党建示范村建设情况汇报(经典20篇)

开展学习型党组织建设活动情况汇报

尊敬的调研组各位领导：

建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，是党的建设的一个重大创新，是新形势下贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要基础。按照《中共州委办公室关于在全州推进学习型党组织建设的实施意见》楚办发【】4号文件精神和XX年1月19日州学习型党组织建设工作推进会精神，我县结合实际，认真贯彻落实文件和会议精神，把加强和改进新形势下党的建设，提升党员的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为一项重要政治任务，扎实推进学习型党组织建设。现将全县学习型党组织建设活动开展情况简要汇报如下：

一、加强领导，明确目标，为建设学习型党组织活动提供组织保证

按照州委建设学习型党组织活动的有关工作要求，我县将学习型党组织建设做为新形势下加强党的建设的重要内容，做为统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。

一是健全完善组织领导机制。为扎实开展好学习型党组织建设活动，我县迅速成立了领导机构，从县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委党校3个部门抽调了7名同志，组成了建设学习型党组织领导小组办公室，并根据实际需要设立了综合、指导、文稿、宣传四个小组，提出了“全面指导，树立典型，扩大宣传，跟踪问效，明确责任，全力推进”的运行机制。落实了活动经费和办公场所，为开展建设学习型党组织工作提供了保障。

二是结合实际确定活动主题。县委根据形势发展的需要，紧密联系县情发展实际和干部学习实际，针对部分干部中存在的忽视学习、不会学习、没有学习动力的现状，加强对干部的学习教育，让广大干部明确学习的重要性，树立人人学习、时时学习、终身学习的理念，确定了活动主题：通过开展建设学习型党组织活动，营造一种各级党组织和全体党员勤于学习、敢于实践、勇于创新的良好环境和学习氛围，建设一支高素质的领导干部队伍和党员干部队伍，建立一个行之有效的工作机制，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。以创建各类学习型组织和开展各类全民学习活动为载体，全面提升个人和组织的创新能力，实现党组织、党员和市民学习的全覆盖，把大姚建设成为学习风气浓厚、城市文化品位和市民综合素质全面提升、充满生机和活力的学习型县城，为开展建设学习型党组织活动指明了方向。

二、开展调研，制定方案，确保建设学习型党组织活动有效开展

为扎实有效地推进我县学习型党组织建设活动，全面掌握我县各乡镇、各部门党委（党组）如何在党员干部中学理论、强素质，建设学习型组织、效能型机关、服务型队伍，做好各项工作，按照县委的统一安排，组织了8个专题调研组对我县6个乡镇、16个县级部门、5家企业开展学习型党组织建设情况采取座谈交流、问卷调查、个别采访和基层走访等方式，进行了深入调研，摸清了当前工作的现状，找出存在的问题。根据当前我县各级党委（组）开展学习型党组织建设活动情况，以及不同岗位、不同文化层次党员的学习需求，制定了切合实际、扎实有效的《中共大姚县委关于推进学习型党组织建设的意见 》，对总体目标、学习原则、学习内容、学习载体、学习制度、加强组织领导作出明确的要求。列出了《关于XX年度建设学习型党组织的工作要点》。根据工作安排，《中共大姚县委关于推进学习型党组织建设的意见 》、《关于XX年度建设学习型党组织的工作要点》和《关于大姚县学习型党组织建设的调研报告》将在3月内报县委常委会讨论通过，然后在全县召开“大姚县学习型党组织建设工作推进会”，全面安排部署关于学习型党组织建设活动的相关工作。

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统计局应急预案体系建设自查情况报告

县政府应急办:

为了确保全县统计系统不因出现突发事件而遭受物质损失和信誉损失，最大限度地化解可能引发的风险，实现和谐统计。根据长应急办文[2012 ]1号文件精神，认真组织了应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：

一、应急预案体系建设基本情况。

我局制定了《县统计局突发事件应急预案》，成立了统计局应急突击队，规范工作程序、完善了工作制度，明确组织、协调、监管职责。

二、应急预案体系建设工作开展情况。

一是成立领导小组。成立了由局长任组长的应急预案体系建设工作领导小组，做好工作的布置，制定了规章制度，实行目标责任制。

二是加大宣传力度。我局采取多种形式，组织人员利用资料、板报、网络等宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的舆论氛围。同时，注重提高干部群众应急综合素质，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

三是健全完善各项规章制度。我局制定了《县统计局社会治安综合治理管理制度》、《县统计局流动人口计划生育管理制度》、《县统计局节假日值班制度》等10多项加强机关管理的规章制度，从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责、综合治理等方面进行量化考核来规范工作、规范行为，真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、严格管理、争创实绩的工作生活环境，从而确保了县委、县政府政令畅通，确保应急预案的快速启动。

四是加强值守应急工作。我局认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，节假期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、主要困难和问题

按照应急预案的要求，不仅随时要做好有关人员、物资准备工作，还要组织有关领导、干部和应急专业人员开展相应的应急教育培训工作和预案演练，使应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施。但由于财力有限，应急教育培训工作和预案演练难以开展。

四、建议

一是建议集中开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发公共事件整体能力的重要途径。通过培训使党政干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人以及应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

二是要结合预案加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。在有条件的情况下，还可组织开展单项演练、专项演练、协作演练、综合演练等多种形式的演练，增强演练效果，提高应急处置能力。

城市建设管理工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况，请予审议。

一、前段工作情况

近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增强。全县城市化率达到39%，县城建成区面积逼近25k㎡，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。

（一）以规划为龙头，大力推进城市扩容提质

1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡；根据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推进了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；根据总体规划和相关专业规划，按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。

2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一办法”（《城乡规划法》、《湖南省实施办法》）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目，开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格控制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决，1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。

（二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度

1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推进，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省XX年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采用顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。

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2013年县工信局（商务局）政风行风建设情况述职报告

尊敬的各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我代表县工信局（商务局）作政风行风评议工作述职报告，请予评议。

今年，作为全县重点评议部门之一，我局按照全县民主评议政风行风工作的统一部署和要求，以“三服务”（服务发展、企业、项目）为重点，以实现“三帮助”（帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事）为目标，以开展“三结合”（结合“改、提、优”活动、机关效能风暴行动、政策落实年活动）为措施，积极推动我局政风行风建设，各项工作取得了明显成效。

一、深化政风行风建设，积极塑造部门优质服务形象

我们坚持把政风行风建设作为一项重要的常态性工作，融入工业经济运行和商贸流通的方方面面，并与全局的主要业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是加强组织领导，落实服务举措。我们及时成立政风行风建设工作领导小组，切实做到组织健全、认识统一、责任到人。研究制定了《工信局（商务局）2013年民主评议政风行风工作实施方案》，围绕服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、帮助企业难题、帮群众办实事的要求，以一线窗口、工业企业、商贸流通企业为重点，层层宣传发动，营造工作氛围。二是坚持依法行政，推进政务公开。努力把依法行政的基本要求落实到工业固定资产审核、备案，生猪定点屠宰，酒类商品管理等日常管理工作中，强化行政执法监督，不断提高依法行政的能力和水平。三是促进勤政廉政，提升文明素质。加强制度建设，推行阳光行政，强化权力内控体系建设，规范权力运行、严格落实党风廉政建设责任制，建立了教育在先、制度管用、监督有力的惩治和预防腐败体系。大力支持政风行风监督员对单位办事情况的调查监督，并虚心接受批评，认真落实整改措施。四是开展自查自纠，整改落实到位。将政风行风评议活动和开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动、“机关效能风暴行动”相结合，通过开展自查自纠、广泛征求意见的形式认真查找机关在工作作风、服务效能、履职能力以及机关管理等方面存在的问题，进一步强化整改措施、建立健全各项工作制度，在企业建办、工业项目备案、园区建设、市场监管等方面狠抓工作落实，提升服务水平。

二、突出工作职能，全力推进经济发展

今年，我们认真贯彻全市经济工作会等会议精神，按照全县经济工作思路，超前谋划，精心安排，强化措施，狠抓落实。重点做了以下工作：一是各项经济指标稳中有增。截止7月底，全县完成工业产值23480万元，占计划4亿元的58.7%；工业固定资产投资完成8.63亿元，占计划15亿元的57.5%，规模以上工业增加值4300万元，占计划7230万元的59.5%；出口供货值2400万元，占计划4114万元的58.39%；出口创汇117万美元，占计划200万美元的58.5%；非公经济增加值35050万元，占任务5.9亿元的59.49%；开发新产品3种，占任务6种的50%；万元工业增加值能耗降低3.5%；工业节水同比下降8.9%。二是积极谋划，全力推进项目建设。坚持把项目建设作为促进工业发展的关键，抢抓国家支持小微型企业发展的政策机遇，超前谋划，科学论证，快速落实，截至7月底，工业园区已签约入驻企业5户，总投资15.81亿元，其中建成投产1户，开工建设2户，征地拆迁2户；新办工业企业12户，其中：投资过亿元项目3户，投资千万元以下企业9户，建成投产8户；创办小微企业17户。三是突出优势，大力发展工业经济。石油资源开发，积极推行石油开发“一站式”服务模式，截止目前，共审批井场50个，单井134口，已新打油井151口，累计钻井2114口。实现产量27万吨，完成产能19万吨；煤炭资源勘查，截止目前已完成省地质勘探基金投资3200万元。3个区块布设探井53口，完钻36口,正在钻探的17口，累计总进尺62100米。四是搭建平台，广泛开展招商引资。今年由县上主要领导带队先后组织赴北京、深圳、安微、福建、西安、兰州、东北三省等地推介招商8次。截止7月底，全县共签约实施各类项目18个，签约资金17.55亿元，到位资金7.68亿元（含续建项目），占市上任务的76.8%；正大集团、太平洋集团等8家知名企业先后到我县考察，并已达成意向性协议。五是完善城乡流通体系，提升流通领域发展水平。截止7月底，新建和改造“万村千乡市场工程农家店”6个，全县累计建起农家店125个，其中，乡级店13个乡、村级店112个，乡级店和村级店覆盖率均达到了100%；华联购物广场已装修完成，正在配货，预计8月底开业；葫芦城商贸中心现已完成投资680万元，主体建设已完成，正在装修；全县累计销售各类家电下乡产品13945台（部），实现销售金额2563万元，补贴额322万元元，补贴兑付率达到95.40%。六是监管并举，狠抓市场监管。今年以来，共出动检查车辆8辆次，检查人员24人次，对全县酒类商品销售门店和生猪定点屠宰企业进行多次检查。止目前，全县备案登记的酒类商品零售户449，酒类批发户11户，备案登记率达到98%。利民屠宰厂无害化处理焚烧炉设备和生猪监控设备已安装完成并投入使用，截止7月底，共屠宰生猪1875头，比去年同期增长15%。

