环境影响报告表编制服务合同
甲方:
乙方:
签约地点:
签约时间: 年 月
合同
一、项目名称
二、项目的技术内容、形式和要求
1、内容
根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定,双方经平等协商,真实、充分地表达各自意愿的基础上,根据《中华人民共和国民法典》的规定,达成如下协议,并由双方共同恪守。甲方委托乙方承担项目环境影响报告表编制服务工作,乙方按照甲方提供的建设项目相关资料开展环评工作,向甲方提交一式10份纸版环评报告及一份电子版环评报告,组织评审,并协助甲方完成向环保行政主管部门报批的相关程序,并取得环保行政主管部门批复文件。
2、服务的内容、形式、要求
2.1编制内容
项目环境影响报告表编制内容包括但不限于:
1)建设项目基本情况;2)建设项目所在地自然环境简况;3)环境质量状况;4)主要环境保护目标;5)评价范围、评价因子及评价适用标准;6)建设项目工程分析;7)项目主要污染物产生及预计排放情况;8)环境影响分析;9)环境保护措施;10)环境管理与环境监理;11)环境效益;12)环保投资估算; 13)结论与建议等。
2.2环境影响初步成果
简要阐述风电场项目涉及的环保因素,项目场区是否涉及环境敏感因素,并简要评价。
2.3编制要求
设计工作应满足国家、广西和行业的最新规范、标准及中广核相关的设计管理制度的要求。
报告成果文件应全面满足设计要求的内容,内容齐全、表述清晰;成果文件使用中文,所用的计量单位应为国际通用的公制计量单位。
2.4提交成果要求
乙方向甲方交付的最终编制文件(包括电子版)内容要求如下:
1)提交纸质《环境影响报告表》10份
2)提供电子文件一份(PDF版)
三、服务的期限、地点
1、履行期限:
1.1合同签订后三十天内完成成果初稿提交,甲方审核通过后七天内完成正式报告提交,并报送相关环保部门审核。
1.2合同履行地点:
四、合同价格及支付方式
1、合同价格
合同总金额为人民币,为固定总价。本合同价格为本合同项目环评工作所需的所有费用,包括技术评审会议费、专家咨询费、环境现状监测费;在合同有效期内固定不变。
2支付方式
2.1合同签订并生效,乙方完成环境影响报告编制,取得环保部门对本建设项目的环保批复意见后,且甲方收到乙方提交的税率为6%的等额有效增值税专用发票和支付申请后10个工作日内向乙方一次性支付全部费用。
2.2甲方通过银行转账方式进行支付。
五、技术情报和资料的保密事项及后续改进的提供与分享规定
1、 知识产权
乙方完成本合同所述工作的所有成品及其所有相关附件、附表与配套文件的知识产权归双方共同所有。
2 保密
2.1、甲方保守乙方有关咨询服务的方法和秘密,不得向第三方转移。
2.2、乙方人员必须对甲方提供的有效资料保密,使用的技术资料在技术咨询服务活动结束后必须归还,不得有复印、复制、传阅、摘抄等行为,严守企业秘密。
六、验收标准和方法
1 乙方需交付载体:
1) 提交纸质《环境影响报告书》10份
2)提供电子文件一份(PDF版)
2 验收方法:乙方交付的环评报告经甲方确认后,须按规定通过有关环保评估部门或环保审批部门组织的技术审查,并取得环保行政主管部门的批复文件,则视为验收合格。
七、双方当事人的义务或协作事项
1 、甲方承担的责任与义务
根据环评工作的要求,向乙方提供建设项目的有关资料;根据环评工作的需要,组织公众参与调查,为乙方提供必要的工作条件,并协助办理相关手续等;按照合同约定,分期向乙方支付设计经费。
2、 乙方承担的责任与义务
1) 乙方须安排符合资质要求的人员,根据国家有关环境保护的规范标准和规定完成甲方的委托;并按合同规定的内容、时间、范围、份数向甲方交付环评报告,对提交的环评报告的质量负责;
2)乙方负责配合相关环保评估部门召开项目评审会,并承担技术评审会议费、专家咨询费、环保评估技术部门收取的技术评估费和环境监测费;
3)乙方须协助甲方完成向环保部门的报批程序,并取得批复文件;
4)乙方须支持甲方工作安排,尊重甲方意见,及时向甲方汇报工作进展情况。
5)其他事项按环保主管部门的相关要求执行。
八、风险责任的承担
1、 甲方根据乙方工作成果做出决策并予以实施造成损失的,如乙方无过错,乙方不承担责任。
2、 由于国家政策调整、技术规范变更、行政主管部门工作的特殊安排,以及其他不可抗拒的原因导致服务工作延误或不能完成的,乙方不承担责任,但应努力配合甲方保证各项工作的正常开展。
九、违约责任
1、甲方如无故终止合同,已支付的费用不得要求退回,并赔偿乙方损失,乙方如无故终止合同,甲方已支付的费用应当退回。
2、乙方如果因为自身技术能力不足或工作失误导致工作的延误,乙方应承担违约责任。
3、如乙方提交的工作成果不能满足水行政主管部门评审要求,乙方须在3个工作日内完成整改,以满足要求,并自行承担相关费用。乙方未能在3个工作日内完成整改的,除负责继续采取补救措施外,从第4个工作日算起,每逾期一天,应向甲方支付合同总价千分之一的违约金。
4、经甲方二次验收乙方提交的工作成果仍不能满足评审要求,则甲方有权解除合同,乙方应承担违约责任,向甲方支付合同总价百分之十的违约金。由此给甲方造成损失的,还应赔偿损失。
5、本合同工作成果归甲方所有。未经对方同意,乙方不得对资料、文件复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。若违反此规定,乙方应承担违约责任,给甲方造成损失,还应赔偿损失。
6、在本合同履行期间,甲方不得与其他机构再次签订与本合同标的相同的合同,如违约的,仍应向乙方支付合同款。
十、争议的解决
1 、在本合同执行过程中发生的一切争议,双方应通过友好协商解决,协商未能解决的,双方均有权将争议提交南宁仲裁委员会按该会规则进行仲裁。
2 、上述仲裁中发生的费用由败诉方承担。
3 、在仲裁期间,除提交仲裁的部分外,合同的其他部门仍继续执行。
十一、其它
1、本合同经双方的法定代表人或委托代理人签字,并加盖本单位公章或合同专用章后生效;
2、本合同有效期至双方均已完成合同中各自的义务后终止;
3、本合同一式肆份,甲、乙方各执贰份,具有同等法律效力。
十二附件
附件1:廉洁从业承诺书
(本页无正文)
甲方(盖章):
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篇1:课题开题报告 不同环境对HP感染率的影响_开题报告_网
(一)问题的提出
早在一个世纪前就有人发现胃内存在一种螺旋状微生物,由于长期未能分离而未受到重视。直到1983年澳大利亚学者从人的胃活检标本上发现了弯曲状菌,名称几经演变,在 1987年命名为 helicobacter pylori(hp),国内 1991年译为幽门螺杆菌。自从 hp被分离出来后,各国学者对其进行了大量的研究。现已证实慢性胃炎、消化性溃疡、功能性消化不良与此有关,更有研究证实胃癌也与hp有一定关系。因此,各国在hp的检查、治疗上花费大量的人力、物力。1994年hp被wto国际癌病研究机构确定为口类致癌原。由此,我想到是否可以找出一种有效的预防措施来预防hp的感染。经过转化,变成现在的题目——不同环境对hp感染率的影响。
有资料表明, hp是通过口一口或粪一口途径传播。我国人口众多,生活、工作环境中人口相对稠密,为 hp的感染提供了一定的条件。但是,工作在不同条件下的人群,比如工作、生活条件较好及工作、生活条件较差的人群的hp感染率是否存在不同,研究资料甚少。假如工作、生活环境确实影响hp的感染率,那么,就会给hp的防治提供一定的理论依据。
3.同类课题的研究
经查阅表明,对不同经济水平、工作环境、生活环境hp感染率的调查资料甚少。已有人调查过不同经济水平及同种职业(临床医师和非临床医师)hp感染率的不同,这些都为我的研究提供了参考资料。
(1)科学性。严格挑选研究对象,仪器精密(采用13c-ubt呼气检测),检测手段先进,研究组有可比性。
(2)实效性。有资料表明发展中国家的hp的感染率要高于发达国家,尤其在儿童中,hp感染率随年龄增长而急剧递增。我国正处于发展中国家之列,属高感染国家,因此研究预防hp的感染就显得更为重要。
(3)创新性。目前还没有发现有人进行过不同工作、生活环境下hp感染率的对比,我的课题可以为这一领域的研究提供一定参考资料。
(二)研究的主客观条件
我对医学及生物都有浓厚的兴趣,并有较多的了解。做事严谨,经过适当培训能胜任精密实验仪器的操作及实验数据的统计处理。有逻辑思维能力,可进行对实验数据的分析。
试验在301医院进行,该院胃肠病研究室具有研究所需的高精密度的气体同位素比值质谱仪(girms),该室开展此项工作已有几千例病例的经验积累。
301医院蔡昌豪副主任医师、副教授。
研究对象及研究方法:从来医院作hp检查的病人中,排除经医生建设检查的病人,以填表问卷方式登记病人的工作性质、家庭生活环境、社会生活环境等,分成两组,每组30个人。一组是经济水平高,工作生活环境优越的(主要为复杂的脑力劳动者);另一组是经济水平低,工作生活环境相对差的(主要为简单体力劳动者)。
1.不同工作环境对 hp感染率的影响
(2)受教育程度:高中以下或大学以上。
(3)工作单位:公司或营销。
(4)经济收入:XX元以下、~5000元或5000)元以上。
(5)工作性质:脑力劳动或体力劳动。
(6)工作区人日流量:多或少。
(7)办公室条件;办公室或市场。
(8)家居环境:公寓、宿舍筒子接或平房。
(9)交通工具:私人轿车、公共交通或自行车。
(10)医疗条件:公费指定医院或自选医院。
(11)看医生的条件:有症状、定期健康检查。
(12)对自身健康:重视或无所谓。
2.研究对象入选标准
(1)年龄20-35岁。
(2)近两周未服用抗生素。
(3)近两周未用制酸药物。
(4)无胃部手术史。
(5)无精神障碍史,能配合完成调查。
(1)确定入选对象后,填写研究知情表。
(2)按要求来医院进行幽门螺杆菌检测。
(3)检测方法: 13c尿素酶呼气试验( 13c- ubt)法。
(4)步骤:检查日空腹,在检查室口服标准试餐,按统一标准采取标本。
(5)基本原理:一般情况下,胃内很少有细菌繁殖,没有尿素酶活性,而即富含尿素酶,能将内源性和外源性的尿素分解成nh3和co2,后者在小肠上段黏膜被吸收进入血循环,最后由肺呼出体外,因此口服一定剂量的同位素标记的尿素,应用高灵敏度的特定仪器检测呼出气体中含13c标记的co2, 即可判断胃内有无hp感染。13c一尿素是稳定同位素,无辐射作用,对人体无害。13c-ubt对hp的检出敏感性和特异性为90%-100%,在临床常规检查hp方面ubt优于组织学检查。
(1)筛选研究对象、13c尿素酶呼气试验检测2~3个月。
(2)实验结果整理分析l~2个月。
(3)撰写论文2个月。
将所有检测结果进行统计学分析处理。
(1)两组hp感染率可能存在差异性,通过分析可以总结出环境对hp感染率的影响,从而提出相应的防治意见。
(2)完成论文报告1篇。
《胃肠病学》、《幽门螺杆菌感染的基础与临床》。
篇2:影响延迟退休的因素调查报告_调查报告_网
我国退休年龄是怎么定的?
