加强八小时之外监督思考（汇编20篇）

卫生院卫生监督协管工作计划范本

【篇一】

为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。

以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

二、进一步规范行政许可行为

1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。

2、进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。

3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。

三、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。实行医疗机构分级分类监管，完成门诊部以上医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

【篇二】

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。

一、具体职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。

3.实施日常性卫生检查。

4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。

5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

9.卫生室卫生监督具体职责：

(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作

(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料

二、增强监管能力加强队伍管理

1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。

2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。

3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。

三、突出监督重点加大监督力度

1.加强食品卫生监督

(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。

(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。

(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。

(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。

(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。

2.加强医疗执业监督执法工作

继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。

3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理

(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。

(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。

(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。

四、加强职业卫生和放射卫生监督管理

根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。

今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。

地税副局长在加强领导干部作风建设专题民主生活会上的自查报告

连日来，通过认真学习总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和省委书记在省纪委第二次全体会议上的讲话精神，逐条对照自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等八个方面的情况，感触很深，感慨很大，深深认识到自己虽在基层领导岗位任职多年，但距党组织、上级领导、干部群众的要求、期望还相差许多，现将自查情况报告如下：

一、存在问题

(一)学风端正，但存在“学得不深、不细，理论联系实际欠缺”问题。

几年来，自己始终能把讲学习放在各项工作的首位，修身养性，勤练内功，借以提升自己的领导艺术和领导水平。不失时机，自觉主动参加各级各类教育培训，吸收精华，开拓视野。自增压力、检验学习成效，、XX年自己连续2年报名参加了全国注册税务师考试，并通过了《税法一》、《税法二》二门科目，成为当年全市税务系统最早参加《注税》考试的科级干部。学以致用，积极撰写调研文章，XX年以来，自己所撰写的调研论文，先后有多篇被市税务学会收集汇编并获奖。结合形势，把握大局，主动走上讲台，每年坚持1-2次为全局党员干部上好政治、经济形势宏观分析专题党课。

但是，自己也深感在学风上存在许多不足，主要表现在：对科学理论学习钻研不深、不透，泛泛而学，溜一遍，看看标题，浅尝辄止，认真思考，积极探索不强;对专业政策学习存在不系统、不细化问题，只知大概，不懂细节。如当前税收上的热门话题“个税、二手房税收、社保”等等，没能很好地静下心来，进行认真的梳理、鉴别、学习、研究，面对询问、咨询底气不足，还得找依据、找政策。在理论联系实际上，还不能更深入地运用党的理论，站得更高的高度分析、研究市情、区情、局情，分析研究税收征管新动态，新问题。

(二)品行良好，但“为人民服务的意识有所淡化、表率模范作用有所削弱”

任职几年来，自己始终能牢记党的宗旨，正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务，慎权、慎独、一身正气、两袖清风、秉公执法、克己奉公、廉洁从政、见贤思齐，做到“常修不政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常排非分之想。”踏实做人，老实干事。

但是，不无惭愧地说，这几年为人民服务的宗旨意识有所淡化，表率作用也有所削弱，主要表现在：对基层干部反映的问题，没能在职权、职能、职责范围内发挥作用，客观上，认为有“一把手”，基层反映的问题大多是系统性、复杂性、经费上的问题“副职”决定不了;主观上，认为孤掌难鸣，没有统一认识，没有形成合力，水不到、渠不成，自己干着急，没用。在表率作用方面，在执行制度上，还未能真正做到严于律己，尤其在遵守工作作息制度上，还未能当好表率。

(三)作风严谨，但“一抓到底的工作恒心有所退化，事争一流的工作决心有所淡薄”。

从踏进税务工作的门坎的第一天起，自己心中就有一股愿望：做人，就是要有一股骨气;做事，就是要有一种事争一流的精神。秉承着这种追求和个性，影射到税收工作上，就是“逢旗必夺、事争一流”。基层的困难，就是无声的命令。几年来，在关键时刻，自己始终都能做到该出手时就出手。哪里有“钉子”，哪里就有我的形象，哪里有阻力，哪里就有我的影子，始终坚持与基层的干部群众风雨同舟、共患难。

但是，随着年龄的增长，自己“抓工作的恒心有所退化，事争一流必胜的决心有所淡薄。”表现在：工作时紧时松，抓一下、好一会，松一点，摊一片;争一流、夺一流、创一流的激情与决心有所淡薄;工作浮于机关、沉于基层、开展调研的少;具体工作、实际工作部署的多，抓落实、抓督导、抓检查的少;求全责备基层的多，帮一程，扶一把的少;走马观花的多，剖析原因，总结经验深挖根源的少。

二、下一步努力方向

(一)要强化学习，不断增强自己的政治觉悟。

要把讲学习，端正学风，作为领导干部的必备素质之一。在干中学，在学中干，自觉养成终身学习的良好习惯。一要在“深”字上下功夫，系统地钻研税收理论知识、税收法律知识、税收专业政策知识，财务会计知识，成为懂本行、精通业务的税务行家，争取在明年重新报考注册税务师，并力争通过二或三门的科目考试;二要在“广”字上作努力。学政治、经济、文学、电脑运用，力求博览群书，不断开拓自己的视野。坚定理想信念，时刻保持高昂的斗志，锐意的进取精神，用党的科学发展观理论武装自己的头脑，坚持学以致用，不断把学习的体会、成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、驾驭全局的本领，三要在“带”字上求实破。我局去年参加省、市局“三员”考试32人，其中27人，今年需要补考。干部业务素质，形势严竣。要建立长效的学习培训计划和奖惩激励机制，要打破常规，开展形式多样的学习方法，互动互帮互学，激发干部的学习热情;要有效的利用党总支“业余党校”这一舞台，狠抓干部的业务素质和业务技能培训，做到“支部搭台、党员唱戏”。力争四月下旬，全局参考人员全部过关。

(二)要增强品德修养，时刻保持与基层干部群众的血肉联系。

“一日三省吾身”，自重、自警、自省、自励。要关心民情、顺应民意、化解民忧、排除民难，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。一要深入基层、深入一线，开展调查研究，真抓实干，力戒空谈，办实事，求实效，在基层中吸取营养，在群众中获得智慧，努力推动全局各项工作的顺利开展;二要认真贯彻执行党组的决议和决策，尤其是“一帮一”“结对子”工作，深入剖析基层单位工作开展进展慢、难度大的问题及其队伍思想现状，找准对象，做好一人一事工作，解疑释惑，消除疙瘩，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，做到一心一意谋发展，同心同德干事业。

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市质量技术监督局党建工作总结

*年，我局党建工作在市直机关工委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和精神为指导，认真贯彻落实市直机关工委年度党建工作和省、市党风廉政建设工作会议精神，通过加强教育、落实制度、强化党内监督，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，全局党的思想建设、作风建设和廉政建设成效显著，服务于大局和质监工作中心的作用明显增强，保证和促进了全局各项任务的圆满完成。现将有关情况总结

一、加强学习教育，全局党员干部思想道德水平稳步提升

年初以来，局党组围绕提高党员的素质教育，进一步加强了党员政治理论学习，采取集体学习、个人自学、理论骨干中心发言，专家辅导、上廉政党课、观看电教片以及举办廉政知识测试和竞赛等多种形式，广泛开展了理想宗旨教育、人生观价值观教育和职业道德教育以及树典型、学先进活动，取得了较好的效果。我们在学习教育上，着力在针对性、实效性、主动性和创造性上下功夫，主要有以下活动：

（一）组织学习了《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及国家局、省局和市委关于党风廉政建设有关会议精神；组织了“学党章、答百题”竞赛活动2次，参加了市直机关“学党章、展风彩、树形象”党章知识竞赛获活动优秀组织奖。

（二）开展了“读报思廉”活动，经过认真组织全系统领导干部学习讨论，撰写心得体会67篇，并向省局纪检组和市纪委各报送10篇，进一步提高了领导干部的廉洁自律意识。

（三）先后组织和参加了“党员义务奉献日”活动，“法律法规和业务咨询服务”活动、“送法下乡”为农民服务活动和“为弱势群体捐助衣物”等活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四)组织党员干部听取了《讲坛》市直机关工委书记所做的题为《坚持科学发展观，实现和谐发展》的专题讲座；开展了对系统内树立的正面典型（优秀共产党员、优秀共产党员标兵、党风廉政先进个人及优秀党务工）的学习活动；组织广大干部职工观看了《罪案鉴戒》系列反腐倡廉和预防职务犯罪专题教育片；开展了 “保持共产党员先进性教育整体回头看”活动；开展了对提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习。

通过这些学习活动的开展，进一步提高了全体党员的公仆意识、责任意识、法治意识和自律意识，帮助其树立了正确的政绩观、权力观、发展观和荣辱观，向楷模学习而拒为腐败落后之行、依法办事而拒违法乱纪之行、做当荣之事而拒为辱之行的观念深深地植入全局党员的思想，想干事、会干事、干成事、还得不出事的氛围更加浓厚。

二、深化目标管理，领导班子和党员队伍建设明显增强

局党组在扎实开展思想好、作风好、工作好、形象好的“四好”领导班子和党员队伍创建活动上下功夫，将创建坚强领导核心和坚固战斗堡垒活动与完成本单位新一年工作目标、任务结合起来，取得了明显的成效。

（一）严格党的组织生活，健全和完善“三会一课”、民主生活会、民主集中制等党内基本生活制度，坚持民主评议党员制度，民主集中制等党内基本生活制度，坚持民主评议党员制度，能及时处置不合格党员，按时收取和上缴党费；认真抓好了对年轻干部的教育，加强了对入党积极分子的培养；组织好了退体干部党员的学习和活动，认真听取了意见和建议。今年，坚持每个季度上一次党课，党组书记带头，班子成员轮流主讲，先锋模范作用得到加强；局总支培养入党积极分子4名，确定发展对象4名，按照组织发展程序，接收预备党员4名，并为2名预备期已满的党员按规定办理了转正手续，党员队伍进一步壮大，党组织的后备力量不断充实。

（二）局党组在全面贯彻落实《条例》的同时，进一步加强领导班子自身建设。坚持局领导班子学习制度和民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，改进工作作风，搞好团结协调。密切联系群众，关心群众，及时向党组织反映，逐步形成一种有问题及时向组织汇报，有困难找组织解决的氛围，进一步增强了党组织的凝聚力。

会计委派制度改革情况的调查与思考

为贯彻落实中纪委四次全会“稳步推行会计委派制度。要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度”精神，我市从1999年开展了会计委派制度改革的试点工作。几年来的试点工作实践表明，会计委派制对于加强国有资产管理，治理“三乱”和私设“小金库”问题,从源头上遏制铺张浪费、贪污腐化,堵塞会计管理漏洞，强化会计监督,提高会计信息质量,促进党风廉政建设和社会风气的好转等方面具有重要作用。但是，随着会计委派制度改革试点工作的不断推进，一些存在问题也逐步暴露出来,需要加强研究和进一步改进。

一、我市开展会计委派制度改革情况综述

目前，我市各级财政部门试行的会计委派制度的形式主要有三种：

一是向行政事业单位派驻财务总监。财务总监是指各级人民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责的人员，派驻财务总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入数额较大的单位和使用财政资金数额较大的单位。我市从1999年11月开始探索向行政事业单位派驻财务总监工作以来，至目前为止，全市共成立7个派驻财务总监管理专职机构，共向60个市（县）直行政事业单位派驻专（兼）职财务总监40人。根据《xx市市级行政事业单位财务总监管理办法》（梅市府办[]23号），财务总监行使的职权主要有：监督单位是否按照《会计法》设置会计帐簿、记录会计凭证、形成会计报告，监督单位财务管理，监督单位年度收支预、决算方案的编制；监督追加预算、基建资金、专项资金的申请及其二次分配方案；监督单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次分配方案的执行情况；监督派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的情况和财务会计资料的真实性、合法性；监督单位依法取得、使用、管理行政事业性收费、基金、罚没收和国家专项资金、监督单位国家财产的占用和使用，确保国家财产的安全和完整；监督国有资产使用费的收取、缴交和管理。

二是乡镇会计集中核算。其具体做法是“集中核算，统一帐户，分户管理，权属不变”，即统一使用核算中心在银行开设的一个帐户，注销镇属各部门在银行开设的各个帐户；取消各个部门的会计岗位和出纳岗位，每个部门重新选任一名报帐员；变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为报帐制。目前全市共有32个乡镇试行了乡镇集中核算的改革模式。

三是村帐镇管。从XX年8月份起试行村帐镇管。该镇做到“统一一个帐户”，即注销各村在信用社开设的12个帐户，统一使用镇开设的一个帐户；“取消一个岗位”，即取消12个村的会计岗位；“转变三个职能”，是变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为“收支两条线”。在此基础上,做到“三个明确”：一是明确管理范围，12个村的所有收支均列入统管范围；二是明确资金的权属。凡纳入统管的各村资金，其资金的使用权和财务自主权仍归属各村不变；三是明确统一会计核算。各村所有资金的具体收支、结算和资金的监督，报表编制、会计档案管理等工作均由镇办理和承担。