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公司党委关于贯彻落实“组织建设年”活动情况汇报

根据中央开展“组织建设年”活动的总体部署和公司党委的有关要求，xx党委提出，以开展“组织建设年”活动为契机，紧密结合集中保运保产中心工作，制定实施了攻“七化”、创“三优”，“千里铁路党旗红，岗位奉献当先锋”等活动载体，结合实际深化创先争优、主题实践和党员责任区、先锋岗等活动，激励党员干部带头争创优质线路、优质项目、优质品牌，充分发挥党组织的工作优势和党员的先锋模范作用，以卓有成效的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。现将有关情况汇报如下：

1、深化“对标领航”活动，打造“顾全大局、优质服务”品牌。

为了充分发挥党员的表率、带头和示范作用，厂党委针对铁路维修点多、线长、面广等特点，以及集中保运保产的现实要求，认真组织开展党员承诺活动。总体目标为：安全畅通，时刻牢记；文明和谐，永不放弃；规范管理，负责到底；提高素质，刻苦学习；创建先进，争当优秀；为我铁修，再创佳绩。全厂132名在职党员都结合本工作岗位要求做出“党员承诺”，守一方铁路，保一方平安，争创一流工作业绩，并制定出具体内容、目标和完成目标的主要措施。在活动实施过程中，各党支部将“对标领航”纳入党员目标管理工作规范流程，整合管理资源，细化活动内容，量化活动指标，定期评比考核，促进了全体党员在保安全、保稳定、保发展工作中发挥先锋模范作用。将思想素质好、业务水平高、管理能力强、工作扎实的职工吸收到党员队伍中来，去年共发展预备党员16名，转至8名，不断壮大了党的队伍，为党增添新鲜血液。

2、深化“立题攻关”活动，打造“务实创新、克难制胜”的党员品牌。

围绕年度急需解决安全保运的重点工作，通过运用党组织工作优势，调动各方面力量主动地发现问题，整合各方面资源集中力量及时有效地解决问题。在具体分解细化过程中，以实施重点课题为主线，以解决现实问题为主攻方向，建立完善目标性、灵活性相互交融的“立题攻关”活动模式。XX年，各党支部组织党员围绕提高点检维修质量效率、实现规范管理升级达标、提高职工队伍整体素质等重点，确立实施了6项“立题攻关”重点课题和13项科技攻关项目，分解到各党员责任区、先锋岗，促进党员骨干围绕集中保运保产的重点难点问题发挥作用。

3、深化“主题实践”活动，打造“快速反应、敢打必胜”的党员品牌。

两级党组织围绕集中保运保产，组织开展“争当铁路线路的守护神、让钢铁大动脉更畅通亮丽”主题实践活动，采取厂党委总体设计、基层党支部分解实施、有关部门共同推进的活动模式，促进党建优势与中心工作融为一体，彰显出党员责任区、先锋岗和党员的独特风采。在实际工作中，认真组织“战严寒、保生产攻坚战”，春融期“四提升、一降低”立功竞赛，换枕、换轨、除草自修战役、大中抢修工程突击会战、立足岗位节本降耗等活动，发动党员积极应对线路各种病害、人员紧缺、突发事故及雨雪天气等不利因素的影响，有效地解决长期制约铁路线路“安全畅通”的关键难题，稳固提升了铁路线桥设备的质量状态。

4、深化“共产党员工程”，打造“安全畅通、文明和谐”的党员品牌。

在推进xx科学发展的进程中，两级党组织按照“围绕同心保中心，围绕特点抓亮点”的工作思路，设计实施了攻“七化”、创“三优”共产党员工程。攻“七化”即：安全生产标准化、点检定修管控化、线路钢轨重型化、老旧道岔统型化、道岔轨枕砼枕化、重载道口整铸化、物料管理微机化。创“三优”即：创党员优质线路，发挥党员在点检维修工作中的主体作用；创党员优质项目，发挥党员在科技创新中的骨干作用；创党员优质品牌，发挥党员在打造品牌活动中的引领作用。活动中，突出安全高标准、管理高水平、服务高品质、党员高素质，真正做到关键岗位有党员引领，关键环节有党员把守，关键时刻有党员攻坚，高起点、高标准、严要求地完成每一项工作任务。打造了一批立得住、叫得响、推得开的党内“三优”品牌，丰富和推动了党建工作，促进了厂整体工作和谐发展。

5、深化“争做高素质铁运人”活动，充分调动干部职工的积极性和创造性。

厂党委连续三年开展“先锋论坛”活动，厂党委规定：班子成员每年要不少于一次上“先锋论坛”，每年要不少于一次为所联系党支部的党员上党课，变“关起门学”为“打开门学”，不断提升了党员干部队伍的整体素质。引导全厂干部职工认清企业发展的新情况、新变化和新要求，认清自身在确保运输“安全畅通”，实现铁修“文明和谐”中的重要责任，使“走进矛盾、破解难题”的思想意识牢牢根植于每一名干部职工心中。结合认真贯彻落实集团公司关于开展学习郭明义、蒋东明，做高素质鞍钢人活动精神，集中宣传了一批具有“明义品格”的品牌典型。3月初，组织“郭明义爱心联队”26名红十字会员参加了无偿献血活动，组织青年志愿者开展轨排料场大型除草会战，展示了良好的精神风貌。

精神文明建设工作情况汇报

七、未成年人思想道德教育

我县认真贯彻落实全市未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，召开专题会议进行贯彻落实，对去年工作进行总结表彰，对XX年的工作进行了部署安排。

乡村学校少年宫按照年度建设任务，认真做好配套基础设施建设，每个独立活动场所有规章制度、有活动计划安排，在显著位置设置“乡村学校少年宫”简介、领导小组、管理制度、活动项目专栏。

按照市文明办的工作安排，认真开展“做一个有道德的人”主题教育实践活动活动，清明节期间开展了“网上祭英烈”活动。

广泛开展“认星争优、做美德少年”活动，认真贯彻落实会议精神，及时制定活动方案，做到校长亲自抓，分管领导具体抓，班班有活动，每个学生有认星记录本，掀起“认星争优，做美德少年”新高潮。

八、农村精文明建设

开展“清洁家园行动”，基础设施完备，村内干道有垃圾箱（池) ,垃圾及时清理（不外溢，不陈积;村有垃圾场；村内公厕干净），有文化体育活动场地。卫生保洁制度健全，并张贴上墙；配备有卫生保洁员；农户庭院卫生整洁，个人衣着干净卫生。开展文明卫生户创评活动，将评选出来的文明卫生户张榜公布；组织机制健全。

农村“清洁家园行动”开展以来，xx县高度重视，及时成立领导组织，制定活动方案，明确目标任务，紧紧围绕制度建设，逐步建立健全了“五项工作机制”，广泛深入开展农村“清洁家园行动”，取得了明显成效。

（一）强化组织领导、实行部门联动。

一是成立了清洁家园集中整治活动领导小组及五个督导组。建立了由县文明办、县发改委、县农业局、县住建局、县环保局、县民政局、县文化局、县林业局、县卫生局、县交通局、县财政局、团县委、县妇联会等十余家部门参加的“清洁家园行动”联席会议机制，定期召开联席会议，研究工作，通报情况，加强规划和指导。领导小组下设垃圾治理督导组、路容路貌督导组、村容村貌督导组、污水治理督导组、督导考核组五个督导组。

（二）强化宣传发动，营造浓厚氛围。通过制作宣传栏、漫画，悬挂条幅、标语，出板报、墙报等形式，广泛宣传“清洁家园行动”的目的和意义，使广大干部群众充分认识到自己既是“清洁家园行动”工作的主体，又是直接受益者。在电视台开辟专栏，宣传“清洁家园行动”工作的先进经验和典型做法。五是以农村道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众性自治组织为依托，积极开展形式多样、各具特色的道德实践活动和移风易俗活动，不断提高广大农民思想道德素质，促进乡风文明建设。

六是深入开展文明卫生知识的宣传教育。以文化大院、农民学校和墙报、板报、广播、宣传栏等为主要阵地，宣传卫生健康知识、防病治病知识，增强广大农民的疾病预防和自我保健能力，引导农民逐步形成科学健康文明的生活方式。

（三）注重制度建设，探索长效管理。

一是完善村规民约。把卫生清扫保洁的相关内容列入村规民约，在村内显著位置张贴，将村规民约、卫生公约制成宣传单分发到各村户家中，使之家喻户晓，营造人人参与“清洁家园行动”的浓厚氛围。