中国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》,其中对正常退休的规定是:男工人与男职员年满60岁,一般工龄满25年,本企业工龄满5年;女工人和女职员年满50岁,一般工龄满20年,本企业工龄满5年。
1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》,将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁,并增加了伤残提前退休的规定。
1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定,全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,退休条件为“男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满XX年;从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁,女年满45周岁”。在之后的养老保险制度改革进程中,尽管制度模式多次调整,但没有再对退休年龄做进一步修改。
此外,根据1990年人事部《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》和1992年中组部《关于县(处)级女干部退(离)休年龄问题的通知》,本人自愿基础上,高级职称女专家和处级及以上女干部可以与男性同龄退休。
延迟退休是为了弥补养老金不足吗?
——养老金当期发放没问题,养老金收支状况不是延迟退休的先决条件
为什么要延迟退休?
“专家讲了嘛,再不推迟退休年龄,养老金无法实现收支平衡。”在北京一家出版机构任职的王敏,最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。
“14个省份的养老金入不敷出,这情况太严重了,看来不想延退也不行了。”福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国社科院的研究成果,专门打来电话。
养老金是不是马上发不出来了?延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗?
人力资源和社会保障部负责人多次表态,养老金支付没问题,不仅没缺口,到XX年底城镇职工基本养老保险累计结余达2.3万亿元。XX年上半年,养老金收大于支,预计下半年延续此走势,结余将继续增加。
不过,对于官方回应,一些人并不相信,甚至认为是“粉饰太平”。而另一组数据影响力似乎更大,即中国社科院去年发布的“XX年14个省份养老金收不抵支,如果没有财政补贴,会影响养老金发放”。
究竟信哪个?对此,人社部的负责人曾解释,事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹,13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假,但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元,乍看惊人,但盈余省份中,广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看,养老金结余稳步增加是客观事实,经过了严格的审计。
“对缺口的概念界定,不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口?显性缺口还是隐性缺口?全国缺口还是局部缺口?采用不同的口径,算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪,但也不必把老百姓吓住。”中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。
随着老龄化进程,在退休年龄不变的情况下,过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示,商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去,社会保险则不同,不是以收定支,而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。XX年实施的《社会保险法》第六十五条明确:县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴。人社部对此条法律解读为:社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度,应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行,社会保险基金一旦发生支付不足,出现支付缺口时,政府应当予以财政补贴,承担兜底责任。在延迟退休问题上,人社部新闻发言人多次表示“正在研究”,但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。
“想通过延迟退休来解决养老金支付难题,这样的看法是本末倒置。”中国人民大学教授郑功成认为,延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要,而不是养老金有支付压力。“如果人均预期寿命与受教育年限不延长,劳动力持续供大于求,即使养老金入不敷出,也不应延迟退休年龄;反之,即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”
延迟退休会不会影响就业?
——延迟退休会对就业产生一定挤出效应,对低收入者、大龄劳动者的冲击更大
延迟退休年龄,另一个热门理由是,劳动年龄人口开始减少,到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。
但反对延迟退休年龄的理由也集中在此领域。“就业形势这么严峻,大学生找份工作这么难,再延退,还让不让人活了?”“机关事业单位、国有企业,基本上是一个萝卜一个坑,老人不退,年轻人彻底找不到好工作了。”网络上、现实中,都有不少类似反对声。
调整退休年龄和就业之间,是一种什么样的关系?
据介绍,劳动力相对不足是许多国家调整退休年龄的主要原因。中国是否也到了这个阶段?
XX年,我国出现劳动年龄人口的首次下降。不过,单独年份的微小下降未必改变一段时期的劳动力总量高位。人社部XX年的一份报告认为,在2035年前,我国会一直处于劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的人口红利期。“”期间,我国劳动力供给将达到峰值,超过9亿人,并会在一段时间内保持这一高位。我国仍是全球第一劳动力大国,也处于改革开放以来劳动力资源最丰富的时期。这将给就业带来长期压力。
“”时期,我国每年新增需就业的城镇劳动力在2500万人左右,在宏观经济保持预期增长速度的前提下,城镇每年新增的就业岗位在1200万个左右,岗位缺口每年预计都超过1000万个,不存在“劳动力不够用”的问题。
现实中,提前退休普遍存在。XX年,人社部公布的实际退休年龄是53岁左右。有专家指出,在实际退休年龄不足55岁的情况下,尚且存在劳动力过剩,更没必要把法定退休年龄再向后调整。
近年来,东部沿海地区出现持续的“招工难”,这也是赞成延迟退休者常常提到的理由之一。中国社会科学院社会学所研究员唐钧分析,现在所说的招工难是结构性缺工,有人没活儿干,有活儿没人干。许多喊招工难的企业及其所在地区,设置了不合理甚至是歧视性的障碍,比如工资压得过低、工作时间过长等。休年龄后只是让这种隐性就业显性化,不会对就业产生冲击。还有专家提出,增加老年人就业时间可能创造新的岗位,比如老年人不能帮忙照顾第三代,会制造大量针对0—3岁婴幼儿的社会服务性岗位。
郑功成教授谈到,在劳动力需求不变的前提下,延迟法定的退休年龄,会对就业产生一定冲击。不过,老年人与青年人的工作岗位之间不是一对一的替代关系,实际的挤出效应需要综合测算。
唐钧则特别强调了对低收入者、大龄劳动者的就业冲击。在劳动力市场上,这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休年龄,就业的冲击将首先传导至这部分人,使其更难找到工作,而他们又不能退休领养老金,生活会非常艰难。
延迟退休,为何分歧大?
——一线工人多持反对意见,部分下岗工人等退休已等了十多年,差别退休则易引发“不公平”争议
研究机构频频出台报告建议延迟退休,称“形势紧迫”、“不可拖延”,但每一次反对的声音都很高。
8月份清华大学包括调整退休年龄在内的养老改革一揽子方案公开后,中国青年报社会调查中心对25311人进行的调查中,94.5%的受访者明确反对延迟退休,仅3.2%的受访者表示支持。人民网在XX年“延迟领养老金年龄”的调查中,45万网友参与投票,93.3%的人反对。
据了解,调整退休年龄涉及每位职工的切身利益,不同群体的意见很不一致。临近退休年龄的机关事业单位领导干部、企业中高层管理人员,不论男女,多数认为可以适当延长退休年龄。一位提出延迟退休报告的学者表示:“五六十岁正是经验丰富、能出成果的时候,这时候退休是人才的巨大浪费。”
专业技术人员,如医生、教师、科技工作者、工程师等,往往是“越老越吃香”,很多人觉得,这部分群体愿意延迟退休。但调查发现,不少专业技术人员更想“按点儿”退休,再到其他机构兼职或由原单位返聘,这样能拿双份收入,既有养老金又有工资。“父亲退休了,却是收入最高的时候。”在北京某网站工作的宋涛说,他父亲今年61岁,做地质勘探近40年,退休后受聘于一家民营企业,每月有退休金4000多元和8000多元薪水。
一线员工则多数认同目前的退休年龄规定,有的人甚至希望早点退休,以获取稳定的养老金收入。近几年国家稳步提高企业职工养老金水平,对那些在职时工资不高的员工,早退休,意味着月收入有可能增加。
值得关注的是,大量下岗职工对延迟退休表示激烈反对。辽宁鞍山的韩先生1999年下岗,时年45岁。下岗后,他基本上靠打零工挣钱,日常生活由当教师的妻子支撑,他挣的钱主要用来给自己续缴社保费。“这几年,我就盼着哪天能退休了,我就有稳定的收入了。我明年10月份到60岁,千万别在这期间延迟退休年龄。”对于这部分下岗职工,等退休已苦等十几年,现在提延迟退休,遭到反对是必然。
既然有人想早退,有人想晚退,那么尊重个人意愿,想延就延,弹性退休、差别退休行不行?有若干方案提出此建议,同样招来反对声一片。有专家指出,这种“差别化”退休在操作层面难以保证公平。延退,由谁说了算?自己想延退,单位未必想留。单位领导认为自己延退理所当然,员工未必这样想。这在有编制限制的机关事业单位更复杂。
“差别化”还容易与养老“双轨制”联系起来。机关事业单位延或不延,都会成为难题。延退,企业员工可能指责“机关工作轻松,不用每月缴纳养老保险,现在又能轻松地多干几年”;不延,可能被批评“养老金高出一大截,当然想早退早受益了”。
——对退休政策“研究”不代表会立即调整,人社部未要求研究机构限期出具调整方案
“我爸爸后年满60岁,这两年不会调整退休年龄吧?”“女干部55岁就退太不公平了。我今年54岁,身体很好,不知道能不能赶得上延迟退休?”近期,不少人致电主管部门、研究机构以及媒体询问。
调整退休年龄,会像一些机构建议的那样很快实施吗?
记者致电人社部有关负责同志,得到的回复是,仍在进行相关研究,研究不代表现行退休年龄规定即将更改,早在XX年,当时的劳动和社会保障部就曾开展过此类研究。有关专家的意见和社会各界的反映,人社部将高度关注,稳慎地对这项政策是否调整进行研究。
近日有媒体报道称“人社部要求多家研究机构限期出具调整退休年龄方案”,人社部相关司局予以否认,称不会像部分研究机构所建议的那样xx期间退休年龄延长两岁”或“明年起调整退休年龄”。
从全世界看,我国法定退休年龄、特别是女工人的退休年龄相对较早,这是否意味着延退虽不会立即实施,但随着预期寿命提高,将是大势所趋?
储福灵表示,目前的退休年龄是1951年确定的,而现在我国预期寿命已达74岁多,超过上世纪50年代20多岁,还沿用原来的退休年龄政策,不太妥当。随着人均预期寿命的提高、人口结构转变,对退休年龄择机调整是必然的。
人社部也曾明确回应,延迟退休年龄是必然趋势,但要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求来综合平衡,确定什么时候实施这样的政策。
什么时候会是合适的时机?调整可能会采取什么样的方式?
