不一样的城市【汇编19篇】

供水人： 水业有限公司

用水人：

身份证号：

住址：

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规的规定，经供、用水双方平等协商，特订立本合同，以资双方共同遵守。

第一条 用水基本情况

(一)用水地址

(二)用水性质 直饮水

(三)用水磁卡号

(四)用水计量口径

第二条 供水方式和质量

(一)在合同有效期内，供水人除计划停水检修、突发爆管等停水抢修或自然灾害、不可抗力等导致的停水外，向用水人提供不间断供水。

(二)供水人保证供水水质符合国家现行《饮用净水水质标准》CJ94-20__。

第三条 用水计量、水价及水费结算方式

(一)用水计量

1.计量器具(水表)是作为供、用水双方水费结算的依据。

2.用水人按选定的供水方案进行结算。

备选方案初装费(元)执行水价(元/升)备注

方案一13800.20

方案二00.40用户需预存水费1000元

用水人选择(勾选按指纹确认)：方案一、方案二( )。

(二)水费结算方式

1.供水人按照规定周期抄验表并结算水费，用水人在抄表当月月底前缴清当月抄表应交纳的水费。

2.水费结算采取:现金/支票/转帐/其他方式。

第四条 供、用水设施产权分界与维护

供、用水设施产权分界点是：以用水人使用的计量器具为界，计量器具及计量器具前供水管网和附属设施属供水人的产权，由供水人负责维护管理。计量器具后的设施设备属用水人的产权，由用水人负责维护管理。

第五条 供水人的权利和义务

(一)供水人应当按照国家规定的水质、水压向用水人安全供水。若因未按照国家规定的水质、水压向用水人安全供水造成用水人相应损失的，应当承担赔偿责任。

(二)因供水设施检修、工程施工等原因，需实施计划停水时，供水人应提前24小时通知用水人或进行公告。遇有供水管道及附属设施损坏时，供水人应当及时抢修，同时通知用水人或进行公告，并尽快恢复供水。因发生灾害或者紧急事故、不可抗力等，供水人应当在抢修的同时通知用水人或进行公告，并尽快恢复正常供水。

(三)供水人对自应缴费之日起30天内，经供水人有效方式催收，仍未结清水费的用水人，有权自逾期之日起以应缴水费金额为标准按每日1‰收取违约金(应缴费日为抄表日的次日)，违约金计算至付清欠费之日止，但金额不超过水费本金。自应缴费之日起60天后，经供水人有效方式催收，用水人仍未结清水费的，供水人有权依法中断供水。用水人结清所有欠费并办理复表手续后，供水人在24小时内为用水人恢复供水。

(四)因用水人原因造成表井占压、损坏等情形不能抄验水表时，供水人可根据用水人前三个抄表周期最高月用水量估算本期水量水费。如非用水人原因而不能抄验水表的，供水人可根据用水人前三个抄表周期的平均用水量估算本期水量水费。供水人抄验水表后，按照多退少补原则据实结算。

(五)如供水人需要变更抄表周期和收费时间的，应当提前一个月通知用水人。对水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水人应当无偿更换。供水人可根据用水人前三个抄表周期平均用水量或同期月用水量，或者是用水人换表后的实际日用水量估算本期水量。由于供水人原因抄错表而多收的水费，应当在15个工作日内予以退还用水人，未按时退还的，处以未退还金额的每日1‰的违约金,但不得超过多收取水费的本金。(经双方协商作为预付费处理情形的除外)

如出现表户关系对应错误情形，用水人与供水人应共同查实确认，厘清实际用水量，如用水人水费多缴，供水人应当在十五个工作日内退还，如用水人水费少缴，用水人应当在十五个工作日内向供水人补缴。供水人未按时退还或用水人未按时补缴，应按应付金额的每日1‰向对方支付违约金，但不得超过水费本金。

(六)供水人有权对计量水表进行检测和按国家规定对计量水表进行更换。如用水人认为水表存在计量问题，由双方共同向重庆市法定计量检定机构送检。若校验后是水表计量不符合规范要求，用水方被多计量的水费，供水方将根据计量误差比和按前三次抄表周期计算出的月平均用水量计算水费，多退少补，并由供水人承担水表检定费。若水表计量在正常值范围内，则由用水人承担水表检定费。

(七)用水人连续六个月未使用计费水表和供水设施，且没有办理停止用水手续的，为保障公共供水水质安全，供水人可暂停供水;因用水人搬迁且未办理停止用水手续，供水人有权拆除供水设施停止供水。

(八)供水人设立24小时专门客服电话，为用水人提供咨询、投诉、报修等服务。

(九)供水人因保障供水安全需要，有权入户对用水人用水情况进行安全督查。供水人工作人员上门时应主动出示证件，用水人应予以配合。

(十)用水人在用水过程中出现盗用水、危害供水设施安全等违章行为，供水人将停止供水，因停止供水造成的经济损失，由用水人自行承担;因上述行为对供水人造成损失的，应足额向供水人赔偿;涉嫌违法行为的，依法送交行政主管部门予以处理。

第六条 用水人的权利和义务

(一)有权要求供水人按照国家规定标准水质、水压向用水人供水。

(二)有权要求供水人按照国家的规定对计费水表进行周期检定和更换。

(三)有权向供水人提出进行计费水表复核和校验。由双方共同向重庆市法定计量检定机构送检。若校验后是水表自身不符合规范要求，水表检定费由供水人承担，并根据计量误差比和按前三次抄表周期计算出的月平均用水量计算水费，多退少补。若水表计量在正常值范围内，则由用水人承担水表检定费。

(四)有权对供水人收缴的水费申请复核。有义务按照合同约定按期向供水人交水费。用水人自应缴费之日起30天内，经供水人有效方式催收，仍未结清水费的，(应缴费日为抄表日的次日)从逾期之日起以应缴水费金额为标准按每日1‰的标准向供水人支付违约金。逾期付款违约金计算至付清欠费之日止，金额不超过水费本金。从应缴费日起60天后，经供水人有效方式催收，用水人仍未结清水费的，供水人有权中断供水。用水人完清所有欠费并办理复表手续后，供水人在24小时内为用水人恢复供水。

如出现表户关系对应错误情形，用水人与供水人应共同查实确认，厘清实际用水量，如用水人水费多缴，供水人应当于十五个工作日内退还，如用水人水费少缴，用水人应当于十五个工作日内向供水人补缴。

(五)有义务保证计费水表、表井箱及附属设施完好,配合供水人抄验表及协助做好水表等设施的更换、维修工作。未经供水人同意不得擅自更改水表及附属设施位置，擅自更改的，供水人有权停止供水直至供水人将水表及附属设施恢复原状，因此产生的费用以及对供水人造成的损失，由用水人承担，因此产生水质安全事故的，用水人应当依法承担法律责任。

(六)每户只安装一个取水点，用水人不得私自向其他用水人转供水;不得擅自向合同约定用水范围外供水。

(七)有义务向供水人提供准确的联系方式。用水人如有变更，应及时通过供水人的对外公开渠道变更联系方式。因用水人提供的资料不详、不实或变更后未通知供水人，由此引起的后果由用水人自行承担。

(八)若用水人发生变更或终止用水等情况，用水人应及时办理过户或销户手续;否则，由此引起的后果由用水人自行承担。

第七条 合同有效期限

(一)合同期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。本合同届满前三十天，若合同双方均未对本合同的有效期延续提出书面异议，则本合同期限自动顺延 年，之后的合同有效期限以此类推延续。

(二)若因用水人原因导致水表和供水设施被拆除，本合同自动解除。届时供水人应据实结算相关费用并及时向用水人发出缴费通知，用水人应当及时结清相关费用。

第八条 合同的变更

(一)如需变更用水人或终止合同时，用水人须及时到供水人处办理合同变更(终止)手续;用水人未向供水人办理相关手续的，不论用水人是否为实际用水人，用水人仍为合同相对方，仍应承担合同义务。

(二)当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

第九条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成，双方均可依法向供水人住所地人民法院起诉。

第十条 本合同一式二份，供、用双方各执一份，具有同等法律效力。

第十一条 其他约定

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供水人(盖章)： 用水人(签字)：

住所： 住所：

法定代表人(签字)： 手机：

委托代理人(签字)：

服务电话：

年 月 日 年 月 日

甲方:(以下简称甲方) 乙方:(以下简称乙方) 为了建好工程,甲方原将工程约平方米承包给乙方,双方本着平等互利、协商一致,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,并结合本工程的具体情况订立本协议。

一、工程名称:

二、工程地址:

三、建筑面积:约2

五、承包方式:包工包料

六、工程造价:含价有税费元2

七、合同工期:总计天数天,以甲方的开工通知之日起计算。因不可抗力因素顺延。

八、工程性质：

九、双方决算量以甲、乙双方实际验收量为依据。

十、工程价需材料的试压试验工作及费用均由乙方负责,甲方进行协调和配合试验资料交由甲方统一管理。 十

一、施工中的具体要求:

1、质量要求:本工程的质金以国家和建设方,甲方的具体要求为标准验收的建设方,监理公司以及有关职能部门签字盖章为准。

2、安全责任:乙方在施工过程中,应严格按照国家的有关规范安全技术操作堆积进行施工,做到文明施工,场地整洁,安全措施完善、得当。乙方在施工过程中,在其承包范围内,所发生的一切安全事故均自行负责。

3、估算及付款方式:估算以甲、乙双方现场实际收方工程量为准,协议签字后,由乙方垫资进场施工基础完工经验收合格____日内支付工程款万元,工程竣工后验收合格后,甲方在日内付足乙方工程总价款的%,剩余%的工程款甲方按国家规定扣除质保金后在年内付清。

4、工期要求:由于本工程工期紧,任务重,乙方必须严格按照甲方的施工进度要求进行施工,不得以任何借口停工或延误工期,如发生以上情况则属违约,乙方应支付甲方总造价违约金%,而且甲方有权解除协议,其一切损失概由乙方负责。 十

二、签定本协议时,乙方向甲方缴纳履约保证金叁万元,本保证金在甲方第一次拨付工程款时退还给乙方。 十

三、违约责任:若一方违约,由违约方赔偿对方造成的一切损失。 十

四、真它未尽事项,由甲、乙双方协商解决,本协议一式贰份,甲、乙双方各执一份,协议由双方签字生效,有效期至工程完工并结清全部工程款后自然失效。 甲方: 乙方: 代表人: 代表人: 签字日期:________年____月____日

创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇，是关系到全县人民群众切身利益和新干长远发展的一件大事，是全县人民群众的共同愿望，它对于提高城市管理水平、优化人民群众生活环境、增强我县的综合竞争力、促进经济协调发展和社会全面进步，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，我们向全县人民发出建议：

一、积极行动，以主人翁姿态投身创建活动。创建国家卫生县城、省级卫生村、县级卫生乡镇是一项全民性的活动，是每个公民义不容辞的责任和义务。每个公民都要以主人翁姿态积极投身创建活动，携手同心，共同关心“创卫”、支持“创卫”、参与“创卫”。要增强“建设新干、爱护家园”的责任感和自觉性，用自己的双手创造洁净优美的卫生环境，用自己的的实践支持创建活动，努力营造天蓝、地绿、水清、健康和谐的生活、工作环境。

二、从我做起，争当创建活动先锋。创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇使命崇高、责任重大，需要全县人民的大力支持和热情参与。我们要从我做起，从每个家庭、每个单位做起，从每一件小事做起，从现在做起，倡导文明、革除陋习，形成尊重自己和他人劳动成果的新风尚。坚持“三管六不”(管住自己的嘴：不随地吐痰，不口出脏言;管住自己的手：不乱丢乱扔，不乱写乱画;管住自己的腿：不践踏花草，不乱闯马路)，养成良好的生活卫生习惯、文明习惯，争当文明公民。进一步强化创建意识，自觉提高自身素质，弘扬健康卫生的生活方式。积极参加创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇的各种活动，争当创建活动的先锋，用实际行动为创建活动增光添彩。

三、齐心协力，塑造新干美好新形象。让新干美丽整洁，是我们的共同心愿。要实现创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇的目标，全县人民必须共同努力，特别是全县广大干部职工更要在各自的岗位上为创建工作贡献力量，做出表率。我们要做创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇的宣传员，继续广泛深入地开展宣传活动，提高参与创建工作的意识和热情，形成“人人是形象，人人参与创建”的良好社会氛围。要做创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇的播种机，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯像一粒粒种子传播到全县的每一个地方。要做创建国家卫生县城、省级卫生村和县级卫生乡镇的义务监督员，对影响新干形象的不良行为进行劝阻和监督，对影响新干形象的卫生死角主动打扫，对有损“三创”工作的行为及时举报，共同维护新干形象。

建议人：

时间：X年XX月XX日

合同号：_________

甲方（出卖人）_________

（本人/法定代表人）姓名：_________

国籍：_________

（身份证/护照/营业执照号码）_________

地址：_________

邮政编码：_________

联系电话：_________

委托代理人：_________

国籍：_________

电话：_________

地址：_________

邮政编码：_________

乙方（买受人）_________

（本人/法定代表人）姓名：_________

国籍：_________

（身份证/护照/营业执照号码）_________

地址：_________

邮政编码：_________

委托代理人：_________

联系电话：_________

国籍：_________

电话：_________

地址：_________

邮政编码：_________

根据国家和_________省（市）法律、法规和有关规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上就下列房地产买卖达成如下协议：

第一条 房屋的基本情况

甲方房屋（以下简称该房屋）坐落于_________；位于第_________层，共_________（套/间），房屋结构为_________，建筑面积_________平方米（其中实际建筑面积_________平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积_________平方米），房屋用途为_________；该房屋平面图见本合同附件一，该房屋内部附着设施见附件二；（房屋所有权证号、土地使用权证号/房地产权证号）为_________.

