上行公文版式（优秀20篇）

行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选择主送机关与抄送机关。

(一)关于主送

行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是：

1.请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。

2.受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。

3.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

(二)关于抄送

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。

1.应当抄送的情况

(1)除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关;

(2)向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关;

(3)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关;

(4)下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关;

(5)上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。

2.不应当抄送的情况

(1)请示不得抄送其下级机关;

(2)接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送;

(3)凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。

需要批复的上报文，必须有主送机关，且只能由主送机关，由主送机关批复后下发批复文件。如工程决算的请示。(一般我们没有抄报，由诸报部门牵头去落实，你抄报显示是一个兵对多个头，让他们分别批复，意见相左，让你自己为难!!) 比如年度总结之类的上报文不需要批复，可以有主送机关，同时可以抄送给你的有关系的上级机关部门。 如果是对自己单位下发文，则可以抄送到上级有关部门，让他们知道你的工作进度。

假设：A B(平行)

a1(管行政)，a2(管法务)(A的下级机关，平行关系)

A有一份行政性法规文件，那么：

主送机关：a1(明确告知其行政工作中的一些规定)

抄送机关：B，a2(让其知会有此一文，将来的工作能好配合)

抄报机关：听说现在已经开始渐渐不用了，如果一定要有，是指A还有一个上级机关，这份文件也需要让上级机关知道有此事，“抄报”需要批复的，有点尊敬的意思，但是现在开始都用抄送了。

参看《国家公务员制度》、《公务文书写作》

关于对×××行政处罚的决定

公司各部门：

公司对xx年月日下午15:10，员工×××接质检员×××所

开《处罚通知单》，未按要求签认送达时间，并将单据撕毁的恶意行

为。经查实，该行为已符合公司《人事管理制度》中辞退条件之(2)规定，经公司研究 ，做出如下处理决定：

一、本着教育挽救的原则，暂不予以辞退，但对此错误行为予以“通报批评”一次，留司考察一月，以观改正后效。同时，在执行原《处罚通知单》要求基础上，增加罚款元(由人事专员开具)。

二、员工×××必须对上述错误行为做出深刻检查。并限于xx年月日上午9时整，向经理提交书面检查报告;于同日班前班后会上，两次公开宣读检查认识，同时，向质检员×××赔礼道歉。

三、各部门组织人员学习教育，杜绝今后此类行为再次发生。

主题词： 关于 ××× 处理决定

主送：公司董事长 总经理 总经理助理

县国有资产清理工作组:

根据《xx县财政局(国资委)转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查工作。

本次资产清查以20xx年12月31日为清查基准日，清查范围为范桥镇国有资产。为切实加强领导，保证我镇资产清查工作顺利进行，我镇于4月25日组织成立了资产清查工作领导小组，由陈宏祥同志任组长，张永明、杨 洁同志任副组长，陈 燕、赵兰凤、李绍明、吴志平、苏文斌、刘 翔、陈孝玲、潘景红、陈孝浩同志为成员

通过对镇基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，摸清各类国有资产状况、财务状况，真实、完整地反映了我镇的资产和财务状况。

清查中存在的问题：资产管理意识淡薄，基础工作不规范：领用与实际使用人不一致;不按程序办理报废：有些部门固定资金不能使用，没有按照设备报废程序办理报废;报废设备有名无实：有些设备已经淘汰，目前仍然挂在账目上。

改进措施：针对这些问题我镇在以后的资产管理工作中从思想认识着手，完善制度、明确责任、定期检查，加强资产卡片管理，做到账实相符，以防止国有资产流失。

特此申请国有资产清理工作组给予验收。

20xx年6月30日

今年是市现代化滨江花园城市建设的攻坚突破之年，更是街道城市工作全面提升的关键之年。围绕街道当好城市建设的主力军和管理城市、服务市民的主人翁两大目标，为充分发挥街道辖区各法律服务所的专业优势，更加全面有效地为街道上下提供有力的法律服务保障，决定成立法律服务团。现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

以“构建和谐、关注民生、服务大局”为主题，突出保障城市建设、加强社区管理、提升物管水平三大重点，全面贯彻落实党的和市委十二届三次全体(扩大)会议精神，为现代化滨江花园城市建设提供优质、便捷、高效的法律服务。

二、人员组成：

法律服务团由街道政法委书记任团长，政法委员任副团长，各法律服务所主任任各专业服务小组组长(见附表)。服务团下设办公室，设在司法所，司法所长兼任办公室主任。

三、服务范围：

征地拆迁、突发事件处置、民事纠纷、法律援助、商企纠纷。

四、有关要求：

1、服务团要充分发挥“植根基层、贴近群众、方便快捷”的职能优势，认真做好街道、村、社区、企事业单位的法律服务工作，主动为街道各级各单位提供优质的法律服务，为困难群众、弱势群体提供方便、快捷的法律援助。

2、服务团成员本人在遇到城市建设等相关利益冲突时，在不违背政策法规的前提下，以服从为原则，在自身带头的基础上，积极做好亲属的说服解释工作，绝不拖街道全面工作的后腿，绝不做不利于街道建设的负面工作。

3、服务团成员要经常到相应村、社区主动服务，要求每月不少于2次，要主动参与街道辖区突发事件、各类矛盾纠纷的化解和调处工作，并按照街道党工委、办事处的要求，提供全面专业的法律服务。

4、各村、社区在推进法治建设、维护社会稳定等相关工作过程中，要积极主动与相对应的服务团成员沟通联络，并为其提供必要的工作保障。

5、街道政法委要从思想组织上切实加强领导和督促指导,司法所要积极履行司法行政职能，在充分调动发挥法律服务团作用的过程中，精心组织管理，确保有序开展。

成立法律服务团,是街道建设和城市管理的客观需要,也是推进街道法治建设的必然要求,各基层单位和各法律服务所，要充分认清成立法律服务团的重要性和必要性,认真组织筹划，切实加强领导，确保街道法律服务团工作顺利进行。

当事人一： 太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司

住所：

主要负责人：

当事人二： 太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司华阳营销服务部

住所：

主要负责人：

当事人三：

身份证号：

当事人四：

身份证号：

依据《保险法》等有关规定，我局对太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司、太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司华阳营销服务部及李琳、段兴蓉违法一案进行了检查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人在法定期限内未提出陈述申辩，本案现已审理终结。

经查，经太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司同意，太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司华阳营销服务部存在未经批准变更分支机构营业场所的违法行为;李琳时系太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司综合部经理，段兴蓉时系太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司华阳营销服务部经理，对上述违法行为负有直接责任。

上述违法事实，有勘验笔录、公司情况说明、照片及对相关人员的询问笔录等证据在案证明，足以认定。

上述行为违反了《保险法》(20xx年修正版，下同)第84条第(三)项的规定，依据《保险法》第162条、第171条的规定，我局决定作出以下行政处罚：

一、对太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司罚款壹万元(?10，000.00);

二、对太平财产保险有限公司四川分公司双流支公司华阳营销服务部罚款壹万元(?10，000.00);

三、对李琳警告并罚款壹万元(?10，000.00);

四、对段兴蓉警告并罚款壹万元(?10，000.00)。

当事人应严格按照《关于调整非税收入执行单位和管理办法的通知》(川保监发〔20xx〕212号)规定，在接到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局法制处备案。逾期，将每日按罚款数额的3%加处罚款。

户名：中国保险监督管理委员会四川监管局

开户银行：

账号：

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向中国保监会申请行政复议或在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。

