加强八小时之外监督思考最新20篇

关于农村留守儿童家庭教育情况的调研报告与思考

为准确掌握农村留守儿童家庭教育情况，连云港市灌南县妇联历时两个多月时间，深入新安镇、新集镇、三口镇、李集镇农村广泛开展调查研究，发放调查问卷250余份，访谈留守儿童家庭100余份。

一、基本现状

调查显示，我县农村留守儿童家庭教育情况较之过去有转变，具体体现在：

1、家教观念深入人心。96%的受访家长认为家庭教育很重要，75%的家长对孩子的学习和健康状况非常关心，62%的家长希望孩子能够获得大专以上的文化，55%的家长更关注孩子的品格修养，以身作则，注意自己的言行举止。

2、家教行为趋于理性。80%的家长在孩子犯错时，选择给孩子讲道理。与孩子的意见不一致时，75%的家长会选择讨论沟通，而不是一味地强制孩子服从。81%的家长热衷于学习家庭教育知识，有过广播电视、报刊阅读、亲友探讨等学习经历。

3、亲子关系逐步改善。在被调查的家庭中，父母一方或双方在外打工的占96%，虽然长年在外，但70%的父母能够保证每周至少一次跟孩子联系，56%的留守儿童愿意向父母倾诉烦恼和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出务工。

4、学教困难有所缓解。62%的受访留守儿童很喜欢上学，65%的孩子对自己目前的学习状况满意，仅15%的孩子觉得父母外出务工 对学习有不好的影响。在日常的生活中，他们的生活、学习管教也较以前有了大的改观，73%的留守家庭会督促孩子的学习。

二、存在的问题

1、家长培训渠道不畅。调查显示，农村家长文化程度普遍较低，初中及以下文化程度的，父亲占76.6%，母亲占65.8%。他们的家庭教育经验有40%是来自长辈的经验，35%是自己从小的体验。因此，他们学习家庭教育知识的积极性非常高，90%的家长有培训的需求，但只有13%的家长有过相关的学习机会。

2、留守儿童学习压力大。跟孩子的家庭话题，60%的家长选择了学习和健康，过于集中的关注给留守儿童的学习带来压力。数据显示，70%的家长认为自己的孩子成绩“优秀”或者“良好”，但是43%的学生对自己的学习成绩不满意，另有26.6%的学生认为“自己成绩未达到父母的期望”，家长和孩子对成绩的认可度有较大差距，体现了孩子们在学习方面的不自信。

3、情感缺失现象依然存在。调查中，44%的父母因“太忙，没时间，顾不上”等原因只能跟孩子保持电话沟通。但留守儿童对这种沟通并不满意，63%的留守儿童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天联系一次，48%的孩子承认父母不在，缺乏保护，胆小怕事。

三、建议与对策

留守流动儿童工作是一项复杂的、牵涉面较广的社会系统工程。我们建议如下：

1、党委政府要高度重视农村留守儿童教育的责任。建议各级党委政府着眼未来，重视农村留守儿童教育工作。一是整合教育、民政、劳动等政府职能部门，齐抓共管、相互协作，整章建制，做到依规办事。二是充分发挥工会、共青团、妇联等社会群众团体的作用，支持他们依据章程开展关爱活动和志愿服务，做到有人管事。三是适当倾斜技能培训、贫困助学、社会救助等资金安排，把普及家庭教育工作经费纳入公共财政，做到有钱做事。

2、家庭要成为关爱留守儿童的“第一阵地”。各级妇联要继续深化以家庭为载体的各类文明创建活动，开展“送家教进农村、进社区”活动，普及科学的家庭教育知识，引导家长和监护人树立正确的家教观念，当好孩子的“启蒙老师”，关注孩子的心智成长。

3、学校要成为留守儿童的“家外家”。推广和完善寄宿制学校建设，解决当前留守儿童“家里管不好，学校不好管”的难题;开设学生心理疏导课程，帮助留守儿童化解心理问题;鼓励教师对留守儿童倾注更多的关心关爱，鼓励同学之间的交流和沟通，以友情弥补亲情。

4、社会要肩负起留守儿童的“监管职责”。充分发挥社会力量，组织动员巾帼志愿者、妇女干部、退休干部与留守儿童结对子，即使父母不在身边，也能让留守儿童享受到爱的温暖和社会的关爱;鼓励社会力量创办“留守儿童托管”机构，让孩子放学放假有地方玩、有人管;推行“假期培养”模式，让留守儿童在假期拥有“知识充电站”和“快乐加油站”，实现“离校不离教”。

关于建立我县公共资源交易统一平台体制的思考

五、建立公共资源交易统一平台的方向

按照政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管的体制机制，可以尝试以下改革措施：

(一)建立统管体制。一是建立由县政府主要领导牵头挂帅的公共资源交易管理与监督议事协调机构，承担工程建设项目交易、经营性土地使用权交易、矿产资源勘探开采权交易、国有（集体）产权交易、政府采购以及药品和医疗器械招标采购等交易活动重大事项的领导和协调职能。组织协调各有关行政主管部门，依法对全县公共资源交易活动进行管理和监督；制定我县公共资源交易管理和监督工作的目标任务；研究解决公共资源交易管理与监督工作中的重大问题。二是建立议事协调机构的常设办事机构，承担公共资源交易活动的日常管理和监督工作，依法组织、协调、督促各有关部门贯彻落实议事协调机构的工作部署；根据国家有关法律、法规研究制定我县公共资源交易管理与监督的相关办法和配套制度，审定公共资源交易的各项规则和制度；对公共资源交易活动和行政监督部门履行职能情况进行监督，对交易活动中产生的争议和纠纷进行协调处理；受理涉及公共资源交易工作的举报和投诉，会同有关部门查处违纪、违法行为。

(二)创新监管机制。建立“三位一体”、互为制约的公共资源交易监管机制：一是市场监管，由公共资源交易管理与监督委员会办公室负责对各有关部门、综合交易中心及交易各方的监管；二是职能监管，由各有关部门负责对公共资源交易的行业管理和行政监督；三是纪检监管，由纪检监察机关对公共资源交易管理与各有关部门和综合交易中心实施纪检监督。

(三)构建统一平台。将政府采购与工程交易两个中心合并，将土地、产权等交易机构从原主管部门剥离，纳入综合交易中心，按照“应进尽进”的原则，建立统一的公共资源交易平台，并明确界定进场交易范围：工程交易方面，凡在我县招标发包的建筑、市政、交通、水利、电力、信息产业等各类工程，包括工程的施工、监理及符合国家规模标准规定的勘察、设计、设备供应等，均应进场交易；土地交易方面，凡在我县进行的土地使用权交易，包括招标、拍卖、挂牌出让经营性土地使用权和矿产资源开采权，农村集体非农建设用地交易和国有租赁土地、划拨土地、出让土地的非公开交易等，均应进场交易；产权交易方面，凡在我县境内进行的各类国有、集体产权（股权）的转让，法院执行、银行抵贷涉及的国有、集体资产转让和政府特许经营权等社会公共资源的有偿转让等，均应进场交易；政府采购方面，凡列入政府集中采购目录的货物、设备、材料和服务类项目，虽未列入政府集中采购目录，但超过规定的采购限额标准的货物、设备、材料和服务类项目，以及政府性资金参与投资建设项目中的重大设备等，均应进场交易。

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进一步加强和改善党对政协工作的领导 推进政协履行职能的制度化规

