乡镇三八节致辞【热门20篇】

尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们：

大家上午好!

在阳光明媚、鸟语花香的初夏时节，我们又迎来了小朋友们的喜庆日子——“六一”国际儿童节。首先，我代表领导向全市儿童少年致以节日的祝贺，祝小朋友们节日快乐!

儿童是祖国的未来，民族的希望。今天的幼苗，明天就会成为国家的栋梁之才。亲爱小朋友们，你们面对的世纪，是世界经济全球化、信息化，科学技术突飞猛进，知识经济崛起和人才竞争更加激烈的新时代。希望小朋友们向我市“十佳少先队员”、“孤困儿童品学兼优奖”获得者等优秀儿童学习，热爱祖国，崇尚科学，勇于创新，勤奋学习，让理想为你们的人生导船，让知识为你们增强力量，为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标而励志博知，做好准备。

广大儿童工作者为我市儿童少年的健康成长辛勤耕耘，付出了心血和劳动，涌现出以市“十大杰出妇女”、___小学校长___为代表的一批优秀教育工作者，为全市儿童工作者树立了榜样。十年树木，百年树人，教育是人才成长的基础，教师是阳底下最高尚的职务。希望广大教育工作者以“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神境界，教书育人，爱岗敬业，为人师表，用远大的志向引导学生，用广博的知识哺育学生，用高尚的情操熏陶学生，为祖国的四化大业培养更多的优秀人才。

儿童事业是我市经济社会发展的重要方面。世纪年代儿童发展规划颁布实施后，我市儿童受教育水平普遍提高，儿童健康状况不断改善，儿童合法权益得到进一步保护，儿童生存与发展的环境日趋优化。___市儿童工作被国务院妇儿工委授予“全国妇女儿童纲要先进集体”光荣称号。借此机会，我向全市儿童工作者，以及所有为促进我市儿童事业发展做出贡献的社会各个方面、各界人士表示衷心的感谢。

全市要发扬我市儿童工作的优良传统，坚持“儿童优先”的基本原则，树立“爱护儿童，教育儿童，为儿童做表率，为儿童做好事”的责任意识，特别要关注孤困儿童这一弱势群体的生存与发展，调动全社会方方面面的力量，全面落实《儿童发展规划(___)》的目标和任务，为我市儿童事业的发展再立新功。

最后，祝全市小朋友们幸福快乐，早日成才!

同志们：

这次全县农村信用合作工作会议，是事关我县农民、农业和农村经济发展，事关农村金融稳健运行的一次重要会议，对于农村信用社更好地适应新形势、开拓新思路、迎接新挑战、实现新突破都具有十分重要的意义。前面，联社理事长郑邦平同志作了很好的主题报告，提出了切实可行的措施，希望同志们在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我再强调两点。

一、要充分肯定农村信用社工作取得的成绩，增强进一步推进改革发展的信心和紧迫感过去的20xx年，是极不平凡的一年，也是农村金融工作取得显著成绩的一年。全县农村信用社紧紧围绕年初确定的目标任务，积极研究新情况，探寻新对策，在推进农村信用社改革、开展信贷支农、搞好经营管理、防范和化解金融风险、加强内部管理和精神文明建设等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了可喜的成效。概括起来，主要是“五突破、五提高”：一是存款增长有新的突破，市场份额得到提高。年末全县信用社各项存款余额61906万元，比年初净增7755万元，增长14.3，占全县金融系统同期存款净增总额的19.7。二是支农工作实现新的突破，农村金融主力军地位进一步提高。年末全县信用社各项贷款余额48510万元，比年初净增1995万元，增长4.3，其中“三农”贷款余额达到41664万元，占各项贷款总额的85.9。年末农户贷款面达52，比上年增加4个百分点。特别是全县信用社深入扎实开展“十百千万”和“党员农贷快车”两项支农活动，推出了“信贷 政策 技术 信息”的综合服务模式，并采取规划、职责、资金“三落实”的工作措施，累计向重点帮扶的2个产业化基地、130户业主、1300户致富带头人发放贷款5464万元，为农业产业结构调整和农村小康建设提供了强有力的信贷支持。三是控制和化解金融风险的成效有新的突破，农村信用社的声誉得到提高。年末全县信用社不良贷款余额和占比分别比年初下降1346万元和3.9个百分点，金融风险得到有效控制。四是管理水平有新的突破，经营效益明显提高。年末全县信用社实现盈余216.5万元，比去年同期增盈18.5万元。五是精神文明建设有新的突破，企业形象有所提高。8个信用社分别获得县级“爱国卫生先进单位”和“文明单位”称号，县联社顺利通过市级“最佳文明单位”、市级“社会治安综合治理先进单位”、省级“爱国卫生先进单位”验收，呈现出精神文明与物质文明齐头并进的可喜形势。在这里，我代表县委、县政府，对全县农村信用社系统一年来取得的成绩表示热烈祝贺!对大家为经济社会发展作出的贡献表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识农村信用社所面临的严峻形势。应当看到，去年我县农村信用社尽管有新的发展，但这还是一种恢复性的发展，还是低水平的发展，与兄弟县信用联社、与其他金融机构相比，都存在较大差距。一是随着金融体制改革的深入推进，农村信用社面临来自国有商业银行、新兴金融机构以及新业务创新、新服务延伸等诸多方面的竞争压力。如何发挥自身的业务优势，进一步找准自身定位，推进县域经济发展，增加农民收入等都需要认真研究解决。二是我县农村信用社在经营管理、支农服务、风险化解等方面还存在一些不容忽视的问题，邦平理事长在前面的主题报告中作了深刻剖析，希望大家切实采取措施，努力加以解决。

二、认真抓好农村信用社改革与发展工作，为我县全面建设小康社会做出新的贡献

农村信用社是我县重要的地方金融机构，在推进县域经济发展中扮演着越来越重要的角色。去年9月20日，省政府召开了全省深化农村信用社改革试点工作会议，全面部署了农村信用社改革的各项工作，由此拉开了全省农村信用社改革的序幕。我们要不失时机地抓住深化信用社改革的有利条件，继续保持好的发展势头，不断扩大规模，提升运行质量，增加经营效益，为全县农村信用社和农村经济的稳健发展作出新的贡献。

第一，切实做好支农服务工作。深化农村信用社改革是解决“三农”问题的一个重要举措。在深化农村信用社改革期间，农村信用社信贷支农工作只能加强，不能削弱。必须通过强化支农服务工作来维护农村信用社良好的信誉，进一步增强影响力和吸引力，使广大农民群众更加支持农村信用社的改革。全县信用社要坚持在深化改革中支持发展，在支持发展中深化改革的指导思想，牢固树立为“三农”服务的宗旨，在抓好改革各项工作的同时，毫不放松支农工作。要根据当前农业、农村经济发展和“三农”政策的变化，不断总结推广支农服务中好的经验和做法。要把小额农贷作为农村信用社取信于民的金字招牌，合理调整农户小额信用贷款的限额和发放范围，进一步加大支农资金投入。要结合贯彻银监会《农村信用社农户联保贷款指引》，积极探索依托农村专业合作经济组织和农产品行业协会等支持农业产业化发 展的新途径，解决专业户、重点户的大额贷款需要。要进一步改进工作作风，发扬“背包银行”、“流动银行”行商精神，深入千家万户，把“送贷款上门、送政策到乡、送信息到村、送科技到户”作为改善服务质量、端正支农方向、沟通社会关系的“金钥匙”，支持农民增收致富奔小康。要继续做好存款组织工作，确保存款的稳定增长，增强支农资金实力，支持农村经济健康发展。

第二，切实抓好不良贷款“双降”工作。不良贷款的真实下降不仅关系到资产质量的提高，关系到农村信用社改革试点扶持政策能否落实，也关系到经营机制的转换，更关系到农村信用社的可持续发展与支农后劲，体现改革试点工作的成败。去年底，省、市分别下发了这方面的文件，县政府也即将出台文件，对帮助农村信用社清收不良贷款、依法打击逃废债务进行专题部署。县(乡)党委、政府要切实加强领导，把农村信用社工作纳入议事日程，帮助解决清收不良贷款工作中的具体困难和问题。各信用社要在当地党委、政府的领导下开展清收不良贷款和依法打击逃废债务等各项工作。同时，要结合实际，尽快制定清收不良贷款的时间、任务进度表和相应的措施办法，把握各阶段清收重点，及时组织实施。法院、公安、监察、工商、税务、房管、银监、联社都要进行明确的职责分工，形成共识，抓住机遇，精心组织，重拳出击，共同做好清收不良贷款和打击逃废债务的工作，促进农村信用社信贷资产质量明显提高。当前，最主要的工作是要层层分解落实清收不良贷款的任务，加大清收力度，对清收中的重点、难点对象要排列清单，提供必要的附件，报送县政府和有关部门，逐户发出催收通知并进行强力清收，对逃废债务的要依法清收，确保我县农村信用社清收不良贷款和依法打击逃废债务工作取得预期成效。

第三，切实抓好增资扩股工作。农村信用社增资扩股工作是深化农村信用社改革各项工作的重点，是涉及到能否争取到资金扶持政策的一项重要工作。省政府办公厅印发了《四川省农村合作金融机构增资扩股指导意见》，各信用社要按照《指导意见》和县联社有关要求，结合本地实际，认认真真地抓好落实。要明确阶段性工作目标，将增资扩股阶段性任务落实到岗位和人头，限时定量完成。要吸引和鼓励自然人和企业法人在自愿基础上，多入股、入大股。要切实加大工作力度，依法合规开展增资扩股工作，严禁弄虚作假、强制入股等违规行为发生。

第四，切实做好农村信用社的稳定工作。全县农村信用社要按照《南充市农村信用社支付风险防范及突发事件处置工作预案》的要求，树立保支付是风险防范化解工作第一要务的观念，随时匡算好资金头寸，加强资金管理和调度，确保资金和现金供应。工作上要做到政府、银监、人行、联社“四线共保”，策略上要把握“未雨绸缪、内紧外松、内外有别”的原则，严格执行重大突发事件紧急报告和处置制度，及时有效地防范和化解各类风险。各信用社要切实加强内部管理和“四防一保”工作，重点监控重要环节、重要岗位和重要人员，严防事故发生。要继续抓好干部职工的思想政治工作，确保职工队伍稳定，确保各项业务和管理工作的连续性。要进一步严明纪律，严格执行银监会“约法三章”和省银监局“七个严禁”、“八个不准”的要求，加强信用社各级领导干部的管理，对有令不行、有禁不止、我行我素、顶风违纪的信用社员工和管理干部，要从快、从重给予严肃处理。

同志们，20xx年全县农村信用社改革发展的任务十分繁重。全县信用社系统要认清形势，统一思想，以高度负责的态度、饱满的热情和与时俱进的精神，精心组织，稳步实施，深化农村信用社改革，促进农村信用社健康发展，为推进新跨越和全面建设小康社会而不懈努力奋斗!

各位代表、同志们：

刚才，大会选举我担任吴家井乡第八届人民代表大会主席，我既感到无尚光荣，又感到责任重大。这是人民代表和全乡人民对我的信任与鼓励，更是全乡人民对我的重托与厚望。

在此，我谨向各位代表并通过你们向全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!我将把这份信任化为履职的动力，把这份鼓励化为履职的激情，把这份重托化为履职的源泉，诚实做人，踏实干事，锐意进取，开拓创新，努力开创吴家井乡人大工作新局面。我决心，在以下几个方面做出努力：

一要以促进经济社会和谐发展为主题，使工作监督有新突破。按照乡党委的总体工作要求，贴紧发展第一要务，服务发展大局，围绕设施农业建设、农业结构调整、新农村建设、农民增收等重点工作开展监督。要全面了解乡域经济发展及环境优化情况，促进经济结构调整和运行质量的提高;要深入调查农村劳动力转移、农民增收渠道的拓宽情况，督促解决农民生产生活中的实际问题;要密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过乡人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，有力维护社会大局的持续稳定。 二要以强化机制建设为保障，着力强化代表主体作用 。一是强化培训机制，努力提高代表的履职能力;二是强化联系机制，努力拓宽代表的履职渠道;三是强化激励机制，努力激发代表的履职热情;四是强化督办机制，确保代表议案落到实处。

三要以提高人大工作水平为目的，着力加强自身建设。人大工作和其他工作一样，也要解放思想，更新观念，勇于探索和创新。严格依法办事，决不是墨守成规，因循守旧。全乡人大代表要充分发挥自身威信高、凝聚力、号召力强的优势，发挥好每一位人大代表的履职能力，积极主动宣传党委政府的主张，积极主动投身吴家井乡各项事业的建设，积极主动参与化解各类矛盾，引导全乡上下努力把加快发展的氛围造得更浓一些，把加快发展的劲头鼓得更足一些，把加快发展的步子迈得更快一些，依靠全乡各级各部门的齐心合力，依靠全乡广大人民群众的不懈努力，使吴家井乡形成政通人和、百业俱兴的良好格局。

各位代表，面对新的形势和任务，我们深感责任重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在乡党委的领导下，积极发挥人大代表的职能作用，动员和组织全乡人民，瞄准目标，与时俱进，齐心协力，克难攻坚，为全面完成这次大会确定的各项目标任务，为实现全乡经济社会发展的新突破而努力奋斗!

同志们：

在实现经济社会跨越发展的过程中，组织是基础，宣传是先锋，纪律是保证，统战是助推器。这几块工作都起着凝聚人心、汇集力量的作用。本着精减、高效、务实的原则，区委决定把纪检、组织、宣传、统战等工作会议合并成综合性的党建工作会议，把在各个岗位从事党务工作的同志集中起来，共同回顾总结20xx年党的建设工作，研究部署20xx年的工作，很有必要。一是便于掌握大局，整体推进;二是便于统一部署，分线实施;三是便于相互沟通，形成合力。刚才，纪检、组织、宣传、统战部门的负责同志分别就各自的工作作了很好的讲话，我完全赞同。

发展要有一个好的形势、好的氛围、好的成效，这些工作都离不开党的建设。一直以来，区委高度重视党建工作，把它放在与经济社会发展同等重要的位置统一安排部署，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，不断拓展党建工作范围，充实党建工作内容，统筹推进党的组织、宣传、统战和党风廉政建设等工作，努力推进党的建设新的伟大工程，全区党建工作取得了较好的成绩。从刚才几位同志的讲话中我们能深深地感受到，20xx年，我区党建工作围绕发展聚合力，宣传典型和树立形象工作有声有色;创新工作求特色，组织和干部工作卓有成效;从严治党抓保障，党风廉政建设和反腐败工作深入推进;团结力量促发展，统战工作开创了新局面。全区各级党组织和党务工作者围绕发展大局，认真履行职责，扎实做好工作。对此，区委是满意的、是充分肯定的。

20xx年是**市成立50周年的喜庆之年，也是我区积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键之年。历史证明，在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，总是首先动员和组织党自身的力量，进而团结带领人民群众克服困难、夺取胜利。在当前新的形势下，要在新的起点上推进跨越发展，在顺应形势中谋求更大作为，关键靠全区各级党组织和领导班子理清发展思路，靠一大批德才兼备的优秀干部创新工作举措，靠广大群众的顽强拼搏进取。而这“三靠”，必须通过加强党的建设来完成。只有加强党的建设，才能永葆先进性，巩固党的执政地位，更好地承担起跨越发展的组织领导责任;只有加强党的建设，才能统一全区思想，振奋干群精神，凝聚起跨越发展的强大精神动力;只有加强党的建设，才能强化各级组织，提升干部队伍，筑牢跨越发展的组织基础;只有加强党的建设，才能转变工作作风，树立清廉形象，创造有利于跨越发展的党风政风环境。

区委二届八次全会确定了“落实好一个重大任务、提升两种能力、加强四项建设”的党建工作思路，这是今年党建工作的总纲、总抓手。全区各级党组织和广大党员干部要按照全会的工作部署，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生”这个工作大局，聚焦重点，服务中心，奋力推进全区党建工作再上新台阶。

一、鼓劲造势，提升形象，为保增长、调结构、惠民生提供精神动力

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。统一思想，振奋精神，形成合力，营造氛围都离不开强有力的宣传思想工作。宣传思想战线要紧紧围绕经济建设这个中心，服务发展大局，为经济社会跨越发展提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。

1、要加强理论武装。只有深入掌握理论，工作才有前瞻性，特别是我们的各级领导干部，深入掌握理论，就会变要我干为我要干，变我要干为我知道怎么干，在懂规律的基础上，大胆工作，而不是简单的盲从。今后一阶段的宣传思想工作，就是要紧紧围绕建设学习型党组织这个重点，紧密结合我区跨越发展的实际，加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、xx届三中、四中全会精神等理论的学习、宣传和研究，拓展深化理论武装工作。要突出重点，着力抓好各级领导干部的理论武装工作，通过加强中心组学习、组织领导干部专题学习班等，不断夯实各级领导干部的理论功底;通过党员冬训、主题轮训、理论骨干培训等多形式的教育培训，带动全区党员干部的理论学习;围绕基层群众需求，积极推动理论走进群众、走进生活，扎实推进科学发展观、和谐社会等党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断增强理论宣传的说服力和影响力。当前的中央1号文件宣传工作，区委已经进行了安排部署。我想在今年的宣讲工作中，必须要强调一个“实”字，要实实在在地宣讲、要实实在在地帮助、实实在在地见成效。开展理论宣讲活动，不仅仅是上几堂课，读一下1号文件。当然，这些都是需要的，也是必要的，但1号文件毕竟是指导全国的，比较宏观的，相对来说与普通老百姓要联系实际、落到实处有一个很大的跨度。因此，一定要结合实际，紧紧围绕统筹城乡这个主题，多讲发展战略和发展蓝图，多讲土地流转、产业富民、危房改造、村集体经济、劳务输出等内容，多讲老百姓家门口的实事工程，让广大群众明白，我们所做的工作，都是在打基础、利长远，都是在为**21万父老乡亲谋福祉，都是在维护老百姓的切身利益，从而使广大群众理解支持并主动参与到危房改造、环境整治、村集体经济发展上来，确保重点工作、重大项目顺利推进。

2、要提高舆论引导水平。在当前复杂的环境中，正确有力的舆论引导，对于激励全区人民坚定信心、克难求进，全力以赴保增长促发展，具有特殊的推动作用。在这个问题上我们有着深刻的教训，去年的农村危房改造工作，受到了自治区政府的表彰，而这一项德政工程、民心工程却不能被群众所理解，被记者的片面报道搞得我们一度陷入被动局面，对这项工作本身，对、乃至自治区的形象造成了较大的损害。因此，全区各级党政组织和党员干部特别是领导干部要不断增强与新闻媒体打交道的能力，宣传部门要提高舆论引导的能力，善于借助新闻媒体推动工作。要始终坚持正确导向，唱响主旋律，打好主动战，有效引导社会舆论，掌握舆论的话语权、主动权，赢得发展的主动权、稳定的主动权。要进一步完善公共突发事件、群体性事件新闻报道应急工作机制，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点。当前，要紧扣区委、政府中心工作，找准结合点、切入点和着力点，尤其要结合中央1号文件宣传、无冬闲重点项目推进、城市管理攻坚年活动、扶贫济困送温暖活动等，大力加强内外宣传和社会宣传工作，形成积极健康向上的主流舆论。新闻媒体要坚持求真务实，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把镜头、笔墨和视角更多对准基层，多报道经济平稳较快发展的鲜活例子，多报道热火朝天的重点项目推进现场，多报道群众关心关注的民生工程建设，进一步鼓舞士气、振奋精神、增强信心，把广大党员干部和人民群众的关注点引导到科学发展、强区富民的实践上来。要深入挖掘，大力宣传我区各行各业、各条战线的先进典型，引导和鼓励全区各界艰苦创业、奋发图强。

3、深入开展文明创建活动。时代的前进需要昂扬的精神状态引领，社会的发展需要强大的精神力量推动。今年是建市50周年，市上将开展“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动。按照市委、政府的安排部署，我区将在全区开展以“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”为主题的系列精神文明创建活动，各部门、各单位要以此为契机，结合本地、本部门、本单位、本行业的实际情况，开展文明单位、文明社区、文明行业等丰富多彩的群众性精神文明和谐创建活动，在全区掀起精神文明创建活动的高潮，努力在全社会形成文明、健康、积极、向上的良好社会风气。昨天，我们邀请了国内、区内著名的书法家免费送文化、送春联到**区，把先进的文化带给了群众，带到了基层，开展的很好，为今年的各项工作开了个好头。今年如何开展，请文化、宣传等部门早着手、早准备，为广大群众营造一个欢乐、祥和的节日氛围。同时，区委、政府把今年确定为城市管理攻坚年，集中开展城市管理整治活动，前天我们已经召开了动员大会，可以说，这项工作是一项全局性的工作，不是一蹴而就的，不是靠哪一个部门、单位一家就能够完成的，需要各部门、各单位齐抓共管、形成合力，扎实开展好这项工作，这也是抓好文明创建的一项重要内容。各部门、各单位要以此为抓手，开展各类专项整治活动，改善市容市貌，提升城市品位，加快构建环境优美、秩序井然、安居乐业的良好环境。

二、强化组织、锤炼队伍，为保增长、调结构、惠民生筑牢组织基础

政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要谋求跨越发展，打造陆港经济区，归根结底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。因此，全区各级党组织要高度重视领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设,为保增长、调结构、惠民生提供坚强的组织保证。

1、切实加强领导班子执政能力建设。一个地方发展快慢，一个部门工作好坏，关键在于领导班子的执政能力。各级党组织和组织部门要以加强各级领导班子执政能力建设为重点，建设坚强有力的领导班子，提高战斗力。要努力提高领导科学发展的能力，切实抓好学习实践活动的整改落实工作和后续完善工作，进一步巩固扩大学习实践活动成果，完善科学发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。要努力提高服务人民群众的能力。各级领导干部要坚持执政为民的理念，继续深入扎实地开展好调研恳谈活动，带头深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，提高做好新形势下群众工作的水平。要努力提高建设和谐社会的能力，进一步完善机制，运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段，依法依政策解决各种矛盾，及时妥善处置突发性公共事件、群体性事件和重大事故。要加强对领导班子和领导干部的监督，按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部，切实把从严管理的要求落到实处。

