精细化学品现状和发展趋势【实用20篇】

建筑节能与低碳现状调研报告

⑴有计划制定改造规划。既有建筑数量巨大，对其进行大规模改造要经历一个长期的复杂的过程，不可能一蹴而就。因此必须充分考虑资金承受能力等因素，有计划、有步骤的实施建筑节能改造。一是试点先行。应选择不同的节能改造类型，开展节能改造工程典型示范工作，从而为大面积推广积累经验。政府部门和公益性事业单位要带头进行建筑节能改造。二是编制计划。建议编制既有建筑节能改造五年规划，并且明确每年的改造任务，有计划、有步骤地开展节能改造工作。三是明确标准。在试点基础上，应明确和总结推广节能改造的标准规范、标准设计，同时结合改造规划的实施，公布合理的技术经济指标及考核指标。

⑵有重点实施分类改造。由于目前全区既有建筑物数量非常大，且不同建筑的房屋类型、建筑年限、结构形式不尽相同，为此，对既有建筑的改造，应因地制宜、分类实施。一是暂不改造类：对于年代久远，结构欠佳的建筑，暂不考虑建筑节能改造。对这些建筑实行节能改造，所增加的建材荷载，有可能造成地基承载力不足、楼层结构的承载力不足、空斗墙墙体垮塌等后果。另外，对于农民自建房屋，也暂不列入节能改造范围。二是暂缓改造类：对新建年代不久，外装修相对较好的房屋，为减少浪费，可暂缓节能改造；如确需改造，可仅对门窗工程进行节能改造，待外装修相对陈旧需要更新条件成熟时，再推进外墙和屋顶的节能改造。三是局部改造类：对房屋相对年限较长，外装修陈旧的，可考虑对门窗、外墙、屋面的建筑进行节能改造。四是择机改造类：如：沿街房屋节能改造可考虑与房屋立面整治一并实施，对房屋的门窗、外墙、屋面等进行节能改造；宾馆、饭店、写字楼、商场等装修更新周期相对较短的建筑，可在装修更新时进行建筑节能改造；要结合城区失管房改造、屋顶平改坡改造的实施，同步实施建筑节能改造，特别是可以推广太阳能热水系统、太阳能光伏发电系统、照明节能系统的应用。

⑶多渠道筹集改造资金。“筹资难”是既有建筑节能改造最为关键的问题。如按每年改造10万平方米、每平方米200元节能改造费计算，每年就需专项资金XX万元，改造费用十分巨大。业主或原开发商都没有能力，或者不愿来承担该费用。因此，必须多管齐下，多渠道筹集节能改造资金。其中，建议区政府建立“建筑节能改造专项基金”，根据需要每年安排一部分节能改造费用，并与原有的墙改专项基金、房屋维修基金统筹运作；业主作为建筑节能的直接受益者，根据其所有物业节能改造的投入，按比例适当承担一部分节能改造费用。此外，可允许个人提取住房公积金用于对房屋的节能改造。

⑷高标准确保改造实效。为确保既有建筑节能改造实效，应在以下几方面给予关注：一是要编制技术改造方案，并组织专家对改造的安全性、经济性以及改造技术的合理性等方面进行论证，避免盲目改造造成浪费或者引发事故。二是节能改造增加荷载的，应由原设计单位或同等资质的设计单位进行结构计算复核确认，以确保房屋安全。三是节能改造工程的设计、施工单位必须具备相应的资质，节能改造施工图应经图纸审查机构审查合格，工程施工应委托监理单位对节能改造的质量和安全实施全过程监理。四是改造项目完成后，由申报单位组织项目工程质量和资金使用情况的验收，形成验收合格报告。

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2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告

为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存情况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况，根据上级国土部门有关开展调研工作的具体要求，通过实地调查、查阅资料等方式，结合本地区实际情况形成本调研报告。

一、砂石土矿开采及管理现状

(一)资源赋存及开发利用和市场供需情况。

伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子――布尔台格――松定霍洛一带及布连地区，产在第三系上新统中，具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定霍洛及布连砖瓦粘土等。查明总资源储量2.25亿立方米，其中松定霍洛矿区保有资源储量为1154万立方米，基础储量405万立方米，资源量749万立方米。化学成份：ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧失量为12.03%、塑性指数为14.70%。

建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中，未进行过地质调查及储量检测工作，多以自然状态赋存，因自然降雨、洪水冲刷而形成。建筑石料矿产地目前在新庙镇有发现，未进行过地质调查及储量检测工作，由于在岩石硬度等指标上达不到多数工业建设领域用料需求，因此目前基本属于未开发利用的状态。

截止XX年底，伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个，其中砖瓦用粘土18个，砖瓦用砂1个，建筑用砂1个，建筑用石料2个。由于属“十五”、“”期间出让的采矿权，生产规模在2万吨/年―5万吨/年，露天开采方式，开采技术条件简单，多为自然剥离表土后直接作为原材料使用，采用人工辅助半机械化生产作业流程。XX年以前，砖瓦用粘土矿平均年销售收入约200万元左右，年利润约20万元左右，基本属于随着需求量增加而相应增加产量阶段。XX年至XX年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约500万元左右，年利润约50万元左右，属于市场需求量较大，销售量销售价格等随之上涨阶段。XX年以后随着经济发展速度放缓及生产成本的增加因素影响，同时由于新型建筑材料的广泛应用，导致需求量、产销量明显下降，各项经济指标降低到XX年之前的水平或更低。

(二)地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件情况。

严格执行有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的规定。砖瓦用粘土资源从XX年之后未出让新的采矿权，并按照逐步淘汰的原则，对一些城市周边、主要公路两侧的粘土砖厂进行了拆除关闭。建筑用砂石资源按照有偿出让的方式进行挂牌出让，因资源枯竭等原因，目前仅保留1个采矿权。由于我旗境内85%以上的面积都有煤炭探矿权或采矿权分布，受矿业权不能重叠设置的影响，近年来我旗未出让新的砂石采矿权。为了规范砂石开采，旗人民政府于XX年批准了《伊金霍洛旗建筑用砂石资源开发利用管理办法》(伊政发[]126号)，砂石开采以旗政府各职能部门会签审批的方式进行管理，要求进行审批并缴纳复垦保证金，在各镇人民政府监督下进行开采及复垦，不审批采矿许可证。

(三)砂石土矿相关规划、矿业权设置方案编制情况。

XX年旗国土资源局组织编制了《伊金霍洛旗非煤矿产资源规划》(XX年-XX年)，并经市国土资源局批复。该规划只对砂石资源禁采区、限采区、开采区及部分拟设置砂石采矿权的范围进行了规划，由于受矿业权不能重叠设置的制约，未进一步组织进行砂石采矿权的出让。XX年底根据国土资源部关于无风险类矿种矿业权设置方案的编制要求，旗国土资源局组织开展了伊旗无风险类矿种矿业权设置方案的编制工作。上级国土资源部门已放宽在政府出资煤炭探矿权范围内设置砂石采矿权的限制，目前方案正在进一步修改完善之中，预计XX年底之前编制完成并批复备案。

(四)砂石土矿采矿权出让方式、出让年限、出让和审批程序、审批要件及准入条件情况。

我旗历年来严格执行砂石、粘土等矿产招、拍、挂出让的有关规定，累计挂牌出让25宗，出让年限为3-5年，由市国土资源局委托出让，旗国土资源局按照采矿权挂牌出让流程具体组织实施。

二、砂石土矿开采管理好的做法和典型经验。

(一)严格禁止新上砖瓦用粘土项目，对已设置在城市规划区、主要公路两侧破坏生态环境、经营粗放的粘土砖厂通过各种渠道进行拆除关闭，恢复生态环境和地貌。同时可使采矿权布局更加合理，缓解了产能过剩的矛盾。

(二)积极争取有关地质环境治理的专项资金，对历史遗留的粘土、砂石采坑进行回填治理，植树种草，改善生态环境。

三、砂石土矿开采管理存在的问题

(一)砂石土矿布局存在的问题。建筑用砂资源受矿床赋存条件影响，布局分散而且规模较小，供需距离存在矛盾，受季节性影响强。

(二)砂石土矿采矿权配置存在的问题。由于建筑用砂资源开采周期短，部分业主违法向农牧民租赁土地，实际为了圈占或开采砂石资源，导致在挂牌出让时出现只能由违法租赁土地者竞价或竞得人与土地租赁者存在后续开采纠纷的问题，不能实现真正意义上的公平、公开竞争出让采矿权。

(三)砂石土矿采矿权审批存在的问题。一是建筑用砂采矿权不能与其他矿业权重叠设置，导致基本无符合条件的可出让范围。二是建筑用砂采矿权审批周期长，每年的4月份左右各类建设项目已开始使用原料，而按程序审批采矿权一般需几个月或者更长的时间，不能满足开采时间要求。多数业主都是通过观望市场行情才决定本年度开采计划，因此业主多采取违法开采的方式，既能满足其灵活的开采需求，且违法开采成本要比办理合法开采手续小的多，所以其积极办理采矿许可证的积极性也不高。

(四)砂石土矿准入方面存在的问题。申请采矿许可证的过程中，涉及各部门准入条件程序繁杂，如水保、水利、林业、安监、农业、安监、环保等部门，收取的费用多。

(五)砂石土矿依法开采、执法监察方面存在的问题。由于存在上述诸多困难和问题，导致违法开采履禁不止，依法监管措施泛力，造成国土资源部门在执法监察中处于被动监管的困境。

四、有关建议

根据中西部地区特别是鄂尔多斯地区建筑用砂资源的赋存条件简单，开采周期短等特点，提出如下建议：

(一)根据地区实际，适当给予政策倾斜。一是取消建筑用砂采矿权不得与煤炭探矿权重叠的限制，因为煤炭探矿权转采矿权期限较长，建筑用砂可在一至三年内开采完毕，双方实际不存在矿权纠纷的可能，且出让建筑用砂采矿权时可辅助采取相应的限制条款。二是建筑用砂采矿权不得与煤炭采矿权重叠限制可适当放宽。因开采矿种及开采深度不同，建筑用砂开采深度一般不会超过地表向下10米的深度，因此出让采矿权时可要求建筑用砂采矿权人与煤炭矿业权人达成矿业权重叠安全生产协议，建筑用砂采矿权人承诺放弃因煤矿开采造成塌陷要求补偿或其他补偿的权力，煤炭企业开采时提前通知砂石企业停止开采、撤离人员设备。通过上述措施可有效解决矿权重叠与经济社会发展需要之间的矛盾。

(二)下放审批权利，简化审批程序。目前建筑用砂资源审批权利虽然已委托、或下入至市一级国土部门，但由于需要国土资源部统一配号，因此导致逐级上报的周期长，建议由市、县一级国土资源部门直接配号、审批，报上级国土资源部门备案入档。简化申请采矿证的前置要件，只对采矿权价款、土地复垦、招拍挂方式有偿出让等进行前置审批，其余要件不做为前置审批要件，由市、县人民政府出台政策加以规范，由上级国土资源部门按年度对监督管理情况进行督查、考核。

中国检验科现状大型调查报告

检验科是临床医学和基础医学之间的桥梁，包括临床化学、临床微生物学、临床免疫学、血液学、体液学以及输血学等分支学科。检验科室每天承担包括病房、门急诊病人、各类体检以及科研的各种人体和动物标本的检测工作。根据检查内容的不同，各医院检验科内会下设不同的专业检验实验室。

本调查将主要展示检验科从业人员的从业状态，以及所用仪器的主要品牌分布。

各医院检验科内设二级实验室情况，临检、生化、免疫几乎是各个检验科的标配。

检验人员学历构成，本科学历已经占主流。

检验人员收入情况，大部分每月收入3001-4000大洋。

检验人员工作满意度，满意度不高啊，很符合现实。

主要对哪些不满意，还是钱的问题。

检验人员首选进修医院排名，协和检验还是很棒的。

血液分析仪各品牌在检验科占有率，迈瑞表现不错。

生化分析仪各品牌在检验科占有率，贝克曼在生化里还是老大。

凝血分析仪各品牌在检验科占有率，sysmex一枝独秀。

检测乙型肝炎病毒elisa试剂盒各品牌在检验科占有率，科华遥遥领先。

尿液分析仪(含尿沉渣)各品牌在检验科占有率，没想到是优利特。

化学发光分析仪各品牌在检验科占有率，罗氏表现不菲。

国有企业人事管理现状调研报告

3、指标定量化，并以实际工作结果为依据，既评定工作的数量，又评定工作的质量。既考评个人业绩，又重视考评团队业绩，使个人业绩与团队业绩保持一致。既注重绝对标准，又注重相对标准。

4、建立反馈制度，减少评估误差，并根据实际条件的变化而提出评估方案的改进，以保持其有效性。

(四)建立和应用cims系统，提升人力资源管理信息化整体水平。

总之，国有企业人力资源管理存在的难题并非偶然形成，也不是短时间内就能彻底解决，既要国家宏观政策的引导和支持，更需要企业实施科学有效的内部变革，建立科学的管理体制和有效的激励机制、充分调动管理者和普通员工的积极性，进行管理创新，使人力资源真正成为国有企业的第一资源。

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山区农村留守儿童现状调查报告

前 言：中国由于地理和历史环境的原因，政治经济发展极不平衡，在山区人地矛盾更为突出，在市场经济的浪潮下，山里大量闲置的劳动力走出大山去城市务工来改变生活贫苦的状况，由于没有技术紧靠出卖劳力 ，收入微薄，仅能保障最基本的生活所需，无力将孩子带在身边，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者几年也不回来看孩子一次。留守儿童的身心健康急需社会各界人士的关注。平顶山鲁山、郏县和洛阳嵩县是山区的典型代表，总体而言耕地面积不足，主要经济收入来源于外出打工，是留守儿童较为普遍和严重的地区。

调查内容：河南山区农村留守儿童

调查目的：通过对当地部分地区农村留守儿童学习及生活情况的调查，了解当地农村留守儿童现状，以及其物质需求同心理需求，进一步针对当地留守儿童设计项目实施项目推广

调查地点：河南省平顶山市郏县、鲁山县背孜乡、熊背乡;洛阳市嵩县德亭镇、九店乡;郑州市新密市尖山乡

调查方法：问卷调查、走访、访谈

调查时间：XX年3月5日—XX年3月13日

一、调研背景

近年来,随着经济的飞速发展，在中国的农村、乡镇越来越多的青壮年背井离乡涌入城市打工，随之产生了一个群体——留守儿童。其中0-14岁孩子占据多数，他们正处在成长发育的关键时期，父母长年不在身边，在其成长的过程中缺乏必需的关爱和管教，严重影响了孩子们身心健康，其数量呈逐年递增趋势，俨然成为了建设和谐社会上一个亟待解决的问题。 河南是劳务工输出大省，也是留守儿童较为严重的省份之一。这些劳务工对中原经济的崛起做出了贡献，他们的生活水平也稍有提高，然而仍无力将孩子带在身边，社会各界对中原地区的这些留守儿童的关注度普遍不够，以至于我们不忍看到的悲剧接连发生。为了深入了解留守儿童的生活状况及存在的问题，我们挑选了河南山区的新密尖山、平顶山的鲁山、郏县，洛阳的嵩县，深入学校对留守儿童做调研活动。

二、调研基本情况说明

此次调研我们走访小组采用随机抽样的方式对新密市尖山乡发放问卷77份，平顶山鲁山、郏县发放问卷347份，洛阳嵩县德亭镇、九店乡发放问卷164份，共计的588名适龄儿童作为调查对象。回收问卷数量550份。其中特别针对儿童关于留守原因，监护情况，学习、生活情况及需求，情感关系及需求等问题做了重点调研与访谈。

(1)留守儿童情况

对当地不同地区的调研发现尖山乡留守儿童占72.7%，平顶山鲁山、郏县留守儿童占76.4% ，洛阳嵩县71.4%占 。平顶山山区留守儿童父母均不在家占57.6%;

新密市尖山乡留守儿童比例 平顶山留守儿童比例 嵩县留守儿童比例

72.7% 76.4% 71.4%

表2-1 受访儿童中留守儿童比例

而在对于这部分留守儿童的调研中发现，接近60%的留守儿童属于父母均不在家的双留守现象。平顶山山区留守儿童父母均不在家占57.6%;一个月回来一次占19.6%，多是半年或一年回来一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩县的因不少务工人员在洛阳周边打工，多是父亲外出母亲在家照看孩子，不过均不在家也占了31.1%，一个月回来一次占45.1%，一年以上回来一次的占8.5%。

(2)留守儿童监护家庭教育问题

在对各地区留守儿童现阶段被监护情况的调研中发现，平顶山鲁山和郏县的留守儿童：由祖(外)父母照顾的占48.7%，洛阳嵩县的留守儿童占30.5%，由哥哥姐姐或亲戚照顾的占19.6%，洛阳嵩县的留守儿童占1.8%，自己照顾自己的也有一定比例5.8%，洛阳嵩县的留守儿童占4.3%。在与父母的联系情况上不经常联系的占据33%，洛阳嵩县的留守儿童占23.2%。

根据这两项数据显示，有相当一部分留守儿童存在严重情感缺失的情况，这部分孩子大多表现得孤僻，语言表达能力差，自卑，学习成绩差等。

在与能够与父母联系的孩子中，被关心得最多的还是以学习，生活问题居多，占总数的51.9%，洛阳嵩县的留守儿童比例较为分散其中询问学习和生活的占27.4%。

而对于自己最喜欢的人这个问题的调研中发现64%的孩子选择了爸爸妈妈，有1.1%选择了谁也不喜欢。洛阳嵩县的留守儿童在最喜欢的人上选择爸爸妈妈的占75%，有6.1%的选择了谁也不喜欢，对于选择谁也不喜欢这些孩子应该引起我们的重视，这完全是一种漠视、消极的态度，其父母几乎难得回家，甚至在走访中发现，有很多孩子对于父母的样貌等等并不能有很清晰的描述。

(3)生活问题及需求

在对500多名孩子的调研中发现，在对其自身卫生习惯的问题上，如：刷牙、洗澡，平顶山鲁山和郏县的留守儿童：在多久刷一次牙上62%一到两天刷一次，有32.3%的孩子们从没刷过牙，在洗澡上，52.5%的孩子们一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛阳嵩县的留守儿童在这道题目的选择上，只有51.8%的孩子们一到两天刷一次牙，有35.2%的孩子们半年以上洗一次澡。可见相比较而言洛阳嵩县的留守儿童卫生问题堪忧。在家有谁洗衣做饭，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做饭的占了20.1%，嵩县的留守儿童61%由爸爸洗衣做饭，自己洗衣做饭的占17.9%。

放学以后一般会做什么，不管是鲁山、郏县，还是嵩县的留守儿童都一致的选择了在家写作业分别占68.8%、71.3%，帮家人做家务的12—14岁的孩子较多，占23%，和同学玩占比例比较小分别是2.7%、4.9%，孩子们普通表现出喜欢独处，不愿和小伙伴们一起玩，在大一点的孩子身上表现的更加明显。若日常生病了怎么办谁会到你去看病，选择自己的分别是13%、13.3%。生日的时候是否会收到礼物，没有的也占相当的比例。平顶山山区的孩子占了26.5%，嵩县的更多一些占了44.5%，生日的时候收到过蛋糕了分别占了32.3%、32%。

(4)学校生活情况及需求

在你比较喜欢上什么课上平顶山山区的孩子有31.2%选择了语文、42.3%的选择了数学，而选择音乐美术的不多，因为大部分学校紧紧只抓学生的学习，少有开设音乐美术课。嵩县的孩子们大致与之相同。在平时课外书的阅读上，这两个地区的孩子选择作文书的较多分别是44,4%、37.8%。这也和学校的教育方式有很大关系，没有多余的时间阅读课外书。在零花钱上，平顶山山区一周给1-3元占37%，嵩县山区的比例稍微大一些占47.6%，没有零花钱的也占一部分分别所占的比例是5.3%、10.4%。就这一调查结果来看，山区经济状况普遍不是太好。