唐钧认为,近期不是调整退休年龄的合适节点,须优先考虑就业,特别是中下层群体的就业问题。他同时强调,对影响这么大的政策,社会各界应充分讨论,让各种赞同的、反对的意见都充分表达,充分考虑不同群体间的公平公正,在逐步达成共识后再实施。
储福灵说,调整退休年龄应当是渐进的过程,不太可能一步到位调整到63岁或65岁,而是小步推进,比如从某年起,每年向后调1个月,并且有一个时间表,告诉劳动者,现在40岁的人可能会在60岁零1个月退休,39岁的人可能在60岁零2个月退休等等,经过一个过渡期到达某个稳定的年龄。“预期明确了,应该不会有那么多反对声。15、20年后,劳动力供求状况、人均寿命、大家的心态都会有很大变化。”
人社部有关负责人的意见是,目前先规范退休制度,并对一些地方进行的探索来总结有益的经验。至于普遍提高退休年龄,其实施一定会是柔性的、渐进性的,考虑公众的心理适应程度和整个社会的平稳运行。
篇3:关于影响大学生消费因素的调查分析报告_调查报告_网
随着我国社会和经济发展,人民的生活水平不断提高,大学生的消费水平也呈上升趋势。在这物质日益丰富的今天,大学生消费不再是仅仅满足基本需要,而是追求更多比如精神方面的心理层面的满足感。可以说,他们的消费观念和消费结构发生了明显的变化。学生在整个消费群体中占有较大比重,因此,了解大学生的消费需求,进而分析影响他们消费需求的因素对消费市场供求的调整有重要意义。
在采用随机走访、调查问卷等调查方式后,我们从中分析出影响大学生的消费需求首要因素是受自身经济能力的制约。大学生还处于在象牙塔中学习的阶段,并不具备自己保障自己生活需要的能力,日常生活开支还十分依赖于家庭的支持。然而每个家庭的经济收入状况会呈现多方面差距,有些家财万贯,则子女的生活费就会很高。有些是工薪阶层的家庭,他们自然只能满足子女的基本温饱问题,这就造成大学生在消费水平上的差距。经济条件稍差的大学生在需要消费某些相对较贵的商品时,则会犹豫,或是直接放弃对其需求,或是选择此产品的替代品等等。
其次是商品市场价格影响因素。商品本身价格高,需求量少;价格低,需求量多,这是理性消费者应有的行为。并且各种商品之间存在着不同的关系,其他商品价格的变动也会影响大学生对某种特定商品的消费需求。因为商品之间的关系有两种:替代品与互补品。替代品是可以用来代替另一种物品的物品。如果某种物品的替代品价格上升,这种物品的需求量就会增加。相反,若某种物品的替代品价格下降,他们也会减少对种物品的需求。如果一种物品的互补品价格上升,他们也会减少对这种物品的消费需求。相反,某种物品的互补品价格下降,他们就会增加对这种物品的需求。
商品的质量与其在这个时代的流行程度也是一个影响因素。随着当今社会生活水平的日益提高,消费不仅要满足人们的基本生理需求,还要满足各种心理与社会需求,因此,社会消费风尚的变化对需求的影响也很大。大学生是一群年轻人,他们有跟随潮流,赶时尚的特点,也有着自己的审美标准。他们所需的商品要能张显青春个性,满足需要的同时还要心里上感到愉悦。此外,产品的在质量上不过关也会降低他们的需求,大学生逐渐理智,也会青睐实用的东西。
大学生对未来的预期。出于大多数人由于经济上的原因并不可以随心所欲地消费,他们会首先满足对自己未来会需要的,但以后会涨价的物品的需求。若某些物品以后会降价,他们又不急需,则会考虑暂缓对其的消费需求。
社会变化正在进行,大学生在消费方面也日益理智。社会各界可以加强引导正确的消费观念,使得大学生能及时满足消费需求,生存在一个合理的消费环境中。
篇4:省直管县对县域经济发展的影响及对策_经验交流材料_网
日前,财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,提出2012年底前在我国大部分地区推行省直接管理县财政改革,通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革,实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为,这种“扁平化”的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县(市)三级财政体制,是扩权强县的突破口,是当前我国县域经济发展的新契机。
县域经济是我国国民经济的基本单元,县域农村是我国最大的潜在内需所在,发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计,目前全国共有2070个县域经济体,其国土面积占全国的95%,其总人口占全国的74%,其地区生产总值占全国的60%,其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中,县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部,是工业经济与农业经济的交汇点,特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此,做大做强县域经济,不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求,而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决我国“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。
在党的十七届三中全会“决定”以及中央一号文件中都多次提出,要扩大县域发展自主权,增强县域经济发展活力。应该注意到,当前我国县域经济发展活力不够的一个重要原因,就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展的空间较小。兴起于上世纪八十年代初的“市管县”体制适应了当时的经济发展背景,通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调,在增强中心城市对农村发展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用,一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的发展以及市场经济体制的不断完善,其弊端也逐渐显现:
一是过多的行政层级造成管理效率低下,出现“市卡县”现象。“市管县”体制增加了行政管理的层级,导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大,上情难以及时准确地下达下情也难以及时准确地上达,影响行政效率。而且,行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预,不利于市场作用的充分发挥。
二是城市偏向导致市与县争利,出现“市刮县”现象,县域发展机能弱化。“市管县”体制实际上是缩小了县级政府的自主权,而扩大了市级政府的管理权限,带有明显的城市偏向性。社会经济资源主要被市所汲取,县只能听命于市,县域地位被矮化,发展机能弱化。
三是县乡财权与事权不对称,县乡财力弱化。在“市管县”体制下,县域财政的财源结构单一,财政实力弱。同时财权与事权不对称,财权及财力向上集中,事权及责任不断下移,县级财政处于“小斗进,大斗出”的尴尬境地,个别地市成了县财力的“抽水机”。转移支付制度不完善,中央财政和省市级财政对县乡财政转移支付的规模较小,分配不规范,各种转移支付形式之间缺乏协调。
四是“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。在我国现有的地级市中,除了一部分本身经济实力较强、对周边县具有天然的辐射带动作用的市以外,还有很大部分是在“合并、升格”的大趋势中通过行政指定的方式形成的,经济实力有限,辐射带动作用不强,出现“小马拉大车”的局面,有些市级政府基本上无暇顾及所辖县域经济发展。
由于“市管县”体制的上述问题,使得我国的县域经济发展面临县域城镇化载体不发达、县域产业体系不完善、县域财政体制不健全、县域金融体制不配套以及县域建设人才缺少集聚机制等方面的突出问题。因此,当前促进县域经济的发展迫切需要进行制度创新,从管理体制上对县域经济“松绑”,“扩权强县”以促进县域经济发展。我们认为,当前“省直管县”的财政体制改革是扩权强县的突破口,应以此为契机,进一步推进扁平化放权式改革把县域经济做强。
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篇5:航道通航条件影响评价技术服务合同
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以上各条希望双方共同遵守,如若双方有任何一方违约,则违约方必需向对方赔偿一定数额的违约金。
六、争议解决方法:在合同履行过程中发生争议,双方应当协商解决,也可以请求________进行调解;当事人不愿协商、调解解决或协商、调解解决不成的,双方商定,采用以下第_______种方式解决。
1.因本合同所发生任何争议,申请辖区仲裁委员会仲裁;
2.向辖区人民法院起诉。
七、本合同有效期限:______年_____月_____日至 ______年_____月_____日。
八、本合同一式三份:甲、乙方各一份,第三份交由甲方网络部存档。
甲方:____________________
代表人:__________________
________年______月______日
乙方:____________________
代表人:__________________
委托代理人:______________
________年______月______日
篇6:教育工作者“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”个人自查报告_自查报告_网
教育工作者“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”个人自查报告
通过积极参加学校《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动》学习以及在工作中的实践学习,使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识,并深刻体会到应该切实加强自身学习,养成良好的学习、工作、生活作风。自XX年担任办公室主任工作以来,在各级领导的关心和同事们的支持帮助下,我在学习理论水平、政策观念等各方面都有所提高,较好地完成了本职工作,但认真对照自己平时的实际工作及思想状态,进行了认真的反思,深深感到自己在学习、工作方面还存在不少问题,与上级要求相差甚远,为警示自己,修正错误,鉴知未来,以利工作,按照要求,就本人各方面存在问题自我分析如下:
一、存在的问题1、系统地理论学习不够:我本身理论根基不实,更需要用科学的理论武装自己,然而多年来不能持之以恒地坚持理论学习,特别是工作忙的时候,终日埋头于纷繁复杂的事务推里,常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题,头疼医头,脚疼医脚,对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够,理解不深。2、对待工作有时只满足于认真完成学院领导交办的任务,常常只是根据领导布置的工作,说一步走一步,开拓意识还不够,常常求稳慎乱,由于思想不够解放,就谈不上敢想、敢试、敢闯、敢冒,缺乏知难而上,排难而进的工作态度和果断精神。3、平时只顾忙着尽力去做好本职工作,不太注意周围发生的事情,对与自己无关的或关系不大的事还不够热心,不够主动,与其他老师交流不够,有针对性地去想办法,帮助周围的同志解决实际问题不够。
二、分析产生这些问题的原因本人在这些方面存在的问题,原因是多方面的,有主观因素,有客观影响,有内因也有外因,但究其根本,主观因素在起作用:1、对于学习“走过场”、停于形式、敷衍了事,平时学校组织的学习会积极参加,但思想上未引起高度的重视、学习时缺乏思考,理论联系实际不够,没有严格的学习计划和约束自己学习的制度,只能说有求知欲重,但缺乏持之以恒的自觉性,从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性、想得不远,站得不高,思想境界没有提到更高的层次。2、对自己的要求不够高,认为工作那么忙,事情那么多,时间总不够用,自己尽心做好本职工作就不错了,没有主动、热情地和领导、教师多做交流。 3、开拓进取精神不够,既不争先,也不落后,甘做中上游,做个太平人就行了。三、下一步整改措施针对个人存在的问题,我将从思想深处查找原因,从身体力行上下功夫,迅速整改,早日见效,力求在政治上有明显提高,思想上有明显进步,做好工作。1、加强政治理论学习,提高自身素质,今后将进一步端正学习态度,改进学习方法,理论联系实际,抓住学习重点,学习要像体育竞赛一样,做好传接棒,不断提高个人政治修养,增强分析问题,解决问题,辩别是非的能力并注意与实际结合起来,指导实际工作。2、强化工作的责任意识,进取意识,服务意识,工作中做到踏踏实实,认真负责,精益求精,要以高度的责任感做最好的工作,多向领导和同事学习,多交流沟通,用最好的服务为领导、教师排忧解难。3、要紧跟时代脉博,充分发挥主观能动性,在工作中学会善于总结和观察,提高开拓创新意识。4、进一步更新观念,树立四个意识,要牢固树立政治意识,大局意识,中心意识,服务意识,进一步落实科学发展观,在工作中展现干部良好的工作作风,富于创造性,把握规律性,不断开拓办公室服务工作的新局面。总之,在这次集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中,通过学习,加上自己找,群众提上级点,互相帮,自己在思想深处进行了认真的反思,决心以此为契机,提倡“从我做起”的精神,不去强调客观,高标准,严要求地从自身做起,真抓实干,改进工作,努力使自己成为一名优秀的教育工作者。
篇7:农民工返乡社会治安影响调查报告_调查报告_网
