挂职锻炼情况汇报（经典20篇）

支行思想政治情况自查汇报

6、开展文明创建活动，争创文明诚信单位。大力开展文明创建活动，积极争创文明单位和诚信单位，除每年举办几次干部职工文体活动外，还积极参加省市分行举行的各种文体活动、文艺节目汇演，受干部职工的欢迎。XX年黄冈市授予我行“文明单位”。今年，市分行组织的红歌赛我行荣获第二名，我行严斌被追授“湖北青年五四奖章”，我行王少峰被总行授予优秀共产党员。

7、深入开展道德实践活动，营造良好服务环境。认真开展“美德塑形、敬业奉献”道德实践活动，不断提高单位服务效能，着力营造良好的投资、建设和干事创业环境。大力倡导奉献互爱、互助进步的志愿服务精神，进一步深化城乡党组织“1+1”结对互帮活动，努力为群众解难题，办实事，增近党群干群关系。三年来开展互帮活动9次，共计为帮扶村解决帮扶资金12万元，为贫困户送去慰问金1200元。

8、开展爱国主义教育和国防教育。利用重大节庆纪念日，组织党员干部参观爱国主义教育基地和国防教育基地，激发党员干部的爱国热情，坚定革命意志，发扬艰苦奋斗精神。先后动员干部职工为四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲灾区及贫困学生捐资现金8700元。

三、存在的问题

当前我行员工思想意识总体是好，但还存在如下问题：

1、“自满”。一些员工满足于现有知识、满足于已取得的成绩。学习的积极性、主动性差，不愿参加政治学习，对业务知识的学习满足于一知半解，不做深入的研究，导致理论水平低、业务能力差，不能完全适应工作的需要。由于自满，工作进取心不强，习惯于已有的经验，满足于不出大乱子、不出大漏子，甚至不求有功、但求无过。

2、“迟缓”。见事慢、反应慢、行动慢。一是忙于应付，主动性差。主动服务、超前服务做得不够好，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，参谋作用没有发挥好；二是主动调查研究开展少，对基层情况掌握不够及时，往往造成工作被动。三是完成工作任务时效性差，对工作没有养成立说立行、马上就办的作风，有时工作比较疲沓，有些工作任务不能及时完成。

3、“计较”。由于基层行人员少，年龄有大有小，素质有高有低，会做事多做，不会做事少做或不做，多做少做一个样，甚至多做事多挨批评，不做事无过错不挨批评。而且农发行薪酬改革不到位，工资倒挂，年龄大的干事少反而工资高，较大地影响了部分人员的工作积极性。势必造成在工作中相互攀比，计较得失，你的工资高你多做，我的工资低少干是应该的，你的年龄轻多做是应该，我的年龄大干不了几年就退休了。

四、相关建议

1、加强职责教育。牢固树立大局意识，始终坚持服从和服务于大局是政策性银行的性质所决定的。我行作为中央政府的政策调控工具，履行好职责直接关系到国家宏观调控、保障粮棉安全、维护农民利益。员工队伍建设的好坏，直接关系到农发行收购资金供应与管理工作的成功与否，经营目标的完成与否，直接关系到农发行在企业、群众及社会上的形象。员工队伍建设任务重、责任大，必须增强使命感和责任感。紧跟中央和上级行的重大决策和精神，坚持高标准、严要求，认真学习“严斌精神”，发挥“老黄牛”作风，尽职尽责地做好工作。农发行员工要切实树立“责任重于泰山”的意识，认真学习《没有任何借口》和《细节决定成败》等书籍，做到工作认真、态度端正、在任何人面前、在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量，确保工作万无一失。

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市委社会救助情况调研报告

推进城乡社会救助体系建设，是改善民生、保障民生、促进社会和谐发展的必由之路，是民政工作的重中之重。根据市委[]1号文件精神，近日，我们对我市城乡社会救助体系建设情况进行了专题调研，总体上感觉我市社会救助体系正日臻完善，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步做好相关工作，努力构建长效社会救助机制。

一、我市社会救助体系建设的发展现状

近年来，我市社会救助体系建设在市委、市政府的高度重视下，经过有关部门的共同努力，取得了较快发展，基本形成了以城乡最低生活保障为基础，专项救助相配套，慈善救助、社会扶助为补充的综合性、多层次的覆盖城乡、协调发展的新型社会救助体系，有力地保障了困难群众的基本生活，促进了经济发展和社会稳定。主要表现在：

（一）城市低保工作规范运行。在建立了低保公示制、入户走访调查、设立举报电话和举报箱制度的基础上，XX年，制定了低保工作民主评议、听证和责任追究制度，印发了《市城镇低保对象现场评议核查审批办法》和《市行业评估标准》，规范了低保审批程序。同时，加大对低保工作的投入力度。筹资12万元，为14个乡镇（街）、12个城市社区购买了低保工作专用电脑，配齐了低保专干，实现了省、市、乡镇（街）、社区四级联网。XX年以来，城市低保补助标准由月人均86元提高到180元，累计保障21600人次，发放低保资金12360万元。全市现有城市低保对象6858户、15085人，实现了目标管理下的应保尽保。

（二）农村低保制度日趋完善。加强农村低保信息化建设，完成了全市农村低保网络数据库录入工作，实现了全省联网。在各乡镇、街道和村委会普遍设置了农村低保服务指南公示板、农村低保办理流程公示板和农村低保永久公示板，提高了农村低保工作的透明度和规范化管理水平。制定印发了《市农村居民最低生活保障金按季发放工作方案》，调整提高了农村低保补助标准，由XX年的年人均240元提高到880元，并全部实行农村低保金社会化发放。全市现有农村低保对象对象4443户、8264人，占全市农村总人口的5.6%。从XX年开始，累计发放农村低保金和生活补贴2709万元。

（三）灾害救助工作扎实有效。健全了救灾减灾工作分级负责体制，修订完善了救灾应急预案，建立了灾害信息员队伍，形成了方便城市居民捐助的社会捐赠接收工作网络。结合抗击汶川大地震活动，加大减灾防灾宣传力度，提高了抗灾救灾的综合协调和应急能力。XX年以来，累计下拨救灾救济资金824万元，发放《灾民救助卡》2.6万张，帮助169户灾民建房472间，制作衣被1.1万件（条）、帐篷70顶。按照省政府的要求，圆满完成了农村泥草房改造任务。

（四）专项救助惠及于民。XX年以来，共救助城市患大病的308人，救助资金149万元；农村大病救助864人，救助资金181万元；救助流浪乞讨人员1063人次，救助资金33万元；救助精神病人员165人次，救助资金145万元。开展“圆梦大学”活动，资助应届贫困大学生260人，资助资金41万元。出台了《市城乡医疗救助实施细则》，为8854名农村低保对象、五保对象和优抚对象累计缴纳农村合作医疗保险金69万元。

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县矿管局行政执法情况自查报告

县矿管局行政执法情况自查报告

遵照县人大常委会《关于对全县司法、行政执法机关执法公开情况进行检查的通知》（安常法[2005]4号）文件精神，我局精心组织、广泛征集意见，认真进行整改，现就有关情况汇报如下：

一、 主要工作情况

（一）制定制度，明确责任。我局结合本地、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案，按“谁主管，谁检查，谁负责”原则，对各股主管范围内的矿山行政执法工作实行责任制，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。对不同岗位，从局长到矿管员等都制定了岗位责任制，确认局长为我局依法行政第一责任人，并明确其权限和责任范围，制定了《矿管局行政执法责任制》、《矿管局行政执法评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法公示制度》等，由局执法责任制领导小组每半年对各股行政执法案件进行一次评议考核，并把各个岗位执法责任制的情况纳入个人年度考核内容。

（二）严格执法，依法行政。为提高我局行政执法人员的政治、法律和业务水平，我局积极参与市、县级组织的法制培训，年初以来组织了2期法律知识学习培训。所有的执法人员都按规定申报、办理了《江西省行政执法证》，在执行公务中，严格依照法律依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到不故意刁难，不敲诈勒索。在对我县矿山无证开采、超界开采、拖欠规费、违规操作等违法行为进行了查处，做到亮证执法。该停产整顿的下达停产整顿通知单；该限期整改的下达限期整改通知单；该关闭的给予坚决关闭。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并切实维护矿主的合法权益，正确履行要求听证、行政复议等职责，及时发现和纠正不当行政行为。

（三）政务公开、透明执法

我局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，配合开展保持共产党员先进性教育活动，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督。着力使我局实现“五个明显”，达到“两个优化”，即：服务态度明显改善，工作作风明显改进，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，工作效率明显提高；政务环境进一步优化，经济发展环境进一步优化。

（四）严格票证、档案管理

我局按照有关罚没款管理规定，要求各股在行政执示中做到票款分离，由指定的机构开具省财政部门统一制发的罚款收据，并及时上缴。行政处罚文书档案由专人管理，做到领取文书有记录，归档有序号。

二、存在的主要问题

1、今年我局虽加强了法制机构和队伍建设，矿管执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高，但离法制真实要求还存在一定的差距，有时也出现较为简单的执法行为，未能很好做到以法服人。

2、今年虽大大地加强了法律法规的宣传力度，但由于以前基础较为薄弱，未能做到面面具到，部分群众和领导对矿业法律法规还产生较模糊的认识。

3、由于实际情况的不断变化，建章立制正处于摸索过程中，有些制度及机制还存有不完善的地方。

二00五年四月十四日

城市农民工就业和社保情况调研报告

为了解我国城市农民工生活质量状况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，今年8月，国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明：当前，城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大;文化程度低，社会保障低;工作环境差，生活条件差;文化娱乐少，技能培训少。尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状，对未来生活充满希望。

城市农民工生活质量状况调查报告共分四篇，第一篇为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》，第二篇为《城市农民工生活与教育状况》，第三篇为《农民工对城市生活的评价和希望》，第四篇为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。

一、调查基本情况

(一)调查范围、方式和内容

本次调查范围为：全国各级城市(含直辖市、副省级市、地级市和县级市)中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。

调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业(单位)招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。

调查采用面访方式，对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查，对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。

调查的主要内容是：城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。

(二)调查样本的抽取

1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取

以省(自治区、直辖市)为总体，分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业(单位)，然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业(单位)农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。

在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地，因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个，其他东部省份抽取的样本不少于900个，中部省份不少于650个，西部省份不少于400个。

2、灵活就业的个体农民工样本的抽取

以城市(包括直辖市、副省级市、地级市和县级市)为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。

4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工，各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。

(三)调查的样本情况

本次共调查各类农民工29425人。

1、样本分布情况

按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。

按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他农民工在租赁和商务服务业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业中工作。

按从事的职业分，主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。

2、农民工基本情况

在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。

从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。

从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

从文化程度上看，不识字或识字很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市农民工劳动就业情况

(一)农民工的求职主要靠亲朋好友

许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

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嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措使用情况调研 根据市委组织部统一安排，市农牧业局协助支委组织部和市直机关工委承担规范嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况一题的调查研究工作。8月中旬，我们就这一问题对全市6个乡的12个村进行了调研，分别与被调查嘎查村的村长、村支部、村委员以及村民进行了座谈，广泛深入了解了嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况。总的来看，我市嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况比较正常，资金管理也较为规范，但也存在一些问题。

一：嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用基本情况：

（一）：我市农村乡镇、嘎查村基本建设和农牧民负担情况：

包括2000年以来场改乡成立的三个乡镇。全市共有6个乡67个嘎查村。，共有7个村，耕地1.08万亩，村提留、乡统筹合计28元每亩。五一乡，共有12个村，耕地1.25万亩，各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间。，共有21个村，1.38万亩耕地，每亩村提留为10元。，共有16个村，2万亩土地，每亩耕地村提留为8元。共有5个村，共有耕地0.5万亩，村提留每亩为10元。，共有6个村，耕地面积为0.82万亩，平均每亩地收费40元。

嘎查村基本都有健全的支部和村委会组织，一般有成员为三名，嘎查村支书一名、嘎查村长一名，村委员一名。都建立健全了村务公开民主管理制度。一些乡还做了一些很有创新的工作。例如在基层各村支部采取有效措施，重点吸收年轻、学历较高的知识型年轻农民入党，不断改善村支部党员结构。在保证新发展党员的年轻化和高素质的基础上，增强党支部在农民发家致富方面的带头作用。  近年来，该乡平均每年每村发展新党员2-3名，有效的充实了党组织的力量。在保证工资和人事关系仍留在乡里的前提下，将原科技站的10名科技人员派到各村担任支部书记，一方面是为了加强村支部建设，另一方面为了加快科技在农村的转化率。

