京都议定书主要解决什么问题(汇集20篇)

优秀教师主要事迹

我是一名在农村任教的平凡教师，从教18年以来，我在平凡的岗位上一直默默奉献着青春和汗水，任劳任怨，淡泊名利，谦逊敬业。虽然有时也想得过且过，但心中坚定的信念在时刻提醒着我：既然选择了教师这个职业，就应无怨无悔地干下去。如果不想这短暂的几十年活得平庸、无能、没有希望和生机，就应该干好这项事业，做出成绩成就精彩的人生。从教以来，我认真贯彻党的教育方针，不断更新教学理念，潜心研究，热爱学生，尊重学生，精心管理班级，并取得了一些成绩。

一、锤炼师德，提升素养。我坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和《三个代表》的重要思想。遵守《教师法》和《未成年保护法》不体罚学生，热爱学生。注重提升自身修养为学生树立榜样，言传身教，为人师表，率先垂范，做学生心目中的良师益友。不歧视学生，尊重学生，为学生营造轻松愉悦的学习环境，注重构建民主平等和谐的师生关系。积极配合学校开展的各项活动。为人谦逊，性格温和而不失幽默！性情直爽，真诚待人，虚心向同事学习先进的教学理念和方法。同时，我还要求教育学生也要在班级中建立良好的人际关系，与同学和睦相处，真诚相待，互相关心、互相爱护、互相帮助。不要为了一些鸡毛蒜皮的小事而斤斤计较，大动干戈，造成不良的影响！要学会宽容，化干戈为玉帛，才能建立起一个团结友爱，凝聚力很强的班级！

二、勤奋学习，提高能力。在新课改的背景下，我不断更新理念，勤奋学习先进的教育教学理念和教学方法，落实课堂的有效教学，并将从专业书籍或优秀教师那里学到的东西运用到自己的教育教学实践中，及时总结反思，不断提高教学能力。我还把自己的学习的心得体会以论文的形式在《文理导航》和《晋江中学教研通讯》等杂志上发表。在学习先进教学理念和方法的同时，我还积极参加各项教研活动。认真听课，认真评课，精心准备上课，努力上好每一节课并及时反思总结，总结成功经验，反思失败的教训，在反思中不断提高能力。在近几年的磁灶片区和晋江市举办的学生历史小论文比赛中，都获得不错的成绩。

三、精心管理，再创新高。一个好的班级离不开班主任精心的管理。我近八年以来一直担任班主任，饱尝其中的苦累，我在班主任工作中，主要做到了两个字：“爱”和“严”，这使我在班主任工作中取得了较好的成绩，既改变了一大批后进生，又培养了一批优秀的学生。xx年被评为“晋江市优秀班主任”。xx年我所带的初二（2）班被教育局评为“晋江市先进班集体”

成绩属于过去，未来才属于自己，我惟有勇于进取，不断创新，才能取得更大的成绩

我是一名在农村任教的平凡教师，从教18年以来，我在平凡的岗位上一直默默奉献着青春和汗水，任劳任怨，淡泊名利，谦逊敬业。虽然有时也想得过且过，但心中坚定的信念在时刻提醒着我：既然选择了教师这个职业，就应无怨无悔地干下去。如果不想这短暂的几十年活得平庸、无能、没有希望和生机，就应该干好这项事业，做出成绩成就精彩的人生。从教以来，我认真贯彻党的教育方针，不断更新教学理念，潜心研究，热爱学生，尊重学生，精心管理班级，并取得了一些成绩。

一、锤炼师德，提升素养。我坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和《三个代表》的重要思想。遵守《教师法》和《未成年保护法》不体罚学生，热爱学生。注重提升自身修养为学生树立榜样，言传身教，为人师表，率先垂范，做学生心目中的良师益友。不歧视学生，尊重学生，为学生营造轻松愉悦的学习环境，注重构建民主平等和谐的师生关系。积极配合学校开展的各项活动。为人谦逊，性格温和而不失幽默！性情直爽，真诚待人，虚心向同事学习先进的教学理念和方法。同时，我还要求教育学生也要在班级中建立良好的人际关系，与同学和睦相处，真诚相待，互相关心、互相爱护、互相帮助。不要为了一些鸡毛蒜皮的小事而斤斤计较，大动干戈，造成不良的影响！要学会宽容，化干戈为玉帛，才能建立起一个团结友爱，凝聚力很强的班级！

二、勤奋学习，提高能力。在新课改的背景下，我不断更新理念，勤奋学习先进的教育教学理念和教学方法，落实课堂的有效教学，并将从专业书籍或优秀教师那里学到的东西运用到自己的教育教学实践中，及时总结反思，不断提高教学能力。我还把自己的学习的心得体会以论文的形式在《文理导航》和《晋江中学教研通讯》等杂志上发表。在学习先进教学理念和方法的同时，我还积极参加各项教研活动。认真听课，认真评课，精心准备上课，努力上好每一节课并及时反思总结，总结成功经验，反思失败的教训，在反思中不断提高能力。在近几年的磁灶片区和晋江市举办的学生历史小论文比赛中，都获得不错的成绩。

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1、在项目经理和技术负责人的领导下开展各项技术工作。

2、参与项目开工前的准备工作，按照施工图总平面布置确定所建建筑物位置，复合定位、标高。安排临时道路铺设工作。

3、认真会审施工图纸，掌握设计意图，严格按图施工。在实际施工中，发现设计图纸不能满足实用要求时，要及时向技术负责人和项目经理报告，按规定办理设计变更手续，及时办理经济签证。

4、严把工程质量关，严格执行国家建设规范有关文件规定，在施工中发现不符合质量要求的要坚决返工，达到合格质量要求为止。对隐蔽工程及时检查验收并同监理、建设单位作好隐蔽工程记录。对进入施工现场的主要构件和材料，严格执行国家相关标准及验收规范，检查工程所用材料的质量、规格、数量，确保工程质量。

5、协助技术负责人解决日常生产技术问题，参与日常对外技术联系。

6、参与编制施工组织设计和专项工程施工方案。

7、参与核签有关工程进度、质量、工程量的资料，并报技术负责人及项目经理，参与审核整理工程竣工资料，并报资料员存档备案。

8、参与工地现场质量、环境、职业健康安全体系的建设和实施。

雷锋式候选人主要事迹材料

陈洁同学虽然只是一个高二年级的中学生，却有着大人般的一颗体贴人、关心人的心灵。在家里乖巧懂事，在学校她勤奋学习，在外面，她礼貌大方，处处都渗透出一股可人的气息。

1、尊敬老师，做礼貌的好学生。

在学校无论看到哪位老师，她都会上前问声老师好，她是一个胆小腼腆的孩子，但问候老师却从不回避，在学校，老师们都夸她是一个懂事，礼貌的孩子。她还经常帮助老师做一些力所能及的事情，帮老师收发作业，到办公室取放物品等。

2、热爱班级，做文明的好学生。

在学校里，陈洁是一个很有班级荣誉感的孩子，班级事务上他从不落后，打扫卫生，擦桌子，拖地，样样能干。还经常帮助小组长收发作业，乐于助人，从不做有害于班级的事情，

3、团结同学，做友爱的好同学。

陈洁从未和班上的同学闹过矛盾，做事总是比较小心仔细，一个高二年级的中学生，却能够用她那颗纯洁的童心去帮助、关爱每一位同学。当同学生病时，她经常关心帮助她们，从心灵上减少她们的伤痛。在操场上玩耍时，还能够考虑到周围人的安全，让专心锻炼的同学不至于受到伤害;还经常帮助学习不是很优秀的同学，给她们讲题，有时还帮助班长管理班级，帮助值日生打扫卫生;在无意中，她也能顺手捡起路边的垃圾，帮助有困难的同学，并且在她的心中帮助他人是她最大的乐趣。

总之，在家里她听话懂事，在学校她文明礼貌，生活里她也很乖巧，无论是学习，做事，待人，在各个方面都比较优秀，可以说是十足的文明中学生。

学雷锋标兵主要事迹材料

雷锋同志是中国家喻户晓的全心全意为人民服务的楷模，共产主义战士;他作为一名普通的中国人民解放军战士，在他短暂的一生中却助人无数，伟大领袖毛泽东主席于1963年3月5日亲笔为他题词“向雷锋同志学习”，并把3月5日定为学雷锋纪念日;一部可歌可泣的《雷锋日记》令读者无不为之动容。“雷锋精神”激励着一代又一代人学习。而我们作为当代的大学生，也要无时无刻记住这种精神，以督促自己为学校为班级为他人作贡献。