第二条 房屋面积的特殊约定

1、本合同第一条所约定的面积为（甲方暂测/原产权证上标明/房地产产权登记机关实际测定）面积。如暂测面积或原产权证上标明的面积（以下简称暂测面积）与房地产产权登记机关实际测定的面积有差异的，以房地产产权登记机关实际测定面积（以下简称实际面积）为准。

2、该房屋交付时，房屋实际面积与暂测面积的差别不超过暂测面积的±_________%（不包括±_________%）时，房价款保持不变。

3、实际面积与暂测面积差别超过暂测面积的±_________%（包括±_________%）时，甲乙双方同意按下述第_________种方式处理：

（1）乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起_________天内将乙方已付款退还给乙方，并按_________利率付给利息。

（2）每平方米价格保持不变，房价款总金额按实际面积调整。

（3）_________.

第三条 土地使用权性质

1、该房屋相应的土地使用权取得方式为_________.

2、土地使用权年限自_________年_________月_________日，至_________年_________月_________日止。以划拨方式取得土地使用权的房地产转让批准文件号为_________；该房屋买卖后，按照有关规定，乙方（必须/无须）补办土地使用权出让手续。

第四条 价格

按（总建筑面积/实际建筑面积）计算，该房屋售价为（_________币）每平方米_________元，总金额为（_________币）_________元整。

第五条 付款方式

1、乙方应于本合同生效之日向甲方支付定金（_________币）_________元整，并应于本合同生效之日起_________日内将该房屋全部价款付给甲方。

2、已付定金将在最后一期付款时冲抵，支付方式为以下第_________种：

（1）现金_________；

（2）支票_________；

（3）汇款_________.

第六条 交付期限

甲方应于本合同生效之日起_________日内，将该房屋的产权证书交给乙方，并应收到该房屋全部价款之日起_________日内，将该房屋付给乙方。

第七条 乙方逾期付款的违约责任

1、乙方如未按本合同第五条规定的时间付款，甲方对乙方的逾期付款有权追究违约利息。自本合同规定的应付款限期之第二天起至实际付款之日止，月利息按_________计算。

2、逾期超过_________天后，即视为乙方不履行本合同。届时，甲方有权按下述第_________种约定，追究乙方的违约责任。

（1）终止合同，乙方按累计应付款的_________%向甲方支付违约金。甲方实际经济损失超过乙方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由乙方据实赔偿。

（2）乙方按累计应付款的_________%向甲方支付违约金，合同继续履行。

（3）_________.

第八条 甲方逾期交付房屋的违约责任

1、除人力不可抗拒的自然灾害等特殊情况外，甲方如未按本合同第六条规定的期限将该房屋交给乙方使用，乙方有权按已交付的房价款向甲方追究违约利息。按本合同规定的交付期限的第二天起至实际交付之日止，月利息在_________个月内按_________利率计算；自第_________个月起，月利息则按_________利率计算。

2、逾期超过_________个月，则视为甲方不履行本合同，乙方有权按下列第_________种约定，追究甲方的违约责任。

（1）终止合同，甲方按乙方累计已付款的_________%向乙方支付违约金。乙方实际经济损失超过甲方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由甲方据实赔偿。

（2）甲方按乙方累计已付款的_________%向乙方支付违约金，合同继续履行。

（3）_________.

第九条 关于产权登记的约定

在乙方实际接收该房屋之日起，甲方协助乙方在房地产产权登记机关规定的期限内向房地产产权登记机关办理权属登记手续。如因甲方的过失造成乙方不能在双方实际交接之日起_________天内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起_________天内将乙方已付款退还给乙方，并按已付款的_________%赔偿乙方损失。

第十条 保证

甲方保证在交易时该房屋没有产权纠纷，有关按揭、抵押债务、税项及租金等，甲方均在交易前办妥。交易后如有上述未清事项，由甲方承担全部责任。

第十一条 税费的交纳

因本房屋所有权转移所发生的土地增值税由甲方向国家交纳，契税由乙方向国家交纳；其他房屋交易所发生的税费除另有约定的外，均按政府的规定由甲乙双方分别交纳。

第十二条 费用交接时间

水、电、煤气、物业、供暖等各项费用的交接日期为_________年_________月_________日。

第十三条 声明及保证

甲方：

1、甲方有权签署并有能力履行本合同。

2、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

乙方：

1、乙方有权签署并有能力履行本合同。

2、在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

第十四条 保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

第十五条 通知

1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2、各方通讯地址如下：_________.

3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

第十六条 合同的变更

本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

第十七条 合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。

第十八条 争议的处理

1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

（1）提交_________仲裁委员会仲裁；

（2）依法向人民法院起诉。

第十九条 不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4、本合同所称不可抗力是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）动乱、罢工，政府行为或法律规定等。

第二十条 合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

第二十一条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第二十二条 合同的效力

1、本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

2、本协议一式_________份，甲方、乙方各_________份，具有同等法律效力。

3、本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方（盖章）_________ 乙方（盖章）_________

法定代表人（签字）_________ 法定代表人（签字）_________

委托代理人（签字）_________ 委托代理人（签字）_________

签订地点：_________ 签订地点：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

合同编号：

需方(以下简称甲方)： 签约地：

供方(以下简称乙方)： 签约时间：

为了增强甲乙双方的责任感，确保双方实现各自的经济目的，依据《中中华人民共和国合同法》，本着平等互利的原则，经双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。

1、石材属天然产品，难免有一些缺陷，乙方保证石材大面积花色基本均匀一致，无明显缺陷;

2、根据石材属性，石材质量按国家石材待业标准执行。

三、包装标准

四、交货方法

1、甲方在乙方工厂提验货物。甲方委托___________在乙方工厂提验货，并办理货物签收手续，甲方若中途变更或增加签收人，需事前书面通知乙方并重新开具授权委托书，否则由此造成的一切损失由甲方负责。

五、交货地点

六、验收条款

由甲方派人在乙方工厂内验收，验收标准为国家石材行业标准，验收合格后装车;验收时间为交货期限届满之日前，由乙方通知甲方。

七、交货期

石材的交货时间为乙方收到甲方支付的预付款之日起天内。

八、付款日期和方式

1、自合同签订之日起三日内，甲方向乙方交纳定金，计人民币元整( ￥ 元)，定金在最后批货款充抵。

2、付款方式为款到发货，甲方必须在提货前结清该批货款。

九、不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力(如战争、地震、海啸、水灾、重大公共疾病等)的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并应在10天内提供主管机关证明，允许延迟履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可以部分或全部免

予承担违约责任。

十、合同争议的解决方式

本合同履行过程中发生争议，由甲乙双方协商解决，协商不成依法向人民法院起诉。 十一、其它

本合同自签订之日起生效。合同履行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

本合同壹式贰份，甲乙双方各执壹份。

甲方(公章)：

地址：

法定代表人：

委托代理人：

开户 银行：

开 户 名：

帐号：

电话：

传真：

日期：乙方(公章)： 地址： 法定代表人： 委托代理人： 开户 银行： 开 户 名： 帐号： 电话： 传真： 日期：

各位同学、各位老师：大家好!

“又是一年三月三，风筝飞满天”,三月,阳光明媚,春意盎然的日子,青春的我们更是朝气蓬勃,充满活力,文明成长是我们展现当代人的风采。

中华民族谱写了五千多年的历史，创造了无数举世瞩目的文明成果，被赞誉为文明礼仪之邦，文明是我们民族之魂，文明是我们素质的前提，文明是校园文化的基调，文明是小学生成长成才的起码要求。一直以来，我们学校非常重视学生行为习惯养成教育，本学期，我们又把“关注细节，做一个文明人”作为我们学校少先队的重点工作。并在全校启动“携文明起跑”活动。

一个文明的孩子才有一颗洁静的童心;一个礼貌的孩子，才会从知识中升华做人的道理。那么，文明是什么?文明就是路上相遇时的微笑，是同学困难时的热情帮助，是平时与人相处时的问候，是不小心撞到对方时的一声“对不起”，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是看到有人随地吐痰或恣意践踏草坪时的主动制止，等等……

然而，就在这块美丽的校园中，经常会出现一些不和谐的音符，总有一些令人不满意的现象出现。如：清扫刚结束后的校园，就有我们同学扔下包装纸;在整洁的操场，有我们同学丢的纸屑，塑料袋;在书声琅琅的课堂上，有的同学却精神萎靡不振;在安静无声的自习课时，有的同学却在叽叽喳喳甚至高声喧哗;在庄严肃穆的升旗仪式上，有的同学却左顾右盼，窃窃私语。还有一些同学说脏话，争吵，打架，搞不团结，影响了学校形象和周围同学的学习。

为了杜绝校园内的不文明行为，为了净化和美化校园环境，为了营造文明和谐的校园氛围，我们向全校同学发出以下倡议：

一、爱护公共卫生环境，不随地吐痰，不乱扔废弃物，每位同学准备一个塑料袋，放在抽屉里，把自己的垃圾随手放在塑料袋里，以保证教室、校园无白色垃圾随风飘舞。

二、尊敬师长，团结同学，互相帮助，真诚待人，使用“文明礼貌用语”，特别见到老师要主动请叫“老师好”。

三、爱护公共财物，不人为损坏桌椅，，不在厕所里乱写乱画

四、讲究个人卫生，仪表整洁，养成良好卫生习惯，生活习惯，学习习惯

五、节约用水，用水后拧紧水龙头，杜绝“长流水”。

六、节约用电，杜绝“长明灯”“太阳灯”。

七、遵守小学生日常行为规范和文明公约，争做文明使者，安全卫士。

八、敢于同一切违背文明公约，破坏校园文明的行为作斗争。勇于纠正不文明行为。

我们应提高自身的综合素质，努力塑造成为新时代的文明学生。

亲爱的同学们，让我们携手努力，争当文明，创建先锋，从小事做起，从自己做起，从现在做起!

做文明校园建设的先行者、传播者、监督者，以文明行为，掀文明之风，创文明宿舍，建文明校园，

让文明不再是内在纯粹的理念，而是个人的自觉言行!

让文明不再是外在强加的约束，而是内化的集体自律!

