乡镇三八节致辞（推荐20篇）

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和省委十二届二次全会精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国林业厅局长会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，分析面临形势，明确任务目标，坚定发展信心，团结和带领全区广大干部职工群众，决胜全面建成林区小康社会，为全面建设富强民主文明和谐美丽龙江新兴安而努力奋斗。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲四个方面的意见。

一、关于近期的工作

20xx年全面停止天然林商业性采伐以来，面对转型发展的巨大压力，我们紧紧围绕创新林区治理、加快转型发展这两大主题，全力保生态、兴产业、惠民生，着力防风险、补短板、求突破，攻坚克难、统筹推进，各项工作取得显著成就，为建设新兴安打下了坚实基础。预计，地区生产总值年均增长x%，社会消费品零售总额年均增长x%，经济社会发展呈现转中有稳、持续向好的良好态势。

一是产业体系初步形成。生态旅游业增势强劲，接待人数和收入逐年攀升，去年漠河景区门票收入首次突破x万元，我区入选国家全域旅游示范区创建名录。生态食品业发展壮大，绿色产业联盟成效初显。生物医药业步入发展轨道，北药经济产业链初步形成。水经济和绿色矿业巨大潜力正在向项目转化，漠河农夫山泉、百环北极泉二期工程、松岭壮志钼铅锌多金属矿等项目扎实推进，新林小柯勒河铜多金属矿找矿成果取得重大突破。林业碳汇产业前景广阔，图强、十八站等人工林碳汇项目进展顺利。文化产业蓬勃发展，北极人家文化产业园等省重点项目扎实推进，成功举办了“点赞兴安·八个十佳”评选和全区首届文化大集，漠河北极光节、呼玛开江节、加区国际冬泳邀请赛等活动影响力不断扩大。新旧动能转换加快，新注册成立科技型企业x户，5家科技型企业在区域板块挂牌上市。管护区经济、农业合作社经济等新型经营主体不断涌现。

二是改革开放步伐加快。重点国有林区改革破冰前行，新呼两区设县、加韩两局试点、集团公司企业办教育职能剥离等项改革迈出实质性步伐。考核体系改革积极开展，政府和林业企业职能逐步归位。国有直属企业改革扎实推进，北奇神药业初步完成股份制改造，其他企业以效益、活力为核心的改革取得实效。管理效益初步显现，去年神州北极木业扭亏为盈，古莲河煤矿实现利税3.06亿元，各林业局增收节支成效明显，集团公司金融债务、供热管理等难题得到初步解决，财政支出预算管理切实加强。对外开放步伐加快，漠河口岸、洛古河大桥谈判进展顺利，与广东揭阳市结成对口合作关系。

三是基础设施有所改善。公路、铁路、机场等重大项目加快建设，制约林区转型发展的瓶颈问题初步缓解。对林区公路网进行了重新规划，“一环两纵三通四联”的网络格局初步形成。富裕至加格达奇铁路电气化改造项目积极推进。加格达奇民用机场竣工验收，漠河机场改扩建和呼玛、塔河通用机场等重大基础设施项目纳入省相关规划。管护用房建设试点等项目有序推进，一批“三供两治”项目建成运行。

四是生态保护更加有力。森林防火工作成绩斐然，连续多年没有发生重特大森林火灾。资源管理切实加强，一批破坏森林资源的案件被依法查处，全区有林地面积、活立木总蓄积持续增长。森林培育成果丰硕，抚育质量始终位居全国前列，塔河森林综合抚育试点成效明显。保护区建设扎实推进，新建北极村、阿木尔、九曲十八弯等一批国家级自然保护区和湿地公园。林区野生动植物资源得到普遍有效保护。“河长制”实现全覆盖。我区被确定为国家主体功能区建设试点示范单位和国家首批生态保护与建设示范区。

五是生活水平不断提高。林业企业在岗职工工资连续4年增长，城乡居民收入超过GDP增速。脱贫攻坚取得决定性进展，有83%的农村贫困人口稳定脱贫，88.2%的城镇居民、林业职工贫困人口实现解困。全民创业蓬勃发展，成为职工群众增收的重要渠道。社会事业健康发展，义务教育均衡发展通过率位居全省前列，公立医院全部实行药品零差率销售。军民融合深入推进，民兵、征兵工作成效明显。平安兴安建设持续深化，公众安全感始终位居全省前列。

六是民主法治日益健全。人大监督作用得到充分发挥，在优化发展环境等方面的执法检查富有成效;一批涉及我区发展、民生和人才等建议，得到国家、省有关部门重视、采纳。政协民主监督领域不断拓展，戍边人口安全、提高我区艰苦边远地区津贴类别等建议切合实际、反映民意，协商民主重要渠道作用有效发挥。爱国统一战线创新发展，调研协商成果丰硕，服务转型发展能力不断提升。群团组织优势充分发挥，桥梁纽带作用更加凸显。法律顾问制度全面推行，决策程序更加规范有序。

七是党的建设切实加强。党的领导核心作用充分发挥，主流意识形态工作得到全面加强和巩固。县区局换届工作圆满完成，选人用人风清气正，人才体制机制改革深入推进。软弱涣散基层党组织全面整顿，涌现出前哨林场党总支等先进典型。宣传思想工作卓有成效，特色系列宣传广泛深入开展，对转型发展起到重要推动作用。“四风”问题得到有效整治，机关作风整顿取得阶段性成果，党风政风明显好转。监督执纪“第一种形态”做法在全省推广，派驻监督实现全覆盖，县区监委全部挂牌成立，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。

取得这些成绩，主要得益于党中央、国务院的英明决策和亲切关怀，得益于省委、省政府和国家林业局的正确领导，得益于全区人民的辛勤努力。特别是广大干部职工不畏艰难、负重前行，发扬了以艰苦创业为核心的精神，不断攻坚克难，使我们的事业柳暗花明。在此，我代表地委、行署向全区广大干部职工以及支持林区发展的社会各界致以崇高敬意和衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和不足。林区产业链条短、精深加工不够，人口、人才外流严重，对外开放程度不高，我区的资源优势还没有被普遍认识和充分开发。社会管理和民生领域还面临不少难题，缺乏解决的支撑条件。在新的形势下我区发展不平衡不充分的矛盾十分突出。重点国有林区改革任务艰巨、时间紧迫，需要下大力气推进落实。生态保护遗留问题多，保护机制效率不高，破坏林地、林木和野生动植物资源的行为还时有发生，森林防火的压力将长期存在。社会治理能力和治理水平亟待全面提高。

我们也必须清醒地看到，日常工作中经常遇到、不同程度存在一些亟待解决的问题。一是思想不解放。因循守旧、不思进取，看摊守业、得过且过，习惯于等靠要，面对地委奋力走出转型发展新路子的号召无动于衷。发展信心不足，只看劣势、不见优势，面对困难灰心丧气、悲观失望，甚至认为不该发展。二是作风不实。大局意识淡漠，在其位不谋其政，遇事推诿扯皮，办事效率低下，对耽误事业、影响发展的行为漠然处之。艰苦创业精神退化，耐力和韧劲缺失，只喊口号不抓落实，甚至勒拿卡要、违法乱纪。三是能力不强。对与本职工作相关的政策理论、业务知识、法律法规学习不够，研究问题、解决问题、谋划发展的视野不宽、办法不多，有的甚至出现低级错误，不是不办事就是办错事，办事不多、麻烦不断。这些问题，与加快转型发展的要求不相适应。

全区各级领导干部要始终保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，坚定信心、居安思危，在不断发现问题、解决问题的过程中提升我们的工作水平，推动林区全面加快转型发展。

二、关于新时代林区的发展形势和奋斗目标

党的开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程，省委十二届二次全会描绘了建设现代化新龙江的宏伟蓝图。不忘初心，牢记使命，为人民谋幸福，为民族谋复兴，在当代共产党人的呼唤下，已经成为新时代的最强音。与全国人民一起走进新时代，为中华民族伟大复兴作出新贡献，既是对发展的必然要求，更是建设新兴安的巨大动力。

进入新时代，要把握新优势。新时代意味着新需求，使传统优势更加突出，为转型发展带来了难得机遇。一是生态地位更加稳固。我区作为国家重要的重点生态功能区，是东北、华北等地的天然屏障。只要我们保护好、建设好这片生态，就能在建设美丽中国、美丽新龙江进程中作出新贡献，林区的价值就能得到不断体现。二是对俄开放潜力巨大。我区对俄区位优势明显，有呼玛、漠河2个国家一类口岸和洛古河1个临时过货通道。漠河口岸、洛古河大桥建设已纳入中俄高层会谈机制，随着我省对俄合作的持续深化，我区有望成为对俄开放新的前沿。三是市场机遇明显增多。我区纯天然、无污染的生态环境，是开发绿色、有机、优质生态产品的理想之地。加之丰富的景观资源，已成为全国人民向往的旅游胜地。随着市场对绿水青山、安全食品的需求越来越大，我区生态型产业将不断迈上新的台阶。四是政策环境更加有利。党的有很多重大决策部署与我区密切相关，在完善天然林保护制度、资源型地区经济转型、生态补偿机制等方面，将会出台更多更好的政策，中央和省委经济工作会议也作出了相应部署，这都为林区转型发展提供了新的契机。我们必须抓住机遇、乘势而上，切实把优势发挥好、把潜力挖掘好，不断集聚和释放转型发展新动能。

进入新时代，要迎接新挑战。新时代最显著的特征就是社会主要矛盾发生了变化。与发达地区相比，我区发展不平衡不充分的矛盾更加突出。要深刻认识到，虽然与全国、全省同步进入新时代，但是我区作为欠发达地区的基本区情没有变，改革发展仍处于爬坡过坎攻坚期的阶段性特征没有变。在这个新时代，林区转型发展的任务，比以往任何时期都更加紧迫而繁重。如果不加快发展、奋起直追，差距就会越来越大，就很有可能拖全国、全省的后腿。我们要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移推动林区经济高质量发展，确保在新时代新征程中敢担当、有作为，不落伍、不掉队。

进入新时代，要明确新目标。当前和今后一个时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和省委十二届二次全会精神，深入落实对我省重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”，加快建设生态强区、旅游强区、文化强区、绿色有机产业强区，扎实推进林区治理体系和治理能力现代化，确保到20xx年，全面建成林区小康社会。到那时，林区生态型产业体系基本形成，优质生态产品的市场认可度大幅提升，生态经济价值得到充分体现;重点国有林区改革全面完成，符合社会主义市场经济体制的政府管理体系、森工企业经营体系、社会治理体系基本完善;森林质量和生态系统功能持续恢复，山水林田湖草系统治理体系基本形成;全面完成脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇居民、林业职工贫困人口全部解困。在此基础上，按照党中央和省委“两个阶段”的战略安排，到2035年，林区治理和发展全面转型，基本实现现代化。到2050年，全面建成富强民主文明和谐美丽龙江新兴安。

实现新时代奋斗目标，我们必须深入解放思想。切实增强市场意识、机遇意识，克服等靠要、混日子的慵懒思想;切实增强辩证思维、战略思维，克服悲观失望、灰心丧气的消极情绪;切实增强自强精神、争先精神，克服自我否定、自甘落后的思想障碍，以坚定的自信和满腔的热忱投入到新兴安建设中。

必须发扬艰苦创业精神。传承开发建设初期战天斗地、以苦为乐的开拓精神;学习潮汕人“挑箩筐、摆地摊”，从零开始的打拼精神;发扬“蚂蚁啃骨头”的攻坚精神，从一点一滴做起，不断把林区转型发展的事业推向前进。

必须坚持依法治区。想问题、办事情、作决策，充分体现法治精神，把依法行政、依法经营的理念树起来;努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，让群众在生产生活中感受到公平正义，让企业在投资兴业中感受到公正和便利。

必须净化政治生态。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏;树立崇尚实干的用人导向，让埋头苦干、敢于碰硬、甘于奉献的好干部脱颖而出;坚持有腐必反、有贪必肃，为建设新兴安提供坚强保障。

实现新时代奋斗目标，我们必须千方百计补短板，坚决做到守底线，切实打好“七大攻坚战”。打好生态环境保护攻坚战。生态是发展的基础。虽然我区生态环境优良，但稍有松懈就很有可能走破坏生态、粗放发展的老路，稍有麻痹就很可能发生森林火灾。我们必须坚决守住生态红线，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，使生态成为一张永久的名片。

打好重点国有林区改革攻坚战。目前看，时间非常紧迫、任务相当繁重，瞻前顾后、按部就班难以完成任务。我们必须克服等待观望思想，拿出攻坚啃硬的劲头，在重大矛盾问题上敢碰硬、先突破，下决心破除一切障碍，推进各项具体工作全面提速、纵深推进，一鼓作气夺取改革全胜。

打好产业发展攻坚战。任何产业发展都有一个从小到大、形成领域、变成支柱的过程，不可避免会遇到许多困难和挑战。我们必须保持战略定力和发展耐心，坚定不移地把绿水青山、冰天雪地打造成金山银山。要坚持走产业联盟、创新驱动、打造精品的发展之路，千方百计把资源优势释放出来，推动产业升级，实现高质量发展。

打好基础设施建设攻坚战。基础设施落后是制约我区长远发展的突出问题。我们必须采取更加有力的措施，系统布局、分步实施，量力而行、尽力而为，扎扎实实谋划好、建设好每一个项目，不断夯实建设新兴安的根基。

打好优化发展环境攻坚战。营商环境不优是制约林区发展的重要因素。我们必须把法治和作风建设作为优化发展环境的治本之策，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，从严查处违法行政和违法经营等破坏发展环境的行为，以优良营商环境为高质量发展提供保障。

打好防范重大风险攻坚战。当前，林区在转型、改革在攻坚，各种风险因素明显增多。虽然债务风险得到一定缓解，但如果急于求成，就很有可能酿成新的风险。虽然林区社会总体和谐稳定，但如果决策失误，就很有可能引发群体性事件。我们要切实增强风险防控意识，不断提高防范能力，确保不出现重大风险。

打好稳定脱贫攻坚战。我区贫困人口相对较少，但返贫压力大，脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的硬骨头。我们必须聚焦精准、集中攻坚，主攻产业扶贫软肋，补齐“三保障”短板，真正让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上，决不让一个贫困群众掉队，实现可持续稳固脱贫。

