2021半年经济工作会议讲话（实用19篇）

本次大会结合20xx年一季度全市县级机关绩效考评成绩和分管工作实际，就20xx年一季度工作进行了分析总结，对二季度和全年工作进行具体部署。

4月13日，市局召开了全市机关第一季度小结暨第二季度工作推进会，下发了20xx年一季度全市县级机关绩效考评成绩，分局虽然暂时位列第一，但形势逼人。全局上下务必要进一步提高敏感意识、责任意识和忧患意识，补齐短板，认清不足，自我加压，强化落实。

一是要认清一个形势。从全市子项目排名中可以看出，有的部门、警种负责人没有坚持目标导向，不重视考评工作，导致出现分数被扣、排名下滑、排名靠后等情况。特别是，市局采取按季度考评方式，每月、每季的考评压力巨大。

二是要做到两个明确。要明确具体怎么考，明确自身存在哪些差距。市局绩效考评方案虽然还没有下发，但要结合去年和一季度考评工作，认真查找吃亏项目和薄弱环节，杜绝领导缺位、民警失位、考核落位的情况。

三是要抓住三个关键。要打破传统，补齐短板，增厚底板，切实增强基础意识，高度重视队伍管理，认真梳理工作中的不足，制订计划表，落实项目化推进，销号式整改。

四是要增强四个意识。要进一步增强谋划意识、合力意识、调度意识和效率意识，分管领导强化调度，部门警种强化落实，努力在解决问题上创新，在整体合力上攻坚，不要苦劳要功劳，全力以赴推进二季度和全年各项工作落实。

同志们：

按照会议安排，现将我区20xx年经济工作重点报告如下。

一、20xx年经济社会发展主要预期指标及主要考量

(一)主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长x%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)主要考量。总体来讲，外部宏观形势依然复杂多变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成一定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到x%，有较强的经济发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加，我们有信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。具体来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的发展空间，拟定为增长x%以上，高于20xx年目标;一般公共预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为同口径增长6.5%以上，略低于经济增速;固定资产投资，继续发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上;社会消费品零售总额拟定为增长10%以上，与20xx年持平;城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与20xx年持平;城镇登记失业率拟定控制在4%以内，与20xx年持平。

二、20xx年经济工作重点

(一)坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指导目录并积极向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设，按照重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别，着力策划一批重大产业项目，配套储备一批重点功能项目，做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业，深入推进以商招商、专班招商，实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制，逐一成立项目工作专班，落实项目推进责任，确保“国际美食城”标杆项目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保坝路9号、木综厂等26个项目开工，保利天玺、华侨城欢乐汇等17个项目加快建设，旭泰置业花照产城综合体、新(岛型)公园等50个项目竣工投用。

(二)坚持以功能区建设为抓手，提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》，积极引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋，新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业，深入实施现代都市工业行动计划，引入易华录数据湖等新项目，积极推进中铁轨道交通高科技产业园项目二期、天奥电子产业园、现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设，确保康弘生物二期等项目建成投用，加快打造现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，电子信息主营业务收入178亿元以上，规上工业增加值增长x%以上。现代商贸商务业，加速推进“市场采购贸易方式试点”建设，积极推进“西部法律服务聚集区”建设，大力发展新兴金融业、商务服务业，提升发展现代商贸业、电子商务业，加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上，外贸进出口总额83亿元以上，电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业，深入实施“创业天府·行动计划”，加快环交大菁蓉创业谷、轨道交通产业技术研究院等载体建设，引入培育一批专业型孵化机构、服务机构，促进科技成果就地转化，加快打造xx大道科创文创集聚区。全区R&D经费支出占GDP比重达3.5%以上，万人有效发明专利拥有量达26.5件以上，高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，积极推进凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造枣子巷、欢乐里等特色街区，加紧实施锦江夜消费商圈(xx段)建设，推动绿道与文商旅体融合发展，加快构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个，打造五星级(标准)酒店1家，接待游客超1400万人次，旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业，积极争取广东美尔等医美项目落地，高效推进国宾智慧健康城、xx区域细胞制备中心等项目建设，加快打造xx大健康产业特色品牌。

(三)坚持以改革创新为驱动，激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，降低市场主体交易成本。推进国资国企改革，健全国资经营评价和监管体系，确保国有资产保值增值。深入推进财政管理体制改革，建立招商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度，增强税收增长后劲。把握时、度、效，平稳推进机构改革，理清部门职能边界，提高工作效能。二是持续深化对外交流合作。深入推进辖区大单位、大企业强强联合，支持优势产业、优秀企业“走出去”，参与“六大经济走廊”重点项目建设。积极搭建“xx市轨道交通产业发展联盟”“轨道交通产业高峰论坛”等平台，推动轨道交通产业“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育计划，为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”，支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济产值增长10%以上，培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规上市”，全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策，推动成立100亿元以上的产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。

(四)坚持以营商环境建设为重点，增强经济发展竞争力。一是提供优质高效的政务服务。深入推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”“照后减证”，探索开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”，企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内。推进环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，激发市场活力。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、专心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动计划”，推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵，确保新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，新增道路里程12公里以上。

(五)坚持以征地拆迁为突破，重塑城市经济地理。一是统筹推进非核心功能疏解。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推进中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推进项目用地拆迁。加快推进铁路局人北片区(一期)、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁，完成改造196户。有序推进国宾、互助等片区城中村改造，完成改造60户。积极推进土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁，完成20xx亩土地征后拆迁，释放土地资源1000亩以上。

(六)坚持以民生改善为根本，夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大灵活就业支持力度，新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记常态化。健全社会救助体系，不断提高最低生活保障水平。加速推进侯家B区、明月3期B区、C区等安置房建设，基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革，推进人北小学立人校区等26所学校建设，新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设，启动区中医院建设，新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设，实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推进社会治理。深入实施社会治理“三大攻坚行动”，积极化解社会矛盾纠纷，打造“平安”。积极推进曹家巷社区综合体建设，建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区，完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上，筹建xx区社区发展基金会。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设，推进三级绿道和小游园、微绿地建设，新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理，持续推进“两拆一增”，完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。

(七)坚持以社会稳定为前提，筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查制度，加快完善应急管理体系，提高防控能力。打好精准扶贫攻坚战，精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶，助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战，大力实施环保环卫“八个一体化”改革，确保全区PM2.5平均浓度控制在52微克/立方米以下，空气质量优良天数达247天以上，积极创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的安全。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产、消防安全、交通安全、特种设备安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

同志们，做好20xx年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署，进一步解放思想、扩大开放，紧盯目标、真抓实干，为全力提升品质、打造xx品牌、重振雄风，加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献，向新中国成立70周年献礼!

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是州委确定的脱贫攻坚决胜年，产业项目建设年，美丽提升年，也是我州承接产业转移示范区建设的开局之年。做好今年的经济工作，对于我州精准脱贫、全面建成小康和高质量发展至关重要。

根据州委会议集体研究意见，今年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;社会消费品总额增长10 %左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右;金融机构存贷款分别增长5%、10%左右。从全国全省看，今年经济形势将更趋复杂，矛盾更加突出，不确定性更大，中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值是6.0%-6.5%之间，省里是7.5%-8.0%之间。州委州政府考虑到打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要，自加压力、积极进取，但要实现今年预期目标压力不小，需要大家跳起来摘桃子才能实现。我们要聚焦高质量发展要求，群策群力，突出抓好六个方面工作。

第一，全力以赴打赢三大攻坚战,创造高质量发展条件。对我州而言，三大攻坚战，仗仗都是硬仗，我们要全力以赴，尽锐出战，针对突出问题，打好重点战役。

一要决战决胜脱贫攻坚。坚持对标对表，重点解决好实现“两不愁三保障”突出问题，按照“户脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫验收标准，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保10.6万农村贫困人口退出、236个贫困村全部出列、7个深度贫困县全部摘帽。持续推进精准扶贫 “十项工程”，突出 “两基两业”，以农村“微建设”为抓手，实施农村道路、安全饮水、农网改造等微建工程，补齐农村基础设施和基本公共服务短板。在产业扶贫上，坚持因地因村制宜，重点围绕8大农业特色产业，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，通过发展产业带动8万人脱贫;在就业扶贫上，要深化劳务协作，确保贫困劳动力转移就业稳定在22万人以上，州内新建扶贫车间，让无法外出务工的贫困群众实现就近就业。特别要注意解决好易地搬迁群众的后续就业问题，确保搬得出、稳得住，能致富。统筹做好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进东西部扶贫协作，凝聚脱贫攻坚合力。要全面落实好兜底保障、危房改造、基本医疗、义务教育等各项扶贫政策，树立“幸福是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。要进一步加大支持力度，统筹协调推进非贫困村、非贫困户的发展，不断提升群众满意率。

二要坚决推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加速推进花垣县矿业环境综合整治项目、龙山县城乡污水处理工程、凤凰县小溪河水域综合治理工程等9个生态保护和治理项目建设，不断提升环境承载能力。突出绿色矿业发展示范区建设，扎实推动以花垣为主的全州矿业深度整治整合。全面开展露天矿山整治行动，确保按照既定目标整治到位。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹开展“散乱污”企业和城镇扬尘污染整治，进一步降低县市城区PM2.5浓度;扎实推进河长制，完成主要河流河道划界工作，建立河道保洁长效机制，加大河库生态综合治理投入力度，继续开展河库“清四乱”专项行动，持续推进农村河道整治和畜禽养殖污染治理工作，有序退出网箱养殖，全面消除城乡黑臭水体，保障饮用水安全，确保国省地表水考核断面水质优良率达100%;强化土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断完善配套设施，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。落实企业治污主体责任，支持企业制定环境治理解决方案，减少环境污染和生态破坏，让天更蓝，水更清，土更净。

三要全面防范重大风险。全国财政工作会议指出，要树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持。今年仍是我州政府债务偿还高峰期，我们要压减一般性支出，特别是要严格执行省委省政府禁令，坚决不建楼堂馆所，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成州县(市)两级平台公司消减任务，支持平台公司市场化转型，严控政府隐性债务。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

第二，全力以赴加快产业建设，夯实高质量发展基础。立足我州产业基础和资源优势，扎实推进承接产业转移示范区建设与10大产业发展深度融合，培育壮大实体经济，加快构建具有特色的现代化产业体系。

一要加快承接产业转移示范区建设。要按照国家发改委总体方案要求，着力抓好示范区建设起步、开局。要精准对接规划，根据示范区方案，结合我州“十三五”规划、城乡规划等现有规划，加快编制州及各县市承接产业转移规划，明确发展目标和方法路径。特别是明确今明两年起步阶段的具体目标任务，绘好施工图。要精准对接产业，在产业选择上，立足我州实际，围绕10大重点产业，合理确定产业承接重点，坚决防止高污染、高耗能、高排放等落后产能转入;在区域选择上，继续深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、山东省、长株潭城市群等地区的对接，推动产业协同发展;在承接平台上，以“产业四区”为平台，发展壮大园区经济，加快提升产业集聚和产业承载能力;在企业选择上，瞄准国内外先进企业和先进技术，着力引进一批世界500强、国内500强和国内民营500强企业。要精准配套设施建设，突出抓好污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，按照承接产业转移需要确定标准厂房建设，全面提高园区产业承载能力。加快完善交通、水利、能源、信息等设施，为全州承接产业转移提供基础设施条件。交通重点加快推进张吉怀高铁、机场、黔张常铁路等项目建设，确保如期通航通车;水利重点抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等项目建设，继续推进吉首市大兴寨水库项目;能源重点抓好输变电工程、城农配网、天然气长输管网等项目建设，全部完成农网改造;信息化重点抓好智慧等项目建设，4G覆盖率达100%，光纤通达率达98%以上。

二要持续推进产业转型升级。扎实开展“产业项目建设年”活动，围绕10大重点产业，实施150个产业项目，完成投资260亿元以上，新增“四上”企业200家。推进工业转型升级。加快工业园区式发展，重点抓好省级工业集中区(高新区、经开区)、吉首市现代建筑智能制造产业园、泸溪县高性能复合产业园、经开区智能终端产业基地、济南协作扶贫工业园等项目建设，整合经开区、泸溪高新区、吉首经开区联合申报国家级高新区，打造工业转型升级平台。突出抓好矿业整合转型发展，推进花垣绿色矿业示范区建设。加快酒鬼酒生产三区、老爹芙蓉镇现代农业产业园、古丈毛尖茶生态优势区等项目建设，培育壮大现有的酒饮料精制茶、食品加工、新材料等产业。推进农业高效发展。深入实施农业特色产业提质增效“845”计划，加快建成一批茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等产业基地，巩固建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。大力发展新型农业经营主体，规范和建设专业合作社300个、家庭农场200家。推进文化旅游产业高端发展。积极融入国家文化旅游大战略，以争创国家全域旅游示范区和世界地质公园申报为抓手，重点抓好世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁浮等项目建设，提升景区品质。积极融入国内外旅游大市场，对接一批旅游大企业，特别是营销企业，加大旅游营销力度;对接一批旅游消费大城市，引入高端客源;对接国家旅游大政策，推动旅游业更好发展。积极发展旅游新业态，打造一批旅游新产品，做精景区，完善设施。力争全年接待游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，分别增长10%、12%。推进现代商贸服务业发展。抓好全州冷链仓储物流、红枫谷康养中心、凤凰文化创意科技产业园等项目建设。积极全面推进文化创意、现代金融、现代物流、健康养老、电子商务等产业纵深发展，打造2家省级服务业示范集聚区，建设2个服务业特色小镇。

三要加快推进质量品牌建设。要全面落实质量品牌兴州理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动我州经济发展进入质量品牌时代。抓好品牌建设。按照“保护一批、创建一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的自主品牌。加强农产品品牌规划与整合，提升绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。加快推进工业品牌建设，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物医药品牌影响力。整合旅游品牌和产品体系，加大国家级旅游景区创建力度,力争5A级景区实现零的突破。加强质量监管。加大州长质量奖覆盖范围和奖励力度，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，加强对食品、农产品、药品等重点领域的重点监管、重点整治，坚决防止重大产品质量安全事件发生。推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我州实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。

第三,全力以赴推动城乡融合发展,补齐高质量发展短板。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡区域协调发展。

一要加快新型城镇化进程。实施新型城镇化建设三年行动计划，建设宜居、宜业、宜游、宜养的人民满意城镇和美丽乡村。突出州府吉首核心城市地位，加快推动人口、商户、产业向州府聚集，打造产业新城。加快州府客运枢纽及旅游集散中心建设，启动云巴旅游干线项目，推进吉凤融城发展。加快吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城建设，推动融合式、互动式发展，拉开城市骨架，对接高铁时代的到来。加快制定出台特色小镇培育发展政策，围绕边城镇、里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、矮寨镇等10个特色优势明显、发展潜力很大的建制镇，打造一批旅游名镇、风情小镇、风味小镇、边贸重镇、商贸强镇。适应城市建设发展需要，推动社区管理向城市居民小区前移，开展优秀物业管理服务小区创建活动，创新城市居民小区建设、营运、管理模式，提高城市治理水平。

二要科学实施乡村振兴战略。省委省政府出台《湖南省乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》，要求各地顺应乡村发展规律和演变趋势，立足发展基础，聚焦阶段任务，把握节奏，准确定位，梯次、分类推进乡村发展，差异化推进乡村振兴。规划把全省130个县市，分为引领区、重点区和攻坚区三类。我州只有已经脱贫的吉首市被划为引领区，尚未脱贫的7个县都是攻坚区。我们要按照省规划要求，结合我州实际，加快出台乡村振兴战略规划，分类、梯次推进乡村振兴。当前，吉首市要先行一步，按照20xx年率先实现农业农村现代化的要求，加快推进乡村振兴。其他各县要从已经脱贫出列的村庄中，选择一批产业基础较好、特色优势明显、基层组织得力的村庄，作为示范引领型村庄进行规划实施，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造示范引领样板，带动全州乡村发展。

三要推进美丽建设。扎实开展“美丽提升年”活动，纵深推进生态文明、城乡同建同治、网格服务管理等三大工程，开展百个卫生城镇、千里生态公路、千个美丽乡村、万户最美农家等四大创建，抓实农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务等五大提升工作，力争实现黑臭水体、农村危房、集体经济空白村等“五个清零”目标。统筹推进城乡“双修双改”工作，着力改观城乡面貌。扎实推进农业与二、三产业融合，以发展特色农业、打造乡村旅游为重点，发展壮大绿色经济和美丽经济。深入实施“绿色”工程，完成重点工程营造林14万亩，抓实自然保护地管护、古树名木保护、森林资源管护、林业生态防灾减灾等工作，着力巩固“创森”成果，全面提升城乡生活品质和美丽形象。

第四，全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，统筹推进各项改革，全面激发发展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推进“五全五办五公开”，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。抓好帮代办队伍培训管理，加快实现州、县市、乡镇、村四级全覆盖帮代办服务。加快推进“多规合一”的投资审批改革，成立“投资项目全程代办服务中心”，开发全州统一的“多规合一”投资项目在线审批监管平台，将工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的实体服务窗口，整合归并到州、县市区政务服务中心，设立工程建设项目审批综合服务窗口。加快建设“互联网+政务服务”一体化平台，建成全州统一的12345政务服务热线平台。全面推行证照分离改革，加快推进政务服务前移，形成全州统一的便民服务事项目录。统筹抓好财税、统计、国资国企、殡葬等其他改革事项，提升整体改革效益，释放改革红利。

二要坚持创新驱动。进一步加大科技投入力度，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到0.7%以上。重点支持(长沙)科创飞地建设，在长沙市高新区建立“科创园”，探索“研发在长沙、生产在”的产业培育模式，培育引进新能源、新材料、智能制造等高科技企业入园发展，力争20xx年落地州内项目8个、引进高科技项目8个。统筹推进高新区、农业科技园区、“双创”中心等科技创新基地建设。深入推进大众创业万众创新，优化扶持政策，培育创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，全州新增科技型企业50家以上。要推进现代新技术、新工艺、新模式在服务业中的应用，着力打造一批新经济示范基地、示范工程、示范项目和示范企业。

三要提高开放水平。以智慧建设为抓手，全面推进智慧应用建设。大力推进政务云平台、大数据中心、数据共享服务平台、大数据融合分析平台的建设和推广应用，彻底打破信息孤岛和数据壁垒，提高大数据应用服务能力。加强与北京大学软件与微电子学院、中科院心理研究所、中国测绘科学研究院合作，分别组建智能软件工程技术联合实验室、人工智能工程技术研究中心和政务时空大数据工程技术研究中心，推进数据通、区块链、机器视觉感知、时空地理信息等技术在落地应用，培育发展大数据产业。加快推进海关建设，尽早发挥海关职能作用，完善对外贸易平台建设，促进对外贸易转型升级，借助国际国内两个市场、两种资源，围绕十大重点产业建链、延链、强链、补链，抓好产业招商，吸引更多更优的国内外企业到我州投资兴业，力争招商引资到位资金增长15%以上。

第五，全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。不断加大民生投入，切实改善和保障民生，力争民生支出占财政总支出70%以上。

一要加快民生项目建设。重点抓好完善生活保障、提升医疗服务、促进教育发展等三大类36个社会民生事业项目建设，完成投资72亿元左右。完成全州棚户区改造、7所芙蓉学校、新一代天气雷达系统等14个项目建设任务，并投入使用。加强民生项目管理，让民生项目建成民心工程、德政工程。

二要突出办好民生实事。今年，在办好省定13件重点民生实事的基础上，我们围绕基础设施、产业发展、政策保障、公共服务、文化医疗惠民帮扶等5个领域，确定了5大类20项民生实事。其中，基础设施类，要完成1124公里自然村通水泥(沥青)路建设等6项任务;产业发展类，要完成贫困家庭“两后生”技能培训等4项任务;政策保障类，要完成20所农村义务教育学校学生课间营养餐试点等3项任务;公共服务类，要完成56人以上大班额消除等5项任务;文化医疗惠民帮扶类，要重点实施农村适龄妇女“两癌”免费检查等2项任务。民生无小事，民生实事暖人心。各级各有关部门务必把省州民生实事办好做实，办出人民群众满意的效果来。

三要着力提升民生保障水平。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐，实现公平享有基本养老保障，确保参保率达到90%以上，稳步提升社会保障能力。加强社保基金监管工作，守住基金安全红线，确保社保基金安全运行。把全州公立医疗机构医疗费增幅，控制在10%以内，完成贫困人口罹患食道癌等9大病种和新增肺癌等4大病种的集中救治任务;开展省定农民工尘肺病等5种大病的集中救治工作。推动创业就业，加大大中专毕业生就业服务工作，建成武陵山片区创新创业大厦，并投入运营，确保全年全州新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增建档立卡劳动力转移就业0.7万人，新增城镇就业2万人，失业人员再就业0.9万人，新增市场主体1.1万户，让人民群众在共享发展成果中，增强幸福感、安全感和满意度。

第六，全力以赴推进工作落实，确保高质量发展成效。目标已经明确，重点已经确定，全州各级各部门务必埋头苦干，真抓实干，坚决推进各项工作落到实处。

一要对接政策抓落实。各级各部门要着重研究国家积极的财政政策和稳健的货币政策，用好用活较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，统筹落实国省先后出台的支持实体经济发展、基础设施补短板、民营企业发展等系列具体政策措施，特别要加大对省委“六个倾斜”政策争取力度，让政策到我州开花结果。还要结合我州实际，持续加大对精准扶贫、承接产业转移示范区、国家森林城市、生态建设、省绿色矿业发展示范区试点等政策的对接力度，争取更多更大的差异化政策支持。总之，要分行业、分领域研究和对接政策，善于从既定政策里“淘宝”，从新的政策中“挖金”。与此同时，对我州出台的支持产业发展、招商引资、创业就业等系列政策，我们要搞好评估，全面兑现落实，充分发挥政策的杠杆作用，决不能让政策“睡大觉、放空炮”。

二要加大投入抓落实。要建立健全争资上项工作机制，围绕补齐基础设施和产业建设短板，加大项目策划、包装和申报力度，争取国省最大支持。要搞好土地增减挂项目，提升交易效益，但这里要强调的是，我们一定要实事求是，杜绝欺上瞒下，弄虚作假。要规范使用PPP融资模式，将乡镇污水处理厂等有稳定收益的项目，整合包装成大项目、大单子，自然就会引来“金凤凰”投资建设。要加强与金融机构合作，优化金融机构考核办法，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上，着力解决民营企业和小微企业融资问题。要完善财政性资金银行存放管理办法，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。要支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券，支持实体经济发展。加快设立企业转贷应急基金，加强与省担保集团、省农业担保公司等公司合作，构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。州县财政要依法加大资金整合力度，大幅压减专项数量，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。

三要优化环境抓落实。要积极营造公平竞争的市场环境，全面放宽市场准入，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。鼓励民间资本参与国有企业改革，参股政府融资平台的市场化转型。要积极营造法治化制度环境，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法保护企业家人身安全和财产安全。要全面优化营商环境，出台进一步加强“放管服”改革优化营商环境的意见，坚持问题导向，强化问题整改，推动营商环境持续优化。要切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，大力推进减税降费，彻底清除不合理收费，全面释放政策效应。大力减少各种不必要的证照，着力规范各类中介服务，不断降低营商成本和要素价格，着实为实体经济发展减负松绑。全面开展全州营商环境评价，倒逼优化营商环境，激发市场主体活力。

四要强化责任抓落实。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善五个文明绩效考核和政府目标管理，将已经确定的重点目标、重点项目和重点工作，细化分解到到县市、到部门，确保人人头上有目标，个个肩上有担子，推动形成目标明确、责任清晰的工作落实机制。要强化督查考核结果运用，加大对真抓实干成效明显的县市区和部门、个人的激励支持力度，让能干事、敢干事、干成事者有舞台，见希望，能进步，全面营造干事创业的浓厚氛围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

同志们，现在正值岁末年初，各级各部门要切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实保障市场供应和食品安全，切实抓好安全生产和公共安全，让人民群众过上安全祥和的春节!

今年以来，我市认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，坚持以打造先进制造之城、推进制造业高质量发展为主题，以深化“双千”服务为抓手，加强工业生产组织调度，强化生产要素保障，加快项目建设步伐，工业经济总体开局良好，延续了近几年以来逆势而上的发展势头，实现了“开门红”。

一、1-2月工业经济运行形势

(一)增速跃上两位数。1-2月，全市规模以上工业增加值增长.X%，同比提高X个百分点，比去年末提高X.X上百分点，高于全省X.X个百分点，工业增速跃上两位数，为近四年来最好水平。

(二)结构进一步改善。从产业看，新兴产业增长加快，拉动作用显现。1-2月，电子信息、生物医药、汽车制造、装备制造等新兴产业产值分别增长为.X%、.X%、.X%、.X%，明显快于全市工业产值增速。四个新兴产业对全市规上工业总产值增长的贡献率达到.X%，拉动全市工业总产值增长X.X个百分点。从用电看，全市工业用电量.亿千瓦时，其中制造业用电增长X.X%，高于全市工业用电平均水平X.X个百分点，制造业用电保持较快增长的态势。

(三)重点企业支撑明显。一批重点企业持续发力，保持两位数增长，支撑作用明显。1-2月，华新xx公司产值增长.X%、劲牌产值增长.X%、东贝产值增长.X%、新兴管业产值增长.X%、宝钢xx公司产值增长.X%、新鑫钢铁产值增长%、西塞山电厂产值增长%、远大富驰产值增长.X%、楠田工模具产值增长.X%。

(四)企业进规形势较好。1-2月，全市新增规上工业企业家，比去年同期多进家，同比增长%。新进规企业拉动全市工业总产值增长X.X个百分点。

(五)县市区竞相发力。1-2月，我市X个县(市)区中，有X个(阳新县、下陆区、铁山区、开发区)工业增加值呈两位数增长，其余X个(大冶市、港区、西塞山区)工业增加值增速也都在X.X%以上，较去年同期都有较大幅度提升。

二、 实现“开门红”所做的工作

(一)狠抓进度督导促目标落实。按照全市规模以上工业增加值增长X%的目标，分解落实了各县(市、区20xx年全年和一季度的目标任务，加强对县(市、区)阶段任务的跟踪督导，力促“开门红”的目标全面落实。

(二)狠抓运行调度促生产组织。坚持一月一调度，市委、市政府已召开X次“开门红”工作会议，对一季度“开门红”工作进行了部署和督办。开年以来，全市工业战线认真组织工业生产，全力以赴稳增长;狠抓节后生产恢复，督促企业复工复产，企业节后恢复生产较快，生产热情高涨。

(三)狠抓项目落地促稳健增长。市、县(区)分级构建重大项目库，以“双十”项目为抓手，重点抓好十大技改项目和十大招商项目的落地落实;突出抓好XX个工业增长点，尤其是XX个预增产值过亿的重大增长点，确保增长点按期开工投产、达产达效。

(四)狠抓要素保障促政策落实。市委、市政府出台了《关于打造先进制造之城推进制造业高质量发展的意见》和《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，成立工业和创新项目推进指挥部，市委书记董卫民亲任指挥长，亲自推动重大工业项目落地，亲自督导各项惠企政策落实。针对“气荒”，召开专题会议协调气源，对工业用气实行一日一调度，多措并举确保气源充足;市财政补贴差价，稳定企业用气成本。针对“融资难”，建立了千家企业融资项目库，组织银行上门精准对接。针对“用工难”，加大稳岗补贴力度，已帮助企业新增招工X万余人，保障企业正常生产。

(五)狠抓企业服务促环境优化。自X年起，我市坚持一年一主题，持续开展“双千”活动(千名干部进千企)，持之以恒优化产业生态、优化营商环境，打造了服务企业的平台和品牌。今年正月初十召开了全市打造先进制造之城暨“双千”活动动员会，以服务民营中小企业为重点，以“抓创新、强保障、提品质、促升级”为主题，市“四大家”领导带头挂点服务企业，市县两级共成立“双千”工作专班X余个，挂点服务民营中小企业多家。

虽然1-2月我市工业经济初步实现开门红，但仍然存在一些突出的问题和矛盾急需解决，具体表现为“六难”：融资难，银行抽贷压贷的现象依然存在;引智难，高端人才难引进、难落户;用工难，仅经开区全年缺工X万余人，一季度缺工X万余人;转型难,部分中小民营企业因综合实力弱、创新能力不强，转型升级较慢;政策落实难，中小民营企业的获得感有待进一步增强;园区交通难，工业新区尚未建立畅通的公交体系，员工通勤不便捷。

三、 下步工作打算

(一)聚力打造先进制造之城。紧紧围绕新材料、电子信息、工业互联网、生命健康、智能装备、节能环保、新能源汽车、现代服装、生产性服务业等九大主导产业，加快技术改造，加强科技研发，做强产业链条、做大产业集群、促进兼并重组、推动产业融合，努力打造五个基地(全国新材料产业基地、全国电子信息基础产业基地、全国智能装备产业基地、全国生命健康产业基地、全国节能环保产业基地)、一个先行区(全国工业互联网产业创新发展先行区)，加快打造先进制造之城，推进制造业高质量发展。

(二)持续深化“双千”服务。一是聚焦共性难题。坚持问题导向，针对企业面临的困难和问题，坚持“应急”与“谋远”相结合，突出顶层设计，深化改革创新，研究制定系统性的解决办法，研究制定系统性的解决办法，形成体制机制和制度性成果。二是压实包保责任。坚持市县镇三级联动，落实市、县领导班子成员直接联系民营企业制度，发挥各级“双千”工作专班作用，层层包保，“一对一”服务。推动政策落地，确保支持民营经济和优化营商环境的各项政策落地见效。三是加强定期协调。采取集中协调和现场办公等方式，定期协调解决企业存在的重点难点问题，企业难点痛点堵点。对政策落实不力、问题解决不力的单位进行通报批评和严肃问责，对化解企业难题的成功案例，树立典型，推广经验，营造担当作为、克难攻坚的浓厚氛围。

(三)巩固逆势而上运行态势。针对稳中有变、变中有忧的经济运行态势，积极应对复杂严峻的外部形势。一是抓好形势分析。坚持每月召开工业经济形势分析会，强化对重点地区、重点行业、重点集群和重点企业的跟踪力度，实时解决经济运行中的困难与问题。二是抓好投资技改。坚持“项目为王、干事为先”，一手抓招商，一手抓技改，加快市、县两级“双十”项目建设，不断扩大投资技改规模。三是抓好稳规进规。采取兼并重组、破产重整等方式，加大企业盘活解困力度，遏制企业停产退规，提高进规企业数量质量。

