岁以上的少年儿童以及这两个年龄段在校生的人数总合均为34万人左右。另外，在外来人口15岁及以下的少年儿童中，在沪读中学（12-15岁）和小学（7-11岁）的人数仅占适龄儿童样本总数的38%和72%，有近四成义务教育年龄段的少年儿童不在校学习（见下表），这些数据昭然若揭地反映出我国现行义务教育制度的漏洞、在保障公民权利问题上的欠缺以及对流动人口子女教育的不公正，而这恰恰是与我国建设和谐社会的初衷相矛盾的。

共9页，当前第1页123456789

协议编号：____________

签定地点：____________

甲方：________________

乙方：________________

甲、乙双方本着平等、互利的原则，经共同友好协商，达成以下协议：

第一条委托加工的产品

本协议中所指产品为甲方委托乙方生产的_________MP3播放器.

第二条合作期限

本协议在双方签名及盖章后生效，至____年_____月_____日为止。

第三条加工生产形式、加工生产的期限

3.1甲方以委托加工形式委托乙方生产上述产品，由甲方向乙方提供书面《授权书》。

3.2产品详细内容《产品详细清单确认单》。

3.3甲方委托乙方生产的产品，乙方应在生产料件备齐后14天的时间内完成，具体交货时间见订单。

乙方应在确认的时间内准时交货。

第四条甲乙双方交易的程序

4.1甲乙双方指定以下人员负责处理双方有关业务往来：

甲方授权代表姓名：____________乙方授权代表人：____________

电话：____________电话：____________

4.2订货：甲方正式订货，应在乙方确认样机后，提前天以书面形式向乙方下达《产品订货单》，

续订货需提前天以书面形式向乙方下达订货单。甲方应填写由乙方提供的《产品订货单》，签名盖章传真至乙方。乙方在收到甲方订单的第二个工作日以书面形式向甲方答复。乙方应在书面答复之日起天内交货。

4.3乙方应按订单约定的时间交货。

第五条产品的价格和货款的支付

5.1货物的价格由甲、乙双方另行约定，以《产品订货单》中的价格为准。

5.2甲方在得到乙方的书面确认后,甲方二个工作日内按照乙方书面指示支付订货约定的订金，乙方开始生产备货，发货前乙方以书面方式通知甲方付款。(这次以现金付)

第六条货物的交付和运输费用的承担

6.1交货目的地：

6.2产品至甲方仓库的运杂费用由甲方负责.

第七条产品的检验，验收

7.1乙方根据甲方的要求将货物交到双方约定的地点，并在发货的同时提供该批次产品的出厂测试记录.甲方自收到货物后二个工作日内(节假日顺延)完成检验，如与订单数量、规格不符或包装严重损坏，甲乙双方本着友好协商的原则，最迟在下批交货时解决问题。由此发生的费用由乙方承担。

7.2如若不合格比例超过双方协议的比例而造成甲方无法使用，甲方在收货后三个工作日内以书面通知

乙方，由此造成甲方产销脱钩的现象，甲方保留由此造成的损失的索赔权力。

第八条产品品质条款

8.1品质标准：乙方必须严格按照甲方提供的检测软件和规格书所承诺的标准进行本产品的生产和向甲方

批量供货，甲方按此标准对订单产品进行验收。

8.2乙方保证为甲方代购物料的品质达到规格书所承诺的标准.如有问题乙方在5日之内替换每一个有

故障的材料。

8.3乙方承诺所提供之产品的开箱合格率不得低于所订货物的98%.

8.4原则上不合格产品的判定以双方共同确认《MP3成品检验规范》为准。如出现《MP3成品检验规范》

之外的质量问题，双方应本着合作态度协商处理

第九条售后服务条款

9.1乙方承诺销售给甲方的产品在正常使用的情况下，在交货后13个月内提供保修，并在十五个工

作日之内完成相应工作。因甲方供应的材料引起的质量因素和人为因素造成的质量问题除外。

9.2乙方需在收到维修的产品15个工作日内将其修复或更换合格部件返还甲方。

9.3乙方提供的更换后的产品的质量保证期顺延。

9.4甲方承担甲方售后服务部至乙方的维修部运费，乙方承担乙方的维修部至甲方售后服务部的运费。甲乙双方各自承担相关的运输保险.

9.5甲方应对不合格品标明详细故障现象，利于乙方顺利维修。为了了解产品的修复状况，乙方应向甲

方提交每一次由甲方返回不良品维修报告或故障分析报告，并详细说明故障原因，乙方在返还维修品时应随货将此报告提交给甲方;

9.6乙方保证维修品性能达到新品出厂标准。

9.7如果乙方合同产品在使用过程中出现甲方技术部门不能解决的问题，甲方以书面形式将故障现象、

工作环境、发生的过程等资料等通知乙方，乙方技术工程师接到通知后须迅速反应，对一般性问题要求必须在五个工作日内予以解决。

9.8维修期限以本协议规定为准，不受本协议终止约束，在本协议终止后包括协议期满终止或执行中途

因故终止，也无论是否续签订新协议，都不影响乙方对所销售的产品保修承诺;

9.9乙方负责对甲方技术人员进行培训。

第十条甲方的权利和义务

10.1尊重本协议产品的知识产权，防止发生任何侵害乙方知识产权的行为。

10.2在签订本协议前，乙方应对提供的样品进行兼容性测试，并提供测试报告。

10.3甲方有义务协助乙方对第三方侵犯乙方产品知识产权的行为进行阻止。

10.4甲方委托乙方生产的有商标产品,如有侵权问题,甲方负全部责任

第十一条乙方的权利和义务

11.1保证本协议产品为质量合格品，如确系乙方产品本身质量发生问题，乙方有责任予以更换。11.2正常情况(质量无问题)，乙方对甲方订购的产品不承担退货、调货、换版本升级的义务。11.3有义务保护甲方的商业与技术秘密，如乙方泄密，甲方有权追索经济赔偿。

11.4尊重本协议产品的知识产权，防止发生任何侵害甲方商标权的行为。

11.5乙方保证所提供的委托加工的产品与甲方测试的产品内容完全一致。

第十二条违约事项及违约责任

12.1违约：下述情况属违约行为

(1)乙方直接或间接(在不通过甲方的情况下)向第三方销售甲方授权生产的产品。

(2)乙方未按合同要求提供合格产品以及售后服务。

(3)乙方在接到甲方《产品订货单》，同时乙方收到订货单总金额30%的货款后的二十一个工作日内

不能正常交货，不可抗力除外。

(4)甲方超过约定时间取消订单。

(5)甲方超过约定时间支付相应的货款。

12.2违约责任

(1)乙方如有前项(3)款所规定的违约的行为，甲方有权向乙方追偿违约金。

(2)甲方如有前项(4)、(5)款所规定的违约行为，乙方有权没收订金。并且，甲方应承担违约金(每

天按乙方应收账款的0.05%计算)。

第十三条责任和权利的转移

本协议只对甲、乙双方有效，对甲乙双方的合作单位、子公司等无效。本合同的责任、权利不可转移。任何一方的关联单位，都不能成为本合同的自然承接者。

第十四条知识产权

甲方保证授权予乙方生产的商标为甲方合法取得，并有权授予乙方制造产品(注MP3系列)之用，绝无侵犯他人商标权。如因侵犯他人商标权而发生的纠纷甲方应负责解决，乙方因此受到损害的，甲方应赔偿一切损失(含律师费)。

第十五条保密条款

在协议有效期内或协议终止后，甲、乙双方中的任何一方，未经另一方同意，均不得向第三方泄露本合同的内容及在合作期所获得的另一方的商业秘密。

第十六条协议的终止

协议一方如违反本协议任一条之规定或有其它违法行为时，经对方限期催告而未改正。另一方可以终止本协议，并请求损害赔偿。

第十七条争议的解决.