在全市乡镇人大主席培训班上的讲话

同志们： 全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！ 今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举办这次培训班很有必要，也很及时。 下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见： 一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。 乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。 二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。 首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。 其次，乡镇人大要处理好三个关系。一是人大与党委的关系。我们的国家是中国共产党领导下的国家，党的领导是核心，这决定了党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。作为从事人大工作的同志，要自觉置身于党的领导之下，积极主动接受党的领导。坚持重大事情向党委请示汇报，围绕党委中心工作履行人大职能，同时，要从监督法律实施的角度，向党委提出建议意见，当好党委的参谋。二是人大与政府的关系。地方组织法规定：乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督；二是既要监督政府工作，又要支持政府工作。现在有些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑，怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人大必须与选民保持密切的联系。前两年，不少乡镇建立了主席团成员接待代表、人大代表联系选民等制度，当面听取选民意见，自觉接受人民群众的监督。这些好的经验值得很好借鉴和运用。 第三，要建立一套行之有效的规章制度。加强乡镇人大主席团的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人大工作除法定程序性工作外，主席团的工作、代表闭会期间的工作、代表议案建议办理工作等都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡镇人大在制度建设方面作了许多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如乡镇人大主席团议事制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设，当然有些制度还需要进一步制定和完善。 三、与时俱进，努力开创乡镇人大工作新局面 当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是依法治国方略正在逐步得到贯彻实施，法治已越来越成为人民的普遍要求，人大面临的工作任务越来越繁重。二是我国加入世贸组织，我们的许多法律法规要与国际惯例接轨，这一新情况要求我们要多学习掌握一些国际贸易方面的法律法规和知识，思维方式和工作方法要适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对乡镇人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程的加快，也给乡镇人大工作带来了许多新的情况和问题。如何面对新形势，进一步做好乡镇人大工作，我提以下几点要求： 1、要积极推进基层民主政治建设。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。近几年来，各地在推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面做了大量的工作，积累了一定的经验，取得了较大的成效。加强基层民主政治建设是一项系统工程，任重道远。乡镇人大在推进基层民主政治方面肩负着重要责任。在这方面要进一步解放思想，不断拓宽工作领域，探索工作途径。要认真履行法律规定的各项职权，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，保障法律法规在本行政区域贯彻落实；加强法制宣传教育，使广大农民知法、守法，提高广大人民群众的法制观念和法律知识水平；推动基层民主的制度化和规范化建设，保障人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。 2、要认真履行人大监督职能。近几年来，各地乡镇人大在开展法律监督和工作监督方面创造了许多好的经验。如各地乡镇人大先后开展了人大代表对七站八所的法律监督，对公安司法机关的司法监督，对政府职能部门的工作监督；督促农村基层逐步开展政务、财务公开，直接接受人民群众的监督。这些都是乡镇人大开展监督工作的积极探索，新一届乡镇人大是否可以在原有的基础上进行一些突破，比如：在对乡镇政府的财务监督上，要从对预算内资金的监督延伸到预算外资金的监督和对重大项目资金使用管理的监督；对政务监督要进一步加大力度，督促政府进一步搞好政务公开、审批制度改革、规范向主席团报告工作、向代表通报重要情况等，不断增加依法行政的透明度，努力提高监督的实效。 3、要不断提高乡镇人大代表平时活动质量。代表平时活动的质量如何，直接关系人大代表作用的发挥。要根据乡镇的特点，把代表平时的活动开展得更活跃、更有成效。一要组织视察检查。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调查、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会的发展。二要认真督办代表议案建议。凡是经过努力能办到的，要督促政府认真办理，并且办出成效。三要开展代表联系选民活动。要经常与选民保持联系，倾听他们意见和要求，及时反映选民的心愿。四要开展代表向选民述职，并接受评议的工作试点。 4、要加强主席团自身建设。一要加强学习，不断提高主席团成员的政治思想水平和法律知识水平，增强做好乡镇人大工作的责任感。二要建章立制，用制度规范主席团的工作。许多乡镇人大在实践中建立了主席团议事制度、联系选民制度、接受评议制度、代表议案建议督办制度等，对推动、规范主席团工作，加强其自身建设都起到了一定作用。三要搞好联系代表，约见和接见代表工作。 做好乡镇人大工作，关键在人。作为乡镇人大主席、副主席，通过培训要求做到以下几点： 一是思想认识要尽快到位。要从政治的高度上来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，积极向老同志学习，尽快实现工作方法的转变。这次会上交流的经验，大家回去后要很好地学习、借鉴，创造性地开展工作。 二是业务知识要尽快掌握。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法等；学习邓小平理论、江总书记关于三个代表的重要思想以及其他一些知识，扩大知识面，提高工作水平。 三是工作方法要尽快适应。要根据乡镇人大工作特点，突出抓三点： 一要围绕中心订计划。就是要加强工作的计划性，不能想到哪，干到哪，工作无计划。二要根据热点搞调查。只有多调查，多听取群众意见，多掌握各方面情况，才能有发言权，提出的意见，才符合实际。三要抓住重点求实效。抓工作一定要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，样样都抓，样样都没抓出成效来。对当地党委和政府的重点工作，要舍得花力气，抓住不放，抓出成效。 同志们，乡镇人大工作面临着许多新情况和新问题，任务艰巨，要求很高，我们一定要在党委领导下，以江总书记三个代表重要思想为指导，增强信心，勇于开拓，扎实工作，为开创我市乡镇人大工作新局面，推进基层民主法制建设作出应有的贡献。

各位代表、同志们：

在全市人民深入贯彻党的和xx届四中、五中全会精神，努力开创全市经济社会加速崛起的新局面，以新的姿态跨入“”之际，中共×××乡(镇)第××次代表大会隆重召开了。这是全乡(镇)党员干部和广大人民群众政治生活中的一件大事，也是一次团结奋进，求真务实，开创工作新局面的动员大会，为此，我代表市委向大会的隆重召开表示热烈的祝贺!向到会的全体代表和列席的同志，并通过你们向全乡(镇)广大共产党员和干部群众致以亲切的慰问!

自××年中共×××乡(镇)第××次代表大会召开以来，××乡(镇)党委在市委的正确领导下，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，团结和带领全乡(镇)广大党员群众，努力拼搏，开拓创新，较好地完成了上届党代会确定的各项工作任务。

××年来，××乡(镇)党委始终坚持科学发展观，牢固树立了发展是第一要务的思想，(简要介绍该乡(镇)的××年来取得的成绩，从其党代会工作报告中摘取)……

在注重抓好经济发展的同时，乡(镇)党委下大力气加强了乡(镇)村两级班子的思想和工作作风建设，进一步融洽了党群、干群关系，有力地促进了全乡(镇)经济和各项事业的健康发展，为全市党的基层组织建设和干部队伍建设探索出了许多新途径和新方法。

这些成绩的取得与乡(镇)领导班子的努力是分不开的，同时更是广大党员群众勇于进取、奋力拼搏的结晶。为此，我代表市委谨向为取得上述成绩而付出辛勤劳动的乡(镇)党、政班子，向全体党员和广大群众表示衷心的感谢!

在座的各位代表是全乡(镇)党员经过反复酝酿、推荐，并通过选举产生的。今天，大家将要在全面回顾××年来党委工作，认真总结取得成绩，找出存在问题的基础上，讨论确定今后五年全乡(镇)党的建设，农业和农村工作的发展思路，并选举产生新一届党的委员会、党的纪律委员会。市委希望与会的全体代表要解放思想，实事求是，以高度的责任感和使命感开好这次大会。要按照组织原则和规定程序，认真行使自己的民主权力，选出政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的领导班子。

新的一届镇党委即将产生，市委希望即将产生的新一届乡(镇)党委，要抓住机遇，深化改革，开拓创新，坚持用科学发展观指导全乡(镇)经济建设和农村发展;要讲党性、讲团结、顾大局，真正把党委班子建设成为建设社会主义和谐新农村、推进全乡(镇)各项事业快速发展的坚强领导集体。

各位代表、同志们，市委希望你们能够继续发扬埋头苦干、力争上游的优良传统，继续发挥党代表的桥梁和纽带作用，紧密团结在新一届党委周围，与全乡(镇)党员群众同心同德、奋力拼搏，立足岗位，创先争优，为早日实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗!

最后，预祝中共×××乡(镇)第××次代表大会圆满成功!祝代表们身体健康，工作愉快，万事如意!

在全县新农村建设动员大会上的讲话提纲

一、要充分认识开展新农村建设活动的重大意义（一）加强新农村建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加快实施“对接长珠闽，建设新 ”发展战略，全面建设小康社会的内在要求。通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。（二）加强新农村建设，是牢固树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展，从根本上解决农业、农村和农民问题的大胆探索和实践。开展的新农村建设活动，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民的生产生活条件，又注重促进农民的思想观念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，以农民群众喜闻乐见的形式，从农民身边看得见、摸得着的事情做起，通过对广大农民潜移默化的教育、陶冶和塑造，转变陈规陋习，提高现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。（三）加强新农村建设，是对正在开展的“三项创建”特别是“三民”活动的丰富深化和创新发展，是加强基层组织建设，巩固执政基础的有力抓手。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是对近年来我县卓有成效的基层党建工作的新的拓展和延伸；是全县各级党组织教育和帮助广大农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民思想，自觉摆正同人民群众关系，转变工作作风，树立良好形象的又一良好契机；是真正把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更加充分地发挥其在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用的一个有力抓手。 二、要注意方法，提高水平，扎实推进新农村建设活动（一）要正确处理好主导与主体的关系，既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用。把重点放在对农民积极性和创造性的调动上，放在把农民当作真正的创造主体上。要依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，真正坚持党的群众路线，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，千方百计调动农民的积极性，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设，以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展这项活动成功与否的主要标准。 （二）要正确处理好点与面的关系，既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。 （三）要正确处理好有形与无形的关系，既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村“三个文明”的协调发展。 （四）要正确处理好阶段性与长期性的关系，既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打实基础。各乡镇各部门要以新农村建设活动为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。三、以开展新农村建设活动为契机，全面提升农业、农村工作水平（一）要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，促进符合市场经济规律的专业化和社会化的分工，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。 （二）通过开展新农村建设活动，大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，改善农村集镇环境，完善农村文化体育卫生设施，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。 （三）要通过新农村建设活动，大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要在改造农民生产和生活方式的基础上，培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；通过弘扬社会主义道德风尚，加强社会主义精神文明建设，引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。 （四）要通过新农村建设活动，加强基层民主政治建设，大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高乡村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。同时，通过依法保障村民自治、依法行政的权利，充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。 开展新农村建设活动，意义重大，任重道远。各级领导干部一定要统一思想、振奋精神，精心组织、狠抓落实，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，为加快建设经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村，加快赣州经济社会全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

各位领导：

我在XX镇XX届人大代表大会上被选为XX党委书记，在此我感谢各位代表对我的信任和支持，从今天开始我必将以我全部的信心及精力投身到X镇的建设中去，做一名人民满意的公仆!

是一块充满发展活力和发展潜力的地方，白牦牛和藏系羊等特色畜牧业的发展、水电及萤石等矿产资源的开采、生态旅游业的发展、水库的建设，以及哈毛公路等交通

同志们：我感谢各位代表对我的信任和支持，从开始我必将以我的信心及精力投身到X镇的建设中去，做一名满意的公仆!畜牧业的发展、水电及萤石等矿产资源的开采、生态旅游业的发展、水库的建设，哈毛公路等交通基础设施的建设，将给插上腾飞的翅膀。

面对历史性的发展机遇，新一届党委，我和班子们深感责任重大，发展机遇稍纵即逝，时不我待。，新一届党委将努力：学习，班子自身素质。我将与班子一道强化自身学习意识，把努力学习政治理论体系、市场经济知识和知识理论素养，，驾驭全局能力的基础，以解放的思想，开阔的思路，科学的决策，灵活的方法发展全乡经济社会事业。。团结一校花网心、为民服务民主制，牢固为服务宗旨，把经济社会跨越式发展唯一的工作和奋斗方向，党委的每个都要团队意识、意识、发展意识和服务意识，在工作中沟通和，合力。新一届的党委班子，在结构搭配上非常，有基层工作经验非常的同志，有年富力强的年轻同志，有理论素养高的同志，只要团结一心，就能够为又好又快发展的组织和。，民主决策，真抓实干，一步脚印，把经济社会跨越式发展到的行动上。

接下来五年，将迎来发展的黄金时期，能否为以后长远发展奠定坚实的基础，这五年的工作至关。将“”的发展思路和“”的工作，新的发展理念，制订可行的工作安排和进度表，责任，务实地工作。

常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心;恪尽不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾;为人光明正大，处事公道正派，以身作则，淡泊名利，党性修养，牢固课件拒腐防变的思想防线，不管在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，经得起考验，做廉政勤政的表率，做一名让组织放心、让满意的好干部。也着不少和挑战，我相信有全乡干部的齐心协力，有全乡党员的真诚拥护，能再创新的业绩，再谱新的篇章。让携起手来，建设美好的，美好的明天!阖家欢乐!

各位代表、同志们：

Xx乡第十一届党代会，在县委的正确领导下，在全体代表和大会工作人员的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务，就要胜利闭幕了。在此我代表乡党委向关心、支持Xx乡的各级领导表示衷心的感谢!对各位代表为Xx乡的发展献计献策致以崇高的敬意!对大会筹备的工作人员致以亲切的问候!

会议期间，各位代表以高度负责的态度和饱满的政治热情，听取和讨论了Xx乡第十一届党委工作报告 和纪委工作报告，各位代表为发展建言献策，充分展示了党代表坚定的理想信念，服务大局的崇高意识。

这次党代会是Xx乡承前启后的一次盛会，会议高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观;会议总结回顾Xx乡20xx年及“”期间的各项重点工作，研究部署“”发展的目标任务和20xx年的具体工作;会议体现了Xx乡各族人民的共同愿望。这是一次总结过去、规划未来的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次统一思想、团结鼓劲、振奋精神的大会，会议必将对发展产生重大而深远的影响。现在，我就如何贯彻落实好这次乡党代会精神，扎实推进Xx乡各项工作讲四点意见。

一、围绕中心，服务大局，潜心做好服务

这次党代会选举产生了Xx乡新一届乡党委班子。我们决不能辜负各位党代表和全乡党员干部群众对我们的期望，各位党委班子成员一定要讲团结、比奉献，围绕乡党委中心目标扎实推进本职工作。一定要增强责任感和使命感，倍加珍惜党和人民对我们的高度信任，倍加珍惜组织和党员给我们提供的舞台，倍加珍惜Xx乡来之不易的大好形势，不负重托，恪尽职守，狠抓落实，团结和带领全乡党员干部及各族人民群众，奋力拼搏，确保Xx乡第十一届党代会确定的目标顺利实现。

二、身先士卒，做好模范，带头落实工作

各位代表来自全乡不同行业、不同岗位，具有广泛的代表性，代表着全乡基层党员和广大群众的意见。回去后，要把乡党代会上的精神认真领会，在党员干部和人民群众中深入广泛宣传;要结合自己本职工作和当地实际了解民情、体察民意，把群众想什么、盼什么、要什么和制约地区发展的困难及时汇报给乡党委、政府。对各级党委政府的政策要深入贯彻执行，对党委政府安排的各项工作要带头落实，遇事不推不让，敢抓敢管敢干，从自己做起，从小事做起，起好模范带头作用。

三、围绕目标，因地制宜，推动经济发展

这次会议确定了未来五年及20xx年全乡经济发展的宏伟目标，各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，着力提升党在农村的形象，夯实执政基础，提高执政能力，紧扣“争当特色产业发展先锋、致力打造中草药之乡”这一主题，以群众致富增收为目标，在巩固传统产业、完善特色产业、试验推广新兴产业中支部引路，党员干部带头，科技能人示范;因势利导、扬长避短、积极探索、大胆创新，去开辟新的、更宽的、更远的特色产业发展之路。确保经济社会发展稳步推进，力争“”期间把建设成为绿色生态经济发展之乡。

四、深入基层，加强引导，抓好近期工作

Xx乡的近期工作重点是烤烟生产和万寿菊育苗，各党总支要按照乡党委政府安排的任务，积极贯彻、狠抓落实，做到力度不减、任务不少、考核不松、奖惩不变，确保全乡今年的烤烟和万寿菊生产工作能增量提质、圆满完成预定目标。对工作推进不力的党总支和村委会启动问责程序，对工作推进有力的给予表彰奖励。

各位代表、同志们，在县委、县人民政府的正确领导下，Xx乡各族人民的奋力拼搏下，各级部门的齐心协力下，我们走过了极不平凡的“”。取得了“”发展的全面胜利，正踏上“”发展的崭新征程，我们要振奋精神，团结拼搏，抢抓机遇，破解难题，为实现全乡“”规划的宏伟目标而努力奋斗!