在全市外经贸工作会议上的讲话

一、认清形势，坚定信心，进一步加快全市外经贸发展步伐。2002年是全市外经贸工作取得突出成绩的一年。面对全球贸易、金融、投资三大领域疲态尽显，世界经济贸易总体处于低迷状态的严峻形势，我市外经贸仍然保持了良好的发展态势。自营出口稳定增长，出口后劲显著加强。在电解铜、锌、毛浴巾、速冻食品等重点商品出口大幅下降的情况下，全市自营出口完成2850万美元，比上年增长13.5％，出口增幅在全省名列第7位。县区出口大幅增长，占全市出口份额由上年的46％增加到64％。全市已涌现11家出口百万美元以上的企业。特别是经过积极争取，池州有色金属(集团)公司被外经贸部授予白银出口经营权，成为入世后我市首家获得国营贸易商品经营资格的企业，仅此一项今年就可净增出口600万美元左右。利用外资实际到位1074万美元，增长42％，直接及间接利用外资均创历史新高。面临的问题：一是总额不大。2002年全市出口额约占全省出口总额的1.2％左右，利用外资约占全省份额的1.5％左右，自营出口和利用外资绝对额都太小。全省现在出口额在2000万美元以上的县已有5个，而我们没有一个县达到千万美元。2002年全国外贸出口占GDP比重已达25％左右，全省已达7％左右，而我市只有3.5％左右。二是面临的形势不容乐观。我市虽然外贸出口在全省17个市中位居第14位，利用外资位居第15位，但仔细分析，无论是出口还是利用外资，我们与后面的差距甚微，而前面却甩下我们一大截。三是外经贸产业结构、产品结构、企业结构、市场结构、人才结构、管理水平和服务体系还比较薄弱。这些问题表明我市经济的发展水平、经济外向度都很低，在国际市场上竞争力还很弱，外贸出口及利用外资对经济增长的拉动作用都很小。我们要充分认识到这些差距，进一步认清形势，增强加快发展外向型经济的责任感和紧迫感。当前我市外经贸发展的有利因素主要有：一是从国际经贸形势看，今年世界经济仍将低速增长，但国际产业结构调整和产业转移加快。国际制造业向我国进行投资转移和订单转移的趋势明显，我国日益成为“世界制造基地”。国际商品市场价格继续回升，据预测，铜、锌、纺织等我市出口重点商品价格回升步伐加快。二是从国内形势来看，国民经济继续运转良好，结构调整步伐加快，各项改革不断深入，为外经贸发展打下了坚实基础。加入世贸组织的积极效应将进一步显现。我国在国际上不断树立市场开放、政策稳定、遵守规则的良好形象，增强了国际社会对华贸易投资的信心。三是从全市形势来看，经济增长基础不断巩固。随着我市坚定不移地抓招商引资、抓扩大开放，工业经济呈现良好的发展势头，一批经济增长点已经形成，为外经贸发展提供了后劲。尤为重要的是，凝心聚力谋发展已成为全市上下的共识。人心思进、人心思富是发展我市外经贸的最大财富。四是国家和省制定的各项扶持政策继续保持稳定，并将进一步制定新的支持政策，政策效应将进一步发挥。二、抓住机遇，开拓创新，以扩大开放强力推进池州工业化进程。现在全市上下已经形成共识：池州没有工业化，经济就搞不上去。现在池州差距主要在工业上，工业对国民经济的贡献率只有1/4左右，还处于工业化初级阶段。加快发展外经贸，必将为推进池州工业化进程作出积极贡献。第一，努力扩大对外贸易，拓展企业市场空间。我市很多企业产品在国际市场有销路、有竞争力，现在关键是要做大做强。一要降低门槛，加快进出口经营权扩散步伐。要放宽政策限制，降低准入条件，支持更多的企业尤其是民营企业、外来投资企业开展进出口贸易，走向国际市场。二是因地制宜，发展特色出口商品。大力发展有色金属、非金属矿等资源开采加工业，以绿色食品为依托的特色农产品加工业，以纺织、服装、玩具、鞋类为代表的劳动密集型工业，以机床仪表为代表兼具劳动密集型和技术密集型的机电业。用高新技术和先进适用技术改造传统生产线和骨干企业，积极开发适应国际市场需要的新产品，推动经济结构调整，实现产品升级换代。三是在贸易方式上，积极利用电子商务等新的贸易手段，培育新的出口渠道。加快加工贸易发展，把加工贸易与利用外资、开发区、工业园区建设结合起来。利用跨国连锁零售集团等新的贸易方式扩大出口。四是创新方法，适应市场。外经贸部门、国税部门、金融部门要加强协作，用信用证质押贷款、出口退税质押贷款方式缓解企业出口资金困难；企业也要面向市场、研究市场，提高经济素质和竞争能力。第二，加大招商引资力度，提高工业利用外资的规模与水平。一要突出招商引资重点。主攻港资、台资、日资、韩资及沿海发达地区，承接产业梯度转移，搞好配套协作。把工业项目作为利用外资的重中之重，把利用外资与盘活国有集体企业存量资产、推动企业技术进步结合起来。二要做好投资促进工作。抓紧建立完善依托政府，面向市场，商业化运营的专业招商机构，采取有针对性的招商，如小分队招商和网上招商等行之有效的方式，提高招商的质量和效果。三要增强吸引外资的综合竞争优势，加强对开发区、工业园区的管理与协调，吸引外资参与开发区、工业园区的建设。四要巩固招商引资成果，继续做好跟踪落实工作。发扬“钉子”精神，认真做好协调服务，全力促成外资到位。第三，进一步扩大开放，大力推动企业实施“走出去”战略。一要推动有条件、有实力企业走出国门、开拓市场。积极组织企业参加发达国家境外专业展览会。外经贸部门要排计划，定目标，早作安排，逐步建立境外营销网络。二要有重点、有步骤地组织企业去境外投资办厂。石台煤气仪表厂已成功走出去，其他企业也要跟上去，充分利用当地资源条件把企业打出去。第四，深化改革，不断增强企业核心竞争力。一是加快产权制度改革步伐。二是建立现代企业制度。这对企业参与市场竞争，进一步和外面嫁接都是很有好处的。要发挥优势企业、优势产品的作用，通过产权置换、兼并等方式，推动企业发展。三、标本兼治，综合治理，不断优化外经贸发展环境外经贸的发展，环境至关重要。通过近年来的努力，我市发展环境有了很大改善，但跟形势发展来比，差距还是很大。环境优化主要是以下几个方面：一是硬环境，基础设施包括交通这些环境要花力气加大投入、整治，进一步改善。二是软环境，就是政策环境必须宽松，服务必须到位。现在大的政策、大的环境都差不多，就是比政策环境、比服务。特别是开发区、工业园区要把优惠政策落在纸上，不能简单地说以项目定政策，要体现公平公开。不能这个外商来了给这些优惠，那个外商来了给他的不一样，他们一碰头，就不行了。还有服务，现在一站式服务也不够了，提倡的是保姆式服务、跟踪服务。再就是要提高工作效率。现在外来投资者对我们的印象比以前好了，但我们的工作效率还是很低。外商来登记，几天就答复，这样的服务才到位。三是要以人为本，加强队伍建设。现在干部队伍不能完全适应经济发展需要，市委、市政府发动大家招商引资，而有的同志连这方面都不懂，没法和人家对接。要加强学习，提高素质，特别是加强外经贸知识、世贸知识的学习，把政策吃透，更好地与外面对接。同时，要提高干部政治素质，把廉政抓好。廉政也是环境。不要一谈到扩大开放、招商引资就什么都不要管、什么都能干了，这是不行的。要正确处理扩大开放、加快经济发展和党风廉政建设的关系，充分认识到加强党风廉政建设也是为扩大开放、加快发展服务、保驾护航的。一个地方政风很淳，风气很好，大家都一心一意发展经济，这样也会增强外商投资的信心。

同志们：

这次经济工作会，安排参观了典型，表彰了先进，听了部分村和单位的表态发言，尤其是听了李乡长代表乡党委政府所作的工作报告，分析了形势，明确了任务，提出了措施，指明了方向。可以说这次经济工作会，既是一次总结表彰大会，更是开启今年各项工作的动员誓师大会。会议吹响了新年度我乡跨越发展的号角，强化了争先创优的意识，激发了干事创业的热情，必将促进全乡上下以崭新的精神风貌投身发展热潮，推动古县改革发展再上新台阶。现在蓝图既定，路径已明。希望各村各单位要认真结合本地本单位实际抓紧落实会议精神。

一要领会精神抓落实。这次会议是在宏观经济回暖向好、省、市、县大力推进“一圈一带”建设的大背景下召开的，是在周边兄弟乡乡纷纷出台新举措、竞相发展的严峻形势下召开的，是在我乡努力实现经济社会新跨越的关键时期召开的，会议的主题就是迅速传达贯彻落实县十二届四次全委会暨全县经济工作会议精神，动员全乡广大党员干部群众，进一步解放思想，明确任务，理清思路，突出重点，加快发展。为此，我们必须敢于直面挑战，勇于转危为机，善于抢抓机遇，要树立“不进则退，慢进也是退”的观念，抓当前促全年，确保各项目标任务圆满完成、顺利完成。

二要突出重点抓落实。今年经济工作的任务重、头绪多、压力大，面对繁重的经济工作，我们分清主次，抓重点促全局，确保各项重点工作取得更新成效、更大成效。我们要重点围绕李乡长的报告要求完成的工作目标、工作重点、工作措施抓落实，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城乡化带动战略“三大战略”，实现全乡生产总值比上年增长14%以上、财政收入比上年增长20%以上、农民人均纯收入比上年增长9%以上、招商引资任务超3000万元以上“四项指标”，突出计划生育、改善民生、社会治安、效能建设、组织建设“五个重点”，促进全乡经济社会又好又快发展。为此，我们必须集中力量，抓住重点，主攻难点，统筹推进各项工作。

三要转变作风抓落实。干事创业关键在班子，重点靠各级干部。工作落实的关键就是要靠各级干部去努力兑现，而干部的作风又决定了我们工作的执行力和落实力。求真务实的作风更要体现在思想上、落实在行动上。这就要求我们必须做到一步一个脚印、踏踏实实做好。做到在工作态度上更认真、在工作方法上更细致、在工作措施上更具体。以更务实的作风，更过硬的措施，扎扎实实、认认真真把各项工作抓好，用“真”功求实“效”。

四要分解任务抓落实。各村各部门都要结合自身实际，认真对待乡党委、政府确定的工作思路、目标和重点，找准自身定位，分解细化任务，做到心中有数、眼里有目标，认真研究确定本地、本部门工作抓什么、怎么抓、如何抓，确保全年工作任务圆满完成。

五要严明责任抓落实。推动工作落实要健全目标管理、责任追究和奖惩兑现机制，凡年初制定的各项岗位目标责任制，我们首先必须落实各级领导负责制，由各村街和各单位主要负责人负总责;对于各项任务分解，做到思路明确、逐项分解、细化量化、落实到人，凡哪一个环节、哪一个分管的干部不负责任出了问题，除追究单位主要负责人的责任外，还要追究具体责任人的责任。

六要强化督查抓落实。对这次会议确定的各项工作任务，乡党委、政府将进行跟踪督查，尤其是对各项重点工作做到紧盯不放，加强调度，严格考核，兑现奖惩。重点落实效能建设各项制度，做到严明纪律、奖惩分明，督促全体干部形成雷厉风行、紧张快干的工作作风和发展氛围，凝心聚力，心往一处想，劲往一处使，树立大局意识，一心一意谋发展。

同志们，一年之季在于春。完成今年的各项经济任务，需要我们立足当前狠抓落实。我们必须从现在开始，收心归位，立足于早、立足于快，迅速布置开展各项工作，以攻坚克难、锐意进取的干劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，自强不息、艰苦奋斗的韧劲，敢为人先、开拓创新的闯劲，增强凝聚力，提高战斗力，激发创造力，战胜前进道路上的一切困难，为实现我们既定的目标而努力奋斗。

同志们：

首先，我向受到表彰的20xx年度工作优秀村、支持地方经济发展先进单位、工作先进单位及优秀工作者表示热烈的祝贺。希望受到表彰的单位和个人，珍惜荣誉、再接再厉，继续发挥榜样示范作用。这次会议的主要任务是，学习贯彻全县经济工作和农村工作会议精神，全面总结过去一年的工作，安排部署今年各项重点工作任务，动员全乡上下进一步研判认清新形势，凝聚发展新共识，确立新理念、立足新起点、谋求新作为、推动新发展，奋力开创双龙经济社会更好更快持续健康发展新局面。刚才，高乡长对去年工作做了详细总结并对当前工作进行了精心安排，总结成绩实事求是,部署工作切实可行，我完全同意。下面，我就做好今年各项工作，再讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，保持战略定力和发展信心

发展始终是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切经济和社会问题的关键所在，更是我们推动富民强乡、实现全面小康的必由之路。当前，我们站在面向“十三五”的新起点上，要赢得更好更快的发展，需要以战略的眼光观大势，坚持既定的发展目标和工作思路不动摇，总结发展成就，把准时代脉搏，在认清形势中抢抓机遇，推进科学发展;需要以创新的思维谋全局，把握好中央和省、市、县政策导向，搞清楚双龙自身发展特征，确保经济发展始终沿着正确的方向和轨道前行;需要以精准的举措干工作，深入研判面临的机遇挑战，紧紧盯住发展的重点难点，科学确定务实管用的工作思路和保证措施，全力以赴保持我乡经济更好更快发展、社会和谐稳定的良好势头。

一要在总结成绩中坚定发展信心。去年以来，面对宏观经济下行压力加大、全乡改革发展稳定任务繁重的形势，乡党委、政府团结带领广大干部群众，认真贯彻落实省、市、县委各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全乡经济社会发展呈现出快进向好的态势。一是精准扶贫精准脱贫工作成效显著。坚持把精准扶贫精准脱贫工作与“1236”扶贫攻坚行动、双联行动深度融合，因地制宜、因村因户因人综合施策，全面落实脱贫攻坚“853”挂图作业工作，建立健全基础台账资料，实行“网格化”和“挂图作战”管理，完善大数据平台。对照“1+18+2”扶贫方案和考核验收指标，细化任务书、作战图和时序表，全面完成了道路硬化27公里、渠道衬砌27公里和3个村农电网改造、3个村标准化村卫生室、1个乡电子商务服务站、2个村电子商务服务点建设。大力调整种植结构，发展枸杞、日光温室等特色产业，推广种植旱作农业，举办农民技能培训班，培养农民新的收入增长点，及时足额兑现各类惠民政策，发放专项扶贫贷款282户1410万元，公正透明扎实开展“四类问题”核查清理整改工作，剔除不符合建档立卡人员118户540人。完成了全乡173户815人的脱贫任务。二是特色产业强力推进。围绕做大做强特色富民产业，紧紧围绕产业扶贫“2千3万”连片示范基地工程建设计划，积极打造以枸杞、大枣、日光温室和畜禽等特色产业为主的现代农业发展平台，新建日光温室大棚100亩，新增枸杞种植面积1000亩、大枣800亩、苹果60亩、文冠果200亩、核桃500亩、中药材200亩，建成400亩“优质大枣”提质增效示范基地;完成全膜双垄沟播玉米种植面积1.1万亩、马铃薯脱毒种薯推广面积5100亩;新建标准化养殖小区1个，年内共发展100只以上养羊大户8户、200头以上养猪大户5户。全乡经济发展呈现出多元化发展、多极点增长的崭新格局。三是基础条件明显改善。全面完成了7个年度重点项目建设任务，完成投资1798万元，同比增长24.56%。依托重大项目支撑，水、电、路、房等基础设施建设全面提标，制约发展的瓶颈问题加快解决，全乡村容村貌发生了显著变化。四是民生保障更加有力。加快改善办学条件，完成双龙中学、仁和小学“改薄”项目，仁和村幼儿园建成并投入使用;继续推进新型农村合作医疗和养老保险，参合率达到98%、参保率达到90.6%;全面规范了农村低保，全年发放各类惠农资金和救灾救济资金679.33万元、发放救灾面粉260袋，慰问困难老党员和贫困户30户，有效保障了困难群众的生产生活。五是社会大局和谐稳定。高度重视安全生产监管工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，依法加强对道路交通、建筑、消防和食品药品等重点领域的安全监管，及时排查消除各类安全隐患，保障群众生命财产安全。积极创新社会管理，扎实推进“平安双龙”建设，从严加强治安乱点，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，严格执行信访接访工作责任制，不断健全完善社会治安防控体系，全乡信访形势总体平稳，全年未出现一例赴省赴京上访事件，无影响全乡社会和谐稳定的重大社会矛盾纠纷发生，社会大局和谐稳定。六是党建工作不断加强。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求，严格按照“三严三实”要求，持之以恒推进作风建设;持续加强党员干部队伍管理，加大党员干部培训力度，有计划的做好党员发展工作，积极开展星级分类争创活动;注重加强村“两委”班子建设，集中整顿软弱涣散村班子2个，维修村部1个。认真落实党风廉政建设“两个责任”，积极开展廉政谈话、约谈提醒工作;从严落实各项规章制度，大力推行“四议两公开”等工作法，增强干部按规矩办事的自觉性。

二要在肯定成绩中认清差距不足。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，与周边乃至沿河乡镇竞相发展的态势相比，我们还存在较大差距与不足，发展压力大。一是从乡情层面上看，经济结构单一，特色产业虽多但无主导产业，综合实力弱，发展层次低;道路交通、农田水利和住房等基础设施建设滞后,制约长远发展的一些“瓶颈”问题仍然存在。二是从工作层面上看，创新力度不大，推动力不强，发展不平衡，工作的质量档次不高，示范带动作用不明显，村与村之间，工作与工作之间进展不平衡，农业增效、农民增收、农村发展的任务艰巨，困难较多。三是从发展层面上看，农业产业化层次低，群众观念还没彻底转变，服务体系还不够健全，技术力量还十分薄弱，各村在壮大产业规模及提质增效管理上仍存在被动应付、管理粗放等问题;基础建设受项目、资金等因素制约，水、电、路等设施配套进展缓慢;群众文化素质不高，居住条件普遍较差;在项目建设方面，争取到的项目少，干部群众没有树立起发展要靠项目支撑、发展要靠项目推动的强烈意识。四是从干部层面上看，一些干部的思想观念还不够解放，发展意识、竞争意识、创新意识不强，“三天打鱼、两天晒网”，个别村干部满世界跑，我们下村找不到人，也从不来乡上汇报工作，占岗混日子思想严重，在谋划发展、推动工作落实方面能力严重不足，还有个别干部就根本没有心思干农村工作，等等。这些问题，我们必须引起高度重视，要作为重点，采取有力有效的措施，切实加以解决。

三要在研判形势中抢抓发展机遇。回顾过去，寻找差距，是为了展望未来。综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在，科学分析我乡发展现状，优势与短板共存。但总体上看，我们仍处于大有可为的战略机遇期、发展加速期。一是有省市县各级政策的大力支持。当前和今后一个时期，全国经济仍将保持“三期叠加、稳中有进”的鲜明特征，经济进入中高增速通道、产业进入转型升级阶段、动力进入新旧转换时期，特别是随着“一带一路”战略的深入实施、向西开放步伐的不断加快、供给侧结构性改革的全面推进，国家支持贫困地区、革命老区、中西部地区的各项利好政策将加快释放，各类项目资金将重点倾斜。同时，省上丝绸之路经济带黄金段“13685”工程、“3341”项目工程和“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动大力推进，省上“1+17”、市上“1+18”、县上“1+18+2”精准扶贫方案的加快落地，等等。所有这些利好政策，都为我们破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势在争资金、上项目方面带来了机遇、搭建了平台、创造了可能。二是有良好的现实发展基础。近年来，在县委、县政府和乡党委、政府的坚强领导下，全乡广大干部群众接力攻坚、务实苦干，在产业培育、基础改善、机制创新等方面已经奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。特别是去年以来，我们通过优化思路、挖潜优势、调优结构、重点突破，紧紧围绕产业“2千3万”连片示范基地发展规划，在仁和村先行先试建设日光温室大棚100亩，取得了很好的经济效益和实践经验。全乡产业结构也逐渐趋于合理，后发优势初步显现，综合实力不断提升，产业开发、乡村建设、民生改善的经济效益和社会效益，都呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件。三是有干部群众的合力推动。我乡虽地理位置偏僻，发展条件差，但历来有党员带头大干、干部群众实干、自强不息苦干的优良传统，这是党的群众路线和“三严三实”要求在双龙的生动实践，是我们干事创业的宝贵财富和精神动力，特别是在种植结构调整加快推进、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期，全乡上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓，干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足，凝聚了创业实干的共识，形成了创新突破的合力，必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。

二、紧扣任务，攻坚克难，奋力开创富民强乡崭新局面

20xx年，是完成“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、深入推进精准扶贫精准脱贫的关键之年，全乡的各项工作任务更重、发展压力更大，要贯彻好县委、县政府的部署要求，全面落实好今年各项工作任务，我们的总体思路是：以党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导，全面落实“四个全面”战略布局，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，研判发展新形势、适应发展新常态，紧盯精准扶贫“一号工程”、抓好抓实“四项突破”、全面推动全乡产业发展、设施改善、民生保障、环境优化、社会和谐，努力加快全面小康进程。今年我乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，工业增加值增长7 %，社会消费品零售总额增长9%，农村居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在7.3‰以内。

围绕上述工作思路，我们要深刻认识新常态的阶段性特征，全面落实“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，全力抓好工作落实，确保全面完成各项目标任务，努力实现“十三五”良好开局。

一是聚焦小康目标，抓好最大任务，在加快脱贫攻坚上谋突破。精准扶贫精准脱贫，目前是我们全党一项最大的政治任务，是国家一号工程。县委郑书记在今年全县经济工作会议上指出：要切实强化“一号”意识和责任意识，围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要领和“1+18+2”精准扶贫方案，全力以赴抓好各项工作的落地见效。我乡贫困面大，贫困人口多，摆在我们面前的脱贫任务十分繁重，乡村两级干部要切实树立“一号工程”意识，自我加压、攻坚克难，努力完成年度脱贫任务。要切实夯实基础数据。各村要全面完成脱贫攻坚“853”挂图作业各项工作，真正做到“平台8个准”、“村村5张图”、“户户三本账”，健全归档“五类资料”，认真制定贫困户脱贫计划、帮扶措施，完善大数据平台，记好“三本账”，严格对照脱贫验收标准，开展全面监测和自查，确保内容真实全面，措施具体准确，数据详实可靠。要努力争取扶贫项目。精准对接“1+18+2”精准扶贫方案，紧盯“水、电、路、房”等基础条件，文化、教育、医疗、卫生等公共服务设施，以及特色产业培育，因地因村因户因人综合施策，年内争取实现所有贫困村通硬化路。要从严落实到户措施。严格按照“五个一批”要求，因户因人落实帮扶措施，扶持发展增收产业。同时，要全面落实移民搬迁、农村危旧房改造、专项扶贫贷款办理发放、贫困户技能培训等扶贫措施，确保全面完成双龙、北城两个贫困村222户1028人贫困人口的整体脱贫任务。

二是聚焦特色优势，做强支柱产业，在提升农业效益上谋突破。坚持用工业化思维谋划发展农业，持续推进大枣、枸杞、日光温室等特色产业“扩量、提质、增效”，走产出高效、绿色安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要强势推进特色产业扩量提质增效。按照“2千3万”产业扶贫发展规划，今年将新增日光温室大棚种植面积400亩，新增中药材种植面积300亩、枸杞种植面积20xx亩，完成优质大枣提质增效改良面积4000亩，落实以地膜玉米、小杂粮为主的旱作农业8000亩。各村支部书记、主任要切实负起抓产业“扩量提质增效”的第一责任，要想办法、拿意见、出实招，切实加强协调、土地流转、资金筹集、栽植、管理和销售等环节工作。要积极发展畜禽产业。突出畜禽养殖业在现代农业中的基础地位，坚持养殖与农业产业开发有机结合，扶持大户规模养殖，带动小户散养，今年将新建标准化养殖小区1个，发展养羊规模在100只以上的养羊大户8户左右、养猪规模在200头以上的养猪大户6户左右。

三是聚焦项目投资，优化发展条件，在夯实基础设施上谋突破。要始终把打基础谋长远作为改善发展条件、增强发展后劲的战略举措，积极争取项目投资，着力破解基础设施对发展的“瓶颈”制约。要加快村社道路建设。年内硬化通村道路22公里，完成永和至黄坪、城川至双龙，永和至陈沟道路硬化，实现全乡8个村通硬化路的目标。同时，硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善群众出行条件、助推产业开发、活跃乡村经济。要完成农电网改造升级。在全乡新建10KV线路32.4公里、0.4KV线路2公里，满足群众的日常生产生活用电需求。要推进农田水利建设。加快小淌万亩有机枸杞种植加工基地项目建设进度， 全面实施北城、双龙两村泵站维修改造项目，推进土地及水资源合理开发利用。要深入开展环境卫生综合整治。全面完成碾沟、黄坪两村环境整洁村建设工作，加大环境卫生综合整治力度，努力营造文明有序的乡村人居环境。

四是聚焦民生事业，改善民计民生，在构建和谐社会上谋突破。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多获得感。要突出抓好教育事业。优化配置义务教育办学资源，加强学校和教育教学管理，进一步改善办学条件，稳步提升教育质量。今年将加快“全面改薄”项目建设进度，完成5所幼儿园建设，实施3所小学“改薄”和1所小学危改项目。要切实提升基层医疗服务水平。加快乡、村医疗基础设施建设，积极开展大病医疗救助，提高公共卫生服务保障能力。今年将全力实施乡卫生院改扩建和3个村标准化卫生室建设项目。要认真落实全面二孩政策。促进人口均衡发展，提高优质服务水平。要着力完善公共文化服务体系。实施仁和村“乡村舞台”建设项目，广泛开展群众性文体活动和各类文明创建活动，丰富群众的精神文化生活。要着力提升社会保障水平。持续落实好省、市、县系列惠民实事，重视推进农村社会救助体系建设，落实好最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，全面执行国家和省、市、县的各项提标政策，进一步织密织牢社会保障网络。

三、靠实责任，强化引领，确保各项工作任务抓实见效

“十三五”能不能开好局、起好步，关键在党领导经济社会发展的能力和水平。全乡各级党组织，特别是广大党员领导干部，要深刻认识加强和改善党领导经济工作的重要性，切实负起责任，进一步提升党建引领发展的科学化、制度化和专业化水平，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，在创新推动中服务发展，确保中央、省、市、县委和乡党委、政府的各项决策部署全面落到实处，具体要做到强化“五个保障”。

一是强化党风廉政保障。良好的政治生态，是确保全乡各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。全乡各级党组织要从严抓好本单位的党风廉政建设，全面创优从政环境和干事环境，切实为全乡改革发展提供正能量。要继续抓好“两个责任”贯彻落实。各村、各单位要对照县委“3588”主体责任体系和“6673”监督责任体系，对领导班子、班子主要负责人、班子成员的具体责任进行再明确、再靠实，切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动中。要始终抓牢责任主体，各(总)支部负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，切实把从严治党要求贯彻到思想认识、责任担当、方法措施等各个方面、各个环节、各个领域。要层层传导责任压力，细化责任落实的具体举措，严格执行报告制度、约谈制度，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。要牢固树立“不履行监督就是最大的失职”理念，村级监督委员会要切实加强村级民主监督，严格履行对村级财务运行的监督责任，保障村级事务流程化管理的有效落实。要全面促进勤政廉政。各党(总)支部和全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”，从细节入手，驰而不息的纠改“四风”问题。要严格按照中央落实“八项规定”的最新要求，乡纪委要进一步强化执纪问责，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起、追责一起，以铁面问责防止干部违纪违规，切实发挥惩戒震慑作用，努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的作风保证。要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续从严执行车辆使用管理、公务接待、财务管理等制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子，为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。

二是强化干部作风保障。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各村各单位都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要守住党纪党规的基本底线。各党(总)支部要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，做到纪严于法、纪在法前，切实以严明的纪律、严格的标准、严厉的措施约束党员领导干部。我们的一些干部尤其是个别村干部，毫无纪律可言，虽然纪律问题年年都在强调，但年年还是老样子，村干部外出不请假也不打招呼，我们到村上打电话问到哪里，说在哪里哪里，反正不在乡域村域内，这个问题值得反思。我想一个重要原因就是纪律意识不强，也没有让大家感到痛楚。今后村干部有事外出，一律到办公室填请假条，并报包村领导和主要领导批假。乡纪委要不定期的对村干部到岗情况进行督查，并及时向乡党委汇报，对于督查中不在岗的，将采取约谈、诫勉谈话等方式劝其整改，对于不思悔改，依然我行我素者，将给予纪律处分并处于经济处罚乃至组织处分。要深入开展党章党规党纪学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部增强规矩纪律、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻在心上，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。在这里着重强调一下，“两学一做”党员教育活动即将开始，各支部要认真开展党员组织关系集中排查工作，完成党员管理“一表两册”建档造册归档等基础工作，摸清每一个党员情况，按要求填写上报失联党员登记表，为开展“两学一做”学习教育活动做好扎实基础。要时刻关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时进行提醒教育、及时依纪予以纠正，督促他们严格按照党章党规党纪的要求来约束自己的言行举止，真正做知规知纪的明白人、遵规守纪的践行者。要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实强化权力运行制约和监督，用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性，让广大党员干部在思想和行动上始终敬畏纪律的底线。要保持清正廉洁的为政本色。各党(总)支部和全体党员干部，都要切实强化廉政学习，牢固树立党章意识、自信意识、纪律意识和基层意识，严格自我要求，时刻严守党的政治纪律和政治规矩，牢记做人的根本和底线，培养健康向上的生活情趣，始终保持高尚的品德和廉洁的操守，做忠诚、干净、担当的好党员、好干部。要坚持以正立身、以正束行，切实增强公信力和号召力，不断赢得民心支持，凝聚干事创业的正能量;坚持依法用权、廉洁用权、公正用权，做到不以私情废公事;自觉接受监督，把自己置于组织和群众的监督之下，真心诚意地听取各方面的意见建议，切实养成习惯在约束和监督下干事的新常态。要具备务实担当的干事魄力。大家要牢固树立有权必有责、有权必担当的意识，始终保持一种强烈的事业心和责任感，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难，真正以义无反顾、舍我其谁的态度和精神把该担的责任担起来，作一名大气有为、敢于担当的党员干部，切实在全乡营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。在这里我要说的是，今年，我们要完成两个贫困村整体脱贫任务，任务很艰巨，要重点加强对驻村工作队的管理，严格落实驻村时间不少于220天的规定，各驻村工作队队员不仅要对个人所联系的贫困户知根知底，还要对全村的贫困户做到底数清、情况明，驻村队员要保持和乡村干部工作步调一致，既要做好工作队各类台账的建立和记录工作，还要做到与乡村干部一道认真做好贫困户脱贫计划、帮扶措施、工作台账“三本账”的建立和记录等工作，要切实改变那种“想来就来、想走就走、来去一阵风、把乡村当旅店、无所事事”的混日子思想和态度，对继续顶风不作为、不务实、不担当的队员，乡党委、政府将按相关规定，直接往县上据实上报，严肃处理，绝不姑息。

三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各党(总)支部要结合开展“两学一做”活动，按照“突出党建示范抓龙头、突出队伍建设抓培训、突出服务能力抓保障、突出工作落实抓制度、突出问题导向抓整改”的党建扶贫工作思路，抓好基层组织建设，不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各党(总)支部的主要负责人，要带头维护班子团结，组织班子成员认真学习落实《中国共产党地方委员会工作条例》，《“三会一课”制度实施细则(试行)》等十一个党的组织生活制度，进一步健全议事决策机制，推进党内民主，坚持重大问题集体讨论决定，重大决策部署广泛听取各方面的意见建议，切实提高决策的科学性和权威性，推进党的组织生活常态化、长效化。要鲜明选人用人导向。牢固坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部，大力选拔推荐政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部，切实增强领导班子的整体功能。今年是市县乡村集中换届年，结合群众意愿，要坚决把那些长期占着岗位不出力的村干部“请出去”，而要把那些政治素养好、文化程度高、忠诚干净担当、想干事、会干事、能干成事的年轻干部选到村“三委”班子中来，以便更好的服务于全面建成小康社会的伟大征程。要夯实基层组织基础。切实抓好基层党组织带头人队伍建设，特别是要抓好村级班子队伍建设，突出“能人”强村、“好人”治村，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为，切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节，进一步靠实责任，做到心中有数，肩上有责，形成全乡一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。

四是强化安全生产保障。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全，发展毫无意义。各村各单位必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持“党政同责、一岗双责”，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，全面开展安全生产隐患排查整治，完善企业吉经营店面自查、自报、自改，安监站点专门监督管理、跟踪落实，乡政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决把事故消除在萌芽状态，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业和法人认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市、县要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本村及分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格接访下访制度和领导包案制度，全力化解信访积案、解决各类信访问题，尤其是要解决好土地纠纷、社会保障享受、教育教学等突出矛盾和问题，切实防范群体性突发事件，全力保障人民群众正常生产生活秩序和群众合法权益，维护全乡大局和谐稳定。要创新治理促和谐。全面落实依法治乡各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪，全力维护群众切身利益和全乡和谐稳定大局，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要把思想和行动统一到县委县政府的重大决策部署上来，按照这次会议的部署和要求，团结带领全乡广大干部群众，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现全乡“十三五”发展良好开局、加快全面建成小康社会做出新的更大的贡献!