在本协议的执行中发生争议，双方应友好协商，协商不成时，提请深圳仲裁委员会进行仲裁。

第十八条本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

第十九条本协议的附件是协议的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。

甲方全称：____________乙方全称：____________

单位盖章：____________单位盖章：____________

签约代表：____________签约代表：____________

公司地址：____________公司地址：____________

联系电话：____________联系电话：____________

传真：____________传真：____________

日期：____________日期：____________

夫妻析产类离婚协议书

协议人：_________________，男，_____年_____月_____日生，身份证住址：_________________，身份证编号：_________________

协议人：_________________，女，_____年_____月_____日生，身份证住址：_________________，身份证编号：_________________

协议人双方于年因感情不合，办理离婚手续，婚前购买有房产两处，为位于市区路号，产权证编号：_________________的房子。

现上述协议人就上述析产离婚协议书模版分割如下：

一、将位于市区路号，产权证编号：_________的房子归________所有;

二、将位于市区路号，产权证编号：_________的房子归________所有;

三、协议人在签订本协议前订立的协议与本协议相抵触的，以本协议约定的内容为准;

四、本协议一式三份，协议人共执两份，公证书存档一份。

协议人签名和捺指印：_________________

________年________月________日

甲方：，身份证号码：

乙方：，身份证号码：

甲、乙双方于年月日在登记结婚，婚后一直处于分居状态，经济上各自独立。经协商一致，现甲、乙双方就财产归属约定如下：

一、甲、乙双方婚前财产归各自所有;

二、甲、乙双方在婚姻存续期间的收入归各自所有;

三、在甲、乙双方婚姻存续期间，共购买了套商品房如下：

甲、乙双方于年月日购买的位于的房产(房产信息：)，甲、乙双方约定此房产归方所有。

五、甲、乙双方一致确认，双方婚后除上述投资一处房产之外，再无其他财产交集;

六、甲、乙双方约定，双方各自的债权(个人财产增值部分)和债务均由其本人享有和承担，与另一方无关。

上述债权(个人财产增值部分)和债务既包括婚前产生的，同时也包括婚后产生的。

七、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，见证律师持有一份，每一份均具同等法律效力。

甲方：乙方：

年月日年月日

----律师事务所

见证律师：

年月日

附件：

1、甲、乙双方身份证复印件;

2、房产证复印件;

3、购房合同;

4、其他相关材料。

男方：--，身份证号：--

女方：--，身份证号：--

男女双方于--年-月-日登记结婚，现双方婚姻关系处于存续阶段，经双方协商一致，同意无论何种原因导致离婚的，离婚后子女抚养权及财产均遵守如下约定：

一、双方的两婚生子女归女方抚养，男方每月给女方其全部收入(包括但不限于工资、投资等)的三分之一作为两子女抚养费、教育费等费用，直至两子女均年满18周岁，女方不得将男方支付的资金擅自挪用。

二、男方及其亲属每周可探望两孩子2次，男方及其亲属未经女方同意不得将两孩子带离女方住所，探望期间不得有伤害孩子心理的行为(如语言攻击孩子父母关系等)，如违反上述约定，女方有权禁止男方及其亲属探望两孩子，女方及其亲属也不得向孩子灌输破坏男女双方关系的言论及行为，否则男方可向法院申请变更抚养权。

三、双方或单方的动产、不动产、股票等全部财产均归女方所有，男方自愿放弃。

本协议自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效，如法院判决离婚的，自判决书生效之日起生效。

男方(签字)：女方(签字)：

年月日年月日

离婚协议人双方于____年____月____日办理结婚登记手续。因双方性格不合无法共同生活，夫妻感情已完全破裂。现双方就离婚一事自愿达成如下协议：

一、 双方自愿离婚。

二、夫妻共有财产及分割如下：

夫妻婚后购有坐落在 市____路____号的楼房一套，目前在张某名下。现张某同意该套房产归王某所有，由王某给付张某房屋折价款50万元，双方在民政局办理离婚手续后，王某先行支付25万元。张某在收到该笔款项后，三日内配合王某办理过户手续。房屋更名为王某后，王某在3日内将剩余的25万元支付给张某。

王某若不按时支付，每逾期一日按逾期支付数额的日万分之三支付逾期违约金。若由于张某不予配合王某办理房产转移而给王某带来的不必要的损失，张某须双倍返还所收款项。

房内的`家用电器及家具等等(见清单)，双方同意作价2万元，归王某所有，王某向张某支付1万元。

三、夫妻共同债务及分担

夫妻无共同债权及债务。

四、子女抚养及另一方的探视方式

1、张某与王某在婚后育有一子张某某，张某同意儿子张某某由王某抚养，张某每月给付抚养费(包括生活费、教育费、医疗费)1500元，在每月5号前付清，直到张某某年满18周岁止。如张某某考上大学，产生的相关费用双方各自负担一半(包括生活费、教育费及医疗费)。

2、张某拥有探视权。每月一次。可在每月的第一个星期六早上八点接张某某到其居住地，于星期日下午五点送回王某居住地。如临时或春节探望，需提前一天与王某协商，达成一致后可按协商的办法进行探望。如张某行使探视权之日正好遇到张某某上课，为不影响张某某的学习，该时间调整到下一周或由张某送张某某到上课地点。

本协议一式叁份，双方各执一份，婚姻登记机关存档一份，在双方签字，并经婚姻登记机关办理相应手续后生效。

男方签名： 女方签名：

年 月 日 年 月 日

流动人口子女教育问题调研报告

流动人口已成为新时期城市建设与发展的特殊群体，流动人口的数量也随城市经济发展和综合实力的提高不断增加，以家庭模式进入城市的流动人口越来越多，流动人口子女教育问题日益受到人们的关注和重视。在流动人口子女教育问题中，家庭教育无疑是最为关键和基础的，这不仅仅因为家庭教育是人生整个教育的开端，是开始最早、持续时间最长的一种教育形式，还因为家长对孩子成长潜移默化的影响往往也是其他教育方式所不能及的。全国第六次人口普查[1]结果显示，我国流动人口超过2.6亿，随迁子女数量有3600万，他们当中，2.94%义务教育阶段适龄儿童尚不能按义务教育法的规定接受义务教育。流动人口子女家庭教育特别是对九年义务教育期间的家庭教育方面存在诸多问题。为探讨解决这方面的问题，拿出行之有效的办法，我们组织人员，采用问卷调查、个案访谈、家长座谈会、教师座谈会等多种方式，对辖区3所九年制义务教育的学校、6个社区周边的17个门面房、3个工地380名流动人口进行了调查，现将调查结果报告如下。

1、对象和方法

1.1 对象 调查对象来源于南京市鼓楼区湖南路街道辖区内有流动人口子女入学的3所九年制义务教育学校招生老师或校长3名，流动人口学生家长90人;南京湖南路街道6个社区周边255名平均年龄38岁、平均来宁打工时间2019年的17个门面房业主，3个工地工人。

1.2 资料来源 (1)调研人员对相关人员的采访记录;(2) 流动人口子女受教育状况调查问卷(见附录);(3)国家和地方相关的政策法规;(4)查阅相关文献。

1.3 方法 (1)随机抽样：在辖区学校中随机选取九年制义务教育的学校，在最为繁华、人口最为密集的社区周边随机选取了多个门面房业主和工地工人，以此作为样本进行调查。(2)个别访谈：采访学校负责招生的老师、学生家长，深入学校、社区专访和体验生活。 (3)问卷调查：按照附录中的问卷对6社区周边255名门面房业主及工地工人进行问卷调查，问卷涉及到子女所处或停留的教育阶段、子女各学习阶段在哪种类型的学校就读、对子女上学的关注程度、对相关政策法规的了解程度等方面。(4)统计分析：将问卷调查得到的结果输入电脑进行汇总，按照不同的分类方法计算平均值、各项所占比例。

2、结果

2.1 流动人口子女受教育程度 如表1，在接受问卷调查的255位农民工家庭中，子女在读小学或仅有小学文化的占31%;在读初中或仅初中毕业的占23.6%;在读高中(包括中专和职高)或高中毕业的占25.5%，而全国的高中阶段毛入学率①达到74%;拥有高中以上学历的仅占9.1%，而全国各类高等教育毛入学率达到了23.3%。剩下的是留守儿童以及同父母一样外出打工的。

流动人口子女受教育程度(表一)

2.2 流动人口子女就读状况 (1)小学阶段流动人口子女在政府开设或民办私立的流动人口子女小学就读的占70.9%，在普通的公办小学就读的占20%，未入学的占9.1%。(2)初中阶段流动人口子女就读于公办初中的占20%，就读民办初中的占30.9%，就读流动人口子女学校的占40%，小学毕业但未接受初中教育的占9.1%。(3)高中阶段就读公办高中的占总人数的45.5%，就读民办高中的占36.4%，在流动人口子女学校的仅为18.1%。(4)高中毕业考取并就读公办大学的占9.3%，其中有30%的家庭无法负担子女大学学费。见表二。

流动人口子女就读状况(表二)