同志们：这次全市政协工作会议是市委召开的一次重要会议。主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省政协工作会议精神，研究明确新时期新阶段我市政协工作的总体要求和基本任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化，更好地发挥人民政协在我市经济社会发展中的重要作用。下面，我就进一步做好新世纪新阶段的我市政协工作，讲五点意见：一、充分肯定市政协在履行职能、推动发展、营造氛围中取得的成绩一直来，市委根据总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导，注重发挥政协在全局工作中的积极作用，努力为政协履行职能营造良好环境。政府坚持把政治协商纳入政府决策程序，大力支持政协参政议政，使政协在我市社会经济发展中发挥了重要作用。市政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，正确把握“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”的工作方法，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面，为推动发展、营造氛围发挥了积极作用。当前，我市经济社会发展形势良好，这一成绩的取得和心齐气顺局面的形成，与我们政协作用的充分发挥密不可分，主要表现在以下几方面：第一，进一步巩固和扩大了爱国统一战线。贯彻大团结、大联合的精神，发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包容性，通过界别和人员构成等多种方式，把新的社会阶层的代表人物吸纳到政协组织中来；保持良好的政治氛围，创造多种有效的形式，为各民主党派、人民团体和各界代表人士发表政见、表达意愿提供了比较畅通的渠道；关心、维护统一战线成员的利益，促进不同党派、不同信仰、不同界别人们之间的合作共事，协调关系、化解矛盾，进一步增强了凝聚力；及时组织学习中央、省委、市委的有关精神，举办各种形式的学习、报告、座谈活动，提高认识，扩大共识，各方面团结合作的政治基础更加巩固；广泛开展联谊活动，扩大了同周边地区兄弟政协的合作和交流。第二，履行职能的各项工作取得显著成效。市政协强调履行职能必须服从和服务于发展大局、必须注意从实际出发、必须加强同各方面的配合等原则；围绕我市经济建设和社会发展，就推进城市化、发展消防器材产业、推进信息化建设、推进农村工业化进程、发展特色农业、学校布局调整、旅游开发、社区建设、生态建设、城乡统筹发展等诸多关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题，建言立论、议政献策；通过政协提案、会议发言、委员视察、专题调研、反映信息等多种形式，向市委、市政府提出大量的意见、建议和批评，为党政领导机关知情决策及改进工作提供了重要参考和依据。六届政协以来，市政协就推进信息化、城市化、加快培育花卉苗木产业等6个课题与市政府进行专题协商讨论，取得了较好的协商效果。第三，发挥了专门委员会的基础作用。深入调研研究，了解真实情况，是政协履行职能、建言立论的前提条件。市政协着力深化专题调研工作，把它看作是对重大问题建言立论质量起决定作用的环节、作为调动各界委员积极性的有效形式和活跃政协工作的重要途径，努力探索并初步形成以重要课题为纽带、以办公室为依托的政协专题调研工作机制；建立健全了专委会工作、开展委员小组活动的制度；加强对专题调研工作的协调，深入论证重点调研课题，密切与民主党派及有关部门的协作配合；重视参政议政成果的转化，对调研报告的形成、报送和反馈的各个环节进行分析、追踪和督促。加强各方面人士的合作共事，增进委员同各界别群众的联系，在维护社会稳定和民族团结等方面做了大量工作，发挥了重要作用。第四，深化和拓展了反映社情民意工作。市政协把了解和反映社情民意作为履行职能的关键环节，把反映人民群众的利益和愿望作为参与议政建言的出发点，提出政协组织富有生机与活力的源泉就在于同各界群众保持密切的联系。把反映社情民意融合到各项工作之中，充分运用各种形式，通过各种渠道，了解和反映社会的真实情况和群众密切关注的问题；建立信息网络，加强联系沟通，扩大信息来源，通过《江山政协》，比较准确、真实、快捷地向市委、市政府报送了大量重要信息。委员反映的社情民意涉及我市经济和社会发展的方方面面，有问题、有建议，起到较好的监督效果，市委、市政府领导多次在刊上作了批示。现在，反映社情民意已经成为市政协一项效果突出、富有特色的重要工作，产生了广泛的影响。第五，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。推进政协的制度化、规范化、程序化建设，是更好履行政协职能的根本保证。今年来，市政协在以往已制订的工作规则的基础上，修订或制订了政协工作规则、专门委员会工作规则、各类先进评选标准等一系列规章制度，使政协工作的各个环节在具体操作上都有章可循，从而推进制度化、规范化、程序化建设。与此同时，按照“内强素质，增强凝聚力；外树形象，扩大影响力”的要求，狠抓自身建设，着力推进学习型政协的创建工作，开展形式多样、内容丰富的学习活动，并邀请省有关专家前来讲课指导，使机关干部队伍的思想作风和工作作风得到进一步改进，团结和谐、积极向上的良好氛围进一步形成。第六，推动了消防器材产业的发展壮大。多年来，市委、市政府对消防器材产业的发展给予了高度的关注，市政协围绕产业的培育进行了深入调研，提出对策建议，推动建立了消防器材产业协会和消防器材园区，创办了《消防器材》刊物，有力地推动了江山消防器材产业的发展。2003年，全市消防器材产业产值达1.25亿元，并呈现强劲的发展势头。同时，市政协领导、机关干部及广大政协委员，也积极主动投身到我市各项经济建设之中，作出了应有的贡献。同志们，多年来，市政协在促进我市民主政治建设、经济社会全面协调发展方面取得的成绩是显著的，市委是满意的。在此，我代表市委，向市政协、政协各参加单位和广大政协委员，表示衷心的感谢！二、从贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度，充分认识做好新时期新阶段政协工作的重要意义第一，做好新时期新阶段的政协工作，是进一步提高党的执政能力的迫切需要。贯彻党的十六届四中全会精神，必须以改革的精神推进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。这不仅需要我们党自身的不懈努力，而且需要包括政协在内的社会各界的大力支持和帮助。政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，通过政协组织和政协委员的工作，可以听到不易听到的呼声和意见，获得不易得到的建议和批评，有利于我们准确体察民情、切实集中民智。同时，我们党作为执政党，需要接受多方面监督。政协的民主监督是人民监督的重要形式，充分发挥政协民主监督的职能作用，有助于把党内监督、群众监督以及其他方面的监督结合起来，形成有效的监督体系，有利于从思想上、组织上、作风上和纪律上全面加强党的建设，保证党的肌体健康，不断增强党的凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政水平。第二，做好新时期新阶段的政协工作，是推动社会主义政治文明建设的内在要求。政协是我国基本政治制度的重要组织形式，与人民代表大会制度以及民族区域自治制度一道，鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质特点，是我国民主政治建设的一大创造，也是我国民主政治制度的一大优势。因此，做好政协工作，从根本上说，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。第三，做好新时期新阶段的政协工作，是谋求江山新发展的有效推动。贯彻十六届四中全会精神，必须始终把发展作为执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观。在谋求江山新发展的宏伟征程中，政协大有可为。长期以来，市政协认真履行职能，为江山经济社会发展建诤言、献良策，已经成为推动江山跨越式发展的重要力量。事实证明，做好政协工作，发挥政协“智囊团”、“人才库”的作用，不仅可以使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军，而且可以更好地调动一切有利于江山发展的力量，可以更好地激发一切有利于江山发展的因素，可以让一切有利于江山发展的源泉充分涌流。三、认真落实省委《意见》，大力支持政协履行职能的“三化”建设政协工作是党的工作的重要组成部分。要充分认识新时期政协在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，进一步加强和改善对政协工作的领导。做好新时期的政协工作，重在推进“三化”建设。这是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的内在要求，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的客观需要，是人民政协充分履行职能、发挥更大作用的重要保证。推进人民政协履行职能“三化”建设，当前首要的任务是认真贯彻落实《浙江省委关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》。第一，要坚持和完善政治协商制度。市委、市政府将始终高度重视政协的政治协商在重大决策中的作用，把重大问题的政治协商纳入决策程序，努力推进决策的科学化民主化。每年年初，政协党组要根据市委、市政府的年度工作要点，按照规定的协商内容，主动向市委提出重要协商议题的安排建议。第二，要切实加强民主监督工作。主要是通过支持政协充分运用议案、提案、课题调研、视察督查、民主评议、反映社情民意、重要情况专报、委员举报等各种民主监督形式，对宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行情况和机关部门及其工作人员的工作，加大民主监督力度，提高民主监督实效。支持政协针对经济社会发展中的突出问题，人民群众关注的难点、热点问题，开展专项民主监督。支持政协不断探索民主监督新形式，通过听证会、双向交流、群众代表参加或旁听政协会议等形式，促进民主监督与群众监督相结合；通过大众传媒开设专栏、专题等形式，促进民主监督与舆论监督相结合；通过聘请政协委员担任有关行业的特约监督员，邀请政协委员参加重大事项调查、检查和联合执法等活动，促进民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合，并逐步加以完善，努力形成民主监督的长效机制。市委、市政府及其部门都要畅通渠道、广开言路，认真听取政协民主监督中提出的批评意见，积极采纳有关建议，大力整改工作中的薄弱环节，并以书面形式向政协反馈整改情况。建立民主监督交办事项的责任追究制度，对该办不办的，政协可要求承办单位说明情况；对该办未办造成不良后果和影响的，要追究有关承办单位的责任。切实保障政协委员民主监督权利，对抵制或阻挠民主监督甚至打击报复的行为，必须严肃查处。第三，要重视发挥参政议政作用。重视发挥政协委员的专长，广开才路，集思广益，支持政协围绕中心、服务大局，选择事关大局、人民群众关心、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见，为改革开放和社会主义现代化建设建言献策。建立健全党政部门与政协专门委员会及党派的对口联系制度，完善规范重要情况通报制度，市委、市人大、市政府、市政协和市纪委五套班子办公室主任联席会议制度，政协领导或政协专门委员会负责人列席政府全体会议和其他重要会议制度。认真落实政协参政议政所提出的意见建议。对政协常委会议或主席会议提出的建议案，有关方面或部门应认真负责进行研究处理，并将结果以正式文件形式作出答复。加大政协提案办理的督查力度，对政协确定的重点提案，有关部门要及时答复，并努力提高问题的解决率和建议的落实率。对政协报送的调研报告、反映的社情民意，有关部门要认真研究采纳。四、加强和改善党对政协工作的领导统一战线工作是我们党克敌制胜的重要法宝，也是党全局工作的重要组成部分。坚持党的领导，是共产党与民主党派合作共事的政治基础，是推进人民政协事业发展的根本保证。市委将始终不渝地坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真学习贯彻党的统战政协工作的理论和方针政策，在政治原则、政治方向和重大方针政策上，加强和改善党对政协工作的领导，不断推进我市政协工作的发展。第一，高度重视政协工作。十六大明确提出，要改革和完善党的领导方式和执政方式，“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团休的关系”，“坚持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”，“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”。市委将继续把政协工作摆在重要位置，列入重要议事日程。市委常委会每年至少专题听取一次政协工作汇报，研究新情况，解决新问题。继续坚持和完善政协主席列席市委常委会议和其他有关重要会议制度。第二，要充分发挥政协党组的作用。政协党组在市委领导下开展工作，在政协工作中起领导核心作用。市委通过政协党组实施对政协工作的领导，对事关人民政协事业的重要问题，事先征求政协党组的意见。市委视情委托政协党组召开参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士座谈会，通报重要情况，传达重要文件，听取意见和建议。政协党组要认真履行市委赋予的职责，保证党的路线、方针、及市委的决定、决议在政协工作中的贯彻落实，并及时主动向市委汇报工作。第三，要加强政协组织建设。加强政协领导班子建设，优化知识结构和年龄结构，保持合理的党内外比例，使政协领导班子成为政协组织内坚强的领导核心。加强政协专门委员会建设，保证专门委员会工作的连续性和稳定性。按照精简、统一、效能的原则，合理确定政协的机构设置和人员编制，政协的工作机构名称相对统一。加强政协机关干部队伍建设。市委要把政协机关干部的培养、使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，同时加大政协机关与党政机关及其他部门之间的干部交流力度，并形成制度，长期坚持。第四、要积极支持政协履行职能。市委将从加强和改善党政协工作的领导，坚持和完善我国基本政治制度，巩固和发展爱国统一战线的战略高度，积极支持政协履行职能。坚持和完善政治协商制度，增强协商的计划性，广泛听取各方面意见，推进决策的科学化、民主化。重视人民政协的民主监督，充分支持广大政协委员运用多种形式，对我市重大方针政策的贯彻执行，经济社会发展中的突出问题，人民群众普遍关注的重点问题和部门机关及其工作人员的工作，实行民主监督，为政协履行民主监督职能创造一个宽松的政治环境。注重发挥政协的参政议政职能作用，主动给政协出题目、交任务、压担子，支持政协围绕中心、服务大局，深入开展调查研究，并重视对政协参政议政成果的研究、吸收和转化工作，认真抓好意见建议的落实与反馈，使政治协商、参政议政更加生动活泼、富有成效。同时，要积极创造条件，为充分发挥政协的职能作用提供有效保障。五、着力提高政协工作质量和水平，为推进我市经济社会发展作出新的贡献在全面建设小康社会的征程上，政协肩负的责任重大。面对新时期新阶段党和人民事业发展的要求，政协要把学习贯彻十六届四中全会精神同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想紧密结合起来，同学习贯彻有关上级政协会议精神结合起来，同推进我市政协工作结合起来，扎扎实实地履行好政协各项职能。第一，充分发挥人才优势，为深入实施“兴工强市”战略，推进“六六”产业工程服务。市委提出的实施“六六”产业工程的决策部署，充分体现了科学发展观的根本要求。市政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，调动各方面力量，努力为深入推进“六六”产业工程建言立论，献计出力。当前，特别要按照市委的统一部署抓好消防器材产业，努力实现到2007年消防器材产值10亿元目标。同时，要全面树立和落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，继续围绕事关我市经济社会全面、协调、可持续发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题进行协商议政，多提一些具有战略性、建设性、科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议。第二，充分发挥政协职能优势，为推进社会主义民主政治建设服务。更多地关注我市民主政治建设工作，通过履行职能的各项工作，协助市委做好健全民主制度、丰富民主形式、完善民主决策、强化民主监督等工作，使人民群众享有更加广泛的民主权利，更加有序地参与政治生活，为加速推动我市民主政治建设步伐，促进我市“三个文明”协调发展贡献力量。立足政协基本职能，为建设社会主义政治文明做出新贡献。尤其要全面履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化，进一步创新履行职能的新形式、新方法、新途径，进一步提高履行职能的实效。第三，充分发挥政协作为最广泛的统一战线组织的作用，为建设“平安江山”、促进社会和谐稳定服务。牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系面广、包容性强的优势，调动各民主党派、人民团体和社会各界人士参与政协工作的积极性，为他们参政议政、建言献策提供更加宽广和畅通的渠道；发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织各界委员和专家学者就我市经济社会发展中亟待解决的问题展开协商讨论，为市委、市政府更好地解决这些问题提供决策参考；发挥渠道畅通、上通下达的优势，向群众传达市委、市政府的决策部署，向市委、市政府反映群众的呼声，积极做好协调关系、增进团结、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，调动一切积极因素，凝聚社会各方面力量，共同为构建社会主义和谐社会做出贡献。第四，加强自身建设，不断提高政协履行职能的水平和能力。要坚持和依*党的领导，充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，党组成员要带头学习十六届四中全会精神，认真落实党的路线方针政策和各项决策部署，并把这些方针政策和决策部署贯彻到市政协各项工作安排中去，使市政协各项工作都能充分体现市委的决策和部署。进一步发挥委员在政协工作中的主体作用，通过各种方式加强委员的学习和管理，切实增强委员履行职责的责任感和主动性。参加政协的各党派团体也要重视自身建设，进一步增强参与政协工作、履行自身职责的责任感和自觉性，努力提高参政议政能力和建言献策水平。加强政协工作的理论研究，重点做好对新形势下政协如何创造性地开展工作，不断拓宽履行职能的渠道的研究，用理论研究的成果引领政协工作创新。同志们，做好新时期新阶段的政协工作，是推进江山建设，加快江山发展的重要基础，让我们以党的十六届四中全会精神为指导，同心同德，群策群力，求真务实，开拓创新，为开创我市政协工作新局面、推进我市区域经济快速发展作为新的更大的贡献。

关于加强离退休党员教育管理的调研报告

我们党是一个伟大、光荣、正确的党，也是一个走过86年悠久历史有着7200多万党员的大党。党在各个历史时期聚集了大量的一代又一代久经考验、出生入死、英勇奋斗、无私奉献的党员，为国家的解放、建设、繁荣美好建立了不可磨灭的历史功勋。许许多多的党员同志随着岁月的流逝而年龄增长离退了下来。但他们始终对党怀着最真挚、最深厚、最朴素的感情。多少人发自肺腑的感慨“我把党来比母亲”。

党员教育与管理工作是基层组织建设中的一项基础性、经常性工作。随着社会老龄化的加快，离退休党员逐渐增多。离退休党员作为党员队伍的一个重要组成部分，如何关心好、照顾好离退休老党员，充分发挥他们的“夕阳”作用，已成为当前摆在我们党面前的一项课题。曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休老党员，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。

一、离退休党员的现状及存在的问题

1.人员数量增大。随着历史车轮的前行，经济社会的发展，人口老龄化步伐的加快，离退休老党员队伍不断壮大。据不完全统计：全国离退休老党员占党员总数的比例已达18.8％。以潼南县为例，离退休党员3497人，占全县党员总数12.2％。党员基数大，所以离退休老党员数量多，是一支不可忽视的队伍。

2.思想放松,党性观念淡漠。总的看，绝大部分离退休老党员仍能以一个共产党员的标准要求自己，继续维护、关心、支持改革开放和国家建设，发挥作用，奉献余热。但是，也有少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活。“工作退休、思想滑坡”的现象严重；有的离退休老党员不爱学习，对国家大政方针和地方建设妄加评论，对党内的一些违纪违法的人和事道听途说，夸大其词，在群众中造成不良影响，严重影响了党的威信和形象。

3.自我要求降低，纪律约束松弛。前不久，我们组织的老党员现状及愿望1000份抽样调查结果显示：个别离退休党员不参加党组织的组织生活，包括党课教育、支部活动等（约占3.2%）；一些老党员把交党费看作是一种纯粹的经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转往街道社区或农村(约占16.5%)；有的甚至半年不交党费，个别的还有退党的想法。

二、离退休党员存在问题的原因

1.个人方面。一些离退休老党员有松懈思想，认为自己为革命、为工作兢兢业业，奉献了大半辈子，到了离退休下来的时候，认为自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，对党的活动和地方建设不关心、不热情、不参与。这些现象虽然发生在少数离退休党员身上，但影响不可低估，必须引起高度重视，并下大力气加以解决。

2.组织方面。一些基层党组织对离退休老党员的教育管理工作，认识不足，重视不够，认为离退休党员参加组织生活可有可无，与离退休老党员联系少，沟通少，存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党员的管理、监督、教育，而轻视忽略对离退休老党员的管理、教育、服务。究其原因是基层党组织工作存在“四难”。一难是对离退休党员不好提要求。老党员都是老同志，赋闲在家，年事已高，不承担具体工作，对老党员个人不好提要求；二难是对离退休支部布置什么任务不好掌握，因此工作要求普遍较低，基本上能管到什么程度算什么程度；三难是组织学习活动难，由于大多数老党员居住分散，老弱病残，信息联系沟通不畅，很难组织集中学习和集体活动；四难是经费欠缺、保障无力。由于经费特别困难，基层党组织往往是“有心无力”手长衣袖短，无法解决离退休老党员的具体困难和活动经费。