二、我市会计委派制度改革的成效与不足

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加强作风建设讲话

同志们：

市委决定，从现在开始到年底，在全市范围内开展作风建设活动，并确定这个活动由市委组织部牵头。下面，按照慧晏书记的意见，我就如何开展好这次活动，简要讲以下四个问题。 一、开展党员干部作风建设活动，要牢牢把握践行认真专业务实作风这一主题 在全市开展作风建设活动，是市委、市政府站在新的发展起点上，面对新形势、新任务的要求，针对当前全市党员干部队伍作风建设的实际作出的一项重大决策和重要工作部署。这对于全面贯彻落实倡导的“八个方面良好风气”、强化“三种意识”的总要求，大力发扬党的优良传统和作风；对于全面贯彻落实省、市党代会精神，统一广大干部群众“科学发展、和谐发展、率先发展”的思想认识，加快“建设殷实小康、构建和谐淄博”进程；对于加强党员干部队伍思想作风建设，切实解决存在的突出问题，建设高素质的干部队伍，都具有十分重要的意义。 在市第十次党代会上，刘慧晏书记提出要大力践行认真专业务实的工作作风。这是新一届市委领导班子执政理念和执政风格的集中体现，是新的形势下党员干部作风建设的重要内容。开展这次作风建设活动，必须牢牢把握践行认真专业务实作风这一主题。认真，是一种工作态度，就是要始终树立强烈的事业心、责任感，把全部精力和心思用到工作上，一丝不苟，精益求精，攻坚破难，创造一流业绩；专业，是一种业务素质，就是要努力把握经济社会发展的客观规律和本职工作的内在要求，掌握科学的工作方法，不断提高工作能力和工作水平。务实，是一种工作要求，就是要深入实际，联系群众，埋头苦干，狠抓落实，务求实效。 今年以来，各级践行认真专业务实作风的总体情况是好的。广大党员干部自觉强化服务意识，不断提高业务素质，大力改进工作作风，使我市发展环境持续优化。同时，必须清醒地看到，全市党员干部与认真专业务实的要求相比，还存在一些突出的问题和差距。在这种情况下，我们开展以践行认真专业务实为主题的作风建设活动，是非常必要、非常及时的。我们一定要把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，加强领导，精心组织，扎实有效地开展好这项活动。 二、要对照认真专业务实的要求，切实解决党员干部作风中存在的突出问题 关于这次活动的指导思想、目标要求，市委、市政府《意见》中已经讲得很清楚了。概括起来，就是以践行认真专业务实为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决党员干部作风中存在的突出问题为重点，全面加强党员干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。着力解决好五个方面的问题：一是着力解决好思想作风方面存在的突出问题。要坚决破除因循守旧、安于现状，求稳怕乱等思想痼疾，坚决纠正有令不行、有禁不止等错误行为，务求在解放思想、更新观念，树立和落实科学发展观上取得明显成效；在政治坚定，旗帜鲜明，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策上取得明显成效；在开拓创新，锐意进取，树立强烈的事业心、责任感上取得明显成效。 二是着力解决好学风方面存在的突出问题。要适应新形势、新任务的要求，切实解决好学习氛围不够浓厚、理论素质不够高、工作技能不够强等问题，在全市进一步形成学习理论、业务和科技文化知识的浓厚氛围；进一步形成联系实际、思考问题、研究工作、多学善思的浓厚氛围；进一步形成向群众学习、向基层学习、向先进学习的浓厚氛围。从而，全面提高党员干部理论业务素质，进一步增强把握客观规律的认知能力，打牢驾驭复杂局面和解决实际问题的基本功。 三是着力解决好工作作风方面存在的突出问题。紧紧围绕改进服务、提高效能、优化发展环境，认真排查和纠正工作中存在的办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮和乱检查、乱收费、乱罚款等问题，努力在进一步减少行政审批事项，简化工作程序，提高行政效能上取得新突破；在转变执法理念，强化执法服务，规范执法行为，杜绝“三乱”现象上取得新突破；在为企业主动服务、靠上服务、上门服务，提高服务水平上取得新突破，使各级机关效率更高、作风更好、服务更优。 四是着力解决好领导作风方面存在的突出问题。在新的形势和任务面前，要高度重视个别领导班子软弱涣散、个别领导干部自律不严等问题，切实增强各级领导班子和领导干部运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力；增强把握大局、统领各方，善于理顺情绪、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力；增强贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实际能力；增强团结实干、廉洁勤政的能力，把我市各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。 五是着力解决好生活作风方面存在的突出问题。面对执政环境的深刻变化，要采取切实措施，解决个别党员干部荣辱不分、情趣不高，铺张浪费、贪图享受、以权谋私、腐化堕落等问题，促使广大党员干部严守为政之德、社会公德、家庭美德，勤俭办事，秉公用权；促使各级领导干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；促使各级机关厉行节约、勤俭办事，坚决遏制奢侈浪费的不正之风。解决以上五个方面的突出问题，要紧密结合自身工作实际和干部队伍建设实际来进行。什么问题突出，就集中解决什么问题。有些问题是相互联系、相互制约的，要综合分析，分清主次，找准切入点。一切工作措施都要落脚到促进工作开展上来，促进党员干部队伍素质提高上来。 三、坚持教育、管理、监督并重，扎实开展好作风建设活动 根据市委、市政府《意见》要求，这次作风建设活动分为学习教育、查摆问题、开门整改、总结提高四个阶段。每个阶段的要求都很具体、很细致。在活动开展中要重点把握好五点： 一是学习教育要“深”。搞好学习教育是开展好这次作风建设活动的基础性环节。为了教育引导广大党员干部加深对科学发展观的认识，对省、市党代会精神的认识，对认真专业务实作风的认识，我们规定了一些学习文件，希望各单位认真组织学习。要进一步完善集中学习、集中辅导、集中讨论等学习制度，综合运用上党课、专家辅导、典型示范、专题讨论、警示教育等多种形式，增强学习效果。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合当前经济、社会发展的新形势和自身的思想、工作实际，坚持边学习、边思考、边提高，真正做到学以致用、以用促学。 二是查摆问题要“准”。 找准问题是解决问题的关键所在。各单位一定要端正态度，采取多种形式，把问题找准、找彻底。要主动找问题，对照认真专业务实的要求和有关制度规定，不回避，不遮掩，一条一条查找自身存在的不足；要到群众和服务对象中找问题，采取召开座谈会、设立意见箱、开通热线电话等多种形式，广开言路，广泛征求群众的意见；要对照先进找问题，虚心学习先进经验，善于从差距中发现问题所在；还要自觉接受社会监督，主动征求人大、政协、新闻媒体及社会团体的意见建议。对查找出来的问题，要勇于正视，不隐瞒、不缩小，不怕丑、不护短，进行深刻剖析，明确解决问题的努力方向。 三是整改措施要“实”。解决问题、推动工作，是这次活动的主要目的。从活动一开始，就要从群众反映强烈的问题改起，从党员干部自身做起，立说立行，见诸行动。要结合部门特点和工作实际，制定科学的整改方案和整改措施。整改方案要具体，整改内容、整改目标、整改措施都要实实在在，避免大而化之。对于可以立即整改的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对于那些受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。 四是制度建设要“优”。对这次作风建设活动的成果，要及时加以总结，通过建章立制，逐步建立起作风建设的长效机制。要围绕学习、工作、廉政等方面，看看现有的制度是否符合现行政策规定，是否体现了认真专业务实的要求，该充实的要充实，该完善的要完善，该修订的要修订，该废止的要废止。要及时总结提炼活动中的好经验、好做法，并以制度的形式固定下来。要认真学习先进城市、先进单位的成功经验，大胆借鉴，勇于创新，提高我们的工作水平。 五是与班子建设结合要“好”。作风建设是领导班子建设的一项重要内容。一个领导班子和一名党员干部的作风如何，直接反映着领导班子和党员干部能力、水平的高低。各级都要把开展这次作风建设活动与加强领导班子建设结合起来，与对领导班子和领导干部的经常性考核结合起来，把作风建设情况作为考察领导班子和领导干部的重要内容。对作风建设搞得好的领导班子和党员干部，要大张旗鼓地进行宣传表彰和提拔重用；对作风建设搞得不好的，要严肃批评，限期整改，甚至进行组织调整，努力在全市广大党员干部中形成认真专业务实的导向。 四、切实搞好组织领导，务求作风建设取得实效 这次作风建设活动能否解决实际问题、取得实效，关键在于领导是否坚强有力。为切实开展好这次活动，市委专门成立了由侯法生书记任组长的领导小组。市委还确定这一活动由市委组织部牵头，我们深感责任重大。我们一定按照市委要求，会同市纪检委、市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市直机关工委等部门，迅速组成强有力的工作班子，加强工作调度，及时进行督导，切实搞好组织协调。同时，也希望各区县、各部门高度重视，精心组织，务求实效。一是要加强领导。开展作风建设活动，是对各级领导班子能力和水平的一次检验。各单位要把开展作风建设活动列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，有专人抓、专人管。在市直部门，一把手要亲自抓，负总责。二是要领导带头。各级领导干部特别是“一把手”，一定要身体力行、以身作则，带头学习、带头实践，做作风建设活动的表率。三是要加强沟通联系。各单位的活动开展情况，要及时上报市作风建设活动领导小组办公室。对好的经验做法，我们共同总结推广；对带有共性的一些问题，我们一起研究解决办法。四是要搞好宣传。要采取各种形式，广泛宣传开展作风建设活动的重要意义，宣传作风建设活动中涌现出来的先进单位、先进个人、先进经验，营造浓厚氛围。 我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在各区县、各部门的共同努力下，全市作风建设活动一定能够顺利开展，达到预期效果。

本人荣幸地跨进育新名校任教已经半年,作为一名人民教师,这既让我感到光荣,又觉得责任重大,所以本人总是严格要求自己,希望能够对得起学生的未来,家长的希望,和学校的荣誉。下面,本人将对这些日子里自己的表现,作出一个客观的自我评价:

古代哲人告诫我,要想教好人,必先做好人, “为人师表,厚德载物” ,成为我时刻告诫自己的座右铭,人的能力或许有大小,天份或许有差异,但是,我始终相信,付出比将有回报,因此,我热爱教育事业,热爱每一个学生,时刻注意把一个有知识,有素质的教师形象展示给学生.

在平时的教学中, 认真备课,勤写反思,全心全意为学生,也能赢得学生喜爱.电脑课虽然是副课,却可以影响学生的未来,学生往往喜欢游戏,如何正确引导,成为我努力的方向,让知识与欢乐共同分享.

教学教研方面,认真虚心的向其他教师请教,重视听课特别是师傅欧阳老师的课,每周听课不少于三节,认真写听课笔记,分析此节课的教学亮点.陶行之说过，教育理论只有和实践结合,才是真实的知识,让教学和科研一起成长,让理论和实践一起内化.

为人处世方面,真诚对待每一位同事,,当同事有困难,及时帮助，特别是换课，同时听从领导的安排,认真完成任务, 虚心对待同事给自己的建议.出勤方面,不迟到,上课不打手机,在校不作与教学无关的事情.

我想，找到一份有成就感的工作,是不容易的,自己应该珍惜,说句心里话,自己还是有很多不足的地方,我记得中国有句老话,“不怕慢,就怕站“，即使离一个优秀的教师的差距还是存在，每天的小进步或许可以成为大进步。路漫漫，吾将上下而求索，只要自己不断努力，加强业务学习，提高自己的教学水平，提高自己的工作效率，提高自己的为人修养，多做好人，多干好事，就一定可以成功。

最后，请各位学校领导相信，本人在未来的工作中，一定会做得更好，一定可以成为一个优秀光荣的人民教师，为育新增光。

卫生监督局2019年度工作总结

篇一;卫生监督局2019年度工作总结

今年，我所围绕县委、县政府及县卫生局的中心工作和总体要求，以党的xx大三中全会精神为指导，进一步加大监督力度，提高专业技术含量;加强作风建设，提高队伍整体质量;加强规范化管理，提高执法办案水平。

一、深入开展医疗服务市场监督工作

(一)严厉打击非法行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，严厉打击集贸市场、城乡结合部等场所存在的假医、游医和生活美容场所非法开展的医疗美容活动。

(二)加强各类医疗机构医务人员执业资格、执业范围和执业行为的监督检查，依法查处医疗服务活动中的违法违规行为、使用伪造医师资格证、执业证行为，严肃追究违法违规人员的法律责任。

(三)加强放射诊疗防护卫生监管。加大放射诊疗工作监督力度，规范放射诊疗工作，完善放射卫生监管运行机制。

(四)继续加大血液安全监督力度。加强对临床用血单位的监督，严格按照相关要求从严监管，确保临床用血安全。

(五)开展医疗废物集中处置和传染病防治专项整治。重点是建立健全并严格落实医疗废物管理责任制，严格执行传染病疫情登记、报告制度等。

(六)规范医疗广告市场秩序。加强医疗机构广告发布监管，对管辖范围内的医疗广告发布进行常态化监督监测，严厉查处各种利用虚假、违法医疗广告欺骗患者的行为。

(七)整顿和规范全县从事助产技术服务、终止妊娠及结扎手术的母婴保健医疗行为，查处违法执业行为。严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，查处大案要案。

二、深入开展“四创”工作，加大对公共场所和生活饮用水卫生的监督管理

(一)按要求做好创建国家卫生县城、国家森林城市、省级文明县城和省级园林县城等相关工作。

(二)加强卫生知识及相关法律法规和“四创”工作的宣传。提高公共场所经营者的自身管理水平和从业人员的自律意识，强化公共场所卫生第一责任人意识，提高我县公共场所卫生整体水平。

(三)加强公共场所重点环节卫生监督。重点对公共场所单位的卫生许可、直接从事为顾客服务人员的健康管理、卫生消毒设施、卫生管理档案以及卫生检测等方面进行监督检查，监督覆盖率达到100%。开展公共场所使用集中空调单位的再调查，建立专门的集中空调管理档案，重点监督定期清洗、定期检测等。

(四)继续做好公共场所的量化分级管理工作。在日常监督的同时，对每一个被监督单位做好量化分级评分评级工作，适时调整其量化分级评价等级，监督频次随量化评价结果做相应调整，加大对B级和C级单位的监督力度。

(五)加强重大活动的卫生保障工作。认真做好重大节日、重要活动和会议的卫生安全保障工作，防止、杜绝突发公共卫生事件发生。

(六)加大健康相关产品监管力度。开展集中式餐饮具消毒单位专项监督检查，重点是消毒场所布局、消毒工艺流程符合卫生要求。

(七)强化全县集中式供水的监督管理。对全县集中式供水单位基本情况开展再次调查，全面掌握其基本信息变化并做好档案的信息更新工作。对全县集中式供水单位严格监管，与县疾控中心联动，按照职责分工落实2019年生活饮用水卫生监督监测工作。

(八)加大对二次供水单位和自备水源单位的监督力度，做到底子清，档案明，覆盖全。

三、加强学校卫生监督管理，认真做好职业卫生相关工作

(一)加强学校传染病防治和卫生工作监督，重点开展学校饮用水、医务室卫生监督检查，突发公卫事件应急工作检查，学校教学环境与生活设施卫生检查。

(二)做好放射卫生监管工作。主要做好个人剂量监测、放射诊疗许可证的专项检查。

(三)深入开展职业病防治宣传教育，重点增强企业负责人及特殊岗位人员职业病防治意识。

(四)加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，进一步规范服务行为。

四、强化卫生监督稽查和案件审查工作

(一)加强内部稽查和执法稽查。按照上级相关要求，结合本所工作实际，定期不定期开展卫生监督员风纪风貌稽查，开展执法责任制、行政许可、执法行为的稽查，开展效能和服务调查测评。