2.3 流动人口家长对子女教育的态度 据问卷分析显示，流动人口家庭平均每月用于子女教育的费用占总收入的21.97%，在我们的调查中，86%的家庭是尽一切可能让孩子上学，14%的家长抱着“有条件就上，没条件不上”的态度，绝大多数家长认为，教育孩子的责任应当由家庭、学校、社会共同承担，38%的家长认为家庭教育对流动人口子女不太重要，但同时也有83%的家长认为家庭生活中最重要的就是教育问题。可以看到大多数流动人口子女的家长家庭教育观念是明确的，能够重视对孩子的教育，但也有一些家长对这些问题认识不够清晰，对孩子的教育采取放任的态度，或者采取有了问题才开始教育的态度。

3、讨论

3.1 流动人口子女的学前教育问题 在南京接受教育的流动人口子女大多学前教育是缺失的，这种缺失不仅仅体现在学习方面，还体现在学生的在校生活上。在学习方面，没有受过正规学前教育的流动人口子女与城里同龄孩子相比，在观察力、理解力、记忆力、课堂习惯、普通话这些能力上处于劣势;在校的生活方面则体现在一些流动人口子女的仪容仪表达不到学校的要求，譬如：脸和手长时间不干净、手指甲长时间不修剪等。

那么，流动人口子女的学前教育问题是怎样产生的呢?我们认为这与家长的教育观念、教育行为、及教育效果有直接关系。从总体上来讲，被调查的流动人口子女学前教育状况并不令人满意，有些问题还很让人担忧，甚至深思。首先，我们从教育投入上分析，调查发现，家长在时间投入上并不多，流动儿童家长虽然很重视家庭教育，但在具体实施教育行为时，由于工作时间和经济条件的限制，无法投入更多的时间和财力。其次，我们从教育的方法上来考察，有86%的家长认为教育孩子要讲究方式方法，但同时也有14%的家长认为不一定或根本不用讲究科学方法。有73%的家长意识到不应该在孩子面前打麻将、赌钱、喝酒、抽烟等，21%的家长没有意识到，6%的家长认为无所谓。从调查的结果上来看，大多数家长还没有掌握科学的教育方法。第三，从家庭教育效果来看，普遍认为教育不成功或效果一般的主要原因分别是文化水平低，不懂得孩子的有关事情;没有时间，因为工作太忙太累;经济条件差和其他原因。

3.2 流动人口子女就读学校问题 调查显示：一半以上的流动人口子女就读小学和初中。目前，南京市对九年制义务教育从小学开始是有门槛的，小学需就读于户口所在学范区，且入学审查是十分严格。对于流动人口子女来说：首先，坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学接收为主”的原则，做好进城务工人员随迁子女义务教育阶段的招生工作;其次，进城务工人员随迁子女到我市公办小学、初中就读，应在我市暂住地实际居住满一年，并由其父母或法定监护人提供以下材料：(1)家庭户口簿和父母或法定监护人身份证;(2)由公安部门出具的父母或法定监护人在宁居住满一年的暂住证或居住证;(3)监护人相对稳定工作证明(与用工单位签订的劳动合同及个人社会保险缴费满一年凭证、工商部门颁发的满一年的有效营业执照等);(4)随迁子女的独生子女证;(5)未接受完九年义务教育的学籍材料(小学一年级新生无需提供)。到我市民办学校就读，按照民办学校招生办法和物价部门核定的收费标准报名入学和交费。再次，由各区教育行政部门应对本区域内义务教育阶段学龄人口数据进行摸底，对变化情况进行科学分析与预测，通过合理规划学校布局，有效整合教育资源，充分挖掘公办学校潜力，切实做好义务教育阶段进城务工人员随迁子女招生入学工作。严禁任何公办学校、民办学校向进城务工人员随迁子女收取与入学挂钩的捐资助学费用。随迁子女与本市户口学生同样享受免杂费、免课本费、免借读费、免作业本费的政策。

3.3 流动人口子女素质教育问题 撇开学校的教育模式不谈，家长的教育模式同样举足轻重。素质教育针对的是学生的思想品德、兴趣特长、公民素质、心理健康等方面,需要家长与老师互相沟通，共同培养。在调查中我们发现，流动人口子女与城市同龄学生相比，还存在一些自卑、厌学、焦虑、畏惧等不健康的心理。有10%的流动人口子女感觉自己各个方面都不如城市里的孩子，有13%的流动人口子女认为城市里的孩子瞧不起自己，有10%的流动人口子女不愿意与城市孩子相处，有11%的孩子很讨厌或无所谓去学校上学。在与家长的沟通中，有14%的孩子认为自己的父母不了解自己，有31%的孩子认为父母还了解自己一些。

3.4 流动人口子女接受社会各方援助问题 值得欣慰的是，社会各界人士已经注意到了流动人口子女教育问题，流动人口子女学校和个人经常受到来自各方的援助。然而事物总有它的两面性，正确的援助会让流动人口子女有更好的学习、生活环境，增长见识，利于成长发展;不正确的援助则会增加流动人口子女学校的负担，变成形式化援助。因此，社会和个人援助办学要形成长效机制，良性循环。

4、建议

4.1 学前教育方面 我们认为这一问题可以从以下大小两个方面解决。(1)大力改善流动人口子女的教育环境。首先，应从家庭内部环境做起。家庭环境对子女健康性格的形成至关重要。因此营造良好的家庭环境是必不可少的。其次，应从优化社区环境做起。建立社区儿童少年教育和监护体系，通过妇女儿童之家等社区机构，组织各种有益的集体活动，利用集体的力量来改良流动人口子女的教养方式，在彼此的交流中促成家长理性的增长。再次，建立以家长学校为平台的培训机构，对流动人口子女教育进行科学指导。由于流动人口整体素质偏低，不利于流动人口子女的健康成长。因此，必须通过培训，使家长能得到较为全面、系统、科学的指导，对流动人口子女教育尤其重要。(2) 强化社会职能，提高流动人口子女教育的整体水平。纳入城市流动人口属地化管理模式，依靠政府力量开设幼儿园、学前班，为已随流动人口来宁准备入学、未受过学前教育的流动人口子女提供学前教育。政府和社会应大力开展社区服务，为流动人口子女教育提供社区服务。充分发挥社区老师的作用，把流动人口子女教育纳入城市居民儿童教育统筹安排，实行“三同”，可以利用开学前的假期，将流动人口子女集中在一起，开5～10次课，教他们一些简单的知识，譬如：个位以内的数字加减、自己的名字、课堂礼仪、个人卫生习惯、仪容仪表等。

4.2 就读学校方面 (1)转民办为公办，将流动人口子女学校与普通公办学校“一体化”。 这将是一个长期工程，政府可出资接收这些私立学校，将其转变为公私合营或者公办学校，或者由政府出面干涉这些学校的运营，譬如：政府可以派出教学督察进驻这些私立学校，监督其教学状况和收费标准。对于“一体化”的问题，希望更多的市民能被说服，愿意将自己的孩子与农民工子弟置于同一集体，而不是一味的排斥。(2)降低入学门槛。户籍问题、“五项材料”等硬规矩让大部分流动人口子女望洋兴叹。农民工不仅收入不高，且已负担了城乡双重费用，子女昂贵的教育费用和复杂的入学手续对他们来说无疑是雪上加霜，流动人口子女应享受义务教育的权利绝不能因为这些人为的门槛而被剥夺。(3)学校的助学政策面向农民工子弟。据南京2019年8月24日各大报纸对于小学、初中、高中收费标准的报道显示，各学校的“助学金”政策只针对拥有南京户籍、品学兼优、家庭困难的学生。我们认为这一政策也可以适用于同样品学兼优、家庭困难的流动人口子弟，或者可以按适当的比例减少一些也可以。

4.3 素质教育方面 推行协同教育，建立家庭教育与学校教育、社会教育的联系机制，要建立家庭教育与学校教育的联系机制以及家庭教育与社区教育的联系机制形成家庭、学校、社会充分合作、充分衔接的优良体系。(1)提高流动人口子女家长的教育意识。流动人口大多数文化程度不高，他们对学校、老师的依赖性太强，认为教育的事情应由校方全权负责，这种想法是错误的。我们认为可以通过社区老师开设“家长课堂”来提高他们的教育意识。一是让他们意识到子女的教育与自己息息相关，二是让他们注意到素质教育的重要性，助他们将子女培育成学习、品德、特长、素质、心理全面发展的好学生。(2)博物馆、科技馆、公园等定期免费开放。流动人口子女到了节假日，尤其是寒暑假，便成了无人看管的“野孩子”，这些场所的定期免费开放可以让农民工子弟在家长或援助人员的带领下，或是在结伴的情况下，有一个有益于身心发展的好去处，同时可以促进他们与家长、与同伴之间的感情。至于免费开放的时间，可定于期中考试结束后的周末、寒暑假的开头和结尾几天。