最后，我代表Xx乡党委，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

河津改革开放已走过千山万水，仍需跋山涉水。我们要更加坚定改革不放松、开放不停顿、创新不止步的决心，将改革开放事业向纵深推进。

(一)以升维意识全面深化改革。要坚持问题导向和目标导向相结合，“补考”“赶考”一起抓，跑出河津“加速度”，推动县域改革跻身全省第一方阵。

一要突出重点立标杆。统筹抓好党政机构、农村集体产权、放管服、开发区、金融、人才、教育、医疗等引领性、基础性、关键性改革，特别是要继续深化“放管服”这个具有统领性和牵引性的改革，开展从理念、制度到作风的全方位深层次变革。特别是今年3月份，省政府要求实现山西政务服务网与、消防等专网之间融合互通，彻底打破各独立系统之间的壁垒。我们不能够再固步自封了，不能够再自我设置障碍和堡垒了。要以新政务服务中心建设为契机，以打造“整体政府”为目标，以“不见面审批”为方向，加快推进相对集中行政许可权试点改革，全面对接兼容省市“互联网+政务服务”一体化平台，探索成立24小时自助服务区，尽快实现“一枚印章”审批、“一个窗口”受理、“一套清单”管理、“一支队伍”踏勘、“一套制度”保障的“五个一”目标，确保“网上办”事项不低于70%，企业和群众提供的材料减少60%以上。要严格落实企业投资项目承诺制，尽快把2类11项政府统一服务费用纳入财政预算，努力把河津打造成为全省县级“放管服”改革的典范和窗口。

二要形成合力抓集成。随着改革进入“深水区”，零敲碎打不行、单兵突进也不行。要树立系统、整体和协同思维，突出政策集成、任务集成、力量集成，积极引进、吸收、消化全国各地改革创新成果，实行清单式管理、责任化落实，真正打破部门隔阂和隐性壁垒，把分散的“盆景”变成统一的“风景”，确保既有点上的亮点和特色，也有面上的集成和精品，形成新的竞争力。

三要全力以赴争试点。试点就是改革的“试验田”，我们需要的是政策突破，中央和省市也需要试点经验。各单位都要找准空白点和结合点，主动与上级部门对接，积极争取中央、省、市在试点布局、政策、资金和项目上的支持，努力形成改革试点的“马太效应”。

(二)大力发展开放型经济。开放的广度和深度决定高质量发展的速度和维度。我们要把开放作为新河津建设的首位目标，让开放新高地成为我们最大的特色和优势。

一要加快区域一体化发展。做好韩城—河津—侯马城际铁路、通用机场前期工作，加快108国道改线、沿黄旅游路、蒙华铁路等开放大通道建设。编制河津—韩城一体化发展规划，全面落实两市战略合作框架协议，将工作重点具体化、项目化，形成政策同争、项目同推、设施同建、市场同享、利益同赢的全方位区域合作新局面。要以国庆70周年为契机，从7月开始，两市联手举办系列活动，到10月达到高潮，共同庆祝祖国华诞，谱写新时代“秦晋之好”。

二要最大限度放大国家战略红利。我们要找准河津在周边4个县(市)、全省11市119个县(市)、黄河金三角3省4市47县、关中平原3省10市90县、中原地区5省30市222县、沿黄9省27市144县的坐标定位，大力发展枢纽经济、平台经济、总部经济、飞地经济，全面参与区域分工协作，积极承接优势产业转移，实现信息、资金、人才等要素的“乘数效应”;要加强与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区的全领域学习交流合作，在更大范围内实现政策沟通、贸易畅通、信息共通、资金融通、民心相通。

三要深度融入“一带一路”。立足“两个市场”“两种资源”，找准我市产业与“一带一路”国家的契合点，依托我市的国际友城和商务代表处，加快推进中意、中德产业园项目建设，大力引导本土企业走出国门，参与国际分工，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能。全力支持企业开展进出口贸易，推动外贸进出口总额强势逆转，实现我市更高水平的对外开放。

(三)构建高质量发展创新体系。今天的创新就是明天的生存，没有创新的城市是一座平庸的城市，没有人才的集聚就没有创新的涌动。

一要推进科技创新。进一步深化科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化与知名大学和科研院所的交流合作，组建更多产业技术创新联盟，积极引入院士工作站和专业研发机构，争取德国IFAK研究院在我市设立分院，推动更多颠覆性、关键性、原创性技术创新在河津诞生。今年省市县三级都将设立技改引导资金，省级资金增加到25亿元，相关部门要引导企业全力争取，把资金用活用好用足。

二要强化人才支撑。结合“凤还巢”计划，坚持“柔性引才”与“刚性引进”相结合，紧扣产业集群和企业需要，充分发挥外聘智库专家作用，有效激发本地人才活力，全力支持河津学子回乡创业，千方百计招引一批领军人物、专业团队和优秀技工，推动人才工作由服务发展型向引领发展型升级。

三要培育创新生态。强化“资源有限而创新无限”的理念，坚决破除资源依赖、因循守旧等不合时宜的思想观念和做法，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，构建一流的高质量发展创新体系，打造源泉充分涌流的创新生态高地。

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设、发展担当意识，要抓住当前良好的发展机遇和良好态势，加快引导高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动转型发展，推动高质量发展。

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是州委确定的脱贫攻坚决胜年，产业项目建设年，美丽提升年，也是我州承接产业转移示范区建设的开局之年。做好今年的经济工作，对于我州精准脱贫、全面建成小康和高质量发展至关重要。

根据州委会议集体研究意见，今年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;社会消费品总额增长10 %左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右;金融机构存贷款分别增长5%、10%左右。从全国全省看，今年经济形势将更趋复杂，矛盾更加突出，不确定性更大，中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值是6.0%-6.5%之间，省里是7.5%-8.0%之间。州委州政府考虑到打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要，自加压力、积极进取，但要实现今年预期目标压力不小，需要大家跳起来摘桃子才能实现。我们要聚焦高质量发展要求，群策群力，突出抓好六个方面工作。

第一，全力以赴打赢三大攻坚战,创造高质量发展条件。对我州而言，三大攻坚战，仗仗都是硬仗，我们要全力以赴，尽锐出战，针对突出问题，打好重点战役。

一要决战决胜脱贫攻坚。坚持对标对表，重点解决好实现“两不愁三保障”突出问题，按照“户脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫验收标准，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保10.6万农村贫困人口退出、236个贫困村全部出列、7个深度贫困县全部摘帽。持续推进精准扶贫 “十项工程”，突出 “两基两业”，以农村“微建设”为抓手，实施农村道路、安全饮水、农网改造等微建工程，补齐农村基础设施和基本公共服务短板。在产业扶贫上，坚持因地因村制宜，重点围绕8大农业特色产业，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，通过发展产业带动8万人脱贫;在就业扶贫上，要深化劳务协作，确保贫困劳动力转移就业稳定在22万人以上，州内新建扶贫车间，让无法外出务工的贫困群众实现就近就业。特别要注意解决好易地搬迁群众的后续就业问题，确保搬得出、稳得住，能致富。统筹做好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进东西部扶贫协作，凝聚脱贫攻坚合力。要全面落实好兜底保障、危房改造、基本医疗、义务教育等各项扶贫政策，树立“幸福是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。要进一步加大支持力度，统筹协调推进非贫困村、非贫困户的发展，不断提升群众满意率。

二要坚决推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加速推进花垣县矿业环境综合整治项目、龙山县城乡污水处理工程、凤凰县小溪河水域综合治理工程等9个生态保护和治理项目建设，不断提升环境承载能力。突出绿色矿业发展示范区建设，扎实推动以花垣为主的全州矿业深度整治整合。全面开展露天矿山整治行动，确保按照既定目标整治到位。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹开展“散乱污”企业和城镇扬尘污染整治，进一步降低县市城区PM2.5浓度;扎实推进河长制，完成主要河流河道划界工作，建立河道保洁长效机制，加大河库生态综合治理投入力度，继续开展河库“清四乱”专项行动，持续推进农村河道整治和畜禽养殖污染治理工作，有序退出网箱养殖，全面消除城乡黑臭水体，保障饮用水安全，确保国省地表水考核断面水质优良率达100%;强化土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断完善配套设施，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。落实企业治污主体责任，支持企业制定环境治理解决方案，减少环境污染和生态破坏，让天更蓝，水更清，土更净。

三要全面防范重大风险。全国财政工作会议指出，要树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持。今年仍是我州政府债务偿还高峰期，我们要压减一般性支出，特别是要严格执行省委省政府禁令，坚决不建楼堂馆所，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成州县(市)两级平台公司消减任务，支持平台公司市场化转型，严控政府隐性债务。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

第二，全力以赴加快产业建设，夯实高质量发展基础。立足我州产业基础和资源优势，扎实推进承接产业转移示范区建设与10大产业发展深度融合，培育壮大实体经济，加快构建具有特色的现代化产业体系。

一要加快承接产业转移示范区建设。要按照国家发改委总体方案要求，着力抓好示范区建设起步、开局。要精准对接规划，根据示范区方案，结合我州“十三五”规划、城乡规划等现有规划，加快编制州及各县市承接产业转移规划，明确发展目标和方法路径。特别是明确今明两年起步阶段的具体目标任务，绘好施工图。要精准对接产业，在产业选择上，立足我州实际，围绕10大重点产业，合理确定产业承接重点，坚决防止高污染、高耗能、高排放等落后产能转入;在区域选择上，继续深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、山东省、长株潭城市群等地区的对接，推动产业协同发展;在承接平台上，以“产业四区”为平台，发展壮大园区经济，加快提升产业集聚和产业承载能力;在企业选择上，瞄准国内外先进企业和先进技术，着力引进一批世界500强、国内500强和国内民营500强企业。要精准配套设施建设，突出抓好污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，按照承接产业转移需要确定标准厂房建设，全面提高园区产业承载能力。加快完善交通、水利、能源、信息等设施，为全州承接产业转移提供基础设施条件。交通重点加快推进张吉怀高铁、机场、黔张常铁路等项目建设，确保如期通航通车;水利重点抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等项目建设，继续推进吉首市大兴寨水库项目;能源重点抓好输变电工程、城农配网、天然气长输管网等项目建设，全部完成农网改造;信息化重点抓好智慧等项目建设，4G覆盖率达100%，光纤通达率达98%以上。

二要持续推进产业转型升级。扎实开展“产业项目建设年”活动，围绕10大重点产业，实施150个产业项目，完成投资260亿元以上，新增“四上”企业200家。推进工业转型升级。加快工业园区式发展，重点抓好省级工业集中区(高新区、经开区)、吉首市现代建筑智能制造产业园、泸溪县高性能复合产业园、经开区智能终端产业基地、济南协作扶贫工业园等项目建设，整合经开区、泸溪高新区、吉首经开区联合申报国家级高新区，打造工业转型升级平台。突出抓好矿业整合转型发展，推进花垣绿色矿业示范区建设。加快酒鬼酒生产三区、老爹芙蓉镇现代农业产业园、古丈毛尖茶生态优势区等项目建设，培育壮大现有的酒饮料精制茶、食品加工、新材料等产业。推进农业高效发展。深入实施农业特色产业提质增效“845”计划，加快建成一批茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等产业基地，巩固建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。大力发展新型农业经营主体，规范和建设专业合作社300个、家庭农场200家。推进文化旅游产业高端发展。积极融入国家文化旅游大战略，以争创国家全域旅游示范区和世界地质公园申报为抓手，重点抓好世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁浮等项目建设，提升景区品质。积极融入国内外旅游大市场，对接一批旅游大企业，特别是营销企业，加大旅游营销力度;对接一批旅游消费大城市，引入高端客源;对接国家旅游大政策，推动旅游业更好发展。积极发展旅游新业态，打造一批旅游新产品，做精景区，完善设施。力争全年接待游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，分别增长10%、12%。推进现代商贸服务业发展。抓好全州冷链仓储物流、红枫谷康养中心、凤凰文化创意科技产业园等项目建设。积极全面推进文化创意、现代金融、现代物流、健康养老、电子商务等产业纵深发展，打造2家省级服务业示范集聚区，建设2个服务业特色小镇。

三要加快推进质量品牌建设。要全面落实质量品牌兴州理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动我州经济发展进入质量品牌时代。抓好品牌建设。按照“保护一批、创建一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的自主品牌。加强农产品品牌规划与整合，提升绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。加快推进工业品牌建设，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物医药品牌影响力。整合旅游品牌和产品体系，加大国家级旅游景区创建力度,力争5A级景区实现零的突破。加强质量监管。加大州长质量奖覆盖范围和奖励力度，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，加强对食品、农产品、药品等重点领域的重点监管、重点整治，坚决防止重大产品质量安全事件发生。推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我州实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。

第三,全力以赴推动城乡融合发展,补齐高质量发展短板。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡区域协调发展。

一要加快新型城镇化进程。实施新型城镇化建设三年行动计划，建设宜居、宜业、宜游、宜养的人民满意城镇和美丽乡村。突出州府吉首核心城市地位，加快推动人口、商户、产业向州府聚集，打造产业新城。加快州府客运枢纽及旅游集散中心建设，启动云巴旅游干线项目，推进吉凤融城发展。加快吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城建设，推动融合式、互动式发展，拉开城市骨架，对接高铁时代的到来。加快制定出台特色小镇培育发展政策，围绕边城镇、里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、矮寨镇等10个特色优势明显、发展潜力很大的建制镇，打造一批旅游名镇、风情小镇、风味小镇、边贸重镇、商贸强镇。适应城市建设发展需要，推动社区管理向城市居民小区前移，开展优秀物业管理服务小区创建活动，创新城市居民小区建设、营运、管理模式，提高城市治理水平。

二要科学实施乡村振兴战略。省委省政府出台《湖南省乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》，要求各地顺应乡村发展规律和演变趋势，立足发展基础，聚焦阶段任务，把握节奏，准确定位，梯次、分类推进乡村发展，差异化推进乡村振兴。规划把全省130个县市，分为引领区、重点区和攻坚区三类。我州只有已经脱贫的吉首市被划为引领区，尚未脱贫的7个县都是攻坚区。我们要按照省规划要求，结合我州实际，加快出台乡村振兴战略规划，分类、梯次推进乡村振兴。当前，吉首市要先行一步，按照20xx年率先实现农业农村现代化的要求，加快推进乡村振兴。其他各县要从已经脱贫出列的村庄中，选择一批产业基础较好、特色优势明显、基层组织得力的村庄，作为示范引领型村庄进行规划实施，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造示范引领样板，带动全州乡村发展。

三要推进美丽建设。扎实开展“美丽提升年”活动，纵深推进生态文明、城乡同建同治、网格服务管理等三大工程，开展百个卫生城镇、千里生态公路、千个美丽乡村、万户最美农家等四大创建，抓实农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务等五大提升工作，力争实现黑臭水体、农村危房、集体经济空白村等“五个清零”目标。统筹推进城乡“双修双改”工作，着力改观城乡面貌。扎实推进农业与二、三产业融合，以发展特色农业、打造乡村旅游为重点，发展壮大绿色经济和美丽经济。深入实施“绿色”工程，完成重点工程营造林14万亩，抓实自然保护地管护、古树名木保护、森林资源管护、林业生态防灾减灾等工作，着力巩固“创森”成果，全面提升城乡生活品质和美丽形象。

第四，全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，统筹推进各项改革，全面激发发展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推进“五全五办五公开”，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。抓好帮代办队伍培训管理，加快实现州、县市、乡镇、村四级全覆盖帮代办服务。加快推进“多规合一”的投资审批改革，成立“投资项目全程代办服务中心”，开发全州统一的“多规合一”投资项目在线审批监管平台，将工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的实体服务窗口，整合归并到州、县市区政务服务中心，设立工程建设项目审批综合服务窗口。加快建设“互联网+政务服务”一体化平台，建成全州统一的12345政务服务热线平台。全面推行证照分离改革，加快推进政务服务前移，形成全州统一的便民服务事项目录。统筹抓好财税、统计、国资国企、殡葬等其他改革事项，提升整体改革效益，释放改革红利。

二要坚持创新驱动。进一步加大科技投入力度，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到0.7%以上。重点支持(长沙)科创飞地建设，在长沙市高新区建立“科创园”，探索“研发在长沙、生产在”的产业培育模式，培育引进新能源、新材料、智能制造等高科技企业入园发展，力争20xx年落地州内项目8个、引进高科技项目8个。统筹推进高新区、农业科技园区、“双创”中心等科技创新基地建设。深入推进大众创业万众创新，优化扶持政策，培育创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，全州新增科技型企业50家以上。要推进现代新技术、新工艺、新模式在服务业中的应用，着力打造一批新经济示范基地、示范工程、示范项目和示范企业。

三要提高开放水平。以智慧建设为抓手，全面推进智慧应用建设。大力推进政务云平台、大数据中心、数据共享服务平台、大数据融合分析平台的建设和推广应用，彻底打破信息孤岛和数据壁垒，提高大数据应用服务能力。加强与北京大学软件与微电子学院、中科院心理研究所、中国测绘科学研究院合作，分别组建智能软件工程技术联合实验室、人工智能工程技术研究中心和政务时空大数据工程技术研究中心，推进数据通、区块链、机器视觉感知、时空地理信息等技术在落地应用，培育发展大数据产业。加快推进海关建设，尽早发挥海关职能作用，完善对外贸易平台建设，促进对外贸易转型升级，借助国际国内两个市场、两种资源，围绕十大重点产业建链、延链、强链、补链，抓好产业招商，吸引更多更优的国内外企业到我州投资兴业，力争招商引资到位资金增长15%以上。

第五，全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。不断加大民生投入，切实改善和保障民生，力争民生支出占财政总支出70%以上。

一要加快民生项目建设。重点抓好完善生活保障、提升医疗服务、促进教育发展等三大类36个社会民生事业项目建设，完成投资72亿元左右。完成全州棚户区改造、7所芙蓉学校、新一代天气雷达系统等14个项目建设任务，并投入使用。加强民生项目管理，让民生项目建成民心工程、德政工程。