二是建立各项管理制度。各示点村制定了卫生清扫、保洁和评比等各项制度，并全部上墙。

三是实行责任制。成立专门的保洁队伍，每周进行评比；在责任路段有固定标牌，公布责任人姓名，责任人每天负责检查督促各村户长期保持房前屋后干净整洁，村干部定期督查评比，评比结果通过广播进行公示。

（四）建立村户评选机制，培育先进典型。广泛开展了文明卫生村户评选活动。采取乡评村、村评户的形式，充分发动群众积极参与，文明卫生户评选结果在村内显著位置进行张贴。

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“五抓五着力”提升新农村建设水平--新农村建设情况汇报

一是抓举措到户，着力促进农民增收。认真落实“五到户”举措，集中时间，集中力量，严把入户调查、因户施策等五个关口，逐户摸底子、建台帐、定措施、填表卡，做到“一户一卡一策”，填写《农户增收明细卡》5万多张，发放到158个村5.6万农户中。积极开展奶畜、烤烟等主导产业提质增效活动，建成省级标准化奶牛园区21个。栽植烤烟7万亩，预计产量14.5万担，产值7800万元；栽植早实优质核桃5万亩，早实优质核桃10万亩，苹果1万亩。截止9月底，输出劳务9.68万人，实现收入6.28亿元。全县农民现金收入3300元，同比增长18.4%。

二是抓项目到村，着力增强发展后劲。召开了项目到村工程对接会，印发了《XX年新农村建设及农村重点建设项目到村表》，投资5800万元，重点实施了公共服务中心、休闲广场、畜牧小区等项目工程84个。西坡、东兴、梁甫等村级公共服务中心、范家营休闲广场等73个项目已全面建成投用，闫家湾、高楼等移民搬迁工程正在扫尾。共完成投资4860多万元，硬化村庄道路10条13.9公里，新修自来水入户工程3处572户，建设沼气池600口，新建卫生厕所275座，建设特色文化墙1.2万平米，创建生态示范村16个，建设标准化村级公共服务中心8个，休闲娱乐广场12个，建设移民搬迁点9处，实施旧村改造260户。

三是抓城镇建设，着力统筹城乡发展。把城镇带动作为推进城乡一体化发展和加快新农村建设的有力抓手，着力构建以县城为主体，以东风镇、温水镇等5个中心镇为支撑，东兴、下凉泉等50个中心村为辐射的“1550”三级城镇网络。制定了《三级城市建设规划》，精心打造“一城两心（老城区主中心和南岸新城次中心）、三河一廊（北河、千河、水银河景观带和南岸田园风光长廊）、四个组团（老城商住、南塬新区、东部科教和西部食品）”的县城框架，建设依山傍水、山水交融的生态城市。实施县城东扩南移战略，规划面积32平方公里，建成以陇州广场为中心，以东、西、南、北四条大街为框架的新格局。启动南岸新城建设，拉开了投资1.04亿元的滨河南路等4条城市骨干道路工程，征地1200亩，规划建设工业、文化、商住三大园区，为进城落户农民创造条件，保证统筹城乡工作有序开展。

四是抓“三线提升”，着力建设最美乡村。在宝平路、陇马路、千陇南线三条主干公路沿线的5镇7村和24个晋星创建重点村，全面实施危房拆除、大门改造、围墙修建、花坛建设等项任务，11月底，将全面完成绿化、亮化、美化、净化和“一池三改”、自来水入户等基础设施建设。温水镇投资1200万元建成了温泉度假村，计划投资1500万元建设集中安置试点小区，提升中心镇的吸纳承载功能。范家营村围绕创建五星级新农村目标，完成了雷音山景区、柿树林广场等工程，拓宽硬化村庄道路2公里，实施移民搬迁33户，建成村民娱乐广场、洗浴中心和农家书屋，组建了农民秧歌队, 建成密集烤炉群30座，杜阳镇下凉泉村以建设社区型新农村为目标，投资705万元，实施项目11个，改造危房45户，水泥硬化新村道路1200米，铺设人行道1000平方米、绿化1500平方米，安装太阳能路灯9盏，太阳能热水器62户，建成中心小学师生餐厅、杜阳卫生院下凉泉分院、便民服务大厅，使中心村的辐射带动功能得到了进一步增强。

五是抓工作机制，着力凝聚工作合力。继续开展“三进三带三促”活动，抽调76个部门、企事业单位的76名干部，由24名县级领导带队，包抓帮扶50个新农村建设晋星村解决实际问题，驻村开展工作。在13个晋星示范村，建立晋星创建工作联系会议制度，由县级领导召集市县包抓部门、项目涉及单位、镇村负责人，每季召开会议，掌握农民增收和项目到村进展情况,确保新农村建设高点定位，高标建设，高效推进。制定了《新农村建设及农业重点工作考核奖励办法》，加大对“三农”工作的投入力度，实行以奖代补，安排农民增收和新农村建设专项补助资金各100万元，强力推进农业稳步发展，农民持续增收，农村和谐稳步定。