根据以上调查结果，我们发现流动人口子女教育是一项系统工程，学校教育、社会教育、家庭教育三者密不可分，缺一不可。必须动员个人、家庭、政府部门、以及整个社会的力量统筹解决，与《义务教育法》、《未成年保护法》等一道规范国家的基础教育，将流动人口子女的教育纳入法制轨道，使全社会更加重视流动人口子女教育，促进我国教育的可持续发展。

协议人：， 男， 年月日生， 身份证号：

协议人：， 女， 年月日生， 身份证号：

现住区居室。

协议双方于年月日在北京市朝阳区乡政府登记结婚，于19年月日生一子张子。现因双方性格严重不和，无法继续共同生活，且夫妻感情已完全破裂，故双方自愿离婚并达成以下协议：

一、双方自愿离婚，且均为完全民事行为能力人。

二、子女抚养：

儿子由男方抚养，女方每月15日前付抚养费20__元整，付款方式为女方从银行汇入男方银行卡中(卡号：)，直至儿子满18周岁。孩子大病、学校赞助费等大额支出，由双方平均负担。儿子18周岁以后所需的教育费等必要费用，再由双方协商解决。

三、女方探望权的行使：

女方每周六上午接孩子去共度周末，周日下午6点前必须送回。女方对孩子正常的探望方式男方不得以孩子不同意等理由予以干涉，遇特殊情况双方应以孩子意愿和孩子利益为重，友好协商解决。

四、 夫妻共同财产的分割：

1、房屋的分割：

位于区居室的房屋为夫妻共同财产，根据现市场价格双方协议房价为万元。该房屋归女方所有，由女方在离婚后半年内补偿给男方5万元。离婚后7个工作日内男方应协助女方办理房屋过户手续，相关费用由女方承担。

2、小轿车的分割：牌号为的宝马轿车归男方所有，男方补偿给女方万元，此款可以从男方应得的房屋补偿款中扣除。

3、股票分割：各自名下的股票现市值相当，归各自所有。

4、各自名下的银行存款现已分割完毕，再无争议。

5、家用物品的分割：下列家庭共同财产归男方所有：摄影机一部、32寸液晶电视一台、男方个人生活用品。家里其他夫妻共同财产如健身器材、音响、空调、冰箱等均归女方所有。

五、保险的分割：

双方在年共同为儿子办理的终身保险，离婚后由双方平均负担保险费，同时原保险合同的受益人变更为、两个人。

六、债权债务的处理：

双方均无夫妻共同的债权及债务，如有其他债务，应由责任方个人承担。

七、本协议一式三份，双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。本协议在双方签字并经婚姻登记机关办理相关手续后生效。

协议人： 协议人：

年 月 日 年 月 日

债权债务切结书

甲方（债权人）：

身份证号码：

地址：

乙方（债务人）：

身份证号码：

地址：

鉴于甲乙双方保持已久的民间借贷往来关系，为准确、清晰的确认双方最终的债权债务金额，避免因借款借款资料丢失、损毁而造成纠纷，现甲乙针对双方的全部历史账目经过谨慎、细致的核对后在平等、自愿的基础上签订本切结书。

第一条        年      月       日至        年      月       日期间，乙方多次向甲方借款，甲方通过银行转账和现金的方式共向乙方支付借款人民币                 元整（￥                  ），乙方确认收到上述借款，上述借款利息为每月          %，用途为           。

第二条 乙方一共向甲方偿还借款本息人民币                 元整（￥               ）。

据此，甲乙双方的上述债权债务就此终结，任何一方不得就上述债权债务向另外一方主张任何权利。

第三条为避免借款资料丢失、毁损等，甲乙双方一致同意由本债权债务切结书代替相应的借款资料等，以本切结书作为双方最终的债权债务凭证。

第四条 本切结书适用于中华人民共和国法律及深圳市地方法规，甲、乙双方履行本确认书发生争议后应积极协商解决；协商不成时，按照下列第     方式解决。

（1）均提交湛江仲裁委员会依其规则在深圳仲裁；

（2）向本切结书签订地人民法院提起诉讼；

第五条 甲、乙双方对本切结的每一条款进行了研究和分析，并已充分认识解，甲乙双方对本确认书各条款的含义理解一致。本切结书自甲乙双方签字之日起生效。本切结书一式贰份，甲乙双方各执一份，每份具有同等法律效力。

第六条、补充项

（以下无正文）

甲方（债权人）：                      乙方（债务人）：

签订日期：           年        月       日

签订地点：深圳市

甲方：______，男，19_年_____月_____日出生，汉族，农民，住_省_市_镇_村。

乙方：______，女，19_年_____月_____日出生，汉族，农民，住_省_市_镇_村。

甲乙双方于__年_____月_____日在_市民政局办理了登记结婚手续，婚后于_年_____月_____生育女儿______。现因夫妻感情破裂，双方就离婚相关事项达成如下协议，供双方遵守：

一、双方自愿离婚。

二、女儿______随甲方共同生活，由甲方抚育成人。乙方支付抚育费_____元。

三、坐落在_村的三间三层楼房归乙方所有，其他夫妻共同财产都归甲方所有。甲方支付乙方经济补偿人民币叁拾万元整，于__年农历_月_日前一次性付清。

四、双方无共同债权债务，如有则由甲方承担。其他双方各自经手债权由各自享有，各自经手的债务由各自承担。

五、其他双方无纠葛。

本协议经双方签字并经婚姻登记管理机关办理离婚登记后生效。

本协议一式叁份，由双方各执一份，由婚姻登记管理机关保存一份。

甲方：乙方：

__年_月_日

男方：彭，汉族，生于1983年XX月XX日，身份证号码：430

女方：李，汉族，生于1986年XX月XX日，身份证号码：430

男、女双方于2019年XX月XX日办理结婚登记，婚后未生育子女。因双方性格不合，无法继续共同生活，夫妻感情完全破裂，已无和好可能。现男女双方本着平等、自愿原则，经协商一致，就双方自愿离婚一事达成协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、男女双方无夫妻共同财产，无夫妻共同债权。

三、婚前双方各自的财产归各自所有，男女双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有。

四、双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。

五、夫妻双方不存在生活困难需要帮助的情况。

六、本协议一式三份，男女双方各持一份，交婚姻登记机关一份，自双方签字后生效。

男方： 女方：

X年XX月XX日 X年XX月XX日

男方： ，身份证号：______ ，住址：__区 街道(身份证地址)。 女方： ，身份证号：______住址：萧山区 街道。

男女双方于20 年 月 日登记结婚，于20__年 月 2日生儿子。现因夫妻感情破裂，已无和好可能，在平等、自愿的基础上，经双方共同协商，达成协议如下：

一、 双方自愿离婚。

二、 儿子由男方监护抚养，女方支付抚养费 元/月，一年一付，每年 月日前支付，上述款项包括学费、生活费、女方应付至儿子大学毕业。(考虑到通货膨胀因素每年适当递增位%)，但如遇儿子重大疾病住院治疗或意外伤害等特殊情况需较大开支，由双方各半承担;

三、 夫妻共同财产按以下分割：

1、男方一次性支付女方 万元(该款包括但不限于女方拆迁补偿、安置、过渡、奖励等费用)，在双方办理离婚登记手续后，当日付清。

2、浙A车辆归男方所有;

3、现有家具、家电等家庭用品全部归 所有。

4、双方目前自有现金归各自所有。

四、 双方无共同债权、债务。婚姻关系存续期间个人债务由个人承担，与对方无涉。

五、 女方对儿子享有探视权，男方应积极配合，原则上每月次，具体时间、方式双方另行协商。

六、 本协议书一式三份，男女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。

男方：

年

月 日

女方：年月 日

【编写人】

上海市第一中级人民法院  程勇跃

【问题提示】

夫妻共同债务中“共同生产经营”的认定

【案件索引】

20__-07-28|上海市松江区人民法院|一审|（20__）沪0117民初19607号|

|上海市第一中级人民法院|二审|（20__）沪01民终1666号|

【裁判要旨】

对于以夫妻一方名义所负超出家庭日常生活范围的债务，应由债权人举证系用于共同生产经营的夫妻共同债务。对于共同生产经营的认定，首先该债务应系夫妻一方名义所负，且结合债务金额大小、夫妻关系是否安宁、当地经济水平、交易习惯等认定超出家庭日常生活需要。其次，生产经营活动应具有经营共同性，包括经营合意与共同参与两部分，但共同参与的形式则可以体现出不同的状态。最后，款项应用于生产经营活动当中，且经营所得收益是否用于共同生活并非构成要件。