（二）：嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况

1、嘎查村支部、嘎查村委会日常工作所需的资金情况

目前嘎查村支部、嘎查村委会正常动作所需的经费主要有：

（1）嘎查村支部、嘎查村委会人员工资，从6个乡、镇的情况来看，村干部工资标准和农民负担情况不尽相同具体情况如下：。

，村干部每人每月工资为130元，其中：乡政府每人每月补贴30元，另外100元从村提留里出。村提留、乡统筹合计28元每亩。

，村干部每人每月平均工资为80-200元；有的村还设有委员一名（兼计划生育宣传员），每月工资为50元；各村都有一个渠、路、林看护人，每年工资为800-1000元。这些工资费用都自村提留中出。各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间，。

，村主任平均每月工资300元，支书平均每月工资为200元（乡里下派的科技人员担任村支书的工资由乡财政直接负担），委员（妇女主任兼计划生育宣传员）每月工资50元。去年每亩村提留为10元。

，村干部平均每人每月工资为350元，每个村下设3-6个社，每个社有一名社长，每人每月工资80-150元，根据所管理耕地面积的多少不同，工资也有所不同。以上16个村的村干部的工资除东红村、一棵村外，以前全部由村办企业（主要是小煤窑）支付。近两年由于对小煤窑的政策性关停，村里也没了收入，到目前为止，各村支部、村委会都在靠以前的村办企业利润节余维持，全乡村干部工资挂帐已达50多万元。除此之外，各村社长的工资都是由村提留支付。去年每亩耕地村提留为8元。

*村干部每人每月工资250元，由乡财政每人每月补贴150元，另外100元由村提留支出。

，村干部平均每人每月工资500元。

（2）办公费，包括差旅费、招待费在内，各乡之间差别较大，具  体情况如下：

*办公费每村每年为1000元左右，全部出自村提留；*办公费平均每个村在2000元左右，全部出自村提留；*办公费为2800元左右，全部出自村提留。*办公费平均每村为5000元左右，资金来源以前为村办企业，现在尚没有出处；乌兰乡、桥西镇各嘎查村都没有办公经费。

（3）其它，主要有慰问军烈军属等费用也出自村提留。

2、嘎查村日常公益性项目所需经费情况

嘎查村日常公益性项目主要有渠道维修、水泵维修等。这些日常开支主要从村提留里支付，有一些村不足部分从水费里支付。

3、嘎查村专项经费情况

嘎查村专项经费主要有村里组织的筑路、修渠、农业开发、农业扶贫等项目所需经费，这部分资金的筹措方法都是采取召开村民大会，一事一议的方法，经村民多数表决通过开始实施，所以在资金筹措上一般不存在问题，筹措率一般在90％以上，不能筹集到的农户一般都是些缺乏劳动力的特困户、五保户等。

三、资金的应用、管理情况

全市各乡镇，资金应用、管理较为正常。、和*乡基本都实现了村帐乡管，村干部报帐制。桥西镇村一级都有较健全的村帐管理。全乡各村都实行了村务公开，村村设有公开栏，做到公开的内容全面完整、真实可靠。村里的专项经费也都能做到专款专用，基本不存在挪用、挤占现象。

四、存在问题

1、在资金筹措方面存在的问题

在资金筹措上原有的三个乡，即：、存在的问题较少，三提五统基本都能收上来。问题较多的是撤场建乡的三个乡、镇，即：、，由于一些遗留问题，使得村民怨言较多，三提五统征收难度较大，尤其是和，正常的农业生产开支如水电费等也存在较大困难。

去年对农村税费改革工作的宣传，对农村嘎查三提五统的征收造成一定的不利影响，导致去年大部分乡三提五统都没有按原计划收上来。所以从去年开始，全市各乡各村都不同程度地存在着嘎查村支部、嘎查村委会成员工资挂帐、办公费短缺的问题。

2、其他问题

（！）村干部工资标准偏低，难以调动村干部的积极性，农村优秀人才外流严重，影响了村干部的总体素质提高

嘎查村支部作为最基层的党组织，它对村委会起着领导核心作用、战斗堡垒作用和支持保证作用，支持和保证村委会依照法律规定独立负责地开展活动，行使职权。

嘎查村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它是集体财产的管理人；也是农村社区的管理者，维护社会秩序，依法调解民间纠纷，协助维护本村的治安，组织实施本村建设规划，兴修水利，道路等基础设施，指导村民建设住宅，兴办和管理本村的公共事务和公益事业等等。同时还是基层政府行政的受托人，受基层政府的委托实施一些行政行为，如管理计划生育工作，宅基地的管理和审批，征收公粮等等。

但目前低水平的工资标准且挂帐现象严重，难以调动村干部的积极性，更难以吸引有文化、有魄力的年轻人投身于这一事业，成为村民的带头人，农村优秀人才外流严重，村干部年龄结构偏大，文化结构偏低，制约了农村经济、政治的快速发展。

（2）、资金筹措困难。影响了农村干群关系，一些村干群关系紧张主要是去年撤场建乡、镇的三个乡、镇，由于一些农工退休等遗留问题的存在，使得这些乡镇农民负担明显高于其他乡镇，有的乡镇农民总体负担甚至超过了国家限额标准。从而导致这些乡、镇在提留、统筹的征收上困难很大，造成干群关系紧张。这些问题在税费改革之后可能会得到一定的缓解。

五、几点建议：

1、税费改革后，通过转移支付等手段，适当增加嘎查村支部、嘎查村委会的人员工资和办事经费，以吸引有识之志加盟村级领导组织。

2、进一步建立健全村民自治制度，

健全的村民自治的制度应包括四个方面的内容：一是建立健全村委会民主选举制度；二是建立和完善民主决策制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥农民群众的聪明才智；三是实行民主管理制度，依靠和发动村民，制定符合本村实际的村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理；四是建立民主监督制度，以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。

2013年党校副主任工作述职述廉情况汇报

XX年党委分工没有变，我作为党委委员、副校长，还负责教务，分管函授处、教务处工作，任学区副主任。现就一年来履职情况报告如下：

XX年是党校函授教育开办以来形势最为严峻的一年，面对生源缩减、竞争激烈、学历减效、规模下滑等一系列新的挑战，我把履职的重心锁定在强化管理、确保教学正常运行，全力招生、降低函授下滑幅度，出击外联、探求联合办学新路径三个基本方面。在处理好日常工作外，主要着力于以下几个方面：

2.坚守理念，强化管理，确保教学正常运行。面对函授教育规模下滑的客观情势，如何坚守阵地、有效防止管理松懈、质量下滑，我提出了“适应变化、坚守理念、强化管理”的基本指导思想，并在宏观管理和工作指导上坚持了以下几点：(1)在教师选聘和课程分配上坚持专业优先、专职教师优先兼顾发挥兼职教师作用、质量第一兼顾工作量平衡的原则，按制度办事，按程序决策，保证了任课教师质量和课程分配公道合理;(2)在教学工作上，坚持了学区统一运作和教学计划的刚性原则，基本实现了“三个确保”：确保教学计划完整实施到位，确保教学各个环节具体落实到位，确保整个教学过程的完整性;(3)在微观管理上，强调要坚持“服务为本、教育为基、制度为范、活动为体”的基本管理模式，着力形成站、班双层管理机制，突出抓好“四率”，即到课率、准时开课率、作业收缴率、学员巩固率;(4)在考风考纪上，坚持了大考动员在先，精心安排，周密部署，明确具体要求，确保公正、公平、有序。小考按制度、按程序规范操作，确保考风考纪不出问题;(5)利用开学典礼、班务活动、课堂面授等多种形式加强学员思想政治教育，强化学习意识，增强学员学习的自觉性、主动性。上述五条发挥了积极的作用，有效保证了全年教学的正常运转和教学任务的全面完成。

3.全力招生，遏制下滑，努力降低规模下降幅度。XX年以来，函授教育规模一直呈下滑趋势，今年党校学历价值又遭遇严重冲击，招生形势更为严峻。针对此种情况，校党委及时提出了稳长补短、努力遏制规模下滑的工作思路。贯彻这一思路，在招生工作中，一是加大宣传力度，职能部门通过电视、报纸、通信、专栏等多种形式进行了广泛的宣传，做到了信息传递到位;二是启动了全员招生奖励机制，调动了职工参与招生的积极性;三是用足招生政策，开启省党校专升本直通车，探索依托部门招生的新路子;四是抢抓机遇，走出去。赴北京、西安，与北京师范大学、中国人民、西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学、西安石油大学、陕西行政学院、西安广播电视大学等国民教育高等院校广泛接触，现与西北大学联合开办的mba班已招收学员105人，与西安广播大学已谈成联合办学协议，可立即启动招生，其他合作意向还在洽谈中。

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贯彻落实中央八项规定精神情况自查报告

自中央“ 八项规定” 出台后，我局按照上级精神要求，结合工作实际，迅速采取措施，抓好贯彻落实。现将我局贯彻落实中央“ 八项规定” 有关情况汇报 如下：

一、自查情况

1 、深入学习，统一思想 ，提交提高认识。

中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定意见 文件下发后，我局及时组织学习传达文件精神，并结合实际，认真抓好贯彻落实的各项工作。先后召开局党组、局机关干部职工会议，认真学习传达中央“ 八项规定” 和省委、市委、县委相关规定，并成立了以局长任组长、党组书记任常务副组长，副局长任副组长，主要负责人为成员的房管局学习贯彻落实中央“ 八项规定” 及省委、市委、县委相关规定精神工作领导小组。同时，通过办宣传栏、张贴宣传标语、设置公益广告牌等形式，营造全局上下学习的氛围。认真开展“ 抓典型、转作风、提效能、强服务” 专项工作，着力解决党员干部纪律意识不强、工作效率不高、依法行政 不严、执行能力不强、干群关系不密切等问题;把学习和贯彻中央“ 八项规定” 及省委、市委、区委相关规定与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，持续有力地推进房管事业工作开展。

2 、突出重点，切实转变工作作风。

为切实贯彻好中央“ 八项规定” 和省委、市委、区委相关规定精神，我局结合实际，进一步健全和完善相关工作制度 ，力求在组织会议、检查考核、调查研究、公务接待、机关管理 等各个方面和各个环节充分体现“ 八项规定” 的要求。一是坚持一切从简，精简各类会议、文件，尽量减少低质文件和简报资料，降低运行成本;二是大力推行节约型机关建设 ，尽量减少公务接待，降低接待标准，厉行节约，杜绝浪费。节约能源消耗，压缩办公经费，严格控制办公耗材;三是扎实做好节假日厉行节约各项工作，按照上级精神要求，大力倡导勤俭节约、文明过节理念，坚决反对各种奢侈浪费行为，自觉抵制不良风气，对“ 红包” 一拒、二退、三上交。

3 、建章立制，形成长效机制。

我局制定《内部管理制度》、《群众举报投诉处理工作规定》等相关规定，明确了抓落实的要求、措施、考核办法及责任。做到将贯彻落实中央“ 八项规定” 列入年度党风廉政建设工作目标，与局中心工作相结合、与党建工作相结合、与专项工作相结合，加强督查督办，定期不定期地对贯彻落实中央“ 八项规定” 和廉洁自律情况进行检查，不断强化效果的落实，有效地确保中央“ 八项规定” 和省委、市委、区委相关规定落到实处，积极建立健全长效机制，使贯彻执行中央“ 八项规定” 成为工作习惯和自觉行为。

二、存在的主要问题

1 、在贯彻落实中央“ 八项规定” 方面，工作创新还不够，有待进一步改善和提升。

2 、在公务接待管理方面，需要进一步改进和完善管理制度。

3 、在厉行勤俭节约教育 方面，还需进一步加强。

三、今后工作举措

1 、在区委、区政府的坚强领导和区纪委督察的帮助指导下，以党的十八大精神为指导，进一步做好党风廉政建设责任制和中央“ 八项规定” 的贯彻落实工作，把思想统一到贯彻党的十八大和十八届三中全会精神上来。