【摘要】带着这些问题,结合爱民实践大走访活动,就当前**区农民工的基本情况及因农民工就业困难而可能引发影响社会稳定的倾向性问题进行了分析研判。
农民工是**区的新型劳动大军,在推动我区经济社会发展中发挥着重要作用。但是,由于经济和社会等多种因素的影响,农民工成为一个典型的弱势群体,侵害农民工合法权益的经济违法犯罪案件屡有发生,由此引发了一系列社会问题,特别是受国际经济危机的影响,大批农民工提前返乡,对我市的社会稳定和社会治安造成了一定的影响。
一、**区农民工的基本情况和特点
目前,在**区务工的外来农民工约2万余人,大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作,主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人,主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。
当前,**区农民工具有以下特点:
(一)经济上贫困,生活质量低下
当前,我市60%以上的农民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之间,只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下,农民工衣着简朴、粗陋,一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部,由于农民工的劳动强度普遍较大,劳动时间较长,闲暇时间少,基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。
(二)中青年居多
**区的农民工中约80%是中青年,留在家种田的大多是老人、妇女。
(三)文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱
农民工大中绝大多数为初中毕业,少数为高中毕业,由于文化水平偏低,农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域,从事普通的劳务性工作,对职业技能没什么要求,收入不高,在城市生存能力较弱。
(四)法律意识不强
**区农民工中很多人没有接受完整的教育,在学校学到的法律知识很少,从各种途径接受的法律宣传教育少,法律意识普遍不强。
(五)具有群体性特征
农民工一般都是属于一个地方或区域的,经朋友、老乡等介绍工作的,很少有单个农民出来打工,呈现群体性的特征。
二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响
自2019年下半年以来,金融风暴席卷全球,对我国经济的影响也逐步凸显出来,一批中小企业倒闭,就业机会减少,**区外出务工人员逐步回流,从而给社会稳定带来了一定影响,突出表现在以下几点:
一是外出务工人员大量返乡的同时,有一部分不良人员也随之返乡,并将外地恶习带回,给本地治安带来压力。
二是外出务工返乡的人员大多为家里的“顶梁柱”,失业就等于丧失了经济来源,特别是**区的偏远乡村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活压力增大,部分人容易铤而走险,产生过激行为,做出危害社会、危害他人的事。
三是有的外出务工人员长期在外务工,长达数十年之久,在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解,可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。
四是今年的就业形势严峻,加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资,而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善,恶化了农民工生存环境,从而诱发犯罪。
三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策
一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神,深刻领会孟建柱部长重要讲话精神,充分认识当前严峻的治安形势,特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响,做好全体民警的宣传发动工作,切实增强全体民警对此次金融危机的认知,增强对危机带来的影响的重视,切实提高紧迫感和责任感;
二是以“大走访”活动为载体,扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合“大走访”活动,组织民警深入辖区,有重点、有针对性地开展入户调查,并召开村(居)委座谈会等,全面摸清辖区返乡农民工情况;在调查摸底的基础上,仔细梳理归纳农民工返乡原因,并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状,了解其思想动态;加强同返乡农民工的沟通联系,交心谈心,身体力行为其解决力所能及的事情,从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排,并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握,对重点人员要钉死、看牢,防止其趁火打劫,危害社会。
三是建立情报信息分析研判机制,做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突发情况进行分析研判,制定应对预案,超前采取工作措施,努力做到预防在先、发现在早、处置在小,力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态,对辖区的社情进行有效监控,密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论,坚决遏制过激行为,确保辖区社会稳定。第一范文网
四是强化法制辅导,变盲从为遵从,提高外出务工人员的遵纪守法意识。加强对外出务工返乡人员的法制宣传工作,广泛开展法制宣传教育,组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到
农民工手中,让农民工做法律的明白人,自觉维护其正当权益。建立法制辅导员,定期开展法律知识讲座。组织农民工开展法律竞赛等有益活动。切实提高其知法、懂法、守法、用法、护法意识,帮助他们牢固树立“失业不矢志”的理念。
五是加大查处侵害农民工权益案件的力度。积极协助工商、劳动等部门,严厉制裁侵害农民工合法权益的行为,配合相关部门,为农民工增加就业,并给予有实际困难的群众以保障、扶持,缓解严峻的社会形势。加强街面及治安复杂场所的治安巡逻及治安防控工作,保持高压态势,遏止各类违法犯罪行为的发生,营造一个有条不紊的、和谐的、良好的外部治安环境。
篇8:新《环境保护法》对经济发展及环保工作的影响和变化_办法_网
新《环境保护法》对经济发展及环保工作带来什么影响和变化?那么,今天,第一范文网小编给大家介绍的是新《环境保护法》对经济发展及环保工作的影响和变化,内容仅供参考。
影响和变化一:违法排污“屡查屡犯”将“天价”买单
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。——新环保法第五十九条
企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。——新环保法第六十条
按照老的环保法,对于违法排污的企业事业单位和其他生产经营者,环保部门可以处罚,但通常只能处罚一次且罚款数额低于治理成本;对于排污严重的,由环保部门或者政府责令限期治理,“逾期”未完成治理任务的责令停业关闭。这样,一些企业宁可受罚也不愿治理,即使治理也要尽量拖延时间,违法排污成本太低,“屡查屡犯”现象难以杜绝。针对这一顽疾,新法按照违法排污造成的损害,规定按日连续罚,只要不改正,罚单每天增。新法取消了“限期治理”这一说,只要超标排污,企业要么限制生产不排放,要么关门整改。
影响和变化二:特定环境违法行为可被行政拘留
企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:
(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;
(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;
(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;
(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。
——新环保法第六十三条
按照老的环保法,这四类违法行为可能是“没什么大不了的事儿”,通常就是被责令改正,最多就是罚款。例如,很多企业新、改、扩建建设项目时“嫌麻烦”,“先上车后补票”,环保部门依法只能责令“补办手续”和“停止建设”,拒不补办才能罚款,拒不停建也很难强制执行。少数企业为逃避治理污染的责任,在隐蔽处设暗管排污,即使被发现了也就是罚款与责令整改。新法显著强化了建设项目环评制度与守法排污制度,相关违法企业的负责人将不仅付出经济代价,而且可能付出人身自由代价。新环保法生效后,环保部门将针对某些环境危害大的建设项目与偷排行为“动真格”。
影响和变化三:严重污染环境者将被追究刑责
企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
——新环保法第二十五条
违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
——新环保法第六十九条
我国《刑法》规定了“污染环境罪”的罪名,入罪要件是“严重污染环境”。新法规定,“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任”。根据最高人民法院、最高人民检察院的有关司法解释,违法行为人是否“严重污染环境”,既可以通过后果认定,又可以以违法行为的性质予以认定。后者主要包括:在饮用水源一级保护区、自然保护区核心区倾倒、处置有毒物质或者虽然不在环境敏感区域、但多次实施此类行为;违法处置危险废物3吨以上;非法超标排放重金属、持久性有机污染物等毒害污染物3倍以上;偷排有毒有害污染物。
影响和变化四:环境信息公开打造“阳光”环保
重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。
——新环保法第五十五条
国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。
县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。 ——新环保法第五十四条
“阳光是最好的防腐剂”,新法特别强调环境信息公开,其目的就是加强公众监督,鼓励先进,鞭挞落后,使破坏环境的行为无处可藏,促进有关部门依法严管。
影响和变化五:政府和有关部门环保部门显著加重
一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。——新环保法第六条
地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:
(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;
(二)对环境违法行为进行包庇的;
(三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;
(四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;
(五)违反本法规定,查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;
(六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;
(七)应当依法公开环境信息而未公开的;
(八)将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的;
(九)法律法规规定的其他违法行为。——新环保法第六十八条
新法规定,各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责,为此,新法具体规定了地方各级政府的环保责任,主要包括:组织主要污染物减排、鼓励和支持积极治污、责令严重污染环境的企业停业关闭、统筹城乡建设污水垃圾处理场、自然保护区等环保公共设施,并保障其正常运行;安排公共财政资金支持农村环保;落实环境保护目标管理与考核评价制度,考核结果向社会公开,每年向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况。
新法规定,环保等有关政府部门必须依法履行监督管理责任,不履行或者消极履行的,对责任人予以处分,造成严重后果的应当引咎辞职。
新法之前,法定的政府责任比较原则,对政府及其部门追责的要件一般包括“造成严重后果”。新法将各级政府的环保责任具体化,并将追责适用扩大到“不计是否产生严重后果”,即:只要不作为或者消极履责就要追责。因此,新法在显著提高违法排污成本的同时,也大大提高了政府与有关部门不履责的“违法成本”。
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新《环保法》的突破
新《环保法》的修订出台充分体现了生态文明建设的新要求和现代环境治理体系创新的新方向,更体现了我国政府“向污染宣战”的决心和信心,在三个领域内有重点突破:
突破一:推动建立符合环境承载能力的绿色发展模式。新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,对未完成环境质量目标的地区实行环评限批,分阶段、有步骤地改善环境质量等。这些规定将成为推行绿色国民经济核算,建立基于环境承载能力的发展模式,促进中国经济绿色转型的重要依据。
突破二:推动多元共治、联防联治的现代环境治理体系。新《环保法》在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐,它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。其中,各级政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督。
新《环保法》规定,国家建立跨区联合防治协调机制,划定生态保护红线,健全生态保护补偿制度,国家机关优先绿色采购;国家建立环境与公众健康制度;国家实行总量控制和排污许可管理制度。同时明确公民享有环境知情权、参与权和监督权,鼓励和保护公民举报环境违法,拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。
突破三:加重了行政监管部门的责任。环保监管职权是一把“双刃剑”,新《环保法》一方面授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则,违法者受到处罚后,逾期不改的可按原处罚数额按日连续处罚,并且没有上限额度;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施,履职缺位和不到位、虚报慌报瞒报污染情况、违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押,篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除,主要负责人应当引咎辞职。
篇9:寒假社会调查报告衡阳冰冻影响_调查报告_网
寒假社会调查报告--衡阳冰冻影响
xx年元月分开始,湖南、湖北、河南、浙江、贵州、四川、安徽等17个省市遭遇了建国以来最严重的冰冻灾害。此次灾害因其时间长、范围广、灾害性大等特点让中华大地一度恐慌。我的家乡在衡阳,因此我根据我在农贸市场及在家的情况,记下了这篇报告。
物价:xx年元月23日,湖南省衡阳市遭受五十年难遇的冰雪天,由于用电增大,市区内开始采取限电措施。27日凌晨一时多,全市出现全面停电,当天一早,全市又一度出现全面停水。之后的三天持续着这种雪灾中停电、停水情况,由于是全范围的停电,通讯也时常出现信号中断,恰在此时,老天又连降寒雪,公路运输也一度紧张,由于停电,铁路运输也受到影响,运力减弱,车站停留着回不去的旅客。
此次雪灾持续时间长,又赶上停电、停水,加上恰逢年关,上涨的物价又飞扬起来,平时小葱是三元一千克,停电后便狂涨到三十元一千克,上涨幅度达十倍;过去不屑一顾的蜡烛,也因连续停电而由一元四根狂涨到十元三根,上涨幅度十倍以上;由于连续停电、停水,加上持续的雪寒天,连平时不常用的发电机和日常食品方便面都一度出现脱销,在家里没电没水,想到外面吃,各店围集着各类食客,而且各摊店都打出涨价牌,有的商店没有水电也只能早早打烊原只有20元车票现售出250元的价格,原只有5元的车价现售出80元的票价卜的价格也涨到了5块钱,公交车价格涨到2块,臭豆腐也涨价百分之五十,牛肉价格从原来的13块钱一斤涨到20块钱一斤,鱼肉价格普遍上涨2块钱,大米的价格上涨到10多块钱,的士的价格更是直接涨了好几倍,天价呀!比股市中的牛股还升得快
交通:1月13日开始,衡阳市气温下降至零度以下,道路结冰(特别是公路桥梁)极易引发交通安全事故。
为了确保高危天气道路安全畅通,衡阳县公路管理局特成立了应急领导小组并轮流进行24小时值班督查,全面落实安全防范措施。同时安排专人巡查g107、s315、s210等主干线所属公路桥梁,发现道路桥梁结冰立即组织人员日夜进行撒盐处理。对易结冰的桥梁和险要路段设置醒目的安全警示标志。公路养护一线人员全天候上路巡查,发现隐患及时处理。
目前为止,衡阳县公路管理局已组织人员撒盐30余吨,设立醒目警示标牌10余处,有效防范和降低了安全事故的发生。未来一段时间冰冻天气还将持续,公路系统干部职工将全力以赴,采取有效措施积极应对高危天气,确保所辖道路安全畅通。
电网:连续半个多月的冰雪灾害使衡阳农村电网遭到毁灭性打击。据衡阳市电业局统计,衡阳农网倒杆达5.5万多基。由于农村电网点多面广,线路一般架设在山里和田地里,抢修起来难度很大。虽然电业抢修工人日以继夜在农村抢修,但由于条件艰苦和人力、设备和资金的缺乏,农村电网恢复起来格外困难。
篇10:航道通航条件影响评价技术服务合同
项目名称:______________________________________________________________
委 托 方: (公章)
(甲方)
服 务 方: (公章)
(乙方)
中 介 方: (公章)
合同登记机关: (公章)
签订日期: 年 月 日
合 同
有效期限: 年 月 日至 年 月 日
一、服务的内容、方式和要求:
二、委托方应提供的工作条件和协作事项:
三、履行合同的期限、地点和方式:
四、验收标准和方法:
五、报酬及支付方式:
六、违约责任:
七、争议的解决办法:
本合同一式__份。其中委托方__份,服务方__份,中介方__份,鉴证单位__份,公证单位__份,承接方所在地技术市场管理机构2份(其中1份报__技术市场管理办公室)。
篇11:打车软件经济与社会影响调研报告_调研报告_网
随着城市人口的增加和社会生活的多元化,打车难已成为普遍问题。据XX年《公共服务蓝皮书》数据显示,XX年35%以上的乘客打车等候时间超过20分钟,70%左右的乘客打车等候时间超过10分钟。而自XX年3月首款打车软件“摇摇招车”上线后,打车软件改变了乘客“路边招车”、司机“扫大街”的出租车运营方式,不仅为乘客出行带来了方便,也降低了出租车空车率,受到用户欢迎。目前,我国打车软件已有30多种。XX年1月,滴滴打车和快的打车两大打车软件启动的“烧钱”大战迅速让打车软件市场格局演变为双雄争霸,并促使打车软件市场延伸到三四线城市,迅速提升了打车软件的普及率。据快的打车公司统计,截至XX年3月22日,快的打车全国乘客用户数量达1亿以上,司机用户数超100万。据滴滴打车官方数据显示,自XX年1月10日至3月28日,软件覆盖城市从32个增长到178个,用户量从2200万增至1亿。
一、打车软件市场竞争格局
1、两大巨头引领打车软件市场
自XX年首款打车软件问世,我国打车软件种类已达30多种,但在市场上拥有一定知名度的打车软件只有快的打车、滴滴打车、大黄蜂打车、打车小秘、摇摇打车等少数几款。经过滴滴打车和快的打车的烧钱大战,迅速成为打车软件市场的两大巨头。调查显示,50%以上的司机和乘客同时使用滴滴打车和快的打车两款软件。在司机群体中,使用滴滴打车和快的打车的司机占比分别为71.5%和63.9%。在乘客群体中,使用滴滴打车和快的打车的比例分别为62.4%和56.0%。
2、人际传播为打车软件主要传播渠道
3、返现额度为选择打车软件的深层次因素
4、司机的品牌忠诚度高于乘客
目前,70%以上的司机和乘客愿意安装多款软件。其中,愿意安装多款软件的乘客占比达75.2%,略高于司机。但值得注意的是,司机和乘客换用打车软件的比重均低于安装多款打车软件意愿的比重,这说明大多数用户对打车软件存在使用习惯,并非会随意换用打车软件。而横向比较换用率,15.6%的司机换用过打车软件,48.4%的乘客换用过打车软件,折射出司机对打车软件的品牌忠诚度更高。
对于司机而言,“不容易接单”是换用打车软件的首要因素,占比达85.4%,而“奖励更高”并非主要因素。可见,尽管打车补贴可增加司机的收入,但并非长期固定补贴且额度不大,司机更加关注的是接单。
对于乘客而言,“新软件返现额度更高”是换用打车软件的首要因素,占比达40.4%,其次是“以能打到车为目的”(26.9%)和“新软件操作更方便”(24.5%)。这说明待打车补贴取消之后,能够打到车将成为打车软件市场的王道。
二、打车软件使用行为分析
1司机对打车软件的使用行为分析
1.1年轻司机更倾向于全程开启打车软件
调查显示,59.7%的司机会全程开启打车软件,40.3%的司机会在空驶时开启打车软件。随着年龄的增加,全程开启打车软件的司机占比越低。其中,年轻司机对打车软件的使用频率更高,18-24岁司机全程开启打车软件占比达76.5%。
1.2打车软件对高峰期打车难的影响有限
长期以来,高峰期一直是打车难问题最凸显的时段。打车软件的问世虽不能解决出租车供小于求的根源问题,却有利于优化出租车资源使用。XX年2月27日,上海交管局出台规定,自3月1日起,实施早晚高峰时段(即每日7:30至9:30、16:30至18:30)出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施,引起了大众对打车软件是否加剧高峰期打车难的疑惑。调查显示,53.5%的司机使用打车软件不区分高峰期和非高峰期,而在收到打车软件提示的同时,如果有行人招手,60.1%的司机会优先选择行人。可见,打车软件对高峰期打车难的影响非常有限,招手行人更有吸引力。
1.3超四成司机认为用打车软件抢单容易
在打车软件补贴的激励下,司机工作热情提升,不仅向乘客推荐打车软件,还仔细研究补贴政策和抢单秘诀。调查显示,8.2%的司机认为打车软件非常容易抢单,34.6%的司机认为打车软件抢单比较容易,34.0%的司机认为打车软件抢单一般,17.5%的司机认为打车软件抢单比较难,5.6%的司机认为打车软件抢单非常难。
2打车软件乘客使用行为分析
2.1打车软件吸引力远胜电召,成为乘客自发选择的主要平台
虽然国内一、二线大城市的电召平台已有多年发展历史,但使用效果并不理想。根据北京96106出租车呼叫中心相关负责人介绍,XX年该呼叫中心日叫车次数约1.6万次。据可查资料显示,截止XX年2月10日,快的打车全国日均订单量已达128万,单日最高订单量为162万,其中使用支付宝钱包付车费的日订单数最高突破60万;截至XX年3月底,滴滴打车覆盖178座城市,日均订单量突破了521.83万。相比之下,打车软件的使用率远高于电召。
XX年3月,交通部发布了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》,提出要加大对出租汽车电召服务系统的建设投入,优化电话约车服务流程,实现对电召服务的记录和跟踪,并分两批在30个城市开展试点示范。据悉,投资额在8亿到10亿之间,地方财政配套更是在20-30亿之间。但由于电召方式需乘客支付额外费用,用户使用率并没有因此上升。以南京为例,电召费用为5-8元,XX年的叫车率始终不足一成。虽然深圳仅需支付2元电召费用,但试运行前3天接到电召订单总量仅有6447笔,完成量2774笔,成功率不到五成。
在媒体进行的公众调查中,很多乘客不接受电招平台的原因为:“原来可以不花钱的事情,现在非要5元钱。” “我明明可以不加价就轻松叫到车,现在变得必须要加钱。不明白为什么这么做。刚习惯用手机软件来叫车的,现在我宁愿去路上叫车。”
调查显示,在近一个月,50 %以上乘客软件打车占总打车量的比重在40%以上,其中,27.9%乘客软件打车占总打车量的比重在50%以上。软件打车已成为乘客主要出行方式,乘客初步形成了软件打车的消费习惯。
2.2乘客软件打车成功率相对较高
随着前段时间打车软件风靡一时,很多诸如出租车没有按约定时间前来、支付不成功的报道也大量涌现。但据调查显示,一线城市的乘客使用打车软件的下单成功率为83.7%;二三线城市虽然稍低一些,但是也在70%以上。这说明,乘客使用软件打车的成功率相对较高,下单问题并没有报道所说的那么严重。
另外,乘客下单不成功的主要情况为出租车没有按约定时间前来。关于这一点,外在影响因素较多,需要相关部门和企业等各方面共同协调努力解决。
2.3 移动支付为主要付款方式
根据《XX年通信运营业统计公报》数据显示,XX年我国3g用户总规模突破4亿人,在移动用户中的渗透率达到32.7%,手机网民规模达到5亿人,手机支付用户在手机网民中占比由XX年13.2%上升至25.1%。可见,3g网络已进入普及阶段,手机支付用户呈高速增长态势,为打车软件应用和移动支付提供了较好的客户基础。调查显示,在打车族中,3g手机用户占比达89.1%,其中,51.7%的3g手机用户选择了移动网络。在而支付方式方面,85.6%的乘客采用手机移动支付。
篇12:水利水保局影响环境整改报告_整改报告_网
地球是人类唯一的家园,保护生态环境是人们义不容辞你的责任,对于严重的环境问题需要及时的整改,希望政府能及时响应采取相应的措施去保卫环境。本文是整改报告,欢迎大家阅读借鉴。
根据县委的统一部署,按照《平陆县集中整治经济发展软环境实施方案》的要求,水利局在县委督查组的指导下,结合水利行业实际,在全系统内开展集中整治经济发展软环境专项活动。深入开展以“改进机关作风,营造风清气正的发展环境” 为题的大宣讲、大讨论和大排查活动。通过开辟网上信箱、发放征求意见表等形式,组织开展了面向社会的意见征询活动。11月1日召开全局职工大会,将行风测评结果和征求24个部门20家大型企业反馈意见向全体干部职工公布。会后以各科、站、室、局、院为单位对号入座,认真查摆自身存在的问题并结合实际,局党组针对问题召开了专题会议,研究制定解决办法。制定了切实可行的整改措施进行整改。
一、存在的主要问题
(一)个别干部职工存在宗旨意识和服务意识不够强的问题。
(二)办事程序不够规范,办事效率还有待提高。
(三)经常性的思想政治工作开展还不够,平时谈工作的时间多,谈心的时间少,思想交流沟通不够。
(四)对工程进度、质量监管工作未完全到位,力度还不够,存在基层单位一些工程进度滞后,不按规定变动设计方案的情况。
对以上存在的这些问题,我们采取以下措施,认真解决。
二、整改措施
(一)加强理论学习和业务学习,提高干部职工素质。