关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告

关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告

为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做法，进一步拓展工作思路，做好今年全市组工会议的准备工作，市委组织部、市委办公厅、市委研究室共同组成考察组，由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队，于去年11月10日至13日，赴浙江省义乌市、温州市、绍兴市等地进行了学习考察。学习考察期间，考察组与浙江省委组织部，金华市、义乌市、温州市、绍兴市委组织部领导、两新组织党务工作者等进行交流座谈，并实地考察了义乌市小商品城、浪莎针织有限公司、温州市大虎打火机厂、康奈集团公司等非公有制企业党建工作的情况。这次考察时间虽短，但印象深刻，收获不小，不仅使我们亲身感受到了处在改革开放前沿的浙江省经济、社会发展和人的思维观念发生的巨大变化，而且还使我们了解、学习了浙江省两新组织党建工作的先进成果和宝贵经验，解放了思想，开阔了视野，启发了思路。     一、浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的基本情况     （一）浙江省加强非公有制企业党建工作的基本情况     改革开放以来，浙江省非公经济发展很快，到2001年底，全省实现国内生产总值6700亿元，比2000年增长了10.5%，其中非公有制经济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47%。全省非公有制经济组织达180.81万个，从业人员777.62万人。在温州等地，非公有制企业已超过全市企业总数的90%，实现工业产值超过全市工业总产值的80%。     适应非公经济发展的需要，浙江省较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了三个阶段：十四大以前为起步探索阶段，党建工作进展缓慢；十四大召开至1999年为指导探索阶段，浙江省委加强了对非公有制企业党建的领导和指导，有力地促进了非公有制企业党建工作的开展；1999年以来为规范探索阶段，浙江省委下发专门文件，非公有制企业党组织建设逐步规范，主要做法有：     第一，切实加强领导和指导的力度。一是省委领导亲自抓非公有制企业党建，省委书记亲赴各地，深入非公有制企业进行实地考察、专题调研；由一名副书记和组织部长担任非公有制企业党建工作联席会议召集人。二是建立专门的领导机构，并配备专职工作人员。金华市、义乌市、温州市、绍兴市等都成立了专门的领导小组，建立了联席会议制度，并配备了专职工作人员，充实了非公有制企业党建工作的力量。三是通过制定发展规划、召开专题会议、对加强非公有制企业党建工作进行部署落实。     第二，以较大规模企业为重点，做好非公有制企业内党组织的组建工作。浙江省采取分批分阶段、先易后难的方针，首先抓住重点，开展党的工作，即50人以上非公有制企业要有党员，100人以上非公有制企业要建立党的组织。具体做法包括一是通过双向选择的方法向基础薄弱的企业选派党的工作员，密切党与非公有制企业职工群众的联系，为建立党组织奠定基础。二是温州、义乌等市建立领导“联系一个点、负责一条线、包好一个片”的党建工作责任区，指定县级以上领导干部直接抓联系点企业党建工作。三是指导各地做好非公有制企业发展党员工作和党员尤其是“隐性”党员的组织关系转接工作，为企业建立党组织准备条件。     第三，创新载体，灵活设置党的基层组织。除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外，浙江省还从该省实际出发，采用多种方式，推动有党员但尚不具备建立党组织条件的企业，通过联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大党组织组建力度。一些市、县根据非公经济的发展特点，依托新载体，创建党组织设置的新模式。义乌市小商品市场发展很快，多数非公有制企业集中在小商品市场中，该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式；绍兴市有的地区以纺织工业为主，有的地区以精细化工为主，有的区域以家具制造为主，经济发展呈现区域经济、块状经济的趋势，该市从其块状经济发展的实际情况出发，采用组团式的方式建立党组织；温州市非公有制企业自发组成的各种行业协会、商会等数量很多，则依托行业协会、商会等建立党组织。     第四，围绕企业的生产经营开展党组织活动。一是为企业发展出谋划策。1996年底温州市神力集团公司总裁决定筹资2.7亿元上一条生产线，企业党支部了解到这个项目市场前景不好，力劝企业改变决策，使企业免遭破产的厄运。二是帮助化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的矛盾。很多企业建立了劳资矛盾调解委员会协调劳资关系，维护职工合法权益，稳定了职工队伍。三是结合企业经营者和员工的需要开展工作。义乌市小商品城党委针对个体劳动者在语言沟通、营销策略、电脑知识等方面的学习需要，创办个体劳动者培训学校，免费对经营户进行培训，受到经营户的好评。     第五，加强党务工作者队伍建设。一是指导各地选好配强党支部书记。包括：内部选拔和让一些素质好的转制企业党支部书记留任；结合双向选择，向非公有制企业选派党的工作员；通过公开选拔的方式招聘党务干部。一些市、县，还在机关选拔干部，采用挂职锻炼等的办法，到非公有制企业开展党的工作。二是切实抓好以党支部书记为重点的非公有制企业党务干部的培训。主要形式有：举办骨干培训班，组织非公有制企业党支部书记到中央党校、省委党校、北大、清华、复旦、浙大等名校培训。     第六，抓示范点建设，以点带面推动工作开展。一是逐级建点，形成非公有制企业党建工作的示范群。二是明确示范企业的要求：“班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”。三是注重示范点经验的总结和推广。金华市建立示范点以后，各县（市）非公有制企业到市级示范点学习的就达到了300余批次。     （二）浙江省加强新社团组织党建工作的基本情况     改革开放以前，浙江省社会团体不到300个，民办非企业单位和中介机构基本没有。改革开放以后，尤其是近些年来，浙江省新社团组织迅猛发展，已经广泛分布到各个领域。到2002年5月，全省经民政部门登记注册的社会团体共有9738个，专、兼职工作人员4万余人；民办非企业单位7422个，从业人员10万余人；经工商行政部门登记的中介机构4782个，从业人员4.3万人。     为了引导新社团健康发展，近年来，浙江省开始对新社团党建工作进行探索。2000年初，浙江省委对加强这一领域党建工作提出了总体要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加强新社团组织党建工作，作为2002年省委抓党建的一个重点。浙江省各地、各部门从调查研究入手，积极探索，努力推进新社团组织党建工作。主要做法有：     第一，从实际出发，扩大党的工作覆盖面。一是对各类新社团组织进行复查、登记和清理整顿，为新社团组织党建工作奠定基础。二是做好新社团组织中党员组织关系的转借工作和发展党员工作，壮大党员队伍，为新社团组织建立党组织和发挥党的影响力准备条件。三是按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则和“成熟一个，组建一个，巩固一个”的要求，重点做好在规模较大、人数较多、实力较强的新社团组织中建立党组织的工作。     第二，创新载体，发挥党员的先锋模范作用。主要是以“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员十带头”等活动为载体，有针对性地开展党的活动。     第三，加强工作指导。一是建立新社会组织党建工作责任制，把新社团组织党建工作纳入年度党建工作考核目标。二是理顺隶属关系，很多市、县明确规定，新社团党组织原则上隶属于业务主管单位或挂靠单位的党组织。     二、几点启示     考察中，浙江省两新组织党建工作给人总的印象是工作扎实、有特色、操作性强、有理性思考，有良好的社会效应，给人以耳目一新的感觉。在这方面，温州市给我们留下了深刻的印象。温州市各级党组织致力于创设良好的政策环境，积极支持非公经济的发展，储蓄了丰厚的民间资金，去年市民存款达1600亿元。该市充分运用市场机制，利用这些民间资金，建成了一批水利、交通、电力、通讯以及城市建设项目。温州机场、铁路、欧江一、二、三桥等一大批项目，都是利用民间资金而建设的。温州市非公经济的快速发展，城市基础设施建设的不断改进、城市面貌的巨大变化，城乡居民的就业和收入不断改善，反过来，又促使该市非公有制企业党的工作越来越受到业主的欢迎、员工的拥护、群众的支持。与温州市的情况类似，浙江省很多县、市非公有制企业党的工作、非公经济发展、经济和社会发展之间，形成了相互支持、相互促进的良好循环。浙江省的做法，对我们开展两新组织党建工作很有启发，主要有以下几点：     1、加强两新组织党建工作，要找准工作突破点，有明确的目标定位。浙江省非公有制企业数量众多，50人以上的企业虽只占企业数的10%左右，但占职工总数的53%。浙江省委了解到这一情况后，确定了非公有制企业党建工作的突破口和“三年两目标”的具体目标：以较大规模企业作为党组织组建的重点，用三年的时间，努力使50人以上的企业都有党员，100人以上的企业80%单独建立党组织。这使得各级党组织在开展工作时有目标、有重点、有抓手，产生了事半功倍的良好效应。目前，浙江省20000多家50人以上企业中，有党员的企业已占95.6%，虽尚无党员但已有入党积极分子的占4.3%；在9000多家100人以上企业中，已建立党组织的占93.5%。这表明，从实际出发，制定合适的工作目标，形成科学的工作策略，对于推动全局工作的开展，意义重大。     2、加强两新组织党建工作，组织设置要灵活，不拘一格。浙江省的绝大多数两新组织规模小、变化快、人员流动频繁，没有党员或仅有个别党员，不具备单独建立党组织的条件。针对这种情况，浙江省在重点做好规模较大的企业建立党组织的同时，对那些规模小、变化快、人员流动频繁的非公有制企业，依托行业协会、市场等载体，建立党组织。这些做法，突破了“支部建在连上”的传统党组织建制方式，对于扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的社会影响力，起了积极的作用。     3、加强两新组织党建工作，党组织活动要与两新组织健康发展的内在需要结合起来，不能就党建论党建。在考察中，我们了解到非公有制企业党组织有效开展活动的很多典型事例，有的非公有制企业党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系，为企业发展铺平道路；有的通过开展企业文化等活动，凝聚、联系职工，增强企业职工对企业和企业党组织的认同感；有的通过为企业出谋划策，使企业健康发展。凡此种种，都使企业党的工作与企业发展紧密结合起来，以在推动企业健康发展中的“有为”，实现党组织的“有位”，避免党的工作与企业发展“两张皮”，赢得企业主、职工的支持和拥护，值得我们学习。     4、加强两新组织党建工作，要建立一支高素质的两新组织党务工作者队伍。在考察中，浙江省委组织部和有关市、县组织部同志都谈到党务干部的重要性。谈到非公有制企业党组织能否有效运转，关键在支部书记。基于此，浙江省高度重视非公有制企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公有制企业党务干部队伍作为加强非公有制企业党建的关键环节来抓，通过建立非公有制企业党务干部人才库，通过内部选拔、公开招聘、组织选派等多种方式，配置非公有制企业党务干部。其中，他们在机关中选拔干部，派到非公有制企业挂职两年（在挂职期间保留工资等基本待遇），开展党的工作，两年后自行决定回原单位或留在企业中的做法，很有力度。这些做法，也很值得我们学习借鉴。     5、加强两新组织党建工作，要借鉴兄弟省市的经验，但不能够机械地照抄照搬。在考察中，我们发现，上海市的两新组织的情况与浙江省非公有制企业、新社团组织的情况有很多不尽相同之处。例如，浙江省一些市、县，民营科技企业数量少，规模小，资本也相对较少，因此这些企业没有被列入其“三年两目标”的工作重点之中。而在上海，很多民营科技企业，虽然人员不多、规模不大，但却拥有大量资本；从长远来看，未来这类企业在数量与规模等方面还会不断增长，这就使我们不能不关注这类企业的党建工作。又如，浙江省民营资本雄厚，较少有外商投资企业，上海市却有万余家外商投资企业。还如，浙江省的商会、行业协会等，很多是经营者自发建立的，民间性很强；上海市的很多行业协会，原来是隶属于政府有关部门的，现在虽然脱钩改制了，但仍带有一些官方色彩；等等。所有这一切，决定了我们不能够简单地模仿浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的经验和做法，而必须从自身实际出发，走出具有时代特征、上海特点的两新组织党建工作新路子。     三、下一步工作的建议     在学习考察浙江省两新组织党建工作先进经验的基础上，我们结合对党的十六大精神的学习，对上海市两新组织党建工作进行了认真的思考。下一步，建议进一步学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，重点做好以下几个方面的工作。     一是结合对党的十六大精神的学习贯彻，深入调研，研究确定下一阶段两新组织党建工作的目标定位和突破口。二是从两新组织实际，依托不同载体建立党组织。突出重点，做好在企业规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适的支部书记人选的两新组织中建立党组织的工作；同时，对那些规模小、变化快、人员流动性大的两新组织，从其实际出发，依托工业园区、商住楼宇、流通市场、人才中介服务机构等不同载体，建立党组织。三是着力建设一支具有一定规模、高素质的两新组织党务干部队伍。逐步建立全市两新组织党务干部人才库。探索通过组织选派和市场中介机构推荐等方式，把党政机关、国有企事业的党务干部人才导入两新组织的机制，扩大两新组织党务干部的来源。充分利用党校和干教基地等的作用，抓紧对两新组织现有党务干部的培训。四是做好在两新组织中发展党员工作。研究制定两新组织发展党员工作目标和实施方案，探索建立适合两新组织变动快、人员流动频繁等特点的入党积极分子培养、考察新机制。五是逐步建立一批两新组织党建工作示范点。明确示范点的要求，逐步形成示范点群，不断总结推广示范点的经验，形成以点带面、整体推进的良好氛围。六是总结经验，研究制定关于两新组织党建工作的规范性意见。

新农村建设农村经济发展情况调研报告

按照年初市委部署包村领导深入基层调查研究，解决实际问题，促进所包村在新农村建设中“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，为了解掌握河南村现状和今后发展趋势及存在的问题，为了研究探索社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，计生局抽调两名包村干部与乡农业助理及计生助理，深入到河南村同村委会共同深入280户农户进行调查问卷，对所涉及的人口、劳动力、经济发展、村屯建设等10类25个方面的内容进行了调研，现将调研情况报告如下；

一、基本情况

河南村地处牡丹江市和海林市之间，西距海林6公里，北距海南乡政府以南2.5公里，海浪河从村北缓缓流过，河水清澈，环乡公路从村边经过，交通便利，为河南村富民产业和公益事业的发展奠定了良好发展环境。