让文明成为习惯，让校园成就梦想!让我们携文明起跑，用满腔热忱去推动我校文明前进的脚步。

永寿小学大队部

20__年3月7日

出租方：_____________

承租方：_____________

根据有关规定，为明确出租方和承租方的权力义务关系。双方经友好协商达成以下协议：

一、甲方自愿将位于________路________小区____楼____单元____层____号，面积________平米____室____厅出租给乙方。

二、租赁期限共____年，从____年____月____日到____年____月____日止。

三、租赁价格：月租金/年租金大写____________，小写____________。

四、付款方式：_________，第一次从签约之日起一次付清。

五、双方责任：甲方保证上述房产产权清楚，若发生与甲方有关的产权纠纷或债券债务概由甲方负责并承担相关责任。因此给乙方造成的经济损失由甲方负责。

乙方在租赁之前甲方有责任提供房屋有效合法证件以保合法。

乙方在租赁期间不得擅自改动房屋结构及原有设施。对室内设施及室内配置的物品应正确使用，因人为造成的损坏，乙方应及时维修或赔偿。租赁期间乙方造成的意外事件、事故、水、火灾等，乙方负全部责任。乙方不得擅自将房屋转让、转租，否则按违约处理并追究责任。租赁期间的水、电、暖气、煤气费、有线费等由乙方支付。

六、为保证甲方可动产及物品安全，乙方向甲方交押金大写：_________元。合同期满无欠款，房屋无损坏，甲方将押金退还乙方。

七、本合同在履行中发生争议，双方协商解决。本合同附件，补村规定都具有同等效力。

八、双方补村事项。

九、房屋移交时电表数：____________,煤气表数:________，水表数：____________。

十、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。

承租方：_________承租方：_________中介公司签字盖章：_________

住址：_________住址：_________

电话：_________电话：_________电话：_________

今年以来，在区委、区政府的正确领导领导下，于河街道团结带领广大党员干部，深入贯彻落实市、区文明城市创建会议精神，以提升辖区形象、服务群众、推动经济发展、社会治安综合治理为主要内容，大力开展文明城市建设创建活动，为文明城市创建提供良好的社会环境。现将前期工作情况简要汇报如下：

一、加强科学部署，营造浓厚创建氛围。自区开展文明城市创建活动以来，街道党工委高度重视，不断加大创建力度，确保创建工作扎实有效。一是迅速传达部署，加强组织领导。召开机关全体人员大会，传达贯彻全区会议精神，并成立了以党工委书记为组长、副书记为副组长、社区书记和村主要负责人为成员的创建领导小组，深入一线、靠前指挥，及时协调解决创建工作中遇到的困难和难题。同时，通过宣传车、广播和悬挂横幅等形式，进一步营造浓厚氛围，动员辖区上下积极投入到创建活动中来。截至目前，共出动宣传车120余次，悬挂横幅35余条，发放《至辖区居民一封信》1万余份，确保了文明城市创建工作家喻户晓、人人皆知。二是加强业务培训，提高工作水平。组织街道机关干部、村“两委”干部和辖区企业主要负责人，开展以围绕文明程度指数测评指标、未成年人思想道德建设工作测评指标等为主要内容的创建业务培训会，并对创建文明城市文档资料的收集、整理工作及创建文明城市中的志愿服务工作进行辅导。截至目前，已培训辅导街村干部、村民代表20xx余人次。三是完善制度建设，强化责任落实。以党的群众路线教育实践活动为抓手，将创建文明城市工作纳入对社区全年考核重要内容，实行定期督查和不定期调度制度，落实日报告、天检查、周通报制度，定期指导面上工作开展。将工作任务量化分解到单位、到部门、到人头，建立街村干部专项考核机制，每周一考核、每月一汇总;采取现场展评、徒步巡查、群众测评等方式，检验创建成果，激发了各个层面参与创建工作积极性。同时街道组建成立5支25人的督查组，定期督查各社区创建任务完成情况，每天对创建工作中出现的问题及时下发督办单，责令限期整改。对督办仍无效果，按照有关规定追究责任人责任。

二、注重民生实际，打造亮点特色机关。街道坚持抓农村建设就是抓经济建设的理念，围绕“以人为本、服务民生”工作思路，进一步改善村民生活环境，提升村民生活品质，全面加快文明城市创建。一是加强村内硬化道路建设。今年，街道共有17个村严格按照“四议两公开”程序，在充分征求群众意见的基础上，通过向上争取、集体自筹、村民捐助等方式筹措资金对村内道路实施硬化，投入资金1577万元，修建道路47条，全长25.2公里，辖区农村道路硬化率达73%以上。二是加强乡村精神文明建设。以“四德”建设为重点，加强舆论宣传，挖掘树立典型，通过开展“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“孝德模范”等评比活动和修订完善《村规民约》等方式，进一步增强群众开展“四德”建设的自觉性。以街道半年点评为契机，重点查看辖区创建文明城市工作推进情况，街道设立“道德点评台”、“四德榜”35处，实现了辖区全覆盖，激发了辖区居民践行文明言行的自觉性。充分发挥东毕村老年福利院、陈平村“四点半学校”携老扶幼作用，支持各村村民健身广场建设，组织开展好乡村广场舞活动，全方位丰富居民业余文化生活。三是推进城乡环卫市场化运作。投资180余万元，对环境卫生实行彻底清理整治，累计组织各村出动人工8000余人次，使用挖掘机、铲车1000余台次，清理垃圾8000多方，截至目前，35个村全部完成了市场化交接。同时，投资投资50万元购买了四季海棠、榆叶梅等树木9500余株，对村级道路进行绿化，村容村貌得到显著改善。四是深入实施校园周边整治。联合区安监局、教育局、工商局等部门，对辖区3处中小学校和9所幼儿园周边进行了清理整治。同时对正在运营的幼儿园进行了安全隐患大排查，确保校园安全稳定。五是加强社会和谐稳定建设。推进综治工作平台规范化，完善联调、联防、联动工作机制，提升信访维稳工作效率。结合辖区实际，加强纺织服装、涉氨、气体灌装等重点领域排查，确保安全生产零事故零伤亡。推进“天网”工程建设，街道共投资100万元，对辖区内35个村全部安装了视频监控，共安装探头350个，实现视频监控全覆盖。街道又投资11余万元，完成了监控平台建设，监控平台设在派出所，对辖区35个村监控全部进行了联网，真正实现了横到边、纵到底、全天候、无缝隙管理。

三、转变工作作风，夯实为民服务基础。根据市、区提升市区的总体部署和要求，以建设幸福文明和谐于河为目标，把文明城市创建工作同项目提升、作风提升、群众满意度提升结合起来，协调发展、整体推进，确保街道经济和社会各项事业全面协调健康发展。一是把文明城市创建同项目提升相结合。深入开展科级干部“包靠项目、联系企业”活动，在手续办理、基础配套、施工环境等方面搞好优质服务，为永冠电气等20家企业扩建项目和亿源科技等6个新上项目投资建设提供保障。目前，总投资2.6亿元的亿源科技码垛手(滨海)项目，正在建设车间1.2万平方米，年内计划完成投资8500万元;山东天美益农业科技项目，按照“一心、三区、八园”规划目标，确定五年总体建设步骤，先期投资3000万元完成园区内部基础设施建设，目前已整修农田道路5000米、建成高科技种植大棚32个、种植优种葡萄150余亩，正在规划恒温库，该园区建成后将成为集休闲观光、仓储物流、生态种植、花卉养殖于一体的综合性农场;组织成立于河街道企业家联合会，发挥企业家桥梁作用，积极宣传市节能环保产业园、潍城(滨海)特色产业园等园区的产业政策。充分利用于河、杏埠工业园基础资源，通过兼并收购、腾笼换鸟等方式，优化招商策略，改善招商环境，积极推进占地面积500亩、总投资1亿元的潍坊铁皮石斛科技文化产业园项目，打造江北最大的综合加工和生态循环型现代铁皮石斛研发核心区。二是把文明城市创建同作风提升相结合。把作风提升作为推动工作的重要抓手，认真查找街、村干部作风差距，强化党员干部廉政纪律教育，增强党员干部廉洁自律意识。严格执行考勤签到制度、值班制度和请销假制度，每周至少组织两次推门查岗，加强对水、电及低值易耗品的使用管理，完善公务用车使用管理，设立曝光台，不定期曝光机关干部中人走灯亮、电脑不关等浪费资源行为，全面提升政府的公众形象。三是把文明城市创建同群众满意度相结合。街道党工委将原5个管区改为5个社区党总支委员会，每个社区安排一名街道领导包靠，一名副科级干部任总支书记，并配备三名工作人员和一名公安干警，社区工作人员主要精力以社区工作为主，并对社区内群众定期进行走访入户，要求一般户每季度入户一次以上，低保、失独家庭等重点户每月入户1次以上，主动对接、靠前服务，及时解决群众反映的疑难问题。截至10月底，各社区累计征求到群众意见建议53条，帮助群众解决生产生活问题64项，群众幸福感满意度显著提高。

虽然取得一定成绩，但随着创建工作的逐步深入，一些矛盾和问题亟待解决，主要表现在部分村民参与的意识还不够足，一些单位、村庄问题死角还较为明显，工作推进的力度、问题整改的程度和激励制约措施还不过硬等。下步，我们将严格落实区委、区政府关于争创全国文明城市总体部署，立足街道实际，严密组织、全面发动、综合整治、全面提升，确保以一流的精神状态和一流的工作业绩，圆满完成创城任务目标。

甲方：

乙方：

为保障   所有五保老人均能就近享受基本医疗服务，本着公平合理、友好合作的原则，经甲乙双方协商一致，就具体事宜签订如下协议。

第一章

总 则

第一条 甲乙双方应认真贯彻执行国家、省、市、县基本医疗保险政策及其相关规定。

第二条 乙方依据国家有关法律、法规及本协议有关规定为甲方老人提供基本医疗服务，制定执行基本医疗服务的相应内容及措施，为甲方老人就医提供便利;乙方必须有一名院级领导负责甲方基本医疗服务工作，并成立协调小组，配备2名以上有临床经验的专职管理人员，协助甲方做好老年人的基本医疗服务、健康档案及健康追踪等相关工作。

第三条 乙方有责任为甲方提供与基本医疗服务相关的资料和数据;甲方如需查看相关人员病历及有关资料，乙方应予以合作。

第四条 本协议签订后，乙方有义务向甲方负责人提供：基本医疗服务的主要政策规定、门诊和住院流程、主要服务收费项目、药品价格等相关信息;甲方负责向乙方提供老人个人信息等相关工作。

第二章 就 诊

第五条 老人须持甲方开具的有效证明在乙方就诊，乙方收治甲方患者住院必须严格入院准入标准，认真核对身份，甲方经核实乙方有收治冒名顶替行为者，将追究乙方相关责任。

第六条 甲方老人在就诊、就医期间在住院及治疗方面应给予适当优惠、优待。

第七条 乙方不得以任何理由拒收或者推诿甲方老人前来就诊，由此造成病人病情加重、致残、致死等后果的,由乙方承担全部责任。

第八条 乙方应依病开药，不得开具与患者病情无关的药品，开具药品必须符合规定。

第九条 甲方老人因病住院治疗时，乙方应及时登记，从登记之日起承担相关的医疗费用，登记之前发生的医疗费用甲方不予支付。

第十条 乙方对住院甲方老人的医疗费用，必须实行一日清单制，并由患者、家属或护理员每天签字认可。一日清单作为乙方结算的必备依据，甲方应按规定存档，无一日清单的医疗费用，甲方不予支付。 第十一条 乙方不得诱导甲方老人接受基本医疗服务范围外的服务。如病情确实需要，须征得甲方相关负责人同意并签字认可。

第十二条 乙方要按甲方规定按时、准确交接有关业务数据，保证信息的准确与完整。因乙方未按规定及时有效交接数据而造成的一切损失，全部由乙方承担。

第十三条 甲方老人有急性病或其他病症引起行动不便情况下，乙方有义务派专人出诊，对老人的情况进行紧急处理。

第三章 诊疗项目管理

第十四条 乙方应严格执行《XX县新型农村合作医疗单病种限价管理工作实施方案(试行)》，超范围及费用标准的，甲方有权不予支付。

第十五条 乙方业务范围内的诊疗项目，必须向甲方提供其项目清单和物价部门批复的收费标准。遇有新增价格项目或提高收费标准时，乙方要依据物价部门的批复文件向甲方提供资料。