2、切实加强基层组织服务能力建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的作用。近年来，区委、政府在基层党组织建设中下了很大的功夫，先后提高了村、社区基层干部的待遇、加大了对基层阵地建设的投入力度、出台了一系列保障性的措施、选派了百名干部下基层挂职，取得了比较好的效果，得到了群众的好评、得到了上级党委的认可。一些工作在全市、自治区乃至全国也是叫得响、拿的出手的，我区也被自治区党委评为基层组织建设先进区。但不可否认的是，在基层组织建设方面还存在着一些深层次的矛盾和问题，组织不健全的问题、战斗力和凝聚力不强的问题、个别基层党组织软弱涣散的问题、个别基层干部不能严格要求自己的问题等等。因此，加强基层党组织建设形势不容乐观，任务仍然艰巨。要认真贯彻落实区委、政府《关于进一步加强街道社区工作的决定》、《关于强化农村基层党组织功能的意见》，加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设。在这里我重点强调一下农村基层党组织建设工作。农村各项工作能否顺利推进、社会能否和谐稳定，关键在村级组织的凝聚力和战斗力。陈建国书记指出，“凡是发展落后、村容村貌脏乱差、社会秩序不好，甚至闹群体性事件的地方，一个重要的原因是党的基层组织软弱涣散、党员没能发挥先锋模范作用”。一句话“没有落后的群众，只有落后的领导。”反思近几年发生在我区的一些问题，比如礼和乡选举中踢票箱的事、燕子墩乡水费的事、红果子镇宅基地的事，等等，出这样的事情，暴露出了我们工作当中的一些薄弱环节和突出问题。今年将进行村“两委”班子换届选举，这是我区基层组织建设工作的一件大事，务必扎实推进、圆满完成。组织部门和各乡镇党委要提前着手，周密部署，牢牢掌握领导权、把握主动权，旗帜鲜明、态度坚决、理直气壮地抓好这项工作。要把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，坚决把那些“红皮白心”(注：陈建国书记谈加强基层组织建设的重要性时说，有的地方发生群体性事件，看不见党员出来做工作，干部也躲到后面，不敢出来见群众、做工作，有的党员干部反而参与其中，甚至起着“挑头”作用，导致事态发展、矛盾激化。这种干部就属于“红皮白心”)的人清理出村干部队伍，把那些党性强、作风正、品德好，能够带领群众增收致富、发展壮大村集体经济、保一方稳定平安的同志选出来，切实为群众办实事、办好事。

3、切实加强干部队伍执行能力建设。当前，在我们的干部队伍中还存在着担当意识和责任心不强、执行意识和执行能力不强、务实精神和落实能力不强等问题，一些干部遇到问题绕道，遇到矛盾上交，遇到困难退缩，看准了的事不敢果断决策，决定了的事不能强力推进，说到底，就是对事业没有责任心、对没有感情、对群众没有感情的问题。这样的人和这样问题的存在,对发展和人民利益的实现有百害而无一利，对干部自身成长也是有百害而无一利。前天的城市管理攻坚年动员大会上，蒋区长在大会上直面差距、正视问题、敢于担当，在大会上立下了“军令状”，六个街道和两个乡镇的一把手也表了态，我在大会上也对91名卫生监督员做了承诺。要把这项工作作为检验干部执行力的“试金石”，完成不好、完成不力、只说不干的，区委要严肃追究责任。我们要旗帜鲜明地树立正确的用人导向，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好用好政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事的“六种干部”，用正确的用人导向激励凝聚人心、激发干事创业的活力。在注重政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的同时，要考察干部的执行力，是否勇于担当、敢于负责，能否肩负起强区富民的重任。要进一步健全执行机制，强化督查、强化问责问廉问效问绩，切实提高干部队伍执行能力。组织、纪检、督查考核部门要把督查活动组织好，把督查结果运用好，努力做到督事与察人相结合，充分调动各责任单位的积极性，加大重点工作的推进力度。各级党员干部要珍惜职位、珍惜舞台、珍惜机会，牢记肩上责任，勇于担当，敢于负责，善于执行，工于落实。

三、从严管理、标本兼治，为保增长、调结构、惠民生强化纪律保障

推进党风廉政建设和反腐败工作，是加快发展、优化环境的根本保证。在打造陆港经济区的进程中，必须坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，把反腐倡廉寓于改革发展的各项举措之中，旗帜鲜明、态度坚决、扎实深入地开展这项工作。

一要抓防范。抓好防范主要有两手，一手抓教育、一手抓制度。抓好教育，让人不想腐败;健全制度，让人不会腐败;加大惩处，让人不敢腐败。教育要“早”，尽可能做到早提醒、早打招呼，要认真开展政治纪律教育和理想信念教育，继续抓好党纪条规和法律法规教育，运用正反两个方面的典型进行激励和警示教育，使每个党员干部都能自觉做到廉洁从政。从去年到今年纪委查处的几起违纪案件，比如教育口上的几件事、农口上的事，都是一些人贪图蝇头小利，为了多吃几口、多占一点、多装几个，最终受到了党纪的处罚，败坏了党和政府的形象，同时也毁了自己的前途。据报道，一个贪官在看守所以自己的亲身经历，警醒贪污腐败的干部要算好“七笔账”，她说，一算“政治账”，自毁前程;二算“经济账”，倾家荡产;三算“名誉账”，身败名裂;四算“家庭账”，妻离子散;五算“亲情账”，众叛亲离;六算“自由账”，身陷牢笼;七算“健康账”，身心交瘁。这七笔账，发人深思，催人警醒。值与不值，算账即知;荣辱得失，一目了然。因此，党员干部尤其是领导干部要带头加强党性锻炼，严于律己，防微杜渐;要珍重自己的言行、人格和名誉，绝不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情。要清醒地看到权力是一把双刃剑，警示自己不滥用手中的权力，不断增强对各种腐蚀和诱惑的免疫力。制度要“实”。近期，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我区也将进一步修订问责问廉问效问绩暂行办法、同时还将出台从严管理干部的办法。这些制度，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。需要说明的是，我们的禁令，我们的制度绝不是为了想整谁、想治谁，而是为了教育干部，转化作风，从根本上说也是对干部的一种保护。区纪检监察机关要切实发挥好职能作用，坚决有力地抓好执行、督查，健全有利于防范腐败的体制机制，切实提高制度的约束力、执行力。

二要抓监督。随着经济社会的发展，各级领导干部手中掌握的资源会越来越多，越是在这个时候，越要高度重视领导干部的廉洁自律问题，越要加强对领导干部从政行为的监督检查。要进一步完善制约和监督机制，严格执行党内监督各项制度，着力构建全方位的监督网络，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，积极推进党务和政务、厂务、村务、校务公开以及各项公开办事制度，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前，让权力在阳光下规范运行。去年查处的张保国案件，由于单位党组织、审计、监察等部门不认真履行职责，导致三年多的时间权力失去监督控制，最终当事人越滑越深;还有恒力生态园的树，由于部门和干部责任缺失，造成了巨大的损失，也是权力失去监督的结果。因此，各级干部特别是领导干部要深刻理解和认识监督既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护，切实增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。各级领导干部特别是各级班子主要负责人，要切实担负起所在地方、所在单位党内监督的领导责任，自觉接受各方面监督和抓好各项监督措施的落实，促进党内监督工作的健康发展。要强化对政治纪律执行情况、区委政府重要工作责任制落实情况，包括重点工作包抓责任制、招商引资任务、重点民生项目落实情况等监督检查，确保监督取得实效，尤其是对贯彻不力、影响大局、群众反映强烈的问题，要进行效能监察，严肃行政问责，更好地推进各项工作落实。

三要抓查处。要从保护干部、从改善环境、从支持发展的角度出发，始终保持高压态势，严厉查处违纪违法案件。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污腐败、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的案件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软，决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁，尤其是对个别案件要进行举一反三，形成反对和防止腐败的巨大威慑力。同时我们要坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，纪检部门除了要查案，更重要的是要预防犯罪，在源头上、制度上进行预防;坚持查处问题是成绩，纠正问题也是成绩，既严明党的纪律，坚决查处违纪违法案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来。各级党组织负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持讲党性、讲政治、讲原则，旗帜鲜明地反对歪风邪气。纪检监察机关要坚持原则，敢于碰硬，依法办事，不断改进办案方式和方法，不断提高办案能力和水平，加强与有关部门的协作配合，形成合力反腐的良好氛围。

四、凝心聚力，团结共进，为保增长、调结构、惠民生凝聚强大合力

统一战线是党执政兴国的重要法宝，是富民强区的重要力量。要开阔统战工作思路，拓展统战工作领域，发挥统一战线的桥梁和纽带作用，为保增长、调结构、惠民生提供广泛的力量支持。

1、要在服务经济发展上有更大作为。要充分发挥统战工作优势，加强同社会各界人士的广泛联系，凝聚和团结各方力量，为经济社会发展服务。要做好思想引导工作，采取多种形式，把全区广大统一战线成员的思想统一到区委对当前经济形势的分析判断上来，统一到区委应对金融危机的决策部署上来。要支持广大统一战线围绕“保增长、调结构、惠民生”中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。要充分发挥统一战线人才密集、智力集中、联系广泛的优势，引导党外各界人士将注意力和着力点放在发展上来，以统战工作的积极有为促进我区经济社会又好又快发展。要广交各方朋友，宣传推介，开展对接合作，扩大招商引资，提升对外开放水平。要加强与我区在经济发达地区成功人士的联系，强化协调服务，引导他们回乡投资兴业。要积极引导非公企业响应区委和政府号召，更多地承担一些社会责任。

2、要在促进社会和谐上有更大作为。统一战线是社会和谐稳定的“预警器”、“调节器”和“减压器”，要发挥优势，通达社情民意，沟通思想感情，化解社会矛盾，平息各种事态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进和谐，促进团结。要深入开展民族团结进步活动，认真贯彻落实党的民族政策，巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，维护全区各族人民的大团结。要重视宗教工作，依法加强对宗教事务和宗教场所的管理，教育引导宗教界人士热爱祖国、热爱家乡。要加强新的社会阶层人士的统战工作，拓宽区委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道，关注他们的利益，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情。要组织和发动广大统一战线成员积极投身光彩事业，扶贫济困，多送温暖，多献爱心，为区委、政府解忧、为社会解难、为群众解困。

3、要在民主政治建设上有更大作为。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在我区基层政权建设、公共事务管理、方针政策和法律法规执行中的重要作用，坚持重大问题协商于决策之前和决策执行之中，广泛听取和吸纳各类意见建议。要加强政府有关部门与党外人士的对口联系，探索民主党派和无党派人士参政议政的新途径，探索党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研制度，不断拓宽参政议政渠道，为民主党派知情出力发挥作用创造条件。

五、振奋精神，狠抓落实，为保增长、调结构、惠民生提供有力支撑

党要管党，从严治党，是我们党一贯坚持的重大原则。落实管党责任，是各级党组织班子尤其是“一把手”的重大职责。全区各级党组织要切实加强对党建工作的组织领导，积极探索做好新形势下党建工作的途径和方法，创新思路，创新举措，不断开创我区党建工作新局面。

一要与时俱进抓党建。围绕党的中心任务抓党建，是我们党的优良传统和重要历史经验。区委二届八次全会和区二届人大三次会议确定了要打造陆港经济区的目标。这是当前和今后一个时期我区工作的总目标和总任务。因此，全区党建工作要围绕这一中心任务来展开。各级党组织、党务工作部门和党务工作者要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，切实找准在陆港经济区建设进程中的着力点和结合点，乘势而上，顺势而为，多为保持经济社会平稳较快发展出凝聚力、出向心力、出战斗力，多为跨越发展配班子、用干部、选人才，多为科学发展塑清风、树形象、造环境，坚定不移地做全面小康社会建设的支持者、服务者和推动者。

二要强化责任抓党建。各级党组织是抓好党建工作的第一责任人。要不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基层基础。党建工作根在基层，各项工作都要服务于基层。要深入基层，了解真实情况，解决实际问题，从基层抓起，打好坚实基础。要强化责任落实。党建工作能不能收到良好的效果，关键在落实。经济工作我们有比较完善的考核指标，党建工作有的有考核指标，有的没有考核指标，落实怎么抓，就是要健全责任制，一级抓一级，一级向一级负责。有关部门和督查考核办要发挥职能作用，强化落实的督查和指导，发现不作为、乱作为现象，要严肃查处。

三是建好队伍抓党建。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。要把加强党务工作者队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，不断提高素质，努力增强本领，建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党务干部队伍。要把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径，组织党务干部学好理论，学好业务，学好政治、经济、科技、文化、法律等方面的知识，同时推动党务干部到实践中锻炼才干。党务干部要说实话、办实事、求实效，树立宗旨意识，增强群众观念，全心全意为人民服务。要大力支持党务干部开展工作，帮助他们解决实际问题，鼓励他们更好地为加强和改进党的建设贡献聪明才智。每一位党务工作者都要进一步增强责任感、使命感和光荣感，立足本职，不辱使命，努力走出一条机制创新、载体丰富、内涵宽广、具有特色的党建工作新路子。

现在离春节就剩两周时间了，在这里，我要重点强调几项工作。一是安全生产工作。自治区“两会”下周就要召开，春节即将来临，各乡镇、街道要切实抓好各自管辖范围内的安全生产工作，再加工作力度，再强工作纪律，确保节日期间生产安全;二是维护社会稳定工作。春节临近，是农民工返乡的高峰期，因此，各相关部门要高度重视农民工工资拖欠和工程欠款问题，使农民工能够及时回家过年;三是节日商品市场的稳定工作。区卫生和人口计划生育局、食品药品监督管理局、工商分局等部门要在节日期间的商品清理整顿上下功夫，形成声势，形成合力，坚决打击不法商品，切实维护市场稳定;四是重点工作的推进。各部门、各单位要切实抓紧抓好当前的“无冬闲”、重点项目推进及“三争双招”工作，为全力做好今年的各项工作开好头、起好步。今年前2个月我们在抓工作部署，春节过后，三、四月份要开好头、开始抓落实。各分管领导、各部门、各单位要切实抓好以上各项工作。

同志们，新形势、新任务对党建工作提出了新要求。我们要以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，以新的站位谋求新的发展，以新的理念推进新的工作，以新的业绩促进新的提升，全面做好今年党建各项工作，为加快陆港经济区建设步伐提供坚强的政治保证。

同志们：

这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省市委农村工作会议、县委全委(扩大)会议暨经济工作会议精神，认真总结20xx年全县农业农村及扶贫开发工作，深入分析研究当前“三农”工作形势，全面安排部署今年农业农村和脱贫攻坚各项任务，动员全县各级各部门抢抓时令，迅速掀起农业农村工作新热潮;克难奋进，持续打好精准扶贫精准脱贫攻坚战;统筹推进，全面提升我县“三农”工作水平。

去年以来，全县上下认真贯彻落实中央及省、市关于农业农村和脱贫攻坚工作的一系列决策部署，紧紧围绕“建设梯田产业强县，打造文化旅游名县，全面建成小康社会”奋斗目标，坚持“1355”总体思路，聚焦做强现代农业、抓好脱贫攻坚、创优发展环境，凝心聚力，务实苦干，全县农业农村工作呈现出产业规模和质量效益双提升、农村条件和发展活力同提高、农民生产和群众生活齐进步的良好态势，实现了“十三五”良好开局。一是脱贫攻坚精准扎实。始终强化“一号工程”意识，从严落实“七位一体”责任体系，在全县上下进一步形成了逐级传压、各负其责、扎实推进的扶贫工作机制。持续加大路、水、电、气、房等基础设施建设力度，贫困群众的生产生活条件不断改善;大力扶持富民产业，x万元专项扶持资金有效撬动了短、平、快产业发展，促进了贫困群众稳产增收;积极开展就业培训，大规模、多层次提升农民技能素质，贫困户的自我发展能力进一步增强;全面优化公共服务，有序发放扶贫贷款，金融支持和社会兜底促进了全县惠民保障水平进一步提升;与天津市河西区和兰州市城关区建立对口帮扶关系，有效拓宽了致富增收渠道。全年实现稳定脱贫x万人，在国家第三方评估和省市上考核验收中取得了较好成绩。二是富民产业扩量增效。苹果产业新植补植果园x万亩，实现了更高水平、更高标准的适宜区全覆盖;深入实施“五个三”工程，大力推广“四新”技术，建成了一批欧盟标准、国家标准和市级标准示范园，有力促进了全县果产业扩量提质增效创牌。畜牧产业在发展规模养殖、推广畜-沼-果模式、加强禽畜污染治理上成效显著，全省农村能源转型升级现场培训会在我县召开，向全省推广了成功经验。洋芋产业在科技创新上不断取得新突破，引进国际领先水平的马铃薯原原种“雾培法”栽培技术，建成了全省第一个“雾培法”原原种繁育基地。同时，因地制宜发展蔬菜、中药材等区域特色产业，经济效益进一步凸显;大力推广旱作农业技术，农业综合生产能力明显提高。三是生态建设掀起热潮。各乡镇和林业部门自我加压，在去年春季先后两次掀起植树造林高潮，建成了以304线万亩造林绿化工程为代表的一批亮点工程、精品工程，全年造林面积、投入资金、工作成效是近年来最好的，得到了国家部委和省、市的充分肯定。全市春季林果业建设现场会在我县成功举办，农业部确定我县为全国休闲农业和乡村旅游示范县，在全国加快推进国土绿化现场会上，我县作为全国唯一的县(区)介绍了经验做法。四是美丽乡村创出模式。建成新农村25个，完成农村危房改造任务，妥善搬迁安置一批困难群众，配套建成了幼儿园、卫生室和村文化室，有效改善了农村人居环境和群众生产生活条件。特别是在美丽乡村建设中，创出了郑河上寨、通化中庄、韩店石桥等乡村旅游模式，水洛吊沟、赵墩蛟寺、卧龙绵沟等因地就势建设模式，南坪阴洼等移民搬迁模式，规划设计各有特色，功能布局科学合理，公共服务、产业培育、绿化美化等配套到位，群众反响好，为今后的新农村建设创出了新模式。五是环境整治富有特色。各乡镇、各有关部门密切配合，以交通主干道为重点，全面实施乡村环境综合整治工程，加大治脏、治乱、治违力度，农村环境在短时间内得到较大改观，取得了明显成效。特别是部分乡镇统筹危房改造、整村推进等项目，全民动员、全线整治，高起点规划，高标准建设，做到了翻新与治乱并举，绿化与美化同步，为全县进一步做好综合整治树立了典型、提供了经验。六是民计民生保障有力。全面加强县乡公路改造提升，实现了全县所有贫困村全部通沥青(水泥)路的目标，建制村通畅率达到100%，群众出行条件大幅改善;全面改造提升农村安全饮水工程，开建了花崖河水库，完成了南坪水厂改扩建工程，多方筹资钻井蓄水，在持续干旱、水源不足的严峻形势下，有效保障了城乡群众供水。扎实推进农村平安建设，促进社会和谐，人民群众的安全感和幸福感不断提升。

回顾过去，是为了展望未来;总结成绩，是为了再创佳绩。通过各级各部门和广大干部群众的一年来的拼搏实干，我们深刻认识到，要保持全县农业农村工作良好的发展势头，既要充分肯定成绩，坚定发展信心;更要总结提炼经验，继续克难奋进。一是必须进一步加强农业基础地位。农业农村工作是庄浪的发展之基、优势所在，必须从思想的高度、重视的程度、投入的力度上进一步强化“三农”工作重中之重的战略地位，大力营造重农、强农、兴农的良好氛围，不断开创“三农”工作新局面。二是必须进一步坚定脱贫攻坚决心。脱贫攻坚是全党的“一号工程”，必须从思想上、行动上服从整县脱贫、全面小康这个大局，作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫、倾力支持扶贫，举全县之力，集各方之智，以更大的决心、更强的韧劲、更实的举措打好脱贫攻坚战。三是必须进一步巩固“三农”发展优势。立足我县是“全国梯田化模范县”的独特优势，充分巩固我们近年来在农业农村工作方面打下的良好基础，依托百万亩梯田，持续做大做强果薯畜主导产业，坚定不移地走强农兴农、三产融合、绿色崛起之路，加快建成具有核心竞争力的梯田产业强县。四是必须进一步深化供给侧结构改革。推进供给侧结构性改革，是有效制约“三农”发展深层次矛盾的必由之路，我们必须紧跟中央和省、市部署，敏锐把握形势，细化配套措施，大力发展市场前景广阔、需求持久旺盛、高附加值的现代高效农业。五是必须进一步发扬苦干实干作风。弘扬庄浪精神，发扬实干作风，是我们各项工作取得不断进步的制胜法宝。我们必须继续保持“实干”的作风和“苦干”的拼劲，忠诚担当、勇于创业、敢于突破，在全县形成讲实干、重实绩、出成效的浓厚氛围。六是必须进一步突出问题导向。正视问题、解决问题，是保证决策科学性、提高工作针对性的有效途径。要充分认识我县农业结构不合理、设施配套跟不上，产业开发层次低、链条短，区域发展不均衡，农民脱贫难度大等突出问题，大力提升果薯畜等产业的规模化、标准化、市场化程度，打造农业优势品牌，激发农村发展活力，推动全县“三农”工作再上新台阶。

立足新起点、新征程，面对新形势、新任务，我县已经步入农业的转型期、脱贫的攻坚期、发展的加速期。时代和人民赋予的历史责任迫切需要我们认清大势，理清思路，以更加宏伟的目标、更加宽广的视野、更加科学的理念指导农业农村工作实践。今年，是各项强农惠农政策叠加的一年。中央和省委1号文件继续聚焦“三农”，国家脱贫攻坚和支持贫困地区、革命老区的各项利好政策将加快释放，东西部对口扶贫协作项目将集中落地，为我们在农村瓶颈、调优农业结构、实施精准扶贫精准脱贫等方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平台、创造了条件。今年，是深化农业供给侧结构改革的一年。推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济发展的主线。作为整体改革重要一环的农业供给侧改革，从生产端、供给侧发力，把增加优质农产品供给放在突出位置，注重在更高水平上实现农业供需关系新的平衡。中央和省市的新部署、新要求、新举措，为推进我县农业生产方式转变找准了着力点和突破口，为推动农业特色产业提质扩量创牌增效注入了活力和动力。今年，是厚植我县农业发展优势的一年。经过多年持之以恒地抓产业、求突破、促提升，我县农业农村工作奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。只要我们在新的一年里再接再厉，善做善成，全县现代农业和致富产业的后发优势将逐步显现，经济社会发展将步入一个由量变到质变、由转型促升级的阶段。

综合判断，20xx年，是我县“三农”工作承前启后、加快发展的机遇期和赶超期。全县农业农村工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻中央和省、市委农村工作会暨扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“1355”发展思路，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，以脱贫攻坚为重点，以产业转型升级为突破，以改革创新为动力，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会奠定坚实的基础。

各位领导、各位来宾、同志们：

大家早上好!今天，是我院新楼落成暨开诊庆典的大喜日子。首先，请允许我代表全体职工对百忙之中来参加庆典活动的各级领导和各位来宾表示热烈欢迎!并对支持、帮助、关心我院建设和发展的各位领导和社会各界有识之士表示衷心的感谢!