二要突出办好民生实事。今年，在办好省定13件重点民生实事的基础上，我们围绕基础设施、产业发展、政策保障、公共服务、文化医疗惠民帮扶等5个领域，确定了5大类20项民生实事。其中，基础设施类，要完成1124公里自然村通水泥(沥青)路建设等6项任务;产业发展类，要完成贫困家庭“两后生”技能培训等4项任务;政策保障类，要完成20所农村义务教育学校学生课间营养餐试点等3项任务;公共服务类，要完成56人以上大班额消除等5项任务;文化医疗惠民帮扶类，要重点实施农村适龄妇女“两癌”免费检查等2项任务。民生无小事，民生实事暖人心。各级各有关部门务必把省州民生实事办好做实，办出人民群众满意的效果来。

三要着力提升民生保障水平。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐，实现公平享有基本养老保障，确保参保率达到90%以上，稳步提升社会保障能力。加强社保基金监管工作，守住基金安全红线，确保社保基金安全运行。把全州公立医疗机构医疗费增幅，控制在10%以内，完成贫困人口罹患食道癌等9大病种和新增肺癌等4大病种的集中救治任务;开展省定农民工尘肺病等5种大病的集中救治工作。推动创业就业，加大大中专毕业生就业服务工作，建成武陵山片区创新创业大厦，并投入运营，确保全年全州新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增建档立卡劳动力转移就业0.7万人，新增城镇就业2万人，失业人员再就业0.9万人，新增市场主体1.1万户，让人民群众在共享发展成果中，增强幸福感、安全感和满意度。

第六，全力以赴推进工作落实，确保高质量发展成效。目标已经明确，重点已经确定，全州各级各部门务必埋头苦干，真抓实干，坚决推进各项工作落到实处。

一要对接政策抓落实。各级各部门要着重研究国家积极的财政政策和稳健的货币政策，用好用活较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，统筹落实国省先后出台的支持实体经济发展、基础设施补短板、民营企业发展等系列具体政策措施，特别要加大对省委“六个倾斜”政策争取力度，让政策到我州开花结果。还要结合我州实际，持续加大对精准扶贫、承接产业转移示范区、国家森林城市、生态建设、省绿色矿业发展示范区试点等政策的对接力度，争取更多更大的差异化政策支持。总之，要分行业、分领域研究和对接政策，善于从既定政策里“淘宝”，从新的政策中“挖金”。与此同时，对我州出台的支持产业发展、招商引资、创业就业等系列政策，我们要搞好评估，全面兑现落实，充分发挥政策的杠杆作用，决不能让政策“睡大觉、放空炮”。

二要加大投入抓落实。要建立健全争资上项工作机制，围绕补齐基础设施和产业建设短板，加大项目策划、包装和申报力度，争取国省最大支持。要搞好土地增减挂项目，提升交易效益，但这里要强调的是，我们一定要实事求是，杜绝欺上瞒下，弄虚作假。要规范使用PPP融资模式，将乡镇污水处理厂等有稳定收益的项目，整合包装成大项目、大单子，自然就会引来“金凤凰”投资建设。要加强与金融机构合作，优化金融机构考核办法，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上，着力解决民营企业和小微企业融资问题。要完善财政性资金银行存放管理办法，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。要支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券，支持实体经济发展。加快设立企业转贷应急基金，加强与省担保集团、省农业担保公司等公司合作，构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。州县财政要依法加大资金整合力度，大幅压减专项数量，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。

三要优化环境抓落实。要积极营造公平竞争的市场环境，全面放宽市场准入，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。鼓励民间资本参与国有企业改革，参股政府融资平台的市场化转型。要积极营造法治化制度环境，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法保护企业家人身安全和财产安全。要全面优化营商环境，出台进一步加强“放管服”改革优化营商环境的意见，坚持问题导向，强化问题整改，推动营商环境持续优化。要切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，大力推进减税降费，彻底清除不合理收费，全面释放政策效应。大力减少各种不必要的证照，着力规范各类中介服务，不断降低营商成本和要素价格，着实为实体经济发展减负松绑。全面开展全州营商环境评价，倒逼优化营商环境，激发市场主体活力。

四要强化责任抓落实。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善五个文明绩效考核和政府目标管理，将已经确定的重点目标、重点项目和重点工作，细化分解到到县市、到部门，确保人人头上有目标，个个肩上有担子，推动形成目标明确、责任清晰的工作落实机制。要强化督查考核结果运用，加大对真抓实干成效明显的县市区和部门、个人的激励支持力度，让能干事、敢干事、干成事者有舞台，见希望，能进步，全面营造干事创业的浓厚氛围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

同志们，现在正值岁末年初，各级各部门要切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实保障市场供应和食品安全，切实抓好安全生产和公共安全，让人民群众过上安全祥和的春节!

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是贯彻落实党的、xx届二中、三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照市委、市政府的统一安排，对全区政府机构改革工作进行动员部署，确保各项改革任务顺利推进。刚才，李区长已就机构改革工作作了具体部署，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

第一，要充分认识政府职能转变和机构改革的重要意义。推动政府职能转变和机构改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任务，也是我区全面深化改革的重要内容。各单位、各部门要切实把思想和行动统一到中央决策和省、市、区部署要求上来，从全局和战略的高度，深刻认识政府职能转变和机构改革的重要意义。一是深化行政体制改革的核心内容。近年来，我区着力优化政府组织结构、完善行政运行机制，特别是通过实施百姓办事“零障碍”工程，推动政府职能转变取得了明显成效，但工作中还存在着职能转变不到位、部门职能交叉、职责关系不顺等问题。我们要通过深化机构改革，加快推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为全区改革发展提供良好的行政制度保障。二是增强经济发展动力的迫切要求。当前，经济发展进入新常态，正在从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。我们要在新常态下促进经济社会持续健康发展，必须进一步创新体制机制，加大政府职能转变和机构改革力度，正确处理好政府与市场的关系，最大限度地激发市场活力和社会创造力。三是加强政府自身建设的重要举措。本级政府机构直接与企业接触、直接与百姓联系的，处在服务基层和群众“最后一公里”的关键环节。推动政府职能转变和机构改革，有利于规范政府权力运行，提高政府服务水平，加快建设法治高效廉洁政府，更好满足人民群众对政府的新期待、新要求。

第二，要全力落实政府机构改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批复《**区人民政府职能转变和机构改革方案》，方案对机构改革目标任务提出了明确要求，各单位、各部门要认真对照执行。在工作推进中，要着力抓好三个方面：一是机构设置要精简优化。古人说，“善政必简”。这次机构改革，要坚持精简统一效能的原则，严控机构数量和编制总量，切实做到在规定限额内合理设置机构，确保财政供养人员只减不增。要强化机构和职责整合，理顺权责关系，整合卫生、计生部门职能，整合工商、质监、食药监等市场监管机构，统一归口管理不动产登记职责，加快形成精干高效的政府组织体系。要坚持“瘦身”和“健身”相结合，下决心精简机关编制，用于充实市场监管、民生保障、环境保护、法治监督等重点方面和基层一线力量，最大限度发挥好现有编制的综合效益。二是运行机制要创新完善。部门职能能否充分发挥，很重要的在于行政运行机制是否科学健全。机构职责调整整合到位后，各部门要主动适应职能变化，深入开展调查研究，积极探索在新任务新要求下依法行政的机制、方式、路径，尽快转变角色、进入状态、打开局面。要深入推进百姓办事“零障碍”工程，加快完善区级机关绩效考核机制，进一步优化政务流程，持续提升行政效能。要围绕解决市场监管等领域多头执法、重复执法问题，开展综合执法试点，整合职能相近、方式相同的执法力量，探索建立基层综合执法体制机制。三是政府职能要转变到位。机构改革的目的是推进政府职能转变。各单位、各部门要按照区委九届四次全会的部署，坚持把转变政府职能贯穿于机构改革过程中，认真落实以“5张清单、1个平台和7项配套举措”为主要内容的工作要求，退出“越位点”、补上“缺位点”，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。

第三，要切实加强对机构改革工作的组织领导。一要强化责任落实。区编办在区委、政府的领导下，统一组织实施全区政府机构改革工作。各部门主要负责同志作为“第一责任人”，要亲自抓、负总责;组织、人保、财政、审计、档案等部门要各司其责、密切配合，协力推动机构改革工作。二要平稳有序实施。机构改革政策性强、涉及面广，要周密制定部门整合划转的实施方案，深入细致做好干部思想政治工作，对涉改部门的机构性质、编制性质、人员身份、职级待遇等保持不变，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。三要严格执行纪律。严禁借改革之机擅自提高机构规格、突击增设机构、增加人员编制和领导职数，严禁突击提拔干部和超职数配备干部，严格财务管理、防止国有资产流失，对违法违纪行为坚决查处、绝不姑息。

同志们，政府职能转变和机构改革时间紧、任务重、要求严。我们要认真贯彻落实中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，担当尽职、锐意进取、扎实工作，确保完成各项改革任务，为全面建成更高水平小康社会提供有力保障!

同志们：

在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进;去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。

目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。

推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。

一、正确处理立足当前和着眼长远的关系

城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“政绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。

城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。

二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系

城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到20xx年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应;狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。

同志们：

刚才，及各位 领导 都讲了很好的意见，我完全赞同。借次机会，我再强调几点，请大家一并贯彻落实。

一、切实抓好农村义务 教育经费保障机制改革 工作

深化农村义务教育经费保障机制改革，是建国以来农村教育领域内的一次重大改革，具有划时代的意义。这一具有深刻里程碑的重大改革，为农村义务教育带来了千载难逢的 发展机遇，对整个教育战线也是极大的鼓舞和鞭策。通过这项改革，将从根本上改变以往农村义务教育投入责任不清、保障范围较窄、保障水平偏低、发展相对落后的面貌。是一项使广大人民群众受益、深受亿万师生期盼和拥戴的民心工程、德政工程。因此，相关部门和各中小学校务必从讲 政治的高度，加强 组织 领导 ，搞好协调配合，把这项利国利民的好事办实办好。

改革的基本原则是：“明确各级责任、中央地方共担、加大 财政投入、提高保障水平、分步组织实施”，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育保障机制。

改革的主要内容有：(一)从20xx年开始，全部免除农村义务教育阶段学生杂费;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。(二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。(三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。(四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

为全面贯彻落实改革举措，我们必须抓好以下几项工作：

(一)加强预算 管理。从20xx年起，以农村初中和中心小学为基本预算单位，建立预算编制制度，农村小学(含教学点)统一纳入中心小学代编，实行报帐制。学校的各项收费全部纳入预算，细化支出项目，硬化预算约束。县教体局要按照预算编制原则，与各中小学校一起把预算做全、做实、做规范，把学校维持基本运转的日常经费和保障事业发展的建设经费全部足额预算到位，并汇总后报县财政局审核、批复。在预算 未确定前，要提前预拨经费，以保证农村中小学的正常运转。

(二)加强经费管理。财政预算安排的新机制经费将全额通过县财政部门设立的“基础教育专项资金户”管理和拨付。县教体局要定期向财政部门报送分校、分季度、分月份预算拨款 计划 ，经财政部门审核后，由预算内和专户直接拨付农村中小学，其中村级小学(含教学点)的预算资金拨付乡镇中心小学管理。学校不得向学生预收杂费。县教体局要会同财政部门尽快培训学校财务人员,使其熟练掌握各项业务知识。

(三)加强财务管理。各中小学要建立健全财务管理制度，规范财务行为，积极推行财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、挪用新机制经费。全面取消中小学各项行政事业性收费，坚决杜绝乱收费。免收杂费政策落实后，学校只能按“一费制”规定收取课本费(贫困生除外)、作业本两项收费项目和寄宿生住宿费，所收费用要据实结算，不得收取任何形式的“回扣”，严禁乱搭教科书，严禁收取任何形式的服务费，严禁教师擅自为学生订购教辅 材料 。

(四)加强监督检查。各学校在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，向 社会公布，接受社会监督。县财政、教育、物价、 审计、监察等有关部门将分赴各中小学校对新机制经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行监督检查，凡有违者，必将严查重处，决不姑息。

(五)加强宣传教育。县教体局和中小学校要立即行动起来，积极争取主动，会同宣传、广电等部门，制定切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会广泛宣传免收杂费的重大意义，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，尽快在全县营造一个义务教育经费保障机制改革的浓厚氛围，确保新机制改革顺利推行。

(六)深化配套改革。县教体局和学校要加快推进教育综合改革，大力提高农村教育质量。一要抓住建立新机制的有利时机，深化教师人事制度改革。要依法全面实施教师资格准入制度，坚决清退不合格和调整超编教职工，优化教师队伍结构。要推行县城教师、大学毕业生到农村支教制度，今后教师进城任教必须具有3年以上农村任教经历。要加快推进中小学教师聘任制度，理顺中小学教师管理体制，今后未经县教体局批准，任何学校不得临时聘请代教课教师，未经县上批准，局机关、学校之间坚决不准借调教职人员。二要合理调整中小学校布局。要按照“适当撤并、扩大规模、合理布局、优化配置，改善条件、确保入学，提高质量、群众比较满意”的原则，积极稳步的推进农村中小学校布局调整，进一步优化资源配置。对按照布局调整撤消和自然淘汰的学校资产，县教体局要会同财政部门，严格按照《国有资产处置办法》处置，妥善处理好与乡(镇)村的关系。三要按照素质教育的要求，加快农村中小学课程改革，加强薄弱学校建设，积极促进区域内义务教育均衡发展。

二、深入开展干部作风集中教育整顿活动

县委决定，从2月5日开始，利用一个月的时间，在全县开展机关干部作风集中教育整顿活动，主要目的是巩固先进性教育成果，动员全县各级干部立即行动，思想绷紧弦，工作铆足劲，转变作风，狠抓落实，加快发展。综观教育战线干部作风，主流是好的，广大教职工对镇坪教育事业的发展做出的贡献不可磨灭，付出的心血汗水不容质疑，取得的成绩 经验十分宝贵，主要的工作表现值得称赞，具体情况一一罗列难以胜数。但是，面对新的形势，我们存在的问题还很多，一些问题不容忽视。一是政治思想工作薄弱，教职工政治理论学习不够深入，业务钻研不扎实，知识结构更新缓慢，教育教学方法老化，工作能力不强，难以适应新形势下教育工作的要求。二是部分教职工思想不进取，意志消沉，安于现状，得过且过，缺少工作责任心和事业心。三是部分教职工组织纪律松散，闲聊、上网游戏、下棋、打扑克、上下班迟到、早退、擅自离岗、上课接打手机、体罚学生、打牌赌博现象时有发生。四是少数教职工无所事事，无事生非，从个人利益和小集团利益出发，搬弄是非，挑拨离间，制造矛盾，影响单位团结稳定。五是少数学校领导大局意识差，领导班子不团结，相互掣肘，学校管理混乱，学校工作推动不力。六是个别教师素质低下，行为失范，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，缺乏基本的是非观念和道德修养，侵害学生身心健康和权益，损害了人民教师形象。针对以上问题，务必要以此次干部作风集中教育整顿活动为契机，认真抓好整改。县教体局要高度重视，精心组织，深入基层，深入一线，现场检查指导。同时要抓好局机关干部作风集中教育整顿工作，班子成员之间要多沟通，多谈心，主要领导要率先垂范，带好班子，带好队伍，要对照全县干部队伍中存在的十个方面的问题，认真查找自身存在的问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评，认真进行整改。今后，县教体局的重要工作决策、学校班子调整、教师调动等工作必须按程序向县委、县政府汇报，进一步规范行政行为。各位校长要切实负起责任，按照县委的安排部署，认真查找教职工在思想、工作、领导、生活作风和宗旨意识方面存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评，剖析思想根源，找准问题症结，明确努力方向，迅速予以纠正，切实增强广大教职工的宗旨意识、创新意识、竞争意识、开放意识、纪律意识、服务意识意识，培养广大教师爱岗敬业、乐于奉献的精神，树立“学高为师、身正为范”的良好形象。

三、切实抓好学校各项管理工作

要全面落实校长负责制，建立健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各位校长要致力思考管 理学校的新方法和新举措，不断创新管理方法，完善管理机制，确保学校和谐稳定。要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心，创新工作思路，强化工作措施，克服一切困难，在狠抓薄弱环节上下工夫，在提升教育教学质量上见实效。要高度重视高中教育，积极创造条件，多方争取项目，推进高中晋级达标，建成上规模、高质量、有特色的镇坪高中;要进一步强化高中学校封闭管理，完善后勤社会化服务，提升管理水平;要切实抓好高考工作，认真汲取铜川“高考移民”教训，严格把关，确保高考工作顺利进行。要以市场和就业为导向，大力发展 职业教育，努力为全县培养更多的技术人才。要充分发挥县教研室的职能作用，加大对教育教学的研究力度，多深入学校指导教学工作。县政府教育督导室要认真履行职能，积极主动开展工作，强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位，时刻警钟长鸣，确保师生生命安全。要结合实际，精心设计，合理布局，认真搞好校园 文化建设，营造良好育人 环境。要强化学校领导班子建设，努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施，加强教师队伍管理，加大教师培训工作力度，提高教师素质。