【关键词】

夫妻共同债务  共同生产经营  超出日常生活需要  经营共同性

【基本案情】

原告上海西格码机床有限公司（以下简称西格码公司）诉称：被告靖江市飞腾机械配件有限公司（以下简称飞腾公司）逾期未归还货款，被告朱贵丰作为担保人为上述付款义务承担连带担保责任。飞腾公司系一人有限公司，朱贵丰作为唯一股东应对其债务承担连带责任。洪梅与朱贵丰共同经营飞腾机械公司，涉案债务产生于两人夫妻关系存续期间，故洪梅应对涉案债务承担连带清偿责任。

被告飞腾公司、朱贵丰、洪梅一、二审均未到庭进行答辩。

法院经审理查明：20__年3月10日，西格码公司与飞腾机械公司签订《产品购销合同》，约定飞腾机械公司向西格码公司购买数控机床4台，总金额为980,000元，于4月30日前交付，货到一个月内付款。后西格码公司按约送货，飞腾机械公司于20__年4月28日签收。但飞腾机械公司仅支付货款196,000元，后于20__年12月8日出具《还款协议书》，确认欠款784,000元，并承诺自20__年1月30日前付款110,000元，之后每月付款110,000元，余款至20__年7月30日前付清，期间计收万分之四日资金占用费。若逾期还款，则应依据逾期金额按每日千分之一向西格码公司计付逾期还款违约金。朱贵丰在担保人处签字。

另查明，飞腾机械公司为一人有限责任公司，朱贵丰系其法定代表人及股东。朱贵丰与洪梅系夫妻关系。洪梅为飞腾机械公司的监事。

【裁判结果】

上海市松江区人民法院于20__年7月28日做出（20__）沪0117民初19607号民事判决：一、飞腾公司于判决生效之日起十日内偿付西格码公司货款人民币784,000元；二、飞腾公司于判决生效之日起十日内支付西格码公司资金占用费人民币7,526.40元；三、飞腾公司于判决生效之日起十日内支付西格码公司逾期付款违约金(暂计至20__年7月30日为人民币46,001元，之后以人民币784,000元为基数，自20__年7月31日起算至实际清偿之日止，按照年利率24%计算）；四、朱贵丰对飞腾公司的上述债务承担连带清偿责任；五、驳回西格码公司的其余诉讼请求。宣判后，西格码公司向上海市第一中级人民法院提起上诉。上海市第一中级人民法院于20018年4月28日做出（20__）沪01民终1666号民事判决，撤销一审判决第五项，改判洪梅对飞腾公司的债务承担连带清偿责任，对其他项判决予以维持。

【法院认为】

法院生效裁判认为：案件二审的争议在于洪梅是否应在本案中承担责任。对此，最高人民法院《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第三条规定，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，债权人以属于夫妻共同债务为由主张权利的，人民法院不予支持，但债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或基于夫妻双方共同意思表示的除外。本案中，朱贵丰作为一人有限公司的股东，并未举证证明其个人财产与公司财产相分离，故依法应对飞腾机械公司的对外债务承担连带责任。洪梅作为飞腾机械公司的监事，监督公司的经营管理，可以认定飞腾机械公司是朱贵丰、洪梅夫妻共同生产经营的公司，再结合洪梅亦未举证证明其与朱贵丰在婚姻关系存续期间的财产与飞腾机械公司的财产不存在混同，故西格码公司主张洪梅承担连带清偿责任的上诉请求，依法予以支持。

【案例评析】

夫妻共同债务应当如何认定，是《民法典》学术研究与司法实践中一个极为重要的主题，对于社会生活及商事交易均有着深刻的影响。最高人民法院在今年年初颁布了《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》（以下简称新解释），对于夫妻共同债务的认定作出了新的规范。其中第三条明确，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务“债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的”，应认定为夫妻共同债务。该条款虽然将共同生产经营列为夫妻共同债务的一种情形，但对于构成要件、具体认定标准尚缺乏明确规定，本文将结合案例就此予以分析。

一、共同生产经营认定的举证责任分担

我国《民法典》第四十一条载明，为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。该条款对夫妻共同债务做出了规定，通过目的和用途原则对夫妻共同债务予以限定[1]，亦即用于夫妻共同生活。然而，相较于其他类型的普通债务而言，夫妻共同债务的显著特点在于其私密性，即夫妻双方作为一个完整的家庭单位，其内部对于夫妻合意的形成、款项的用途及目的均难以为外部所知，此时要从目的与用途角度证实夫妻一方所负债务为共同债务对债权人而言客观上存在一定难度，因此由哪一方来具体承担举证责任则直接影响到了夫妻共同债务的认定。

（一）推定反驳式认定方式下的举证责任分配及其弊端

《民法典司法解释二》第二十四条规定，婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理，但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于《民法典》第十九条第三款[2]规定情形的除外。此后，在20__年3月最高人民法院又通过补充规定，补充规定了夫妻一方虚构债务和违法犯罪活动所负债务两项作为除外情形。该条款实际上是采取了推定规则[3]，以夫妻关系存续的时间为节点，将该期间内所发生的债务均推定为夫妻共同债务，债务人则可以通过证明该债务属于几种除外情形之一来予以否定反驳，由此可见该条款实际上是将举证责任分配给了夫妻一方。

此种举证责任分配，亦或是推定反驳式规则，的出台有其相应价值取向和社会背景，在避免夫妻一方通过离婚恶意转移财产以逃避债务上发挥了重要作用[4]。然而此种规定却存在两方面缺陷：一方面，此种推定规则将婚姻关系存续期间作为认定夫妻共同债务的标准过于绝对，违反了夫妻共同债务系为夫妻共同生活所负这一实质性特征[5]，虽然其规定了反驳情形，但该反驳情形仍然过于狭窄，限缩了不属于夫妻共同债务的情形，且实际上依然没有改变夫妻关系存续期间的认定标准；另一方面，此项规定也导致举证责任分配不合理，未参与债务形成的配偶一方其本身即对债务不知情，要求其在此情形下证明债权人同债务人之间对债务性质的约定，或是证明债权人在与其配偶订立借贷合同时知晓双方已经约定实行分别财产制实为异常困难[6]。举证责任上对于配偶中善意不知情一方利益保护的忽视极易催生道德风险，导致现实中债务人与债权人恶意串通损害不知情配偶方的利益[7]，现实中因此产生诸多争议。

（二）夫妻共同债务举证责任的重新厘定

有鉴于上述所言之问题，最高人民法院于20__年1月颁布新解释围绕“为夫妻共同生活所负的债务”这一夫妻共同债务构成的本质特征[8]，将夫妻共同债务重新分为夫妻共同合意之债，家庭日常生活需要之债，虽超出家庭日常生活所需但用于夫妻共同生活、共同生产经营或者夫妻共同意思表示之债三类。其中，第一类债务的形成系基于夫妻双方之间的共同意思表示，自然应认定为夫妻共同债务。第二类其法理基础在于家事代理制度，在日常家事范围内与他人实施的法律行为之债亦应由夫妻双方共同负担[9]。而对于第三类夫妻一方超出家庭日常生活需要所负债务的认定上，在进行原则性定性的同时又确立三种例外情形[10]，对于包括夫妻共同生产经营在内的情形则明确规定由债权人予以证明。该项举证责任的重新分配一方面符合了“谁主张谁举证”基本证明责任分配原则，另一方面也重新平衡了债权人同债务人之间的利益保护[11]。

具体到本案中，西格玛公司作为债权人欲主张本案债务为夫妻共同债务，则其应就该款项系用于朱某和洪某的共同生产经营活动加以举证。二审庭审当中，西格玛公司提供了飞腾公司的工商登记信息，通过工商信息表明在一人公司中朱某任股东、洪某任唯一监事的情形，从而证明朱某与洪某共同经营飞腾公司这一事实，完成了其相应举证责任。

二、共同生产经营的构成要件分析

（一）应为以夫妻一方名义所负且超出家庭日常生活需要的债务

前已述及，新解释将夫妻共同债务分为夫妻共同合意之债，家庭日常生活需要之债，虽超出家庭日常生活所需但用于夫妻共同生活、共同生产经营或者夫妻共同意思表示之债三类。因此从文义解释和体系解释来看，基于共同生产经营认定的夫妻共同债务，其前提应当是以夫妻一方名义所负，且超出家庭日常生活需要的债务。关于以一方名义所负较为容易理解，若债务上夫妻双方均具名、认可或者被证明为夫妻双方共同意思表示的，则其本身基于夫妻双方合意即应认定共同债务，自然无需讨论是否为共同生产经营问题。这里需要讨论的问题在于，超出“家庭日常生活需要”要素应当如何理解。