2 、进一步改进工作作风，带头密切联系群众，带头改善党群干群关系，切实解决老百姓的实际问题。

3 、进一步加强党员干部职工的廉洁自律教育工作，不断增强广大党员干部职工的廉政意识。

4 、进一步加强纠“ 四风” 各项工作的落实，促进机关效能建设，认真完成中心工作任务。

公路运输发展情况调研报告

xx年是“”开局之年，市公路运输业广大从业人员，紧紧抓住国家改善基础设施建设的机遇，增加公路建设投资，强化运输企业内部管理，客货运输均保持了较快增长，为全市经济社会健康平稳发展提供了有力支撑。

一、客运量持续增加，旅客周转量突破120亿人公里

近年来，伴随城市化进程的不断加快，农民外出务工、外地来洛旅游观光等各类人员流动显著增强。据运输管理部门统计，年全市客运量为1.60亿人，较上年增加2670万人，增长20.0%；旅客周转量突破120亿人公里，达到124.28亿人公里，创历史记录，较上年增加20.91亿人公里，增长20.2%。

二、货运能力不断提高，货运周转量完成358亿吨公里

年，面对复杂多变的国际经济政治形势，市按照国家和省的统一部署，全力发展经济，改善民生，促进社会和谐进步。经济保持了较高增速，工农业生产平稳发展，固定资产投资快速增长，各类商品消费持续旺盛。统计显示，市货物运输能力不断提升，全年货运量达到1.63亿吨，较上年增加2892万吨，增长21.6%；货物周转量达到358.09亿吨公里，较上年增加66.39亿吨公里，增长22.8%。

三、运输业存在的问题

（一）公路建设力度需进一步加强

近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。

（二）个体货物运输组织化程度较低

年，市对几家大型公路运输公司进行了整合改制，经营主体集中化程度得到提高。但在货运方面，存在大量个体私营货物运输业主，管理松散，专业化程度不高，市场竞争力较弱。

（三）成本攀升增加企业营运压力

油价、人员工资不断攀升，增加了运输企业经营成本。近年来，汽柴油价格持续在高位徘徊，汽油价格达到历史高位，推高了企业经营成本，货物每吨公里运输成本已达到0.7元左右，一些运输企业经营困难。

（四）超限超载等非法营运依然存在

对货物运输车主的调查显示，由于货源少、车辆多，加之信息缺乏导致的无序竞争，一些运输车主把货物运输价格降到每吨公里0.4元左右。为了不亏本赔钱，部分车主存在超载超吨经营，增加了运输业经营风险。

（五）行业管理和信息化水平亟待提升

运输业经营线长面广，管理难度较大。当前运输市场监管力度、管理方式、技术手段亟需加强，信息化设备和专业人才引进滞后，行业管理效率和服务水平亟待进一步提升。

四、运输业发展的几点建议

（一）构建安全高效的现代化公路运输网络

公路运输是经济发展的动脉，对社会发展的作用举足轻重。要着眼于经济社会发展前景，科学谋划，打造现代公路交通网络，助推经济社会发展进程。进一步加大农村公路运输投入力度，全力推动新农村建设和城乡区域协调发展。

（二）加大运输行业法规宣传力度

采取有效形式宣传运输业法律法规，增强从业人员自觉守法意识，加强对交通行政执法人员的法制教育，提高执法队伍的整体素质和依法行政水平。在提高文明执法、公平执法水平的同时，积极开展超限超载问题的深入研究，努力从源头进行非法营运的治理根除工作。

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今天我们专门召开一个环境保护工作的座谈会，这次会议的规模很大，各区县的主要 领导 、分管 领导 、市级相关部门的主要领导以及许多企业都参加;规格很高，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参加，这表明市委、市人大、市政府、市政协对环境保护工作高度重视。

在会上，有关部门通报了情况，有关区县介绍了近期治理的进展，尤其是有部分企业，相对来讲是环境保护任务比较重的企业也作了很好的发言，我都仔细听了，大家都有一个非常明确、坚决的态度，都是要为环保、为形象尽自己的力量，做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要 讲话 ，我先讲几点意见：

一、认清形势，树立信心

应该说现在环境形势还是比较严峻的，有一些数据也证明了这一点。我记得在年初的人代会上，人大代表对此反映极为强烈。我参加了西区代表团讨论，主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上，我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象，就是500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论，叫做“每况愈下”，“每况愈下”是有数据支撑的，20xx年达标率是60%，20xx年达标率是50%，20xx年达标率是32%，确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采取措施、想办法，扭转这种态势，难度是非常大的。这种状况最后形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况，是104位，就是倒数第十，被列为十大污染城市。这对我们来说，负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面影响很难，当时我们也意识到了，十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响，可能对我们的投资环境会产生比较大的影响，可能对未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城市都仔细看了一下，我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城市之中，没有一个是发达的城市，都是经济发展状况、质量不那么高的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的，那么我们还可以聊以自慰，现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大的，可能要应验一句俗话，叫做“好事不出门，坏事传千里”，这对我们影响是深远的。在我看来，形势是非常严峻的。我说首先要认清形势，那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看，我认为尽管形势非常严峻，但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来，把问题在我们的手上给解决掉，把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。

所以，我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的，首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的，既然我们党的宗旨是全心全意为人民服务，那么人民群众的要求就应该是我们行动的指南，是我们行为的动力，人民群众的强烈要求必然推动我们把现有的状况改变，是我们树立信心的一个很重要基础。第二个很重要的基础，是对这种状况、这种严峻形势的认识和判断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的认识是一致的，我们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题，尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参与者，包括今天在会议上发言的企业，也充分地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务，都积极地行动起来了，为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础，就是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。同志们如果有机会，沿着苏铁大道走一走，今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该说有了比较大的变化，那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失，可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左右，过去是300以上吧，最恶劣的是能够超过500，说明我们一些决策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%，增长了14个百分点，尽管非常艰难，但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去，那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析，按我们既定目标坚持下去，今年全年我们空气质量优良率可以达到40%，明年可以达到50%以上，争取达到60%，我们通过努力力争20xx年达到80%。

最近我们提了一个想法，就是“知耻而后勇”，这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”，如果我们能够“知耻”，能够努力解决这些问题，那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量，我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕，我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(PM10)，其他的一些指标还不错，包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标，我们真正的难题就在空气污染上。如果我们能够把空气污染的问题解决掉，能够使空气质量优良率超过80%，再在其他方面辅以相应的措施，那么“创模”是可能实现的，而且这个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势，树立信心，一个关键，就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”，要团结起来，把十大污染城市的帽子甩掉。争取3—5年，最好是3年，我们能不能再创造一个奇迹。过去40年我们创造了一个辉煌的今天，创造了一个奇迹，我们争取用3—5年时间再创造一个奇迹，把一个污染城市变成环境保护模范城市。

二、突出重点，狠抓治理

有针对性地解决我们目前存在的一些问题，第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理，一方面要对现有的污染源，按照科学的方法和统一的标准进行整治，该关的关，该停的停，该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫，从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到，现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局，我们的容量是一定的，例如刚才我们说的几个数据：二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量，其实容量是一种资源，这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构，来鼓励大家走新型工业化道路，鼓励清洁生产，鼓励发展循环经济。同时对新上的项目一定要严格执行环境评价制度，要把环保作为我们一个很重要的衡量指标来控制，环境容量是一定的，同一个容量下，不同的发展模式对经济的贡献是不同的，我们应该找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作，需要许多部门，也需要企业和政府共同来研究、来配合，寻找一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。

第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大，占了超过90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如扬尘污染。随着建设规模的扩大，基建工程多了，工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线很多工地，汽车带了很多泥土出来，车来车往也带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理，应该多管齐下。现在还全是燃油汽车，那么我们就应该考虑发展清洁能源的汽车。LPG(液化石油气燃料)、G(压缩天然气燃料)这些都可以考虑，我们有大量这方面的资源，当然也要因地制宜，因为是山地城市，对动力的要求很高，但是也应该研究。现在有些同志很感兴趣，我们可不可以把1400辆出租车改成清洁能源，能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源，把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉，这些工作都需要做。我们一手要抓工业污染的治理，另一手要全面开花，把各种污染源都全面消灭，包括燃煤锅炉。

三、完善机制，科学发展

我们的环境保护工作，要按科学发展观的要求，寻找科学发展的道路，这是xx大指出来的新型工业化道路。科学发展观包括“五个统筹”，各方面都要协调，要真正走这种新型工业化道路，机制方面必须完善。

第一是要完善监管机制。要按照属地管理、分级负责的原则，加强监管。要防范于未然，把防范污染的措施落实到每一个环境参与者身上。每一个环境参与者都有责任保护环境，每一个环境参与者都可能是环境污染者，环境保护应该落在每一个人、每一个单位的头上，责任要落实到位。对于政府来讲，要加强监管，完善监管机制。去年沱江污染事故，环境监管部门付出了惨重的代价，青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都承担了刑事责任，为什么承担呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里，大队长没报，放在办公室，到星期一才报，在这个过程当中就发生了沱江的严重污染，影响了几百万人的饮水，污染非常严重。因此，三个人承担了法律责任，还有分管副区长承担了行政责任，企业副总经理、安环处长等四、五个人也承担了相应的责任。这个事件提醒我们必须把这个机制建立起来，要按制度办，不然后果是严重的。

第二是要完善制度，解决企业守法成本高、违法成本低的问题。守法确实要付出成本，比如除尘，要把静电除尘装置打开就要付电费，现在我们有些企业有这些装备，但是白天打开，晚上关了，这些要想办法整治，如果再有这种情况我们要严惩。

第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的判断和认识，同时要有正确的应对措施，包括把规划编好，把工业布局搞好，把环境容量分配好，这些都涉及到决策问题，这些都是系统问题，要求我们各级部门和各级政府都要以科学的态度来科学决策。

第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染，对整个区域的全体人员的伤害，人民群众应该有发言权，他们应该来参与。我觉得我们应该透明，环保局采取了一些办法，比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透明、要公开，不能剥夺老百姓的知情权和发言权，建立完善的机制。

四、加强领导，狠抓落实

环境保护非常重要，现在我们形势很严峻，我们要解决污染问题应该说是有办法，能够解决的。只要我们坚定信心，我们可以达到高标准。首先要加强领导，各级党委政府，都要高度重视环境保护工作。希望各级、各部门、各环境参与者，尤其是企业主，要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作，要动员公众积极参与，把环保工作推向深入。第二个方面要落实责任，真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任，我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关心环保，不要成为口头形势，一定要扎扎实实，有问题才好解决。第三个方面要加大投入，环境保护不投入不行，喊口号是喊不出来的。环境保护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了，就是损害了公众利益，从政府监管部门来讲，也要按监管原则来处理。从环境保护来讲，我主张按市环保局提出的办法，容量分配也好、达标排放也好，根据这个原则来处理。所以企业要加大投资，政府的执法部门、监管部门要加大监督，凡是不利于环境保护、违法规则的行为要给予制止。

尽管我们面临非常严峻的形势，但我们也有非常好的基础。只要全市上下、各个方面认识统一起来，我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力，创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我相信在座的各位应该是有信心的。希望大家最后落实到刚开始讲的两句话“认清形势、树立信心”，坚决把环境保护建设工作做好，用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。

关于职工养老保险政策执行情况及退休审批工作的自查报告

关于职工养老保险政策执行情况及退休审批工作的自查报告

为了增强养老保险政策的严肃性，维护企业和群众的利益，规范行政行为、确保依法行政，按省劳动和社会保障厅《关于对职工养老保险政策执行情况和退休审批等工作进行检查的通知》要求，从9月20日起，我们组织专门人员对全县养老保险政策执行情况及退休审批工作进行了自查，现报告如下：

一、职工退休审批工作。我县在退休审批工作中，严格按程序审批。企业在呈报退休前，将拟退休人员基本情况在企业内进行公示，公示后报企业主管部门。由企业主管部门携带本人档案，到养老保险经办机构审核后，由劳动行政部门审批。社会保险经办机构和劳动行政部门在审核、审批过程中，能够严格把关，认真审核拟退人员档案，严把缴费、工龄、年龄关。特别是对按特殊工种退休和病退人员的审核，一律坚持以档案记载为准，对档案中无记载，不予审批。同时，我局坚持了正常退休职能科室审核把关，提前退休由局长办公会审定，报省市审批的程序。几年来，我县在办理职工退休过程中，坚持公开、公正、公平的原则，没有发现违规办理退休现象，也没有接到群众对办理退休工作的举报信件，较好地维护了退休政策的严肃性和职工的切身利益。