同志们，党中央、国务院始终把教育工作摆在十分重要的位置，各级政府高度重视和关心教育事业发展，我们要珍惜这难得的历史机遇，增强信心，强化管理，克服困难，再接再厉，确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，确保我县教育事业持续健康协调发展。

党的xx大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方略。开展普法和依法治理活动，是贯彻执行依法治国方略一项重要的基础工作，是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要结束的“四五”普法，为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展，但是效果不太明显。究其原因，主要是一个认识问题，一个方法问题。本文就怎样才能抓好农村普法，从认识、方法、效果三个方面谈点看法。

一、站在依法治国的高度深化普法认识

搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。

第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。

第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。

第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村;另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。

二、针对农村工作的特点优化普法方法

农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：

(一)组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村(居)民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训;二是村(居)民委员会要负责抓好农户(居民)户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。

(二)利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。

(三)抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。

(四)开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。

三、围绕农村社会的稳定强化普法效果

农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句口号。因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为。在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。

跟据《农业农村部关于进一步加强生猪及其产品跨省调运监管的通知》的要求和县委，县政府会议安排，为切断非洲猪瘟病毒传播链条、降低疫情跨区域传播风险，现就非洲猪瘟疫情封锁生猪及其产品跨省调运监管有关事项公告如下。

一、与发生非洲猪瘟疫情相邻的省份禁止生猪跨省跨地区调运，并暂时关闭境内所有生猪交易市场。

二、与相邻的省份的村要设立路卡，安排专人对过往车辆进行检查登记，做到运出运入有据可查。同时也禁止外省份已宰杀的猪肉向本集市流通出售。尤其是对张崾先逢2集市日，左崾先逢3集市日，罗庞塬逢4集市日，铁角城逢5集市日，还有与外省相接壤的亮马台村，沙塬村，邢梁村等重要村更要加强监管和督察，发现有疑似病历的生猪和肉品交易要立即上报有关部门，严格按照相关要求执行。

三、镇畜牧站要严格产地检疫和屠宰检疫，加强调运政策的宣传贯彻力度，确保最新疫情及时宣传贯彻到每一户和生猪养殖、贩运、屠宰等从业人员。并与养殖场、临时屠宰点签订告知承诺书，督促其按规定调运、屠宰生猪。设立举报电话，及时受理违法调运生猪及其猪肉，对染疫或疑似染疫生猪的举报要认真组织核查。

四、畜牧站和相关村组负责人要严格执行24小时值班制度加强对跨省调运畜禽及其车辆的查验力度，做好对运输车辆装载物详细的排查登记工作。发现违规调运生猪及生猪产品的，不得劝返，要立即扣押，并报相关部门介入调查。

五、各村安排专人要积极配合在主要路卡进行运输检查，督促相关人员不得承运违规跨省调运的生猪及疑似猪肉进行交易。

同志们：

大家新年好!

今天，是农历正月十五传统的元宵佳节。我们在这里召开全镇农村工作会议，主要目的是深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的和xx届三中、四中全会以及中央和省、市、县一系列会议和x年全县三级干部会议精神，回顾总结x4年农村工作，全面部署今年任务，进一步统一思想，攻坚克难，鼓足干劲，确保新年有新景色，新年有新气象，不断推动感德镇在新的起点上实现新跨越。

今天，安溪县政府王金章副县长在百忙之中，专程拨忙到我们感德来，对会议进行指导，等下还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。我提议，让我们以热烈的掌声，欢迎王副县长的关心指导和支持!

这里，根据会议的部署安排，我讲三个方面的问题。

一、攻坚克难、高效完成x4年农业农村工作

x4年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，农业农村持续稳定发展面临的挑战前所未有。在县委、县政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，我们带领全镇人民解放思想、主动作为、迎难前进、谋划工作新思路，创造工作新业绩，经济和社会各项事业保持了较好的发展势头，取得了明显的成效。

(一)项目建设取得新突破。

1、对镇区进行全面规划设计。由于原来的城镇化水平较低，城镇空间建设紊乱，城镇景观不理想等问题，聘请泉州市规划设计院的专家对老镇区进行整体规划、设计，镇区由原来的洪佑村2.04平方公里，扩大至现在的15.5平方公里，将整个镇区范围规划包括槐植、槐东、槐川、槐扬等村列入大镇区。

2、创新方式、破解难点，推动工程建设。

(1)着力破解难点问题。由于历史遗留问题，霞春水泥厂小区改造项目和槐植中心洋居住小区项目等两个项目均无法动工，久拖未决。x7年启动霞春水泥厂小区改造项目(占地7000平方米，总建筑面积10400平方米)，x8年启动槐植中心洋居住小区项目(占地10120平方米，总建筑面积53709平方米)，多年来，一直困扰着镇党委政府，多渠道寻求破解难点。一是宣传入户。镇项目办、驻村领导、驻村干部、村干部等组成宣传分队，挨家挨户入户宣传，做到家喻户晓，营造舆论声势;二是榜样先行。党员代表、人大代表、村干部等带头做群众思想工作;三是重点攻关。充分调动一切社会力量，采用先易后难，动员重点户、难点户积极配合;四是全面推进。对工作成熟的项目进行有序推进、全面施工。经过多方破解难点，今年的11月份霞春水泥厂小区改造项目和槐植中心洋居住小区项目等两个项目顺利开工。

(2)创新工作方式，实现无偿征地。感德镇在霞石公路(总长6.98公里征地面积达52亩)、洪大线公路(总长5.22公里征地面积达39亩)、洋华线公路(总长2.7公里征地面积达20亩)等三条公路路面硬化拓宽过程中，洪佑、华地、洋山、大坂等村弘扬社会新风尚，摒弃个人利益，采用无偿征地，值得我们学习和借鉴。

(3)有序推动多项工程建设。总投资222.87万元的感德镇岭西片茶园坡耕地水土流失综合治理，治理面积达1879.65亩;总投资374.9万元的槐川村与洪佑村水土流失综合治理项目，治理面积达7740亩;总投资330万元涉及岭西、龙通、槐植等村的小型农田水利工程和小型灌区灌溉渠系，改造面积为3500亩;投入1000多万元推进镇区河滨文化走廊、水闸桥(拦河坝)及景观工程建设，完善茶叶公园休闲步行道路及配套设施;投入x0多万元新建加固堤防、护岸，河道清淤，排水涵管等镇区河道治理工程。等等。

(二)茶产业发展持续推进。

一年来，为了推动茶产业发展再上新水平，我镇以生态建设为依托，以茶产业为支撑，大力推进茶园生态建设、茶文化普及、茶产业发展，推进茶产业可持续发展。

1、做好茶园生态修复建设工作。我镇在莆永高速两侧生态脆弱区推行“头戴帽”、“腰缠带”、“脚穿鞋”生态修复模式，积极开展茶园生态环境建设。一是做好生态修复宣传发动工作。充分认识到茶园生态修复的重要性和紧迫性，镇党委、政府通过召开生态修复动员部署大会，组织干部职工深入莆永高速沿线两侧8个村118个小组3000多农户家中，与广大茶农进行面对面交流沟通，宣传茶山绿化、退茶还林的重要意义，并通过开展培训会、征求意见会等形式，理清修复生态与经济效益提升的辩证关系，从思想上转变提升。二是实施退茶还林。在莆永高速(感德段)沿线两侧一重山茶园实施带状退茶还林,建成长22公里、宽10米的带状林带，种植桃花心木、桂花、紫荆花、广玉兰、鸡冠刺桐、南洋杉、杜英、天竺桂、竹柏等共330亩。在树种安排上，注意选择有彩化、美化效果的树种，以便长成景观树带。三是套种珍贵树种。鼓励群众利用房前屋后植树造林和在茶园中套种珍贵树种,主要选择桂花、樱花、桃花蕊木、金银花、山茶花等名贵花木。已种植500亩;四是梯壁种草。针对茶园土表裸露严重问题，引导茶农在莆永高速两侧2500亩茶园的梯壁园埂种植黄花菜400万株;五是茶园套种绿肥。针对土壤退化的问题，在茶园管理上引导帮助茶农进行园面覆盖，在茶园中合理套种大豆等绿肥，已调供大豆种子7000斤，套种大豆近4000亩;六是禁喷除草剂。在全镇范围内禁止对茶园梯壁喷施除草剂和劈岸草，防止因破坏梯壁植被而造成茶园景观破坏和新的水土流失危害;七是实施墓地绿化。对高速公路两侧一重山300米范围内的墓地进行造林绿化，种植塔柏，实施墓地绿化275个。

2、做好茶园土壤改良工作。一是施用有机肥料。大力推广使用以羊粪为主的农家肥，少施或不施无机化肥，增加土壤有机质。我镇引导合作社从外地调运羊粪以成本价供应茶农，镇财政给予20%的资金补贴。二是推行茶园覆盖。引导茶农采用稻草或芒箕骨进行园面覆盖，以解决茶园土表裸露严重且土壤酸化的问题。三是套种绿肥。在茶园里套种春大豆和豌豆等经济绿肥进行土壤改良，为茶树持续增收创造良好的土壤条件。我镇无偿提供茶农大豆种子，套种茶园的茶叶质量得到明显的提升。四是精细化管理。组织茶农在冬春季节，广泛开展翻耕、修剪、清园、封园等农事活动，并由镇政府无偿提供用于封园的石硫合剂。一年来建立冬春茶园精细化管理示范片5个，面积2500亩。针对茶农对茶树实行矮化管理的特点，我镇在老固合作社基地建立了适度稀植、培壮树冠的示范点。除此之外，由福建农林大学生态研究所、美国蒙他拿州立大学与感德镇老固茶叶专业合作社共同开展的茶园生态修复课题研究，在老固茶叶专业合作社设立农林大学生态学学科博士工作站，已成功列入国家948科研课题项目。

3、做好茶叶卫生质量安全监管工作。我镇积极贯彻实施县政府出台的政策，结合实际，出台梯壁留草措施，严禁喷除草剂政策。同时成立茶山生态修复管护巡查队伍，严厉打击破坏茶园生态行为。镇政府与各村、村与农户签订《控制农残责任书》;全面实施《感德镇茶叶卫生质量安全监管工作奖惩办法》，落实凭卡购药，抽检倒查;大力查禁未经检测的外来茶青流入，切实加强茶叶质量监管;大力整治马路晒青，实行工作组包片制(洪佑片、槐植片、霞春片)。我镇联合上级农业执法部门和工商局，查处各类茶叶质量安全案件累计15起。

4、做好提升茶文化内涵工作。5月x日，由安溪县茶业管理委员会和泉州晚报社主办，感德镇人民政府承办，茶王公祠管委会协办的“感恩尚德·传承茶礼”的春季茶王赛在感德镇茶王公祠成功举办，隆重举行了1000多人参与的祭拜茶王公仪式。在本次祭拜茶王仪式上，演绎原汁原味的祭拜古礼，多重内涵寓于茶礼活动之中，改变了以往单纯斗茶的形式，在赛事中注入了新的文化内涵，使茶王赛事与民俗文化得到有机融合，提升了安溪铁观音茶文化的软实力和号召力。

5、做好茶企品牌建设工作。全面推进茶产业提质升级，大力加强茶企品牌建设，感德镇茶叶企业拥有福建省著名商标达到9枚，泉州知名商标达12枚，我镇拥有知著名商标总数在全县各乡镇中拥有数排名第一。

(三)社会各项事业取得显著成效。

1、优先发展教育卫生事业。一是多方举措发展教育事业。9月4日，成立霞春中学教育发展促进会，搭建实施“朝霞行动”公益计划，对接厦门快乐学习教育科技集团“美丽乡村教育梦”公益计划。目前，教育发展促进会已筹得爱心款230多万元，有多位爱心教育人士参与美丽乡村教育事业;二是全面启动迎接国检各项工作。国务院督导委员会办公室于x年1月份对我县的“义务教育发展基本均衡县”进行评估认定。我镇高度重视教育工作，于x4年10月份全面启动迎接国检各项工作，从资源配置、师资均衡、入学均等机会方面投入1108万元，辖区内的15所完小已全部通过标准化建设验收，将于x年春季实现班班多媒体，第二中心幼儿园已经开工建设，拟于x年秋季投入使用;三是改善人民群众就医条件。完成投入1x万元的感德镇卫生院综合大楼，病床从原来的35张增加到100张左右，基本满足群众的就医需求，切实改善人民群众就医条件。

2、强力推进计生工作。镇党委、政府始终把计生工作作为当前农村工作中的重中之重的工作来抓。加强领导，强化责任，全面夯实计生基础，加大计生工作力度，紧抓“双查”到位、绝育措施到位、“两非”打击到位、“暗婚暗育”治理到位、社会抚养费征收等重点工作，严格落实计生工作责任制，狠抓常规措施落实，夯实计生工作基础，标本兼治降低出生率，综合治理出生性别比失调。

(四)取得扎实成效。

按照习提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求和“三严三实”要求，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，聚焦作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，采取多种方式向265名干部群众征求意见，征求到意见建议58条，汇总梳理为意见建议24条。针对查摆出来的问题，进行全面整改，制定了镇党政领导班子整改方案、班子成员个人整改措施以及班子专项整治方案;制定了感德镇机关干部职工绩效考核方案;公务接待制度等。通过党的群众路线教育活动，进一步改进党员干部作风，保持党的先进性和纯洁性，赢得人民群众信任，教育实践活动取得扎实效果。

同志们，x4年我们虽然较好地完成了各项工作任务，但在看到成绩的同时，我们也不能忽略薄弱环节。比如，我镇茶农无视生态发展经济，面对莆永高速两侧生态脆弱区，市、县、镇三级政府都下大了决心，要坚决整治，可我们有的干部和群众，只看到利益，对生态修复有畏难情绪，甚至少部分群众还有抵触情绪，对生态修复工作任重道远。比如，我们的计生工作，虽然群众的生育观念有所转变，计生基础仍然极为薄弱，稍有不甚就有所抬头。比如，我们的财税收入主要来源为杨景队先生外来税源的贡献，受国内国外经济形势低迷的影响，财税的收入显得很单薄。

除此之外，我们还应看到一些已经困扰或正在逐步困扰我镇发展的问题。要发展公益事业、保护生态环境与征地的矛盾显得越来越突出。此外还有城镇建设相对滞后和镇域内各村的发展还很不平衡的问题，等等。

二、强势推进，全面部署x年的各项工作

x年，我镇的农村工作要深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持量力而行、稳步推进、尽力而为、适度超前为总基调，以生态文明建设为主线，推动茶产业转型升级，统筹城乡发展，注重改善民生，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

1、着力推进茶产业转型提升。我镇要以“退茶、治绿、用标、文化、融资”为引导，大力推进茶园生态建设、茶文化普及、茶产业发展，力促茶产业的转型、提升理念。

一是改造生态。正确处理好茶叶发展与生态保护的关系，结合铁观音茶叶发展特点，对茶园生态进行整治。①实施带状退茶还林。去年在莆永高速(感德段)沿线两侧一重山茶园实施带状退茶还林22公里，今年县里下达我镇的任务是70公里退茶林带;②茶园套种珍贵树种。鼓励群众利用房前屋后植树造林和在茶园中套种珍贵树种,主要选择桂花、樱花、桃花蕊木、金银花、山茶花等名贵花木。今年县里下达我镇的任务是3000亩;③茶树留高。要摒弃过去茶园矮化管理理念，引导和鼓励群众在茶园茶树中留高至70-80公分;④梯壁绿化。针对茶园土表裸露严重问题，引导茶农在茶园的梯壁留草或园埂种植黄花菜;⑤要把低效益、高坡度田地茶园退出来，还林、还果、还淮山、还食用菌等保护生态举措，禁喷除草剂等措施，大力推行茶山生态改造工程，大力推进生态环境建设，努力修复茶山生态，实现茶业发展与生态保护可持续发展。