(二)加强文书书写，提高案卷质量。按照卫生部新版《卫生监督文书规范》，严格要求，促进各类执法文书质量提高。依据《卫生行政执法案卷制作规范》，认真评查卫生行政处罚立案案卷文书质量，组织参加全市性的卫生监督行政执法案卷质量评查活动，进一步提高卫生监督执法水平和行政处罚案卷质量。

(三)加强大案要案和投诉举报案件的查处工作。认真做好投诉举报案件的受理和相关情况登记，严格落实快速反应制度，完善查处、反馈机制。加大投诉举报案件、尤其是大案要案的查处力度，做到件件有记录、事事有落实、有回应，突出社会效应。

(四)及时编制年度涉企检查计划并上报，严格遵守检查前及时上报涉企检查备案表。筛选审核上报2019年卫生行政处罚指导案例。

五、进一步加强队伍建设

(一)加大学习、培训力度，继续探索更有效的技能竞赛、执法演练、案件评查方式方法，同时加强对乡镇卫生监督协管员的业务指导，提升卫生监督能力和水平。

(二)开展作风行风建设，进一步落实各项稽查制度，加强科室、个人的绩效考评工作，不断提高效能，以优良的作风保障各项工作的落实。

(三)继续深入开展“四型”机关活动，切实调动干部职工的积极性，以“市内争先，县内创优”为目标开展各项工作。

六、统筹推进其它工作

(一)加强所务管理。全所干部职工要强化大局和中心意识，职能科室要切实履行好服务职责，保障工作顺畅运行。继续推进和完善综合目标管理，强化绩效观。加强财务管理，严格执行财经纪律，做好资金、财产管理工作。加强接待、文印、车辆、水电和档案管理。抓好党务、党风廉政建设、计生、综治、环境卫生、安全生产等工作，促进社会和谐。

(二)加强卫生法律法规宣传和卫生监督文化建设。重点加强卫生法律法规在社会与监管单位的宣教和学习，同时加强向各级网站及新闻媒体对卫生监督工作的宣传报道，扩大社会影响，树立良好形象。

(三)加强卫生监督信息报告工作。按照《卫生监督信息报告管理规定》的要求，按时报告卫生监督信息。更新过期、改变的被监督单位信息，及时录入经常性卫生监督、案件查处、监督监测等方面信息，信息报告覆盖率、合格率100%。及时完成市、县卫生局2019年重点检查计划和专项检查任务，按要求报送卫生监督信息和报表。

(四)加强卫生行政许可工作。增强窗口工作人员的责任意识和服务意识，严格按照规定的程序和权限受理各类卫生行政许可，提高办事效能和服务质量，方便快捷地为群众办事。

篇二：医院领导2019年度年终工作总结

尊敬的各位领导、同志们：

根据局《关于做好2019年度领导班子和领导干部年度考核等有关工作的通知》的要求，下面就我在2019年的工作向各位领导、同志们作述职报告，请大家评议。

2019年，是我院改革发展任务十分繁重、工作成效极为显著的一年。按照组织安排，本年度我继续担任院党委书记、副院长和华东局航空人员体检鉴定中心主任。一年来，在管理局的正确领导以及颜院长、高副书记、王副院长、李副院长、谈副院长以及体检鉴定中心吴蕾聆等同志的支持下，依靠全院干部职工，努力做到与时俱进，开拓创新，认真履职，努力克服各种困难和问题，全力推进分管工作，切实提升服务质量和保障水平，本人在政治思想、能力素质、劳动纪律、工作业绩等方面均有提高和进步，比较圆满地完成了本年度的各项工作任务。

一、2019年主要工作情况

(一)坚持强化学习，提高认识，政治素质和品德修养进一步提高。我始终坚持把终身学习作为立身之本、成事之基，把理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多思，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚。一年来，我积极参加医院组织的各类集体学习，较为系统地学习了邓理论和“三个代表”重要思想、党的xx届人大报告和xx届四中全会精神、党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念、科学发展的重要论述和一系列重大理论创新成果，学习了贺国强同志在2019年11月中纪委第四次全会上所作廉政建设和反贪腐斗争工作报告，学习了上级重要会议精神，激发自己的政治责任感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标奋进。在工作中，坚持理论联系实际，用党的理论创新成果武装头脑，指导实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，进一步坚定理想信念，努力解决思想作风和工作作风上存在的问题，按照科学发展观的要求，把科学发展观内化为价值追求、人生信仰和从业理念，作为分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高工作能力和水平，推动了党务工作和航空人员体检鉴定工作的有效开展。在工作和事业面前，我历来顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，树立了“八荣八耻”荣辱观和全心全意为人民服务的宗旨意识，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，使自己真正树立科学的发展观、正确的业绩观和牢固的群众观，为医院的进一步发展尽职尽责。

(二)坚持刻苦钻研，求真务实，工作能力进一步增强。新时期的医院党务工作和体检鉴定工作面临着新的形势、新的变化，需要不断强化知识学习，不断提升自身工作能力和管理水平，才能适应不断变化的工作形势的需要。为此，我认真参加各类业务学习，不断拓宽视野，并尽最大可能挤时间自学与自身工作密切相关的各项法律、法规、政策和业务知识，增强适应新变化的能力。同时，作为一名管理者，加强了领导分析决策、员工激励约束、协调沟通艺术、绩效考核评价等管理知识的学习，并运用于实践，在实践中积累新经验，增长新本领，从容地处理日常管理工作中出现的各类问题，在文字言语表达能力组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和应对复杂局面能力等方面，经过不断地锻炼积累都有了很大的提高，保证了分管工作的正常运行，在日常工作中，消除了管理盲点，及时发现工作中存在的问题，及时加以提醒和纠正，最大限度地杜绝了工作失误，促进了分管工作各项目标任务的圆满完成。

(三)坚持爱岗敬业，勤奋工作，带头遵守各项工作纪律制度。我始终认为，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献，自从踏入工作岗位以来，我一直把“人生在勤，不索何获”作为自己的座右铭，把勤勉敬业作为对自己从业的起码要求和实现人生价值的基本方法，总是以正确的态度、饱满的激情对待各项工作任务，投入本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责，力求不辱使命、不负组织和同志们的重托。工作中，始终认真遵守医院制定的考勤、请休假等各项规章制度，坚持早上班、晚下班，坚守工作岗位，努力提高工作效率和工作质量，保证了分管工作的正常开展，没有无故迟到、早退、缺席、旷工的现象。

(四)坚持尽职尽责，开拓创新，分管各项工作取得良好业绩。

一年来，在管理局的坚强领导和颜院长的正确带领下，紧紧依靠全体干部职工，围绕年初制定的工作目标，坚持求真务实的工作态度，加强协调配合，积极主动工作，保质、保量完成了各项工作，达到了预期的效果。

1、全面贯彻上级安排部署，全力抓好医院党务工作。一是加强思想作风建设。坚决贯彻党中央的各项方针政策，全面落实民航总局、华东地区管理局党委各项安排部署。认真组织开展中心组学习活动，每月党委中心组学习不少于一次，形成面上集中学习与影像资料观摩、布置自学内容等相结合的学习方式，通过学习明确党的方针政策的重要性。对于班组的政治学习也要求各党支部、党小组不能松懈，虽然大家业务工作都很忙，但工作再忙也不能放松政治学习，要求他们对于政治学习要等同于业务学习。业精于勤、荒于嬉，不了解新的政策，就无法开展工作，一年来，要求党办经常督查学习情况，促进了良好学风的形成。二是加强党员队伍建设。中国共产党是一个先进的组织，是每个要求进步的同志的追求。这几年医院的风气逐渐变正，追求真理、要求进步的同志也愈来愈多。院党委的指导思想是：让尽量多的优秀的、富有求实、上进的同志加入到党组织之中来，今年以来，坚持高标准、严要求，发展新党员X名，有X位同志被列为入党培养考察对象，还有X位同志向党组织提出了入党申请，增强了党组织的活力。

2、坚持民主集中制原则，慎重决策务求实效。自主持党委全面工作以来，始终认真贯彻落实党委民主集中制原则，凡是重大、重要工作坚持集体研究，民主集中，会议决定，有效地增强了决策的科学性、准确性，从而避免了明显的重大失误。2019年医院的工作总体是健康有序发展的，全年收入上去了，职工的收入也较去年有所增加，具体等颜院长述职时会详细分析。作为党委班子一把手，做到不一言堂，研究工作坚持做到不抢先发言定调子，不首先发言堵思路，不强制搞决定，在充分发挥民主的基础上求统一。问题决定做到有主见不主观，有判断不武断。作为体检鉴定中心主任，在制定体检鉴定工作年度计划、重要工作安排时，也广开言路，充分听取各受检单位的要求，重视考虑体检鉴定中心医师们的实际情况，做到为人所想、与人方便，多方采纳，民主集中，正确决策。

3、尽心尽责，保质保量完成体检鉴定工作。目前体检鉴定中心在编体检医师及实习医师共19人，其中有资格的委任代表11人，人员较为紧张。2019年要完成的体检鉴定和招飞、招乘工作量非常之大。体检鉴定中心的同志们克服困难，舍小家、顾大家，放弃休息日，夜以继日地工作，全年每人平均放弃休息日 30天以上。有的同志甚至生病也坚持工作，他们为的是医院的利益，为的是体检队的荣誉。在此，我将把全年的体检工作量向大家作一通报，就知道他们的工作有多么辛苦：2019年，体检鉴定中心进行体检鉴定X人次，较去年增加X人次，如果按全年工作天数200天计算，每天需上站体检X人次。以保证体检质量，我们采取的方法是：一是在保证体检质量的前提下加快体检速度，二是延长工作时间包括周六、周日和每天的中午、下班时间。经过艰苦努力，我们还是圆满完成了全年的体检鉴定工作任务。

4、拓宽思路，开源节流为医院多创效益。航空人员体检鉴定为医院创造了不少的效益，无论社会效益还是经济效益，2019年都是双丰收。全年经济收入达,X元，比2019年增加了,X元，这其中医院各项辅助检查收入是,X元，纯体检鉴定收入,X元，2019年常年参加体检鉴定体检医师共15位，平均每人创利,X元。医院地面体检收入与去年相比也有小幅增长，2019年总收入144万元，2019年总收入万余元(不包括门诊体检收入)。较2019年增加39万余元。在开源节流方面也动足脑筋，能少支出的地方尽量不支出，如体检医师出差按和公司的协定，因为收取了对方的体检费用，差旅费应由医院承担，但我想办法与公司协商解决。全年出差除个别地方因接待能力差，基本上所有的机票和住宿费由对方负担。全年出差总计天数天，出差差旅费仅X万余元(开会出差和出差补贴除外)，这其中还包括了免票的燃油税及机场建设费。

(五)坚持着眼防范，严格自律，带头遵守廉洁自律各项规定。“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从”，管理者以身作则是做好管理工作的重要保证。为此，我坚持坚持按照上级和医院关于加强反腐倡廉的要求，不断增强廉洁自律意识，规范从业行为，以身作则，严格遵守廉洁自律各项规定，始终保持清政廉洁。一是牢固树立“公仆”意识、服务意识，增强紧迫感和责任感。从政治上和与党中央保持一致，做一个忠于党和人民事业的人，忠于职守，尽职尽责。对医院交给的工作任务，无论多大困难，多么艰苦，总是乐于接受，千方百计不折不扣地去完成。二是牢固树立大局观念、集体观念，维护医院领导班子及全院上下的团结。在领导班子内部，敞开心扉，做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力，补台不拆台，大事讲原则，小事讲风格，甘于吃苦，乐于奉献;与体检鉴定中心工作人员相互团结，注意发挥带头作用，要求别人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己坚决不做，并经常与同志们谈心、交流思想，支持同志们工作、关心同志们生活。三是认真遵守廉洁自律各项规定，处处事事用共产党员的标准严格要求自己，不搞贪腐，不以任何名义谋取私利，生活上勤俭节约，不搞大吃大喝，不参加任何不健康和庸俗的娱乐活动，为人诚实，公道正派，较好地维护了廉洁形象。四是加强了对体检鉴定中心人员遵纪守法、廉洁自律情况的督促检查，中心全体人员没有发生违反党风党纪和法律法规的现象，真正做到了经济上不贪、工作上不浮、生活上不奢、纪律上不散、管理上不松、服务上不差，树立了良好形象。

二、存在的问题及努力方向

(一)存在的问题

回顾一年的工作，在上级的关心和同志们的帮助下，虽然有了一定的进步和成绩，但在一些方面也存在着不足。主要表现在：一是忙于事务而疏忽了系统政治理论和业务知识精深研究。学习政治理论的自觉性、持久性、系统性不足，有时学习政治理论仅限于表面，深入不够。有时有走过场的观念。抓理论学习教育的各项措施落实不到位，执行制度不严。在学习中还偏重学习医学知识，偏轻学习政治理论、党建理论和知识的倾向。二是廉政建设方面与上级要求仍有差距。对党风廉政建设和反贪腐斗争的重要性、紧迫性、长期性的理解和认识仍显不足，存在重实际，轻监管现象。虽然医院表面上风平浪静，但不排除有一定的违规现象，以后要加强监管，防止贪腐滋生。对于自己虽然能把握住，但在小节方面仍有不注意的，有时碍于情面，仍时不时参与一些应酬，今后应尽量避免。三是工作压力大时偶有急燥情绪，有时还不注意工作方式方法。自己总体而言脾气还是比较好的，但有时在工作压力大、矛盾多的时候出现情绪急躁、不够冷静的问题，给别人做解释工作较为简单粗糙，不够耐心细致。四是忙于日常事务，横向联系不够。虽然多年以来与民航系统内部联系较多，但由于时间不够，以及个人不太愿意与别人打交道的缘故，横向联系卫生局不够，今后有待加强。

(二)2019年努力方向

2019年医院发展战略和工作思路已明确，仍为坚持办医，加强航空人员体检人员投入，提高航空医学研究的方针。明年的工作的着重点仍是医院的改扩建和对航空人员体检鉴定中心的建设。作为党委书记、副院长和华东局航空人员体检鉴定中心主任，着力抓好以下三项工作：