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个体私营业户建账难的调查思考及对策研究

关于个体私营业户建账难的思考     1997年1月，国家税务总局发出《国家税务总局关于加强个体税收征管强化查账征收工作的意见》，同年2月批转了国家税务总局的通知，1998年5月，江苏省国税局又发出了《关于进一步做好个体私营业户建账与查账征收工作的意见》，XX年11月，国家税务总局再次发文强调要加强个体工商户查帐征收工作的通知。一系列文件的下发，对个体建帐建制工作虽有总体促进，但从基层个体建帐实际情况看，与上级要求仍有很大差距。个体户的建账情形究竟如何呢？笔者最近走访调查了部分个体户纳税人，本文试就个体户建账难作一些肤浅的分析和探讨。     一、个体户建账的现状     1、无账户。这类纳税人经营规模比较小，收支业务简单，一般从业人员只有一个人或夫妇二人，店面房为自家的或租用的，但面积很小。其利益分配单一，购买商品、居家开支都在销货款内坐支，所有的账“心里”装，普遍认为没有必要建账。     2、流水账。这类纳税人经营规模稍大些，每天记流水账便于心中有数，进货有记录，销货有登记，但为了图方便省事，不想取得或未能取得合法商事凭证，更没有按要求进行财务核算。     3、简易账。这类纳税人从业人数在3人以上，一般是一人出资或多人出资，为了记载经营情况，分配经济利益，需要记帐。他们设置简单的收支帐，也运用一定的会计科目，记载销售收入、成本费用核算盈亏情况。但这类纳税人所占比例极小。     4、复式帐。这类个体户多为工业户或参股经营户。由于这类业户经营规模较大，或为了办理一般纳税人手续，根据税务机关的要求或为了合伙利益分配的需要，建立较为规范的帐册。但这类建帐户在个体户中所占比重不大。     二、个体户建账难点分析     众所周知，个体户按实记帐，税务机关按帐征收，这无论对纳税人或税务机关来说都是有益的。纳税人能够正确核算经营情况，盈利亏损心中有数，每月交多少税也很清楚，税务机关按帐征收，应收尽收，以此规范征纳双方的行为。但现实与愿望却相差甚远，个体户建账难，究其原因主要是：     1、个体户自身不愿建帐。有些个体户认为经营规模太小，无须建帐；有些个体户文化水平低，没有能力建帐；有些个体户从个人利益出发，不愿建帐；有些个体户认为建帐后经营情况暴露无遗，按实交税比定额税税负重，不敢建账。     2、税务机关对未建帐户管理不力。不少基层税务机关对个体户建账缺乏正确的认识，认为对个体户征管几十年都是定额征收，既省事又方便。督促个体户建账既费时又费事，而且建假账是普遍现象，建帐后更难管理，征税还不如定额。不少基层税务机关和税务干部对个体户建账只停留在口头上，对不建账户没有采取强有力的措施，使个体户存有等待观望的思想。     3、社会环境不利于个体户建账。一些个体户愿意建账，但由于自身能力和水平所限，想聘请财会人员代账。但出于工资较低，怕负责任等原因，财会人员不愿代账。现在的社会中介机构虽多，但也因报酬少、风险大，加之没有一套健全管理办法和激励机制，使代账业务开展不力。现在个体户经营除工业户外几乎都不用发票，也影响了个体户建账。     4、现行税收规定制约个体户建帐。我省个体税收实行定额加开票的管理模式，个体定额户的开票销售额要另外征税，增加了税收负担，造成个体户销货不愿开票。因此，销货方没有记帐凭证，购货方索取不到发票，影响个体户的成本核算和建帐建制。     5.发票管理力度不够。尽管近年来各级都在加强发票管理，积极推行按次开票，推广税控收银机，但推行面不广，违章处罚力度不大，消费者没有养成索取发票的习惯，发票的作用没有得到有效发挥。     三、强化个体户建账的对策     1.搞好宣传辅导。领导多次批示，要加强税收征管，改变业户无账经营状态。这是各级税务机关的重要任务，也是个体税收征管走向规范化法制化的必由之路。税务机关一方面要大力宣传建账的作用、目的和意义，充分认识业户实行建账是市场经济发展的需要，是依法治税的需要，也是个体经济自身发展的需要，努力在个体户中形成依法建账的氛围。另一方面要加强财会知识辅导，提高个体户的建账能力，促进业户合法经营，平等竞争。     2.实施分类建账。新《征管法》第十九条将原《征管法》有关个体工商户可以不设置账簿的规定予以删除，将包括个体工商户在内的所有从事生产经营的纳税人都纳入应当设置账簿的范围。所以，凡是领取营业执照有固定场所的个体户，都必须按会计制度的规定设置会计账簿，凭合法有效的凭证如实记载经济业务，正确核算盈亏。在建账过程中要区别不同的业户，分别建立复式账或简易账，即对经营规模大的个体户建立复式账，其他业户建立简易账，经营规模小，确无建账能力的业户。根据新《征管法实施细则》第二十三条的规定须经县以上税务机关批准，方可暂不建账，但必须建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者按规定使用税控收款机，这是最基本最起码的要求。     3.加强发票管理。发票是记帐和核算的合法凭证，加强发票管理是个体户建账工作的基础。个体户在购销商品、提供或者接受服务时，必须按规定开具、取得发票，不得无票经营，否则应严肃查处。税务机关也可利用发票抽奖等办法，鼓励购货方索取发票。同时要加大发票违章的处罚力度，全面推行逐笔开票，加强大型商场、超市和集贸市场的税控收银机的管理，从源头上实施控管。使用税控收银机可采取两种形式，一是市场内使用统一税控收款机，二是业户自用税控收款机。凡使用税控收银机的业户，其所有经营交易必须经过税控收款机逐笔开票，逐笔结算，纳税人不得损毁和改动税控装置。     4.强化监督检查。各级税务部门要强化对个体户建账的检查，以查促管理，以查促建账，对个体户未建账的偷逃税大户要依法从重处理，做到查处一户，震慑一方；对经批准暂不建账的个体户要调高定额，平衡建账户与定额户的税收负担；对故意建假账

的个体户要依据《征管法》予以重罚，使其不敢做假。利用税控收银机加强对个体户经营活动的监督是征管现代化的重要体现，也是促进个体户建账的重要手段。税务部门要加强税控收款机的管理，加大监督力度，鼓励消费者举报未按规定使用税控收款机的业户，对机外结算和擅自改动税控装置，隐瞒经营收入，造成税款流失的行为，依照有关法律、行政法规处理。     5.发挥中介作用。新《征管法实施细则》等二十三条对纳税人设置账簿作出了变通的规定，即生产经营规模小又无建账能力的纳税人，可以不必设专门的会计机构或会计人员建账，而是可以聘请经批准从事会计记账业务的中介机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务。所以说个体户可自己建账，可以委托注册会计师或注册税务师等中介组织，也可以委托经批准的财会人员建账。这样个体工商户可以更好的集中精力搞好生产经营，中介机构可以拓展业务发展的空间，下岗财务人员增加再就业的机会，同时也使建账工作得到规范，国家税收增收，真正做到了国家、纳税人、中介机构“三赢”。     6.全面落实责任。税务机关和社会各界都要高度重视个体户建账工作，并把这项工作提高到依法治税的高度来认识。建立相应责任制，列出时间表，促使建账工作顺利开展。对不认真落实建账工作的税务机关要责令限期整改，逾期达不到建账工作要求的要采取相应的处理措施。对税务人员也要落实责任，对责任区内建账工作达不到标准和要求的要按执法责任制追究责任。要推行建账工作考评制，实行综合治理，把建账工作列入整顿市场经济秩序的重要内容，使个体户建账工作成为政府主管税务牵头全社会参与的重点工程。（

为营造整洁、欢乐、祥和的节日环境，在春节到来之际，xx区政府抓紧时间，集中力量，突出重点，清理和加强管理双管齐下，采取四项措施，深入开展市容市貌环境卫生综合整治行动。

领导高度重视，部门全力配合。1月15日，全区环境卫生综合整治工作启动后，xx区委、区政府迅速召开动员大会，安排部署相关工作。会后，各单位迅速行动，投入到市容环境卫生综合整治行动中。xx区驻七办一镇工作组每日早间8时到包联街道和镇召开晨会，听取并研究部署当天整改工作;晚间9时召开总结会，梳理、落实整治工作。1月17日，斯日古楞区长主持会议，对办事处整改工作提出了明确要求，并多次通过电话、微信等形式询问整改工作情况，有力推动了整改工作进展。1月20日—22日，在拆除临建违建过程中，区委马慧军书记亲临现场部署拆迁工作，王志强部长、云柯副区长现场指挥，极大鼓舞了士气，确保了拆除工作顺利完成。区纪委每日对下派干部考勤及工作状况进行考评，确保了部门和下派干部能够认真参与整改工作。在此基础上，城管、卫生、文化、工商、公安、交警等执法部门联勤联动，真正形成了工作合力，保证了整改任务的落实。

突出问题导向，明确整治重点。xx区对辖区环境卫生问题进行了全面排查梳理，详细制定了环境卫生综合整治行动方案，根据工作实际，明确包街巷责任人、目标要求和进度安排。针对出现的各类整治问题，xx区8个驻七办一镇工作组每日编制整改台账，第一时间及时通知相应执法单位责任人，要求限期整改，整改一件，销账一件，确保了环境卫生整改工作时时有人抓，处处有人管。

加强督促检查，确保责任落实。由xx区四大班子领导牵头带队，区纪委、区委督查室、区委政府督查室、城管执法局、环卫局、食药局等部门抽调专人组成督查组，分三个层面，深入一线全方位开展督查检查、整改落实工作。针对环境卫生问题，督查组反复实地查看，对于未按时完成和反弹的问题，再次移交责任人，确保了各项整改任务事事有回音，件件能整改。对多次督促，整治进展慢、整治措施不力等情形的单位及主要负责人进行问责。

加大宣传力度，带动全民参与。xx区不断加大宣传引导力度，通过入户动员、社区宣传栏、微信公众号等形式，动员全社会参与到环境卫生综合整治专项行动中来。在宣传报道整治行动时，对于全区环境卫生整治工作中取得的成效，通过前后对比，让居民感受到身边发生的深刻变化，支持和拥护本次整改行动。

一、背景起因

锡尼镇是杭锦旗的政治、经济、文化中心。全镇总面积3215平方公里，辖21个行政村209个自然村、6个社区，户籍总人口50353人，常住人口59225人，农牧业常住人口12418人，城镇人口46807人。目前，全镇共有党组织29个，其中党委1个，机关党支部1个，嘎查村党支部21个，社区党支部6个，共有党员1350人，其中农牧民党员953人，社区居民党员282人，机关、离退休党员133人。随着改革的不断深入，经济社会的不断发展，加之中心城镇人员流动密集、党员规模越来越大，导致党员教育管理工作存在一些不容忽视的问题：

(一)党员队伍结构不合理，难以适应发展需求。一是年龄偏大。全镇1350名党员，45岁以上的有833人，占到62%，党员队伍老龄化严重，青黄不接、后继乏人问题还比较突出。二是女党员偏少。女党员仅有304名，只占到23%。三是文化程度偏低。大部分党员文化素质偏低，思想认识落后，政策理解不透，发展农牧区经济的内驱力不大。

(二)党员教育管理工作机制不完善，难以适应新时期基层党建工作要求。一是工作重视不够。部分基层党支部认为党员教育管理工作是“软任务”、“虚指标”，随意性大。二是业务不够熟悉。部分基层党支部对党章及党的基本知识学习不够，理解不深，知识经验欠缺。三是制度落实不到位。部分基层党支部“三会一课”制度坚持不到位，党员的教育培训走过场，党员发展程序不健全，不合格党员处置制度不健全。

(三)党员教育管理工作创新不够，难以适应深化农村改革的要求。一是发展党员难。文化层次稍高、能力较强的中青年农牧民都外出务工，入党积极分子队伍源头不足，造成吸收优秀的农牧区青年入党日益困难。二是带领致富难。部分农牧区党员素质偏低，从事规模种养殖业和经商的“致富能人”比例很小，带头致富、带领群众共同致富比较难。三是发挥作用难。部分党员宗旨意识淡化，党员意识不强，党员先锋模范作用弱化。

(四)部分基层党组织的凝聚力不强，难以适应基层政权建设的要求。一是缺乏战斗力。部分党支部与村委会出现“两张皮”，相互争权，班子不和，基层组织建设软弱涣散，战斗力不强。二是缺乏公信力。部分“两委”负责人存在争名、争利、争气现象，利益团体复杂，导致群众想说话没机会，群众满意的“进不来”，群众认可的优秀人才也很难加入到党组织中来，群众的支持不力。这些问题的存在，严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。总结历史上的经验教训可知，加强党的建设不仅要重视发展党员数量，更要注重党员质量和作用发挥。因此，锡尼镇按照试点先行、稳妥有序、综合施治、健全机制的思路，探索建立了党员队伍能进能出、教育管理机制，并取得了显著成效。

二、主要做法

(一)“一会四评”，保党员能进能出。一是“三个注重”把严“入口”。锡尼镇党委坚持“三个注重”，提升发展党员质量。第一，注重严把发展党员的门槛标准。坚持做到“五个不发展”，即年龄不满十八周岁的不接收入党申请书，本人不提出书面申请的不发展、没有列入年度发展计划的不发展、培养考察不满一年的不发展、政治审查不合格的不发展。第二，注重履行发展党员的规范程序。对发展党员中的每一个环节，支部大会都严格把关，做到程序规范、手续完备，确保不走样、不变通。第三，注重严把发展党员的“两个严禁”。严禁在升学、毕业、参军、调动前搞突击入党;严禁在校大学生在原居住地党组织入党或转正。二是“一会四评”畅通“出口”。按照《杭锦旗处置不合格党员工作实施方案》，制定了《锡尼镇处置不合格党员办法》，科学界定了不合格党员的标准，明确了处置方式和处置程序，建立了畅通党员“出口”机制。第一，确定不合格党员。通过“一会四评”(即召开党员大会，组织进行个人自评、党员互评、民主测评、支部审评)的方式，每半年开展一次民主评议党员工作。目前，全镇26个党支部通过全面筛查认定了不合格党员14人。第二，明确处置方式。按照《杭锦旗关于做好民主评议党员和严肃处置不合格党员工作的通知》要求，锡尼镇党委采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，对不合格党员按照“限期改正”、“劝其退党”、“党内除名”三种方式进行了处理，其中“限期改正”的有10人，“劝其退党”的有2人，“党内除名”的有2人。第三，明确处置程序。在处置不合格党员工作中，严把“核实取证、组织谈话、支部研究、上级预审、形成决议、上报审批、教育帮扶、立卷归档”八个环节，并将处置结果予以公开，接受群众监督。