我院原门诊综合楼因受5.12汶川地震影响已成危房。20xx年在县卫生局、镇党委政府的关心和支持下，在中国台湾红十字组织的大力援助下，全院职工在院长的带领下，同心同德、艰苦奋斗、历经波折，投资80余万元，建成一幢建筑面积为586平方米的门诊综合楼。

今天能顺利迁入新院，与县卫生局、镇政府的大力相助是分不开的。我院在修建过程中，因选址问题发生纠纷，致使基建工作一度中止，在这关键时刻，县卫生局、镇政府多次到我院亲临现场办公，终于将搁置2年多的棘手问题予以解决，使我院搬进了新院，在此我谨代表全院职工向你们表示诚挚的谢意!

我院设有内、外、妇、儿、中医、防保、化验、B超、放射、心电等医技科室，配置心电图机、X光机、半自动血球分析仪、B超机、全自动尿液分析仪等设备，可以开展B超、x光、心电图、化验等检查，基本上能够满足农村多发病、常见病诊疗工作。下一步我院将在县卫生局的直接领导下，紧紧围绕“新医改”工作思路，努力提高业务水平、优化服务质量、扩大服务范围，更好地为全镇和周边群众服务。

“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”，门诊综合楼的落成是我院创业的起点，前进的动力，我们将以此为契机，艰苦创业、奋发向上，大胆创新、锐意进取，在各级领导和各位来宾的大力支持下、全体职工的共同努力下，争取更大的成绩和进步，为勉县卫生事业率先突破发展做出贡献!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开学院20xx年宣传工作会议，首先，我代表学院党委，向大会的召开表示祝贺，向过去一年在学院精神文明建设和宣传思想工作中受到表彰的精神文明建设先进单位、先进个人表示热烈的祝贺，向一年来辛勤工作在学院宣传思想理论战线上的广大师生表示最诚挚的慰问。

过去的20xx年，是我党历史上极不平常的一年，我们伟大的中国共产党走过了90年的辉煌历程，学院也在总结建院以来取得成绩的基础上，勾画出了“”教育事业科学发展的宏伟蓝图并深入实践。作为我院宣传和思想政治工作的职能部门，党委宣传统战部坚持正确的舆论导向，围绕这些热点、亮点工作，在精神文明建设，校园新闻宣传报道，校园文化建设等方面积极发挥“喉舌”的作用，取得了新闻宣传工作的新成绩，为提升学院的软实力和影响力，推动学院较快发展营造了健康向上的舆论氛围。

回顾取得的这些成绩，我们倍感骄傲，展望今年工作，我们深感责任重大。继续扎实做好今年的宣传思想工作，政治性更强，使命感更重。今年，是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，我党将隆重召开第xx届全国人民代表大会。今年，也是我院办学以来实现提速发展的大好机遇年，《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》颁布出台，我院“”规划进入承上启下的实施阶段。把握好这几项重点的宣传工作，对于学院实现跨越发展和实现各项战略目标都具有十分重要的意义。为此，我对你们提出几点意见：

第一、加强学习，坚持科学理论武装。高校宣传思想工作是统一师生思想、凝聚师生力量的法宝。我们一定要深刻认识到新形势下做好校园宣传思想工作的重要性，按照中央对新时期宣传思想工作提出的总体要求，坚持科学理论武装，坚持正确舆论导向，大力弘扬主旋律，大力加强队伍建设。宣传战线的全体同志要深刻把握科学发展的内涵，围绕中心、服务大局，加强理论知识和业务能力学习，转变作风、改变文风，用优秀的成果鼓舞师生干劲，推动学院各项工作。

第二、突出重点，为学院改革发展提供强有力的舆论保障。当前，民办高校进入快速发展的黄金期。我们要把党的方针政策宣传好，把高等教育领域的信息传递好，把关乎学院事业发展的动态报道好。在日常工作中，紧紧围绕教书育人和学院教育改革发展、质量提升这些内涵主题，坚持正面宣传，不断开创宣传思想工作新局面。要重点抓好迎接党的胜利召开的氛围营造和会议精神的宣传学习;要切实抓好省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的宣传和落实;要围绕党的建设抓好党内各基层组织的新闻宣传报道;要在校园文化建设和大学生思想政治工作中发挥好舆论引导作用。

第三、创新工作，努力提高宣传工作水平。随着教育改革的不断深入，我们要主动适应宣传工作的新变化，通过健全工作机制，保证宣传思想工作有序进行。要充分整合现有校内宣传媒介，逐步扩大对网络媒体的重视和应用，开辟思想教育工作新阵地，提高新闻报道的影响力。要把关注的焦点放到基层，深入报道基层改革的信息，大力弘扬基层师生可歌可泣的典型事迹。

同志们，宣传思想工作是一项任务繁重，责任重大，使命光荣的长期性活动。奋战在学院宣传战线上的你们来自基层，却多年如一日为学院发展，为师生成长营造着催人奋进的和谐氛围。今天参加会议的还有来自学院主要职能处室和二级学院的党政负责同志，我也希望你们把做好宣传教育工作和做好学院政务信息工作当做一项岗位职责，高度重视，认真做好。不断增强政治意识，以更加积极的姿态，以更为过硬的业务本领，立足学院科学发展，关注师生工作生活，求真务实，创新思路，不断提高宣传思想工作的吸引力和影响力，为学院各项事业取得更大发展作出新的更大贡献。

同志们：

这次会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实市委十一届九次全会精神和郭金龙书记对机关党建工作的批示精神，总结去年工作，部署今年任务。郭金龙书记在市直工委关于机关党建工作情况的汇报上作出重要批示，要求“望再接再厉，不断提高机关党建工作水平，努力走在前、作表率”，我们要在今年工作中抓好贯彻落实。尚武同志的工作报告非常全面，既全面总结了去年市直机关工委各方面工作，也充分肯定了机关各级党组织在新形势下抓党建工作取得的新成效，同时对工作中存在的问题进行了剖析，对20xx年工作进行了部署，这些我都赞成。下面，我就进一步抓好机关党建工作强调三点意见。

一、充分肯定20xx年取得的新成效

20xx年，市直机关党组织认真贯彻市委会的指示精神，适应全面从严治党新形势，与时俱进推进机关党的建设，组织引导党员干部争做政治坚定、遵纪守法、爱岗敬业、作风优良、服务基层的表率，为落实首都城市功能定位、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、实现“”完美收官提供了思想和组织保障。在很多方面取得了积极的进展，值得肯定。

第一，制定实施了《市直机关贯彻落实全面从严治党要求的实施办法》。这个《实施办法》遵循了习从严治党的8点要求，贯彻了市委以首善标准落实从严治党要求的部署，总结了多年来机关党建工作的实践经验，符合中央精神、具有北京特点、体现机关特色，把从严治党要求贯穿于机关党建的各个领域和全过程，既是对当前工作的部署要求，又是一个中长期的工作规划。这是第一次对新形势下加强和改进机关党的建设作出全面规划，在明确党建工作责任、严肃党内生活、落实“两个责任”等许多方面都有所创新，实践中发挥了比较好的指导作用，也为全市基层党组织落实从严治党要求作出了示范。

第二，建立了机关党建工作责任体系。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。多年来，我们机关各级党组织的工作职责是比较明确的，但是否符合全面从严治党的新要求，是否符合以首善标准落实全面从严治党要求，是否形成一个责任体系全方位地推进机关党建工作，应该说这方面还存在一定的问题，制约着机关党建工作的创新发展。去年制定的《实施办法》比较好地解决了这些问题，明确了市直机关工委、部门党组(党委)、机关党委、机关纪委、基层党支部五个层面抓党建的职责任务，规范了履行党建工作职责的途径方法，建立起了机关党建工作责任体系，使工作更加规范，责任更加清晰，有力地推进了机关党建工作。这是落实全面从严治党要求的重要成果，形成了各负其责、齐抓共管、合力推进的机关党建工作格局。特别值得肯定的是，首次明确了党组(党委)对部门机关党建负总责，强化了党组(党委)的关键作用。这对抓好新形势下机关党建工作具有重要意义。

第三，开展了“践行三严三实，争做五个表率”主题教育实践活动。这个活动是去年工作的总抓手，“五个表率”的提出很及时、内容很全面、导向很鲜明，体现了协调推进“四个全面”战略布局的要求，体现了以首善标准落实从严治党的要求，市委会在听取汇报时给予了充分肯定。机关党员干部是落实市委市政府决策部署的骨干力量，抓好这支队伍建设是我们机关党建工作的主要任务，就是要引导党员干部争做政治坚定的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、作风优良的表率、服务基层的表率。这项活动开展得很好，与“三严三实”专题教育衔接得也很紧，形成了全体党员干部践行“三严三实”要求，以严和实的作风抓好各项工作的浓厚氛围。

第四，解决了一些机关党组织长期不换届问题。基层党组织换届关系到党章、《条例》等党内法规执行的严肃性，关系到提高党组织的创造力凝聚力战斗力，关系到发扬党内民主、尊重党员的主体地位，是一项非常严肃的工作。但一些机关党组织逾期不换届，有的甚至十多年不换届。通过三年的不懈努力，这个问题在去年得到了彻底解决，应换届的都按期完成换届，少数需要延期换届的也都进行了严格审批。同时，基本实现了机关党组织书记由党组(党委)成员兼任，专职党务干部配备也得到了加强，为机关党组织更好开展工作奠定了组织基础。

总得来看，20xx年市直机关党建工作在重点突破中实现了整体推进、全面加强。党组(党委)特别是党组(党委)书记抓党建的责任意识明显提升，机关党组织凝聚力战斗力和活力明显增强，广大党员干部团结奋斗、攻坚克难更有“精气神”。这些成绩的取得蕴含着机关各级党组织和广大党务干部的辛勤工作，在这里，我代表市委对同志们表示衷心的感谢!

二、要在推动“十三五”良好开局中有新作为

今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。去年10月份以来，中央作出了一系列重大决策部署，先后召开了党的xx届五中全会、中央经济工作会、城市工作会以及全国“两会”，最重要的是制定了“十三五”规划。市里也先后召开了市委十一届九次全会以及市“两会”，对今年和今后五年首都经济社会发展作出了全面规划和部署。我们要围绕党和国家大局抓党建，围绕首都改革发展稳定工作抓党建，找准对接点，选好切入点，抓住着力点，充分发挥机关党建在全市工作大局中的服务保障作用，努力取得新的进展和成效。

第一，要在发挥机关党员干部先锋模范作用上有新作为。市直机关在首都改革发展稳定中承担着重要职责，机关党员干部是推动各项工作的骨干力量。这就要求我们不断加强机关党员干部队伍建设，激发大家勇于担当、主动作为的精神和想干事、敢干事的热情，努力在贯彻落实“五大发展理念”，特别是疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、推动京津冀协同发展等方面充分发挥党员干部的先锋模范作用。今年要着力抓好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部争做政治坚定的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、作风优良的表率、服务基层的表率。这五个表率包含了对党员干部政治、业务、作风、纪律等方面的要求，符合市委对党员干部队伍建设的目标要求，是机关党员干部做合格党员的落脚点。当前，要重视在一些党员干部中存在的“为官不为”问题，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当。市直机关工委和各机关党委，要了解掌握党员干部思想状况，把握好干部职工队伍的思想趋势，创新工作方式，有针对性地做好思想政治工作、心理调节、文体活动等，激励和调动广大干部职工在首都经济社会发展中敢于担当、善于担当。

第二，在落实全面从严治党要求上有新作为。“十三五”规划纲要明确要求，要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在中纪委六次全会和中央政治局“三严三实”专题民主生活会上，对全面从严治党作出了新的部署。市委十一届九次全会对以首善标准落实全面从严治党任务提出了新的要求。我们要认真学习贯彻，在思想认识、方式方法上及时跟进、持续用力，不折不扣落实全面从严治党要求。今年要着力抓好《实施办法》的贯彻落实，把今年作为《实施办法》贯彻落实年，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，在落细落小落实上狠下功夫，确保各项工作取得新进展新成效。一是要在配套措施上下功夫，实施办法有具体要求的要严格执行，要求比较原则的要细化措施，在落实党建责任、严肃党内政治生活、落实“三会一课”制度、开好组织生活会等方面提出具体办法。市委将要召开“两学一做”学习教育动员部署会，市直机关工委要按要求，配合市委组织部共同推动好市直机关“两学一做”学习教育的开展。二是要在督促检查上下功夫，日常要实行动态管理，年中要进行检查评估，年底要开展三级联述联评联考，还可以考虑开展一些专项检查，要健全考核指标体系、能量化的要量化，把考核结果与创先评优紧密结合，对落实不力的要追责问责、督促整改。三是要在破解难题上下功夫，重点研究探索解决提高机关党组织履行职责能力、强化基层党组织整体功能、加强基层党支部建设等问题，及时总结推广好经验好做法，发挥先进典型的示范引导作用。

第三，要在机关党建工作创新发展上有新作为。创新是“五大发展理念”之首。指出，要把创新发展放在国家发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力。机关党的建设落实“五大发展理念”，也要把创新摆在首位、作为第一动力，推动机关党建与时俱进。今年重点是抓好“五个工程”，采用工程的提法本身就是创新，更重要的是突出针对性和可操作性，把党建工作抓出实实在在的成效。理想信念强化工程、干事创业强化工程、廉洁从政强化工程、支部建设强化工程、党务干部能力强化工程，是一个有机整体，包含了机关党建的方方面面，既要统筹推进，也要突出重点，一个一个抓好落实。一是要抓好党员教育。五个工程中安排了学习党章党规和系列讲话、廉政教育、形势任务教育、理论宣讲、专题培训等任务，要改进教育方式，丰富学习内容，强化学习效果，提高党员教育的针对性实效性。二是要抓好制度建设。五个工程中提出要制定9项制度，包括机关党委、机关纪委、基层党支部3个工作规则，机关党组织落实党风廉政建设主体责任实施办法，基层党支部党性分析、组织生活会、考核评议、关怀激励4项制度，这些制度对夯实基层基础工作有很好的指导作用，要抓紧制定，努力在制度治党上取得新突破。三是要开展好各项活动。五个工程从不同层面提出要开展“三进两促”、“送温暖送文化送健康”、“三强三立”、“巾帼建功”、第四届文化艺术节等活动。这些活动内容形式不太一样，要善于结合起来开展，不断增强党的工作的吸引力影响力。

三、要加强对机关党建工作的组织领导

加强机关党的建设，关键在领导。要按照中央和市委的要求，牢固树立“把抓党建作为最大政绩”的理念，以首善标准落实管党治党责任，履行好机关党建工作责任体系，确保全年工作落实到位。

第一，党组(党委)要加强对机关党建工作的指导，做到认识到位、措施到位、保障到位。一是要把机关党建工作列入党组(党委)工作议程，定期听取汇报、讨论研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协调督促作用。二是要依靠机关党组织抓好思想政治建设、机关作风建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设，及时了解掌握党员干部的思想状况和意见建议，把机关党建工作融入机关各项工作中去。三是要加强机关党组织领导班子和党务干部队伍建设，把机关党委作为选人、用人、育人的重要平台，按照有关规定落实机关党组织工作机构、人员配备等问题。

第二，机关党委要履行好推进落实的责任。机关党委要认真履行《条例》赋予的职责，落实好《实施办法》规定的各项任务，切实发挥承上启下的作用。承上就是要按照市直机关工委和党组(党委)的部署要求开展工作，定期报告工作进展情况，提出工作意见建议。启下就是要领导所属基层党组织和群团组织工作，把工作重心放在基层党支部上，统筹党群组织力量，合力推进工作落实。同时，要发挥好机关党委一班人作用，让每个委员有职责有事干，形成强有力的工作班子。

第三，市直机关工委要履行好领导责任。要按照郭书记的要求，在抓好“一下一上”、加强分类指导、注重工作创新上下功夫，着力把机关党员干部的思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，为市委抓机关党建当好参谋助手。今年要着力抓好几件事，一是要加强统筹协调，既要加强机关党群组织统筹协调，还要加强与市级有关部门协同配合，形成上下联动、左右互动的工作局面，特别是要共同推进好“两学一做”学习教育。二是要加强典型引导，大力宣传党员干部勇于担当、敢于作为、攻坚克难的典型事迹，总结表彰先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹，形成比学赶帮超的浓厚氛围。三是要建立健全分析研判机关党组织工作状态和机关党员干部思想状况的制度机制，更有效地解决工作中的重点难点问题和党员干部思想作风问题。当前，要注意把握在疏解非首都功能、建设副中心等方面的思想状况，及时向市委提出意见和建议。四是要加强服务党员干部工作，进一步深化送温暖送文化送健康，举办好文体活动。

同志们，做好新形势下机关党建工作，使命光荣、责任重大。市直机关各级党组织和广大党员干部，要按照市委十一届九次全会和郭金龙书记重要指示要求，以改革创新精神全面加强机关党建工作，努力在全市基层党组织建设中走在前、作表率!

随着改革开放的深入，工业化、城镇化进程加快、水平提升，农业、农村、农民已发生了根本变化，“三农”工作面临着全新的形势。农民急剧减少并将继续减少，农业依靠传统方式增产增收的极限已经显现，农村面貌和农业发展条件并没有实现质的变化，农产品质量安全越来越令人担忧等等，就是这种新形势的突出表现。导致这些问题的原因，除了经济高速发展期的普遍因素以外，也与我们长期依靠行政命令抓农业的方式密不可分。在这样的新形势下，“三农”工作到底应该抓什么?

鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性，政府不抓是不行的，政府乱抓更是不行的，关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好，多做有用功，少做无用功，不做瞎折腾之功。

各级党委政府应该根据不同职责，各有侧重地抓好九件事。

第一件事：基础设施

农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄，农忙季节保不了畅通，建设质量差，使用寿命短;农村电网建设标准低，农业生产用电体制不顺，农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标，旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低，供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题，就是主要的表现。

农村的道路，至关重要，道路一通，精气神一振，其余万事皆通。当今时代，农村道路问题，既不是通不通的问题，也不是通的数量问题，而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来，基本上每村都通了水泥路，这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是，我们的通村公路通的等级很低，质量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的补助资金只有10万元。所以，虽然村村通了，但通的质量很差，多数村级公路错不了车，很多村级公路刚刚修通，又开始损坏，修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金，坏了就完全没有能力维修。通村公路，我们应该按照二级公路的标准去修，舍得花20xx年，甚至更长的时间来做这件事，做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”，我们应该持反对态度，为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资，如果不遵循规律，不尊重现状和趋势，必定是浪费资源式的无效投资。

农村电网建设，任务十分艰巨。当年，政府给农民补贴资金用于买家用电器，却没有料到，空调、洗衣机买了，由于电网质量差，都用不了。可见，初衷再好的决策，也不一定符合实际。把电网质量建设好，是政府最重要的职责，把这个职责尽到了，农民买不买洗衣机，用不用空调，那是他自己的事。所以，政府不要总是去做自己不该做的事情，却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电，是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损，应该归谁承担，那些排灌设施的线路设施，应该归谁建设，这些问题，历史上一直是水利部门和电力部门在吵架，并将继续吵下去。然而，这两个部门吵归吵，那只是面上的热闹，真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵，吃亏的都是农民。农村电网，亟需提质升级，要舍得投大钱高标准建设到位，不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。

农田灌溉设施，大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠，“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”，大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候，就忘了“最后一公里”，在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要，各级政府应该合理分工，各抓要点，建一片成一片，成体系配套一片，让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入，省政府要负责中型和区域性水利设施的投入，县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想，办一件成一件，管个几十年。

农村饮水安全，已经有了本质的改变。问题在于，农民分散居住，供水范围太大，水质没有保障，水压低的问题，始终无法得到根本解决。解决饮水问题，只能将设施建设到人口相对集中的地方，不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村，无论是什么设备，也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水，还可以变相引导农村人口集中居住，从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题，应该予以重视。

第二件事：规模经营

过去有人说，农业的出路在于减少农民。现在，农民已经减少了，而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看，农村基本没有70后的农民，从事农业生产的人平均年龄是58岁，最高是72岁，最低是41岁，人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状，就可以看明白，为什么冬季农村撂荒的田越来越多。

家庭联产承包责任制这一生产关系，已经远远不能适应农业生产力发展的要求了，我们应该深刻地看到这个问题，更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营，就是探索调整农业生产关系的有效途径，使之与生产力发展的要求更相适应。

农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进，使农业规模经营成为可能，而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题，就一定会担忧谁来种田这个问题，也就一定会找到这个问题的答案。

规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路，就一定可以减少农业用工。同时规模经营，既可以继续解决留在农村人口的就业出路，又可以从根本上改变农民与土地之间的关系，变农民为农工，让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了，几十家农民的田统到一个组织去经营了，那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消，恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右，也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线，是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。

规模经营，不能靠行政手段来生拉硬合，但政府必须有所作为。那么，政府干什么呢?应该做好四件事：一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所，比如各种交易所;三是给予一定的政策支持，比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。

规模经营，强调的是规模，而不是别的什么。不要一讲到规模，就延伸为要发展名特优，这两者不是一码事。讲规模经营，指的是种植面积，是一种耕地的集约经营方式，哪怕是种粮食，也是可以创造新的增值空间的。

规模经营，要鼓励公司化这一形式。合作社也好，家庭农场也好，均能够实现规模经营。但是，由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢，现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模，但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营，就可以克服这些缺点，让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村，真正缺的是资本和市场开拓能力，让工商资本以公司化的方式进入农村，正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年，关于姓资姓社的讨论，至今犹言在耳，那些振振有词地说资本会剥削工人的论断，有几条被实践证明了?当年的担忧，现在还是担忧吗?现在的担忧，以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。

规模经营，重在引导。我们的方法是培育典型，引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不闻不问，要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望，什么时候我们的农村万亩农场林立，什么时候就是农业现代化实现之日。

第三件事：特色产业

所谓特色，就是有自己独特的一面。不要以为一提特色，就是名优特新的，就是出其不意的。我对此的认识，恰恰相反。在农业生产这个问题上，一方水土产一方作物，这个作物，就是自己的特色。不要以为，把别人那个地方的东西，拿过来，加上一些保护性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，传统产业就是特色，资源优势就是特色，天然品质就是特色，独树一帜，无可替代，才是特色。如果你那个地方本身不产这种作物，你偏要从外地引进来，于是它容易生病，就施农药，它容易生虫，就又施农药，它产量低，就多施化肥或者激素，它错过季节，就盖大棚、搞温室，结果陷入恶性循环，最后，产品的原始品质没有了，有的基本是外形，颜色也不像了。我们试想一下，这样的教训还算少吗?