家庭日常生活需要是指夫妻双方及其共同生活的未成年子女在日常生活中的必要开支事项，如正常的衣食住行消费、日用品购买、医疗保健、子女教育、老人赡养、文化消费等，该项被认定为夫妻共同债务的基础在于家事代理制度。然而家庭日常生活需要的范围与界限何在，新解释中并没有明确予以规定，就此问题浙江省高院出台的指导意见，其中观点可供参考。浙江省高院在20__年5月23日发布《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》[12]，该通知中明确，家庭日常生活需要应当结合负债金额大小、家庭富裕程度、夫妻关系是否安宁、当地经济水平及交易习惯、借贷双方的熟识程度、借款名义、资金流向等因素综合予以认定[13]。与此同时，该通知也秉承了新解释所规定的举证规则，对于超出家庭日常生活需要的债务，则由提出该主张的债权人举证证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或基于共同意思表示。该指导意见既遵守了新解释所规定的债务认定标准、举证规则，又综合家庭生活和经济交往的具体特点而明确考量标准，颇具合理性，应可供借鉴采纳。

具体到本案中，涉案款项为西格玛公司出借给飞腾公司用于经营，朱某基于其一人公司股东人格混同而应对债务承担连带责任，款项金额达到78万余元，因此无论从款项的用途、金额、性质来看均不属于夫妻合意或者家庭日常生活所需，因此是否构成夫妻共同债务则需要考虑是否属于新解释第三条所规定的用于夫妻共同生产经营之债，此为本案中债权人西格玛公司向洪某主张债权的权利基础，也是案件二审的争议焦点及裁判关键。

（二）该生产经营活动应具有经营共同性

经营共同性是指生产经营活动系夫妻双方基于共同意志协力经营，此种合意参与和共同经营是认定共同生产经营及夫妻共同承担债务的基础[14]。此种经营共同性包括合意参与和共同经营两部分来予以考量，具体到审判实践中可以体现为共同决策、共同经营、共同投资等特征。但需要注意的是两要素之间在重要性上并非完全等同，应以合意参与为核心要素，共同经营要素则因受到具体分工的影响而可能存在不同形态，在参与程度上存在差异和不同状态，此亦符合我国家庭生产生活的实情。因此，在共同参与要素的认定上应当适当予以放宽。

本案当中朱某为飞腾公司的唯一股东和法定代表人，而洪某则为公司登记在册的唯一监事，表明夫妻双方具有共同经营的合意。夫妻双方均为该公司的高级管理人员，因此债权人也有理由相信该公司的决策系由夫妻双方共同决定和实行，故此应当认定为具有经营共同性。

对此问题还有需要说明之处在于，有观点认为经营共同性需要债权人证明其经营性收入为夫妻共有财产，即经营性收入为夫妻共有财产数量和收益程度作为债务人配偶承担共同债务的量化标准和依据[15]，现实当中亦有判决将夫妻双方通过生产经营活动获得共同财产性收益作为认定理由[16]。对此笔者难以认同。首先，依照夫妻共同财产制的基础，在夫妻关系存续期间生产经营活动所产生的收益均应当认定为夫妻共同财产，因此关于经营性收入为夫妻共有财产作为经营共同性的认定标准并无实际性意义；其次，经营收益的取得源于债务人对公司或企业的出资，与债权人同债务人之间的债务并没有直接关系，两者之间是两种不同的法律关系，自然不应将前者作为后者认定的要件；再者，夫妻家庭生活内容本身即具有秘密性，对于共同经营所产生的收益如何用途和处理本身并不能为债权人所知，若将此交由债权人证明存在证明责任分配不当之嫌；最后，若依照该观点，则在债务形成后债务人经营未能够获得盈利，或者夫妻共同经营一直亏损时，则该债务即为配偶一方债务，若有盈利转化为夫妻共同财产才成立夫妻共同债务，则会发生是否构成夫妻共同债务依赖于经营是否盈利的现象，实际上已经不符合共同经营的评判标准，亦会造成对债权人实质性的不公平。

（三）款项应为用于生产经营活动当中

依照新解释第三条之规定，该债务应系用于生产经营活动当中，并由债权人就此予以证明。此处涉及到两点需要明确：一方面，债务是否构成夫妻共同债务，应当按照债务的用途来进行认定，而非经营收入的用途；另一方面，经营收益的取得源于债务人对经营活动的出资，与债务之间并无直接关系[17]。对该两点予以强调目的在于说明，共同经营的认定只需考虑款项是否用于经营当中，而经营收益的用途则并非共同经营的构成要件。

具体到本案当中，本案中西格玛公司对飞腾公司的债权系基于双方之间签订的产品购销合同，飞腾公司向西格玛公司购买数控机床是其正常经营活动，因此可以认定该债务系用于生产经营活动当中。综合前两个要件的认定，遂可得出本案所涉债务应认定为夫妻共同债务的结论。

相关法条

《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》第三条  夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，债权人以属于夫妻共同债务为由主张权利的，人民法院不予支持，但债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。

审判人员

一审法院合议庭成员:  丁  伟  张  波  黄坤生

二审法院合议庭成员:  陆文芳  何  玲  成  阳

协议人(男方)：___________，身份证号：___________

协议人(女方)：___________，身份证号：___________

协议人双方于____________年______月______日在____________民政局办理结婚登记手续。现双方夫妻感情确已破裂，已无和好可能，经双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、协议人双方一致同意解除婚姻关系。

二、夫妻双方婚前个人财产约定：

双方共同确认：双方名下各自所有的一切婚前所有的个人财产，以及个人财产在婚姻存续期间所产生的收益均归财产所有人各自所有。双方不得以任何理由提出异议并进行权利主张。

三、夫妻共同财产的分割：

1、坐落在__________________的房屋，房产证号：___________________，产权人登记为男方，价值人民币____________元，该房屋所有权及室内的家具家电归男方所有。

2、双方各自名下的银行账户、支付宝、微信、投资账户等一切财产归各自所有，另一方无权要求分割。

3、各自的私人生活用品及首饰归各自所有。

4、男方须向女方支付____________的补偿款。补偿款分两期支付，第一期共____________元(￥：_______________，于______年______月______日前归还,;第二期共______元(￥：________________)，于______年______月______日前归还。每逾期一日，按总金额的5%计付违约金。

四、债务处理：

1、自双方离婚之日起，位于____________的购房贷款全部由男方承担和偿还，男方不得要求女方承担任何清偿责任。该债务与女方无关。

2、男女双方一致确认，除上述购房贷款以外，双方无其他共同债务。如任何一方对外负有债务的，由负债方自行承担。

五、本协议是双方真实意思表示，所有条款真实有效，有未尽事宜，可另行签署补充协议、条款，具有与本协议同等效力。

六、离婚后，一方不得干扰另一方的生活，不得向第三方泄露另一方的个人隐私和秘密，不得有故意损坏另一方感情、名誉的行为，否则承担违约金拾万元。

七、本协议一式叁份，男、女双方各执壹份，婚姻登记机关存档壹份。自双方签名以后生效。

八、如在执行本协议时发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向广州市增城区人民法院提起诉讼。

男方(签名)：___________ 女方(签名)：___________

日期：_________________ 日期：_________________

离婚协议书范文一

男方：某某，男，汉族，______年____月____日生，住，身份证号码：

女方：某某，女，汉族，______年____月____日生，住，身份证号码：

男方与女方于年月认识，于______年____月____日在登记结婚，婚后于______年____月____日生育一儿子/女儿，名。因致使夫妻感情破裂，已无和好可能，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、子女抚养、抚养费及探望权：儿子/女儿由女方抚养，随同女方生活，抚养费(含托养费、教育费、医疗费)由男方全部负责，男方应于______年____月____日前一次性支付元给女方作为女儿的抚养费(/男方每月支付抚养费元，男方应于每月的1-5日前将女儿的抚养费交到女方手中或指定的xx银行帐号：)。

在不影响孩子学习、生活的情况下，男方可随时探望女方抚养的孩子。(/男方每星期休息日可探望女儿一次或带女儿外出游玩，但应提前通知女方，女方应保证男方每周探望的时间不少于一天。)