(二)“454”学习教育，强党员生机活力。一是组织四个专题学习，突出党员教育管理的针对性。在教育培训内容上，主要通过学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、党史，系列重要讲话，先进典型，反面典型四大专题，引导党员铭记党员身份，继承和发扬党的优良传统和作风，学习先进典型，吸取反面典型教训，做一名合格的共产党员。二是创新五种学习形式，增强党员教育管理的灵活性。针对农牧民党员、社区居民党员及党员领导干部的政策理论水平层次不对等的实际，采取专家领学、平台导学、开展自学、组织督学、载体助学五种方式进行学习，实现党员教育全覆盖。三是开展四项主题活动，提高党员教育管理的实效性。通过开展“七一”庆祝活动、知识竞赛活动、高质量的民主(组织)生活会和民主评议党员活动，引导广大党员了解党、热爱党、拥护党，切实做到在党言党、在党忧党、在党爱党。

(三)“两评一定”，促党员作用发挥。一是实事求是做自评。各嘎查村、社区党支部按照评议内容对一年的工作进行认真总结，参照评议内容自我进行分类定级。农牧区党组织将发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，增强党支部的凝聚力、战斗力和向心力，提高带领群众共同致富本领作为评议重点;社区党组织将密切联系居民的程度、党员活动开展情况、党组织的凝聚力作为评议重点;机关党组织将建设学习型和服务型党组织，提高执政本领和服务意识作为评议重点。二是真心实意做互评。21个嘎查村、6个社区党组织根据评议内容撰写述职报告，并相互进行民主测评。三是客观公正做认定。锡尼镇党委根据自评、互评结果以及各党支部的自我总结、自我认定和实际情况，确定各党支部的类别。截止目前，全镇26个党支部参加评议，其中评出一类党支部6个(新井渠村、胜利村、中图村、胜利社区、民乐社区、团结社区)，占23%;二类党支部17个，占65%;三类党支部3个(道劳呼都格嘎查、乌兰敖包村、古城村)，占12%。锡尼镇党委将定性评价情况以及党员反映的意见建议向各党支部书记进行了书面反馈，并将考核评议结果纳入年度目标管理责任考核，按照巩固一类、提升二类、整顿三类的要求，强化分类指导，提出整改思路，制定整改方案，细化工作措施，推进整改提高。

三、取得成效

杭锦旗锡尼镇创新工作方法，以“三个注重”把严“入口”，以“一会四评”畅通“出口”，建立了党员能进能出的长效机制;以“组织四个专题学习、创新五种学习形式、开展四项主题活动”的“454”学习教育工作法，强化了党员教育管理;以“实事求是做自评、真心实意做互评、客观公正做认定”的“两评一定”工作法，开展党员定期评议基层党组织领导班子，保障了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，促进了党组织的各项工作和党员作用发挥。

(一)党员队伍肌体更加纯洁。从以往看，党员教育管理，特别是不合格党员处置还存在着失之于宽、失之于软的现象，通过“一会四评”认定不合格党员，打破了以往的旧模式，对个别经反复做工作仍屡教不知改的党员，进行了“动真格”的组织处理，清除了党员队伍肌体上的“肿瘤”，保持了党员队伍的纯洁性。

(二)组织活动效果更加明显。从以往看，党员队伍中存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总认为“党组织不能把我怎么样”。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，向全体党员特别是问题党员敲响了“警钟”，过去时有发生的党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得以转变，党内组织活动的效果明显增强。

(三)模范作用发挥更加突出。从以往看，对不合格党员的教育管理存在“雷声大，雨点小”的现象，一定程度上对党员作用发挥造成了负面影响。通过实行“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”工作法，党员的党性观念、党员意识明显增强，履行义务更加积极、服务群众更加主动、模范作用更加突显。

(四)党群干群关系更加密切。从以往看，群众对个别不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，存在着怀疑态度，对党组织的活动也不关注、不留心、不在意。通过“一会四评”认定不合格党员，严肃处置不合格党员，让群众看到了党组织从严治党的决心，主动向党组织靠拢的群众多了，党群干群关系更加密切了，党组织在群众中的号召力、凝聚力和影响力明显增强。

四、探讨启示

杭锦旗锡尼镇在党员教育管理上，探索创新了“454”学习教育、“一会四评”、“两评一定”等工作法，积累了宝贵的实践经验，特别是在健全党员队伍能进能出机制方面获得了深刻的启示。

(一)健全党员队伍能进能出机制必须坚持党要管党、从严治党。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，也是应对“四大考验”、防范“四种危险”，保持党的先进性和纯洁性的战略之举。贯彻党要管党、从严治党方针，就必须做好抓基层、打基础工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做到“入口要严、管理要严、处置要严”，防止失之于宽、失之于软、失之于松。

(二)健全党员队伍能进能出机制必须坚持立足教育、治病救人。“惩前毖后，治病救人”是党员教育管理工作的一个基本原则。各党组织在实际工作中，应当牢牢把握这一原则，坚持以正面教育为主，注重组织关怀、注重思想引导、注重谈心谈话、注重教育转化，用组织的关怀温暖党员、用组织的教育感召党员、用组织的行动凝聚党员，达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育目的。

(三)健全党员队伍能进能出机制必须坚持群众参与、发扬民主。人民群众是党执政的基础和力量的源泉。党员发展和管理工作，既要坚持和发扬党内民主，又要坚持和扩大党外民主。从确定入党积极分子和发展对象，到讨论接受预备党员和预备党员转正，以及党员日常教育管理，要通过民主推荐、征求意见、公开公示等形式广泛吸收群众参与，保证优秀分子从群众中脱颖而出，保证共产党员在群众中发挥作用。

(四)健全党员队伍能进能出机制必须坚持严格程序、创新方式。处置不合格党员，必须严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。同时，要注重方式方法创新，从党员队伍实际出发，对不合格党员的具体表现、综合评定、处理审批等具体环节从操作层面进行探索和创新，保证评议程序严谨规范、组织处理客观公正、教育管理常抓常新。

在当前深化改革、社会主义市场经济发展的新形势下，如何使我们党始终保持其先进性，充分发挥共产党人的先锋模范作用，加强党内监督，显得尤为重要。党内监督条例的出台，是与时俱进的产物。认真学习贯彻落实好条例，是我们共产党人的首要任务。

一、建立健全党内监督制约机制是保持党的先进性的核心 中国共产党自1920xx年建立以来，在历次党的会议和文件中都提出过监督问题并做了一些党内监督的规定，但是与这次党内监督条例相比，显得层次低、不系统、不规范、操作困难。实践证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。没有规矩，难成方圆。加强党内监督，没有制度就难以监督。单靠以往提倡怎样做，很显然，已造成了一种软弱的监督局面。要保持党的先进性，核心就是要加强党内监督，就要有一套监督体系，使之规范化、制度化，形成比较完备的互相配套、互相制约、互相提高、有章可依、便于操作的党内监督体系。中国共产党人在总结了建党83年来的经验教训的基础上，适应改革、发展的新形势需要，为确保党的先进性这一显著特点，制定了科学完整的党内监督体系，解决了长期以来党内监督的薄弱环节。条例第三章是重点，用了十节的篇幅，分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和咨询、罢免或撤换要求及处理等十个方面作出了明确规定。这些规定，填补了过去党内监督方面的缺陷，形成了相互配套、科学、严密的党内监督体系，使党内监督有了坚实的制度保障。可以说，党内监督条例的出台，给我们共产党人提出了更高更严的要求。只要我们认真学好条例，重在落实，就能够在新的历史条件下，永葆共产党人先进性的本色。因此，党内监督条例是保持党的先进性的核心。

二、强化对权力的监督，特别是对一把手的监督，是保持党的先进性的关键

保持党的先进性，关键在于对党组一班人的监督，特别是对班长的监督。一级党组织，一把手尤为重要。按他所处的位置，他的所作所为，对全局工作影响重大。记得山东省贪官、原泰安市委书记胡建学在反省其犯罪的原因时说过:到我们这一级别的干部就没人管了。广西贪官、原玉林市委书记李成龙也坦言:我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机制对我来说形同虚设。实践证明，没有监督的权力往往导致腐败。没有强有力的监督制约机制，像胡建学、李成龙这样的人走向犯罪是不可避免的。领导干部，特别是一把手，往往都掌握着相当大的权力，如果权力使用不当，必然会给党和人民的事业造成重大损失，败坏党在人民心目中的形象。因此，必须要有切实可行的监督制约机制，才能有效防止滥用职权、以权谋私甚至贪赃枉法、腐败变质，特别是对一些有权管人、管钱、管市场的重要岗位、敏感部位以及关键人员，实行有效监督，防微杜渐，这是党内监督的重中之重。党内监督条例以党规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人即一把手，充分体现了党中央对遏制权力滥用和权力腐败、保持党的先进性的富有胆识的重大决策。党内监督条例针对一把手的监督问题，强调主要领导干部要自觉接受监督，并规定了一系列的监督和制约措施。为把党内监督落到实处，党内监督条例还明确规定党的各级组织和全体党员都有权监督一把手。党内监督条例第二章规定，各级党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党代会的代表，都有权按照条例的规定对领导班子的成员特别是一把手进行监督。第四章的监督保障中又规定了责任追究制度，对检举、控告党员、党组织严重违纪违法问题经查证属实的，给予表扬或奖励;对打击报复监督者，依纪依法严肃处理。这些规定，从制度上保障了党内监督的有序进行，对于接受党内监督，减少权力腐败，必将起到积极的作用。我们一定要在工作中认真抓好落实，以求真务实、公开公正的态度，自觉接受党内外的监督，使监督不流于形式。

三、发扬党内民主，是保持党的先进性的重要保障

党内民主是党的生命，是党内监督的基础，也是保持党的先进性的重要保障。早在延安时期，民主人士黄炎培就历朝历代跳不出“建立-兴盛-衰亡”这个周期率问题同毛泽东同志探讨。毛泽东同志肯定地回答:我们共产党人找到了解决周期率的最好办法，就是民主。邓小平同志明确指出:无论党内监督和党外监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬党的传统作风。党的民主集中制是发扬党内民主的制度保证。实践证明:没有广泛的民主，就不会有正确的集中;没有高度的民主，就没有高度的集中。事实上，发扬民主的过程，也就是实行党内监督的过程。只有发扬党内民主，才能增强各项工作的透明度，而这个透明度正是我们需要的监督过程。党内监督条例的核心章节第三章监督制度一章明确规定:党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制。并根据党性、国情，规定了发展党内民主的具体措施和要求。第三章第四节单列了民主生活会，规定:党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度。要按照规定开好民主生活会。民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题要按照上级党组织的要求，针对党性党风方面存在的突出问题确定。民主生活会上反映的情况和整改措施要及时在一定范围内通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。上级组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开。为了确保决策的民主化、科学化，党内监督条例明确规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部推荐、任免和奖励，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。这些规定，对于增强主要责任人发扬党内民主、坚持民主集中制原则的自觉性，具有重要意义。

党内监督条例的颁布实施，对我们党保持先进性是十分重要的，我们要在学好条例的同时，在落实上狠下功夫，切实增强接受党内外监督的自觉性，主动接受党组织和全体党员的全方位监督。同时，还要教育全体党员干部进一步提高认识，明确自觉履行党内监督职责是每个党员的权利和义务，都要恪尽职守，以对党高度的责任感、使命感、荣誉感去正确行使自己的权利。只有这样，我们的党才能兴旺发达，我们的国家才能繁荣昌盛，我们的人民才能安居乐业。

关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨

关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨 最近，我们组成调查组，先后到**区各街道办事处及有关乡镇，就社区建设进行了深入调查，共走访了20个社区居委会。通过调查，我们认为，**市推进城市化进程必须大力加强社区建设，全力构造新型城市社区。 一、社区建设状况与城市化进程还不相适应 社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。近几年来随着**市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。 1、单位的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。在低工资、高就业率的计划经济时代，单位在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，单位承担了过多的社会和服务职能，起到了把市民组织起来的作用，单位就是一个小社会，为居民及其家属提供从摇篮到坟墓的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的企业办社会、单位办社会负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施两个置换，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行两个置换，**市有5万多单位人丧失了单位依托，完全转化为社会人。城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备单位体制特征的三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，单位的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与单位之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会释放、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的口袋和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。 2、工作对象的扩展，使人口管理和维护稳定的工作难以到位。城市居委会以前的工作对象仅仅是少数的没有单位的家庭妇女和社会闲散人员。90年代以来，我市城市人口发生了结构性变化，人口中的复杂因素逐渐增多，对社会秩序形成了巨大压力。一是下岗、失业人员增多。全区现有下岗失业人员41700人，其中**区9000人，鼎城区移交6700人，省、市属企业移交26000人。此外，城区每年还将新增劳动力5000多人。二是无归宿人员和流动人口不断增多。据统计，城区个体工商户、私营企业主、进城农民、外地流动人口等不在原来那种单位体制之内的无归属人员达8.2万人，占城区总人口的21%以上。三是城市贫困人群增多。目前全区居民在最低生活保障线以下的人口达1.9万人，占城区居民总数的4.8%，相当一部分居民生活十分贫困。而且随着今后几年的经济体制改革和产业结构调整，这类人群仍处于增长的趋势。在过去的城乡二元结构和计划经济体制下，依靠人员的单位所有制和严密的户籍管理制度，就可以把成份比较单纯的城镇人口的社会秩序管理好，现在则面临着力不从心的局面，城区不稳定因素呈现日益增多的趋势。 3、城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务高达130多项，实际上已经无法承担和落实。据城南街道统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、社会工作、经济工作三个方面、八大类、54项、130多个。面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权，小庙难以管大神。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，由谁管、怎么管、哪些问题归口管，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区装。职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是领导的一个口头指示，其任务就交给社区了。仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有5次。三是无资金，有些管理工作无法开展。如离退休人员、企业置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是空中楼阁，更谈不上信息化、网络化、规范化、现代化的管理。据调查，我区50个城区居委会，有30多个每年经费入不敷出，全区社区每年共计资金缺口达23万元。四是无精力，社区干部整天疲于应付。城南方家巷社区居委会主任李立波共包保qqq～人员、战退军人、吸毒人员及其它重口对象等10人，均要求一日三访、盯死看牢，仅这项工作就可以耗去其全部精力。对此，红卫社区居委会主任张凤梅深有感触地说：我们抓经济工作都是偷偷摸摸，主要原因是没有时间和精力去抓。 4、居民生活需求的多样化，现在的社区服务水平难以满足。进入小康生活的居民不再满足于吃饱、穿暖，而要追求丰富多彩的生活和多方面的价值实现。据调查，城区居民对本社区的希望、需求是多方面的，除迫切希望社区提供就业机会外，还涉及到从居住环境到基本设施，从社区经济到精神文明，从社会秩序到人际关系等等。要满足居民日益增长和变化的物质和文化需求，社区服务业必须有一个突破性的大发展。而我区当前社区服务总体水平还较为低下，社区服务业投入单一，作为产业发展的运作机制尚未形成。虽然近几年来，区委、区政府及各有关部门对社区服务业的发