自进入大学以来，我一直担任团支书一职，我一直对工作认真负责、兢兢业业、任劳任怨，努力做好同学与同学之间、同学与老师之间的协调工作。努力将上级团组织的精神与指示传达给每一个团员同学。团支书与班长一样，都是班级的带头人，要严格要求自己，以身作则。我非常注意从身边一点一滴的小事做起，身体力行的影响周围其他同学。为了响应团总支的号召，丰富同学们的课余生活，我精心策划并完成了五个团日活动。为了策划出有意义的活动，我经常思考到半夜，非常辛苦。在举办活动时，从活动开始前的准备工作到活动举办的过程再到活动结束的打扫工作，我都积极参与，努力做到最好。除此之外，为了丰富同学们的课余生活，开拓同学们的眼界，我还多次组织同学们到校外游玩，如安家沟一日游、大境门一日游、赐儿山一日游等活动。我禀着不怕苦不怕累的信念，严格要求自己，努力把工作做到最好。同学们的笑容就是对我工作的最大肯定。作为一名团支书，我确实起到了“带头人”的作用，不愧对“以身作则”这四个字。

团支书的一个很重要的工作是要注意同学们的思想情况，要保持团员思想的先进性，做好为党输送新鲜血液的准备。要做到“想同学之所想。急同学之所急”。虽说大家的学习环境、在学校接触的事都差不多，但每个人都有各自的特点，所以我常常和同学们谈心。有时是在寝室谈、有时是在课间聊、也有时是在上课去的途中聊。通过这些方法，来了解同学们的想法，请他们为班级建设出谋划策，请他们为我的工作挑毛病、提建议。我平时也能做到平易近人，热情主动的和同学们相处。正因为这样，有很多同学主动找我谈心，遇到这样的同学，无论我在做什么我都会放下来，和他们谈心。作为团支书，我也十分注意与其他班干部的配合与沟通，避免独断、专权，平时有什么集体活动，我都会帮班长通知相关同学，而且每到这时，我都会和支委会成员讨论方案，征求大家的意见，之后全班讨论。在做好本职工作的同时，我还努力不断提高自身素质。我积极参加学校组织的各项活动。参加活动，增加了在同学心目中的威望，丰富了我的课余生活，锻炼了自身能力，也为我组织类似的活动积累了经验。

我觉得发扬雷锋精神就要从小事做起，在社会上我尊老爱幼，在乘坐公车

时积极为老弱病残及孕妇让座。在公共场所，能够为需要帮助的人伸出援助之手。在节假日里我还积极参加社区的义务劳动，帮助社区管理人员修剪花草。

在我自己学习雷锋的同时，我还带动了我们支部全体成员参加学雷锋活动，努力将我支部打造成学雷锋先进集体。张家口张恒之星公益促进会是由张家口市热衷公益事业的相关单位和爱心人士，以“你帮一点，我帮一点，这个世界就能更好一点”为主题的一个自愿成立的地方性、非营利性的爱心公益组织。以弘扬中华民族扶贫济困的传统位共青团张家口市委、社会登记管理机关张家口民政局的指导和监督。我积极地与该组织联系，使得我建环101团支部全体成员于XX年3月加入张恒之星公益促进会，曾多次深入到多个社区开展多种志愿服务活动。并于XX年5月，获得中国志愿者注册服务证。XX年3月4日，为了积极响应院团委的要求，迎接“学雷锋月”，我策划了以弘扬雷锋精神，培养学生实践能力为目的，以“雷锋在身边，我们的雷锋日记”为主题的团日活动。在本次活动中我将支部成员分为四组，每组选出组长，自行安排活动内容，完成活动后要写下日记，记录活动过程及感受。在这次活动中，我身体力行，以身作则，与同学们一起体到了奉献的快乐所在。XX年3月5日，在教学楼b302，我组织大家召开了学雷锋班会，在班会中总结出要学习雷锋的五个一精神：“一颗钉”的刻苦专研精神、“一滴水”的团结协作精神、“一团火”的无私奉献精神、“一块砖”的普通劳动者精神、“一片叶”的感恩反哺精神。

赠人玫瑰，手留余香。义务活动是奉献自我的体现，也培养了我关心参与公益事业的热情。参加各种各样的义务活动，塑造自我的美好心灵，对我未来的人生有很大的帮助，让我懂得了服务于人的快乐所在。通过参加各种各样的义务活动，我渐渐懂得了服务社会的意义以及对社会的奉献的内涵，体会到，“学雷锋”的目的不是为了得到别人的赞赏与表扬，学习雷锋精神要从自己做起，从身边的小事做起，关心每个人，关心每件事，与同学相处要像兄弟姐妹般相亲相爱，才能使生活处处都洋溢着和谐融洽的温暖。我将在日后的生活当中继续发扬雷锋精神，使其成为我生活的一部分，使其精神成为我的一份良好的品格。

我知道，我现在所做的还远远不够，比起雷锋来，就像大海里的一滴水一样渺小。但是，我会一直努力下去，积少成多，让我的人生在他人的笑靥中闪闪发光。

申请人：事迹材料报告网

XX年2月13日

农民收入问题调查报告

1、农民收入问题的现状和困难

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难.我们调查显示：

（1）农民绝对收入水平较低。XX年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，XX年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。XX年公布的绝对贫困人口数字，同XX年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

（2）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。XX年我国农业劳动力人均gdp为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到 2020年全面实现小康社会，人均gdp要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均gdp的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8.4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（3）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1.82：1；然后不断扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1；然后降低到1997年的2.47：1；从1998年开始，逐年显著扩大，XX年扩大到3.23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5％，但是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（4）地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些.

2、造成我国农民收入问题的原因

（1）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（2）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

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1、根据上级要求实施招聘工作，包括发布招聘广告、进行简历筛选、评估候选人并提供初步面试报告等;

2、配合上级制定执行公司人事行政相关规章管理制度，做好考勤管理工作;

3、负责花名册管理、员工档案管理、员工入离调转手续办理等基础人事工作;

4、负责组织企业文化建设工作，包括公司各项会议、文体活动、节日活动的安排组织等;

5、负责公司日常用品 (包括办公设备、办公用品)的管理工作，包括配置、清点、维护、登记等;

6、负责办公环境维护等日常行政工作，完成上级领导交办的其他任务。

职责

1、负责公司网站管理、日常运营、宣传推广及搜索引擎优化;

2、利用各大信息分类网站百度，360、 微信公众号、服务号、 微博、 博客、 论坛、 社区、 软文、 口碑营销等综合手段推广，整合资源，开发其他渠道的推广、建立多种合作关系，提高网站用户量、流量;

3、规划SEO流量，负责公司网站SEO搜索引擎优，增加文章阅读量与粉丝增量，完成各种搜索引擎优化等网络推广任务

4、通过各种网络平台如企业微信公众号、服务号、官网，自媒体、百度等渠道推广企业品牌;

5、根据公司活动及时出推文，定期与粉丝互动，策划并执行相关线上的微信推广活动;

6、发布网站外链，交换友情链接等，提高公司官网的收录、反链、关键字排名、流量、转化率;

7、跟踪微信推广效果，分析数据并反馈，总结经验，建立有效运营手段提升用户活跃度，增加粉丝数量;

任职要求：

1、大专以上学历， 两年以上网站/app/微信成功运营推广工作经验;

2、精通网站营销规划及运作模式，熟悉用户群体的搜索习惯;

3、熟悉baidu等搜索引擎的基本排名规律，并精通各类搜索引擎的优化。

4. 对互联网营销有深刻的认识，思维敏捷，思路清晰，具备较强的市场动态敏锐度;

5. 有丰富的网站运营策划、市场推广经验，具备良好的执行能力;

6、具有较强的规划、分析能力和创新意识，思维清晰而有条理

7、思维活跃，工作主动，有责任感，能承受较大的工作压力;