第四章 药品管理

第十六条 乙方应严格执行《宁夏基层医疗机构基本药物使用目录》，并向甲方提供药品备药清单，包括药品的商品名、通用名和剂型等详细资料。

第十七条 乙方违反物价政策，所售药品价格高于国家或省级物价部门定价的，差额部分甲方不予支付。

第十八条 乙方要主动控制甲方老人用药量。

第十九条 乙方新生产的医院制剂如申请进入基本医疗保险用药范围可参照本协议第十五条规定办理。

第二十条 乙方为甲方老人提供的药品中出现假药、劣药时，药品费及因此而发生的相关的医疗费用甲方不予支付。

第五章 费用给付

第二十一条 甲方老人在乙方发生的门诊医疗费用,甲方据实给予结算。

第二十二条 乙方每月向甲方申请结算。乙方应提前 5日前将上

一次老人就医统计表及医疗费用凭据(包括必须经患者签名的费用一日清单)报送甲方审核后，与甲方办理结算手续，节假日顺延。

第二十三条 乙方工作人员不得歧视甲方老人,凡乙方向社会承诺的服务和收费标准，甲方老人均应享受。如有违反，甲方可视为不合理费用扣减。

第二十四条 甲方老人在乙方发生的各种费用，乙方必须在医疗收费收据及电脑数据上如实记载，如乙方不据实记载，导致甲乙双方数据不一致的，其差额部分全部由乙方承担。因甲方原因造成的损失由甲方承担。

第二十五条 甲方老人在乙方就诊发生医疗事故的，按照医疗事故管理办法处理，发生的医疗费用及后续治疗费用甲方不予支付。

第六章 争议处理

第二十六条 本协议执行过程中如发生争议，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定向同级劳动保障行政部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第七章 健康档案

第二十七条 甲方为乙方提供各楼园老人名单，乙方根据各项体检指标项目，认真为每位老人进行检查，并将各项检查结果汇总成老人健康档案。

第二十八条 乙方需及时按照甲方提供的人员名单将老人健康档案反馈给甲方，甲方进行存档。

第二十九条 如遇到甲方老人请假、就医等特殊情况未及时进行体

检的，乙方应对漏检人员进行体检。

第八章 附 则

第三十条 本协议有效期自二○一三年一月一日起至二○XX年XX月XX日止。

第三十一条 协议执行期间，国家法律、法规或省市区有关政策调整的，甲乙双方应从其规定。

第三十二条 本协议未尽事宜，甲乙双方可以订立补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

第三十三条 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

法定代表人：(签名) 法定代表人：(签名)

甲方：(盖章) 乙方：(盖章)

二○ 年 月 日二○ 年 月 日

合同编号：_________________

热力供应人：___________________(以下简称甲方)

热力使用人：___________________(以下简称乙方)

乙方为了解决冬天供暖问题，经向甲方申请后，双方协商一致，订立本合同，以使双方共同遵守。

第一条 供暖时间：____________________________ 。

供暖地点：____________________________;

供暖方式：____________________________;

供暖温度： ____________________________。

第二条 乙方为取暖需要，须依甲方要求，在建筑构造下如下要求(见附图)。

第三条 乙方因取暖需要，应当设置如下取暖设备(包括规格、数量、型号、质量等)：

1._______________________________________________________________

2._______________________________________________________________

3._______________________________________________________________

4._______________________________________________________________

5._______________________________________________________________

以上取暖设备由甲方负责安装，由乙方负责维护。安装工作应在_____________________(时间)完成。乙方应当依规定给付安装费用 _____________________元(大写)。

第四条 乙方需增加使用热力数量、变更使用因势利导的，应依规定向甲方提出，并按规定办理有关事项。

第五条 双方依下列方式计算热力供应量，并依有关规定收取费用。

第六条 双方有违约行为的，依下列规定处理：___________________________

第七条 上述条款如有未尽事宜，应以书面形式作补充协议，补充协议和本合同具有相同效力。

第八条 本合同有效期限自______________起，至___________止。

本合同一式二份，合同双方各执一份;合同副本一式_______份，交_____________单位各留存一份。

热力供应人：(签章)______________

地址：____________________________

法定代表人：(签章)______________

联系电话：________________________

开户银行：________________________

账号：____________________________

热力使用人：(签章)______________

地址：____________________________

法定代表人：(签章)______________

联系电话：________________________

开户银行：________________________

账号：____________________________

签约时间：________________________

附图(略)

甲方： 乙方： 经甲乙双方协定，甲方将建设____市众生态养殖专业合作社工程承包给乙方施工，为使工程能顺利进行，特订立好协议，双方共同遵守。

一、承包方式 本工程采取大包干做法，发放乙方工程量由甲方安排为准。施工期间乙方所发生的所有费用由乙方自行支付并完成。

二、工期 从月日至

三、乙方责任

1、服从甲方指导，接受甲方监督，按质量完成工作;

2、对乙方施工人员的安全，由乙方负责;

3、遵纪守法，文明施工;

4、乙方自用临时设施的搭建，自用工具设备的管理，由乙方自行负责。

四、工作内容及材料规格必须按甲方要求 牛棚立柱80801.76厚 屋顶50501.2厘 棚顶采用5c的夹心板 要求规格顶0.326的片子，屋顶铁皮0.226 按图纸施工，墙面上方材80公分的夹心彩钢，两侧按图纸上材夹心彩钢。牛棚按地面滴方为界平方收方，本工程只限于铁棚顶面和四周材，80公分檐面。每个棚长51.2，宽9.12，结算四个牛棚贰拾万零伍仟。 四个棚做完留保质金壹万元，________年后支付清保质金，每个棚完工付肆万元，全部完工后除质保金外，其它全部付清。

五、付款方式 乙方必须于工程完成后将工程进度报给甲方，甲方____日内审核完毕并将结果通知乙方，工程完成后除质保金外，一个星期内全部付清。

六、其它

1、该协议一式两份，甲乙双方各执一份;

2、未尽事宜双方可另行协商解决;

3、该协议自双方签字起生效，工程完工，工程款支付完毕后终止。 甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________ ________年____月____日

________年____月____日

全县广大人民群众：

文明城市是一张最直观的城市名片，代表着城市的发展水平和综合影响力。创建安徽省文明城市提名城市，是推动公民思想道德建设，提高市民文明素质和城乡文明程度的重要内容，是改善人居环境，提高人民群众满意度，推动我县经济、政治、文化、社会、生态全面发展的重要举措，是全县人民的共同愿望。作为怀远人民，我们要牢固树立主人翁意识，充分发挥主体作用，积极主动地参与到创城工作中来。

一、争做文明创建的“参与者”。创建安徽省文明城市提名城市需要全县人民的共同努力，我们每个人都有责任、有义务，用实际行动为城市文明创建增光添彩。全县广大人民群众要积极参与创城活动，从自身做起，做文明市民，为我县创城工作贡献自己的一份力量。

二、争做文明理念的“倡导者”。不学礼，无以立。市民文明素质是城市文明的灵魂，我们要从言行举止的细微之处做起，革除陋习，文明礼让，遵守社会公德，大力弘扬公民基本道德规范，将社会主义核心价值观作为共同的价值引领，切实践行《蚌埠市公共文明行为八条》，将文明理念内化于心、外化于行，提升城市精神文明建设“软实力”。

三、争做文明行为的“践行者”。文明城市大家创，文明成果大家享。我们要踊跃参加各种文明创建活动和学雷锋志愿服务活动，帮助他人，服务社会，提升自我，自觉参与文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网、文明志愿劝导等文明实践活动，不乱扔垃圾、不随地吐痰、不穿睡衣和拖鞋上街、不闯红灯、不乱穿马路、不乱停乱放、不乱贴乱画，共同营造整洁有序、文明和谐的环境秩序。以我们的实际行动践行文明，助力创城工作开展。

“文明怀远 你我同行”。让我们迅速行动起来，积极响应县委、县政府的号召，团结一心，共同创城。用你我的热情和汗水，为我县的创城工作作出应有的贡献。

中共怀远县委宣传部

出租方：(以下称甲方)

承租方：(以下称乙方)

甲X双方经友好协商，达成一致订立本合同，双方共同遵守。

一、出租库房坐落地址：

________________________________

二、储存商品名称：

桶装水

三、租赁面积：

20平方米的库房。

租赁期限：租期为________年____月____日至________年____月____日止。

四、租金及交付方式

1、每月租金为伍佰元整，每月____日前支付当月租金，每次支付形式以现金或转帐方式。

2、本次仓库租赁达成协议时，乙方需缴纳仓库押金为伍佰元整，租赁期满后的同等条件下，乙方享有继续租赁的优先权。

3、在合同到期之前，甲方不能以任何理由变更月租金额，且甲方必须保证乙方至少享有________年的仓库租赁权。

五、甲方权利和义务

1、甲方负责提供消防安全、治安防范的大环境(防火、防盗、防鼠、防雨、防洪、社会治安等)。

2、甲方负责对仓库的监护，并负责库房、地面、门窗等库房设施的维护、维修。

3、甲方负责提供所需水源、电源、照明设施等库房设施。

4、甲方必须在租赁期间把库房钥匙都交给乙方，若因甲方私留的钥匙致使仓库物品丢失，甲方负责依据损失情况进行赔偿。

六、乙方的权利和义务

1、乙方按照本合同约定的用途使用仓库，并且保管好仓库钥匙，仓库租赁期满后，必须如数交还甲方钥匙。

2、提前终止本合同，乙方需提前30天通知甲方。

3、乙方须按时支付仓库租金。

七、其它条款

1、本合同一式两份，签字或盖章(或按指印)后方能生效。

2、未尽事宜双方协商解决;如协商不成，提交________市仲裁委员会仲裁解决。

3、本协议从甲、乙双方签订之日起生效。如协商期限未满，双方无终止协议的意向，则本协议自动延期________年，任何一方擅自更改条款内容均视为违约。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

________年____月____日________年____月____日

城市公共信息服务项目合作协议

甲方：

地址：

邮编：

乙方：

地址：

邮编：

“_______导向牌”项目是经北京市政管理委员会批准（字〔〕第006号）由乙方负责建设的城市公共信息服务项目，甲乙双方就此项目合作达成如下协议：

一、合作项目：

乙方同意甲方在乙方首期建设的____块（其中____块为赠送）_______导向牌全市及____张区域图上标注甲方企业图文建筑三维标注，具体合作内容如下：

1、由乙方负责在其所属的____块城市向导导向牌全市图部分为甲方制作企业图文建筑三维标注。

2、乙方负责在其所属的____块向导牌的区域地图部分为甲方作图文建筑三维标注，具体位置如下：西直门地铁出口、北京展览馆门前西侧、北京天文馆门前、官园桥西北角、官园桥东南角、桦皮厂胡同北口、积水潭地铁东南出口山釜门前等。

二、权利和义务：

1、甲方负责提供自身建筑的产权证复印件、建筑照片或建筑图片、工商营业执照复印件等相关资料作为参加_______导向牌的点位标注的重要审核资料保存。（见附件1）

2、甲方支付在_______导向牌上的部分区域地图标注所需费用。

3、乙方负责执行_______导向牌的建设，负责为甲方设计制作甲方自身企业建筑图形，并将甲方认定后的企业图形设计方案以电子文档的形式赠送给甲方，以便甲方留作它用。

4、乙方负责在___________块导向牌中甲方选择的____块区域图中以立体三维图形标注的形式标注甲方企业的建筑图形（具体位置见附件2）。

5、乙方负责_______导向牌每年的建设、经营、维护和安全工作。

6、甲方享有乙方承诺的甲方建筑图形在乙方_______导向牌中的全市图及____块区域地图中标注时间为____年。在____年中如果甲方信息发生变更，乙方免费为其更换。

7、甲方有权监督审核乙方的____块_______导向牌建设中地图标注企业图形情况。

8、甲乙双方的合作价格不得向第三方公布。

三、制作标准：

甲乙双方合作所涉及的地图的具体规格、样式、摆放位置的具体标准参照乙方提供的《著名企业建筑在_______地图牌标注建筑图形的竞标函》的相关数据。

四、费用支付：

甲方一次性支付乙方_______导向牌建筑标识图形标注费：全市图建筑三维标注费用为____元整/年；____张（实际收取____张区域图建筑三维标注费用；另外____张区域图建筑三维标注的设计、制作为赠送。）区域图建筑三维标注费用为____元整/年；合同合计金额为____元整/年。