四川保监局

20xx年9月23日

新任“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”项目指导委员会主任、国家林业局赵学敏副局长于20xx年12月4-16日分别4次听取了国家林业局GEF湿地项目办公室就该项目进展以及项目调整情况的汇报，并就项目调整和下一步项目实施做出了指示、提出了具体要求。

赵副局长指示并要求：

1)要认真抓好项目，进一步充分认识项目的重要性。一定要把项目区建成全国湿地保护与管理的示范区，在湿地管理、监测、科研、执法、宣教五大方面起到真正的示范作用;

2)要做好项目设计，明确项目活动，严格按规定用好项目剩余资金，使项目出成效、出实效，实现项目的产出与目标;

3)加强配套资金的投入与管理力度。要按项目文件的要求和规定，严格落实各地的配套资金。项目办要加大对各地配套资金落实情况的检查，对配套资金落实不到位的单位要采取相应的管理措施。

4)要通过该项目，有效地促进各级湿地保护机构与管理队伍的建设。赵副局长还就项目调整过程中的资金分配等内容提出了具体要求。20xx年12月16日，项目办向各项目省项目主要负责人就赵副局长的指示和要求做了认真传达，并要求所有项目人员学习领会赵副局长的指示精神，认真贯彻落实，群策群力，共同努力，把该项目实施好，在赵副局长要求的五大方面做出示范作用。

为适应新形势下公司经营战略发展需要，经公司董事会议决议，

决定对以下同志进行新的人事任命，现予以公布，具体任命如下：

任命郭 为(总务办/经营办)副主任，全面负责总务办/经营办管理工作，

并兼任综合经营科科长一职，主持该部门的日常工作，

执行及监督公司董事会下发的各项工作任务;

以上任命决定自发布之日起即开始执行，职务调整后，薪资相应调整。

特此通告

签发：总经办主任洪

日期：20xx年12月05日

抄报：总经理郭

存档：行政办

各分支机构、专题研究中心、单位会员、教育改革实验区、现代学校联盟行动计划加盟学校(幼儿园)、个人会员;有关科研院所、中小学校(幼儿园)：

为认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx)》的精神，积极探寻提高人才培养质量、教育教学质量的科学机制，研究探索科学的教育教学质量评价机制，为制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系提供专业支持，中国教育学会决定于xx月23-24日在青岛举办第二十六次全国学术年会，现将有关事宜通知如下：

一、会议主题

提高质量──基础教育科学发展的永恒主题

二、会议组织

主办单位：中国教育学会

承办单位：青岛市教育局、青岛市教育学会

三、会议时间及日程

会议时间：20xx年xx月23-24日，22日全天报到。

23日上午：开幕式、大会(主旨报告、现场嘉宾访谈)

23日下午：分会议、分论坛、对话教育专家、校长(平行会议)

23日晚上：音乐、舞蹈教学成果展示晚会

24日上午：分会议、微论坛(平行会议)

24日下午：大会总结及闭幕式

四、会议内容

(一)开幕式

(二)大会

1.主旨报告，拟请专家：

陶西平 国家总督学顾问、国家教育咨询委员会委员、联合国教科文组织协会世界联合会副主席、亚太地区联合国教科文组织协会联合会名誉主席、中国教育学会顾问、中国民办教育协会名誉会长

张民生 国家督学、中国教育学会原副会长、上海市教育学会会长

2.现场嘉宾访谈，拟请：

专家级主持人：

尹后庆 中国教育学会副会长、上海市教委巡视员

访谈专家：

戴家干 中国教育学会常务副会长、国家教育咨询委员

张志勇 中国教育学会副会长、山东省教育厅副厅长

李 烈 中国教育学会副会长、北京第二实验小学校长

孙先亮 山东省青岛第二中学校长

(三)分会议

1.教学模式创新与教育质量提升

组织单位：中国教育学会教育学分会

2.中国教育改革：历史·经验·反思

组织单位：中国教育学会中青年教育理论工作者分会

3.推进教改实验，提高课堂教学质量

组织单位：中国教育学会教育实验研究分会

4.素质教育与舞蹈课程教学研讨会

组织单位：中国教育学会舞蹈教育专业委员会

5.中国教育学会安全教育实验区工作会

组织单位：中国教育学会秘书处事业发展部

6.中国教育学会教育改革实验区工作会

组织单位：中国教育学会教改实验区管理办公室

7.如何打造国内安全校服

组织单位：成都市蓝鸟服装有限公司

(四)分论坛

1.教育质量的标准及评价

组织单位：中国教育学会基础教育评价专业委员会

2.农村教育质量分析与提高路径

组织单位：中国教育学会农村教育分会

3.脑科学研究与教育质量提升

组织单位：中国教育学会脑科学与教育研究分会

(五)对话知名教育专家、知名校长

1.对话一：拟请知名教育专家朱永新(中国教育学会副会长，全国政协、副秘书长，民进中央副主席)

2.对话二：拟请知名校长李希贵(中国教育学会副会长、北京十一学校校长)

(六)微论坛(备选议题，排名不分先后)

1.中小学个性化教育的理论思考与实践探索

组织单位：青岛市教育科学研究所

2.创建属于自己的教学模式

组织单位：辽宁省实验中学专家工作室

3.以多元化课程为依托，以多维度评价为抓手，提高教育质量的实践与研究

组织单位：青岛市城阳区实验中学

4.构建成就学堂，提高中小学教师课堂教学效能

组织单位：成都市金牛区教育研究培训中心

5.再谈教育的独立价值

组织单位：上海市长宁区教育学院

6.行动学习在教师培训中的应用

组织单位：深圳市龙岗区教师进修学校

7.研修一体课程建设提高教师培训质量

组织单位：北京市西城区教育研修学院

8.如何提高教育科研的实效性

组织单位：河北省三河市教育局

20xx年7月学会发布微论坛征集通知后，收到申报书30项，经学会学术委员会筛选，确定以上8项议题为本次年会微论坛备选议题，请与会人员填写回执时选择，根据参选情况确定该微论坛开设与否。

(七)现场展示活动(展示活动贯穿全会期)

1.书法、美术作品展

2.音乐、舞蹈教学成果展示晚会

3.现场展台展示区

4.集中展板展示区

5.参会代表交流联络专区

(八)大会总结及闭幕式

五、会议地点

山东省青岛市黄海饭店(地址：青岛市南区延安一路75号

电话：0532-8287

六、参会人员

教育部有关领导、中国教育学会会长、副会长、学术委员;各分支机构、专题研究中心、单位会员、教育改革实验区、现代学校联盟行动计划学校(幼儿园)负责人;各支持单位、承办、协办单位负责人;特邀教育理论研究人员、教育行政管理人员，中小学校长、幼儿园负责人和教师代表等。

七、参会费用

与会人员需交纳会务费1000元/人(含资料费、会议期间餐费、场地服务费等)，个人会员和高校研究生凭《中国教育学会会员证》或学生证，会务费优惠至600元/人;住宿费、往返交通费自理。住宿标准：标准间380-440元/天/间(房型选择以报到当时酒店所剩房源为准)。

八、参会须知

1.请相关分支机构做好分会议和分论坛及相关展示活动的筹备工作。

2.请微论坛(备选)的承办者做好相关策划、组织工作。

3.请于xx月10日前将会议回执(附件一)以传真、电子邮件方式发送至中国教育学会。

4.因青岛市黄海饭店住房数量有限，未按时回执参会者，会议不予接待，敬请谅解。

5.学会的官方微博(腾讯、新浪)和微信将实时发布本次年会的最新动态，敬请关注收听，收听用户(微博粉丝)可在会前、会中及会后就会议主题和内容发表意见、建议，会议期间还可通过微博参与现场互动。