二是回归传统。茶业历来是我镇工作的重中之重，首先要继续抓好基础管理工作，推行茶园有机质提升工程，茶树精细化管理，严控茶叶农残，创新茶业生产模式，培育种植业和养殖业有机结合的茶园土壤改良方式。其次要继续打击使用压茶机和采茶机，整治“马路晒青”行为，全面落实提高茶叶加工技术，不断提升我镇茶叶质量，保持感德铁观音的品质优势。

三是品牌文化。继续打造“中国茶叶第一镇”品牌宣传效应，弘扬感德特色的铁观音茶文化，着手举办第二届茶王公文化节活动，在春秋两季继续举办感德特色的铁观音茶赛王赛事活动。

四是创新机制。创新经营管理模式，鼓励茶园流转，充分茶叶合作社示范作用，引导茶农走合作化道路，不断探索、提升、构建新型的茶业经营体系。

2、着力推进农村环境卫生整治。随着农村的不断发展和城乡一体化建设步伐的加快，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈，农村环境卫生整治问题事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。一是传统陋习和落后观念影响着农村环境卫生。近年来各村都建了不少的垃圾池，但一些村民存在着乱丢垃圾的不良习惯，为了图方便省事，或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢进溪、河中，或丢在屋前屋后的空地上。二是资金投入缺乏影响着农村环境卫生工作。对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持，我们加大了对农村环境卫生的资金扶持，但资金仍是非常的有限。三是要建立农村环境卫生责任包干制度，即村主要干部包组，并有专人来抓全村的环境卫生工作，党员、组长包户，负责巡查、督促落实抓好各家各户环境卫生工作。四是要进一步探讨搞好农村环境卫生整治有效机制。要加强管理，组织人员深入研究，探讨建立和完善农村环境卫生整治相关制度，用好的制度来约束一些不良习惯和行为。让农户自觉地搞好自己家室内室外的卫生，管护好门前的树木、花草和自觉地遵守门前不乱停乱摆，要形成一种家家都是清洁员的良好氛围。

3、着力推进交通路网建设。“要想富、先修路“。我们围绕要发展经济，先打通经络，今年将重点完成大坂至洪佑、华地至洋山的村级公路拓宽改造，莆永高速至县道339连接线、溪南路的路网建设，结合大白濑水库路网建设布局，对霞春通道进行合理规划、布局，适时启动部分霞春公路路段建设。

4、着力推进教育发展。教育是民生工程，关系到群众的切身利益。随着学生生源不断增加，目前的校舍已无法满足。为此我们急需对全镇的教育布局进行合理的规划，安十一中的操场和校舍扩建正在建设中，霞春中学扩容，感德第二中心幼儿园计划于今年9月份开始招生，适时启动感德第二中心小学建设，着手规划感德(霞春)第三中心幼儿园建设。

5、着力推进美丽乡村建设。我们将着眼党的提出的“生态美、百姓富”的发展目标，着力开展 “美丽乡村” 建设， 改善农村人居环境。一要对镇区进行合理规划。要按照科学规划编制，有序合理推进基础设施建设、环境整治、美丽乡村建设等。二要发展道口经济区。经过三至五年的发展，将感德发展成内安溪商贸集散地和茶文化创意产业园，配套建设商贸物流中心、电子商务区、茶叶加工区、“茶王公”民俗文化园、茶叶公园、居住小区、学校等设施内安溪的重要边贸集市场的道口经济区。三要充分发挥带头示范作用。积极争取省、市、县支农政策和“一事一议”财政奖补政策，充分发挥洪佑村典型经验，引领、辐射全镇的各个村，力促“美丽乡村”建设。

6、着力推进村级换届选举工作。今年是村“两委”换届选举之年，是全镇政治生活中的一件大事，是一项“民主、民意、民心、民权”工程。要认真做好村“两委”换届选举工作，把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学发展、和谐发展。

此外，还要进一步抓好计生、安全生产、综治、普法依法治镇、信访维稳、打击整治虚假信息诈骗、打击整治“两违”建筑等各项工作，促进社会各项事业协调发展。

三、勇于担当，不断开创工作新局面。

过去一年，面对错综复杂的宏观形势，在县委、县政府的领导下，感德镇党委、政府带领广大干部群众开拓创新，攻坚克难，不断开创感德镇工作新局面。新的一年，困难无时不在，但也是蕴含重大机遇。我们要加倍珍惜机遇，切实用机遇，加强对全局工作的通盘谋划、科学调整，顺势而为、乘势而上，不断开创各项工作新局面。

同志们!x4年5月，在河南兰考视察时，首提“新常态”，所谓新常态：“新”就是“有异于旧质”，“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。在社会发展的历程中，乡镇干部的主题工作已经发生了多次转变，传统的工作方法很难适应和拉动农村的经济社会发展。经济社会发展已进入新阶段，新阶段需要我们基层干部转变工作方法、工作思路，积极适应新常态下的基层和基础工作，广大干部、群众要充分认识从严治党的政治新常态、经济发展的新常态和依法治国的新常态，要树立良好的从政意识，树立法治思维，积极在经济转型升级中展现新作为。要学习新常态、适应新常态、引领新常态下的基层和基础工作，认真思考新常态下面临的新形势、新任务、新挑战，启发思想、开拓思路。

一要勇于担当、勇挑重担。习近平总书记指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。广大干部群众要珍惜干事创业的舞台，始终保持“等不起、慢不得、坐不住”的责任心和紧迫感，做到守土有责、守土尽责，不负重托，不辱使命。作为村干部要有不计得失、甘于奉献的精神，团结带领广大群众兴一村经济、富一方百姓、保一村平安，努力当好群众满意的带头人。要敢于直面矛盾、困难和挑战，只要有利于发展、有利于群众的工作，在政策允许的情况下，该做的事顶着压力也要做，该负的责冒着风险也要负。要明确发展定位，瞄准发展目标，争创一流业绩。

二要增强实干、立说立行。空谈误国，实干兴邦。作为领导干部不能当“甩手掌柜”，要亲自抓、带头干，大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，对定下来的工作、部署了的任务，一项一项抓推进，一件一件促落实，要进一步细化分解任务，责任到人，把压力传导下去，确保各项工作快节奏、高效率完成。

三要增强创新、提升本领。经济发展进入新常态，对党领导经济工作的观念、体制、方式提出了更高要求。要积极引导广大干部加强对新理论、新常态、新技术等方面的学习，加快知识更新、理念更新，提升能力素质。要坚决破除固有思维、传统经验束缚，大胆运用改革的办法、市场的手段，有效破解征地拆迁、要素制约等困难问题。要坚持问政于民、问需于民、问计于民、充分调动群众的热情和干劲，提高做好群众工作能力，最大限度化解矛盾和阻力。

四要转变作风、树立正气。严格执行中央八项规定精神，防止“四风“反弹，推进作风建设常态化、长效化，全面落实党风廉政建设责任制，加强农村基层干部警示教育活动，完善土地出让、工程建设、政府采购等领域廉政风险防控机制，以零容忍的态度惩治腐败，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

同志们!洋洋得意猪年行，乘风扬帆大业展!让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的统一带领下，新常态要有新作为，新使命激发新动力。一定要振奋精神，坚定信心，心无旁骛谋发展，埋头苦干抓落实，再创感德发展新辉煌!

最后，祝与会的同志新春快乐，合家平安，万事胜意!谢谢大家!

各位领导、同志们：

这次全镇经济工作会议是在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、把握新机遇、拓展发展新空间，为推动全镇经济社会全面协调发展而召开的一次重要会议。下面根据会议安排，就我社区社区经济现状和经济发展情况向大会进行汇报。

一、**年社区经济发展现状

**年，我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神，坚定不移地把工业经济作为工作重点，努力优化社区经济发展环境，拓展经济发展新空间，取得了一定的成绩。**年社区全年总收入x万元(其中港币x万元)，同比增长%，其中工业收入x万元和商业租金收入x万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约x万元;社区有商业铺位间，每月收入约x万元。全年总支出约x万元，主要用于居民福利，清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。

由于**年国际国内环境发生重大变化，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，日益突出，我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力，但社区所辖区域至20xx年1月底，有5间企业厂房关闭(分别是：松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂)，经济损失达x万元，并且造成社区经济收入下跌，此项收入仅为x万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

二、20xx年经济发展努力方向

尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战，但总体来看，这都是前进中的问题。困难与机遇同在，针对经济出现下滑的情况，20xx年，社区围绕贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“优化大环境，促进大发展“的主线，以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务，按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源，紧支出、优环境、造新居”的总体要求，我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。为实现上述目标，社区在镇党委、镇政府的领导下，团结和依靠全社区党员干部和人民群众，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，优化环境，不断加大招商力度，力保经济正常运作;继续抓好村民车间建设，不断扩大就业，促进民生;科学管理财务，开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下：

一是完善社区的党建工作，团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力;

2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

3、加强组织纪律，制定###社区干部职工管理制度(试行)，分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

二是全力发展社区工业、商业，以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑，是发展的重中之重。20xx年要抢抓机遇，千方百计发展社区工业、商业，以发展促增长，努力做好以下几方面工作：

1、深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。

3、大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，20xx年的应收未收款全部追回。

4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作，落实镇党委、镇政府“五整治”工作，大力整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，新停车场于4月1日正式收费，每月约能增加x元收入。

三是科学管理社区财务，做好节流工作。努力做好以下几方面工作：1、社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制各项费用的开支，盘活社区的现金流，促进社区经济的发展。

2、加快对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。

3、制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

四是扎实开展村民就业工作，以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。x厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后，她们的生产的效率和工厂工人基本一致，集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程，社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”，探索就业多样化，为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台，组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

五是优化社区大环境，筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作，不留卫生死角。一要严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量;二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份;由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

2、抓好治安环境优化工作。一方面加强社区警务区与派出所联合开展治安防范大清查行动整治不安定因隐患;另一方面加快起草治安队管理制度，加强队伍建设。以高素质治安队伍保障社会安全。

3、抓好安全生产工作整工作。一是加强安全生产组织领导，新成立安全生产办公室，并将人员落实到位，完善办公室设备，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制。二是认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，认真开展对企业安全生产大检查，排查隐患，确保安全生产。

同志们：

松材线虫病是松树的“艾滋病”，危害之重可想而知。XX县自XX年被省政府列入全省十大松材线虫病重点防范区以来，我们坚持“预防为主、综合治理、严格检疫、积极扑灭”的原则，以为核心，齐抓共管、严防死守，目前我县尚未发现松材线虫病疫情，但防范形势依然十分严峻，我们只有在认识上、组织上、资金上、措施上等等方面再加强、再落实，才能进一步做好松材线虫病防范工作。刚才，县松材线虫病防治指挥部副指挥长、县林业局局长作了近几年松材线虫病防范工作通报和下一步工作打算，对松材线虫病目前的形势、今后防范的重点都作了明确的分析和指导。下面，我侧重讲以下四个方面：

一、认识上再提高，思想上再统一。

松材线虫病对生态建设、生态安全构成严重威胁，特别是对国家级风景区是一个巨大威胁。一旦松材线虫病侵入我县，其损失是不可估量的、危害是无法想象的。目前，我县周边的市、县都不同程度的发生了松材线虫病，在这种重重包围的情况下，我们要克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感，把松材线虫病防范工作放到保护生态环境、维护生态安全、促进社会经济可持续发展的高度来认识。在思想上高度统一，从政府到部门、从城市到农村、从重点区域到一般区域都来抓好这项工作，不允许有丝毫懈怡和疏忽。

二、组织上再加强，职责上再明确。

切实加强对松材线虫病的领导，健全组织、明确职责，由县松材线虫病防治指挥部统筹协调重大事项;林业部门负责疫情监测、技术服务、检疫检查;财政部门负责防范资金的筹措;公安、交通、电力、电信等部门协助做好松材线虫病的防范工作;重点乡镇和重点单位则做到有工作班子、有防范措施、有奖惩制度。从上至下，层层建立领导考核制、目标管理制、责任追究制，从组织和制度上保证防范工作有效开展。

三、宣传上再加大，资金上再落实。

加大宣传力度，全方位、多渠道、多层面宣传松材线虫病防范的意义及重要性。在交通要道及风景区树立大型宣传牌;在重点区域分层次召开松材线虫病防范工作会议;深入基层、深入企业、深入农村进行宣传，使大家都了解松材线虫病的严重性和防范的紧迫性，每个人都要绷紧松材线虫病防范这根弦。在资金安排上，不仅要合理安排好重点预防区专项资金，县政府还要将松材线虫病防范经费列入财政预算范围，保证防范工作资金来源;各部门、乡镇也要挤出部分资金用于防范工作。通过多渠道、多元化的资金投入，推进松材线虫病防范工作顺利开展。

四、工作上再深化，措施上再细化。

各成员单位将工作进一步做深做细，措施落到实处。抓好每年两次的疫情普查工作，做到不留死角、全面监测，对可疑对象及时采样、分离、镜检。加强检疫检查工作，杜绝松材线虫病的人为传播。认真查验各企业、木材经营户松木来源，特别是松木包装箱、电缆盘等检疫情况。认真执行检疫要求书制度，加强复检工作。将风景区列为核心保护区，严禁一切松木及制品进入景区。加快低效松林改造和阔叶林发展，提高林分抗御病害能力。改善森检机构实验条件和技术装备，提高技术水平。通过各种举措，使松材线虫病防范成为一项经常性、长期性的工作，做到全年有计划、有目标、有措施、有考核。

同志们，党的xx大将生态建设列为全面建设小康社会的重要内容。做好松材线虫病的防范工作，就是保护了生态建设的成果，相信在上级政府部门的关心支持下，在与周边县、区的联防协作下，在新颁布的《XX省松材线虫病防治办法》的指导下，我们XX县有决心、也有信心做好松材线虫病的防范工作，保护好生态环境，维护好生态安全。

谢谢大家。

尊敬的各位老师、同学们，同志们：

初夏阳光争明媚，缤纷少儿载欢欣。在这庆 “六一”国际儿童节到来之际，多林镇中心学校“飞扬的旋律、欢快的六一”文艺汇演活动拉开了序幕。在此，我代表多林镇党委、政府，向前来参加活动的领导和嘉宾表示热烈的欢迎，向全镇的同学们致以节日的祝贺，向支持、关心多林镇教育的社会各界表示衷心的感谢，并向辛勤耕耘、呕心沥血培育祖国花朵的广大教师致以崇高的敬意!

同学们，珍惜美好的生活，不辜负党和人民的殷切期望，不辜负父母的厚爱，树立远大理想，养成优良品德，培养过硬本领，历炼健康身心，从一点一滴做起，从身边的小事做起，努力成为家庭里的好孩子、学校中的好学生、社会上的好少年、大自然的好朋友，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

多林镇党委、政府一贯主张“教育优先”，始终把教育作为重中之重的工作来抓，保障“义务教育均衡发展”的顺利实施。令人欣喜的是，我镇的教育得到了县委、县政府及县教育局的大力关心和支持，我镇的办学条件才得以不断改善，教师队伍建设才得以不断加强，教学质量才得以不断提高，我镇的教育工作才有今天蓬勃发展的大好局面。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有全体教职工和社会各界的同心协力，我镇的教育工作一定会取得辉煌的成绩。

欢歌笑语庆佳节，百态千姿展新颜。今天的演出，将是我镇少儿风采的一次大展示，也是我镇各学校艺术教育的一次大检阅。这里有孩子们茁壮成长的活泼身影，这里有孩子们充满憧憬的瑰丽梦想，这里有孩子们雏鹰展翅的艺术风采，这里有孩子们蓬勃向上的精神风貌。让我们在清脆的歌声和优美的舞姿中与孩子同乐吧!

谢谢大家!