要深入学习贯彻中央全省全市经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学和精神实质，准确把握中央省市对经济工作的重要部署和工作要求，推动全县经济在高质量发展上不断取得新进展，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在全省、全市经济工作会上，志刚书记、昌旭书记对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了全面解读。全县各级各部门要通过学习领会，掌握精神实质，用以指导实践。

20xx年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为主线，群策群力、苦干实干、奋勇争先，全县呈现出经济发展持续向好、社会环境日益改善、人民生活更加殷实、干部群众感恩奋进、政治生态风清气正的良好局面。

做好20xx年全市经济工作，要深入贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省、全市经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。

实现高质量发展，我们具有良好机遇，具有良好基础，必须正视问题。必须不负重托，不辱使命，勇做善抓机遇的垂青者;必须倍加珍惜，扬鞭奋蹄，勇做弄潮乌江的砥柱石;以逢山开路、遇水架桥的坚毅和执着，勇做克难攻坚的急先锋。

要群策群力推进今年各项重点工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，坚决打好污染防治持久攻坚战;统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略;深入实施“双千工程”，加快发展实体经济;切实抓好区域协作发展，加快一体化发展格局;坚持改革创新，着力激发高质量发展新动能;坚持一切发展以人民为中心的思想，着力共建共享高质量发展新成果。

要全面坚持和加强党对经济工作的领导。提高政治站位，强化推进经济高质量发展的责任担当;转变思想观念，适应新时代经济高质量发展新要求;强化工作落实，提升推动经济高质量发展的本领和能力;切实转变作风，提高干部推动经济高质量发展的行动自觉，推动全县党风廉政环境持续向好。

经济工作会议讲话稿

XX年是收官之年，面对复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，我县通过开展“工业发展突破年”、“招商引资百日突破”、“项目建设百日见效”等一系列活动，以工业项目建设为突破口，加快工业化主体进程，工业经济保持良好的发展态势。

一、XX年工业发展特点

1、招商引资实现突破。我县先后在北京、厦门召开了金溪籍人士恳谈会和在永康、昆山举办了专题招商推介会，全年共引进并开工5000万元以上工业项目24个，其中亿元以上项目12个，分别比上年增加4个、2个。特别是招大引强实现重大突破，引进了中国钢海集团有限公司旗下核心控股企业——浙江索普实业有限公司投资5亿元、用地500亩、集研发、生产、销售于一体的金益达项目，该项目用地已被列入XX年全省重大项目。

2、规模工业实现突破。XX年全县规模以上新增9户，总数达到65户;规模以上工业企业实现主营业务收入38.3亿元、同比增长41.3%，工业增加值8.7亿元，同比增长22.2%，实现利税2.22亿元，同比增长115%，翻了一番。全县年纳税100万元的工业企业达23家、新增4家。

3、主攻园区实现突破。县财政共投入2亿多元支持工业发展，重点建设了中小企业创业园二期、园区服务中心、物流中心、工业园c区二期基础设施等工程和支持企业技改创新，园区实际开发面积达2.56平方公里，入园企业达141家，完成主营业务收入37.7亿元、同比增长36.8%，税金1.04亿元、同比增长98.2%，接近翻了一番。

4、特色产业实现突破。我县香料特色产业聚集步伐加快，块状发展初步形成，香料产业园建成1500亩，企业数量达27家、新增7家，12家投产的香料企业XX年实现主营业务收入9.52亿元、增长132.2%、翻了一番，上交税金1961.1万元、增长86.5%，基本翻了一番，发展势头十分强劲。

二、XX年工作思路

XX年我县将以建设“人文生态工业新城”、打造“中国香都”为目标，继续举全县之力，实施“工业强县战略”，坚持项目带动，主攻工业园区，进一步形成块状经济格局。力争全县规模以上工业增加值达11亿元，实现主营业务收入50亿元。力争工业园区主营业务收入达到60亿元，增长59%，税收1.56亿元、增长50%。为实现上述目标,在四个方面下功夫。

1、创新招商理念，在重大项目上下功夫。摒弃“拣到篮子都是菜”的旧观念，由招商引资向择商选资转变，由小项目向重大项目转变，提升招商引资水平。今年，全县力争引进5000万元以上项目29个，其中亿元以上项目14个，5亿元以上项目1个。坚持高位推动，强化领导招商。瞄准闽、浙、粤等重点区域，开展团队招商和专题招商。进一步整合招商资源，建立项目库，开展联合招商，在招大引强上下功夫，形成“共同引进、共同服务、共同跟踪”的抱团式引资机制。进一步强化招商引资工作的调度、督查和考核。

2、主攻工业园区，在平台建设上下功夫。一是确保新增工业用地1500亩。通过超前做好土地规划、报批、征用和平整工作，通过积极向上争取省重大项目用地指标，积极破解用地难题，保证30个以上项目用地需要。二是继续加大园区基础设施投入，进一步完善水、电、路、绿化、亮化和网络等配套基础设施建设，县财政将安排7700万元，重点建设香料产业园二期、园区客商服务中心、220kv变电站、金益达工业园建设等项目。加快对桥、陆坊、秀谷三个创业小区基础设施建设。完成中小企业创业园二期建设，发挥中小企业创业园的孵化作用，确保承接中小企业10户以上。加大土地清理力度，利用经济法律等手段，盘活闲置土地，腾笼换鸟，承接新项目。

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同志们：

要正确研判形势，坚定做好今年经济工作的信心决心。要深化对中央、省委部署要求的认识，深刻领会关于深化新形势下经济工作五大规律性认识、关于我国发展重要战略机遇期、关于今年经济工作的总体要求和政策取向、关于深化供给侧结构性改革、关于全面深化改革开放、关于提高党领导经济工作能力水平的重要论述，深入学习、用心把握，推动上级决策部署在临沂落地生根。要深化对我市经济发展现状的认识，在充分肯定成绩的同时，也要看到我市正处在由大到强转变的关键时期，在思想解放、争先进位、结构优化、营商环境、难题、落实落地方面还存在诸多问题和不足，必须增强忧患意识，在今后的工作中予以克服。要深化对当前发展机遇的认识，捕捉利用好深化改革开放、新技术革命、政策叠加、先行先试、生产力布局和区域发展等机遇，把潜在机遇转化为发展优势，努力推动临沂高质量发展。

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年经济工作至关重要。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦新旧动能转换重大工程，突出扩大开放、乡村振兴、三大攻坚战、民生改善等重点，开展“改革推进”“工作落实”双年行动，改革创新求突破、对标对表抓落实，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

要明确目标思路，以改革、落实“双年”行动助推经济工作取得新突破。“改革推进年”靶心是“问题”，关键在“突破”，要明确“谁来改”“改什么”“怎么改”“改到什么样”，冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、消除老旧制度的羁绊，以改革增动力，以改革促落实。“工作落实年”标准是“质效”，关键在“执行”，要对照目标任务、重点工作、短板弱项和政策措施，抓住不落实的事、顶住不落实的人、找出不落实的原因，全力以赴推动各项工作向深处走、细处落、实处做。

要正确处理五个关系，加快经济高质量发展。一要处理好“新”与“旧”的关系，持续夯实新旧动能转换基础。突出抓好现代产业培育线和国际生态新城、临港高端钢产业集群、科技创新平台建设，树牢“项目为王”理念，确保今年项目建设有一个大突破。二要处理好“内”与“外”的关系，全力打造对外开放新高地。坚持一手抓临沂商城，高水平建设“临沂商谷”，加快布局“沿G2现代商贸物流走廊”，用足用好市场采购贸易试点平台;一手抓“双招双引”，探索市场化招商、开展节会招商，推动招引工作取得新突破。三要处理好“点”与“面”的关系，打造乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。以田园综合体为抓手推动产业振兴，以“两新培育”为重点推动人才振兴，以移风易俗为突破推动文化振兴，以美丽乡村为载体推动生态振兴，以选好带头人为关键推动组织振兴，努力在乡村振兴上走在前列。四要处理好“守”与“为”的关系，坚决打好三大攻坚战。风险防控攻坚战要突出标本兼治，精准脱贫攻坚战要突出巩固提升，污染防治攻坚战要突出严管严控，全力守住发展底线。五要处理好“权”与“责”的关系，切实保障改善民生。要视权力为责任，带着感情和使命，扎实做好稳就业、强保障、提水平、促文明等各项民生工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

要全面加强党的领导，确保各项决策部署落到实处。要进一步加强党的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、全省经济工作会议部署要求，做到令行禁止。要进一步更新思想观念，从传统发展模式中走出来，从速度情结中走出来，从政策依赖中走出来，从狭窄视野、小的格局中走出来，用思想大解放促进工作大发展。要进一步提高工作本领，自觉加强学习，勤于实践锻炼，强化调查研究，不断增强做好经济工作的能力和水平。要进一步强化担当作为，压实工作责任，敢于攻坚克难，坚持真督实查，确保完成经济发展主要任务目标。

全市各级各部门要坚定信心决心，抓住用好机遇，主动应对挑战，创新作为、拼搏实干，努力开创高质量发展新局面。要壮大十优产业，坚定不移地把发展现代优势产业集群作为新旧动能转换的主攻方向，大力实施优势产业、知名企业“两个倍增计划”，扎实做好“压、转、育”三篇文章，着力做大做强先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融“十优”产业。要扩大对外开放，把发展开放型经济作为高质量发展的重要引擎，突出商城引领，强力招商引资，加强区域联动，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快建设内外贸融合发展示范区。要统筹城乡发展，对标一流城市标准，发挥好中心城区龙头带动作用、县城统筹城乡作用和乡村振兴战略引领作用，加快提升城市品质，打造宜居宜业宜游区域性中心城市，力争知名度、影响力和辐射力走在淮海经济区前列。要优化营商环境，大力推进放管服改革，深化投融资体制改革，建立亩产效益评价机制和“标准地”制度，抓好社会信用体系建设，推动资源要素向优势产业、优质企业集中。要坚守发展底线，扎实做好民生、脱贫、环保、安全生产、金融风险防范等工作，为经济社会发展提供有力保障。

就做好当前工作，要抓好扶贫帮困，保障好贫困群众生产生活，切实维护农民工合法权益。要抓好经济运行调度，强化重点产业、重点企业、重点产品的运行监测，完善工业运行快速反应机制，做好煤电油气运供需衔接，确保一季度实现“开门红”。要抓好对上协调争取，做实基础工作，及时汇报衔接，力争更多项目列入上级计划盘子。要抓好信访，深入开展安全生产“大快严”整治、社会矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶专项斗争，加强节日期间值班值守，确保社会和谐稳定。要抓好节日期间廉政工作，进一步营造风清气正的节日氛围，过一个干干净净的春节。

全县经济工作会议上的讲话:贵在落实

同志们： 这次全县经济工作会议是今年首次召开的十分重要的会议。戴县长代表县委、政府认真总结了2003年经济工作，围绕县委、政府1号、2号文件精神，就2004年全县经济发展的目标、任务和重点措施做了全面的安排部署。会议还兑现了2003年度乡镇综合目标管理责任书、县直党政部门目标管理责任书和县上制定的有关激励政策，对在农村重点产业建设、小康住宅建设、瓜州新区建设、城乡道路建设等经济工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、政府对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！代表县上四大班子领导和十万瓜州儿女，对在过去的一年中为我县经济快速发展和社会全面进步做出突出贡献的各位同志和社会各界表示衷心的感谢！ 这次会议既是新一届县委、政府班子一年来抓经济工作的总结会，又是一次再创辉煌的鼓劲会、动员会。现在思路已相当清楚，目标任务已十分明确，剩下来就是狠抓落实了。下面我就抓落实再强调以下三个方面的问题。 第一个问题：为什么要强调抓落实。 从领导工作来讲，作出决策和制定决策，只是作了一半事情，另一半，而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决定和政策变成群众的自觉行动。今年，全县各项重点工作已在全面调查研究的基础上，通过县委、政府一至七号七个文件做出了全面的安排部署，推动这七个文件精神的贯彻落实，是我们坚持执政为民、加快推进全面小康建设的基本保证。 第一、抓落实是加快经济发展的经验结晶。 落实工作、完成任务是基层工作的主要职责，没有落实，再好的目标、再好的方略也都是空中楼阁。过去的一年，我们能够取得各项事业快速健康发展，五大经济指标创多年来最高水平的大好成绩，主要原因就是各级领导苦抓，部门苦帮，干部群众苦干，全县上上下下、各行各业奋勇争先，强抓落实的结果。围绕各项工作的快速发展，各级坚持把落实做为座右铭，把“盯住干、马上办”做为建立“落实型”政府的实际行动，不仅注重目标、思路和政策的制定，而且重视通过有效的组织领导、有效的工作措施去推动。尤其是县上确定的19项重点工作，都确定县领导分工包抓，有关方面紧密配合，集中落实，因而件件都落到了实处。应该说，去年是我县各级干部工作最辛苦、作风最好的一年，实事办得最多的一年，也是安西发展最快的一年。实践证明，抓住了落实这个领导工作的主要环节，也就抓住了事物发展的主要矛盾，开创工作新局面也就有了保证，这是我县在实践中总结出的一条十分宝贵的经验。 第二、抓落实是实施经济追赶战略的现实选择。 近几年，各地经济呈现你追我赶、非均衡发展的态势。我县经济发展速度在加快，但外地许多地方的发展速度更快。人均国内生产总值是反映区域经济活动最终成果的指标，基本上能够体现经济发展的差异。在全市七县市区中，我县经济总量指标远低于肃州区、玉门市和敦煌市，而人均指标又远低于肃北、阿克塞，全县经济综合实力始终排在第六位。同样的发展速度，我县同肃州、玉门和敦煌的差距将仍会拉大。就条件相当的地区来说，同样是正确的决策，但发展的效果却不同，关键是落实的力度有差异。醒的早、行动快、动作大，先登产业高地者，便可多得资源，多占市场份额，实现低成本扩张。相反，醒的迟、行动慢，失去先机，则时时被动，处处受制，高额效益终将为他人所得。目前，肃州区、敦煌市的综合竞争实力，玉门市的草产业优势，金塔县的棉、羊产业优势对我县的经济扩张形成了一定压力。严峻的形势已不允许我们坐而论道，必须马上行动起来，先干起来。在各地发展指标都比较高的情况下，要继续取得不败的竞争成绩，最根本的就是要保持跳起来摘桃子的精神，坚持不懈地抓好落实。 第三、抓落实是解决经济发展中矛盾问题的基本手段。 抓落实的目的在于推动工作，影响和制约工作进展的问题必然要在工作落实中发现，在推动落实中解决。就我县而言，影响经济发展的问题主要有两个方面：从产业基础看，市场发育程度低，经济结构不尽合理。一产高，二产低，三产慢的问题十分突出，有产品无产业，有产业无产业化的问题尚未破解。以挖金卖铁为支柱的原料型矿产工业，正面临着资源日趋枯竭的严峻现实，对GDP的贡献率呈逐年下降之势，去年全县工业比重较上年下降了0.6个百分点，工业对GDP的贡献率仅为4.8％，远低于全省40%和全市30.7%的水平；以棉花为主要支柱的农业受制于市场，直接影响到农民收入的稳定增长；第三产业比重不低，但质量不高，活跃经济的作用不强。经济运行方式上，市场化引导，信息化包装，工业化支撑，城市化推动，产业化运行的体系和分工分业专业经营的现代产业经营模式尚未形成。从工作基础看，一些方面的工作还比较薄弱。去年一些工作之所以还存在这样那样的问题，虽然有客观上的原因，但更主要的是主观努力不够。反映在工作作风上，一些组织和领导干部中，形式主义、官僚主义和好人主义现象仍然存在，抓工作只图形式，不问实效，*会议落实会议，*文件落实文件，以为会开了、文发了、工作安排了，任务就算完成了；反映在工作方法上，不善于抓落实，忙于安排布置，疏于检查指导，对一些难点问题抓的不够坚决，不够彻底，不够到位，致使一些工作抓而不力，抓而无果，忙而无功；反映在思想认识上，畏难情绪普遍存在，接收任务有情绪，打折扣，讨价还价，一味讲客观，更有甚者，一些单位对已经定了的事，软抗硬顶，就是不办，执行政策不是灵活运用，变通操作，而是搬出一些条条框框加以限制，有的甚至人为设置障碍，予以刁难。究其原因，就是一些同志还缺乏强烈的责任感和使命感，缺乏与时俱进的创新精神和进取意识，这是影响我们工作落实的最大障碍。这些问题只有狠抓落实才能得到有效解决。 第四、抓落实是全面完成今年经济工作任务的根本保证。 实践“三个代表”的根本在于为民谋利。执政为民不仅要做出符合民意的决策，而且要组织带领人民群众围绕各个时期既定的目标，努力为之奋斗，不断推动社会向前发展。今年是实现“十五”计划决战决胜的一年，做好今年的经济工作十分重要，任务十分艰巨。县上把今年做为项目建设年，各项工作的落实年，就是要通过狠抓落实，确保经济工作任务的全面完成。小落实小发展，大落实大发展，不落实不发展，要保证今年各项任务的全面完成，必须进一步加大抓落实的力度。我县经济增长的内生性、自主性因素很少，就农民收入而言，去年收入的大幅增长主要是棉花涨价，就GDP和财政收入而言，去年的快速增长也主要是因为投资的拉动。今年全县GDP、城乡居民收入、财政收入等主要经济指标要继续保持较大幅度的增长，生长点就在结构调整中，在产业升级中，在大办工业、扩大投资上，要保证调整调出水平，投资显著增长，项目工程顺利推进，经济体制得到完善，就必须通过强抓落实去推动。 第二个问题：从哪些方面抓落实。 抓落实必须突出重点，抓主要工作和关乎全局的关键环节，这是马克思主义领导科学的要求。根据一号、二号文件精神，今年经济工作主攻的目标是围绕“五增”（GDP、财政收入、农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入、城市化水平显著增长），突出“六抓”（经济结构调整、重点项目建设、固定资产投资、瓜州新区和柳园矿产工业园建设、经营制度创新、城乡改革），力争在以下五个方面求突破。 1、抓经济结构调整，在增强产业竞争力上要有新突破。经济结构调整既是一个老话题，又是一个新问题。这几年我们年年抓调整，也确实调出了新变化。特别是去年，农村产业结构调整有突破，草畜产业在农业中的比重上升了7.2%，便带来了农民人均纯收入新增150元的效果，可见结构调整对经济的拉动作用是非常之大的。我们要有效解决经济发展中的矛盾问题，全面提高经济素质和增长质量，最根本的就是要推进经济结构由适应性调整向战略性调整转变。推进经济结构战略性调整，要立足于整体布局，长远发展，把实现三大转变（棉花大县向草畜林大县转变，农业大县向工业大县转变，荒漠大县向生态大县转变）作为主攻的方向，把兴办龙头、大搞加工、开发特色、培育品牌作为主攻的重点。具体来讲就是城乡经济结构调整抓布局，着力提高工业的比重。围绕工业在GDP中的比重增加，突出矿产品精深加工和农副产品系列加工，在全县迅速形成开新矿、建龙头、抓技改、创品牌、促发展的局面，努力把工业培育成县域经济的主要支柱；工业结构调整抓升级，提高农副产品加工业比重。对确定新上的牛羊屠宰、棉纺生产、苜蓿叶蛋白加工等骨干项目，要成立专门班子集中组织实施，通过龙头带动，加快农业产业化进程；农业结构调整抓优化，提高草、畜、林产业比重。继续坚持草畜林一体化发展的思路，对确定的饲草料基地、养殖大场、养殖小区、生态林网建设等项任务，有关部门要配合乡镇尽快组织落实，力争设施养殖在整组、整村推进上实现重大突破；第三产业抓龙头，切实提高旅游业比重。要采取县内外联合的途径，提高锁阳城、桥湾城等重点景区的开发能力，运用市场化运作的手段，加快综合开发步伐，借助敦煌品牌效应，开拓旅游市场，努力使旅游业成为活跃三产、增加就业的龙头；同时要集中狠抓城市建设，进一步提高城市化水平。通过产业聚集、设施改造、加强服务，促进人流、物流、信息流向县城集中，不断增大县城经济容量。要认真研究制定“六县”战略的实施规划和分年度落实的具体措施，对行政上如何推、信息上如何引、政策上如何促、矿业产业化、农业产业化、旅游产业化如何化？*品牌拓市场的棋怎么走？优势产品如何做大做强、产业开发规划如何组织实施、工作力量如何调配、落实中的“中梗阻”如何破解等问题要深入研究，强化措施，力争今年在传统产业改造提升、农副产品综合加工、牛羊产业规模发展、旅游产业起步运行、县域经济规模扩张五个方面取得重大进展。 2、抓固定资产投资，在项目建设上要有新突破。去年我县固定资产投资对GDP的贡献率已超过了35%，在各项投资中，企业项目投资是促进经济快速发展的核心。抓住了企业项目，就抓住了发展的关键，这点对经济基础薄弱的地区来说尤为重要，我县之所以没有取得与拥有的资源量相称的发展水平，一个主要的原因就是投资上不去，企业项目少而小。因此，以项目建设支撑经济发展，应是我们坚持的指导方针。大项目大发展，好项目快发展，能不能较多地争取到国家的建设资金，关键要看我们有没有一批符合国家产业建设目标的好项目；能不能较多地引进客商的项目投资，关键要看我们的发展环境有没有吸引力。因此，必须准确了解和掌握国家的政策导向，真正把政策变成项目；必须认真落实县上制定的招商引资激励政策和扶持民营经济发展的《九条规定》，努力把环境打造成吸引外地投资的最大品牌。机制不活，视野不宽，办法不多，是我县项目成功率不高的主要原因。今后要进一步增强抓项目的意识，*实抓项目的责任，学会抓项目的本领，强化抓项目的措施，落实抓项目的机制，集中办项目的力量，用团结共事的力量保证项目的建设。项目建设要有大手笔，重点抓好大项目。今年，安敦铁路、安敦公路新建和双石公路续建等重点工程，省上已正式确定，这是我县继续实施项目带动战略，取得投资拉动效应的大好机遇，必须紧抓不放，抓出成效。都说办项目难，难就难在不善谋。这方面要学习温州人的“四千精神”，即千方百计谋项目、千山万水找项目、千辛万苦引资金、千言万语拉订单；思路要宽，坚持行政渠道、市场渠道、民间渠道争取项目结合，争取国家项目，引进县外项目，启动民间项目结合；方法要活，把招商引资做为办项目的主要途径，采取送派优秀干部赴外驻点招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式，扩大项目来源；选项要广，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目，既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一些能积蓄经济后发优势的长远项目；工作要细，要有细致可行的建设规划，有明确具体的进度要求、措施要求和责任要求，一手抓在建，一手抓前期；措施要硬，要实行业主负责制、县领导包挂制和重点项目专家论证把关制度，以项目论政绩、评功过、定奖罚，按照责权利结合的原则狠抓落实。县上确定的24个重点项目，已通过县委3号文件明确到了人头，包挂县领导要亲自负责，按日排出工作进度表，按月向县委、政府汇报进展情况。对重点项目、重点企业要经常督查，对人才、资金、产品销售等问题要及时研究解决，真正把落实贯穿于项目策划、论证、争取、立项和建设的全过程。通过狠抓项目落实，力争今年县属社会固定资产投资达到5.4亿元以上。 3、抓瓜州新区和柳园工业园区建设，在打造区域经济增长极上要有突破。优势产业集群是一个地区核心竞争力的集中体现。要按照“工业强县”战略部署，突出狠抓两大工业带建设，即以“一黄一黑”为主的柳园矿产品精深加工工业带，以农副产品深加工为主的瓜州新区轻工产业带，通过产业集聚，强壮县域经济支柱。柳园矿产品贸易开发区要按照市级工业园标准来搞，有关方面要紧密配合，加快建设进度，切实改善基础设施条件，用经营产业的理念搞好配套服务，为促进矿产品综合开发、系列经营、链式发展、规模经销营造良好的环境，力争以柳园工业园区为主的产业集群产值达到全县工业的50%以上。瓜州工业园区要按照省级工业园区的标准，用市场理念加快基础设施及相关配套设施建设，切实打牢项目的落户平台，发挥项目聚集效应，突出该园区在全县经济增长、财政增收的重心位置。在园区建设上要努力做到“三集中”（加工工业项目向园区集中，领导力量向园区集中，财力、物力向园区集中），充分利用工业园区的区位优势、资源整合优势和行之有效的优惠激励政策，举全社会之力积极对外招商，把企业家引到园区来，把项目争到园区建，把资金拿到园区用，形成县域经济的聚集效应。4、抓经营制度创新，在促进产业分工上要有新突破。专业生产、集约经营、分工协作是现代经济发展的基本特征。随着工业经营理念向农业生产领域的引入，我县经济已迈开了城乡一体化发展的路子，但这一步迈的还不够大，生产经营的传统色彩还比较浓厚，制约了经济效益的最大化。面对产业分工加快，市场开放度提高的经济形势，必须加快推进生产方式创新，不断提升我县的产业发展水平。具体落实上要抓住四个环节，一是在工作指导上要继续坚持城乡一体化发展的思路，正确处理好工业化、城镇化和农业产业化的关系。把农业作为生产的第一车间，把加工作为生产的第二车间，形成以农促工、以工带农、互为市场、联动发展的经济格局。二是在组织体系建设上，围绕矿产、旅游、草畜林等重点产业的产业化发展，通过加大行政推动力度，动员企业和社会各界能人大户挑头，加快发展各种形式的民间专业经济组织，形成以民间经济组织为主体的经济运作体系。三是在经营模式上，要切实处理好农村家庭承包经营与规模经营的矛盾，集中解决好产加销各个环节的利益链接问题，加快建立协会＋公司＋基地＋农户的规模经营模式，促进产业分工、专业经营。四是在产业配置上，通过不折不扣地落实招商引资激励政策、重点产业扶持办法、重大引进项目配资制度和基础设施共享，促使县域工业由小、散、低企业支撑向工业园项目集中形成的产业群支撑转变，加快推动农村种养分离，实现联户协作，分工经营。 5、抓城乡改革，在激活生产要素上要有新突破。不断深化改革，既是多年来我们顺利推动各项工作的成功经验，也是今后工作实现新突破的重大措施。县委、政府根据中央和省、市委精神从实际出发，提出了加快我县城乡改革的初步意见，今后还要进一步调研完善，但总的是要按照“五改两完善”的要求整体推进。我县国有企业改革行动早、动作快、效果好，说明抓产权改革切中了旧体制的要害。但产权改革仅仅是完成了第一步的工作，今年还要在继续完成企业产权改革扫尾工作的同时，进一步转换企业运行机制。事业单位改革的要求是，实行企业化管理的改革产权；承担公益性服务职能的先改机制后逐步创造条件改革产权；有行政职能的事业单位，要在减、并、合的基础上，转换运行机制，打破大锅饭，端掉铁交椅，切实解决好有偿服务中光有偿、不服务和无偿服务中服务缺位的问题。党政机构改革的重点就是解决好上次改革的遗留问题，消肿减负、明确责权、转换职能。在事业单位和党政机构改革上要敢于动真碰硬，切实解决好部门怕丢权、领导怕丢位、职工怕丢铁饭碗的思想问题和产权流动怕国有资产流失、资产处置怕国有资产流失，而唯独经营亏空、效能低下不怕国有资产流失的认识问题。在推进改革中，我强调五个字的要求，一个是“真”，就是真心改革，真正在产权上动刀；一个是“实”，就是解决问题要有实招、高招；一个是“硬”，就是敢于硬碰硬地解决问题，不能一碰到困难，就瞻前顾后、摇摆停顿；一个是“细”，就是制定方案要周密，宣传发动要深入，发现问题要灵敏，处理事情要耐心；一个是“稳”，超前但不能脱离实际，积极大胆但还要慎重稳妥，把发展的速度、改革的力度和群众的承受程度结合起来，确保城乡改革顺利推进，见到实效。 第三个问题：怎样抓好落实。 要顺利完成今年繁重的改革发展任务，必须不断创新抓落实的机制和制度，切实转变工作方式和工作作风，从以下六个方面来增强抓落实的力度。 一是解放思想抓落实。思想是行动的先导，没有好的精神状态，抓落实就是一句空话。各级要通过各种层次的宣传发动，把全县今年的重点工作讲请，把分解的目标任务讲请，把推进工作的措施讲清，真正把全县党员干部群众的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，把干部群众的热情和干劲引导到全县的改革发展上来，把干部群众的智慧和力量聚集到全力以赴抓落实上来。这次会后，紧接着要召开全县性的各种专业性会议，将要具体安排部署各方面的工作，希望各级牢牢把握加快发展的主题，不断解放思想，积极探索适应本区域经济发展的新思路、新方法，与时俱进，狠抓落实，做到组织领导到位、政策措施到位，工作力度到位，保质保量圆满完成今年确定的各项工作目标任务。 二是强化责任抓落实。抓落实是一种组织行为和领导过程，强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求。县上提出要建设“落实型”政府，就是要以抓落实为第一“抓手”，建立一整套抓落实的机制。去年，县上围绕重点工作落实，形成的项目包挂、产业包抓制度，重点工作周督查、月通报、季汇报制度，激励奖惩制度等，实践证明是行之有效的，但还需要不断总结和完善，在此基础上，形成一整套科学、规范、管用的行政运行制度，重点要完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究、免职代职和县级领导包抓重点项目“五制”管理考核办法，配套落实重点工作定期督查通报制、绩效评议制、工作落实回告制等项制度，促使全县各级干部把主要的精力、时间和力量放在抓落实上。抓落实的责任关健在领导，尤其是“一把手”就是抓落实的第一责任人，必须负起亲自抓、落实抓的责任，如感到压力大、吃不消，可自请降职，绝不允许占着位子不干事。县委推行“三位一体”工作考核办法，就是要形成以想干事论官品，以能干事论本事，以干成事论政绩，让干部在实干中自我提拔的管理机制。县上实行重点项目领导包抓责任制，就是要把24个重点项目“焊”到每个领导干部的头上，并变成自觉行动。 三是加强督查抓落实。督促检查是抓落实的重要一环，不抓督促检查，抓落实只能是一句空话。去年，各级围绕重点工作的落实，形成了月督查、季汇报、舆论监督、群众评议、定期通报等项督查工作制度，对这些制度要继续坚持，并不断使之充实完善。要坚持定期检查、不定期抽查和人大、政协视查、检查等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题，加快推进工作的进程。要进一步健全完善企业、群众对政府工作，尤其是行政执法、经济综合部门工作的公开评议制度，加强对窗口单位服务工作情况的舆论监督。要继续重视新闻媒体舆论监督的作用，宣传部和广电部门要继续办好“落实在线”专栏，*舆论监督促进工作落实。 四是改进方法抓落实。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法同样干不好工作。要正确处理好抓大事与抓小事的关系、有所为与有所不为的关系、整体推进与重点突破的关系。善于运用政策的激励作用推动工作的落实；善于运用市场的手段解决人才不足、资金短缺等问题；善于运用典型引导的方法，及时发现和总结各个方面的先进典型，运用榜样的力量推动工作的落实；善于运用弹钢琴的办法，十个指头都动起来，协调推进各方面的工作。 五是转变作风抓落实。要高度重视当前在落实工作中说的多、做的少，安排多、落实少，检查多、解难题少等现象，坚持抓落实与抓干部作风同步进行，以作风的转变促进工作的落实。衡量工作是否落实，不能看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件、抓了几个典型，关键要看解决了多少问题、办成了几件实事，取得了多大效益。建立“落实型”政府，首先要看既定工作的落实程度、具体问题的落实效果，群众也正是在这些方面看党风、看政风好坏的。要从县委做起，从县级领导做起，狠刹形式主义歪风，积极推行十种“一线工作法”，围绕各项重点工作的落实，各级领导首先要动员起来，不能满足于一般号召，而要加强具体指导；不能满足于挂帅指挥，而要亲自参与实施；不能只是下管一级，而要突出重点，抓到一线；不能只是关注开局，而要始终盯住不放，不见成效不撒手。切实把工作的着眼点放在造福于民，把工作的立足点放在基层一线，把抓落实的着力点放在难点问题的解决上。要进一步严明工作纪律，今后凡是纳入2004年乡镇和部门综合目标管理责任书的重点工作内容，无论哪一级组织、哪一级领导，都必须把本子装在身上，责任挂在心上，任务落实在行动上，直至年底圆满交卷；凡是关系24个重点项目的事，无论何种事由、何种道理，都必须坚决服从，无条件让步；凡是涉及到多个部门的工作，部门、单位都要积极配合，密切协作，目标一致地抓好落实。包抓项目的县级领导要妥善处理好分管工作和包抓工作的关系，以更多的精力指导包抓工作的开展，及时掌握工作的进展情况，了解落实的进度、落实的效果，搞好组织协调，加强具体指导，实行全程服务，保证工作抓一项成一项，干一件成一件。部门领导也要拿出更多的时间投入挂项帮扶工作，切实做到工作到位，责任到位，效果显著，基层满意。通过各级组织、领导干部的身体力行、模范带动，在全县上下营造重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。 六是加强领导抓落实。今年的工作头绪多，任务重，各级组织必须加强统一协调，聚合抓落实的力量。政府要加强对经济工作的科学调度，尤其要及早做好重点产业建设任务的分解、落实，骨干项目的策划、立项和外地投资项目与本地招商项目的对接。人大、政协要按照县委5号文件的要求，继续把工作的重点向服务经济建设转移。各级组织、各有关部门要围绕确定的经济工作重点，全力以赴把全县上下的思想搅活，把干劲鼓足，形成人人头上有任务，千斤重担大家挑的局面。 同志们，抓好今年经济工作任务的落实，是安西加快发展的迫切需要，也是十万安西人民对我们的厚望，我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，结合我县实际，高举改革发展的旗帜，万众一心，艰苦创业，拼搏争先，为加快安西全面小康建设步伐而努力奋斗！ 借此机会，向同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！并向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，阖家欢乐，在各项工作中取得更大的成绩。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县20xx年半年经济工作会议，主要任务是贯彻落实全州20xx年半年经济工作会议 精神，总结分析上半年经济运行情况，安排部署下步工作 。