以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导,不断加强政治理论学习,强化宗旨意识,在改造客观世界的同时,不断改造自己的主观世界。树立正确的世界观、人生观、价值观,运用马列主义的立场、观点、方法,解决矛盾和问题。特别是要把转变观念,改进工作作风,提高效能作为学习的重要内容,不断进行新的探索。一是坚持政治理论学习,完善党支部学习制度。每年制定出系统的学习计划,并严格执行。全体职工要自觉坚持参加理论学习,建立政治学习考勤制,学习要确保人员、内容、时间和质量的落实。有计划、有重点地搞好辅导,适时开展学习交流。二是加强业务学习和培训。在继续开展职工继续教育培训的同时,开展计算机技能培训和写作能力培训,增强全局干部职工办公技能,提高办事效率。三是强化纪律教育,严格考勤加强纪律教育,严禁利用工作之便到企业吃、拿、卡、要。(承办科室:机关党总支、办公室、人劳股 ; 责任领导:郝红建)
(二)贯彻为民服务思想,抓好窗口建设,提高办事效率。
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,把群众的利益作为出发点和落角点。充分发挥水利职能作用,着力为群众解决困难,为群众办好事、办实事。一是增强群众观念,强化公仆意识。正确处理对上级负责与对群众负责、全局利益与局部利益的关系。要经常深入基层,实地调查,了解和掌握第一手资料,及时解决群众关心的热点、难点问题。二是完善政务中心职能,实施“一站式”服务。局政务中心窗口要坚持规范化、标准化、科学化为目标,定期开展窗口工作人员培训,人人都要熟悉办理件的办理程序,严格执行岗位责任制、服务承诺制、互联审批制、过错追究制,减少环节、简化程序、提高效率,为服务对象提供快捷通道。三是要加强自身修养,改进工作方法,方便群众办事。水利局全体干部职工对电话投诉、上门来访人员做到“三有一快”,即有微笑、有热情、有倾听、快速办理,接到投诉后,力争在两日内给予答复,杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。
(三)全面贯彻行政许可法,大力推进依法行政。
一是把行政许可法不折不扣地落到实处。做到:行政许可设定要依法有据,行政许可管理要公开透明,行政许可要便民快捷,行政许可权利要与责任挂钩,行政许可实施要强化监督检查。二是严格规范行政执法行为。要文明执法,严禁拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为,既不要失职不作为,也不要越权乱作为,更不要滥用职权、执法犯法。三是建立软环境建设投诉机制。局水政监察支队和监察科作为软环境建设投诉机构,认真落实投诉事项的受理、交办、催办和督办等工作。(承办科室:水资办 、 河道采砂站 、 水保监督站; 责任领导:任亚平)
三、整改情况
(一)加强制度建设,建立软环境治理长效机制。进一步建立完善了相关制度,严格按照服务承诺、首问责任、文明办公、行政责任追究和监督检查等制度抓工作落实。截至目前共建立21项制度,通过建章立制来加强对行政收费、行政许可、行政处罚的监督,力争从源头上促进软环境建设,从根本上解决违规的问题。
(二)完善政务公开制度,提高行政透明度。完善了我局办事指南,准确地载明了我局的职能职责,政务公开内容,服务承诺;无偿提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人、或者其他组织;完善了行政许可、行政审批实施办法。并按照能放开的不审核、能审核的不审批的原则,全面清理了审批项目,优化审批流程。
(三)开展了结队帮扶,真心实意惠民。落实了局级领导联系制,确定了3名贫困学生作为帮扶对象。组建了党员服务队,开展了帮扶困难群众活动。同时,整顿干部作风,深入灾区组织抢险,实施灾后重建,为民分忧。
(四)开展水利惠民行动。我局在饮水安全、水土保持惠民行动工作中,按照“归口管理、分线负责”的原则,做到明确项目、目标、措施、投入、责任、进度、质量、考核标准等“八个明确”,建立健全了目标管理体系,层层落实责任,把“惠民行动”分解到科室,责任落实到个人,落实到具体项目上,增强各级领导干部的责任感和积极性,同时我县水利系统建立了“惠民行动”工作报告制度、通报制度和责任追究制度,及时公布工作进展情况,将“惠民行动”置于社会的监督之中,确保“惠民行动”取得了实效。
篇13:不同环境对HP感染率的影响课题开题报告_开题报告_网
开题报告是指开题者对科研课题的一种文字说明材料。这是一种新的应用写作文体,这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要而产生的。下面小编以《不同环境对HP感染率的影响》开题报告为例,为大家介绍开题报告的写作方法。
论文题目:不同环境对HP感染率的影响
(一)问题的提出
1.背景
早在一个世纪前就有人发现胃内存在一种螺旋状微生物,由于长期未能分离而未受到重视。直到1983年澳大利亚学者从人的胃活检标本上发现了弯曲状菌,名称几经演变,在 1987年命名为 Helicobacter pylori(Hp),国内 1991年译为幽门螺杆菌。自从 Hp被分离出来后,各国学者对其进行了大量的研究。现已证实慢性胃炎、消化性溃疡、功能性消化不良与此有关,更有研究证实胃癌也与Hp有一定关系。因此,各国在HP的检查、治疗上花费大量的人力、物力。1994年Hp被WTO国际癌病研究机构确定为口类致癌原。由此,我想到是否可以找出一种有效的预防措施来预防Hp的感染。经过转化,变成现在的题目不同环境对Hp感染率的影响。
2. 价值
有资料表明, Hp是通过口一口或粪一口途径传播。我国人口众多,生活、工作环境中人口相对稠密,为 Hp的感染提供了一定的条件。但是,工作在不同条件下的人群,比如工作、生活条件较好及工作、生活条件较差的人群的Hp感染率是否存在不同,研究资料甚少。假如工作、生活环境确实影响Hp的感染率,那么,就会给Hp的防治提供一定的理论依据。
3.同类课题的研究
经查阅表明,对不同经济水平、工作环境、生活环境Hp感染率的调查资料甚少。已有人调查过不同经济水平及同种职业(临床医师和非临床医师)Hp感染率的不同,这些都为我的研究提供了参考资料。
4.研究的可行性
(1)科学性。严格挑选研究对象,仪器精密(采用13C-UBT呼气检测),检测手段先进,研究组有可比性。
(2)实效性。有资料表明发展中国家的Hp的感染率要高于发达国家,尤其在儿童中,Hp感染率随年龄增长而急剧递增。我国正处于发展中国家之列,属高感染国家,因此研究预防Hp的感染就显得更为重要。
(3)创新性。目前还没有发现有人进行过不同工作、生活环境下Hp感染率的对比,我的课题可以为这一领域的研究提供一定参考资料。
(二)研究的主客观条件
1.成员特长
我对医学及生物都有浓厚的兴趣,并有较多的了解。做事严谨,经过适当培训能胜任精密实验仪器的操作及实验数据的统计处理。有逻辑思维能力,可进行对实验数据的分析。
2.资料及设备
试验在301医院进行,该院胃肠病研究室具有研究所需的高精密度的气体同位素比值质谱仪(GIRMS),该室开展此项工作已有几千例病例的经验积累。
3.导师
301医院蔡昌豪副主任医师、副教授。
(三)研究方案
研究对象及研究方法:从来医院作Hp检查的病人中,排除经医生建设检查的病人,以填表问卷方式登记病人的工作性质、家庭生活环境、社会生活环境等,分成两组,每组30个人。一组是经济水平高,工作生活环境优越的(主要为复杂的脑力劳动者);另一组是经济水平低,工作生活环境相对差的(主要为简单体力劳动者)。
1.不同工作环境对 Hp感染率的影响
(1)年龄:岁。
(2)受教育程度:高中以下或大学以上。
(3)工作单位:公司或营销。
(4)经济收入:2019元以下、2019~5000元或5000)元以上。
(5)工作性质:脑力劳动或体力劳动。
(6)工作区人日流量:多或少。
(7)办公室条件;办公室或市场。
(8)家居环境:公寓、宿舍筒子接或平房。
(9)交通工具:私人轿车、公共交通或自行车。
(10)医疗条件:公费指定医院或自选医院。
(11)看医生的条件:有症状、定期健康检查。
(12)对自身健康:重视或无所谓。
2.研究对象入选标准
(2)近两周未服用抗生素。
(3)近两周未用制酸药物。
(4)无胃部手术史。
(5)无精神障碍史,能配合完成调查。
3.研究方法
(1)确定入选对象后,填写研究知情表。
(2)按要求来医院进行幽门螺杆菌检测。
(3)检测方法: 13C尿素酶呼气试验( 13C- UBT)法。
(4)步骤:检查日空腹,在检查室口服标准试餐,按统一标准采取标本。
4.试验计划
(2)实验结果整理分析l~2个月。
(3)撰写论文2个月。
5.统计学处理
将所有检测结果进行统计学分析处理。
(四)预期结果
(1)两组Hp感染率可能存在差异性,通过分析可以总结出环境对HP感染率的影响,从而提出相应的防治意见。
(2)完成论文报告1篇。
(五)参考资料
《胃肠病学》、《幽门螺杆菌感染的基础与临床》。
篇14:关于“高考外语改革对中学教学的影响”的调研报告_调研报告_网
最近流传的XX年将推出的高考改革总体制度中,外语改革尤其突出,也最引人注目,同时引起了广泛议论,无论是外语教师,即将面临高考外语改革的学生,还是已经经历过现有高考制度的学生,他们对高考英语有着不同的见解和想法。针对这一情况,实践队成员于7月26日到8月5日对石家庄、邢台、保定涞源、张家口张北等地中学的教师和同学们进行了访谈和问卷调查,详细询问了他们对高考外语改革的看法和建议。
对于中国的每一位学生和家庭而言,高考的重要性不言而喻,任何有关高考改革的消息几乎都能够在社会上引起巨大反响。XX年10月21日北京公布了中高考英语改革方案,高考英语改革引起了人们的广泛关注。据现有消息,不难看出目前高考英语改革主要分为三个方向:一是不再考英语,如英语考试将在江苏省退出高考舞台;二是仍保留英语考试且分值不变,只对考试题型进行调整,如英语听力测试将在山东省高考中销声匿迹;三是降低英语分值,如在北京高考中,英语考试总分将自2016年被调低,由150分下降到100分。
在河北省即将推出的关于高考外语改革具体内容为:2016年,英语将正式退出新高考(也就是6月7、8两天将没有英语考试),但是学生的会考成绩计入高考总分(a等100分,b等85分,c等70分),学生可以多次报考会考,最终以最好成绩为准;在2016年之前,高考英语分值逐年降低:XX年,英语120分,相应的,语文将提高到180分;2016年,英语100分(会考),语文提高到200分。
彩虹堂实践队的成员在不同的地区针对高考外语改革对中学教学的影响进行调研,在活动开始的前几天,大家集中讨论了活动进行的形式及内容,7月26日至7月29日,大家通过讨论确定了访谈内容和问卷调查表,大家制定的问卷调查表主要是围绕以下问题:1、英语在教师、同学心中的地位及重要性。2、高考英语改革对外语教学产生了怎样的影响。3、高考英语如果取消听力会有哪些积极作用和消极作用。4、高考英语分数降低对英语教学会产生哪些影响。5、教师对现在英语教学模式的看法。6、xx省高考英语改革的必要性。7、教师及同学对此次英语改革的看法及意见,建议。8、其他科目的教师对于此次高考英语改革的想法。我们还针对在问卷调查及访谈过程中可能出现的情况进行了讨论,在具体实施过程中,大家调研的学校不同,教师及同学情况不同,根据不同的情况灵活调整调研方式及访谈问题和问卷调查。7月30日到8月5日,成员在各自所在的家乡,对当地学校进行了调研,并根据对不同地区的教师同学们的访谈及问卷调查情况进行了整理和总结。
在采访交流中大多数老师认为高考英语改革对教学工作的影响有以下几方面:
一、影响教学方式
英语降低分值,英语课时肯定会减少,而且听力比重增加,肯定会在英语总课时中增加听力课程,也有可能是专门的听力课。对于此次中高考英语改革,老师们都觉得肯定会对英语目前的教学方式有很大的冲击,我们现在一堂英语课,包括很多内容,听、说、读、写基本都包含了。高考英语改革后,这样的教育方式肯定会相应的做出改变。高考改革,英语实行一年多考社会化考试,并不是意味着不用学英语了,而是要回归英语语言的本质,基本要求就是要会应用,会表达,改变一下“学习十几年张不开嘴”的弊端。社会化考试不代表不考试,英语学习就是来应用的,以后不上学,去工作,英语也是必备的。社会用人单位依然会要那些英语能力好的人,英语的优势还是在日益凸显;英语的应用在日后只会加强而不会削弱。老师也表示根据国家政策的调整,要对自己的教学计划和教学方法进行变革从发展趋势看,将来英语科目更适合小班化的走班教学,可以针对学生的不同水平和需求分层次教学。许多英语老师也希望能专门负责听说读的各个分项。
二、影响教学岗位
我们有些学生英语能力强、平时考试分数高的,可能就会减少英语学习的时间,一些学生高一考取了高分,可能高二高三就不学英语了,所以英语课学生规模会逐渐缩小,我们英语老师可能就会富余,大家就要面临转岗、下岗,接受再培训等问题。英语中高考的调整,虽然不至于淘汰多少英语老师,但大家会面临到的是转岗,要有心理准备,寻找自己适合的岗位。
但并不是每个英语老师都适合转岗,有些英语老师可能不适合转岗。但思路还是很广,一是学校组织老师培训,将一些教师转到后勤工作。二是自己要提前做好各方面准备,将来转岗的心理调适是有难度的,后期有些工作要跟得上才行。此外,有些年纪稍长的英语教师在应对此次变革时,可能会有劣势,年长些的教师,在语言上和年轻人相比,可能会有劣势。年轻人接受媒体信息多,语言表述能力、词汇量等各方面都比年长的教师强,但是多年的教学经验,年长的教师也会有自己的优势。将来如果转岗,他们对于教学管理或行政管理也是擅长的。很多其他学科的教师表示,自己很是担忧这次改革。因为如果只看一次比较好的成绩,有些孩子们考出自己满意成绩后,也许会不再努力学习,不再努力去继续后面的英语学习。进而不断减少对英语的关注,而是继续关注其他科目,比如数学、语文等等。英语又不是母语,长时间不接触就会生疏,那么前面学的就容易忘记,也就前功尽弃了!还有,其他同学,对自己的成绩不满意,就会频繁的刷成绩,直到刷到高分,有的直接刷到毕业。多数的孩子们会有这种心态,总是寄希望于下一次考试,确保万无一失,即使是这样,英语退出高考,也不能有更好的改变!