村支两委职权关系问题的调研报告

XX年以来，我们以重要思想为指导，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》，狠抓基层组织建设，基层干部和广大党员的整体素质得到了普遍提高，农村党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为我乡农村的改革、发展、稳定，为实现全乡经济和社会各项事业全面发展的奋斗目标提供了强有力的思想保证和组织保证。自XX年村党支部、村委会换届后，我乡农村基层组织整体情况比较好，组织健全，队伍较整齐，大部分村支两委会关系融洽，能根据各自的职权履行职责，不大包大揽，不互相扯皮，较好的完成了各项工作目标任务,但仍然存一些问题,还需要我们采取相应的措施加以解决。

一、村支两委职权关系现状

我乡在XX年并村后，成立7个村党支部，7个村民委员会，村党支部共有党员235名，村民委员会共有12510人。村党支部配备职数为3人，村委会配备职数为5人。

从我乡运行“村为主”工作的情况来看，村支两委领导班子是协调的，一致的。其现状表现为：从表面体上看，村支两委关系融洽、工作协调。

二、存在突出问题

村支两委职权关系问题，从深层次上分析，却不是我们从表面上看得出的，应该是比较错综复杂的，我们可以从以下几方分析：

1、村支两委的地位。村党支部在村中的领导核心地位是不用质疑的，有关法律、《条例》已经作出明确规定：《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，“中国共产党在农村的基层组织按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”；《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委和村党支部“是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民自治的主体组织，对村民会议或村民代表会议负责。在实际工作中，村党支部在各类村级组织中居于绝对的领导地位；村委会在村党支部的领导之下，负责村务日常管理工作。

2、职责和权力。村党支部在村级组织中具有权威性。村党支部对其他“四种”组织（村委会、团支部、民兵边、妇代会）在政治建设、组织建设和作风建设上给予领导，除承担《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的法定职责外，绝大多数村支书都直接分管村里日常工作事务，村中大事一般由支部书记最终定夺。虽然按照有关法律法规规定，村民会议、村民代表会议由村委会主任主持，但从各村的《村民会议记录》、《村民代表会议记录》上看，会议的主持人大都是村党支部书记。在实行“村账托管”前，村财务由支部书记签字，少部分由支部书记和村主任共同签字，个别的村由村主任签字。实行“村账托管”后，大部分村级财务审批人又是村支部书记，显然，村委会主任在村级事务活动中跳不起主角，处于被动状态。

3、活跃程度。由于明确了村党支部在村级各种组织中的领导核心地位，使得村党支部无条件成为村级组织中最活跃的组织，村委会充其量只能算第二，其他组织次之。

4、兼职表现。我乡XX年并村及第六届村委会换届选举后，为节约村干部报酬，缩小村级班子村配备职数，村委会成员中有80以上兼任党支部委员。村级成立的各种机构，大部分都由村支书、村主任兼任组长或副组长。

5、升迁方向。如果没有其他特殊情况，村干部的升迁方向是：村主任、支部委员——村支书，村委会委员——村主任。

综上所述，村党支部与村委会各自在村中所处的地位是比较清晰的，村党支部在村中的领导核心地位是毋庸置疑的，其处在村级权力结构的权威位置是不可撼动的。从构成上看，村党支部与村委会重叠的，村委会成员中有80以上兼任党支部委员。实际上，村支两委之间职权关系问题，归根结蒂就存在于村支书与村主任之间。因此，村党支部与村委会之间的关系，其实质就是村支书与村主任之间的关系。从某种意义上讲，村支书与村主任之间的职权关系问题，构成了村级工作中很多矛盾中的一个主要矛盾。在这一矛盾当中，村支书又构成了矛盾的主要方面。二者间的职权关系问题往往表现在不是村主任的夺权，而是村支书的越权、揽权，即村支书行使了他本不该行使的职权。有的村支书控制财权，公章随身携带，变公章为“私章”；有的村支书重大事务搞“一刀切”、“管事”。从村级组织工作成绩上看，凡是村支书在工作中尊重村委会的法律地位，遇事同大家商量，决策尊重群众意愿，充分调动其他村组干部积、群众极性的，村党支部与村委会的关系就比较融洽；反之，村党支部与村委会的关系就比较紧张。

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大学生勤工俭学和兼职问题调查报告

一、当代大学生勤工俭学与兼职的特点

（一）勤工俭学已被大多数大学生所接受

调查中发现85%的同学对大学生勤工俭学与兼职表示赞同，10%的同学对此表示无所谓，只有5%

的同学持反对态度，由此可以看出绝大多数并愿意加入大学生勤工俭学的队伍，勤工俭学的观念真在逐步深入当代大学生心中。另一方面，也反映出当代大学生服务他人奉献社会，想在实践中锻炼成长的观念和一种可贵的责任意识在不断增强，这一点是值得肯定的。

（二）当代大学生从事兼工作的途径呈现多样化

当代大学生接触到勤工俭学的途径多种多样：有通过老师、同学、朋友介绍的，有自己找的，有通过中介公司介绍的，有的是看的校园内粘贴的各种兼职广告，有的是在网上查的。 在我们学校经常会看到粘贴的各种广告，在宿舍也会经常遇到去介绍兼职的，种种现象表明大学生对勤工俭学有着非常强烈的愿望。

（三）当代大学生勤工俭学与兼职目的的多样性

在大学生兼职目的的调查中，认为做兼职的主要目的是贴补生活费用的占65%，目的是出于兴趣爱好的占12%，目的是锻炼自己的占77%，目的是出于增加社会阅历的占55%。从以上数据我们可以看到，当代学生做兼职的主要目的除了是贴补生活费用外，主要是锻炼自己和增加社会阅历。认为从兼职中获得最重要的是工作能力的占75%，认为从兼职中获得最重要的是交际能力的占65%，认为获得最重要的是视野的占38%，认为获得最重要的是工资的占52%。以上数据表明，大学生认为兼职带给他们最多的是工作能力的锻炼和交际能力的提高。

（四）当代大学生勤工俭学与兼职中所遇到的问题

在兼职工程中，大学生往往会遇到自身权益受到侵害的情况，如被克扣工作，被无理由要求加班等情况。面对这些情况71%的同学选择积极想办法解决，17%的同学选择忍气吞声，自认倒霉，不了了之。10%的同学选择辞职不干，2%的同学对兼职工作丧失信心。于此可见，在遇到问题时大部分同学能够以积极的态度，用合理合法的方法去解决，但是仍有少部分的同学，在面对自己的合法权益遭到侵害时不知道用合法的途径保护自己，所以应当加强同学们的法制观念，当遇到以上的情况时能够保护自己的合法权益。

（五）当代大学生在勤工俭学工作中更愿意选择校外的工作

在调查中不少同学表示，虽然校内的岗位比较安全，比较固定，收入也比较有保障，但校外的工作更能广泛的接触社会，更具有挑战性。对自身能力的要求也更高，因此更能锻炼人。校外的工作对一部分想要积累社会经验，有喜欢自由度高，较灵活工作的大学生有着极大吸引力。

（六）当代大学生勤工俭学的时间主要集中在寒暑假

不少大学生表示，寒暑假没有了课业的负担，时间较长，有更多可以自己自由账务哦和灵活支配的时间，因此他们更愿意在寒暑假勤工俭学，并且寒暑假工作机会也更多一些。

(七）当代大学生在兼职工作中更侧重知识性和和能力型工作，其中家教成为首选。

由当代大学生勤工俭学工种统计及被选择率可以得到以下结论：

1，当代大学生在勤工俭学工作中更侧重知识性或能力性工作，想脑力劳动方向发展。如做家教、翻译、网管等。而体力方面的工作如清洁工。搬运等，普遍不被大学生认同。当然这类工作体力消耗比较大，而且比较辛苦。

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领导干部四风问题自查报告范文

6月22日到25日，中共中央政治局召开了专门会议，按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先当在中央政治局展开的精神，会议围绕党的先进性、纯洁性以及党的廉政性做了相关的探讨，分析了“四风”问题，从个人的改善与党的整体提升高度做了批评与自我批评，对于党的作风建设提出了具有建设性意义的建议。

在会上，就对照检查自己落实中央八项规定的情况，与会同志积极献言献策，这对我们进一步落实八项规定，反对官僚主义、奢靡之风、形式主义和享乐主义“四风”提供了宝贵的经验和理论依据。自八项规定发布以来，我与本部门的同志们同心同德同力，为落实相关规定与精神作了许多工作，现我就这一工作做一个阶段性总结发言。

