环境保护与经济发展精选4篇 范文大全经典20篇

营造良好人才环境 促进经济发展

当前，我公司系统企业改革正处于攻坚阶段，迫切需有一大批高文化、懂专业、多面手的高素质人才资源作为支撑。如何营造良好的人才环境，建立起一套有效的人才培养、引进、使用和管理机制，是我们必须引起高度重视和认真研究加以解决的问题之一。结合这几年的工作实际，公司党委在人才工作方面，主要做了以下几个方面的工作：

一、狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才队伍建设取得了较好的效果

公司近年来，在加快推进经济社会发展的过程中，高度重视人才资源的开发利用工作，将其纳入重要的议事日程。切实加强人才市场建设，狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才资源的总量有了一定的增长，综合素质也得到了不断的提高，结构得到了进一步优化。紧紧围绕培养、吸引、用好三个环节，树立全面的人才观念，主要做了以下几个方面的工作：

（一）、切实加强领导，认真调查研究，在了解人才队伍实情上下功夫。人才队伍建设的必要前提，是要科学、准确、真实地掌握人才队伍现状。在这方面，我们在充分掌握公司人才队伍的实情上采取了积极的措施。一是深入调研，尤其是对机构改革后的公司系统人才队伍的现状，加大了调研工作的力度。在每半年听取一次各个部门人才队伍建设汇报的基础上，我们还采取了面对面的交流等形式，深入到人才队伍中，客观准确地掌握人才队伍的知识结构、年龄结构和工作状态；二是召开每个季度座谈会，对每个人的思想状态、学习、工作、生活情况进行认真了解，掌握人才队伍建设中可能出现的一切变化；三是制定措施，我们制定出了加强人才队伍的业务指导和培训工作计划，并责成专人组织实施。目前，已在这些方面取得了较好的效果。

（二）、加强指导，在丰富培训内容和改进培训形式上下功夫。机关各职能部门，是一个单位工作的主要渠道，其人才队伍建设是领导决策落实的纽带和桥梁，人员素质高低将直接影响一个单位的质量和水平。公司党委作为人才队伍建设的直接主管，有责任做好业务指导和培训工作。近年来，按照新形势、新任务的要求，结合本单位的工作实际，我们在丰富培训内容和改进培训形式上下了一番功夫。一是在培训内容上，适应形势和工作要求的变化，突出针对性。安排培训内容时，既注意进行专业知识培训，又有计划地安排形势任务、国、市情和党的方针政策等综合知识，以利于开阔视野，拓展知识面，提高把握全局的能力。二是在培训形式上，灵活多样，注重实效性。由于每个部门人员的工作经历不同，学历水平不一，在培训形式上我们采取集中培训、专题研讨、工作经验交流、请专家讲课、组织到先进地区学习等形式，同时，我们还将组织有关人员到上一级部门边工作边代培，以求取得最佳培训效果。三是强化规划管理，增强规范性。我们把对基层业务指导和培训工作纳入议事日程，并适时在党委会、经理办公会上听取工作汇报，对工作提出要求。并按职能要求，积极做好业务指导和培训工作的计划制定、组织实施、日常沟通协调、经验交流和工作总结等工作，使业务指导和培训工作做到经常化、制度化。

（三）、强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。我们以学习为起点，努力创造浓厚的学习氛围，全面提高人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。近年来，我们重点做了以下几个方面的工作：一是抓政治理论学习。突出抓好邓小平理论和重要思想的学习，不断提高职工干部的思想理论水平。二是抓业务知识的学习。适应改革开放和现代化建设的需要，加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和wto规则的学习，把握大局，开阔视野，增长才干。三是抓学历教育。有计划安排有大专学历的干部，通过参加成人教育等途径，完成本科学历，并计划在三年之内45岁以下的干部全部达到具有大学本科学历。四是抓计算机实用技能知识学习。根据不同岗位工作需要，分层次组织学习培训。有些部室的人员必须具备电脑专业技术水平，其他部室的干部也要掌握基本微机原理和操作

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经济社会发展调研报告

党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出“构建开放型经济新体制”。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。

一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显

近年来，全省深入实施“开放崛起”战略，坚持“扩规模” 与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。

1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从XX年的40.1亿美元增加到XX年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。XX年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。

2、结构有所优化，但落后全国平均水平。XX年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自香港、中国台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。

3、 产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。XX年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。

4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。

5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批“链”，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收，加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。

6、机制体制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由省长任组长，省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济发展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划，避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理，资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。

二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇

(一)新变化带来新挑战

一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低，全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济“企稳回升”态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。

二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来，党中央国务院以“调结构、促转型”为核心，采取了一系列调控措施，尤其十八届三中全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和cpi冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立，将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。

三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展，争相出台一系列强有力的扶持政策，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。

四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部最大的高铁枢纽，劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第114届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届基本持平，且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。

(二)新机遇蕴含新优势

改革开放以来，湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、XX年加入wto、XX年金融危机全球产业加速向我国中西部转移)，但是在这些机遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例，XX年我省的外贸进出口总额居全国第16位，XX年已退至第21位，先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。

十八届三中全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实中央改革要求的前提下，抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，XX年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点，布局系列重大基拙设施、基础产业项目，为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了多次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。

三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制

构建开放型经济新体制，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势，打造产业发展新“航母”，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。

基本原则：一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规则，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时，消除对外投资合作的障碍，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境，拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

重点举措：

(一)改革境内外投资管理体制

1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作，在一般制造业领域，探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。

2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外，对民间投资放开所有投资领域，公布明晰的准入标准、准入时限，并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等，破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。

3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。

4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源，由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作，构建“内外资统一，外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。

(二)推进投资审批流程再造

1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制，实行国民待遇。透明公开审批流程，为每一个审批事项编号存档，并公示到政府网站上。

2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。

3、改革审批方式。设立省人民政府政务服务中心，项目审批实行分层级免费代办制。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目，省政府授权省商务厅全程代办，原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目，1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模，由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。

(三)培育外贸竞争新优势

1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体，视同a类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理，允许其各种服务收费按统一税率征收，或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同aa类企业，适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。

2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务，争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级，从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。

3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地，通过完善基地产业链和公共配套服务，进一步提升行业企业聚集度，增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持，支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台，支持龙头企业走品牌化发展道路。

4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点，使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围，加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作，按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求，推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物，除质量安全风险高的外，原则上由产地检验监管后放行，口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物，除法律法规另有规定外，入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。

5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设，尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能，打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”，将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设，优化全省海关、检验检疫机构布局，切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。

(四)加强区域经济合作

发挥湖南“一带一部”的区位优势，巩固港台、发展两角长三角、珠三角，拓展日韩，重点对接上海自贸区，积极融入“一路一带”建设，形成全方位开放格局。

1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措，及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能，创造条件升级为综合保税区，积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立省政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能，并尽早谋划赴沪开展定点招商，对接产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。

2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列，开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运，增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园，鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接，鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道，支持东盟与永州互设办事处。

3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带，培育成为新的经济增长极，将全省大运力工业配置在这一区域，重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线，拓展至中国台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所，建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。

(五)加快推进 “走出去”步伐

1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。

2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类，进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。

3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头，以延长产业链为纽带，引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我省设备、技术、服务、劳务输出。

4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台，完善风险防范体系。

(六)推动发展平台向高端、集聚发展

1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群，对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划，整体推进。建立园区绩效考核机制，突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标，对省级园区实行动态管理、末位淘汰。

2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸，增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。

3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制，构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系，制定出科学的会展标准和规范会展评估体系，切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验，高起点建好长沙新的国际会展中心，彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题，全力申报国家级经贸会展平台。

4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台，发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，明确地位，厘清职责，规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会，政府实行长期购买固定性服务。

5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债，同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资，在坚持交易背景情况下，支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构，逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统，完善国际结算工具，推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品，提升结算效率，加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制，加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度，积极吸引内外资进入省内金融市场。

6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙，全面享受营改增试点以及项目审批等相关政策，全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业，实行错位发展、互补发展，杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。

《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》将出台

近日，《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》将出台，民营经济组织可进入市政公用领域，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

昨日，市政府第81次常务会原则通过《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》(以下简称《实施细则》)，拿出真金白银助力民营企业做大做强。

民营企业做大做强可获一次性奖补

民营企业做大做强，将得到一次性奖补。《实施细则》明确，对“个转企”和“小升规”的企业，县(市)区政府应分别给予不少于2万元和5万元的一次性奖励。对新进入全国民营企业500强等在全国拥有较强竞争力的企业，将给予不少于50万元的一次性奖补。

在实施品牌战略方面，对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、安徽省政府质量奖的企业，分别给予不少于100万元、50万元、30万元的一次性奖励。获得中国驰名商标、安徽省著名商标、安徽省名牌产品的企业，可获得不少于50万元、30万元、30万元的一次性奖励。对获得“中华老字号”、“安徽老字号”的企业，分别给予50万元、10万元的一次性奖励。

民营经济组织可进入市政公用领域

《实施细则》提出，支持民营经济组织与外来投资者合资、合作在本市兴办企业，或引进资金、先进技术和先进管理方法。具体来说，将大力建设国际科技合作基地、国际科技企业孵化器，对新认定以及年度考核优秀的国家级国际合作基地分别给予不少于100万元、50万元的一次性奖励。对外资来肥设立研发机构的，按照其当年实际投资额的10%给予一次性补助，最高不超过500万元。

在基础设施领域，我市还将支持民营经济组织进入市政公用事业和基础设施投资、社会事业领域。《实施细则》明确，将鼓励、支持民营经济组织以独资、合作、联营、参股、特许经营等形式，参与城镇供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业和基础投资。为优化缩短审批办理流程，将实行窗口集中审核、办理，所有市本级投资项目的备案、核准一律由行政服务中心窗口接收、办理。一般项目备案在24小时内办结，核准项目48小时内办结。

建立“一站式”人才公共服务平台

为吸引人才，《实施细则》提出，我市将创新人才评价体系，对掌握国际领先技术、携带重大科技成果在合肥转化，以及从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济社会效益的人才和团队，经组织评审并报合肥市人才工作领导小组审核，认定为领军人才或高端人才。同时，完善职称评审体制，突出事迹贡献和创新能力的考核。对在高新技术企业从事工程技术研发、生产，且做出突出贡献的人才，可不受学历、资历、身份、职称、任职年限、论文数量等限制，免予职称外语和计算机应用能力考试，直接申报高级工程师以上专业技术资格。

在“人才安居行动计划”中，我市将鼓励支持各县(市)区、开发区规划建设一批高品质“人才公寓”，引进的领军人才和高端人才可按政策规定选择享受购房补贴、租房补贴或者入住“人才公寓”。此外，建立省市县上下贯通的“一站式”人才公共服务平台，围绕领军人才和高端人才，在户籍签证、子女入学、配偶就业、医疗保险等领域实现“一站式”受理服务，解决人才创新创业后顾之忧。