在你最想得到的学习用品上不管是哪个地区的孩子们对这一需要都是很大占了84%左右，且比例比较分散，其中普通的笔、书包、文具盒对大部分的孩子来说是一种奢望。

在违反学校纪律上，平顶山山区有超过73.2%的孩子违犯过学校纪律，以和同学闹矛盾居多占30.7%。嵩县与之情况大致相同。显然留守儿童疏于监管。

(5)心理情况及情感需求

平时你有困难了会找谁，平顶山山区的孩子找爸妈的仅有15.3%，谁也不找的占27.9%,嵩县山区的孩子找爸妈的占37.8%，谁也不找的占了28.5%，你认为以后的生活会怎么样，平顶山山区的孩子有60.3%选择了认为以后的生活会很好，可见孩子们对未来还是充满了憧憬和向往。嵩县山里的孩子对这道题的选择在认为以后的生活会很好的占了31.7%，不知道以后生活会怎样的占了30.5%，没想过的也有相当的比例占了23.8%。

在最后几道问答题上，孩子们的答案是五花八门。但都表现出一个主题那就是对爸爸妈妈的思念，以及希望爸妈能多陪陪自己。

如第一题，你最想要什么礼物?孩子多选择的是最基本的学习用品。如书包、文具盒、钢笔等，也有的孩子想得到毛绒玩具。像郏县12—14岁的孩子思维稍微成熟一点，大都开始深层次的思考问题，写的答案也多让人深思。如他们这样写道：“最想要的礼物是一家人在一起”“我最想要的礼物是家人在家”，还有一个孩子这样写“想要一本文言版的《聊斋》，一个大熊(因为这样晚上就不会孤单)。在父母不在家有什么困难上?有不少孩子说不会洗衣服、吃饭有困难。也有不少说学习没有人辅导，还有的写自己有心事不知道和谁说，很独孤。在对待自己的生活希望和学习希望上，大多数孩子希望生活美满幸福，希望考上一个好高中好大学，对于年龄稍微低一些多是要好好学习。在你最想对爸妈说什么这一问题上，12-14岁的孩子多是说的感恩父母的话，也有孩子这样写：你们不用担心我，一年回来一次就行。在反映其懂事成熟的同时，也相应反映出来，在其生活中情感依恋关系等等的单一性。

三、思考与建议

(1)思考

在走访中发现，出现留守现象或者留守儿童随之而引发各类问题的根源依然是在经济发展水平不协调，城乡教育资源分配不均，社会关注度不够等问题上。但就这些问题依然是属于政策性的问题，就现阶段而言并不是能够立即影响或者改变的。

就公益组织而言，是需要不断提升该社会问题的影响力引起更多人的关注。这个问题的核心就是公益组织在解决一些社会的具体问题时，建立一种可以复制、或者规模化扩展的模式。在这种模式的推动下，再来做组织性的间接影响，比如说去影响政府，政府可以把这些做法扩大，或者影响一些其他的机构，从而提高对于这个问题的认识和解决这个问题的能力。

(2)建议

针对项目调研地区，解决现阶段其对学习工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最为急需，并且也是可以操作并且可以推广的模式。“留守儿童温暖包”作为一个切入点，同时开展志愿者定期陪伴情感关怀，以及开设安全教育，生活教育课程模式。建立可复制可推广项目机制。

并且就现在社会问题而言，留守儿童人身安全，心理安全，卫生教育等方面是非常关注的一个领域，另外就其父母或者临时监护人而言，大部分知识水平没有达到，学校教育对此并没有专设课程，因此可以通过以志愿者陪伴的方式对其这块缺失做到很好的弥补，同时以学校老师为推广终端。

关于农村精神文化生活现状调查报告

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。

而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢?对此，我利用暑假时间，对此我对家乡的几个村庄农民的精神文化生活进行了调查。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。

一、基本情况

总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。

1、 按时间来说

从近二十年来农民精神文化生活状况的变化来看，经历了先慢后快的发展过程。

从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。 从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及。

下面是我对XX年前的家百分比的调查及XX年我家乡的家电普及百分比。

XX年前我家乡电器

种类 电视机 vcd/dvd 电磁炉 冰箱

比例 70% 30% 3% 5%

通过20年的发展，我家乡的情况有了较大的变化，生活条件也逐步提高。到XX年我家乡的生活水平有了突飞猛进的变化。下面是对下在家乡家电的调查：

XX年我家乡电器

种类 彩色电视机 数字电视 电磁炉 电冰箱 空调 其他

比例 80% 70% 30% 45% 10% 3%

2、 按不同人群来说人们的生活方式和娱乐方式也有了较大变化

农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式从19世纪到现在也有了极大的变化。

19世纪家乡人得娱乐方式

种类 玩扑克 打麻将 其他

比例 35 15 50

随着人们的生活条件的逐步改善，村民的娱乐方式也随只变化。下面是对当前家乡人普遍的娱乐方式的调查，当然这也是我组调查的几个村的一个缩影。

XX年家乡人得娱乐方式

种类 看书 玩扑克 上网 打麻将 看电视 其他

比例 4% 15% 22% 2% 55% 2%

随着社会的不断发展，生活中很多的弊端也随之显现了出来。从农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如我在调查邻村的一个“黑网吧”时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊qq。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。

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中等职业学校学生心理健康的现状调查报告

摘 要：采用症状自评量表(scl-90)对中等职业学校学生心理健康现状进行调查，结果发现，中等职业学校学生总的来说心理健康水平不高，中等职业学校的学生与常模比较，心理健康水平远远低于常模，与普通高中学生相比较，心理健康水平在部分因子上高于普通中学学生。从客观和主观上分析了影响中等职业学校学生心理健康状况的原因。

关键词：中等职业学校;心理健康;调查研究

为了贯彻《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强中等职业学校学生心理健康教育，教育部XX年制定了《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》，来加强中等职业学校学生心理健康教育。在各地结合实际，认真组织实施《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》8年后，本文以四川为例对中等职业学校学生心理健康的现状做了研究。

一、调查对象与方法

1.对象。四川地区，20所中学随机抽查了800多名中等职业学校学生。发放了调查表900份，回收有效问卷861份，有效回收率95%。其中，男生413人，占48%，女生458人，占52%。还和600名普通高中学生的自评量表成绩做了对比研究。材料：scl-90症状自评量表，包括90题，被试根据自己的实际情况回答“是”与“否”，然后计算出1o个量表(即躯体化、强迫、人际关系、抑郁、焦虑、敌对、惊恐、偏执、精神病性)分。

2.方法。采用症状自评量表(scl-90)以班级为单位进行测试，然后评分。

数据分析用spss16。量表包括的10个因子，每一个因子着重反映受试者的某一个方面的情况。

3.评定程序。在开始评定前，先由指导老师把要求向受检者交代清楚。然后，让学生做出独立的、不受任何人影响的自我评定，一次评定一般约20分钟。评定的时间范围是“现在”或者是“最近一个星期”。评定结束时，指导老师应仔细检查自评量表，凡有漏评或者重复评定时，均提请自评者再考虑评定，以免影响分析的准确性。

二、结果

1.中等职业学生自评量表结果与常模的对比

从表1中的数据可知，中等职业学校的学生与常模比较，得分远远高于中国常模，也就是说无论在总分还是各个因子水平上，中等职业学校学生的心理健康水平远远低于中国常模。差异达到极其显著的水平。

也许从全国或者全四川来说，本文调查的结果还有待进一步的研究，本文调查的是四川地区，此区域经济文化相对来说落后一些，是不是影响了中等职业教育的质量，关注经济落后地区中等职业学生的心理健康是各级教育行政部门应该考虑的课题。

2.中等职业学生与普通高中学生自评量表结果的比较

从表2的数据可知，两类学校的学生心理健康存在着差异，从总分来分析，达到了显著性的差异，普通高中的学生普遍比职业中学的学生心理健康状况差，在其他几个因子上差异也达到了显著性，比如，精神病性和强迫症两个因子上，普通学校的学生得分高于职业中学的学生，差异显著，这可能与普通学校的学生学习压力大，考试压力大，使心理欠健康，但是在敌对和恐怖两个因子上，职业学校的学生得分显著性高于普通中学的学生，这一点一定要引起社会的关注，这两个因子可能使学生性格乃至人格上的不完整，从而影响个体的工作或者生活。

3.公立中等职业学校与私立职业学校学生自评量表比较结果

从表3中的数据可知，两类学校的学生心理健康存在着差异，从总分来分析，达到了非常显著性的差异，私立中职学生普遍比公立中等职业中学的学生心理健康状况差，在其他几个因子上差异也达到了显著性，比如，偏执、敌对、焦虑和躯体化四个因子上，私立学校的学生得分高于公立职业中学的学生，差异显著;而在精神病性、忧郁两个因子上，私立学校的学生得分远远高于公立学校的学生，差异十分显著。在恐怖因子上，私立学校的学生得分显著性高于公立学校的学生，差异非常非常显著。在其他几个因子上私立学校的学生得分还是高于公立学校的学生，但是未达到显著性差异。

我们现阶段中等职业教育培养形式多样化，大力发扬私立学校，在本文调查的区域内，私立学校的学生人数远远高于公立学校的学生数，那么怎样引导私立学校加强学生的心理健康教育，成了我们关注的焦点。

三、影响中等职业学生心理健康的原因分析

1.客观原因。随着我国经济的快速发展，工业化、信息化时代的到来，就业压力直接影响职业学生的心理健康。

从我们调查的结果看，就业率相差很大，最高就业率近99%，而最低就业率35%，学前教育、妇幼、酒店管理和数控专业就业率比较高，而以前的热门专业电子商务、电算化会计等专业就业率低。目前，就业不理想的问题尚未引起社会足够的关注，对就业质量更少考虑。很多中职学校宣传的就业率含有很大水分，把学生推出校门有个岗位就算就业，导致有的学生6月份就业8月份失业，造成实质上的未就业，严重影响中职教育在学生家长心目中的形象。我们调查了400位家长，孩子毕业后工作单位的情况，情况如表4，这样让一些家长认为，上了中职再就业和初中毕业直接就业没什么两样。因此，必须对学生的就业质量给予足够的重视，提高职业教育在教育体系中的竞争力。

2.主观原因。XX年，国家对技术人才的需求，大力发展中等职业教育，但是我们研究发现，进入中等职业学校就读的学生，在初中时基本都是学习成绩中等或中等偏下的。我们对这部分学生调查发现，进入职高是他们无奈的选择，他们最想上的还是普通中学，因此，相当部分学生对此耿耿于怀，久久不能调整自己。

中等职业学生正直心理断乳期后的稳定期，有部分学生在青春期没有很好的过度，导致学生生活习惯不好，心理承受能力低。职业学校是和社会接轨的平台，对职业学生的独立性和自信心要求增加，适应社会能力要求高，这样学生内心的需求和表面要求成熟相矛盾，使学生容易出现消极情绪，导致心理健康水平不高。

参考文献：

[1]教育部中等职业学校学生心理健康教育指导纲要[z].教职成〔〕8号。

[2]刘延东致全国中等职业学校德育工作会议的信职业教育[j].，(21)。

[3]刘家珍，李树金中职生就业和创业心理品质的现状及实践企业科技与发展[j].，(20)。

[4]马小惠。浅谈职校生的心理健康教育[j].科技信息，(14)。

[5]邓石华。职校生心理健康教育[m].北京。清华大学出版社，.

关于农村小学语文课外阅读教学现状的调查报告

一、调查的具体目标和方法

(一)、调查目标

1、学生课外阅读书籍的拥有量以及课外阅读知识的储备情况;

3、学生课外阅读方法的掌握情况;

(二)、调查方法

1、问卷调查

学生问卷，内容主要是学生的课外阅读书籍的拥有量、学生所阅读的课外书籍以及读后所受到的启发和阅读评价等。问卷调查在吐鲁番市胜金乡中心小学进行，共发问卷170份，回收有效问卷165份，有效率达97.1%，接近理想的高效样本数。

2、口头询问

整个调查共召开了三次师生座谈会。座谈会涉及到课外阅读的书籍、内容，还有课外阅读的目的、方法、作用以及教师对开展课外阅读的态度等，座谈会不仅为我们提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了基础。

二、调查结果分析

但在这一建设进程中，客观上还存在不容忽视的困难和问题，尤其是在新课程改革的大背景下，仍有许多亟待完善的地方。

(一)、农村小学课外阅读教学的窘境

(二)农村小学生课外阅读的“瓶颈”问题

1 、难读。农村学生大多数家庭条件差，买书少。不少农村小学缺乏资金，不能建立一个像样的图书室，藏书少，仅有班级图书角，学生的阅读面较窄。调查结果显示，165人拥有各类图书1426册，生均8.6册。胜金乡中心小学图书室学生用书18196册，生均12册。但是，由于学校开设课外阅读的空间相对较小，导致学生的课外阅读受到一定的限制，致使阅读量相对不足，达不到预期效果。

2 、厌读。由于农村学生受家庭影响，没有形成一种良好的家庭读书氛围，好多学生看书积极性不高。不少学生家长认为“读书不如做题”。虽然老师也强调要求学生多看课外书，但他们缺乏良好的阅读习惯和方法，对有限的图书也仅仅是囫囵吞枣，受益不深，因而感受不到课外阅读给他们带来的快乐。

三、对调查结果的思考

(一)家校联手，为学生推介中外优秀儿童读物

英国诗人柯勒律治告诉我们，阅读者首先要选择适合自己的读物，这样才能“像挖宝矿的矿工，把矿渣甩在一边，只拣纯净的宝石”。

通过调查，我们了解到原有阅读教学中的诸多薄弱环节，学生的课外阅读水平明显不平衡。通过召开家长会，将课外阅读书目及具体要求印发给各位家长，提醒家长为孩子购买图书，建立家庭书橱，督促孩子读书，检查读书情况，鼓励他们为孩子的长远发展做智力投资，为孩子的终生发展奠定厚实的人文基础。

(二)明确要求，拓宽课外阅读的时空

从严格意义上来讲，课外阅读应该是一种独立的学习形式，学生可以根据自己的实际情况需要，独立自由地确定目标、选择读书、制订计划、控制进度，但教师必须加强宏观调控与指导。从时间上来说，每周设立一节阅读指导课，一节课外阅读课，基本上保证每天最少半小时阅读。从指导内容上来说，主要有读物的推荐选择、月度序目指导、运用工具书指导、阅读方法指导和阅读笔记指导等。具体地说，第一、二学段应着重引导学生进行优美词句的摘抄;指导学生进行朗读练习和讲故事训练，教给学生背诵方法并帮助学生选择材料;第三学段教给学生抓住主要内容，体会思想感情的方法;指导学生感情朗读和讲故事、写好片断赏析式的读书笔记;指导学生如何通过人物的语言、动作、心理等体会人物的性格特点，发表独特见解;教给学生现场竞技的技巧;指导学生选择适合自己特点的文章(或书籍)，进行感情朗读或复述;指导学生写好读书感。从指导方法上来说，要“明确读的目标、掌握读的层次、指导读的方法、抓住读的时机、变换读的形式和完善读的检测”。

(三)以研促教，探索课外阅读教学创新模式

课外阅读不仅仅是学生获取知识信息的过程，而且也是发展学生能力的过程。指导学生课外阅读应特别注意教给学生思考方法，把读的过程变成思维加工的过程。学而不思则罔，思缘于疑，要培养学生自问、自读、自答、边读边思的质疑解难能力，运用工具书的能力以及不动笔墨不读书的能力。即要求学生学会提出问题，然后按问题有针对性地“自读”文章的有关部分，以默读为主，最后以口或笔自答。

(四)活化课程，充分发挥“小主人”作用

此外，在指导学生课外阅读的过程中，尽量提供多种机会让学生及时输出信息、运用知识，通过班级墙报、学校黑板、橱窗、“红领巾广播站”，让学生交流从课外阅读中获取的最新信息;召开“故事会”，让学生讲自己感到“最有趣”、“最气愤”、“最精彩”、“最难忘”的故事;举行读书心得交流会，让学生联系实际谈读书体会，相互交流，促进知识内化;举行“赛诗会”，开展古诗接龙等丰富多彩的诗歌朗诵比赛;举办优秀读书笔记展览，激发学生的读书热情，促进学生自主地获取知识，在学习知识的同时，提高自己的能力。

四、几点建议

2、对学生的课外阅读要求要把握“适度原则”，谨防因为课外阅读，人为地加重学生的课业负担，尤其是读书笔记的书写，要“轻形式，重实效”。学生可写、可摘、可画、可剪、可贴，千万不可因为“强调写”挫伤学生的阅读积极性;

3、教师要加强自身的学习，优化自身素质，提高指导能力。课外阅读课程能否发挥最大成效关键在于教师。教师要树立“终生学习”的理念，大量阅读，广泛涉猎，不断提升人文素养。如此，才能充分发挥教师的“引领作用”，激活学生阅读的“内部动机”，实现课外阅读教学的“双赢”。

企业医院剥离后工会工作现状调研报告

随着改革的不断深化，企业医院从企业中剥离出来已成为现实。下一步还将进一步加大力度，所有企业医院都将从企业中剥离出来由政府管理。为了把企业转事业医院的工会工作做好，需要我们结合实际认真分析研究，找出可行性对策。

一、企业转事业医院工会的现状

1.职工现状。企业医院为企业投资建设、发展，与企业共兴衰。

多为建院时间较长，人员相对稳定，缺乏新生力量。非专业人员较多，人浮于事现象严重，人员年龄结构老化，学历结构偏低，职称结构不合理，技术力量薄弱，人才流失严重，没有业务特色，职工没有服务意识和竞争意识。

2.工会现状。工会人员少，有的还是兼职的。从素质来看，不少以前是工厂工人，没有工会工作经验，工会的各项规章制度不了解，工作不规范，对工会的相关法律、法规不明白，业务水平较差。工会经费落实不到位（因医院总体经济效益困难），工会活动没有专门场地，必备的活动设施很少，很难达到职工之家的要求。

二、企业转事业医院工会工作的难点

从企业转事业医院的现状来看，工会工作的难点如下：

1.特困职工多。由于企业经营的不景气，导致企业对医院投入不足。医院从企业剥离走向市场后，又失去了企业与医院医疗对口包干的关系，企业职工就医可自由选择，企业医院又没有其他的市场来源，在短期内难以占领医疗市场的份额，医院多年经营困难，经济效益难以保证职工的基本工资。

2.退休职工多。很多企业建厂都很早，一些企业的老领导、老同志年龄大后调到企业医院的又很多，导致企业医院老同志多，退休职工多。

3.活动经费少。由于医院的经济效益连年降低，工会的活动经费难以保证，又由于企业医院转事业后，管理方面不能很快适应事业单位的要求，使活动经费难以落实到位，受行政的制约很大。

4.专职人员少。由于企业医院的特殊性，在人员安排上往往是兼职的多，且主要精力不在工会，也不像单位工会主席多由医院的党委副书记兼任，因此工作力度不大。

5.人员流动少。由于医院的不景气，导致有学历、有资历、有职称的优秀人才不愿到这样的医院，本院职工因种种原因又不能适应“外边世界”的需要，影响工会活动的开展，又因人员素质偏低，也使得工会民主作用发挥的不好。