一，在思想上，我与党组织保持高度一致，坚决、严厉贯彻八项规定的精神，始终保持作为党员的先进性和坚定性。

八项规定要求党员干部以身作则，坚持走群众路线，向群众、向实践学习。为了倾听群众的声音，解决他们迫切需要得到解决的问题，今年以来，在本人的主持下，本部门在网上通过微博、博客等形式听取了百姓的建议与意见，同时还在线下组织了多场“听取群众意见座谈会”，初步了解了群众们的需求。

接着，根据工作安排深入到基层，走街巷，访民众，下农田，对于群众尤其是农民的困惑与烦恼有了更深的了解，继续加快走上农民小康路也成了我们在现阶段的一个重要工作重点。

二，在工作上，为了真正贯彻中央的八项规定精神，从办公设备配置到出行等，我处廉洁从政，精简了非必要物资，大家充分发挥勤俭节约精神，节省了电脑台，打印机台，打印纸张折价为xx元，办公桌椅套(自行添加)……

为了提高各部门的工作效率，我们对过去的工作方式做了果断而坚决的调整，与时俱进，绿色执政、效率执政、公平执政。我进一步细分了工作内容，将其分配到位，制定责任制，绝不容许出现辜负党与群众期望的事情。我处精简了会议，对于必须要研讨的问题，在会前都会比过去更上心地准备，力求在一次会议与交流中能够解决好问题。自从该制度发布以来，我处办公效率有了明显的提高，不仅提高了同志们工作的热情，而且办事得到了本地群众的赞扬和认可。

三，在作风上，开展“学习八项规定”的活动，定期交流，纯洁内部思想，净化不良风气，扬起和谐新风。同时，对于腐蚀同志思想、带来歪风邪气的“四风”，我们一旦发现绝不姑息，绝不纵容，必须严惩。半年下来，我处同志们的工作态度有了显著的改善，同志们之间的关系更加和谐、协调，促进了工作的及时交流与有效解决，形成了良性循环。

八项规定是针对党内出现的某些不良习气而发布的，我们作为人民的代表，作为党的一员，应该将八项规定的精神及时传达，并且作出榜样，起到带头作用。请党组织监督我、鞭策我，让我更好地领悟并落实好八项规定精神!

2018年春学期学校主要工作计划

细分为五方面的内容：一、注重实效，抓实德育工作

1.切实加强班主任队伍建设，重视班主任培训工作，实施动态管理。在要求每位班主任工作计划的落实基础上，同时建立和完善对班主任工作的考评奖励制度。加强班级文化建设，鼓励班级常规管理有特色、有个性，鼓励中小队活动开展的多样性和特色化。开展优秀班集体创建及优秀学生等评比活动，力求评比有针对性、实效性。

2.“育人为本、德育为先”。德育工作计划中严格要求落实全员德育、全程德育、全心德育要求，把握德育规律，坚守课堂主阵地，让每一个教师牢固树立教书育人、“育人”为先的观念，将优良的师德体现在“育人”上。坚持在学校工作的各个方面渗透德育，加强对家庭教育的指导。

3.以贯彻新《规范》为重点，进一步开展文明礼貌及行为规范教育，深入开展礼仪教育，形成良好校风、学风。

4.弘扬孝心教育的文化内涵，进一步强化校本课程的开发、利用。

5.加强校园文化建设，创建和谐校园，营造良好的育人氛围。认真组织开展形式多样、丰富多彩的校园文化活动，努力提高校园文化建设档次。

6.积极开展环境保护教育、安全教育、禁毒教育、法制教育等专题教育活动。切实加强心理健康教育。

二、强化措施，提高教学质量

7.深入推进素质教育，科学抓质量。以科学、全面的教育质量观为基础，积极探索，构建科学有效、能够充分体现并达到素质教育要求的质量提升机制，严格执行课程计划，开全课程，开足课时，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展，促进教育教学质量全面提高。

8.找准切入点，全程抓质量。坚持从基础抓起，从起始年级抓起，从新生进校的第一天抓起，从最后一名学生抓起，强化后20%学生的转化工作，形成层层抓质量的良好机制。

9.加强学科特色建设，重视过程管理，提高全校教师整体教学水平。以常态课研究为重点，以教研活动为载体，加强学科组建设，形成学科优势。认真落实教学常规，重视抓好集体备课，课堂教学、作业布置批改、单元检测、教学反思、培优补差等教学各环节的管理。

10.强化教育细节，追求有效教学。深入开展有效课堂的教学研讨活动，强化调研，积极迎接教研部门对学校各项工作的调研与指导。

11.搭建舞台，分层展示。积极争取各种机会在各级教学展示活动中亮相，积极抓住机会，选派优秀教师参加各科课堂教学研讨活动执教任务。继续开展“新教育、新课程、新课堂”教学专题活动，有重点地对有效教学、人文课堂等热点进行专题研究，使新课程实验向纵深发展。

12.重视素养积淀，进一步规范阅览室建设，引导学生主动阅读，拓展学生视野，放牧学生心灵。

13.抓活动管理，促学生素质提高。注重特长艺术活动，重视社团活动，合理培养兴趣、能力，提高实效。继续抓好课余项目训练，做到计划、内容、时间、人员落实，重实放，期终有成果展示。

三、创新机制，规范学校管理促进内涵发展

14.强化管理意识，创新管理模式。规范办学行为，实施人文化、精细化管理。在精细上下功夫，执行上求落实。

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关于开展清理整治机关事业单位 “吃空饷”问题自查自纠情况的报

根据市政府办公厅下发的《兰州市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位 “吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[]265号)文件精神，我办扎实开展专项清理工作，整个清理工作严密把关，不漏任何环节，确保专项治理、清理、清查工作不走过场，顺利完成自查自纠工作任务。现将工作开展情况总结报告如下：

一、基本情况

我办自XX年成立以来，根据“三定”方案，机构编制18人，行政编制15人，工勤编制3人。现下设3个处室，实有人员16人，其中在职16人(详细情况附后表)。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作

围绕贯彻落实《兰州市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。

(一)成立机构，加强领导

为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。

(二)严格把关，排查清理对象

综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。

(三)扎实开展自查，确保工作实效

通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我办按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。

彭士禄，中国核动力领域的开拓者和奠基者之一，我国第一代核潜艇首任总设计师，因主持设计建造我国第一座核潜艇陆上模式堆、成功研制第一艘核潜艇、组织引进第一座百万千瓦级核电站、指挥自主设计建造第一座大型商用核电站等巨大贡献，曾先后获得国家科学技术进步奖特等奖(第一完成人)、全国科学大会奖、“为国防科技事业作出突出贡献”荣誉状、何梁何利基金科学与技术进步奖、何梁何利基金科学与技术成就奖等。

今天，彭士禄又荣获第十三届光华工程科技奖成就奖，该奖项自1996年设立以来，仅有张光斗、师昌绪、朱光亚、潘家铮、钱正英、钟南山、徐匡迪七位科学大家获此殊荣。

一片丹心图报国

海丰县，取义于“南海物丰”，位于广东省东南沿海，不仅历史悠久，更是一片红色故土。

1925年，彭士禄出生于此，是我国早期农民运动领袖彭湃的次子。幸福的日子没过多久，1928年9月，海丰县一片血雨腥风，母亲被捕后英勇就义;不到一年，父亲又在上海慷慨赴死。

那一年，年仅4岁的彭士禄成了孤儿。为了躲避国民党的“斩草除根”，彭士禄被先后送到20多户百姓家里寄养。

童年时期，他曾两次被国民党抓进监狱，受尽磨难。1940年，周恩来派人辗转找到了15岁的彭士禄，一句“孩子啊，终于找到你了!”让颠沛流离的彭士禄泪流满面。

1940年底，彭士禄抵达革命圣地延安，1945年加入了中国共产党。坎坷的童年经历，磨炼了他不怕艰险的性格。1951年，彭士禄以优异的成绩通过考试，获得留学苏联的名额，前往喀山化工学院化工机械系学习。

1956年，陈赓大将到苏联访问期间问彭士禄：“中央已决定选派一批优秀留学生改行学原子能核动力专业，你愿意吗?”