二、基本养老保险缴费问题。我县能够严格按省政策规定的口径进行单位和个人缴纳基本养老保险费基数的核定和缴纳。职工和个人缴费比例及调整时间能够按上级文件规定执行。但也存在不足，主要表现在部分单位申报缴纳不及时，有瞒报、漏报现象；企业非劳动合同关系用工人员的工资没有进入企业缴费工资；企业缴费公示制度虽已实行，但在执行中因部分企业长期停产，改制后企业职工不能上班等原因，效果不明显。

三、养老金计发问题。我县在企业基本养老金计发中，能够严格执行上级政策，不存在按事业单位养老保险制度计发养老金问题，企业基本养老金计发按新办法覆盖率达到了全覆盖。但个别1959年以前参加工作，1992年前后办理退养顶工人员，仍需按老办法计发养老保险费。

四、基本养老保险统筹项目问题。我县能够严格执行省规定的统筹项目及标准，没有超标准支付问题。

五、职工个人帐户对帐单问题。我县按要求于每年年初将个人帐户对帐单打印（公布）一次，并要求企业收到对帐单以后与职工个人见面、核对，并在本人手册上由本人签字。

六、基本养老金发放问题。当前，我县企业离休、退休、退职人员及享受遗属生活补助人员的各项养老保险待遇发放正常，不存在滞后发放和拖欠问题。同时，对这些人员全部建立了数据库，按离休、退休、退职，享受遗书补助人员的所在单位分别录入微机，已经买断身份后退休的人员，统一划归职业介绍所建立数据库。

七、养老保险范围和基金分帐管理问题。机关事业单位养老保险与企业养老保险分立帐户、分帐管理、单独核算，无相互占用问题，不存在企业在机关事业养老保险统筹范围参保和机关事业单位在企业养老保险统筹范围内参保而执行机关事业标准的违规问题。

旅游产业发展情况的调研报告

五是坚持资金投入。近年来，县政府投资x万元实施了烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文体、水利等部门政府性投资x万元，用于改善旅游基础设施建设。引导社会资本投资x亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专项资金总计x万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家乐创建、第x届生态文化旅游节。

三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难

通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。

1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆进出不便，存在潜在一定的安全隐患。

2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难;因资金和相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着旅游业健康快速发展。

3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足;以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文历史文化资源的开发利用不够。

4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差;旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不成规模。

5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉案件处理等工作无法开展。

四、推进我县旅游产业发展的意见与建议

丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业发展积蓄了后劲;省政府去年出台了《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》，更为我县旅游业发展提供了难得的政策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作，实现旅游产业的快速发展。

1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展;要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实;要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。

2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发展，加强旅游基础设施建设。

3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。

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乡镇强农惠农资金专项清理和检查工作自查情况报告

县强农惠农资金专项清查领导组办公室：

根据《xx县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作落实

1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以政字[]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果

1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。-XX年，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。XX年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：XX年度xx村错登84人，打卡资金额为37800元；XX年xx村错登5人，打卡资金额为6750元。XX年xx村错发资金36800元，xx村错发资金35000元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了纪[]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。

2、工程项目类：我乡主要涉及到财政扶贫资金（含以工代赈资金）。库区扶持项目资金等。在资金管理方面，基本能做到专项管理、专款专用。但在本次自查过程中，发现在财政扶贫项目方面，有资金滞留现象，资金额达2.5万元，波及2个小项目。其原因是以上资金到位后，正处于我乡村级财务全面清理时期，各村资金已冻结，8月1日才开始运行。近期我们已予纠正，将资金拔付到项目单位，并完善了帐务处理。

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，XX县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展“XX是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升知名度和影响力，让世界了解，让走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明、魅力”的对外新形象，开创“热爱、建设”的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机;“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县“创卫”工作

我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《XX市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《XX市城市容貌管理条例》、《XX市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有 计划 、有措施、有检查、有 总结 、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、XX镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

(八)狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、XX市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动 计划 ，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

2017年县商业企业用工情况调研报告

为及时掌握澄城县限上商业企业用工变化状况，澄城县统计局对全县15户限上企业的用工情况进行了调研。现就有关调研情况报告如下：

一、用工基本情况1、企业缺工状况。在调查的15家商业企业中，用工缺口112人，用工基本满足企业5家，均为经营已稳定的企业; 缺工10人以下的企业6家，缺工10-20人的企业3家;缺工20人以上的企业1家;与去年同期相比，缺工企业户数和人数都明显降低，缺工现象已趋于缓和。其中：普工仍是需求量大的工种，本次调查中普工缺口为86人，占缺工总人数的77%。相对其它行业，商业企业对招用人员技能要求相对较低。

2、企业员工工资情况。与 年相比， 年前半年普工及专业技术人员月平均工资稍有所上涨，行政管理岗位平均工资基本持平。调查数据显示，行政管理岗位平均工资为1300元/月左右，普工平均工资为1500元/月左右，专业技术人员平均工资为2500元/月左右。

二、存在问题XX年前半年全县部分大中型餐饮行业经营处于低迷状态，主要原因是中央八项规定有关要求出台后，以公务性为主的餐饮业营业额下降，加之自身经营管理不规范，导致这类商业企业生意不景气。而以火锅类为主的中小型商业企业，竞争却异常激烈，今年就新增10多家，这样刺激了餐饮行业，因此本行业缺工现象程度不等。而批零贸易和住宿业等企业同样存在缺工现象，其主要原因为：一是企业文化意识淡薄，员工流动性大;二是失业人员就业期望高，苦脏累工种招工难;三是富余劳动力逐渐减少，求职人员素质较低;四是企业环境差，员工待遇不公，难留住人。

三、对策及建议1、改善用工环境，制定合理用工合同。企业在改善工作环境的同时，建立、健全合理的工作制度，给员工缴纳各类保险，解决员工后顾之忧，用待遇留人;要切实改善员工的生产生活条件，培植企业文化，丰富员工的文化生活，塑造良好的企业形象，用情留人;企业还应帮助员工制定职业发展规划，为员工搭建施展才干的平台，扩大和稳定员工队伍，用事业留人。

2、夯实劳务培训力度，提升员工的基本素养。政府要选择性地招商引资，注重引进高科技企业，减少用工压力，以提升我县商业企业现代化水平。劳务部门必须下大力度加强培训宣传力度，使更多的剩余劳动力能了解劳务培训相关内容，从而吸纳择业者就业前进行专业培训，以提高从业人员的文化水平和专业技能，整体推动全县务工人员的综合素质，确保用工单位和受聘人员双向满意。

3、充分发挥劳务中介的积极作用，鼓励以工招工。用工需求较大的企业，鼓励企业通过支付交通费、职介费等形式自主招工，也可根据企业实际需求，派出有一定能力的务工人员，让他们协助招工，县政府可制定一些奖励优惠政策，对招引员工达到一定数量的，给予一定的奖励。同时要大力支持并鼓励劳务中介机构稳步发展，拓宽用工供求空间，逐步建立企业用工市场化运作机制。

4、长效招工，建立多渠道开发劳动力资源的机制 。实施“走出去”、“引进来”的人力资源战略。一方面实施“走出去”战略机制，即：前往省、市级城市招聘高技术人才，同时将本县劳动力送往外地优秀培训学校、企业进行高级技能培训;另一方面实施“引进来”战略机制，即：前往劳务输出大县，在对方建立劳务输入基地，到劳动力富裕邻县招聘所需工种。

高校党员发展工作情况报告

一、基本情况 目前我省共有83所高校，其中驻省会石家庄的25所。党组织关系由省委教育工委直接管理的省属普通高校14所。省属36所高校中，有88个分党委、350个党总支、2138个党支部；党员37513人，其中教工党员25008人，学生党员12505人，教工、学生入党积极分子27955人。我省本科院校在校生党员比例保持在7%左右，专科院校在校生党员比例保持在5%左右。 党组织关系由省委教育工委直接管理的14所驻石高校中，除4所民办高校、3所新升格的职业技术学院外，其它7所高校XX年共发展2773名。其中发展在职教工206名、35岁以下123名、研究生学历的30名；发展专业技术人员145名、35岁以下93名、研究生学历26名；在专业技术人员中发展高级职称26名，中级职称66名，其它53名。

二、主要做法

（一）提高认识，加强领导，切实把发展党员工作抓紧抓好。多年来，省委教育工委对高校的发展党员工作非常重视。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。1995年我们制发了《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，对高校发展党员工作提出了可操作性的具体指导意见，要求各高校设立专职组织员负责发展党员工作，本科院校设两名处级组织员，专科院校设一名组织员，以保证高校发展党员工作的健康有序开展。XX年以省委名义制发了《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，站在实践“三个代表”重要思想、保证党的事业后继有人的高度，对高校发展党员工作提出了明确要求。

（二）积极推行“政治导师制”,保证高校党员队伍的先进性。高校是高知识群体集中的地方,为了确保党对高校的领导,XX年省委教育工委提出，在该群体发展党员工作中，实行 “政治导师制”。“政治导师制”就是在各高校党委的统一领导下，为切实加强高知识群体的发展党员工作，由学校党的基层组织根据条件，遴选政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师担任政治导师，对高知识群体中的非党员优秀中青年知识分子在政治上进行传、帮、带，将高知识群体发展党员工作的培养关口前移，增强党在高知识群体中的凝聚力和感召力，尽快提高这一群体中非党员优秀中青年知识分子的政治素质，及时把他们推荐到党组织中来。河北医大、河北大学、廊坊师院、唐山学院、邢台学院等高校党委高度重视这项工作,党委书记、校长都带头担任政治导师,同时他们还选拔了一批政治素质好,党性强,专业水平高的专家教授作为政治导师,加强对优秀中青年知识分子和知名专家、教授入党积极分子的培养,使学校的教书和育人工作更好地结合起来,扩大了党在高知识群体中的影响。“政治导师制” 在我省高校实施以来，取得了可喜成绩，党员队伍中高级知识分子的数量不断增加，质量明显提高。据不完全统计，在全省10所骨干大学中，研究生学历、副高职称及以上人员中党员比例已达38%。

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告

xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。

一、扶持农民工返乡创业基本情况

我县是劳务输出大县，高峰时达到**余万人外出务工，金融危机以来，全县返乡农民工总量已近**人，约占外出务工人员的%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策**条》、《**县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模*亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近家企业中有**余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达**余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近**人，贷款总额约*万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。

二、当前返乡农民工创业存在的问题

(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。

(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。

(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。

三、加强返乡农民工创业工作的措施

为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:

(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。

(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联(总商会)配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。

(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。

(六)发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。

2019软弱涣散党组织专项整治工作情况报告范文

根据市委组织部《关于进一步抓好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》要求，我乡党委高度重视软弱涣散党组织整顿工作，特别是对4项专项整治工作进行了周密部署，进一步明确任务、划定时间表、细化措施，切实抓好我乡软弱涣散党组织新恩岭村党支部的专项整治工作，现就相关情况报告如下：

一、强化组织领导，落实目标任务

为确保此项工作落实到位，我乡一是成立由乡党委书记刘春同志任组长，党委副书记、纪委书记张勇同志为副组长，驻村党建指导员杨柏林及相关部门负责人为成员的工作领导小组，全面负责后进党组织4项专项整治工作。二是制定印发了《**乡软弱涣散党组织4项专项整治工作方案》，进一步细化目标任务，切实做到目标明确，责任具体。

二、采取多种措施，抓好4项整治工作

(一)打击宗族黑恶势力工作开展情况。通过我们深入调查了解，目前我乡新恩岭村不存在宗族黑恶势力插手和影响党支部工作，也无任何宗族黑恶势力存在。但为确保今后及长期不出现这一情况，真正做到“防患于未然”，我乡专门安排综治办牵头，制定相应的应急预案，组织力量定期深入新恩岭村进行走访调查，随时了解和掌握全村群众的思想动态，尤其是对较大的家族建立登记台帐，实行动态管理，经常性和他们开展座谈，听取他们对新恩岭村发展的意见和建议，在充分保障他们的民主权利的前提下，积极引导他们参与新恩岭村党支部的整顿提高工作。