你这一方水土，从来都不曾自己自由生长的东西，那不是你的东西，也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不长，也不是不能吃，它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起来，但是，它的成本会高，它的市场会窄，它的效益会低，结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也会得不偿失，你徒然浪费很多资源，最终，它不可能成为你的产业。

全国各地，你在搞我的特色产品，我在搞你的特色产品，而自己具有天然优势的东西，却又统统丢掉了，这样的情况很普遍。

一种农作物，只有在它最适宜的地区种植，它才不娇贵，它才具有最强的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平，它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产，就要有这个意识。这个意识，实质就是遵循自然规律。在这个问题上，不要讲人定胜天，谁要是胜天，谁就会受到天的处罚。

农民自己讲，吃的东西，要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂，本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害，本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。

事实上，多年来，我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村，面源污染严重、农产品质量严重堪忧，就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收，就大量甚至全部施用化肥，为了增产增收，就毫无顾忌地投放激素农药，为了增产增收，就十分愚昧地引入转基因作物，为了增产增收，就不择手段。这种指导思想必须叫停。

农业生产的首要目标，是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品，这才是第一位的，是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来，发展特色产业，就是要顺自身的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品，也是有区域分布的，也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗，却在讨别人的饭吃，就是因为我们很多人，心气浮躁，不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业，却想着通过投机取巧能一夜成名，结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上，弄了个场面热闹，这一届这样整，那一届又那样整，都在想着翻新花样，所以几十年下来，没有几个地方，按照科学规律，把自己的特色产品做成了特色产业。

所以，抓特色产业，想抓出成效，就得静下心来，耐心细致地研究、培育，不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业，都不可能一鸣惊人，它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀，最终才会修成正果。

特色产业需要形成规模。所以，扩大种植面积，形成具有市场竞争优势的规模，是发展特色产业的首要之途。再好的东西，如果只有500吨、1000吨，那又能带来什么效益呢?相反，有特色的产业，规模越大，就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品，市场服务也会更好更全地配套，市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限，如果扩张到失去特色优势的区域，特色也就丢失了，也就谈不上什么产业和优势了。

特色产业需要形成链条。除了有生产种植，还要形成其产前和产后的链条，链条越深越完整，产业就越稳固越有生命力。如果自己不研究产前和产后，你再好的特色产业，也永远只是别人的用户和原材料提供者。产业分工，在人与人之间，企业与企业之间是必须的，但在地区之间，就另当别论。如果你这个地方的一个优势产业，却被别的地区给分了工，那不是悲哀是什么?那不是失职是什么?那不是无能是什么?

第四件事：培育品牌

农业产业之所以利润低，特别是农民受益的利润低，没有品牌是重要原因之一。比如水稻，农民卖1.35元一斤，就以为是好价钱了，经过一般的加工厂加工之后，大米能卖到2.5元一斤，就又算好价钱了。然而，通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米，还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米，为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼，渔民捞上来，拿到市场上去卖，一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱，为什么?因为你没有品牌，谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例，都说明了品牌的重要性。

品牌，它不是虚张声势的自我叫好，而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌，在中国，最高的是中国驰名商标和中国名牌产品，现在还有个地理标识产品，但讲影响力，讲一下就把别人镇住，还是非中国驰名商标莫属。

品牌意识，农民应该有，农业企业应该有，地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊，自己那个地方有什么什么，一口气可以数出七八上十个，这只能忽悠外行人。因为你有那个产品，不一定变成了商品，你即使变成了商品，也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标，才是真正有实力的表现。当今时代抓农业，如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来，就相当于没有抓。

相比之下，农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性，还因为我国的品牌申领体制，实际上，是把普通农民关在门外的，作为一个单独生产者个体，农民无法去申领自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭农场，其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品，仍然不能直接入市，还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程，那么，这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来，他充其量是个种田能手，不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设，我们要向日本学习。日本的酸梅，就是一个典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难，那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开，把质量监管的工作做深做细，学起来是不费吹灰之力的。

农民和家庭农场，其实可以把自己的很多产品品牌化，让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就会论只卖;土鸡，有了品牌，价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉，有了品牌，价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场，都用最传统的方法去种植和养殖，都靠质量和品牌去提升单位产品的价值，这样一来，产量虽然降低了，但由于单价的大幅上升，农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施，可以说，靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入，倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。

而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业，则更是要有品牌意识。很多企业老板，对于自己的品牌建设问题不屑一顾，他们认为，产品能销出去就是硬道理，有没有品牌，是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现，也是小富即安的心态，他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思，只管当下赚不赚钱，没有想今后何去何从。很难想象，一个百年企业没有品牌，也很难想象，这个企业能冲破区域，走向全国，渗透全世界。我以为，一个真正的企业家，首要的是研究自己的品牌。没有品牌，产品在哪里生根?如果没有品牌，产品打入一个新区域的时候，是以何种面目出现?所以，农业企业家们，一定要重视这个问题，政府，则要采取有效的措施，去引导和唤醒他们的重视。

品牌建设，归根结底，是商品生产者的责任，但是，政府的作为，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如学习、培训、展览、展示等，引导全社会重视品牌建设，让所有商品生产者、销售者、消费者，都牢固树立起品牌意识，是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌，政企共同努力，实现人力、智力等资源共享，创建出一个又一个的知名品牌，是政府的职责。

出台鼓励政策，刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌，也是政府的责任。

从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍，给社会松绑，让社会成员自由驰骋，更是政府的职责。

讲现代农业，一定不能少了品牌，如果一个地方，农产品品牌扎堆，声名鹊起，你能说他的农业没有走向现代化吗?

第五件事：提升流通

农产品流通，是被绝大多数人忽略的问题。流通，不仅仅是解决买难卖难的问题，更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条，大幅度增加农民农产品之外的收益。

农业产业的更高价值，在产品生产之外的环节，这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识，抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后，流通环节就是其新的增长空间。

举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较，养一头猪好的年景赚80元左右，差的年景20至30元甚至亏本，贩一头猪，无论怎样也有三四十元利润，而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出，越是在高端的流通环节，利润率越高。农民有些口头禅：养猪的不如贩猪的，种菜的不如卖菜的，搞生产的不如搞生产资料的，等等，表达的就是这个认识。

提升流通，重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。

降低生产成本，要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料，是主要的生产资料，这些物品，农民是从零售渠道购入，还是从批发渠道购入，是从一级批发商手中购入，还是从末级批发商手中购入，是独自一家购买还是多家联合购买，等等，均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入，单价就比较高;如果是单独一户购买，运费就比较高。这就是成本，而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异，但如果是1000亩、1万亩呢，这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营，就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲，想办法实现这个成本节约就很容易，如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社，就要增强这方面的意识，大家抱团购买，以降低成本。很遗憾的是，我们很多经济组织没有想到这一点，包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政，没想到抱团，或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来，努力直接统一从厂家购买各种生产资料，以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本，从而间接地提高农业的效益。

提高农产品附加值，要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化，就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程，也是农产品附加值增长幅度最大的环节。

在这个环节，我们要做的功课是：对农产品进行质量检测，并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上，使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识，让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息，使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装，改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯，一袋一袋卖，一个一个卖，一两一两卖，使农产品有包装入市。

提升流通，还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破，使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得，实现农产品成规模入市。比如，引导支持发展农村电商，就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的，没有商品化过程，直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到，一些有销售优势的企业，从农民手中以很低价格收购农产品，经他们稍一打理，其实就是商品化过程，就立马增了值，原本是一元两元一斤的，就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力，把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部，这对于增加农民收入来讲，对于提升农业发展空间来讲，均有十分重要的意义。

在市场经济很成熟的国家，这些本不是政府的职责，但在我国，还处于市场培育这个初级阶段，需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力，大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。

如果一个地区，其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部，那么，那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。

第六件事：深化加工

农产品加工是延伸农业产业价值链，提升农业产业发展质量的又一条有效途径。

农产品加工，要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货，只有在合理的运输半径以内，才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候，这一条就会更加明显。所以，我不主张此地的企业去加工彼地的农产品，那是短暂的，不可持续的。

农产品加工，要走全产业链之路。就是说，围绕一个主导产业，通过若干家企业，把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化，但毕竟也是可以探寻的，这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路，那一个地方的农产品加工就真正形成了产业，而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工，传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变，附加值并没有增加多少，而谷壳、米糠等成了废弃物，没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子，企业的效益和质量就截然不同，优质大米加工出来以后，谷壳就作为燃料，米糠就用于加工提炼米糠油，碎米就用于酿酒，一个工厂，若干条生产线，下一个环节以上一个环节的废弃物为原料，不断延伸产生出新的产品。从本质上看，这样的企业就是运用免费的原材料，生产出了更高附加值的产品，其产业质量可想而知。当然，并非任何一个企业都可以走出这样的路子，这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明，农产品加工并非是低科技含量的代名词，恰恰相反，现今时代，更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工，才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废，形成农产品资源的极大浪费。

农产品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，规模越大，浪费越大，对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值，无法提振生产者的信心，时间久了，一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工，要各种措施并举，最主要的是两手，一手是严控土地供应，越是粗加工，越不能供应土地，每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税，越是粗加工，越是不能减税免费，否则就是保护落后，保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆，来迫使粗加工转型升级，寻找新的出路。对于深加工和精深加工，则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲，只要看产品就可以了，看产品是不是与原材料发生了质的变化，比如，稻谷变成大米就不是质的变化，稻谷变成了夹心饼干就是质的变化，是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外，从剩余物的多少也可以判断，如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最终没有什么废弃物，而是全方位地吃干榨尽了，那也不用多想，一定是层次比较高的加工了。

比如，水产品中的鱼加工，如果鱼经过加工环节后，主要产品就是鱼糜，外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等，那么，这个加工只能算个粗加工。如果加工之后，产品有鱼片、鱼糜，有鱼丸、鱼肚，有风味鱼、即食鱼，有胶原蛋白的饮品、护肤品，那么，这个鱼加工就算是做到家了，其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。

在加工这个问题上，要有这样一种理念，即优势资源一定要交给优质企业来经营，一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营，其结果只能是暴殄天物，浪费资源，形不成优势产业。

从产品质量安全这个角度讲，农产品不经过加工是最好的。因为，每一次加工，都免不了要添加这种剂那种剂的，添加了东西，总是比没有添加要差。但是，由于运输、储存、消费爱好等等各种原因，农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是，要合理控制那些添加品的数量和质量，在需要与质量两者之间寻求平衡点，确保经过加工的农产品符合质量安全要求，不给人的健康带来不良影响。事实上，越是粗加工产生的生鲜产品，其添加保鲜防腐剂的需要就越强，其量的投放就越多，对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲，我们也要主张深加工和精深加工。

农产品加工，我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量，看加工产值占到农业总产值的多少，其意义并不大，既容易导致粗加工泛滥，也容易产生水数字。而质，才更具有实质性意义。而且，重视了质，绝大多数加工企业都是走的精深加工之路，其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以，在政府的引导问题上，要注重在质上做文章，这才是对一个地方的长远发展有利的方向。

农产品加工，其排放物常常比较多，因此，要趋向于建设统一的农产品加工园区，将污水处理等设施高水平配套好，避免加工产生环境污染。

农业工业化，核心的环节是加工，农业产业增效，关键的环节也在加工，所以，政府要重视，要下功夫去抓。

第七件事：环境治理

农村，在我们儿时的记忆之中，是一尘不染之地：青山绿水，蓝天白云，绿油油的稻田，金灿灿的菜花。而今，在我国大部分农村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水横流，农业面源污染十分严重。此种情形，在人口密集的平原地带，尤为突出。

看到农村环境如斯，我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系，恰恰相反，农村环境好坏与每个中国人都息息相关，然而遗憾的是，高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染，有工业污染，但更多的不是来源于工业污染，其主要来源于以下三个方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是种养殖污染。

关于生活垃圾问题，不是清扫清运的问题，而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理，经过了三个时期。第一个时期，由于垃圾量小，农民种田肥料来源少，各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期，农村生活水平普遍提高，各种一次性用品大量涌入，而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同时也无法处置那些无法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了农村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三阶段，近年来，各地采取了一些措施，在农村建立了垃圾清扫清运系统，但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施，到县城处置运距又太远，所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放，农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。

关于生活污水问题，主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面，连最起码最简单的处置都没有，久而久之，形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域，河水深黑，河面污物汇集，村子里臭气熏天，目不忍睹。

关于种养殖污染问题，也是十分严重。由于追求产量和缩短周期，以实现单位面积最大限度增收，农民使用化肥、农药、激素等完全没有节制。生猪家禽养殖上，既使用催重催大的药品，又不对排泄物进行无害化处理。水产养殖中，普遍大量投肥养鱼、投粪养鱼，湖水质量也是恶劣之至。农民现在种养殖都搞了“双轨制”，种的东西分两块，一块是卖的，一块是自己吃的，卖的就施化肥打农药，吃的就施农家肥不打农药。养殖的东西也分两块，一块是卖的，一块是自己吃的，卖的就用激素，就投饲料投肥投粪，吃的就用传统办法慢慢饲养。看到这里，我们是不是每个人都应该感到悲哀，我们每个人天天都在呼吸着污染的空气，喝着不干净的水，吃着不安全不健康的食品。如果我们脚下的每一寸土地都被污染浸蚀着，那么，我们又怎么可能依靠别的方法求得一片净土?如果我们连吃喝呼吸的安全都保障不了，那么，人活着是为了什么?我们抓发展又是为了什么?

所以，我们要大声疾呼：拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心，集中五年的时间，解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多，但是问题得有轻重缓急，问题也只能一个一个地彻底予以解决，才会达到目的。

要通过大力的扶持，保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统，以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。

要采取以奖代补等方式，促使农村居民生活污水实现无害化处理，最大限度地减少生活污水的污染。

要采取铁腕措施监管农业投入品，高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止，并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制，以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖，必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理，做不到这一条的，要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取，这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点，以全面恢复地力和保护水环境。

关于农村的工业污染，也要下狠心治理。严格地说，农村不应该办工厂，因为那里的基础设施配套不了，实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂，粗放低水平的，要下狠心关闭，恢复农业生产;有发展前景的，应该进入设施配套的园区，并以搬迁为契机实现转型升级。

总之，农村就应该是一片净土，是一片与污染沾不上边的净土。

第八件事：农旅一体

所谓农旅一体，是指树立农业旅游化思维，实现农业和旅游一体化发展，进一步增加农业的附加值。中央提出，要实现一二三产业融合，农旅一体化是其题中应有之义。

传统抓农业的思维，暗含着这样一种认识：农业就是靠农产品自身产生价值。比如，种水稻，一年忙到头，只要把稻谷卖出去了，就算是价值实现了。比如，种葡萄，也是一年忙到头，只要把葡萄卖成了钱，也算是价值实现了。然而，这种思维是远远不够的。农业生产过程中，除了产出产品本身的价值外，还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高，特别是城市人口开始眷恋乡村气息，农业的这些附加值将会加快显现。

也就是说，我们要树立这样一种全新的思维：在抓农产品生产的同时，我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱，而且还要卖个好价钱。

归根结底，就是要在发展农业生产的同时，发展乡村旅游，通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产外收入，实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村，这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。

实现农旅一体化发展，首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时，按照全域景观化的思路，开展景观建设，使农村的各项建设项目，建成后都是可供欣赏和玩味的景观，把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村，成为人们倾心和向往的旅游胜地。

建设生态景观新农村，我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好，实现垃圾和污水全处理，让农村清洁起来，成为清洁农村。其次是构造景观，主要是花海、林海，在种植各种植物时需要精心策划，既要有大规模的主打品种，又要能四季各有不同，形成精巧的色块和季节搭配，产生令人震撼的视觉冲击，让人们今年来了明年还想来，最终年年都要来。有的产业，其生产环节中的某一个季节，本身就是景观。比如，桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等，它们的花期都是景观，关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区，供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动，把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体，收获激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居，可以说是农村的无价之宝，当下废弃的多，应该想办法把这些资源盘活，采用修旧如旧的思路，使之成为特色乡村旅馆，吸引人们前来短期居住。农民建设新房，也应当严格管控，必须做到在规划的地方建房子，建经过设计的房子，并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格，让它们一建起来就是景观，就能够勾起人们儿时的记忆和感伤，从而产生先天性的亲和力，吸引人们主动前来。

光有景观，显然是不够的。乡村旅游，终归不是名山大川的旅游，必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋，主要不是来源于景观，而是来源于乡土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中，处于潜伏状态，没有外力的呼唤，它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子，一旦遇到合适条件，就会破土而出，形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造，就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如，借助乡村的优美环境，每年在某一个季节固定开展体育活动，如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如，种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如，摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如，开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往，长年累月之后形成品牌和口碑，文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了，到了这个境界，乡村旅游就形成了气候。

景观建设也好，活动策划也好，并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足，做成个大而全、小而全，而是要立足自身的优势和条件，做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌，才是最重要的事情。不仅如此，在一个县域内，最好是各个乡镇或村，要统一进行规划和构思，形成季节相错的旅游景区，保证全年都有火爆的乡村旅游市场。

推动农旅一体化、发展乡村旅游，农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析，农民的所得，除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外，还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人，那么农民的房子就可以成为家庭旅馆，农民通过卖农家小吃和家居房间，就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于，前者的利润率比后者高出好几倍，但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展，可以给群众带来服务业收入，才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能，也更显其紧迫性和必然性。因此，抓紧行动乃第一要务。

第九件事：政策支持

当前“三农”工作，需要什么样的政策支持，需要认真研究。

当前针对“三农”的政策是不少的，也起到了积极的作用。需要研究的是，这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知，好政策，不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题，能够体现正面引导作用，能够推动产业持续发展进步，能够简便操作的政策，才能堪称正确的政策。

我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策，但要想被承认为正确的政策，我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益，而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年，钱花费了不少，但是，农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。

当前的各项惠农补贴，琳琅满目，令人眼花缭乱。以县为单位统计，一般小县有1亿元左右，大县有2亿元以上的。这些钱，分散到千家万户，便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决，几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。

有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补，也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴，而没有种田的人却在享受这个待遇，因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区，这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴，买空调买洗衣机的给予补贴，而能够买空调买洗衣机的，本来就是条件好的家庭，那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具，农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴，本是好事，但在操作中，要上了目录的品种才能补贴，在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款，结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利，商人通过涨价谋利，而农民则只是背了个空名。一台农机具，在未进入补助目录时，可能卖价5000多元，在进入补助目录之后，卖价就成了6000多元，就是最直接的表现。如果不搞什么目录，只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴，这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴，一度成为笑谈。这个补助的实施，因为政策的刺激，破坏了市场的正常调节机能，导致了猪肉周期性的供大于求，严重损害了养殖户的利益。

支持“三农”，政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件，这是最迫切的，如交通、水利、土地等条件改善，要通过持续不断地加大投入，让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境，要下决心给予政策支持，抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段，决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的，过早地将这一职能推向市场，是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇，让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力，让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户，让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言，如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户，久而久之，我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。

支持“三农”的政策，落实的方式也要对路。严格说来，中央、省两级政府，只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县，指明用途，加强监管和审计，即可。至于具体到哪一个项目，如何规划设计搞建设，交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作，则必然既不能保证所实施项目的正确性，也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目，其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%，有些项目，允许实施的内容是实际不需要的，而实际需要的内容又不允许实施，从而造成大量的资金浪费和设施闲置，需要解决的问题却仍然没有解决，十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首，就是上级一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面，如果不从顶层设计上去改变，更加痛心的后果还将继续出现。所以，我们必须下大决心整合项目和资金，办成农村真正需要的大事。

以上观点，供大家参考，目的是要把“三农”工作抓得更好。

同志们：

为进一步宣传贯彻落实中央和地方各级政府财政支农政

策，根据省财政厅《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》和《关于印发浙江省农村财会人员财政支农政策首轮培训实施方案的通知》精神，今天我们在这里举办第一期培训班，意义非常重大，机会非常难得，敬请大家要倍加珍惜。为办好这期培训班，市农办、市农林局非常重视，做了大量工作，省财政厅何校长、童主任专门到会作指导，并作重要讲话，在此我谨代表参加培训的人员，对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我代表市财政局就这次培训班讲三点意见，与大家共勉。

一是开展农村财会人员财政支农政策培训工作，是落实科

学发展观，全面推进新农村建设的必然要求。建设社会主义新农村是党中央从全面建设小康社会的大局出发作出的一项重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。党的xx届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步明确了推进农村改革发展是全党工作的重中之重。现在是“城市反哺农村、工业反哺农业”的重要和关键时期。随着财政支农资金规模，特别是涉农民生资金规模的不断扩大，积极宣传财政支农政策，让政策深入人心，家喻户晓，管好用好资金，加强村级财务管理就越显得重要。做好财政支农政策培训工作，有利于深入宣传、贯彻和落实各项财政支农方针政策，让农民群众利用好各项财政政策，维护好自己的权益，把农民群众的智慧和力量凝聚到社会主义新农村建设的伟大实践上来，发展生产、拉动内需，从而更好地体现发展这个第一要务;开展农村财会人员财政支农政策培训有利于化解农村社会矛盾，促进和谐村居的建设。总之，开展农村财会人员支农政策培训，既是直接服务“三农”，促进经济社会发展和社会和谐的需要，也是贯彻落实科学发展观实践活动的具体体现，更是建设社会主义新农村和廉洁村建设的必然要求

二是开展农村财会人员财政支农政策培训工作，是落实财

政科学化精细管理的客观要求。财政职能作用的发挥就是通过每一件具体的工作去体现、去落实。做好财政工作，必须全面推进财政科学化精细化管理。财政部谢旭人部长指出，科学化就要“抬头看路”，明确方向并选择有效的路径;精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学确定的方向前进。财政的科学化精细化管理既是各级领导对财政部门的要求，也是财政部门在新形势、新任务面前的内在需要和自觉选择，更是实现我市社会经济持续平稳、健康发展的保证。客观地讲，我市财政工作还有待于根据科学化、精细化的要求进行全面加强。随着各级支农惠农政策的陆续出台，如粮食直补、农资综合补贴、家电下乡等政策。各地对这些财政支农惠农政策的理解参差不齐，操作环节上衔接工作也不是很好，支农资金管理上也存在不少漏洞，甚至出现虚报、谎报和浪费的现象，而作为享受主体的农民却不清楚财政支农政策的主要内容，也不知道打到卡里钱到底是什么钱?只知道有钱到账了。如到现在还有的农民群众把粮食直补看成是农业税返还，这在一定程度上影响了财政支农惠农政策的效果。这也恰恰反映了政策从出台到落实，再到具体的执行，每个环节都有培训的现实需要。我们财政部门作为强农惠农资金的分配、使用、监管、绩效评价的管理者，有责任、有义务为农村财会人员培训支农惠农政策做好具体工作。我相信，通过农村财会人员财政支农政策短期培训，能够在较短的时间内熟悉和掌握支农政策的内容及具体操作程序和方法，并起到宣传政策和确保政策落实的作用;同时要在广大农村培养一批财政政策的宣传员、信息员和监督员，可以大大减轻我们财政部门的工作压力。

三是开展农村财会人员财政支农政策培训工作，是提高农村财会人员业务管理水平的迫切需要。随着我国经济社会的不断发展，国家对“三农”政策，实行“多予、少取、放活”的方针，并重点在“多予”上下功夫，这充分体现了党中央对农民利益的高度重视。现在不仅免收各种涉农税费，而且还出台了大量的支农惠农政策，投入领域从注重农业生产环节为主转向农业生产、农村社会事业发展并重，力度也在不断加大。现在财政支农政策近60项，而且都有标准、有对象、有程度和有要求。过去是向农民要，现在是给农民补钱，并要让农民普遍得到实惠。村干部和村级财会人员也从过去的收钱为主转到发钱和宣传政策为主上来。但随着我市经济社会的不断发展，农村财会人员队伍的素质与新形势、新要求相比，还存在着一定的差距。且大多数农村财会人员没有机会参加正规专业培训，对财会知识掌握不多，财政政策知识则更少。同时，目前农村的财务规范性与广大村民的要求还有差距，迫切需要有针对性和实效性的培训。我相信，有在座各位的大力支持，并通过三天的培训，可以及时、全面和准确地熟悉、理解各级政府出台的一系列支农惠农政策，不断提高财会专业知识和政策理解及执行能力，对宣传贯彻和落实各项财政支农政策，提高我市农村财会人员的政策水平一定会取得较好效果。

总之，开展对农村财会人员财政支农政策的培训，既有重要意义，又是现实的需要，我们财政部门作为牵头单位，一定要负起责任，切实加强同农办、农林部门的沟通与协调，并建立相关机构，安排一定的经费，从组织上和经费上保障农村财会人员财政支农政策培训工件的需要，切实把惠及民生的好事办好、实事办实，保质保量地完成首期培训任务。同时，因条件有限，各方面照顾不到的，敬请各位谅解。

最后，预祝第一期培训班取得圆满成功。祝大家身体健康，工作顺利，万事如意!