今年我村的党建工作目标将以20__年___镇基层党组织党建工作考核意见为依据，认真贯彻落实党的______和习近平总书记系列重要讲话精神，根据“全面提升党的建设科学化水平”的总要求，进一步促进基层党建工作科学化、规范化、制度化，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，特制定工作计划如下：

一，结合去年群众路线教育实践活动，对排查出来的问题，逐条整改。

二，切实履行党总支书记为第一责任人，认真履职，扎实工作。积极做好党建工作专项述职

三，进一步创新党组织活动形式，继续深入开展“新三会一课”活动。充分利用“新三会一课”，重点了解掌握村民在新一年度对党组织的期盼。开展专题组织生活会，

四，扎实细致做好党员排查工作，摸清党员底数，理顺组织关系，严肃党内政治生活，及时处置不合格党员，健全党员能进能出机制，提升党员队伍规范化、科学化管理水平，切实保持党员队伍先进性和纯洁性。

五、做好走访联系困难党员群众工作，按照《关于新形势下进一步完善基层党员干部直接联系群众制度的实施办法》要求，排出党组织书记、班子成员和党员的定期联系困难群众对象，并及时告知到每位党员，经常深入群众，帮助解决实际困难和问题。

六、村两委会定期召开周例会、月末会、及时解决工作中出现问题。

七、做好党务村务公开工作，定期按要求更新公开内容，公开内容正确无误。台帐记录、工作资料齐全。

八、积极开展党员积分考核工作，按照镇党委下发的《关于在全体党员中开展积分考核的通知》，建立党员分类管理，实行党员积分考核制。规范党员日常行为。

九、坚持以问题为导向，推进基层党组织创先争优，全年至少推出1项党建主题活动或特色工作、创新举措，落实相关措施。

十、积极培育和选树党内身边先进典型，落实具体措施，并定期开展评比表彰;争创本镇党建工作示范点，积极创建市级示范型基层党组织。

十一、认真贯彻村级管理“三规范”要求，全面推广村级重大事项决策“四议两公开”工作法。

十二、充分利用党代表工作室平台，广泛听取党员群众意见，积极帮助群众解决实际问题，提高受理事项及时处置率、满意率。

资助购房单位(以下简称甲方)：_________

购房职工(以下简称乙方)：_____________

根据《重庆市单位资助职工购买经济适用住房管理办法》(以下简称办法)及相关规定，甲、乙双方协商一致，签订协议如下：

一、乙方按《办法》规定出资购买下表所列住房壹套，不足部分由甲方资助。

座落_________区市县______镇______路(街、巷)______号_______附______号

幢号 单元 层次 房号 户型 建筑结构 建筑面积(M2)

套内

面积 公用

面积 小计

地区类别 售房成本价

售房单位商品房预售许可证 售房单位房屋所有权证号

二、购房价格为_______元/M2(建筑面积)，合计金额(大写)____________ 。

三、乙方以房改部门审批的房改售房成本价________元/M2购买上表所列住房，其不足部分______元/M2由甲方资助。超出控制面积部份乙方按_______元/M2出资。

甲方资助额_________元，大写_______________________

乙方出资额_________元，大写_______________________

四、乙方出资额一次性交付给甲方，由甲方统一存入开户于_______银行的_____住房资金管理中心专户。

五、乙方购买该房并取得《房屋所有权证》和《土地使用证》后享有住房完全产权。

六、甲方负责统一办理《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》交乙方执存。

七、甲方按《办法》规定建立住房公共维修基金。

八、其它约定

1、_________________________________________

2、_________________________________________

3、_________________________________________

九、本协议一式五份，甲、乙双方签字盖章并由甲方取得房改部门批复后生效，双方均应严格执行。甲、乙双方各执存一份，交房改部门、房地产权属登记机关各一份。

甲方：___________(签章) 乙方：__________(签字)

_______年______月______日

法定代表人：_____(签章)

代理人：_________________

_______年______月______日

市工商局实施三大服务工程 助动经济发展

市32种农副产品订单遍及26个省市和海外11个国家、地区，销售收入近4亿元； 其次强化审查“农业订单”内容。该局对全市42家柑桔加工企业和128家茶叶加工企业签订的订单进行备案，要求订单内容程序必须将《合同法》，同时要求当地政府或村级组织必须签署意见。最后强化推行示范“农业订单”的使用。按照龙头企业+经纪人+农户+农业订单的模式，推广使用示范“农业订单”，并立足于服务，加强合同法律意识的宣传和规范签约行为的指导，积极并及时协调和调解签约当事人的矛盾或纠纷。截止目前，该局指导签订农业订单4320份，合同金额2234.7万元，已履约3210余份，金额多万元，全市经济作物实行合同种植的面积近300万亩，得到了当地政府的肯定和广大农民、涉农企业的一致好评。

上半年县发展非公有制经济工作情况

一、基本情况

上半年，全县新发展个体工商户525户、资金数额3446.77万元、从业人员1060人；新设立私营企业117家、注册资金2965 万元、从业人员2965人。截至XX年6月份，全县共有个体工商户6514户、资金数额2.53亿元、从业人员11198人；全县共有私营企业1198家、注册资金36.2亿元、从业人员19358人。

1-6月份，全县非公经济实现产值38亿元比增20.63%；上缴税收2.14亿元，比增41.07%；。

二、主要工作

1、推进产业集聚，做大非公经济总量。全力打造纺织、矿业、林产“三大板块”和食品加工、鞋业、水电“三小板块”。

（1）出台《关于XX年进一步扶持工业企业加快发展的若干意见》制定的27条扶持政策和《关于扶持纺织产业加快发展的若干意见》。7月13日，我县召开扶持工业发展优惠政策落实会，县政府共向102家企业发放优惠政策扶持资金351.16万元。

（2）继续坚持县委、县政府主要领导督查“三个一”项目等工作，围绕“3+3”工业主导产业来引进、促成项目。上半年新上“三个一”项目约70个，总投资约11亿元。目前，福建鑫华股份有限公司正在与经济开发区方面商谈，计划用地800亩，建设12万吨的化纤生产项目。还有香港宝元公司，计划用地100亩，投资1个亿，建设纺织项目。

（3）持续推进“一区三园”建设，拓宽园区平台。重点建设承接培育特色优势产业的13500亩城西园，做大做强纺织工业的10000亩轻纺工业生态园，承接福州等闽东南鞋业产业转移的3000亩洋中鞋业专业园。同时在二重山以内规划建设“尤溪铅锌产业高科技园”，吸收相关铅锌下游产品加工企业入驻发展。

（4）引导企业实施创新，进一步转变发展方式。出台文件制定奖励政策，引导鼓励企业建立技术中心；鼓励企业引进国内外新设备进行更新改造和提升，淘汰现有落后的不符合国家标准的设备装备；鼓励企业努力开发科技含量高、附加值高和市场适销的下游精深加工产品，培育自有品牌。

（5）重点抓好诚明冶炼公司扩建和新建10万吨电解铅、新上10万吨锌冶炼项目、华港电源科技有限公司多元化开发、沈郎7000吨精炼山茶油加工和保健护肤等系列产品开发、闽人酒业万吨黄酒生产、金门春6000吨果脯等系列产品产品、万吨绿竹露、丰业纺织、永进纺织、金阳纺织、远升纺织、远宏纺织和中泰纺织二期等在建项目，促使尽快建成投产，使之成为新的经济增长点。

2、深化开展“服务企业年”活动。 XX年为全县“机关效能建设年”，以推进权力公开透明、廉洁高效运行为重点，健全规范权力运行制度，努力解决机关作风和发展环境方面存在的突出问题，切实解决企业发展过程中的困难和问题。

（1）今年我县将“改善项目审批与优化投资环境”列为XX年急需解决的十大困难与问题之一，主要解决政务中心部分窗口单位对窗口工作人员授权不充分、审批前置条件太多等问题。今年上半年已取消99项行政审批审核事项，改变43项事项的审批审核方式，进驻部门从原来10个增加到14个，授权项目从原来45个增加到108个。

（2）积极改善企业的融资环境。一是3月中旬举行政银企共谋发展推进会，县主要领导和市人行及市各商业行社负责人出席会议，举行了授信签约仪式。二是扶持成立锦鸿、佳信等2家注册资金上亿元的民营担保公司，对其为纺织企业担保的业务占总业务80%以上的，给予200万元奖励。三是继续实施《尤溪县工业还贷周转金实施办法》，还贷周转金从去年的1千万，今年增加到2千万。四是继续完善金融机构支持县域经济考评奖励办法，成立尤溪县金融工作考评工作小组，出台《尤溪县人民政府关于印发XX年金融贡献奖考评办法的通知》，同时提高金融机构对企业放贷的奖励门槛和奖励标准。

（3）抓好企业的“智力帮扶”。一是开展“校企挂钩、教师挂职”活动。由县工商联牵线搭桥，县委党校派出8名优秀教师到8家非公企业挂职一年，帮助企业创建学习型企业，加强企业文化建设。二是6月6日至10日，县工商联和县委党校共同组织全县40多家非公企业的87名负责人和技术骨干到上海市委党校学习和参观世博会。三是7月18日至20日，县工商联组织20多家企业老总到安徽望江工业园区和华茂集团等企业参观学习。

（4）帮助企业抗灾自救，恢复灾后生产。一是4月份某纺织企业因厂房失火，损失达到500多万元，企业重新恢复生产困难很大。事故发生后，县工商联组织协调该企业发生失火事故的各项善后工作。发动会员企业，采取帮助受灾企业临时安置工人，为恢复生产储备员工；及时兑付受灾企业货款，解决恢复生产急需的资金；尽可能帮助受灾企业贷款作担保等“三举措”，支持该厂加快重建进度。二是6月中旬以来，我县遭受特大暴雨袭击，有59多家非公企业受灾，经济损失达2200多万元。灾情发生后，全县各级各部门全力以赴帮助企业抗洪救灾。县工商联全体机关干部深入到受灾严重的企业，与企业主共商抗洪自救和企业恢复生产的措施办法，及时与乡镇和部门有关领导沟通，帮助协调解决企业恢复生产所出现的一些困难。县质监局组织救灾维修小分队，及时为受灾企业修理各种计量设备。