“只要祖国需要，我当然愿意。”彭士禄坚定地说。

吃百家饭长大的彭士禄，忘不了几十位“母亲”对他的抚养，也忘不了父母为革命牺牲生命，这些都让彭士禄坚定了“愿将此生长报国”的信念!

甘做核动力领域“垦荒牛”

20世纪50年代，当时一穷二白的新中国想要造核潜艇，简直比登天还难!缺乏图纸资料，无权威专家，包括彭士禄在内的所有人，谁都没见过真正的核潜艇到底长什么样!

但是，核潜艇技术极为复杂，全艇设备、仪器仪表等多达2600多项，近5万台件，电缆总长近百千米，管道总长30余千米。作为核潜艇心脏的动力装置，反应堆的研制更是难上加难。

1962年2月，彭士禄开始主持潜艇核动力装置的论证和主要设备的前期开发。在这种状况下，彭士禄深知，需要大量吸收新的前沿知识。他带领团队恶补英语，经过两年努力，基本上过了英语阅读关，并且了解了国外核电站、核动力装置的基本情况。

为了核潜艇一次建造成功，必须先建一个环境条件一模一样的陆上模式堆进行模拟实验。1965年在党中央的领导下，八千军民从祖国四面八方汇聚到四川西南部的密林深处。

彼时，彭士禄告别妻子儿女，隐姓埋名，参与筹建中国第一座潜艇核动力装置陆上模式堆试验基地。

只争朝夕，不负韶华。1970年12月26日，中国第一艘鱼雷攻击型核潜艇下水。只用了6年时间，中国成为继美、苏、英、法之后，第五个拥有核潜艇的国家。1974年8月1日，我国第一艘核潜艇加入海军战斗序列，发布命令，命名其为“长征一号”，舷号为“401”，被授予军旗。

多年来，彭士禄被誉为我国核动力领域的开拓者和“垦荒牛”。他还推进了我国核动力民用发展，开创了我国核电站自主设计与建设，为我国核电持续发展作出重要贡献：力推我国第一座核电站采用压水堆路线;负责我国第一座百万千瓦级核电站——大亚湾核电站的引进、总体设计和前期工作;组织建造我国第一座商用大型核电站——秦山二期，其设计标准、计算程序、研制能力等成功经验，对我国后续核能核动力的设计和研发作出了突出贡献。

朴实无华真性情

彭士禄个性质朴无华，做科研非常严谨，但性格却举手投足真性情!

他有一个绰号是“彭大胆”“彭拍板”，身边的同事经常这样称呼他。

我国建造核潜艇的过程几乎从零开始，科研团队中有学化工的、有学物理的，还有学仪表的，大多数人不懂核，搞核潜艇全靠4个字：自教自学。

研究人员常常为一些工程问题陷入激烈争论。因为时间太紧张，争论不休的问题总是由彭士禄来拍板、签字。

于是，“彭大胆”“彭拍板”的外号渐渐被人叫响。那是因为，彭士禄心里牢牢地掌握着实验数据，这是他大胆作决定的重要依据。

在彭士禄的朋友间，还流传着“三个夫人”的趣事。毕生挚爱的核动力事业，被彭士禄称为“第一夫人”。而“烟酒茶”则被彭士禄笑称为“第二夫人”，夫人马淑英被他称为“第三夫人”。

对于彭士禄付出一生心血的核动力事业，夫人表示理解，笑着作出让步，但调侃地说，自己应该在“三个夫人”中排“第二”。彭士禄则幸福地对相濡以沫多年的夫人作出了妥协。

由于彭士禄在核动力领域作出了巨大贡献，他被誉为“中国核动力之父”，但彭士禄宁谢纷华甘淡泊，“作为一个中华人民共和国的公民，作为一名共产党员，国家交给我的任务，对我来说，只有尽全力把它做好，没有什么‘之父’之说。”

还有10天，彭老就要过95岁生日了!祝福彭老生日快乐，幸福安康!

农村教育问题调查报告

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。

一、 乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、 杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些"辅导材料"强行要学生购买;一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用?而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担?

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、 资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢?相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么?是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转;其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境;对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。

职责：

1、统筹规划与规范管理社交媒体平台,降低品牌风险,确保社交媒体的领域领先;

2、负责公司所有品牌社交媒体账号的管理和内容发布规范;

3、负责社交媒体核心平台(微信、微博、小红书、抖音)的运营,不断提升品牌影响力和用户口碑,为产品营销和业务发展提供传播和销售支持;

4、策划推进自有品牌打造,创制有价值的用户内容,提升品牌好感度。

5、研究社交媒体平台发展趋势并不断拓展,为用户提供更多的信息获取渠道,提升品牌影响力;

6、 具备出色的线上活动策划能力和数据管理与分析能力,熟悉互联网热点传播与炒作方、渠道与规律;有成功案例者优先考虑;

7、出色的方案策划能力和文案功底;

任职要求：

1、本科及以上学历，3年以上工作经验，统筹规划与规范管理社交媒体平台,降低品牌风险,确保社交媒体的领域领先;

2、具备良好的职业素养与敬业精神，好学上进，性格开朗，正直诚实;具备良好的语言表达与沟通能力，形象良好;

3、对新媒体的现状和发展有深入的思考，对新媒体销售有自己的见解;

4、有网络媒体、电视媒体、视频网站的媒体销售经验者及拥有一定的媒体客户资源者优先考虑;