三、夫妻共同财产的处理：

⑴存款：双方名下现有银行存款共元，双方各分一半，为元。分配方式：各自名下的存款保持不变，但男方/女方应于______年____月____日前一次性支付元给女方/男方。

⑵房屋：夫妻共同所有的位于房地产所有权归女方所有，房地产权证的业主姓名变更的手续自离婚后一个月内办理，男方必须协助女方办理变更的一切手续，过户费用由女方负责。女方应于______年____月____日前一次性补偿房屋差价元给男方。

⑶其他财产：婚前双方各自的财产归各自所有，男女双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有(附清单)。

四、债务的处理：

双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。(/方于______年____月____日向所借债务由方自行承担……)

五、一方隐瞒或转移夫妻共同财产的责任：

双方确认夫妻共同财产在上述第三条已作出明确列明。除上述房屋、家具、家电及银行存款外，并无其他财产，任何一方应保证以上所列婚内全部共同财产的真实性。

本协议书财产分割基于上列财产为二年内有转移、抽逃财产的，另一方发现后有权取得对方所隐瞒、虚报、转移的财产的全部份额，并追究其隐瞒、虚报、转移财产的法律责任，虚报、转移、隐瞒方无权分割该财产。

六、经济帮助及精神赔偿：

因女方生活困难，男方同意一次性支付补偿经济帮助金元给女方。鉴于男方要求离婚的原因，男方应一次性补偿女方精神损害费元。上述男方应支付的款项，均应于______年____月____日前支付完毕。

七、违约责任的约定：

任何一方不按本协议约定期限履行支付款项义务的，应付违约金元给对方(/按支付违约金)。

八、协议生效时间的约定：

本协议一式三份，自婚姻登记机颁发《离婚证》之日起生效，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。

九、如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向x人民法院起诉。

男方：女方：

签名：签名：

______年____月____日______年____月____日

离婚协议书范文二

男方：，男，汉族，住天津市x区，

身份证号码：

女方：，女，汉族，住天津市yyyy区，

身份证号码：

与于x年xx月xx日登记结婚，未生育子女。由于婚前双方没有感情基础，自结婚以来一直不和，现夫妻双方协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、子女安排，无子女;

三、财产处理：

1、男方所得劳动局综合楼10—1室房屋产权及部分家具归男方所有(其中双人床一张、矮组合一组、桌子一张、凳子六个、五门柜一个、梳妆台一个、三人木沙发一个、单人木沙发二个、大小茶几各一个、14寸彩电一台)。

2、女方所得巴王路谭家花园5—1室(61.2㎡)房屋产权、巴王路27号门面一间(25.2㎡)房屋产权和劳动局综合楼顶楼电梯间的使用权;

四、债权债务，男女双方债权债务自负;

五其他协议，男方付给女方人民币2.5万元整。双方办理离婚手续后，男方必须8日内撤回房屋产权纠纷上诉，且不得以任何理由、任何方式找女方麻烦。

六、协议生效时间的约定：

本协议一式五份，男、女双方各执二份，婚姻登记机关存档一份，自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效。

男方：(签名)女方：(签名)

x年xx月xx日x年xx月xx日

男方：________________

女方：________________

双方经过充分考虑、协商，现就离婚问题达成协议如下(简述双方离婚的原因)：

一、双方在感情上已经完全破裂，没有和好的可能。因此，双方均同意解除婚姻关系(双方是否自愿离婚的意思表示)。

二、明确子女的抚养归属权及抚养费(含生活费、教育费、医疗费等)的负担，并写明给付上述费用的具体时间、方式。在抚养费条款之后，还应当就非直接抚养一方对子女的探望权作出时间、地点等明确具体的约定;

三、因婚前签订了婚前财产协议，不存在夫妻共同财产;

四、对外无债务。

男方：________女方：________

____年__月__日____年__月__日

终止、解除劳动合同通知书

甲方：___________________(签字盖章)

______________同志(先生、女士)：

________年______月______日与甲方签订的________年期限的劳动合同，现因劳动合同期满(或者由于______________原因)，终止(解除)劳动合同。

根据有关规定，符合(或者不符合)发给经济补偿，发给相当于本人________月工资______________元人民币整。

甲方：_______________(签字盖章)

乙方：_______________(签字盖章)

________年______月_____日

鉴证机关：_______________(盖章)

__________年_________月_________日

注：变更劳动合同书一式三份，甲乙双方、失业职工管理机构各一份。

男方：________________________

女方：________________________

双方于__________年________月_______日在____________________人民政府的民政部门登记结婚，现因_______________(注：指感情不和等)的原因，自愿离婚，经双方协商一致，对有关事项，依《婚姻法》的规定达成如下自愿离婚协议书：

一、男方________________与女方________________自愿离婚。

二、子女的抚养

1、双方于__________年________月_______日生育有一儿子/女儿，取名：_______，离婚后儿子/女儿随男方/女方直接抚养生活，由女方/男方每月给付抚养费(包括生活费、教育费、医疗费)_______元，在每月_______号前付清，直到孩子完成高中教育阶段止。高中教育阶段之后的有关费用双方日后重新协商。

2、男方/女方(注：指未直接抚养的一方)可在每月的第_______周星期六起至周日接儿子/女儿随其生活或娱乐。如临时或节假日的探望，可提前一天由双方协商，达成一致后可按协商的办法进行探望。儿子/女儿十周岁以上时，探望权的行使应尊重儿子/女儿的意见，不可强行按本协议执行。

二、夫妻共同财产的分割

1、房产：

a、夫妻双方婚后购有坐落在________________________________________的楼房一套，登记在男方/女方(或双方)名下，属夫妻共有财产。离婚后，该套房屋归男方/女方所有(注：包括房内装修内附属设施及相关配套设施)，双方相互配合办理产权变更登记手续。因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费等均由男方/女方承担。取得房屋所有权的一方给予另一方经济补偿人民币______________元，在本协议签订之日起×日内付清。

b、夫妻双方婚后购有坐落在__________________________________________的楼房一套，购房时以男方/女方为主贷人向×银行按揭贷款购买，首付及按揭还款都来源于夫妻共有存款，该房属夫妻共有财产。离婚后，该套房屋归男方/女方所有(注：包括房内装修内附属设施及相关配套设施)，双方相互配合办理产权变更登记及办理贷款主贷人变更手续。因办理产权变更登记及办理贷款主贷人变更手续所应支付的一切税费等均由男方/女方承担。取得房屋所有权的一方给予另一方经济补偿人民币______________元，在本协议签订之日起_______内付清。

夫妻共有房屋内的家用电器及家具等等(见清单)，双方同意作价_______万元，归男方/女方所有，取得的一方给予另一方经济补偿人民币________________元，在本自愿离婚协议书样本签订之日起_______内付清。

2、机动车辆：__________年________月_______日购有____________牌汽车一辆，离婚后归男方/女方所有，取得的一方给予另一方经济补偿人民币____________元，在本协议签订之日起____内付清。

3、股权、股票、债券等：(如前述依协议详定)

4、债权与债务：(如前述依协议详定)

5、双方各自名下的其它私人财产(如首饰、衣服等)归各自所有。

三、离婚后住房的安排

男方住：________________________;

女方住：________________________。

四、本自愿离婚协议书样本关于其他协议事项：________________________________。

上述协议事项，双方保证切实履行;协议内容如有隐瞒、欺骗、责任自负。

男方(签字)：________________女方(签字)：________________

__________年________月_______日__________年________月_______日

上海外籍人员子女学校考察报告

上海外籍人员子女学校考察报告

上海市教科院智力开发研究所 李梅

一、发展过程

早在80年代初，一些国家驻沪领事馆及驻沪机构就提出了外籍人员子女的在沪入学问题。为此，上海市教育局一方面给一些中小学(如市二中学、长乐路小学)下发了《关于各国驻沪领事馆及驻沪机构人员子女就学问题通知》，让这些中小学向外籍人员子女开放，使其插班就读；另一方面，创造条件帮助外国领馆及企业开办小学，如帮助美国领事馆在其馆内开办小学，通过以上措施，暂时缓解了外籍人员子女入学难问题。

随着上海经济的发展，投资环境的改善，来沪外资企业不断增加。到1992年底，在上海的外资企业已有3500家，常驻人员7500多人。上述的插班就读和小型的外籍人员子女小学已远远不能满足需要。为此，市教卫办与有关方面商定，于1988年提出了外国人士来沪投资开办国际学校的设想，并通报各国驻沪领事馆、三资企业及外国驻沪机构。美国驻沪领事馆接到这一通报后不到一年，即于1989年3月21日照会市府外办，提出开办领馆人员子女学校，即上海美国学校的要求。经市府外办同意，上海美国学校于1989年3月31日在上海市教育局正式注册，成为上海市第一所外籍人员子女学校。