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全力打造第三产业 加快县域经济发展

全力打造第三产业  加快县域经济发展 中共ⅹⅹ县委书记  ⅹⅹⅹ   近年来，ⅹⅹ县委、县政府始终坚持把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重和突破口来抓，从各个方面给予扶持和引导，有力地促进了第三产业的快速发展。目前，全县已初步形成了以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮服务等传统产业为主体，以文化旅游、电子商务、房地产开发、社区服务等新兴产业为支撑的门类齐全的第三产业发展新格局。～年，全县第三产业增加值完成18.4亿元，占gdp总值比重达到40%，税收入库占地方财政收入的47.2%。我们的主要做法是： 一、转变发展观念，切实摆正位置。借鉴外地经验，我们深深体会到：要使第三产业取得突破性进展，关键在于解放思想，转变观念。为此，我们着力在以下三个方面狠下了功夫：一是彻底“换～筋”。近年来，面对国际资本流动的新特点和我国实施大开放的新形势，县委、县政府按照“不论所有、但求发展，不论所属、但求所得”的发展要求，坚持从转变思想观念入手，彻底“换～筋”，引导和帮助广大干部群众坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制性障碍，全面营造了“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的强大发展氛围。二是强化组织领导。县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅的发展第三产业工作领导小组，确定一名县委副书记主抓第三产业发展工作。同时，将计划发展委员会的内设机构“三产办”升格为副科级全额拨款事业单位，定编5人。各级各部门也相应建立了第三产业专抓班子，明确了专人负责，做到一级抓一级、层层抓落实，真正在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。三是落实责任机制。县里建立了各级领导干部发展第三产业的目标管理责任制，实行量化管理。对联系战线和乡镇的县级领导、农村各镇、县直部门分别下达了年度发展第三产业目标任务，纳入干部岗位目标管理，并实行一季一督查，半年一通报，年终一考核，其结果与干部的工作实绩直接挂勾。同时，我们还制定了“发展第三产业奖惩办法”，由县财政拿出了专项奖励基金30万元，对发展第三产业有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对工作不力、措施不硬、工作打不开局面的单位和个人，给予相应的责任追究，从而增强了各级加快发展第三产业的责任感和使命感。 二、整合发展要素，提升壮大规模。我们按照“整合要素、聚集发展”的原则，坚持以优化政策为前提，以扩大商贸流通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，实现第三产业优化升级。一是优化政策。县委、县政府先后制定出了《关于加快第三产业发展的若干规定》、《关于白水科技工业园投资优惠政策的若干规定》和《外来投资企业保护卡》等一系列优惠政策和措施，全面推行县收费中心、政务中心办事制度，实行“一栋楼办事，一站式审批，一个窗收费，一条龙服务”，提高办事效率和服务水平。特别是对一些就业容量大、经济拉动力强的第三产业项目实行“一路绿灯”，特事特办。目前，全县新上大型百货超市、药品超市、宾馆酒店达28家，小型商业超市、餐饮店铺达1000余个。二是培育龙头。对具有一定规模的企业，我们实行县级领导挂点服务，积极引导这些企业上档次、创品牌。目前，全县已逐步形成了以百惠超市、家家乐超市、友谊家电商场、东方服饰城等为龙头的商贸流通业，以富丽华、乐都、仙踪林为龙头的文化娱乐业，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然风光、石洞源名人故里为龙头旅游业等一批具有一定规模的优势产业，已成为我县经济发展的新亮点。如以住宿、餐饮、娱乐为主的华天大厦，年纯收入达400多万元；以商品零售为主的百惠超市，年销售收入达1800多万元。三是整合市场。按照市场运作机制，大力整合市场功能，巩固、完善和发展一批各具特色的专业市场和县际边贸市场，实现了市场向专业化，商品流通向规模化发展的转变。目前，全县已建有各类大小市场73个，其中各类专业批发市场12个，年成交额达13亿元。 三、突出发展重点，开辟新兴产业。我们结合ⅹⅹ的优势和特点，着力发展了一批收入弹性高、效益上升快、辐射能力强、关联度大的新兴产业，促进了第三产业内部结构的逐步优化。一是大力发展旅游业。我们充分利用浯溪碑林这块国家级金字招牌和陶铸同志的名人效应，重点抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景区的配套建设和大江旅游景区开发，开辟了旅游精品线路3条，开发了大小旅游景点60多个。今年以来，全县共接待国内外游客31余万人次，旅游业收入达1100万元。二是大力发展非义务教育产业。我们在不断深化公办教育体制改革的同时，积极探索非义务教育产业运作模式，鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人依法以独资、合资、合作等形式办学。目前，全县兴办各类民办学校63所，在校学生达1.2万人；劳动技能培训机构13个，年培训1.5万人次。如占地120多亩的云龙中学，三年来共投入1000余万元，发展在校学生XX余人，被评为全国社会力量办学先进单位。三是大力发展社区服务业。我们以县城浯溪镇为重点，设立了功能比较齐全、设施比较完备的社区服务中心13个，创办信息咨询、家政服务、物业管理等社区服务经济组织18个，开发社区就业岗位2400余个，安置下岗失业人员4600多人，社区就业已成为发展第三产业的重要渠道。 四、集聚发展资金，扩大融资渠道。我们广辟融资渠道，千方百计扩大了对第三产业的投入。一是盘活国有沉淀资本，推动发展。按照“公退民进、公有民营”的改革思路，我们积极引导、鼓励非公有制经济参与国有、集体企业的改制、改组、改造，加快实现了第三产业的低成本扩张。目前，全县先后有近20余家从事第三产业的民营企业租赁、收购国有集体企业，盘活资产5600多万元。如市汽车运输总公司与县交通局合股投资640万元，对濒于破产的县运输公司实行股份制改造后，组建了县汽车总公司，使企业呈现勃勃生机。去年已完成客运量17万人次，运输收入达740余万元。二是聚集民间闲散资金，拉动发展。我们按照“政府引导，企业运作，法律保障”的原则，鼓励民间资本以多种形式投入到第三产业的各个领域。近年来，全县共吸引民间资本投入18.5亿元发展第三产业，有力地

促进了服装、餐饮、副食、车辆交易等行业的大发展，造就出一大批“专业市场”和“专业街道”。目前，全县已初步形成了以浯溪路食品厂为中心的副食品批发一条街，以商业城为中心的水果批发一条街，以人民路电影院地段为中心的精品服饰、鞋业一条街，以椒山北路为主的建材一条街，以滨湖西路、白竹湖为主的餐饮一条街，以黎阳大道为主的摩托车一条街，有效地拉动了第三产业的发展。三是大力引进外来资本，带动发展。我们通过实施“走出去、请进来”的战略，积极组织参加省内外举办的重大投资贸易活动，吸引境外、省外、县外等外来资本投入到我县的基础设施、商贸流通、文化教育等第三产业发展项目上来。全年共引进合同项目137个，合同利用外资25亿元，实际到位外资3.7亿元，增长52%，其中实际到位境外资金1000万美元。如投资2.13亿元的晒北滩水库电站已正式动工；投资7亿元浯溪电站已正式签约，即将动工兴建；总投资4.8亿元的县城西区开发、投资8000万元的陶铸中学搬迁、投资4600万元的县城沿江路改造、投资XX万元的大江旅游区开发等21个重点工程项目建设，展示了ⅹⅹ大改革、大开放、大开发的新形象。 五、拓宽发展领域，增强互动效应。为进一步拓宽了第三产业的发展空间，加快第三产业发展步伐，我们主要抓了三手：一是抓基地建设，大力推进农业产业化经营。我们按照 “公司加基地、基地连农户”等发展模式，积极引导农户与销售企业加强协作，形成利益共享、风险共担的经营机制，先后建立和发展了优质稻、瘦肉型猪、草食动物、水产养殖、优质水果、无公害蔬菜、烤烟、席草等十大“万字号”特色农产品基地，为活跃农村集贸市场，推动农产品加工业和农村交通运输业的发展，提供了丰富的货源。目前，全县涌现出了天龙米业、金浩植物油、永州酿酒公司、金藤生物公司等农产品龙头加工企业，年加工收入3亿元以上。二是抓大户发展，搞活农产品流通。到目前为止，全县已发展各类流通、中介服务组织、经济合作组织30多个，培育种养加工和流通大户6200多户。农村流通服务组织和各类中介经济合作组织的建立和健全，全面搞活了农产品流通市场，逐步解决了农产品“卖难”问题。三是抓园区开发，努力构建发展平台。我们先后建立了祁黎工业小区、羊角塘镇烟花爆竹工业小区、大村甸镇玻璃制品工业小区、观音滩至白水加工贸易区和白水科技工业园，促进了一、二、三产业互动发展。目前，全县95%以上的房地产业、商贸流通业、餐饮服务业、金融保险业等行业均在园区落户，年产值达8.7亿多元。如白水科技工业园，自去年8月创建以来，县财政已投入1000万元，完成了主干道硬化、电线架通、自来水厂等基础设施建设骨干工程，吸引了丰达电机、金藤生物、惠丰包装、香港华英电子、长沙（雨时）超微粉磨等9家入园建设，投资规模达1.94亿元。同时，直接拉动了运输业、餐饮服务业、文化娱乐业的协调发展，使之成为加快发展第三产业的重要载体。

村委社会经济发展现状调研报告

委会位于乡政府东南部，东、南面与元阳县俄扎乡接壤，北面与托牛村委会相邻，西面与埃倮村委会相望。距县政府驻地38公里，乡政府驻地25公里。辖加梅、迷丕、格波、梅东、普朵等5个村民小组6个自然村562户2462人，均为农业人口；世哈尼族。全村土地面积23.3平方公里，耕地面积2406亩，其中：水田924亩，干亩187亩，梯地1295亩 。农民人均耕地1.1亩。XX年末，全村粮食总产量99.4万公斤，农民人均有粮304公斤；农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入725.00元。

一、基础设施状况

1、通路。该村共有5个村民小组6个自然村都建设了简陋的进村公路，但由于路窄、路基不稳，里程长，无力经常修复等原因，导致进村公路利用率相对较低，运输成本高。2、通电。该村5个村民小组已全部解决通电问题。3、通水。该村5个村民小组已通人畜饮水，迷丕村民小组挖进村公路挖断了人饮水管，因没有物资资金修善导致饮水困难，其余村民小组虽然已通水，但只通到村内，没有入户。4、通讯。5个村民小组部分农户安装了无线电话，移动通讯信号已经覆盖整个村委会。5、住房。5个村民小组多数住房简陋，为土房或土堆房，县人畜不分离，属于改造范围。6、卫生路。民小组XX年铺设卫生路2公里，但由于资金物资不足还没有覆盖完成整个村子，格保村民小组利用一事一议项目基本铺设了卫生路，普朵村民小组已经整合各类资金计划XX年完成卫生路等基础设施项目，梅东村民小组、迷丕村民小组（迷丕、哈塔东）还没有铺设卫生路。7、公厕。5个村民小组都建设有农村公厕，但数量不够、质量不高，无法满足农民入厕需要。

二、公益事业发展情况

1、教育。委会有1所寄宿制小学和2所初小，基本能满足适龄儿童受教育的需要。2、卫生。该村委会有1个卫生室，1名乡村医生，一定程度上解决了农民看病难问题。3、文化活动。目前，委会5个村民小组6个自然村还没有一个图书室、科技室、文化活动室及篮球场等活动场所，农民学科技难的问题没有得到解决，农民群众思想素质、文化素质一直以来都较低。