各位领导、各位评委、各位同事们，大家好：

1.个人基本情况介绍：

大家好，我叫，学历，20xx年毕业于，专业，进入我公司已有4个年头了，是公司让我慢慢地在进步和成长，我很感谢公司多年的培养。

2.我为什么要竞聘质量部综合统计员这个职位：

我走上统计工作岗位时间不是很长，来参加这次竞聘还带着一点惶恐和不安，对统计的初步认识可能仅局限于定期报送报表，对统计的认识可谓是少之又少。但是，在工作上与领导一次次交流中，我开始深切地感觉到统计不是数字与数字间加加、减减这么个概念。

统计是先搜集、整理数字并反映在统计图和统计表内而后再分析它并形成报告以此来反映客观事实的存在，为后续的工作改进提供相应数据支持。 统计是一份很清苦、很繁琐的过程，是需要统计员付出大量时间和足够耐心及热情的。但当一串串数据为领导的某个决策提供哪怕是一点点的支持时，都会让人觉得一切的辛苦是不存在的，而我曾经深切地体会过这种感觉，同时我也很享受这种满足感，所以我今天站在这里重新竞聘质量综合统计员一职。

3.我对质量综合统计员这个岗位一点浅浅地认识：

“统计”应该是与数据紧密相连的。一切以数据说话。数据就好比是一座金库，统计员应该将这些数据优化，从这座金矿里挖掘你需要的，然后进行有效的组合和运用，进而提高统计分析的含金量;统计分析作为一项重要的统计内容，是统计工作最终的成果的体现。如何很好的运用采集来的数据并写出有价值的统计分析报告进而为领导在质量管理上提供数据支撑，是质量统计员永远努力的方向。

.竞聘这份工作我有什么优势：

1.我很喜欢统计工作。“喜欢是最好的老师”，是坚持不懈做好统计工作的动力源泉。只有喜欢这份工作，才会尽全力去干好它;

2.通过车间实习锻炼和在质量部的2年半的工作实践，首先我对工厂和质量部总体的工作流程应该是有一定的了解，这为今后的统计工作打下了基础;

3.办事稳妥，处世严谨，信奉诚实、正派的做人宗旨和乐观向上的处事原则，能够团结同事，相容性较强。这是我干好一切工作的保证。

5.如果我竞选成功我有什么设想?

如果今天我有幸迈入幸运之门，我将本着公司利益高于一切的原则开展我的所有工作。

1、在今后的工作中将一如既往的加强学习。进一步巩固《统计学》《经济学》等等有关自身岗位的业务知识。积极组织开展会计业务学习，提升新的统计，预算学理论知识;

2、积极配合部门领导开展工作。作为综合统计员在严格管理、忠于职守、搞好本职工作的同时，我将积极配合领导开展工作，认真落实质量部的各项工作要求，保质保量的完成上级下达的各项工作任务，协助领导加强质量管理，搞好团结，凝聚人心和士气。

总之，态度决定一切，我有信心做好这份工作，在当前公司变革的大环境下我非常愿意倾尽我所有的力量为了公司的发展而努力!所以我今天站在这里竞聘这个岗位!

孔子曰：听其言，观其行!现在我的演讲即将结束，希望可以有机会让大家看一下我是怎么做的!

我的竞聘演讲完毕。谢谢大家!

各位代表、同志们：

今天，我当选为清水镇人民政府镇长，感到十分自豪，这既是人民代表和全镇人民对我的信任，更是一种重托。在此，我向各位代表和全镇人民表示真诚的感谢!当选镇长，我深感自己身上的责任与份量。我必将恪尽职守，不辱使命，励精图治，不负众望，认真履行人民赋予的权力，不遗余力地做好各项工作，为清水镇的经济和社会发展作出应有的贡献。

清水镇第xx届人民代表大会第二次会议在县委、县人大的关怀下，在镇党委和大会主席团的领导下，在全体代表的共同努力下，顺利地完成了大会提出的各项议程，取得了圆满的成功。在大会即将闭幕之际，我代表本届镇人民政府领导班子，向代表们表示衷心的感谢!感谢全体代表和全镇人民对我们的信赖和重托!

在新的工作岗位上，我深感自己肩上的责任与份量。面对新任务的挑战，我们必将恪尽职守，励精图治，不辱使命，不负众望，认真履行人民赋予的权力，不遗余力地做好各项工作。树立廉洁高效、开拓进取、务实有为的政府形象，建设勤政为民的政府。镇长的任期是有限的，但责任是无限的，我们决心从今天开始，用三句话来书写自己的任职档案：

一是把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和立足点。镇长是人民代表选出来的，为人民服务就是镇长的天职，要带着对人民的深厚感情去工作，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关注弱势群体，为老百姓办实事，解难题，谋福利，把自己的全部力量和才智献给先市人民的事业。

二是以经济建设为中心，千方百计促进经济和社会事业全面发展。镇长和政府的工作说到底就是七个字：“落实、落实、再落实”，就是落实镇党委的决策。我决心和镇政府班子一道，在镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民群众，围绕“工业强镇、特色兴镇、三产活镇”的发展战略，坚持以人为本，突出抓好工业招商、城乡一体化和社会主义新农村建设等三个方面的工作，为确保本次大会通过的经济发展总体目标而努力奋斗。

三是建设一个服务型的政府领导班子，进一步优化发展环境。我们一定深入基层调查研究，躬身求策于民，问计于众，努力形成求真务实的工作作风，促进各项决策的民主性和科学性。倡导苦干、实干，集中精力谋全局、干大事、抓重点、促落实。我作为镇政府主要领导，将身体力行，率先垂范，努力实践“执政成本经济型、机关办事效率型、政策措施效果型”的执政理念，坚持堂堂正正做人、清清白白从政、扎扎实实办事，团结和带领政府班子成员，以赤诚之心与2.3万父老乡亲携手，群策群力谋发展，同心同德建家园，共筑清水辉煌的明天!

同志们，当前，我们清水镇政通人和，正面临一个解放思想、干事创业、加快发展的大好机遇，我相信，有县委、县政府和镇党委的坚强领导，有镇人大的监督支持，有全体代表和全镇人民的支持、配合和监督，有历届政府打下的良好的经济发展平台，我们有能力建设一个更加开放、富裕、美丽的新清水!

谢谢!

尊敬的领导，来宾，各位老师、家长和受助的同学们，大家上午好!

现在时值秋冬之交，天气渐冷，但我们的心中却暖意融融。今天我们相聚在燃烧着爱的会场里，享受着“玫瑰的余香”，我相信，大家一定和我一样，非常激动。首先我代表党委政府向各位来宾表示热烈的欢迎，向德高望重的廉主任，成功人士张君成、王平义、秦文军、刘缙、张见和所有献爱心的人士表示衷心的感谢!

双浮镇地处太和腹地，交通便利，文化底蕴丰厚，政界和商界名人辈出，爱心助学蔚然成风，教育教学质量连年提升，现已跃位居全县前列。双浮镇在校中小学生4千3百多人，由于天灾人祸、病魔的折磨和其他因素等原因，使一些家庭生活困难，使一些孩子成为单亲家庭，甚至成为孤儿。据调查，目前全镇有100多位贫困孩子，占总学生数的2%，这些孩子大都品学兼优，要想完成学业，需要社会各界朋友伸出援助之手。德高望重的廉主任和年轻有为的张君成先生给我们做出了榜样。

大家都知道，自廉主任20xx年5月20日在双浮小学设立“廉月富教育奖励基金”以来，廉主任每年都要拿出不少资金，资助品学兼优家中贫困的中小学生和大学生，目前已累计捐出资金数十万元，被资助的孩子多达200多人。他虽年过古稀，却心系家乡，时刻牵挂着这些品学兼优的特困孩子和留守儿童。听说去年暑假，他利用几天的时间，冒着酷暑，不顾乡村道路的颠簸，按照学校提供的信息，在整个双浮境内，逐村逐户深入到困难的学生家中，调研慰问。每到一家，问寒问暖，询问至困的原因;每到一户，他说的最多的一句话是“知识改变命运，学习成就未来，只有好好上学，才能摆脱家庭贫困……”他送去了对孩子的关心和希望;今年由于廉主任身体原因，推迟了捐助大会，可他一直为捐资助学而操劳。今天他又要资助 _18_位孩子，在这里我再一次向他表示深深的敬意。

张君成、王平义、秦文军、刘缙、张见和所有献爱心的人士，成功不忘家乡，更不忘对家乡人才的厚望，自20xx年起，每年拿出5万元，对双浮镇内的品学兼优的高中生、大学生进行跟踪资助，他的资助像滚雪球一样，年年增多，几年后，一年就需要资金十几万，甚至几十万元。他这种慷慨解囊，乐善好施的精神值得我们敬佩!

另外，在县关工委、县妇联，镇关工委、镇妇联的引荐下，一些企事业单位和一些不愿透露姓名的爱心人士，每年对我镇的个别特困学生也有捐助。还有一些爱心人士和学校结成对子，每年拿出资金，对品学兼优的学生进行奖励。 同志们，捐资助学，是中华民族的美德，一颗爱心能让脚步有方向，一个善举能改变命运的航向。帮助一名贫困生，将意味着明天我镇将多一名合格的建设者。“赠人玫瑰，手有余香”。我相信，“爱人者人恒爱之”，廉主任和爱心人士，双浮人民永远会把你们记在光荣簿上，你们的善举终将会得到社会的回报。

今天在这里开的是爱心捐助现场会，其实自20xx的暑假至今，双浮镇都要开一次这样规模的捐资助学会。今后更要把这项工作制度化、常态化，深入持久的开展下去，目的是使更多的爱心人士加入到捐资助学的行列，使更多的孩子在爱的滋润下茁壮成长，成为祖国的栋梁,使我们的社会主义新农村更加文明和谐!

“滴水之恩，当涌泉相报”，下面我向受助的孩子们提出希望：你们一定要战胜困难，好好学习，奋发向上，刻苦钻研，取得优异成绩，考入理想的大学，成为祖国的栋梁，来回报养育你的家乡，回报关心你的人民，回报锻炼你的社会，回报施展你才能的国家!

同志们，同学们，最后我用企业家、慈善家陈光标的话来结束我的讲话，“慈善不是一时一地的‘阵地战’，慈善是长征，而永远没有终点。但慈善不是苦难的长征，而是快乐的长征。慈善不分民族，不分国界，不分信仰。捐赠者快乐，受捐者也快乐，在慈善长征的路上，一路都是欢声笑语。”愿我们紧握“爱心捐助”接力棒，在慈善长征的路上，一代一代传承下去，让爱心永驻，让笑声长存! 谢谢大家!

尊敬的各位老领导、老同志：?

在20xx年春节即将到来之际，我们欢聚一堂，共迎新春佳节。首先，我代表县政府，向大家拜个早年，并致以最美好的祝愿和最亲切的问候!?

借此机会，我向大家通报一下全县去年以来的政府工作，以及20xx年的工作打算。希望各位老领导、老同志对政府工作提出宝贵的意见和建议。?

〖一、关于20xx年的工作?

20xx年，是我县各项工作扎实推进、经济社会快速发展的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，突出工业经济、城镇建设、开放带动等重点，团结协作，扎实工作，全县经济呈现出结构优化、质量提升、增速加快、后劲增强的良好态势。预计全县生产总值完成85?1亿元，同比增长15?5。全社会固定资产投资完成24亿元，增长57?2。地方财政收入完成1?45亿元，增长17(可比口径)。全社会消费品零售总额23?9亿元，增长15。人口自然增长率为4?3‰。概括起来，主要有以下六个方面的特点：?

一是工业经济快速增长，纺织集群优势初步显现。

坚定不移地实施“工业强县”战略，坚持抓好扶优扶强、改制创新、民营突破和产业升级，通过抓骨干强素质、扩规模上水平，促进了工业经济快速发展。预计限额以上工业增加值完成18?5亿元，同比增长38;实现利税8?2亿元，增长60?4;综合效益指数190?1。棉纺织工业快速发展，纺纱能力突破80万锭，织机5000台，年织布近2亿米;实现增加值11?5亿元，增长38?8，占限额以上工业的比重达到62。县纺织工业区建设步伐加快，被初步确定为省棉纺织特色工业园区。优强企业的支撑作用明显，新纺公司进入全国棉纺织行业竞争力前20强。企业改革扎实推进，汉华酒精等一批困难企业通过改制重组焕发生机，民营企业通过深化劳动用工制度改革等，经济效益明显提高。?

二是城乡建设整体推进，城建交通取得突破性进展。

坚持高品位规划、高标准建设、高规格管理、高效益经营，着力构建以中心城区为龙头，以小城镇为依托，以村村通工程为纽带的城乡建设新格局。全年城镇建设累计投入资金3?84亿元，投资总额为历年来之最。其中城区投入资金1?23亿元，完成了滨河路、大桥路、西环路、政府街、汉城路整修、扩通等10项重点工程，白河新区建设进展顺利，老城区改造开始启动，城市功能不断完善。军民渠、护城河清淤成效明显。“双创”活动扎实开展，城市管理得到加强，县城面貌有了较大改观。小集镇建设步伐加快，完成投资9500万元，基础设施得到配套完善;新甸铺、歪子、沙堰、王庄进入全市50强镇，辐射带动能力进一步增强。公路建设完成投资1?1亿元，建设总里程261?2公里，S103郑新线、S335棠西线和樊集至县城段改建工程建成通车，S244镇王线、歪子至沙堰段、溧河至五星段三级油路改建工程基本完工;村村通工程完成投资1488万元，建设里程106?3公里。?

三是农业结构进一步优化，农村经济全面发展。

坚持用工业理念谋划农业，狠抓农产品营销和加工，努力提高农产品的质量和效益，农业产业化水平进一步提升。预计全县农业总产值实现41?6亿元，增长4，其中蔬菜、畜牧实现产值14?6亿元、14?2亿元，分别增长8?5、5。优质农产品基地建设得到加强，蔬菜示范园建设水平进一步提高。规模化养殖成效明显，新建了一批母牛专业村和养牛小区。龙头组织建设步伐加快，配套完善了县蔬菜批发交易市场，新上了嘉元脱水蔬菜等一批加工项目。农村合作经济组织健康发展，新培育了一批经纪人队伍。粮食购销体制改革稳妥推进，农产品流通市场进一步搞活。创新投入机制，农田水利基本建设和平原绿化高级达标工作力度加大，农业生产条件得到改善。认真落实了农业税全免、对种粮农民直补以及大型农机具补贴等支农惠农政策，农民收入实现历史新高。?

四是财政保障能力不断增强，金融运行态势平稳。

各乡镇、各部门牢固树立“抓财政就是抓经济、抓财政就是抓发展”的思想，齐心协力抓收入，努力培植财源，积极向上争取资金;财税部门通力合作，强化收入征管，确保了财政收入的稳步增长，支持经济社会发展的能力进一步提高，较好地保证了重点支出的需要。金融部门坚持以服务地方经济发展为己任，加大资金投放力度，全年各项贷款余额27?5亿元，净增1?4亿元，累计净投放现金7?1亿元;顺利完成了农村信用社体制改革，活力明显增强，有力地支持了县域经济发展。?

五是对外开放进一步扩大，项目和招商引资工作成效明显。

通过组织赴珠三角等地考察学习，加强与山东等先进地区的交流与合作，创优发展环境等措施，全县对外开放步伐加快。全年共新上项目215个，其中，固定资产投资500万元以上项目28个，1000万元以上16个，已建成投产167个，累计完成投资6?4亿元，其中，引资5?9亿元。县纺织工业区入驻项目10个。向上争取项目成效显著，共争取立项40个，到位资金2?1亿元。开工建设重点项目26个，完成投资3?6亿元，华亿纺织公司432台剑杆织机、县城中低压电网改造等项目先后建成投产。外贸外资工作迈出新步伐，预计全年完成出口创汇3000万美元，实际利用外资481万美元。?

六是各项事业扎实推进，社会大局保持稳定。

教育事业健康发展，“两免一补”政策得到落实，义务教育普及率进一步巩固;完成中小学危房改造1?4万平方米，办学条件明显改善。城乡医疗卫生体系建设不断加强，农村新型合作医疗覆盖面进一步扩大，农民看病难问题得到缓解。计划生育工作新机制建设步伐加快，人口和计划生育目标圆满完成。就业再就业工作得到加强，社会保险和社会救助体系不断健全，社会保障能力有所提高。乡镇机构改革和交通三项改革等顺利推进。群众性精神文明创建活动深入开展，城市文明程度和居民素质有了新的提高。社会治安综合治理、民主法制建设、信访及安全生产等工作进一步加强，社会大局保持稳定。?

以上成绩的取得，是全县上下不懈努力的结果，也是广大老干部关心、支持的结果。在此，我代表县政府向你们表示衷心的感谢!?

二、关于20xx年的工作?

20xx年是“”的重要之年，也是实现我县全面建设小康社会目标的重要一年。前不久县委召开了经济工作会议，明确了20xx年工作的指导思想、工作目标和主要任务。20xx年经济工作的主要预期目标〗是：全县生产总值增长15以上，地方财政收入增长15以上，全社会固定资产投资增长20以上，城镇居民人均可支配收入增长10以上，农民人均纯收入增长8以上，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在3?5以内。?

可以说，20xx年的工作任务艰巨而繁重，我们将坚持加快发展不动摇，坚持改善环境不动摇，坚持为人民谋利益不动摇，使我县经济社会发展再上新台阶。在具体工作中，将认真组织好以下五个方面工作。?

(一)实施“强二抓三带一”战略，加速推进产业结构优化升级。

一是加快推进新型工业化进程，做大做强工业经济。

强力实施工业强县战略，以建设全国棉纺织基地县为目标，着力培育壮大纺织产业集群，积极发展食品加工、化工、轻工等优势产业，加快技改和科技创新步伐，不断提升工业经济运行的质量和效益。扶优壮强骨干企业，县财政继续安排200万元引导资金，支持优强企业发展。棉纺织产业按照“整合资源、提升水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路，不断扩充总量，提高效益;加快县纺织工业区建设，完善功能，提升水平，形成区域规模竞争优势。

二是大力发展现代农业，提升农业产业化水平。

进一步优化农业结构，发展壮大特色优势产业;积极推进农业标准化生产，大力发展高产、高效、优质、生态、安全农业;培育壮大龙头组织，新发展一批加工企业和农村合作经济组织，推进农业产业化经营;改善农业基础条件，提高农业综合生产能力，加快农业现代化步伐。

三是加快发展第三产业，拓展发展空间。

以现代市场体系建设为重点，改造提升传统服务业，积极发展物流、房地产及信息等现代服务业，不断壮大三产，激发县域经济活力。?

(二)加快城镇化步伐，提升城镇品位。

一是加快县城建设。

按照“新区出形象、旧城变面貌、沿河出特色、管理上水平”的思路，着重抓好白河新区建设、老城区改造、县纺织工业区配套及文化教育园区启动的“四区”建设工程，不断提升城市品位，增强县城的辐射带动功能。重点实施以下10项工程：①完成滨河路、三里河景观路、解放路、汉城路、书院路、朝阳路、大桥路、汉华东路8条道路配套建设工程;②完成金府步行街一期工程建设，启动二期工程;③启动电影院、体育场区域开发建设;④开工建设县体育中心;⑤开工建设一高中分校、文化“三馆”和广播电视传输中心;⑥搞好三里河景区建设工程，包括橡胶坝建设及护岸硬化、绿化工程;⑦启动城北公园一期工程，规划建设白河湿地公园;⑧配套完善纺织工业区基础设施工程;⑨开工建设二水厂、污水处理厂和垃圾处理厂;⑩搞好安居工程一期建设。同时，要加快市场建设步伐，规范完善现有的集贸市场，新规划建设一批综合市场或专业农贸市场。

二是加强城市管理经营。

以创建省级卫生城市、省级文明城市的“双创”活动为载体，建立长效管理机制;实施城区绿化、亮化、净化工程，不断美化县城环境;强化经营城市理念，吸引县内外资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设。

三是加快公路建设。

确保完成S244镇王线、歪施路遗留工程，王庄——新甸三级油路改建工程，300公里村村通工程和10座农村公路大中桥建设工程任务。

四是加快集镇建设。

搞好集镇基础设施配套建设，培育壮大特色小集镇;继续开展星级集镇创建活动，力争有1—2个乡镇进入省重点镇行列。以“文明新村”建设为载体，推进村庄脏乱差治理，明显改善村容村貌。?