展非常重视，把它作为社区建设工作的重点，但由于有关社区服务的优惠政策相对较少，已出台的有关规定又不能得到很好地落实，限制了社会各方面对社区服务业的投入，使城区目前的社区服务业多依靠政府、集体投入，服务项目多而杂，没有形成品牌和规模，向社会化、产业化、实体化转变的步伐缓慢。此外，社区服务在社区就业安置、城市生活环境、生活秩序，社区居民公共利益的实现和维护等方面都还没有寻求到有效的解决途径。 上述这些问题，集中反映出这样一个事实：随着我市城市的发展变化，城市中有关的人和事，已经溢出了固有的城市社会的基本结构框架。管理和服务环节上的真空地带和灰色地带越来越多，原来设置的城市基层体制、功能和运行机制，已经严重不适应发展变化了的新情况、新问题；政府的负担日益加重，各种日常性问题已经不能自行有效化解。因此，市委、市政府及区委、区政府应该把系统化的社区建设作为城市工作的一个事关全局、事关长远的关键和十分紧迫的任务，摆上突出的领导决策位置。 二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃 根据**市城市发展规划，近20年内，城区人口要达到100万，城市的规模将不断扩大，同时，城市改革将不断深入，这都将给社区建设工作带来巨大压力，它强烈呼唤着社区建设的加强，强烈呼唤着城市工作向社区化转轨。新形势下的社区建设，要在政府的指导和帮助下，依靠社区的力量，利用社区的资源，强化社区的功能，加强社区管理，发展社区经济，开展社区服务，优化社区环境，发展社区事业。当前，我区的社区建设经过这几年的成功积累，实质上已经到了新的突破阶段，也是一个质的飞跃阶段。这种突破和飞跃主要表现为四个转向： 1、社区建设的内容转向系统化。我区过去居委会工作，内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务，近些年社区服务工作范畴不断拓宽，已经从一些社会成员的特殊援助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，初步拓展了社区工作的内容。要适应城市化进程，社区建设的内容还要转向为更广泛的系统工程。它应该包括社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设和社区安全建设等等。它既包括了传统的社区行政性、社会性工作，也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容；既包括了由街居组织直接抓的事情，还包括社区中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。还可以说是现代城市综合性的社会生志在社区这个局部上的集中表现。 2、社区管理与服务对象转向属地化。随着城市化进程的加快和改革的深入，条块分割的管理体制所表现出现的弊端将更为明显，社区面临的矛盾和问题将进一步增加。单位职工更加弱化对单位的依赖，由单位人向社会人转变；新兴的多种所有制成份的无主管企业增多；外来人员、流动人员的比例增加；下岗、失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群等问题增多。这些问题和矛盾的增加，迫切要求彻底打破条块分割的管理状态，要求社区管理和服务突破原来较为狭窄的范畴，在工作对象上，不仅面向少数家庭妇女和社会闲散人员，而是面向工作和生活在城市社区的所有单位和人员，也要求所有居住于社区的单位和个人必须强化属地化与社区制意识，自觉地把自己生活的社区作为参与社区活动，实现自身权益、形成社会整合的重要基地。 3、社区管理行为转向民主化、互动化。长期以来，我们的街居组织主要是执行上级交办的行政任务。上面千条线，下面一针穿，正所谓上到、下到社区办、政府工作样样干。在这种格局下，居民成了社区组织完成行政任务的简单工作对象，社区组织与居民的社会生活并没有形成一体，法律上所设定的自治实际上难以

善处身者必善处世，善处世者必要修身。古人将加强思想道德修养归纳为修身、齐家、治国、平天下。这是一种精深的文化、博大的学问，在实现中华民族伟大复兴的实践中，应该大力弘扬。

何谓思想道德修养?就是指理论水平、知识水平、思想水平、品德水平、工作水平的不断提升，树立正确的人生观、价值观、荣辱观和政绩观，养成正确的待人处事态度。实践已经并将继续证明，加强领导干部的思想道德修养，提高领导干部的综合素质，是建大功立大业的重要条件，是促进各项事业更好更快发展的重要保证。

加强思想道德修养，要立仁爱之心。有了仁爱之心，民族就会团结，国家就会强盛，事业就会发达，人民就会安居乐业。加强思想道德修养，就要牢固树立仁爱之心，因为爱是最好的老师、力量的源泉、做人的真谛。我们建立和谐社会，就是要建设爱的社会，让人人都有仁爱之心。我们提倡仁爱，一要爱国家，要尽自己的微薄之力，为国家强盛增砖添瓦。二要爱事业，因为事业是我们的生存之本，是实现人生价值、为国尽忠、为民奉献的平台，我们一定要爱其如命。三要爱同志，每个人不论在什么岗位，干什么工作，都是发展的开拓者、财富的创造者，我们一定要亲如兄弟、爱如姐妹、真诚对待、热情关怀。这种爱不是庇护错误，同志有缺点，该教育的要教育。赠人以财，不若赠人善言。黄金虽贵，用之则穷;善言于心，终身为宝。四要爱人民，人民是我们的生存之本、发展之源，一定要用优质服务和仁爱之心满足人民需求。五要爱家庭，处理好工作与家庭的关系，让家庭成为成长的沃土、温馨的港湾和工作的后方保证。

加强思想道德修养，要育感恩之德。懂得感恩，是做人、为官、处世的基本品德。要感父母的养育之恩，对父母尽孝，是中华民族的传统美德，又是每个人应尽的责任。不孝顺父母的人，岂能为国尽忠，为朋友尽力?要感念师教之恩、知遇之恩、济助之恩。人人懂得感恩，世界将会更美好。

加强思想道德修养，要养求知之欲。建功立业，做好工作，需要相应的知识、智慧和智力支撑。否则，空有大志，难有作为。知识、智慧、智力是从哪里来的?唯有学而得之、干而得之、悟而得之。我们必须大力培养自己的求知欲，坚持在读书中明事理，在实践中获真知，在升华中悟规律，做一个有思想、有品位、有才学、有谋略、攻必克、战必胜的领导者。

卫生院卫生监督协管工作计划范本

【篇一】

为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。

以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

二、进一步规范行政许可行为

1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。

2、进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。

3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。

三、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。实行医疗机构分级分类监管，完成门诊部以上医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

【篇二】

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。

一、具体职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。

3.实施日常性卫生检查。

4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。

5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

9.卫生室卫生监督具体职责：

(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作

(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料

二、增强监管能力加强队伍管理

1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。

2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。

3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。

三、突出监督重点加大监督力度

1.加强食品卫生监督

(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。

(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。

(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。

(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。

(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。

2.加强医疗执业监督执法工作

继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。

3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理

(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。

(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。

(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。

四、加强职业卫生和放射卫生监督管理

根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。

今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。

县药菌办对县食用菌产业发展的调查与思考

食用菌产业是我县的一项优势产业，是农民增收的新亮点。大力发展食用菌产业，不仅是我县自然条件的必然选择，也是我县培育绿色消费市场的客观要求，又是落实科学发展观、实现生态效益和经济效益双赢的重要举措。该产业对于发挥资源优势、提高资源综合利用率、促进农民增收、农业增效和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。结合全省食用菌工作会议精神和全县产业发展实际，我认为应在深入了解发展现状的基础上，充分发挥优势条件，采取有效措施，打造“秦岭富硒菇”，推动产业健康发展。

一、我县食用菌产业的发展现状

食用菌产业是个短、平、快项目，具有投入小、产出高，不与果牧争利、不与农林争时等独特优势，是我县农民增收的首选项目。

（一）基地建设初具规模。

据调查，XX年全县栽培各类食用菌1200余万袋，产量2568吨，占全市食用菌产量的60％以上,其中白灵菇、杏鲍菇、姬菇等珍稀食用菌类约200万袋。当年新发展药用菌猪苓20万窝，累计达到65万窝，天麻41万窝，当年新翻猪苓10万窝，以猪苓为主的中药材产量达776吨，占年计划663吨的117％，全县食用菌产业发展迅猛，规模不断扩大。

（二）成为农民增收的新亮点。

据调查,XX年全县食用菌产量达到3000余吨，产值达到一个亿，仅此一项为全县农民人均提供纯收入1200元以上，以猪苓、天麻为主的中药材产值达到1000万元以上，实现农民人均增收150元以上，两项收入为全县农民人均提供纯收入1350元以上，成为农民增收的新亮点。

（三）产业发展势头强劲。

近年来，食用菌产业发展较快，特别是XX年，由于XX年食用菌市场回升，产品利润丰厚，农户为了追求经济效益，大力利用枝桠、梢头、农作物秸秆，推行“沼菌”结合形式大力发展食用菌，全县13个乡镇（除丰富乡外）3000余农户1XX余人从事食用菌生产，农户覆盖率达到30％以上，呈现出强劲的发展势头。

（四）管理机制不断规范。

在县委、县政府的高度重视下，在有关部门的大力协作下，我县食用菌生产已建立起了以控制菌种、菌材两个阀门为主的管理机制，全县食用菌生产规模控制在1000万袋以内，户均生产6000袋以内。由县药材食用菌发展办公室制定生产计划，乡（镇）、村按资源状况分配到生产农户，林业部门按户办理菌材指标，再按菌种生产单位与生产农户签定的《袋料食用菌栽培技术服务合同》，分配菌种、菌材生产计划，使其规范化生产，基本形成了产业持续发展、农民稳步增收的格局。

（五）龙头企业发展较快。

XX年，我县雷子松、陈世明分别投资200万元、100万元注册成立了“宁陕县松夏菌业有限公司”、“宁陕县秦南菌业科技有限公司”，注册了“松夏”、“绿宝”、“天华山”等食用菌品牌，形成了从制种到接菌、管护、生产、销售服务的服务体系，延长了产业链条，推进了产业化经营，促进了食用菌产业效益的提高。

（六）社会化服务体系基本完善。

近年来，在县委、县政府的高度重视下，在全县人民群众的参与下，食用菌产业显现出市场引领农户、农户自发生产、自主销售的格局，形成了“政府+科研，科研+基地，基地+龙头企业，龙头企业+示范基地，示范基地+技术服务”的发展模式。目前,全县现已成立食用菌协会10个，为广大菇农提供了较好的生产、销售、技术、信息等服务，西安朱雀、胡家庙两个蔬菜批发市场已建立了销售网络。

二、存在的问题和不足

目前，我县的食用菌生产还存在一些不容忽视的问题，概括起来突出表现在以下几个方面：

一是菌种生产不规范。从母种、原种到生产种的繁殖和供应呈多、乱、杂的局面，对制作菌种的资质条件、设施设备、人员培训、资质认证等方面缺乏有效管理，管理权分散，政出多门，极不利于食用菌产业的发展。

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为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。

以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报的信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

二、进一步规范行政许可行为

1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。

2、 进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、限时办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。

3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。

三、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护?督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。实行医疗机构分级分类监管，完成门诊部以上医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

早上好! 我今天国旗下讲话的题目是《以读书为荣、以读书为乐》。

开学初，学校敬校长就提出了“读好书 写好字 做好操”的三特色教育。相信有些同学们会认为读书很累，很苦。其实，如果同学们换一种心情、换一种方式去读书，比如带着兴趣去读，带着好奇去读，带着疑问去读，你就会被书中的知识吸引，被书中的情节感动，你就会发现读书其实是一种享受，一种幸福!

只要你用心读书，你就会发现，不出家门就能领略自然界的美丽风景。高尔基说得好，“读一本好书，就是和高尚的人谈话”。因为读书，你浮躁飘忽的心态会趋于平静;因为读书，你粗俗鲁莽的言行会走向文明;因为读书，你就能拥有更多的知心朋友，你的人生也会因此而发生根本改变„„

书是人类永恒的朋友。它是粮食，滋润我们的精神生活;它是航标，指引我们沿着正确的方向前进;它又是源泉，带给我们认识世界和改造世界的力量。对许多人来说，自身命运的改变就是从读书开始的。

对于九年教育阶段的我们来说，读书的生涯才刚刚开始。除了课本以外我们每个人家里都有很多优秀书籍，它是我们成长的第一任良师，我们学校图书室有大量适合我们读的书籍，它为我们的成长注入了更多的能量，学校为我们提供了这样有利的条件，我们一定要好好读书，做一个真正读书人，为此，我对大家发出以下四个一的倡议：

1、每天坚持读有益课外书一小时;

2、每天上好每一堂课;

3、每周坚持写一篇读书心得体会

4、坚持每天摘抄好读好句、精彩片段

日积月累，长大了你就会成为一个知识渊博的人，成为国家的栋梁，我相信在站的每一位同学一定会做到的。

谢谢大家!