三、社会经济发展状况

全境为山区，沟壑纵横，山峰林立，境内最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均气温18.4℃，最高气温26℃，最低气温2℃，年降雨量1620毫米。主要经济作物有茶叶、草果、核桃，但由于山高坡陡，经济基础薄弱，劳动者素质低，生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢，多数农民处于贫困线。XX年，农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入仅725.00元，比国务院确定的贫困线1196元低471元，生活条件非常艰苦，是全县典型的贫困村。

四、存在的主要问题和困难

（一）基础设施条件差，经济基础薄弱。进村公路处于情通雨堵的局面，运输成本高，阻碍了该村社会经济的发展；住房条件差，人畜没有分离，村容村貌没得到改善。

（二）学科技难。整个村委会没有一个图书室、科技室、文化活动室，学科学技术难，农民群众在生产生活中无法利用科技提高生产生活质量。

（三）劳动者素质低。全村适龄儿童辍学率高，村民文化素质低，“等、靠、要”思想突出，没有主动参与建设社会主义社会，发展经济的思想。

五、解决的办法和建议

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为深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的_____会和省、市、县、镇有关党建工作会议精神，深入学习实践科学发展观，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为有效应对保持经济平稳较快发展和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强有力的思想、政治和组织保证，工作安排如下:

一、加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局

1、健全落实党建工作责任机制和工作制度。要坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、干部配备上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分工明确，责任到人，形成书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局。每季度至少召开一次研究党建工作的专题会议，研究落实基层组织建设工作。经常深入基层开展党建专题调研，积极向上级党委报送信息。健全奖惩机制和督查机制，结合实际制定党建工作部署、检查、奖惩制度，把党建工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。

2、科学谋划党的建设各项工作。要牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照乡党委总体部署，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划和季度、月份计划安排，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。

3、高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。扎实推进“四个纳入”、“四个带头”，坚持把群团工作纳入支部重要议事日程，纳入党课的培训内容。

二、强化理论武装，大力推进思想政治建设

1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，重点做好党的____精神学习宣传工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。

2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。制定干部和党员教育培训计划，举办党员培训班，每个党员每年集中培训不少于7天，培训后进行知识测试。坚持“三会一课”学习制度，开展电化教育，进行专题讨论，撰写心得体会，提高学习培训效果。

3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义占领思想文化阵地，以理想信念教育为核心，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。从与人们工作生活紧密相关的领域抓起，认真开展为群众办实事活动，每年办几件作用大、影响好、群众欢迎的实事。

三、坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力

1、深入开展学习实践科学发展观活动。着眼于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果。全面深入开展学习实践科学发展观活动，按照中央和省、市、县、镇的统一部署，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个目标，始终坚持求实求效，突出实践主题，加强组织领导，强化责任落实，精心组织实施，严格按照标准，组织党员特别是党员干部认真学习实践科学发展观，把学习实践活动与镇相关工作紧密结合起来，扎扎实实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节的各项工作，为保发展、保民生、保稳定、保开发区决策部署的贯彻落实提供动力，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高党领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动各支部又好又快发展的强大力量，为我村争当镇经济发展排头兵进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

2、大力实施“规范”工程。要围绕“打基础，抓规范”这一工作思路，健全落实党建各项工作制度，完善村级组织各项配套设施，规范党建材料整理，抓好村级组织活动场所的管理使用工作，发挥好“一室多用”的综合效能，不断推动基层组织软硬件设施建设上新的档次，实现70%以上的村党组织达到“五个好”目标要求，促进基层党建工作经常化、制度化、规范化，20__年争创五个好党委。

以“五抓五促”措施 加快农村经济发展

以“五抓五促”措施   加快农村经济发展    今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“511＂工程（即50个示范乡镇、100个示范村、1000户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市12个现代化农业示范园区和32个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业155＂和“村会协作＂活动，加强农业155服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一

站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。     五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解wto的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。         通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村全面发展上取得新成效。       今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴

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着力提升开放型县域经济的发展水平

今年以来，我县牢牢把握改革、发展、稳定大局，在全力抗击非典的同时，坚持把发展开放型经济作为促进县域经济发展，全面建设小康新干的重要突破口，进一步创新思路，强势推进，把招商引资作为发展开放型经济的突破口，把工业园区作为发展开放经济的主阵地，把外贸出口作为发展开放型经济的增长极，把优化环境作为发展开放型经济的着力点，把完善机制作为发展开放型经济的催化剂，促进了全县开放型经济的快速发展，呈现出引进内资和利用外资同步增长、园区开发和项目进区同步推进、自营出口和供货出口同步发展的“三同步”势头。

一、从“细”处做起，创新招商方式

提升开放型经济发展水平，必须把招商引资作为总抓手，着眼于求真创新，立足于抓细抓实，积极推行春节招商、驻点招商、产业招商和部门招商，不断提高招商引资成功率。一是抓春节招商。一年之计在于春。我们巧打时间差，利用春节期间拜年、走访方式广泛开展招商活动，及早捕捉、抢抓招商机遇，使我县招商引资工作比往年提前了三个月，赢得了工作的主动权，仅一季度我县就引进项目22个。二是抓驻点招商。按照“乡镇单独组建、部门自由组合”的原则，今年我县在浙江、江苏、福建、广东等地设立了25个驻外招商工作站，选派了70多名综合素质较高、招商能力较强的年轻干部离岗驻点专抓招商引资，并实行单项考核，将招商站的任务完成情况与其工作经费、职务升迁直接挂钩，即所有招商站的工作经费由各单位统一缴交到县招商局，再拨付给各招商站，以确保各招商站工作的正常开展;将招商队伍的组建与干部使用结合起来，今后提拔使用干部原则上要到招商站工作一年以上，从而激发了招商人员的工作积极性和主动性。在防治非典期内，各招商工作站就地开展招商活动，及时反馈招商信息，起到了重要作用。三是抓产业招商。在项目推介和引进工作中，有意识地以现有产业为基础，实行定点定向招商。比如：依托现有的玻璃产业，今年我县又引进7家彩灯企业，使全县彩灯企业达到16家;依托以飞宇电声有限公司为龙头的机电产业，目前又引进8家配套公司落户新干，形成了“落户一个，带来一批”的滚雪球效应。四是抓部门招商。“乡镇热、部门冷”现象一直是我县招商引资工作中长期存在的一个问题，今年我县大力推行县直部门和单位税源培植办法，按照“核定基数，超额奖励，三年不变”的原则，核定部门收入范围，各部门在完成下达税收基数任务的基础上，增值税按实际缴交额的25%给予奖励，地方税按计算地方可用财力的50%进行奖励，从而使部门与乡镇在招商工作中站在了同一起跑线上，极大地激活了部门抓招商、培财源的积极性。

二、从“实”处下力，打造开放载体

我县坚持把园区建设作为招商引资工作的主阵地，着力破解资金筹措和规划建设区二道难题，全力打造开放型经济发展平台。一方面，激活各类投资主体，解决钱从哪里来的难题。今年，我们改变以往单纯依靠财政投资建设工业园区的传统做法，组建了江西新干工业园区经济开发有限公司，以土地为资本，利用引凤筑巢、银行贷款等方式进行开发，逐步使园区建设走上市场化运作轨道。4月份引进广东益浓公司投资130万元买断工业园区300亩土地开发权，现已开发面积150多亩。同时，积极鼓励乡镇、部门启动民资进园区购地，目前，已有4个乡镇分别在园区购地200—500亩不等，进行自行开发。对配套设施建设，我们采取向上争资、“以地换路”等形式筹集资金。园区110kv输变电站建设现已争取国债资金1600多万元，目前已完成工程量的80%;园区供水管网改造和主干道建设两个项目已完成包装论证，正在积极组织申报。另一方面，立足产业兴园，解决园区怎么建设的难题。为避免园区建设无序发展，提升园区竞争力，根据园区发展现状，规划了城南和城北两个工业园区，将城南工业园区定位为发展劳动密集型、高新技术型、低污染型工业企业，而将城北工业园区定位为发展医药、化工等轻微污染工业企业，初步形成了“南北呼应，相得益彰”的工业发展格局。同时，采取“园中套区”的办法，对园区资源进行优化整合，依托飞宇电声公司等机电类产业，规划建设机电工业小区;依托蔻蔻豆制品公司等食品企业，规划建设食品工业小区;依托淦辉医药等化工类项目，规划建设化工工业小区。通过加大进园项目的调控力度，引进项目纳入了与本产业相关的工业园区，逐步使园区向专业化、特色化、产业化方向发展。

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园区经济发展民情调研汇报

今年四月份，江工业园管委会，市委选派干部管理办公室，结合深入学习实践科学发展观活动，组织全体选派干部开展“优化发展环境，共建和谐园区”民情走访活动。按照统一部署，本人先后数次到所联农户——新市镇合心村24组邹育民、李平均两家走访，同时与王丽宝等选派干部一道走访了合心村其他农户，在民情走访活动中，我通过虚心向群众请教，专心听群众的反映，用心思考一些问题，对园区周边群众的所思、所想、所盼、所需有了一些了解，对可能影响园区经济发展的问题有了一些粗浅的思考。在此基础上，完成了民情调查报告，现从三个方面汇报如下：

一、群众反映的情况主要是“三喜”、“三忧”

通过整理、分析、归纳走访群众反映的情况，可以从“三喜”、“三忧”两个方面来概括。“三喜”体现在三个方面，一是党中央、国务院继续改革开放，坚持科学发展的路线、方针、政策好，人民群众得到了实惠，生产、生活条件得到了提高，使人民群众感到欢喜。本人所联农户邹育民今年45岁，全家共4口人，XX年，邹育民在政府扶持、亲朋帮助下，筹资兴办了明远金属有限公司，几年下来，企业不断扩大，目前，年产值达二千余万元，利润每年也有几十万元。邹家通过合法经营、勤劳致富，过上了幸福的生活，家里盖起了三层新楼房。购买了崭新的小轿车。二是当前干部队伍作风有了很大转变，亲民、爱民、帮民的观念进一步强化，使人民群众感到欢喜。合心村群众普遍反映，近几年来，不论是市里的干部，还是镇里的干部到群众家走访的次数多了，与群众打交道的态度好了，为民办事的作风实了，党群、干部关系有了很大的改善，群众感到比较满意。三是当前社会大局稳定，社会治安秩序较好，为人民群众创造了安全、安定、安宁的生产、生活环境，使人民群众感到欢喜。“三忧”主要体现在三个方面：一是受国际金融危机的影响近两年市场疲软，经营困难，部份群众在经商或办企业时出现了亏损。二是园区周边村组一些土地被征收，部份群众失去了赖以生存的土地，一些群众特别是老年群众对安度晚年有所担忧。三是虽然市委、市政府加大了治理园区环境污染的力度，但园区极少数企业仍然在排放污水、废气、噪音的问题，一定程度影响了人民群众的生活。