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篇15:联网审计安全性影响调研报告_调研报告_网
XX年1月17日,中国互联网络信息中心(nic)在京发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》,数据显示,截止XX年12月31日,我国网民总人数达到2.1亿人,nic预计在XX年中国将成为全球网民规模最大、普及率相对较高的国家。这些数据显示,中国已经进入了网络经济时代。那么何谓网络经济?网络经济就是以直接经济为特征的服务经济,它是人类联系与交流方式的演进,是以先进的网络工具体系为依托,以综合、融合为典型特征的经济模式。它的产生和发展对被誉为经济“看门人”的传统审计带来了巨大的冲击,迫切需要有一个全新的审计模式与之相适应,联网审计由此应运而生。前审计长李金华同志有一句名言:审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格,审计机关的领导干部不了解网络知识也将失去指挥的资格。这足以说明联网审计已经成为现在乃至将来审计的新模式。
一、联网审计的定义及开展联网审计的意义
联网审计作为电算化审计的延伸,是指审计机关与被审计单位进行网络互连后,在对被审计单位财政、财务管理相关信息系统进行测评和高效率的数据采集与分析的基础上,对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益进行适时、远程检查监督的行为。联网审计有利于推动财政、财务收支相关数据和业务处理日益电子化、信息化、网络化形势下审计工作的开展;有利于在新形势下有效配置审计资源、提高审计效率,进一步贯彻落实“全面审计、突出重点”的审计工作方针;联网审计模式使审计工作从事后审计转变为事后审计与事中审计相结合,从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合,从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合,能够使一些违纪违规问题被及时发现和纠正,能够在动态的监督中关注资金与项目的效益,能够及时、准确地为决策部门提供决策信息,从而有利于提高审计质量。但是,由于联网审计是基于互联网技术的审计模式,互联网的时空无限性和技术开放性本身就潜存着安全隐患,从而有可能导致会计信息、审计资料被截取或恶意篡改,影响审计效率和审计质量,安全性问题已经成为联网审计发展的瓶颈。本文着力于联网审计安全性问题的探讨。
二、相关法律准则的缺失对联网审计安全性影响及对策
联网审计立法是保障联网审计正常发展的关键性措施。新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容,《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中,但上述法规都不是针对联网审计而发布的,不能够满足联网审计的需要。因此,有必要加快联网审计立法工作的力度和进度,使人们在开展联网审计工作时有章可循。如对电子证据,电子签名,电子合同,电子货币等网络经济工具的合法性及其使用规定,都需要立法来加以明确,使得联网审计工作尤其是进行合法性审计时有法可依。目前,已有的相关法律法规适用于联网审计的应该遵从其规定,不适应的需要进一步进行修改和完善。
审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度,是评价审计工作质量的权威性规则。联网审计对象、线索、方法,流程、结果等各方面相对于传统审计都发生了变化,以往的审计标准和准则已经不能完全适用,所以应加快新的审计标准和准则的制定以指导联网审计工作实践的深入。如对联网审计人员的一般要求,网络系统安全可靠性评价标准,网络系统内部控制准则等。
三、审计人员综合素质对联网审计的安全性影响及对策
审计人员提高网络安全防范意识,树立全新的信息安全理念,寻求最佳的安全解决方案,避免因网络安全防范失误而可能造成的不必要损失,对于联网审计来讲,显得尤其突出,这就需要审计人员从宏观上强化网络安全防范意识,实行联网审计信息安全预警报告制度。审计主管部门应尽快建立一套完善的联网审计信息安全预警报告制度,依托国家反计算机入侵和防病毒研究中心及各大杀毒软件公司雄厚的实力,及时发布联网审计信息安全问题及计算机病毒疫情,从而切实有效地防范网络会计信息安全事件;要针对用户安全意识薄弱,对网络安全重视不够,安全措施不落实的现状,开展多层次、多方位的信息网络安全宣传和培训,并加大网络安全防范措施检查的力度,真正提高用户的网络安全意识和防范能力。
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篇16:经济影响统计调研报告_调研报告_网
摘要:本文试图借助excel软件,运用对比、环比等方法,从工业总产值、利润总额、规模以上企业数量、税收总额、从业人员数等几个统计指标来衡量工业区自创建以来的发展趋势以及对全镇经济所作出的贡献,分析取得的成绩,找出存在的不足,并结合实际提出相应的对策和建议。
工业区创建于年6月,是经市区人民政府批准的区级工业区,规划面积8平方公里,首期开发5平方公里。年9月22日,经国家发展改革委发布年第66号公告,提升为市市级工业区。工业区位于浦东国际机场与洋山国际深水港之间,与正在兴建的临港综合产业园隔河相望。区内现有企业30多家,年产值近人民币12个亿。
一、各项指标分析
(一)工业总产值指标分析
年镇尚未建立工业区时,有7家工业企业位于后来建成的工业区区域内,为了比较的方便,也为了使数据按照同一口径具有可比性,故将该7家企业的各项指标作为园区比较的基数(下文如无特别说明,都按此种涵义理解)。年,工业区原7家企业工业总产值为17339万元,年度工业区预计完成总产值150000万元(年度1-10月份已完成107000万元,工业区年工业产值比年增加了6倍多。年度全镇工业产值预计为218900万元(年度1-10月份已完成15510万元),比年度的44377万元,增加了近4倍。工业区产值的增长速度要快于全镇工业产值的增长速度。各年的具体工业产
园区内和全镇每年工业产值的增减情况如何,两者的变动又存在什么关系呢,请看下图:
图一:园区和全镇工业产值增加趋势图
由图可知,园区和全镇工业产值的同比增加数所走过的轨迹有着许多相似之处,年建园之初,增加比例小幅上扬,经年、年的大幅增加后,年、年渐趋平缓。但是两者又有所区别,主要体现在同比增加比例数值的大小上,除年以外,镇工业产值增加比例都要小于园区该项指标,尤其是年和年两年,两者的差距尤为显著。
下面通过雷达图示来看看工业区产值占全镇工业产值的变化情况
图二:园区内工业产值占全镇工业产值比例图
图中很清晰的显示了工业区产值占全镇工业产值的比例逐年提高这一趋势,从年的39.1%,一直到年的68.5%。单从工业产值该项指标而言,园区经济在全镇经济中的地位越来越重要,甚至可以说是起到了举足轻重的作用。
(二)工业企业(规模以上)数量指标分析
企业数量的增减也能反映一个地区经济发展的程度和趋势,尤其是较大型企业的数量。我们将年产值在500万元以上的企业称为规模以上企业(以下简称规上企业),并以此为标准统计了全镇和工业区年到年的企业数量,如下表:
总体来看,全镇和工业区内规上企业逐年增加。年相比年,区内增加了18家,增长到原来的5.5倍;全镇则增加了30家,增长到原来的3.67倍。为了更好了解工业区内和全镇规上企业数量变化之间的关系,请看下图:
图二:工业区内和全镇规上企业数量变化图
图中曲线代表的就是年区内规上工业企业占全镇规上企业的比例,从年(也就是建园之年)起,该项比例就不断提高,从21%一直上升到年的61%,年稍有下降,为50%。说明全镇较大型工业企业有向工业区集中的趋势。
(三)工业利润指标分析
对一家企业来说,在其成熟稳定期,利润指标往往比产值指标更能说明问题,因此对于一个地区的经济也是非常具有说服力的一项指标。我们对此也做了一下统计(其中年为计划数):
图三显示,无论是全镇工业利润还是园区内工业利润,其增长趋势并不平稳,而是一直处于波动状态,全镇在年和园区在年都出现了负增长,分别为-6%和-13%。为了探究其原因,我们调阅了当年相关的资料,发现主要是因为某些较大型企业或受行业不景气影响、或因刚刚投产和原材料成本上涨等,导致当年的利润出现微利或较大幅度的亏损。比如年某某化工企业受行业不景气影响,利润从年的近500万下滑到30几万;又如某某电子企业年投产,当年产出近1.5个亿,却亏损近700万。
图四显示,园区内工业利润占全镇工业利润的比例有总体下降的趋势,XX年之前,该比例在70%左右徘徊,XX年之后,则基本处于50%的水平,这与园区产值占全镇工业产值逐年增加的趋势形成鲜明对比。
(四)税收数指标分析
一个地区财政收入的多少直接影响着该地区公共事业的完善程度和基础建设的建设力度,最终影响到当地经济的发展速度,而税收是财政收入的最主要来源,因此很有必要分析一下工业园区在这方面的贡献。需要说明的是,由于资料所限,没法获取XX年以前的相关数据,也没有按具体税种对税收数加以分解,全镇税收额也只是一个总数,没有按产业加以分类。虽然有上述诸多不足之处,但通过我们的分析,在一定程度上还是能说明某些问题的。
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篇17:网络文化对小学生思想品德影响情况2000字的调查报告_调查报告_网
网络文化对小学生思想品德影响情况的调查报告
为了了解掌握网络文化对我校小学生思想品德影响情况,端正学生上网态度、树立学生正确上网意识,教会学生正确学习网络知识,培养学生健康的思想,XX年上半年围绕“网络文化对小学生思想品德影响”这一专题在我校开展了“小学生上网现状”调查活动。
一、调查对象
三年级、五年级学生,学生年龄在7-11岁之间。
二、调查形式内容
(一)调查形式
1.问卷调查
三年级学生50名,男女各25名;五年级学生50名,男女各25名。
根据学生的年龄特点、接受能力和我校学生家庭环境的特珠性,制定中、低两段不同样卷调查问卷。
2.个别谈心
对问卷调查中和师生交流了解中发现的个别问题学生进行交流、沟通。
3.实践活动和班会
通过有目的地开展形式多样的实践活动和主题班会,了解学生在网络活动中的现状,发现问题及时引导。
(二)调查内容
对于五年级学生主要从学生有无接触不良网站不良信息、处理不良网站不良信息的方法、网络对个人影响的方面、网络对学习的帮助、学习退步原因受到上网影响等方面调查。
对于三年级学生主要从学生上网时间、上网目的、上网地点、对网络的看法、对互联网信息的看法、家长对学生上网的态度、对学生上网的监护等方面调查。
三、调查结果
(一)现状
在调查中发现,高年级学生上网人数多于低年级学生,男生上网人数多于女生上网人数。上网人数占总人数的92%。