(三)实施开放带动主战略，加快发展民营经济。

一是继续把扩大开放作为加快发展的主战略。

进一步解放思想，增强“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的意识，用足用活有关政策，创优、创新促进开放的环境，全方位、多领域开展对外合作，全面提升对外开放水平。

二是积极开展招商引资活动。

建立有效的招商引资激励机制，激发全民参与招商的热情，形成全县上下大招商、招大商的浓厚氛围。充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，鼓励积极走出去推介项目，广泛寻求合作;把沿海发达地区作为我县招商引资、扩大开放的重点区域，全面加强交流与合作，力争新引进一批对县域经济有支撑作用的大个优势项目。力争全年引资6亿元以上。

三是加大向上争取项目力度。

围绕农村生产生活条件改善、工业发展和企业技术改造、公路交通、文教卫生事业等方面筛选一批重大项目，积极跑省进京争取项目资金，全年力争争取到位资金2?6亿元以上。。

四是进一步优化发展环境。

成立县行政服务中心，实现“一站式办公，一条龙服务”;设立行政投诉中心，加强效能监察，提高依法行政水平;实行行风评议和责任追究制度，解决管理越位、服务缺位和不作为、乱作为问题。?

(四)深化改革，增强发展动力。

一是加快企业产权制度改革。

继续深化国有集体企业改革，推进粮办、商办、棉办工业的改制，增强企业发展活力。

二是深化事业单位改革。

重点搞好生产经营服务性事业单位改革，逐步向股份制、民营方向发展。

三是加强农村综合改革。

积极探索农村土地合理流转新机制，推进农业适度规模经营;巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。?

(五)统筹各项社会事业发展，努力构建和谐社会。

一是扩大社会就业。广泛开展职业技能和科技培训，积极实施就业援助，确保圆满完成就业再就业目标任务。

二是强化社会保障。完善城镇职工社会保险制度，健全优抚保障机制和社会救助体系，搞好对保障困难群众和弱势群体的救助。

三是加快社会事业发展。积极发展教育、文化、卫生、人口计生和广播电视等社会事业;进一步加强生态环境保护，加大食品药品监管力度，保障人民群众健康安全。

四是高度重视安全生产和社会稳定工作，保障人民群众安居乐业。?

各位老领导、老同志，要实现今年的工作任务和“”发展目标，需要全县上下、社会各方面的共同努力，更需要各位老领导、老同志一如既往地关心、支持和帮助。在此，我恳请各位老领导、老同志进一步发挥余热，继续关注支持新野的改革和发展，继续帮助县委、县政府做好解惑释疑工作，使全县上下同心同德，齐心协力把新野的工作做得更加扎实、更富有成效。同时，我们将认真落实政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的政策，让你们安度晚年，颐养天年，益寿延年。?

最后我再次祝愿各位老领导、老同志春节愉快，家庭幸福，健康长寿!

从单个领导人到领导集体，我们国家经历了这样一个治理方式的变化，但是要走向法治，把党的根基深深扎根在法理这个基础之上，就更具有了长久性，更能实现长治久安。xx届四中全会召开后，很多人解读党和法的关系，党大还是法大。xx届四中全会做出了非常明确的阐述：党的领导要贯穿依法治国的全过程;党的领导是指引、领导依法治国的，但是党的领导方式要依法治国。这是一种重大的进步，以权威的形式做出依法治国决定，在历史上还是第一次。

(一)从“人治”到“法治”是国际共产主义运动和我国社会主义实践历史的逻辑必然。

“人治”曾经在一个时代创造了辉煌，但是东欧剧变、苏联解体，国际共产主义运动教训告诉我们，单靠人治是不行的。小平同志引用毛泽东同志的一句话，“像斯大林破坏民主法治这种现象在欧美这种发达国家是不可能出现的”，毛泽东也意识到，没有规矩是不行的。

“人治”的历史合理性是建立在没有形成规律、法治的基础上的。“人治”是靠领导者、管理者对这个社会、这个国家起到引领作用，在一定历史阶段起到了相当大的作用。前苏联斯大林时期，带领全体人民在第二次世界大战中打败了法西斯，带动国民经济迅速恢复，达到亚洲第一、世界第二，和美国相抗衡，使社会主义的生命力初步体现出来，有很大的历史功绩，但是这种治理国家的方式，也留下了许多惨痛的教训。领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿相一致的时候，会产生巨大的推动力，一呼百应，但是当领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿不一致的时候，没有人能够制约住他，就会产生极大的危害。怎样规范这种负面领导力，只有靠制度、靠法律。时代在发展到一定程度之后，生产力在发展到一定程度之后，社会文明在发展到一定程度之后，“人治”就会产生的弊端。

(二)从“人治”到“法治”把党的执政基础建立在更加牢固的法理基础之上

共产党执政是历史的选择、人民的选择，也就是说我们的执政基础是建立在历史的功绩上的。当打天下的那一代人都离开我们的时候，在后伟人时代、后权威时代，我们还能否赢得历史和人民的信任，继续执政，保证政治稳定?党的执政根基更牢靠的法理基础是什么?不能总是躺在历史的功劳簿上。随着时代的发展，新生代的人就会受到其他方面合法性理论的影响，再加上执政过程中有成就也有教训的时候，就会被抓住一点不记其余。苏共的教训极其深刻，苏联解体前夕，就是因为经济上出了一点状况，就引起民族问题，引起社会问题，引起政治问题，引起苏共执政的合法性问题。因此，经济成就不是执政合法性的基础，哪个政党都要发展经济。现在我们要重铸执政的合法性根基，把合法性根基扎根在历史的土壤中。“人治”不是长久执政的合法性基础，“人治”就可能不要规矩，其随意性就大，就可能导致使天下大乱，“大乱”不会达到天下“大治”，还会自乱阵脚。历史的经验必须吸取，一个不会吸取历史经验的政党不是一个政治成熟的政党，一个吸取了历史的经验，而不会在现实中汲取经验的政党也不是一个合格的政党。因此，我们说中国共产党从革命到现在，积累了许多的经验和教训，这就是我们提出法治的逻辑必然，“法治”比“人治”更长久。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验”，这是xx届四中全会的原话，把党的执政根基放在了牢固的法理基础之上。进行社会主义法治改革，发展社会主义法治文明，必须把民主法治化、制度化。因此我们说xx届四中全会的文本，是我们政治改革落到实处的文件。

(三)从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础

“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，实现国家治理现代化必须要靠法律，当然，法律还要跟法治、政策各个方面相配合。治理现代化，就是国家的制度框架和权力配置要符合现代化的要求，要分权、责权明确，相互制约，在某种程度上形成合理的权力配置，行政权、司法权、执政权要有合理的界定。治理能力包括治理体系所释放出来的能量是推动社会发展还是阻碍社会发展，还是怎么样推动社会发展，治理国家的人的能力、素质也是很重要的标准。所以治理体系，就是要形成一套治理国家的法律体系、制度体系，规范权力的运行。治理现代化对应着治理非现代化，就是“人治”。现代社会的发展，要求我们要有很好的驾驭能力，对经济的发展有很好的驾驭能力，对社会的发展有很好的驾驭能力，不是一句简单的空话。我们现在驾驭经济社会的能力还很差，比如国庆假期高速免费的问题，就反映出我们的治理能力还有不足，还要不断提升治理能力。治理现代化还要使经济社会的发展符合现代化的基本要求，顺应老百姓在经济社会发展中各个方面的诉求，追求便捷。

“治大国如烹小鲜”，就是比喻治理国家要小心翼翼，一点火候都不能过。“抓铁有痕、踏石留印”“打铁先要自身硬”“鞋子合不合脚只有自己知道”这都是原话，我觉得说的非常接地气。经历，上山下乡，经历了全国好几个省，老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更干净的水、吃放心的食品、住宽敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能够及时得到医治。人民的幸福就是我们的奋斗目标，说的好，还要做的好。必须要依靠法治，从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础，没有制度，只靠拍脑袋和拍胸脯是治理不好这么大一个国家的。

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

三、“靠人治理”到“依法治理”——治理模式的第二次革命

我们中国今天改革取得了辉煌的成就，但是我们在治理国家的方式和手段上也在发生变化，这是顺应时代和历史潮流的一场革命。

(一)从 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命

关于“神治”，可以回顾一下中国和世界历史，中国历史有没有 “奉天承运，皇帝诏曰”?欧洲历史上有没有“神”治理的时代?中世纪的欧洲，教会就是神的化身，教会统治着人们的一切，它是宗教信仰和世俗统治相统一的治理方式。打开历史的书籍，都可以看到，黑暗的中世纪，它是以神左右着人的。《诗经》中也有论述“小心翼翼，昭事上帝。上帝临汝，无贰尔心。”祭天、天子、皇帝自称朕，“朕”字，月、天，表明皇帝是关系到天的。

人类怎么治理，欧洲也开始探索，文艺复兴、工业革命，慢慢回归了到了人本身，不能以神来主导人，这是一个重大的进步，以人自身而不是以神主导来治理社会。随着科技的进步，原来地球不是宇宙的中心，地球是围绕着太阳转的，但这与教会产生了冲突，就要被处死。在人类治理模式中，这是第一次革命，历史唯物主义告诉我们，神都是虚幻的。这次革命经历了漫长的历史过程，经历了历次斗争，这一段是血与火斗争的时代。

马克思主义是反对人剥削人，反对一部分人无偿占有另一部分资产的。人分为不同的阶层、不同的地位、不同的文化背景和传承，但人作为不同的个体都一样的，你不能说你富就高贵，我穷就比你下贱。所以说马克思主义的主张是符合人类发展的大主张、正确的主张。资本主义对封建主义是一个进步，但是财富、话语权仍垄断在少数人手里。现在老百姓、普罗大众每个人都有发言权，但是每个人都想发言，人这么多怎么办?初期，那种广场政治，遇到什么事情都举举手、投投票，还只允许是男的、成年的男的，女的不行。后来，慢慢人多了怎么办，这么多主张整合起来，再形成一个共同的主张，那得多少时间。中国将近十四亿，一个人说一句话，十四亿句话，一分钟一句，十四亿分钟，除去那些还没有获得公民资格的，除去那些老的、不愿意参与的，那还有很多亿。再靠广场政治、靠街头政治、靠举举手，根本不行。“人治”对“神治”来说是个进步，“法治”对“人治”来说更是一个进步。

(二)从人治向制度治的转型是人类治理模式的第二次革命

第二次治理模式的革命，从“人”治理到“制度”治理。制度就是法，法就是制度，制度有治理功能、规范性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、导向和激励功能、约束性功能。“好制度使好人办起事来非常的便利，不好的制度使好人不能干好事，坏人办坏事非常容易”，这是邓小平说的。在这个问题上对邓小平这句话也思考过很久，什么叫做一套成熟的制度?毛泽东同志在延安跟黄炎培有一段对话，毛泽东也说要跳出那个历史周期律，只有民主，但是，到底怎么把民主这个答卷答好，题目怎么做，没有一个很好的思考。怎么样发展我们的民主，邓小平破了题，要发展民主必须是制度化、法治化。但是怎么样把民主制度化、法治化，今天提出依法治国。在xx届三中全会那个决定出来的时候，我曾经提出这样一个观点，“如果毛泽东打造的是中国发展的1.0版，那么邓小平打造的就是2.0版，这代领导人，将重新打造我们升级版的生活3.0版。”把权力关进制度的笼子里，怎么装，限制权力、放活权利，把制度的笼子扎好，还要让权力在制度的笼子里能活动开，有活力，这就需要制定一套完整的制度、法律法规体系，给国家留下制度遗产比留下GDP，能对国家产生更加长远的好处。

(三)第二次治理革命大趋势

在领导理念上，从权威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜转变。英雄主义的崇拜已经渐行渐远，制度崇拜的时代已经来临，民主法治崇拜就是制度崇拜，要建立人人都守法、人人都守纪律，这样一种社会就是未来发展的大趋势。

在领导方式上，从“人格化”领导到“非人格化”领导转变。什么是人格化领导，就是英明领袖;非人格化领导，不管是谁当了领导都要这么做，不以人的意志、改变而变化。

在政治权威上，从历史合理性到现实合法性的转变。什么是历史合理性，中国共产党的执政地位是历史的选择、人民的选择。1840年以后，中华民族遇到了前所未有的危机，受到各国列强的欺凌，我们从封建国家落到半殖民地半封建国家，中国人被视为东亚病夫，没有一点尊严，多少仁人志士为了追求民族复兴抛头颅洒热血，经过了众多探索，都没有成功，共产党成立后，带领中国人民走向胜利，成立了中华人民共和国。第一代领导人、第二代领导人受到人民的尊重和认可，但是传统领导权威的历史合理性随着开国元勋的离世逐步式微，新生代领导人的执政合法性受到了一定的质疑。现在有的居心叵测的人丑化中国共产党的历史、丑化中国共产党领导人，说在抗日战场国民党是在主战场作战、功劳更大，忽视共产党的中流砥柱作用，在敌后战场付出的巨大牺牲。对于这些批评和诋毁，必须引起我们的高度警觉，用我们更智慧的办法，从历史的合法性到现实的合法性转变，一定要干的更好，赢得人民对共产党的支持，对我们合法地位的认可。没有人可以取代中国共产党，中国共产党在执政过程中，尽管也犯了些错误，但是正像评价毛泽东一样，功绩是第一位的，错误是第二位的，在进一步的改革中现代领导者必须重筑现有制度的合法性基础。要公正、廉洁，站得正、立得直，公生明、廉生威，打铁先要自身硬，从我做起，从政治局做起。在APEC会议上，有人就说，世界的话语权正在逐渐向东方转移，中国开始拥有越来越多的话语权。但是，这个过程会相当漫长和艰辛。中国的崛起将改变西方靠金融、靠军事、靠科技所主导的国际格局，但是里面会充满着激烈的竞争。发达国家已经在我们国家周围布置了一圈子母雷，重返亚太，越南、菲律宾、钓鱼岛、朝鲜半岛，而我们积极应对，一路一带，海上交通，建设国家开发银行、投资银行，国内大量的储备外资。那时候邓小平说韬光养晦，绝不出头，沉着冷静，冷静观察，现在这十六字方针逐步升级，我们划分东海识别区，在东海问题上绝不让步，紧逼安倍晋三。

现在桅杆在海的那个地方已经出现了，但是还是要经过狂风暴雨的洗礼。中国，人类历史上最悠久、从未断过的文明，要在我们这一代中国共产党的手里变成一个现实。我们算一笔账，西方国家完成了工业化经过了一个什么样的过程，1763年英国开始工业革命，到了上个世纪的70年代，西方发达国家美国、德国、法国、加拿大等，完成了工业化，进入了后工业时代，用了200多年时间不到10亿人完成了工业化。我们1949年建立政权，准备用120xx年的时间，到2049年建成工业化国家。我们的人口将近十四亿，加上香港、澳门、中国台湾，将近十六亿。中国共产党要用120xx年的时间把占全世界人口四分之一弱、五分之一强的人口带进工业化国家。邓小平说过，我们身上的担子重、任务强，不能睡大觉。这一代领导人肩负着多么神圣的历史使命，但是无论什么时候，我们中国都不会国大必霸，这是因为我们中国文化从来都是内敛的，就像我们的太极拳，练得是内功;像郑和下西洋，我们也没有抢，是去布施皇帝的权威。

编织制度之“笼”，把权力装进去;在治理模式上，从“人治”到“制度治”演进;靠制度反腐才是长治久安之道。共产党要完成这个历史使命，必须要把自身建设好。中国共产党现在是不敢腐，不能腐还没有实现，再到不想腐。反腐，治标、治本，苍蝇老虎一起打。建设长久的规范性的制度，加强新的政治文化，在价值观上改造，更是一个长久之计。

同志们：

这次经济工作会，安排参观了典型，表彰了先进，听了部分村和单位的表态发言，尤其是听了李乡长代表乡党委政府所作的工作报告，分析了形势，明确了任务，提出了措施，指明了方向。可以说这次经济工作会，既是一次总结表彰大会，更是开启今年各项工作的动员誓师大会。会议吹响了新年度我乡跨越发展的号角，强化了争先创优的意识，激发了干事创业的热情，必将促进全乡上下以崭新的精神风貌投身发展热潮，推动古县改革发展再上新台阶。现在蓝图既定，路径已明。希望各村各单位要认真结合本地本单位实际抓紧落实会议精神。

一要领会精神抓落实。这次会议是在宏观经济回暖向好、省、市、县大力推进“一圈一带”建设的大背景下召开的，是在周边兄弟乡乡纷纷出台新举措、竞相发展的严峻形势下召开的，是在我乡努力实现经济社会新跨越的关键时期召开的，会议的主题就是迅速传达贯彻落实县十二届四次全委会暨全县经济工作会议精神，动员全乡广大党员干部群众，进一步解放思想，明确任务，理清思路，突出重点，加快发展。为此，我们必须敢于直面挑战，勇于转危为机，善于抢抓机遇，要树立“不进则退，慢进也是退”的观念，抓当前促全年，确保各项目标任务圆满完成、顺利完成。

二要突出重点抓落实。今年经济工作的任务重、头绪多、压力大，面对繁重的经济工作，我们分清主次，抓重点促全局，确保各项重点工作取得更新成效、更大成效。我们要重点围绕李乡长的报告要求完成的工作目标、工作重点、工作措施抓落实，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城乡化带动战略“三大战略”，实现全乡生产总值比上年增长14%以上、财政收入比上年增长20%以上、农民人均纯收入比上年增长9%以上、招商引资任务超3000万元以上“四项指标”，突出计划生育、改善民生、社会治安、效能建设、组织建设“五个重点”，促进全乡经济社会又好又快发展。为此，我们必须集中力量，抓住重点，主攻难点，统筹推进各项工作。

三要转变作风抓落实。干事创业关键在班子，重点靠各级干部。工作落实的关键就是要靠各级干部去努力兑现，而干部的作风又决定了我们工作的执行力和落实力。求真务实的作风更要体现在思想上、落实在行动上。这就要求我们必须做到一步一个脚印、踏踏实实做好。做到在工作态度上更认真、在工作方法上更细致、在工作措施上更具体。以更务实的作风，更过硬的措施，扎扎实实、认认真真把各项工作抓好，用“真”功求实“效”。

四要分解任务抓落实。各村各部门都要结合自身实际，认真对待乡党委、政府确定的工作思路、目标和重点，找准自身定位，分解细化任务，做到心中有数、眼里有目标，认真研究确定本地、本部门工作抓什么、怎么抓、如何抓，确保全年工作任务圆满完成。

五要严明责任抓落实。推动工作落实要健全目标管理、责任追究和奖惩兑现机制，凡年初制定的各项岗位目标责任制，我们首先必须落实各级领导负责制，由各村街和各单位主要负责人负总责;对于各项任务分解，做到思路明确、逐项分解、细化量化、落实到人，凡哪一个环节、哪一个分管的干部不负责任出了问题，除追究单位主要负责人的责任外，还要追究具体责任人的责任。

六要强化督查抓落实。对这次会议确定的各项工作任务，乡党委、政府将进行跟踪督查，尤其是对各项重点工作做到紧盯不放，加强调度，严格考核，兑现奖惩。重点落实效能建设各项制度，做到严明纪律、奖惩分明，督促全体干部形成雷厉风行、紧张快干的工作作风和发展氛围，凝心聚力，心往一处想，劲往一处使，树立大局意识，一心一意谋发展。

同志们，一年之季在于春。完成今年的各项经济任务，需要我们立足当前狠抓落实。我们必须从现在开始，收心归位，立足于早、立足于快，迅速布置开展各项工作，以攻坚克难、锐意进取的干劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，自强不息、艰苦奋斗的韧劲，敢为人先、开拓创新的闯劲，增强凝聚力，提高战斗力，激发创造力，战胜前进道路上的一切困难，为实现我们既定的目标而努力奋斗。

农村工作会讲话

中央一号文件出台后，省委、州委相继召开了农村工作会议，省委也出台了一号文件，对做好今年的农业农村工作进行了一系列具体部署。因此，各乡(镇)、各部门一定要准确把握我县农业农村工作面临的难得机遇和严峻挑战，切实增强机遇意识和责任意识，抓住机遇谋发展，面对挑战求突破，充分发挥聪明才智，创造性地开展工作，切实用好、用活、用足中央、省委一系列的强农惠农政策，力争我县的“三农”工作取得更好的成绩。

二、牢固树立统筹城乡发展理念，进一步夯实农业农村发展基础

XX年是我县完成“”规划的最后一年，开启“”发展的关键之年。今年全县“三农”工作的总体要求是，认真贯彻中央、省委、州委农村工作会议精神，按照县委十一届五次全会的部署，牢固树立“三个重中之重”思想，以统筹城乡发展为主题，农民持续增收为核心，基础设施建设为重点，产业结构调整为抓手，增收惠民为目标，通过改革促统筹、强基增后劲，切实加快推进农业发展方式转变，加快推进城乡一体化进程，促进农村繁荣发展。

（一）突出抓好基础设施建设，改善农村发展条件。今年，要重点抓好五个方面：一是在公路建设上，要加快推进通村、通产业带、环线联接线公路建设，进一步提升农村公路通畅通达能力。年内要完成80公里以上农村公路通达工程建设，逐步改变我县农村公路落后于经济社会发展的现状。二是在水利建设上，完成八一水库除险加固工程建设，完成20处人饮消防工程，解决1.5万人安全饮水问题。同时，水利部门要结合今年大旱暴露出来的突出问题，加紧编制全县农村水利设施建设规划，力争更多的水利设施建设项目纳入省、州规划盘子，确保农村用水安全，这是一件大事情，务必抓好落实。三是在生态建设上，要抓好西江小流域治理、退耕还林成果巩固、封山育林、土地整理等项目，完成年度500口沼气池建设任务。四是在电网改造上，要抓住中央实施新一轮农村电网改造的机遇，加大力度抓好改造规划和项目申报，让安全、可靠、价廉的农网电惠及全县农民群众。各乡（镇）要密切配合供电部门抓好此项工作，确保项目顺利推进，加快实施。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。积极培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织。

（二）突出抓好产业化建设，全力推进农业产业化进程。发展农村主导产业是推进农业现代化的基础工程，是现阶段增加农民收入的首要措施。今年，县里对农业产业化建设的投入只会增加、不会减少，扶持农业产业化的政策措施只能强化，不能削弱。各乡（镇）、各部门一定要进一步统一思想，放开手脚，大干实干，确保取得实效。一是做大规模。建立规模化的产业基地是实现农业产业化发展的前提，必须作为首要任务抓紧抓实。在具体工作中，一定要坚持因地制宜，坚持群众自主自愿。凡是今年新建产业基地的，各乡（镇）和相关业务部门一定要实地调查，从土地条件、光照、水资源状况等各方面进行科学论证，要帮助群众重新选定产业项目，积极扶持发展，对群众不接受、不愿意发展的产业，决不能搞强迫命令，避免因个别村、少数户的失败给整个产业的发展造成影响。要围绕旅游业发展的需要，扎实抓好农业产业化建设。茶产业开发要抓住我县被列为州重点建设高标准茶园示范基地的机遇，在抢抓植苗时节同时，下功夫做好低产茶园改造工作，要针对不同情况，探索不同的恢复利用机制和模式，确保现有茶叶基地尽快产生效益。林果业开发要严把选地、选户和苗木质量关，决不能一味地追求速度，盲目冒进。草畜业开发，近期县里还要召开专门的调度会议，研究并制定出台相关的政策措施，各项目乡（镇）要大力宣传，广泛动员，推动草地生态畜牧产业健康稳步发展。对已经具备一定产业基础、群众发展产业积极性高的村组，要引导其加大科技投入，完善生产设施，降低劳动强度，适度扩大生产规模，促进农业产业向规模化、集约化方向发展。二是提升质量。发展农村主导产业的最终目的是提高农业比较效益，增加农民收入。因此，必须把质量效益作为工作的核心，大力引进推广新技术、新品种，积极推行无公害、标准化生产技术，力争今年使“茶、畜、果、药、菜”五大产业的整体效益有一个新的提升。尤其在茶叶产业开发上，从基地建设起就要进行科学管理，使其早见效。三是提升水平。去年，通过县农办、农业、经贸等部门的共同努力，我县鑫山和绿之宝等2家企业先后获得了上级的资金支持，这对企业发展尤其重要。因此，要下功夫培育龙头企业，县相关部门要积极向上争取资金，切实加大对县内农业龙头企业的扶持力度。同时，还要高度重视农村合作经济组织建设，各乡镇今年一定要在农村合作经济组织建设上有所突破，力争取得实质性进展，努力提升农业产业化水平和组织化程度。

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今年以来，当人们来到国家农业部“全国美丽乡村创建”试点村、首届“江苏最美乡村”的东台市梁垛镇临塔村内，会听到这里有器乐声、群众放歌声。村民们的文化生活，可谓其乐融融，幸福开怀。

原来，20xx年年初，该村党总支、村委会注重狠抓农民精神文明建设，着力文化富民，发动村里的杜民所、杨得胜、杨子荣等十多名退休教师、退休工人和部分爱好文艺的村民成立了临塔村群众文化合作社。他们自娱自乐，不要报酬，经常性到组里、居民点送戏演出，活跃了村民们的文化生活。

令人值得称道的是，该村群众文化合作社的社员们在春节前夕建立了临塔村群众文艺宣传队。他们围绕宣传党的好政策、家乡新面貌、村民新鲜事、传播正能量、弘扬新风尚等内容，自创、自编、自演快板、表演唱、花船民俗、歌舞等各类文艺节目18个，开展新春送戏到农家活动。队员们克服困难，任劳任怨，放弃与家人团聚和休息的机会，从大年初一下午开始到本村十个组巡回演出，其中仅初五这一天就连续性演出三场，丰富了村民的节日文化生活，愉悦了身心。有的村民感慨地逢人便说：“咱村里头的群众文化合作社搞得好啊，想不到今年春节还搞了新春送戏到农家演出活动，这不是‘欢乐组组行’吗?!”