二、当前面临的问题主要是“三难”、“三需”

在走访中，我们了解到当前影响园区经济济发展环境的问题仍然比较多，集中在“三难”、“三需”两个方面。一是部分园区周边村组群众的政策水平、法律素质较低、极少数群众的思想工作仍然难做，需要不断加大政策宣传、注制教育的力度。二是部分园区周边村组群众在征地拆迁等工作中，期望值高、态度强硬，园区基础设施建设难以推进，需要进一步规范征地拆迁行为，统一征地补偿标准，深入细致做好征地户、拆迁户的工作。三是部分园区周边村组群众有“靠山吃山、靠水吃水、靠企业吃企业”的错误认识，在园区企业厂房建设、生产用工、原料供应等方面存在强揽工程，强买强卖等问题，使极少数园区企业生产难、经营难、发展难，需要加大治理力度。

三、优化环境的措施主要是“三快”、“三实”

通过走访民情，认真思考当前影响园区经济发展的问题，本人体会到市委、市政府加大政策宣传力度，加大优化经济发展环境力度，加大关注民生、解决民生问题的力度，取得了实效，为园区企业营造了和谐、宽松、优良的外部发展环境。本人认为今后“优化发展环境、共建和谐园区”应从“三快”、“三实”三个方面强化措施，扎实工作。一是解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，行动要快、作风要实。例如在解决部分园区周边群众反映的环境污染问题时，工业园管委会要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作要求，做到能解决的尽快解决，一时难以解决的要做好疏导解释工作，给群众一个解决问题的明确期限，不能久拖不决，以免激发人民群众的情绪，引发群体事件。二是对极少数别有用心、谋取私利、采取非法手段、实施强揽工程、阻工闹事强买强卖等违法行为，影响企业正常生产、经营、影响园区经济发展的人和事，出手要快，措施要实。目前，在园区周边确有极少数邪恶势力，企图通过威胁，恐吓、甚至暴力手段，侵害企业老板的合法权益，干扰园区企业的合法经营。对此，市委、市政府要统筹安排，协调各方，调动公安机关等职能部门，形成合力，始终保持快速查处，严厉打击的高压态势，确保园区一方平安。三是扶持人民群众勤劳致富，增产增收的工作要快，效果要实。相对来说，园区周边村组群众，在园区企业的带领下，收购废品，冶炼废旧金属，找到了致富的门路和项目，对比其他地区的群众收入要高，但目前受金融危机的影响，群众增产增收的困难仍然很多，因此，我们必须尽职尽责、尽心尽力给人民群众政策、资金、技术上的扶助，让群众树立和坚定科学发展、共同应对“经济寒流”的信心和决心，使人民群众自觉参与，共同促进园区经济的发展。

20xx年，镇以“三个有利于”原则为指导，以转变职能、规范行为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手，全民动员，多策并举，实现了经济发展环境的全面优化。

一、主要做法

(一)加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理， 是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，镇党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化发展环境工作领导组，一、二把手分别任政委和组长。并建立了严格的规章制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。，

(二)强化服务促优化。当前社会中，环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，新村镇紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子，不断提升环境建设的层次，增强环境的竞争力。

1、定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。

2、充分发挥“证照代办中心”的服务职能，强化一站式办公和一条龙服务体系，对建设项目实行证照代办制，明确专人、专职负责为企业办理各种证照，给企业吃上定心丸。今年落地的等十多家企业都是通过“证照代办中心”办理了土地、建设、环保等相关手续。

3、实行领导分包项目制。对项目实行蹲点服务，驻地指导，指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。为项目建设从前期洽谈，选址征地、办理证照，直至开工生产，全程提供“贴身服务”、“保姆式服务”，遇到特殊困难，镇党委书记、镇长都亲自参与解决，真正做到“宁愿我们千辛万苦，不让客商一事为难”。为支持企业发展，镇政府在财政困难的情况下，多方筹措资金近700万元为郑州科氏沥青产品公司企业铺路架桥，改造线路，并出资为科氏公司协调解决了建设初期的办公用房及办公用具;出资几十万元搬迁了处于优越地理位置的镇敬老院，使众康医药公司顺利落地。真正把“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”落实到实处。

4、快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。相继为顺康兴生物工程公司解决了线路问题、为豫淇化纤公司解决了门前道路堆沙问题，为吉隆畜牧设备公司解决了围墙纠纷问题，为福华钢铁、科氏公司解决了运输车辆被查扣问题等，赢得了企业的赞誉和信任。

(三)教育整顿促优化。优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。

1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、开展党员干部作风整顿。以行风评议活动、三评议两规范活动和“双千”工程为载体，通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。

3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。5月份，全镇开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。为保证社会的长治久安，镇党委政府专门成立了治安巡逻大队，开通了投诉举报电话，并推行农村“十户联保”。

四、树诚立信促优化。为进一步优化经济发展环境，在全社会建立良好的信用体系，塑造新村诚实守信的新形象，镇党委政府在全镇开展了“信用新村”建设工作。包括建设信用政府、信用企业和信用个人三个方面。争取在三至五年内，在我镇建立起较为完整的政府、企业、个人信用体系。围绕“信用新村”建设目标，按照“抓教育，树信用意识;立规范，建信用机制;攻重点，治突出问题;推典型，扬诚信风尚”的工作思路，达到政府和职能部门依法行政、高效廉洁，企业大部分达到较高的信用等级，城镇居民自觉遵守诚信规范的目标。

1、开展信用政府建设。推行镇级政务公开、规范和提高各村政务公开，在镇直各单位开展创建“人民满意基层站(所)”活动，加强会计核算中心建设，完善健全各种规章制度，规范政府非税收入及财政资金的使用和管理。

2、开展信用公民宣教活动。组织了广大干群参加我市“道德规范进万家、诚实守信万人行”签字活动，弘扬诚信美德，倡导诚信新风。并在全镇中小学校开设信用道德教育课程，培养“守信光荣、失信可耻”的信用观念，使诚实守信思想融入家庭教育之中。

3、开展企业信用建设。在全镇企业建立“六不”承诺公约。把“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”作为企业基本经营守则，加强对企业经营思想的引导，推动了企业内部信用建设。

二、主要成效

(一)营造了氛围，树立了形象

通过一系列优化经济展环境的举措，全镇党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立;干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地区形象明显改善。

(二)加快了项目建设

优良的发展环境加快了项目建设速度，今年新开工的11个建设项目中，科氏公司、华扬纸业、羚锐制药二期工程等6个项目均实现了当年开工，当年投产，特别是郑州科氏公司仅用了99天就建成了一个投资亿元的企业，创下了该跨国公司在国内建设的新记录。

(三)促进了经济发展。

环境的优化集中体现在经济的发展，20xx年新村镇经济社会取得了令人瞩目的成果。各项经济指标均有较大幅度增长，尤其是财政收入基本上摆脱了税源不足、结构欠佳的困境。

20xx年新村地区生产总值完成完成81910万元，完成全年目标的108.5;同比增长17.6;主要工业增加值完成5220万元，完成全年目标的114;同比增长62;规模以下工业增加值完成50610万元，完成全年目标的102.1%;固定资产投资完成26480万元，完成全年目标的117.8;同比增长26.3;财政收入完成735万元，完成全年目标的106.8;同比增长57.4;农民人均纯收入3895元，完成全年目标的101%;

招商引资呈现出“新上项目多、达产率高、建设速度快”的特点，新招投资千万元以上项目12个，招商引资到位资金38000万元，完成全年目标的190;实际利用外资1250万美元，完成全年目标的208.3;外贸出口260万美元，完成目标的113。

三、存在问题：

一是对环境的认识还不到位，服务意识还不够强。部分干部群众对环境的认识还不够全面，层次还比较低，对优越环境的认识还停留在不偷、不抢，不到企业滋事，不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商，轻服务相象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。

二是还存在小团体主义。部分干部群众还存在小团体主义，缺乏大局意识和牺牲精神。 三是社会治安还有待进一步改善。特别是偷盗现象还时有发生。

四是一些人小生产意识和陋习有待克服。强装强卸、揽工揽活，逢节遇庆，要钱要物现象还时有发生。

四、主要经验

环境建设牵涉到方方面面，涉及到利益调整，是一项系统工程、社会工程。环境问题，根本是人的问题，因此环境建设必须坚持以人为本，以人为重、以人为先。

(一)要靠全民素质创环境。人的素质是环境建设的决定因素。人的素质尤其是干部队伍的素质有多高，环境建设的水平就有多高。只有全民素质升位了，我们的环境建设才会有源、有本，才会水到渠成。

(二)要靠干部责任管环境。抓环境建设，首先要强化领导干部的责任意识，把领导干部思想是否重视、规定是否执行、成效是否明显作为考核成绩和能力的重要依据，严格落实环境建设责任制，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、全体干部一起抓，一级抓一级，层层抓落实，才能使发展环境有根本改善。

(三)要靠长效机制建环境。制度不完善，机制不健全，经济发展环境中的问题就不能从根本上得到解决。因此，抓环境建设，必须以转变作风、端正党风为重点，突出抓好监督机制的建立和落实，这是对行为和权力最有效的制约，也是搞好环境建设的一项根本性措施。

(四)要靠动真碰硬治环境。环境建设是一个艰巨性、挑战性课题，必须下真力气、下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。一要措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。二要督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。三要处理硬。对环境建设中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使环境建设深入人心。

关于发展低碳经济问题研究调研报告

1.湖北能源资源相对贫乏。湖北是一个能源资源相对短缺的省份，缺煤少油乏气，煤炭、石油等能源产品供给主要依靠从外省调入，水电资源虽然较为丰富，但电力的支配权在国家电网，电力由国家统一调配，从而形成了能源消费对外依赖性强的格局。XX年，湖北煤炭生产量为1084万吨，但煤炭净调入量达8000万吨，相当于煤炭产量的8倍；原油生产量为85.84万吨，原油净调入量达805万吨，相当于原油产量的10倍；成品油净调入量也达到273万吨。

2.湖北能源消费以煤炭为主。与发达国家用能方式不同，煤炭在湖北终端能源消费中扮演着主要角色，如工业锅炉和火力发电耗煤量大。目前，煤炭在全省一次性能源消费中的比例仍然高达70%，尽管近年来湖北能源消费结构有所调整，但煤炭消费总量仍在不断上升。XX年，煤炭实物消费量达到10012万吨，是XX年的1.54倍，年均增长5.6%。

3.湖北经济结构偏重。湖北重化工业结构特征十分明显，XX年，规模以上重工业总产值比重达到73.8%，比全国高3.3个百分点。重工业中，高能耗传统行业比重大，能耗水平高。XX年，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业等6大高耗能行业完成的总产值占规模以上工业的37.6%，而能源消费共计5264万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的82.5%。高耗能行业的能源投入所占比重明显大于产出所占比重。