6.有关会议赞助、广告和有意参与各类展示活动等相关事宜请联系010-62290377，联系人：侯老师。

九、交通安排

会议不统一安排接站，请与会人员自行前往会议地点。

十、下届年会申办

“中国教育学会学术年会”作为中国教育学会三大学术品牌活动之一，是具有基础教育博览性质的综合性学术盛会，旨在为基础教育先进教育思想和其实践经验、教育教学改革创新实验以及学术成果展示、转化等提供高端交流平台。为进一步拓宽学术交流渠道，推进学会与地方政府以及其他教育组织之间的深度合作，现经中国教育学会商定，将通过公开申报的方式确定下一届年会的承办单位。有意承办的单位可根据《中国教育学会学术年会申办办法》(附件二)填写《中国教育学会学术年会申办表》(附件三)于10月30日前上报学会秘书处。

转让方(以下简称甲方)：________

身份证号：____________________

住址：________________________

电话：________________________

法定共有权人：________________

身份证号：____________________

受让方(以下简称乙方)：________

身份证号：____________________

住址：_____________________

电话：_____________________

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及其它有关法律法规，甲乙双方就国有土地使用权转让与受让事宜，在平等、自愿、诚实信用、协商一致基础上达成以下协议：

一、转让地块概况

土地座落：________________________

地号：__________________号

规格：____________15m×11m

使用权类型：____________国有土地

宗地总面积：____________165M2(合0.245亩)，转让面积：____________165M2(合0.245亩)

后附宗地平面示意图。

二、转让价格及付款方式

1、转让价格：甲乙双方认定该宗地土地使用权转让成交价款为：____________大写人民币____________整(￥____________元整)。

2、付款方式：_________年_______月_______日一次性支付大写人民币_________整(￥_________元整)。余款大写人民币_________整(￥_________元整)待甲方无条件协助乙方或受让之第三方办理完过户登记及其它相关手续后一次性付清。

三、双方的权利和义务

1、甲方保证土地面积165M2真实;土地权属合法、清晰，无纠纷，无出租、抵押、查封等他项情况;无明显有损乙方利益的瑕疵。

2、乙方对土地的占有权、使用权、收益权、处分权等一切权利不受任何限制。

3、甲方保证乙方利益不受损害，在该宗地周围道路享有通行权。

4、乙方有权将该土地转让给任何第三方，甲方不得有任何异议及干扰行为。甲、乙双方在本协议中负有的全部义务和作出的所有保证、承诺和责任届时全部转让给受让之第三方。

5、甲方保证过户的可行性、合法性，并无条件协助乙方或受让之第三方办理过户登记及其它相关手续，产生的费用由乙方或受让之第三方承担。

6、甲方拿到与该宗地相关的手续和单据后无保留地全部交给乙方。

7、如果52号地有权属不清或面积不符等明显有损于乙方利益时，甲方必须无条件的让乙方在其他搬迁安置地中任选一宗，并承担赔偿责任。

四、违约责任

本协议签订后，甲、乙双方都必须认真履行以上协议条款，甲方有违约或损害乙方利益的行为时，甲方必须支付给乙方本宗地使用权转让价格伍倍以上的违约金，赔偿给乙方造成的全部经济损失，并承担法律责任。

五、本协议经甲、乙双方签名、按印后，由_____________________法律服务所见证。正本一式叁份，甲方、乙方、见证方各执一份，均具有同等法律效力。

甲方：____________乙方：____________

见证人：____________

见证法律服务所：_____

签订日期：____________

为保护人民生命财产和森林资源安全，有效预防和扑救森林火灾，确保全省无重大森林火灾的发生，根据《森林防火条例》发布如下命令：

一、20xx年全省春季森林防火期为3月15日至6月15日，其中4月20日至5月31日为森林高火险期;秋季森林防火期为9月15日至11月30日，其中10月1日至10月31日为森林高火险期。

二、全面落实森林防火责任。各级政府必须高度重视森林防火工作，实行政府行政领导负责制和在当地政府领导下的部门、单位领导负责制。各级森林防火指挥机构和林业主管部门负责本地区森林防火工作的监督和检查，森林、林木、林地的经营单位和个人承担其管理经营范围内的森林防火责任。

三、严格林区用火管制措施。森林防火期内，任何单位和个人未经法定部门批准，不得在林区野外用火。对在森林防火区内上坟烧纸和野外吸烟者，公职人员一律开除公职;非公职人员一律从重给予经济处罚;对在场不予制止或制止不力的领导干部一律给予行政处分;对引起森林火灾造成严重后果的，一律依法追究刑事责任。

四、加强林区入山管理。森林防火期内，各级政府、森林防火责任单位和村社基层组织要严格实施森林防火巡护和入山检查，设置森林防火警示标志，建立森林防火检查站，对进入其管理范围的人员进行森林防火宣传，严控火源入山。进入林区人员要自觉接受检查和教育，履行森林防火义务，遵守森林防火规定。对妨碍森林防火检查和拒不执行森林防火规定的人员，依法追究责任。各自然保护区、森林旅游景区及中俄、中朝边境等重点区域在高火险时段要对进入林区人员实行全程管控 。

五、强化预警响应措施。各级森林防火指挥部要与当地气象部门定期进行火险形势会商，及时向社会公众发布火险预警信息。各乡镇、林场等基层单位要严格执行森林火险预警响应预案的规定，采取悬挂防火旗、设置森林防火警示物等方法发布森林火险预警信号。各森林防火责任单位和宣传媒体要向社会公布和广泛宣传“12119”森林火警电话，充分利用宣传单、禁火通告、手机短信等形式关注森林防火，全面提高林区公民的森林防火意识。

六、做好森林火灾扑救准备。森林防火期内，地方森林消防队伍、森林部队以及驻军、武警部队、民兵预备役等森林消防应急队伍要根据森林火险等级，进入相应的预防和战备状态。要积极开展森林火灾应急处置培训和战术配合演练，确保遇有火情能够按照森林火灾应急处置预案实施快速出动、重兵扑救、迅速控制，将火灾损失降到最低限度。要确保扑火人员的安全，特别是严禁组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火。

七、实行森林火灾应急联动机制。各级森林防火指挥部成员单位及相关部门，要在当地人民政府统一领导下建立森林防火联防制度。林区毗邻单位要签订联防协议、制定联防处置森林火灾应急预案、健全协调联动机制。各乡镇、林场等基层单位要实行区域联防、十户联防等制度。遇有紧急火情，要按照森林火灾应急处置预案做好森林火灾扑救的有关工作。

八、加大依法治火力度。各级政府和森林防火相关单位要大力普及和宣传森林防火法规和基本知识，坚持依法行政、依法治火。各级林业公安、检察、法院机关要依法高效查处、审理森林火灾案件，严厉打击非法用火、故意纵火和破坏森林防火设施设备等违法犯罪行为。

九、做好森林防火值班工作。各级森林防火机构和责任单位在森林防火期内要严格执行24小时值班和领导带班。各类森林防火工作人员要坚守岗位，尽职尽责。要严格执行热点核查规定，坚持有火必报、报扑同步，确保遇有火情处置及时。对瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾和存在玩忽职守、弄虚作假、擅离岗位等行为的责任人要依法严肃查处。