2月9日上午9点30分，笔者有幸在村工业园区一家企业大院里，看到了演员们在载歌载舞地演出表演唱《喜看临塔新面貌》等文艺节目，受到了附近的企业员工和村民们的欢迎，不时赢来了观众们的阵阵掌声。

台上，演员们激情地演出着;台下，观众们看的认真、带劲、会心。他们沉浸在欢乐、和谐、幸福的海洋里。村民陈龙香说：“村里头开展送戏活动好啊!让我们村民开了眼界，饱了眼福。大伙儿看看，快板‘五老汉夸孝贤’说的就是我们的身边人身边事啊，对我们这些做媳妇的村民有教育意义哩。”

邻近中午，随着一阵子锣鼓敲起来，演出结束了，但是观众们对演出现场仍是依依不舍。参加新春送戏到农家活动的二胡演奏人员、村干部杜民富热情地告诉笔者道：“为村民们送去较好的文化精神食粮，我们心里头也高兴啊!整过送戏的效果是好的，据我统计，到今天，我们已经演出十一场次，村里村外有3000多人观看了我们演出的节目。可以说，正月里我们美丽乡村文化年味是浓的。如果今后村民们需要，我们还准备继续到组里为群众演出哩。”

人大主任在乡镇人民代表大会上的讲话

各位代表、同志们： 我们x乡镇第x届人民代表大会第x次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开的生动活泼，鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表市人大常委会，向出席这次会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功，表示热烈的祝贺。并通过各位代表，转达我们对全乡镇人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。 一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，其地位和作用非常重要，既直接关系到人民当家作主权力的实现，还关系到依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。表现在：宣传了我国人民代表大会制度，扩大了民主政治制度在广大农村的影响，没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度；也体现了人民当家作主的主人翁精神，畅通了选民与代表，乡镇人大与乡镇政府之间的沟通联系；还促进了农村法制建设，保障了法律、法规在本乡镇的贯彻实施。通过多年来乡镇人大代表的实践和乡镇人大闭会期间人大主席团卓有成效的工作，用事实向广大人民群众宣传了我国人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传了乡镇人民代表大会的职能特征，为深化农村改革，促进农村全面进步，创造了良好的条件。 二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面 人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，不仅对于推进社会主义民主和法制建设，加快依法治国，依法治市，依法治乡（镇）步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，乡镇人民代表大会才能真正依法行使职权；也只有充分发挥国家权力机关的作用，才能更好地实现党的领导。乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权；善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志。人民代表大会要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要认真领会和宣传贯彻乡镇党委的意图和地方国家事务的重大决策，在职权范围内，积极通过和发布决议，引导全体人民共同遵守。乡镇人民代表大会还要按法律规定的职责，监督和支持乡镇人民政府做好工作，乡镇政府要依法主动接受乡镇人民代表大会的监督，这有利于更好地贯彻执行宪法、法律和党的方针、政策，有利于增强公仆意识，有利于克服官僚主义，转变工作作风，提高工作效率。总之，在我们国家，党委、人大、政府的根本目标是一致的，都必须围绕中心，维护大局，促进和确保改革、发展、稳定，都是为了促进生产力发展，推进社会全面进步，把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 三、履行职责，人大代表要为本乡镇的改革、发展、稳定做贡献 人民代表要积极站在改革开放的前沿，参予改革，支持改革，做本乡镇、本村、本部门改革开放和经济建设的带头人。一是要增强参政议政意识。代表的参政议政的作用，集中体现在对上级精神、会议的贯彻和对下情的反映上。因此，各位代表要积极宣传宪法、法律和地方性法规；要议大事、想全局、出主意、献良策，把社会各方面的意见和建议反映上来，为乡镇领导科学决策提供依据，促进各项工作的顺利开展。二是要搞好自身学习。要认真学习好党的十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，熟悉国家的法律法规，提高政策和法律水平。还要密切联系工作实际，认真钻研经济、文化和业务知识，不断提高自己的理论水平和业务能力，为更好地履行职责奠定良好的基础。三是要深入调查研究。各位代表要经常深入到群众中开展调查研究，注意掌握民情，熟悉了解各方面的情况，反映经济发展中的难点热点问题，更好地履行自己的职责。同时，每个代表要严以律己，率先垂范，在各自的岗位上积极探索，勤奋工作，做改革和建设的模范，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的模范，用自己的实际行动，影响和带动周围群众，共同为本乡镇的三个文明建设做贡献。 各位代表、同志们，让我们在党的十六大精神指引下，更加紧密地团结起来和全乡镇人民一道，扎扎实实地抓工作，兢兢业业干事业，为更好地深化改革，扩大开放，全面实现小康社会，为把建成做出应有的贡献。 谢谢大家。

街道年度工作大会讲话稿

【乡镇街道的范文】三

同志们：

本次会议的主要任务是，深入贯彻市、县经济工作会议精神，总结去年工作和表彰先进，部署今年经济工作。根据乡党委、政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、去年工作的简要回顾。

(一)经济建设全面提速。

20xx年实现国民生产总值x万元，固定资产投资x亿元，年末存款余额x亿元，贷款余额x亿元;完成税收x万元，其中国税x万元、地税x万元，占全年任务数的x%。实现农业生产总值x万元，新建茶园x亩，改建茶园x亩，茶叶产量x万吨，产值x万元，高山茶旅建设依托片区扶贫，投资x万元，茶旅产业如火如荼。林业生产总值x万元，牧业生产总值x万元，渔业生产总值x万元。出栏生猪x万头，家禽x万羽，水产品x吨。农民人均纯收入x元，同比增长17%。中国黑茶产业园已成为市、县重点项目区，园区投资x万元。x厂等企业均入园投产，迅速成为我乡的骨干企业，万隆的开工建设，必将更大程度上加速我乡的工业化进程，招商引资卓有成效，“亿万千百”发展目标初步实现。

(二)社会事业全面发展。

一是计划生育较为平稳。全年共出生人口x人，计内x人，符合政策生育率x%;二是综合治理保持先进。提出和探索了“月月11.9”和“律师联村”的社会管理模式。全年共处理刑事案件9起，治安案件x起，并有效组织了打非治违工作，对违法犯罪保持高压态势，连续5年荣获市平安乡镇。三是交通条件不断改善。去年硬化公路48公里，新修桥梁2座，公路扩改x公里，新建公路x公里;四是水利电力逐年改造。完成了全乡所有骨干山塘的处险加固，渠道维修基本完成x等村的人饮工程投入使用，到去年底，成功解决了x万人的饮水问题。争取了大酉溪、资江干流等大型水利项目。并将我乡纳入了国家“百湖千亿”项目实施区。对温溪、田黄、尤马等村进行了电网改造，大大改善了人民群众的用电质量;五是教育卫生不断加强。教育改危基本完成，文溪小学教学楼投入使用，“雨露计划”、“芙蓉学子”、“双百关怀”等项目惠及数十人。随着全自动电解质分析仪的进购，我乡的医卫条件进入了全县领先水平;六是社会保障全面覆盖。去年发放粮食、农资、油菜、能繁母猪、玉米等补贴达x万元。低保、五保x户，x人，发放资金x万元。社保、医保全县先进。医疗报销x万元，发放养老金x万元。两项制度对接帮扶x户，x人，发放扶贫资金x万元。“一事一议”连片治理达到x个村，建设项目x个，资金x万元。农村危房改造x户，资金x万元。片区扶贫硬化道路x公里，投入抗旱防汛资金近xx万元。农村清洁工程投入也达到了x多万元，成立了环卫所，建设了焚烧炉，清洁化程度不断提高。

(三)发展瓶颈全面凸显。

在总结成绩的同时，我们也要看到我乡客观存在的问题。一是发展观念不新。生态是我乡最宝贵的发展资源，把生态当银行，茶园当崽女，高马二溪当品牌的认可度还不高;景观林、中药材、有机茶综合开发的践行度也不高，农民创业增收的风险依然较大;禁渔、禁猎、禁伐决定的知晓率更是不高，森林砍伐严重，奇石流失不断。生态保护压力大。二是发展环境不优。强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工扰工等现象还大量存在，企业感到建设难，生产难，发展难，与民相处难，特别是滨江的三村，已严重影响我乡的对外招商引资形象，引起了各级领导的高度关注;三是发展合力不够。个别乡村干部的主动作为意识不强，有些村发展条件优越，但是村支两委不以发展大局为重。争权力，谋私利，说得好，做得差，阳奉阴违，致使项目建设举步维艰，发展合力难以形成，大大影响发展速度。这些问题的存在要引起我们高度重视，结合今年的群众路线教育实践活动，切实转变好政府职能，改善好干部作风，形成好工作合力，推进好发展。

二、今年工作的整体安排。

20xx年我乡将继续坚持“五以两一”乡域经济发展思路不动摇，致力“亿万千百”发展目标。全力对接县委、县政府的“3+2”发展战略，突出“茶叶、药业、生态农业、旅游产业”，做好“调整产业结构，优化经济环境，大力招商引资，狠抓队伍建设”四篇文章，突出抓好产业建设、交通建设、融城建设、园区建设，牢牢抓住市、县“中国黑茶产业园”建设契机，依托县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇，把我乡打造成安化生态屏障区，工业走廊桥头堡、黑茶产业高科园。

20xx年全乡发展的主要目标是：国民生产总值实现x亿元，比上一年增长x%左右;财政总收入x万元，比上一年增长x%，农民纯收入增长x%;人口自然增长率控制在7‰以内。为全面完成今年的经济发展目标，必须做好以下五个方面的工作。

(一)认清形势，抢抓发展机遇。

根据省市、县经济工作会议精神，20xx年是经济建设面临良好机遇的一年。就我乡而言，有三大优势。一是有发展政策叠加的优势。国家生态补偿机制即将出台、武陵山片区扶贫、省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程，市县茶产业、药产业的积极推动，都为我乡的发展提供了良好的政策机遇;二是有项目不断增加的优势。今年我乡是项目建设年，国家江河流域治理项目即将全面启动，省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程会纵深推进，市县两级的中国黑茶产业园建设、东梅、东平干线建设和县委“美丽乡村”和县人大“新农村”相继拉开序幕，乡村两级要积极作为，大力推进相关项目;三是有领导关注有加的优势。县委“美丽乡村”和县人大“新农村”的试点确定在，黑茶产业园选址在，经济开发区的成长基地选择在，这都说明了各级领导高度重视发展，这既是动力，是压力，我们要倍加珍惜和主动作为。

(二)厘清思路，坚定发展信心。

几年的发展实践，我们可以得出三个方面的结论。一是“以地聚宝、以矿生财、以林绿乡、以茶富民、以路奠基”的发展思路是科学的，我们必须坚持，二是“盘活河边一块地，做好山上一片茶”的发展举措是正确的，我们必须坚持;三是“工业产值上亿元，茶园面积上万亩，财政税收上千万，百里画廊上品位”的发展目标是能够实现的，我们必须坚持。因此，我们的一切发展要围绕思路谋局，围绕举措实干，围绕目标发力。大力推进以茶为载体的高山茶旅一体化。全力推进以茶为平台的滨江地区的新型城镇化、新型工业化和农业产业化建设，坚定发展信心，少说多做，以时不我待的使命感和责任感推动发展。

(三)善谋实干，突出发展主题。

1、致力绿色引领，建设美丽家园。

国家把安化列为了生态屏障区，正在实施“百湖千亿”生态工程，我乡也纳入了项目区，我们要倍加珍视机遇，把生态环境呵护好，建设好，利用好，开发好。一是让山更绿。近年来我乡的公路建设，民房建设提速，发展的同时，生态破坏十分严重，山体开挖遍地开花，森林砍伐十分突出。从今年开始我们要多栽树，要恢复生态植被，承接国家的生态补偿时代的到来，特别是公路沿线、溪河两岸、房屋周边要做到禁止砍伐，提高防灾抗灾能力，确保人民生命财产安全;二是让水更清。积极实施好农村清洁工程，做到垃圾不倒入溪河，污水不流入溪河，积极落实好全乡范围内的禁渔决定，让水更有活力，更有灵气。积极建设好大酉溪流域治理工程，搞好护岸、挡堤、防护坡、小水坝等建设，充分利用好沼气池建设项目，把桃林村溪河环境问题有效缓解和整治，恢复好溪河的生态功能;三是让民居更美。特别是高山地区，随着公路的通畅，老百姓马上进入建房的高峰期，我们要选择好试点，引导好民居建设，对新建房屋的要统一风格，改建房屋的要尊重旧貌，连片建房的要编订规划。让民居成为乡村旅游的视觉亮点，文化符号，民俗载体，历史档案。

2、全力统筹城乡，推进均衡发展。

一是用活政策，加快发展。实施好片区扶贫，把高马二溪、湘岩、田黄、尤马率先建设成新农村，推进好茶产业建设，把文溪片区打造成文化高山，黑茶之巅。重视好中药材基地建设，探索茶药结合，扩大种植面积，把高山药材激活成新的旅游名片。围绕国家支持的产业，大力招商引资;二是用活项目，提质发展。依托中国黑茶产业园，大酉溪流域治理，资江干流治理，东梅干线建设，东平干线建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目建设平台，实现生态，宜居，工业建镇，融城活镇，以茶提名，以茶富民的目标;三是用活资金，统筹发展。充分利用好项目资金，实施项目捆绑，资金整合。把农村清洁工程、危房改造等资金用于重视村庄建设与治理的先进村，搞好特色民居村建设。把流域治理、石漠化工程等资金用于中国黑茶产业园的基础设施建设，搞好滨江新区建设。把新农村、美丽乡村建设资金用于村庄环境建设，改善好项目村的群众人居环境。

3、努力“三票”工作，创建平安。

一是稳定压倒一切。进一步完善“聘请法律顾问，促进律师联村”制度，提高依法治乡水平，保障社会和谐稳定;二是安全重于泰山。深入开展“月月11.9”活动，切实保障人民生命财产安全;三是高度重视计划生育工作。继续做好落实各项计划生育措施，强化流动人口的计划生育管理，用务实作风，扎实工作来推动计划生育工作，用出生率，手术率，妊检率，社会抚养费征收到位率，流动人口管理到位率来统领和考核计划生育工作。按照县委一号文件精神，切实做好我乡人口和计划生育工作，实现进步争先目标。

4、大力项目建设，加快发展转型。

一是精心打造中国黑茶产业园。用园区孵化工业的成长;二是大力支持万隆产业园建设。用茶旅概念建好安化茶业标杆;三是高度重视茶园基地建设。做活土地流转文章，新建茶园x亩，为黑茶加工、茶旅建设提供好资源平台;四是积极配合片区扶贫。改善高山地区的人居环境，提高高山群众的致富能力，增强高山发展的产业基础;五是切实加快交通建设。今年县委、政府会相继启动东梅、东平公路建设，这是我乡融入县域经济的大好时机，沿线各村要维护好建设环境，支持好全县的交通建设;六是充分利用水利建设项目。大酉溪流域治理，资江干流治理即将启动，借此修复好水体功能，人畜饮水、五小工程均只剩下最后两年，我们要把握机会，解决好全乡人畜饮水和提高农业的抗灾能力，配合县环保局实施好“百湖千亿”工程;七是继续实行茶基地，药种植，景观林的综合开发。提高生态层次，丰富三农旅游内容，减小群众致富风险;八是电力改造建设。配合电力部门启动我乡z千伏的“三五”变电站和1万伏辰茶专线建设，打好工业用电基础，同时努力探索小水电并大网工作，积极化解近区用电安全问题，规范和统一用电秩序。进一步支持有关村完成农网改造;九是抢抓县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇。加快新型乡村建设步伐，做好“山、水、茶、人”旅游文章。

5、着力优化环境，营造发展氛围。

一是加强政府建设，优化政务环境。全面部署群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，强化考勤、考核，保证干职工正常工作时间，开展“住机关，住基层，联系群众，服务群众”活动;强化工作督查，设立作风办，对上级部门及乡党委政府安排部署重大工作开展情况，对相关工作单位进行严格督查，提高干职工和基层干部责任感;二是加强民风建设，优化人文环境。大力弘扬“尊重纳税人、善待外地人、支持创业者”的理念，引导群众营造良好的人文环境;三是夯实农村清洁工程基础，优化卫生环境。首先是建立制度，制定出农户清洁标准，公共区域清洁标准，集中区域清洁标准，垃圾分类标准等，做好分类指导，农户自清指导，村级集中清运指导，垃圾分类指导等工作;其次是强化投入，政府捆绑资金加大投入，村级发展集体经济加大投入，人民群众按照有偿服务原则加大投入。切实保障农村清洁工程资金。再次是丰富活动。常态性开展群众广泛参与的治污活动;四是加强换届工作，优化基层环境。事在人为，利用第九次村支两委换届机会，将有党性原则、有群众基础、有带富能力，有发展理念的人选进班子，建设好基层人才环境。

(四)注重民生建设，承接发展红利。

一是继续做好新农保工作。由于老百姓认识没有跟上来，我们仍需加大宣传，正确引导，充分利用节假日期间，做好村民入保、续保工作，努力实现参保率zx%的目标;二是探索“以人为本”的利益导向整合。结合卫生，计生改革机遇，努力探索医疗、养老、保健等利益导向，做好卫计合并整改工作;三是整合项目，发挥资金最大效益。根据实际，今年在农村危房改造、农村清洁工程、一事一议补助、美丽乡村建设等项目资金的投放上，作一些尝试，优化使用，以点带面，寻求农村面貌新变化的突破;四是承接农村保障一体化。在五保、低保、医保、社保加上各类涉农直补方面，如何与金融部门加强合作，做好“电子化”“一卡通”等便民服务，切实保障人民群众权益不受影响;五是探索诚信体系建设。为农民创业提供平台，为金融部门提供信贷信息，让诚信成为看得见的资产和富得起的效益。

(五)精心开局，营造发展氛围。

1、开展好群众路线教育实践活动。按照中央“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的精神，针对工作中存在的“形式主义，官僚主义，享乐主义，奢靡之风”，各村、部门要认真组织，积极开展好群众路线教育实践活动。下午我们还将作专题部署。

2、特护期的稳定和安全生产。3月3日至3月15日是全国的，是稳定和安全生产的特别防护期，我们要以高度的责任感，把“五包一”责任落实好，实行贴身防控，对乡域范围内的安全隐患排查好，整改好。

3、抓紧指导好春耕生产。一年四季在于春，我们要按照农业部门的要求，各村、各部门、各驻村干部要深入到村、到组、到户，指导群众备种、备耕，搞好春耕生产。

4、继续组织好村支两委换届工作。我乡的村支两委换届工作发动早、部署快、效果好。到今天为止，支部换届基本结束。下一步按照县委的统一部署，各线和各村支部要迅速组织，严格按程序，按要求，按时间，在5月底前，完成好村委的换届工作。

5、认真发动好茶园基地建设。茶园基地建设是我乡的一项战略工程。现在是茶园建设的黄金期，农业、农技部门要指导群众采购好茶苗，乡村干部要帮助群众落实好基地，并按茶叶部门的要求种好茶。同时，督促益阳林海公司、中茶公司、高马二溪公司等企业搞好基地建设。

6、大力推进好项目建设。今年的项目建设任务重，涉及到村多，面广，各线、各村要制定好全年工作计划，组织精干力量，大力推进好项目，不错失良机，不懈怠工作，加快项目兴乡步伐。

7、深入开展好农村清洁工程。市、县越来越重视农村清洁工程，其考核形式改成了暗访检查，按季度评分。我们要充分认识到该项工作的重要性，复杂性，艰巨性，长期性。发动人民群众广泛参与，共同致力农村面貌的真改变。

8、精心搞好项目计划对接。党政领导，部门负责人，要与上级部门积极搞对接，搞好去年已落地项目的实施和今年项目争取的衔接工作。

9、高度重视民调工作。当前，民调工作已经成为综治考核的第一内容，我们要站在维护安化大局的角度上，切实解决群众实际困难的高度上，系统的指导好民调工作。

同志们，20xx年是发展机遇期，我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，走“项目兴乡、实干兴乡、合力兴乡”之路，发扬“勤于思考、敢于担当、乐于奉献”的精神。用机遇赢得发展，用发展赢得速度，用速度赢得成果共享，用成果共享赢得人民尊重。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的良好作风，推动我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗!