4.湖北能源强度仍然较高。近年来，湖北在产业结构调整、产品结构调整、节能技术改造、淘汰落后产能等方面取得较大进展，使得湖北单位gdp能耗逐年降低。XX年，湖北单位gdp能耗为1.31吨/万元，比XX年的1.51吨/万元下降12.46%，降幅比全国快2.38个百分点，但单位gdp能耗仍比全国高18%。也就是说，湖北的经济发展仍主要依靠大量投入，特别是能源的投入实现的，成本代价过高。

从产品单位能耗作进一步观察可以看出，湖北产品单耗水平偏高。XX年，湖北吨钢综合能耗为630.59千克标准煤/吨，高出全国3.3%；每吨水泥综合能耗为107.23千克标准煤/吨，高出全国3.6%；火力发电单位能耗为332.26克标准煤/千瓦时，高出全国2.5%；单位电解铝综合能耗1794.92千克标准煤/吨，高出全国0.9%；单位粗铜综合能耗506.46千克标准煤/吨，高出全国35.6%。

5.湖北环境形势依然严峻。环境问题已成为影响湖北可持续发展的瓶颈，经济社会快速发展与环境容量有限的矛盾在今后一个时期将显得尤为突出，主要表现为主要污染物存量大、增量多，一些地区环境容量小。全省化学需氧量和二氧化硫排放量尽管在XX年首次实现双下降，但截至目前，湖北省二氧化硫减排只完成“”目标任务的55%，后两年的减排任务依然十分艰巨。同时，随着湖北省经济的持续快速发展和人口的增长，新增污染物排放量还将大幅增加，短期内大幅削减污染物排放总量十分困难，环境恶化的趋势仍将存在，环境风险防范任务也很艰巨。

（二）武汉城市圈“两型社会”建设试验区获得国家批准，为湖北抢占发展低碳经济的先机提供了平台

1.发展低碳经济与“两型社会”建设的根本要求是一致的。XX年12月，中央批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。其主要任务就是：以改革创新为动力，以节约能源资源、保护生态环境为切入点，以转变发展方式、实现又好又快发展为目的，走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为中部乃至全国深化体制改革、推动科学发展、促进社会和谐发挥示范和带动作用。这与通过提高能源效率、节约能源、发展和利用可再生能源、减少煤碳的使用，实现低能耗、低污染、低排放、可循环、高产出的低碳经济内涵是一致的。

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以项目建设为载体,增创市域经济发展新优势

以项目建设为载体,增创市域经济发展新优势 今年以来，我市在xx市委、市政府的正确领导下，牢固坚持“工业立市、项目强市”发展战略，把招商引资和项目建设作为促进投资增长和市域经济发展的重要突破口来抓，取得了显著成效。招商引资和项目建设来势较好，固定资产投资大幅度增长,有力推动了市域经济的协调健康发展。 一、我市上半年项目建设基本特点 元至6月,我市完成全社会固定资产投资68585万元,同比增长44.7%，占年度计划15.3亿元的  44.8%；其中市县属完成45389万元，与上年持平。全社会固定资产投资中，基本建设投资20359 万元，同比增长1.82倍；技术改造投资36629万元，同比增长89.54%；房地产开发投资3215  万元，同比增长1.53倍。元至6月，纳入我市重点检查、督办项目82个，当年竣工、在建项目40个，计划投资总额331654万元，累计完成投资103730.73万元，其中～年完成投资61688.8万元；签约项目13个，计划投资94801万元，前期工作项目29个，计划投资717075万元。全市的项目建设和固定资产投资呈现重点考核项目进展顺利，骨干项目强力带动，中小项目建设进度加快，投资向主导产业聚集等特点。 （一）重点考核项目进展顺利。今年，我市纳入xx市考核的项目共6个，即沱江酒业扩规项目、沱江天颐食用油项目、沱江市奥美公司扩规项目、沱江市湘宜水产品加工项目、沱江市上百里洲江堤整险加固项目、同飞电容器项目。目前，除同飞电容器项目因电力供应紧张而推迟开工外，其余5个项目均已开工建设。 1、沱江酒业公司扩规项目：该项目占地225亩，分酿造车间和制曲基地二处建设。酿造车间选址在现在厂址的西北部，占地117亩；制曲车间选在公园路北端，占地108亩。建设规模为年产3000吨基酒和10000吨商品酒。建设内容为粮库、酒曲库、制曲车间；酿造、勾储车间、白酒仓库、质检中心、10条灌装生产线、包装车间及其它辅助设施。项目总投资11528万元，项目建成后，可实现新增年销售收入10000万元、利润800万元、税收800万元，安排就业400人。截至6月底，酿造车间、锅炉房、酒库、粮库等土建工程已全面展开，累计完成投资4993万元。 2、 沱江市天颐食用油项目：该项目为续建项目，总投资16332万元，今年计划投资7000万元，新建清理、预榨、清除、精炼、包装生产线和饲料厂，目前已累计完成投资10540万元，其中今年完成690万元，已建成3座平房仓库、一座密封仓库。 3、 沱江市奥美公司扩建项目：该项目新征土地128亩，新上脱漂生产线和无纺布、卫材生产线，总投资1XX万元，1-6月已完成投资4670万元，土建工程已全面铺开。 4、 沱江市湘宜水产品加工项目：该项目占地60亩，总投资7500万元，建成投产后可年加工鱼回鱼2.7万吨，生产鱼片1万吨、鱼粉3000吨，实现税收1600万元，利润2400万元。该项目于今年2月份开工建设，目前已完成投资5724万元，场地平整、围墙工程已完成，主体厂房、员工宿舍及办公楼正在抓紧施工。 5、 沱江市上百里洲江堤整险加固项目：该项目总投资24300万元，今年计划投资7000万元，目前已完成投资750万元，堤身填筑27450 m3,土方开挖73240m3，清基11400m3，碎石垫层8380m3，干砌石22100 m3，干垒石1.64万m3，浆砌石6676m3，水下抛石30000m3,累计完成工程总进度计划的45%。  6、同飞电容器项目：总投资11000万元，目前在加紧开展前期工作，可望年内开工建设。 （二）骨干项目强力带动。与去年同期相比，今年全市的大型骨干项目明显增多，呈现资金密集型、产业强带动的态势。全市申报的建设项目中，投资过亿元的项目8个，占项目个数的21.1%，计划投资249244万元，占项目计划总投资的75.7%；投资5000-10000万元的项目6个，占项目总数的15.8%；计划投资38000万元，占项目计划总投资的11.54%。一些大型骨干项目进展顺利。湖北化肥厂技改项目总投资12.56亿元，计划三年建成，目前已完成投资23610万元，占计划投资的18.8%；投资15000万元的迅达工业科技园已完成选址、场地平整等工程，完成投资2250万元，年内可竣工投产。 （三）中小项目建设进度加快。截至目前，全市已竣工和在建中小项目38个，占项目个数的52%，已完成投资100037万元，占计划投资的    30.4%。今年新上的项目中建设周期短、项目进程快的“短、平、快”项目明显增多。董市镇投资3020万元的劳士得纺织项目年初开工建设，6月底竣工投产，可实现销售收入6000万元，新增利税600万元，安置就业500余人，实现当年开工建设，当年竣工投产；七星台镇投资2080万元的“美好阳光”奶牛饲料项目已开工建设，年内可竣工投产。投资600多万元的仙女九龙扩建项目已竣工投产。鄂西水泥制品厂扩规项目、京圃有机肥等项目也已顺利竣工。与此同时，长源气流纺、银河化纤、海斌天元罐头、鸿新三期扩规等项目均已开工建设。去年结转的续建项目也纷纷刹尾。仙女服饰已顺利竣工投产，年内可形成加工50万件、销售收入7500万元、上交税收150万元、安置就业500人的能力；湖北烟草年产8万吨硝基烟草专用复合肥项目已经建成投产；长松钢厂40万吨钢铁扩建工程基本竣工；洪森5万立方米高密度纤维板项目建设进程也明显加快。同时，宝力钢结构、亚龙纸箱、重庆劲毫油脂、金波棉花气流纺等一批项目已签约。沱江发电厂、艾默生电器、灯塔蓄电池等前期工作项目进程加快。 （四）投资向主导产业聚集。在今年新上项目中，农业产业化项目明显增多，呈现产业聚集、投资密集化的趋势。今年已竣工和在建的工业项目中，有仙女服饰、京圃有机肥、九龙饮料扩改、天颐食用油及饲料加工、奥美纺织卫材、沱江酒业扩规、洪森高密度纤维板、岳阳永盛纺织、长源气流纺、稳健公司纺织、湘宜水产品加工、海斌天元罐头、光红氨基酸、凯达纺织、高格纺织、鸿新三期扩规、“美好阳光”饲料、劳士得医用坯布等18个农产品加工项目，占竣工、在建项目个数的47.4%。这些项目计划总投资85728万元，占竣工、在建项目计划总投资的29%。在前期工作项目中，重庆劲毫油脂加工、亚龙纸箱、金波棉花气流纺、浙江宁波水果罐头等项目也来势看好。这些涉农项目的建设，将极大促进我市农业产业化进程，带动我市35万亩双低油菜、40万亩水果以及蘑菇、速生丰产林等基地建设。 二、我市开展招商引资和项目建设的主要

作法 （一）坚持四个到位，夯实项目建设基础 1、强化“六种观念”，认识到位。今年以来，我市坚持以党的xx届三中全会为指针，牢固树立科学的发展观，不断深化各级各部门对招商引资和项目建设的认识，着力强化六种观念，即强化“大开放促进大发展”的观念，强化“招商引资和项目建设是沱江经济发展“一把手工程”的观念，强化“客商发财、沱江发展”的观念，强化“诚信招商，项目强市”的观念，强化“环境是财富的观念”，强化“苦干加实干，沱江大发展”的观念。通过坚持不懈地解放思想，营造了开展招商引资和项目建设的良好氛围。 2、调整工作思路，目标到位。今年，根据沱江项目建设发展现状和人民群众的迫切要求，我们及时调整工作思路，确定了全年招商引资和项目建设的总目标，即力争全年引进项目20个以上。其中投资过亿元、税收过千万元的项目2个以上，投资过5000万元、税收过500万元的项目5个以上，投资过1000万元、税收过100万元的项目10个以上。根据目前的工作进展情况来看，有望超额完成全年工作目标。 3、完善相关政策，措施到位。根据招商引资和项目建设的发展需要，今年我市进一步修改完善了《沱江市鼓励投资若干政策规定》，在土地征用、规费征收、经营管理、环境保护等方面，出台了具体的政策措施，对项目建设发挥了较大的推动作用。 4、完善工作机制，落实到位。通过近几年的工作实践，我们探索并完善了一套做好招商引资和项目建设的具体工作制度。一是坚持重点项目领导联系制度，进一步强化领导机制。坚持大员上阵，每个投资过5000万元的项目有一个市级领导挂帅，有一个专班跟踪服务。二是坚持“一票否决”制度，进一步强化激励机制。按照《项目建设及招商引资考核奖惩办法》兑现奖惩，做到考核有章可循，奖惩有法可依。年初由市委、市政府与各镇（街道办事处）及市直有关部门签定目标考核责任状，缴纳风险抵押金，年终，市委、市政府对任务完成情况进行考核，除按有关规定实施奖惩外，对未完成任务的责任单位的党政主要负责人实行“三不一调”，即不得评先、不得评优、不得提拔，严重影响地方经济发展的适时调整岗位。三是坚持定期督办，进一步强化督查机制。对重点项目坚持主要领导亲自督办，发现问题现场办公解决；对全市项目进展情况由市项目办牵头，坚持一月一督办，一季一通报，半年一小结，年终严格考核；对各部门服务客商、协调项目建设的情况由四个中心适时督办。 （二）搞好四个结合，拓展项目建设空间。 1、把项目建设与发展民营经济紧密结合。我市认真落实省委、省政府提出的发展县域经济“一主三化”战略，在项