1、继续抓好党务工作。一是继续加强思想建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，继续组织好科学发展观学习实践活动，做到结合工作实际学、每个党员干部投入学，必要时脱产系统学。二是抓发展战略。搞好医院的发展战略、思路，统一思想认识，凝聚人心，增强合力。三是抓班子建设。努力营造领导班子的团结向上好风气，齐心协力把民航医院建设好，保持稳定，促进和谐，为医院职工谋福利。四是抓廉政建设。医院不是净地，要坚持警钟长鸣，加强日常监管，杜绝贪腐现象发生。对自己也要时刻反省，不能放松自己的世界观、人生观的改造。当好党委书记，加强学习，提高自身政治思想素质，加强道德修养，始终保持忧患意识、生存意识和拓荒精神，不断提升医院工作的活力。

2、继续加强体检鉴定工作。对于体检鉴定中心的建设要适应形势，要做大做强，这样才能不辜负管理局对我们的期望，不辜负医院广大职工同志们的重托。体检鉴定中心发展到今天这一规模不容易，下一步的发展是机遇也是挑战，还有危机。如果我们自身没有做好，可能机遇就会给别人拿去。我们现在的体检量是饱和状态，按我们现有的体检医师，应该说是超负荷工作状态。明年的体检量相比今年只多不少，量虽大，但我们有信心能保质保量能完成明年的体检工作。我们局的体检鉴定质量在全国是有口皆碑的，尤其招飞质量一直保持合适的合格率，最低的入校复查淘汰率。2019年，我们要继续加强体检鉴定中心队伍建设，在人员补充上加大力度，不断引进新鲜血液，同时加强现有人员培训学习，增强体检鉴定中心队伍整体素质，提升整体工作水平。

3、继续加强医院建设。在医院建设方面，按既定方针重点加强医院改扩建工作，继续努力，配合好院长，把医院改扩建工作做好，提升对外形象和硬件水平。

综上所述，自己还要加强品质、作风和人格修养，培养诚实正直、廉洁奉公的品格;要兢兢业业，忠于职守;要严于律己，有自知之明，勇担风险、有容人之过、谅人之短、做到能虚怀若谷，为了我们共同的事业，鞠躬尽瘁，全力以赴，为推进医院各项工作再上新台阶做出更多的成绩，不辜负组织和同志们的信任和期望。

[论文摘要]在当今这样一个与时俱进、迅速发展的时代，人才的质量关系到国家和民族的发展与前途。提高大学生的素质及实施素质教育既是当今高等教育的核心问题，又是我国高等教育改革的重要内容。提高大学生素质教育实效的方法有很多种，但最主要的还是转变素质教育的理念，推进素质教育实践;提高教师自身素质，推进教师队伍建设;强化责任意识，呼吁社会共同参与。

[论文关键词]大学生 素质教育 教育实效

在当今这样一个迅速发展的时代，人才的质量关系到国家和民族的发展与前途。提高大学生的素质及实施素质教育既是当今高等教育的核心问题，又是我国高等教育改革的重要内容。提高大学生素质教育实效的方法有多种，但最主要的还是要转变素质教育的理念，推进素质教育实践;提高教师自身素质，推进教师队伍的建设;强化责任意识，呼吁社会共同参与。

一、转变素质教育理念，推进素质教育实践

教育理念往往是教育者在生活过程中自然而然形成的，它是教育者“相信”的而未必是清楚地“意识到”的东西，因此具有“根深蒂固”的特点。“知道”的甚至“懂得”的东西未必是“相信”的、“坚持”的东西，所以转变教育理念绝非易事。有些人把教育理念理解为教育理论、教育知识，以为只要组织教师学习一些教育理论、教育思想，就能转变其教育理念，这种想法过于简单。目前的大学生素质现状要求高校教师应该转变教育观念，从满足未来社会发展以及大学生的全面发展的需要出发，加快创新富于时代特色的、科学的教育观、质量观和人才观。

(一)从狭窄的专业教育理念转向综合素质教育理念

在传统狭隘的专业教育理念影响下，教育所培养出来的人才虽有一技之长，但综合素质不高，创新精神和团队合作精神、创新能力和人际沟通能力等往往显得比较缺乏。从目前就业市场特别是用人单位反馈的信息看，用人单位最看中的是毕业生的综合素质。就业市场的激烈竞争实际上是大学生综合素质的较量，因为素质是底蕴、是内涵，只有高素质，才能转化为高成就。因此，高等教育者应该积极更新观念，从狭隘的专业教育理念向素质教育理念转变，把大学生的个性发展同社会发展结合起来，在课程安排上把通识教育和专业教育结合起来，注重培养学生的人文精神和科学精神，拓展学生的知识面，真正培养出具有良好的社会适应能力和人格健全的高素质人才。

(二)从终结型教育理念转向终身型教育理念

现代社会的激烈竞争迫切需要知识不断更新、具备终身学习能力与习惯的人才。过去那种“学习一阵子够用一辈子”的思想已经远远不能适应现代社会的需要，终身型教育治学理念是古代圣贤提出的“活到老，学到老”“学无止境”等劝学良言在当今社会的再现。因此，高校必须通过教育教学改革，激发大学生的求知欲和学习的积极主动性，使其乐于学习，把学习作为生活的必要构成部分。

(三)从封闭的教学理念转向开放的教学理念

中国传统的教学方式主要是以封闭为特征，它忽视对学生人格的尊重，造成学生的主体性得不到充分的发挥，学生个体间的差异性也得不到承认和发展，学生的创新意识和创新能力的培养和提高受到极大限制。时代的发展和教育改革的深入，迫切需要我们从封闭的教学理念转向开放的教学理念，坚持以学生为主体，充分尊重学生的感受和体验，充分发挥学生学习的积极性和主动性以及独立思考的能力，使课堂教学适应学生自主创新发展的需求。

二、提高教师自身素质，推进教师队伍建设

教师是教育力量中最为活跃的因素，学校的教育目标和一切教学活动都要通过教师才能得以实现和完成。提高大学生素质教育实效，必须提高教师自身素质，推进教师队伍的建设。

(一)教师应充分认识自己在大学生素质教育中的重要地位

邓小平同志指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟有文化的劳动者，关键在教师。”没有一支高素质的教师队伍，推进素质教育、培养合格人才就是一句空话。教师素质是指教师在教书育人过程中个人修养、业务知识和育人能力的综合反映。在实施素质教育的过程中，虽然障碍重重，但教师素质是突破口，是素质教育得以顺利实施的保证。高校教师既是实施素质教育的主体，承担着培养新世纪人才的重要责任，同时也是提高素质的对象。他们自身的素质如何、能否加强自身的学习和教育，关系到能否真正把大学生培养成为国家和社会所需要合格的社会主义建设者和接班人。

(二)教师在实施素质教育过程中应具备的素养和能力

1.要具备一定的素质教育理论。高校教师作为教育者的主体作用表现在用什么样的教育理念、人才培养模式和目标去塑造大学生，去引导他们自我完善。马克思主义认为，主体所抱的目的，规定了主体对客体信息有选择的接受，主体的目的性愈明确，对信息接受的质量也就愈高。教师只有真正确立了素质教育的理念，才可能按高素质创新人才培养目标的要求去认真思考和探索教育改革，把素质教育融汇贯穿于教育的整个过程和各个环节。教师要拥有正确的教育思想理念，就要学习有关素质教育理论，用以指导自己的教学活动，尽快从“传道型”转为“引导型”、从“授业型”转为“参与型”、从“解惑型”转为“启发型”。

2.要具备多元化的知识结构以及较高的科研创新能力。大学生素质教育的实施是一个不断探索和创新的过程。教师作为素质教育的直接参与者，自身知识结构的多元化和广泛化，对提高素质教育的实效至关重要。高校教师应积极投身教育教学改革的探索实践，深入实际调查研究，不断提高自身解决实际问题的能力和教学水平，总结经验，扩大交流，在对比与渗透中培养大学生的诸多能力，促进大学生素质教育的推行。

3.要具备自我发展和提高的意识。陶行知说过：“惟有好学不厌的先生才能教出好学不厌的学生。”教师的职业特性决定了教师一定要保持强烈的求知欲。教师的自我发展和提高的意识来自于对自我价值最大程度地增加和实现的强烈愿望，来自于热爱教育对象的职业情感。高校教师应不断地学习有关素质教育的知识，增强素质教育的责任感，不断学习先进的理论，提高自身的理论素养，多方收集本学科的最新成果以充实和完善教学内容，真正做到把书本知识与科研最新成果紧密结合起来。

(三)重视教师队伍建设，提高师资力量

1.重视对教师有效引进与优化教育，构建一支高素质的师资队伍。努力延聘一流教师，千方百计延揽大批名师。这种唯才是举的作风，必定能招揽一批优秀的教师，保证人才培养的质量。针对近年来学校办学规模的不断扩大，应重新强调高水平教师为高校本科生上课的精神和要求，努力推进高水平教师走上讲台，明确规定教授必须承担教育教学工作，每学年至少完成本科课程一定课时量的主讲任务或者一定学分的教学工作，这不仅是提高教育教学质量的基础，也是实施素质教育的关键。

2.不断完善激励竞争机制，充分发挥教师的主观能动性。激励竞争在组织内是一种客观存在，对增强组织成员的凝聚力，激发人的积极性和创造性，提高工作效率发挥着极大的作用。公平、公正的竞争对教师将会产生巨大的激励和鞭策，高校要为教师营造一个公平、公正的竞争环境。在重要岗位设置、加薪、职称评定等方面，对于获奖的优秀教师以及本科教学中作出突出贡献的教师应给予优先考虑，要定期评选一批在教学工作第一线辛勤耕耘的优秀教师，并进行大力的宣传与奖励。

3.实行大学生导师制，充分发挥教师的引导作用。导师制主要是针对学生的个性差异，加强对学生的学习指导和思想指导，每位导师指导数名学生，对学生的学习、生活和思想行为等负有全部责任。新生入学后，可根据学生班的人数，为各班配备1～2名任课老师做导师，可以要求每名导师每月与指导的学生面谈或集体指导。这样学生与教师沟通联系的渠道就会增多，在帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，确立正确的专业思想，指导学生安排学习计划，参加科研训练等方面发挥着重要作用。为学生指点人生、启迪智慧，帮助学生全面发展，健康成才。(四)通过开展形式多样的教育活动来促进教师修德敬业

1.教师在人才培养中占主体地位，提高教师的素养是高校全面推进素质教育的重要组成部分。由于部分老师不注重个人修养的提高，言行举止出现失范的现象，在学生中产生了不良的影响。针对这一情况，学校应通过思想政治教育活动，“职工之家”或工会等组织开展形式多样、内容丰富、趣味性强的文化娱乐活动，把教师的思想修养重新凝聚到教书育人的教育目标上来。

2.对在修德敬业方面表现非常优秀的典型教师和典型事迹要予以大力表彰。给予优秀教师较高规格的精神和物质奖励，以真正激起其他老师“比差距、赶上来”的决心和动力。通过组织广大教师参与“学典型、做典型”活动，促进整个教师队伍修德敬业水平的不断提高。

3.定期组织教师中短期轮训。培训中间可以穿插一些讨论、看录像、参观革命圣地等活动，以增加培训的实效性和吸引力。但要避免出现为了搞活动而组织培训或为参加活动前来学习的错误思想倾向，活动仅是培训的一个教学环节，培训的真正目的是为了提高教师修德敬业的意识。

4.对教师中出现失范的现象以及所带来的不良影响，不包庇纵容，要及时发现，及时解决。对出现过错的教师要根据情节依据有关规定予以处理，但处理前要找该教师进行诫勉谈话，指出其所犯错误的性质以及处理方案，并让其本人对处理意见以及今后该如何做进行表态;对其他教师要以此事为例，查明问题的根源，提出警示。

三、强化责任意识，呼吁社会共同参与

大学生素质的提高不仅仅是高校教师的责任，学生家长也应转变观念，配合高校育人工作;高校要突出实践创新能力培养，完善实践教学;利用现代大众传播媒介，营造素质教育的良好氛围。

(一)学生家长要转变观念，配合高校育人工作

1.通过大众传播媒介，根据社会上的典型事例，呼吁家长和社会，关注和重视家庭教育以及基础教育。家庭教育是一切教育的基础，是教育人的起点和基点，良好的家庭教育是优化孩子心灵的催化剂。作为教育对象，每个学生都有自己特定的家庭生活环境，大学教育不是培养人才的唯一途径，家庭教育、基础教育与大学教育一样对塑造大学生诸素质、诸能力的同等重要，它们为高校能培养更多的素质高、能力强的人才铺平道路。

2.利用大学新生家长送子女上学的机会，组织召开新生家长会;或在新生报到手册中公开“致大学新生家长的一封信”。向学生家长宣讲学校学生管理的有关规章制度，对家长提一些具体的要求，逐步培养学生良好的心理调节能力、自我管理和独立生活能力。协调好学校与家长共同育人的职责，使双方相互配合促进学生健康成长。

3.在日常的管理中，进一步建立和加强同学生家长沟通联系的机制，大学生管理工作者要经常和学生家长取得联系。客观汇报学生在校的表现情况，以便进行及时有效的沟通与交流。与此同时，利用课余时间多找学生谈话，了解学生的思想和生活情况，帮助解决其生活和学业上遇到的困难和困惑，这样就会让他们真正感觉到自己被关心和被重视，从而提高其成长的速度和质量。

(二)高校要突出实践创新能力培养，完善实践教学

1.实践教学是培养大学生的实践能力和创新精神的重要环节。高校应遵循“厚基础、宽口径、重实践、强能力、高素质”的实践教学改革思路，以独立设课的实验教学体系为主体，以课外社会实践为补充，强化专业课教学实习。通过发挥学科竞赛作用、支持大学生实践训练项目等多种途径，带动整个实践教学体系的发展，将创新精神和实践能力的培养贯穿于人才培养的全过程。

2.搭建培养创新型人才的实践平台。融入国家或区域性科技创新体系，加强基础前沿研究和产业技术合作，实现知识创新和技术创新。调整设计性、综合性实验与验证性实验的比例，形成从知识创新到技术创新，再到科技成果产业化的创新链，实现产学研紧密结合。

3.把服务和贡献社会当作大学生素质教育的一项主要责任。通过培养创新型人才，向社会输送适应社会需求的栋梁之才;通过科学研究，为企业界的创新提供技术支持和咨询服务;通过科技成果产业化，实现对企业界的知识转移。