1、新农村建设规划编制完成情况

海南乡河南村被海林市政府列为新农村建设“一区”示范村，结合河南村的实际，因地制宜，科学规划，以规划为基础，以“四通五改三新三提高”为重点，“四通”即：通路、通水、通话、通广播电视；“五改”即：改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯；“三新”即：培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌；“三提高即：提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平，着力建设一个良好的居住环境，一项有特色的支柱产业，一个畅通的公路网络，一套完整齐全的配套设施，一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。通过三至五年的努力，使河南村达到“经济社会发展，人民生活宽裕，村内环境整洁优美，村民思想道德良好，村级民主管理健全，公共设施服务配套，人与自然和谐”的目标，力争到，全村农民人均纯收入达到5100元以上，人民群众生活基本达到小康标准。

2、今年的目标任务和推进情况

河南村新农村建设的目标任务是：大力实施村屯道路基础设施建设和环境整治工作，因地制宜调整产业结构，培育发展壮大绿稻、西香瓜、食用菌产业，着力改善农村生产生活条件，想方设法增加群众收入。

2.1产业发展。

根据河南村的地理位置和资源优势，挖掘潜力，明确产业发展方向，主要发展绿色水稻、食用菌、西香瓜三个主导产业。

一是发展绿稻产业。由于河南村种植水稻具有多年的历史，种植水稻栽培技术经验丰富，对发展绿稻产业有一定优势，创意包装绿稻品牌，广开销售渠道，提高知名度，进一步促进农民增收。采取大中棚育秧技术，提高绿稻品质，实现绿稻种植1500亩。同时还将积极引导广大农户大力发展有机稻产业。

二是壮大食用菌产业。利用河南村得天独厚的地理条件和交通优势，大力发展食用菌产业。食用菌规模计划发展到15万袋，到XX年发展到100万袋。

三是推进西香瓜产业。根据河南村素有西香瓜一品村美誉，种植经验娴熟，村两委班子规划三处西香瓜种植园区，集中推进发展西香瓜产业。到XX年西香瓜种植面积稳步发展到1000亩。

2.2、环境卫生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部达到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清边沟、清路障、清粪便）的标准，实现村内环境整洁美观。②对于村内产生的垃圾，实行各家各户园内堆放，由每户自行将垃圾运送到村外平方米的垃圾处理场，做到垃圾日产日清日处理。③畜禽实行户户圈养，牲畜群路过散落的粪便及时清理。④人畜饮用水达到卫生标准，自来水入户率达到70%，到达到100%。⑤村民庭院内外环境卫生清洁，无三堆存放，花草树木成簇，生机盎然。⑥环境保洁，落实专人，负责村内垃圾清运，保证道路及公共场所环境清洁，空气清新，提高群众生活环境。

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落实党风廉政建设责任制情况报告

半年来，扶沟局的党风廉政建设工作在市局党组的正确领导下，结合自身工作实际，根据《市局党组关于2010年全市气象部门党风廉政建设和反腐败工作的意见》（周气党组发〔2010〕11号）精神，不断加强我局党员干部的党风廉政学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，局领导班子充分发挥表率作用，影响和带动全局干部职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，制定完善了党风廉政建责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建工作的落实。现将我局半年来党风廉政建设自查情况汇报如下：

一、认真落实党风廉政建设责任制，不断增强干部廉洁自律意识

为了更好地落实党风廉政建设责任制，我局认真组织学习贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会、国务院廉政工作会议精神及郑国光局长、胡鹏局长分别在全国和全省气象局长会议上的讲话精神，进一步提高全局党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据通知要求我局党支部认真制定四项措施，从源头上加强了党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使反腐倡廉工作进一步得到加强。

一是抓好了党风廉政宣传教育工作。紧密结合气象工作实际，不断创新我局党风廉政教育工作的载体。学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”、《河南省领导干部廉洁自律工作意见》及其他有关文件，深入开展了理想信念和廉洁从政教育；职业道德和艰苦奋斗教育；党纪、政纪和法纪教育和气象法律法规宣传活动。借鉴各种活动方式，开展警示学习教育。把党风廉政建设和气象法律法规，延伸到每个干部职工家庭，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为了更好地发挥正面引导的典型的示范效应，局党支部始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分，纳入工作目标责任管理，始终坚持周五政治学习制度雷打不动。在系统学习基础上，每个同志在认识上都得到了提高，还写出了学习心得。收到了良好效果。

二是进一步健全和完善了党风廉政建设责任制，树立廉洁从政行为准则。局党政班子始终把党风廉政建设纳入工作的重要议事日程，明确“一把手负总责”，成立了以党支部书记、局长赫丙兴同志任组长的“党风廉政建设”领导小组，制定印发了《扶沟县气象局二〇〇八年党风廉政建设工作要点》，修订和完善了《扶沟县气象局党风廉政建设责任目标》。同时，继续执行了《扶沟县气象局关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作任务分解》，对落实党风廉政建设责任制作了全面的安排，并做到与中心工作同时布置，同时检查，同时考核，坚持了两手抓两不误。

三是局班子成员面向社会公开了《廉政承诺书》共9条，即：

1、严格遵守政治纪律，认真执行上级党委政府作出的各项决定，不阳奉阴违、自行其是。坚决反对打牌赌博活动，认真学习和做到“八荣八辱”新的荣辱观；

2、严格遵守民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、分工负责”的原则，严守纪律、维护大局、加强团结。防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止和离心离德。

3、严格遵守组织人事纪律，按有关规定任用干部，不搞个人“封官许愿”、“跑风漏气”和任人唯亲；

4、严格遵守经济工作纪律，不利用职权为个人和小团体谋取不正当利益；

5、严格遵守群众工作纪律，为群众排忧解难，不滥用职权、与民争利；

6、弘扬求真务实精神，不弄虚作假、欺上瞒下；

7、严格遵守廉政纪律，做到勤政廉政，不以权谋私、假公济私，不接受任何影响公正执行公务的利益；

8、继续保持艰苦奋斗的作风，不违规用公款消费和利用本人及家庭成员的婚丧嫁娶等名义大操大办、敛取钱财；

9、严格管好配偶、子女和身边工作人员，不准他们利用本人的影响谋取私利。

四是局机关向社会公示了“四要四不”文明办公服务承诺。即：“要热情礼貌接待来访，不生硬傲漫；要虚心诚恳听取意见，不冷淡怠慢；要耐心和蔼回答问题，不推诿扯皮；要认真高效反馈意见，不敷衍应付。”

五是加强政治提醒，干部职工的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和学习纪律不断增强。特别加强政治纪律建设，认真执行中纪委十七届二中全会上提出的“决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言,决不允许参与各种非法组织和非法活动”。

六是完善各项制度，规范行为准则。在贯彻执行党和国家法律、法规的前提下，依靠制度的力量实施人、财、物的全面管理，达到统一步调，团结协作，共同奋斗的基本要求，在完善机关制度建设上，从党支部议事到支部生活，从人、才、物的管理到文书档案收发，从资金项目安排到日常事务支出，从政治纪律约束到考勤登记公示，从廉洁从政要求到接待群众敬茶递水，从文明单位创建到机关日常卫生保洁都做出了明确的规定。修订后的规章制度内容全面，操作性强，既有利于加强监督检查，又适宜干部职工自觉遵守。同时，还推行工作目标绩效考评制。把全部工作细化到每个岗位，落实到人，形成岗位目标管理责任制，通过全体干部职工会讨论后，形成正式文件发到干部职工手中，大家对照岗位职责落实工作任务，除市局和县委、政府安排的中心工作以外，减少临时工作安排。班子成员分工负责，加强督办检查，实行平时考核和年终考评。按绩效兑现目标考核奖。大家责任明确，工作任劳任怨，工作效率大大提高。

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关于我市社区建设情况的调研报告

一、积极探索、勇于实践，社区建设取得新进展

年，市委市政府出台《关于进一步加强社区党建和社区建设工作的实施意见》后，我市社区建设工作快速推进，在体制创新、社区整合、社区自治、完善社区功能等方面进行了一系列的探索和实践，涌现出了一批管理有序、服务完善、环境优美、文明详和的新型社区。

1 、推进社区管理体制改革。 完成了街道、社区整合。 依据城市总体规划，结合地缘关系、资源配置、居民认同感和归属感等因素，市辖三区开展了街道、社区撤并整合工作。镜湖区原有 14个街道整合为 11个街道， 97个社区整合为 56个社区;鸠江区原有 22个社区整合为 14个社区;弋江区原有 27个社区整合为 21个社区。通过整合，实现了社区规模相对合理、区域相对集中、资源配置相对科学。开展了撤销街道办事处试点。弋江区在全市率先开展了撤销街道办事处试点工作。 XX年 7月 1日，南瑞街道办事处正式撤销，南瑞三个社区居委会直接与区政府相关职能部门进行对接，开展工作。撤办之后社区各项工作有效衔接，各方适应性进一步增强，试点工作取得了初步成效。

2 、强化社区自治。 社区居委会直接选举普遍推行。 目前，市辖三区基本上实现了由全体居民直接选举产生社区居委会。如镜湖区， 11个街道 56个社区全部采取直选方式进行了选举，共登记选民 311804名，参加正式选举投票的有 235893名，参选率达 75.64%。直接选举强化了居民自治和参与意识，推动了基层民主政治建设。“议行分设”稳步推进。社区“议行分设”试点不断扩大，镜湖区在西洋里社区首家试点基础上，又选择了 5个居民自治意识较强的社区进行“议行分设”试点;弋江区也在荷夏园、锦申园、李巷、西利民、兴隆街、沐春园等 6个社区实施“议行分设”。“决策议事层”和“执行层”的分离，推动了社居委从繁重的日常事务中解脱出来，集中精力当好群众代言人，切实为民服务，增强了社区的凝聚力和亲合力。