刚才， 县直部分主要经济部门 针对增比进位指标作了发言，李微副书记通报了上半年脱贫攻坚工作情况并发布脱贫攻坚战区二号令。下面，根据会议安排，我就20xx年上半年经济社会发展情况和下半年工作，先讲几点意见。一会儿，方书记将作重要讲话，我们要按照方书记的讲话要求抓好落实。

一、上半年经济工作基本情况

今年以来，面对国内经济持续下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推动供给侧结构性改革，深入实施主基调主战略，抢抓国家重大产业政策机遇，始终坚定信心不动摇，面对困难不松劲，20xx年上半年，我县融资环境有所改善、项目工作扎实推进、固定资产投资回暖、财税金融稳中有升，为“十三五”期间经济社会发展开好了头、起好了步。 一是经济持续快速增长。 上半年，全县地区生产总值完成55.03亿元，在全省经济强县中排名第27位， 同比上升1位 ;同比增长13.7%，排第4位， 同比上升16位 。人均GDP完成13171元，排第29位， 同比持平 ;500万元以上固定资产投资完成39.69亿元，排第28位， 同比下降1位 ; 同比 增长21.3%，排第18位， 同比下降2位 。工业增加值完成16.7亿元，排第28位， 同比持平 ;同比增长12.3%，排第14位， 同比上升7位 。 二是财税金融增长较快。 全县财政总收入 完成9.87亿元，同比增长32.5%;税收收入完成6.72亿元， 同比增长24.8%，增速排第6位 。公共财政预算收入完成6.82亿元，同比增长37.91%。6月末，全县金融机构各项存款余额达111.68亿元;金融机构各项贷款余额达94.66亿元。20xx年上半年融资到位31.9亿元，较去年同期增长一倍以上。 三是经济效益不断提升。 农村居民人均可支配收入同比增长11.1%，增速排第7位 ;城镇居民人均可支配收入同比增长8.9%，增速 排第17位 。非粮业增加值占第一产业增加值比重达94.7%，同比提高5.2个百分点。总体上看，在全省33项经济发展综合测评指标中(每万人人才资源数和经济发展群众满意度2项指标未参与排位)，排名同比18升7平8降，排前10位的有10项，排11至25位的有12项，排26位以后的有11项。我县在全省31个经济强县增比进位综合测评中排第25位，同比上升6位，比20xx年全年上升5位，实现历史性突破。取得这样的成绩，是全县上下共同努力的结果，凝聚着大家辛勤的汗水。

上半年，我们重点做了以下六个方面的工作：

(一)四大战略行动扎实推进，经济社会发展基础不断夯实。 一是脱贫攻坚工作深入实施。以“党建统领·攻坚拔寨·精准脱贫”示范区建设为抓手，调整 充实脱贫攻坚作战指挥部，实施脱贫攻坚“战区制”，挂图作战、挂牌督办、逐一销号， 在“五大战区”的框架下，完善上下一致的脱贫攻坚指挥体系，县级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团，乡镇组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击连，村级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划尖刀班。 加大项目投入力度，完成 18个县级验收竣工项目，涉及扶贫资金2058.14万元。 采用 因素法分配资金落实 到贫困村，完成20xx年第一批中央财政专项扶贫资金3705.2万元分配工作。筹划了“党建引领·金融扶贫”项目，带动贫困户脱贫致富。 成立兴仁县扶贫开发投资有限公司，大部分乡镇(街道)也成立乡级扶贫开发投资有限公司， 切实整合资金、强化监管，集中力量解决贫困问题，确保资金安全畅通、有效运行。扎实推进乡村发展倍增计划， 全县领导干部与群众共商共识，制定了县级乡村发展“倍增计划”，把计划转化为项目，纳入全县盘子。 根据“五共”、“三变四化”思路，重点推广“合作社+村集体经济+贫困户”利益联结模式。大力实施易地搬迁项目，转移脱贫。按照“搬得出、稳得住、能致富”原则， 坚持应搬尽搬、愿搬多搬、能搬尽搬，抽派工作组分头深入基层和群众共商搬迁事宜，宣传搬迁相关政策，做好搬迁动员工作。积极筹备全省易地扶贫搬迁现场观摩检查会，实现东湖街道洛渭村“在水一方”安置点第一批移民住房分配工作，共分配房屋762套，安置移民3082人。 二是 大山地旅游初现端倪。 开展 全县旅游资源大普查工作。围绕旅游景区景点的基础设施建设，加大资金投入力度， 提高旅游接待能力， 做好 第二届国际山地旅游发展大会赛事承接 。 放马坪景区、马金河景区建设按计划推进;继续完善鲤鱼坝、绿荫河、黔仁茶、薏品田园小镇等景点基础设施。 成功申报打鱼凼景区建设项目。以马马崖电站旅游景区建设为依托，谋划好北盘江峡谷特色山地旅游线路开发。 1-6月，全县旅游总人数达226.53万人次，同比增长83.2%;旅游总收入完成5.82亿元，同比增长46.9%，增速 排第11位 。 三是大工业换档提速。 完成 巴铃重工区日供水 3 万立方米小寨提水工程建设。净水厂、打鱼凼提水工程顺利推进。煤炭专运通道、打鱼凼环湖路、西北环线高武至民建段改造工程建设进展顺利。启动 500KV 八换乙线迁改、地方电网 220KV 变电站等建设。轻工区完成标准厂房二期部分路网工程和金凤凰大道延伸段建设，园区承载空间进一步拓展。 登高煤电铝一体化项目一期 2 × 20万自备电厂 2# 发电机组完成进度 95% ;一期 10 万吨 / 年铝液生产线完成 34 槽电解槽筑炉，启动二期 10 万吨 / 年铝液生产线基础孔装工程。大唐 2 × 66 万千瓦兴仁火电厂项目启动建设。亿鸿 双层储油罐、 年处理 3 万吨锌浮渣资源综合利用等项目顺利推进。成功申报全国农民工等返乡人员创业试点县、全省薏仁米配套服务业集聚区。上半年，园区规模以上企业 48家，工业总产值完成 23.12 亿元，工业增加值累计完成 6.01 亿元。上半年 招商引资项目到位资金68.07亿元， 排第18位，同比增长10.92%。瓦窑寨标准厂房落地投产铭兴电子厂，目前用工已达540人。成功引进万峰林电梯、年产 1100 万条牛仔裤等项目。新能源招商势头强劲，与大唐风电、中广核等知名企业在光伏、风力发电方面进行了深入对接。兴仁县政府与兴义市政府顺利签约，形成跨区域合作模式，由广西登高集团、兴义阳光集团、兴仁金凤凰集团三方合作，启动二期年产10万吨煤电铝一体化项目建设，成功引入杭州锦江集团进行运营管理。在国内铝价持续上扬的背景下，煤电铝及铝下游产业逐步成为兴仁招商引资的优势。 四是大数据有了起色。 研究制定《兴仁县推进大数据发展的实施方案》和支撑大数据发展的人才、金融、税收等各项配套优惠政策，谋划构建具有兴仁特色的“5+N”大数据产业发展体系，即：组建一个公私合营的大数据公司、建设一个政府数据开放平台——“长寿兴仁云”、建设一个县大数据应用展示中心、组建一个大数据办公室、建立一个大数据产业发展专家咨询委员会，建设“兴仁县健康医疗云”等N个行业云平台。 “长寿兴仁云”将向上连接省政府数据开放平台“云上贵州”和州政府数据开放平台“云上金州”，并于20xx年底汇聚50%的数据到“云上贵州”，实现省、州政府数据的上下融通和联动共享 。 大力抓好电子商务进农村工作，方便群众购物，促进农村消费。在泛亚薏品田园小镇建设电子商务一条街、快递物流一条街，已有13家企业入驻开展工作。完成1个县级电商营运中心、15个乡镇电商服务中心、48个村级电商综合服务中心建设。获批 国家级电子商务进农村综合示范县。

(二)山地农业发展扎实推进，居民收入不断增长。 一是做大做强农业优势产业。 加大土地流转力度，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，切实使农村“三变”改革工作落地。全县薏仁米种植面积达29.5万亩，辐射带动500余家加工企业发展，预计销售收入7.44亿元，实现利润1.03亿元。完成烤烟移植4.08万亩，计划收购烟叶10.2万担，预计实现产值1.33亿元以上，税收2917.2万元以上。完成高山有机茶产业投资1.5亿元，高标准种植茶叶1.5万亩。城北中药材核心区建设稳步推进，辐射带动下山 何首乌，新龙场玫瑰等产业发展，中药材种植达 3.6万亩。 树莓、五星 枇杷、无籽刺梨、高钙苹果、红心猕猴桃、核桃的高标准、规范化种植得到长足发展。新增25个示范养殖场，新建草料加工厂1个。完成春季农作物种植66万亩，预计秋粮总产17万吨以上，力争突破18万吨。 二是延伸产业链，提高农产品附加值。 荣获全省农业一二三产融合发展试点县，兴仁食药康养服务产业集聚区等项目有望被列为第四批省级现代服务业集聚区，国家级出口薏仁米质量安全示范区创建通过国家考核验收。依托“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”国字招牌，充分发挥“兴仁薏仁米”中国驰名商标品牌效应，加大对薏仁米、茶叶等传统优势农产品的研发力度，积极宣传、推介薏仁米系列产品。 三是培育经营主体，全面壮大新型农业。 立足提升传统农民，引入新型农民，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模;鼓励有一定规模的种植大户成立家庭农场，积极引导申领个体工商户或个人独资企业营业执照;围绕特色优势产业，引导发展龙头企业。全县共有龙头企业30家，其中省级龙头企业9家，州级龙头企业21家;发展薏仁米企业478家，组建薏仁米集团公司4家。农民专业合作社蓬勃发展，解决了一些单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难题，夯实了“三变四化”的基础。加快农村集体土地确权登记颁证。组建兴仁县不动产登记事务中心。积极推进兴仁县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作， 作为全国试点县之一， 成功举行全州农村土地承包经营权抵押贷款首发仪式，发放首批26万元经营权抵押贷款。完成了12个乡镇(街道)54个村土地确权调查摸底工作，调查摸底13748户，地块调查面积约12.3万亩。

(三)山地城镇化扎实推进，城市形象不断提升。 一是基础设施和城市功能配套进一步完善，城市综合承载能力有所提升。 完成 《兴仁县城市总体规划》(20xx—2030)和11个乡镇总规及重点镇控规编制。正在进行《兴仁县城市综合管廊可研》、《兴仁县城市停车场》的规划编制。29个“四在农家、美丽乡村”规划编制预计8月中旬可完成。 以开展“多彩贵州·美丽兴仁文明行动”“文明在兴仁、满意在贵州”等活动为契机，完成城区主干道路及背街小巷全面升级改造。对城区路面进行一次全面勘查，重划城区主干道路面标线，完善城区道路标志标牌。完成城市垃圾箱、隔离护栏等公共配套设施建设。在东湖3D音乐喷泉、水幕电影投入运行的基础上，快速推进东湖湿地公园生态治理一期工程建设。东南片区路网建设快速推进。 二是以完善城市管理机制为抓手，不断提升城市管理水平。 依法治城工作有序推进，制定《兴仁县依法治城实施办法(暂行)》，出台依法治城“十条禁令”，把城市管理工作提升到依法治理层面。对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题实行网格管理，对违法行为依法采取高压态势治理。 三是示范小城镇建设按既定时间节点推进，确保观摩会取得实效。 全省整县推进小城镇建设试点县获批，相关工作全面 启动。 继续完善巴铃诗意栖居小镇、泛亚生态旅游小镇基础设施建设，提升小镇品质;屯脚、百德小城镇建设加快推进。 四是商品房销售快速回升。 严格住房批建和商业用地供应、从“供给侧”保障房地产市场稳定。同时，通过开展“融资性”购置房源、政府帮扶救助、争取国家资金政策支持等方面工作，我县商品房存量得到了有效化解，在建项目得到了有效推进，房地产行业持续健康发展得到有效保障，取得了明显成效。 上半年 ，我县商品住宅销售面积10.98万㎡，同比增长103%;商业用房销售面积2.9万㎡,同比增长440%。

(四)基础设施建设扎实推进，发展后劲不断增强。 投资386.12万元,建设农村饮水巩固提升工程，解决4516人贫困人口饮水困难问题。投资268万元，建设8眼机井配套工程;投资630万元，建设集镇抗旱应急提水工程。投资1727.47万元，建设打鱼凼扫尾工程。投资15100万元，建设尖山、崩土山、鲁皂水库等基础设施。组建兴仁县惠道交通投资有限公司，装入净资产达10亿元。县通村公路已全面列养，列养率达100%。农村公路路政管理经费和小修经费列入财政预算。烂田湾至百卡公路改造工程完成投资3146.4万元，形象进度达85%。20xx年，通村沥青(水 泥)路目标任务113.9公里，已完成工程投资5032万元，工程形象进 度达80%。完成补郎城乡便民码头建设。 鲁础营乡客运站完成工程形象进度50%;大山镇客运站已完成选址及施工前期工作。

(五) 生态文明建设 扎实推进，生态环境不断改善。 坚守发展与生态两条底线，按照“石漠化山头绿起来”“153工程”工作要求，推进“绿化兴仁大地工程”。上半年造林绿化11.83万亩，完成率75%;组织义务植树造林1800余亩。全县森林覆盖率达45.05%。大力发展林业特色产业，以五星枇杷、树莓、核桃、李子、高钙苹果为重点产业，以商品林、生态林为林业生态建设目标，让“石漠化山头绿起来”，实现绿色生态经济全面发展。强化森林防火责任制落实，严防发生重特大森林火灾。完成《兴仁县新一轮退耕还林还草工程县级规划(20xx—20xx年)》编制。减化行政审批程序，下放审批权限，将森林限额采伐委托乡镇办理。投资120万元开展森林普查工作，完成调查规划任务60%以上。兑现各类涉林民生资金1508.2万元。启动梨树坪国有林场改革。争取林业重点工程造林指标8.8万亩，总投资3200万元。 加大对污水处理厂的监管力度，加快推进城南、回龙、百德、瓦窑寨4个污水处理厂建设，污水处理步入“城乡一体化”轨道，城镇污水处理率达88.4%。 加快建设城乡垃圾收运系统。 城乡生活垃圾无害化处理率达84.3%。对集中式饮用水源进行常态监测，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

(六) 社会事业 扎实推进， 保障水平 不断提高。 一是切实保障和改善民生。 稳步推进养老保险、医疗保险工作，城乡养老金发放实现全覆盖，医疗费报销比例提高到70%以上，全面推行8大类39种重大疾病基本免费医疗。20xx年，我县城乡居民参保39.21万人，参保率达96.87%。城乡居民基本医保险制度覆盖了全县所有乡镇，全县常住人口基本做到应保全保。参加社会保险8.22万人。城乡低保核查提标工作有序推进。完成低保对象和新申请对象核查，切实做到“应保尽保、应退则退”。城镇低保保障标准由440元/月/人提高到484元/月/人;农村低保保障标准2580元/年/人提高到3060元/年/人。全面做好民政保障工作，认真开展各类救灾救济。及时发放各类救灾款物，确保灾区困难群众的基本生活。加强灾害农房保险政策宣传力度及理赔工作。潘家庄、屯脚等乡镇敬老院主体工程全面完成。 强力推进殡仪馆建设，力争年底建成投用。启动逸居养老项目建设。全面推进未成年人保护中心、县儿童福利院项目建设。 二是 科教文卫事业长足进步。 科技进步贡献率预计完成70%以上。组织开展了科技、知识产权、“科技、文化、卫生三下乡”和防震减灾宣传活动。实施 推广有机薏仁研究示范和中药现代化科技产业研究开发2个科技项目。制定《兴仁县普及十五年教育工作实施方案》，全县“普十五”工作扎实推进。全县寄宿制学校项目建设工作快速推进。扎实推进文体广电工作，不断丰富群众精神文化生活。成功举办潘家庄六月六布依小年文化节、巴铃镇首届泼水节等文化活动。中国老年学和老年医学学会向我县授以“中国长寿之乡”牌匾和证书，正式成为“中国长寿之乡”新成员，并成功在兴义举行康养黔西南·兴仁县“中国长寿之乡”授牌仪式暨新闻发布会。

虽然上半年经济实现了平稳较快增长，取得了一定的成绩，但是，结合综合测评指标，我们应该看到，我县排名靠后的指标大多都是绝对数指标，在31个经济强县中我县的主要经济指标基数较低、基础较为薄弱。比如地区生产总值、人均GDP、固定资产投资、工业增加值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、旅游总收入等指标排名靠后的状况短时间内难以改变，增比进位压力很大，经济运行中仍然还存在一些突出的困难和问题。

第一，工业转型升级步伐缓慢，持续增长后劲不足。 规模以上工业增加值增速比上年同期回落0.2个百分点;工业增值税仅增4.9%，工业用电量下降23.4%;煤炭行业完成工业增加值8.5亿元，同比仅增长7.5%。 水泥、黄金等主要工业产品价格处于较低水平，企业利润空间缩小，生存压力加大。同时，由于停产和负增长企业多，影响工业经济增长。有29家企业停产和负增长状态，占规模以上工业企业数的36.7%，累计减少工业总产值2.9亿元。受经济形势影响，园区企业生产普遍缩水。

第二，经济结构调整难度较大。 受政策、机制、市场、地缘等诸多因素制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不强。产业优势不够突出，招商引资缺乏有吸引力的项目，工业化进程明显滞后，工业在县域经济中的主导地位和核心地位尚未形成。

第三，财政经济运行仍然困难。 “一煤独大”的产业布局没有发生根本变化，由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力未成形和轻、重工业园区尚未形成产业业态等诸多问题的影响，县级财政仍然窘困，保工资、保稳定压力巨大。同时，由于银行惜贷慎贷，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。 批零业增值税同比下降5.4%，其中批发业增值税同比下降11.0%;全县无批发、零售大个体入库统计。同时，“营改增”对地方财税也产生多方面的影响。

第四，投资高位增长压力大。 5000万元以上新开工入库项目26个(其中，亿元项目17个)，亿元以上大项目储备较少，难以支撑投资的高速增长;亿元以上项目完成投资39.87亿元，占总投资的比重65.5%，低于全州平均水平15.5个百分点。

二、下半年主要工作任务

实现全年经济社会发展目标任务，做好下半年工作尤为关键。省委陈敏尔书记在听取州委会汇报时对黔西南州发展提出了新的定位： 念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区。 州委、州政府对各项工作任务都进行了分解。全县各级各部门一定要认真学习陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话精神，按照州委、州政府的安排部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持目标和问题导向，针对上半年经济运行存在的不足和问题，强化对策措施，排出时间表、明确路线图，做到有的放矢、对症下药，全力以赴抓好各项工作落实。

一要抓山地新型工业化。 省委要求黔西南州要在山地新型工业化上创新示范。从全州的情况来看，工业主要分布在兴义、兴仁两县。州委、州政府都希望兴仁能在山地新型工业化上走出新路子，这是州委、州政府交给兴仁的新任务。这个我们就要认真思考，重新定位我们兴仁工业的发展方向。过去我们依靠传统工业，实现了“工业强县”目标，挤进全省经济强县之列。但现在传统工业的支撑作用已经不在，面临着艰难的转型，所以还得认真思考如何走山地新型工业路子。现在我们“一园四区”已初具规模，但园区建起来之后如何往里面装? 装什么? 陈敏尔书记说过装农业加工、装电子商务、装民族特色的产业都是可以的。我们除了对现在重工区已经装进去项目要搞好服务，尽快达能达产外，还要思考下步如何引进更多的项目装进去。特别是我们的薏仁米产业，如何在园区中“接二连三”。这就要依托龙头企业、聚合中小企业，做新产品、做强品牌，形成 特色产品，把“中国薏仁米之乡”这块国字号招牌用好用活，这个应该是我们走山地新型工业化的一个突破点， 我觉得兴仁走山地新型工业化的路子，既有基础、也有路径，基础就是我们有煤、有水、有电，特色就是我们有薏仁米、有长寿之乡，所以我们有信心在这个方面走出新路子。

二要抓特色项目建设。 一是 盘活项目存量。加快推进在建项目，加大项目资金筹措力度，解决好项目建设中存在的困难和问题。加快推进登高煤电铝、大唐电厂等重大项目建设进度，保证完成时间节点任务， 加快煤电转化步伐 ;加快城市综合体和城市棚户区项目建设进度，加大房地产项目入库和商品房去库存力度。 二是 做大项目增量。积极谋划项目，对接好中央预算内投资、专项建设基金和PPP模式建设项目。针对已经下达的项目，明确专人对接金融机构，及时完善相关手续，推进项目建设，尽快形成投资。 三是 做好投资5000万元以上项目尤其是亿元项目入库工作。包装好一批亿元项目申报入库，提高亿元项目投资增速。继续加大产业投资项目入库力度，为产业投资占比排位稳步推进打好基础。 四是 抓好重大项目的建设谋划。切实谋划好兴仁(马金河)水库建设前期工作。 兴仁 (马金河) 水库的建设，将极大夯实我县生态基础，提升环境质量，提高城市品位，是兴仁打造长寿之乡品牌的重要承载点，对我县长远发展具有不可估量的作用。7月6日，贵州省发改委公开发布20xx年第一批三大基础设施建设项目，包括贵阳至兴义铁路、公共租赁住房配套基础设施建设、城市棚户区改造配套基础设施建设、兴仁县荒山荒地造林等一系列项目。其中，贵阳至兴义铁路项目总投资达350亿元，相关部门要积极做好涉及我县项目建设前期准备工作，该项目的实施，将改写我县不通铁路的历史，能极大夯实我县在全州的交通枢纽地位。我们要充分利用这些重大项目建设的拉动效应，推动经济社会发展再上一个台阶。

三要抓山地新兴产业。 充分利用好“中国长寿之乡”和“中国薏仁米之乡”这两张国家级名片，念山字经、打特色牌，大 力发展新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力。 一要 完成《兴仁县旅游总体规划》修编及重点旅游项目建设规划，根据县内旅游资源禀赋设计旅游线路，争取纳入贵州西部黄金旅游线路。全力抓好第二届国际山地旅游大会承接项目基础设施建设，确保圆满完成我县承接的运动项目。依托薏仁、茶叶、五星枇杷等生态农业基地，打造一批生态农业观光旅游示范区，建设一批山地户外体育基地。 加快旅游产业体制机制创新，构建旅游投融资平台，积极培育民族文化旅游品牌，加快优势旅游资源整合开发、提质升级，让兴仁成为游客夜归地。 二要 大力发展电子商务。启动建设全域电商平台网格化示范点，整合和引导各方资源， 打造电子商务园区， 抓好企业入驻和运行，形成全县电子商务产业聚集发展区域。

四要抓山地特色新型城镇化。 一要 围绕城市总体规划(20xx-2030)修编，完成生态城市交通、县城地下综合管廊、高铁站场周边、生态城市基础设施、特色小城镇等专项规划，全面谋划和启动涉及城市路网工程、管网工程、门户工程、靓化工程、净化工程、秩序工程、智慧工程、诚信工程、文明工程、法治工程等新型城镇化项目建设，以实施“十大工程”建设提升城市品位和综合承载能力。 二要 进一步完善基础设施和城市功能配套，提升城市长效管理和综合服务能力，创建和打造文明有序、整洁优美、生态宜居的城市环境，构建综合管理体系，提升城市管理水平。 三要 以规划为龙头，以建设工作为目标，注重发展特色，拓宽融资渠道，加快整县推进小城镇建设试点县的建设进程，打造山地特色新型生态宜居城镇。

五要抓山地特色农业。 加快推进农业现代化，加快转变农业生产方式，全面提升基地建设、基础设施、加工转化、市场开拓和科技支撑五大能力。 一要 充分发挥兴仁区位优势和薏仁米等绿色有机特色农产品资源优势，建立“现代农业龙头企业+家庭农场+农村电商”模式，一头连到田间地头，一头连着消费群体，拓展农产品销售渠道，拉动农民收入增长。 二要 抓好中医药大健康产业。以已种植的3.6万亩中药材为依托，继续扩大中草药产业核心区种植面积，融合大健康产业，打造种、加、销、养生服务为一体的中药材园区，延伸中药材产业链。 三要 围绕“一米三叶两果一园一业”总体发展思路，加大园区建设力度，提升产业发展质量，进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，让更多农民享受到产业发展红利。大力培育新型农业经营主体，打造特色优质农产品供给体系。以农村一二三产业融合发展试点县建设为契机，深入调整农业产业结构，形成农村一二三产融合发展格局，促进 现代山地特色高效农业 发展 。

六要抓精准脱贫攻坚。 充分发挥好村级“五人小组”， 脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团、突击连、尖刀班等的 作用，结合乡村发展倍增计划，重点要 解决好“怎么扶”的问题： 一是大力推进党建扶贫; 二是 大力推进产业扶贫; 三是 大力推进就业创业扶贫; 四是 大力推进扶贫项目资金落地; 五是 大力推进易地扶贫搬迁; 六是 大力推进兜底扶贫; 七是 大力推进“百企帮百村”行动。 要 通过这些措施的落实， 确保今年 减少农村贫困人口2.5万人，28个贫困村退出贫困之列。

七要抓各类观摩会筹备。 从目前掌握的情况来看，下半年我们要接受几次重要观摩，比如即将到来的全省易地扶贫搬迁现场观摩、全省第三次项目建设现场观摩、全州小城镇建设现场观摩等。全省易地扶贫搬迁现场观摩已经作好充分准备，小城镇建设现场观摩正在有序推进，重点是20xx年全省第三次项目建设现场观摩。本轮观摩会黔西南的重点在兴仁，兴仁的重点在登高。可以说登高能否顺利接受观摩事关兴仁、事关黔西南观摩能否成功。从政治意义上来讲，11月份又是新当选的十二届县委刚刚履新的第一个月。因此，本轮观摩对兴仁、对黔西南来讲都意义重大，是对新一届县委、县政府领导班子工作能力的一次重大检验。大家要千方百计、举全县之力加快推动登高煤电铝一体化项目建设进度。在推进登高项目的同时，我们要接受观摩的项目也要一并推进。7月26日我在重工区调研时就明确要成立三个工作组，一个组负责轻工区拟接受观摩的万峰林纺织、铭兴电子、电梯、牛仔裤项目;一个组负责重工区的登高、兴安环保科技等项目;第三个组负责大唐电厂建设项目。各工作组一定要倒排工期、加班加点完成任务，保证本轮观摩只许成功，不许失败。

八要抓好经济运行调度。 一要 对标对表。各级各部门都要按照十三五规划和年初《政府工作报告》确定的目标任务，根据上半年工作中存在的问题和不足，准确研判，适时调度，查缺补漏，确保全面完成或超额完成年度目标任务。 二要 做好对接。涉及经济指标的部门要做好与上级主管部门的沟通协调，掌握指标运行状况，把各项增比进位指标明确到具体的分管领导、责任部门和责任人，使各项指标都有人抓、有人管、有人负责。同时要眼观六路、耳听八方，要了解我们所处方阵中前几位、后几位的指标情况，也要了解州内几个县市的运行情况，随时调度好。 三要应统尽统。要加大对投产大项目和具备规上企业的跟踪服务，认真排查，确保有新的工业企业特别是规模较大的工业企业入库统计。同时也要做好既抱西瓜，又捡芝麻，能入统的全部入统。下半年要在批零住餐的统计上杀出路子来。 四要 做好服务。围绕重点煤矿企业做好服务，拓展煤炭销售市场，紧紧抓住供给侧结构性改革机遇，帮助破解当前煤炭销售难的问题，实现煤炭产业转型升级，走出困境。 五要 做好协调。县政府分管发改统计的领导要经常调度，适时预判、预警，确保各项指标的支撑性与匹配性。

九要抓安全生产。 各级各部门要切实增强红线意识和底线思维，要真正树立安全生产工作大于一切的思想，要高度警惕汛期灾害性天气多发带来的挑战，深刻认识下半年生产经营活动进入旺季和重特大事故易发多发的特点，保持工作连续性，增强工作预见性、实效性，针对突出问题，强化工作措施，确保安全生产形势总体稳定。 一要 责任落实到位。 筑牢安全生产基础，层层落实责任，要进一步落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”。做到责任明确、责任到人、措施到位。 二要 加强重点行业领域监管。要扎实推进重点行业领域专项治理，深入抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、食品安全、校园安全等重点行业领域的监管工作，强化“打非”力度和巡查密度，持续开展安全隐患排查整治， 按照今年安全生产工作任务和目标分解认真完成落实好每阶段工作，各单位要加强合作配合，确保汛期和下半年安全生产工作持续稳定。

同志们，当前我县经济形势喜忧参半，依然不容乐观。希望大家把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到项目建设上，把功夫施展到狠抓落实上，坚定信心， 攻坚克难， 扎实推动全县经济社会发展，确保全面完成全年各项目标任务，为实现兴仁跨越赶超、同步小康作出新的更大贡献!