在街道党工委、办事处领导的高度重视和正确指导下，经济发展科全面贯彻落实科学发展观，科室人员工作认真，狠抓各项工作落实，总结工作经验，提高认识，努力营造辖区健康经济环境。今年，扶贫“双到”工作、商会日常工作、街道科协工作、珠宝园区建设、水贝、新村股份公司经济协调工作、城市更新改造等经济发展服务各项工作得到了进一步落实。现将我科今年的工作总结如下：

一、扶贫“双到”工作

(一)3月份，我街道对口扶贫工作顺利通过了省扶贫工作组的验收工作。经统计，三年来我街道对口扶贫帮困资金总投入达425万元，对口贫困村三多村有劳动能力的贫困户20xx年人均纯收入均已达到2500元以上，有劳动能力的贫困户脱贫率达到100%，圆满完成了我街道对口帮扶贫困村“三多村”的扶贫工作任务。

(二)今年下半年，按照新一轮对口扶贫工作任务要求，我街道对口帮扶贫困村为XX市大安镇陆军村。为切实做好我街道扶贫开发工作，我街道迅速成立了驻村工作领导小组，为驻村工作的开展提供强而有力的组织保证，并于今年7月开始派驻驻村工作组与驻村干部到XX市大安镇陆军村开展扶贫“双到”工作，工作组与镇村干部深入走访了陆军村66户贫困家庭，对贫困户的基本情况、生产生活现状、意见及想法等进行了详实的调查，并将66户贫困户相关信息登记造册，专门建立了到户帮扶记录卡和贫困调查档案，同时，工作组还认真进行了实地勘察，研究可行性的扶贫开发项目街道经济发展科工作总结街道经济发展科工作总结。

1、截至目前，街道扶贫开发“双到”工作在街道党工委的高度关注下，已完成对口帮扶村—陆军村的经济收入、社会救助保障、公共基础设施、就业(学业)情况、种(养)殖业规模、贫困人口核对、致贫原因、帮扶需求等一系列的调研工作，在充分调查的基础上，制定了扶贫开发“双到”工作方案、三年总体规划与20xx、20xx、20xx年度规划，明确了帮扶责任人，确保扶贫帮困工作出成效，有成果。

2、通过实地调查核实，确定贫困户名单，并在村委进行张榜公示;完成了建档立卡工作，把贫困村、贫困户、三年规划等相关数据录入到广东省扶贫信息网。

3、协助做好对口贫困村今年的农房改造的核实工作。

4、在受两个超级台风“尤特”、“天兔”影响后，我街道驻村工作组立即对陆军村受灾情况展开调查，并按要求将灾后情况如实逐级上报。由于台风造成当地农作物大量死亡或失收，贫困户生产生活受灾影响严重，经街道党工委研究决定，给予陆军村66户贫困户一定的农业复产资金，帮助贫困户尽快顺利复产。

5、今年以来，为加大扶贫工作力度，我街道副处以上领导已经三次带队到帮扶村检查指导工作，街道领导深入贫困户家中，翔实了解村民的生产生活状况，并召开座谈会，听取驻村干部工作汇报，及时研究解决在扶贫工作中存在的实际问题和困难，确保各项政策措施取得实效。经统计，我街道共赠送2.3万元慰问资金

6、驻村工作组与村两委班子多次研究讨论，暂定3年的(预)建设项目有8个，街道工作组将对这些项目进行可行性调查与评估，逐一筛选街道经济发展科工作总结工作总结。对已到达条件的项目将积极上报，争取早日动工。

7、陆军村村委与陆军小学年前从社会募集了50万元港币(约39元万人民币)对陆军小学进行扩建工程，并已于10月份完工。由于学校资金不足，教学硬件配套设施无法到位，扩建的教学用房无法使用，为解决学校硬件配套设施资金缺口问题，我们拟发动社会力量筹集扶贫资金，进一步完善陆军小学的教育基础设施，让师生们有一个良好的教学环境。

下一步，我们将按照《广东省20xx-20xx年扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核办法》(征求意见稿)的规定动作，循序渐进推进帮扶项目建设，积极牵线搭桥招商引资、大力引导村民就业(择业)，逐步提高陆军村经济及村民的自我发展能力，争取早日让陆军村的贫困户脱贫致富过上好日子。

基层组织建设在促进镇域经济发展中的作用

XX年年以来，我们按照兴镇强村富民的发展目标，坚持产业强镇、流通活镇、企业富镇、科技兴镇的发展战略，大力实施“双培双带”工程，深入开展“三级联创”活动，突出工作重点、狠抓工作亮点，有力的推动了我镇农村基层组织建设工作。我们的主要做法是：

一、抓住关键，建好两级组织

1、抓好村级组织建设，选好配强村级班子

一是调整优化，配强班子。我们抓住选人用人这个关键，围绕经济发展配班子，着眼小康建设用干部。结合村两委会年终工作考核，对村级班子和村上主要领导一年内的工作全面进行了清理考核。对工作欠帐多、群众意见大、矛盾纠纷多的中五村班子进行了调整。把综合排序为后三名的谢家墩、官营沟、上三分村列为整改对象，采取镇领导包挂，重点部门帮扶，得力干部包抓等措施，加强整改促其转化。同时，镇党委加大了对村级工作的考核力度，把村上重点工作细化为20项指标列入各村经济工作责任书，实行从量计分考核，与村组干部工资资金全部挂钩，实行重奖重罚。二是改革村组管理体制，推行合村并组改革。采取先易后难的办法，将全镇86个村民小组合并为46个村民小组，减少38个，村民小组减少45%。全面试行村干部兼任村民小组长，村支部书记、村主任全部兼职。从7月底开始实施合村工作，将全镇14个村委会和2个农林场站合并为14个村，减少4个行政村、两个农林场站，行政村减少29%。通过合村并组改革，精减村组干部62名，可减轻负担12.1万元。三是强化培训，提高素质。我们坚持业务培训和理论培训相结合，以开展两个《条例》学习教育活动为契机，在镇村组三级干部中深入开展“三查三看”活?举办入党积极分子培训班一期，采取不定期培训和以会代训的方式，使村组干部的政治理论和依法行政水平有了较大的提高。

2、加强党委自身建设，不断增强整体功能

我们以创建“六好”红旗乡镇为目标，按照抓大事、议大事、管全局、求实效的工作思路，制定下发了《中东镇—XX年农村基层组织建设规划》和《中东镇创建红旗乡镇党委实施方案》。按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了党委议事规则和决策程序。突出工作重点，创新工作方法。切实转变平均用力的工作方式，制定分组包抓责任制。把重点工作细分为六个重点工作小组，由分管领导为第一落实责任人，带领并督促部门站所重点实施，按照任务分解到人，责任落实到人的要求，将工作任务完成情况列入镇包抓领导、一般干部的年度考核，实行重奖重罚，与干部工资奖金挂钩，每超额完成一分奖励500元，每少完成一分扣除工资奖金500元。通过加大考核力度，大大调动了干部工作的积极性，为推动重点工作的顺利开展提供了有力支撑。

二、夯实基础，带好两支队伍

1、抓作风整顿，带好农村干部队伍

一是坚持完善制度，强化监督考核。修订完善了《xx乡镇干部行为规范》、《镇村组干部考核实施细则》、《重大事项请示报告制度》及《责任追究制度》等12项规章制度。二是强化管理，搞好服务。我们以推行阳光行政、依法治村为重点，全面加强了政务、村务公开工作，镇党委将年终村班子、镇干部考核结果、优秀村组干部、党员发展、表彰先进等内容全部在党务公示栏中进行公布。以强化站所职能为突破口，在镇属、驻镇单位中全面开展了创建“四好”站所活动。通过强化目标管理，加强教育整顿，推行政务公开，规范内部管理等措施，有效促进了机关作风的转变，提高了工作效率。

2、抓培养管理，带好农民党员队伍

一是围绕中心抓示范，认真开展创立党员责任区活动。通过合理划分责任区，村党支部与党员签定责任书，通过互帮互带，责任挂钩，党员以责任区工作为已任，为群众购农资、跑订单、销产品，赢得了群众的广泛信任和大力支持。团结村积极与东方制种公司联系，组织五组农户建成200亩的瓜菜杂交高效制种示范责任区，由村支部书记负责，有10名党员参与，引导42户农民群众参加，种植各类西甜瓜制种138亩，花卉制种5亩，种植蔬菜制种57亩，亩均效益在3500元以上，其中效益最好的亩收入达14000元以上。三湾沟村党支部一班人，以四组党员责任区的6名党员为骨干在4组建成20户连片的高标准设施养殖示范点，建成高标准暖棚羊舍31户93间，配套高标准青贮氨化池20座，村组党员干部借贷筹款11万元，今年3月从山东统一引进纯种小尾寒羊150只，从东坝西盛等地引进80只。二是加强培养抓发展，大力实施"双培双带"工程。以创建党群共富产业区和建立村组干部领办、自办示范项目为重点，深入开展“双培双带”党建活动。今年镇上从种植、养殖、流通致富能人中培养入党积极分子68人，通过党员和致富能人结成帮扶对子，互相培养，互相提高。今年，全镇发展的30名预备党员中，有26名都是在农村经济发展中的优秀分子，经过公示群众无异议，其中发展女党员6名，25岁以下的8人，26-35岁的16人，大专以上学历的11人。岔河坝村五组养殖大户陶军伦致富不忘群众，将自己的养羊知识和经验无偿的传授给本村的群众，并采取担保抵押等形式资助经济困难的农户贷款共计8万元，购进无角道塞特优质种公羊2只，配套温精授配点1个，从东坝西盛购进小尾寒羊82只，带领全组群众建成集中连片的高标准设施养殖示范点。在产业发展的过程中使自己的理想和追求得到了升华，在党支部的培养下，今年七月份光荣的加入了中国共产党。三是认真推行“党员信誉卡”管理制度。按照县委组织部下发的党员信誉卡管理办法，认真组织各村党支部与农村党员签定党员信誉卡，以村党支部为单位成立了党员信誉卡监督考核小组，负责对党员信誉卡的运行、管理和监督。同时注重把“党员信誉卡”的运行运用到具体工作中，镇棉花加工企业在加强对棉花收购质量管理监管的同时，在镇党委的建议下准备采取为党员和其他棉农记信誉分的方式，对售棉多且无掺杂使假者给予适当的优惠或奖励，引导群众走诚信致富的路子。