5、了解新媒体的渠道资源及媒体关系，掌握资源者优先。

当前医疗事故技术鉴定中的问题及建议

“医疗事故技术鉴定工作直接关系到客观、公正地处理医疗事故争议，还关系到改进医疗服务的安全和质量管理”。通过的《医疗事故处理条例》（下称《条例》）已于XX年9月1日开始施行，它对医疗事故的处理较以前相比更为公开、公正、公平，但通过几个月的实践，笔者认为仍存在不少问题亟待处理，否则有可能使医疗事故的处理陷入以前的尴尴境界。下面笔者主要结合人民法院在处理医疗事故损害赔偿纠纷分析当前医疗事故技术鉴定中存在的问题，并提出相应的建议。     一、医疗事故技术鉴定的性质     《条例》规定：市级医学会或省辖县医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定，省医学会负责组织再次鉴定；医疗事故技术鉴定结论，应当作为对发生医疗事故的医疗机构和医务人员作出行政处理以及进行医疗事故赔偿调解的依据。卫生部《医疗事故技术鉴定暂行办法》（下称《暂行办法》）规定：卫生行政部门对发生医疗事故的医疗机构和医务人员进行行政处理时，应当以最后的医疗事故技术鉴定结论作为处理依据。上述法规和规章是医学会进行医疗事故技术鉴定的依据，它们对医疗事故技术鉴定定性为“鉴定结论是事故处理的依据，再次鉴定结论的效力高于首次鉴定结论”。笔者认为，上述规定违反了有关法律的规定，人民法院在处理医疗事故纠纷时不应受其约束。理由是：《民事诉讼法》规定：人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定，鉴定结论是证据的一种形式，须查证属实后才能作为认定事实的根据。审核认定证据是人民法院的职责和权利，诉讼的本质和最高人民法院的规定都要求审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。医疗事故技术鉴定结论虽然对当事人争议的问题作出了理由分析和结论，如不能使法官形成事实的内心确信，仍然不能据此认定事实。同时，鉴定是一种科学认识活动，认识的结果是否正确取决于人们对认识客体本质和规律的把握程度，而不是认识主体级别的高低和权威的大小，规定上级鉴定结论的效力优于下级鉴定结论是违反认识活动的科学规律的。再次，《宪法》规定审判权由人民法院独立行使，任何个人、组织和团体不得干涉，而医疗事故技术鉴定对医疗事故纠纷的处理有决定性的影响，如果规定医疗事故技术鉴定结论人民法院不经审判人员的判断必须遵守，无异将审判权交给了医学会。因此，《条例》的规定超出了法律对法官的职责要求，人民法院不应受其约束。     二、医疗事故技术鉴定的效力     《条例》和《暂行办法》规定，当事人对首次医疗事故技术鉴定不服的，可以在15日内提出再次鉴定的申请，经审核认为参加鉴定的人员资格和专业类别或鉴定程序不符合规定，需要重新鉴定的，应当组织原医学会重新鉴定或由双方当事人共同委托再次鉴定。该规定使得医疗事故技术鉴定结论法律效力不高、当事人的救济不完善，从而影响解决纠纷的效力和公正性，主要表现为：1、当事人鉴定只能先选择医疗机构所在地的医学会进行鉴定，而受当地医疗资源的影响，排除了原《医疗事故处理办法》中“老子给儿子鉴定”的嫌疑，但产生了“兄弟之间的鉴定”的嫌疑，影响了鉴定的公正性；2、再次鉴定的医学会鉴定不仅延长了解决纠纷的时间，而且仍然摆脱不了“老子给儿子或兄弟之间鉴定”（而且多了医学会间的老子或兄弟关系）的嫌疑；3、再次鉴定会增加当事人及医疗资源的浪费，我们完全有理由让专家们省出时间为更多的病人服务。因此，笔者建议：1、医学会负责医疗事故技术鉴定专家库的建立和技术鉴定的具体组织工作，人民法院负责专家鉴定组的组织和鉴定方案的实施，专家鉴定组和医学会的具体工作人员对人民法院负责；2、当事人可以协商（协商不成时由人民法院根据便民、经济、照顾患者意见等原则）选择医学会的专家库组成专家鉴定组，不受医学会级别、地域的限制；3、对于专家鉴定组作出的鉴定结论除法定可重新鉴定的外，不再组织重新鉴定，但可以通过补充鉴定、重新质证或补充质证等方法弥补有缺陷的鉴定结论。     三、鉴定过程的公正性与合法性 《条例》和《暂行办法》对于医疗事故技术鉴定的原则和鉴定过程作了规定，但这些规定及各地医学会的具体操作中仍有些作法与法律规定和《条例》规定的原则有矛盾，主要表现在： 1、当事人对鉴定人员的回避权利没有落实或落实不合法。 主要表现在：（1）决定回避的主体与法律规定相悖。《民事诉讼法》规定，对鉴定人员的回避由审判长或独任审判员决定，而《暂行办法》的规定及医学会的实际操作是由医学会作出决定；（2）提出回避的时间规定不完善。《民事诉讼法》规定，对鉴定人员的回避申请在案件开始审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出；而《暂行办法》只有在双方当事人抽取专家鉴定组成员前提出的规定，且实际抽取的专家是谁当事人不知道，对于事后当事人知道回避情形的如何处理没有规定。因此，笔者建议：当事人抽取的专家鉴定组的专家的姓名、职称、工作单位应告知当事人，当事人申请回避的权利应至鉴定开始时（鉴定结束后的回避根据对鉴定结论的影响程度由人民法院决定），是否准许鉴定人员回避由人民法院决定。 2、鉴定程序缺乏当事人的对质，影响鉴定人员的正确判断。 《暂行办法》规定的鉴定程序有：医患双方在规定时间内分别陈述意见和理由、专家鉴定组成员提问、医学检查、鉴定组合议。这一程序的实质是鉴定组依据当事人的书面材料参照当事人的陈述意见和理由和医学检查进行鉴定，它因缺乏当事人的对质和辩论可能影响鉴定成员对医疗书面材料真实性、关联性的认定，对当事人争议焦点的回应，甚至有可能使鉴定成员在鉴定前通过审核书面材料就得出了鉴定结论，影响了鉴定人员的公正判断。因此，笔者建议：鉴定程序中应由双方当事人在鉴定会上共同在场分别陈述，允许当事人之间的对质和辩论。 四、医疗事故鉴定书的内容和形式 1、鉴定人员的不同意见应在鉴定书中表述。《条例》和《暂行办法》均规定，鉴定结论以专家

鉴定组成员的过半数通过，医疗事故技术鉴定书应根据鉴定结论作出。但这一规定违背了鉴定结论的法律本质（如前面第一个问题所述），医疗事故技术鉴定是民事诉讼中的一种证据形式，是人民法院审核的对象和认定事实的依据，法官认为谁的意见能形成内心确信，他就可以采信，认定事实的主体是法官不是鉴定人员。因此，笔者建议：在医疗事故技术鉴定书中应记载鉴定人员的不同意见和理由。 2、医疗事故技术鉴定书形式应予规范。《条例》和《暂行办法》中对医疗事故技术鉴定书的内容和形式作了规定。但根据相关法律规定，存在的主要问题是：（1）鉴定人员没有签名。《民事诉讼法》规定，鉴定部门和鉴定人应当提出书面鉴定结论，在鉴定书上签名或盖章，鉴定人鉴定的，应当由鉴定人所在单位加盖印章，证明鉴定人身份，这是法律上规定的鉴定结论个人承担责任的依据，而《条例》和《暂行办法》规定只加盖医学会医疗事故技术鉴定专用章，回避了鉴定人的个人责任。（2）《暂行办法》规定，对于经鉴定不属医疗事故的，应当在鉴定结论中说明理由。而仅这一点，医学会的实际操作中也没有做到，现在医学会的鉴定书中说明的不是理由而是结论。笔者认为，鉴定的目的即在于让专门人员对专门问题作出说明和判定，只有结论没有理由如同人民法院原先的判决书一样，不能服人，也不能达到鉴定的目的。医学会及其鉴定组专家应摈弃“言多必失”的陋习，展示专家的知识和风范。

贫困山区农村妇女生存现状与人力资源开发问题调查报告

前言

女人能顶半边天，在现在的社会中，女性的地位已经大大得到提高。但是在广西贫困山区的农村中，存在着那么一种现象，家庭中的大多数男性都作为劳务输出，奔走全国各地为改善家庭经济状况。那么，家里缺少了男人这部分主要力量，农活由谁来干？这个家由谁来当？女性的地位如何？这部分人力资源如何开发？都成为了我们的疑问。为此，水电学院团委组织的暑期社会实践，让计算机与信息工程系暑期社会实践队组织了农村妇女生存状况调查活动，为我们一一解决这些问题。

我们的目的地是广西河池市马山县，通过出发前的调查，我们得知：马山县是劳务输出之乡，目前劳务输出人数达12万人次以上，据有关部门统计，每年从邮局汇回的劳务资金达1亿元以上，劳务输出不仅带回资金、技术，也促进了群众思想观念的进一步解放、更新，是全县各乡镇特别是贫困地区农民增收的重要渠道，也是全县农村经济发展的一大特色品牌。我们共有15名队员参与到此项调查中，成立了3个调查小组，奔赴广西马山县古寨瑶族乡农村进行实地调查。

调查时间

2010年7月16日——2010年7月19日

调查地点

广西壮族自治区南宁市马山县古寨瑶族乡古记村、本立村。

调查情况

调查前,马山县妇联和当地村委会取得沟通，县妇联潘玉富主任为我们介绍了当地情况：古寨瑶族乡位于马山县东部，距离县城23公里。全乡下辖9个行政村，311个村民小组，260个自然屯5289户，总人口为21710人，其中瑶族人口6230人，占总人口的29.5%，是南宁市三个瑶族乡之一。全乡总面积133平方公里，耕地面积16050亩，是典型的“九分石头一分土”的国家重点扶贫山区乡。农业生产主要以种植、养殖业为主，主要农作物有玉米、水稻、大豆、红薯等，林业以竹子、任豆树、金银花等为主，养殖业主要是生猪、土鸡、黑山羊等。XX年年国民生产总值6618万元，农业总产值5030万元，粮食总产量4334吨，人均有粮205公斤，财政收入75.5万元，农民人均纯收入2179元。古寨瑶族乡妇女基本情况:全乡女性有10486人，女干部有55人，女党员有88人，XX年女性出生有410人。瑶族妇女3023人，乡妇女劳动力5138人，占妇女总数的49%。

乡妇女工作指导思想：围绕全乡党政工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准定位，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，充分调动妇联干部的积极性、创造性，推动实施《两纲》、《两法》；依法维护妇女儿童合法权益，不断提高全乡妇女儿童整体素质，全面加强妇联自身建设，努力创建学习型妇联组织。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高全乡妇女综合素质，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会和谐古寨中发挥积极作用。

县妇联和当地村委会取得沟通，在县妇联潘玉富主任的带领下对农民进行访谈，了解农村妇女生活情况及家庭情况。另外还发放了51份问卷，并及时收回，做了相应登记，问卷回收率100%。队员们还给农民带去了《妇女保健知识》、《关爱今天的女孩关注中华民族的未来》的宣传资料。