(二)村务财务和民主管理混乱整治情况。针对新恩岭村村务财务和民主管理现状及存在的问题，我乡高度重视，结合新恩岭村实际，认真抓好整治工作。一是成立了以驻村党建指导员杨柏林为组长，村支部书记苏大国为副组长，村两委成员及村民小组长为成员的村务财务和民主管理工作领导小组，加强领导，明确任务，落实责任，把此项工作作为一项经常性工作来抓。二是规范操作，完善村务公开。统一公开内容、公开时间、公开形式和公开程序，针对涉农资金的发放、民政救助、城乡医疗等惠民政策的落实情况，通过村民代表大会、支部大会、党员大会等会议审议通过后，由村“两委”主要负责人和驻村党建指导员审核后，以专栏、会议等形式，每月1日和30日进行2次公示，随时接受党员干部和广大群众的监督，切实维护广大群众的知情权、监督权和参与权。三是建章立制，强化民主管理。建立了村民代表会议、党员会议、村两委班子联席会议制度，确保村级重大事项以及关系村民切身利益的大事都要经过村民代表会议讨论决定并做好记录;建立了民主评议村组干部制度，根据村两委工作情况，每季度召开1次党员大会对村组干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评，并将测评结果与年终绩效考核挂钩，切实促进村级事务的民主化进程。四是严格工作纪律，确保依法行政。在专项整治工作中，我们紧密结合当前依法治理工作，进一步规范村组干部的工作行为和工作纪律，有效增强村组干部依法行政、依法治村的责任感和使命感，切实推动新恩岭村村务财务公开和民主管理以及其它各项工作走上规范化发展的道路。

(三)侵害群众利益问题整治情况。为有效解决侵害群众利益的问题，大力开展专项治理，不断强化新恩岭村政风行风建设。一是加大政策宣传力度。充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传，并通过广播、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和惠民政策知识;二是加强党风廉政建设，不断完善规章制度。进一步加强村两委干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导，每月定期向乡党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。三是教育引导干部更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。四是在政策法规、项目申报、重要决策等方面确保村民的知情权、参与权、决策权和管理权，让村民参与管理村级事务，真正实现村民自治制度。五是注重加强村组干部队伍建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，提高干部工作相应能力。六是加强对村组干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。

(四)信访矛盾纠纷突出问题整治情况。一是坚持依法办事原则。越是矛盾突出，越要坚持依法办事，这是党委政府针对新恩岭村信访问题在调查处理时提出的要求，今年，涉及新恩岭村信访问题1件，新恩岭村两委积极配合乡党委和乡综治办，通过多次深入该村召开座谈会，入户核实调查，对信访件涉及的问题进行了处理，群众表示满意。二是坚持民事民议原则。民事民议是解决好本次信访问题的关键，在涉及到该村今年的“村道公路硬化”工程中，该村支部村委组织召开村民会议和村民代表会的形式，广泛征求群众的意见，然后投票选择实施项目，严格按照规定流程进行阳光操作。三是坚持民主集中制原则。为避免和减少矛盾纠纷，党委政府要求该村村支两委干部在与群众沟通交流的过程中，对了解的问题，详细给予解释，对不了解或了解不全面的，要做好书面记录。

新恩岭村党支部作为软弱涣散党组织，在4项专项整治工作中取得了一定的成绩，但也存在许多的不足，对4项专项整治的主要内容了解不够深刻、对整治目标还不够清楚、开展整治工作的方式方法过于陈旧，相关法律法规、规章制度了解不全。在今后的工作中新恩岭村要不断加大学习力度、创新工作方式、提升服务水平、凝聚班子战斗力，持续不断的推进4项专项整治工作。

一季度电子信息产业经济运行情况分析

今年是贯彻执行党的十六大确定的战略方针，全面向小康社会迈进的重要一年，各级行业主管部门、广大电子企业以“三个代表”重要思想为指导，不断开拓创新，与时俱进，积极克服伊拉克战争和非典型肺炎对经济运行带来的负面影响，使我国电子信息产业在去年平稳发展的基础上，今年一季度出现了快速强劲的发展势头，为全面完成今年的各项调控目标奠定了一个良好的开局。

工业生产强劲增长主要产品产销两旺

目前电子信息产业在去年平稳发展的基础上，增速有所加快，一季度生产增长30.3%，增幅比上年同期提高11.7个百分点。其中通信及计算机类增幅为42.2%，家用视听类为15.8%，元器件类为23.6%。从经济类型构成来看，外商与港澳台商投资企业仍然保持快速增长，一季度生产增幅达到30.3%，对全行业生产增长的贡献率为69.2%，拉动全行业生产增长30.3个百分点中的21个百分点。国有控股企业生产增长22.3%，股份制企业生产增速达到41.6%。一季度电子信息产业生产增幅高于全国工业整体增幅水平13.1个百分点，成为拉动全国工业增长作用最大的行业，继续对国民经济作出贡献。

在生产快速增长的同时，主要电子产品产销衔接较好，全行业产销率也保持在较高水平。根据我部重点产品监测情况，大部分产品产销两旺，增幅较大的产品有手机、台式及笔记本电脑、背投彩电、打印机等，彩电、显示器、集成电路等产品也保持两位数增长幅度。

在产销快速增长的同时，全行业经济效益在去年逐季回升的基础上又有大幅度攀升，一季度实现销售收入3178.5亿元，同比增长30.2%；实现利润113.1亿元，同比增长24%，其中三资企业实现利润90.9亿元，同比增长27.2%，而去年同期则表现为负增长；全行业完成工业增加值662.7亿元，同比增长37.5%，增幅比去年同期提高27.6个百分点。与去年相比，行业经济运行质量有显著提高，速度、质量、效益日趋统一。

经济运行呈现四大特点

一、通信及计算机类产品发展速度加快，家用视听产品增幅有所回落。

由于电信运营商加大网络扩容力度、国内市场需求旺盛、出口形势持续看好以及企业生产规模不断扩大，今年开局以来，通信及计算机类产品一改去年以来的低迷势头，发展速度出现强力反弹，一季度增幅为42.2%，对全行业生产增长的贡献率为63.8%，拉动全行业生产增长19.4个百分点，其中计算机类产品增幅达到50.8%，拉动全行业生产增长30.3个百分点中的11.8个百分点，成为行业发展的主导力量。

家用视听产品生产增长15.8%，增幅比去年同期回落11.1个百分点，对全行业生产增长贡献率为12%，拉动全行业生产增长3.6个百分点。家用视听产品增速减缓的主要原因是同期基数过高，在经历长期不景气之后，去年我国的家用视听产品发展形势良好，出口也大幅增长，今年以来产业发展仍然延续着去年的良好态势，产销、出口稳定增长，产品结构调整取得显著进展，继续对全行业发展作出贡献，应该说15.8%的增长速度属于正常现象。

电子元器件行业也保持较快的发展速度，一季度电子元器件类产品生产增长23.6%，对全行业生产增长的贡献率为24.2%，拉动行业增长7.3个百分点。一季度电子元器件产销量、出口均保持较大增幅，其中光电线缆行业增幅较大，销售收入同比增长约50%；电声器件产量增长约为30%；在阻容元件方面，片式瓷介电容器产量增长约30%；另外，磁性材料、印制电路板、半导体分立器件、集成电路等产品的销售收入也都保持两位数的增长幅度。

二、全行业经济效益大幅度增长。在去年逐季回升的基础上，今年以来全行业经济效益又有大幅增长，一季度累计实现利润113亿元，同比增长24%，说明在生产快速增长的同时，行业经济运行质量有了显著提高，实现了速度、质量、效益相统一。造成利润大幅增长的原因主要有以下几点：

一是生产规模不断扩大。受国内市场需求稳定、出口增长较快等因素影响，计算机类产品和家用视听产品生产规模不断扩大。两个行业一季度实现利润分别为24.9亿元和13.6亿元，同比增长57.1%、46.4%，对全行业利润增长起到了极大的拉动作用。

二是一些行业发展形势转好，如电子器件行业受整机产品和出口拉动影响，今年以来发展形势明显趋好，一季度实现利润达到13.8亿元，同比增长2倍以上。

三是自去年以来，不少外向型企业所接出口订单增长较多，如深圳赛格由于出口订单猛增，一季度彩管出口额增长37%，集成电路增长22%。加之不少跨国企业将生产基地转入我国，国内合资或独资加工企业出口订单大增，如DELL将生产基地转入我国福建后，接单大幅增长，一季度微机出口增长68%，使企业经济效益大幅增长。

四是一些企业转制初见成效，如无锡华晶在港资控股后，生产经营策略发生重大调整，目前已扭亏为盈。

五是高附加值产品发展迅速，如背投彩电、笔记本电脑、液晶显示器等产品产量不断增长，占全部产品的比重不断提高，这些产品利润空间相对较大，因此也使企业利润有所增长。

三、电子产品进出口继续保持快速增长。今年以来，电子信息产品出口延续着去年以来的快速增长势头，累计到一季度末，我国电子信息产品进出口总额为515亿美元，其中出口额为257.1亿美元，同比增长44.4%，占全国外贸出口总额的29.8%，对全国出口的贡献率达到36.5%，拉动全国出口增长33.5个百分点中的12.2个百分点。一季度电子信息产品进口总额达到257.95亿美元，同比增长59.1%。

当前电子信息产品进出口主要呈现以下特点：一是手机、计算机、集成电路等产品出口增长较快，成为拉动全行业出口的主要力量；二是外商来华投资持续增长，一些跨国公司调整发展战略，如DELL公司自去年下半年以来，将其设在马来西亚的加工点关闭，陆续转移到我国福建生产，目前生产状态已经十分稳定，产量不断提高，客观上也促进了电子信息产品的出口增长；三是在出口快速增长的同时，进口过快，手机散件和自动贴片机等产品表现得尤为突出，造成贸易顺差比去年同期大幅度减少。

四、各地区发展情况差异显著。目前电子信息产业仍集中于东部沿海地区，且由于外资、技术、人力资源、信息等资源不断向这一区域集中，因此产业规模有扩大的趋势，但在东部地区之间，发展情况又有所差异。浙江、福建、广东等地发展势头良好，生产、销售、经济效益同步增长，对全行业发展，特别是经济效益增长的拉动能力增强，而北京、上海等地发展减缓，经济效益呈现负增长，对全行业发展产生负面影响。中西部地区，如湖北、湖南、四川等省发展迅速，且生产和效益同步增长。

一季度主要电子信息产品出口情况

经济运行中的问题亟待解决

1.电子产品进口增长过快。一季度电子产品进口总额达到257.95亿美元，同比增长59.1%，增幅比上年同期高出38.8个百分点。由于进口增长过快，使得今年一季度我国电子信息产品贸易出现逆差，为多年来未曾有过的现象。造成电子产品进口激增的原因主要有以下几点：(1)入世后，我国放开部分电子产品的进口配额，下调大量电子产品的进口关税，使电子产品进口大幅度增长。(2)外商投资持续增长，也促使电子产品进口增长。(3)关税倒挂现象，致使一些企业将国内采购改为直接进口。(4)由于我国电子信息产品制造业以加工业为主，且规模不断扩大，因此一些电子产品，如自动贴片机、手机散件等进口量大幅增长，特别是今年一季度以来，手机成套散件进口量大增，成为一个比较突出的问题，这些散件以中低档产品为主，附加值低，质量较差，对国内品牌手机的质量造成负面影响。总之，电子产品增长过快，必然对国内产业形成冲击，不利于产业结构升级。

2.生产资料价格上涨造成产品成本提高。尽管当前世界原油价格有所回落，但仍保持相对较高的水平，使国内部分重要生产资料价格大幅度上涨。据有关部门统计，我国生产资料价格在长期走低的情况下，今年一季度出现强力反弹，平均价格同比上涨6.6%，其中石油及其制品价格上涨29.5%，化工产品价格上涨8.4%，钢材价格上涨10.8%，部分地区电力供应出现紧张现象。生产资料价格上涨对电子产品加工业形成压力，部分电子产品成本提高。

3.电子产品出口存在不确定因素。尽管一季度我国电子信息产品出口形势良好，但应该看到，出口面临的不确定因素增加，出口形势“喜中有忧”。一是伊拉克战争对世界经济复苏进程和对我国经济的影响有待进一步观察；二是当前国际贸易保护主义抬头，国际贸易中的反倾销、技术贸易壁垒和知识产权保护等贸易纠纷不断增加，可能会影响我国电子信息产品扩大出口；三是非典型肺炎疫情的发展，将对我国电子信息产业生产活动和产品进出口产生不利影响。