十、本命令由森林防火责任单位及村民基层组织、各基层林场、林业工作站负责人向公众宣读，并广为宣传。

特此命令。

公文命令之市长令

第162号

《郑州市人民政府关于维护信访秩序的若干规定》业经xx年5月23日市人民政府第79次常务会议审议通过,现予公布,自xx年10月1日起施行。

市 长

二○○七年八月十五日

郑州市人民政府

关于维护信访秩序的若干规定

第一条 为规范信访行为，维护信访秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《信访条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 公民、法人和其他组织依法信访受法律保护，任何组织、个人不得打击、报复信访人。

各级人民政府及其所属工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级人民政府及其所属工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

? 第三条 市、县(市、区)信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构。

市、县(市、区)公安机关负责维护信访秩序，依法处理扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

第四条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

第五条 信访人在信访过程中有下列行为之一，经劝阻、批评、教育无效的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国集会游行示威法》的规定处理：

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，不听制止的;

(二)围堵、冲击国家机关，不听制止的;

(三)拦截公务车辆，不听劝阻，影响车辆正常通行的;

(四)堵塞、阻断交通，不听制止的;

(五)携带危险物品或管制器具的;

(六)在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员的;

(七)在信访过程中非法限制他人人身自由的;

(八)在信访接待场所滞留滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所，致使国家机关工作不能正常进行，尚未造成严重损失的;

(九)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(十)到非信访接待场所走访，或者多人走访不按规定推选代表，致使国家机关工作不能正常进行，尚未造成严重损失的;

(十一)其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全、侵犯他人合法权益的行为。

信访人有前款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条 发生信访人在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的，信访工作机构、公安机关应当自接到通知后30分钟内到达现场;其他有关行政机关应当及时到达现场。信访工作机构负责教育、疏导现场群众，防止矛盾激化;公安机关负责维护现场秩序，控制事态发展，按照法定程序对违法行为进行处理。

第七条 市、县(市、区)信访工作机构、公安机关及其他有关行政机关，应当依法履行法定职责，及时妥善处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。

第八条 信访工作机构、公安机关和其他有关行政机关在受理、办理信访事项过程中，违反国务院《信访条例》规定，不依法履行职责或有其他失职渎职行为，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，对行政首长按照《郑州市人民政府行政首长问责办法(试行)》的规定追究责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

我叫，出生于1979年12月28日，本科学历，1999年9月参加工作，20xx年加入中国共产党，中学二级教师，现任xx县xx中学语文教研组长、年级主任、团支部书记、安全处主任。十三年来我一贯忠诚党的教育事业，爱岗敬业，教书育人，自工作以来，就在心中默默地立下了“把教育当成自己一生的事业”的誓言，从此，勤奋敬业，不懈奋斗，在教育事业这片天地上实现着人生的价值，在全校干部、职工、学生中具有较高的威信，曾多次受到学校及上级表彰。

自任教以来，我连续十二年荣获县级优秀教师、政府嘉奖、县级三等功，是一名倍受领导、同事称赞和学生欢迎的老师。

一、牢记立德育人，尽显园丁本色

教师的职责是教书育人，从踏上工作岗位的那天起，我就牢记：“学高为师，身正为范，立德为首，育人为本”。

教学伊始，我也曾经步入误区，以为“恨铁不成钢”是为学生好，动辄冷言讥讽，孤立学生，用这些刺激学生脆弱的心灵，在学生心里留下了恨和难以摆脱的自卑的阴影。后来，我渐渐懂得，老师是一个温暖的字眼，要施以学生无尽的爱，因为爱是阳光，可以把坚冰融化;爱是春雨，能让枯萎的小草发芽;爱是神奇，可以点石成金。因此，在课堂上，我是学生的良师，课堂充满的是平等、赏识、关爱和循循善诱，以及对学生的理解。在课外，我是学生的大朋友，和孩子们游戏、谈天。20xx年我接了一个学校最乱的班级，班级的纪律、学生的品德让领导和同行担忧。接受任务后，我做了细致的摸底工作，了解了每一个学生及家庭、家长的情况，课上、课下与学生摸爬滚打在一起，学生跌倒了，我将他搀起;午饭钱丢了，我给买饭;有题不会，我就不休息，耐心地反复讲，家长都不耐烦了，我却反过来劝家长不要着急。我的爱很快拉近了与学生的距离，学生、家长也完全相信了老师，“亲其师，信其道”，我一切的教育就这么自然而然的、春风化雨的、润物无声的开始了。用爱心凝聚起来的师生感情是最长久的，也是战无不胜的，我的班级在周评比中名次明显上升，班级的凝聚力也明显增强了。

我倾注了满腔的爱，也得到了学生的喜爱和尊重，在一次学校组织学生评价老师时，我所教的学生都给打了满分。(且以后年年如此，每次师德考核都获得优秀。)

功夫不负有心人，连续十二年在年度考核中我都被评为或优秀或嘉奖或三等功，所带班级都是年级最棒的。

二：立足本职工作，树立新的理念

关心学生、爱护学生，把学生当作自己的孩子，用“心”去教育每个学生成为我教育教学的准则。

清楚的记得20xx年的冬天，熟睡中的我被一阵急促的敲门声惊醒，从门外传来的喊声得知，我班的学生马磊不慎从床上摔落下来，朦胧中的我来不及细整衣衫，草草的穿了鞋子，披上大袄，快速的跟随宿舍管理人员走到宿舍，只见地上的马磊倦缩成一团，室内的学生乱七八糟，乱成一片，我来不及细问因由，让两个学生搀着马磊，来到我的住处(我在学校长住)，我骑上摩托车，驮着受伤的马磊飞弛在漆黑，孤寂的马道上。到了医院，挂急诊，拍片子，这才得知原来腰间的一根肋骨摔断了，等给孩子输上液体已是凌晨两点多钟，忙完马磊的事，坐在他的床前，我顿感凉气袭人，原来身子外面穿了大袄而里面只有一件背心。值班人员看到这幅穿戴也是笑得前俯后仰。

伤筋动骨一百天，马磊再回学校时，已是春节过后，当马磊同学回到班上，我发现以前调皮、不爱学习的他变了，班级的卫生总是由他带头干，班上有谁捣乱总是由他劝，谁的作业不交还是由他管，在期末考试中原来倒数第几名的马磊一跃成了班里的优等生。

“没有爱就没有教育”，“每个学生都是一个天才”从这件事中我深深的理解了它的内涵，此后的工作中，学生成为了我的生命，不管是课上、课下，还是白天、黑夜，学生的冷暖始终挂在我的心头，经常的谈心，时时的游戏，我成了学生的知心密友，学生也在我的呵护中身心都在健康成长。

三、炼就一身本领，勇挑教学重担

勤学，是成功者的“修身”之道。对于从教十三年的我来说，这十三年也是我自我学习、自我提高的十三年。从走上讲台的第一天开始，就边“教学”，边“学教”。我深知，学无止境，教学有法，但无定法。书可以教一辈子，但一个脚本不可能从头唱到尾。从苦练基本功到追求高层次的教学艺术，我一步步地进行钻研、摸索、积累、创新。从执教至今课本不断更换，我紧随其特点不断更新教法，历年学生考试成绩从未掉过队。并且自己也自学取得邯郸第二教育学院化学专科，河北师范大学教育管理本科学历文凭。