学生上网的目的主要有:帮助学习、聊天、游戏、个人爱好。
学生在校进行计算机课程学习时,老师按照教材内容实施教学,基本上在无网络的状态下学习,实践操作偶尔上网,所以学生上网主要在家里,我校学生大部分来自乡下,父母一方或双方在外打工,学生由妈妈或爷爷奶奶在县城租房陪伴读书,住在出租房内,多数学生在没有家长的管护情况下上网,部分学生根本就没条件上网,使得这一部分学生到网吧、到朋友家中上网,失去家长管护,容易受到网络不良影响的侵害。低年级学生有的还没有上网的经历,能上网的大部分并无荒废学业,陷入网中,但也有个别高年级学生在家长监管不得力的情况下,出入网吧,或过度上网的状况,还有的出现不安全事故。
(二)问题及建议
通过网络学生可以学习小学作文、小学奥数、小学舞蹈、儿童教育、手工制作、简笔画、变废为宝、橡皮泥、黑板报、树叶贴等等,丰富课外知识,学生还通过网络参加班级名片设计活动、参加班级安全教育、卫生防疫知识、社会主义核心价值观等等电子板报编辑、参与班级主页的制作、参与小学生网页制作的比赛、参加网上绘画、征文活动、还可以参加班级qq群的学习和讨论,在这些实践活动中,让学生发挥自己的在信息课学到的知识和技能,同时提高个人的网络操作水平,有效地利用网络,为自己的学习、生活服务,在网络中找到童年乐趣,端正了上网态度,树立了正确意识,形成了良好的思想行为习惯。
但是在使用网络时,有时候正在网上学习会自动弹出一些色情或庸俗的图片和内容,给学生的身心健康带来危害;有的小学生被网络各种信息的吸引,一时没能管理好自己,沉迷于网络游戏、聊天中去,使心理发生变化,不愿和家人同学来往、不愿上学完成作业、也不按时吃饭休息、过度地上网视力下降等等;还有的小学生容易被外界干扰,自我保护能力差,在网上聊天遇到坏人分辨不出来,给坏人实施诈骗、教唆等犯罪活动留下可乘之机;有的小学盲目崇拜、模仿网上某些行为,做出犯罪活动自己还不知道,结果成为少年犯。
作为老师、家长,要加强学生上网环境的安全教育,告诉他们上网必须要选择合适的环境,虽然老师、家长不强硬限制学生上网,但要有时间限制、有选择地指导上网,应该在家中或学校机房由家长和老师辅导上网,向学生推荐一些与小学生学习生活有关的网址、有学习价值的网站小学生学习网、儿童乐园、少儿天地学校的网站、班级网站、小学生作文网等。组织学生利用有效资源开展有益的网络活动。网上阅读,帮助写作;网页制作比赛,建立自己的主页;网络搜索,搜索植物、动物、汽车、飞机等图片,并了解相关内容,丰富课外知识;网上学习:学少儿歌曲、舞蹈、学会绘画、手工等等;参与讨论、参加比赛;参加学校及班级网上平台的学习和讨论;参加征文、绘画等比赛。
总之,通过正面引导、教育以及对学生上网做具体指导,使网络文化对学生的思想意识起到积极的影响,道德行为健康发展。
篇18:农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素_调研报告_网
今年农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素
我镇是一个典型的粮猪农业大镇,地形以丘陵为主,70647人,水田面积为59000亩,水面面积6732亩,农业人口62310人。XX年以来,镇党委政府坚持以重要思想为指导,深入贯彻“中央一号”文件精神,以确保农民增收为根本目标,大力发展农业生产作业,取得了良好的成效,增收情况如下:
1、粮食增产,农民丰收。按一号文件精神,我镇落实早稻种面积52800亩,比去年增加3528亩;中稻200亩,春玉米3450亩;晚稻57620亩,比去年增加了4073亩,合计增加了7601亩。全年优质稻面积是7.5万,其中高档优质稻是1.5万亩.根据镇农技站产量实际测定,今年早稻产量平均可达440公斤,总产量达到21125吨,比去年同期17442吨增收了3683吨;晚稻产量平均可达500公斤/亩,总产量达到27520吨,粮食总产量共达55808吨,创农业总产值7800万.另外,今年的早晚稻粮食价格基本在70元/100斤,比去年的46元/100斤和58元/100斤分别多了24和12元/100斤;其中还有1.5万亩高档优质稻,签订了定单合同,预计可高出15%的收购价,在这个项目上农民又可增收不少;综合增收各项因素,与去年相比我镇单粮食生产这一项增加收入1240万,人均可增加收入185元。
2、税率降低,粮食“两补”,农民增收。今年我镇农业税减少156.87万,农业特产税减少15.924万元,粮食直补61万,良种补贴55万,多予少取共达到290万元,农民可减负290万,人均减负42元,从另一个角度上农民人均又增收42元.
3、畜牧业发展迅速,收入明显提高。今年内我镇的畜牧业——生猪又上了一个新台阶,成立了石潭镇生猪协会,并被市政府评为了无公害生猪基地,生猪品牌效应进一步打响。截至10月份共出栏生猪24.7万头,比去年同期多出栏94000头,创出栏产值21580万元,此项产值可比去年多增加6400万;存栏猪达16.36万头;同时价格与去年同期比高出了0.5--1.0元/斤,纯收入与去年同期相比可增加1750万,人均增收249元。
4、劳务经济进一步发展。到目前为止我镇的外出务工人员达到了14570人,与去年比增长了3370人;创劳务总收入10280万,收入比去年大有增加,估计可人平增收90元。
综上所有的收入增加因素,我镇农民人均收入全年预计可增加580----600元.全镇人均纯收入可逼近3000元,可谓是农业生产又上了一个新台阶.
经过多年的农业生产发展经验,并结合我镇的实际情况,影响我镇农民增收有如下几点因素:
一是各种具体问题,制约了发展的拳脚。主要是中央一号文件精神中所提的一些具体扶持项目,包括农田水利基础设施建设、动物防疫体制建设、道路通信电力建设等这些基础性条件的完善;许多村的农网改造、山塘改造、水利设施等对比较落后,上级对农民发展支持力度不够,影响了现代农业的发展格局,很多农民往往受它的制约而不敢有较大的动作;同时在子女学习和就业方面,许多农民只能甘于疲于奔命,哪能谈得上有余力去发展生产。
二、原始农产品的开发和利用度低,致使农民增收缓慢。目前我镇乃至全县,所有的农产品基本都有处于原始利用状态,产品附加产值相当低,这是一个长期而难以解决的头痛的问题,也是农民增收缓慢的一个重要原因。
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篇19:税收执法责任制对行政自由裁量权影响的因素及思考_调查报告_网
在税务机关的执法活动中,自由裁量权被广泛地应用并渗透到具体执法行为的各个环节。自由裁量权是由法律、法规授予的职权,是一种“合理合法地进行自由选择的权力” 。在具体实践中,自由裁量权的过度或不合理行使可能出现以下三种情况:一是行政主体超越法律的授权行使自由裁量权,即超越职权;二是行政主体在法定范围内依照不正当的动机行使自由裁量权,即滥用职权;三是行政主体在法定范围内违背法律授权的目的,不公正或不适当地行使自由裁量权。《行政诉讼法》赋予了法院对具体行政行为合法性的审查权,使超越职权与滥用职权的行为得到了制约,但不合理的自由裁量权则缺乏有效的司法救济,使税务机关在法定范围内的任意执法行为缺少有效制约,易导致执法不公。税收执法责任制的建立和实施,着力从微观权利方面解决了具体权力行使过程中的制约问题,对于自由裁量权合理运作的控制作用具有良好的实际效果。
一、行政自由裁量权合理性的判断及决定因素
行政自由裁量权赋予行政机关在适用法律、法规时,可以根据具体情况、具体要求,在法律法规规定的范围、幅度内,依照法律、法规规定的方式、标准作出选择,这种选择只要在法定的幅度内,并符合法定程序,那么即使相对人认为行政决定不公平、不合理,也很难对此提出异议;即使提出异议,也难以得到相对满意的处理。因此,在实践中,对税务机关行使自由裁量权是否“合理”的判断与控制是一道难题,从理论上解决这一难题并从实践中加以控制,对于消除执法不公的现象具有重要的现实意义。
1、自由裁量权合理性的判断。
笔者认为,对于自由裁量权合理性的判断有以下三个标准:一是行政机关行使自由裁量权必须符合法律授权的目的;二是行政机关运用自由裁量权作出行政行为,必须建立在正当考虑的基础上,并符合情理;三是行政机关的自由裁量行为之间应保持一定的连续性。
实际上,在判断行使自由裁量权合理与否时,上述三项标准应统一、综合地进行考量。具体来说,行政主体行使自由裁量权时,必须正确体会立法者的意图,即立法者制定法律规范所体现的法律精神和法律原则,并将这种法律精神和法律原则与执法机关所在地的社会经济文化的发展和具体环境相结合,同时保持执法的连续性与稳定性,且以促进当地的经济发展和社会稳定为目的。行使自由裁量权的行为符合上述条件才是公正的、适度的、合理的。
2、自由裁量权合理运作的决定因素。
在现有立法状况下,自由裁量权合理运作的关键取决于两个方面的因素:
其一,行政主体能否正确理解立法意图,并合理决定“是否行为”以及“如何行为”。自由裁量权的运作结果是否符合立法者的立法意图,取决于行使自由裁量权的行政机关及其执法人员是否能够遵循正确的原则行事。在实践中,执法人员由于受个人素质、水平、好恶的影响,以及外来因素的左右,都可能导致自由裁量权的不合理适用。
其二,自由裁量权是否得到了有效的制约和监督。如果没有有效的监督制约机制,权力的行使就可能侵犯相对人的合法权益,从而背离权力设立的初衷,蜕变为谋求私利的工具。
综上所述,现阶段单纯从法律程序上无法有效控制和监督自由裁量权的合理运作。要促使正确合理行使行政自由裁量权,必须探索一种能够有效防范和制约行政主体不合理行使自由裁量权的权力规范制约机制。从这个意义上判断,税收执法责任制就是一项非常有效的监督和制约自由裁量权合理运作的制度体系。
二、税收执法责任制对行政自由裁量权的监督和制约
税收执法责任制是依据国家税法及其相关法律、法规,界定税收执法机关和执法人员的执法主体资格,明确执法责任,规范执法程序,并通过考核执法质量和追究过错责任,从而有效地监督和规范税收执法行为,保障税收管理相对人合法权益的一种执法监督制约制度。它以强化责任追究为突破口,着力从微观权利方面解决具体权力行使过程中的制约问题,使自由裁量权的合理运作得到了有效的监督和制约。
1、税收执法责任制将权力分解量化,规范税务执法人员正确行使自由裁量权。税收执法责任制首先解决的是执法主体亦即责任主体问题,对现行的法律法规进行分类梳理,根据管辖区域内的经济与社会发展状况,科学地确定管理部门及其管理权限,审定执法主体资格,明确执法依据,彻底改变“执法主体不明、责任不清”的现象;其次,执法责任制的核心内容是明确执法责任目标,明确执法责任。税务机关将执法责任逐级逐层予以细化,最终落实到具体的执法岗位和执法人员,形成人人负其责、人人有压力的责任体系,有效防止税务人员行使自由裁量权时拖延履行法定职责、不认真履行职责情况的发生。
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