(三)利用现代大众传播媒介，营造素质教育的良好氛围

1.建立一支优秀的大学生素质教育理论宣传队伍。充分利用现代传媒的作用，凡是与素质教育有关的重大活动，邀请社会重要媒体前来进行采访，及时进行宣传报道，把大学生素质教育推向更广阔的社会空间，这是高校素质教育工作顺利开展的有效保证。

2.学校要充分利用技术优势，建立自己的素质教育网站。在充分调研、了解学生关注的热点和焦点问题的基础上，可以在大学生中征集网站名字。学校除了在内容上要严格把关外，整个网站可以让学生自己来管理与设计，尽量把富有政治性、教育性的内容融于可读性、新颖性、娱乐性和富有时代性之中。可以设立论坛版块，通过点击量加强和改进网站的内容与形式，真正把大学生对网络的注意力由校外吸引到校内、由素质教育领域外吸引到素质教育领域内。

3.利用大众传媒，宣传高校的办学特色、成就以及大学毕业生的就业实力，提高学校声誉。高校可以在新闻媒体上开辟专栏，介绍学校的办学特色、科研成就、学术交流、名师风采、优秀毕业生等。也可以组织召开毕业生供需见面会，邀请用人单位代表参观学校的特色实验室、大学生的科研成果展和一系列的校园文化活动，让用人单位充分了解学校的办学特色和学生的自身实力。真正提高学校的知名度和美誉度，增强学生对母校的认同感和自豪感，增强学生提高自身综合素质的责任感和使命感。

卫生监督所检疫监督工作总结

一、主要工作内容

1、产地检疫工作：产地检疫是动物检疫的基础，做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施，从源头上保障了动物食品质量和公共卫生安全。今年我们进一步深化产地检疫工作，年初召开了全县动物产地检疫工作专题会议，全面安排部署今年产地检疫工作，切实加强乡镇报检点建设工作进度，在全县设立了11 个产地检疫报检点，每个报检点聘请了2至3名兼职检疫人员，目前已建设装备报检点3个，建立健全了申报点标志牌、检疫员公示牌、报检电话、监督电话等公示制度，并统一管理制度，统一检疫程序，统一票证管理，做到有报必检。并按照要求将《产地检疫工作程序》、《动物检疫申报制度》《动物检疫申报点职责》、《动物检疫申报点工作制度》、《动物检疫申报点执法人员工作制度》《动物检疫申报点疫情报告制度》等制度制牌上墙，各类票证档案文书按要求整理归档，同时按照《动物检疫管理办法》，《畜禽产地检疫规程》等规定，要求畜禽养殖户在出售时，必须提前报检，经检疫合格的畜禽出具产地检疫证明，对调出县境的动物及其产品出具相应的《出县境检疫合格证明》，严禁无免疫标识及检疫证明的畜禽进入流通领域和屠宰场。目前，产地检疫工作已达到整治基本要求，农户散养畜禽产地检疫率已达到85%以上，规模养殖场产地检疫率已达到100%。截止10月底共检疫各种动物68190头(只)，(产地检疫61685头(只)、畜禽交易市场检疫6505头(只))，其中：猪895头，牛79头，羊31246只，禽类34698只，兔707只，蜜蜂565箱;畜禽产品17.01吨，其中兔肉9.62吨，鸡蛋123170枚7.39吨。出具《产地检疫合格证》1250分，检疫率达到了100%。检出病死畜禽8头(只)，无害化处理8头(只)，无害化处理率达到100%，保证了上市交易畜禽安全无疫。

2、屠宰检疫工作：我所认真贯彻落实《国务院和农业部对加强畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治活动工作》通知精神，以提高肉品质量，保证人民群众食肉安全为工作目标，为此年初专门成立了屠宰检疫组，严格做好屠宰检疫工作，规范屠宰检疫，确保人民群众吃上“放心肉”。认真执行《动物屠宰检疫操作规程》，规范填写各种记录，严格执行凭产地检疫合格证明和免疫标识屠宰的规定，驻场检疫人员24小时值班，严把畜禽进厂关，保证同步检疫到位，宰后检疫处理到位，做到有宰必检，有检必严。建立健全动物进厂检查制度、出场登记管理制度、不合格肉品销毁制度和病害肉无害化处理制度，落实不合格肉品的可追溯管理制度，从源头上杜绝问题肉上市，确保上市肉品质量安全合格。

通过今年的不懈努力，我县屠宰检疫监管工作大大提高，逐步走向了法制化、规范化、制度化的轨道，病害肉无害化处理率、市场上市动物及动物产品检疫率、检疫合格证持证率、验讫标志佩戴率达到“四个100%”。今年来检疫生猪2156头，检疫动物产品122.5吨。回收检疫证明2156分，回收耳标2156枚，查处不合格病死猪1头，无害化处理1头，对屠宰车间、圈舍消毒76次。

3、公路检疫工作：今年来检查站在做好“诚信执法活动”的同时，严格按照公路动物防疫监督检查站“标准化建设实施方案”要求，扎实履行检疫监督职能，坚持24小时值班制，执法人员上班期间穿着统一标志服，佩戴公路检查证，持省政府颁发的行政执法证件亮证执法，使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记表日志和监督专用章，在检查车辆时，检疫员严守执法程序，按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行，认真查证验物彻底消毒。严厉打击违规运输、逃避检疫等各种运输环节的检疫违法行为。截止10月底共检查消毒车辆3183车(次)，涉及动物1060650头(只)：其中猪431车(次)、 36230头，牛628车(次)、12629头，羊432车(次)、141343只，马类489车(次)、18208匹，禽类575车(次)、 852240只，动物产品207车(次)，1963.42吨，动物副产品63车(次)973.14吨。查处违法案件226起，其中无证运输177车(次)、涉及动物50192头(只)，无标识运输49车(次)、涉及动物974头(只)，确保了“西大门”安全，防止疫情传入传出。

4、流通环节监管工作：为了有效防止各种危害养殖业健康发展、损害人民身体健康的检疫违法行为的发生，我所不断加大监管执法力度，组织执法人员定期深入畜禽交易市场、规模养殖场、动物产品加工经营场所，对饲养、加工、经营活动进行监督管理，严肃查处各类违法案件。24小时受理群众举报，对途经我县相公、芋元上福银高速的动物运输车辆进行监督检查，防止因染疫或病死动物途经我县而引发动物疫情，给我县畜牧业健康发展造成危害。今年共执行监管任务93次，

受理群众举报42起，查处各类违法案件47起，涉及动物4435头(只)，动物产品3387公斤，无害化处理动物9头，处理动物产品175公斤，立案15起，结案15起。通过监督执法，各类违法行为显著减少，使我县动物饲养、屠宰、运输及动物产品的运输、经营、加工秩序逐步迈上了规范化轨道。

5、瘦肉精整治工作：今年我所监督执法人员按照《“瘦肉精”等违法添加物专项整治》、《开展饲料兽药专项清查整治》等活动要求，一周一次深入养殖场巡回检查，并设立监督举报电话，24小时接受群众举报，严厉查处各类违法行为。累计出动执法人员150人(次)，共检查养殖场(户)72次。在全县11乡镇171个行政村张贴《严禁使用“瘦肉精”书》1000分，签订不经营使用“瘦肉精”承诺书200分，采集检测动物尿样172分，肉样58分，瘦肉精检测全部为阴性。未发现一例非法添加三聚氰胺有毒有害化学物质和人用药物滥用违法行为，有效保证了我县生鲜乳质量安全。

6、票证章管理工作：今年我所以规范化管理为中心，从基础工作入手，严格杜绝出证、用证不规范问题的发生。及时组织全所检疫人员开展《新版动物卫生监督证章标志》使用填写培训工作，建立健全了《票证领用台账》、《发放登记台账》、《回收登记台账》、《票证销毁台账》，实行交一本领一本的原则，严格领用发放。今年共使用消毒证46本、出县境检疫证25本，出县境产品证10本，产地证43本，产品证39本，动物a13本，动物b3本，产品a4 本，按照国家相关规定对动物检疫票、证、章实行专人、专库、专帐管理。为了规范肉品检疫印章的管理，我所将各乡镇肉品检疫印章收回集中管理，并认真核查、规范出证行为，今年检疫票、证、章的管理无一起违规违纪现象发生，从而有效地促进了业务工作的开展。

7、监督信息上报工作：今年我所继续执行信息上报工作制度，由办公室负责每月对各种卫生监督报表进行汇总上报，每项数字认真审核、力求详实。对工作动态、先进事迹每周上报，1-10月分累计上报手机短信168条，信息23条，被省农业新风网采用信息6条，实现了动物卫生监督信息化、管理网络化，便于信息及时沟通、传递，提升了工作的科学性、准确性、时效性，提高了动物卫生监督执法的效率和质量。

二.存在问题和不足

尽管工作中取得了一定的成绩，但与上级的要求和其他单位相比还存在不足和差距，主要体现在：

1、部分畜禽养殖户、产品加工户报检意识不强，给检疫监督工作造成一定难度。

2、农产品质量安全工作头绪多，范围广、责任重，加之监管者违法行为防不胜防，现有工作人员已不能满足新形势下农产品质量安全工作之需。

3、监测化验设备落后，监测手段低下，虽多次向上级报告，但至今仍未落实，在一定程度上制约着农产品质量安全监管工作。

5、执法经费不足，工作开展难度大。

加强安全生产的意义讲话稿

安全是生产的前提，搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义;对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用;对于增加社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义;对于生产员工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量，有直接影响。本文是关于加强安全生产的意义讲话稿，欢迎大家阅读学习。

各位领导、各位朋友：

大家好!

加强安全生产，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。

1. 安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的主要内容

我们的党代表着工人阶级和劳动人民的根本利益，是全心全意为人民服务的。我们的国家是共产党领导下的社会主义国家。劳动人民是国家主人。我们的一切工作都必须有利于人民大众的根本利益。在社会主义国家里，国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫过于保障他们的生存和健康的需要了。保护劳动者在生产中的安全、健康，是关系到保护劳动人民切身利益的一个非常重要的方面。因此，当我们谈到发展生产，改善人民生活的时候，决不能忘记改善劳动者的劳动条件。在我国，不顾劳动者的安全、健康，盲目追求产值利润是决不允许的;为了个人发财致富去剥削他人，不顾劳动者死活，要受到法律制裁。所以，安全生产，改善劳动条件，加强劳动保护写进了我国的宪法条文。

安全生产还关系到社会主义安定和国家一系列其他重要政策的实施。安全生产搞不好，伤亡事故和职业病频繁发生，不仅使职工本人受到伤害，而且使其家庭蒙受不幸，给成千上万的人民群众造成心理上难以承受的负担。对这些问题如果处理不当，就会激化社会矛盾，影响社会安定。随着我国计划生育政策的深入实施，独生子女将成为我国今后一个时期的主要劳动力。这些人一旦发生伤亡事故和职业病，至少要影响三个家庭、六个中老年人的生活，那时人们对伤亡和职业病的心理承受能力将十分薄弱，即使实行高额赔偿抚恤政策，也很难消除人们的悲痛和愤慨。这些问题必然对计划生育政策产生不良影响。因此说搞好安全生产是社会主义文明建设的重要组成部分。

2. 安全生产是发展社会主义经济，实现四个现代化的重要条件

发展社会主义经济，加速实现四个现代化，首要条件是发展社会生产力。社会生产力是由人的因素和物的因素两方面构成的。而在生产力中，人是最活跃的、决定性的因素，生产工具要由人去创造和使用，物质资料的生产必须经过人的劳动才能实现。因此，发挥人的作用，充分调动劳动者的积极性，对于发展经济是个十分重要的问题。我们发展生产力，最重要的就是保护劳动者，保护他们的安全健康，使之有健康的身体、充沛的精神从事社会主义建设，另一方面体现党和国家的亲切关怀，激发他们的劳动热情和生产积极性，从而促进四个现代化建设的发展。反之，如果安全生产搞得不好，不注意改善劳动条件，一旦发生伤亡事故和职业病，不仅劳动者的安全健康要遭到危害，生产也会受到巨大损失，更重要的是劳动者的生产积极性受到挫伤。这样，社会主义经济的发展就会受到阻碍。由此可见，要发展社会主义经济，必须做好安全生产工作。

3. 安全生产是企业现代化管理的一项基本原则

安全生产在企业现代化管理中有重要的地位和作用。企业现代化管理的基本目标是通过管理现代化，使生产过程顺利、高效率地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有搞好安全生产才能实现。

有的企业不重视安全生产，盲目追求一时的产值和利润;有的企业将改善劳动条件的钱挪作他用;有的企业用砍掉劳动保护项目的办法来扩大生产;有的企业不是从预防事故入手，要钱无钱，要物无物，出了事故，多少钱物都拿得出来。这样的企业和企业领导者，完全违背了企业现代化管理的基本原则，是很危险的，终究要吃大亏。

一个企业要搞好生产，取得好的经济效益，这是没有疑问的。但是我们不能忘记，我国是社会主义的国家，企业发展生产的目的是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。在生产中不重视安全生产，不注意劳动者的安全健康，发生事故造成伤亡或职业病，以牺牲一些人的生命或损害他们的身体健康去换取产品，就失去了搞生产的目的和意义。所以，搞好安全生产与国家利益和人民的利益是一致的。

我的讲话完毕，谢谢大家。

学校加强学生安全工作防范踩踏事故应急处置预案

根据《xx区教育局关于进一步加强学生安全工作防范踩踏事故的紧急通知》的要求，按照“安全第一，预防为主”的原则，为了杜绝踩踏事故的发生，提高学校的应急速度，保证应急工作的高效、有序开展，确保意外事件发生后能够统一指挥，有条不紊地做好全校师生的紧急疏散，使安全事故损失降低到最低限度，特制定《中心学校加强学生安全工作防范踩踏事故应急处置预案》。

一、领导小组

组  长:

副组长：

成  员：

各班班主任  寝室管理员   当日值班行政、值日教师

二、防范踩踏事故管理措施

（一）学校领导高度重视，全面落实安全管理责任

学校领导要认真宣传预防范踩踏事故的重要性，认真贯彻文件精神，切实将学生安全工作重心转移到预防上来，组织相关部门制定《中心学校加强学生安全工作防范踩踏事故安全处置预案》，并组织全体教师认真学习。