近年来多媒体教学普遍兴起，我便马上投身其中学习。分别通过了河北省中小学教师教育信息技术一级、二级考核。教学上，20xx年xx县举办的首届青年教师说课赛中荣获二等奖，20xx年的第二届青年教师说课赛中就荣获了一等奖，20xx年代表xx县参加了邯郸市语文红蜡烛比赛获得二等奖。

一本本证书，一迭迭书籍，一届届学生见证着我成长的历程。 有了丰厚的知识储备和过硬的基本功，我在教育教学中更是如鱼得水，游刃有余。我深深地知道，教学是教师的“看家本领”，课堂是教师实现价值的舞台，课堂教学是提高教育教学质量的关键和主阵地，我在平时的教学工作中认真落实好教学的每一个环节，精心设计教学过程的每一个步骤。我的教案多次被评为学校的优秀教案。

在平时教学中，每一节课都反映出超前的教育理念，灵活的教学方法，都可以感受到敢于创新的精神和热爱工作、热爱学生的品质。我所执教的、被评为优秀课的《事物的正确答案不止一个》、《再塑生命》，鼓励学生大胆质疑，平等讨论，课堂气氛活跃，真正落实了学生的主体地位，更淋漓尽致地折射出先进的教学思想，独特的教学思路，让人刮目相看。我在20xx年县里作的观摩课《小石潭记》荣获二等奖，20xx年《闻一多先生的说和做》荣获一等奖，20xx年在代表xx县参加的邯郸市红蜡烛比赛中所作课《再塑生命》荣获二等奖。每节课都充分体现了鲜明的教学风格和严谨务实的教学态度。

在多年的锤炼中，我已具备了过硬的专业知识，丰富的教学经验，精湛的教学艺术，成为勇挑重担的骨干教师。

四、置身教改教研，屡创喜人佳绩

对于自身来说不搞教研的教学，是没有生命力的教学。所以一直以来，我都在研教材、研大纲、研教法、研学生。有时为了探讨教学中的某个问题，我会查阅多本教学资料，请教多位同事，或者上网查询，当课程改革大潮涌来时，我及时转变教育观念，投身到更广阔的教改教研天地中。在教学过程中，我以研究者的心态，置身于教学情境中，以研究者的眼光审视和分析教学理论和教学实践中的各种问题，对自身的行为进行反思，对出现的问题进行纠正，对积累的经验进行总结，并不断拓展创新。我在课改中进行磨炼，也享受成功，力求实现由“教书匠”向“研究者”的角色转变。

观念的转变，推动了课堂教学的民主化，在课堂教学中我开展了“看谁问得妙”、“小组学习竞赛”、“今天我来当‘先生’”等活动，鼓励学生积极思考，主动学习，有些新授课甚至由学生来讲，课堂气氛活跃了，学生自主学习的积极性提高了，真正成了学习的主人“面向全体学生，面向学生的每一个方面”是素质教育对我们的要求。因此，本着“学生的每一点成绩都给予肯定，每一点进步都给予鼓励”的教育原则，我在学生评价方面实行了“星级评价激励制”。设立了“文明星、纪律星、学习星、艺体星、劳动星、创新星、进步星”七星，实行“一月一评，期末总评，可上可下，动态管理”。这种评价方式几乎使每一个学生都能尝到成功的喜悦，学生的每一点进步、每一项爱好特长都能得到尊重，并能得到及时的鼓励，极大地增强了他们的自信心，个性得到了充分展现，我所任班级学生面貌呈现出万紫千红，百花争艳的喜人景象。教育教学工作也走在了全校前列，在全县统考，学科竞赛、毕业考试中都取得了较好成绩。

多年的教学实践，使我体会到学习先进教育理念、教学理论的重要，为此，我挤时间加强学习，阅读了大量教育理论书籍，理论水平有了很大提高。我还结合自己的教学实践积极撰写论文， 20xx年7月在国家级刊物《中学课程资源》上发表论文《浅谈逻辑知识在政治课教学中的作用》，20xx年7月在国家级刊物《神州》上发表论文《谈初中班主任班级管理》。

我深知：要想在学生管理、学生教育方面做出更大的成绩，让学生飞得更高更远，自己还有很长的路要走。但我同时相信：只要扑下身子，一心为了学生，一心为了党的教育事业，不断学习，科学管理，不断创新，就一定能取得更大的成绩。

时光转瞬即逝,为期2个多月的实习已经圆满的落下帷幕。回顾其中的点点滴滴,有成功后的欣喜和激动,也有挫败后的失落和无奈。在师哥师姐的谆谆教导下,我在收获业务技能的同时,内心也经历着微妙的成长。下面是我的文员实习自我鉴定。

在实习期间，我接触了一些办公用品，如传真机、碎纸机、打印机、扫描仪等，掌握了这些机器的基本操作，了解了公司办公的基本情况。同时在此期间我也学到了许多更有用的东西。

开始实习时，刚进入陌生的环境难免会有些紧张，不知道该怎么办。是同事们友善的微笑缓解我的尴尬。大家都很有礼貌，不管大事小事都要说声谢谢。

大家都知道，作为行政文员，任务比较琐碎繁杂，做事情要分主次、有条理。但是说着容易，做着难。每天要发传真、收信件、整理废旧纸张在利用等，手头有多件事情需要完成。当然这时候就要将重要的事情放在首位，把所有事情的主次顺序排好。这样就不会乱。正好最近公司在扩建，传真很多。要“分主次，有条理”是做好事情的关键，这次实习让我更加深了对这句话的理解。

实习是我步入社会前的第一课，教会我怎么待人接物，如何处理各种事情。虽然在短短的3个月里看到的只能是工作的一个侧面，学习的只能是一些初步的方法，但这些对于我是非常重要的。

由于老板和同事的信任,不到一个月,我就有了自己固定的办公桌,虽然对公业务不是很多,但是在一些简单的业务中我渐渐培养自己专注和细心的能力。因为我觉得业务可以学,但性格是需要慢慢培养和塑造的。它需要一个过程,更需要一份恒心。

这次实习告诉我，在社会这个大学堂里我还是一个小学生，还有很长的路要走。要抱着谦虚谨慎的态度，无论大小认真踏实的完成每一件事，走好每一步。 实习的结束同时又是一个新的开始,在新的起点上,我将重新审视自己,不断的给自己充电,在提高业务能力的同时,加强技能训练,使自身在原有水平上再创新高。

先进集体先进个人表彰决定

XX年，我校实践科学发展观，以饱满的工作热情积极投身团的组织建设、思想建设和队伍建设，在学生思想政治工作、校园文化建设、参与学生管理以及志愿服务等方面做出了积极的贡献，取得了优异的成绩。尤其是在极其严峻的关键时期，我校各级共青团组织和全体团员青年坚决贯彻和执行上级的各项果断措施，紧紧依靠广大团员青年，筑起了坚固长城。在这些工作中，涌现出一大批先进集体和先进个人，为表彰先进，树立典型，经各系团委推荐，校团委审核，报请学校批准，决定对以下先进集体和个人进行表彰：

一、五四红旗基层团委

二、优秀团支部

希望受表彰的先进集体和先进个人要戒骄戒躁，更加严格地要求自己，充分发挥排头兵的楷模作用，争取更大的进步。

校团委号召全校共青团员和青年学生，继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“”重要思想，以先进为榜样，刻苦学习、积极工作、开拓创新、与时俱进，自觉投身到全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的伟大事业中去。

年月日

——非私营单位工资明显高于私营

国家统计局5月13日公布20xx年全国平均工资数据，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为620xx元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为39589元。