同志们：

按照区政府的安排，全区农村基层财务人员培训班今天正式开课。一直以来，区委、区政府都十分重视农村财务管理工作，也十分注重农村财务人员的业务培训和提高，近年来都组织举办了农村财会人员培训班，效果也比较明显。今天我们在这里举办此次培训，意义深远，其主要目的就是提高你们的政策理论水平和业务技能，为推进农村财务管理工作打下坚实基础，更好的适应农村发展的新形势、新要求。

下面，我就如何搞好这次培训工作，讲三点意见：

一、提高认识，切实增强学习的紧迫性。

近年来，随着农民民主意识和法制意识的逐步增强，农村财务问题越来越受到农民群众的关心和关注，财务管理与公开已成为农村工作的一个热点和难点。对村级财务进行规范管理，是维护农村社会稳定、推进农村经济发展、构建和谐社会的基础。而培养一支高素质的农村财务人员队伍，是搞好村务公开和财务管理工作的关键，也是做好农经工作的前提。今天，我们专门把大家集中起来进行学习培训，时间很短，大家一定要珍惜这次难得的机会，端正学习态度，切实提高对学习培训重要性和紧迫性的认识。第一，学习是一种需要。在座的各位同志，身处广大农村的最基层，有着丰富的工作经验。但是现在的农村基层财务工作任务重、难点多，千头万绪，纷繁复杂。因此，要解决实际问题，加强学习就显得尤为重要。第二，学习是一种责任。今天参加学习培训的同志，都是是村集体组织理财的“管家”。农村财务问题涉及广大人民群众的切身利益，如果存在帐目混乱，原始凭证不规范等财务不清现象，群众就会不满意，甚至引发上访等不稳定行为。因此，我们的农村基层财务人员必须知法、懂法、守法，提高业务水平。这既是对党和人民负责，也是对自己负责。要做到这一点，前提就是要不断加强学习。

二、集中精力，着力提高自身综合素质。

对农村财会人员进行培训，每年都受到了区委、区政府的高度重视，今年的培训与往年相比，意义更为重大。去年村委会刚刚换届选举，也使我们的农村财务人员队伍发生了一些变化，在座的各位，其中就有一部分就是上岗不久，对农村财会知识不太熟悉，急需通过培训来提高自身业务水平。此次培训的重点是“一事一议”财政奖补资金、各种农业直补资金管理、村社财务规范化管理和农村土地承包及仲裁等内容。所以，大家一定要珍惜这次机会，集中精力，认真学习，深刻领会。一要学懂、弄通、吃透培训的内容。在学习过程中要勤学好问，掌握新的农村财务各项制度和管理办法。二要紧密联系工作实际，准确把握培训内容的精神实质。要结合自身工作经历，边学习边思考，主动查找工作中存在的问题和不足，分析问题产生的症结和原因。三要相互交流，相互促进。不同的镇街和村之间要以这次培训为契机，相互交流经验，相互请教学习。要通过这次培训，切实增长大家的见识，拓宽大家的业务，以共同提高全区农村财务管理的整体水平。四要坚持严守纪律，保持良好作风。培训期间，不得迟到早退，有事必须请假。如遇特殊情况要及时报告。

三、学以致用，为群众当好参谋管好家。

培训学习的目的是为了更好地运用。大家在今后的实际工作中，要用理论知识来指导具体实践，除了具备一定的业务知识外，还要讲究一定的方法，具备协调各方面矛盾的综合能力，从农民群众的根本利益出发，切实履行好财务人员的职责。一是要严格把关。一切财务活动都要严格按照财务管理制度进行。对一些经济手续，该报的就报，不合理的坚决不能报销，决不能拿原则做人情。二是要加强监督。大家一定要清楚，作为村集体的财务人员，你们是全村群众的管家，不是某个人的账房先生，一定要认真监督民主理财、财务公开等各项制度能否有效执行，村干部有无坐收坐支和胡支乱花等违法违纪行为，一旦发现要立即制止，并向上级部门反映，这既是对广大群众负责，也是对自己负责，更是对村干部负责，一定要把由于财务问题产生的矛盾消灭在萌芽状态，真正为农村社会和谐稳定发展奠定良好基础。三是要结合实际工作开拓创新。在工作中，我们要不断思考，不断探索，特别是要结合培训中所掌握的新的理论知识，不断弥补工作中的缺陷和不足，进一步规范农村财务管理，为农村工作创造良好的环境。

同志们，农村基层财务人员虽然职位平凡，工作辛苦，但是责任重大。我希望大家在今后的工作中一定要严格遵守各项法律法规和财务制度，切实振奋精神，踏实工作，为全区农业农村工作作出自己应有的贡献。

最后，我代表区农委向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!祝同志们身体健康，学有成效!预祝这次培训圆满成功!

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开热水镇卫生、计生工作会议，*就*镇的计划生育工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握人口与计划生育工作的新形势

20*年，全镇上下解放思想，开拓创新，扎实工作，圆满完成了市委政府下达*镇的人口与计划生育目标任务。全镇已婚育龄妇女15319人，累计结扎10887例，其中二孩妇女结扎8756例，结扎率91.58%。一孩妇女上环2530例，放环率81.75%，综合节育率为95.6%。20*年，落实一胎上环551例，二孩结扎562例，其中双女户结扎16例，人流26例，全镇开展医学监护4次，孕检8566人次。出生率为13.2‰，死亡382人，人口自然增长率控制在9‰以内，20*年年末人口74580人。“三结合”帮扶50户，帮扶资金2.5万元。依法征收社会抚养费28万元。累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》886本，办理流动人口婚育证明1598本，出生率为13.2‰，死亡382人，人口自然增长率控制在9‰以内，计划生育各项工作取得了新的进展。

(一)人口计生工作切实摆到重要位置

镇党委政府高度重视人口与计划生育工作，切实加强对计生工作的领导，经常组织计生办干部深入各村调查研究，综合分析，制定了目标考核责任制，层层落实工作职责。镇、村两级认识统一、决心统一、目标统一，党委政府加大检查督促力度，解决工作中的困难和问题，保证了各项工作的落实。

(二)基础工作得到进一步加强

为改变*镇底子不清，出生不实的状况，计生干部与各村村干部、计划生育宣传员组成工作组，逐户逐人核实，排查“三术”对象，造册登记，一户一卡，对号入座，健全基层统计台账，促使“三术”对象全面落实手术措施。

(三)流动人口的计划生育管理进一步加强

针对*镇外出“三术”对象比例较大，流动性强，地址交动频繁等情况，采取双管齐下动态管理的办法，千方百计促使外出对象落实手术。一方面动员“三术”对象家属及亲友提供通讯地址及联系电话;另一方面从旁打探，寻踪觅迹，并按政策规定做好社会抚养费的征收。

(四)整体工作水平有了新的提高

1、抓经常性工作，提高计生管理水平。一是建立经常性工作责任制，把计生宣传教育管理、政策法规管理、技术服务管理等内容全面细化分解，列入考核。二是建立经常性工作检查制，每月定期或不定期对经常性工作进行检查，检查结果月月通报，并作为年终考核的重要依据。三是把宣传教育工作作为经常性工作的重点，深入宣传“一法一条例”。

2、以计生对象为中心，提高服务水平。通过加大基础设施投入力度，强化计生服务所人员的医务、技能培训，努力提高服务水平，全镇出现了可喜的“五多”：关心、支持、监督计生工作的村民多了;自觉查孕查病的多了;自觉落实计生节育措施的多了;外出主动签订《计生合同书》的多了;自觉办理独生子女证和缴纳社会抚养费的多了。

在充分肯定成绩的同时，*们也必须清醒地看到，当前*镇人口形势依然严峻，工作中还面临着许多困难和问题。一是从人口形势看,影响低生育水平稳定的因素还很多。尽管目前全镇人口的自然增长率已经控制在9‰左右这样一个比较低的水平上，但全镇人口基数大，每年净增人口多;出生人口性别比长期居高不下，严重影响了人口性别结构;就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰已相继到来。这些问题都是影响人口安全，制约全面建设小康社会进程的重要因素。二是从计划生育工作看,一些地方还存在着许多薄弱环节。农村政策外生育屡禁不止，反映了计生管理中的漏洞;有些地方党员干部弄虚作假，在群众中造成了十分恶劣的影响;计划生育统计不实的问题又有抬头;流动人口的计生管理亟待加强;农业人口独生子女办证率低，双女户结扎工作仍有一些难度。三是从政策环境看,各项改革的不断深化使计生工作面临新的困难和问题。农村卫生体制改革、户籍制度改革、婚姻登记制度改革、行政许可制度改革等,对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，致使有些方面的管理出现断档。这些问题的存在，为*镇的人口和计划生育工作敲响了警钟。各村一定要时刻保持清醒的头脑，全面把握人口计生工作形势，切实解决工作中存在的主要问题和突出矛盾，确保人口和计生工作的健康发展。

二、明确任务，突出重点，围绕全面建设小康社会大力推进人口计生工作

党的*提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是当前及今后一个时期全党、全国、全社会的中心任务，人口计生工作必须坚决服从和服务于这个宏伟目标和中心任务，为*镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。20*年是深化改革、加快发展的关键一年，人口计生工作一定要以“*”重要思想为指导，坚持以人为本，紧紧围绕全市人口计生工作的总要求开展工作。

第一，加强基层基础工作，切实稳定低生育水平。做好人口计生工作，稳定低生育水平的重点在农村，重心在基层。*们必须始终坚持把加强计生基层基础工作放在十分重要的位置，始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的主要任务和中心环节。要继续深入贯彻“三为主”(宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主)方针，从建立健全经常性的工作制度入手，进一步巩固和加强基层计生组织网络、宣传网络和技术服务网络建设，千方百计地把基层网底的工作做实、做强。

第二，切实把计划生育村民自治作为加强村级管理的重要措施，抓好民主管理、民主决策、民主监督等重要环节，充分发挥村党支部、村委会及计生协的作用，提高村级和村民自*管理服务的能力。要落实以现居住地管理为主的工作机制，做好流动人口计划生育管理服务工作。

第三，坚持分类指导，强化薄弱环节，下大力抓好后进村的转化。计生办要实行末位倒排确定重点联系的村，不间断地解剖调研、督促指导，促其转化，对迟迟不能改变后进面貌的责任人坚决实行“一票否决”。

第四，促进计生技术服务工作的升级转型。计划生育优质服务是深化“三为主”、实现计生工作思路、工作方法两个转变的有效载体。以育龄群众人人享有优质的计划生育生殖保健服务为目标，以优质服务的理念和工作方式为载体，改善服务设施，拓展服务内容，将计生技术服务的重点由简单的查环查孕转变到为

育龄群众提供精良的生殖保健服务上来，加快计生技术服务的升级转型。要继续实施生殖健康、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”，围绕生育、节育、不育开展全方位的管理和服务。

第五，进一步加强农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的落实。

三、加强领导，强化责任，把人口与计划生育各项任务落到实处

做好新时期的人口计生工作是*们在座各位的重要职责，*们一定要提高认识，加强领导，认真解决制约人口计生工作发展的重点难点问题，为人口计生工作的开展提供良好条件。

第一，认真落实人口与计划生育目标责任制。面对当前全镇人口计生工作的困难、矛盾和问题，*们一定要做到警钟常鸣。党政一把手要坚持亲自抓、负总责;计生干部更是要扑下身子，了解实情，掌握政策，研究规律。要认真落实人口目标责任制，严格考核，兑现奖惩，层层落实到人，对那些工作不力，完不成任务的，要坚决实行“一票否决”。在单位和个人评奖、评模、晋职、晋级等工作中也要严格执行计划生育“一票否决”制度。

第二，切实加强对党员计划生育的监督管理。各村党支部要教育和引导党员带头实行计划生育。切实加强监督管理，对违反计划生育政策，超计划生育的，要坚决按照有关规定给予严肃处

理，坚决维护计生纪律的严肃性。

第三，进一步完善计划生育综合治理机制。一是继续加大《*省农业人口独生子女奖励规定》的宣传力度，促使群众转变生育观念，各村要把农业人口独生子女“办证”放在计生工作的首位，确保6月30日前圆满完成市委政府下达*镇的办证任务。二是狠抓“一放二扎”对象的手术措施的落实，强调要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加强对流动人口的计划生育管理。四是加大依法征收社会抚养费的力度，促使“三术”对象落实计划生育措施。

同志们，20*年全镇人口计生工作任务是异常艰巨的。各村党支部、村委会主要领导和广大计生干部，务必牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，扎实工作，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，努力开创全镇人口计生工作新局面,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

同志们：

经镇党委政府研究，决定今天召开全镇春季农业农村工作会议，下面，我讲三个方面意见，供同志们参考。

一、客观总结成绩，认真汲取经验

20xx年，是汇湾发展征程上极不平凡的一年。一年来，面对各种压力和劣势，党委政府团结带领全镇干部群众，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“兴建全省茶叶强乡，凸显竹溪中部崛起”的战略目标，解放思想、同心同德、攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了全年各项目标任务，实现了镇域经济快速发展、镇村面貌显著改善、特色产业优势明显、社会大局和谐稳定的良好局面。全年工作可圈可点、亮点纷呈。先后荣获省委“先进基层党组织”、市委市政府“新型城镇化建设优秀单位”、“进步乡镇”和“扶贫开发先进单位”等荣誉称号。被县委授予“党风廉政建设先进单位”、“社会管理综合治理先进单位”，在20xx年综合目标考评中，我镇位列全县第一名。去年11 月，汇湾乡获省政府批准更名为“汇湾镇”。下面我用一组数据对去年的工作加以总结和回顾。

(一)25% 的增长速度证明综合实力显著提升。 20xx年，汇湾实现农村经济总收入3.6 亿元，财政收入258 万元，同比增长25% 。

(二)1.2 亿的投入证明村镇建设全面发力。 仅去年一年就开工建设22 个重点项目，总投资超过1.2 亿元，其中引资项目6 个，实现引资额4000 万元。这1.2 亿项目建设投入几乎涵盖了基础设施、教育、医疗、产业发展等各方面。其中社会民生事业性投入高达85% ，这方面的高投入使我们多年遗留下的历史问题和社会矛盾得以缓解或解决。

(三)1.2 万亩新建茶园证明特色产业优势凸显。 20xx年我们紧紧抓住“兴建全省茶叶强乡，凸显竹溪中部崛起”的发展战略不放松，主动克服种种困难、阻力和疑惑，坚定信心和决心，在全镇19 个村规划新建1.2 万亩高标准示范有机茶园，茶叶基地总面积达5.2 万亩，新增4个茶叶专业村。此项工作得到了县委政府领导的高度重视、肯定和支持。

(四)6691 元的收入证明民生保障持续加强。 20xx年发放各类惠农支农资金428.2 万元、各类求助资金312 万元，实施电网改造5 个村，硬化公路15 公里，解决7 个村6000 余人安全饮水，实施6 个村基本农田项目，投入400 余万元完成了中心学校教学楼拆除重建，长滩等小学“校安工程”建设均已竣工投入使用，镇中心幼儿园正在加紧建设，实施危房改造、扶贫搬迁200 户，中心福利院迁建、河沙坪危桥拆建工程顺利完工并投入使用，广播电视、网络信号、收视信号实现全覆盖。一系列惠民政策的落实，使得人民生活水平显著改善，农民人均纯收入达到6691 元，同比增长20% 。

(五)6 大机制建立证明党建和社会管理实现突破。 积极探索建立了党建工作新机制、机关工作规程和管理、计划生育、社会治安综合治理、信访维稳、产业项目督办等六大工作机制，不断丰富和创新社会管理方法。

上述五组数据，只是去年所有工作的一个缩影。实践证明，我们走的路子是对的、是受群众拥护的，我们村镇干部是齐心的、是经得起考验的，同时也证明，汇湾党委政府班子是一个团结的班子、战斗的班子、有所作为的班子。我们有能力把汇湾的事情办好，有能力带领全镇人民战胜困难走向辉煌。全镇上下齐心协力促发展、同心同德求跨越的氛围日益浓厚。

回顾这风雨兼程、改革奋进的一年，我们有以下三点突出的感受： 首先，要想实现突破，必须坚持改革创新，走出一条符合镇情的发展之路。 20xx 年，党委政府在充分研判镇情基础上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本实现崛起新汇湾”的工作思路，确立了加快“全省茶叶强乡”的发展步伐，明确了“绿色滨水新镇”和“生态美丽乡村”的建设重点，努力实现“四个中心”的奋斗目标。这些发展思路、发展目标，既立足于当前，又着眼于长远，符合汇湾镇情，符合汇湾经济社会发展规律，符合全镇上下谋求发展、全面建成魅力汇湾的共同愿望。 其次，要想实现既定目标，必须进一步解放思想，狠抓各项工作落实。 去年，我们以“思想大解放，观念大转变，发展大提速，汇湾大变样”为主题，高标准提出各项指标在全县考核中“保二争一”、“保良争优”的工作目标。用解放思想破解了一系列发展中的融资难题、拆迁难题等。实践证明，只要我们解放思想，勇于“跳起来摘桃”，后发赶超是完全可以做到的。同时，我们狠抓工作落实，一个项目一个项目的争取、一个项目一个项目的调度，一个项目一个项目的推进。汇湾的发展也引起上级领导的关注和重视，省人大副主任王玲，省水利厅、民政厅、财政厅领导，市政府副市长张歌莺、潘晓东和县“四大家”领导多次莅临汇湾检查指导工作，特别是去年10 月9 日，县委政府在汇湾成功召开全县生态城镇建设暨秋冬农业开发现场会，这既是对我镇的生态城镇建设给予肯定，同时也是对整体发展给予肯定。 第三，要想真正“把住红旗不放，站在船头不让”，必须精诚团结，形成强大的工作合力。 这种团队精神永远是我们战胜前进路上一切艰难险阻的法宝。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开各级各部门的倾力支持，归功于全体党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的大力支持。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持汇湾发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