五、惩罚条款：

1、乙方在承诺该向导导向牌在____年____月底前完成并在本合同约定的位置安装完毕。

2、甲方应在本合同签署之日起____日内一次性支付乙方地标性建筑图形点位标注制作费用。未按期支付费用所造成的乙方设计滞后等一切因素引起的责任由甲方承担。

3、乙方应在承诺期限内完成制作。未按期完成乙方应酌情退还甲方所支付的费用。

4、以上三条款项不可抗力因素除外。

六、其它：

1、甲方《著名企业建筑在_______地图牌标注建筑图形的竞标函》作为本合同不可分割的部分（附件3）具有同样的法定效力。

2、本合同一式两份，双方各执一份，自签章之日起生效。

附件：（略）

甲方： 乙方：

代表： 代表：

年 月日 年 月日

市民朋友们：

群山叠嶂，沃野平川，天蓝地绿，这就是我们的家园——平度。为深入推进全国新时代文明实践中心试点市建设和文明城市创建工作，展示崇德尚礼的良好形象，营造文明和谐的软环境，我们向市民朋友们发出倡议：

一、争做文明平度“宣传大使”

平度是东夷文化之讫、岳石文化之源、胶东文化之本。每一位生活在平度的市民，既是城市文明的受益者，更是文明城市的缔造者。让我们以平度主人翁的姿态，向家人亲友、邻里同事，积极弘扬文明礼仪，传播身边好人好事，主动向八方游客宾朋介绍平度人文历史、美食名胜，讲好平度故事、树好平度形象、培育文明语境、塑造文明之城。

二、争做文明行为“形象大使”

文明守礼、文质彬彬，既是立身之本，也是待客之道。让我们示范遵守市民文明公约，文明出行、文明用餐、文明生活、文明社交，做到言谈文明有礼，不讲脏话，不说恶语，举止优雅，衣着相宜;礼让宽容，真诚友善，以海纳百川的胸怀、开放包容的心态、和煦春风般的热情、端庄得体的服务笑迎四海宾朋，展现“时尚青岛·礼尚平度”的胶东风情，彰显礼仪之邦的优雅品格和形象风范。

三、争做文明新风“践行大使”

平度根植齐鲁大地，共沐孔孟风潮，中华优秀传统文化世代传承。让我们积极践行社会主义核心价值观，重塑社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。坚持向上向善、诚信互助，主动参与敬老爱幼、帮弱助残、文明引导、生态环保等志愿服务和社会公益活动，以勤俭持家、新事新办、崇德向善、明德惟馨的共性修为，传承和弘扬中华传统美德，引领时代新风尚。

四、争做文明卫生“环保大使”

优美环境需要我们共同营造，平度是我家，人人爱护它。让我们坚持文明先行，树立人人都是“环保员”思想，主动参与城市管理，自觉爱护城市环境卫生，不乱扔垃圾、不乱贴乱画、不乱堆乱放、不随地吐痰，不随地便溺，文明饲养宠物。积极参与“我为村庄美家园”、“我帮邻居净家园”、“小手拉大手，共建文明家园”等净化美化绿化家园活动，爱护一草一木，保护公共设施，营造美丽的市容市貌和村容村貌。

五、争做文明秩序“维护大使”

遵守法律法规，维护公序良俗，是广大市民美好生活的重要保障。让我们自觉践行《青岛市文明行为促进条例》，维护出行、购物、旅游景点等场所的公共秩序，勇于向不文明行为说“不”;严守交通规则，文明礼让，坚决抵制闯红灯、抢占道路、无秩序停靠车辆、行人乱穿马路等不良交通行为，创造安全、文明、畅通的交通环境。

文明实践我先行，万众创建文明城。提升城市文明程度是我们美好的向往和不懈的追求。让我们携起手来、同向共行，让文明构筑风景，用文明赢得尊重，为建设“大强富美”新平度作出应有的贡献!

倡议人：___

20__年__月__日

城市行政体制改革系列优秀调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

技术合同：城市规划技术服务委托合同

委托方(甲方)：_________

受委托方(乙方)：_________

甲方委托乙方承担本建设项目城市规划技术服务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市规划法》以及有关规定，经双方协商同意，签订本合同。

第一条 委托服务的建设项目概况：

1.1 项目名称_________

1.2 项目地点_________

1.3 拟建建设项目规模

用地面积：_________平方米，层数：_________，建筑面积：_________平方米，层数：_________，其中含商服面积：_________平方米，层数：_________;住宅面积：_________平方米，层数：_________，管线名称：_________，长度：_________

1.4 其它：_________

第二条 委托服务内容：

2.1 建设项目现场踏勘

2.2 建设项目选址定点

2.3 提供规划设计条件和有关资料

2.4 比选规划设计方案

2.5 提供城市规划法律法规和规划技术标准咨询服务。

2.6 其他_________

2.7 任务完成日期_________

第三条 甲方按时向乙方提供有关文件和资料

文件资料名称_________

内容要求_________

份数_________

提交时间_________

第四条 委托服务费用及支付方式

4.1 甲乙双方支付或收取的服务费用标准按省物价局黑价联[]162号文件规定的收费标准执行。

4.2 本合同签订后_________天内，甲方一次性支付规划技术服务费(大写)_________万元(小写_________万元);或本合同签订后_________天内，甲方支付规划技术服务费总额度_________%，即(大写)_________万元(小写_________万元)，项目服务内容完成后_________天内，甲方支付乙方剩余全部费用，即(大写)_________万元(小写_________万元)。

第五条 双方责任

5.1 甲方责任

5.1.1 甲方委托规划技术服务任务时，必须向乙方提供相关文件资料和明确要求，并对所提供的文件材料真实性和时限负责。

甲方提供的文件资料超过规定期限10天以内，乙方完成规划技术服务成果的时间按合同规定的时间相应顺延;规定期限超过10天以上的，乙方有权重新确定提交规划技术服务成果的时间。

5.1.2 甲方变更委托服务项目或提供文件材料有误，导致乙方返工时，双方另行签订补充合同。甲方应按乙方因此返工所耗工作量向乙方支付费用，具体标准双方协商确定。

5.1.3 合同生效后，甲方要求中止或解除合同，乙方未开展服务工作的，乙方应当返还甲方已支付费用的50%;乙方已开展工作的，甲方应当按合同规定的服务费用总额支付给乙方。

5.1.4 甲方应按本合同第三款规定的费用金额和时间向乙方支付规划技术服务费。甲方逾期支付一天，应向乙方多支付相应金额千分之一的逾期滞纳金。

5.1.5 甲方应向乙方工作人员提供工作、交通等方面的便利条件。

5.2 乙方责任

5.2.1 乙方应按省物价局黑价联字[]162号和黑建规[]41号及有关规定开展规划技术服务活动。

5.2.2 乙方对提交的委托项目规划技术服务成果质量负责。

5.2.3 合同生效后，乙方提出中止或解除合同，应返还甲方所支付的服务费用。

5.2.4 因乙方延误规划技术服务成果提交时间，每延误一天，乙方核减该项目规划技术服务费总额的千分之一，核减的最高限额为甲方向乙方所支付的全部费用。

第六条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中如发生争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，按下列第种方式解决：

(一)提交_________仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

第七条 其他事项

7.1 本合同未尽事宜，双方应当及时协商并共同签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

7.2 本合同自双方签订之日起生效。本合同一式两份，双方各执一份。

7.3 双方共同履行完本合同规定的责任义务后，本合同即终止。

┌───────┬─────┬─────────────┬────────┐

│ │单位名称 │ │ │

│ ├─────┼─────────────┤ │

│ │法定代表人│ (签字)│ │

│ ├─────┼─────────────┤ │

│ 委托方 │经办人 │ (签字)│ │

│ ├─────┼─────────────┤ │

│ (甲方) │单位地址 │ │ (单位公章) │

共2页，当前第1页12

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，甲方同意将办公楼的钢筋制作工程委托乙方施工，并就相关事项达成以下协议：

一、施工工期：

乙方进场日期由甲方通知，乙方在接到甲方通知后三天内进场，终止日期根据工程进程甲方与业主确定。

二、承包范围：

乙方按业主设计图纸施工，在图纸范围内的钢筋制作(包括下料、调直、切断、弯曲、焊接)等全部材料的搬运及半成品的取放。

三、承包费用：

1、乙方包干价包括钢筋工程中的铁丝等施工所需的辅料及全部钢筋机械所发生的费用。

2、乙方承包价中包括钢筋制作过程中的钢筋制作设备、焊条、绑扎丝、粉笔及设备的电线、电缆等发生的全部费用。

四、承包方式：

1、乙方实行包工、包辅材、包工期、包质量、包安全、包文明施工。

2、如涉及到图纸设计变更较大时和现场签证的相关事宜，另行商量。

五、承包价格及结算方式：

1、本幢办公楼±0下部分钢筋制作，施工费用不计。

2、本幢办公楼基础±0以上按房屋建筑面积30元/㎡计算，坡屋顶部分按一层楼面面积计算。

3、基础±0以上每浇一层楼面，按该层建筑面积的80%支付工资，以此类推，余额部分在封顶后三个月内结清。

六、施工质量

乙方必须确保工程质量达到《国家建筑安装工程验收评定标准》的合格等并要求所面工序一次性成功。如需返工，返工所需的工料费均由乙方承担

七、施工安全：

1、进入工地必须佩带安全帽，如有违反罚款100元/人次，禁止乘坐货用运输机械，如有违反罚款200元/人次。

2、必须严格执行国家地方和项目部制定的安全操作规程，安全管理细则及安全管理制度。

3、乙方应杜绝重大伤亡事故发生，乙方人员发生的大小安全事故(除第三方原因)，由乙方负全部责任。

七、双方如有未尽事宜，双方协商解决。

八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字生效。

甲方签字： 乙方签字：

年 月 日

第一章 总则

第一条 为规范城市生活垃圾处理市场，加强城市生活垃圾处理企业管理，保证按照有关法律、法规 和标准和规范的要求实施城市垃圾处理，维护垃圾处理企业的合法权益，根据 和中国 省(自治区) 市(县)人民政府授权，由第二条所述双方于 年 月 日在中国 省(自治区) 市(县)签署本协议。

第二条 协议一方：中国 省(自治区) 市(县)人民政府 局(委)(下称“特许 经营权授予方”)，法定地址： ，法定代表人： ，职务： ;协议另一方： 公司(下称“项目公司”)，注册地点： ，注册号： ，法定代表人： ，职务： ，国籍： 。

第三条 本垃圾处理特许经营项目是 ，主要处理 的垃圾，日处理规模 吨/日(或 吨/年)，主要工艺为 。

第四条 (特许经营权授予方)委托 于 年 月至 年 月对 项目进行了公开招标，经过 ，确定 为本项目的中标人，组建项目公司。项目公司的组成为 ，和 。

第五条 (中标人)符合资格预审要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案成熟、可靠，技术路线正确、合理，经营方案切实可行。

第六条 市人民政府愿意授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件实施项目，并授权特许经营权授予方与项目公司签署《特许经营协议》，并授权特许经营权授予方与项目公司签署作为本协议附件1的《垃圾供应与结算协议》。

第二章 定义与解释

第七条 名词解释：(对协议中涉及的技术的和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限定，明确协议中使用的字母缩写和单位，包括但不限于以下内容)

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件。

垃圾：指特许经营权授予方或由特许经营权授予方指定的其他机构按照《垃圾供应与结算协议》的规定提供给垃圾处理厂(场)处理的垃圾。

项目：指第三条规定的垃圾处理项目。

项目建设：指项目的垃圾处理厂(场)及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。

公用设施：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期内负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。

日处理量：指根据垃圾供应与结算协议确定的以吨(t)为单位的垃圾日处理量，包括额定日处理量、月核定日处理量、预计核定日处理量、最高日处理量和最低日处理量。

协议：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件1至附件 ，每一部分都应视为本协议的一部分。

批准：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为垃圾处理厂(场)的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准，包括附件 所列举的批准。

仲裁协议：指特许经营权授予方、项目公司和贷款代理人在本协议签订之日签订的仲裁协议，并作为本协议附件15附后。

投标保函：指发起人按照投资竞争人须知要求与本项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。

履约保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。

维护保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。

法律变更：指

(a)在 年 月 日之后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除;