随后，各省份20xx年平均工资陆续出炉。记者梳理发现，目前至少已有河北、安徽、湖南、湖北、海南、青海、四川等地公布了20xx年平均工资。

记者注意到，同全国一样，上述已公布平均工资的地区中，其非私营单位的平均工资都明显高于私营单位。以河北为例，20xx年河北省城镇非私营单位就业人员年平均工资为50921元，远高于私营单位的34084元。

中国劳动学会副会长苏海南此前对记者表示，非私营单位包括机关事业单位、国企、上市公司等，大中型企业居多，效率相对比较高，效益也比较好，其平均工资一直高于私营企业;加之去年机关事业单位养老保险并轨加工资，工资比前年涨得稍快一些，其与私营企业平均工资的差距也稍拉大了一点;而私营企业大多数是劳动密集型中小企业，劳动生产率低于非私营企业，劳动者工资正常增长机制又大都没有完全建立健全，劳动者议价能力也不强，导致工资水平明显低于前者。

非私营单位年平均工资

——各地工资最高行业不同

上述已公布平均工资的地区中，其20xx年非私营单位就业人员年平均工资均超过了5万元，其中，河北为50921元，安徽为55139元，湖北为54367元，湖南为52357元，海南为57600元，四川为58915元，青海则突破6万元，达到61090元。

一些省份还公布了分地区的平均工资数据。河北统计局公布的数据显示，河北省有5个设区市就业人员年平均工资超过全省平均水平，分别是廊坊市63455元、秦皇岛市54946元、唐山市54407元、石家庄市(含辛集市)53466元、沧州市52654元。

安徽统计局的数据显示，20xx年年平均工资居前三位的是合肥、马鞍山、宣城，分别为63626元、58427元、56867元。

湖南20xx年城镇非私营单位从业人员年平均工资。来自湖南统计局网站

从行业来看，各地平均工资最高的行业也不尽相同。其中，湖南年平均工资最高的行业是金融业92826元;河北年平均工资最高的行业是信息传输、软件和信息技术服务业93983元;安徽年平均工资最高的行业是电力、热力、燃气及水生产和供应业81692元;海南年平均工资最高的行业是信息传输、软件和信息技术服务业115013元。

私营单位年平均工资

——多数地区工资为3万多元

上述已公布平均工资的地区中，其20xx年私营单位就业人员年平均工资均多数为3万多元。

其中，安徽私营单位就业人员年平均工资为37148元，海南为37093元，河北为34084元，湖南为33033元，青海为32248元。

分行业看，海南年平均工资最高的行业是房地产业51042元;湖南年平均工资最高的是信息传输、软件和信息技术服务业41647元。

对比非私营单位，可以看出，私营单位的工资与非私营单位存在着不小差距。苏海南认为，这两类用人单位平均工资差距大，有其客观原因，也存在不合理因素，需要通过深化收入分配改革和多方面措施逐步缩小不合理差距。

苏海南建议，要进一步推进“控高”“提低”，一方面要破除垄断，实现更充分的竞争，调控非私营单位中某些行业、单位偏高偏快的工资涨幅，另一方面要改善私营单位的生产经营条件，构建平等竞争的市场化格局，同时要加强培训，提升私营企业劳动者素质，促进劳动生产率提高。在此基础上，在私营企业逐步推行工资集体协商，建立工资增长机制，使得劳动者的工资在企业能够承受的基础之上实现合理增长。

市局机关各处室、直属各单位：

x3年5月，省公安厅纪委、政治部、公安文联联合举办了全省公安系统廉政文化建设书画作品征集活动，全省共有19人分别获得书法、美术类一、二、三等奖及优秀奖，获奖作品于x3年12月11日在省公安厅机关展出。我市万年县公安局、弋阳县公安局、信州分局、横峰县公安局创作的一批主题鲜明、内容丰富、艺术性强、展示我市公安廉政文化建设成果的作品，经过激烈角逐，分别荣获了书法类一等奖、二等奖、三等奖和美术类三等奖，为我市公安机关赢得了荣誉。

x3年12月，xx市公安局政治部举办了全市公安系统举办书法美术摄影作品比赛，此次比赛共征集到全市公安系统书法美术摄影作品89件。其中，万年县公安局《五柳先生传》荣获书法类特等奖;弋阳县公安局《古故事选抄》荣获书法类一等奖;万年县森林公安局《肖像》荣获美术类一等奖;xx市公安局《绝美三清山》荣获摄影类一等奖。德兴市公安局积极组织民警参与书法美术摄影作品比赛中，在宣传公安文化工作中，成绩显著，荣获优秀组织奖。

为表彰先进，弘扬正气，激励士气，特命令：

给以下6名同志各嘉奖一次

此令

xx市公安局局长

自治区财政厅关于表彰20xx年自治区先进会计工作者的决定

新财会〔20xx〕58号

伊犁哈萨克自治州财政局，各地、州、市财政局，自治区各委、办、厅、局，人民团体、大专院校，自治区大中型企业：

近年来，随着自治区经济社会的发展和财政改革的深入，我区广大会计工作者在经济社会发展中努力工作、开拓创新、依法理财、勇于奉献，涌现出了一大批优秀会计工作者，有的积极参与单位经济事项分析、决策和控制，为加强经济管理、提高经济效益做出了重要贡献;有的在加强财务会计管理和内部控制建设方面有创新、有突破，取得了显著效果;有的长期工作在会计岗位一线，爱岗敬业、任劳任怨，坚持原则、善于理财，为规范会计基础工作、提高会计信息质量作出了积极贡献;有的在保护国家和公共财产，保护投资者、债权人、社会公众合法利益，维护社会主义市场经济秩序和国家财经纪律等方面事迹突出;有的在会计理论、教书育人等方面取得了丰硕成果，为发展会计教育事业做出了突出贡献;有的在注册会计师业务中执业谨慎、勤勉尽责，为行业改革与发展做出了重大贡献;有的在会计管理工作中勤勉尽责、甘于奉献、积极创新，为提升自治区会计管理工作水平，加强会计人才建设和服务会计行业发展方面做出了突出贡献。根据《中华人民共和国会计法》第六条：“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励”的规定和自治区财政厅《关于开展20xx年自治区先进会计工作者评选表彰工作的通知》(新财会〔20xx〕43号)，经各地区、各部门自下而上、层层推荐，自治区评选表彰领导小组审核，并面向社会公示，自治区财政厅决定授予任文玲等40位同志“自治区先进会计工作者”荣誉称号。

希望全疆财会战线上的广大会计工作者，以先进人物为榜样，学习他们热爱事业、无私奉献的崇高品德，崇尚诚信、坚持原则的职业风尚，严谨细致、争创一流的工作作风，钻研业务、勇于创新的奋斗精神。希望受到表彰的先进会计工作者珍惜荣誉、谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，发挥榜样引领作用。请各地区、各部门、各单位积极行动起来，在财会战线掀起学先进、讲诚信、比贡献、创新业的热潮，弘扬正能量，争做具有新疆特色的“四强”、“三力”会计工作者，为自治区长治久安和经济社会发展服务，为自治区会计事业再立新功。

新疆维吾尔自治区财政厅

20xx年12月14日

附件：

20xx年自治区先进会计工作者名单

土地出让合同补充协议

出让方：__________国土资源局

受让方：__________

一、_____于__________年_____月以__________方式取得__________地块(地籍号：__________)土地使用权。本协议作为原出让合同(编号：__________)的补充，具有与原出让合同同等法律效力。