3 、加大社区建设投入。 加大财政支持力度。 市政府每年设立 200-300万元的社区建设专项资金;社区办公经费由每年 1万元调整到每年 2-3万元，纳入年初区财政预算。加强社区工作者队伍建设。通过公开招聘、竞争上岗、考核评议，形成了能进能出、能上能下的社区工作者管理机制。大幅度提高社区工作者的生活待遇，达到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社区工作者 650元的标准，并为其办理了养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。夯实基础设施建设。市辖三区社区办公活动用房均达到 300m2 以上，鸠江区甚至有 8个社区用房达 1000 m2 以上，占 57%;有 5个社区用房达 500 m2 以上，占 36%;并做到统一悬挂社区标识、统一主外墙立面、统一功能布局、统一资料上墙。还配备了电话、电视、电脑、传真机、数码相机等办公设备，社区办公软硬件环境得到大大改善。

4 、拓展社区服务功能。 充分发挥区、街道、社区三级服务网络功能，以“六进社区”活动为抓手，全力打造社区服务平台，创新社区服务手段，完善社区服务功能，构建全方位、多功能的社区服务体系。文化进社区。如镜湖区，深入持久地开展“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，组织社区巡回演出 250余场次，举办以“和谐的镜湖”为主题的大型彩车巡游活动，深受居民的好评。卫生进社区。各区进一步完善社区卫生服务中心(站)网点建设，为居民提供方便、快捷、价廉、质优、人性化的社区卫生服务。如鸠江区将四褐山社区卫生服务中心、风鸣湖社区卫生服务站等社区卫生服务机构确立为惠民门诊，为符合条件的惠民对象减免部分费用，改善了民生。警务进社区。各区以“零发案社区”、“平安社区”等群众性创建活动为切入点，建立治保、调解、普法、帮教、治安巡逻“五位一体”治安管理机制，为广大居民安居乐业创造良好的治安环境。教育进社区。镜湖区构筑了区社区学院、街道社区学校和社区分校的三级社区教育网络，积极开展形式多样的学习型单位、学校和楼院创建活动，有力地促进了社区精神文明建设。社保进社区。各区加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，积极开展就业推荐、咨询、培训服务。社会救助进社区。各区大力开展对优抚对象、残疾人、特困户等弱势群体的社会救助和便利福利服务。如弋江区在弋江桥街道和南瑞社区设立了“慈善超市”，向享受“分类施保”的低保户及突发性事件的困难居民发放物资救助。

5 、健全社会组织体系。 优化社区党组织设置。 随着党政机关和区境企事业单位的离退休、下岗失业人员党组织关系转入社区，社区党员数量迅速增加，最多的达 330多名，最少的也有 50多名。各区、街道根据情况变化及时调整社区党组织设置，在党员人数较多的社区建立党委或党总支，下设党支部，形成了党委(总支)建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼道的三级组织网络，成为党在城市基层严密的“组织网”和有效的“工作网”。加强社区党组织建设。积极推行社区党组织书记与居委会主任、社区党组织成员与居委会成员交叉任职;大力开展“五个好”先进党组织、“社区示范党组织”创建工作和社区无职党员设岗定责活动，充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。

我市社区建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题： 一是思想认识上不到位。 一方面，个别区及市直相关职能部门对社区工作不够重视，在社区的管理、监督、引导、服务、支持、共建上存在“缺位”现象;另一方面，居民对社区的认同感、荣誉感、归属感不强，“社区是我家、建设靠大家”的社区氛围尚不浓厚。 二是 社区居委会行政化倾向越发明显。 社区 居委会该干的事没有干，不该干的事干了一箩筐，社区工作者整天忙于经济普查、房屋普查、大拆违、门牌编码、土地估价等全市性工作，疲于应付门类繁多的各类创建考评，很难有充足的时间和精力为居民服务。三是社区服务市场化、产业化程度低。社区中介服务组织培育不够，服务层次不高，不能适应群众日益多元化全方位的需求。

二、深化改革、加快创新，推动社区建设迈上新台阶

社区作为城市建设和发展的基石，是各级政府的“聚力点”、社情民意的“聚汇点”、社会矛盾的“聚焦点”。各级各部门应站在全局和战略的高度，以服务社区居民、提高城市文明程度为根本出发点，以推动社区管理体制机制创新为主线，大力推进和谐社区建设，做到“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”，促进社区建设迈上新台阶。

1 、强化社区工作领导，营造全社会积极参与社区建设的良好氛围。 进一步完善“党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设工作机制，形成齐抓共管的工作合力。成立市社区建设领导小组，定期召开会议研究解决社区工作中遇到的新情况、新问题，强化在社区规划、政策措施、考核奖惩、舆论宣传等方面的领导。完善考核目标体系，把社区建设纳入市委、市政府对各区以及市直相关职能单位的目标管理考核;区政府要以社区建设为重点，加大对街道办事处、社区居委会的考核。建立市直部门联系社区制度，与社区共建帮扶对子，帮助社区开展各项工作，参与和谐社区建设。

2 、完善撤销街道办事处试点工作，进一步推进社区管理体制创新。 街道办事处作为市辖区政府的派出机构，在我国已经存在和运行了半个世纪，曾经发挥了重要作用。但随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，以及城市化进程的加快， 传统城市基层管理体制赖以生存的“单位体制”已被打破，根基已被动摇，其管理模式、运作方式已不适应市场经济条件下现代城市管理的新要求。面对越来越多的社会性事务，街道办事处“块管不到边，条管不到底”，反而束缚着社区服务和自治功能的发挥。撤销街道办事处顺应了 “小政府、大社会”的改革趋向，是推动基层政治民主建设的客观要求。从撤销南瑞街道办事处的实践来看，成效是明显的，实现了平稳过渡，既减少了管理层次，提高了工作效率;又降低了行政运行成本。下一步要扎实完善试点工作，以制度建设为突破口， 将原属于街道办事处承担的行政管理和行政执法的职能，全部移交给区政府相关职能部门;将原属于街道办事处的社会性、群众性工作全部移交给社区， 形成一整套行之有效的无街道办事处层级的区政府、相关职能部门对社区工作的管理、指导、协调、监督机制，以及社居委与区政府、相关职能部门的对接机制。在此基础上，进一步扩大试点面，将社区管理体制改革向纵深推进。

3 、科学界定社区职责，严格社区工作准入制度。 进一步明确界定社区居委会职责，理顺政府职能部门、街道办事处和社区居委会的相互关系，实现政府依法行政和社区依法自治的统一。通过调研，结合外地经验，我们认为新形势下社区居委会的主要职责是：宣传国家政策和法律法规;维护居民的合法权益;协助政府部门在社区开展社会化管理服务工作;办理本社区居民的公共事务，开展便民利民的社区服务;筹措本社区公益事业资金，管理和维护公共资产;对本社区的物业管理和服务进行指导、监督，组织居民成立业主委员会等。积极实施社区工作许可制，对不属于社居委职责范围内的下派任务，社居委可以拒绝承担;若确需社居委承担和配合的，必须经市社区建设领导小组审定，并按照“权随责走”、“费随事转”的原则进入社区。

4 、顺应城市化进程，积极稳妥推进“村改居”。 随着城市化进程的加快，如何科学合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社区建设工作的一个重要课题。关键要把握三个环节：一要处理好社会事务。按照社会事务和经济事务剥离的方法，将原村民的社会事务管理职能按属地划入所在社区居委会管理。二要处理好集体资产。对原村有资产进行清产核资和产权界定，成立资产管理公司，承接原村集体经济管理职能。将原集体资产折股量化，科学设置股权结构，按照“产权清晰、权责明确、管理科学、政企分开”的现代企业制度要求，将资产管理公司改制为股份制企业，逐步完善法人治理机构，规范企业利润分配，保障股(居)民分红权利。三要完善相关保障措施。对“村改居”原农民要切实落实市民待遇。在劳动就业方面，凡在劳动就业年龄范围内，有劳动能力和就业愿望而没有就业的，享受免费职业介绍服务和职业培训补贴等政策。对原农村救助对象和城市低保对象，初次参加职业技能鉴定，并取得《职业资格证书》的，可以享受一次性职业技能鉴定补贴政策。在社会保障方面，从事个体经营(包括自由职业者)或未就业的，以个体工商户、灵活就业人员参保缴费方式，参加城镇企业职工基本养老保险;未参加城镇企业职工基本养老保险的，享受被征地农民基本养老保障待遇;凡符合市区医疗保险、工伤保险、生育保险参保范围和最低生活保障条件的，享受居住地医疗保险、工伤保险、生育保险参保待遇和最低生活保障待遇。在计划生育政策方面，从农民转为居民之日起， 3年内可继续享受农村计划生育政策。在住房政策方面，“村改居”前经批准的农民自建住房或集体集中建房，缺少 “ 一书两证 ” ，由镇、区政府审核后统一申报，经市规划局、国土局批准，向房管局申请办理房屋产权证书。自建住房和集体集中建房在取得房屋产权证后，补交土地出让金和相关规费，可办理上市交易手续，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原农民住房拆迁安置，在不享受优惠集中建房的条件下，缴纳土地出让金和相关规费，享受市区拆迁政策。