6.工作思路少。因工会人员的素质和能力的原因，也因人员多年不变，与外界接触少、交流少的原因，使得工会在工作中沿袭老一套，没有创新。

三、企业转事业医院工会工作的对策

企业转事业医院工会工作面临诸多难题，工会工作要从以人为本，以患者为中心，围绕医院的中心工作开展工会工作。

1.加强工会自身建设，提高工会干部素质。做好工会工作的前提是有一个强有力的工会组织做保障。

2.立足全方位教育，提高职工素质。立足本单位职工的现状，长期不懈地对职工进行人生观、价值观教育，职业道德教育等。

3.坚持把开拓创新、与时俱进作为工会工作的灵魂。时代在发展，工会工作必须开拓创新、与时俱进，只有这样，工会工作才具有旺盛的生命力。

4.把维护职工的合法权益作为工会工作的基本职责。新的《工会法》明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。目前劳动关系已发生了深刻变化，职工利益受到侵害的事情时有发生。在这种情况下，工会组织如果不能很好地维护职工的合法权益，将会失去职工的信任，也就失去了存在的根基。

5.把坚持抓好牵一发而动全身的工作做为工会工作的基本方法。如何把工会工作做好，使工会工作在短时间内见成效，我的看法是要学会弹钢琴，学会抓重点工作。以关键的一点带动全盘工作的开展。再有就是抓职代会工作，增强职工的民主管理意识，同时规范医院民主决策的行为。

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国有土地使用权出让合同(宗地)

第一条?本合同双方当事人

出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；法定地址＿＿＿＿＿；编码＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。

受让方：＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；法定地址＿＿＿＿＿；编码＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《＿＿＿＿＿省国有土地使用权出让和转让实施办法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第二条?甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。

第三条?乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。

乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规及＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

第四条?甲方出让给乙方的地块位于＿＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿＿平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

第五条?本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿＿年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。

第六条?本合同项下的出让地块，按照批准的总体是建设＿＿＿＿＿项目。（注：根据具体情况定）。

在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第七条?本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第八条?乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费（税）。

第九条?该地块的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等），总额为＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）。

第十条?本合同经双方签字后＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿＿％共计＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）作为履行合同的定金。

乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期＿＿＿＿＿日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。

第十一条?乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后＿＿＿＿＿日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十二条?乙方同意从＿＿＿＿＿年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年＿＿＿月＿＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）。

第十三条?乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。（注：根据具体情况定）

美元（港元等）与人民币的比价，以合同签订当天中国国外外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。

第十四条?除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐号内。银行名称：＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿。

甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿＿日内，以书面形式通知乙方。由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟_____，乙方均不承担违约责任。

第十五条?本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该地块上建筑物及其他附着物所有权出由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。

乙方如需继续使用该地块，须在期满前＿＿＿＿＿天内向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。

第十六条?任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件或电报（电传或传真）的书面形式通知另一方，并在事件发生后＿＿＿＿＿日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。

第十七条?如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿＿＿＿％缴纳滞纳金。

第十八条?乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十九条?如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，则本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延。同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损失。

第二十条?本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第二十一条?因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，可提请_____机构_____或向管辖权的人民法院起诉。

第二十二条?本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。双方的地址应为：

甲?方：乙?方：

法定名称：＿＿＿＿＿；法定名称：＿＿＿＿＿；

法定地址：＿＿＿＿＿；法定地址：＿＿＿＿＿；

编码：＿＿＿＿＿；编码：＿＿＿＿＿；

电话号码：＿＿＿＿＿；电话号码：＿＿＿＿＿；

电?传：＿＿＿＿＿；电?传：＿＿＿＿＿；

传?真：＿＿＿＿＿；传?真：＿＿＿＿＿；

电报挂号：＿＿＿＿＿；电报挂号：＿＿＿＿＿。

任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后＿＿＿＿＿日内应将新的地址通知另一方。

第二十三条?本合同经双方法定代表人签字后生效。

第二十四条?本合同采用中＿＿＿＿＿两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式＿＿＿＿＿份，双方各执＿＿＿＿＿份。

第二十五条?本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）签订。

第二十六条?本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。

甲方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（章）

法定代表人：＿＿＿＿＿（签字）

乙方：＿＿＿＿＿（章）

法定代表人＿＿＿＿＿（签字）＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

附：

土地使用条件

（宗地项目）

第一条?界桩定点

《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后＿＿＿＿＿日内，＿＿＿＿＿市（县）土地管理局，会同用地者依图验明红线所标示坐标的各拐点界桩。面积核定无误后，双方在用地红线图上签字认定。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告＿＿＿＿＿市（县）土地管理局，请求重新埋设。

第二条?土地利用要求

用地者在用地红线图内兴建建筑物应符合下列要求：

（1）主体建筑物的性质规定为＿＿＿＿＿；

（2）附属建筑物＿＿＿＿＿；

（3）建筑容积率（建筑面积密度）＿＿＿＿＿；

（4）建筑覆盖率（建筑密度）＿＿＿＿＿；

（5）总建筑面积不超过＿＿＿＿＿平方米；

（6）建筑层数，最高/平均＿＿＿＿＿层；

（7）绿化比率＿＿＿＿＿；

（8）室外地面标高＿＿＿＿＿；

（9）所有建筑物的设计均应符合国家现行建筑设计标准、规程的规定。

（注：根据具体情况定）

第三条?公益工程

（1）＿＿＿＿＿蹲位公厕

（2）小区公用停车场

（3）自行车棚

（4）配电室（开关站）

（注：根据具体情况定）

2.用地者表示同意政府的下列工程可在其红线范围内的规划位置建造或通过，而无需作任何补偿。

（1）＿＿＿＿＿

（2）＿＿＿＿＿

第四条?设计、施工、竣工

1.红线范围内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求，涉及交通、管线、消防、环保、人防、航道等问题，还须报经有关主管部门审批后建设，并由地方政府派出机构管理，由此所发生的一切费用均由用地者负担。

2.用地者自签订本合同之日起＿＿＿＿＿日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动工施工。并于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前所完成的建筑物面积不少于＿＿＿＿＿平方米。

4.用地者应在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工＿＿＿＿＿日的，罚以出让金总额的＿＿＿＿＿％；延期竣工超过＿＿＿＿＿日的，市（县）土地管理部门有权收回土地使用权，注销其《国有土地使用证》，其地上建筑物无偿归国家所有。

第五条?建筑维修活动

1.用地者在用地红线范围内进行建设及维修活动时，对周围环境及设施应承担的责任，包括：

（1）所属建筑物品或废弃物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破坏红线图以外的土地及设施。

如需临时占用市政道路，应报请市公安部门批准。

如需临时使用红线以外土地，应与该用地者协商；若属政府未批准土地，应报市（县）土地管理部门批准，并按规定交纳土地费用。

（2）未获有关部门批准，不得在公共用地上倾倒、储存任何材料或进行任何工程活动。

（3）用地者必须确保土地使用范围内的污水、污物、恶臭物或影响环境的排泄物均应有可靠的排除方法，不得损害周围的环境。

（4）在土地使用期限内，用地者对该地段内的所有城市市政设施，均应妥善保护，避免损坏，否则，应承担修复工程的一切费用。

2.用地者不得开辟、铲除或挖掘毗邻地段的土地。

第六条?供水、供电

1.用地者所需的用水，应与市自来水公司签订供水合同。

2.用地者所需的用电，应与市供电局签订供电合同。

3.用地者接水、接电及开设路口，所需费用均自行负责。

第七条?监督检查

1.在土地使用期间，市（县）土地管理部门有权对用地者红线范围内的土地使用情况进行检查监督，用地者不得拒绝和阻挠。

2.用地者不得以任何理由占用红线范围以外的土地（包括堆放物品、器材等），否则，按违法占地处理。

3.用地者在用地范围内，应按规定的土地用途和工程设计图纸的要求进行建设。

4.用地者对用地范围内的建筑物未经规划部门批准，不得任意拆除或改建、重建。否则，有关部门有权责令其恢复原状或拆除，拒不执行的，可强制执行，所需费用由用地者支付。

x市水资源现状调查

一、我市水资源现状

我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。

尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发强烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干涸，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市机井管理不完善，淤积严重，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严重超采，引起地下水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年代高出地面两米多（曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高）。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不可估量的灾害。

水质污染严重。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣Ⅱ类水质，属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放，严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。

二、如何开发利用现有水资源

我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经使用后的废水；地下水可分为“浅、中、深”三种类型。

浅层地下水，是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水，水质较好，水量较集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大气降水及地表水的补给，分布较为普遍，水量较为丰富。但水位变化幅度较大，易污染。

中层地下水，也是直接受大气降水的补给，并且与地表水有着紧密联系，埋深度一般跟地表面30米左右，水质优良，水位较稳定。

深层地下水，水量较为丰富，水位稳定，一般埋深度距地表面300米左右，水质优良。它是封闭的承压水，开采一点就少一点，不易补给。

在开发利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理开采地下水。

地表水补给容易，取之方便，沿河沟、坑塘均可建固定站，也可建流动站或不建站既可取之。其优点有以下几点：

1、沟河塘的水温与作物需要灌溉温度相适应，灌后不会因温差影响作物生长。

2、沟河水绝大部分来自地面径流，无形中把地表一些肥料冲入水中，因此沟河水的含肥量要比一般井水含肥量高。

3、沟河灌溉进水池来水面大，要比用机井灌溉水位下降缓慢或稳定，对提取单位水量来说，要省工、省时，省钱。抽水扬程低，能耗小，抽水成本低。

4、在正常年份沟河水位距地面仅有2米左右，一般离心泵均能适用，在机泵的选择上，不受水泵的扬程和机电种类的限制。

5、对于砂姜黑土地和红淤土质的土地来说，久旱不雨时裂缝纵横交错。在同等条件下，同时用沟河灌要比用井灌浇灌的透，浇灌的快，保墒时间长，省事、省力，工效高。

6、若经常大量取用，又可通过向沟河内渗透来缓解沟河中的污染，以达到良性循环。

所以说要充分利用地表水，反之，只有蒸发渗透和跑漏，久而久之到大旱时期仅存一点污水，即无法养殖，又不能饮用，臭气难闻，一污染环境，二把花了大批经费建设的涵闸白白浪费。

合理开发地下水资源。要想解决好我市农业发展和人畜饮水的需求，就必须在科学规划的基础上积极合理的开采地下水，来弥补地表水的不足。开发地下水要实行“浅、中、深”相结合，分层取水、互相隔离、各为一体。这将是必然趋势。要优先开发浅层地下水，积极开采中层水，慎重提取深层水。要以开采浅、中层水为主。挖掘深层水为辅，井深要科学，井距要合理，严禁集中取水和井距过小。不能说是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。

三、管好、用好我市水资源的对策

水资源的开发利用和管理牵扯着千家万户、方方面面，水是决定人们生存的关键物质，因此要千方百计为水所想，为水所做。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续新思路，重点做好以下几点：

1、加大宣传力度，提高认识。强化水法制意识，不断开展对水法和水利法规及我市制定的有关发展利用、保护水资源条例的教育和宣传活动，要达到家喻户晓，人人皆知。要采取各种形式，利用一切宣传阵地广泛宣传，使广大干群提高对水资源危机和水资源统一管理的重要性及必要性。

2、统一规划，合理布局，统筹安排。按照先生活，后生产，先地表后地下的原则开发利用水资源。实行分层和分散取水，以保持水资源的正常供给。

3、要加强节约用水，计划用水管理。采用行政的、工程的、经费的及法律等手段，鼓励、强制性节水。大力发展节水灌溉农业，因地适宜推广各种节水技术和节水措施。要达到建设规划化、级别系列化、模式多样化、配套科学化、管理规范化、供水商品化的格局，努力提高水资源的利用率。

4、要尽快实现水资源统一管理，努力实现城乡一体化，制定科学的乡镇供水实施方案和管理措施。

5、要进一步完善取水许可制度和加强行政执法队伍建设，努力提高执法水平，加大执法力度。

6、狠抓水质监测系统，严格控制污染源，限量限制污水排放量。增设污水处理工程，提高污水再生能力。

7、严格监控地下水变化情况，限量取水适时合理提高水价，定期采取地下水回灌（以上补下），使之漏斗区逐渐缩小，防止地壳下沉。

8、进一步完善拦蓄水系统，搞好现有工程的维护，增建拦蓄水设施，扩大库容量，抬高地下水，补给浅层水，扩大社会效益。

9、健全组织机构，充分发挥职能作用，尊重人才，加强培训，努力提高管理水平。

10、平衡灌溉用水率。对集中取水地区加一限制，对灌溉死角，提高用水、开源优惠政策。鼓励群众发展灌溉农业。使之达到即有临时应对策略，又有一劳永逸的水利工程，即有浅表层水的利用，又有中深层水的补给，以达到水资源的补用平衡。

我市是一个以农业为主导的农业大市，对水资源的开发利用和保护尤其重要，刻不容缓。各级领导应引起高度重视，从客观实际出发，深入贯彻中央的科学发展观，必须做到“四个统筹”，一要统筹城乡发展，对全市的水利工程进行统一规划，统一建设；二要统筹区域发展，争取省对我市水利建设给予更大的支持；三要统筹经济社会发展，充分发挥全市水利设施的社会功能和综合效益；四要统筹人与自然和谐发展，树立以人为本的观念，遵循自然规律，处理好人与水争地的矛盾，节约水资源，保护水环境，促进生态平衡。实现我市的经济事业的全面协调可持续发展。

关于××区教育现状的调研报告

关于××区教育现状的调研报告

近年来，区委、区政府始终坚持以人为本的教育理念，大力实施科教兴区战略，我区的各类教育蓬勃发展，成绩可喜。但我们也清醒地看到在我区教育发展过程中出现了这样或那样的问题，阻碍了教育快速前进的脚步。为身体力行“三个代表”的重要思想，着眼于我区发展的未来，我们针对全区教育现状这一主题展开了细致调查和分析，现将具体情况报告如下：

一、我区教育基本现状

1、城区、各镇、办事处、工业园区近几年来努力实施中小学布局调整规划，扩大办学规模，提高办学效益，取得明显成效。目前，全区共有各类学校208所，其中幼儿园126所，小学53所，初中21所，高中5所，职高5所，在校生89334人。

2、我区在职教职工4734人，其中专任教师4031人。

3、年来，农村税费改革切实减轻了农民负担，全区中小学严格执行省、市收费标准，我区各校又采取一系列的"控流"措施，初中、小学的学额巩固率逐年上升。

4、我区加大"普九"教育的实施力度，并取得了阶段性成果；在提高"普九"内涵的同时，逐年推进普及高中阶段教育，制定了高中阶段教育事业发展目标；紧密结合地方经济和社会的发展，实施职业教育结构性调整，努力保证职业学校的生源；成人教育逐步完善，初具规模。

5、全区各地多方位筹措资金，积极完善教育基础设施建设，努力改善办学条件，大力实施“三新一亮”和“校园危房改造工程",全区学校危房改造工程业已竣工.

6、全区共有省三星级高中一所，省级示范初中四所，省德育先进学校  所，省实验小学2所，省级模范小学1所，省级示范幼儿园1所；获市级各类荣誉称号的学校共有  所。

二、我区教育存在的主要问题及分析

1、发展与投入的矛盾加剧。

（1） 负债办学问题突出。

近年来，由于教育的迅猛发展，要求各校要有先进的教学设施设备与之相适应。而部分地方财政无法保证基础教育的经费投入，加之多年来区、镇、村三级教育投资主体不明，导致部分镇村对教育的投资失去了积极性，甚至停止了投入。为提升办学层次，拓展学校规模，以吸引更多的优秀生源，很多学校背负着学校建设、设备添置等欠下的巨额债务，使学校的发展面临困境，步履艰难。形成了“要发展，就负债；不发展，少负债”的怪圈。据统计，截止到2003年底，全区学校外欠债务高达6228万元。如建平实小，学校因为迎验实验小学而添置设备，至今仍欠下了30余万元的债务，目前无法偿还；大吴中学，因迎验江苏省示范初中，江苏省德育先进学校而欠下了150余万元。目前这两所学校的法人代表已多次走上法庭接受债主的起诉。建平高中欠银行、工程队、教职工的集资款高达1300多万元，而学校每年的可支配资金只有160万元，除去学校各项大笔必须开销以外，要还清这比债务还须20年；贾汪中学每年收入约为280万元，能投入校园建设的每年大约为80万元，现欠外债1700余万（由原二十一中转来，无力偿还），徐州七中目前仍负债   万元，学校扩建尚需2000万元目前无法到位；贾汪镇大泉中学107万建校工程款无法解决；塔山镇教育欠债125.4万元，无法偿还；耿集中学欠债130万，中心小学欠债14万……在未来的四年时间里，又将是高初中的入学高峰期，学校学生人数成倍增加，学校的校舍建设、设备添置还需投入大量的资金，使得债务越来越重，严重制约了我区教育的发展。

（2） 自用经费严重不足。

目前农村中小学特别是小学，公用经费严重不足，属“生存型”学校。按照省制定的农村中小学公用经费标准和定额，全区中小学日常公用经费的缺口高达214.28万元。缺口率为19%。公办学校中，小学每人每生每学期50元杂费，乡镇教育中心校提15元，局提5元；初中每生每学期80元杂费，乡镇教育中心校提20远，局提5元。除去学校正常开销（水电、办公），真正用于教师奖金福利的经费少之又少，更谈不上改善办学条件和添置现代化的教学设备了。

2、师资队伍状况堪忧。

教学质量是学校办学生命力所在，我们惟有拥有一流的师资，方能办成一流的学校，获取一流的质量，调查表明，我区师资队伍的整体水平和稳定状况不容乐观。

（1）生源增加和待遇低下带来的师资压力

随着近年来高初中学生入学人数的不断增加，教师缺编情况日益加剧。目前全区初中缺编教师285人，高中缺编教师127人，尤其是初、高中的语文、数学、英语师资极其匮乏。从今年起，高中将进入入学高峰期，至2007年才能缓解。按1%的初中辍学率、75%的高中入学率来计算，从2004年起至2007年，四年将净增15037人，扣除区外就读（每年按500人计算），我区高中段将净增学生13000人左右。目前全区高中段在学生仅为9009人，在未来的四年里，初、高中阶段将面临严重的师资短缺的巨大压力。

由于受到工资待遇的影响，近几年的本科师范毕业生到我区应聘的很少。加之受财政收入的影响，新分配的教师在相当一段时间里的编制问题不能解决，在农村工作的新教师，每月仅能领取150元的代课金，连日常生活消费也不够，而且有的还要欠发几个月。因此相当一部分优秀的新的师资宁愿到外地应聘或改行也不愿到我区来任教。

（2）待遇不均衡引发的师资队伍的不稳定。

“一区两制”，待遇不同，乡镇教师的心理极不平衡，这在目前已成为我区教师队伍思想不稳定的最主要的因素。由于我区经济连年低水平徘徊，再加之在近年来实行城乡有别、区镇教师不同待遇的做法。对农村教职工的职岗津贴、省综合补助、省补、市补、节编奖、取暖降温费等运用先涨再扣或直接扣除的做法，进而领取国标工资；而城区教师待遇却逐年上涨，加上住房公积金、养老保险乡镇教师没有等等，进而形成了“一区两制”的现象。这一现象直接影响了乡镇教师的积极性，他们认为在一个区同工不同酬是对他们的歧视。同时还有医疗保险中政府补贴不到位，遗属补助、拖欠临时代课人员工资等等。据统计，目前拖欠农村教师的遗属补助261852元，拖欠临时代课人员工资223742元，拖欠退休人员医药费668225元，有的已经拖了好几年没能得到解决。以上就是造成农村教师特别是离退休教师上访，越级信访情况最主要的原因。

贾汪和市区，公办和民办，苏北和苏南的教师待遇存在差距是造成我区优秀师资流失的重要因素。近年来，我区农村公办教师国标工资较低，加之苏南教育的待遇丰厚，逐渐吸引了大批本区最优秀的教师甘愿放弃原来工作而“孔雀东南飞”；几年来，我区乃至全市民办教育发展迅速，待遇优厚，使得大量农村公办优秀教师到民办学校任教，甚至一些原来名气较响的公办学校的中层和骨干教师在也在短短一到两年里流失殆尽。根据不完全统计，近几年来，我区有90余名优秀的教师自动离职去区外任教，约有300余名优秀公办学校的教师进入民办学校，因此使得我区公办学校“元气大伤”。