4.产业投入不足，部分企业资金短缺。主要表现在：(1)银行贷款、政府专项资金的支持仍然是企业所需资金的主要来源，产业发展资金和风险资金市场机制不健全，部分企业投入较少，一些重点项目配套资金不能落实。(2)部分企业缺乏有效的融资渠道和融资手段，大多数中小企业特别是新型的电子信息企业，如软件企业等在产业化的过程中，资金问题更加突出。

5.市场竞争加剧。目前竞争手段已经从单纯的价格竞争，发展到质量竞争、技术竞争、销售渠道方面的竞争，国内市场国际化的趋势也日益突出。

2018关于城镇化工作推进情况自查报告范文

为加快推进**市城镇化跨越发展，**市委、市政府根据自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》、历年《广西城镇化工作要点》及相关配套文件精神，提出了把“建成面向东盟开发合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略。今年以来，全市上下围绕建设面向东盟开放合作的新高地目标，按照“特色立城，特色建城，特色兴城”要求，抢抓机遇，狠抓落实，加大城乡基础设施建设投入，认真研究制定具体工作措施，改善、保障民生，加快推进城镇化进程，实现城市建设科学发展、和谐发展、跨越发展。**年全市城镇化水平达35%，中心城市建成区城镇人口达16.8万人，中心城区建成区规模比上年26平方公里扩大2平方公里。

一、认真学习和贯彻城镇化工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加快推进城镇化进程

(一)加强领导，推进跨越发展。根据《**市委办公室**市人民政府办公室关于印发的通知》(崇办发〔〕5号)、《**市建市十周年献礼工程建设实施方案》(崇办发〔〕82号)文件精神和国家、自治区城镇化工作会议精神，我市成立**市固定资产投资项目建设总指挥部、城市三年大会战指挥部、献礼工程项目总指挥部和城镇化办公室，落实责任制，制定了市四家班子成员、责任部门负责联系工作制度，明确城镇化工作和各重大项目的年度目标任务，有效地推动项目建设，推进城镇化工作。

(二)规划先行，统筹城乡发展。《**市城镇发展“”规划》由市住建委、规划局作为责任单位委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制，已经市人民政府常务会议审议通过实施。

(三)抓住重点，示范推动实施。为充分发挥我市重点镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县域经济发展等方面的积极作用，推进重点镇标准化建设，市委、市政府决定，全力实施“书记工程”，每年每个县(市、区)选择一个镇重点建设，全面改善城镇面貌，加快城乡一体化步伐。今年我市继续实施“书记工程”，以加快推进城镇建设，年初明确和落实了**年重点镇的建设任务、目标和考评制度，市、县、镇三级党委书记亲自抓，负总责。

二、新型城镇化的工作思路和工作要点

工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，以“两加”为抓手，以“两成”为目标，紧紧抓住北部湾经济区列入国家战略和国家加快新型城镇化发展的重大历史机遇，主动融入自治区“双核驱动”战略，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于建设领域各环节，围绕推进新型城镇化，强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生，优化城乡人居环境，全面推进住建事业改革发展，促进全市经济社会又好又快发展。

主要目标：至“”期末，全市城镇化水平达到39%以上，年新增城镇人口约5万;到2020年，全市城镇化水平高于50%，年新增城镇人口高于10万人;基本形成“一带三点”(一带就是南崇经济带，三点就是中心城市、扶绥县、凭祥市)的城镇体系格局;城镇基础设施建设取得较大进展，城乡公共服务设施全部纳入统筹配置体系;城镇减灾防灾体系逐渐完善，人居环境明显好转，生态资源得到有效保护，城镇化质量显著提升。

加快中心城市建设。中心城市要充分发挥区位和交通优势，不断拉大中心城市框架，拓展城市空间，将城南新区建成方便舒适、安全和谐的现代综合新城和展现风采窗口、辐射桂西南的新城。要增强中心城市功能，积极推进“五大功能区”建设，提高城市承载功能。“五大功能区”即：城市宜居区。加快棚户区改造，建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设，引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区，满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设，增强城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设，打造文化旅游品牌;物流园区。做好**市物流产业发展规划，加快物流园建设，推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力，积极发挥陆路东盟黄金通道作用，促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集，提升综合形象。充分整合资源，挖掘、整理、提升地域文化，加快市文化艺术中心、金融中心、(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设，提升城市影响力。

要以项目建设为依托，重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设，不断拉大中心城市框架。要加快龙峡山西路延长线、城区污水管网二期工程等项目建设，争取尽快竣工投入使用;加快环城西路、**大桥、龙腾湖风情街等项目前期工作，全面开工建设基础设施项目。加大公共服务设施建设力度，完善城市功能，增强中心城市综合承载能力。力争今年底，中心城市建成区面积达30平方公里，人口达到17万人。

实施大县城战略，推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程，每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。

凭祥市要充分利用沿边优势，以边境贸易和旅游业为龙头，发展旅游服务配套及综合物统，辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势，加强技术、生产协作，大力发展空港经济，推动制糖业、建材业和农林产品加工业，提高城镇综合服务配套能力，带动片区发展。到“”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势，以德天瀑布风景区为重点，围绕山、水、边等特色，打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托，做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点，发展特色农副产品加工，打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“”期末，县城建成区面积达到12平方公里以上，人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势，以口岸建设带动，以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口，重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托，通过申报花山岩画世界遗产项目，培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“”期末，县城建成区面积达12平方公里以上，城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势，突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“”期末，县城建成区面积达到10平方公里以上，人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势，做强做大锰矿深加工，构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口，形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业，建成特色城镇。“”期末，县城建成区面积达7.2平方公里，人口达6万人。

三、新型城镇化建设任务完成情况

(一)科学规划，优化城镇空间格局推进。

要加快推进城镇化跨越发展，就要优化城镇空间格局，积极融入北部湾城市群，重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来，我市按照“一带三点”的格局，逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展中心城市，增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系，使中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实现大县城战略，有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥，建立两个市级副中心城市，其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设，启动实施宁明——凭祥同城化发展，推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。

(二)重点打造南崇城镇带，全面推进新型城镇化。

**市区位条件得天独厚，具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势，东联桂东南及粤、港、澳，西接云、贵、川，扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉，面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化，立足南崇经济带，积极融入珠江—西江经济带和东盟各国，加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作，大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工，打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市，成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点，促进自身经济发展和城镇化水平的提升。

(三)全力推进中心城市建设。**年以来，集中力量推进建市10周年献礼工程建设，重点推进四星级饭店、会议中心、文化中心、市委党校迁建、城市规划建设展示馆、旧城区污水管网改造二期工程、丽江新区等项目建设，进一步完善中心城区基础设施，目前31个献礼工程项目已全部竣工投入使用。规划开发水口湖片区，主要抓好水口湖片区修建性详细规划，推进水口湖整治，加快龙峡山西路延长线、石景林西路延长线、连城路等路网建设，加快推进**大桥项目前期工作。推动中心城区与工业区联动建设，加快连接两区的路网建设，加快开发科教片区。

今年以来，中心城区主要是加快推进 “一江一园一改一桥两校三中心八路”重点项目建设。一江是左江两岸综合整治。目前，正在开展前期工作，规划费用已报送市财政评审中心;一园是第七届广西园林园艺博览会。园博园各项基础设施建设项目已全部开工。目前，园博园东面已有城区路网连通，园区北面的石景林路西段工程、龙峡山路西段工程和环城西路延长线已开工建设，其中龙峡山路、环城西路延长线路基已完成，石景林路西段延长线于近期将开工建设，园区其他辅助道路连城路南段、弄岗路西段、城南九路等也已经动工建设，投资3000万元的城市绿化改造工程已全面实施，着重打造“珍贵树种一条街”，园博园园区水系整治及水口湖防护治理和生态工程已开工;一改是壶城棚户区改造。已完成项目立项，国家开发银行贷款已到位51000万元，目前正在编制可研，同时进行场地平整施工;一桥是**大桥。该项目已完成桥型方案设计，并经两委会四十八次会议通过;两校是机关幼儿园、城南小学。机关幼儿园教学综合楼已于6月1日封顶，附属楼在进行一层柱钢筋绑扎及模板安装。城南小学项目综合楼、1#、2#教学楼正进行基础建设，3#、4#学生宿舍正在开挖基槽，校园附属工程正在进行招投标;三中心是体育中心、农贸中心、金融中心。体育中心项目完成立项、规划选址意见书、初步勘察、临时用水评审及用电方案报审工作，正在进行方案设计、水保、环评、可研编制、详勘及地震评估工作。农贸中心项目已签订国有土地使用权出让合同，方案基本确定，完成竖向标高测量及报送备案登记材料。金融中心项目金融中心大楼已进入大楼第24层楼面施工，项目招商工作已取得突破性进展，目前已与喜来登酒店、沃尔玛超市、肯德基、国美电器、星巴克、韩国星星影院等10多家内外知名品牌进行了合作洽谈;八路是环城西路、环城东路、园区东路、龙峡山路东段、沿山路、石景林路西段、城南一路、园区西路。目前部分道路正进行招投标，部分道路已开工建设。

同时加大城区园林绿化资金投入力度，美化城区。结合创建国家森林城市活动，全力开展广西园林城市创建和“绿满八桂”城镇园林绿化建设。目前正在进行友谊大道、花山路、龙峡山及石景林路等路网绿化建设，计划投资2300万元，已完成了大部分绿化种植工作，种植绿化乔木3560颗，灌木12.55万株，草皮3.4万平方米，绿化面积8.9万平方米，完成投资1950万元。

(四)树立经营城市新理念，拓宽资金渠道，不断完善城镇基础设施。坚持走市场化道路，推广以出让特许经营权方式通过招商引资进行污水垃圾处理设施建设等项目建设。中心城市和各县(市)城区均实行了污水垃圾处理费收缴制度。各县(市)城区、乡镇政府所在地的道路、供水、排水、排污、公厕、文体娱乐场所等基础设施投资领域正逐步向市场开放。同时，各县(市、区)加大招商引资力度，加快市政基础设施项目建设，城镇基础设施进一步完善，公共服务设施水平进一步提高。

(五)名镇名村建设工作扎实开展。**年我市主要抓三名镇一名村建设，主要包括：凭祥市平而村特色工贸名村建设(第一批)、大新县硕龙镇特色旅游名镇(第一批)、扶绥县东门镇特色工贸名镇建设(第二批)、江州区新和镇特色工贸名镇建设(第三批)。目前除凭祥市平而村特色工贸名村建设没有完成外，其他项目都已完成，完成投资2305万元。其中江州区新和镇实施的项目有：规划编制项目、房屋外立面改造、街道两旁人行道硬化项目、镇政府大院风貌改造项目、锰铝加工基础设施项目、广西大华现代农业综合开发基础配套设施项目、排水沟及挡土墙建设项目、垃圾中转站及垃圾填埋场项目、镇区道路硬化项目、集镇环境基础设施综合整治项目，完成投资1460万元，占总投资100%。

**年6月大新县硕龙镇已被命名为广西特色旅游名镇，**年下半年将完成凭祥市平而村特色工贸名村建设的验收命名工作。**年我市已申报新增扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇和大新县雷平镇安平村为名镇名村创建村镇。目前自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达，但尚未确定名镇名村名单。各县(市、区)正按照自治区的任务要求，认真开展名镇名村创建各项建设工作。

(六)“书记工程”有序开展。根据党的十八届三中全会和自治区经济暨城镇化工作会议精神，我委制定《**市城镇化工作发展思路》及《**市**年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》并报市委、市政府审定，为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。各县(市、区)选定1个乡镇实施“书记工程”，以点带面，推动城镇化发展。

(七)关注民生，加强民生工程建设。

1、保障性安居工程有序推进。今年，我市新开工建设任务保障性住房、棚户区改造住房9573套(户);基本建成任务4000套;新增发放租赁补贴100户;新增分配入住任务3000户;至少有1各项目执行绿色建筑设计评价体系一星级以上认证。截止5月底，全市结转续建保障性安居工程项目9448套，基本建成1385套，占今年基本建成任务4000套的34.63%。开工保障性安居工程项目1183套，占全年开工任务9573套目标任务的12.36%;完成分配入住548户，占全年3000户目标任务的18.27%;完成计划外发放新增租赁补贴48户，占全年100户目标任务的48%。