（二）政教处、班主任和寝室管理员员加强安全教育，提高学生自救自护能力

班主任利用黑板报、专题讲座和班会时间对学生开展防踩踏事故的专题教育，提高学生的安全意识和应对突发事件的能力，防止意外伤害事故的发生。

（三）管理措施

1.课堂教学

实行谁组织谁负责的原则，凡是不再本班教室上课时(如体育课、信息课、实验课等)，任课教师要认真组织学生排队，将学生安全带到上课地点。特别要注意楼梯上的安全，杜绝踩踏事故的发生。下课后任课教师要组织学生安全返回教室。

2.集会、升旗

学生到操场集会、升旗时，当日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，（当日值日行政领导负责小学教学楼楼梯道；值日教师负责初中教学楼楼梯道）指挥学生有序的行走；班主任将本班学生带到操场指定的位置。集会、升旗完毕后，值日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，指挥学生有序的行走，班主任将学生带回教室。

3.课间操、初中晚自习

课间做操和初中学生下第三节晚自习时由随堂科任教师组织、指导本班学生有序下楼，学生全部离开后，教师方可离开。

4.晚就寝、早离寝

寝室管理人员要组织学生有序晚进寝室和早离寝室。（男寝管理员负责1至2楼楼梯；女寝管理员负责3楼楼梯）

5. 后勤保障

学校后勤服务处每周对教学楼走廊、楼梯转角处的路灯进行检查，及时更换灯泡。特别对楼梯通道、走廊护栏、消防设施、照明设施、应急标示等重点部位和关键环节要进行逐一检查，对排查出来的安全隐患要落实整改时间、整改责任人、完善安全设备设施。坚决防止因照明故障、楼道不畅等引发的拥堵踩踏事故。

6应急演练

学校没学年至少组织一次防楼梯踩踏事故安全应急演练，通过演练，教育学生有序上下楼梯，临危不乱的良好行为习惯，进一步增强学生自护自救的能力，提高安全防范意识。

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关于确保税收收入可持续增长的几点思考

我国经济在经历了20年高速增长后，已进入了稳定发展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。西方经济学历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和经济转型的关键时期，经济发展的质量和效益不可避免地制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢？笔者试图从以下几个方面进行探讨。

一、我国当前税收收入现状

（一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。

（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在：①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重妨碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。②税务干部业务素质不高。当前随着经济发展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益激烈，有些企业甚至不惜重金聘请会计师、注册会计师做假帐，进行所谓的“合理避税”。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。③税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随意性，有些税务干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。

（三）公民纳税意识不强。主要表现在：①各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容单薄，很难与快速的经济发展相适应。②纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的发展阶段，社会生产力水平比较低，税收意识的发育先天不足。一些企业负责人（尤其是中小企业）文化层次较低，对国家税法理解不够，对纳税存在抵触情绪，个体工商户不向消费者开具发票偷逃税款现象仍比较普遍。③利用管理漏洞进行犯罪的行为仍不容忽视。税务机关税源监控手段不多，极大地束缚了税源管理的手脚。今年我省发现的一系列大要案，就是不法分子利用管理漏洞进行犯罪的表现。

二、制约税收收入可持续发展的成因分析

（一）税收工作考核不合理，“依法治税”难以实现。税收计划源于计划经济体制，具有指令性和相对固定性特征。不可否认，它作为一种行政责任制的管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。如今，很多情况下各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，于是人为调节收入进度，以均衡入库的方式组织收入的现象也就不可避免了。但这种税收收入不能真实反映一定时期的经济提供的税收情况，只会导致税收征管秩序发生混乱，对经济发展十分有害，而且从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。

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关于村民监督委员会履职情况的调研报告

建立村民监督委员会是进一步加强农村民主管理，完善村民自治体系的需要，也是实现村民有效行使权利、加强农村基层党风廉政建设的重要保障。为了认真总结村民监督委员会工作中的经验和不足，进一步加强对村民监督委员会的组织领导，近期，xx镇纪委深入各村就村民监督委员会工作情况进行了专题调查，下面就如何促进村民监督委员会正确行使职权、充分发挥监督职能做一些粗浅的调查和探讨。

一、xx镇村民监督委员会工作概况及特点

xx镇辖xx个行政村、xx个社区居委会、xx个村民小组，总人口x人，农业人口占到了总人口的%。从运行情况来看，对村级重大事项的决策，所有监委会都能按照“监督不指责、支持不拆台、疏通不添乱”的要求，采取了事前、事中、事后的全过程监督。全镇村民监督委员会工作概括起来，有以下几方面特点：

一是发挥媒体作用，舆论宣传到位。为提高村民监督委员会知晓率，充分利用一切宣传手段，加大宣传力度，积极营造促进村民监督委员会工作的良好氛围。村民监督委员会成立以来，在各级网站发表有关村民监督委员会工作的新闻报道xx篇，在县电视台播出村民监督委员会工作专题节目xx期，各村刷写宣传标语x条、举办宣传专栏xx期，把村民监督委员会的职责职能、工作任务、工作流程等内容印制成宣传单x余份，发放到村民群众手中，做到家喻户晓。各村通过召开各类会议，逢会必讲村民监督委员会的内容，使村民监督委员会制度深入人心，为村民监督委员会的推行营造了强大的舆论声势，有力地推动了村民监督委员会工作的健康有序开展。

二是加大投入，保障措施到位。针对村民监督委员会事务多、工作量大、误工补贴少的问题，镇纪委提请镇党委会进行专题研究，每年从镇财政经费中为每个村民监督委员会主任解决了每年误工补贴x元，极大地支持了村民监督委员会工作的开展。同时解决了xx个村、xx个居委会的监督委员会办公室，统一制作并悬挂了牌子，制定了工作制度，明确规定了村民监督委员会职责权力和监督程序，实现了村民监督委员会活动有场所、办事有流程、工作有抓手、组织有机构的“四有”目标。

三是强化培训，业务指导到位。为了确保村民监督委员会成员在工作中能够充分发挥监督职能、正确履职，采取由点到面的方式，利用召开各类工作会之机，对全镇监委会主任进行系统全面培训。每年至少举办两次村支部书记、村委会主任和村民监督委员会成员进行了ji中培训，同时由镇纪委组织对各村民监督委员会再次进行培训，加强了对各村民监督委员会工作的指导。针对个别村民监督委员会作用发挥不够充分，监督委员会成员履职不够到位的问题，镇党委高度重视，进行专题研究，并抽出专人，组织召开了各村支部书记、村委会主任、村民监督委员会成员学习培训会议，从职责、权限、义务、监督制约、监督内容、工作程序、工作重点等方面对村两委会主要负责人和监委会成员进行了系统培训，提高了各村对监委会工作的认识，增强了他们对搞好监督工作的信心和决心，有效提高了村民监督委员会依法依规进行监督的能力和水平。

二、村民监督委员会成立以来取得的成效

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加强我们的学习征文

党的十六大报告提出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人类社会的全面发展。”这一论述从时间和范围上对学习提出了要求，反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，这是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。

21世纪是知识创新的时代，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活，国际和国内各个领域的竞争日趋激烈，人才培养和人力资源开发在事业发展中越来越具有决定性意义。学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。终身学习，是人们为获得全面发展与不断完善而采纳的一种新的生活方式，是现代社会发展的必然。作为国家公务员，我们一定要增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念，自我加压、自我超越，人人养成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

说：“一个人坚持学习可以永葆青春，一个党大兴学习之风，可以永葆生机与活力。”阐明了学习对于我们党和我们每个人的重要意义。

学习，就要明确学习任务。作为国家公务员，首先要加强政治理论学习。"没有正确的政治观点，就等于没有灵魂"。机关干部的素质是由多种因素构成的，但其中最主要的、起决定作用的是理论素质，它对其它素质起着导向作用。因此，必须注重理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位。重点是学习马列主义、思想、理论和"三个代表"重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策。要深入学习十六大报告、新修订的《党章》和"三个代表"重要思想，进一步增强贯彻落实"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。通过学习，提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观；二要加强业务学习。要熟悉业务，争做内行，敢当权威；三要加强技能性学习，重点是计算机网络和英语等实用性、工具性知识；四要加强从政道德、职业道德、社会公德教育，培养高尚的道德情操和职业行为。

我们要从实践中学。“实践是检验真理的唯一标准”，实践出真知。要多深入基层、深入群众，从群众中来，到群众中去，做好调查研究。调查研究是把理论与实际联系起来的重要环节，也是克服主观主义、官僚主义、粗枝大叶、夸夸其谈的有效办法，是我们“谋事之基，成事之道”。只有深入群众，调查研究，才能真正做到不唯书、不唯上、只唯实，才能真正做到理论与实践相结合。要带着思考去学习，使学习工作化、工作学习化，使学习、工作双向加强、相得益彰。

我们要向书本学。书本是人类文明和智慧的结晶，求知的重要途径就是向书本学习。英国著名的唯物主义哲学家培根说：“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞之学使人善辩；凡有所学，皆成性格。”充分说明了读书的重要性。在学习书本的过程中，要精读和泛读相结合，既要广泛涉猎，又要根据我们的实际突出重点，做到“循序而渐进、熟读而精思”。

我们还要向挫折和教训学。在工作和实践中，不犯错误是不可能的，一生没有经历挫折和教训也是很难的。指出：“错误常常是正确的先导”。以良好的心态和修养对待错误和挫折，从而认真总结教训，找准根源，以此为镜，不断加以改进和提高，就能完善自我，丰富人生。

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为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。

以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报的信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

二、进一步规范行政许可行为

1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。

2、 进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、限时办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。

3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。

三、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护?督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。实行医疗机构分级分类监管，完成门诊部以上医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

转变干部作风加强机关效能建设活动整改方案

通过参加转变干部作风加强机关效能建设活动以来，我对这次活动的目的和意义有了更深刻的认识，尤其是通过自我批评和自我剖析，我对自身存在的缺点和不足有了更清醒的认识。为今后的工作学习生活中得到更大进步和提高，现将近期的查摆问题及整改情况归纳总结如下：

一、自我剖析存在的不足

（一）理论学习不够，政策理论水平不能满足工作需要，学习的意识有待于进一步强化。虽然过去比较注重对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想等理论的学习，但学习的深度和广度上都存在着深钻细研不够，满足于一知半解，浅尝辄止、蜻蜓点水，缺乏对其精髓和实质的理解和思考。在学习的方式上，理论联系实际，指导实践不够，实际工作中不能自觉运用理论的观点分析问题，解决问题。

（二）创新意识不强，缺乏稽查工作新理念，工作没有新思路、新亮点。稽查工作本身就是一项与时俱进的工作，目前工作职能和工作要求都有了新的变化，但是自己的工作基本停留在过去的思维方式上，还是习惯于按照过去的工作思路、过去的经验方法展开工作。工作中不能树立新的理念，不能积极思考探索适合现实工作的新思路。

（三）业务学习主动性不强对业务缺乏钻研精神，满足于“过得去”、“还可以”。没有真正地沉下心认真学习专业理论知识，很多东西一知半解，知其然不知其所以然。实际工作中遇到了难题的时候才去翻书本。个人综合素质不完全适合当前的稽查工作需要。

（四）工作作风方面。事业心不强，对工作不热心，对工作有时只要求完成任务，不够严谨细致。由于思想进取意识不强，工作标准也有所降低，有时在工作中有瞻前顾后，患得患失的现象，满足于尽可能解决的心理，缺乏钻研精神。组织纪律方面也放松了对自己的要求，有时没有按时上下班，上班时间有松散和没有专心在岗的现象。文明服务表面化、形式化，对纳税人缺乏持之以恒的热情、耐心。

总之，本着查找根源、提高自己的原则，认真反思，理性分析，针对以上不足，制定整改措施，逐件整改。

二、整改情况

（一）加强政治理论学习，提高政治素养。坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，结合当前开展的转变干部作风加强机关效能建设活动，不失时机地提高自己的党性观念和宗旨观念。关注时事，努力培养自己对政治敏锐的洞察力和鉴别力，模范执行党的路线方针政策，与时俱进。

（二）增强群众观念，牢固树立为人民服务的思想观念，树立正确科学的权利观，在强化服务意识上下功夫，提高服务能力，提高服务质量，努力为纳税人排忧解难，为纳税人办实事、办好事。

（三）热爱本职工作，干一行，爱一行，专一行。在日常工作中勤于思考，开动脑筋，转变工作作风，扎实工作，认真履行自己的岗位职责，掌握知识发展的动向和趋势，不断提高自己的业务技能。在工作中注意讲究方法，注重实际，积极进取，创造性地开展工作，把工作能力提高到一个新的水平。

（四）时刻牢记自己是一个共产党员，积极参加党组织、县局组织的各种活动，积极开展批评和自我批评，发扬正气，抵制各种歪风邪气。严格要求自己，时刻遵守党的章程，认真履行党员的义务，自觉维护党的形象。

以上是我的个人剖析及整改情况。在今后工作中，我将从自己做起，从现在开始，永葆工作热情，努力践行“三项制度”，把转变工作作风和提高行政效能提高到一个新的高度。

关于妇女土地权益工作的调研报告与思考

随着我国对农村的投入，“三农”成为人们热议的话题，土地作为农民最基本的生产资料和生活保障，是农民赖以生存的基础，更是农村妇女的命根子，如果丧失土地权益，就会使农村妇女自身的生存权、财产权受到侵害，其他社会权利也就难以保障。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保护法》等国家法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但由于农村妇女受传统思想约束，经济地位独立性弱等特点，侵害农村妇女合法权益的事件时有发生，同时因为随着社会的发展，出现了很多新情况、新问题，这些新的情况是法律未曾覆盖的，也易于对妇女土地权益造成侵害。比如城郊土地的征用，出现了侵害妇女土地权益的事例，土地稳定30年不变的政策，可能使婚变妇女土地权益得不到保障等等。

一、农村妇女土地权益工作中存在的问题

农村妇女婚姻状况的改变，对其享有土地权益产生了严重影响，存在土地承包经营权得不到落实问题。农村妇女离婚后，土地往往仍依附于前夫，无法单独分出来;如户口移回娘家，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地。大龄女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女难以单独立户批房，如某城效村一离婚妇女，离婚时女儿判给她，原房屋判给前夫，本人没有房屋居住。村里一直没有批宅基地给她，她只好自己靠着经营小店还贷款买了一套房子，在拆迁补偿分配时，她却拿不到补偿，村里的答复是以户为单位发放的，补偿款全部被她前夫家领走，要拿钱自己协调。