5 、完善社区建设保障机制，强化社区建设合力。 在人、财、物三个方面强化社区建设保障，为构建和谐社区提供坚实的物质支撑。一是推动社区工作者职业化，“确保有人办事”。今后社区将承担越来越多的社会性职能，社区工作者由原来的“婆婆妈妈”变成“小巷总理”，这对社区工作者的综合素质提出了更高的要求。要积极推行社区工作者资格准入和持证上岗制度，强化社区工作者教育培训， 党校要举办社区专职工作者培训班，抓好专业轮训， 推动社区工作者专业化、职业化进程。要适当提高社区工作者生活待遇。目前我市社区工作者工资水平大都在 600-800元，较以往虽有了较大的提高，但与他们的实际付出、与全市平均工资相比，都有相当距离。要建立合理的工资增长机制，确保社区工作者收入随经济社会发展而提高，增强社区工作对优秀人才的吸引力。二是建立健全社区建设长效投入机制，确保“有钱办事”。市政府应逐步提高社区建设专项奖励资金，强化“以奖代补”;各区要把社区基础设施建设经费、社区办公经费、社区干部补贴和社会保险列入区级财政预算，每年用于社区建设的资金增长幅度应高于财政支出的增长幅度;采取市场化运作机制，广泛吸收社会资金投资社区设施建设。三是优化办公条件，推进资源共享，确保“有地方办事”。通过开发商支持、驻区单位资源共享以及新建、调剂置换、租赁和购买等方式，不断优化社区居委会办公用房和社区服务用房。进一步配备配强相关办公设备，实现办公自动化。驻社区单位在将大量的服务性、社会性、公益性事务逐步转移到社区的同时，要充分利用自身在场地、设施等方面的便利条件，向社区提供服务，实行资源共享和优势互补，为社区工作顺利开展创造条件。

2013年县科技局政风行风建设情况述职报告

尊敬的各位领导、各位评议员：

大家好，我代表县科技局全体干部职工对关心科技事业的各位领导及评议员，表示衷心感谢。今年，我县科技工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过开展政风行风建设，以科技创新、创先为主，积极实施科技富民强县战略，有力推动了全县科技事业的发展，为全县经济建设提供了技术支撑。

一、加强组织领导，促进政风行风转变

为促进政风行风的有效转变，我们从加强组织领导入手。成立了由局长任组长，其他班子成员为成员的“政风行风”领导小组，负责此项工作的指导、督查工作，定期召开会议，分析和研究工作中存在的问题并提出解决办法。在具体工作中，明确任务，靠实责任，指定专人办理业务，形成了齐抓共管、各负其责、自查自纠的政风行风工作新格局。

二、加大宣传力度，营造良好的工作氛围

今年，为调动干部职工参与政风行风建设的积极性，我们运用多种形式对政风行风评议工作进行了广泛深入宣传动员。一是深入开展效能风暴，学习先进人物事迹等主题教育活动，增强干部队伍科学发展意识和服务大局意识，为做好今后一个时期的科技进步与科技创新工作提供了政治和思想保证。二是注重实效，强化机关执行力。建立覆盖全局的效能评估体系，落实重大项目专项评估制度；加强群众问责、机关考核机制建设；发挥“政风行风热线”和政风行风监督员的作用；使干部职工对政风行风建设的重要性、必要性和紧迫性有了充分认识。

三、注重实际效果，推动工作上台阶

通过深入扎实的政风行风建设，有力推动了我局的各项工作。一是引进推广新品种、新技术。引进瓜菜和各类农作物新品种23个，推广绿色苹果标准化生产、蔬菜平衡施肥、黄、蓝板诱杀害虫、良种畜禽养殖改良等实用新技术5项，推广面种2.75万亩，防虫和增产效果显著。二是开展科技特派员基层创业活动。组建了1个科技特派员服务团队，全方位开展技术培训和信息服务，开展培训131场次，受训群众5300余人次。培育了1个以经济利益共同体为主的科技特派员工作典型，建成2个基层创业行动示范点。发放技术资料2.3万份（册），科技人员到田间地头现场解决技术难题2100余次，开展大型科技宣传和科技咨询5次，送农资入户11000多户,基本达到骨干培训到组、资料印发到户，主要技术讲解到人，使每户有一个科技明白人，农民的科技水平明显提高。同时全方位开展了科技信息与技术中介服务，提高了科技服务质量。三是培育基地，示范带动。建成科技示范基地1个、示范乡镇1个，培育科技示范户350户，辐射带动3500户。在示范基地和示范乡镇优先推广新技术和新品种，充分发挥了示范带动作用。四是加强院地、院企合作，不断拓宽合作范围。建立院地院企长期合作机制，吸引省内外大专院校、科研机构到我县进行科研开发、投资创业。目前与甘肃省农科院建立了长期的科技培训协作关系，制定了合水县中长期发展规划；新聘请了天水师范学院的呼丽萍教授为我县特邀果树栽培科技专家，定期对我县果农进行培训；与甘肃省种业公司达成玉米良种试验、示范和推广协议。严格落实各项措施，切实提高了科技合作的质量和效益。五是加大宣传，提高知识产权创新意识。大力宣传知识产权常识、《专利法》、《专利申请程序》等，开展知识产权培训1期，培训人员92名。截至目前，共申报专利63件，其中外观设计15 件，实用型1 件，发明47件，全部受理，已授权3件，完成年度目标的157%。通过宣传、培训、申请，提高了群众对知识产权的了解，增强了产权意识。六是以项目为载体，服务县域产业。围绕我县果树、瓜菜、养殖产业发展需求及县域优势资源开发，今年争取国家级科技富民强县项目1个，项目发展资金207万。正在实施的市列科技项目2个，项目资金22万。各项目严格按照合同要求组织实施，管理规范，进展良好，对我县支柱产业发展起到了支撑扶持作用，效益显著。

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医院政风行风建设情况报告

一是进一步增强了行风建设的紧迫感。通过深入开展民主评议政风行风工作，全院广大员工深刻认识到，开展行评工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是积极构建和谐医患关系、建设和谐邯郸的重要途径，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，也是树立医疗行业良好形象的重要举措。同时，政风行风评议工作的扎实深入开展，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到广大患者的切身利益，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐与稳定，也关系到医院的长远发展。随着政风行风评议工作的不断深入，全院广大员工对开展政风行风评议工作的重要性和必要性有了进一步加深，自觉参与意识有了进一步加强，责任感和紧迫感有了进一步提高。

二是进一步使“医疗窗口亮起来”。根据开展干部作风建设年活动的总体要求，切实加强医德医风建设，提高医疗服务质量，提升患者满意率，按照卫生局“医疗窗口亮起来”活动实施方案的要求，切实进一步加强使“医疗窗口亮起来”活动。

1、强化服务意识，改善服务态度。要求医务人员对患者满腔热忱，高度负责。推行文明用语和服务礼仪，落实首问和首诊负责制，24小时随走随办出院手续制度，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，患者对医务人员服务态度满意率力争达到100%。

2、规范服务行为，提升服务质量。以深入开展“医院管理年”活动为抓手，强化医务人员“三基、三严”训练和工作纪律，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，严格执行卫生法律法规、诊疗技术操作规范和医疗服务价格政策，认真落实临床检查结果互认、药品集中采购、费用清单制等各项规章制度，进一步规范处方管理，推行院务公开和药品用量动态监控，强化对超常处方预警和抗菌药物临床合理应用检测，控制医药费用增长，努力做到服务零距离、诊疗零缺陷、患者零投诉、差错零发生、违纪零记录，确保医疗服务及时、安全、优质、价廉。

3、改善服务流程，提高工作效率。按照“程序最简、效率最快、时间最短、服务最优”的要求，简化就医环节，缩短医疗流程，提升工作效率，使就医流程井然有序、顺达通畅；开设急诊病人绿色通道，实行24小时急诊服务和检验检查结果限时报告制，门诊实行义务导医导诊服务，确保患者就医方便、快捷。

4、优化服务环境，塑造良好形象。利用横幅、标语、电子屏幕等宣传“医疗窗口亮起来”活动，营造争先创优氛围；在显著位置设立就医标识并搞好环境卫生，消除“脏、乱、差”现象，为患者创造安静、宽敞、明亮、洁净、温馨的就医环境；要求工作人员挂牌上岗服务、设立投诉台、明确24小时投诉电话，接受患者监督，规范文明服务窗口言行。

三是进一步探索了行风建设长效机制。开展民主评议政风行风以来，我院紧密结合实际，积极采取有效措施，在抓好整改的同时，注重探索行风建设的长效机制，修订完善了《进一步加强医德医风暨行风建设的考核考核奖惩措施》、《“医疗窗口亮起来”活动实施方案》《落实和完善卫生纠风工作责任制的实施办法》、《进一步贯彻落实“三项制度”的实施方案》、《新农合基金运行监控机制建设工作方案》和《明确职能科室主任负责人工作职责的通知》等。通过建立健全政风行风管理相关规定，进一步加强了医院廉政文化建设，营造了廉洁行政、廉洁行医、依法行医的良好氛围。我们在工作中还坚持教育、制度、监督并重的原则，在积极探索政风行风建设机制上下功夫，加强教育，注重预防，切实提高全体人员的政治意识、法律意识、服务意识、责任意识，进一步夯实加强政风行风建设的思想基础。

通过开展民主评议政风行风工作，我院各项工作都取得了一定的进步，但我们清醒地看到，与人民群众的期待相比、与上级的要求相比，我们的行评工作还存在一些不足：一是行评工作发展不够平衡，极少数科室主动性不强，整改落实不够；二是部分科主任重视不够，忙于医疗业务多一些、抓行风教育少一些，忽视了思想建设，致使科室行风建设氛围不浓，个别职工甚至还存在不理解现象。这些问题已经引起了党委高度重视。回顾过去，成绩中有不足，展望未来，任重而道远。下一步，我们要以行评为起点，进一步加强政风行风建设工作，进一步加大行评整改力度，让人民群众真正感受到医院政风行风建设的实际成果，为人民群众健康服好务，为全面建设和谐邯郸服好务。