职工朋友们：

20xx新春将至，公司内外到处洋溢着祥和喜庆的气氛，处处流淌着中国传统文化浓郁醇厚的主旋律。在此，公司向广大干部职工致以诚挚的问候和美好的祝愿!

为大力弘扬中华民族优良传统，确保节日欢乐祥和、廉洁文明，就20xx年健康过节倡议如下：

一、春节前期做好岗位安全检查

——项目驻地人员千万注意用火、用电、用气安全;

——对责任区域、岗位进行细致全面的安全检查，并确认离岗时相关设备设施、水、电、汽、油处于关停状态;

——必须对作业区、仓库、物品放置区进行整理，清理可燃废弃物等，做一次安全检查和清洁卫生大扫除;

——防患于未然必须时刻牢记，保证对安全工作的责任心。

二、对工作场所做好清理维护

——放假前关好办公室的门窗，特别是重要资料、工作文件请保管好。

——关闭电脑以及一切电源插座，避免消防安全隐患。

——带有保密性的文件一定要及时锁好，以防泄密或遗失。

——妥善保管好个人贵重物品，严禁在办公室放置。

三、出门在外，安全第一

——返乡探亲的职工，要注意旅途人身、钱物安全。防人之心不可无、结伴同行保安全。

——外出旅游的职工，要看管好自己的物品，注意旅行安全。

——开“自驾车”外出探亲访友、旅游的职工要牢记九个“严禁”，即：严禁酒后开车;严禁超速行车;严禁逆向行驶;严禁行驶中不系安全带;严禁开霸王车、斗气车;严禁带故障行车;严禁疲劳驾驶车辆;严禁强行超车、会车、变道;严禁驾驶车时打手机、饮食、嬉闹。

四、假日期间，确保健康和居家安全

——安全使用燃气或煤气。

——居家提高防火意识、防盗意识;单身女性提高防狼意识。

——购买正规烟花爆竹，使用时特别注意预防燃烧、爆炸的危险，务必提醒老人和小孩。

——春节在充分享受舌尖上幸福的同时，不能贪食哦!请节制烟酒!

——注意饮食不要“放纵”，避免消化不良和酒精中毒!

——保持正常的春节作息时间，充足的睡眠，增加运动锻炼，保持情绪稳定。

五、党员干部，尚俭戒奢，反对浪费

——保持艰苦奋斗的作风，崇尚勤俭，艰苦朴素;

——坚决抵制享乐主义、奢靡之风，坚决反对讲排场、比阔气，坚决遏止公款送礼、公款吃喝，坚决杜绝巧立名目、突击花钱;

——做文明节俭带头人，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式;

——反对奢侈浪费和不合理消费，使简约低碳、勤廉俭朴、厉行节约、反对浪费成为一种生活方式、一种行动自觉。

六、崇尚传统，健康生活

——做中华优秀传统文化的守护者和传承者，提升思想道德境界;

——培养健康文明的生活方式，自觉树立和维护党员干部良好形象，严于律己，洁身自好;

——珍惜弥足珍贵的幸福家庭，带头重家庭、重家教、重家风，传承优良家风，模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德;

——不参与任何形式的宗教活动，坚决抵制封建迷信;

——自觉革除不文明行为及习惯，让文明健康与我们同行，共同撑起一片清廉明净的天空。

七、假日值班人员一旦发现有可疑人员或情况，请立即联系:

——公安机关报警电话：110

——消防电话：119

——急救电话：120

——交通事故电话：122

八、假期结束，身体充足电，迎接新挑战!

学习贯彻四项监督制度自查报告

根据《关于开展学习贯彻四项监督制度专项督查暨干部选拔任用工作检查的通知》精神，市检察院党组对照《党政领导干部选拔任用工作条例》、 “四项监督制度”及《中央组织部关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》、《市委组织部关于印发学习贯彻“四项监督制度”实施方案的通知》要求，对学习贯彻四项监督制度及**年干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作情况开展了自查，现将有关情况汇报于后：

一、认真学习贯彻四项监督制度，增强提高选人用人公信度的自觉性

今年*月，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，与之配套衔接，中组部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，简称为“四项监督制度”。四项监督制度的出台，是规范干部选任工作、健全干部选拔任用监督机制的重大突破，是匡正选人用人风气、解决监督重点难点问题的创新之举，是防止和整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的有力保证，影响深远，意义重大。为全面贯彻落实干部选拔任用工作“四项监督制度”，进一步提高选人用人公信度，营造风清气正的干部工作环境，市检察院党组高度重视，把学习贯彻“四项监督制度”作为加强干部选任监督工作、匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，制定了《学习贯彻四项监督制度意见》及《方案》，对学习贯彻四项监督制度进行了安排部署、提出了明确要求，将任务分解落实到部门和具体责任人，以召开一次专题学习会议、进行一次学习讨论会、创办一期“四项监督制度”展版、举行一次制度知识测试、撰写一篇心得体会文章“五个一”活动为载体，认真学习贯彻“四项监督制度”，增强选人用人公信度的自觉性。

(一)召开一次专题学习会议。党组把“四项监督制度”作为党组中心组理论学习的主要内容，要求党组中心组成员认真学、深入学。党组中心组5月24日召开了集中学习会议，将“四项监督制度”与中、省、市委领导在贯彻实施“四项监督制度”进一步提高选人用人公信度视频会议精神一同作为本次中心组集中学习的主要内容，进行专题学习。党组成员、政治部主任作了辅导中心发言，检察长传达了中央、省视频会议精神，并对四项监督制度出台的背景及影响进行了说明。最后，检察长代表党组作出三点承诺：第一，党组在选人用人上，将不折不扣地贯彻“四项监督制度”，绝不走过场;第二，党组在选人用人上始终坚持民主公开竞争择优原则，绝不任人唯亲;第三，党组在选人用人上坚持走群众路线，接受干警监督，绝不搞暗箱操作。

(二)开展一次学习讨论会。6月初，市检察院以支部为单位，组织全体党员干部深入学习“四项监督制度”，并进行了充分的讨论，把“四项监督制度”的学习教育覆盖到每名党员干部。

(三)创办一期“四项监督制度”展版。为推进“四项监督制度”的深入学习贯彻，加大“四项监督制度”的宣传力度，市检察院充分采用多种宣传形式，将“四项监督制度”上载到局域网上，供全体干警学习。同时，在办公楼大厅创办了一期“学习贯彻四项监督制度，进一步提高选人用人公信度”展版，进一步提高干部职工贯彻落实“四项监督制度”的意识。

(四)撰写一篇学习心得体会。每位政工干部在熟悉精通“四项监督制度”内容的前提下，结合工作实际，撰写了心得体会文章。

(五)举行一次制度知识测试。在组织学习的基础上，对每位干部进行了一次“四项监督制度”知识测试。

二、严格执行《干部任用条例》，牢牢把握德才兼备、任人唯贤这个核心，选准用好干部

**年，市检察院推荐了1名副县级领导干部， 5名干警通过竞争上岗走上了中层干部岗位。干部选拔任用中，严格按照《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部，切实落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选准用好干部。在干部选拔任用上，不排资论辈，注重德才兼备，注重实绩，注重选拔任用优秀年轻干部，积极为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件，使检察干部队伍富有生机和活力。一是坚持民主集中制原则。干部任用、人事变动或推荐后备干部，坚持群众路线，充分尊重民意，一律先进行民主推荐和民主测评，然后领导班子再集体研究决定，不搞一个人说了算，充分听取班子成员意见。每次人事变动，党组“一把手”均不先发言，以免“先入为主”。二是严格考察，实行考察预告和考察责任制。提拔中层干部，考察工作由政治部和纪检监察部门负责，对考察对象、考察时间预先告知。在考察中，充分听取院班子成员、县级干部、机关党组织成员、现任中层干部、所在部门干警及相关人员的意见，尽量扩大征求意见范围。认真撰写考察材料，力求客观真实地反映干部个人情况。三是实行任前公示制。凡提拔任用中层干部，在竞争上岗的基础上，上报材料前，将进行为期7天的公示。坚持有反映必查证，查必有果。对查实的问题，影响干部任用的，坚决不予上报。四是实施有效监督。纪检监察部门参与干部选拔任用干部工作，对选拔工作的各个环节进行有效监督，进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督，防止了用人上的不正之风，达到了公开、公正、公平的目的。

三、遵守干部选拔任用工作纪律，防止人事工作中的不正之风

在干部选拔任用工作中，切实遵守组织人事工作纪律，做到了对本院管理的干部任用，不符合规定程序的不上会;对上级管理的干部，不符合规定的不上报;对下级报来的干部任用，不符合规定的不审批。在遵守干部人事纪律方面，领导率先垂范、以身作则，干部人事部门认真履行的职责，严格按照《干部任用条例》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取各方面的意见。近年来，市检察院推荐提拔干部时，都要先组织广大干警学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知》等规定，严格组织纪律。工作中，坚持“六公开”(职位公开、岗位职责公开、任职条件公开、符合基本任职资格条件的人员名单公开、考察对象公开、任职人员公开)，落实群众在干部工作中的“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)，使检察机关的干部任用工作得到干部群众的认同和肯定从未接到过群众的有关举报。

四、建立完善干部任用相关工作制度，加强对领导干部的监督

院党组高度重视制度建设，建立健全完善了党组中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党风廉政责任制等相关制度，从源头上预防和杜绝选人用人上的不正之风和腐朽现象发生。严格按照《党内监督条例(试行)》的要求，积极做好领导干部述职述廉、重大事项报告、政务公开等制度，切实加强对领导干部行使权利的监督。

近年来，我院在贯彻落实《干部任用条例》中取得了一定成绩，特别是充分尊重民主、中层干部推行竞争上岗，得到干部职工的认可。今后，我们将进一步创新工作思路，对突发性、群众信访案件做到早预防、早发现、及时解决问题，进一步提高干部选拔任用工作水平。

城市贫困群体的调查与思考

城市贫困群体的调查与思考

(制药工程 周冉)

摘 要:在经济转型过程中,城市出现了新的弱势群体,虽然这是难以避免的现实,带有普遍的规律性,但如果处理不好,必然影响社会稳定和现代化建设的进程.笔者在参加淮安市城市调查队组织的城市特困户抽样调查中,亲眼目睹了部分城市特困家庭生活的艰辛,从心灵深处受到了一次强烈的震撼,并引起了深深的思考……

关键词:城市 弱势群体 调查 思考 建议

在计划经济向社会主义市场经济转型过用中,由于市场的激烈竞争,城市原有企业出现了大幅度的关停并转,以高新技术产业为代表的新兴产业迅速崛起,城市人口的就业难度越来越大,要求也越来越高,虽然经济发展的速度大大加快了,多数人的收入水平提高了,但随之也出现了城市弱势群体,而且随着市场竞争的加剧,弱势群体中的贫困者队伍正在呈扩大的趋势,如何解决好城市弱势群体的生活问题关系到社会的稳定和现代化建设的进程.近年来,城市扶贫问题虽然己引起党和政府及社会各界的普遍关注,但从根本上解决这一问题,尚有很多工作要做.

一,城市贫困群体现状分析

目前,淮安市下岗职工已超过7万人,约占职工总数的五分之一.据2002年统计资料显示,全市城镇居民家庭月人均可支配收入低于130元,享受城市最低生活保障的特困居民已经达 21039人,占全市非农业人口的 1.8%,月人均可支配收入低于150元的城市人口约有3万人.

据对市区630户特困职工家庭生活情况的调查,贫困类型大体分为三种:一是因职工下岗的家庭贫困型.在调查的630户特困家庭中,下岗职工家庭有449户,占71.27%,其中双下岗的职工家庭有229户,占36.35%.二是因患病治病的家庭贫困型.在调查的630户特困家庭中,有193户因其家庭成员患重大疾病导致债台高筑,生活贫困.这些家庭职工所在单位无力为他们投保医疗保险,大额的医疗费用无处报销,有部分家庭因治病而背上了沉重的债务.如:某轻工企业退休职工包某某患尿毒症五年多,每周透析要花费700多元,夫妻二人退休金不到1000元,为治病不仅已经花去一生的积蓄,而且举债3万多元,不堪重负.三是单亲贫困家庭型.在被调查的630户特困家庭中,单亲家庭有112户,占17.78%.

在这些单亲家庭中,有的是因疾病或意外事故造成一方死亡的,也有的是因为家庭生活困难,导致家庭破裂而离异的.如:市区一服装厂职工孙某某患糖尿病多年,因单位效益不好下岗在家,丈夫不堪忍受妻子疾病和家庭的双重折磨,于几年前离家出走,孙本人病情越来越重,一家人仅靠政府发放的最低生活保障金维持生计.市区某纺织厂女工李某某,丈夫去世,每月仅靠300多元的工资和低保补差,既要维持一家4人的基本生活,又要供养两个孩子读书.

二,城市贫困群体呈扩大趋势的原因分析

贫困群体的出现和呈扩大的趋势,既有历史的原因,也有现实的因素,归纳起来大致有一个方面的原因:是经济转型时期,改革攻坚阶段,一方面失业人员大量涌现,另一方面失业人员中普遍存在着文化素质低,劳动技能单一,知识密集型产业就业门难进,社会可提供的体力劳动密集型岗位严重不足.二是经济欠发达地区,社会保障体制,不仅起步晚,而且举步难.三是择业观念陈旧,创业致富的信心不足.这个仅在贫困群体中有所表现,而且在相当一部分市民中也大有市场.