二、根据原土地出让合同，该地块土地出让面积__________平方米，土地用途为工业用地，容积率为__________。

三、经受让方申请、出让方同意，该地块土地用途调整为科教用地(科技研发)，土地出让面积、容积率等其他用地条件均不发生变化。(如土地出让面积、容积率等其他用地条件发生变化，该条款相应调整)

四、该地块为自用型科教用地(科技研发)，土地及房屋不得分割转让、销售。(针对自用型科技研发用地的条款)

该地块的土地及所建房屋可部分分割转让(包括出售、交换和赠与)，但分割转让(包括出售、交换和赠与)的建筑面积不得大于地上总建筑面积的50%，其余土地及房屋不得分割转让。(针对部分销售型科技研发用地的条款)

五、该地块的土地及所建房屋分割转让，须满足以下条件：(针对部分销售型科技研发用地的条款)

1、地块所有项目已竣工验收;

2、初次转让及再次转让对象必须为科技研发类企业或机构，必须符合园区产业政策，且不得为自然人;初次转让及再次转让的对象，均应经区政府或园区管理单位审核并书面同意;

3、分割转让后的受让方利用土地及房屋必须符合土地出让合同及补充协议约定的所有条件。

六、经评估审核确认，该地块用地条件调整应补交出让金总额为__________元。本协议在双方签字盖章当日，受让方须向出让方一次性交清全部土地出让金。

七、土地出让年限及土地出让起算日不变。

八、受让方须在_____年_____月_____日之前开工，在_____年_____月_____日之前竣工。超过约定开工时间满一年未动工开发的，出让方可以向受让方征收相当于土地出让金20%的土地闲置费;满2年未动工开发的，出让方可以无偿收回土地使用权。受让方未按期竣工的，每日按未竣工部分土地面积对应的土地出让金的0.5‰向出让人缴纳违约金。超过约定的竣工日期满1年未竣工的，出让人可以无偿收回未竣工部分的土地使用权。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成开竣工迟延的除外。

九、受让方必须按照科教用地(科技研发)用途对地块规划建设和使用，不得作为商业、办公、住宅等经营性用途使用。根据 文件，受让方在土地开发建设及使用中须接受区政府或园区管理单位监管，如涉及违反有关政策规定的情况，须按照区政府或园区管理单位要求及时整改到位。如擅自改变土地及地上房屋用途，又未在规定期限内整改到位的，出让方有权依据土地管理相关法律法规进行处理。

十、双方违反上述各自义务的约定，给对方造成损失的要承担相应的赔偿责任，并支付 的违约金。

十一、因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第 项规定的方式解决(只能选择一种)：

1、提交 仲裁委员会仲裁;

2、依法向 人民法院起诉。

十二、除本协议另有约定外，原出让合同约定的权利义务关系不变。

十三、本协议壹式肆份，双方各执贰份，经双方签字盖章后即生效。

出让方：____________________(章)受让方：_______________(章)

法定代表人(委托代理方)：_____法定代表人(委托代理方):_____

电话：_________________________电话：____________________

地址：_________________________地址：____________________

签订日期：____________________签订日期：____________________

为贯彻落实中共岳阳市委、市政府《关于做好岳阳市“一极三宜”江湖名城建设20xx年度综合绩效考评工作的通知》(岳发〔20xx〕7号)精神，推进我局预算绩效管理工作，按照《岳阳市市级部门预算绩效管理工作考核办法》(岳财发〔20xx〕9号)要求，我单位对20xx年度部门预算的使用和管理情况进行了绩效自评，自评结果表明：一年以来，我局按照“新增长极”建设的总体要求，瞄准“智慧城管”建设的工作目标，牢固树立“出门就是工作，上街就是管理”这一理念，以民生实事项目为抓手，以创新城市管理为方式，以“两学一做”教育为契机，牢牢抓住“环境卫生、城管秩序、美化亮化、文明引导”四个重点，现将今年的预算绩效管理工作情况汇报如下：

一、预算绩效管理工作的基本情况

(一)绩效评价工作的目的

通过绩效评价，提出进一步完善城市管理经费的使用和管理措施，提高财政资金的使用效益。

(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

坚持公开、公正、公平和综合分析的原则，依照《岳阳市财政局关于做好20xx年度部门预算绩效管理工作的通知》附表中给出的评价指标，采取评价小组自评的方法对部门预算各项经费的管理和使用情况进行客观、真实的评价。

(三)预算绩效管理工作制度

根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》，制定了《岳阳市城市管理和行政执法局财政支出项目绩效自评工作方案》。建立预算绩效评价指标体系，建立绩效评价结果反馈制度，在财政预算编制系统中嵌入预算绩效管理信息，从制度上保证预算绩效评价管理工作顺利开展。

(四)预算绩效管理工作机制

结合部门预算的编报，按照“两上两下”的程序，由局计财科编制《市城市管理和行政执法局预算绩效目标申报表》及相关材料，随同年度部门预算上报;财政局经建科对设定的绩效目标情况特别是项目立项情况提出初审意见之后，由绩效评价科对设定的绩效目标情况特别是绩效指标设定情况进行审核;预算科根据我单位申报情况，财政局经建科、绩效评价科审核情况提出意见;项目实施过程中进行绩效监控;项目完成后组织绩效评价。形成了一套贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理工作机制。

(五)绩效评价工作过程

1、成立绩效自评工作小组。今年，我局成立了以陈克祥同志为组长的预算绩效自评工作小组，制定了评价实施方案，抽调了计财、审计、纪检监察等专门的业务人员，对20xx年度部门预算开展绩效自评工作。

2、开展绩效自评。对部门预算资金的使用情况进行了认真审核，并到相关单位进行走访、调查，对相关情况进行了认真的汇总分析，按照《岳阳市市级部门预算绩效管理工作考核办法(试行)》提出的各项指标，进行了打分，开展自评工作。

二、预算绩效管理工作中的薄弱环节

今年，我局的预算绩效管理工作虽然取得了一些进展，但是绩效管理工作还存在认识还不到位、制度尚不健全、技术支撑乏力、结果应用不充分、管理还不全面等不足之处，为此，我局将从以下方面着手强化预算绩效管理工作。

(一)加强制度体系建设。制定行之有效的实施细则有利于强化执行力度、规范执行程序。针对我局的实际情况，当务之急是总结先进单位和部门的经验和做法，加以推广和改进，使我局预算绩效管理工作逐步走上制度化和规范化的道路。

(二)加强对业务科(室)的指导。局计财科应加强业务指导，通过组织业务培训、专题会议等形式，提高各科(室)预算绩效管理水平和操作能力，尤其在以下几个方面统一认识、明确方向：1、是明确预算绩效管理工作定位。制约我局绩效管理工作开展的首要问题是各科(室)对“绩效评价”、“绩效预算”和“绩效管理”的概念比较模糊、认识不一，对如何界定绩效管理职能、确立工作开展方向感到困惑。2、是规范预算绩效目标设定。具体到提出绩效目标设定中的一些操作问题，如在哪个环节进行预算绩效目标审核。3、是确立预算绩效管理结果公开尺度。要大胆公开预算绩效管理结果，将项目绩效情况，并向全社会公开，该整改的整改，该进行问责的问责。