(b)在 年 月 日之后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，

无论是上述哪一种情况，

(a)导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化;

(b)实施、修改或取消了对垃圾处理厂(场)的投资、建设、运营、维护或移交的要求。

商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即垃圾处理厂(场)的商业运营开始日。

建设工程开始：指建设承包商按照项目计划在场地进行的工程建设的开始。

项目公司：指以实施本协议为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的项目公司。

法定地址： ，法定代表人： ，国籍：

及其继承人及经许可的受让人。

特许经营权：指本协议中特许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。

建设合同：指由项目公司和建设承包商之间达成的且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的有关垃圾处理厂(场)设计、建筑安装、工程监理和材料与设备采购的一个或多个协议。

建设承包商：指由项目公司通过招标所聘用且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本协议履行建设工程的一个或多个承包商及其各自的继承人和许可受让人。

建设期：指自项目公司进场开工日始至完工日止的垃圾处理厂(场)的建设期间。

协调机构：指根据第十条规定成立的机构。

违约：指一方不履行其任何项目协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或不作为违反任何项目协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。

生效日：指本协议条款中双方约定的生效日期。

不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

(1)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾;

(2)流行病、瘟疫;

(3)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为;

(4)全国性、地区性、城市性或行业性罢工;

(5)国家政策的变更，如对垃圾处理设施的国有化等;

(6)国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制;

(7)由于非特许经营权授予方或其指定或委托的机构造成的运输中断。

移交日期：是指特许经营期届满之日(适用于本协议期满终止)或根据本协议第二十四条规定确定的移交日期(适用于本协议提前终止)。

环境污染：指垃圾处理项目对于地上、地下或周围的空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法律或国际惯例。

融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括

(1)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。

(2)与提供履约保函和维护保函相关的文件。

贷款人：指融资文件中的贷款人。

验收：指第十四条所述的确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。

第三章 特许经营权

第八条 特许经营权

本条主要包括以下几方面的内容：

(1)授权范围：

a.规定特许经营权授予方授予项目公司承担一个特许经营垃圾处理建设或运营项目权利的范围;

b.为控制项目公司的风险，限制项目公司从事未经特许经营权授予方批准或同意的其他业务的权利;

c.涉及到的所处理垃圾的地域范围和其他授权范围等。

(2)特许期限：即业主政府许可项目公司在该项目建成后运营合同设施的期限，该条款与业主政府及其用户、项目公司的利益都有非常密切的关系，特许经营期限应根据垃圾处理规模、技术路线、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。并说明在不可抗力事件、一方违约、重大法律变更时特许期限的调整程序。

(3)转让和抵押

应说明项目公司抵押或转让垃圾处理设施的资产、设施和设备的条件。对于特许经营权的转让和抵押的限制等。其中：1、项目公司如为本项目融资目的，经特许经营权授予方同意(特许经营权授予方不得不合理地拒绝同意)的情况下，可以在其资产和权利上设置担保权益;2、项目公司股东在项目稳定运行 年限后应可以转让股权，前提是不影响项目继续稳定运行。

(4)特许期内项目公司的主要责任和特许经营权下项目公司应支付的费用，如项目的前期开发费(如征地拆迁，勘察、设计等)、各种保函(或其他方式的担保)。

第九条 声明、保证和前提条件

主要是申明双方的法律地位、经济情况和对于项目的许可、评审、听证、公示、批准等情况及承担项目资格和能力、项目成立的基本条件等。

第十条 特许经营权的监管

(1)特许经营权授予方应明确对于垃圾处理特许经营过程的行业监督管理机构、监管内容和方式，并明确不合格情况下的处理措施。

(2)应当包括对于运行过程处理标准的监管、环境标准的监管、财务状况的监管和安全卫生的监管。

(3)明确协调机构的组建时间、人员组成、任务和责任。

第四章 新建项目建设

第十一条 土地使用权

主要包括土地使用权的获得过程中双方责权利，场地使用限制、使用权的改变和抵押、土地使用费等，土地使用期限及其延长。

第十二条 设计

包括设计要求、设计审批过程、设计变更程序等。

第十三条 建设

主要包括建设过程中特许经营权授予方和项目公司各自的责任、建设工程的质量保证和质量控制的责任和措施等，也包括了设备及材料采购和建设承包商的选择、项目计划及进度安排和保证措施、工期延误和不合格工程拒收等。

运营期的分期建设或扩建参照本章执行。

第十四条 验收和完工

(1)规定验收时间、依据的法规和标准。

(2)明确参加验收的人员组成。

(3)明确项目公司验收计划的通知的时间和通知方式。

(4)明确工程验收结果的认可方式，初步完工证书的颁发和试运营的进行，以及最后完工的审核和证书的颁发。

(5)明确验收失败后的重新验收或审核的方式和程序。

(6)特许经营权授予方对提前完工情况下项目的实施安排。

(7)明确特许经营权授予方检验和接收工程或设施及发出初步完工证书或完工证书并不解除项目公司承担项目设计或建设方面任何缺陷或延误的责任。

第十五条 完工延误和放弃

(1)明确由于不可抗力造成的完工延误情况下，双方责任的免除及进度日期的顺延。

(2)明确在特许经营权授予方导致的完工延误情况下，及进度日期的顺延。

(3)明确在不是由于特许经营权授予方的违约，或不是由于不可抗力造成的延误情况下，项目公司的责任。

(4)明确最后完工延误的违约金，以及这种违约金的最高限额。

(5)明确在由于项目公司违约造成建设工程已被项目公司放弃或视为放弃情况下，项目公司的责任或违约金。

(6)明确项目公司被视为放弃的条件。

(7)明确特许经营权授予方解除全部或尚未支取的履约保函(或其他方式的担保)项下的金额的时间或条件。

(8)如对项目建设工期要求特别高，可以考虑加入介入建设条款，即如项目建设工期或质量严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方建设项目的条件。

第五章 项目的运营与维护

第十六条 运营与维护

(1)明确在整个特许期内项目公司负责垃圾处理设施的管理、运营、安全和维护的任务和责任。

(2)在整个特许期内运营维护期间，特许经营权授予方的责任和义务。

(3)明确监管机构对于运营安全和技术要求监督和检查要求。

(4)检验与维护手册：明确项目公司的垃圾处理设施的检验与维护手册的要求。

(5)监督管理手册：明确特许经营权授予方对于项目公司运营和维护工作的监督管理权限、程序、措施和惩处手段。

(6)明确运营与维护保函(或其他担保)数额、补足要求和有效期等。

(7)明确项目公司违反其维护垃圾处理设施的义务情况下的处理措施。

(8)明确项目或其任何部分违反应适用的中国的安全标准和法规情况下的处理措施。

(9)明确项目公司运营垃圾处理设施应达到附件2技术规范规定的处置标准、产品标准、环境标准。

(10)明确特许经营权授予方及其代表在不影响正常作业情况下进入垃圾处理设施，以监察垃圾处理

设施的运营和维护的权利和条件。

(11)明确项目公司应提供的定期报告：包括运营报告、财务报告、环境监测报告等。

(12)明确如项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利。

(13)明确运营期间需要扩建等建设项目时的程序与条件。

第十七条 垃圾的供应与运输

明确特许经营权授予方在整个特许期内根据附件1的条款，调配并向项目公司供应垃圾，项目公司应接收其运营垃圾处理设施所需的符合附件1条款要求的全部垃圾。项目公司不得接收附件1或其补充修订协议之外的垃圾。

第十八条 垃圾处理服务和垃圾处理费

特许经营权授予方应在整个特许期内根据附件1的有关条款供应垃圾，并向项目公司支付垃圾处理费，或明确收费方式和金额并办理完整的收费文件;协助相关部门核算和监控项目公司成本，提出价格调整意见。

第十九条 项目的融资和财务管理

(1)明确在特许期内，项目公司负责筹集垃圾处理设施建设、运营和维护所需的所有资金的义务。

(2)明确项目公司在特许期内项目公司股东在项目投资的股本金数额及比例要求。

(3)在使用外资情况下，规定项目公司所有需要以外汇进行有关本项目的结算的银行账户使用方法。

(4)在使用外资情况下，特许经营权授予方应明确项目公司、建设承包商和运营维护承包商在中国境内开立、使用外汇账户，向境外账户汇出资金等事宜。

(5)在使用外资情况下，应规定项目公司在特许期内将项目的人民币收人兑换成外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息和支付外国股东股本金的利润等事宜。

(6)在利用外资情况下，项目公司(或股东)将其利润汇出境外的条件。

(7)对于项目公司财务报表的要求。

第六章 项目的移交

第二十条 特许期结束后的移交

(1)明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的有形、无形资产内容及完好程度。

(2)明确最后恢复性大修的时间、范围和要求，以及移交验收程序。

(3)明确移交的备品备件的内容和程序。

(4)填埋场情况下，对于项目公司进行封场及后处理的要求。

(5)明确移交日期垃圾处理设施的状况要求、缺陷责任期内项目公司的责任和责任的限制以及对于未能修复缺陷或损害的赔偿、对于移交维护保险的要求等。

(6)明确在移交时，项目公司所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证、所有保险单、暂保单和保险单批单等转让给特许经营权授予方或其指定机构的方式。

(7)关于项目公司运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸、技术和技术诀窍，及所有无形资产的移交和授让方式。

(8)明确特许期结束后原项目公司雇员的处置。

(9)明确对于项目公司签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同的处置。

(10)明确项目公司移走的物品的范围和方式。

(11)明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损

坏是由特许经营权授予方的违约所致。

(12)明确所进行移交和转让及其批准所需的费用和支出方式。

(13)明确移交机构组成及移交程序。

(14)明确本协议移交后的效力。

(15)明确特许经营权授予方对于运营与维护保函(或其他担保)的余额解除的时间或条件。

(16)明确如果特许经营权授予方将再次授予特许经营权，项目公司是否有优先权及其条件。

第七章 双方的一般义务

第二十一条 特许经营权授予方的一般义务

(1)明确特许经营权授予方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关

法律、法规和法令。

(2)明确在重要的法律变更情况下协议的执行和补偿。

(3)明确可能的税收优惠。

(4)明确对项目公司为垃圾处理设施的投资、设计、建设、运营和移交所需的审查、许可、执照、同意、授权或批准。

(5)明确需要获得和保持批准，包括特许经营权授予方协助获得的批准和将由特许经营权授予方给予 的批准的责任。

(6)明确特许经营权授予方对于项目公司、建设承包商及运营维护承包商或其各自的授权代表的物品 和设备进出口所需的批准清单及责任。

(7)明确特许经营权授予方对于为项目公司、建设承包商、运营维护承包商的外籍人员及向项目公司 提供为垃圾处理设施服务的必要人员取得就业许可的责任。

(8)明确特许经营权授予方提供的公用设施条件。

(9)明确特许经营权授予方在垃圾处理设施的建设、运营和维护过程中，对项目公司的经营计划实施 情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，并向政府提交年度监督检查报告。监督检查工作不 得妨碍项目公司的正常生产经营活动。

(10)在项目的建设及运营期间，根据双方商定，特许经营权授予方将联系有关部门向项目公司提供公共安全保障。

(11)明确限制特许经营权授予方不当提取项目公司提交的投标保函、履约保函和运营与维护保函或其他方式的担保。

(12)明确特许经营权授予方是垃圾供应与运输协议项下的首要义务人，并享有相应的所有权利和应

承担其各自协议项下的所有义务。

(13)明确特许经营权授予方任何违反垃圾供应与运输协议项下的义务应为特许经营权授予方本协议项下的违约。

(14)明确特许经营权授予方对项目公司在特许经营期间有不当行为时的终止协议或取消特许经营权 的情况。

(15)明确协议上报备案要求，以及受理调查公众对项目公司擅自停业、歇业的，应令其限期改正，督促其履行义务。

(16)项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府相应的补偿责任。

第二十二条 项目公司的一般义务

(1)明确对于项目公司所有权的变更及股份转让的限制，及变更名称、地址、法定代表人时应提前书面告之特许经营权授予方并经其同意。

(2)明确对于项目公司履行本协议项下的义务应遵守的法律、法规和法令的要求。

(3)明确重要的法律变更情况下的要求和垃圾处理价格调整的规定。

(4)接受主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查。

(5)按规定的时间将项目公司中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报特许经营权授予方备案。

(6)明确项目公司应遵守和执行的有关环保标准和要求，以及项目公司在建设、运营和维护垃圾处理 设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害的责任。