2、加快农村危房改造工程建设。1至5月全面完成XX年第三、第四批、**年农村危房改造工程验收，并完善一户一档及网上信息录入。同时，立足我市实际，向自治区申报危房改造指标11000户，中央下达补助资金4330万元，5020户。截至6月10日，全市农村危房改造工程实现开工建设572户，完成投资1313.5万元。根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》，我委结合实际，经多方研究调研，制定了《**市“”整村推进贫困村扶贫开发、XX年大会战危房改造工程实施方案》，并报市政府审批。

3、加快城乡风貌改造工程建设监督指导。今年自治区已下达我市南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2215户，目前已开工53户，完成投资54万元。江州区江南街道办沿山社区水口屯、江州区濑湍镇岜羊村岜羊屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等3个综合整治村屯整治活动有序开展。目前各县(市、区)正按照自治区的任务要求，开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。

(八)加快环境工程建设，改善人居环境

1、深入“美丽广西·清洁乡村”清洁家园专项活动。今年，我委结合“城乡清洁”工程，继续深入开展清洁家园专项活动，1至6月，组织开展集中清理整治行动27565次，累计参加集中清理整治行动人数1304334人次，累计清运、处理垃圾475333.30吨。同时，积极组织广大干部参与到“美丽广西·清洁乡村”活动中去，鼓励广大干部与群众对农村卫生死角开展集中清理整治行动，行动取得了明显成效，再次掀起了“清洁家园”活动新高潮。

2、继续推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。今年以来，已建成的7各污水处理厂运营正常，目前市本级污水处理率达到80%以上，各县(市)污水处理率达到75%以上。全市已投入使用的6个垃圾处理场(厂)，设计处理能力755吨/日。今年以来，全市生活垃圾处理场(厂)运营正常，目前市本级生活垃圾无害化处理率达到95%以上，各县(市)生活垃圾处理场(厂)生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

四、我市在推进城镇化工作中存在的困难和问题

随着北部湾经济区的建设和发展，我市城镇化建设也进入了加速阶段，但城乡整体发展水平仍不高，对外开放合作程度仍较低。在推动城镇化建设过程中，我们遇到了不少困难和问题：一是中心城市建设总体上处于打基础的阶段，城市配套设施还不够完善。相对于城市化快速发展的要求，市政公用设施投资总量不足，配套设施不够完善，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够，基础设施建设的区域功能未能得到充分发挥，城镇间交通联系还未达到高效、高速。二是中心城市，缺乏产业支撑，人口聚集缓慢，人气不旺的问题较突出，中心城市应有的聚集和辐射作用不明显。到**年底，中心城市规模以上工业产值、市本级财政收入占全市比重低，城区人口仅为16.8万人，建成区面积仅为28平方公里。三是对外开放合作步伐不够快。基础设施投资领域仍未完全向市场开放，外资和社会民间资金投入比重不大，绝大部分基础设施项目仍依靠财政收入建设。四是城镇服务性基础设施不够完善，城镇化水平低。城市交通运输基础设施和市场基础设施落后，市场数量少、规模小，缺乏建材市场等专业市场。这些困难和问题成为制约我市城乡建设事业快速发展的瓶颈因素。

五、下一步工作思路和措施

(一)发挥规划调控作用，强化规划约束力。坚持规划先行，因地制宜地推进城乡统筹发展。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，以城乡经济社会发展总体规划为统领、各类城乡专项规划为具体引导，发挥城市对农村和区域的带动作用，优化城乡空间组织和资源配置，在安排基础设施、公共设施、商品和要素市场项目建设方面，提高城市对农村的服务水平，促进城乡协调发展。强化规划行政主管部门的监督职能。加强和充实城乡规划监察力量，对强制性指标和指导性指标实行动态监控与督查，切实维护规划的权威性和严肃性。建立城乡规划的行政检查、行政纠正和行政责任追究制度。

(二)产城结合，加强城市新区与产业园区同步建设。

结合**市域的具体情况，城市群和城镇化建设要“抓中间挑两头”，即抓好中心城市建设，挑动扶绥、宁明凭祥两头。要大力培育中心城市，重点发展扶绥及宁明凭祥，做好产城结合，做到城市新区和产业园区同步规划、建设。

(三)实施大县城战略，推进特色小城镇建设。实施大县城战略是我市推进新型城镇化的主攻方向，是治理“城市病”和农村“空心化”的一道良方，是实现城市辐射带动农村的最佳“二传手”。新型城镇化要实现人口城镇化，但人口城镇化绝不是简单地让农民洗脚进城，也不是一窝蜂地涌进大城市。农民进城落户，大城市固然是好的选择，但综合各方面因素看，县城更接近农村，在吸纳农村剩余劳动力就近就地转移方面，具有成本低、门槛低、风险低的优势。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程。

(四)统筹协调，建立健全城镇化推进机制。一是建立城镇化与工业化互动发展机制。加强工业布局与城镇布局的统筹协调，以城镇作为工业的主要空间载体，大力推动和促进工业向城镇工业园区集中;引导现代制造业向城镇群集中，促进城镇群的快速成长。同时，加强对城镇基础设施的建设，增强城镇的综合承载力，为工业发展提供良好的外部环境。二是建立区域协调发展机制。加强对区域内环境保护、资源开发利用、产业发展、重大基础设施布局等的协调，推动区域内基础设施共建、共享，防止重复建设、资源浪费和环境污染。充分发挥市场的主导作用，通过强化市场的资源配置功能来确立合作秩序，逐步建立健全区域协调发展机制。

(五)突出东盟特色，积极打造开放的边贸城镇集群。

要加快建设具有东盟特色的开放的边贸城镇集群，我们要通过统一规划，合理布局，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色，以“东盟、生态、壮族、现代”为基本元素指导城镇建设，做好“开放合作”文章。要认真研究，按照开放门户的要求，对我市的14个边贸点进行统一规划和整合，重点抓好边贸口岸基础设施及相关口岸管理设施建设，把宁明的爱店、凭祥的友谊关、弄尧、浦寨、平而关，龙州的水口、那花、布局、大新的硕龙等边贸点打造为开放的边贸特色镇。一是首先通过以点带面，以城镇为依托，不断完善和升级基础设施，加快建设边贸小城镇交通圈和公共交易服务平台。二是以面连成片，把边贸小城镇整合发展为开放的边贸特色城镇集群，引导产业和各种生产要素向边贸城镇群聚集，形成正真意义上具有规模优势和聚集效应的开放特色城镇集群，使其成为推进边贸产业升级和特色城镇化进程的重要载体和新增长点。

(六)加快建立和完善推进新型城镇化发展的各项制度改革。按照中央和自治区关于深化体制改革和加快城镇化建设的有关政策精神，加大城镇化改革力度，深化城镇化体制机制改革，推行就近就地新型城镇化，推进以人为核心的新型城镇化。一是探索改革现行户籍制度，加快推行新型城乡户籍管理制度。进一步放宽户口入城迁移准入条件，全面建立城乡统一的户口登记管理制度。二是探索建立城乡统一的就业制度，完善进城务工人员社会保障制度。制订措施或出台政策，鼓励和吸引农民、外来经商业人员、专业人才进城落户。三是深化城乡建设用地改革。要规范集体建设用地利用，提高城市土地利用率。进一步健全城镇土地市场管理机制，扩大城镇土地有偿使用的范围，建立健全城镇土地流转机制和合法的土地市场体系，推行“小块并大块”土地流转经营机制，放开土地二级市场，实施土地出让、入股与年租制相结合，提高城镇土地利用效率。四是完善进城务工人员社会保障制度。加强城乡居民医疗保障制度建设，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗的相关政策，着力解决进城务工农民的医疗保障问题。进一步健全覆盖城乡的失业保险制度，建立城乡一体的工伤保险体系，大力推进农民工参加工伤保险。完善城镇企业职工基本养老保险，探索建立城镇居民社会养老保险。加快推进新型农村社会养老保险试点。进一步完善被征地农民社会保障制度。研究制定城乡各项社会保险制度的转移衔接办法，妥善解决异地就医结算问题。加快构建完善乡镇住房保障体系。积极推动返乡创业农民工安置小区的建设。妥善解决被征地农民的居住、就业、养老、教育和社会保障等问题，完善被征地农民最低生活保障制度;将城市建成区的被征地进城农民或外来农民工纳入当地城镇住房建设规划和住房保障供应体系的保障范畴。

(七)加强人才队伍建设，完善考核工作机制。一是加强城镇化人才队伍建设。培养造就一批适应城镇化快速发展需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。培养以规划设计单位、高等学校、科研院所等为主体的研究体系，加大对城镇化综合性、战略性、前瞻性问题研究，将城镇化人才队伍建设纳入城市人才发展规划，对涉及城镇化建设的重点专业如城市规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等方面的急需人才按照相关政策给予重点支持，增加乡镇一级规划建设管理机构。二是组织开展城镇化工作目标考核。建立城镇化发展评价指标体系和考核评价办法, 将城镇化工作纳入绩效考核范围。并对全市城镇化工作进行定期考核评价，建立促进城镇化工作的激励机制和竞争机制。建立全市城镇化动态监测机构和城镇化相关数据的定期上报制度，通过对城镇化发展绩效的评估与反馈，制定保障措施，提高政策措施的实施绩效。

六、请求自治区帮助协调解决的事项

由于历史原因，我市起步较慢，经济基础薄弱，城市和公共基础设施及其他建设项目较落后，希望自治区在建设资金、政策、技术方面继续给予更大支持。

(一)请求自治区在市政基础设施建设方面给予资金支持。为完善城市基础设施，扩大城市规模，聚集产业和人气，今年中心城区要重点抓好“一江一园一改一桥两校三中心八路”等项目建设，计划总投资67亿元，其中**年计划投资25亿元。同时继续推进水口湖整治工程、天然气管道工程、城区道路工程、石景林景区、八大住宅区等8个续建项目建设，总投资82.77亿元。这些设施建设需要大量的资金，而市财政资金有限，融资较为困难，希望自治区协调有关部门扶持或协调解决2亿元城镇基础设施建设资金。

(二)请求在小城镇建设方面给予资金支持。今年，我市计划在全市7县(市、区)各选定一个乡镇实施“书记工程”试点工作，以点带面，改善乡镇基础设施，促进产业发展，推动工业化、城镇化和农业现代化发展，在市、县(市、区)、乡镇投资，群众自筹资金的基础上，希望自治区协调给予每个试点镇200万元的资金支持，共1400万元。

(三)请求在城镇污水生活垃圾处理设施建设方面给予资金支持。今年，我市计划实施中心城市污水管网二期工程，新铺设污水管网18公里。由于地质条件差，工程量大，造价高，请求自治区协调有关部门按每公里150万元的标准给予中心城区污水管网建设资金补助共2700万元。

(四)请求自治区在项目安排方面给予大力支持。在符合国家产业政策的基础上，希望自治区协调有关部门能考虑把更多的国家及自治区重点工程安排在我市，并在项目补助资金等方面给予倾斜，推动我市经济社会更快发展。

(五)请求自治区在城乡建设政策方面特别是建设用地方面给予大力支持。希望自治区协调在城镇建设用地、资质核定审批、房地产业发展等方面给予政策上的大力支持。

农村教育情况调查报告

在我们几个村子里义务教育存在的问题仍很严重。下面是我们对农村教育情况做出的调查报告：

首先，多数农村中小学办学条件与要求相差甚远，现代教育设备少，教育手段简单，目前大多数农村地区在软硬件方面还不具备，要缩短城乡教育水平差距不易。受办学条件和师资力量的制约，农村中小学总体水平确实与城区存在较大距离，而且农村办学思想、教育观念方面还比较陈旧。我曾和唐家村的一个初中生聊过几句，他告诉我，他们上初中后才开始接触电脑，而城里呢，小学生就已经掌握电脑操作了，这就是差距。

其次，农村办学条件较差，加上教师工资偏低，普遍存在吸引高素质教师难的问题。农村学校优秀年轻教师和音乐、美术、体育、英语教师十分缺乏，目前大多数学校还不能向城里的学校那样采取高薪聘请优秀教师的办法。高水平的师资不足，导致农村教育质量难以保证。在我看来，乡村学校教师严重短缺，但同时我们看到，每年有那么多大学生找不到就业机会，而乡村学校又急需人才，为什么大学生不去真正需要自己的地方呢，每年毕业生都挤向人才济济的大城市，为了留在城市里，他们甚至选择专业不对口的工作。我记得在唐家村小学开总结大会时，就有位同学说过这样一句话：“在唐家村的这几天，让我感受到了村民的热情和孩子们迫切渴望知识的心情，我被他们这样热情所感动，我想留下来……”