二、农村妇女土地权益受到侵害的原因分析

农村妇女土地权益纠纷产生的原因是多方面的，交融着历史和现实、法律和传统、政治经济和文化、改革与发展等诸多方面的矛盾和冲突：

(一)相关法律政策缺乏性别视角。一些法律政策表面上看来是中性的，但是由于没有充分考虑中国现实的社会性别利益关系，法律法规在实施过程中往往会给女性带来不利，如我国现有的土地法律法规，虽然在很大程度上保障了以户为单位的土地承包经营权，但并没有充分考虑到基于不同性别利益上的差异，忽视了由于婚姻关系而流动的农村妇女的权益，造成对出嫁女、离婚女土地权益以及相关权益的保护力度不够，可操作性不强。

(二)土地承包政策导致的不公平。由于实行了 “三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，加之绝大多数乡村在土地承包或延包过程中都没有预留机动地、也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，所以妇女结婚后在新居住地很难取得承包地。

(三)村规民约监管存在盲点。《村民委员会组织法》颁布后，农村强调“村民自己的事情自己管理”，村规民约很多，什么事情都用村规民约来规范，忽略了“依法”的限制。如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定，但是部分村仍以贯彻《村民委员会组织法》为由，以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式，侵害作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现了诸如“规定妇女结婚后，必须迁走户口或虽可保留户口，但不得享受村民待遇”等与法律法规相抵触的村规民约，侵害了妇女土地权益以及由土地承包权衍生出来的集体经济收益分配、土地征用补偿等财产权益。

(四)利益驱动导致矛盾加剧。目前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大，当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去，而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了，所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。

(五)重男轻女的封建思想仍有残余。长期以来，在广大农村仍留有残余的重男轻女封建思想，“男尊女卑”、“嫁出去的女儿，泼出去的水”等传统观念在农村的影响力远远超出我们的想象。部分村民重男轻女观念十分顽固，法律意识也很淡薄，认为“嫁出去的女儿”理应不和当地的村民争土地、争饭吃。这是诸多损害“出嫁女”权益的村规民约得以通过的思想基础。男性是“顶门立户之人”的观念在农村得到极为普遍的认同，最为明显的表现是在农村几乎户主都是男性，女孩往往只被看作家庭的暂时成员，早晚是“人家的人”，一旦结婚，就不得再享有娘家的权利，当然包括土地权益。妇女出嫁后只有依靠丈夫在夫家及其家族中取得财产和继承权，从而使农村妇女在土地权益的争取上永远只能处于依附地位。

(六)各类保障措施不力

土地权益遭受侵害的农村妇女在找村干部解决问题时，村干部往往以村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;找镇政府解决，他们认为土地是村里的，村民思想做不通，是不能强制执行的。起诉到法院，由于法律条文中对妇女土地承包权缺乏详细的可操作性的司法解释，法院在受理、判决此类案件时难度很大。即便妇女胜诉，执行起来也很难。因此系统性的保障措施乏力是农村妇女土地权益受损的最重要原因。

三、农村妇女土地权益保护的对策

目前农村妇女所面临的土地权益困境，涉及到农村户籍制度、农民内部的利益分配等一系列深层次问题。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下，维护农村妇女的土地权益，特别需要法律、政策的制度性保护，需要有效的司法救助，需要各级政府及职能部门的积极介入和监督，妇联组织则应当正确审视自身的职能，既不越位越权，又积极奔呼协调，切实为广大农村妇女维护土地权益营造一个更好的社会环境和法制环境。根据我区的实际情况，我们提出以下建议：

(一)加大普法宣传力度。一是要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育，提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，将性别意识纳入决策主流。二是要广泛深入地抓好《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律法规的宣传学习。三是要提高妇女群众的法律意识，使她们充分了解国家法律赋予自身的权利，学会运用法律武器维护自己的合法权益，积极争取男女平等权利的实现。

(二)正视性别差异，完善法律条文。各镇(街道)应在区委、区政府的统一领导下，根据各自实际，尽快研究制定新时期农村土地承包权以及土地补偿和村级集体福利分配的实施细则，出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件，使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后都享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。积极探索将妇女个人的土地承包权从家庭中剥离出来、从婚姻中剥离出来的合理有效方式。

(三)提高妇女参政议政比例。当前农村，女性参政的比例偏低，妇女虽然已进入村民委员会，但在农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中，妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达，往往是由男性村干部和村民代表决定，妇女在利益分配中处于不利地位。建议出台有关规定，进一步明确规定村民委员会、农村集体经济组织、村民代表大会中妇女应占有的一定比例，保证农村妇女在农村重大事项决策中的参与权。

(四)加强和完善对村规民约的审查和监督。规范政府监督和管理村规民约的具体权限和程序，确保村民在法律许可的范围内行使自治权，确保村规民约与法律的一致性。

(五)政府协调支持，多渠道解决妇女土地承包权问题。政府应在土地征用、实行股份制或股份合作制以及城镇化改造过程中，前瞻性地出台相关政策保障男女平等原则的落实，指导规范集体经济组织的行为，依法监督村居委会对集体财产、土地安置费、土地补偿费的合法使用。政府的行政职能部门要健全土地承包仲裁机构，完善仲裁程序，妥善解决农村妇女与村委会之间的土地权益纠纷。同时，就农村妇女土地承包权益落实问题开展督查，对未能享受土地承包权益的人口，应在经济补偿、税费等方面进行利益调整。

为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强卫生监督机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应社会发展需要和人民群众健康的需求，我院卫生协管监督科全力推进卫生事业又好又快发展。特制定本计划。

以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持 以人为本 ，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

按照《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，加强卫生监督机构建设，有关规定达到要求，着力提高卫生监管技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高村卫生监督人员的综合素质。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作。认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。

3、加强卫生监督信息网络建设。健我乡卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和报告卫生监督信息。

4、完善突发应急事件培训，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报的信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、加大公共卫生和医疗服务监管力度，加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管。

6、加强公共场所卫生监督。开展餐饮场所的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在澡堂、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

7、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

8、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

9、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

10、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医等工作的宣传报道。

纵观自1920xx年建党以来党所走过的路程，不难发现党十分重视思想的建设，觉悟的提高。大到毛泽东思想的逐步确立，小到三大纪律八项注意;远到不拿群众一分一线的作风纪律，近到对党基本路线不断修订无不闪耀着思想建设的曲折路程。有时候会想，思想工作真的那么重要吗?指导员、政委等职位在部队中真的有很大作用吗?通过对历史的解读，懵懵懂懂有些感触。2月10日党课上，我们学习了《中国纲领》一课，零碎的思考方有了清晰的脉络。

党的纲领规定了党的奋斗目标及实现目标的路线的方针政策，充分体现党的性质、宗旨，使命和责任。党的纲领作为一面公开的树立起来的气质，在宣传党的主张，统一全党思想和发动广大群众，建立广泛的统一战线，以及进行国家建设各方面都发挥着重要作用。

是啊，遥想革命时期，党由星星之火成燎原之势，由被残酷迫害到掌控全局，领导波澜壮阔的抗日解放战争，何等的气势磅礴，振奋人心。而反观，又开始的独裁统治，逐步逐步削弱，最终兵败如山倒，失去民心。究其原因，胜在一股精神气，胜在思想的建设。得民心者得天下。正是因为党始终把人民利益放在第一位，始终把实现社会主义和作为最高纲领，才使得民心归向，赢得广大任命群众的支持和拥护，才以摧枯拉朽之势消灭了反动统治。

团结就是力量。正是因为党重视思想建设，注重思想觉悟提高，才使得党组织内部团结一致，齐心协力为了共同的目标披荆斩棘，克服重重阻力。思想的分歧在所难免，虽有张国焘的分裂组织，王明等的左倾错误，但每一次，经过不断的修正改进，党逐渐走向成熟，更加团结。而内部显然矛盾重重。派系之间的明争暗斗，互相猜忌，阳奉阴违。作战时轻者按兵不动，座山观虎;重者筹划谋略，排除异己。作为最大的领导者，蒋介石用尽政治手段，党同伐异，一心为四大家族谋私。难怪有评论称：蒋介石窝里斗内行，但与日本作战不行。最终谁胜谁败，确实是大势所趋，早已注定的。

思想具有巨大创造力。然而，统一思想的路程又是非常艰辛的。新的时期，国家经济建设不是一个人的事，需要全国人民心往一处想，劲往一处使。因此，便应该坚定不移地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。当我们中国十几亿人民的精神汇聚一起，当我中华儿女同心同德，万众一心之时， 中国必将会以富强，繁荣的崭新姿态立于世界的东方，续写历史的辉煌与文明。

加强执政能力建设 加快改革发展步伐

加强党的执政能力建设，必须不断强化执政意识，增强广大党员干部提高执政能力的自觉性和主动性；不断深化执政理念，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；不断完善执政方略，站在战略和全局的高度谋划现代化建设；不断健全执政体制，推进民主政治建设的制度化、规范化；不断改进执政方式，大力提高科学执政、民主执政、依法执政水平；不断巩固执政基础，打牢执政理政的坚实根基；不断丰富执政理论，增强执政理论建设的针对性和实效性。 加强党的执政能力建设，是我们党在不断认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律基础上向全党提出的一项战略任务。对于重庆市而言，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，事关重庆改革开放和现代化建设的全局。我们应坚持从实际出发，全面加强党的执政能力建设，更好地团结和带领人民群众，求真务实，开拓奋进，不断加快改革开放和现代化建设步伐。 不断强化执政意识，增强广大党员干部提高执政能力的自觉性和主动性 执政党在履行执政使命、巩固执政地位的实践中表现出来的政治责任感，集中体现为广大党员的执政意识。执政意识的强弱，是执政党能否加强自身建设、始终充满生机和活力的关键因素。从重庆市党员干部的思想实际看，应着重强化几种意识：一是强化执政的自觉意识，尤其是一些普通党员和基层党组织应着力克服“执政与己无关”的思想，自觉履行执政职责，宣传好、执行好党的路线方针政策，自觉维护党的执政形象。二是强化执政的使命意识，始终以加快重庆改革发展为己任，团结和带领全市人民实现重庆新的振兴。三是强化执政的为民意识，时刻想到手中的权力是人民给的，必须用来为人民办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是强化执政的忧患意识，积极适应党的历史方位发生的根本性转变，努力克服自身存在的“不适应”、“不符合”等问题，保持清正廉洁的作风，增强拒腐防变和抵御风险的能力，在人民群众中树立良好形象。 不断深化执政理念，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局 任何一个成功的执政党在执政过程中，都有其鲜明的执政理念。全心全意为人民服务，努力实现立党为公、执政为民，是我们党长期坚持的正确执政理念。以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和人民事业发展的全局出发，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，使我们党的执政理念得到了新的升华。我们应从重庆的实际出发，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的思想，牢牢把握“科学”二字，始终突出“发展”主题。应切实解决好经济体制改革中的一些重大问题，妥善处理坚持公有制为主体与促进非公有制经济发展、按劳分配为主体与实行多种分配方式、市场机制与宏观调控以及改革发展稳定等重大关系，加快重庆市建立和完善社会主义市场经济体制的步伐。根据各区域的不同特点和优势，加强统筹协调，促进区域协调发展；实施大城市带大农村战略，下大功夫解决好“三农”问题，促进城乡协调发展；努力繁荣教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，促进经济社会协调发展；倡导清洁生产，积极发展循环经济，加强生态环境保护，促进人与自然和谐发展。在加快经济发展的同时，认真解决城乡就业、社会保障等民生问题，建设“平安重庆”，保持社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。 不断完善执政方略，站在战略和全局的高度谋划现代化建设 正确的执政方略是执好政的前提。必须站在战略和全局的高度，从自身的工作实际出发，坚持并不断完善执政方略：一是自觉服从和服务于全党全国工作大局，坚持“三步走”、科教兴国、人才强国、可持续发展和西部大开发等重大战略和依法治国的基本方略，把中央提出的一系列大政方针贯彻落实到重庆改革发展的各项实践之中。二是牢固树立“全市一盘棋”的思想，继续坚持直辖以来确定的富民兴渝、建成长江上游经济中心、全面建设小康社会的战略目标和“三步走”的战略步骤，进一步实施好科教兴渝、人才强市、依法治市等重大战略，认真落实好参与西部大开发，完善社会主义市场经济体制，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化等重要部署，加快重庆改革发展的步伐。三是适应形势的发展变化，适时调整和完善发展战略，及时制定新的方针政策，创造性地开展工作，努力开创各项工作的新局面。 不断健全执政体制，推进社会主义民主政治建设 解决好通过什么样的制度和体制机制执政的问题，是我们党执好政和长期执政的根本保证。我们应按照党的十六届四中全会《决定》的要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持党总揽全局、协调各方的原则，进一步健全执政体制，保证党的大政方针和重庆市各项工作部署的顺利贯彻落实。一是坚持和完善人民代表大会制度。积极支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，畅通人大代表与人民群众的联系渠道，使各项立法、决策、监督、选举和任免等工作更好地体现人民的意志和利益。二是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。大力加强同各民主党派的合作共事，健全有关重大问题决策前协商、重大情况通报会、双月座谈会、市委领导联系民主党派和无党派知名人士等制度；支持政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。三是坚持和完善党的民主决策制度。健全重要问题和重大事项专家论证、技术咨询、决策评估和法律咨询制度，坚持同群众利益相关的重大事项实行公示制度和社会听证制度等，不断丰富和完善群众参与决策的形式。四是坚持和完善基层民主制度。在全市深入开展政务、厂务和村务公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等各项民主权利。 不断改进执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平 一是努力掌握重庆市改革发展的特点和规律，大力推进科学执政，坚持以科学思想、科学制度、科学方法指导和推动各项工作。紧密结合重庆的特殊市情，继续抓住整合行政资源、理顺市和区县的关系、提高区县领导综合素质、强化区县管理职能等关键环节，积极推进行政管理体制改革，深入探索行政管理新路子，努力使新兴直辖市的管理体制更加科学、更加规范、更加高效。二是大力推进民主执政，着力健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，规范决策程序，为人民群众创造更多发表意见和参与决策的机会。不仅在进行重大决策时广泛征求群众的意见和建议，而且在执行决策中充分发挥民主监督的作用，保证决策的正确贯彻执行。三是大力推进依法执政，进一步实施依法治市，切实提高立法质量，尽快完善适应重庆特殊市情的地方法规；不断完善行政执法机制和方式，建设法治政府；支持各级法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，切实增强司法工作的透明度，确保司法公正。 不断巩固执政基础，打牢执政理政的坚实根基 巩固党的执政基础，就是夯实党执政的思想基础、经济基础、阶级基础和群众基础等。基础越牢，根基越稳，党的执政地位就越巩固。应从巩固党的执政地位的高度，下功夫做好强化执政基础的工作。在巩固思想文化基础方面，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员、教育广大群众，坚持用“红岩精神”、“三峡移民精神”激励广大党员干部的斗志，积极发掘和利用巴渝文化、抗战文化和三峡文化的丰富资源，努力打造体现先进文化要求和时代精神、具有重庆特色的优秀文化。在巩固经济基础方面，始终坚持发展是第一要务，紧紧抓住重要战略机遇期，加快经济发展步伐，不断增强重庆的经济实力和综合竞争力。在巩固阶级基础方面，始终坚持党的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的性质，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量；同时，积极把经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸引到党内来。在巩固群众基础方面，始终坚持为人民执政和依靠人民执政的思想，切实做到真诚爱民、真心为民、真正靠民，高度重视和正确处理人民内部矛盾，依法及时合理地处理好群众反映的征地拆迁等方面的突出问题，防止矛盾激化；最大限度地维护群众利益，尤其要切实保障困难群众的基本生活，着力解决下岗职工、城镇困难群众、农村贫困人口、三峡库区移民的生产生活问题，努力在全市形成平等友爱、融洽和谐的人际关系；团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把不同阶层、不同群体都凝聚起来，共同投身于富民兴渝、全面建设小康社会的伟大事业。 不断丰富执政理论，增强执政理论建设的针对性和实效性 加强党的执政能力建设，既是实践的过程，也是将实践经验上升为理论的过程。我们应紧密结合重庆实际，切实加强党的执政理论的学习和研究。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结、研究、提炼重庆市加强党的执政能力建设的实践经验，为党的执政理论宝库提供丰富素材和有益成果。重庆作为一个具有特殊市情的新兴直辖市，在执政理论研究和执政实践方面都具有自身的特殊性和优势。我们在深入实施西部大开发战略和振兴老工业基地战略方面的有益实践，与坚持和完善党的执政方略是直接相连的；我们积极探索适应特殊市情的行政管理新路子方面的经验，对于党的执政制度建设具有重要意义；我们成功推进三峡百万大移民的壮举，为我们党做好新形势下的群众工作提供了重要启示；等等。当前，应按照中央的要求和部署，精心组织，周密安排，认真搞好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步增强重庆市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2018年4月关于生态环境保护调查与思考调查报告