同志们：

刚才，乡里几位领导分别就经济工作、人口和计划生育、综治维稳工作作了安排部署，隆重表彰了xx年度先进单位和先进个人，乡党委、政府与各村、各单位签订了xx年度目标管理责任状。等会，县人大副主任还要作重要讲话，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、充分肯定我乡xx年的工作

一年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡广大干部群众团结拼搏、真抓实干，经济社会继续保持良好的发展态势，取得了可喜成绩。概括起来，主要是“四个最好”、“四个最多”：

“四个最好”：

一是综合成绩全县最好。在全县最重要的三项工作中，我乡均取得优异成绩。其中“三个文明”建设和计划生育工作排名全县第一，综治维稳工作排名全县第二。

二是畜牧开发来势最好。在巩固山羊、肉牛、生猪、家禽等大户养殖的同时，新涌现竹狸鼠、土鸡养殖户20余户。目前，我乡山羊、肉牛、竹狸鼠大户养殖规模均居全县第一，并被县畜牧局授予“草食动物生产示范基地”。

三是工业企业效益最好。东鑫锰业公司逐步走出金融危机的影响，抢抓市场回升的机遇，全年实现企业总产值8765万元，上缴税金260多万元，是近几年效益最好的一年。根据县里的要求，该公司xx年要力争产值过亿，税收超万。特别值得一提的是，经县委、县政府坚持不懈地争取，由xx集团投资亿元的综合利用项目和中国xx集团投资亿元的开采项目，均落户我乡境内，给我们带来了千载难逢的发展机遇。

四是教育成绩创历史最好。在xx年初中毕业会考中，我乡共考取县一、三中37人，其中一中22人，三中15人，在全县25个乡镇排名第一。

“四个最多”：

一是基础建设投资最多。积极争取上级项目支持，大力推进新农村建设，共完成固定资产投资xx余万元，其中投资xx万元以上的项目6个。如：投资450万元，在溪坎、楼脚村新建了两座移动基站，在新建了一座联通基站;投资xx万元，实施了xx村xx公里通畅工程;投资xx万元，实施了xx村xx公里通畅工程;投资xx万元，实施了自来水改造工程。

二是楠竹低改面积最多。在前两年的基础上，争取上级专项资金xx万元，完成xx村楠竹低改xx亩，是全县完成楠竹低改最多的一个乡。我乡的楠竹低改，引起了上级领导的高度关注，省人民政府副省长徐明华专程到我乡考察楠竹开发。

三是农民得到实惠最多。全乡共发放种粮直补、良种补贴、玉米补贴、油茶补贴、农机具补贴、购买家电补贴77.5万元。发放民政低保、五保、优抚、救灾救济、危房改造资金99.7万元，是历年来最多的一年。参合农民共享受住院补助xx万元。xx名农民免费参加了参加了县里举办的技能培训。

四是文艺创作获奖最多。由我乡机关干部、学校老师、农村群众自编自导自演，利用楠竹、竹叶、笋壳制作道具的原生态节目“卡梆舞”，先后数次到省、市、县演出并获奖，受到各级领导和专家的一致好评。

可以说，xx年，是我乡经济社会快速发展、突飞猛进的一年，也是各项工作全面开花、大获丰收的一年。成绩的取得，是县委、县政府正确领导、大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡党委、政府，对全乡干部群众特别是在座的同志们表示衷心的感谢!

二、突出重点，狠抓落实，切实抓好xx年的工作

xx年，既是“”规划的开局之年，也是建党90周年，更是我乡两个重大项目实施之年。为此，我们要重点抓好以下七项工作：

1、抢抓历史机遇，全力搞好项目服务。石煤项目和黄金项目，既是我县的重点项目，也是怀化市的重点项目。这两个项目实施以后，将会给我县增加多个亿的财政收入，我县的发展将会加快几十年，不仅会彻底改变我县落后的状况，更会给我们带来翻天覆地的变化。仅石煤厂区和新能源园区，第一期规划面积就达到7平方公里，超过了我们县城的总面积。今后，我们必将成为县域经济的次中心。去年我们乡里干部到九寨沟考察，路过汶川地震灾区平武县时，看到很多农民都在盖很气派的新房。导游告诉我们，那个地方其实很困难，发生地震以后，国家拨给他们县10个多亿，支持大家恢复生产、重建家园。他们县的发展速度至少加快了30年。试想，一个地方投入10个亿，可以加快30年。我们这两个项目，总投资达326个亿，起码会加快我们乡的发展120xx年以上。因此，这两个项目的实施，是我们千百年难以遇到的大好机遇，大家一定要高度统一思想，珍惜这一机遇，积极支持项目建设。需要强调的是，在项目建设中，除了正当的、合理的土地、青苗补偿外，一定不能提过分的、不合理的要求，更不能漫天要价，阻碍项目建设。如果投资方看到我们环境不好，就可能会把资金投到别的地方去。县委、县政府的态度十分明确，任何单位、任何人都不能以任何借口影响项目建设，否则要依法从重从严处理。根据县里的安排，我们乡还要专门成立一个派出所，专门负责维护项目施工环境。这里，要解释一下大家最关心的一个问题，就是石煤项目是不是有环境污染的问题。我可以肯定地回答大家，没有。有三个理由：第一，石煤项目是中央企业投资的，国家环保部要跟踪检查，如果环保设施不过关，项目就不能开工;第二，作为一个投资达300亿元的大项目，完全有能力搞好环保治理。我们乡原来的造纸厂，之所以被关停，主要就是企业规模太小，没有能力搞污染治理，虽然建起了污水处理设备，但根本不敢用，一用就会亏血本。石煤项目根本不存在这个问题，只要投入一、二个亿，完全就能把环保治理好。第三，去年县委、县政府组织全县25个乡镇党委书记到株洲考察一家石煤发电厂，也就是来我们这里投资的公司办的。那家发电厂在株洲市区中心，但对周围的工厂、学校、居民没有任何影响。经过处理后的水，可以用来养鱼，经处理后的废气，基本没有了。因此，对于环保问题，大家完全可以放心。这里，还有一个事情需要大家支持。就是石煤项目到目前为止，已经完成了大部分前期工作。如果要国家发改委审批，要早日开工建设，还差最后一道程序，就是民意调查。就是说，到时国家的专家要到我们乡里来调查群众，如果大家都同意，项目就会很快批下来。如果有一部分甚至极少数群众不同意，项目可能会泡汤，这个项目就很可能会落到沅陵、溆浦、辰溪那边去，因为那几个县一直也在争，而且他们的石煤资源比我们的还要多。如果这个项目因为我们的民意调查不过关而泡汤，我们将成为影响、会同发展的千古罪人。因此，请大家回去后，对广大群众宣传好、引导好，使大家的思想高度统一，确保民意调查百分之百满意，确保项目早开工、早投产、早见效。

2、保持良好势头，不断深化楠竹开发。楠竹是我乡农民增收的重要来源，是加快富民强乡的必然选择。近3年来，我们通过坚持实施楠竹低改，累计完成低改面积3000多。低改后的楠竹发笋、长竹的数量，比低改前要多2-3倍，效益十分可观。县委、县政府对楠竹开发十分重视，专门引进了竹地板、竹纤维、竹碳等几家大规模的楠竹加工企业，以后我们的楠竹将供不应求，价格也会水涨船高。因此，大家一定要满怀信心，抢抓机遇，乘势而上，进一步掀起我县楠竹开发的热潮。这里，要强调一个问题。今后对于乡里争取到上级的楠竹低改资金，采取以奖代补的方式，哪个村的群众有积极性，哪个村完成的好，就给予重点支持。

3、积极争取项目，狠抓基础设施建设。抓好新农村建设，既要自力更生，更要上级支持。争取上级支持，必须落实到具体项目上。这几年，我乡基础设施建设之所以得到较大改善，最主要的，就是争取和实施了一大批项目。因此，我们要紧紧围绕影响农业生产和群众生活的道路、通讯、饮水、水利等突出问题，积极向上争取项目。今年，中央一号文件作出了关于加快水利建设的决定，在今后20xx年时间里，中央财政安排4万亿的资金，投入农田水利设施建设。因此，我们要积极抓住这一机遇，争取上级资金，加强水利建设，切实提高我乡防汛抗旱的能力。另外，根据国家“”发展规划，将重点抓好组级公路的硬化工程。当前，尽管这一政策尚不明确，但相信很快就会实施。因此，各村要根据上报的规划，广泛宣传发动，筹措配套资金，等政策到来时，抓紧组织实施。在这个问题上，一定要吸取过来实施村级通畅工程的教训。

4、采取铁的手腕，切实抓好计划生育。实行计划生育是我国的一项基本国策，也是实现富民强国的根本保证。近来来，尽管我乡计划生育工作取得了较好的成绩，但存在的问题也比较突出，特别是违法生育的现象时有发生，必须狠下决心，坚决遏制。要加强政策宣传，教育广大群众树立少生优生的科学生育观，自觉执行计划生育政策，认真落实孕检、上环、结扎等措施。对于违法生育行为，要严格按照有关法规从严处罚。对于违法生育又无力支付社会抚养费的，要以铁的手腕，申请县人民法院强制执行，对当事人依法进行破产。今年，乡里要重点抓1-2户典型。对自觉执行计划生育政策的独生子女户和两女户，要认真落实奖励、保健、保险等优惠政策，形成正确的利益导向，使大家真正看到，违反计划生育政策要受处罚，执行计划生育政策要得奖励。

5、落实过硬措施，全力维护社会稳定。全面建设小康社会，需要一个安定稳定的社会环境。要严格坚持属地管理原则，各村、各单位要对辖区的社会稳定工作负责。特别是对各类矛盾纠纷，要及早处理，及早化解，防止矛盾激化升级。要严厉打击赌博、盗窃、吸毒等违法犯罪行为，不断净化社会风气。要开通正常的信访渠道，妥善解决群众的合理诉求。但是，对于多次无理上访、非法上访、屡教不改的，要坚决依法打击。这里，有一个事情需要再次强调，就是我去年在这个大会上讲的关于民意调查的问题。从这两年开始，省里对县里的综治维稳考核，要进行群众满意度调查，直接打群众的固定电话，调查结果直接影响到我们县在全省、全市的排名。我们要加强对装有固定电话群众的教育，如果接到民意调查电话时，要实事求是地反映情况，尽量说好和满意，最好是说很好和很满意，不能捏造事实，无中生有。为了确保我乡民意调查不出问题，也要实行属地管理原则，哪个村、哪个单位的固定电话，就由哪个村、哪个单位负责。出了问题，要追究领导责任。

6、加强宣传监管，切实抓好安全生产。安全生产，责任重于泰山。任何时候不能麻痹大意，任何时候不能掉以轻心。对于一个人来说，健康和平安是最重要的。人的生命只有一次，不能复活，也不能复制。因此，要采取有力措施，切实加强安全生产管理。根据我乡实际，要重点抓好道路交通、消防、矿山、企业、学校等重点领域和重点行业的安全管理，杜绝重特大安全事故的发生。

7、改进干部作风，密切群众血肉联系。我们党一贯的工作路线，就是密切联系群众，从群众中来，到群众中去。只有多深入基层，深入群众，才能了解真实情况，才能真正为群众排忧解难。但是，我们现在有些干部职工，丢掉了我们党的这一优良传统。这次，我们党委班子成员到村里走访时，大家反映最多的问题，就是干部作风问题。有的包村干部，包了几年的村，群众都不认得是谁。还有一些站所工作人员，对群众反映的问题置之不理、一拖再拖，没有丝毫的宗旨观念和服务意识。对于收集到的问题，乡党委、政府将于近期召集相关站所负责人，逐个交办，限期解决。如果还是原来的态度，要严格实行责任追究。在这里，我想说的是，我们机关干部也好，站所的同志也好，基本都是从农村出来的，一定要对农村、对群众怀有深厚的感情，任何时候都不能忘本，任何时候心里都要装着群众。

一年之计在于春。当前，我们在抓好春耕生产和春季造林扫尾工作的同时，还要切实抓好森林防火，特别是清明节即将来临，各村要深入开展宣传发动，提高群众思想认识，加强火源管理，严防森林火灾发生。

同志们，当前我们面临着重大的发展机遇。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，认清形势，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力推动我乡经济社会快速发展，以优异的成绩向建党九十周年献礼!

全区经济工作会议发言稿

做好经济工作，关键在党，关键在干部。要把坚持党要管党、全面从严治党贯穿经济工作之中，进一步提高领导经济工作的能力和水平，推动各级党员干部在经济建设主战场干事创业、比学赶超，为高质量发展提供坚强保证。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【经济会议发言稿范文】一

全区各级党组织要坚决贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持党要管党、从严治党，进一步提高党的建设质量，着力营造风清气正的良好政治生态，为“三年攻坚”提供坚强政治保证。

一要突出抓好党的政治建设。要筑牢对党政治忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终对党忠诚、对领袖忠诚、对人民忠诚。要持续深入解放思想。积极开展解放思想推动高质量发展大讨论，进一步动员全区广大干部职工围绕十大专题，冲破思想束缚，理清发展思路，激发创业活力，以思想大解放助推林区全面转型全方位转型。要加强领导班子建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主集中制各项制度，按照“三重一大”有关规定，完善规范议事规则和程序，不断提高科学决策、民主决策的能力。特别是新组建班子要抓紧健全完善工作规则和运行机制，加强团结、密切协作，尽快形成整体战斗力。要加强干部能力建设。注重培养专业能力和专业精神，强化经济、管理、法律等知识的学习，引导各级干部紧扣中央和省委宏观政策取向，深入开展调查研究，着力提升研究能力、专业能力和解决问题能力，增强引领发展、驾驭风险、狠抓落实的本领。

二要扎实做好宣传思想工作。要强化创新理论武装。持续开展党的和系列重要讲话精神大学习大宣传，广泛开展分众化、分层级宣讲活动。加强和改进党委(党组)理论中心组学习，进一步创新载体、活化形式、完善考评，不断提高学习质量。要抓牢意识形态工作。建立健全党委(党组)意识形态工作制度体系，压实主体责任，强化考核问责，做到任务落实、阵地落实和责任追究落实。切实加强网信工作，着力提升关键信息基础设施保护、应急处置、技术反制能力，营造清朗的网络空间。要全面展示兴安形象。坚持正确舆论导向，抓好地县两级融媒体中心建设，精心组织好系列主题宣传，汇聚林区全面转型全方位转型的正能量。加强与中央和省主流媒体对接，高标准开展好“大美兴安·享誉神州”等外宣活动，向全国全省展现真实、立体、全面的。

三要着力打造高素质干部和人才队伍。要树立鲜明用人导向。制定出台《正向激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。要坚持严管厚爱相结合。对受过处分，目前德才表现和工作实绩突出的干部，可给予重新启用的机会;对不担当不作为、不履职不尽责的干部，及时进行组织调整。落实关心关爱干部政策措施，重点关注长期奋战在基层一线、艰苦条件下工作的干部，让干部安身安业安心。要加大年轻干部培养选拔力度。健全完善年轻干部培养选拔工作机制，递进培养一批政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部。开展年轻干部专项调研，储备不少于300人的优秀年轻干伍。分批次选拔一定数量的优秀年轻干部，充实到县处级领导班子，进一步优化领导班子结构。要全力做好人才工作。坚持因需而引，开通“绿色通道”，围绕管护区经济、旅游、教育、医疗等重点产业、重点行业领域，精准引进急需紧缺人才。坚持因用而引，深入实施“本土大学生回归”工程，分层分类开展调研，根据实际需求列出“引才清单”，制定出台本土人才特殊政策，切实提高引才针对性;积极争取公务员考录政策，在放宽报考学历限制、提高本地户籍招收录用比例等方面争取更多政策支持。坚持事业留才，建立完善以创新能力、质量、贡献为导向的人才分类评价体系，扩大事业单位用人自主权，用活用好院士工作站、博士后科研工作站、科研院所、电商等创新创业平台，真正用事业拴心留人。

四要全面加强基层组织建设。要加强党支部规范化建设。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，开展“党支部规范化建设年”活动，在城市、农村、机关等6个领域分别打造10个规范化党组织。做强党建品牌，持续打造前哨林场式党组织，推广初心学堂、流动党员驿站经验，充分发挥示范效应。要加强党组织带头人队伍建设。强化教育培训，提升能力素质，实现各级党组织书记培训全覆盖，地级示范培训不低于10%。强化驻村第一书记抓党建的刚性要求，实现9个农村党建较差村转化升级，稳步提高“良好”以上村党组织比例。强化基层党组织书记述职评议考核结果运用，对排名后两位的进行约谈问责。要加强城市基层党建。以社区(街道)党组织为轴心，深入开展“双向联系、双向报到”工作，巩固和提高“两个覆盖”，全面提升城市基层治理水平。厘清社区(街道)权责边界，加强社区工作者专业化队伍建设。要全面加强机关党建。开展“走进新时代、机关党建提升年”活动，坚持和落实好“六个到位”，着力解决“灯下黑”、“两层皮”问题，全面提升机关党建工作质量。要突出抓好边境党建。深入实施“五大工程”，广泛开展军地共建、地企共建、军企共建活动，建强边境地区基层党组织。按照“十有”标准，统一规范边境村党组织活动场所。发展壮大村级集体经济，村集体经营性收入10万元以上的要达到40%。要加强党员教育管理。严把政治关口，全面提升发展党员质量，进一步加强党员分类管理，把党员教育管理监督抓实抓到位。

五要不断深化民主政治建设。要推进人大工作担当有为。加强对“一府一委两院”工作监督和法律监督，强化预决算审查和审计监督，加大执法检查力度，增强监督实效。加强和完善规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全完善人大代表联系人民群众的制度机制，提升代表议案、建议办理实效。加强人大代表之家建设，继续开展人大代表为“三年攻坚”作贡献活动。要推进政协工作提质增效。开展好对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动，探索“互联网+政协”履职新途径，推动协商民主向纵深发展。深入开展专题调研视察，在提案办理、社情民意、调研视察和各类会议监督上下功夫，切实提升民主监督水平。坚持团结和民主两大主题，广泛开展联谊交流，推进政协智库建设，为林区转型发展提供智力支持。要推进统战工作创新发展。持续开展统一战线凝心聚力“全面建设龙江新兴安”行动，强化“同心”系列政治引领主题教育和品牌建设，广泛凝聚社会共识。支持商会改革发展，搭建助企平台，服务民营经济。制定出台《全区党外干部培养选拔三年工作规划》，扎实做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。实施少数民族乡村振兴计划和兴边富民行动，深入开展宗教各领域问题专项整治，全面提升民族宗教工作水平。积极扩大与港澳台及海外方面交流交往，为转型发展吸引外部力量。要推进群团工作改革创新。持续深化群团改革，切实增强政治性、先进性、群众性，把群团组织打造得更加坚强有力、充满活力。开展工人先锋号、青年文明号、“巾帼”系列行动等主题活动，加大产业工人、青年、妇女技术技能培训力度，凝心聚力服务改革发展。充分发挥老科协、老促会、关工委等组织作用，为推动转型发展献计出力。

六要坚定不移推进正风反腐。要坚决整治群众身边的腐败和作风问题。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展扶贫领域、涉黑涉恶、优化营商环境、人防系统腐败、房地产领域、形式主义和官僚主义专项整治，紧盯节日送礼、公款报销等“四风”问题，紧盯形式主义、官僚主义10种表现，发现一起、查处一起，对典型问题要公开曝光。要创新纪检监察工作机制。制定完善科学量化的政治生态考评体系，3月底前高质量完成全区考核工作。深化运用监督执纪“四种形态”，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。落实《xx省委建立专项巡视巡察上下联动监督办法(试行)》，统筹常规巡察，深化专项巡察，探索交叉提级巡察，建立巡察上下联动的监督网。继续抓好中央和省委巡视反馈问题整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。切实强化警示教育，时刻提醒党员干部以案为鉴、警钟长鸣。建立完善容错机制，把“三个区分开来”具体化，在精准执纪问责上下功夫，让基层干部放开手脚抓招商、上项目、发展管护区经济。要强化案件查办力度。正确运用纪律和法律“两把尺子”，重点查处以后不收敛不收手的，既要做到惩前毖后、治病救人，又要依法严惩、除恶务尽。提升案件查办质量，重点查办中央和省委巡视组移交问题线索，深挖重点领域重点人群重点岗位违法违纪问题，严查重惩、决不姑息。

同志们，做好今年的工作对于推动林区全面转型全方位转型意义重大。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、坚定信心，攻坚克难、奋发有为，为实现“三年攻坚”目标、全面建成林区小康社会打下决定性基础，以新成绩庆祝新中国成立70周年!

【经济会议发言稿范文】二

围绕贯彻落实中央和省委系列会议各项重大部署，按照去年年初“”地委提出的打好“七大攻坚战”、明确的“八项重点任务”，今年要突出抓好以下重点工作。

(一)加快建设美丽兴安，不断夯实发展根基。要加强森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事来抓，统筹地方和林业应急力量，全力保障森林防火安全。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动，继续保持各类资源恢复性增长的良好势头。扎实开展自然保护区暨湿地问题整改行动，严肃查处各类违法违规开发建设行为，决不允许心存侥幸、触碰红线。要做好森林资源培育。突出抓好营林生产，保质保量完成森林培育任务。加强生态景观廊道建设，重点抓好主要公路沿线砂石取料场、裸露边坡的植被恢复，提高森林景观的视觉美感。大力发展果材兼用林，提高西伯利亚红松、沙棘等树种栽植比例，实现生态与经济效益的双赢。要打造优美人居环境。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，解决好热力企业排放不达标问题，县级以上水源地保护区要全面完成规范化建设任务，污水处理厂要全部实现稳定运行、达标排放。严格落实秸秆露天禁烧责任，实现“全年零火点”的目标。深化落实河长制，继续推进水污染防治，持续改善水环境质量，确保每一条河流都河畅水清。全面提升城乡绿化水平，倾力打造乔灌结合、花草相宜的城镇园林景观。扎实推进农村(林场)环境三年整治，集中打造一批示范镇、村、林场和管护区。

(二)全面深化林区改革，健全完善治理体系。要扎实推进机构改革。高标准制定部门“三定”规定，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系;坚持有保有压，重点保障职能加强领域和新组建部门的编制需求。坚持倒排工期、挂图作战，确保3月20日前完成“三定”审批工作，3月底前基本完成机构改革任务。要扎实推进重点国有林区改革。加强同省委改革专班的汇报沟通，积极协调解决改革中遇到的重大问题，进一步明确改革的时间表、路线图和任务书。精准测算剥离移交政社性职能、完善社保体系、化解历史遗留债务等改革成本，为改革决策提供依据。按照“应交必交、能交则交、不交必改”原则，年底前全面完成企办社会职能移交。继续推进新林、呼中设县，争取理顺松岭计财体制，确保有效承接企业移交的政社性职能。要扎实推进国有直属企业改革。坚持因企施策、分类指导，进一步完善国有企业监管制度，继续加强古莲河煤矿经营管理，探索推进神州北极木业股份制改造，不断强化农工商公司和林田公司经营职能，依法推进电力工业局改制，不断激发内生动力和活力。

(三)大力发展生态经济，推动产业转型升级。要推动旅游与文化产业深度融合。坚持“以文促旅，以旅彰文”，充分发挥“最北”区位优势、“最冷”资源优势、“最纯”生态优势、“最爱”垄断优势，精心设计找最北、寻真爱、赏湿地、泼水成冰等个性化旅游产品。加强智慧景区建设，提升旅游信息化水平。高起点编制《自驾游目的地专项规划》，健全完善服务驿站、休憩节点、自驾营地等配套服务功能。重点做好爱情小镇规划建设，倾力打造“中国爱情小镇”旅游品牌。精准分析旅游市场动向和我区客源地域，有针对性地加大旅游营销力度。强化与周边城市合作，共同开发旅游产品和线路。丰富北极光节、开江节、冬泳邀请赛等节庆赛事文化，提高森林版画、北红玛瑙等旅游纪念品工艺水平。强化文旅市场综合监管，引导文旅行业诚信守法经营。深入开展冬季护游专项行动，打好“护游”特色警务牌。要做大做强绿色产品产业。制定全区《绿色产品产业发展规划》，以绿色、有机、优质、安全为导向，构建具有竞争力的产业体系。加强产业联盟建设，坚持市场化运作，发挥专业化平台作用，形成整体闯市场的合力。实施品牌发展战略，推广使用“+企业商标”双品牌，打造市场认可、百姓信赖的品牌。大力发展绿色有机农业，持续推进农业种植结构调整，稳步扩大有机农业种植面积，加强农业“两头两尾”产业项目谋划，加快农业产业化发展步伐。要提档升级管护区经济。立足全产业链发展，制定出台中长期发展规划，推动管护区经济与绿色有机食品、生态旅游、生物医药等产业融合发展。积极推进“三级分工”，培育壮大经营实体，促进经济结构不断优化、主营业务做大做强。继续采取以奖代投模式支持发展，充分发挥好基金的保障作用。要大力发展水经济和绿色矿业。积极推动松岭岔路口钼铅锌多金属矿项目核准、采矿许可证等手续办理。扎实推进地质勘查三年行动，采取有效措施推进小柯勒河等重点勘查项目。全力加快漠河农夫山泉等项目前期手续办理，加大矿泉水资源调查评价力度，努力生成新的矿权。要扶持发展民营经济。制定出台我区支持民营经济高质量发展的实施意见，针对瓶颈问题，拿出管用的扶持政策，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业。结合国家全面实施市场准入负面清单制度，放宽民营企业市场准入门槛，逐步扩大各领域民间投资规模。深入开展银企对接、融资洽谈等活动，支持企业上市融资。构建亲清新型政商关系，真心实意为民营企业创新创业打造平台、营造环境、创造条件。要突出抓好产业项目建设。牢固树立大抓项目工作导向，立足生态主导型产业发展，认真抓好产业项目谋划、生成，加大定向精准招商力度，争取有更多的项目进入省三年行动计划。建立重点项目地县分级管理制度，实行专人专班、一对一“保姆式”服务，确保项目如期开工、早日建成投产。

(四)加强基础设施建设，着力补齐短板弱项。要优化公路网布局。尽快完成新兴公路前期手续办理，加快推进连阿公路建设，争取资金对漠北一级公路进行中修，瓦西、呼十公路年内要全线通车。加大林业专用道路升级改造力度，确保通林下经济节点、通场部、通景区公路建设完成年度投资计划。持续推进防火应急道路试点建设，进一步提升扑火运兵的应急反应能力。要加大铁路机场建设力度。加强与哈尔滨铁路局、富加铁路提速改造工程指挥部的配合，争取富加铁路提速改造项目早日纳入开工计划。加快推进呼玛、塔河通用机场项目前期手续办理，完成漠河机场改扩建项目可研批复。要抓好管护用房建设试点。全面完成综合站和中心站建设任务，充分发挥在森林防火、资源管护、联合检查、旅游服务和创业增收等方面的作用。做好试点阶段性总结和评估工作，为后续项目争取打下坚实基础。要加强城乡基础设施建设。加快推进“三供一业”维修改造、“棚改配套”建设项目，年底前完成全部建设任务。推进城市修补和精细化管理，落实网格化城市管理责任，实施城镇老旧小区改造，提升城镇道路建设水平和公园广场使用功能，努力建设“经济、适用、精致”城镇(林场)。深入实施“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。

(五)切实强化各项管理，全面提升效率效能。要加强林业企业管理。按照市场经济要求，推进林业企业收入分配、生产经营、财务管理等机制创新，赋予企业特别是基层管护区更多经营自主权。探索在林业局实行预算管理，着力提高资金使用效益。结合企业生产经营活动，有效盘活用好各类资产，慎重处置国有资产，坚决防止流失。加强人事编制管理，将林业职工全部纳入集团公司编制管理平台，各林业局及直属企业进人要报集团公司审批。要加强文件会议管理。加大减文控会力度，原则上省里开到县一级的会议，地区不再重复召开传达性的会议，除上级有明确要求，尽量不要求一把手参加;加强文件审核把关，对没有实质内容的文件一律不发。要整合规范检查考评。严控单项检查，进一步简化考评项目和程序，把握好“痕迹化管理”尺度，切实减轻基层负担，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间用在抓落实上。