（3）不堪重负动摇了农村教师终身从教的信心。

由于农村学校特别是偏远乡镇的农村学校师资存在缺编现象，造成在职教师工作量过大，有的教师周工作量超过20课时，远远超过城区学校，白天忙于上课、备课、批改作业、处理学生问题，晚上还要辅导学生上自习，为了迎接各种检查和验收，甚至农忙季节的节假日也要加班。农村教师家庭多为单职工家庭，经济负担较重，几百元的国标工资常常满足不了赡养老人、抚养孩子、购买农资和人情往来需要使得一些教师经济拮据而难以维持教师的尊严。同时，教师还要受到职称、评优、奖金、再进修、分流下岗等问题的干扰，形成巨大的心理压力，不得已另谋高就。

（4）民办中学教师停发“国标”后的稳定问题

为满足群众对优秀教育资源的需求，预防优秀师资、生源的流失，经区领导同意并报经上级教育主管部门批准，在城区、大吴和青山泉创办了英才、求知和尧舜三所民办初中，吸引了欲外流的优秀青年教师任教。但目前区财政停发了其工资（国标部分）后，教师思想波动很大，有外流的趋向，也势必直接引发三校的优秀生源的外流，将会造成资金、人才的多重损失，影响到全区基础教育的发展。

3、教育内部管理机制不完善

（1） 教育理念有待更新

教育理念是学校发展的灵魂，是学校前进的指挥棒。而作为学校领导班子，他们的理念的先进与否，将直接影响到整个学校的发展，影响到教师工作的积极性以及学校在社会上的声誉。在调查中我们发现，不少学校的领导班子教育思想跟不上时代的步伐，没有明确的办学目标或思路不切合实际，业务能力不强，思想散漫，不能以身作则，造成管理混乱，在广大教职工中威信不高。部分农村教师教学观念陈旧，不主动去学习新的教育理念，教育教学质量不高。因此教师的教育得不到学生的认可，得不到家长的满意。

（2）评价机制有待完善

素质教育的口号尽管喊了多年，我区的素质教育也取得不少成果，但始终没有真正摆脱考试这个指挥棒。刚刚结束的第三次全国青少年创造能力培养社会调查结果显示，"一般来说，老师只喜欢考试成绩好的学生"，得到62.0%的被调查者的认同，这表明教师仅从考试成绩评价学生的状况未得到根本转变。 为了应试。教师只能满堂灌；为了应考，学生只好满堂听。师生同心协力磨时间、拼汗水。甚至我区的一些小学也上起了早晚自习，什么学生在校时间，教师工作时间我统统不管，一早一晚披星戴月，于是乎学生就成了教师排名的工具，教师也成了学校排名的工具，谁还记得“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”。因此教师厌教，学生厌学，教师教死书，学生死读书的现象屡见不鲜。

（3）乱收费问题仍然存在

近年来，我区加大治理学校乱收费的工作力度，使得学校乱收费的现象得到有效遏制，但在调查中我们发现一些不合理的收费现象依然存在。如各种课外辅导用书、订报费、保险费、校服名目繁多且在事实上为强行收取。据家长反映，有的学校课本费通常是预收费用，但结算后不予退还，因为课外辅导课本也必须买，而课外辅导课本买上后最多上一到两个课时。另外，还有的条件较好的学校虽然收取电教费，但是在平日里却很少使用电教设备，宁可搁坏也不会使用。因此收费问题也成为百姓反映的突出问题。

4、教育在不同乡镇发展不平衡。

由于教育发展直接取决于当地经济的发展，经济发展的不平衡导致城乡学校之间的差异，乡镇与乡镇学校之间的差异。如城区和走在全区经济第一方阵的大吴、青山泉两镇的办学条件相对优越，涌现出大批的省市级实验学校、示范学校。师资力量雄厚，硬件设备优良。而其他乡镇的大部分学校教学条件相对简陋、教学设备缺乏，优秀师资匮乏，因此直接影响的全区教育水平的整体提高。

5、农村学校学生辍学率居高不下。

一方面新的"读书无用论"有所抬头。一些人看到市场经济初期个别暴发户没读几年书，就能"出人头地"，挣大钱，认为农村孩子读书不需多，认识几个字，会拨弄计算器算算帐就行了。因此，多读书不如早挣钱的思想束缚了人，造成小学生、初中生辍学率上居高不下。另一方面，连续几年农民增收缓慢，高校学费十年涨了100倍，种十亩地养不起一个大学生，导致乡村出的大学生越多，经济反而越落后。经济发展水平一般的中部地区，一户农民供养一个大学生一般要倾尽家庭财力，供养两个或三个大学生则要靠借款、靠社会支援，而孩子早早辍学的家庭则生活相对宽裕。这种现象的存在，使部分农民产生"念书赔本"的思想。虽然政府每年都对贫困和特困家庭的学生进行补助，但这对于大量的贫困家庭的孩子来说是“杯水车薪”，因此越来越多学生选择了辍学打工的道路。

6、职业教育有待大力发展

目前，我区职业教育规模偏小、质量差、效益低、专业设置重复等问题的存在，已经很难适应现代化市场经济的发展需要；另外社会上对上职中的学生存在偏见。认为一等学生上重点高中，二等学生上普通高中，三等学生上中专、技校最差的学生才上职业高中。这样就严重刺伤了上职中学生的自尊心，宁愿失学也不上职中。因此努力探索出一条规模集约化、专业市场化、人才技能化的职业发展的好路子非常必要的。

7、韩桥、董庄两矿校遗留问题有待解决

2002年9月，两矿校二百六十多位教职工统一纳入地方政府管理，其人员工资标准仍然是集团企业标准。在省政府2002年41号专题会议纪要和两矿校移交协议中，没有对两矿校教职工在三年过度期遇有政策性增资问题的解决办法，更没有明确遇有政策性增资时的资金来源渠道。只有在协议第六条规定中，有未尽事宜和省政府2002年第41号专题会议机要有不符之处，双方协商解决的内容。2003年7月21日，徐州矿务集团有限公司下发了徐矿司发[2003]181号“关于增加工资的通知”文件，两矿校教职工听到消息后，多次到徐州矿务集团有限公司反映他们的政策性增资的问题，但集团一直没有给予答复。至今这两矿校人员的增资问题一直没有得到解决。在今年初的地方增资中，两校人员仍 没有明确说法，教职工的情绪波动很大，已多次上访或越级信访，不稳定因素很大。

三、理清思路，找准突破口，加快我区教育的蓬勃发展。

1、进一步统一思想认识、明确责任。

“百年大计，教育为本。”一个地区经济水平的高低往往影响着基础教育的发展，而基础教育又为地方经济的发展提供智力支持。教育投入的获益，往往不是立竿见影的，因此在这里要求我区各级政府要进一步统一思想、关注教育。把教育摆在优先发展的位置，切实做到“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。区政府要确保财政依法增加对义务教育的投入，要进一步健全、完善财政体制改革，调整财政支出结构，在年初编制预算时，对义务教育经费要重点保证，统一管理，统筹安排。并以此作为考核干部的硬指标。其次出台多渠道筹措经费的政策，加强经费使用的监督，如税费改革后的新的农业税收总额中提取一定的比例用于义务教育等。从而建立以政府投入为主的多渠道筹措教育经费的体制。真正明确各级各层次教育投资的主体，地方政府要帮助学校分忧解难，要针对学校负债办学的情况拿出合理的解决方案。建议区委、区政府把各乡镇、办事处、工业园区投资办学情况和政绩考核挂钩，想方设法为教育的发展打开方便之门

2、快解决城乡教师“同工不同酬”的问题

“以县为主”的农村教育管理体制的实施虽然有效解决了长期拖欠农村教师工资的问题。但是目前农村教师国标工资偏低，工作环境、生活环境、福利待遇较差，教师思想波动较大。建议区政府在加快地方经济发展的同时，尽量缩小城乡之间公教人员的收入差距。让同一个区的教师真正做到“同工同酬”。督促相关部门尽快解决农村教师的各项待遇。这包括落实解决教师的遗属补助、临时代课金、防暑降温费、取暖费等的发放资金渠道问题，尽快解决好教职工的养老保险、医疗保险等问题。“待遇留人”的问题不好解决，应该在“感情留人”方面入手，尽快解决新分配教师的入编问题，一方面使他们感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分优秀教师到贾汪任教。

3、转变观念、科学管理、切实提高教育质量

“打铁还须自身硬”，一位好的校长就是一面旗帜，一个强有力的班子就是一座坚强的战斗堡垒，一个优秀的教师群体才是学校教学质量的有力保证。因此，教育主管部门要在选好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干劲、讲奉献的青年骨干放在领导岗位上。作为学校领导要树立科学的教育管，用发展的眼光来指导办学，用科研的意识来武装教师的头脑；在学校管理要突出以人为本，充分发扬民主，引导广大教师参与学校管理，从教师实际出发，关心教师，努力建立张弛有度的工作秩序，营造和谐健康的群体氛围。真正做到“感情留人、环境留人、事业留人”。

要坚持实施并不断推进中小学素质教育，通过全区中小学课程改革的逐步推开。特别要加强对乡镇中小学的课程改革工作的指导，并根据我区经济发展的要求，树立积极实施素质教育的思想，努力探索改革当前应试教育、升学教育模式下造成的那样一种学制，一个评价标准，一个大纲、一本书，甚至一张试卷的局面。全区学校要逐步实行教育收费"一费制"制度。要使"一费制"实行，真正对规范全区中小学收费管理，减轻农民负担起到了一定的作用。

4、加强师德和终身从教的思想教育。

针对我区教师思想不够稳定的现状，教育主管部门要采取多种形式的活动教育在教师中培养五种精神：不计得失的牺牲精神，不甘落后的拼搏精神，爱生如子的园丁精神，认真执教的敬业精神，终身从教的献身精神。目前，我区农村各公办学校的师德建设工作都取得了较为显著的成效，如大吴镇西大吴小学，青山泉白集中学等学校的教师虽然只拿国标工资，却依然乐此不疲地默默奉献在自己的教工作岗位上，并取得的骄人的成绩。

5、狠抓基础教育的均衡发展。

一是把建设示范初中和模范小学的重点摆到经济薄弱的乡镇，努力建设一批省、市的农村示范初中和模范小学。二是加强农村薄弱学校的建设，实行城乡校长、师资交流，为薄弱学校培训骨干教师，重视薄弱学校办学条件的改善，开展师德师风、爱岗敬业精神的教育，切实提高薄弱学校的管理水平和教学水平。三是要重视农村教师队伍建设，要采取优惠政策鼓励大中专毕业生到农村任教，充实农村教师队伍力量，我区政府及人事部门要重视和支持乡镇教育的发展，重新核定编制，对农村中小学核定编额，要充分考虑教学布点和班额及师生比的因素。按需设岗，按岗定责，按岗定员，按员聘任，努力推进全区中小学人事制度改革，促进教师合理流动，并努力使农村中小学教师享受城区中小学教师同等待遇，同时加强对农村中小学的管理和评价，建立起校长和教师的奖励基金制度，从而稳定农村中小学教师队伍。

6、努力加强职业高中教育。

为了培养高素质的劳动后备军，首先要把发展职业教育作为突破口，作为教育工作与经济工作的最佳结合点。我区要加快整合职业高中学校，开办职教中心，对基础较好的学生进行普通高校对口升学，另一部分进行以劳务输出为主的职业技术教育。职业高中在专业设置上必须符合本区产业结构和产业发展方向，面向市场，面向现代化，面向农业，在科技上大做文章，办好自己的特色，找到新的增长点，为我区经济建设发挥更大作用。

7、加大对民办教育的支持，规范民办教育管理。

要加大对民办学校的支持力度，着力建设一支结构合理、稳定的专职教师队伍。教师管理可以参照鼓楼区、云龙区的民主路、青年路的做法，编制保留、工资照发、学校收费缴到区财政，由区统一管理使用。

少数民族基础教育现状调研报告

（3）、XX年，全县有各级各类学校（园）559所，其中县教师进修学校1所、完中4所、职高1所、民办高中1所、初中24所、小学501所（其中完小341所）、教学点365个、幼儿园27所。有小学教学班3105个，在校生83987人；初中教学班622个，在校生35679人；高中教学班144个，在校生7546人。有小学专任教师3549人，小学专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率97.35%；有初中专任教师1955人，初中专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率95.40%。全县适龄儿童入学率99.27%，小学在校生年辍学率0.62%；初中阶段入学率97.01%，初中在校生年辍学率2.63%；7—15周岁“三类残疾”入学率71.31%；15周岁人口初等教育完成率99.21%，17周岁人口初级中等教育完成率82.23%；现有青壮年总人口435146人，其中青壮年文盲人口3197人，文盲率为0.73%，抽考复盲率2.50%。全县小学校舍建筑面积429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面积285584平方米，生均8.00平方米。全县人均受教育年限6.XX年。

从以上三年的数据来看，我县教育发展发展势头较好，响应了国家提升教学质量集中办学的政策，校点逐年减少，教师逐年增加，校舍逐年改善，入学率逐年提高，教育的各项指标均呈良性发展，去年年末“普九”顺利通过省人民政府验收，是全州最后一家实现了“普九”验收。

三、**县贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》情况

根据我县“县大、财困、民贫，人口多、基础差”的实际和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《云南省实施办法》、《国务院扫除文盲工作条例》、《云南省“两基”攻坚计划》，在认真算清实施普及教育的“总人口帐、贫困学生人口帐、普及帐、校舍帐、教师帐、资金帐”的基础上，县委、县人民政府先后出台了《中共**县委、**县人民政府关于基础教育改革与发展的决定》、《**县两基攻坚方案》、《**县普及九年义务教育实施方案》、《**县普及九年义务教育暂行规定》、《**县普九工作责任追究制》和《**县县处级领导干部和机关单位挂钩联系普九工作责任制》等一系列政策和措施，使各级、各部门明确了“普九”工作的责任。

为认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，顺利实现“普九”，我县各级各部门采用多种形式大张旗鼓地宣传教育法律法规，讲解实施“普九”的重要性、必要性，发动人民群众积极参与“普九”。 一是全面宣传《义务教育法》和义务教育的有关法律法规，大力开展《义务教育法》宣传活动。县人民政府将《义务教育法》印制、张贴到学校、村寨、集市、街头醒目位置，并将《义务教育法》摘要印成册发到各乡镇学校和村寨。 二是利用有线电视播放《珍惜时光，努力学习——致全县适龄儿童少年朋友的一封信》，努力营造防止适龄儿童、少年外出打工的社会氛围；以“全县人民积极行动起来，大打‘普九’攻坚战”为主题的宣传动员；每天滚动播放“普九”宣传标语，及时报道“普九”专题快讯。 三是利用标语的宣传功能，在公路、学校、村寨等醒目位置制作宣传牌100多块、宣传标语1万多平方米，宣传《义务教育法》和义务教育的有关法律法规，宣传国家、省、州有关义务教育和“普九”的要求。 四是开展形式多样、内容丰富的“普九”宣传活动。几年来，县、乡召开“普九”工作专题会议515次，宣传、研究和布置“普九”工作，各乡镇利用标语、广播、电视、黑板报、宣传车、派出“普九”工作队进村入户、开展“普九”文艺演出等形式，对“普九”工作进行宣传，全县仅出动“普九”宣传车辆就多达2100多辆（次），“普九”专题文艺演出378场，“普九”工作队进村入户宣传60000多人（次）。宣传工作基本上做到了“电视上有图像、广播里有声音、墙壁上有文字”。“普九”工作在我县深入人心，引起强烈的共鸣，社会各界支持“普九”、参与“普九”的氛围较为浓厚。如珠街镇老山坡村小组长魏仕才看到本村8名学生开学两周后还没有上学，他挨家挨户做家长的思想工作，卖了自家的耕牛帮助8名学生解决生活费，并帮学生扛着行李走了10多公里的山路将8名学生送回学校；篆角乡沙牛村张昭福积极配合“普九”工作，经常到村民家宣传《义务教育法》，每年还组织村民举办“普九”文艺演出，在他的宣传动员和教育下，该村70户人家65名适龄少年，几年来无一人辍学。在，像魏仕才、张昭福这样支持“普九”、参与“普九”的感人事例不胜枚举。

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寒假社会调查报告：农民精神文化生活现状

一、 调查的背景与动机

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。

而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢?对此，我利用寒假返乡时间，对我家乡几个村庄农民的精神文化生活进行了调查，希望能对当前社会主义新农村建设中的文化建设方面起到一点参考和借鉴作用。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。

时间：2017年2月7号至2017年2月27号。

地点：河南省郑州市中牟县七里店村及附近几个村庄：沙坡池村，王庄村，毛庄村，孙庄村。

方式：在村委会干部的协助下，我对自己所在的七里店村进行了较为详细的查访和统计，而对附近的几个村庄的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。

内容：分别对不同时期(从过去二十年来到现在的变化及一年四季从农忙到农闲的变化);不同年龄人群(老年人，中年人以及未成年人)的精神文化生活的方式和内容进行调查。

二、 总体状况及分析

总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。

1、 按时间来说

从近二十年来农民精神文化生活状况的变化来看，经历了先慢后快的发展过程。

从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。

从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及，发展到现在，在我所调查的农村家庭里，98%都有彩色电视，近40%的农村家庭安装了有线数字电视，30%左右的家庭购买了vcd或dvd。在我们乡镇也有许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。

2、 按不同人群来说

当前农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式：54%在家里看电视或者听广播，23%打扑克，10%左右搓麻将，7%下象棋，另外的6%读书看报或作其他文化活动。

农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如我在调查邻村的一个网吧时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊天。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。

老年人是一个比较容易被忽略的群体，他们的文化生活相较于其他年龄的人群显得相对贫乏，我所调查的这些农村里针对老年人的文化活动太少，原因主要是缺乏组织。建议农村乡镇的相关部门和干部多关注老年人的文化生活，多组织开展一些例如扭秧歌之类的文化活动，为他们购置一些健身器材，使农村的老人们老有所养、老有所乐。

三、 当前存在的问题

当前农民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：

1、 赌博风的抬头

在我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。

2、 迷信活动

在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。

3、 部分农民的参与热情不够

有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。

四、 几点建议

以上就是我所调查的家乡农村农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。

对此我提出几点建议：

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。

2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响。

农村社会现状调查报告范文

引导语：下面是一篇农村社会现状调查报告范文，希望你能从调查结果中了解农村的社会现状。

按照县第十期青干班的计划安排，xx镇调研组一行五人透过走访和座谈等形式对xx镇的农村工作进行了调查，现将调查状况报告如下：

一、xx镇农村工作的基本状况和特点

2019年xx镇与B乡、A乡合并后，现有行政区域面积1396。44平方公里，全镇总户数9482户，共有人口34600人，其中农业户数6104户，23880人。全镇辖47个行政村，67个自然屯，18个镇直单位，22个州县直单位。全镇有耕地面积6397公顷，镇党委辖65个党支部，968名党员(农村党员731名)。全镇共有致富能手和大户339个。2019年全镇社会总产值达16500万元，其中农村经济总收入到达11650万元，农民人均收入到达2900元，财政收入到达370万元。

xx镇在合并后，区域面积的增多，人口数量的增大，使整个农村工作呈现出一些新的态势，经调查表此刻：

1、机构庞大，人员众多，对村屯的指导力度加大，但也相应存在人浮于事的不足。

新组建的xx镇政府共执行行政编制58名，现有在职人员55人，其中副乡(局)级领导共有人，事业单位各站所共有人员107人。这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的，事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人马来运作，必须程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了，但是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强，但是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙，清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事。