三,解决城市弱势群体贫困问题的对策与建议

一是进一步完善社会保障体系,加大社保基金的筹集力度,确保困难职工享受社会保障的权利.国家要加大社保基金的投入,强制性,规范化地实施企业下岗职工基本生活保障制度和失业保障制度,对困难企业职工和贫困群体要制定相对优惠,适当倾斜的医疗保险制度,进一步扩大养老保险的社会覆盖面,既要确保离退休人员基本养老金的按时足额发放,又要切实保障城市中无上活来源,无劳动能力,无法定赡养人,抚养人的居民生活保障,并提高其保障标准.

二是各级政府要制定适合下岗职工的可就业政策,让有劳动能力的下岗职工尽快实现再就业,有选择性地引导下由职工自谋职业.在下岗职工自谋职业初期,工商登记,税费减免,信贷服务要提供优惠和方便.机关,事业单位的服务业要面向下岗职工开放,社会服务业就业要首先考虑安置下岗职工.政府各相关部门可以把下岗职工组织起来围绕创建国家卫生城市,国家园林城市等安排下岗职工做些力所能及的工作,使他们获得一定的收入.同时,政府和一些大的企业集团也可以学习上海开办一些类似 4050项目,即针对女 40岁以上,男50岁以上的劳动技能单一的卜岗职工,开办一些技术含量低的,劳动密集型的,经济效益较好的多种经济成份并存的项目,政府提供相关免税免费政策进行扶持.

三是着力解决城市贫困家庭医疗,子女上学和住房问题.医疗,子女教育和住房问题是目前城市居民最关注也是最担心的咱大消费,为了防止因医疗,子女教育,住房问题给贫困家庭带来新的压力,有效防止贫困群体的继续扩大,政府要采取切实有效的措施,加大对城市特困家庭实施医疗救助,教育救助,住房救助,动员和号召全社会都来关心弱势群体,发动全社会对弱势群体进行救助.医疗卫生部门要对贫困群体人员实施优惠就医,教育部门要对贫困群体中的子女落实真正意义上的免费义务教育.房地产开发凡涉及到贫困家庭的,其回迁房屋要实施零利润,甚至更优惠的照顾政策售房或特惠租房,着力解决贫困群众的住房困难. ≤第一范文 网www.DIYIfanwen.Com整理该文章，版权归原作者、原出处所有≥

四是坚持扶贫与扶志相结合,着重帮助下岗职工树立战胜贫困的信心和增强再就业的技能.首光扶贫必须扶志.自强,自力是战胜困难的先决条件,事实上没有哪个民族,哪一个地区不通过自身艰苦努力,想靠扶持富裕起来的.大部分特困家庭,只要树立信心,克服等靠要的消极思想,经过努力是可以战胜目前困难的,是可以脱贫致富的.因此,鼓励城市贫困群体发挥主观能动性,比单纯的钱物救济更为重要.其次,各级政府及其相关部门,要在妥善安排解决好城市特困家庭最基本的生活需要的同时,下大力解决好那些身体健康,具有再就业希望的下岗职工的专业技能培训,努力提高他们适应社会的能力,市场竞争的能力,自我生存的能力.

对×县土地使用权流转情况的调研与思考

对ww县土地使用权流转情况的调研与思考

稳定和完善土地承包责任制，是党的农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地使用权流转，实现土地资源合理优化配置，这是一个亟待探索解决的问题。

一、ww县土地使用权流转现状

元谋县地处金沙江干热河谷地带，国土面积2021.46平方公里，全县辖79个村（居）民委员会，总人口206528人，其中农业人口185884人，是一个典型的农业县。全县共有耕地面积198375亩，其中，水田97800亩，旱地100575亩；有可供开发的“四荒”(荒山、荒地、荒沟、荒滩)面积1607300亩。到2003年底，全县参与土地使用权流转的农户数达2162户，面积达77116亩，其中，耕地流转面积有4125亩，占全县耕地总面积的2.1%；“四荒”流转面积达72991亩，占“四荒”总面积的4.5%。

二、土地使用权流转的主要形式和期限

（一）无偿转让。是指土地承包户转让土地使用权不收任何补偿，只是要求受让方承担承包土地合同中规定的应尽义务。这种土地流转一般在亲朋好友间进行。一些原承包户季节性或长年在外经商或打工，但仍舍不得丢掉土地，不愿放弃土地的承包权。对自己土地进行流转的目的，主要是为了守住承包田（地）。这种流转方式在全县土地使用权流转中所占比例较小。

（二）有偿转包。指土地受让方除承担承包合同中规定的应尽义务外，还要给出让方一定数额的实物（粮食）补偿或经济补偿，出让方不负责任何生产费用，补偿数量由双方协商确定。以这种方式流转的土地在全县约有13125亩，占全县土地总流转面积的17%。

（三）租赁。指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同，在一定时间内将承包的土地或“四荒”土地租赁给其它农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖能手等，以达到提高土地经济效益的目的。具体有两种方式：一种是村、组集体经济组织将土地承包时由集体保留以备人口增减时调整的机动田（地）租赁出去。另一种是经过村民会议讨论同意，村、组集体经济组织把承包到户的土地或“四荒”土地统一划出一片租赁给承租方种植生产优质高效农产品。这是我县土地流转的一种主要形式，在全县以这种方式流转的土地有23879亩，占全县土地流转总面积的31%。

（四）股份合作。是指在明确农村土地集体所有权、稳定家庭承包经营权的基础上，由有资金、技术、管理实力的大户和农业企业牵头，农户以耕地使用权作价入股参与股份合作联营，组成利益共享、风险共担的经营联合体，共同发展特色种养业。全县以股份合作方式流转的土地有28360亩，占全县土地流转总面积的37%。

（五）拍卖。是指村、组集体经济组织将土地使用权通过公开竞价一次性长期转让给受让人，受让人一次性付清土地出让金的一种土地流转方式。全县以拍卖方式流转的土地有11753亩，占全县土地流转总面积的15%。

从流转的期限上来看，承包耕地的流转期限大多为短期，“四荒”资源流转期限多为长期。全县土地流转期限在10年以下的有1346亩，流转期限在10－20年的有939亩，流转期限在20年以上的有74831亩。

通过各种形式流转的土地主要用于发展种植业，栽种各种高产优质蔬菜、经济林果和花卉，主要有葡萄、石榴、香蕉、龙眼，芒果、枣类、印楝等。部分土地使用大户还把种植业和养殖业有机结合起来，提高了土地资源的利用率，获得了良好的经济效益。

三、土地使用权流转的作用

合理的土地使用权流转有力地促进了农业农村经济的发展，产生了积极的作用：

(一)促进了农村富余劳动力转移

土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，专门从事第二三产业的发展，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据初步调查，到2003年底，全县农村劳动力转移达4512人。

(二)促进了招商引资，提高了农民素质，更新了观念

土地使用权流转促进了招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动了当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益。农民通过土地流转，主动到土地受让方打工，不仅学到了先进的耕作技术、管理经验和引进优良品种、发展高价值特色种养业的方法，而且还看到了调整产业结构、发展设施农业、搞产业化生产经营的成果，增长了知识，更新了观念。┮挡到峁沟髡於嘶 ?BR> (三)促进了农业规模经营，提高了农业产业化水平

土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中，使一部分社会资金流向农村，促进了农业的规模经营，拓展了部分农业龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的优化配置，从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配置，以小丙岭高新农业示范区和中山葡萄基地为代表的高新农业和设施农业迅速崛起，有效的提高了流转土地的利用率和产出率，提高了农业产业化水平。

(四)促进了农民增收

土地流转既可使出让户获得固定的土地出让金，同时，土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入。还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。如元谋县中山葡萄开发有限公司除了每年按合同规定付给农民150元/亩土地出让金外，还常年雇用土地出让农户做小工，实行企业化管理，按时上下班，每人每天报酬在15元以上，平常雇工均在50人左右，近一年时间，公司已支付小工工资20多万元。

四、土地使用权流转中存在的问题

（一）部分群众对土地使用权流转认识不足

部分群众思想不解放，看不到长远利益，始终抱着“肥水不流外人田”的观念，对自己无力开发或不愿开发的土地（主要是“四荒”土地），宁愿让土地荒着，也不愿让他人来开发。这种落后的、狭隘的思想观念，严重阻碍了土地使用权的流转。

（二）土地使用权流转行为不规范

目前，ww县土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主。部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，包括土地转让金支付方式、转让期限等，而没有以规范的书面合同的形式明确下来，这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。部分村集体在处理土地使用权流转过程中，以村集体领导班子决策为主，广泛征求意见，统一群众的思想认识工作做得不够充分，致使部分群众在土地流转中行动迟缓，甚至产生消极抵触情绪，影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。

（三）土地使用权流转尚处于自发阶段

就本质上来说，土地具有社会保障功能和就业功能。由于元谋县第二、三产业不发达，许多农户一旦离开土地，便无法生存。因此，大多数农户始终把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。从总体上来看，土地流转多数是在农户间自发进行的，还处于无序状态，作为土地发包方的村（组）基本不过问。

（四）部分优惠扶持政策、措施落实不到位

为鼓励土地使用权的合理流转，特别是“四荒”土地使用权的流转，县委、政府制定出台了大量的优惠政策和扶持措施，重点是资金扶持和科技扶持。其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量，筹集社会资金全参与到土地流转中来，共同开发治理“四荒”土地。但由于各种项目资金支出大，县级财政困难，使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部落实到位。

五、土地使用权流转的对策措施

（一）加大政策宣传力度，不断提高群众对土地使用权流转的认识

针对在土地使用权流转中，部分群众思想上认识不足的问题，要加大对土地使用权流转政策的宣传，特别要向群众讲清土地使用权尤其是“四荒”土地使用权转让的重大意义，耐心细致做好群众思想工作，帮助群众树立“你发财，我发展”的思想观念，破除封闭狭隘的意识，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。

（二）加强领导，进一步规范土地流转行为

目前，部分村集体和农户在土地使用权流转中，还存在流转程序、流转行为不规范的现象。因此，对农村土地使用权的流转工作，必须加强领导，加大工作力度，正确引导和规范农村土地流转工作。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务。各级农业行政主管部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作，要加强对土地流转情况的调查研究，掌握动态，指导土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除，妥善处理好土地流转纠纷，努力规范土地流转行为。

（三）建立土地流转机制和市场中介组织

针对我县目前土地流转的实际，迫切需要建立流转机制和市场中介组织，使土地资源按照规范程序合理流动，这样既有利于土地承包关系的长期稳定，又有利于推动土地流转进入市场。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。要以乡（镇）经营管理站为依托，建立土地流转服务中介组织，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务。乡（镇）经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件，主动承担中介服务的职能，制定公平合理的交易规则，切实保护当事人双方合法权益，帮助农民用活土地使用权，提高土地经营效益。

（四）统筹规划，分块扶持，确保各项政策措施落到实处

土地使用权的流转是土地资源得到合理利用的一种有效途径。要在统筹规划的基础上，分部门进行扶持。在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用，利用项目资金对土地承包大户，特别是“四荒”开发大户进行扶持。涉农部门要利用自身技术优势，帮助大户搞好科学规划、科学管理，使之尽快产生经济效益。进一步理顺信贷资金扶持渠道，积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持。

（五）抓典型、树榜样、搞好示范带动工作

我县在土地使用权流转中，由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性，先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理“四荒”，创办基地，发展优质高效农业的生产能手和外地客商。在他们的艰苦创业、精心管理下，基地已获得了良好的经济效益和社会效益。同时，也给流转农户带来了许多实惠，一方面获得了土地出让金，另一方面，也学到了先进的耕作技术和管理经验，部分农户已开始自己创业。对于这些成功的例子，要善于总结经验，注意抓典型，树立榜样，搞好示范引路工作，让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

（六）积极探索实践土地流转的新途径

各级各部门要在坚持农户自愿的基础上，结合当前农村专业协会篷勃发展的有利时机，积极探索实践股田制（以土地入股参与公司经营）等土地使用权流转的新途径和新方法，使土地使用权逐步向具有较高生产种植技术的专业化公司、协会、经纪人集中，实现土地的规模化、集约化、专业化经营，不断提升土地产值和经济效益，带动农业增效、农民增收。

修养是指一个人的品质，道德、气质，对生命的领悟等，经过锻炼和培养达到的水平。说到这儿，我就想起培根的一句话，形体之美胜于容颜之美，而气质之美是最高境界的美，而人的这种气质跟一个人的修养分不开的。所以，古人特别讲究修身养性，觉得修身养性是一切成功的基点。在现代，修养高的人也会收获意想不到的成功。

举个例子，谈谈个人修养与成功的关系，也顺便谈谈如何提高个人修养。林志玲是红透中国台湾大陆的名模。做模特的，有脸蛋比她漂亮的，有身材比她好的，为什么只有她一支独秀，大红大紫?与一些大明星动不动就摆酷相比，荧屏上的林志玲永远保持了一副甜美的笑容。

林志玲为人之道的小故事，才最能反映其明星光环之外的人格和修养的魅力。有一次，林志玲所代言的浪琴表要举行记者会，由于主题是"舞伶"，所以浪琴表副总经理张正勋希望可以请林志玲表演一段舞蹈，但经纪人认为不适合，怎么也不同意。林志玲在旁听到了这个情形，等到出场时，她自己偷偷脱了鞋，光着脚上台，在原本只是要摆摆pose的段落中，跳起一段长长的舞。让张正勋惊讶的还不止于此，去年6月，浪琴表邀请林志玲到西安宣传，与当地100多位经销商一起吃饭，当一桌一桌的经销商走到台上，和林志玲合照、握手时，张正勋注意到，身高174公分又穿高跟鞋的林志玲，一定会膝盖微弯，蹲到和对方一样的高度，眼神平视地和对方握手。"她就那样总共蹲了80几次，我从来看不到任何一个艺人这么做!"因为代言活动经常与港台大明星互动的张正勋大声惊叹："这就是她的身段，她的身段非常软。"