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乡镇经济发展上半年工作总结

回顾我镇上半年工作，具体总结如下：

一是各项考核指标总体平稳增长，基本实现预期目标，提前完成多项半年考核目标。-月份全镇完成国民生产总值万元，占全年目标任务的%，同期增长%；完成农业总产值万元，占全年目标任务的%，同期增长.%；农业增加值万元，占目标任务的.%，同期增长.%。实现地方财政收入.万元,完成任务的.%，比上年同期增长.%；全口径财政收入完成.万元，为任务的.%，比上年同期增长. ％。上半年，镇域内完成企业生产总值万元，增加值万元，营业收入达到万元，工业固定资产投资完成万元，完成规模以上企业产值万元，新发展个体工商户户，已审核通过户微型企业。全镇政策性生育率为.%。

二是重点项目，按期推进。截止月份，全镇所涉重点项目，已竣工完成个，其余项目在规定的时间内业已启动建设或如期开展前期工作。在去年月开展的新一轮农村土地确权颁证中，全镇共完成个村个社区个组户的土地确权颁证工作，实施颁证面积.亩，确认地块块。镇级重点项目有序推进，高速路的放线、勘界工作已经完成；路的改造已于月日开工，目前已进入实质性推进施工阶段；物流园区的征地、还房拆迁工作业已如期启动。

三是移民决算工作，按期按要求完成。今年是移民资金决算年，镇移民办在区移民局的指导下，完成我镇历时年，牵涉.亿元的移民资金决算工作，并按时完成了相关表册的填报工作，深受区级部门好评。

四是农户万元增收工程扎实推进。全镇上半年新增流转耕地亩，完成目标任务的%，累计达到.万亩，耕地流转率达到.%；新增林地流转亩，林地流转率达到. %。截至目前，全镇已有户实现万元增收目标，占农户总户数的.%，完成目标任务的%；完成农民人均现金收入元，占目标任务的.%，同期增长.%；新引进农业企业家，协议总投资万元；新发展种养专业大户户，完成任务的%，总数达到户。

五是民生工作得以加强。今年上半年，共实施大病病中医疗救助人次，大病病后救助人次，临时医疗救助人次；发放大病病后救助款.万元，临时医疗救助款.万元；发放年大病二次补偿人.万元。-月共发放春荒及低温雪灾款.万余元，救助困难群众人；开展春节、端午、五一节前慰问活动，共计入户慰问人，发放慰问金余万元，将党和政府的关心、机关职工的温暖送到千家万户。

六是安全维稳取得突破性进展。今年以来，我镇认真落实定期排查信访工作制度，每月定期摸排全镇的矛盾纠纷及重大不稳定因素，完善工作台账，半年来，共排查各类信访突出案件件次；建立了群众工作会议制度和“一站式”信访接待工作制度，开展主要领导轮流接访工作，确保信访秩序有序运转。-月份，共接待各类群众来信来访信访案件件次，接访人员余人次。同时加大信访调查化解及回复工作力度，半年来，共调查回复区级信访案件件，移民类信访案件件，本级其他信访案件件。基本实现在本级息诉息访的目标任务。

回顾上半年的工作，全镇在党委、政府的有力领导下，在各办、站、所、中心的大力支持配合下，围绕“参与政务、管理事务、协调服务”的职责分工，团结协作，奋力攻坚，各项工作都取得了不错的成绩，但是，在看到成绩的同时，我们还要看到目前工作中存在的几点不足，一是项目协调统筹力度不够，二是协调税收和保护税收机制不够，三是机关作风建设有待进一步加强，主要领导在点评中为今后的工作，定立了限期整改、积极改进的工作思路。

如何做好残疾弱势群体工作，促进我县经济发展

我县现有1.23万名残疾人，占全县总人口的5%左右。残疾人是社会中既困难又特殊的群体，他们由于生理和心理上的缺陷，加之文化素质普遍偏低，给他们的生产生活带来了诸多不便，使其在就学、就业等方面面临着严峻的考验。随着社会文明程度不断提高，残疾人事业越来越受到社会的重视和关心。做好残疾人工作是党委、政府关心社会弱势群体，建立和谐社会的重要举措。

一、主要做法和成效

自残疾人事业起步以来，紧紧围绕“保障残疾人基本生活”这条主线，认真贯彻落实《残疾人保障法》等有关残疾人的政策和规定，积极开展了残疾人扶贫、康复、教育培训、劳动就业、法制维权等各项工作，为我县经济社会发展和建设“平安松阳”、构建和谐社会作出了一定的贡献。主要表现在：

一是将残疾人扶贫工作纳入了我县扶贫总体规划，残疾人的生活得到了基本保障。本着“依靠政府、动员社会”的扶贫方针，认真贯彻落实《残疾人优惠政策》和《扶助残疾人的若干规定》，通过“万人结对”、“万人种养、共奔小康”及“进千村万户、扶贫奔小康”等扶贫行动及社会各界的帮扶，投入配套扶持资金400多万元，扶持3723名农村贫困残疾人自食其力，扶持40户小康示范户，扶持8个残疾人扶贫基地。通过建立最低生活保障制度，各种救济、补助、供养等措施，使1109名特困残疾人的基本生活得到保障。通过实施“安居工程”，使72户贫困残疾人的住房条件得到改善。对2088名农村持证残疾人实行了免费参保新型农村合作医疗保险。

二是开展各类康复工作，增强残疾人参与社会的能力。全县有1072名残疾人得到不同程度的康复，其中707名白内障患者复明，24名低视力患者配备助视器，30名聋儿得到语训，36名肢体残疾患者通过矫治手术改善了功能，肢体系统康复训练68名，智残儿童系统训练52名，假肢装配72名，装配矫形器83名；用品用具供应321件。

三是通过按比例分散安置、福利企业集中安置、异地劳务输出、个体经营就业及基地就业等多渠道安置了3998名残疾人就业。

四是通过教育培训，结对助学276人次，1520名残疾人得到各类职业技能培训。

五是文体生活活跃。有33名残疾人运动员参加了市首届残运会，夺得14金5银9铜和组织奖；7名参加省级运动会，夺得2金3银2铜。2名残疾人的书画作品在省级评展中获奖。同时，利用全国助残日、国际残疾人日等节日，广泛开展丰富多彩的助残活动。

六是合法权益得到有力保障。通过信访，妥善解决了10名残疾人营运车的问题，提供法律咨询1000余人次，法律援助58件不同类别的残疾人案件，并挽回经济损失累计20多万元，有12名残疾人获赔人身意外伤害保险金1.6万余元。

七是扶残助残的良好氛围基本形成。通过助听和助行工程，赠送助听器28台，社会各界捐赠轮椅335辆。县城各项大型建筑及窗口都设立了无障碍设施。

二、存在的问题和不足

由于我县是经济欠发达县，残疾人事业起步较晚，基础薄弱，当前残疾人事业的发展与经济社会发展还不相适应，残疾人的贫困状况依然存在；康复资源的利用水平还有待提高；残疾人就业不稳定、就业难的问题还比较突出；歧视残疾人、侵犯残疾～益的现象仍时有发生；残疾人社会保障的长效机制还不健全；残疾人工作的社会化方式还有待进一步探索，残疾人工作者和残疾人的自身素质还不能适应形势发展的需要。

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经济发展处处长竞聘书

努力实践“”重要思想，使工作再上新台阶

党政机关机构改革，是建设一支面向21世纪高素质干部队伍、迎接西部大开发的重要举措。对于推进干部制度改革，拓宽选人用人渠道，促进人才资源的合理配置和流动，激励机关干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上具有重要意义，我坚决拥护，并积极参与。我参加经济发展处处长职位竞争，恳请组织和同志们挑选。

一、工作经历

我叫张宝安，1971年参军，1974年入党，1975年7月毕业于解放军后勤工程学院学械管理专业，1998年12月毕业于中央党校函授本科班经济管理专业。在部队历任战士、文书、班长、排长、副连长、连长、副营长、营长、省军区陆军学院军械教研室主任；1989年被评定为省军区后勤军械部工程师，同年被授予少校军衔；因军政训练成绩显著和完成老山前线作战任务出色，劳立三等功两次，并被评为军区机关先进个人，在全区部队通报表彰。

1990年1月我从部队转业到省民委办公室工作，同年5月任办公室秘书科科长，1991年6月任办公室副主任，1996年3月任经济处副处长，1997年10月至今任经济处处长。1994年12月至1995年10月，参加省委第一批村建工作队赴基层开展党的基层组织建设，因成绩显著，评为先进个人，我所带领的工作组被评为先进集体，受到通报表彰。1999年11月我参加“全国少数民族和民族地区名优产品博览会”筹备工作，被组委会评为先进个人。

二、德才表现

从部队转业到省民委工作以来，我始终保持一名共产党员和一名革命军人的政治品格和作风，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，在思想上、政治上与党中央保持一致，积极投身于国家的改革开放和社会主义现代化建设大业，牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，努力在实践中锻炼和提高自己。在办公室工作期间，积极参与政务，处理事务，搞好服务，为保证机关正常运转作出了自己应有的贡献。到经济处工作后，为使自己的知识、能力和水平与所承担的工作任务相适应，我在努力学好中央党校本科函授班规定课程的同时，围绕民族地区在经济运行中出现的新情况新问题，深入民族地区调研，撰写了十多篇理论研究文章，先后被全国各级报刊杂志、广播电台刊用，有的还被编入《21世纪中国发展论坛丛书》，向国内外公开发行。

经济处工作任务繁重，涉及领域广、政策性强，对此，我带领全处同志积极工作，认真完成委党组交给的各项工作任务，有时加班到深夜四、五点钟，毫无怨言。在去年北京举办的“全国少数民族和民族地区名优产品博览会”上，一举夺取了博览会设置的全部奖项。近两年来经济处积极协助委领导协调国家民委、财政部和省级有关部门，使省民委参与管理安排的项目资金均突破一个亿，年均增幅达百分之二十以上，今年的无偿资金同比增长百分之三十，为加大对民族贫困地区扶持力度作出了贡献，以实际行动，努力实践了“”重要思想。

三、工作设想

按照省民委“三定”方案中赋予经济发展处的工作职能，我的工作设想是主要抓好“五个突破”：

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