2、经济发展和村屯建设的互补方面有了很大的改观。

乡镇合并前，B乡和A乡在整体经济上与xx镇有必须的差距，但是在局部上却各有长处，如：B乡的养殖业已构成必须的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区。A乡的人参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效用已构成。xx镇的小城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已构成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地。这些在合并前都是较为突出的特色。合并后，由于新一届xx镇党委、政府及时调整视角，树立全局观念，透过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合，既发挥各自的条处，调动其用心性，又注意从全局出发，优势互补，强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用，更好地促进了经济的发展。

3、三大主导产业的定位，使整个稳步向农业大镇的方向迈进。

xx镇党委、政府透过对全镇整体形势的分析，将xx镇总体发展定位为：以药材、畜牧、特色经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇。号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变，实现六个突破，加快一个进程。这样的定位及发展思路，我们认为是完全贴合实际状况的。 透过调查我们发现：虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于造纸厂及一些企业的陆续下马和破产，导致xx镇的财政税收完全依靠于农业。如何在农业上大做文章，透过农业增效来实现农民增收，经济发展，这就应是作为乡镇当家人思考的事情，虽然我们此刻是需要跨越式发展，但是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位，一味地去空喊口号，空谈跨越，这是不现实的，也是不可能的。xx镇把自我定位于一个生态经济强镇，是贴合农业乡镇的状况的，作为一个粮食的主产区，土地资源丰富，土地质量高，农民对于在土地上耕作有着无比的亲切感，对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心。

4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。

药材业的突破，是实现农民增收落脚点之一。xx镇在药材业的突破上用建设药材大县的理念来谋划全镇的中药材发展，透过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动构成群体规模。他们注意到大户的典型带头作用是发展整个药材业的关键，今年上半年共为大户协商资金达430余万元。这方面xx镇从技术革新着手，发挥科技能人李洪洲的力量在全镇推广人参重茬技术，解决人参种植业发展资源不足的问题。另外，由于xx镇附近没有工业污染源，土壤质量高，生态环境优良，适于种植道地药材，因此把发展药材业作为调整产业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时，透过附加值高的药材业的突破能够为经济增长奠定基础。

畜牧业的突破是实现农民增收，农业增效的落脚点之二。xx镇现有牛24645头，50头以上的大户有8个;猪16942头，50头以上的大户有34户;鹿969头，大户发展5个;蜂5285箱，大户有22户。由此可见，xx镇畜牧业的基础有必须的基础。今年以来，xx镇党委政府把畜牧业作为支柱产业来发展，一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元，养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。培育三道村的暖棚养猪产业，引导他们建立养猪协会，实行科学养猪，规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种，不一样梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益。二是抓好模式户、标准户和专业户的培育工作。透过各方面的扶持，一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生。如：王连红有养牛已到达300多头，出栏270头;郑兆梅养猪到达300多头，出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖。王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次。正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，xx镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础，也为今后的突破带给的保障。

“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点。在xx镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏。在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站稳脚跟，就得在规模上、科技含量上到达必须的层次，这既利于政府的管理和服务，也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农业中是构成不了气候的。另一方面，由于不一样的地理环境和人们的认可程度不一样，搞全面的统一也是不可行的。如何处理这二者的对立统一关系，xx镇党委政府在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对性的发展特色农业，一个村屯或几个条件相似的村屯发展一个适合本村(本地区)的品种，即“一村一品”。这个作法十分贴合当前我县农村的形势，更贴合“实事求是”的工作作风，即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境，提高了农民的市场竞争力。此刻“一村一品”的建设已初见成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木条村，面积到达300公顷;“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个，种植面积到达120公顷;“蔬菜村”有四合、屯、东风村等三个，种植到达80公顷;“葵花村”有山后和东南村二个，种植面积到达200公顷。“养猪村”有三道村，养殖生猪到达3000头;另外，如“苏子村”、“白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地到达了必须的规模，构成了必须的品牌。这些“一村一品”的建设，经过预测计划收入4950万元，人均收入900元，同比增长9。8%，可见只有农业构成必须的规模，农业的增效才能有大幅度的提高，农民才有抵御自然灾害，抗击疾病的潜力，否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年，摊上疾病就会很容易返贫，给自我和亲人以及社会带来负担。

股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的结合点。xx镇党委、政府透过搞活经营机制，放开经营主体，镇机关干部直接与农户联系，发展股份制农业，机关干部共出资354万元，投入到药材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金，使农民一些想干没钱的事业得以实现，而且由于机关干部的出资，也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测和中期监控以及后期的销售和管理都有很大的好处，构成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的潜力。劳务输出工作方面，如何加快农村剩余劳动力的转移，xx镇党委政府也有了很好的尝试。针对镇里土地相对集中，一些种、养、加工业的大户需要一些季节性用户的现状，引导农民成立劳务市场，鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户的发展，又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化。

培育市场功能，增强经济调节潜力是发展经济的一个着力点。xx镇原为老县城，是这一带经济中心，对平衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，xx镇党委政府从兴办“万人大集”着手，打造在整个乡镇经济中心的地位。引建和扩大建中心市场，整治市场流通环境，使其成为了区域性的农副土特产品集散地，使xx地区的人流、物流和资金流得到了良性循环。

二、存在的主要问题

透过调查，我们感到xx镇在发展农业大镇上的确下了很大的功夫，农业发展也取得了很大的成效，但是一些方面还存在的一些差距，主要有：

1、产品不优，没有品牌。在“一村一品”建设中，许多项目还只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应，有时还存在效仿和低水平的重复等现象。

2、科技含量不够，产品的附加值不高。农作物、产品及其它轻工产品多是停留在初级生产、加工与原材料生产水平上，科技含量少，附加值不高。

3、没有带动经济发展的龙头企业。xx镇在实行“三大主导产业”，定位于农业大镇，但是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强，xx镇到此刻为止还没有一个能带农业产业发展的龙头企业，各产业之间的有机结合还没有构成。如粮食的流通还仅仅停留在农村经纪人的自发性的流通环节，没有在镇办构成高附加值的产品，农业所获的效益不大。

4、缺少高税收的工商企业。今年以来，由于农业税和特产税(除烟叶外)的全面免征，使xx镇的财政收入锐减，这使这个靠农业吃饭的乡镇，此刻吃饭成了问题，如果能充分挖掘资源，引进一两个高利税的企业，一方面镇财政收入有了保障，另一方应对于劳动力的转移也有了途径。

三、几点推荐

透过几天来在xx镇的调查，我们发现xx镇在做大作强农业大镇的工作上还在很大的潜力可挖，如果一如既往地贯彻好此刻的工作思路和工作方法，农业大镇的前景必须会实现的。那里根据我们的调查提几点推荐：

1、发挥产粮大镇的优势，严格落实农村政策，调动农民的用心性。

xx镇地大物丰，粮食产量在全县位居前列，如何调动农民的用心性，关键是在落实党的农村政策上来。

一是狠抓政策宣传。要进一步组织人员进村入户，宣传两个“一号文件”，透过大张旗鼓宣传政策。使党的惠农政策做到家喻户晓，深入人心。

二是狠抓政策落实。做农业税的免征和粮食直补款的发放工作，严格兑现程序，严格阳光操作。

三是规范涉农收费，防止负担反弹。坚持把规范涉农收费巩固税改成果、推进配套改革的重大举措来抓，从源头上控制涉农收费反弹。

由于粮食价格的上调，及中央优惠的粮食政策，成为一个粮食大镇也是发展出路，在完善农村土地承包经营的同时，透过土地流转等形式把土地向大户集中，探索新的农村全作方式，把一部分农民变成劳务型农民，使掌握新型农业技术和头脑灵活的农民作为粮食种植业的领头人。在相同的土地是创造最大的效益。

2、深化产业结构调整，发展农业板块经济。

据调查此刻xx镇农村经济的现状是大而全，品种多，规模相对来讲还是小。许多“一村一品”的项目的建立还是靠村屯支部或一两个带头的影响下构成的，有的也许一两年内取得了短期效益，但是不能作为一个产业来发展，这当中政府应发挥管理的职能，组织专家对整个乡镇的土壤、气候、矿产等资源进行规范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因时而宜，发现板块经济，既要注重粮经结构比例，又要注重当地实际状况，既要注重稳产高产，又要注重经济效益的平衡。

3、充分挖掘镇内资源，盘活镇内资金，培育新的投资主体。

当一部分人率先富裕起来后，他们的眼光不是放在效益农业上，而是大部分钱投在房地产、餐饮、零售和娱乐业上，直接在农业的投资规模小，而且投资的人群相对较少，这一方面是由于这部分人在刚脱离土地时，对土地的一种解脱感和认为自我以前吃苦太多，此刻就应享受的满足感，另一方面也暴露出当前农村投资主体的单一，许多有钱农户不明白该把钱投向何处，由于意识和眼光的局限性，他们只能在别人已有的例子上寻求答案，这就造成了商店建了一家又一家，批发的零售的;住宅楼盖了一幢又一幢，地暖的楼中楼的;网吧开了一个又一个，纯平的液晶的;人们只是在别人的成功中去寻求思路，而没有去创新，去创造一个独有的市场竞争力强的产业来发展。因此，作为党委、政府应当去培育新的投资主体，把老百姓手中的钱流通起来，引导农民向小型企业(如加工业)进行投资，多建设一些前店后厂式的中小型企业。加工业的建设上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx镇的“干豆腐”口感好，质量优，被许多老安图人所认可，就应把这个品牌打出去，要把质量再提高一个层次使其绿色化，无公害化，用公司+农户的方式，与农民签订大豆的订单，与企业签订销售的订单，用市场化的方式来运作这个品牌的发展。多开发一些新的品种，把干豆 腐的形式多样化，包装艺术化，努力提高产品的质量和科技含量，相信这也是一个阳光产业。

4、抓住“东边道”建设的有利时机，大力开展招商引资工作，建设利税大户，为财政收入的增长注入活力。

具有独特的地理优势，资源丰富，加之“东边道”铁路的修建更是给带来了无比的发展机遇，应当审时度势，应当借这个机会把优势展现出来，尽可能地引进一些大公司到来安家落户。政府多营造企业发展环境，转变政府职能，深化政务公开，减少审批环节，简化办事手续。加强信用环境和人文环境建设，既要注重招商，又要注重留商、亲商，这样才能为税改后的政府财政收入的保障上开辟财源。

5、增强忧患意识，加快农业行业协会建设。

行业协会建设能够说我们此刻还没有一个成型的行业协会，有的虽然制度健全了，但是执行起来的随意性，参加人员的无组织性，使行业协会在农村发展中的作用不大。因此政府要引导农民建立规范的行业协会，并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业带给产销信息服务，避免企业无序竞争，互相压价，互相内耗。以往的农民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体，一部分加工企业尽管与农户签订了合同，下了订单，但也很不规范，受经济利益驱动，市场价格高时，农户就把空气农产品卖到市场;市场价格低时，下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系，此刻应当先由政府工作人员担任行业协会主要领导职务，逐步由行业业内人士担任主要领导职务，两到三年内政府工作人员逐步退出各类行业协会，由协会自我管理，自我服务。另外，鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合作经济组织，发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用。透过以上办法逐步在xx镇构成一个行业协会发展促进农村发展的优良机制。

信息化现状调查报告

信息化是当今世界发展的大趋势，可以极大地促进生产力发展和生产关系变革，是推动经济社会转型的重要力量。时期，是我省深化改革开放、全面建设小康社会的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是加快发展、加速转型的攻坚时期，大力推进信息化和工业化深度融合，加快发展国民经济和社会各领域信息化，对落实科学发展观，调整经济结构，发展新兴产业，创建资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。

一、现有基础

(一)基本情况

1.经济信息化快速发展

第一，农业和农村信息化深入推进。

农业信息服务网络进一步健全，覆盖全省2019个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场。农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价三级共建共享数据库，设立服务栏目近万个，数据总量达3760GB，连续五年荣获“中国农业网站百强”称号。研制开发了40多个农业专家系统，推广面积达2019多万亩，增收节支10多亿元。“12316”三农热线、“千万农民短信服务工程”等服务平台，提供了快捷、方便的咨询服务。藁城市“三电一厅”模式在全国得到推广。和被列为国家农村综合信息服务试点。**市被农业部命名为“全国农村信息化示范单位”。8个农村综合信息服务站和8名信息员被国家五部委评为全国先进。

第二，信息技术与传统工业加速融合。

据不完全调查，大中型制造企业70%实现了生产过程关键环节自动化控制，90%建设了管理信息系统，62%采用了数字化研发设计系统，85%建立了企业门户网站，48%应用了不同程度的电子商务。钢铁、三友、水泥、天威等33家企业入围中国企业信息化500强。钢铁、装备制造和石油化工的部分骨干企业开展了信息化综合集成应用，提高了企业自主创新能力和综合竞争力。丝网、管道管件等一批产业集聚区建设了以信息化为支撑的中小企业公共技术服务平台，促进了中小企业和产业的聚集发展。建立了省市两级污染源监控中心，实现了对全省752家企业、1176个排污口的联网自动监控，建设了覆盖40多万家污染源企业的基础数据库，有效抑制了企业的偷排和超标排放。唐钢等13家钢铁企业能源管理中心被列为国家示范项目。2019年暨曹妃甸被国家工信部批准为首批国家级信息化与工业化融合试验区。

第三，电子商务和现代物流稳步发展。

培育了国大、晨砻等30家电子商务以及**集团、港等10家现代物流示范试点企业，网上购物人数迅速增加，形成了以网上订货和物流配送为一体的电子商务运营模式。依托商务部新农村商务网，从**年开始，每年举办三次“新农村农副产品网上购销会”，累计成交额达47亿元。中华标准件网、中国耐材之窗网、中国枣网、中国辣椒网等一批特色经济网站迅速崛起，辐射和带动了县域特色经济发展。被国家确定为首个县域经济信息化试点县，并已通过国家专家验收，丝网机械设备数字化率达30%，企业网站拥有率达92%，经常使用电子商务的企业占70%，网上贸易额占比超50%。

2.电子政务建设成效明显

全省电子政务框架初步形成。实施了“112工程”，构建了全省统一的电子政务网络平台和信息交换与共享平台，重点推进了12个跨部门应用系统。统一的电子政务网络为26个部门提供了纵向业务专网服务，支撑网上审批、财政网上支付等多个跨部门应用。人口与人力资源、法人、基础地理等五大基础数据库在经济和社会生活中发挥了重要作用。依托全省统一信息交换与共享平台，实现了工商、国税、地税、质监等部门间企业基础信息交换共享，促进了财税增收。网上审批与电子监察系统提前两年完成了提出的60%行政许可实现网上办理的目标任务。省级49个部门473项行政许可事项中，除25项因涉密外，其余448项全部实现网上审批与电子监察，走在了全国前列。省直部门核心业务已不同程度地实现信息化，上报省的政府的文件已全部实现网上传输。全省的政府门户网站体系已基本形成，成为政府信息公开的有效载体，有力地促进了服务型政府建设。网民使用政府的网站的比例达到25.5%，通过政府的网站查询政务信息的比例达到74.1%。**市和**市区政府门户网站位列全国30强。我省被国家列为信息资源开发利用试点省份，探索形成了“**省基于信息资源规划的信息化应用建设与管理模式”，属国内首创。

3.社会信息化惠及百姓

社会信息化成为构建和谐社会的有效途径。远程教育网覆盖了全省所有中小学校，初步形成了集教育教学、科学普及、服务“三农”和人才培养为一体的综合教育服务平台，促进了城乡教育均衡发展。社保信息系统开通了12333电话咨询服务热线，全省企业养老保险监测数据库入库率达97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系统投入运行;**市“五险合一”服务模式实现了基金统一征缴和支付，在全国得以推广;、承德、被评为“全国金保工程示范城市”。公共卫生信息系统实现了新农合管理、妇幼卫生监测、社区卫生服务等功能，提高了卫生系统行政管理效率及公共服务与应急处置能力，实现了重大疫情的网络直报。文化信息共享工程形成了专业艺术、群众文化、文物博物、民间艺术等大文化信息资源框架体系，每年可提供万册以上电子图书、200小时视频资源，信息总量达27TB，位居全国前列;建设了全省农村党员干部现代远程教育网，服务范围覆盖全省5万个行政村。实施了城市和社区信息化试点示范，11个设区市建设了数字化城市管理平台，、等市探索了社区综合管理服务模式，提高了城市精细化管理和社区服务水平。城乡一体化服务管理信息系统实现了城乡服务等值化。光彩集团“全国联网家庭服务信息支撑平台”被国家民政部命名为全国独家国家级居家养老服务中心，服务范围已覆盖56个城市。、先后启动建设了数字城市地理空间框架，并成为“全国数字城市建设试点城市”。、被评为“中国城市信息化50强”。

4.信息基础设施日趋完善

信息网络实现跨越式发展。通信方面，**年底全省光缆总长度达45.6万公里，是2019年末的2.33倍;局用和移动电话交换机总容量分别为961.4万门和8080万户;电话用户数为5604.9万户，其中移动电话用户数达4353.5万户，是**年末的2.44倍;电话普及率达79.7%，较**年上升29.5%。广电方面，全面推进有线数字电视整体转换和双向网改造，有线数字电视用户达370万户，双向网覆盖用户接近300万户;移动多媒体广播电视(CMMB)覆盖11个设区市城区，用户达50万户;完成了全省20户以上自然村的“村村通”广播电视工程建设，覆盖25万户农村家庭。互联网方面，**年底全省互联网出省带宽达到1335G，网民数达到2197万人，网民普及率达到31.2%;互联网宽带用户达667万户，居全国第5位;全省行政村通宽带比率达95.1%。广电网、通信网、互联网融合加快，电视台实现了7套节目的低码流网上直播和部分栏目的网上点播，网站日访问量超过100万次。电台网站实现了9个频道的在线直播，阳光热线实现了网上视频直播和点播。信息网络已成为支撑经济社会发展的重要基础设施。

5.信息安全保障体系逐步健全

建立了省信息安全测评中心、电子政务数字认证中心、信息安全通报中心和应急支援中心等信息安全基础设施。制定了《**省电子认证服务管理办法(试行)》，CA证书在国税、地税、质监等部门得到广泛推广。对811个党政群机关门户网站实施定期监测，完成了55个重要信息系统的安全测评。开展了信息安全风险评估和管理体系试点。省市两级建立了网络与信息安全事件应急协调体系，省市县三级1074个重要信息系统实现了信息安全事件网上直报，对965个单位开展了信息安全专项检查，保障了全国重大活动期间我省网络信息安全。多次在全国性会议上介绍我省网络信息安全工作经验和做法。

6.电子信息产业高速增长

期间，我省电子信息产业主要经济指标保持了年均30%以上的增长速度，明显高于其他产业。**年底，全省电子信息产业主营业务收入达895.5亿元，工业增加值297.7亿元，实现利税174.51亿元，平均增速分别为35.98%、32.08%、44.24%，分别是末的4.65 、4.02、和6.24 倍。产业链逐步完善，形成了太阳能光伏、通信与卫星导航、平板显示、半导体照明、应用电子五大产业链，产业聚集效应凸显，形成了“四基地”、“八园区”和环京津发展的格局。

7.信息化环境日益优化

信息化工作机制进一步完善，在省信息化工作领导小组正确领导下，建立了领导小组成员单位联席会议制度，形成了重大事项协商沟通机制。开展了电子政务和企业信息化基础调研，建立了省级信息化专项资金项目绩效和设区市信息化水平测评指标体系，定期进行评估和发布，初步形成了信息化建设的评价机制。调整充实了省信息化专家委员会，充分发挥我省信息化领域各类协会作用，形成信息化宏观研究和辅助决策机制。倡导建立了京津冀信息化工作联席会议制度，促进了与京津地区的沟通交流和区域合作。