保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是社会主义现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。“加、强生态环境建设，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”是全面建设小康社会的重要目标之一。党的xx大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的一次重大理论突破。

如何在发展经济的同时，保护好我们的生存环境，提高生态环境质量，创建美好家园，走可持续发展道路是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。

根据市委的部署和市人大常委会20xx年工作要点安排，市人大常委会组织专题调研组，历时三个月，先后赴市环保局、国土资源局、建设局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、水利局、发改局、经贸局、工业园区等有关部门和**镇、**镇、**镇、**镇、**乡、**乡、**镇等乡镇开展实地调研，召开座谈会，了解生态环境保护现状、存在问题和困难，剖析原因，寻求对策。

一、我市生态环境保护工作取得初步成效

近年来，我市各级各部门围绕市委、市政府的决策部署，认真履行生态环境保护职责，在开展生态市创建、经济结构调整、江水环境综合整治、森林资源培育、城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，进一步推进了我市的生态工贸城市建设。

(一)全力开展生态市创建。根据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求，全力开展生态市创建工作，成立了以市长为组长的省级生态市创建工作领导小组，印发《**市创建省级生态市实施方案》，由市人大审议颁布实施《生态市建设规划》，同时结合“五项竞赛”内容制定下达《20xx年**市生态建设考评办法》。XX年来，我市、**镇先后获得国家级环境优美乡镇、省级环境优美乡镇命名，岭兜村、*村被评为省级生态村;20xx年，我市完成了、**镇等10个乡镇、**村等38个行政村省级生态镇、生态村的申报创建工作，20xx年1月通过省环保厅现场考核验收，同时，我市**镇、**村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。另外，我市80%的乡镇均已在积极开展生态乡镇、生态村创建，对照省级生态市建设指标的6项基本条件，我市已基本达到省级生态市创建要求。

(二)经济结构调整取得一定进展。积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。坚持开发与保护并重，矿山环境破坏的现象有所改观。生态农业、生态旅游初见成效。经济结构战略性调整在xx期间取得一定进展。**市三次产业结构由XX年的22.9：31：46.1调整为XX年的14.7：41：44.3，其中第一产业比重下降8.2个百分点，第二产业比重提高10个百分点;工业内部结构得到优化升级，制造业、非资源型工业比重有一定提高。

(三)继续推进江流域水环境综合整治与饮用水源保护工作。先后投入上亿元资金进行整治项目建设，江水环境污染和生态破坏得到有效遏制。经过各整治项目责任部门及有关乡镇、企业的齐心协力，我市20xx年度江10个整治项目基本得到有效落实，开展了养殖业污染综合整治、金鑫硫酸化工废渣及废水综合治理、海漂垃圾整治等一批整治项目建设。抓好城区饮用水源安全保护，对新安溪饮用水源保护区内的矿山企业废水、固体废物排放及植被恢复进行每周巡查，未再发现水源地一、二级保护区设立排污口，同时，加大城区2个饮用水源地环境综合整治力度，投入400余万元完成了**镇上界村、**镇生活污水湿地生物治理工程建设，并着手编制第二水源保护管理办法和水源地保护实施方案。

(四)做好森林资源培育工作。五期间造林28万亩，完成非规划林地造林2万余亩;建设速生产林16万亩、丰产竹林10万亩;去年完成造林绿化面积15.85万亩，造林绿化面积创历年之最，目标完成率达109.3%;实施竹业重点村工程，累计完成集约经营面积5万余亩，新建灌溉水池完成232个，蓄水容量近万立方米，全市竹林面积增至38万亩。区划界定生态公益林104.14万亩，占森林面积的27%，完成江流域绿化规划，建设流域绿化示范片783亩。建立了天台国家森林公园，面积达5.98万亩，占全市林地面积的1.56%。

(五)城市人居环境明显改善。启动省级园林城市建设，实施园林绿化建设与管理项目13项，完成了福祉阁公园、东山公园、江滨公园、工业路、东环路、城区主干道绿化，完成投资8600万元。城区公共绿地面积从17.8万m2增加到45万m2，建城区绿化覆盖率从35.3%提高到40.1%，绿化率从31.2%提高到35.8%，人均公共绿地面积从10.3m2提高到13.6m2，促进了城市园林生态化，使人居环境明显优化，增强了园林功能，提高城市品位。今年以来，开展了以创建省级园林城市、卫生城市、文明城市活动，从推进城市环境卫生入手，重点解决城市“脏、乱、差”现象，取得了明显成效。同时，加强城市防洪排涝系统建设，加快推进污水集中处理和垃圾无害化处理。适度改造老城区，重点抓好了华龙广场二期、汽贸城、体育中心、星级酒店及配套商住小区等项目建设;全力推进新城区建设，构建“一江、两岸、三区、四站”的城市格局，重点实施城北新区、西园新区、南学堂小区，推进大型商贸、城市综合体等板块建设。

(六)农村生态环境整治持续推进。、和、北寮、香寮等新农村示范点建设加快推进，和――片区列入省农村环境连片整治示范区，创建了**镇“全国环境生态镇”、**镇“省级环境生态镇”以及**村、岭兜村“省级生态村”。截至目前农村家园清洁行动中，通过省级验收乡镇14个，占**市乡镇100%，村庄160个，占全市村庄86%，建成、新桥、等6个乡镇垃圾填埋，建成西园、官田、灵地、吾祠等9个乡镇垃圾焚烧炉，各乡镇购置了垃圾车，全市大部分都配备了保洁员，初步建立农村垃圾治理长效机制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20xx年来，全市累计治理水土流失面积7.38万亩，总投资约6000万元，至XX年末，全市水土流失面积降至28.875万亩，占全市土地面积的6.47%，通过修建拦沙坝、护岸护坡、截排水沟等蓄水保土设施，最大限度控制水土流失;对强度水土流失区采取封山育林育草，或者开辟成梯田，进行开发性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相结合的生态经济治理模式，“等高草灌带”“陡坡一锄法”等草灌乔结合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通过水土流失治理，改善了生态环境，改善了农业生产条件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生态、社会、经济效益。

二、存在的困难、问题及原因分析

根据我们的调研，我市生态环境保护在水环境质量、产业结构和布局、养殖业污染治理，农村生态环境保护、水力资源开发、阔叶林保护、环境基础设施、生态思想认识等方面还存在不少差距，困难和问题比较突出。

(一)水环境质量总体不容乐观

从过境断面监测结果看，江(**段)受外县(区)上游外来污染影响严重，如新罗区的养殖业污染;大田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排我市**镇长塔村河道，造成严重污染。城区内菁城、桂林城区污水管网尚未完善，部分生活污水仍直接排放于江，江干流水质不容乐观;受乡镇农村生活污水影响，支流水质富营养化指标高;洛阳溪依旧受到大深矿区选矿废水、矿区水土流失影响，存在超标现象。

(二)产业结构和布局不尽合理

从产业结构方面看，目前我市在产业结构上以能源建材、资源型企业为主，深加工、高科技方面工业企业较少，资源型占60%。商贸、物流和现代服务业等第三产业发展严重滞后，三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善;从城市空间布局看，规划区域功能布局不合理，城区周边围绕着工业企业，特别几个大的高耗能企业，加上目前无集中供热系统，严重影响城市空气质量，特别是东坑口以化工产业为主的工业园区、振鸿水泥、电厂距离城市中心较近，工业生产与居民生活防护距离不符合要求，群众反映强烈;从企业生产装备方面看，我市工业企业大部份是高耗能、资源型、传统型企业，高科技、附加值高的企业少，如电厂(230万千瓦)、红狮水泥、振鸿水泥、大深矿区、挂山矿区等均为资源型能耗企业;从单个企业方面来看，部分企业中存在占地大、投入少、土地空置闲置、使用率低、土地投资强度小，企业投产滞后，创造效益不明显，贡献不足等问题。

(三)养殖业污染治理效果不明显

养殖业规划所列的禁养区、禁建区、适度养殖区范围内仍存在养殖或环保设施建设没有跟上;部分养殖户环保意识不够强，“谁污染，谁治理”原则落实不够到位，治污染资金投入不足，治污染设备不够完善;投入关闭拆除的补助资金不够(猪舍关闭每平方米补助30元，改为仓库或其它用途的每平方米奖励30元)，由于猪舍建筑成本较高，补助60元养殖户不给予拆除，猪舍只关闭没拆除，容易导致复养;散养户点多面广，由于其规模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理设施不配套，废水不能做到达标排放;按照省、龙岩市要求，在20xx年底前完成80%的规模化养殖场治理工作，时间紧，任务重，点多面广、治理工作存在较大难度。

(四)农村和农业生态环境问题日益突出

农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要体现在一是超标准、超范围使用农药、化肥、农膜，随意丢弃有农药残留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，给地表水、地下水、农产品质量和土壤带来严重影响;二是水土流失、土地退化问题显著。XX年**市水土流失面积28.875万亩，占全市土地面积6.47%，其中茶园果园过度开发、工程建设、采矿区，特别是非法稀土开采引起的水土流失和污染尤为严重。由于农用地重用轻养及水土流失，地力普遍下降。三是农村生活污水未经处理直接排放，农村垃圾治理长效机制未全面有效建立，生活垃圾被随意抛弃在路边、河塘或低洼地，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体，使得农村河网水质普遍较差。

(五)流域水力资源过度开发

水电站分布在全市大大小小河流上，把河流截成阶梯式水库，河流湖库化加剧，因利益驱使，不少水电站企业没有严格执行最小流量规定，河流自净能力变弱，水库大坝蓄水本身易造成水土流失，再加上有的电站清库不彻底或根本不清库就蓄水发电，造成水体富营养化，有的在施工过程中，弃土、弃渣乱倒造成水土流失，生态破坏。道路施工时有的直接把弃土往河里倒，堵塞河道，河水中悬浮物明显增加，河水变浑，导致水库库面漂浮物很多，水葫芦疯长。

(六)阔叶林锐减，生态环境有恶化趋势

我市一些群众受利益驱动盗伐、滥伐阔叶树甚至生态公益林中的阔叶树来加工木屑作为种植食用菌原料，严重破坏了我市的森林资源，特别是北片新桥、等乡镇形势尤为严峻。同时，毁林开山，毁林营造茶园、滥挖树头等的现象屡禁不止，每年破坏的阔叶林相当可观。而阔叶林在涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气等方面有重要作用。过度砍伐阔叶林，已给我市生态环境造成明显破坏，我市境内新桥溪和溪水量已逐年减少，就是很明显的例证。另外，生态公益林建设资金投入不足，制约了生态林保护、管理和建设。

(七)环境基础设施建设滞后，综合治理能力相对薄弱

全市污水集中处理率低，城市污水收集系统尚未完善，污水收集率低，大部分的乡镇未建成污水处理厂，大量生活污水未经处理直接排入地表水体，影响地表水水质的改善;未形成规范的危险工业固体废物集中处理处置系统，乡镇垃圾收集处理率普遍较低，处理设施简陋，未能达到无害化填埋要求，生活垃圾污染问题比较严重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城区环卫设施建设投入不足，布局不尽合理，城区脏、乱、差还没有根本改变;城市园林绿化建设水平还比较低，绿地管养不到位。

(八)生态环境保护的思想认识还不够到位

传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，保护生态环境尚未成为人们的自觉行为;在经济建设中由于考核考评机制不够合理，存在重量不重质，环保工作仍是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，局部地区形成先破坏、后建设，先污染、后治理的现实;生态建设和环境保护投入长期偏低，生态建设措施难以真正落实;生态环境保护机制和体制不够健全，人员、设备、经费不足，执法监督能力不足、监测技术与手段较为落后，部门、地区之间的统一协调有待加强;生态环境保护的宣传教育有待进一步加强，对生态环境建设重要性的认识和生态理念有待提高。