(三)制定科学合理的绩效评价体系。预算绩效管理的关键是如何制定绩效考核指标，绩效指标的设计包括“质”和“量”两部分。“质”就是资金支出的成果和产生的收益;“量”则是产生结果和收益的效率，这一点可借助企业使用的“成本-效益”分析方法。同时，要面向公共服务整合绩效评价项目，应避免由于片面追求绩效指标的满足而产生的短期行为，做到质和量的绩效评价相结合。

(四)探索建立正确的激励机制。实行绩效预算就是要将各部门的资金与其工作绩效挂起钩来，建立正确的激励机制，可根据各部门绩效考评结果给予相应的奖惩。一方面,对科室绩效管理工作中取得的一些阶段性经验,要及时进行总结和推广,努力营造绩效管理工作良好的氛围,在全局上下形成各行其职、各负其责、相互支持、通力合作的工作氛围。另一方面要本着奖优、治庸、罚劣的原则,对年度考核获绩效目标管理先进的科(室),进行通报表彰;对未达标责任单位予以批评。

(五)加强绩效的检查和审计。要加强预算绩效管理的监督检查和审计工作，坚持每年由计财科、审计科、纪检监察室对各支出项目，从立项起到预算执行和完成进行全过程的监督检查、绩效评价，逐步建立项目资金使用情况的追踪反馈制度和绩效评价制度，以项目执行结果和绩效作为下年度项目绩效预算编制的依据。要随时掌握各项目标的完成进度,做到季度有分析,半年有检查,并对绩效目标管理中存在的问题提出有针对性的措施,确保各项目标顺利完成,年终结硬仗。

公文命令的详细解说及示例

(一)命令(令)的定义和特点

1.命令(令)的定义

《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)的功能作了如下阐述：

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;公布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及职员。

“命令”和“令”曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差别，不过是一种文体的两个名称而已。1987年后，合并为一个文体。目前，在公文写作实践中，两种名称仍然并存。如《国务院、中心军委关于授予钱学森同道“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》一文(国发〔1991〕51号)使用了“命令”的文体名称;而1999年10月15日建设部发布第71号《中华人民共和国建设部令》公布实施《建筑工程施工许可治理办法》，使用的是“令”这一文体名称。两个名称的使用有这样的规律：假如标题中有主要内容这一项，一般用“命令”这一名称;假如标题中没有主要内容这一项，由发令机关加文种组成，一般用“令”这一名称。

2.命令(令)的特点

(1)权威性和强制性

命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，受令者必须尽对服从，没有讨价还价的余地，更不答应抵制和违反。通常所说的“令行禁止”，通过命令这种文体，能得到最充分的体现。

受权威性和强制性特点的制约，命令(令)只能用于重大决策性事项，如发布重要的行政法规和规章，公布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的职员等。

(2)严格的发布权限

命令(令)虽是行政公文的主要文体，但并不是所有行政机关都有权发布命令(令)。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其他各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。

(二)命令(令)的分类

按照《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)功能的阐述，这种文体可大致分出三种基本类型。

1.公布令

公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。例如，《中华人民共和国国务院公报》xx年第8号，一期就刊登了三则《中华人民共和国国务院令》(第277号、第278号、第279号)，分别发布了《第五次全国人口普查办法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《建设工程质量治理条例》。同期还有《中华人民共和国教育部令》(第8号)、《中华人民共和国民政部令》(第18号)、《中华人民共和国司法部令》(第56号)各一则,分别发布了《中小学校长培训规定》、《民办非企业单位登记暂行办法》、《未成年犯管教所治理规定》。

公布令一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是篇段合一。请看例文：

河北省人民政府令

第 172 号

《河北省大型科研仪器治理办法》已经1996年11月15日省政府第62次常务会议通过，现予发布实施。

省 长 叶连松

一九九六年十仲春六日

其中《河北省大型科研仪器治理办法》是发布对象，“已经1996年11月15日省政府第62次常务会议通过”是发布依据，“现予发布实施”是发布决定和执行要求。

2.行政令

公布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政令。例如国务院1984年4月13日发布的《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》就是典型的行政令。

属于行政令的还有动员令(如1949年毛泽东、朱德联合签署的《向全国进军的命令》)、特赦令(如1959年由刘少奇签署的《中华人民共和国主席特赦令》)、戒严令(如1989年3月7日由李鹏签署的《国务院关于在西躲自治区拉萨市实行戒严的命令》)等。

3.嘉奖令

嘉奖令就是用来奖励有关职员的命令。

嘉奖令是奖励的最高级别，用于奖励贡献突出的个人或集体。它由先进事迹、性质和意义、奖励项目、希看和号召四部分组成。例如《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》(1982年8月12日发布)，《国务院、中心军委关于授予钱学森同道“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》(1991年10月14日发布)。

(三)命令(令)的写法

1.标题

命令(令)的标题有三种构成形式。

一是由发令机关名称、主要内容、文种构成。如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。

二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《西安市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。

三是由主要内容加文种组成。如《向全国进军的命令》。这种形式应用较少。

2.正文

公布令、嘉奖令的结构和内容，前面已有先容。这里着重先容行政令的写法。

行政令的正文按照公文的常规模式进行操纵，由三大部分组成。

开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表述。如《向全国进军的命令》，开头部分就占了全文的二分之一左右。

主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目清楚。

结尾部分，主要用来写执行要求。如由何单位负责执行，从何时起开始执行等等。这部分内容单纯，篇幅短小。

【 例 文 一 】

中国人民解放军驻澳门部队进驻

澳门特别行政区的命令

中国人民解放军驻澳门部队全体官兵：

根据《中华人民共和国宪法》赋予中国人民解放军的使命，依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。

我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回回祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国同一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪遵法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国同一，保卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。

中华人民共和国中心军事委员会主席

江 泽 民

一九九九年十仲春十九日

【 例 文 二 】

河南省人民政府关于对陈中同道的嘉奖令

在第27届奥运会上，我省运动员陈中同道在女子67公斤以上级跆拳道比赛中，不畏强手，顽强拼搏，为我国夺得了奥运会跆拳道项目第一枚金牌，为国家和我省赢得了荣誉。为此，省政府决定对陈中同道通令嘉奖。

省政府希看陈中同道戒骄戒躁，再接再厉，在今后的比赛中，为国家、为我省的体育事业再立新功;并号召全省运动员、教练员及体育工作者以陈中同道为榜样，刻苦练习，锐意进取，勇攀高峰，为促进我省体育事业的进一步发展贡献气力。

河南省省长

二○○○年十月十三日

宁夏回族自治区党委副书记于革胜昨天主持召开了自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议，他强调，各地各部门要切实贯彻落实好中央就信访工作作出的批示意见，确保社会稳定。

会议传达了中央领导关于对信访工作的批示意见以及中央信访工作联席会议关于作好下一步信访工作的安排意见，通报了我区当前的信访形势。

于革胜说，各地各部门要从稳定大局的高度来看待信访问题，加强大局意识、忧患意识和政治责任感，要把信访工作与当前正在开展的科学发展观实践活动结合起来，切实解决一批群众信访的突出问题，取信于民。

于革胜强调，各地要按照自治区保民生、保稳定、保增长的总体要求，对当前群众的信访问题一一筛选梳理，分门别类地进行调查研究;对那些久拖不决的信访案件，认真分析研究，提出解决办法;对重大信访案件，各地领导要亲自包案处理，全程跟踪落实，彻底化解一批“钉子案、骨头案”;要强化属地管理原则，及时化解纠纷，解决问题;要积极疏通信访渠道，在建立长效机制上下工夫;各地要建立接访制度，加强督查督办。