信息化立法、政策和标准制订工作取得新进展。《**省信息化条例》已进入立法调研阶段。制定了《**省国民经济和社会发展信息化规划》、《关于加强全省期间电子政务建设的指导意见》、《关于加强我省信息资源开发利用的指导意见》、《**省电子商务规划》、《**省信息安全发展战略》、《关于进一步加强电子政务网络与信息安全的意见》、《关于加强信息化工程招投标工作的意见》等十多项政策性文件，为信息化建设提供了政策保障。认真贯彻落实国家有关标准，组织开展了信息资源基础编码、电子文件存档等方面的标准制定工作，完善了信息化标准体系，建立了**省信息共享标准管理系统，对省级信息化标准工作进行了探索。

信息化宣传和培训工作进一步加强。一年一度的国际信息产业周已成为环渤海地区独具特色、规模较大的信息产业行业盛会;充分利用新闻发布会、省内外新闻媒体、“5.18”经贸洽谈会，对我省信息化与电子政务建设成果集中进行发布和展览宣传;多次举办信息化发展形势、网络与信息安全等方面的报告会或高峰论坛，全省信息化意识得到普遍提高。在20所高校开设或增设了26个计算机相关专业，举办了两届**省高校网络技能大赛，提高了人才培养的适应性和针对性;在省委党校建立了信息化和电子政务培训基地，开设了信息化知识培训课程;与中欧信息社会项目办公室联合举办了“中欧信息社会-政府信息公开实施”培训会;组织开展了面向中小企业的信息化应用培训;成功举办了信息化与电子政务高级研修班、厅局级干部信息资源规划培训、网络与信息安全知识高级研修班等多次专题培训，信息化人才队伍的专业水平得到有效提升。

(二)存在的主要问题

我省信息化建设虽然取得了较大的成绩，但仍存在一些实际问题：

一是两化融合深度不够。信息化的高投入与应用系统建设低效益的矛盾突出，业务技术两张皮、信息资源开发利用不足、标准建设滞后，信息化的效能没有得到充分发挥和体现。

二是信息化工作的体制机制不健全。信息化建设中各自为政、多头管理、自成体系等问题没有根本解决。机构改革对信息化工作的组织推进力度有所削弱，市县机构改革的时间梯度差，制约了全省信息化工作的整体推进。

三是信息化建设缺乏法律和政策支持。**省信息化条例受立法资源限制，立法进程相对缓慢。企业信息化缺乏政策支持，投融资机制不健全。电子政务建设缺乏必要的政策约束，信息共享和业务协同困难。

四是全社会信息化投入不足，不少政府部门和企业领导对信息化作用的认识还停留在比较浅的层次，没有将其放在战略层面去认识和推动，信息化建设资金持续投入力度不够。市县两级政府尚未设立信息化专项资金，省级信息化专项资金额度占财政可支配收入比例逐年减少。

五是人才队伍对信息化建设的支撑能力不足。软件企业水平偏低，人才供需矛盾突出，特别是既懂业务、又懂技术的复合型人才奇缺;党政机关和企业首席信息官(CIO)制度尚未建立，国民信息技术普及和应用能力较低。

二、面临形势

(一)信息化成为后危机时代的共同选择

时期，世界经济将进入中长期结构调整阶段，各国都把信息化作为助推经济发展、建立国家竞争优势的战略举措。2019年，欧盟出台了《欧盟物联网行动计划》，英国推出了《数字不列颠计划》，日本发布了智能日本(i-Japan2019)计划，韩国发布“IT韩国未来战略”，新加坡全面实施《智慧国2019计划》，美国Obama政府提出了5个方面复苏经济计划(绿色能源中的智能电网和智能建筑、以电子健康档案为中心的现代医疗保健体系、21世纪教室试验室、下一代宽带网等), 世界各国力求通过推动更高层次的信息化应用，带动和促进传统产业改造升级，提高产业综合竞争力;不断催生以信息化为支撑的新兴业态，促进经济结构调整;拉动消费，促进就业，提升经济社会发展质量和水平，增强国际竞争力。

(二)全球信息化正在向高端化发展

近年来，宽带和移动宽带、云计算、物联网、智慧地球、泛在计算等新概念、新思想、新技术层出不穷，信息通信技术及其应用正在酝酿更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可视化、智能化为特征的高端化迈进。信息网络已成为全球经济社会发展最关键的基础设施，世界各国都把发展信息网络基础设施作为战略性投资的重要领域，不断加快宽带化、移动化进程，大力发展物联网技术和应用。研究表明，网络平均带宽每增长10%可以拉动GDP增长1.21%，世界各国都将宽带目标定为100Mbps。物联网与电信网、互联网交融发展，正在使人与人、人与物、物与物之间的随时随地沟通和对物理世界的实时便捷管理成为现实，极大地改变着生产方式、社会管理、公共服务和人类生活。为进一步巩固经济社会发展命脉，保障现代产业体系发展，从电网到运输网，战略基础设施智能化转型已成为现代经济社会发展的最显著特征。云计算、云存储、云服务、先进制造等新一代信息技术创新和应用，正在推动战略性新兴产业发展，并通过融合促进传统产业向高端制造发展，延伸产业价值链，催生一批新兴业态，加速了现代产业体系结构调整和重构。

(三)经济社会发展对信息化提出了更高、更迫切的要求

是我国经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化和城镇化加速发展，面临着资源环境约束、科技创新不足、产业结构不合理、城乡发展不平衡、社会矛盾凸显等问题，迫切需要加快转变经济发展方式。信息化具有极强的渗透、倍增和创新作用，是实现科学发展、加快经济发展方式转变的重要手段和必然选择。**届*中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对信息化工作进行了全面论述和部署，明确要求“推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化”，“全面提高信息化水平”。为支撑期间实现经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会等重大任务，信息化面临着前所未有的巨大挑战和发展机遇，必将进入“深化应用、全面推进”的重要时期。

综合判断国际国内形势，经济全球化和全球信息化的趋势已不可逆转。期间，打造首都经济圈、推进京津冀经济一体化、加快沿海地区发展三大国家战略的实施，为我省又好又快发展提供了难得机遇和竞争优势，处于大有可为的战略机遇期。省委省的政府提出的“一圈、一带、一区、一批”战略任务，迫切需要通过推进信息化建设改造提升传统产业、调整和优化产业结构、提高企业自主创新能力、促进节能减排、完善社会管理、保障和改善民生，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供支撑。我们必须站在战略和全局的高度，进一步增强责任意识和忧患意识，抓住新机遇、增创新优势，大力推进信息化和工业化深度融合，全面提升信息化水平。

一、引言

建设社会主义新农村是我国所必须面临的一项重大历史任务，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。自从提出了党的xx届五中全会上提出了“建设新农村”的口号后，国家就在农村这一块实行了一系列的支农惠农政策，努力促进农村的和谐发展。在新农村建设中探索更好的道路，贡献自己的力量是我们的责任。

三农问题，是我国社会主义现代化建设的重大问题，没有农村广大地区的现代化，也就不可能实现整个国家的现代化。在农村普及就能义务教育，关系到广大农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农民素质的提高，关系到整个农业，农村的发展。

改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难。

毋庸讳言，作为实现"两基"目标"重中之重"的农村教育是不容乐观。很多典型调查表明，农村学生的实际辍学率比上述国家统计数字高得多。这种状况与《中国教育改革与发展纲要》规定的到XX年全国农村普及九年制义务教育标准，初等教育和初级中等教育的辍学率、完成率，分别控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、书籍报刊难以到达的边远山区，小学、初中甚至高中生因为无书报阅读，逐渐又变为新的文盲或半文盲。

科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对平均主义政策的社会，人口素质的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

为进一步促进《义务教育法》在大塘镇的贯彻实施，为了更好的了解韶关市大塘镇农村义务教育情况，作为在校的大学生我们积极响应校团委组织的2019年大学生志愿者暑期文化、科技、卫生“三下乡”社会实践活动，促进农村两个文明建设的发展。今年暑假根据学院安排与大塘镇政府的协助下，基于对家乡的热爱，怀着希望家乡辛勤劳作的人们过上美好生活的愿望，于2019年7月份对我市大塘镇贯彻实施《义务教育法》情况进行为期三天的专题调研。我们期望以次促进家乡的教育事业的良好发展，推动家乡的全面小康社会建设。

二、项目设计与运作

⒈项目组成人员

区顺钻、陈熙慧、刘杏梅、李涛

⒉调查方式

我们选择了问卷式与访谈式相结合的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料，两种方式相互补充，相互验证，以克服单一方法的局限性，使我们的调查活动从深度和广度两个方面得以体现。

⑴问卷式调查

调查问卷共发放30份

问卷调查中问卷设计是最为重要的工作环节。我们将问卷内容按这样的顺序排列：被调查者家庭和个人基本情况，被调查者所在学校基本情况，被调查者学习心理及学习行为。

⑵访谈式调查

问卷式调查法固然有其不可替代的作用，如对统计数字的量化分析，保证了它的广泛性、客观性，但也有所局限。例如，有些被调查者很有想法、有观点，在调查问卷中难以体现出来，而这些想法、观点对于我们的分析具有重要价值;有的调查内容很难通过问卷得到答案，特别是有关心理动机、认知度、价值观等深层次的内容，机械的问卷形式和简单概括的选项回答的问题，限制了我们得到丰富的、个性化的信息，弥补单线用问卷式调查的不足。以往的调查员通过写调查员手记将一些认为有价值的谈话记录下来。本次调查我们采用访谈法，正式想通过这种面对面的交谈的方式，配合调查问卷，力争从广度和深度两个方面，探询武汉市黄陂区部分乡村义务教育现状。

在访谈人群选择上，我们以教育主体中心，主要对学校教师进行了访谈。

3、调查地点

本次调查活动是在韶关市大塘针的大塘中学展开的。为了进一步获得真实数据，我们还派组员前往韶关市马坝镇教育局了解学校情况。

三、实践活动的有关情况报告

1、基本情况

大塘中学现有接受义务教育在校生xx人，住宿生800人，教师80人，其中80%以上大专学历，10多名本科学历。XX年，全镇小学适龄儿童入学率为100%，九年义务教育完成率99.7%。近年来，县政府高度重视义务教育工作，认真贯彻实施《义务教育法》，在加强组织领导、加大投入力度、完善经费保障机制、推进城乡均衡发展、加强教师队伍建设、提升素质教育水平等方面做了大量工作，取得了明显成效。

(一)实施素质教育，促进学生全面发展。县政府积极贯彻教育方针，更新教育理念，实施素质教育。一是加强和改进学校的德育工作，围绕爱国主义、诚信教育等主题，增强德育工作的针对性和实效性。二是切实减轻学生过重的课业负担，组织开展各种兴趣小组活动，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。三是改革教育教学评价机制和考试招生制度，积极探索公开公正公平的学业考试、推荐选拔与综合素质评价相结合的招生考试制度改革，全面推进新课程改革，使素质教育的导向地位更为突显。

(二)加强师资建设，教师队伍整体水平明显提高。教育发展，教师为本。近年来，县政府和教育主管部门不断加强教师队伍建设。一是改革教师调配制度。对毕业生分配、教师进城等实行按需考录，把好教师进口关。二是加强教师职业道德建设，通过实施“青蓝工程”、“名师名校长工程”和“教师素质提升工程”，提高教师队伍整体素质。三是加强教师职业培训，随着教材的改革，政府部门也对教师进行相应的培训上岗，使教师适应教材与社会形式的发展。

(三)学生学习环境有所提高，学校近几年新建宿舍、实验楼与综合楼，这都使学生的学习环境有所改善，使学生进一步感受到政策给他们带来的一系列好处。

(四)社会、政府、学校都给予学生莫大的帮助，在学校内设立助学金，帮助贫困生完成学业，对于辍学的学生，教师也会其家长行进劝解，作思想工作。使学校切实落实学生们的义务教育。

2、存在的主要问题

大塘中学义务教育事业发展取得了很大的成绩，但离人民群众对优质教育资源的需求还有较大差距，面临着许多困难，存在着以下几个主要问题。

(一)城乡义务教育发展不够均衡。近年来，各级政府致力于改善农村办学条件，提高教育教学质量，城乡教育均衡发展的趋势日益明朗，但差距依旧较大。一是教学设施不均衡。城乡学校在硬件设施建设、现代教学设备等方面存在较大差距。二是师资配备不均衡。名师名校长多集中在城区学校，农村学校比较缺乏。三是生源配置不均衡。城区学校班额过大，“消化不了”，而农村学校班额偏小，部分村小还存在“复式教学”现象。

(二)义务教育经费保障水平仍然较低。各级政府不断加大义务教育经费保障力度，但教育经费供给与需求之间的矛盾依旧突出。一是基础设施建设投入不足，如学校生物园，只能供学生观看而没太大实质用途，操场过于简陋，在黄土平地上用简单的用粉笔勾出跑道，等等。二是现代教学设备严重缺乏。。三是公用经费和培训经费紧张。部分农村中小学办学规模小，学生数少，生均公用经费难以维持学校正常运转。由于教师培训经费没有列入财政预算，学校普遍缺乏教师培训经费。

(三)学校周边环境仍然存在隐患。据了解，在大塘中学附近有一间生产碳酸钙的厂，在工厂开工时时常会产生些粉末状的颗粒，这对学生与教师的健康都造成一定的危险。

三、几点建议

教育是民族振兴的基石，是最大的民生工程。为了进一步推进《义务教育法》的贯彻实施，不断提升教育现代化水平，全面改善民生，促进社会和谐，特提出如下建议：

(一)进一步加大《义务教育法》宣传力度，依法推进义务教育工作。县政府要进一步加大对《义务教育法》的宣传力度，各级干部不仅要学法知法，还要学深学透，充分把握义务教育的强制性、公益性、公平性等特点，用法律规范办学行为，自觉履行工作职责，进一步强化政府对义务教育的保障职责和依法治教意识，真正把教育事业摆在优先发展的战略地位，形成全社会关心、支持义务教育发展的良好氛围。

(二)进一步加大经费投入力度，提高教育现代化水平。义务教育实行国务院领导，政府统筹规划实施，县政府为主管理的体制，因此县政府要切实负起管理责任。根据义务教育经费投入精神，一要积极包装项目争取省拨资金，积极争取省财政一般性转移支付规模，确保学生人均公用经费达到市定基本标准(小学、初中分别不低于500元和800元)，满足教育教学基本需要;县政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增加比例。二要加大现代化教学设备投入力度。要从过去重点保障硬件设施建设转入现代化教学设备的投入上来，不断加强学校信息化和教学现代化建设。四要适当向农村倾斜经费。县政府编制预算，应向农村学校和薄弱学校倾斜，特殊教育学校生均公用经费标准应当高于普通学校。

(三)进一步整合和优化教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。促进义务教育均衡发展，是教育公平的本质要求，是构建和谐社会的一项基础性工作。县政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校的办学条件。一要重视义务教育发展规划编制，合理布局校网，确保教育设施建设与居住人口和经济社会发展相协调。二要提高乡镇学校办学水平，通过政策倾斜、城乡学校结对帮扶等措施，加快农村学校标准化建设，努力使每个乡镇都有一所符合当地实际的示范性学校。三要关注弱势群体受教育问题。县政府要研究解决民工子女享受免费义务教育问题，进一步改善民工子女就学环境;要按有关文件精神解决特教学生护理费问题;要建立健全留守儿童寄宿的各项管理制度,妥善解决留守儿童的教育和生活问题。四要成立教育督导机构，对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告要向社会公布。

(四)进一步建立健全激励机制，切实加强教师队伍建设。《义务教育法》规定，县政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育，制定教师培训规划，积极组织校长、教师的培训和流动。

(五)进一步更新教育理念，提升素质教育水平。推进素质教育是提高义务教育质量和水平的关键和必然要求。县政府要全面贯彻国家教育方针，坚持育人为本，德育为先，为学校开展素质教育营造良好的社会氛围。同时要督促教育主管部门进一步深化教育教学改革，更新教育理念，创新教育模式，探索教育规律，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力构筑学生德智体美全面发展的教育教学机制和平台，提升素质教育水平，促进学生全面发展，办好人民满意的教育。

四、回首实践效果，细心体会收获

虽然这次调研时间短暂，但我们认真落实学校关于社会实践的要求和规定，努力开展各项工作。为每次准备要进行的活动就进行计划。此次时间给我们带来的很大的影响，它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去经受风雨，见识世面，增长才干，以实际行动去实践的重要思想。社会实践虽然比较辛苦，是庆幸?还是依恋?回想起来，才发觉，原来乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。学校里学生们纯真、可爱的笑脸给我们留下了美好的回忆。

通过本次社会实践活动，一方面，我们锻炼了自己的能力，在实践中成长;另一方面，我们服务当地百姓，造福当地人民;更重要的是我们获得了在课本里与学校内学不到的知识。但在实践过程中，我们也表现出了经验不足，认识问题不够全面等问题，使我们回到学校后更加要珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。同时，我们将在不断的学习与实践中，站在一个新的起点，以我们所拥有的理论知识和拼搏精神，去展示新世纪大学生开拓创新、不断进取的风采。这一次社会实践活动将牢记在我们的脑海里，它让我们理解了很多有关人生的价值和意义。

农村初中留守孩子假日生活自我管理现状调查报告

摘要：通过对农村初中留守孩子假日生活现状的调查分析，在历时近XX年时间的探讨、尝试与实践的基础上，认定决定农村初中留守孩子是否健康成长的关键因素，是留守孩子的假日生活管理，而留守孩子的假日生活管理，关键又在于留守孩子假日生活的自我管理，并从中摸索出一套能适合留守孩子假日生活自我管理的模式。

关键词：留守孩子;假日生活;自我管理;分析;对策

一、问题的提出

自中国亿万农民工背井离乡进城务工那天起，中小学校园里就出现了一个特殊的群体——留守孩子。接下来是政法界传来一组组令人震惊的青少年违法犯罪的数据，青少年违法犯罪率直线上升!而在违法犯罪的青少年中，大多数是留守孩子!而这些违法犯罪的留守孩子，又绝大多数是初中留守孩子。从此，留守孩子成了问题孩子的代名词。接着，全社会都开始高度关注：呼吁学校重视，家庭重视，社会重视!

那么，真正值得家庭、学校、社会关注留守孩子的问题，到底是什么问题呢?

二、农村初中留守孩子假日生活现状及分析

跟小学留守孩子不一样，农村初中留守孩子正处在青春发育期，人格品德价值观的初始期。他们在学校可能曾经是老师眼里的好学生，同学眼里的好同学，家长眼里的乖孩子，因为他们正在学校接受教育，大多数留守孩子的家里又有监护人，应该可以放心。可是，为什么那么多的好学生、好同学、好孩子会突然变坏了呢?问题到底出在哪里?我们不妨扫描一下农村初中留守孩子的假日生活。1994年起，我们学校十几个青年教师，利用双休日、节假日自发组织对留守孩子的假日进行了历时十多年的跟踪调查。我们以金兰镇中心学校为圆心，以本镇4所初中和周边3个乡镇的2所初中为半径，辐射农民工比较集中的广东、江浙等沿海城市，深入周边16个派出所、3个乡政府、4个居委会、135个行政村，对18 000多个留守学生、6 000多个学生家长、300多个地方政府干部、7 000个村民分别进行了调查采访，发现农村初中留守孩子的假日生活状况，非常糟糕!下面是几组调查数据(见表1-4)。

从这4个调查统计数据表来看，我们不难发现留守孩子的假日生活现状主要存在以下6个问题：一是留守孩子假日生活无规律，随意性大;二是留守孩子假日学习自觉性不高;三是网吧由城市向农村战略大转移后，留守孩子网络成瘾人数剧增;四是留守孩子假日参加不良娱乐种类多，人数比例大;五是留守孩子假日非正式群体人数比例和违法犯罪人数比例在增加;六是留守孩子的假日生活特别孤独，需要家长、老师、同学及社会的参与和帮助。可见，农村初中留守孩子的问题，关键在假日!