1992年邓小平南巡讲话之后，随着上海城市“一个龙头，三个中心”位置的确定，上海的人文教育环境、经济投资环境、科技信息和政策法规等，都具备了足够的条件。上海外籍人员子女学校因此获得了蓬勃发展。1993年，新增了三所外籍人员子女学校：上海日本人学校，上海耀中国际学校，上海中学国际部。

上海日本人学校由上海日本领事馆开办。该校租用徐汇区康健地区一所新建配套小学为教学点，开设年级从小学至初中，学生以日本学童为主。课程、教材、校历与日本国内学校基本相同，教师全由日本文部省派遣。为解决日益增长的入学问题，日本文部省提供部分拨款，同时通过公司赞助和私人集资，建立独立的校舍，扩大办学规模。

上海耀中国际学校由香港耀中教育机构开办。租借长宁区仙霞小区的一所幼儿园和古北新区学校为教学场所。开设年级从幼儿园至初中，学生以港、澳、台及外籍华裔居多。开展双语教学是该校的特色之一，教学采用香港的英文学校模式，外籍和本地招聘的教师约各占50%，该校是目前上海入学人数最多、规模最大的外籍人员子女学校。

上海中学国际部由中美合资大千美食林有限公司出资，上海中学出场地、出师资，共同开办。教学点设在上海中学内一幢独立的教学大楼内，开设年级为初、高中，教学上集各国之长，结合中国实情精选国外优秀版本的教材，教师除聘用少部分外籍教师外，其他均由上海中学教师专任或兼任，学校管理也主要由上中来承担。

1994年，上海宋庆龄基金会经上海教育局同意，开办了上海宋庆龄幼儿园国际部。校舍利用宋庆龄幼儿园的部分教室。教学中吸收国外先进的幼教方法，每班一位外籍教师，另配备一位有学历、经验、懂外语的原幼儿园教师辅助。幼儿园内实行教师定期轮换在国际部任教的制度。促进了园内教师的语言学习，也给教师学习国外的教学方法提供了一个很好的直接机会。

到1994年，已经开办的四所国际学校办学规模都有了较大的发展。据1991年9月统计，上海美国学校学生人数发展到334名，教职员数53名，上海日本人学校学生人数176名，教职员数34名，上海耀中国际学校学生人数254名，教职员数79名，上海中学国际部学生人数67名，教职员数14名。这四所学校，办学规模、办学条件、办学形式和管理，都初具成效。

1995年由德国学校董事会创办了上海德国学校。以暂借龙柏饭店2号楼一个层面为教学点。该校开设年级从幼儿园至小学，教学上基本按德国的国内要求，教师全部是外籍。首次招收学生50名，同时以前开办的五所国际学校的招生规模又较1994年明显提高。其中上海美国学校学生人数473人，上海日本人学校学生人数229人，上海耀中国际学校学生人数585人，上海中学国际部中学生人数108人，中国福利会宋庆龄幼儿园国际部儿童人数60人。与此同时，法国学校已向上海市教委提出办学申请。

由上可见，上海外籍人员子女学校的发展过程是：80年代处于酝酿和初步发展阶段，89年建立上海美国学校。90年代初没有较大发展，到90年代中期的93、94、95年，出现良好的发展势头。93年一年内新增国际学校3所，94年再增一所，五所学校学生总人数发展到1500多人。随着上海改革开放形势的发展，国际学校也进入了蓬勃发展的时期。

二、管理办法

1993年，上海市教育局、市外办根据《上海市社会力量办学管理办法》和国家教委《关于国外机构或个人在华办学问题的通知》，结合上海实际情况，提出了“关于在上海建办国际学校的若干意见”。意见中，就国际学校的建办原则与规范、审报程序、管理办法等主要问题，提出了具体建议，随后讨论并通过了《境外团体或个人在沪举办国际学校的管理办法》。该办法共十三条，对意见中的主要问题进行了进一步规范和补充。

上海的实践与立法，推动了全国的国际学校办学实践与法规建设。1995年4月5日，国家教委正式通过并发布了《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》，该办法共二十条三十二款，对开办国际学校的审请条件、审批过程、办学方向、招生对象、聘任师资、场地、资金等问题作了较详细的规定，是管理国际学校的重要政策依据和规范化的文件。

三、办学特色

六所国际学校的办学各有特点。美国学校、日本人学校和德国学校本国特色较强。耀中、上中国际部和宋庆龄幼儿园国际部富有中西结合的特色。现主要以后一类学校为例介绍国际学校的发展特色。

1.管理体制

国际学校引进企业和私立学校的管理制度，实行董事会领导下的校长负责制。市教委主要负责每年学生名单和教职员工的注册工作，一般不过问学校具体的教学和管理工作。同时市教委根据《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》对新开设学校进行审核。学校与政府其它部门交涉遇到麻烦时，市教委负责协调。

2.办学方针与培养目标

国际学校办学的指导思想是学校作为不牟利的社会事业，追求教育的社会效益而非经济效益。为此，国际学校确立了国际化、面向未来的发展方向。上中国际部以“博采人类先进教育之精华，吸取世界各国文化之精髓，传授当代科学技术之成就，培养二十一世纪之英才”为总目标。

耀中教育机构的办学方针是：“拓展教育新路向，接受时代挑战，追求服务高素质；发展自我，回报社会，创造未来”。并在此基础上，确定了分阶段目标：

①婴幼儿：在满足其体能、灵性、智能、语言、情感和社会发展的基础上，帮助他们建立自信心，并发展他们各方面的能力和兴趣，包括对人对事的关心和信任，对知识的追求和对技能的掌握。

②中、小学：加强学科及知识性的学习，但同时培养学生的创造性、独立思维能力、沟通能力、学会自重自爱、树立责任感等为主要目标。

3.教学与课程

为求得与各国学制衔接，国际学校实行双语、双教材教学，以实现中西课程互补，多元文化融合。

上中国际部打破原有的年级划分和班级授课制，采用小组和个体授课相结合的方法。国际部的学生每个人都有一张自己的课程表，学校根据每个学生和各科的不同情况，配备专门教师，进行因材施教。在教学方法上，国际部借鉴美式教育的精华，融合中国教育之长，主课如数学、英语等，同时使用中、美两套教材，力争学生学得更精更好。

耀中国际学校的课程主要有：英文、数学、中文、自然、地理、历史、美术、体育、戏剧、音乐舞蹈、运动、社区服务。

美国学校的课程：英语、语言艺术、社会学、科学、数学、美术、音乐、中文和中国文化、体育等。

日本人学校课程：国语(日本语)、社会、数学、理科、音乐、美术、技术、家政、保健体育、英语、中国语。

4.师资结构

日本人学校、德国学校以本国师资为主。上中国际部、耀中、美国学校，宋庆龄幼儿园国际部吸收教学经验丰富、具有专业知识的中外籍教师任教。

上中国际部规定，在海内外挑选教学经验丰富且具有专业技术和资历的中外籍教师来校任教。教师上岗一律实行聘任制，聘期以一学年为单位，每年保持一定的解聘率。

5.现代化的教学设施和良好的服务管理

上中国际部有实验楼、电脑房、电化馆、影像厅、图书馆等教学设施，齐全先进。此外还有标准的田径运动场、网球场、体育馆、游泳池和溜冰场。同时还为一部分学生提供宽敞舒适的住宿，并配有专职的辅导员管理，为学生健康成长提供全方位的服务。

6.学校与家庭合作、研究与实践结合

耀中确认家庭在儿童成长中的重要作用，学校很重视与家庭的共同配合。为建立多种沟通的渠道，鼓励教师与家长的合作，达到学校与家庭同步教育的目的。耀中设有教研部，由具博士、硕士学位的专业人员负责，推行教育研究、课程发展、师资培训、出版等工作。

四、问题与建议

1.由于历史原因上海美国学校与上海日本人学校目前还是以驻沪领事馆作为开办者，如要求这二校确定自己的办学“定位”，尤其是要定位为以外籍人员子女为招生对象，还将出现许多目前无法解决的问题。这些学校的办学与招生倾向于开放，中国人也乐于把子女送到国际学校就读。那么有没有可能依照一定法律，允许国际学校向中国人子女开放?这是一个值得进一步研究探索的问题。

2.对外籍人员子女学校里的中国教职员工，其人