(7)明确项目公司应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的投人，并确保设施完好。未经政府批准，项目公司不得擅自停业、歇业。

(8)项目公司对于考古、地质及历史文物的保护的要求。

(9)明确是否优先使用中国的服务、货物及优先条件，对于招标过程中对于是否优先使用中国的承包 商或中国的服务及货物等的要求，以及本垃圾处理设施中使用中国的服务和货物的程度对于将来其他的 特许经营权项目招商时对于本项目公司地位的影响。

(10)对于项目公司使用中国的劳动力的要求，明确应遵守的相关劳动和工会法律和尊重法规赋予的 工人的各项权利。明确应遵守的健康和安全法规和标准规范。

(11)明确项目公司与本项目有关的文件、协议与本协议的一致性。

(12)明确项目公司应按照中华人民共和国及其政府部门颁布的法律和法规缴纳所有税金、关税及收费。

(13)明确在特许期内，项目公司应购买和保持的保险单;明确对于项目公司应责成其承保人或代理人 向特许经营权授予方提供保险证明书的要求;对于项目公司向特许经营权授予方提供承保人的报告副本 或项目公司从任何承保人处收到的其他报告副本等的要求。

(14)明确项目公司对承包商和其雇员及代理人的责任，应明确项目公司对于其雇用承包商的责任及与承包商签订的任何合同应包括使项目公司履行本协议必要的本协议项下的条款。

(15)明确项目公司融资文件的条款要求。

(16)项目公司对其财产和本协议项下的任何所有权或其他权利和权益进行质押、抵押、不动产抵押或其他担保物权给贷款人以外的任何人的限制。

(17)明确项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的提前申请时限，及在特许经营权授予方同意解除协议前，项目公司履行正常经营的义务。

第二十三条 特许经营权授予方和项目公司的共同义务和权利

(1)明确对于不可抗力引起的中止履行的规定。

a.明确对于项目公司声称的不可抗力而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由的限制条件;

b.明确对于特许经营权授予方声称不可抗力而中止履行其本协议项下的义务或作为其不履行协议项

下义务的理由的限制条件;

c.明确对于不可抗力声称的程序;

d.明确不可抗力造成影响情况下的费用补偿条件或时间表修改要求;

e.在商业运营开始日之后，不可抗力事件期间的支付条件和方式;

I：明确不可抗力造成的终止的程序要求;

g.对于在受到不可抗力影响情况下，双方减少损失和协商的责任和要求;

h.如果不可抗力造成建设工程或垃圾处理设施的实质性损坏情况下，设施修复的责任。

(2)明确在危及或者可能危及公众利益、公众安全的紧急情况下，特许经营权授予方临时接管特许经营项目的条件和程序。

(3)明确由特许经营权授予方向项目公司提供的文件的权属和限制、由项目公司向特许经营权授予方提供的文件权属和限制以及双方遵守对于文件的有关规定。

(4)明确特许期结束后双方的保密规定。

(5)明确双方相互合作以实现本协议的目的义务。

(6)明确特许经营权授予方和项目公司反对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的陈述、保证、约定、法律责任并声明。

第八章 违约的补救

第二十四条 终止

(])明确项目公司违约事件下，特许经营权授予方有权立即发出终止意向通知。

(2)明确特许经营权授予方违约事件下，项目公司有权立即发出终止意向通知。

(3)明确终止意向通知的形式和程序以及发出终止通知的条件、程序。

(4)明确贷款人限制终止的条件、贷款人的介人权和条件、贷款人的介入承诺的内容要求、程序、有效期及其限制等、介入期结束条件和贷款人选择一个替代本协议项下项目公司的替代公司的条件和程序。

(5)明确由特许经营权授予方或其指定机构经营垃圾处理设施的权利和条件以及在项目公司违约事件发生之后且特许经营权授予方发出终止意向通知之后，特许经营权授予方在任何时候终止协议的权利。

(6)明确如果垃圾供应与运输协议终止、垃圾供应与运输协议项下项目公司违约事件、在垃圾供应与运输协议项下出现不可抗力导致的协议终止等对于本协议的影响。

(7)明确本协议终止后双方在本协议项下的进一步的义务，或对其他条款的影响。

(8)终止后的补偿。

a.明确项目公司违约事件下项目中止时，项目公司的赔偿方式和垃圾处理设施的处置。

b.明确如果在生效日期后项目公司因特许经营权授予方违约事件终止本协议，特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

c.因法律变更导致的终止情况下特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

(9)明确由于不可抗力造成垃圾处理设施破坏，致使本协议终止情况下，项目公司得到垃圾处理设施保险的保单项下的付款的权利，以及该保险赔款的支付顺序。

(10)明确一方终止本协议的权利并不排除该方采取本协议规定的或法律规定的其他可用的补救措施。

第二十五条 本协议违约的赔偿

(1)明确以本协议的其他规定为条件，每一方应有权获得因违约方未遵守本协议的全部或部分而使其

遭受的损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

(2)明确各方未能履行义务情况下的免责条件。

(3)明确由于另一方违约而遭受损失或受损失威胁的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失的责任。

(4)如果损失部分是由于受侵害方的作为或不作为造成的，或是由该方承担风险的事件造成的，赔偿的数额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。

(5)明确各方对于由于本协议引起的、在本协议下或与本协议有关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、附带、后果性或惩罚性损害赔偿的责任。

(6)本条中的任何规定不应阻止任一方采取本协议规定的或有法可依的任何其他补救措施。

第二十六条 责任与保障

(1)明确每一方对于其在履行本协议中的违约所产生的死亡、人身伤害和财产损害或损失，从而产生的基于此之上的责任、损害、损失、费用和任何形式的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。

(2)明确项目公司是否对于保障、赔偿特许经营权授予方免于承担由于项目的建设、运营和维护造成的环境污染所产生的所有债务、损害、损失、费用和索赔等的规定。

(3)明确上述规定的各方由于在本协议期满或终止之前发生的任何作为、不作为、行动、事情或事件产生的义务在本协议期满或终止后的继续有效性。

(4)明确提出索赔和抗辩程序。

第九章 协议的转让和合同的批准

第二十七条 协议的转让

(1)明确对于特许经营权授予方授让或转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

(2)明确项目公司转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

第二十八条 合同的批准

明确项目公司需要特许经营权授予方批准或备案的合同，并列于附件10。并明确上述合同批准或备案的程序。同时，特许经营权授予方对合同的批准并不免除项目公司在本协议项下的任何义务或责任。

第十章 争议的解决

第二十九条 解释规则

(1)明确本协议包括的文件内容。

(2)明确本协议构成双方对项目的完全的理解，并且取代双方以前所有的有关项目的书面和口头声明、协议或安排。

(3)明确本协议任何修改、补充或变更的形式和程序。

(4)明确如果本协议任何部分被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为无效，协议其他部分的有效性。

(5)明确特许期内本协议及附件1相对于其他协议的优先顺序。

(6)明确执行本协议需要的一些解释。

第三十条 争议的解决

(1)明确对于产生争议时，组织协调机构友好解决的方式和程序。

(2)明确在不能通过协调机构友好解决情况下，通过专家组的调解时，专家组的组成、调解程序和费用等。

(3)若双方未能通过协调机构友好解决或通过专家组的调解解决争议、分歧或索赔，或如果对专家组的决议提出异议时，进行仲裁解决的机构。

(4)根据仲裁协议(附件15)，明确双方将协议或附件项下的同一实质性问题发生的争议，提交仲裁的解决程序合并等事宜。

(5)明确通过司法解决争议、分歧或索赔的可能性，，

(6)明确双方应在争议解决期间继续履行其本协议项下的所有义务。

(7)明确本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

(注：争议解决方式只能选择仲裁机构和法院中的一种)

第十一章 其他

第三十一条 其他条款

(1)明确双方在本协议项下各自独立的责任、义务及债务。

(2)明确本协议项下的通知应采取的方式和文字。

(3)明确一些对于协议条款不视为弃权的行为。

(4)明确特许经营权授予方对于任何司法管辖权下对其自己或其财产或收益所具有的诉讼、执行、扣押或其他法律程序的主权豁免，同意不请求主权豁免并特此不可撤销地放弃上述主权豁免。

(5)明确本协议适用中华人民共和国法律并根据中华人民共和国法律解释。

(6)明确项目公司根据本协议及其附件的要求申请获得的各种执照、许可和审批，均应向特许经营权授予方提交复印件备案。

(7)规定协议文本的文字和数量。

本协议由愿受其法律效力约束的双方经正式授权的代表在其签字下注明之日签署本协议，以昭信守。

特许经营权授予方： 项目公司：

(公章) (公章)

法定代表人(签字)： 法定代表人(签宇)：

姓名： 姓名：

职务： 职务：

日期： 日期：

市十三届人大四次会议期间，部分代表向大会提出了《关于将漳州市城市公交建设列为20__年为民办实事工程的建议书》，强烈要求加强我市市区公交建设。人大作为民意机关，人民的呼声就是其工作指向。会主任会议决定将这项工作列为今年视

察的一项重要内容，由黄和东副主任带领人大城环委、人事代表委、办公室和研究室的同志组织实施。法制委、侨台委和芗城区、龙文区人大会也派出领导、代表参加视察，建设局、公交公司、长运公司、漳州电视台、厦门日报驻漳记者站也派人参加学习、考察活动。在充分准备的基础上经过近一段时间的工作，视察活动已靠一段落。

为保证取得成效，这次视察采取了一些新的做法，主要是“一个发挥、三个结合”，即：发挥人大代表的主体作用和整体优势，邀请16位代表参加视察。实行本地明察暗访与赴外地参观考察相结合，代表不亮身份全程搭乘公交车，对19条公交线路运营情况明察暗访，还赴厦门等地参观考察，着重了解公交公司管理体制和运营机制;实行人大监督与舆论监督相结合，邀请漳州电视台派出专题记者组参与调查视察，及时制作播放反映公交建设中存在的问题的电视新闻，增强视察效果;实行监督者与被监督者相结合，召开有13个政府职能部门参加的座谈会，推动其形成共识，增强服务意识，促进公交事业的进一步发展。整个视察工作坚持以实事求是、促进问题解决为指导思想，本着多研究探讨体制、机制问题，多提实质性、建设性建议的原则，扎扎实实开展工作，取得了预期的效果。现将视察情况汇报如下：

我市市区公交建设的现状

城市公交事业是城市公用事业的一个重要组成部分。近年来，随着我市经济发展水平的提高，城市化进程的加快，新城区范围的拓展，市区公交建设从中获得了新的动力，取得了长足进展。主要表现在这几个方面：一是用改革的精神，探索城市公交运营机制。有别于外地的做法，我市市区公交事业是由长运集团公司和市公交公司按合作协议共同来运营，实行线路经营权和场、站、台等经营权“两权”分离，这种机制在政府投入不足的情况下，对我市公交事业步入发展轨道起了强有力的推动作用。在线路运营方式上，采取自营与外包相结合的做法，现有5线路承包给个体经营。二是城市公交初具规模，成为市民生活的重要组成部分。目前，公交企业拥有公共汽车153部，开辟公交线路19条，线网总长278.5公里，线网密度4公里/平方公里;投入使用的公交候车亭35座，建有一个占地27亩、停车容量120部的公交综合停车场;积极提供良好的服务，实行月票、老人半价、离休干部免费等优惠政策吸引市民乘坐，办理月票从最初的200张发展到1800张，现每月约有50万人次乘坐公交车。三是积极制定公交规划，为公交建设提供依据。1986年制定了《市区公共交通发展规划》，随着城市总体规划的调整，在1995年和20__年又先后进行调整、修编。四是政府职能部门积极扶持公交事业的发展，为其提供了一定的发展空间。如公路稽征部门每年为公交企业减免规费185.9万元。建设部门加大公交基础设施建设投入，今年又计划投建30座以上标准公交候车亭，计划投资160万建设回车场，投资620万元征地30亩建设公交停车场和附属用房800平方米。公安机关开展了“反扒”专项活动，促进了公交车治安情况的好转。20__年10月至今，仅发案16起，比整治前下降了86.5。五是市区公交事业的发展面临着新的良好的机遇。随着我市城市化进程加快，新区发展摆上政府工作议程，群众出行对公交服务的需求量在扩大，依存度在提高，迫切希望能建立一个“安全、方便、舒适、快捷”的市区公交运输系统，这为进一步发展公交事业提供了良好的社会群众基础。