农村是个广阔天地，双休日、节假日肯定是农村初中留守孩子一个非常广阔的生活空间。一到假日，都会不自觉地把自己从平时学校严格的管理中解脱出来，好好地放纵一回自己。殊不知，这样绝对“自由”的假日生活，孩子们完全可以推翻学校平时的任何良好的品德行为规范教育，这就是我们称之为5+2=0的效果。

看似短短的1天或几天，一个寒假或暑假，却在不经意间，养成了许多不良习惯，使得他们形成了许多不良的行为，渐渐发展为积习难改、违法犯罪的结局。

假日，对农村初中留守孩子来说，真的不可忽视!我校教师先后分别在《湖南教育报》、《湖南日报》、《衡阳日报》发表了《填补中小学假期德育工作的空白》、《不可忽视的“空白”》、《农村中小学生假期生活面面观》等文章，呼吁社会、家庭、学校对农村初中留守孩子的假日生活进行高度关注。

农村初中留守孩子的假日生活状况，是一面镜子，它折射了家庭、学校、社会在留守孩子管理上，存在着一个可怕的空间。如何为农村初中留守孩子创造一个生活快乐、健康成长的假日生活空间?有无行之有效的途径来解决农村初中留守孩子的假日生活问题?能否为农村初中留守孩子假日生活提供一个自我管理的模式?

三、对策研究

要给留守孩子一个快乐生活、健康成长的生活空间，要解决其假日生活中林林总总的问题，并不是一件简单的事情，因为农村初中留守孩子的假日生活，点太多，面太广，线太长，需要家庭、学校、社会以及留守孩子本身的配合。

内因才是决定因素。要解决留守孩子的问题，不如让留守孩子从自我做起，让其学会假日自我管理。

XX年，我校成立了《农村初中留守孩子假日生活自我管理模式构建的研究》课题小组，我们围绕着两个目标进行研究：一是为孩子们构建一个假日生活自我管理模式，让他们在一种自我管理的模式下度过假日生活;二是构建一个能保障留守孩子假日生活快乐、健康、安全的“家庭、学校、社会一体化服务管理体系”。让家庭、学校、社会形成一个有利于留守孩子假日生活充实、快乐、健康、安全的环境管理服务空间。

我们的研究目的是：利用假日为学生创设一个自主性、合作性、实践性、个性化、有规律的学习、生活、成长模式，形成与学校教育相互补充、相得益彰的学习生活格局;以实践探究活动为载体，加大学习资源开发力度，广泛培养学生的兴趣和爱好;通过“学校为主，依托社会，家庭为辅”的双休日、节假日教育活动，建立家、校、社联系的桥梁，使学校—家庭—社会三位一体的教育网络更加健全，进一步促进留守孩子假日健全人格和正确人生观的形成，充分发挥育人作用;通过实验与研究，创设一个能让留守孩子在假日里，个性在活动中得到发展、学习在娱乐中得到提高、生活在指导下健康有序、品德在假日里得到提升的一体化服务管理体系。

XX年开始，课题组根据初中留守孩子的心理、生理特点，设计了一个农村初中留守孩子假日生活自我管理模式——《农村初中留守孩子假日生活自我管理手册》。我们经过历时4年的反复实验与跟踪调查，发现该管理模式完全适合农村初中留守孩子的假日生活。下面是我们学校留守孩子试用《自我管理手册》前后的几组数据对照(见表5——表10)。从这些对照统计数据来看，我校的留守孩子使用《假日自我管理手册》后，假日生活有了下面3个方面的亮点：一是留守孩子的假日生活充实了;二是他们的不良行为在渐渐消除;三是家庭、学校、社会及留守孩子对假日满意度有了明显的提高。

第一，自我管理模式是农村初中留守孩子假日生活的必备指南

我们在长期以来对留守孩子假日生活跟踪调查的基础上，创设了一个假日生活自我管理模式，即围绕留守孩子假日生活，在生活习惯、兴趣爱好、学业规划、交友处世、礼仪修养、社会责任、假日活动等7个方面，编写了一套《农村初中留守孩子假日生活自我管理手册》的校本教材，让学生通过校本教材的学习、培训，提高他们的自我管理意识和自我管理能力。我们的研究思路是：

为了证实可行性，我们还把这个模式在本镇的其他3所初中和周边2个乡镇的2所初中进行了同期同步研究实验。发现：近4年来，参与课题实验的7所实验学校的初中留守孩子假日违法犯罪率在直线下降，近2年为零;有90%的留守孩子基本上能自立自强，做到自我管理。得到了家长、社会的认可和高度评价。

第二，构建“家—校—村留守孩子假日生活一体化服务管理体系”

长期以来，我们不只是研究让留守孩子学会假日生活自我管理，我们还把管理的触角延伸到家庭、学校、社会三个方面。我们以学校为主体，研究构建一个与这三个方面协同联手的模式，形成一个完整的一体化服务管理体系。对留守孩子的每个家庭，建立了家长或监护人能保障随时与之联系的网络，如联系电话、手机信息、qq群、家庭住址、务工住址等档案，在全县率先办起了留守孩子监护人的家长学校(省关工委已授予了“示范性家长学校”称号);与关工委、社区居委会、村委会、村民小组、派出所、网吧游戏厅等，确定日常联系点、联系人，确保留守孩子假日生活有一个绿色生活环境，聘请离退休教师、离退休干部、离退休工人、退伍军人等担任留守孩子的“签约代理家长”;学校为留守孩子设计并组织举办有计划性的留守孩子的假日活动，利用学校远程教育资源，开通校园绿色免费网吧。

课题实验中，坚持让留守孩子在假日里，以活动为载体，让每个留守孩子参加学校组织或自发组织的各种社会实践活动。如1997年——XX年，组织本校学生利用寒暑假，徒步考察蒸水河沿岸生态人文环境活动，获湖南省中学生生物环境考察实践活动二等奖;组织学生利用双休日、寒暑假，完成了《中学生语文综合素质三级目标训练》课题实践，获湖南省优秀成果课题申报一等奖、优秀成果一等奖;还进行了《网络文学对中学生的影响》等假期调查活动;组织全校性的假期语文综合性学习实践活动《金兰采风》，获衡阳市综合性学习活动课说课比赛一等奖;我们学校的“朝花”文学社，XX年获得了“全国优秀文学社团”的称号，课题组成员常振华被评为“全国优秀文学社”优秀校长，周静文被评为“全国优秀文学社”优秀指导教师;近4年，我校组织的留守孩子参加全县“独唱、独舞、独奏”三独比赛、红歌合唱比赛、各种征文比赛、运动会等均在全县取得了优异成绩，刘文朝、刘鑫、聂小楼、李佩常思琪等先后获得六届全国少年儿童书信大赛、第八届全国青少年五好小公民读书征文大赛一等奖;初中毕业会考进入全县前十强。

第三，将留守孩子假日生活自我管理教育，列为学校常规德育工作范畴

农村初中留守孩子的人数在增加，在在校学生中，已占80%以上的比重。毋应置疑，他们本身就是学校德育工作的重点所在。因此，留守孩子的假日生活自我管理，是学校德育工作的新课题，是学校常规德育的主体部分。学校自留守孩子假日生活课题组成立以来，调整了传统的德育管理结构与模式，在日常德育活动中，处处将留守孩子的德育工作放在首位。

我们深信，农村初中留守孩子的假日生活，能够在自我管理的前提下，在“家—校—村一体化服务管理体系”大环境下，他们的假日生活，一定能够快乐而充实，健康而向上。

当前城市管理现状的调研报告

2、目前的经济发展水平决定。

我国是发展中国家，处于经济飞速发展的阶段，为了打破大锅饭的局面，政府鼓励多劳多得。这就造成了收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5-XX年内不会逆转。现在，一个人绝对收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所谓的弱势群体，也就必然会存在为生计而占道经营的小商小贩。另一方面，由于受教育水平不高，对党政方针、政府政策的领悟力不够，小商小贩已陷入以自我为中心的怪圈，利字当头，不会去考虑国家的发展及城市的规划。

3、做群众工作的方式方法不适应时代发展需要。

调研中，大家普遍认为，造成当前城管与违章者之间矛盾对抗行为增强、冲突增多等问题，其中一个很重要成因就是少数执法者未能根据当前面临的新情况、新变化、新特点，及时转变对待群众的方式和做群众工作的方法，仍然习惯于“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性;特别是在处理群体性突发性事件中，缺乏洞察民意的敏锐性，平时不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾运动的规律，正确判断矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少数政策不符合实际和有的政策落实不到位。

当前，从总体来看，政府制定和实施政策的总体情况是好的，但也仍然存在着少数政策不符合实际和政策落实不到位的问题。从政策制定方面看，不可否认我们制定的有些政策的确超出了群众的承受能力。使群众不能够从中得到真正的实惠，严重挫伤了群众的积极性，伤害了群众对政府的感情，有时还会激化政府与群众之间的矛盾。

(三)解决方法

1、做好城市管理宣传教育工作

(1)要高度重视城市管理宣传工作，树立宣传工作一盘棋的思想。对宣传活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣传。

(2)由新闻发言人定期向市民发布权威性的城管工作信息，对待暴力抗法事件采取各部门协同解决，坚决惩处抗法者，及时旗帜鲜明地向市民和社会各界表明态度。

(3)要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民积极参与城市管理，自觉配合城管执法工作，为城管执法奠定坚实的舆论基础。

(4)努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城管直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并积极参与到城市管理中来。

(5)大力宣传文明市民、文明商家、优秀城管工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣传平台，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。

2、注意克服“重建设、轻管理”的倾向，完善城市管理基础设施。

切实解决因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，完善二级或三级道路的环卫设施配套及环卫工人的配置及规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等市政设施;从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，按照“三不”和“三分”的原则有序进行疏导。在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。

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有关中学生消费现状的调查报告

有关中学生消费现状的调查报告

近年来，中国经济发展速度迅猛，人民的生活水平日益提高，其中成年人的消费问题成为社会舆论话题。现在独生子女越来越多，很多家长都疼爱自己的孩子，因此总是满足孩子的要求。（家长也是很无奈。） 青少年花钱的开销结构：

零花钱是青少年可以在很大程度上都是自主支配的开销，尤其能够体现出他们的消费意愿和倾向。调查结果显示，他们的零花钱开销结构有三个最为显著的方面:一是购买书型这是开销最主要的部分(累计占72.4，排第一位）其中用于购买课外书报的支出大于用于购买学习辅助书籍的支出；二是购买体育娱乐方面的高科技产品，如CD/音乐磁带，电脑软件/电子游戏软件，以及VCD/DVD/影带（累计占52%排第二位）；三是购买零食/饮料（占48%，排第三位）。学习；求知和迷恋新奇事物是青少年时期人们的主要特点。因此，用于精神追求或生理需要的支出占据了说要方面，而购买零食/饮料也是青少年的身心特点的表现。

当今青少年在人际交往方面，表现出了更多的独立化，成人化的特征等等，喜欢名牌服装是越来越多的青少年的心理需求。而这种心理又是对服装的作用的认识为基础的。“对于人靠衣装”这句话有多大的程度的合理性？调查表明：11.9%的被调查者认为“非常合理”，49.6%的人认为“较为合理”，表示中性的“一般”态度的人数比例为29.1%而有5.1%人认为较不合理，1.9%认为“极不合理”，另有2.4%认为“不清楚”。总体上看，当今的青少年对于人的外在层面的东西给予了极大的重视；应该说这与对人的内在层面的东西的重视并非对立的，而且在后面我们还将看到，这种对外在方面的强调是自我取向性质的，即主要是为了使自己有良好的心理感受。

综以上调查，中学生首先应该树适度消费观，其次，中学生要防止盲目消费；第三，中学生要抵制不利于健康的消费内容。

过去人们说“清贫之志不敢忘”，今天，仍要提倡勤劳俭朴的生活观，中学生应当从消费行为上发扬中华民族的传统美德！

有关中学生消费现状的调查报告

——奋斗组（组长：李志超）

当今世界，随着生活消费水平的提高和家庭子女的减少我们学生的消费水平也悄悄发生了变化。

对此，我们对6班学生做了一次全面的调查。

调查问题：1.你父母的月收入是多少？

2.你家有几个孩子，几个人上学？

3.你每月的生活费，零花钱是多少？

4.你能算一下你所花费的钱占家庭收入的多少？

5.你每周的钱花在哪里？

调查地点：xx中学 9(6)班

调查人：奋斗组全体成员

结论:经调查，我们明白了同学们的花销大约占全家总收入的10%，并且，这只是最基本的生活费。现在的学生不但吃的大手大脚，而且追求时尚，例如MP3 MP4 手机等。而且现在每个家庭的独生子女很少，大多都是两个孩子或三个，那家庭怎能承受的了呢？

所以，我们要养成节约勤俭的好习惯，减少父母的负担。

——烈焰组（组长：曹）

当今社会，可谓说是处于一个“金钱时代”，而我们青少年是我们这个社会群体的重要组成部分，随着国家的经济发展日益增强，而我们每个人的个人消费也在逐步增加，据各方面的数据显示，98%的孩子都有零花钱，是因为家长们都抱着“再穷也不能穷孩子”的一种心态。

现在的青少年的消费结构已不是单一型，而是享受型，高档型，时尚型，甚至是向多元化发展。现在的社会有着“金钱是万能的，没有金钱是万万不能的”的一种金钱观，而这种观念也在潜移默化的影响着青少年。

根据青少年在金钱方面的消费，我们组对这种情况进行了调查，调查结果显示，青少年的消费主要在学习、饮食、娱乐等其他方面。零食占42%,学习用品占37% 娱乐占19%，其他方面占3%。在青少年的消费中人情交往也是学生消费的主体，例如在生日聚会时送礼物，过节送卡片，在青少年中间存在攀比心理，追求时尚与潮流，致使青少年的消费总额增长。现在的青少年都是家里的独苗，几乎父母都不想孩子受苦，对孩子的要求百依百顺，尽量满足孩子的需求。

我们青少年的这样的肆无忌惮的消费，会增大父母的负担，我们应该学会体替父母减轻负担，不要浪费父母的血汗亲，能少花钱就少花钱，在满足自己的生活必须的消费之后，不要再花费多余的钱了。

有关中学生消费现状的调查报告

——飞虎队（组长：孙）

（1）中学生零花钱的消费

调查数据显示：虽然父母疼爱自己的孩子但是他们的这些零用钱大部分跟朋友一起消费，占了被调查总数的64.89%，自己花去的占了被调查总数54.26%，跟父母一起消费的只占了被调查总数39.36%，其它的情况也占了30.85%，只要他们想要一般都会给的，那么他们都消费到那里去呢？

（2）中学生零用钱的三大"流向"：购书、储蓄、买零食

调查结果显示：零用钱用来购买书籍的学生人数占了被调查总数的38.30%；进行储蓄占了被调查总数的77.66%；买零食、饮料等占了被调查总数的39.36%，这3类用途的中选率明显高于其他用途。而玩游戏(包括一些家庭用电脑游戏)的占了被调查总数的23.40%；体育运动花费占了被调查总数的18.08%用自己零用钱买衣服的(包括服装和鞋类) 占了被调查总数的19.15%。大多数的家长认为书籍是学生成长的精神养分，现在的文化书市也较为繁荣，课外的，课内的；娱乐性的，电脑知识类的；趣味爱好类的，文学小说类的，等等书籍在图书市场上都能买到，所以家长对于孩子购买书籍也持赞成态度，总希望孩子能多长知识，所以书籍消费成了学生零用钱的一大消费方向。他们购买的书籍大部分是报刊杂志、接着是漫画书分别占了被调查总数的43.60%、34.04%。大多数中学生们都把自己的零用钱用在了购书上，这实际上是中学生们对于文化消费的一种表现，许多青少年们朋友对未来生活充满着渴望，因此许多青少年通过各种各样的书籍来填充自己的业余生活和精神需要，这一现象应该引起家长们的注意。

（3）调查建议

调查和分析中学生群体的消费心理状态，对帮助中学生树立正确的消费观一定的参考意义。国内在消费观念上还是比较落后，家长总希望在自己的保护伞下为孩子营造安逸舒心的成长环境，谁不希望自己的孩子将来能出人头地，但在教育上可别大意了，"拔苗助长"不行，过于"精心呵护"更不可取！要时刻关注孩子们的心理状况变化，要通过各种形式，大力宣传中华民族吃苦耐劳、自强不息、不懈奋斗的美德与当代先进人物艰苦创业勇于拼搏的精神

有关中学生消费现状的调查报告

——梦之队（组长：李）

每天放学时，各个中小学校门口的一些杂货店、小吃摊就热闹起来了，店门摊前挤满了各个年级的学生。他们这些学生对正确消费观的理解有多深。让我们先从最小的最贴近生活的“零用钱”着手。请看我们的一些调查结果。

寒假中及开学不久，我们对学校学生进行了一次问卷调查。

调查数据显示：有零用钱的学生占了被调查总数的98.6%没有的仅占1.4%。

现在的学生都是家里的“独苗”，家长对自己小孩几乎是百依百顺，疼爱有加，即使自己在省吃俭用，孩子那里总是应有尽有，谁不想让自己的孩子过得好些呢？有些父母在自己孩子身上放上一些零花钱，这些零花钱是家长对孩子成长中的一部分投资。只有少数家庭的孩子可能每天的生活都是由父母来安排，所以也不用什么零用钱了。

调查数据显示：在初中生中，每月零花钱在50元以下的占了绝大多数，其比例为70.2%；而51-100元的占14.9%；101-200元的占6.4%；201元以上的占8.5%。而高中生零用钱的数目则相对平均，在不同的区间中所占的比例均比较接近。其中所占比例最高的为201元以上，占30.4%。其次为151-200元的占26.1%；而100元以下和101-150元的零用钱均占21.7%。

相对来说，高中生各方面的开支较多，学习上的花费明显多于初中生。对于在学习上的正常开销，家长们的出手毫不犹豫，与此同时，同学们的生活花费和日常零用钱，也随之“水涨船高”。

调查数据显示：同学们的零用钱绝大多数来自父母，占了94.4%；来自祖父母、外祖父母的占了19.7%；其他亲戚给的占7.0%；以及其它的占4.2%。分析发现，高中生相对于初中生，通过奖学金获得一些零用钱的比例略高一些。

以上是我们根据调查情况得出的一些结论。

有关中学生消费现状的调查报告

——飞翔队（组长：康）

中学生该怎样消费

随着我国经济的快速发展，社会主义商品经济在不断完善，消费市场发生了翻天覆地的变化，我国目前中学生人数高达7300万，中学生的消费市场成为商家的必争之地。中学生的消费状况也越来越受社会关注，但在中学生消费中存在着许多问题，已引起中学生朋友和家长们的重视。为了更深入了解中学生的消费状况，分析中学生的消费倾向，让人们较为全面的了解学生的消费状况，引导中学生走上一条正确的消费道路！我组作了这次主题为“中学生的消费情况”的调查，调查表格如下。

父母收入

家里几个孩子

几个在上学

每周零花钱多少

占家庭收入多少

钱花在了哪里

第一位

1000左右

2

2

30

3％

吃饭，买零食

第二位

2019左右

2

1

30

3％

吃饭

第三位

3000左右

1

1

100

3％

吃饭，买零食，上网

第四位

2019以上

2

2

50

2.5％

吃饭，买零食，玩

第五位

3000

3

3

30

1％

吃饭，买零食

第六位

1000左右

1

1

30

3％

吃饭

第七位

3000以上

3

2

60

2％

吃饭，买零食，玩

第八位

3000左右

4

1

30

1％

吃饭

第九位

1000左右

1

1

50

5％

吃饭，买零食，上网

第十位

5000

2

2

100

2%

吃饭，买零食，玩

经过调查，我们发现同学们的父母月收入通常在2019左右。家里孩子的个数大部分都是2个有一少部分是1个,还有个别的是3个或4个,在上学方面,并不一定所有的孩子都在上学,同学每周的消费一般都在30-50之间,多则在100元。同学们每周的零用钱一般占家庭收入的1%-3%之间，一部分占50%。这些钱都花在在哪里呢？现在的中学生主要花销在吃,穿，玩，三个方面。在穿的方面占46%，怎么会这么高呢？由于学生之间追求名牌，互相攀比，以至于穿的方面占这么高的比例。例如：一双名牌运动鞋就要200-300元，最多1000元；一件上衣上百块；一条裤子百多块。就是因为这样就有了现在校园中的顺口溜“一两百太寒酸，四五百才够数，千八百才算酷”；其次是玩，它占30%，在我们中学身上主要表现在追潮流，赶时髦，有的同学到MP3,MP4的随身听，还有人已经拿上了手机。然后是吃，它占15%，现代中学生都流行节日庆祝，同学生日举行party。最后是其他方面占10%，而在这10%中，却只有一部分消费在学习上。这么高的消费钱哪来的，来自于他们父母辛勤的工作。当他们要钱时，如果家长不给还骗家长。