通过问卷调查了解到：妇女的文化程度偏低，小学文化的占到了50%大专文化的才2.5%。没有上过学的占15%之多。她们的专长有87.5%的妇女是一般性农活，像诸如养鱼、养蚕、编织、文艺方面的都非常少人会的。家庭人口有85%的家里是2到5个人，67.5%的家里有2个小孩，但是还有5%的家里还没有小孩。有65%的小孩读书。家里的经济收入主要来源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫决定，50%是一块商量的。一天的娱乐时间较少，有60%的妇女没有娱乐时间。而主要的娱乐方式也非常简单，60%的妇女是看电视和聊天。打牌的有17.5%。给自己买的女性用品65%是衣服，2.5%买了化妆品，2.5%买了补品，还有30%买了其它的。身体健康状况，70%的妇女身体良好，有12.5%的妇女生病，剩下的17.5%是其它情况。生病后有谁来照顾是否有人照顾，25%的妇女生病后是由丈夫照顾，7.5%的妇女生病后是由自己的孩子照顾，12.5%的妇女生病后是由老人照顾，还有35%的妇女生病后是其他情况，20%的妇女生病后没人有照顾。在身体检查方面，40%的妇女是一年一次的身体检查，2.5%的妇女是一年两次的身体检查，竟有57.5的妇女没有去做过身体检查。家庭收入情况，全年家庭收入情况，20%的家庭年收入为1~XX元，15%的家庭年收入为3~4000元，25%的家庭年收入为5~6000元，10%的家庭年收入为7~8000元，20%的家庭年收入为万元以上，10%的家庭年收入为其它情况。外出打工情况，45%的妇女出去打过工，还有55%的妇女没有出去打过工。而打工的地方，有22.5%的是去南宁打工，5%的是去广东打的工，2.5%的是选择去中山打的工，还有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能挣到的钱，一年能挣到1~3000的占12.5%，一年能挣到4~5000的占到15%，一年能挣到6~8000的占到12.5%，其它情况的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工对家庭经济状况是否有变化，无变化占35%的比例，其它对家庭经济状况有程度不同的影响。

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一、基本情况概述：

1、回顾年度的生产状况，品种、批次、数量，不合格批次、数量；

2、停产产品有哪些，停产原因；

3、生产线状况；

4、委托生产、委托检验情况；

5、哪些产品进行了年度质量回顾（哪些按品种、哪些按剂型、哪些按产品系列进行了回顾）

二、生产和质量控制情况分析评价

1、原辅料、内包材、工艺用水、直接接触药品的气体情况：稳定性、适应性、变更情况概述，不合格情况及措施详述。

2、生产工艺情况概述

（1）生产工艺过程控制、中间体及成品检测数据稳定性、趋势分析概述、评价。

（2）工艺变更情况概述：变更种类，是否进行验证等。

3、变更控制情况概述

4、偏差处理情况概述

5、成品的检验：结果、趋势分析

6、厂房设施设备情况概述：变更、维修、验证、监测等情况概述及评价。

7、稳定性考察情况概述：在考察期内的品种数量、结果趋势分析、结论。

8、验证情况概述

9、向药品监管部门的申报及批准情况概述

10、新获得注册批准的药品和注册批准有变更的药品上市后的质量状况

11、对委托生产、委托检验的情况概述

三、自检情况、接受监督检查（包括药品GMP认证检查、跟踪检查等）和抽检情况

1、次数

2、关键问题的整改措施概述

3、市场产品质量抽检情况：不合格情况、原因分析、处理情况

四、产品不良反应情况概述：数量、类别、处理结果、上报情况

五、产品质量投诉、退货和不合格或产品召回：原因、处理

六、结论：

1、对产品质量的评价；

2、改进措施;

3、建议

产业转移问题调研报告

XX年4月，中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，明确了将中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽的定位。紧接着一场由沿海向内地进行加工制造业产业转移的浪潮汹涌而来，仅深圳市至XX年10月的内迁电子企业达到786家；湖北省孝感市XX年签约了23个沿海地区的亿元产业转移项目，安陆市引进100多家沿海企业，盘活存量资产近15亿元，实际投资总额近50亿元。去年下半年以来，受金融危机影响，内迁企业有所减少，但在国家刺激消费、拉动内需等宏观政策的实施下，中部地区承东启西的位置、广袤的地域、巨大的消费市场必将成为沿海企业战略布局的首选地，今后几年，产业转移浪潮将会更加澎湃。

**市，自古被誉为“万里长江此封喉,吴楚分江第一洲”,可以说是坐拥中部的十字路口，但在新一轮产业大洗牌中，却收获寥寥。面对稍纵即逝的发展良机，**市要在科学发展观指引下，举全市之力，将占城区一半以上面积的**开发区做活、做大、做强、做优，加速追赶跨越，实现宜城板块率先崛起。

培育新兴产业的“黑马”经济

新余市是个名不见经传的小市，近年来却屡屡被人提起。该市通过引进了太阳能硅材料生产企业ldk公司，带动了整个新能源产业集群的形成，一年的产值达到了近200个亿，财政收入占到了该市的半壁江山。

新余市曾经有着与**市类似的情况，过分依赖大型国有企业，一直是依赖石化总厂，新余依赖的是新余钢厂，近年来受国际原油、钢材料价格的波动，国有企业纷纷“感冒”，地方政府也跟着打“喷嚏”。新余市在初期也尝试发展钢铁制造以外的其他传统产业，如装备制造、纺织加工，但无法与产业链已成熟完整的其他地区竞争。他们另辟蹊径，瞄准新兴的太阳能产业，主动上门引进苏州的ldk公司，仅仅两年时间ldk公司就将产值做到了100个亿，确实是个奇迹。

新能源、新材料产业因为在发展初期，并没有成熟产业的白热化竞争，就看谁敢做第一个吃螃蟹的人。**市要从实际出发，结合自身优势，在**开发区发展两个新兴产业。

重点发展新型汽车蓄电池产业

目前，各地都在发展电动汽车产业，国家发改委、商务部相继出台了支持电动汽车发展的配套措施。我市也出台了支持电动汽车发展的若干意见，望江开发区生产的“安达尔”牌电动汽车已上路行驶。据了解，目前电动汽车的最关键的技术不在于电机，而在于蓄电池，目前的电存储技术远远限制了电动汽车的发展。

西方曾有个淘金的故事，众多的淘金者都去渡河挖金矿，大多无功而返，却有人专门为淘金者摆渡赚了个盆满钵溢。如今电动汽车领域利润丰厚，技术含量较低，众多企业一哄而上，我们是否可以做一个淘金者的摆渡人，发展电动汽车的瓶颈——高容量蓄电池产业。

蓄电池产业对环境承载力的要求较高，目前的蓄电池企业，大都集中在较为偏远的城市或县城。**开发区新城东区印染工业园毗邻长江，先期将建设高水平污水处理厂，在做好工业“三废”和环评等工作的基础上，重点考虑对口引进蓄电池产业。同时，**开发区是国家火炬计划汽车零部件产业基地的核心区，区内的环新集团、安簧集团随着我国汽车工业的发展积累了雄厚的资金，面对汽车行业的“电动”化，应未雨绸缪，调整产业结构，积极开发新品。政府应积极促进这些企业与相关科研机构合作设立研发生产中心，研制高容量车用蓄电池或其他配套产业。

重点发展新材料产业

**开发区的和兴化工是一家以生产丁二酸为主产品的企业，近年来与清华大学合作研发出了可完全降解塑料原料工艺，并已通过国家相关部门验收，一万吨pbs生物可完全降解塑料生产线即将进行试生产，是目前国际上首条pbs生产线，标志着pbs产品从实验室走向大规模工业化生产。

随着“禁塑令”的实施，环保意识的增强，科学发展的推进，可降解塑料产业无疑是个朝阳产业，**开发区应做足“降解”文章，在新城东区辟设“可降解塑料生态产业园”进行招商引资，引进和兴化工的下游企业，生产可降解塑料产品，不失为明智之举。

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技术咨询合同的特征与主要条款

【技术咨询合同特征】

技术咨询合同具有以下特征：

1、技术咨询合同在技术领域内具有自己特定的调整对象，即合同当事人在完成一定的技术项目的可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等科学研究活动中产生的民事法律关系。