【乡镇街道的范文】四

各位领导、同志们!

按照会议的安排，由我与在座各位就全乡安全生产工作进行交流，以期达到进一步统一思想，提高认识，改善安全生产工作局面，确保全乡安全生产工作形势稳中求进，渐入佳境。下面我讲三个方面的意见。

一、简要回顾20xx年全乡安全生产工作

20xx年，我乡安全生产工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在县安委所属各职能主管部门的精心监督和指导下，坚持贯彻以人为本、构建和谐社会的安全发展理念，进一步夯实基层基础，狠抓责任落实，强化监管执法和隐患排查，大力推进专项整治，取得了一定成效。

1、突出重点，开展了“打非治违”大行动。20xx年，我乡以非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、交通安全、消防安全、建筑施工等领域为重点，组织开展专项整治行动x次，出动、综治、安监、国土、建设等相关职能部门共计x人次，检查企业x家，发现隐患x处，发放整改通知书x份，整改隐患x处。

2、专项部署，开展了安全生产大检查。认真贯彻和执行省市县安全大检查百日行动精神，在去年6月--9月开展了一次全面、彻底的安全生产大检查，共检查企业、单位x家，发放整改责任书x份，整改到位x处，安全生产管理水平得到显著提高。

3、夯实基础，改善了安全生产基础条件。扎实开展安全生产示范创建工作，乡农机站与乡畜牧站牵头组织的平安农机、平安渔业创建活动有序进行，安监站督促建筑建设领域积极完成了安全生产责任保险工作。

4、加强宣传，提高了全民安全意识。通过督查非煤矿山、农药油漆、石油液化气库等重点领域从业人员工作，全面实施三线两区“月月119安全隐患大排查大处置”活动，全乡“关爱生命、关注安全”的良好氛围基本形成，群众安全意识进一步增强。

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我乡安全生产工作所面临的严峻形势：

1、重点难点工作并没有得到根本改善。消防、非煤矿山、建筑施工、烟花鞭炮、农药化肥等领域还存在重大安全隐患，违规违章作业屡禁不止，应急救援人员和救援设备配备并不齐全，建筑施工管理紊乱，安全投入严重不足，烟花鞭炮私设仓储，销售非法伪劣产品打而不死，砖瓦窑用工缺乏必要健康检查，这些行业领域不出事则已，出事就是大事。

2、“月月119隐患排查”活动没有得到彻底落实。“月月119”活动虽然取得一定成果，但是并没有引起全体干部职工及村干部的高度重视，有的干部和村干部三天打鱼两天嗮网，导致月月119隐患排查不能月月到位;有的干部无视安全隐患存在，填写排查表时敷衍塞责;有的干部虽然参与排查了，却没有过硬的整改措施和整改结果。

3、监管能力没有得到切实提高。主要表现在四个方面：一是不想管。很多人不想从事安全工作，存在畏难、厌倦、麻痹、侥幸等消极心理，认为安全生产工作难度大，主要靠运气，再怎么努力也抓不出成效。二是不会管。有的乡直部门和村委在内部分工时，没有充分考虑安监工作的重要性、专业性与复杂性，随便将新同志放在安监岗位上。部分从事安全工作的干部职工与村干部不主动学习安全生产政策和法规，不熟悉行业监管规程，不了解企业安全生产特点，工作盲动、被动、马虎、外行，致使安全监管工作重于务虚，流于形式。三是不敢管。有的干部和村干部监管责任不落实，监督不严，工作人员与被监管单位称兄道弟，讲哥们义气，怕得罪人，睁只眼闭只眼，敷衍了事。四是不能管。有的单位安全生产列会流于形式，日常监管弱化缺失，隐患排查弄虚作假，危机管理消极被动，安监人员权责失衡。为了切实提高大家对安全生产工作重要性的认识，下一步，乡安委要向各部门、各企业、各村委收取安全生产押金，实行安全生产工作的奖优罚劣。

二、认真贯彻落实各级安全生产会议精神。

元月22日市政府召开了全市安全生产会议，2月18日，县政府也召开了全县安全生产会议，陶县长、哲文县长分别做了报告和指示，乡村两级必须把思想统一到市县对安全生产的统一部署上来。

1、强化红线意识，底线思维。去年中央提出红线意识，是对安全生产工作的一种警示。提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”就是一条不可逾越的红线。我们的领导、我们的干部、我们的企业与部门负责人务必牢记在心，不得碰触红线。要有如履薄冰、如临深渊、如芒在背的危机感。要敢抓敢管，要严抓严管，要亲力亲为，要直面问题和隐患，要掌握真实情况，要真正做到心中有数。

2、要强化党政同责，一岗双责。各村、各部门、各企业单位，要落实一把手主管、党政副职分管，要在精力上倾注，要在思想上倾心，要在经济上倾斜。要保持对安全生产工作的清醒认识，要践行安全工生产作的工作职责。

3、强化工作问责，依法追究。我们的一些干部村干部对安全生产认识存在偏差，认为只有出了事故才会追责。我在这里慎重的提醒大家，出了事故是你的责任，你脱不了干系;没有出事故，但履职不到位，同样要被问责。今年我们要对各村、各部门、各企业的安全隐患建立健全工作台账，干部与村干部不仅要上管天文地理，而且要下管鸡毛蒜皮。发生较大安全事故的部门和村委会，乡里要对其实施“黄牌警告”和“一票否决”。是乡直管干部和村领导的要依纪依规给予警告与免职处分，是部门负责人的要建议其上级主管部门启动问责程序。

三、扎实开展20xx年安全生产工作。

根据省、市、县安全生产会议精神，我乡20xx年安全生产工作要做到“三个坚决、一个确保”，即坚决杜绝重大事故，坚决消除较大事故，坚决防范一般事故，确保一般事故发生率远远低于20xx年。为确保目标实现，我们须着力抓好以下四个方面的工作：

1、月月119隐患大排查大整治要常态化。各村各部门各企业单位要对照工作要求，结合自身实际，自每月11日上午9时开始，对各自管理的辖区和行业开展全方位的安全隐患大排查大处置活动，务必使各自领域不留死角。排查整改中要坚决落实“四不放过”，即：隐患排查责任不落实不放过，隐患排查不彻底不放过，隐患整改不到位不放过，隐患不消除不放过。要实行“隐患整改”销号制度，能够立即整改的必须马上整改，一时不能整改到位的，要做到组织领导、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案“五落实”。限期整改不到位，达不到安全生产标准的企业，该关闭的要果断关闭，该取缔的要果断取缔。

2、深入推进“打非治违”工作要长效化。我乡五线和乡直各部门与各村民委员会要积极配合县安委主导的“打非治违”工作，在建筑施工领域、消防安全、非煤矿山、农药化学品市场、烟花鞭炮、易燃易爆品领域，交通运输领域、水上交通等安全责任空间掀起轰轰烈烈的工作行动。

3、着力强化企业主体责任要具体化。企业既是安全生产工作的主体，也是履行安全生产责任的法定主体，落实好企业安全责任，措施有三条：一是宣传教育，二是重管严罚，三是依法追责。乡直各职能部门一定要加强对企业负责人的安全培训和安全意识引导。要花精力、下狠心、出重拳。要对食品加工企业食品质量严把关，要对水上交通安全严监管，要对校车安全运行严检查，要对采砂采石严梳理，要对砖窑民工健康严监护。

4、继续推行安全生产基地建设。建立健全基层安全监管机构。乡人民政府设立了安监站，明确了乡长主管，一名党委成员分管，除了安监站长外，还专门配备了两名安全专干，并让政法安全线全线人员来共同应对安全生产工作，可见安全生产工作之重。因此，乡直各部门、各村支部与各村民委员会对于安全生产工作务必高度关注，高度重视，提高认识，统一思想，将主要思想和主要精力集中到狠抓安全生产工作上来。

今年既是我乡创建xx市安全生产示范乡镇之年，也是我乡安全生产工作整章建制迈上新台阶之年，对于同志们而言，工作压力很大，工作任务很重，工作标准很高，希望同志们，发扬吃苦耐劳的优良作风，以舍我其谁的责任感，以时不我待的紧迫感，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全乡安全生产工作既定目标!

【乡镇街道的范文】五

各位领导、同志们：

大家上午好!

今天，xx街道党工委、办事处召开领导干部“三解三促”推进会暨“走进基层送温情·排忧解难暖民心”党员干部下基层活动启动仪式。这次会议重点是解决制约科学发展、影响和谐稳定的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一心一意为基层和群众办实事、办好事，大力推动科学发展，促进和谐稳定。

作为最基层的社区，首先，要使领导干部真实地了解和掌握社区居民的呼声和愿望。在“三解三促”活动中，我们将积极收集社区居民对于xx街道经济建设、社会管理、组织建设、作风建设、公共服务方面的意见，这些意见对街道党工委、办事处及时调整前进中的战略方法、创新社会管理起到关键的作用。真正做到倾听民声，顺应民意。第二，增加社区居民对xx街道加快打造科学发展观示范街道和争做率先中的率先的理解与认同。通过党员干部和社区居民面对面沟通，有效地把宣传的信息传递给居民，有易于沟通党员干部和居民之间的情感，缓解怨气、弥合裂痕，增强居民对政府的信任感。搭建起领导和群众之间信任的桥梁。第三，提升政府形象和群众满意度。通过为社区困难户发放慰问金和慰问品，为残疾儿童提供经济援助和康服、为失业人员提供再就业等，为社区居民出谋划策，解决社区居民群众迫切需要解决的民生问题，xx社区社会管理、公共服务中的老大难问题，促进社区面貌的明显变化，让广大居民切实感受到政府的关怀。

与此同时，xx社区党总支和居委会将在党员干部“三解三促”活动中，开展三大主题活动。一是面对面，倾听居民呼声。成立xx社区“党群惠民议事会”，他们有社区草根宣讲队、法治宣传队、民主议事队、巾帼志愿者队、民事调解队、“五老”关爱队等多支团队的主要负责人参与。利用开放议题和固定议题召开的议事会。开放议题议事会成员通过走访党员和居民家庭后，整理出大家集中关注的问题、难题，填写《党群惠民议事会提案表》，并提交会议讨论、协商解决的办法，最后形成决议。固定议题议事会成员针对居民共同面临的诸多问题，选择一个或几个关系到居民切身利益的民生问题形成具体明确的议题，再召集和邀请相关成员与单位召开议事会，围绕该议题进行深入讨论，协商解决，形成决议。二是点对点，兴办惠民实事。启动xx社区“手拉手创业者家园”。从经济社会发展需求和广大居民群众的切实需要出发，以多种形式为载体，积极推动创业就业，开展创业能力、创业资金、创业项目、创业政策四项助推等一系列活动。通过社区6位成功创业者的经验，建设社区创业示范基地、社区创业培训基地、社区创业见习基地，培育社区创业带头人，引导、扶持、培育、激励居民投入到创业的行动热潮中来。三是心连心，志愿服务居民。与xx市委党校成立“南京大学校友会志愿者xx社区服务活动实践基地”。南京大学校友会有成员近xx0人，他们中有本科、硕士、博士等高学历层次人才，其中有一大批xx社区的中青年志愿者，他们年轻有为、素质很高。如何把校友会志愿者的知识、文化与技能，融入社区，服务社区，xx社区将提供一种有效的载体和平台，从而更好地服务经济社会的发展。

各位领导、同志们，春节上来的第一个星期，xx社区xx名工作者观看了“xx年度感动中国10大人物”。有一位领导干部的典型事迹值得大家学习，他就是部副部长刘金国同志，他有几句名言我想与大家共勉：“既然来了，就没打算回去”、“我在这儿就是一道防火墙”、“有人说我是装的，但如果所有共产党人都去装，装到死，那就是真的”。作为一名社区工作者，我们的职务级别没有他高，他能做到，我们也一定能做到，事在人为!

我的发言完了，谢谢大家!

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在全镇村干部工作会议上的讲话五篇

生活是如此的美好，人类是如此的进步，一切的一切无不来自于我们的艰苦劳动、平凡的劳动，劳动是那样的默默无语。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

今天，我们召开全镇村级老干部工作会议，参加今天会议的对象主要是曾担任过村党组织书记、村委主任的老干部，象今天这种形式、这种规模的老干部会议，在我镇尚属首次，从中也体现了镇党委对老干部工作的关心和重视，应该说，参加今天会议的各位老干部，都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血，作出了巨大贡献，党委政府不会忘记，广大群众也将铭记在心。在此，我代表镇党委，向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意!下面，我根据镇党委意见，讲以下三方面问题：

一、××年度全镇主要工作

即将过去的××年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧缩和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面，我镇积极探索新办法，开拓新路子，保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头，超额完成了全年工作目标和任务。

⒈从全镇的经济发展情况看。××年全镇实现工农业总产值亿元，比去年增长%，比年增加了倍;外贸出口交货值亿元，比去年增长%，比年增加倍;实现利税总额万元，比去年增长%，比年增加倍;实到外资万美元，比上年增长%，超过了前几年总和;技改投入亿元，比去年增加%，比年增加倍;财政收入万元，比上年增长%，比年增加了倍;农民人均收入达到元，比上年增加元，比年增加了元;人口自然增长率从年的%下降到‰之内。

⒉从工业经济发展情况看。今年工业总产值达亿元，比上年增长%，目前我镇已形成以皮件、不锈钢、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点：一是经济总量继续扩张，效益不断提高。二是外向型经济转换思路，迎难而上，快速发展。特别是外资引进实现新突破，引进企业呈现规模化。三是工业功能区基础设施不断完善，落户企业陆续开工投产。四是企业技改继续保持高增长态势，新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点。我镇经济能取得快速发展，得益于我镇采取的以下三项措施：一是破解瓶颈拓发展。积极盘活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盘活闲置土地余平方米，闲置厂房万余平方米，建造多层厂房万平方米，在未征用土地的情况下，引进市外资金亿元，特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之机，引进总投资万美元，注册资本万美元的宁波汉兴实业公司，为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展。成立全市首家乡镇企业担保公司，为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保，共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整。紧紧依靠科技进步和机制创新，在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫，把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜力型苗子企业。今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名，并荣膺市十佳示范管理企业，该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平，汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。

⒊从农业经济的发展情况看。一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程;茭白、蔺草、杨梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模，使全镇农业结构调整面明显提高，并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品，其中，“舜源”牌香椿被评为省名牌产品，为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强。全镇已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家，加工和销售农副产品亿元以上，出口创汇余万元，初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局，切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善。全镇累计投入资金余万元，相继完成了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程，并完成了亩农业综合开发和万亩土地整理工程，使农田标准化率达到%以上。同时，开展八大无公害基地建设，举办各类农技培训班，引进农作物优良新品种，提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强。切实做好农村三大管理工作：规范完善土地二轮承包工作，顺利完成土地权证发放的扫尾工作，并着手建立各村的土地台帐;规范完善村级两务公开，建立村级零招待制度;认真落实减轻农民负担工作，使农民负担处于历史最低水平。

⒋从城镇建设发展情况看。按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路，狠抓村镇开发和建设，使我镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善。道路设施方面：完成了总长公里，投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生路、二六市至魏家桥等道路建设工程。同时，启动了投资万元的姚东

至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程，至明年月底，我镇将完成村村通公路道路规划，且道路等级均在级以上。供水系统设施方面：完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程，启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面：投资万元，新建祝家渡立交桥泵站发电机房，解决该立交桥停电积水问题;投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程，加速了该地段商住房开发;投资万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面：全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程，充实绿化管理人员名，并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作，为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进。着手推进两个重点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈，房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见，拆迁户安置的选址，房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让。空心村整治顺利推进，已完成总投资万元的大霖山、相岙等个点的整治任务，新增土地亩。同时，总投资为万元，分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规划任务，进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立。今年投入资金万元，在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站，并修建了垃圾填埋场，同时在各行政村建立了简易垃圾站，并增配卫生保洁员名，将保洁范围延伸到了各行政村。

二、××年党委、政府工作安排

⒈工作目标：

工农业总产值亿元，比上年增长%，其中工业总产值亿元，同比增幅%，农业总产值亿元，同比增长%;

规模以上企业销售收入亿元，增长%;

外贸出口交货值亿元，同比增幅%，其中自营出口万美元，增长%;

技改投入达到亿元，同比增长%;

入库税金万元，同比增长%。

财政收入达万元，同比增长%;

⒉工作思路

××年是我镇深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年，所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx届四中全会精神，紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标，坚持实施“工业做强、农业做优、集镇做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略，完成五大任务，大胆革新、抢抓机遇、振奋精神，乘势而上，促进三个文明协调发展，开创我镇现代化建设的新局面。

工业做强：就是要做好三篇文章。

一是抓总量扩大与质量提升文章。具体做到四个并举：首先，抓龙头企业与苗子企业并举。实施扶强扶优战略，积极鼓励和培育龙头企业发展，通过实施四个“亿元”工程，即明年目标培育销售超亿元企业家，以此来进一步激活我镇发展“引擎”，带动一批中小型配套企业发展。积极扶持科技苗子型企业发展，对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业，从资金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目标再培育潜力型企业家，使我镇产销售万元以上，企业由今年的家增加到家。其次，抓特色经济与块状经济并举。经过近几年的发展，我镇的产业基础已初具规模，特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年，我们将按照整合产业基础，延伸产业链，提高产业综合竞争力的工作方略，把我镇的支柱产业做大做强，使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元，在工业经济总量中所占的比重由今年的%提高到明年的%，提高个百分点。再次，抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产，加大投入，积极引进新技术、新设备开发新产品，做到引进技术与改造提升传统产业结合起来。最后，抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌，积极培育企业新品牌，提高市场竞争力，并引导企业经营者转变传统的经营管理理念，破除家族式管理思维，通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式，使企业能大胆启用高级人才，提高企业经营管理层次。

二是抓土地集约利用与开工投产文章。具体做到四个做好：首先，做好全镇企业土地使用情况的调查排摸工作。对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查，建立土地资源数据库。其次，做好盘活存量开展招商引资工作。积极盘活土地存量，对空有的存量土地开展调剂推介，牵线搭桥开展招商引资工作。再次，做好土地利用与投入产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度，在规范许可的前提下，鼓励企业边建设边投产，着力提高土地使用产出率。最后，做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作，用政策来引导企业加快土地集约利用步伐，用政策监督企业土地利用程度，切实提高我镇土地利用率。

三是强化服务指导，加强监督管理文章。具体做好三个着力。首先，着力做好服务为企业发展排忧解难。切实转变工作职能，在工作重心上实现向服务上倾斜，继续推行服务承诺制、全程代理制、重大项目跟踪落实制，实实在在为企业解决生产和发展中遇到的各种难题。其次，着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件。充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势，通过多种渠道和方式向企业宣传政策信息，用足用好上级政策，帮助企业选准产品和市场，为企业发展提供良好的外部环境。最后，着力做好企业监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用，狠抓安全生产不放松，做到问题发现一起，及时纠正一起，确保企业和广大职工的财产、人身安全。

农业做优：着力做好四篇文章

一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先，培育农产品加工企业龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策，加大农业龙头企业的技改力度，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。依靠农业龙头企业发展农产品精深加工，提高农产品附加值。其次，培育种养殖业大户龙头。在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业生产要素流转工作，使生产要素向种养殖大户集中，集聚发展适度规模经营，提高农业生产规模效应。最后，培育农产品营销大户龙头。一方面为农副产品营销者提供市场信息，引导大户跑市场、抢占市场竞争意识。另一方面，为农产品营销户提供小额金融贷款服务，解决他们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户，把全镇分散的农副产品推向市场，切实解决农民的“销售”难问题。

二是抓品牌战略做强做优做提升产业层次文章。首先，走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深，使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇的杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品。其次，走品牌提升路子。按照绿色有机农产品的生产要求，做精、做优农业品牌，提升品牌档次，积极发挥品牌的带动作用，提升品牌农业的效益，逐步提高农业产业化程度。最后，走营销跑市场路子。积极参加各类农产品博览会、展示展销会，通过发挥广告媒体作用，向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌，提高我镇农产品的对外知名度。

三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先，在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下，以农业结构调整为主线，鼓励农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物，来提高农业生产产出效益。其次，在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训，用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术，不断提高农业科技水平。最后，在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会，尽快破除小富则安、小进则满的小农经济意识。按照市场导向原则，发展效益农业，从而为全镇营造一个良好的发展氛围。

四是抓服务强基础做农业投入文章。首先，抓服务要贴近群众。根据群众需要什么，我们就送什么的原则，为群众提供最需要的服务，如提供农民最需要解决的到底种什么、养什么、怎样种、怎么养的问题，真正做到想群众所想，急群众所急。其次，送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡，特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中，使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产前、产中、产后的技术指导工作。最后，抓投入要实惠农民。农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益，并得到农民群众的欢迎和支持。明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程，提高我镇农田标准化程度。

【乡镇街道范文】二

同志们

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势

今年以来，全市各级组织以党的xx大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长(城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长;畜牧业现金收入达元，增加元，增长;渔业现金收入达元，增加元，增长;农产品加工业现金收入达元，增加元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长;交通运输业现金收入元，增加元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长;玉米同比增加元，增长;大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

(二)优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收

全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无公害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上;落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩;新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩;落实西甜瓜万亩，较上年增加万亩;种植马铃薯万亩;万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

(四)劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因素，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增加农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得更大的成效。

【乡镇街道范文】三

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

×三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

【乡镇街道范文】四

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

××镇××村梁煤路已经竣工了。首先，我代表××镇党委、政府向给予梁煤路大力支持的各级领导表示衷心的感谢，向参加今天竣工通车仪式的各位领导和所有来宾表示热烈的欢迎!

加快农村公路改造，是市委、市政府为民办实事的重要举措，××镇农村公路改造量大、面广、线长，而我们的经济基础又十分薄弱，不可避免地遇到这样那样的困难，但是，在市委、市政府的正确领导下，包帮单位给予了大力支持，职能部门给予了全力配合，全镇广大干群付出了辛勤努力。目前，全镇农村公路总里程已达到公里，其中村村通公路公里。除××村正在加紧施工外××镇个村全部实现了村村通公路的目标。

××村梁煤路的修建，彻底改变了××村群众行路难的问题，为村级经济发展和群众增收致富创造了良好条件。这条路的修建，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是××煤矿的倾囊相助，靠的是有关单位的大力支持，为此，让我们再一次以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢!

最后祝大家身体好，工作好，生活好!谢谢

【乡镇街道范文】五

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

(一)运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

(二)运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

(三)存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销;有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解;有的对慢性病的补助范围不

清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。

三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所;有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门;二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。

四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。

五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。