通过这次调查，我想对同学们提出一些建议。如下：

1.少买一些零食，把剩下的钱攒下来。

2.少去一些高消费的场所，剩下的钱可以买一些参考书。

3要学会合理消费，绿色消费。

人才队伍建设现状分析及对策研究

我市人才队伍建设现状分析和对策研究课题组，下设一个综合材料组和三个调研小组，分机关、事业、企业三块开展调研，以问卷调查、座谈、走访等形式，对全市人才队伍建设的现状、存在的问题和原因，以及下一步的对策作了深入的调查研究。5月中旬以来，我们共召开座谈会27个，走访企事业单位200多个，走访有关人员50多人次，回收调查问卷455份，掌握了比较详细的情况。现汇总如下：

一、人才队伍现状。

1、党政人才队伍基本情况。到2003年5月，江山市共有党政干部1977名，其中中专以上文化1688人，占总数的85.4%，大专以上文化1423人，占总数的72%。市级机关干部1382人，女性194人，大专以上文化1013人，占总数的73.3%；乡镇机关干部595人，其中女性134人，大专以上文化410人，占总数的68.9%。全市共有市级领导干部35人，其中女性6人；乡镇领导班子成员273人，其中党政班子成员平均年龄37.5岁，大专以上文化占95%，女性43人；市级机关部门领导干部249人，其中女性22人。 2、专业技术人才队伍基本情况。我市事业单位现有各类人才7285人。从学历层次看：大学学历1156人，占15.86%；大专2676人，占36.73%；中专2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。从职称层次看：正高级1人，仅占0.01%;副高级241人，占3.31%；中级职称2046人，占28.09%；初级职称4716人，占64.73%；其他无职称281人，占3.86%。从年龄结构看：35岁以下的3427人，占47.04%；35至45岁的1729人，占23.74%;45岁以上的2129人,占29.22%。从专业分布结构看：教育类的4118人，卫生1440人，农林水859人，城建土管221人，群众文化144人，交通环保140人，财税工商116人，新闻112人，人力资源71人，其他64人。

3、企业人才队伍基本情况。此次对全市50万元注册资金以上的企业，全部发放调查表，按时间要求回收400多份。从调查反馈的情况看，企业各类人才合计2809人。其中按学历分：研究生以上学历5人；大专以上1685人，占调查合计数的60%；中专学历735人，占26.2%。按专业技术职务分：高级职称60人，中级职称817人，初级职称1492人。按年龄分：30岁以下641人，30-35岁648人，36-40岁765人，41-45岁402人，46-50岁207人，51-55岁98人，56-60岁38人，60岁以上10人。按人才专业分：机电412人，建材102人，经济管理982人，化工243人，营销224人，财会323人，轻纺2人，其他521人。

二、主要做法和经验。

一直以来，我市大力实施科教兴市战略，坚持以人为本的思想，制定和实施了一系列人才引进、培养和使用的优惠政策，促进了我市人才队伍的快速发展，初步形成了具有一定规模和质量的人才队伍。这支队伍为“兴工强市”战略的实施，为江山经济社会的快速发展提供了重要保证，并为今后长远发展奠定了良好基础。我们的主要做法是:

1、认真贯彻“四个尊重”方针。市委、市政府高度重视人才工作，把实施人才战略、开发人才资源摆到突出的位置，出台了一系列加快人才队伍建设的政策意见，真正做到珍惜爱护人才、充分信任人才和放手使用人才，为各类人才提供充分施展才能的舞台，并让他们参与到重大决策、重点工程中去。在市委常委会和书记办公会中，多次对人才工作作了专题研究。今年党代会报告中，更是把人才工作提到新的高度，将此作为一项重要工作加以强调。为了充分体现人才的价值，我们建立了重大决策专家参与制度，聘请工业、农业、社会事业、信息业等方面20名专家、专业技术拔尖人才担任委员，参与重大经济和社会建设决策前的咨询和论证。在党委、政府各项政策和措施的引导下，全社会的“四个尊重”氛围逐渐浓厚。

2、党政干部选拔任用创新力度不断加大。市委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断改进党管干部的方法，做好干部培养、推荐、选拔任用和管理工作，推进领导班子和领导干部队伍年龄、性别、知识等结构的优化。各级党组织认真贯彻落实《纲要》，创新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公开选拔为突破口，多层次引入竞争择优机制。市委两次采用“双推双考”方式，公开选拔了8名机关部门副（科）局级领导干部及选聘2名重点中学校长。1999年11月，又推出了3个选任类正职(林业局局长、上余镇镇长、坛石镇镇长)和两个副职(团市委副书记、峡口镇副书记)岗位进行公开选拔。今年四月，在市级机关部门班子调整中，市委大胆探索创新，对空缺的17个机关部门正职职位和1个副检察长职位，成功地采用自荐公推提名的方式进行选拔，取得了较好的社会反响和实际效果。在乡镇和部门机关的中层以上干部管理中，则普遍推行“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”机制。二是市管干部任免实行常委票决制。三是加大对干部监督力度，增强各级干部的工作责任心。全面实施党政领导干部离任经济责任审计，对调离工作岗位的领导干部全部进行离任审计。在干部工作中广泛听取群众意见，注重群众意见的查证和运用，使得群众监督干部的积极性得到极大提高，初步形成了群众参与、新闻舆论、党内专门机构共同监督的立体网络。

3、专业技术人才综合素质不断提高。不断推进专业技术人才管理制度改革，引入竞争机制，实行动态管理、滚动发展，全面提高专业技术人才的学术素养和创新能力。我们注重培养了一批急需的金融、外贸、法律以及信息等高新技术方面的专门人才，特别是应对加入WTO的需要，抓紧培养了一批精通世界贸易组织规则的专门人才；注重培养了一支具有较高技术素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍；注重培养了一批思想政治素质较高、服务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。为充分发挥专业技术人才作用，我们建立了科技骨干挂联市“310重点工程项目”实施制度，安排他们参与和负责重点工程的实施，在实践中锻炼培养业务能力和提高素质。采取赴外招聘的方式，引进部分急需的专业人才。近年来，我市每年都组团赴武汉、西安等地招聘急需的专业技术人才，年引进近100人。

4、企业经营管理者职业化步伐不断加快。以推进“兴工强市”战略，加快江山经济社会发展为立足点，培养造就一批高素质、职业化的优秀企业家。具体工作中，注重研究企业家的成长规律，为他们创造有利于成长的环境和条件，对有发展潜力的企业，市里予以重点扶持，为他们创造更大的发展空间；注重灵活对待企业发展中的问题，对重点骨干企业的负责人，做到在政治上关心，工作上帮助，生活上保护，使他们能够全身心投入企业生产经营；引导和鼓励社会资源向优秀企业集中，采取托管、兼并、收购等形式，做大做强产业。江山原有大小水泥企业18家，通过 几年的整合，现主要生产能力集中到4家企业，由4位优秀企业家经营管理。

三、存在的主要问题及原因分析。

几年来，我市的人才队伍建设取得了长足的进步，但从总体上来看，人才队伍现状同新形势、新任务和我市跨越式发展的要求还不相适应，主要有以下几个方面：

1、人才总量不足。全市人才总量预计到今年年底仅为1.65万人，仅占总人口数的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，远远不能满足我市各项事业发展对人才的需求。

2、人才队伍的结构性矛盾突出。从分布上看，现有人才主要集中在党政机关和企事业单位，占近60%之多，而企业则普遍缺乏人才。在调查的全市5000多家企业中，仅有人才2809人左右，平均每家企业不到一个。从专业结构来看，传统专业型人才较多，与知识经济相关的专业人才稀缺。如法律、金融、外语、计算机、经济类等人才严重欠缺。从年龄结构上看，中青年人才较短缺，人才队伍老化现象比较明显。从知识层次上看，高学历和高层次的人才所占比例很小。在此次调查中，研究生学历的仅有21人，具有高级职称的304人。

3、人才外流现象比较严重。一是隐性外流。据不完全统计，近三年，我市每年考上高校本科的人数为1000人左右，而回江工作的本科毕业生毕业仅有120人左右，年外流率在80%以上；二是显性外流。具有中高级职称、本科以上学历、各学科带头人及业务骨干等方面的人才，随经济发达地区对人才引进的力度不断加大，通过正常调离、辞职、自动离职等方式外流，呈上升趋势，出现一人外流，带动相互熟悉或同一层次水平人员外流的“传、帮、带”现象。据不完全统计，近三年我市显性流失人才数达224人，其中高级职称10人、中级职称73人、初级职称141人。主要集中在四大块：教育系统34人、卫生系统52人、农林水系统42人、工业系统96人。

4、人才作用发挥不充分。一是为人才服务不到位，对人才没有足够的重视，人才的潜能发挥不足；二是受经济条件的限制，为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢；三是“专才不专”，许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥；四是职称政策缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，优胜劣汰的机制没有建立，造成专业技术人员评职称难，有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。

5、企业经营者队伍整体素质偏低。我市的企业家大多是非专业出身，也没有经过系统的工商管理培训，经济贸易、金融、相关法律知识等相对缺乏，难以应对知识经济和经济全球化的挑战。掌握现代企业管理知识者较少，除部分规模以上企业建立现代企业制度外，大多数企业还是处于家庭式管理和个人管理模式，与市场经济发展要求很不相称。管理体制上的弊端，导致外面的优秀管理人才难以进入企业，而企业自身也难以培养人才，造成企业创新意识和能力不够，缺乏长远打算和企业发展规划。

引起上述问题的原因很多，既有客观原因，又有主观原因，归纳起来有以下几方面：

一是经济发展水平制约人才队伍建设。我市是经济欠发达地区，经济基础相对薄弱，经济总量小，企业产品科技含量低，一方面社会、企业容纳人才和储备人才的能力有限，人才的作用难以得到有效发挥，造成人才的相对过剩。另一方面，由于在工资奖金、福利待遇、工作环境、生活条件、学习深造、发展机遇等方面与杭、台、温等发达地区存在较大差距，“水往低处流、人往高处走”导致我市在新一轮人才竞争中面临更大压力。同时，我市地处浙江西部信息相对闭塞，文化学术氛围不浓，尤其缺少大型图书馆、博物馆、科技馆等，难以满足高层次人才的学习、进修和学术交流等需求，出现既引不进外地优秀人才，也留不住本地培养出的优秀人才的尴尬局面。

二是政策机制不够完善。最近几年，我市也下发了人才开发方面的有关文件，但是不可否认的是制度还不规范，有的好制度也没有得到很好的落实。人才管理多头无序，且人为因素多、法规因素少，人才地区所有、部门所有的界限没有被打破，人才自由流动的渠道不畅。人才激励机制不够健全，人才评价体系尚未构建，还没有真正形成靠市场机制、靠科学合理的分配政策来调动人才积极性和创造性的意识，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高层次人才的劳动价值、贡献、效益与分配很不成比例，知识、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到很好的体现。

三是人才观念比较淡薄。人才资源是第一资源的观念还没有真正被全社会所接受，市场竞争就是人才竞争的意识不强，人才问题还没有引起全社会的足够重视，人才工作的氛围不浓。一些单位对人才重视还仅停留在口头上，在人才的使用上，随意性也比较大，未能给人才提供发挥才能的工作岗位和条件，导致"英雄无用武之地"；有的单位用人不公，管理简单，人际关系紧张，缺乏凝聚力和战斗力，导致人才感到受排斥和压制；有的单位对人才关心不够，下指标、加压力的多，帮助解决实际困难的少。没有把发展经济转移到依靠科技进步和人才资源开发上来。一些企业固于传统观念，只重视对设备、厂房、土地等有形资产的增值，不重视人才引进、智力开发和素质提高等无形资产的投入，只重视项目、资金的引进，忽视对人力、智力的开发和引进。

四是人才自我提高意识不强。计划经济的影响还未根除，人才对单位、组织的依赖性较高，自我学习、自我培训和自我提高的主动性不够，导致素质和能力提高不快，适应不了当今经济和社会发展的要求。

五是人才队伍建设缺乏规划。目前，我市的人才队伍建设规划纲要尚未制定，对人才的培养、引进和使用缺乏长期规划和计划，统筹性、针对性和前瞻性较差。

六是尊重人才的氛围不浓。对人才使用、培养等方面的认识，许多还仅仅停留口头上，全社会尚未真正形成尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，用人机制不活，择优使用、绩能考核等仍停留在理论和口头上，存在官本位和论资排辈等现象；另外，对人才的投资明显不足，多元化的人才投资机制尚未形成，人才创业环境还比较欠缺。

四、对策与措施。

人才工作是一项大的社会系统工程。抓好人才队伍建设工作，必须坚持和实现党管人才，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，不断创新党管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，把人才工作提高到一个新水平。

1、加快制订人才规划。要按照“党管人才”要求，根据我市经济社会发展需要，首先要认真做好人才资源状况的摸底和人才需求的预测工作，制订和完善人才规划，确定明确的工作目标，提出有力度、可操作的工作措施。要从实际出发，适应我市产业发展要求、经济社会发展状况及目标要求来规划人才。要立足于本地，充公发挥我市的比较优势，以培养适用人才为主，努力改善人才环境，积极引进急需的人才和智力。规划到2010年，全市人才总数达到4.2万人，年均增长6.5%左右，中高级专业技术人员达到1万人，大专以上学历人员达到70%以上。

2、全面加强人才培养工作。要根据经济社会发展的要求，制定科学的人才培养规划。要着眼于提高实践“三个代表”重要思想的政治素质和科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、懂经济善管理的高素质领导干部队伍；着眼于提高我市企业的竞争力，加快培养造就一批具有创新精神和创业能力的职业化、现代化的优秀企业家；着眼于适应全面推进小康建设和应对激烈的人才竞争的需要，重点培养一批具有衢州、省甚至是全国水平的学科带头人，抓紧培养和造就一批急需的专门人才和专业人才。要加强教育和培训。积极构建人才终身教育体系，大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化，建立和完善继续教育制度，促进人才队伍整体素质不断提高。要把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度，并以创建“学习型组织”活动为载体，促进学习型社会的形成。要加强继续教育的针对性，实施分类培训，注重实效。党政机关管理人才的重点是提高文化层次，开展现代经济管理知识等方面的培训。企业经营管理人才的继续教育，主要是进行普遍的工商管理培训，使其尽快熟悉现代企业制度下的企业运行规则。专业技术人才的继续教育，着重强化知识的更新和创造能力的提高。

3、切实做好人才引进工作。要积极应对日益激烈的人才竞争，不断完善有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制。首先根据我市实现跨越式发展的要求，有针对性地引进人才。对取得大学本科以上学历的人才以及我市经济发展急需、符合我市产业发展方向的人才，要积极引进和吸收。尤其围绕我市产业结构调整和高新技术产业发展，大力引进机电、化工、电子技术、新材料、农业高新技术、外经外贸等领域紧缺的高层次创新人才，优先引进一批精通世贸组织规则，通晓国际经济、法律和管理的专业人才。其次要采取多种形式，广开引才引智渠道。实施“构筑人才资源高地”战略，实行人才“柔性流动”政策，开启吸引各类人才来江创业的“绿色通道”，吸引一大批高学历、高潜力、低年龄的高新技术人才。一是通过市场招聘人才，将人才直接吸纳到我市人才队伍中来。二是通过项目引才引智。根据我市经济社会发展的需要，每年列出某些重大科研和技术开发项目及企业的技术难题进行招标，引进人才和智力。积极吸引市外成果到我市来实现转化，在引进科技成果的同时引进人才，提高人才引进的经济和社会效益。三是通过引资引才。将引进外资和引进技术、人才结合起来。四是通过多种形式与市外单位建立协作关系，利用它们的人才优势，帮助我们培养培训人才。

4、完善机制，最大限度发挥人才作用。在人才使用方面要着重建立健全人才激励机制，充分发挥人才的最大效应。一要进一步完善人才奖励政策。继续坚持评选市级专业技术拔尖人才制度，大幅度地提高相应经济生活待遇；拟组织建立人才的市级功勋奖励制度，对有突出贡献的科技人员和高层次管理人员实行重奖；增设“伯乐奖”，对积极推荐、发现、培养人才成绩突出，支持科研人员做出重大贡献、产生了巨大经济效益或社会效益的单位负责人给予重奖。二要提高专业技术人才的社会政治地位。注意做好专业技术人才的教育培养工作，积极吸收他们中的先进分子加入党组织；在党代会、人大代表和政协委员中，适当提高专业技术人才的比例；在市级人事安排中，将有意向从政的人才吸纳到党政领导干部队伍中；继续坚持经济和社会发展重大决策专家咨询制度，切实发挥专家咨询团的作用。三要加大力度，推进事业单位分配制度改革，拉大差距，促进人才价值的货币化。在收入分配上，制定向人才倾斜的优惠政策，建立和完善技术、管理等生产要素参与分配的机制，根据实际情况实行灵活的津贴、补贴制度，提高人才的保险和保健标准，切实保证人才的物质生活待遇不断得到提高。四要建立人才市场运行机制。建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，根据经济结构调整的需要，调整人才结构。逐步形成与市场经济相适应的人才利益机制，使其在引导人才流动、鼓励人才充分发挥作用方面起基础和关键性作用。加快完善人才资源信息网络体系，实现全市人才供求信息联网，使信息成为人才交流、求职、就业的主要引导工具。建立健全人事争议仲裁制度，妥善解决人才流动争议，保障和维护人才和用人单位的合法权益。搞好人才市场场所建设，完善人才市场服务功能。加强市人才市场硬件设施建设，提高现代化程度，使其成为全市人才市场的“龙头”和人才交流的中心。探索教育、卫生人才市场等专业性人才市场的建立方法。健全人才中介机构网络体系，逐步建成以各级政府人事部门兴办的人才市场为主体、其他部门和行业及民办人才中介机构为补充的人才市场网络，形成多层次、多功能、覆盖全社会的人才社会化服务体系。强化和完善人才市场在人才信息、人才交流、人才培训、人才素质测评等方面的社会化服务功能，最大限度地满足人才与用人单位的需求。五要建立和完善促进人才流动的有关制度。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等制度。

5、积极营造有利于人才辈出、人尽其才的环境。一要提高认识、更新观念。各级党委特别是领导干部要把经济建设、社会发展与人才资源开发看作是一个有机的整体。经济建设和社会发展要依靠人才作为支撑，人才队伍发展要促进经济建设和社会发展，人才队伍的规模扩大、素质提高、结构与布局调整都要以满足全市的经济社会发展需要为立足点。二要加大对人才工作的宣传力度。要动员社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围；三要切实保护好现有人才。要把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活。要尊重人才成长的客观规律，既鼓励他们大胆探索、积极创新，又不单纯以成败论英雄，保护他们的创新热情；同时要关注离退休人员群体的生活，利用他们丰富的实践经验和掌握一技之长的优势，积极创造条件，充分发挥作用，实现老有所为；要进一步完善人才工作的政策体系和法制环境，严格依法办事，为营造良好的人才环境提供政策和法律保障。