再次，农村中小学生辍学严重，教育程度偏低，除了教育体制的原因外，农村教育模式的单一化也是重要因素之一。受应试教育的影响，中国农村的教育也是单一的应试教育模式，一旦升学无望，则会前功尽弃。我们小组曾走访了许多村民和家庭，和家长们探讨过关于孩子辍学的问题，归结起来有以下三点：

第一点：学校老师讲的不好，一部分学生厌学，直接退学外出打工;

第二点：学校为了追求升学率而将差生分流出去，使好多初中高中生辍学外出打工;

第三点：考上学而供不起也导致一些学生辍学。

我个人认为，要想让农村学生辍学量减少，首先要改变他们的思想;其次要转变单一的农村教育模式，开展多层次全方位的农村教育，使农村的学生各有所学，学有所用，各尽其才，各得其所。在教学质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生，全面提高学生素质的新理念。

“三农”——农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表现。我曾在网上看到过这样一篇报道：中国(内地)农村人口占全国总人口的65%，人口素质低，文盲和半文盲人口2.19亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35.9%，小学文化程度者占37.2%，每万人中大学生数为4名，这样状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育把沉重的人口负担转变成为人力资源的优势，不仅是教育发展的重要目标，也是推进现代化建设进程的战略性任务，所以，恳请政府加大农村教育建设。

城乡教育差距不可能在短时间内得以解决，现在的问题是不要继续拉大这种差距，然后逐步创造条件，力求缩小差距。现在需要努力的是在一个县城范围内实现教育的均衡发展。我们有可能做到的，首先是政府公共教育经费和其他教育资源的分配，应该按照公平的原则分配给每一所学校。农村“示范性学校”的建设既要有适当的超前性，更应有公平的竞争性，而且政府的教育经费不应只集中在个别学校，人为的制造不公平竞争的局面。就现阶段而言，富的学校越来越富，穷的学校越来越穷，所以政府的重点不应是“锦上添花”而是“雪中送炭”，更多的关注农村薄弱学校的建设，对于那些条件好的学校，可以适当放宽政策，让他们自我宣传，自我管理。以上就是这次实践的调查报告。

农业产业化经营情况调查报告

农业产业化经营情况调查报告

县委、政府：

农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌握我县农业产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增收的措施和途径。现将调查情况报告如下：

一、基本情况：

(一) 全县农业产业化经营的现状：根据全县23个乡（镇）摸底调查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现总产值4711.15万元。其中：

1、种植业产业化情况：

（1）优质茶园建设：完成2000亩优质茶园建设项目，已通过验收，目前正在设计今年1000亩优质茶园建设项目的实施方案。

（2）栽桑养蚕：完成了5000亩老桑园管护工作、1160亩新桑园的嫁接工作，已备齐了1500张养殖春蚕所需的物质和蚕种。

（3）订单农业：全县订单农业发展势头良好，目前全县已实施订单种植面积6800亩。主要订单品种有食用玉米、魔芋、芋头、辣椒等，涉及全县5个乡9个村866户农户。

（4）无公害产品：①山药：全县已完成800余亩山药的育苗和整地，主要集中在老场乡。②茶叶：全县已完成15000亩茶叶的春季管护，并采春茶15000公斤，产值约60万元。③西瓜：已完成3000亩西瓜的种植技术培训和生产资料及种子的准备工作。④油菜：全县45000亩油菜长势良好，防病治虫工作已落实完毕。

2、畜牧业产业情况：

（1）畜牧业龙头企业1---3月份情况：

①二郎山牧业：发展养羊联产户25户，每户5只；羊场产纯种波尔羊102只，产值102万元。②四川隆生（天全）农业发展有限责任公司：发展二郎山山地鸡1.5万只；发展养鸡大户8户（平均每户一次饲养1000只以上）。③帝豪羊业：已向全县农户签定养羊1000只的合同，现已发放170只。

（2）养猪情况：①全县猪存栏77829头，销售33091头，产值3102.3万元。②仁义乡成立了生猪专业合作社，始阳镇成立了养猪协会，运作都比较规范、正常。全县新发展养猪大户100户，有效带动全县养猪业发展。

（3）养羊情况：全县羊存栏116437只，销售34717只，产值79.85万元。

（4）禽类：全县禽类存栏75.4万余只，出栏30万只，产值860万元；禽蛋产量280吨，产值240万元。

（5）新发展人工种草面积5000亩，使全县人工草场达6.38万亩。

3、林竹业产业情况：

（1）1---3月份，天全县林业局对全县竹资源作了详细调查，并组织编写了《天全县竹资源现状及开发利用前景》，为我县竹产业开发提供了可行的依据。天全县现有竹资源总面积36.8万亩，成竹面积9.7万亩，天然竹林面积2万亩。从1996年以来新发展竹子面积28.3万亩。

（2）今年1---3月份全县竹材产量3000多吨，产值近100万元；森林蔬菜800吨，产值40万元。

（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份对20多万亩楠竹基地进行检查补栽、管护等工作，正在组建股份制联合林场，已经拟出了竹资源管理办法。

4、加工营销产业情况：

（1）龙头企业：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了综合楼、机修车间、库房、门卫挖基和主体工作，完成了两个绿色食品申报材料编写，完成了今年原料收购、生产品种、生产量的计划，销售红油鲜笋5吨、清水笋2吨、墨西哥泡椒2吨，实现销售收入10万元，收购野生蕨菜20吨。

②天全县天蜀森林蔬菜食品厂：已收购蕨菜50吨、青菜20吨、山芦20吨；销售山芦30吨、红油鲜笋20吨、蕨菜和薇菜20吨，实现销售收入30万元。

③天全蜜园蜂业有限责任公司：销售蜂蜜4.5吨，销售额15万元，带动养蜂大户12户。

④茶叶加工企业5个，其中1---3月份边茶叶产量6000担，销售2000担、销售额23万元；全县春茶产量15吨，外销鲜叶9吨、产值36万元，县内加工6吨鲜叶、成品1.5吨，已销售0.5吨、销售额13万元。

5、今年一季度绿色食品产业开发情况：

(1)加强与四川二郎山森林蔬菜食品责任有限公司的联系和服务，完成了两个绿色食品商标的年检和技术整改工作，新厂已完成了综合楼、机修车间、库房、门卫等工程。

(2)完成了1000亩辣椒基地的建立、育种、技术培训。

(3)两家森林蔬菜加工企业拟出了今年的收购和产品加工计划。

(4)绿色食品管理办公室结合我县实际编写出了天全县绿色食品发展规划初稿，提出了我县绿色食品开发的思路和目标任务。

(5)完成了两个绿色食品申报材料的编写和填报。

6、协会和基地：

随着产业的形成、专业合作经济组织和行业协会的迅猛发展，截止目前，有各类协会33个（种植业协会16个、畜牧业协会16个、加工协会1个），多数运作正常；产业基地52个（优质瓜果蔬菜基地7个、蚕桑基地7个、茶叶基地6个、畜禽基地11个、林竹基地21个）。

(二)全县年收入5万元以上的农业大户调查情况：

全县年收入5万元以上的农业大户有251户，人口1138人(男606、女532人)。按收入情况分：年收入在5万元—10万元的有221户，年收入在10万元--20万元以上的有24户，年收入在20万元以上的有6户。按主要收入来源分：种植业7户，养殖业25户，加工营销业38户，开采业23户，运输业99户，其它59户。

(三)全县农村居民人均纯收入的构成情况：

1.2003年：全县农村居民123881人，纯收入30289.58万元，人均纯收入2445.05元。其中：种植业收入占24%，养殖业收入占25%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占10%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占16%，运输业收入占10%，其它收入占7%。

2.2004年1季度：全县农村居民119775人，纯收入6385.24万元，人均纯收入500元。其中：种植业收入占12%，养殖业收入占38%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占16%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占12%，运输业收入占7%，其它收入占7%。

(四)全县土地和草资源情况：

据调查，全县有耕地102357.3亩，其中：耕田55276.6亩，旱地32357.5亩，自留地13235.2亩，开荒地1488亩；撂荒地102亩。草资源：天然草场14726.5亩，人工草场13986亩，青贮2955吨。

二、存在的问题：

1.整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾眼前利益，缺乏风险意识。

2.工作发展不平衡，个别乡镇对推进农业产业化经营的目标不明确，措施不力，对于农业产业化工作似乎只是应付了事。

3.产业布局不够合理，没有完全做到因地制宜、科学规划，产业基地建设分散，除林竹产业外，其它产业规模不大，形不成商品优势，难以形成规模效益。

4.中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得到充分发挥，运作不够规范。

5.农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。

6. 缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。

三、建议和对策：

农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领导参考：

1.正确认识农业产业化经营的本质和含义，确定我县农业产业化发展的基本思路。农业产业化的含义就是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县农业产业化发展的基本思路：以国内外市场需求为导向，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业＋中介组织(农村专合组织、协会)＋农户”为基本组织形式，优化配置各种生产要素，实行科学地区域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农业和农村产业化进程，最终实现全县经济快速发展。

2. 建立健全以党、政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制。围绕全县农业产业化的总体目标，紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项内容。

3.采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。根据县上提出的“八个一”工作要求，每个乡都必须至少落实其中的“一乡一校”，建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。

4.坚持以市场为导向，培育主导产业。社会主义市场经济必须坚持以市场为导向，让市场需求说了算，我们要到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，坚持在推进农业产业化中，首先搞好市场调查、选好产品。具体讲，茶叶产业化、林竹产业化、畜禽产业化等怎么搞，要根据自己的具体情况、结合市场需求决定。商品的价格是由供求关系决定的，要充分估计市场供求的变化。总之，不能用今天的价格去论证项目投产后的经济效益，要动态观察市场走向。

5.大力发展规范的农村专业合作经济组织（专业协会）。农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是农业产业化经营中的重要链条。大力发展农村专业合作经济组织（专业协会），有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；用利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。农村专业合作组织（专业协会）是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司(龙头企业)+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节（公司+农户的模式弊端很多）。

6.建立有效的利益联结机制。市场经济的核心就是“利益”，没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于产业化中间环节的企业与下联农户之间难以形成有效的利益共享关系，是一种自由的意向性的非紧密关系，是一种随市场变化而变化的被动的关系，或者是一种非理性的契约关系，这样经常使企业与农户的根本利益一致性与现实利益对立性发生矛盾，因为他们各自都有利益最大化的要求。当市场价格高于双方预约价格时，农户就会想方设法把产品销售给市场，企业收不到加工原材料，有可能不顾一切提高收购价格，市场出现产品供不应求的走势，给政府造成一种假象，这时政府在引导农户发展生产上可能出现误导。当市场价格低于双方预约价格时，企业会找很多借口违约、毁约，不遗余力地从市场收购，在农民向当地政府投诉时，也有可能采取象征性、苛刻刁难手法，以最低保护价收购很少一点，来应付农民，敷衍政府，少数农户也会把产品挑到当地政府，要求政府收购。这些现象，导致政府要么号召农民大力发展某种产业，要么政府与农户之间矛盾激化，使企业、农户都受损失，导致产业失败。

7. 搞好基地建设，强化“规模效益”观。基地建设是实现农业产业化的重要内容，同时也是实现农业产业化的物质基础，如何加强基地建设，可以用16个字概括：“政府引导、利益驱动、品质优先、规模效益”。过去政府总是要求农民做什么，不做什么，这些都是市场的功能。政府只要提供良好的产业政策和优质服务以及营造良好的发展环境，企业和农户会自发地有机结合。政府通过“以点带面”的示范引导作用和“龙头企业”的带动作用，使广大农户看到可获得的实际利益。通过优势资源的转移和优化品种品质结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的劳动产品具有较强的市场竞争力。没有规模，就没有效益，就没有抵御市场风险的能力。

8.对外加大宣传力度。我县具有良好的生态环境，污染小，气候条件也比较适宜生态农产品生产。现在的市场经济大潮中，各种各样的产品浩瀚如海，数也数不清，“好酒不怕巷子深”的年代已经过去，不作宣传，就没有人知道我们这样一个山区小县的两个绿色食品、九个无公害产品。我们要千方百计利用各种宣传煤体（包括网络）推出“二郎山下的生态天全”这个品牌，依托这个品牌发展产业。