就是那个细节，当时浪琴表全球总裁也看到了，对林志玲更加赞赏，后来也因而邀请她代表出席瑞士巴塞尔钟表展，也因为那次出席，林志玲有机会在国际媒体前曝光，成为大家注目的焦点。这说明，良好的修养和谦逊的品格，远比靓丽的外表更具打动人心的力量。

天下大事，必作于细。大成就源自每一个细节的完美。学会把自己看小，就能把事情做大。那种把自己放得比平凡人还低的诚恳，既是林志玲的为人之道，也值得每一个人学习。

一、思想方面

能够积极参加园里组织的政治学习，认真记笔记，数量足，内容丰富。积极参加园里组织的各项活动。热爱集体、团结同事、尊重老教师、对待幼儿有爱心幼。严格遵守园里的各项规章制度，不迟到、早退。积极参与园内各项活动。

二、工作方面

在日常的工作中，我能认真的完成各项工作计划，记录，认真对待每天的活动，有准备的组织丰富有趣的教育活动。注意给胆小的、注意力易分散的孩子多一些鼓励;给体弱的孩子多一些照料;给能干的孩子多一些挑战。

上个学期，班内幼儿不举手，随便讲话的现象屡有发生。在本学期我重点教育幼儿上课回答问题先举手，对有改进的幼儿给予及时的表扬。通过教育班内幼儿都能做到回答问题先举手，而且声音响亮。

通过一学期的教学活动，孩子们养成了良好的活动常规和与同伴分享、合作的习惯，动手能力、想象力、创造力也大大提高了。同时我还不断地学习理论知识;向同行学习;向教育对象学习，尽量以别人的长处来补自己的短处。为此，我通过各种途径及手段，自身素质得到了很大的提高，为自己从事的教育工作奠定了良好的基础。

三、家长工作方面

我深知，幼儿的进步离不开家长的支持。我们服务的对象是家长和孩子，要想教育好孩子，家长的作用是举足轻重的。所以，这就需要我们在教育好幼儿的同时，做好家长工作幼儿园教师近三年工作总结工作总结。我们班的家长大部分与我已经有了差不多一年的交往，我对每一位家长或多或少总是比较了解了，家长们对我的工作也比较支持

我班的许多家长非常重视教育，也知道从何下手，来配合教师。为了让家长们全面、深刻地了解本学期幼儿园，班级、老师的工作目的及工作方法;也为了让家长更了解我们的工作，我们通过多种形式(家长园地、多利用早、晚接待与离园时与家长交谈、个别幼儿打电话等形式)向家长介绍幼儿在园的学习情况，让家长更加放心地把他们的孩子放在我们幼儿园，我们班学习。当然在我的工作中还存在着不足，所以我想在以后的工作中我会不断实践和总结，争取将这份工作做得更好。

四、德育工作方面

很多人都说，你们好辛苦呀，必须要有耐心才可以，否则孩子们整天吵死了。其实做为一名幼儿教师光有耐心是不够的，我们还有细心，更重要的是要有一颗爱心，这颗爱心要平等的对待每一个孩子，这颗爱心撒向每一个角落的都是一样的爱，只有这样你不但能赢得孩子们的心，还可以赢得家长和朋友们的心。

爱孩子不是说在嘴上，而是要放在心里，爱孩子要了解孩子们的兴趣、爱好、家庭状况。于是我和家长成了朋友，利用早上接待和下午离园的时间和家长交谈，了解孩子们在家的表现，身体状况和当时的情绪，以便我更好的在一日生活中观察孩子，并有针对性的进行个别教育。

五、自身的进步

在大家的帮助和努力下，我取得了一定的成绩，但前面的路还很长，因此，有必要在继续前进之前，来发现问题，找到更好的前进目标：

1、班级内的孩子不够大方，做事情没有胆识，在陌生人前比较拘谨，因此，在下学期，要让孩子们有更多表现的机会，并让家长密切配合，增强孩子们的自信心。

2、思维不开阔，导致孩子的想象力和创造力不能更好地发挥。下学期，我们要在家长、幼儿园的共同配合下带孩子们多出去看看，多了解一下新鲜的事物，以此来增长幼儿的知识幼儿园教师近三年工作总结幼儿园教师近三年工作总结。

有了前行的目标，再加上大家的努力，在今后的工作中，我将以更大的热情来做好这个太阳底下最光辉的职业，为孩子创设一个更为舒适温馨的氛围，让每个孩子都能够健康快乐的成长!相信我们这些爱孩子的人能让他们更茁壮、更健康地成长，明天我们将创造更灿烂的阳光!

关于对加强新形势下消防监督工作的探讨调查报告

一、当前新形势下消防监督工作存在的问题

(一)部分执法人员思想觉悟低。在我们消防监督执法队

伍中有部分人员思想认识上不够，再加上消防是公安现役队伍与地方上接触较为紧密，导致衍生出许多与“执法为民”相违背的现象。(二)人情关系大于法。在具体的消防监督执法过程中，有少数人员以自己主观判断事物而非根据国家的《消防法》等相关法律、法规来严格监督、严格执法。这其中经常出现以情带法，因情而枉法的现象。(三)过于依赖以往的个人经验。特别是一些在监督执法岗位上时间较长的人员，很多人存在着对新出台的消防法律、法规学习不够及时、深入，在监督执法中过于依赖以前的经验走老路，监督执法程序混乱，行为不规范，效果不明显。(四)监督执法中对法律、法规把握不住。队伍中有些执法人员在执法中不能够准确把握法律、法规的界限，不能准确区分处罚条例之间的不同，定性不够准确，运用法律随意性较大，致使直接影响到案件的正确处理和办案效率的提高。(五)部分人员官僚作风严重，宗旨意识差。个别单位或个人在消防监督执法中，因为手中有了执法权而摆不正位置，自以为是，凌驾于执法对象之上，盛气凌人，高高在上。对待群众冷、硬、横、推、拖，办事效率低，完全违反了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的为民宗旨。

二、存在问题的主要原因

任何事物的发展都离不开内因与外因，两者之间有一种辩证的关系相互作用及影响，就消防监督执法中存在问题的主要原因，作者想从内因及外因两个方面加以分析。

(一)内因：内因在事物的发展变化中是起着决定性作用的，它是根本。反映在消防监督执法中，主要有：一是个人私欲在作怪。社会中每个人都是有贪念的，只是大多数人的思想觉悟较多，自我克制力、约束力较强，对欲望控制力也强，而内心却存在法律和道德上的顾忌。但有的个人的自省能力及自我约束力不强，致使贪欲膨胀，在金钱面前只会置法律、法规于不顾，屈服于糖衣炮弹之下;二是个人素质在作怪。消防监督执法人员需要较系统的法律知识、消防专业知识、文化知识，只有具备了这些才可能有好的执法品格，有较强的执法能力等综合素质，但目前我们消防监督执法队伍普遍存在着个人法律知识欠缺，业务知识不足，执法综合素质不高的现状，也导致了有心无力，好心办坏事等现象;三是小团体利益在作怪。个别单位，为了“拉赞助”、“搞关系”，甚至会出现集体违法的事件，或个别消防监督执法人员打着为单位、为集体谋利益的旗号而谋取私利的现象，影响了公正、公平执法。

(二)外因：一是当前社会现状，我们的社会正处在改革和发展的阶段，各种法律体系还不完善，人与人之间的关系随着“金钱论”的影响逐渐变成一种利益关系。为此，也使得整个消防监督执法也必然会受到大环境的影响和制约。同时，消防部门以及消防监督执法人员都是和整个社会联系在一起的，都有自己的社会关系和人际关系，这些因素一旦被渗透到执法过程中，就难免会影响到执法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日颁布，但其配套的法律、法规还不够完备，没有形成系统性更强的，较严密的、强有力的法律运作体系，虽然全国各地也相继出台了一些地方性的法规，但在执法中难免出现法规冲突、法律弹性、法律真空的情况。

三、新形势下加强和改进消防监督工作以提高工作效率的对策。

现在，我们全社会都在倡导和谐的理念，我们的监督执法也不可能脱离这一“理念”而单独存在。消防监督执法是各级消防部门的法定职责，是国家赋予的权力，消防执法质量关系到一方经济建设能否健康、快速的发展。同时，能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到消防部门在社会和群众中的形象，关系到消防执法的权威。因此，我们一定要坚持“人民消防为人民”，一定要坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。切实加强和改进消防监督执法工作。以提高新形势下的工作效率。

(一)坚持不懈地抓好政治理论学习，牢固树立执法为民的观念。思想建设是党建设的根本，是消防监督执法人员队伍素质建设的核心。所以我们一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表党”重要思想和党的xx大等，党的先进理论，进一步打牢“立警为公，执法为民”的思想根基。要紧密联系消防部门执法工作的实际，找准结合点和切入点，把“立警为公、执法为民”落实到执法工作的各个环节，切实提高消防监督执法水平，保卫经济建设和人民群众生命财产安全。二是我们要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。为此，为了维护人民群众的最根本利益，保障人民群众安居乐业，我们一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决同违法违纪行为作斗争，执法有保障，违法要追究，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众做好事、办实事、解难事。三是要树立“服务型”执法的新理念。现代政府是服务型政府，要实现从管理到服务的转变。在消防执法活动中，对责令限期改正的火灾隐患，除告

知违反相关行政法规条款外，要帮助被责令人科学合理地制定整改方案，不能整改的要报当地政府，制订切实可行的措施，聘请有关专家讨论论证。

(二)加强对消防监督执法人员培训力度，不断提高消防执法队伍执法能力，实现消防监督执法健康发展。任何人的进步都是通过不断的学习得来的，加大对消防监督执法人员的培训力度，必将会不断提高消防执法队伍执法能力。所以，作为总队、支队一级的单位要制定详尽的培训计划，并结合当地情况，结合一线执法人员的实际情况和工作需要，不断革新培训内容，有针对性地制定长期性、系统性的进行培训，在培训中要做到，内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，切忌形式化、教条化，通过培训切实提高消防执法队伍的执法能力。为了实现消防监督执法健康发展要做到：一要制度化、规范化。针对法律法规不够明确、实践中又容易出现问题和偏差的方面，要制定详细的操作规定，明确每一项具体执法行为的必有程序、法律责任，使执法人员有章可循，减少执法工作中的随意性。要全面推行执法责任制，完善执法质量考核制度，建立健全法制队伍，严格案件审核把关指导，层层签定执法责任状，将执法办案考评落实到每一位执法人员，一级抓一级，层层抓落实，切实解决执法办案指导不强、质量不高、监督不力等问题，全面提高执法水平。二要健全完善奖惩激励机制。将执法质量考评情况与干部量化考核和晋职晋衔、评功授奖直接挂钩，对执法质量考评的优秀单位和个人及时进行通报表彰和奖励。三要进一步完善警务公开制度。以提高执法质量为核心，把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容，除法律、法规规定不能公开的事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正体现执法的公正与公平，建立统一、有力、高效的消防执法监督机制，将执法行为的全过程纳入监督范围。达到广泛征求意见和建议，接受社会监督，增加执法透明度，防止发生执法违法，以法代罚的现象。同时也要加大内部执法监督的力度，认真查处执法中的违法违纪问题，使执法监督既能起到查处违法违纪的作用，又能起到警戒、预防的作用，从而进一步规范消防执法工作的各个环节，真正达到“人民消防为人民”的目的。

(三)建立健全和切实落实监督制约机制。

众多腐朽份子“落马”的实例一再告诫我们，绝对的权力必然导致腐朽，对权力的行使予以监督，在于防止权力的滥用，促进权力的正确行使，做到“严格、公正、文明”执法。要在健全对权力的监督上下功夫，按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化，责任明析化，程序公开化，文书规范化。二是要在不断健全完善依法行政的有关制度上下功夫。制度建设更带有全局性、稳定性、长期性，用制度规范执法行为，按制度办事、用制度管理，人人事事都在制度的规范之中，严格落实执法例会制度、集体议案制度、法律技术审核制度、两人以上执法制度、内部执法监督检查制度及热点岗位人员轮岗交流制度。三是要在落实执法质量考核评议、执法过错责任追究制度上下功夫。四是深入开展“警务公开”工作，实现阳光工程。在消防信息网，公开消防监督程序，行政许可范围，推行网上审批，公开投诉电话，聘请廉政监督员，自觉接受人大、政府和人民群众的监督。让人民放心，为人民掌好消防监督执法权。

(四)要加大资金投入，保障城市消防规划和城市公共消防设施建设顺利进行。《消防法》明确规定，消防工作由国务院领导，由地方各级政府负责。各级政府应当将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障消防工作与地区经济建设和社会发展相适应，因此，加大财政投入或者在政策上给予倾斜、扶持。

(五)要始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质。在法律法规的制定上，把家庭防火纳入法制轨道，推进社区消防建设，逐步实现社区消防工作的规范化，法制化，实行人人参与，群防群治，从而解决消防执法盲区。(六)依托“三基工程”建设，夯实基础，打造严格执法新平台。

今年是三基工程建设决战，打好基础是关键。要积极主动研究当前公安消防执法工作面临的新形势、新任务，与时俱进，开拓进取，勇于创新，勤于创新，夯实执法基础。大力提高一线执法人员执法素质，严格执法资格和考核标准，扎扎实实地抓好消防安全重点单位管理、公共场所消防监督管理、档案建设等基础业务工作，做到底数清，情况明。形成严格、规范、有序的工作机制和工作氛围，打造严格、公正、文明执法新平台。

综上所述，我们唯有不断地进行探索、实践、总结。切实解放思想，实事求是，认清自身存在不足，及时纠正不足，强化弱项。以精湛的业务，高度的责任心，来实施消防执法工作，我们的执法水平于执法效率将必然走向越来越高，越来越强。