(六)全面推进依法治区，持续优化营商环境。要深化法治兴安建设。深入推进依法行政，加快建设法治政府，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，坚决克服多头执法和随意执法的倾向。从严规范司法行为，持续解决执行难问题，加强司法活动监督，努力让全区人民在每一个司法案件中感受到公平正义。大力培育法治文化，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，加快公共法律服务体系建设，引导群众理性合法表达利益诉求。要持续深化作风整顿。坚持力度不减、强度不变，将全面整顿和突出重点结合起来，将业务提升和作风改进结合起来，将本级机关和系统延伸结合起来，推动整顿再深入、工作再抓实、成效再扩大。持续聚焦突出问题，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题。坚持标本兼治、常长结合，坚决防止问题反弹，以作风整顿实效推动高质量发展。要重塑投资营商新环境。深入开展“五零”承诺服务创建，巩固流程再造成果。扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”，拓展政务服务移动应用，探索“一窗受理、并联审批”等有效措施，大幅精简审批手续，力争企业和群众办事只进“一扇门”、只递“一张单”，最大限度缩短审批时限、提高工作效率。持续深化“放管服”改革，加强对基层的业务培训与指导，做好相关配套文件、制度和规定的“废改立”，真正把下放的权限巩固在基层，确保“放得下、接得住、管得好”。

(七)繁荣发展林区文化，加快建设文化强区。要积极培育社会主义核心价值观。以“弘扬精神，建功龙江新兴安”为载体，持续开展“引领风尚·铸魂兴安”核心价值观“七进”等主题实践活动，着力打造一批弘扬精神示范点，引导干部职工群众把对美好生活的向往，转化为干事创业的具体行动。要全力打造林区特色文化品牌。深入挖掘林区特色优势文化资源，实施兴安文艺精品原创战略，加快推进xx版画院建设，集中推出一批洋溢林区味道的精品力作。实施文化遗产传承保护利用工程，扎实推进北山洞古人类遗址公园、鲜卑文化主题公园和古驿站文化旅游等项目建设，树立厚重的历史文化形象。要大力发展公共文化事业。推动各级公共文化设施标准化建设，健全落实以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆机制，提高公共文化服务效能。突出抓好文化惠民品牌建设，深入开展广场文化、社区文化活动，不断丰富群众业余文化生活。加快推进加格达奇室内滑冰馆建设，积极争取承办大型体育赛事活动，带动全民健身活动深入开展。

(八)扎实推进兴边富民，持续改善社会民生。要深入实施兴边富民行动。立足林区实际，科学编制兴边富民实施规划，建立科学完善的工作体系、政策体系、项目体系。发改、民政等部门要加强与省推进组汇报沟通，积极争取上级财政、金融、土地、边境贸易、社会保障、生态补偿等相关政策，重点支持边境地区发展。要结合林区改革、转型发展和乡村振兴，科学谋划乡镇区划布局。加强基层政权建设，改善生产生活条件，坚持用产业吸引人、留住人，稳步增加边民收入，促进边境地区持续繁荣稳定。要巩固提升脱贫成果。坚持稳目标、稳思想、稳基础、稳机制、稳队伍，做到政策不变、力度不减，全力巩固脱贫成效，每个建档立卡贫困户都要落实一项长效稳定脱贫措施，对其他临界贫困的群体要重点关注，一旦发生贫困要及时识别纳入。继续抓好产业扶贫，加强县级项目库建设，完善资产收益性项目利益分配机制。加大扶志与扶智力度，提高自我发展能力。持续加强扶贫领域作风建设，强化扶贫资金、项目监管，提高工作精准化水平;继续抓好城镇和林业脱贫解困工作，进一步巩固成果，坚决打赢林区稳定脱贫攻坚战。要不断优化公共服务。巩固义务教育均衡发展成果，加大职业院校订单式培养人才力度，让教育更好地服务林区转型发展。深化医药卫生体制改革，加强蜱虫病治疗等特色专科建设，不断提升基层医疗机构服务能力，加快建设“健康兴安”。通过赎买等方式将民营殡葬服务机构逐步收归国有，降低服务费用，推进生态安葬，进一步减轻群众负担。要继续完善社保体系。深入实施全民参保计划，积极推进社会保险扩面征缴，及时足额兑现参保人员待遇。加强医疗救助与医保制度衔接，提高医疗救助比例和封顶线，让林区百姓都能看得起病、吃得起药。健全完善社会救助体系，提高城乡低保标准和特困人员供养标准，坚决兜住民生底线。要坚决维护社会稳定。层层压实安全生产责任，加强消防、交通、矿山等各领域安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访建设，不断提升信访工作信息化、法治化、专业化水平，持续开展突出问题化解攻坚活动，严格落实领导干部“三访一包”制度，充分发挥工作专班作用，用心、用法、用情、用力解决好群众合理合法利益诉求，切实把矛盾和问题化解在基层、解决在当地。深入推进平安兴安建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会长治久安。

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，深入学习中央和全市经济工作会议精神，紧紧围绕对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，深入推进“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

20xx年，xx区全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面落实“六稳”要求，聚焦高质量、供给侧、智能化，谋划实施“三大攻坚战”“八项行动计划”，持续推进“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设，稳住了经济增长，守住了防风险底线，推进了转型发展，提高了发展质效，增进了民生福祉，呈现总体平稳、稳中有进发展态势，政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前。同时经济发展也面临着底子薄、水平低、总量小，产业支撑能力不强，产业结构不合理等诸多困难和问题。全区各级各部门要始终保持战略定力，坚定树立必胜信心，深刻理解和把握中央和市委对当前经济形势的精准分析，保持清醒头脑，不惧任何困难，变被动为主动、化危机为转机，推动全区经济高质量发展再上新台阶。

做好20xx年经济工作，要重点抓好七个方面任务。要认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通“八字方针，巩固“三去一降一补“成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济良性循环，扎实推进供给侧结构性改革取得新成效。要重点防范金融风险，稳妥处理房地产、政府债务风险，整体提升脱贫攻坚质量，增强扶贫内生动力和自我发展能力，持续加强生态环境治理，深入实施“五大环保行动”，扎实推进”三大攻坚战“取得新成效。要着力结构优化和大数据智能化创新，推动重点企业达产增效，激发民营经济活力，加快发展全域旅游，全面提升城市品质，扎实推进“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设取得新成效。要加快乡村振兴示范点建设，大力发展山地特色高效农业，深化农业农村改革，不断改善农民生产生活条件，扎实推进乡村振兴取得新成效。要加快培育核心商圈，大力发展新兴服务业，强化金融服务保障，扎实推进构建现代产业体系取得新成效。要注重改革推动，让企业和群众办事更方便快捷，加快建设区域性对外开放高地，推动大众创业、万众创新，扎实推进“三大动力”培育取得新成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想，继续办好一批群众关心的重点民生实事，推进社会事业发展，加强就业和社会保障，扎实推进民生改善和安全稳定工作取得新成效。

加强党对经济工作的领导是推动高质量发展的根本保证。全区各级党委(党组)要充分发挥把方向、管大局、保落实作用，提高政治站位，树立正确导向，强化理论武装，加强统筹协调，持续改进作风，切实提高领导经济工作的能力和水平。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻洞察世界百年未有之大变局，以马克思主义政治家的开阔视野、战略思维，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，深刻阐述了事关我国经济发展的一系列重大理论和实践问题，是指导我们做好当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。全市各级要认真学习领会中央和省市经济工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握当前经济发展大势、经济工作重点任务、经济工作政策导向，超前谋篇布局，争取工作主动，确保重要讲话和重要指示批示精神、中央路线方针政策和省市决策部署，坚定不移、不折不扣得到落实。

刚刚过去的20xx年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的精神，特别是视察山东重要讲话、视察威海重要指示精神，坚定不移抓产业、促升级，新旧动能转换全面提速;持之以恒抓招商、上项目，经济发展后劲持续增强;凝心聚力抓建管、提品位，城乡整体环境更为宜居;全力以赴抓改革、优服务，体制机制障碍逐步消除;不遗余力抓民生、控风险，美好乳山建设收到实效。

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。今年全市经济工作总的思路是以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，把“突破立市产业和实体经济”作为总牵引和当务之急，强化“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，汇集所有资源，树立靶向思维，重构产业体系，加快补齐产业发展这一最大短板，同步做好做优服务、建载体、保民生、防风险各项工作，以崭新成果为新中国成立70周年献礼。

当前乳山正处在转型突破的关键时期，要实现跨越关口、弯道超车，必须重新审视自己，认真总结把握规律，正确处理发挥优势和转化劣势的关系、稳中求进和争先进位的关系、扩总量和提质量的关系、借助外力和激发内力的关系，坚持高标定位，争先创优，打好优势牌、特色牌，大力实施“借力威海、对接青岛”战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要聚焦重点培育亮点，在持续攻坚中开启高质量发展新征程。要强化精致城市这个统领，按照精致、精细、精准要求，坚持多规合一、条块协同，以旅游产业引领其他产业发展，以景区标准完善城市功能和设施，以片区开发打造城市组团，以精致理念推进产业园区建设配套，将精致城市与旅游城市、海绵城市、智慧城市建设相融合，提高城市式、精致化发展水平。要突出推动产业转型提升这个关键，认真研究优化完善产业布局，主动融入省市产业发展“大盘子”，突出发展“3+3”产业体系，强化产业、项目、企业“三个聚焦”，做好强链、补链、建链、延链招商“四篇文章”，为全市高质量发展积蓄力量。要培育乡村振兴这个亮点，坚持面上布局、点上突破，深化农村综合性改革，持续探索乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”新机制，统筹推进美丽乡村示范村建设和标准化提升工作，争当乡村振兴“排头兵”。要把握在发展中保障和改善民生这个根本，统筹做好教育、医疗、卫生、文化、社保、社会救助、保障性住房和居住环境改善等重点工作，不断提升民生工作质量和水平。要守住坚决打好三大攻坚战这条底线，认真做好债务风险和金融风险防控工作，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，抓好中央环保督察、省环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保彻底整改、不留隐患。

经济工作是党的中心工作，必须加强党对经济工作的领导，以务实的作风保证各项工作任务落实落地。要坚定扛起全面从严治党政治责任，牢固树立“发展是第一要务”意识，把今年作为“工作落实突破年”，按照“研究再研究、务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”的要求，对重点工作，实施挂图作战、进度管理，真正做到“工作项目化、项目清单化、清单责任化、办结时效化”，为全市经济发展创造一流环境。

【经济会议发言稿范文】五

同志们：

要正确研判形势，坚定做好今年经济工作的信心决心。要深化对中央、省委部署要求的认识，深刻领会关于深化新形势下经济工作五大规律性认识、关于我国发展重要战略机遇期、关于今年经济工作的总体要求和政策取向、关于深化供给侧结构性改革、关于全面深化改革开放、关于提高党领导经济工作能力水平的重要论述，深入学习、用心把握，推动上级决策部署在临沂落地生根。要深化对我市经济发展现状的认识，在充分肯定成绩的同时，也要看到我市正处在由大到强转变的关键时期，在思想解放、争先进位、结构优化、营商环境、难题、落实落地方面还存在诸多问题和不足，必须增强忧患意识，在今后的工作中予以克服。要深化对当前发展机遇的认识，捕捉利用好深化改革开放、新技术革命、政策叠加、先行先试、生产力布局和区域发展等机遇，把潜在机遇转化为发展优势，努力推动临沂高质量发展。

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年经济工作至关重要。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦新旧动能转换重大工程，突出扩大开放、乡村振兴、三大攻坚战、民生改善等重点，开展“改革推进”“工作落实”双年行动，改革创新求突破、对标对表抓落实，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

要明确目标思路，以改革、落实“双年”行动助推经济工作取得新突破。“改革推进年”靶心是“问题”，关键在“突破”，要明确“谁来改”“改什么”“怎么改”“改到什么样”，冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、消除老旧制度的羁绊，以改革增动力，以改革促落实。“工作落实年”标准是“质效”，关键在“执行”，要对照目标任务、重点工作、短板弱项和政策措施，抓住不落实的事、顶住不落实的人、找出不落实的原因，全力以赴推动各项工作向深处走、细处落、实处做。

要正确处理五个关系，加快经济高质量发展。一要处理好“新”与“旧”的关系，持续夯实新旧动能转换基础。突出抓好现代产业培育线和国际生态新城、临港高端钢产业集群、科技创新平台建设，树牢“项目为王”理念，确保今年项目建设有一个大突破。二要处理好“内”与“外”的关系，全力打造对外开放新高地。坚持一手抓临沂商城，高水平建设“临沂商谷”，加快布局“沿G2现代商贸物流走廊”，用足用好市场采购贸易试点平台;一手抓“双招双引”，探索市场化招商、开展节会招商，推动招引工作取得新突破。三要处理好“点”与“面”的关系，打造乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。以田园综合体为抓手推动产业振兴，以“两新培育”为重点推动人才振兴，以移风易俗为突破推动文化振兴，以美丽乡村为载体推动生态振兴，以选好带头人为关键推动组织振兴，努力在乡村振兴上走在前列。四要处理好“守”与“为”的关系，坚决打好三大攻坚战。风险防控攻坚战要突出标本兼治，精准脱贫攻坚战要突出巩固提升，污染防治攻坚战要突出严管严控，全力守住发展底线。五要处理好“权”与“责”的关系，切实保障改善民生。要视权力为责任，带着感情和使命，扎实做好稳就业、强保障、提水平、促文明等各项民生工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

要全面加强党的领导，确保各项决策部署落到实处。要进一步加强党的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、全省经济工作会议部署要求，做到令行禁止。要进一步更新思想观念，从传统发展模式中走出来，从速度情结中走出来，从政策依赖中走出来，从狭窄视野、小的格局中走出来，用思想大解放促进工作大发展。要进一步提高工作本领，自觉加强学习，勤于实践锻炼，强化调查研究，不断增强做好经济工作的能力和水平。要进一步强化担当作为，压实工作责任，敢于攻坚克难，坚持真督实查，确保完成经济发展主要任务目标。

全市各级各部门要坚定信心决心，抓住用好机遇，主动应对挑战，创新作为、拼搏实干，努力开创高质量发展新局面。要壮大十优产业，坚定不移地把发展现代优势产业集群作为新旧动能转换的主攻方向，大力实施优势产业、知名企业“两个倍增计划”，扎实做好“压、转、育”三篇文章，着力做大做强先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融“十优”产业。要扩大对外开放，把发展开放型经济作为高质量发展的重要引擎，突出商城引领，强力招商引资，加强区域联动，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快建设内外贸融合发展示范区。要统筹城乡发展，对标一流城市标准，发挥好中心城区龙头带动作用、县城统筹城乡作用和乡村振兴战略引领作用，加快提升城市品质，打造宜居宜业宜游区域性中心城市，力争知名度、影响力和辐射力走在淮海经济区前列。要优化营商环境，大力推进放管服改革，深化投融资体制改革，建立亩产效益评价机制和“标准地”制度，抓好社会信用体系建设，推动资源要素向优势产业、优质企业集中。要坚守发展底线，扎实做好民生、脱贫、环保、安全生产、金融风险防范等工作，为经济社会发展提供有力保障。

就做好当前工作，要抓好扶贫帮困，保障好贫困群众生产生活，切实维护农民工合法权益。要抓好经济运行调度，强化重点产业、重点企业、重点产品的运行监测，完善工业运行快速反应机制，做好煤电油气运供需衔接，确保一季度实现“开门红”。要抓好对上协调争取，做实基础工作，及时汇报衔接，力争更多项目列入上级计划盘子。要抓好信访，深入开展安全生产“大快严”整治、社会矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶专项斗争，加强节日期间值班值守，确保社会和谐稳定。要抓好节日期间廉政工作，进一步营造风清气正的节日氛围，过一个干干净净的春节。

同志们：

这次全乡经济工作会议的主要任务是：贯彻落实全县经济工作会议和农村工作会议精神，听取20xx年各村重点工作谋划，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年各项重点工作，进一步动员全乡上下以新的发展理念统一思想，以新的发展目标凝聚力量，以新的发展举措克难攻坚，奋力推动全乡经济社会更好更快持续健康发展，谱写扶贫攻坚和全面建成小康社会新篇章。会上，师书记还要作重要讲话，大家要认真领会并结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、回顾成绩，寻找差距，切实增强推动发展的信心和决心

20xx年是“”圆满收官之年。一年来，全乡上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚为最大政治、以加快发展为最大任务、以改善民生为最终目的、以维护稳定为最大责任，抢抓机遇，务实苦干，圆满完成了全年各项目标任务，主要体现在以下几个方面。

一是抓谋划、统筹推进，经济运行稳中有增。坚持把正确认识新常态、理解新常态、适应和遵循新常态作为经济和社会发展的总体思路，统筹推进调结构、稳增长、促发展、惠民生等各项工作，实现经济运行稳中有增、发展质量明显提升。全年完成生产总值 1.67亿元，同比增长7.2%;工业增加值 57.95万元，增长8.12 %;社会消费品零售总额达到1.35亿元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入达到5210元，增长13%，农民人均纯收入达到 4860 元，增长13%。

二是抓精准、强化责任，脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕“兴产业、强基础、抓培训、增收入、惠民生、精准扶贫奔小康”的思路重点，按照“六个精准”要求，在全乡识别出建档立卡贫困人口1249户5765人，积极对接县上“1+18+2”精准扶贫方案，加快双联行动与精准扶贫深度融合，扎实开展精准帮扶。共完成建档立卡户危房改造66户，落实精准扶贫专项贷款282户1410万元，开展技能培训1365人，鉴定颁证498人，新建农网线路6.6公里，新配变压器5台，有12个省、市、县双联单位和6个驻村帮扶工作队联系帮扶全乡8个村(其中6个为贫困村)，争取各类帮扶资金120多万元，完成双龙村、北城村水利泵站4台套电机维修改造、仁和村日光温室农网建设和北城村村委会大院硬化等项目。实现了全乡173户815人全面脱贫任务。

三是抓调整、全力推进，特色产业稳步发展。持续把发展产业作为富民强乡的主要抓手，20xx年我乡继续加大种植结构调整力度，积极发展壮大旱作农业、林果和畜禽三项特色产业。紧紧围绕种植业发展“2千3万”连片示范基地工程建设计划(“千亩日光温室大棚”、 “千亩中药材”、 “万亩绿色枸杞”、 “万亩旱作农业”和 “万亩优质大枣”提质增效连片示范基地)，通过积极协调贷款、以奖代补等方式，引导群众优化种植结构。全乡完成粮食播种面积4.4万亩，粮食总产量达到675万公斤;推广种植全膜双垄沟播玉米种植面积1.1万亩，完成马铃薯脱毒种薯推广面积5100亩;义务植树3.8万株，完成城乡大环境绿化工程100亩;新修梯田1300亩。积极与县信用联社沟通，协调贷款160万元，新建日光温室大棚100亩;新增枸杞种植面积1000亩、大枣800亩、苹果60亩、文冠果200亩、核桃500亩，种植中药材200亩，建成400亩“优质大枣”提质增效示范基地。同时，养殖业根据全乡养殖地域特点，在永和、城川、黄坪、双龙四村大力引导发展养羊业，在北城村大力引导发展专业养殖合作社和养猪业，新建标准化养殖小区1个，新增100只以上养羊大户8户、200头以上养猪大户5户。建成乡电子商务服务站1个、村电子商务服务点2个。

四是抓夯实、强化引领，项目建设成效显著。20xx年，我乡共实施基础设施建设项目7个，总投资1798万元，硬化道路24公里，砂化道路3公里，衬砌渠道27公里;对永和村蓄水池进行改扩建;平整梯田2300亩。完成88户农村危房改造任务，其中建档立卡贫困户66户，并对12户无能力建房的五保户、特困家庭实行4万元差异化建房补助;依托双永供水工程和仁义水厂，解决了贫困人口927人的安全饮水问题。

五是抓统筹、全力保障，社会事业协调发展。坚持经济建设和社会民生统筹发展，让各类农村贫困人口普遍感受社会温暖，共享改革发展成果，切实保障困难群众生产生活。投入资金795万元，完成双龙中学、仁和小学改薄项目，仁和村幼儿园建成并投入使用;更加注重提升医疗服务水平，新农合参合率达到98%，双龙乡卫生院改扩建工程项目获得批复，完成永和村、城川村、北城村村卫生室标准化建设，群众享受公共卫生服务更加均等化。更加注重弘扬传统优秀文化，广场舞、秦腔等文化活动踊跃开展。制定了《双龙乡文物安全突发事件应急预案》、《双龙乡文物安全保护制度》，给仁和四合院配置了安防、消防、物防等设施，加大对包括仁和四合院在内的全乡7村36处文物保护单位的保护力度。同时，社会保障能力不断提高，坚持扶贫开发与社会保障两手抓，更加注重发挥惠民政策的整体功能，不断完善农村最低生活保障、五保供养和临时救助制度，全年发放农村低保、特困残疾人补贴资金等各类保障金679.33万元，发放救灾面粉260袋;发放粮食直补、农资综合补贴等各类强农惠农资金210.27万元。全力推进城乡居民基本养老保险工作，参保率达到90.6%,全年共发放养老金223.5万元。慰问困难老党员和贫困户30户。

六是抓创新、多措并举，社会大局和谐稳定。坚持把安全生产和社会管理综合治理工作常抓不懈作为首要大事来抓，多措并举，进一步维护和保持了社会大局和谐稳定，营造了良好的发展环境。开展安全生产专项整治活动。认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，树立“红线意识和责任意识”，以“平安双龙”创建为抓手，在全乡开展安全隐患大排查大整治百日攻坚和“六打六治”专项行动，重点突出打击客车客船非法营运非法载客以及农用车、三轮车、摩托车等无证无牌、不按时检车、不戴安全帽等行为，打击学校、商店、医疗机构等场所存在的过期和不合格食品药品现象，对发现的问题及时督促整改，对沿寺渡口到期渡船“挺进号”强制监督报废，督促换上了新渡船“正发号”，有效预防了隐患事故的发生，确保了人民群众生命财产安全。完成“五小车辆”登记挂牌工作。乡交管站联合双龙派出所对全乡范围内属于“五小车辆”的农用三轮车、摩托车实施摸排登记、入户挂牌，共摸牌登记2133辆，实现了对符合条件的1280辆“五小车辆”及驾驶人挂牌办证工作，并逐村集中开展驾驶员安全培训，进一步消除了安全隐患。认真开展校园及周边环境整治工作。乡综治办联合双龙派出所、司法所、食药监所通过现场检查整治，进一步净化了校园周边环境，保障了学校教育教学工作的顺利开展，为广大师生创造了平安、健康、和谐的教育学习环境。积极营造良好的法治环境。认真贯彻落实全面推进依法治国的重大决策部署，纵深开展“学好法、用好权、促公正、促廉洁”专项行动，引导和督促机关工作人员依法履职、廉洁用权，努力为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治乡、全面从严治党发挥积极作用。强化法律普及意识，做好普法宣传教育，在“综治宣传月”期间，张贴横幅4条，刷写宣传标语150条，散发宣传资料1000余册，为创建“平安双龙”营造了浓厚的宣传氛围。深入开展矛盾纠纷排查化解活动。坚持依法治访，深入开展矛盾纠纷排查化解，大力化解信访积案，坚持领导干部接访、包案化解制度，畅通群众诉求表达渠道，切实从源头上预防社会矛盾，使用信访专项资金1万元解决1件疑难信访案件，办结上级交办各类信访案件12件，化解矛盾纠纷187件，全年未出现一例赴省赴京上访事件，无影响全乡社会和谐稳定的重大社会矛盾纠纷发生。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，

这得益于县委、县政府的坚强领导和各级各部门的大力支持，也离不开全乡各级干部顾全大局，甘于奉献，任劳任怨，舍小家顾大家的辛勤工作。在此，我代表乡政府向全乡各级干部和广大群众表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，我们的工作中还存在许多不容忽视的问题和差距，主要表现在：从我们自身看，综合实力存在差距，经济欠发达仍然是基本乡情，经济整体运行质量偏低，发展动力不足、不平衡的问题突出;干部的思想还不够解放，部分干部干事创业的劲头不足，作风不实，心浮气躁，混日子思想严重;部分群众观念落后，在调整种植结构，发展经济上信心不足，缺乏技术，管理粗放，致富带头人辐射带动作用发挥不明显。和周边乃至沿河乡镇比，我们资源和区位优势不明显，贫困面大、自然条件差、发展基础薄弱、产业发展滞后，生态环境约束趋紧，实现可持续发展的任务依然艰巨，发展面临的形势更加严峻。从发展环境看，由于地域条件的限制，我们的发展需要投入比其他乡镇更大的财力、人力和物力，我们发展壮大产业、夯实基础设施的难度更大，我们的人均可支配收入低于全县平均水平，实现全面脱贫的任务非常艰巨。从肩负任务看，全乡还有1084户4988人未脱贫，而且刚脱贫的还有返贫的可能性，20xx年北城、双龙要整体脱贫，20xx年碾沟、永和、城川、黄坪要脱贫，仁和、义和虽不是贫困村，但贫困发生率也不低，基数很大。面对诸多的困难和问题，我们必须正视现实、理清思路、研究落实解决问题的具体办法，力求在探索中求发展，在发展中求突破，以新的发展理念引领新发展。

二、转变理念，明确目标，奋力推动经济社会提速发展

20xx年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面脱贫的攻坚之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。20xx年北城、双龙要实现脱贫，20xx年碾沟、永和、城川、黄坪要实现整村脱贫，做好今年的工作，责任重大、意义深远。我们要紧紧围绕20xx年脱贫摘帽，20xx年全面建成小康社会的总体目标，坚持发展为第一要务，牢固树立五大发展理念，牢牢把握稳中求进、好中求快总基调，认识新常态、理解新理念、锤炼新作风、彰显新作为，把创新发展作为引领经济发展新常态的主要动力，突出重点，合力攻坚，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，全力推进“六项重点工作”。

一是以精准扶贫为统揽，着力在脱贫攻坚上实现新提升。要把扶贫开发作为全面小康的关键点，持续深化“1236”扶贫攻坚行动，深度融合“双联”行动，推进各项政策措施到户到人，确保年内完成双龙、北城两个贫困村脱贫任务。要因户施法。按照“五个一批”的要求，把壮大富民产业作为扶贫开发的根本举措，认真落实好兜底性社会保障和救助措施，多渠道帮助贫困群众快脱贫、早致富。要因村施策。坚持把解决基础设施建设滞后问题作为扶贫攻坚的重中之重，着力破解水、电、路、房等瓶颈制约，切实改善贫困村生产条件和生活环境。要完善机制。各村要全面落实脱贫攻坚“853”挂图作业各项工作，认真做好贫困户脱贫计划、帮扶措施、工作台账“三本帐”的建立和记录工作，对照脱贫验收标准，记录贫困户各项脱贫指标达标进展情况，记录到户项目政策和帮扶措施落实情况，确保作战图内容真实、数字准确、更新及时，与大数据平台和到村、到户信息衔接一致。今年，每个村要由包村干部、驻村工作队和村干部包户，驻村逐户落实责任，扎实细致地做好脱贫工作，认真开展贫困户收入监测和扶贫效果跟踪，完成脱贫工作任务。

二是以特色产业为重点，着力在壮大做强上实现新突破。要把继续调结构促增收作为发展富民产业的着力点，立足各村地域发展特点，切实加大投入力度，强力壮大做强优势特色产业，积极促进农民增收。产业是精准扶贫的关键所在，没有产业的支撑，一切都是空谈，因此，我们仍然要把产业发展作为工作的重心和立足点。到目前为止，我乡各村基本上形成了“一村一品”的特色产业发展格局，20xx年，我们将紧紧围绕“2千3万”产业扶贫规划，着力在“扩量、提质、增效”上谋求突破。种植业方面，在去年仁和村先行先试发展100亩日光温室大棚种植面积的基础上，今年将在仁和、义和两村新增日光温室大棚种植面积400亩，目前群众报名、土地流转和资金筹措各项工作正在紧张进行中;在永和、黄坪将新增中药材种植面积300亩，在永和、城川、双龙三村将新增枸杞种植面积20xx亩，在北城、碾沟两村完成优质大枣提质增效改良面积4000亩，落实以地膜玉米、小杂粮为主的旱作农业8000亩。养殖业方面，要充分发挥专业合作社、示范基地和种养殖大户、致富能人的示范引领作用，按照“公司(合作社)+基地+农户”的模式，加大项目资金、小额信贷扶持力度，大力发展养殖业， 20xx年要在永和、城川、黄坪、双龙四村发展养羊规模在100只以上的养羊大户8户左右，使得户均养羊10至15只;在北城村继续依托专业合作社，大力发展标准化养殖小区，20xx年将新建标准化养殖小区1个，发展养猪规模在200头以上的养猪大户6户左右，使得户均养猪达到5头，真正促进贫困群众增产增收，早日脱贫致富。电子商务方面，在去年建成乡电子商务服务站和仁和、北城两个电子商务服务点的基础上，今年要建成其余6个村电子商务服务点，实现村级电子商务服务点全覆盖。同时，要将电子商务服务点和农村淘宝合伙人对接起来，向外推介销售双龙优质农产品，拓展销售渠道，充分发挥农村淘宝服务农业生产、农民生活和弱势群体的职能。乡村文化旅游和现代服务业方面，将加大对仁和四合院的保护和维修力度，依托北城城堡等历史文化古迹和沿黄风情线，探索发展乡村旅游，发挥本土大枣、枸杞品牌优势，延长包装、加工、销售等产业链，基本上要使乡村文化旅游和现代服务初步得到发展。春节过后，我和师书记到各村跑了一下，刚才，又听了各村的汇报，有些村已经有了一个好的基础，有的村正在积极谋划，但还有的村至今还没有理出头绪，现在我们等不起，也等不住，群众把我们放在这个位置，我们就要对得起群众的信任，切切实实办一些好事实事，有些事我们村社干部和党员还要带头去做，真正发挥领头雁的作用。

三是以项目建设为支撑，着力在民生条件上实现新跨越。项目投资是经济增长的主要动力，要把打基础谋长远作为基础设施建设的主攻点，加大基础设施建设力度，组织实施一批道路交通、农田水利、危房改造生态环境、生态环境、村容村貌等方面基础设施建设项目，着力突破“瓶颈”制约，进一步改善区位发展条件。今年，全乡计划实施8个重点建设项目，从根本上改善贫困村、贫困人口生产生活条件。道路建设方面，继续实施农村公路通畅通达工程，计划投入项目资金1210万元，硬化道路22公里(永和至黄坪道路6.5公里、城川至双龙6.5公里，永和至陈沟9公里), 砂化道路7公里;硬化村社道路1.6公里(北城1公里、仁和0.6公里)。农田水利方面，计划投入项目资金20xx万元，积极配合做好小淌万亩有机枸杞种植加工基地建设项目，计划平整农田4000亩、衬砌渠道12公里、硬化道路10公里、铺设管道10公里。同时，投入资金31万元，全面完成北城、双龙两村泵站维修改造。生态环境建设方面，实施城乡大环境绿化50亩、农田林网200亩、县乡绿色通道30亩、村庄绿化300亩、校园绿化24亩，抓实义务植树3.8万株。村容村貌整治方面，投资10万元，全面完成碾沟、黄坪两村环境整洁村建设工作，两村一定要对此高度重视，切实加大环境综合整治力度，形成常态化卫生管护机制，每村计划配置清运车1辆，手推垃圾清运车4辆，配套建设8个砖混垃圾池，村社要选派责任心强、热爱公益事业的群众10人管护日常村级卫生。农网改造方面，在全乡新建10KV线路32.4公里、0.4KV线路2公里，着力解决供电设施老化、供电设施过载和低电压等突出问题，满足群众的日常生产生活。