2、履行技术咨询合同的目的在于：受托方为委托方进行科学研究、技术开发、成果推广、技术改造、工程建设、科技管理等项目提出建议、意见和方案，供委托方在决策时参考，从而使用科学技术的决策和选择真正建立在科学化的基础之上。

3、技术咨询合同有其特殊的风险责任承担原则，即因实施咨询报告而造成的风险损失，除合同另有约定外，受托方不承担赔偿责任。

【技术资讯合同主要条款】

名称

项目名称是指技术咨询合同所涉及到的合同标的项目的具体名称。使用简明、准确的语句来写，反映出合同的技术特征和法律特征，如某产品研制技术咨询合同。项目名称一定要与内容相符合。

内容

当事人应写明合同标的内容及其特征，即应写明该合同是就什么项目进行可行性论证、技术预测或专题技术调查及分析评价。同时还应写明咨询活动的必要性，意义以及社会经济效益等内容。咨询形式即受托方是以什么样的方式来回答或完成委托方提出的技术问题。双方应约定受托方完成技术咨询合同所应达到的指标、要求以及应提交的咨询报告、技术资料和有关附件。

履行方式

当事人在合同中应约定履行期限，委托方应给对方必要的准备时间。履行地点既可以定在委托方所在地，也可约定在受托方所在地或者双方同意的其他地点。履行方式，可以约定采用受托方向委托方提交可行性论证、技术预测、专题技术调查及分析评价报告等方式。

协作事项

当事人可以约定委托方的协作事项包括：阐明咨询的问题，向受托方提供技术背景材料及有关技术、数据;根据受托方的要求补充说明有关情况，追加有关资料、数据;提供的技术资料、数据有明显错误和缺陷的，应及时修改、完善;为受托方进行调查论证提供必要的工作条件。对这些协作事项的约定应当明确具体，应写明提供资料及工作条件的具体时间、内容、数量和方式等。5.技术情报和资料的保密条款 参见前文技术开发合同该条款。来源:考试大

验收

技术咨询合同因其成果大都属于软科学范畴，具有无形、难以操作的特点，其验收标准一般不易以硬性指标衡量，当事人应本着科学、公正、实事求是的原则进行验收，不能过于苛刻或显失公平。验收方式，可以约定采用鉴定会，专家评估，也可以约定以委托方认可视为验收通过。不论采用何种方式验收，都应由验收方出具验收证明文件。

报酬

当事人应明确约定技术咨询的报酬数额及支付方式。如果受托方进行必要的调查研究、分析论证、试验测定活动的经费不包含在合同报酬中，当事人还应约定此经费的负担及支付方式。

违约责任

当事人应对违约金或者损失赔偿额的计算方法予以约定，如果合同中约定了违约金的，违约金视同损失赔偿金额，损失赔偿额不重复计算。也可以特别约定损失超过违约金数额的，应补偿违约金不足部分。违约金不得超过合同报酬总额。损失赔偿额的计算不得显失公平。

委托方的违约责任：

⑴委托方未按照合同约定提供必要的数据和资料，影响工作进度和质量的，所付报酬不得追回，未付的报酬应当如数支付;

⑵委托方未按期支付报酬的，应当补交，并支付违约金或者赔偿损失;

⑶委托方未按照合同约定提供必要的数据和资料，或者迟延提供合同约定的数据和资料，或者所提供的数据、资料有严重缺陷，影响工作进度和质量的，应当如数支付违约金或赔偿损失;

⑷委托方逾期2个月不提供或者不补充有关技术资料、数据和工作条件，导致受托方无法开展工作的，受托方有权解除合同，委托方应当支付违约金或者赔偿损失。

受托方的违约责任：

⑴受托方未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合合同约定的，应当减收或者免收报酬，支付违约金或者赔偿损失;

⑵受托方迟延提交咨询报告和意见的，应当支付违约金，咨询报告和意见不符合合同约定条件的，应当减收或者免收报酬;

⑶受托方不提交咨询报告和意见，或者所提交的报告和意见水平低劣、无参考价值的，应当免收报酬，支付违约金或者赔偿损失;

⑷受托方在接到委托方提交的技术资料和数据之日起2个月内，不进行调查论证的，委托方有权解除合同，受托方应当返还已收的报酬，支付违约金或者赔偿损失。

争议解决

双方当事人应当约定合同争议的解决方法，可以选择协商、调解、仲裁或者诉讼等办法解决合同争议。如果选择仲裁管辖，应写明仲裁委员会的具体名称;如果选择诉讼管辖，也应约定具体的管辖法院。

市生态环境存在的主要问题与综合治理对策研究

一、我市生态环境存在的主要问题

乃至今后更长时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是经济社会加速发展的重要时期。众所周知，我市是一座资源型城市，冶炼、化工、建材等重污染行业占主导地位，由于经济结构战略性调整的任务尚未完成，粗放型经济增长方式还没有根本转变，随着工业化、城镇化进程的加快，资源开发力度不断加大，污染物的排放总量还将快速增长。我们预测，当前和今后一个时期可能是我市生态环境压力最为突出的时期，生态环境风险不断增大，生态环境安全受到挑战，生态环境问题将成为影响社会稳定的重要因素。具体表现在：

一是工业“三废”排放居高不下。XX年，全市工业废气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘排放量分别为4.42万吨、1.23万吨、1.97万吨，约占全省排放总量的10%、5%、6%；工业固体废物产生量750万吨，占全省16%。生态环境承载着巨大压力，主要污染物减排任务艰巨。完成省政府下达的污染减排目标任务（到XX年，全市二氧化硫排放量控制在4.13万吨，化学需氧量控制在0.92万吨），既要消化现有的污染物存量，同时还要消化期间产生的增量，面临着经济要发展、污染要减排的双重压力。

二是城市空气环境质量不尽人意。工业布局不合理，工业区与居民区之间缺乏科学合理的过渡区域，主要废气污染源处在城市主导风向上游，工业企业排放的二氧化硫约有90%集中在城区50平方公里范围内，超出城区大气环境容量，城市空气中二氧化硫日均浓度也超过国家二级标准。少数企业废气不能稳定达标排放，事故性排放时有发生，在大气扩散条件差等不利情况下，加剧了空气环境污染。

三是环境基础设施建设滞后。全市生活垃圾无害化处置率、工业危险废物和医疗废物集中处置率均为零。西湖污水处理厂等一些重点项目进展缓慢，全市各开发区、工业园区均无污水集中处理设施。新民污水处理厂厂外管网尚未完全配套，污水收集率偏低，不能满负荷运行，城市污水集中处理率只有50%左右。环城公路尚未建成，大量矿物、建筑渣土运输车辆穿城而过，城区道路运输泼撒扬尘污染较为严重。

四是农村环境保护形势较为严峻。农村环境保护机制不完善，监管能力与资金投入不足。小矿山、小选厂、小烧结分布较散，工艺水平不高，污染处理设施不配套，环境污染与生态破坏严重。小城镇及农村生活污水、生活垃圾处理设施匮乏，单位面积耕地农药、化肥使用量大大超出全国平均水平，农村面源污染不断加剧，加之工业污染和城市生活污染的影响，多数中小河流水质恶化，一些乡村饮用水存在安全隐患。

五是矿山生态环境问题较为突出。我市矿山点多面广，生态破坏严重。矿山占地约为全市国土面积的2%，其中采矿场、尾矿库、排土场、塌陷区等造成生态破坏的面积占全市国土面积1%左右，由此带来了水土流失、地质灾害以及地表水、地下水、土壤污染等诸多生态问题。囿于政策、资金等原因，我市矿山生态恢复重建进展不快，生态治理率不到14%。此外，还存在着边治理，边破坏，治理赶不上破坏的问题，加重了我市矿山生态建设任务。

二、我市生态环境综合治理对策

首先，坚持科学发展观，把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须充分认识我市环境保护形势的严峻性和复杂性，认真贯彻落实党的xx大精神，牢固树立生态文明观念，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持在科学发展中促进环境保护，在保护环境中实现科学发展，做到不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设；下大气力解决好我市发展中的各类环境问题，尤其将改善大气环境质量作为当前乃至今后一个时期主攻目标。

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