市区公交建设存在的问题及原因分析

经过多年的努力，我市公交事业正步入发展轨道，但市区公交建设良性循环的发展态势尚未形成，公交建设面临着一系列亟待解决的问题。

一是建设发展资金紧缺，场、站、台等基础设施建设严重滞后。目前，政府财政投入严重不足，公交企业投资主体单一，筹资渠道不宽，融资能力不强，建设发展资金紧缺，影响到公交基础设施建设。根据城市公交规划，市区道路至少需建设200多对400多座停靠亭。而目前除胜利路、南昌路仅有的11对22个外，大多数的公交线路均无停靠亭。有的路段也只有个把站台，无任何线路标示牌。公交线路起点、终点的回车场严重不足，至今仍没有一条线路有政府明文认可的始、终站。基础设施建设滞后带来了许多弊病，如随地招手、随地停车，造成无法准点到站、准点发车和正常运行，失去了公交车的公信度和对市民的吸引力;在路边回车，既影响交通秩序又存在安全隐患。据统计，公交企业每月由于这方面原因给顾客带来不便而收到的投诉电话125个左右

、投诉信10封左右。

二是公交车数量不足，公交线路形不成网络，公交服务供需矛盾大。按照“畅通工程”评价标准(c类城市三等)，每万人必须具备8.0标台，计算需有公交车辆400部;但目前漳州市区仅达5.2标台，仅有公交车辆153部，公交车台数严重不足。加上市区道路建设布局不合理，断头路多，老城区人口密度大、路面窄，公交车无法行使

，难于有效构造覆盖整个市区的公交线路网络，造成市民出行想乘公交车不方便，从而抑制了这方面的消费需求。另一方面，在一些人口密集、流动性大的居民小区、市区附近的开发区、工业园区及旅游休闲景点，迫切需要开通公交线路，由于受各种因素制约一些地方尚未开通，已开通的地方车次少、候车时间长，限制了城市公交网络的扩大和公交服务的拓展。

三是发展环境不优，公交线路拓延受“摩的”的强行阻拦，公交车运营亏损严重，经营发展举步维艰。对市区公交事业的发展，政府政策扶持不到位，突出的一点就是对与公交客运存在竞争关系的人力三轮车、二轮载客摩托车、无牌证“面的”和具有替代关系的私人摩托车、自行车的发展，在规划、引导、管理等方面都不到位，没有实施有效的管理限制政策。据有关部门统计，市区现有二轮摩托车12万多辆，而且每天以70辆左右的数量在增长，成了发展公交事业一个掣肘。公交路线延伸到蓝田开发区受“摩的”围堵，矛盾激化，长期得不到解决，造成不得不停开。从公交企业内部环境看，无论是长运集团公司还是公交公司，都未脱胎于传统的计划经济体制下的国有企业，其管理经营很多方面还沿袭计划经济的做法和传统，务实创新、锐意改革的企业文化还没有形成。企业领导层还面临着按照市场经济规律应用市场经济手段开拓业务的新课题。而且驾乘人员多为临时招聘人员，流动性较大，加上工资待遇、社会保障较低，影响到素质提高和服务优化。内外环境不优，加上公交行业的公益性，服务、定价要考虑老百姓承受能力，使公交车运营严重亏损。自20__年至20__年3年期间，我市公交企业亏损515万元，成了进一步发展壮大的一大难题。

归结起来，当前我市公交存在“四个不到位”，即车辆配备不到位，线路站台设施不到位，资金投入不到位，服务环境不到位。

以上这些问题的存在，其原因是多方面的。既有客观原因，也有主观原因;既有政府的外部原因，也有企业的内部原因。而最根本、深层次的原因则是公交定性、定位有偏差、发展战略不明确和经营管理的体制、机制未理顺。

一是公交定位不明确，公交优先不落实，政府扶持不到位。从我市目前的情况看，公交优先发展的战略并没有明确和牢固树立起来。在众多的城市交通工具中，各相关部门对是否把公交车作为市民出行的主要交通工具尚未形成共识，因此，就未能对其他交通工具制定和实施有效的、与公交优先相配套的管理政策。城市公交企业在市场化进程中具有双重性，作为公益性公用事业企业，其定性在实际工作中没有得到切实保证，尤其是在财力比较紧张的情况下，政府往往把公交企业作为微观经济主体和市场运营主体，在公益性与盈利性关系处理上片面强调后者，要求其实现自我经营、自负盈亏，致使公交建设投入严重不足，历史欠帐多。

二是城市公交规划、建设滞后。城市总体规划是城市公交规划的依据。过去几年，我市城市总体规划每五年进行一次调整，几经调整，而城市公交规划建设自1995年编制虽经二次修编，但都跟不上城区总体规划的调整，存在着公交规划滞后于城市总体规划，一些重要的公交基础设施未能纳入城市规划之中;有的虽然做了局部规划，却没有得到很好执行，仅停留在规划图上。目前，我市存在的公交基础设施滞后，公交线路网络不全，市民出行“望车兴叹”的问题与规划工作不无关系。

三是公交管理体制、运营机制不顺，发展制约因素多。从管理体制上看，一个突出问题是公交企业依然没有脱离计划经济体制的束缚，企业经营活动被政府行政审批控制着，如新开公交线路及其延伸、票价制定、人事安排等，都缺乏必要的自主权，在一定程度上仍是政府附属物。同时，存在着多头交叉管理的现象，有权管理的部门多达10多个，许多问题难以协调和解决。如建设部门负责市区范围内的公交线路规划管理，而跨出城区的公交线路则由交通部门负责审核批准。目前在全市19条公交线路153部车辆中有9条、26部车辆属跨出城区运行的路线，归交通部门批准、管理。在我市公交线路已跨城区范围经营的情况下，建设、交通等部门的协调问题显得日益突出。在运营机制上，我市走的是独家垄断经营，实行集团化管理的发展模式，由市长运集团公司与市公交公司共同管理，实行线路经营权与场、站、台建设经营权“两权”分离，虽然这一模式在实现公交事业起步时曾起过积极的作用，但随着城区扩展已暴露出许多不适应的问题，如人力资源无法综合使用，公交公司有人无事做，而长运集团公司每年要招聘200人;优势无法充分发挥，长运集团公司有资金优势，却无场、站、台等基础设施的建设经营权，公交公司有经营权却受到资金“瓶颈”制约。管理体制、运营机制不顺已成了公交事业发展的一大制约因素。

四是公交企业自我积累、自我发展的机制尚未形成，发展后劲不足。公交企业是公益性的公用事业单位，可以亏损经营，由政府给予财政补贴。但它毕竟还是企业，还得讲求企业赖以生存和发展的经济效益，不能因为承担着一定的社会职能和政府赋予的任务，在发展问题上就一味地诉求于政府的财政补贴和政策扶持。从目前情况看，我市的公交企业还不同程度地存在着这种情况，传统计划经济体制下微观经济主体等、靠、要的思想较浓，还不能很好地适应市场经济发展要求，积极运用资产经营和资本经营的手段，通过改革来打破发展制约瓶颈。在政府资金支持、政策扶持不到位的情况下，企业陷于严重的亏损经营中。这种运行机制所产生的问题暴露无遗，亟待解决。

进一步推进我市市区公交建设的建议

市区公共交通是城市的窗口，是城市的动态形象工程，是城市建设与发展进程中的基础性与先导性行业，对发展城市经济和提高城市文明程度有着积极的推动作用。必须站在贯彻落实重要思想的高度，把市区公交建设作为为民办实事的一项民意工程切实抓好。为此，我们建议：

(一)牢固树立公交优先的发展战略，明确公交定位，为公交建设创造良好环境。公交优先是克服市区人多地少、车多路少、拥挤堵塞等矛盾和环境污染等问题的首选，是各地在城市发展过程形成的一条经验性共识。公交优先包括政策优先，投资优先，规划用地优先，通行时间优先。先进地区的经验表明，在公交企业起步阶段，政府要从公用事业的角度更多给予政策倾斜，企业一旦走上了自我发展的轨道，则要以市场经营主体的身份，更多地按市场经济规律来发展壮大。鉴于我市公交企业处于起步阶段，政府在资金支持上要加大投入，在条件允许下，设立城市公交发展专项资金用于公交场站等基础设施建设，对列入今年工作计划的建设项目，要狠抓落实;抓住市区道路改造建设已完成这一有利时机，加快公交停靠亭、线路牌等的修建、调整。对郊区已开通的公交线路要尽快建设简易的停靠点和线路牌。在政策扶持上，要加大市区对人力三轮车、摩托车等交通工具的整治力度，按照市区严禁摩托车载人，逐步取缔人力三轮车载人、限制摩托车报牌数、减少自行车“三步走”的工作思路，把“限制”摆上工作日程，适时实施规范、取缔的政策。在目前情况下，建议对部分路段实施交通管制，开辟公交专用线，形成公交绿色通道。

(二)要加强规划工作，提高城市公交规划建设水平。处理好公交规划与城市总体规划的衔接关系，研究、界定城区范围，要提高城市总体规划的水平，以科学、权威的城市总体规划来指导和规范公交规划建设。在新区规划建设中，要吸取老城区的经验教训，把城市公交建设的发展纳入城市建设的整体规划，克服公交规划滞后于城市规划、公交建设滞后于规划的情况，把公交基础设施的规划建设纳入城市总体规划，实行同步规划、同步建设，同步发展，做到城市规划建设到哪里，公交规划建设到哪里。

(三)理顺关系，创新体制，推动“大公交”的建设。我市城市公交建设所涉及的政府职能部门之间要理顺关系，形成合力，共同推进公交事业的发展。建议政府首先从全局的高度，理顺职能部门与公交企业之间关系，促进当前困扰公交发展的一些具体问题能够早日解决。如公交线路和公交旅游专线的开通、延伸，公交建设税费的减免，给予限制性优惠，城市公交车辆运行范围的界定等等。其次是促进、指导公交企业创新经营机制。实践证明，“两权”分离的运营机制已形成公交事业进一步拓展的制约因素，适应城市建设和群众需要，发展“大公交”，就必须积极推进更深层次的体制改革，合理资源配置。当前公交企业经营上有几种可供选择的模式，即独家垄断、集团化经营，成立新兴公交公司参与市场竞争，个体承包经营，实行市场准入、政府授权经营，拍卖线路、行业主管监督等。对此，要在借鉴厦门等地做法的基础上，采用一套适合我市实际的运营机制和发展模式。

(四)积极推进公交企业积累机制的形成，努力实现自我发展，营造企业内良性循环。政府在加大对公交企业资金支持和政策扶持的同时，还要引导和鼓励其按市场规律办事，形成滚动积累，实现自我发展，做到公益性和效益性的有机结合。要积极加强和改善经营管理，向内部管理要效益。要积极开展公交行业文明创建，通过实施文明公交车、站、点整治规划，提高驾乘人员的素质，发挥其在公交车上文明建设的劝导、辅导、倡导的作用，更好地提供优质服务，增强公交运输的公信度和吸引力，创造出更好的经济效益;抓好公交企业领导班子建设，形成一个务实创新、锐意改革的领导层，带领员工艰苦创业。市政府要研究探讨灵活的投入机制，为社会资本、民间资本注入开辟渠道，提供平台，集社会、政府和企业三方面的力量推进公交建设。要利用现有的企业资产，按市场化经营的改革取向，加大资产、资本经营的力度，特别在线路经营权、场站建设经营权、广告使用权等方面多做文章，以经营城市的理念促进效益的提高。鉴于目前公交企业依靠主业进行自我积累的能力还不强，建议市政府借鉴厦门市的做法，允许公交公司拓展经济范围，增强其积累和发展的能力，实现我市公交事业建设的新突破。