四是以社会事业为统筹，着力在保障民生上实现新发展。要把推进民生事业普惠共享作为保障和改善民生的落脚点，高度关注民生，全力保障民生，尽力改善民生，着力补齐民生改善的短板，不断提高公共服务均等化水平。要统筹发展社会事业，要坚持把教育放在优先发展的位置，形成党政重视、学校负责、全民支持的教育工作格局。乡村干部都要关心教育事业，进学校门、问学校事、解学校忧。学区要加强对教师队伍的管理，优化教育资源配置，狠抓教育教学管理，努力提高教学质量;要强化学生的德育和法制教育，加强对学生的安全管理，排除安全隐患。今年计划投资837万元，完成北城、黄坪、双龙、永和、城川五村幼儿园建设，实施北城小学、仁和小学、永和小学“改薄”规划和仁和小学危改项目，进一步改善教学条件。要积极贯彻落实新型农村合作医疗政策和新型农村养老保险政策，动员和组织群众积极参合参保，争取年内参合率达到98%以上，参保率达到95%以上。前段时间，办公室将从公安系统网打印出的人口底层已经送到了各包村领导手中，各包村领导要统筹安排人口排查工作，在摸清人口底数的基础上，摸清合作医疗和养老保险缴费人员底数。在这里必须明确和强调一点，今后各村合作医疗和养老保险金将由村干部负责收缴，包村干部不再参与这一块工作，包村领导要对收缴工作作统筹安排。同时，对于养老金领取人员和享受低保人员死亡的，各村要在次月初及时向乡养老办和民政所上报书面表格，并签字盖章。对于完不成年度收缴任务和不及时上报死亡人员对乡上工作造成被动的村，将严肃追究相关责任领导和村干部的责任。要进一步提升基层医疗服务水平，注重疾病预防，加强村级医疗基础设施建设和村级医务人员的业务知识培训，强化医疗队伍管理，落实新参合报销制度，不断提高医护人员的业务能力，保证药品的足额正常供给，着力破解医药室缺药无药等突出问题。今年计划投资175万元，实施双龙乡卫生院改扩建项目，完成黄坪、双龙、仁和和碾沟四村卫生室标准化建设项目。要不断加强社会保障能力，全面落实城乡低保、农村危房改造及各类强农惠农富农政策，加大和健全对困难儿童、高龄和失能老人、重度和特困残疾人等特困群体的政策倾斜和福利保障制度，确保各类补贴补助资金及时足额发放到位。要强化计划生育服务工作，重点落实好孕前优生健康检查、节育措施和全面二孩等政策，着力破解全乡计生工作瓶颈，引导工作由被动应付积极向主动服务转变。要不断丰富群众文化体育生活，今年将投资25万元，实施仁和村“乡村舞台”建设项目。去年乡上给每个村配发了一套音响设备和篮球，但大多数村并没有充分利用起来，今年各村要利用农闲时间积极组织，充分发挥民间文化组织带头作用，丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围。另外，今年还将投资70万元，实施双龙乡就业和社会保障服务中心及黄坪敬老院建设项目，进一步完善公共服务体系。

五是以社会和谐为目标，着力在维护稳定上实现新创新。各村要主动适应社会管理新形势、新任务，坚持维权与维稳相统一，推进依法治理、综合治理，实现政府治理与社会自我调节、群众自治良性互动。各村、乡交管站及乡属各单位要切实履行职能，靠实安全生产责任，突出抓好各领域的隐患排查整治，提高突发公共事件应急处置能力。特别要抓好道路交通安全管理，抓实抓好沿寺渡口渡船限高管理，严禁渡船和营运班车超载超限，严防各类安全事故的发生。要抓好食品药品监管工作，定期组织人员对学校食堂、街道饭店和餐饮摊点卫生进行大检查，加强红白喜事聚餐监督和审批管理工作。各包村领导、村支书、主任要认真落实信访维稳工作责任制、领导干部接访下访及包案制度，积极解决群众的合理诉求，对解决不了的要及时上报乡上配合解决。同时，要深入持久地开展矛盾纠纷排查化解，认真解决群众关心的热点、难点问题，及时化解不稳定因素，将矛盾消灭在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡，坚持杜绝集体上访、越级上访问题的发生。综治办、司法所、派出所要合力协作，加强社会治安综合治理，帮教转化“实际神”、“门徒会”等非法邪教人员，严厉打击欺行霸市、故意伤害等违法案件和不良风气，全力维护社会和谐稳定。

三、抢抓时机，强化举措，努力展现抓实见效新作为

做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。各村、各站所及乡属各单位要咬定目标不放松，凝聚合力不分心，立足全年，抓好当前，迅速启动各项工作，为圆满完成全年目标任务开好局、起好步。

一要全面增强依法行政、依法办事的工作能力。全面推进依法治国对依法行政提出了新的更高的要求。各村、各站所、乡属各单位和各级干部要牢固树立遵法、学法、守法、用法的观念，把法治的思维、精神和方式贯穿于各项工作，坚持依法行政、依法办事，做到重大决策于法有据，推进工作程序规范、化解矛盾依法依规，不能出现工作程序违规、决策事项违法的现象，切实保障全乡各项工作在法治轨道上有序有效开展。

二要切实强化履职尽责、亲力亲为的工作责任。各村、各站所和乡属各单位对今年的重点工作，要细化到岗、落实到事、具体到人，制定出抓好落实的时间表、路线图、责任书，什么时间进展到什么程度，都要一清二楚、有账可查。特别是对今年确定的产业发展计划和重点项目，分管领导和包村领导要逐项细化分解，层层靠实责任，确保计划不落空、进度不滞后、质量不打折。大家要把心思集中在想干事上，把能力体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，做到关键时刻勇于负责、难点问题善于解决、突出矛盾敢于碰硬，努力形成齐抓共管、推进落实的强大合力。

三要大力倡导敢于担当、真抓实干的工作作风。各村、各站所和乡属各单位要严格执行中央八项规定和省市县委各项规定，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，坚决纠正“四风”问题，切实推进作风建设常态化、长效化。各级干部要大力弘扬求真务实的工作作风，多到矛盾问题多、群众意见大的地方，多深入项目工地、田间地头，察实情、解民忧，解难事、办实事，切实把重心下沉到基层，把问题解决在一线，以良好的作风推动工作落实，争创一流业绩。

四要健全完善严格督查、跟踪问效的工作机制。今年将加大督查力度，随时掌握动态，及时解决问题，确保各项工作有部署、有检查、有结果。要进一步健全完善督查考核机制，客观准确地考评村、站所、乡属单位和干部的工作实绩，进一步增强考核的科学性、导向性。要把考核结果与干部评先评优和提拔任用结合起来，做到奖罚分明，对实绩突出的单位部门和个人要大力褒奖，对顶着不办、拖着不干的要从严问责问效，对不出成绩、出了问题的要严肃问责并追究责任。

同志们，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，开拓进取，扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，努力实现“十三五”稳健开局、良好起步，奋力推进全乡经济社会发展再上新台阶，为如期实现全面脱贫、全面建成小康社会打牢坚实基础作出新的更大的贡献!

同志们：

全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、统一认识，提振信心

这次全市经济工作会议，是在我市水市湖城建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。

一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。

二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代水市湖城的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施项目攻坚年、湖城建设年、产业提升年，坚持做到一增三转和一快双补，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。

三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了一增三转和一快双补的要求，表明了市委、市政府建设水市湖城、实现科学超常发展的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。

二、突出重点，狠抓落实

贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：

(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕三五项目工程竞赛活动和五五工程各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动项目攻坚年。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展项目攻坚月的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。

(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕产业提升年活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进两化。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的对标行动，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。

明年是完成节能减排目标的最后一年，节能减排将进入啃硬骨头的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照拒绝理由、确保完成的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展双三十和1510工程，大力发展循环经济，确保圆满完成节能减排任务目标。

(三)加快推进城镇化建设。当前，水市湖城建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进湖城建设年。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中5+2、白加黑、高效率、快节奏的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城十个一工程等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设四制要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。

(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策， 创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。

在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。

三、精心组织，抓好当前

岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现开门红。各级各部门要发扬只争朝夕、迎难而上的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现开门红。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。

同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，研究部署20xx年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、盘点成绩，坚定发展信心

刚刚过去的20xx年，是党的胜利召开之年。在省委、常德市委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻市第十二次党代会精神，大力实施“工业立市、产业兴城”战略，全力开展园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”，奠定了澧水流域现代化中心城市的坚实基础。

一年来，我们聚力产业发展，加速城市建设，实施重大项目，综合实力不断提升，县域经济基本竞争力进入全省前十强;我们大力推进工业产业集聚，生物医药、装备制造、健康食品三大主导产业初步形成;我们全力推进基础设施建设，澧水二桥、窑坡渡千吨级码头等一批重大项目进展迅速;我们扎实推进海绵城市建设，三湖公园提质改造全面完成，“城市客厅”焕然一新;我们不断擦亮城市名片，成功创建“国家卫生城市”，蝉联“省级文明城市”;我们大力推进改革创新，津澧融城“十件实事”务实推进，国家新型城镇化综合改革试点工作在中部地区交流会上作典型发言;我们深入推进农村环境整治，成功纳入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，农村垃圾分类处理“绿色存折”制度获全省管理创新奖第一名;我们成功应对“6.23”局地暴雨袭击，确保了群众生命财产安全。可以说，这一年是全市经济发展明显提速、各项工作卓有成效的一年。主要体现在以下几个方面：

经济运行稳中有进。主要经济指标实现稳步增长。预计完成地区生产总值142.8亿元，增长8.1%;实现规模工业增加值50亿元，增长9.5%;完成社会固定资产投资136.6亿元，增长15%;完成财政总收入7.08亿元，增长10%;完成社会消费品零售总额67.8亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到30805元、14285元，全面小康有望提前达标。

产业实力持续增强。工业经济乘势而上。生物医药、新材料等新兴产业发展势头强劲，盐化工、纺织等传统产业转型升级加快，溢多利集团、省粮食集团等一批战略投资者成功落户，恒博尔热风机、菲托葳生物等一批项目建成投产，溢多利系列项目、引航生物等一批项目强力推进，新合新生物、新中意食品等8家企业申报为高新技术企业。大力开展企业结对帮扶，鑫洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等一批闲置低效企业成功盘活。现代农业发展加快。生猪、食用菌等特色产业蓬勃发展，“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖。服务业稳步提升。电商产业园初具规模，三湘和达荣获国家4A级仓储物流企业。长沙银行、湘淮村镇银行相继开业。博联家居建材城、九码头商业美食街完成建设。“牛肉米粉”享誉湖南，走向全国。

城乡面貌显著改善。持续开展城市创建、棚改攻坚和农村环境整治，智慧城市建设稳步推进，城乡人居环境显著改善，城市管理明显提质。孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等一批基础设施完成提质改造，西河街、生产街、东城区开发有序推进。美丽乡村建设整市推进，集镇建设全面提质，村镇面貌焕然一新，新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。药山、毛里湖旅游景区建设快速推进，94公里绿色走廊全线贯通，毛里湖国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。S238棠华-药山段启动建设，城乡公路畅通条件全面提升。大力开展移风易俗，常德市移风易俗流动现场会在我市成功召开。

民生保障越来越实。举全市之力推进脱贫攻坚，严格落实脱贫攻坚突出问题集中整改要求，认真开展精准识别、精准帮扶，全面完成年度减贫任务。教育卫生事业稳步发展，教育布局优化调整，一中美丽校园建设完成，二小、三小、双济学校实现一体化办学，职教集团南北校区完成合并，中考成绩挤入常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县(市、区)。人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一人民医院实现深度战略合作。文体事业持续繁荣，五环时代全民健身中心开工建设，虎爪山遗址保护工程启动，省级文学创作示范基地在毛里湖国家湿地公园挂牌，圆满承办“健康湖南·动起来”首发站赛事。城乡低保持续提标，城镇就业保障有力，住房保障更加全面，养老服务更加完善。生态环保力度空前，中央环保督察问题全面整改，毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开展。社会大局和谐稳定，平安、法治建设深入推进，无上访村(社区)创建扎实开展，一批信访突出问题得到有效化解，全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、常德第一，连续20xx年保持全省平安县市称号。

党的建设全面加强。强化政治建设，牢固树立“四个意识”，认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求，推进全面从严治党向纵深发展。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立正确选人用人导向，不断优化干伍结构，突破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。强化组织建设，推进农村综合服务平台建设和“智慧党建”，基本实现“三务合一”;圆满完成村(居)“两委”换届选举，选优配强了基层干伍;构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。有序推进纪检监察体制改革，充分发挥审计监督作用，持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治，干部作风持续好转。

事非经过不知难。经过这一年的艰苦努力，我们办成了不少大事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众的辛勤汗水和奋力拼搏，离不开各位企业家的负重奋进和突出贡献，也离不开社会各界人士的长期关心和大力支持。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市当前发展中还存在的矛盾和问题。一是经济总量不大。经济增长速度不快，产业集聚度不高，带动能力强的战略项目还不多。二是产业转型升级不快。传统产业底子薄、转型能力弱，企业自主创新热情不高，科技孵化平台少，创新型人才匮乏。三是城市吸附力不强。城市业态布局还不完善，缺乏高品质服务项目，城市活力不足。四是干部推动发展的能力不足。部分干部思想不够解放，推动发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创新等方面的办法不多。这些问题，我们必须认真对待、全力改进。

二、明晰思路，实现重点突破

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面推进澧水流域现代化中心城市建设的攻坚之年。做好今年工作，我们一定要把握发展大势，认清阶段性特征，加快谋求新发展。 从宏观政策机遇来看。党的胜利召开，为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能。省委“创新引领、开放崛起”、常德市委“开放强市、产业立市”战略的深入实施，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我市推进“工业立市、产业兴城”战略，争取项目投资、加快产业发展带来了新的机遇。从自身基础条件来看。通过历届市委、市政府及全市上下的共同努力，我市经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强。产业方面，工业主导产业来势喜人，现代服务业加快成长，金融、物流、旅游、养老等新的经济增长点正在形成。区位方面，随着“二广”高速通车，“安慈”高速启动建设，高铁、城际铁路规划向汇聚，航道疏浚、千吨级码头等水运工程加快实施，将以更加开放的姿态融入区域发展。平台方面，高新区设施和功能不断完善，正向国家级园区发起冲刺;城市配套服务更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强。从干事创业氛围来看。市第十二次党代会以来，全市上下一心、实干担当，汇聚成了强大的发展合力，营造了良好的发展氛围。今天的，发展理念更加开放，发展思路更加清晰，全市上下推进“工业立市、产业兴城”的决心空前，力度空前。综合研判宏观发展形势和我市发展基础，新的一年，我们必将能够开创澧水流域现代化中心城市新局面。

20xx年，全市经济工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，紧跟省委“创新引领、开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署，紧盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇，坚持稳中求进工作总基调，加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长x%以上，财政总收入增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城乡居民人均可支配收入增长x%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。

按照上述总体要求，完成发展预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。

1.坚持工业立市，做大做强实体经济。大力实施产业立市三年行动计划和“1115”工程，大力开展“产业项目建设年”活动，在工业经济中心建设上取得重大突破。力争新引进工业项目x个以上，其中亿元以上项目x个以上，规模工业总产值达到x亿元。

突出产业培育。以战略思维、世界眼光，谋划产业发展定位，增强核心竞争力。聘请第三方高端机构，立足产业实际，深度研究，制定产业发展专项规划，加快建设现代专业园区。着力打造生物医药产业园。以溢多利四大基地系列项目为依托，加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设，争取年内建成投产，达成规模效应。大力引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药及医疗器械生产等关联企业，将“两湖”生物医药园打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。着力打造装备制造产业园。以中联车桥为龙头，加强与中联集团对接合作，积极谋划冷链商用车项目，大力整合装备制造关联企业，努力打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。着力打造健康食品产业园。紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者，启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建设，加速食品产业整合进程，扶持新中意食品、润农生态茶油成长上市，将打造成“湖南健康食品之都”。顺应产业变革趋势，加快发展新能源、新材料等新兴产业，启动欣龙非织造二期、天泰天润二期项目建设，培育工业经济新的增长点。加快改造提升盐化工、纺织等传统产业。

做实园区平台。园区是产业发展的主阵地。围绕创建国家级园区，进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。力争规上企业突破100家，实现园区技工贸总收入220亿元，综合税收2.6亿元，争创“全省十大开放特色园区”。强化基础配套。推进调区扩规，进一步完善道路、管网建设，强化园区生产、生活服务业配套，打造生产高效、生活便捷、生态优美的现代化新型园区。做实管理平台。巩固深化园区“一权两制一司”改革，让园区充分享有县级经济社会管理权限。加速嘉山实业等平台公司实体化、市场化、现代化转型步伐。推进园区用人机制改革，打破身份界限，探索高薪引智、高薪引才，合理拉开薪酬差距，激发人才活力。加快创新研发。发挥科技成果转移转化示范县优势，强化企业创新主体作用，加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心，引导传统企业开展技改创新，在创新研发中心建设上取得新突破。

深化企业帮扶。继续推行“领导联产业、部门服务企业”“企业特派员”制度，“一企一策”帮扶企业发展。建立完善涉企收费公示制度，实行目录清单管理，坚决兑现帮扶企业、降费减负、促进工业园区发展、扶持开放型经济等政策措施，让企业享受到真金白银的支持。深化“四大家牵头包保”，继续开展闲置低效企业盘活工作。大力开展“二次招商”，大胆推动依法破产，处置一批闲置低效企业，盘活一批闲置资产。

2.突出产业兴城，提升区域辐射能力。振兴，是几代人的梦想。我们要以津澧融城为契机，建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

提升城市品质。按照“扩容提质、完善功能”的思路，统筹推进 “三规合一”，加快城市建设。拉开城市框架。以主城区为中心，做强城北区、阳由片区、园区三大板块，完成澧水二桥建设，拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道，形成城市循环“大动脉”。加快城市“颜值”和功能提升。以“一街两片”“一水两岸”为抓手，完成澧水沿江风光带建设，加快西河街片区开发，打造一条城市地标性经济带、景观带。完成海绵城市试点建设，将打造成一座“会呼吸的城市”。加快车胤文体公园、澹津公园、工人文化宫建设，加快广场、停车场等基础设施配套，加快城中村、老城区棚改步伐，让市民享受更高品质的生活。强化城市管理。巩固国家卫生城市成果，持续开展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，加快智慧城市建设，继续推进“3+N”社区自治模式，实现城市每一个“细胞”管理升级。加大市容市貌、控违拆违、乱搭乱建、渣土扬尘、工程项目等方面管控力度，优化城市生活环境。加强土地执法力度，严肃查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场。

繁荣城市产业。以提升城市人气、搞活城市经营为目标，完善业态布局，提升服务品质。加快发展城市商贸服务业。围绕“东、西入城口”片区开发，重点打造西河街、五星级酒店等城市地标。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变，扶持已建成的城市综合体、专业市场健康发展。充分挖掘小食品特色，做好品牌推广，做大牛肉米粉产业链。引进国内一流开发商，稳步推动楼宇经济发展。加快打造现代物流中心。以三湘和达物流园为主体，引进专业化运营企业，强化物流功能集聚，培育1家国家3A级综合型物流企业、10家以上电商企业，加快构建区域性现代物流网络和城乡一体化物流综合服务体系。着力推动金融服务中心建设。加快人民银行支行发行库扩建项目，积极引进股份制商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构，进一步做大金融体量。完善金融信贷体系，拓展金融业务领域，扩大金融机构辐射效应。做大做强养老产业。探索“医养结合”新模式。加快毛里湖养老产业园开发，抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设，让养老产业成为三产服务业新的增长极。

打造津港新区。港口是经济发展腾飞的新出路、新引擎。要加强规划设计。立足“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”战略布局，大力争取上级海关、商务、交通、水务等部门支持，加强与城陵矶港务集团深度对接合作，以阳由垸为依托，重新整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区，打造6平方公里的津港新区，把港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。强力升级打造。完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设，规范砂石码头经营。加快澧水航道疏浚工程，争取马颈口至青龙窖段航道整治尽快实施，实现水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代”，迈入“长江时代”。发展港口经济。围绕港区产业发展，完善基础设施配套，推进生产性服务等众多业态融合。利用园区的产业集聚和临港优势，推动“园港融合”，形成依港兴园、以园促城的联动发展格局。

推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位，积极推进津澧融城。谋划区域交通。争取荆常高铁纳入上级规划笼子，抓好安慈高速xx段建设。推进试点建设。加快国家新型城镇化综合改革试点建设，确保通过中期评估验收。统筹公共服务。按照“共商共建共享”原则，继续推进“十件实事”，加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹，推动两地信息共享、政策统一、待遇同等。

3.推进乡村振兴，全面建设美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。

加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业经济规模化、产业化发展。推进“三园”建设。发展生态林果、食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业，建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地，打造农产品加工园。以涔澹农场为载体，积极开发农业旅游、文化、康养等多重功能，打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载体，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游，推动“三产”融合，积极培育田园综合体。培育名品名牌。鼓励引导企业参加各类品牌评选、农产品展销活动，推广生态茶油、有机藠果等本土知名农产品，擦亮我市农业品牌。进一步抓好“三品一标”认证工作，整合农产品监管检测力量，确保农产品质量安全，让生态农副产品成为一张绿色名片。培优新型主体。按照规模化、专业化、标准化的要求，积极扶持种养大户、专业合作社、家庭农场，培养一批农村经济发展的“领头羊”。规范完善农民合作社运营管理机制，在生产组织、产品营销、股份合作等方面积极探索创新。大力扶持培育龙头，按照扶优扶强原则，扶持壮大农业产业化龙头企业，带动农民增收。推进农村改革。全面完成农村土地确权颁证，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强基本农田保护，坚守耕地红线。深化供销合作社综合改革，提升涉农综合服务水平。大力发展农村电商，搞活农产品流通。

加快建设特色村镇。整域推进美丽乡村建设，加快城乡融合进程。坚持“一镇一特、一镇一品”，整合产业、文化、旅游功能，加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建设。继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设。深化农村环境综合整治，建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村。加快推进“四好公路”建设，积极推进“厕所革命”。全面推进移风易俗，培育文明乡风。夯实农田水利基础，加大农村电网改造力度，全面改善农村基础条件。

加快推进全域旅游。按照“全域旅游、城乡一体”的发展思路，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心，推进旅游与工业、美丽乡村、文化体育等融合发展。立足实际，整合各类旅游资源，重点打造“一街一山一水”核心景区。依托澧水沿江风光带建设，围绕西河街片区，深入挖掘牛肉米粉等特色美食，彰显商旅文化、码头文化底蕴，打造特色饮食文化旅游基地;突出文化养性，充分挖掘药山文化底蕴，加快药山景区设施配套，提升景区接待能力，打造国际知名的文化旅游景区;突出生态养生，依托毛里湖自然生态资源，加快推进毛里湖湿地公园一期能力建设，打造健康养老产业基地。加强旅游品牌形象推广，大力开展旅游节会、赛事活动，提高知名度，打响毛里湖、药山文化旅游品牌。

4.强化招商引资，增强经济发展活力。招商引资是对外开放的重要抓手，是地方经济的重要引擎。我们要以更加开放的思维，更加有力的举措，更加务实的行动，寻求招商引资新突破。

要落实责任抓招商。力争全年引进20xx万以上项目x个，其中亿元以上项目x个、x亿元以上项目x个，协议引资额突破25亿元。要集中招商精力。建立招商引资目标责任制，县处级领导要主动担责、带头招商，高新区x%以上的干部、用x%以上的精力抓招商，市直相关部门、镇(街)主要负责人要拿出主要精力抓招商，群策群力打好招商引资的“组合拳”。要强化招商实效。找准对外招商引资的切入点、突破口，根据产业政策、发展规划和自身发展基础，制定招商手册，提高招商的针对性和实效性。要严格招商督导考核。严把投资强度、建设速度等关口，将督查结果作为年终考核的重要依据。

要创新方法抓招商。坚持招商引资“首位战略”不动摇，主动对接世界500强、中国500强、中国民营500强企业等战略投资者。坚持以商招商。充分发挥企业家的商圈、人脉优势和“现身说法”效应，鼓励本土企业围绕产业链，与大企业、大财团进行战略合作，引导他们发动合作伙伴，来津投资兴业。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡。敢于敲门招商。成立产业招商小组，围绕产业发展，理清招商思路，捕捉招商信息，变坐等上门为主动敲门，交流信息、广交朋友，吸引一批战略投资者来津考察洽谈，力争一批重大产业项目落户。实行驻点招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，设立招商联络处，派驻长期招商工作小组，选拔一批懂产业、懂市情、懂业务的干部，开展小分队驻点招商。对于意向性企业，特别是关联度高的工业企业、服务业龙头企业，要紧盯不放，克服万难，确保落地。

要创优环境抓招商。重商亲商，才能安商富商。大力弘扬企业家精神，继续开展“十佳百优”等评选奖励活动，在全社会营造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。要大胆和企业家交朋友，大胆为企业搞服务，对企业家做到政治上尊重、事业上支持、生活上关心，进一步营造亲清新型政商关系。实行“保姆式”服务，推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策，一次性解决涉企审批手续，让企业从投资到投产没有后顾之忧。要营造宽松优惠的金融环境。集中财力办大事，设立生物医药、装备制造、健康食品三支产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投资，旗帜鲜明地支持诚信企业融资。同时加快津鑫公司、城投公司等政府平台市场化、实体化运作，引导银行加大对实体经济投入。要营造优质高效的服务环境。严格执行封闭式管理和企业宁静日制度，对强揽工程、强买强卖、乱收乱罚等破坏经济环境的行为，坚决露头就打、一查到底。

5.突出民生改善，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要突出打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，让人民群众有更多的幸福感、获得感。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。摸清政府债务特别是隐形债务底数，明确责任，精准发力，严格控制增量、逐步消化存量。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理和民间融资行为，争创省级金融安全区。禁止领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等活动。

打好精准脱贫攻坚战。进一步压实工作责任，落细工作举措，提高群众满意度。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励和引导贫困群众自力更生、自强不息。突出产业扶贫。以争取政策、撬动民间资本和农村资源为抓手，积极发展合作经济，带动群众脱贫致富。积极引导村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，盘活集体资产，发展集体经济。实施技术培训和劳动力转移就业培训，引导贫困户创业和加入农民合作社，增强自身造血功能。突出能人扶贫。按照“四跟四走”要求，积极搭建平台，鼓励能人大户发挥自身特长，辐射带动贫困人口增收致富。大力推进健康扶贫、教育助学，让贫困户享有精准的医疗教育帮扶，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。继续推进农村危房改造，全面解决建档立卡贫困户住房安全问题。

打好污染防治攻坚战。加强生态系统保护。实施生态绿化工程，加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建设。加强毛里湖生态环境保护，强力推进“两拆两退”，开展综合整治专项行动;力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。深化环境综合治理。持续巩固中央环保督察问题整改成果，严格落实“河长制”，启动实施“湖长制”;抓好工业污水、生活污水、黑臭水体、重要河段治理和城乡饮用水水源地保护。加大土壤污染防治，推动大气污染防控，切实改善区域环境质量。开展环境督察联动执法，严厉打击和曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。加大项目环评前置审查，坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。大力发展循环农业，减少面源污染，大力倡导低碳出行和绿色生活方式。

全力办好民生实事。优先发展教育事业。稳妥推进农村教育布局调整，优化教育资源分配，加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设，继续实施美丽校园建设和农村薄弱学校提质改造，推进“智慧教育”工程，不断改善办学条件。提升一中办学质量，积极应对新高考。实施“四名工程”，培养高素质高水平教师队伍。加快发展卫生健康事业。推进“健康”建设，深化医药卫生体制改革，建立健全医患纠纷调解机制，完善医疗卫生服务体系。加快人民医院改扩建、中医院异地新建项目，做好妇幼保健院异地新建规划，进一步深化与常德市第一人民医院战略合作，全面提升医疗服务水平。加快社区卫生服务中心提质改造，改善群众就医条件。坚持计划生育基本国策，抓好计生惠民政策落实。完善社会保障体系。落实国家社保惠民和优抚安置政策，最大限度挖掘社保扩面潜力，依法保障职工合法权益。规范低保对象认定和发放管理，加强社保基金监管，继续抓好住房保障、医疗保障工作。大力发展文化体育事业。放眼澧水流域，践行文化自信，打捞和梳理本土文化。完成五环全民健身中心项目建设，办好“健康湖南·动起来”全民健身大赛季、欢乐津城等文体活动。实施文艺精品工程，依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源，力求出精品，弘扬主旋律。抓好虎爪山遗址保护工程，积极推进基层文化服务体系建设。全力维护安全稳定。深入推进平安建设，扎实开展“八大平安”创建活动，继续保持全国、全省平安建设先进县(市)金字招牌。全面建设“无上访”村(社区)，注重源头化解矛盾纠纷。持续抓好社会治安综合治理，积极回应民调关注，重点打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为。树立安全发展理念，着力加强安全生产隐患排查整治，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管和地质灾害防治，确保群众生命财产安全。

围绕贯彻落实中央和省委系列会议各项重大部署，按照去年年初“”地委提出的打好“七大攻坚战”、明确的“八项重点任务”，今年要突出抓好以下重点工作。

(一)加快建设美丽兴安，不断夯实发展根基。要加强森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事来抓，统筹地方和林业应急力量，全力保障森林防火安全。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动，继续保持各类资源恢复性增长的良好势头。扎实开展自然保护区暨湿地问题整改行动，严肃查处各类违法违规开发建设行为，决不允许心存侥幸、触碰红线。要做好森林资源培育。突出抓好营林生产，保质保量完成森林培育任务。加强生态景观廊道建设，重点抓好主要公路沿线砂石取料场、裸露边坡的植被恢复，提高森林景观的视觉美感。大力发展果材兼用林，提高西伯利亚红松、沙棘等树种栽植比例，实现生态与经济效益的双赢。要打造优美人居环境。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，解决好热力企业排放不达标问题，县级以上水源地保护区要全面完成规范化建设任务，污水处理厂要全部实现稳定运行、达标排放。严格落实秸秆露天禁烧责任，实现“全年零火点”的目标。深化落实河长制，继续推进水污染防治，持续改善水环境质量，确保每一条河流都河畅水清。全面提升城乡绿化水平，倾力打造乔灌结合、花草相宜的城镇园林景观。扎实推进农村(林场)环境三年整治，集中打造一批示范镇、村、林场和管护区。

(二)全面深化林区改革，健全完善治理体系。要扎实推进机构改革。高标准制定部门“三定”规定，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系;坚持有保有压，重点保障职能加强领域和新组建部门的编制需求。坚持倒排工期、挂图作战，确保3月20日前完成“三定”审批工作，3月底前基本完成机构改革任务。要扎实推进重点国有林区改革。加强同省委改革专班的汇报沟通，积极协调解决改革中遇到的重大问题，进一步明确改革的时间表、路线图和任务书。精准测算剥离移交政社性职能、完善社保体系、化解历史遗留债务等改革成本，为改革决策提供依据。按照“应交必交、能交则交、不交必改”原则，年底前全面完成企办社会职能移交。继续推进新林、呼中设县，争取理顺松岭计财体制，确保有效承接企业移交的政社性职能。要扎实推进国有直属企业改革。坚持因企施策、分类指导，进一步完善国有企业监管制度，继续加强古莲河煤矿经营管理，探索推进神州北极木业股份制改造，不断强化农工商公司和林田公司经营职能，依法推进电力工业局改制，不断激发内生动力和活力。