二、准确判断形势，坚定发展信心

当前，我镇正处在跨越发展、乘势奋进的重要节点和关键时期，我们必须客观分析和准确把握面临的经济形势，强化三种意识。

(一)充分认识面临的严峻形势，强化忧患意识。 从宏观形势看，国际经济形势持续低迷，国内经济增速总体趋缓。从区域环境看，周边乡镇发展态势风生水起，我镇面对激烈的竞争，不进则退。我们必须充分认识所面临的国际国内和区域周边的客观形势，树立发展过程中的忧患意识，始终保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、与时俱进的锐气，不懈怠、不松劲，创新思路，改革措施，奋勇前进。

(二)充分认识面临的巨大压力，强化责任意识。 汇湾虽位于全县中部，但交通不便、基础不强、产业不优、商贸不活、财力不大、项目不多的困境依然存在;我镇地处五镇三场结合部，环境复杂，维稳压力大的问题依旧突出;集镇扩容建设征拆安置、建设用地和融资等问题有待解决;部分村组民风不纯，导致发展环境不优。我们必须直面问题, 变压力为动力, 强化责任意识，出铁规、出实招、出高效，勇于作为、创新作为、改革作为，始终保持闯关克难的工作状态，共同顶起压力，担起责任。

(三)充分认识面临的有利条件，强化机遇意识。 在看到危机和压力的同时，我们也要清楚地看到，我镇发展总体上机遇大于危机，动力大于压力。要充分认识到优势，抓住机遇谋发展。一是交通格局优化。随着小双路改造、汇两路新建、水向路升级、兴界路改线、黄汇路立项等，我镇从“被遗忘的角落”华丽转身为交通融城的桥头堡。汇湾在新形势、新环境下实现新跨越、新发展对外大开放格局即将构就。二是资源储备丰足。因为过去的闭塞与落后，汇湾目前具备生态环境优美、自然资源丰富、土地储备充足的有利条件和广阔的发展空间。三是特色产业优势明显。我镇是全省茶叶面积最大的乡镇，拥有两家省市龙头企业和多个知名品牌，同时，“一主四辅”的产业格局已基本形成。四是人才队伍充实。一方面，镇村干部队伍齐全，务实能干，能团结带领全镇人民奋发有为、积极作为;另一方面，不少汇湾籍的能人志士创业成功，心系家乡，有意回汇湾投资兴业，有意为汇湾的发展出谋划策、牵线搭桥。

三、突出工作重点，明确发展思路

20xx年，我镇经济和社会发展的指导思想是：全面落实党的xx届三中全会及省、市经济工作会议精神，高举“十堰绿色崛起示范县”旗帜，以“兴建全省茶叶强镇、凸显竹溪中部崛起”为目标，紧扣“四个中心”定位，全力将汇湾打造成为“绿色滨水新镇”、建设成为“生态美丽乡村”。牢牢把握村镇建设、特色产业、项目争取、招商引资、生态保护、民生保障、机制创新、作风转变八个重点，凝心聚力、乘势奋进，为把汇湾建设成为更加富裕、宜居、和谐、幸福、特色的生态经济型乡镇而努力奋斗!

20xx年全镇经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到4.2 亿元，财政收入实现309 万元，农民人均纯收入达到8029 元;招商引资力争超过3600 万元;固定资产投资达到1.3 亿元以上;计划内生育率保持在98% 以上，人口自然增长率控制在6 ‰以内;全镇不出现刑事案件，不出现群体性上访事件，民事纠纷调处率达100% ;综合经济实力和社会发展迈上一个新台阶，人民群众生活水平显著提高，社会事业更加繁荣，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

围绕上述工作目标，我们将主要从以下几方面努力：

(一)突出村镇建设，着力打造汇湾发展新的增长极。 一是认真做好村镇规划工作。 坚持《汇湾乡总体规划》，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，大力实施“一轴两带三区”发展总战略，结合镇村实际，再进一步完善产业布局、村庄布局以及库区发展规划、美丽乡村建设规划等，推动城镇功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生态功能的同步规划、协调发展。二是抓好重点项目建设。继续以民生项目为重点，深入开展“项目建设年”活动。围绕生态集镇建设、美丽乡村建设和生态产业带建设三大重点，启动建设25 个重点项目，分别是：集镇污水处理厂、集镇垃圾处理厂、棚户区和危旧房改造、生态小区、生态景观河堤及配套设施、环集镇公路、集镇防洪河堤和秦坪防洪堰、休闲养生山庄、生活超市、集镇备用水源、生态湿地公园、沿河景观带、集中安置区及配套设施、产业基地及配套设施、危桥改造、通村公路、基本农田、低丘岗改造、荒山造林、生态苗木基地、茶叶基地、中心学校扩建、中心客运站、镇行政综合服务中心、白果坪电站扩容。三是提升镇村管理水平。健全管理机制，强化宣传与专项整治。大力开展各类争创活动，积极争创省、市“生态、卫生、园林、文明”乡镇，不断提高镇村管理品味。结合美丽乡村建设契机，将小河口至青龙村沿线打造成为县级乃至市级美丽乡村示范区，将溜口至秦坪沿线打造成为县级美丽乡村示范区。

(二)突出产业优化，着力推进农村经济繁荣。 农业是我镇的基础产业，但发展不够充分、市场化程度不高、品牌效应不够明显。要继续深化农业产业结构调整，全面夯实农业生产基础，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。要因地制宜，实施集中连片开发，打造特色产业基地。要协调土地流转和土地集中。大力支持以合作社、种植大户的模式推进农业特色产业规模发展，要对他们给予更多的关心和支持。要多方投入，加强农田水利建设，保障农业生产安全。加大涉农投入，切实抓好以山塘清淤、沟渠衬砌、水渠疏通等为重点的农田水利建设，切实保障农田正常灌排水，全面提升农业抗旱防涝能力。继续坚持“贡茶”主导。先做大，再做强。真正形成一镇一品，一品独大的格局，成为全省茶叶产业强镇和名镇。今年将新建示范茶园1.5 万亩，改造老茶园1.5 万亩。

( 三) 突出项目争取，着力夯实跨越式发展基础。 项目是经济社会发展的载体和关键，是实现跨越式发展的“动力源”和强大的“助推器”，离开了项目，即使再宏伟的蓝图、再完美的规划也是一张空文。一要重点策划一批大项目。围绕长远发展，谋划一批大型工程项目。重点是水利、交通、新能源、产业建设等方面。围绕生态城镇建设，谋划一批基础设施项目。围绕产业支撑，谋划一批现代农业项目。围绕改善民生，谋划一批社会事业项目。二要千方百计争取大资金。资金是项目建设的保证，项目资金是我镇投资的主渠道。在项目资金的争取上，发扬三种精神，即：钉子“钻”的精神、蚂蝗“盯”的精神和松树“韧”的精神，争取更多项目立项建设。三要争分夺秒加快建设大工程。重点工程能否如期推进，直接关系到全年经济社会发展目标能否顺利实现。一是预定工程项目抓开工。进一步建立责任细化机制、调度服务机制、信息沟通机制、项目调整机制，千方百计破解项目开工面临的拆迁、规划、用地指标等难题，确保项目按预定时间开工建设。帮助项目业主抓紧完成备案、核准、征地等前期工作，做到项目审批的各个环节都有专人跟进、紧盯不放，确保项目如期或提前开工。加大项目建设资金筹措力度，多渠道筹集建设资金，搞好财政专项资金调度工作，积极吸引社会资本。切实做好项目的宣传推介工作，尽最大努力获得金融机构的信贷支持。对涉及拆迁的的项目，要整合力量、研究措施，尽早攻克征迁工作中的一些难点问题，保障重点建设项目如期推进。二是在建工程项目抓进度。严格执行项目基本建设程序，规范运作，科学合理调配各种生产要素，提升项目建设质量水平。督促各项目实施单位统筹安排，对照目标任务，积极协调解决项目建设中的各种矛盾和问题，在确保工程质量的前提下，合理安排工序，加大施工调度，加快工程进度，确保每个项目按期顺利建成。把工程质量作为头等大事来抓，严格依法依规，落实责任，加强监管。三是竣工工程项目抓验收。对已经竣工的工程项目，及时组织相关部门和人员进行工程验收，搞好审计和结算。

(四)突出招商引资，着力增强经济发展活力。 我镇现有企业数量不多，招商引资的空间很大，今年将安排专门队伍千方百计开展招商引资工作。广泛搜索投资信息，主动出击，寻找机会。要广泛依靠和发动群众，充分利用人脉资源，形成浓厚的招商氛围，扩大招商引资的渠道。

(五)突出生态建设，着力加大环境保护力度。 积极开展植树造林、退耕还林、封山育林，加强森林资源管护，建立完善的森林资源长效管护机制，保护好生态、涵养好水源;坚持生态林、景观林、经济林建设“三林并重”，提高林木蓄积量，加大治草治荒力度;全面开展绿色“机关、企业、学校、村组、家庭”等创建活动;制定矿产开发资格管理机制，严格“保山护水”，大力“借山用水”，力求“显山露水”;大力实施环境整治，开展“美丽家园，清洁乡村”建设和环境连片整治，建立健全环境整治长效机制。

(六)突出民生保障，着力推进社会事业改善。 经济发展，民生为重。强力推进村镇基础设施建设，全面提升基础设施整体水平。加快溜口至秦坪通村公路建设，扎实开展小流域治理、低丘岗改造、水毁农田恢复等工作，实施安全饮水工程和消土工程，着力打造舒适的人居环境。提高社会事业建设水平，进一步丰富“政府主导、社会运作、全民参与”的社会救助和保障体系，统筹解决好就业、就学、就医、住房和社会保障等事关群众切身利益的现实问题，不断提高群众的生活水平。抢抓国家实施秦巴山区连片扶贫攻坚计划的重大历史机遇，扎实做好扶贫开发工作。严格落实计划生育工作新举措，认真做好计划生育工作。切实提高社会养老保险参保比例和新农合参合率。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，依法保护妇女、儿童、老人、残疾人的合法权益。深入开展和谐机关、和谐企业、和谐村庄、和谐家庭和平安乡镇、平安村创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高群众思想道德水平，塑造和谐健康的社会风气。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做实安全生产工作。重视交通安全，加大源头防范和隐患排查工作，加强食品药品安全监管，落实安全责任，强化安全生产管理和监督，保障人民群众生命财产安全。推进社会管理重心下移，创新群众工作方法，用群众工作统揽信访工作，落实周一书记接访日、干部下访制度。完善社会管理体系，健全完善信访维稳工作机制，发挥人民调解、司法调解、行政调解的大调解合力，提高基层矛盾调处成功率，构建管理有序、治安稳定、服务高效、社会和谐的环境。

(七)突出机制创新，着力健全完善制度体系。 机制创新，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要推动力，更是解决问题的有力举措。要进一步解放思想，破除各种思想束缚和观念障碍，大胆地试、大胆地闯，努力在体制机制创新上进行有益大胆的尝试和创新，破解制约发展的“瓶颈”。进一步完善和建立机关管理制度、财务管理机制、治庸问责工作机制、党总支工作机制、督办督查工作机制、《干部工作日志》管理机制、考评考核工作机制、通村路管理机制、计划生育工作机制，努力实现机制创新的新突破，为实现中部崛起提供制度保障以及强大的发展动力。抓好组织建设，在党建工作上实现新突破。重点发挥联村党总支作用，注重建立党总支长效工作机制，进一步规范党总支职能职责，统筹推进各领域基层党建工作。扎实推进村级组织换届工作，以今年村级换届选举为契机，重点对一些软弱涣散、信访案件较多、计划生育差、班子不团结、非法出让土地、挪用项目资金、经济有问题的村班子进行彻底整改，对长年守摊子、不谋发展，村里面貌长期没有变化的村干部要进行调整，选准配强村级班子，不断增强基层组织的战斗力、凝聚力，不断增强基层干部服务群众、服务发展的责任和能力。

(八)突出作风转变，着力提高干部队伍工作效能。 去年以来，中央接连出台了15 个与公务员工作、生活密切相关的文件通知，进一步规范了干部作风。全镇上下要深入贯彻落实相关规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正赢得群众信任和拥护。要践行实干兴镇，继续深入推进“一线工作法”。广大干部职工要切实放下架子、俯下身子，深入一线发现问题、解决问题，狠抓工作落实，雷厉风行，不等不靠，不玩虚招，确保工作如期如质完成。以党风廉政建设责任制为抓手，以群众路线实践活动实施为契机，从领导班子、中层干部抓起，发挥示范表率作用，形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的良好局面。扎实开展好群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群众路线教育实践活动要求，认真整改，力求实效，以良好的党风政风促发展。要深入推进“治庸问责”，对具体工作中不作为、乱作为和慢作为的行为实行严肃问责，并追究相关责任人的责任。全县要把开展群众路线教育实践活动与“稳增长、惠民生、打基础、利长远”紧密结合起来，把解决作风上的突出问题与解决经济发展中存在的突出问题紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，20xx，我们在逆境中实现突围，成绩属于昨天，信心收获明天。20xx，我们在突围中顺势崛起，赶超势在必行，跨越更需努力。转型崛起时不我待，富民强镇重任在肩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，群策群力，埋头苦干，务实进取，为实现汇湾崛起，加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好新汇湾而不懈奋斗!

关于当前工作：

1 、迅速启动党的群众路线教育实践活动。

2 、抓好春季农业生产。 要迅速掀起春耕生产热潮，田地翻耕到位，做到安完插满，搞好农作物田间、地间、园间管理，确保粮油面积得到落实。注重加强对农用物资市场的监管，防止假药、假肥、假种子等坑农害农现象发生，为春耕生产打好基础。抓紧做好春季畜禽生产和防疫工作，要调整调优老品种，增加饲养和存出栏数量，加强防疫。

3 、抓好产业基地管理。 各村要组织茶农对现有茶园进行科学标准化管理，新建茶园要尽快下苗。核桃基地所在村，要组织群众按技术规程进行管理，该补苗的要尽快补到位，该修剪的要组织修剪。地膜油菜、地膜洋芋样板基地，要组织好除草等工作。

4 、抓好植树造林及护林防火。 各村、镇直各单位要迅速行动，积极筹备苗木、地块，适时开展植树造林活动，要鼓励群众和干部职工开展四旁植树。切实抓好护林防火工作，春节、元宵节全乡总体情况是好的，但也有个别村发生了火情火警，当前，气温逐渐回升，是火灾的高发时节，尤其是清明时节，挂亲祭祖者多、草木易燃。我们要严格落实责任，强化工作措施，着力在“防”字上下功夫。要加大宣传，营造氛围，设立护林防火标志牌、警示牌，向广大群众宣传防火知识和防火政策，引导和教育群众提高护林防火的法律意识和责任意识，真正做到防火政策家喻户晓、防火常识人人皆知。各村要加强隐患排查和巡逻力度，安排专人巡山值守，要确保一旦出现险情，人员能够及时到位、有效处置。清明前后，全体乡村干部、护林防火员严禁脱岗、空岗、擅离职守行为，要保持通讯联络畅通，随时准备处置突发性事件。《森林防火责任追究办法》已经下发，请各位认真学习，时刻警醒。

5 、抓好计划生育突击月活动。 (已专题安排部署)

6 、抓好镇村建设管理。 《管理办法》已经下发，镇村建设管理办公室和执法中队要加大工作力度，各村各部门要遵照执行。

7 、抓好通过路养护。 (日常管护、悬板、水毁、圬塌、障碍)

8 、抓好基层党建工作。 (对照责任书，查漏补缺，按月运转)

9 、抓好基金征收。

10 、抓好信访稳定和安全生产。

11 、要迅速开展“新三万”活动。

镇政府将从3 月上旬组织专班对以上11 项工作落实情况进行督办检查。

百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。让我们团结一心，乘撤乡建镇东风，抢抓机遇、顺势而上，在突围中崛起，在创新中跨越，奋力开启汇湾加速崛起新征程!