(三)大力发展生态经济，推动产业转型升级。要推动旅游与文化产业深度融合。坚持“以文促旅，以旅彰文”，充分发挥“最北”区位优势、“最冷”资源优势、“最纯”生态优势、“最爱”垄断优势，精心设计找最北、寻真爱、赏湿地、泼水成冰等个性化旅游产品。加强智慧景区建设，提升旅游信息化水平。高起点编制《自驾游目的地专项规划》，健全完善服务驿站、休憩节点、自驾营地等配套服务功能。重点做好爱情小镇规划建设，倾力打造“中国爱情小镇”旅游品牌。精准分析旅游市场动向和我区客源地域，有针对性地加大旅游营销力度。强化与周边城市合作，共同开发旅游产品和线路。丰富北极光节、开江节、冬泳邀请赛等节庆赛事文化，提高森林版画、北红玛瑙等旅游纪念品工艺水平。强化文旅市场综合监管，引导文旅行业诚信守法经营。深入开展冬季护游专项行动，打好“护游”特色警务牌。要做大做强绿色产品产业。制定全区《绿色产品产业发展规划》，以绿色、有机、优质、安全为导向，构建具有竞争力的产业体系。加强产业联盟建设，坚持市场化运作，发挥专业化平台作用，形成整体闯市场的合力。实施品牌发展战略，推广使用“+企业商标”双品牌，打造市场认可、百姓信赖的品牌。大力发展绿色有机农业，持续推进农业种植结构调整，稳步扩大有机农业种植面积，加强农业“两头两尾”产业项目谋划，加快农业产业化发展步伐。要提档升级管护区经济。立足全产业链发展，制定出台中长期发展规划，推动管护区经济与绿色有机食品、生态旅游、生物医药等产业融合发展。积极推进“三级分工”，培育壮大经营实体，促进经济结构不断优化、主营业务做大做强。继续采取以奖代投模式支持发展，充分发挥好基金的保障作用。要大力发展水经济和绿色矿业。积极推动松岭岔路口钼铅锌多金属矿项目核准、采矿许可证等手续办理。扎实推进地质勘查三年行动，采取有效措施推进小柯勒河等重点勘查项目。全力加快漠河农夫山泉等项目前期手续办理，加大矿泉水资源调查评价力度，努力生成新的矿权。要扶持发展民营经济。制定出台我区支持民营经济高质量发展的实施意见，针对瓶颈问题，拿出管用的扶持政策，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业。结合国家全面实施市场准入负面清单制度，放宽民营企业市场准入门槛，逐步扩大各领域民间投资规模。深入开展银企对接、融资洽谈等活动，支持企业上市融资。构建亲清新型政商关系，真心实意为民营企业创新创业打造平台、营造环境、创造条件。要突出抓好产业项目建设。牢固树立大抓项目工作导向，立足生态主导型产业发展，认真抓好产业项目谋划、生成，加大定向精准招商力度，争取有更多的项目进入省三年行动计划。建立重点项目地县分级管理制度，实行专人专班、一对一“保姆式”服务，确保项目如期开工、早日建成投产。

(四)加强基础设施建设，着力补齐短板弱项。要优化公路网布局。尽快完成新兴公路前期手续办理，加快推进连阿公路建设，争取资金对漠北一级公路进行中修，瓦西、呼十公路年内要全线通车。加大林业专用道路升级改造力度，确保通林下经济节点、通场部、通景区公路建设完成年度投资计划。持续推进防火应急道路试点建设，进一步提升扑火运兵的应急反应能力。要加大铁路机场建设力度。加强与哈尔滨铁路局、富加铁路提速改造工程指挥部的配合，争取富加铁路提速改造项目早日纳入开工计划。加快推进呼玛、塔河通用机场项目前期手续办理，完成漠河机场改扩建项目可研批复。要抓好管护用房建设试点。全面完成综合站和中心站建设任务，充分发挥在森林防火、资源管护、联合检查、旅游服务和创业增收等方面的作用。做好试点阶段性总结和评估工作，为后续项目争取打下坚实基础。要加强城乡基础设施建设。加快推进“三供一业”维修改造、“棚改配套”建设项目，年底前完成全部建设任务。推进城市修补和精细化管理，落实网格化城市管理责任，实施城镇老旧小区改造，提升城镇道路建设水平和公园广场使用功能，努力建设“经济、适用、精致”城镇(林场)。深入实施“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。

(五)切实强化各项管理，全面提升效率效能。要加强林业企业管理。按照市场经济要求，推进林业企业收入分配、生产经营、财务管理等机制创新，赋予企业特别是基层管护区更多经营自主权。探索在林业局实行预算管理，着力提高资金使用效益。结合企业生产经营活动，有效盘活用好各类资产，慎重处置国有资产，坚决防止流失。加强人事编制管理，将林业职工全部纳入集团公司编制管理平台，各林业局及直属企业进人要报集团公司审批。要加强文件会议管理。加大减文控会力度，原则上省里开到县一级的会议，地区不再重复召开传达性的会议，除上级有明确要求，尽量不要求一把手参加;加强文件审核把关，对没有实质内容的文件一律不发。要整合规范检查考评。严控单项检查，进一步简化考评项目和程序，把握好“痕迹化管理”尺度，切实减轻基层负担，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间用在抓落实上。

(六)全面推进依法治区，持续优化营商环境。要深化法治兴安建设。深入推进依法行政，加快建设法治政府，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，坚决克服多头执法和随意执法的倾向。从严规范司法行为，持续解决执行难问题，加强司法活动监督，努力让全区人民在每一个司法案件中感受到公平正义。大力培育法治文化，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，加快公共法律服务体系建设，引导群众理性合法表达利益诉求。要持续深化作风整顿。坚持力度不减、强度不变，将全面整顿和突出重点结合起来，将业务提升和作风改进结合起来，将本级机关和系统延伸结合起来，推动整顿再深入、工作再抓实、成效再扩大。持续聚焦突出问题，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题。坚持标本兼治、常长结合，坚决防止问题反弹，以作风整顿实效推动高质量发展。要重塑投资营商新环境。深入开展“五零”承诺服务创建，巩固流程再造成果。扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”，拓展政务服务移动应用，探索“一窗受理、并联审批”等有效措施，大幅精简审批手续，力争企业和群众办事只进“一扇门”、只递“一张单”，最大限度缩短审批时限、提高工作效率。持续深化“放管服”改革，加强对基层的业务培训与指导，做好相关配套文件、制度和规定的“废改立”，真正把下放的权限巩固在基层，确保“放得下、接得住、管得好”。

(七)繁荣发展林区文化，加快建设文化强区。要积极培育社会主义核心价值观。以“弘扬精神，建功龙江新兴安”为载体，持续开展“引领风尚·铸魂兴安”核心价值观“七进”等主题实践活动，着力打造一批弘扬精神示范点，引导干部职工群众把对美好生活的向往，转化为干事创业的具体行动。要全力打造林区特色文化品牌。深入挖掘林区特色优势文化资源，实施兴安文艺精品原创战略，加快推进xx版画院建设，集中推出一批洋溢林区味道的精品力作。实施文化遗产传承保护利用工程，扎实推进北山洞古人类遗址公园、鲜卑文化主题公园和古驿站文化旅游等项目建设，树立厚重的历史文化形象。要大力发展公共文化事业。推动各级公共文化设施标准化建设，健全落实以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆机制，提高公共文化服务效能。突出抓好文化惠民品牌建设，深入开展广场文化、社区文化活动，不断丰富群众业余文化生活。加快推进加格达奇室内滑冰馆建设，积极争取承办大型体育赛事活动，带动全民健身活动深入开展。

(八)扎实推进兴边富民，持续改善社会民生。要深入实施兴边富民行动。立足林区实际，科学编制兴边富民实施规划，建立科学完善的工作体系、政策体系、项目体系。发改、民政等部门要加强与省推进组汇报沟通，积极争取上级财政、金融、土地、边境贸易、社会保障、生态补偿等相关政策，重点支持边境地区发展。要结合林区改革、转型发展和乡村振兴，科学谋划乡镇区划布局。加强基层政权建设，改善生产生活条件，坚持用产业吸引人、留住人，稳步增加边民收入，促进边境地区持续繁荣稳定。要巩固提升脱贫成果。坚持稳目标、稳思想、稳基础、稳机制、稳队伍，做到政策不变、力度不减，全力巩固脱贫成效，每个建档立卡贫困户都要落实一项长效稳定脱贫措施，对其他临界贫困的群体要重点关注，一旦发生贫困要及时识别纳入。继续抓好产业扶贫，加强县级项目库建设，完善资产收益性项目利益分配机制。加大扶志与扶智力度，提高自我发展能力。持续加强扶贫领域作风建设，强化扶贫资金、项目监管，提高工作精准化水平;继续抓好城镇和林业脱贫解困工作，进一步巩固成果，坚决打赢林区稳定脱贫攻坚战。要不断优化公共服务。巩固义务教育均衡发展成果，加大职业院校订单式培养人才力度，让教育更好地服务林区转型发展。深化医药卫生体制改革，加强蜱虫病治疗等特色专科建设，不断提升基层医疗机构服务能力，加快建设“健康兴安”。通过赎买等方式将民营殡葬服务机构逐步收归国有，降低服务费用，推进生态安葬，进一步减轻群众负担。要继续完善社保体系。深入实施全民参保计划，积极推进社会保险扩面征缴，及时足额兑现参保人员待遇。加强医疗救助与医保制度衔接，提高医疗救助比例和封顶线，让林区百姓都能看得起病、吃得起药。健全完善社会救助体系，提高城乡低保标准和特困人员供养标准，坚决兜住民生底线。要坚决维护社会稳定。层层压实安全生产责任，加强消防、交通、矿山等各领域安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访建设，不断提升信访工作信息化、法治化、专业化水平，持续开展突出问题化解攻坚活动，严格落实领导干部“三访一包”制度，充分发挥工作专班作用，用心、用法、用情、用力解决好群众合理合法利益诉求，切实把矛盾和问题化解在基层、解决在当地。深入推进平安兴安建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会长治久安。

同志们：

今天我们在这里召开全镇经济工作会暨干部作风整顿动员会，主要任务是深入贯彻落实全县经济工作会和干部作风整顿动员大会会议精神，回顾总结去年全镇各项工作，部署今年的工作、任务，动员全镇上下统一思想、统筹兼顾，真抓实干，推动经济社会平稳较快健康发展。

一、工作回顾

20xx，我镇在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初工作部署，锐意创新，攻坚克难，拼搏进取，圆满完成了全年各项目标任务，镇经济社会在转型跨越的征程中迈上新的台阶、取得骄人成绩，实现了“”的良好开端。

(一)综合实力显著增强，全镇经济实现跨越发展

截止底，全镇完成固定资产投资12亿元，完成工业总产值7亿元，实现农民人均纯收入7214元。县综合评比排名取得历史性突破，进入全县“优秀乡镇”行列，先后被评为“省级教育强镇”、“省级妇联先进集体”、“市级平安镇”“市级卫生镇”、市“五型机关标兵单位”、全县“安全生产工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“维护社会稳定工作先进集体”、“创建全国计划生育优质服务先进县工作先进单位”。

(二)农业产业稳步发展，增收渠道逐步拓宽

农业产业结构调整不断深化，种、养、加产业实现了新的突破。推广种植脱毒马铃薯500亩、良种糜子1000亩，扩建15亩蔬菜大棚，同时推广种植优质高产玉米、苗木、花卉等经济作物，效益明显增加，实现农业种植业产值5430万元，粮食总产量2568吨。大力发展养殖业,以赵寨晶鑫源、石山则农牧养金责任有限公司等规模养殖场为依托和示范,大力引进资金和技术,不断改善种养殖品，发展规模养猪5户，规模养牛2户，规模养鸡3户，规模养羊33户，特种养鹿场和养蝎场各一户。农业加工企业发展良好，小杂粮加工厂年产各类杂粮达500吨，酒厂“清泉粮液”系列产品成功创建全市名优品牌。

(三)园区建设成效显著，重点项目进展顺利

我镇由传统纯农业乡镇逐步向新型工业大镇转变，形势催人奋进。，成功引进了新源洁能230万电厂，完成“三通一平”并已开工建设，镁业集团镁节能多联产项目进展顺利，子项目免烧砖和捣固焦已建成投产，科信化工煤转油项目已顺利落户并开工建设，鼎园等5家洗选煤厂已建成投产。围绕“创造一个良好的投资环境”目标，我镇积极引导农民在土地供给、矛盾纠纷化解上拿思路、出新招，解决企业落户的“制约瓶颈”，确保企业、项目建设顺利推进。园区基础设施进一步优化，长11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水务公司供水管线、5条输变电线路、2个变电站的建成，为进一步引进企业奠定了良好的基础。节能降耗工作扎实有效，全镇规模企业能耗指标控制在省、市指标内。

(四)基础设施建设投入加大，生产生活条件逐步改善

去年我镇全力以赴争资金、上项目，尤其在村“两委”阵地建设、小城镇建设、交通、水利等方面取得了新突破：累计投入80多万元，新修了墩焉、石山则、元峁的两委阵地共800多平米;高起点规划镇文化广场建设，广场主体长592米，宽35米，占地面积31.5亩，配套有文化站、舞台、健身器材等设施，现正在施工建设中。共计投资1252万元，新修了古沟红塔村至焉头10.75公里水泥路、府准路温家峁至崖尧村7公里水泥路、白家园则至上甘沟村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路，元峁石维梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投资114万元，实施了温家峁新农村的后续建设工程;共投资200多万元，在青春峁、小字、徐庄打於地坝10座;在转角楼实施了100万元的扶贫综合开发项目;并在水地湾建成水务公司供水管网加压站;实施了16个自然村的农村安全饮水工程，实现了全镇通水全覆盖;开展以整治镇容环境、街道环境卫生等为主要内容的卫生创建工作，统一规划实施改厕400多户;政府机关、学区、医院分别被评为“无烟机关”、“无烟校园”和“无烟医院”;积极开展绿化亮化工程，在公路沿线通道绿化3500亩，被榆林市评为“市级卫生镇”。

(五)民生建设持续推进，社会各项事业协调发展

教育事业稳步推进，成功创建“省级教育强镇”;全面落实“两免一补”、“蛋奶工程”;出资5万元资助了71名贫困大学生;投资150万元，扩建了幼儿园，新建了中学塑胶操场，校园基础设施得到进一步的完善;中考获全县第五名的优异成绩。医疗卫生条件明显改善，20xx年度新农村合作医疗参保工作完成3459户10495人，参合率达100%;全镇9个村卫生室投入使用，极大地方便了全镇群众的就医，更好地保障了人民群众的身体健康。文体广电事业迅速发展，镇政府筹资44万元开工建设镇文化站，建成农家书屋11处，配备了文娱器材，丰富了群众的文化生活。民政救灾、救济力度逐步加大，残疾人事业扎实推进，惠农政策全面落实，涉及农民的粮食直补等各项惠农资金均足额发放。，我镇有低保户468户，1014人，做到应保尽保。民政工作站发放长期低保金245.79万元，临时低保金4.36万元，五保金24.84万元;新型农村养老保险实际参保人数达到4762人，60岁以上老年人已享受农村养老保险金待遇149.88万元。为全镇孤儿发放了16000元救助金;为15名肢残人员发放了轮椅，帮助解决了部分残疾人的就业。计划生育各项指标全面完成，计生服务站建设起点高、效果好，成功创建“省级计生中心示范站”;被省计生委评为“人民满意基层站所”;在计生创“国优”活动的评比验收中，赢得上级计生部门的高度评价，受到县委、县政府的表彰。妇联工作镇妇联被评为省级妇联工作先进集体;社会建设、村级公益事业逐步推进，积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，共申报“一事一议”项目9个，总投资108万元资金;完成安居工程和危房改造64户;推广建设沼气池146口、节能灶80台。

(六)社会稳定切实加强，发展环境不断优化

转变信访维稳工作思路，主动下访调解民事、项目纠纷，去年共排查各类矛盾纠纷80余起，协调了新元洁能公司、水务公司管网建设等事件纠纷，调处成功率100%。截止目前，全镇未发生一起群体上访事件;无黄、赌、毒现象发生，无重大刑事治安案件发生，社会治安综合治理水平全面提升;严格落实校园安全及周边环境综合治理，全镇保持了安全平稳态势，获得“市级平安镇”、“市级安全工作示范镇”、“全县维护稳定工作先进集体”、“全县社会治安工作第一名”、“全县安全工作第一名”等荣誉称号。

回顾一年来，我镇经济社会发展所取得的成绩令人瞩目，在全县年度综合考评中，我镇被县委、县政府评为“优秀乡镇”。这些成绩的取得，是镇党委、镇政府总揽全局、科学谋划的结果，是各位同志的大力支持和全镇上下同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委、镇政府对关心支持我镇改革发展的各位领导、各位同志、各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的工作还存在许多困难和不足：一是科学发展的意识有待加强，干部队伍执行力有待提高;二是农业基础设施还比较薄弱，农业结构调整力度有待进一步加强;三是招商引资工作还需要加强等等。以上困难和不足都是关系到我镇今后发展的重大问题，我们将高度重视，积极有效地采取措施，努力加以克服和解决。

二、20xx年工作思路、目标和主要任务

20xx年我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“富民强镇、提升民生幸福”为主题，以“加快转变发展方式”为主线，坚持“园区带动、产业推动、城乡联动、创新驱动”战略，以农稳镇、以工强镇、三产活镇，走多元化发展的路子，抓好农业基地建设、工业重大项目建设、基础设施建设、生态建设、民生建设，促进经济社会和谐跨越发展，全力打造富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福。

今年全镇经济和社会发展的预期目标为：完成固定资产投资18.5亿元;实现农民人均纯收入9200元，增长29%;完成粮食总产量3800吨，人口自然增长率控制在6.5‰以内，经济、政治、文化、社会协调发展，实现安全生产零事故目标，全镇人民生活水平进一步提高。

围绕实现上述思路、目标，我们将努力做好以下工作：

(一)突出抓好“三农”工作，切实加快农业产业化步伐

坚定不移的巩固和加强农业基础地位，坚持“农业稳镇”的主体思路，不折不扣的落实各项惠农政策，扎实推进农业产业化，确保农业增效、农民增收、农村稳定。种植业方面：以规模化种植为重点，以良种推广为核心，以科技服务为支撑，实施“高产创建3111”工程(优质马铃薯3000亩，良种糜子1000亩，张杂谷1000亩，良种高粱1000亩)。进一步发展特色产业，新发展精细蔬菜、花卉、苗木种植基地200亩以上。畜牧业方面：以科技推广、品种改良、疾病防治为重点，建设一批优质畜产品生产基地;在赵寨、小字、白家园则等村引导龙头企业与本地农户建立公司+基地+农户的产业化经营体系，推进畜牧专业村建设;结合扶贫项目，在青春峁、徐庄、墩焉培植现代化饲养模式的各类养殖大户53户，重点扶持特色养殖、新型养殖;同时进一步加强动物防疫工作，准确把握疫情形势，及早制定方案，周密安排部署;积极引导和帮助养殖户成立养殖协会，增加养殖户抵御市场风险的能力，促进养殖业的快速、稳定发展。加工业方面：加大对酒厂、绿美粮食加工等企业的扶持力度，在全镇引进农产品深加工企业1个，逐步走种养加循环利用的路子，促进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。劳务产业方面：抓住园区建设机遇，大力发展劳务经济，做大做强劳务产业，争取让我镇的富余劳动力就地就近就业，促进农民增收;继续开展“农民知识化工程”、“雨露计划”培训活动，以青壮年劳动力为主要培训对象，提高农村劳动力的实用技术水平。

(二)狠抓园区重大工业项目建设，推进新型工业化进程

牢固树立“工业强镇”的思想，把发展工业经济放在全镇工作的重要位置来抓，突出效益，壮大主导产业，逐步形成以主导产业引领关联产业、以主导企业带动配套企业的发展格局，不断推进新型工业化进程。

一是抓好环境保障，努力促成在建项目早日投产运行。

全镇上下要切实增强紧迫感和责任感，牢固树立“抓项目就是抓经济，抓经济就是抓发展”的理念;进一步增强服务意识，及时帮助企业解决好发展中遇到的困难和问题，推行对辖区企业实行镇领导挂帮的工作机制;进一步强化协调服务，狠抓协调落实，分解责任，把项目建设分解到每位领导、干部身上;树立“服务是第一投资环境”的理念，着力提升服务环境、解决项目协调中存在的问题，确保重大项目早日建成投产。

二是立足园区大开发，进一步壮大园区发展。我们要立足园区优势，积极推进川电厂二期、冯家塔煤矿二期项目建设，加快镁节能多联产项目建设进度;加快煤电冶化集团230万kw煤矸石电厂及100万吨电石项目和特种合金集团硅铁项目、科信化工煤转油项目建设;力争2个洗选煤厂建成投产;力争煤业集团氯碱项目尽快立项建设。我们将统筹规划，进一步加大项目推进和工业园区的规划建设力度，将我镇打造为以园区为依托的名副其实的新型工业大镇。

三是进一步做好招商引资工作，坚持实施“招大商、引大资、促进大发展”的战略，牢固树立“招商引资是促进经济发展的重要途径”的理念，实施重点招商和产业招商，集中精力抓好一批投资规模大、技术水平高、产业层次高、环境污染小，对经济增长起带动和支撑作用的重大项目;要进一步改进招商方式，采取“走出去”和“请进来”相结合的方法，出台一系列鼓励和支持各界人士投资项目建设的优惠政策，吸引更多企业家来我镇投资，形成有效的招商引资机制;改善园区投资的软环境和硬环境，优化园区道路交通和供电、供水系统;加强项目库建设，抓紧包装、储备一批在关键时刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好项目、大项目，为招商引资争取先机奠定基础。

(三)积极调整产业结构，实现全镇经济平衡发展

坚持一、二、三产业向集约、集中、规模方向发展，提倡“资源集约使用、优势集中展现”的总体原则，走多元化发展的路子，按照“东工业、西农业、集镇中心商贸业、公路沿线服务业”的思路，“稳步发展特色农业、快速发展新型工业、提升发展第三产业”的要求，形成以工补农，以工促农、促商、促贸等活跃经济的基本格局。

(四)强化基础设施建设，着力优化发展环境

全力构建交通便利、水电设施完善、环境宜居的城镇环境，采取一切措施，动员一切力量，确保已立项申批项目能如期开工建设，同时，积极与县上有关部门对接，积极申报和储备新项目，争取更多的基础项目进入县上的盘子。集镇建设方面，围绕城乡一体化、新型城镇化、以建设宜居城镇为目标，完善镇区规划，全面推进城镇建设。重点做好文化广场的建设工作，争取年内完工，完善各种休闲娱乐健身配套设施，提升居民的生活质量，突显“以人为本”的城镇规划亮点;开工建设一、二道街的延伸、古沟川左岸堤路及集镇中央大道;启动镇政府与工业园区的联合办公大楼项目;新建镇政府财政所综合办公楼，争取在今年七月份投入使用，将集镇打造为环境优美，交通便利，商贸活跃的新型中心示范城镇。水利建设方面，我镇人饮工程已实现全覆盖，今年着力对人饮工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的无水村组进行整修;启动实施4900万元的10.8公里长的川防洪河堤;落实墩焉、元峁等村坝库除险加固工程;计划新建青春峁、站塔等村的淤地坝工程，打机井3眼;实施好温家峁、元峁等7个村的口粮田建设项目。公路建设方面，多方筹措资金，争取-古沟红塔、温家峁--赵寨、古沟--黄草梁通村水泥路年内立项建设;争取实施“产业化道路”建设项目，对白家园则养金农牧开发公司、古沟黄草梁村养殖户、站塔农业综合发展有限公司的通场道路进行硬化。沟道治理工程方面,争取国土资源局立项，在古沟、小字平地1000亩。

(五)推进生态文明建设，着力打造绿色

扎实推进生态建设，实现资源环境与经济协调发展，以“5年植绿大行动”为契机，加大力度建设绿色，实施镇小城镇和文化广场、公路沿线、企业周边的绿化工程。规划实施好县级财政补贴实施退耕还林项目，实施好“山杏嫁接”改造工程，巩固好退耕还林成果。同时切实做好封山禁牧工作，严厉打击羊子散牧行为，鼓励舍饲养殖，有效保护生态建设成果。要大力倡导生态文明理念，广泛开展生态文明创建活动。以重点企业、污染物整治为契机，深入实施集镇清洁工作，建立健全环境综合整治长效机制，继续抓好镇绿化、亮化、美化工程，改善城镇人居环境;实施农村新能源推广工程。年内新建沼气池100口，力争使已建成的沼气工程利用率达到95%以上。

(六)统筹社会事业发展，提升民生幸福水平

一是加快教育事业发展。坚持教育优先发展的战略，巩固省级教育强镇的创建成果;加强高素质师资队伍建设，改善办学环境，提升教育教学水平;深入开展“校园文化”创建活动，落实“两免一补”、“蛋奶工程”，继续加大对贫困大学生的资助力度;突出解决校园安全问题，为师生创造一个安全、舒适的工作学习环境。动员社会各方力量，多方筹资成立“镇教育基金会”，保障支持教育事业的发展，形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。二是完善医疗卫生事业。投资400多万元，开工建设医院门诊住院大楼;进一步完善农村合作医疗机制，确保参合率达到100%;优化村级卫生室职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。三是逐步完善社会保障。健全社会保障体系，加大新型农村社会养老保险推行力度，确保60岁以上的老年人都能享受新农保;确保低保、五保供养、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体的保障水平，救助资金要及时发放到位;优化城镇社会救助体系，加大临时救助力度;特别关注留守儿童，从上学、医疗救助、生活等开展结对帮扶活动;支持残疾人事业发展，加大残疾人小型项目资助力度;发挥“镇慈善协会”作用，扩大对弱势群体的保障和扶助。四是全力做好群众信访维稳工作。深入开展“大排查、大接访、大化解”活动，积极妥善处理各类矛盾，开展“扫黑除恶”专项行动，净化社会环境，实现社会大局稳定。五是狠抓安全生产工作。创新安全工作思路，建立安全生产长效机制，认真开展安全生产大检查和隐患排查整治工作，杜绝重特大事故发生。六是抓好计生工作。建立完善镇、村干部人口计生工作责任追究、绩效考核等制度，深化干部包村帮户责任制;强化出生人口性别比偏高的综合治理，加强流动人口管理与服务;健全利益导向机制，实施好“三大工程”，提升人口和计生工作服务水平。七是做好广电、通讯事业，实施集镇所在地数字电视示范推广工程、村级调频广播全覆盖工程，开工建设镇广播电视站，在水地湾村实施卫星电视“村村通”升级改造工程。八是做好林站的搬迁建设工程。九是做好扶贫工作，力争站塔、海红梁移民新村建设项目进入黄河土石山区综合治理项目盘子实施;做好“一对一帮扶”工作，争取3年内使2350元以下的贫困人口全部脱贫。十是武装工作，要加强武装部正规化建设和民兵建设。

(七)继续加强政府自身建设，着力提升政府效能

新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续加强政府自身建设，不断提高干部素质，改进干部作风，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是扎实开展“干部下基层”活动，围绕“三问三解”(问政、问需、问计于民，解民忧、民怨、解民困)，深入基层一线，了解群众疾苦，解决群众困难，在实实在在为群众办实事的过程中促进干部作风转变。二是加强机关效能建设，着力健全制度建设。建立“四项”保障措施，即建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制;三是践行为民宗旨，着力提升服务效能。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，加快建立便民服务网络体系，加强“一厅式”服务建设，让人民群众享受方便快捷的服务。四是继续开展创建“学习型、创新型、制度型、服务型、激励型”机关活动，提高全镇干部职工素质。五是严格廉洁自律，提高拒腐防变能力。加强党风廉政建设，坚决反对和防止腐败，进一步强化责任和对行政权力的监督制约机制，以身作则，廉洁自律，管好班子，带好队伍，用廉政建设来促进工作、推动发展。

同志们，正处在改革开放的攻坚期、全面转型的关键期、跨越发展的机遇期。建设富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福，是全镇人民的美好愿景，是时代赋予我们的神圣使命。让我们在镇党委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，奋勇争先，扎实工作，为推动全镇经济社会持续跨越发展而努力奋斗!

做好明年经济工作，关键是抓落实。各级各部门要立即行动起来，深入学习贯彻全市经济工作会议精神特别是王忠书记重要讲话精神，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动各项决策部署落到实处、取得实效。

一要细化目标抓落实。市委市政府督查室要抓紧对明年的目标任务进行分解，细化分解到各县市区和各部门，每一项目标任务都要明确完成时限，每一项工作都要明确具体责任人。各级各部门要按照具体化、项目化、责任化的要求，抓紧认真组织研究，提出切实可行的工作方案和工作措施，实行挂图作战、清单管理，逐个任务打好歼灭战。对涉及多个部门的工作任务，牵头部门要主动上手、主动研究，切实把任务抓在手上、扛在肩上;责任部门要加强协调配合，齐心协力把工作往前推、往前赶。

二要强化责任抓落实。对中央、省和市经济工作会议的安排部署，各级各部门要认真贯彻落实、坚定不移执行，不能口号震天响、光说不练，更不能搞选择性落实、象征性执行。要强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进各项事业深入发展。要加大督查力度，完善和改进督查方式，更多采取暗访、突访等方式了解真实情况。对懒政怠政，不作为、慢作为甚至乱作为的，要坚决惩处、坚决问责。同时，要建立科学合理的干部激励评价机制，健全容错纠错机制，让真抓实干者受到褒奖，让出于公心、踏实肯干的同志得到正确的评价，解除干部工作中的后顾之忧，保护干部干事创业的积极性。

三要保持定力抓落实。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，冷静观察、谨慎从事、谋定后动，扎实抓好我市关系全局、事关长远发展大事的谋划和落实。

四要提高能力抓落实。对各级干部来说，能不能够抓落实、善不善于抓落实，体现的不仅是工作作风，也是能力水平。领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，及时了解下情、全面掌握实情，取得真实可信、扎实有效的调研成果，真正掌握“第一手”资料，使决策建立在充足的事实依据之上，提高决策的针对性和实效性。要做到胸怀全局，在纷繁复杂、千头万绪的工作中做到头脑清醒、有的放矢，既统揽全局又协调各方，有力有序推进各项工作。要坚持正确的工作策略和方法，把握主攻方向，发扬“钉钉子”精神，积小胜为大胜。

同志们，做好明年经济工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，扎扎实实抓好全市经济工作会议各项部署落实，全力完成好明年经济社会发展的各项目标任务，交上一份更加优异的“成绩单”。

新的一年即将到来，在此，向大家致以亲切慰问和祝福，祝大家新年快乐、万事如意，新年有新气象!