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2015环保局推进政府自身建设情况自查报告

为进一步贯彻落实科学发展观，深入推进我局自身建设，促进科学决策、民主决策、依法决策，使环境保护工作更加广泛地接受人民群众监督，推动环保工作落实，提高执行力。按照《会泽县人民政府关于政府自身建设XX年工作目标任务落实情况进行专项督查的通知》文件精神，结合我局实际，现将我局XX年开展政府自身建设工作的自检自查情况报告如下：

一、统一思想，精心组织

按照《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作要点的通知》和《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作任务分解的通知》精神，我局及时成立了实施政府自身建设工作领导小组，并明确了相关工作职责。领导小组由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室、站、所、队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，主要负责对政府自身建设工作实施的监督检查及日常工作。

二、注重实效，深入推进

(一)法制政府四项制度实施情况

1、加强理论学习

认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》，组织干部职工学习政治理论，深入开展职业道德，增强公仆意识、服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁执法，为谁服务等问题，增强了干部职工的法律意识，建立健全各部门学法用法制度，做到忠于职守，依法行政，敬业爱民，奉公守法。

2、加强政务公开

(1)严格执法权限，严格执法程序。按照《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第7号)第十条的规定，环境监察大队受环保局的委托在法定职权范围内，以环保局的名义实施行政处罚。XX年上半年，我局严格按照“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”的标准开展执法工作，提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，共对8家企业依法下达了《环境违法行为限期改正的通知》，责令企业限期改正环境违法行为。

(2)认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能，增强管理服务意识。按照要求切实做好项目审批和组织协调服务工作，强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施，加快项目推进。严格按照县级环保部门的行政审批权限及程序进行项目审批，发挥政务服务中心的“窗口”作用，XX年上半年，共完成项目审批 24个，其中建设性项目1个，非建设性项目23个。同时，坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实地做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段就提早介入，积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中，对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目，坚决不予批准建设。积极推行政务公开，增强了行政管理的公开性、公正性和平等性，把我局的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺，方便办事，保障了公众对政务工作依法享有的知情权和监督权。

(二)责任政府四项制度推进情况

1、制定工作制度

认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度，制定印发了《会泽县环境保护局推行行政问责办法等四项制度的实施方案》以及《会泽县环境保护局服务承诺制度》、《会泽县环境保护局首问责任制度》、《会泽县环境保护局限时办结制度》三项制度。

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市级文明单位建设情况报告

市级文明单位复查验收组：

现将我局近两年来市级文明单位建设工作情况报告如下。

一、基本情况

我局于1996年11月成立，是市政府序列局，主管全市外事、侨务、旅游工作。XX年，在市文明办和市机关工委的指导下，我局成功创建为市级文明单位。现内设办公室、发展管理科、市场促进科、涉外科、侨务科五个职能科室，下设旅游执法支队（直属正科级执法机构，编制3人）、旅游质量监理所（直属事业单位，编制3人）。有干部职工38人，其中在职28人，退休10人。机关党员24人。在职人员中，100%为大专以上文化程度，其中研究生学历4人。

我局高度重视，认真抓好文明单位建设工作，围绕旅游中心工作，广泛深入开展文明单位建设活动，在巩固市级文明单位成果的同时，通过开展一系列卓有成效的建设活动，物质文明、政治文明、精神文明建设取得了丰硕成果。XX年8月以来，我局分别获得市扶贫基金会、郎酒集团公司授予“郎助郎.上学堂”中国栋梁中国郎爱心捐赠获得者称号；中国邮政储蓄银行杯第六届旅游商品设计大赛最佳组织奖；XX年市政府授予安全生产目标考核先进单位称号；XX年旅游产业发展领导小组授予“十一.五”期间旅游规划先进单位；XX年创建森林城市建设管理二等奖。XX年4月，我局发展管理科李中华同志获得广元市委、市政府抗震救灾援建先进个人称号，同时获得XX年创建森林城市工作先进个人。

二、主要做法

（一）加强领导，为精神文明建设提供强力的组织保证

局党组一班人始终把旅游系统精神文明建设工作摆到重要地位，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强领导、严密组织。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长和纪检组长任副组长，各科（室、队、所）负责同志为成员的局机关精神文明建设领导小组，并由发展管理科负责日常工作。领导小组结合外事、侨务、旅游三大块业务工作与机关文明单位建设工作同部署同落实，对照文明单位考核标准，明确了工作要求、分管领导、牵头科室和具体人员，协调解决工作中的具体问题，为文明单位建设工作提供人员、经费等保障，使文明单位建设工作有人抓，有人管，做到分级负责和全过程管理，有力促进了精神文明建设的健康有序开展。

（二）加强教育，为精神文明建设奠定坚实的思想基础

XX年以来，我局在学习教育中认真落实学习制度，采用集中学习与个人学习相结合、普遍学习与专题讨论相结合、专题辅导与观看录像相结合、记笔记与撰写体会文章相结合、督促检查与考试考核相结合，始终把加强职工思想道德建设作为巩固和深化市级文明单位成果的重点，结合学习实践社会主义荣辱观和学习、贯彻、维护党章主题实践活动，不断提高思想政治建设工作的针对性和实效性。

一是强化思想政治工作。我们认真贯彻中共中央《关于加强思想政治工作的若干意见》、《关于加强和改进党的作风建设的意见》，认真开展机关作风整顿建设，开展“思想大解放，推动大发展”专题讨论活动，着力在提高干部职工的思想政治素质上下功夫，在加强和改进机关作风上做文章。通过领导干部授课、专家讲座、机关党组织“三会一课”和干部谈心活动等形式，深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、重要思想和科学发展观的学习，不断提高干部职工的思想政治素质。特别是利用中心组学习的机会认真学习《划清“四个重大界限”学习读本》，《理论热点面对面­­——七个怎么看？》，观看党课专题片——《炼尽黄沙自是金》等，党员同志通过学习收到较好效果。

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对全县社区建设情况的调查与思考

对全县社区建设情况的调查与思考   为全面贯彻落实中办国办《关于转发的通知》（中办发〔〕23号）、省委办公厅省政府办公厅《关于大力推进城市社区建设的意见》（湘办发〔〕17号）等文件精神，加快推进全县社区建设，最近，由县委政研室、县民政局、县劳动和社会保障局、县公安局、桃花江镇等单位组成联合调查组，对全县社区建设情况进行了一次较为系统和全面的调研。 一、居委会基本情况 （一）机构和人员情况 全县共有54个居委会，其中12个建制镇有51个居委会，3个单列乡（牛潭河乡、乍埠回族乡、河溪水乡）有3个居委会。居委会共有工作人员183人，其中男66人，女117人；各建制镇居委会工作人员平均年龄最大的65岁，平均年龄最小的39岁，居委会工作人员平均年龄50岁的建制镇就有9个；按学历结构分，大专以上10人，占5.4%,中专以下173人，占94.6%。 （二）办公设施和服务业情况 全县只有桃花江、修山、大栗港、马迹塘、武潭、石牛江、松木塘等7个建制镇的居委会有办公场所，马迹塘镇、石牛江镇的居委会有服务业用房；三堂街、源嘉桥、灰山港、牛潭河、乍埠等6个乡镇的居委会至今办公场所都是租赁的，更谈不上服务业用房；鸬鹚渡镇、河溪水乡的居委会实际上有名无实。全县54个居委会仅有3台电话机，计算机等现代化设施无从谈起，服务设施极为简陋，居委会的固定资产、服务业产值、年纯收入都是空白；经费来源仅有县、乡镇财政配套的3000元/年，人员工资无法保证。 （三）主要工作开展情况 近年来，居委会在办公条件简陋、工资得不到保证的情况下，克服各种困难，发挥基层纽带作用，做 好了一些基础工作。主要表现在：一是稳定了基层。居委会以综治为中心，狠抓管理与落实，及时发现和调解矛盾，处理有关问题，减少了治安案件的发生，近三年每年平均下降20%；教育辖地居民反对参与qqq等组织活动，作用明显。二是环卫工作有所改变。尤其是桃花江镇的14个居委会配合文明县城创建，整顿小街小巷，环境卫生大为改观，许多居委会被评为文明卫生先进单位。三是拥军优属、低保等工作完成出色。居委会每年节日上门慰问、救济困难户（包括烈军属）108户，并定期开展探访孤老户、残疾人、90岁以上的老人等活动；通过居委会发放低保3420人。 二、社区建设进展态势 去年以来，我县认真贯彻落实中办发〔〕23号和湘办发〔〕17号文件精神，将社区建设作为加强基层政权，维护社会稳定，促进经济与社会持续、协调、健康发展的一件大事来抓，广泛宣传发动，深入调查研究，科学制订方案，加大工作力度，加强部门配合，精心组织试点，对全县社区建设进行了积极的探索，并取得了一定成效。 （一）社区建设工作已引起县委、政府的高度重视，并提上重要议事日程。经过民政、劳动和社会保障、公安等部门的共同努力，全县上下对搞好社区建设的重要性、必要性的认识有了进一步提高，达成了共识，增强了抓好社区建设的紧迫感。县委、县政府主要领导多次在全县性大会上强调社区建设的重要性，县委常委会议多次提到全面启动社区建设。县委、县政府要求各相关部门各负其责，各司其职，相互配合，共同抓好社区建设，并明确今年以县城城区为龙头，带动全县各建制镇的社区建设工作。为此，县民政局三次组团赴辽宁、长沙等地学习社区建设工作经验。 （二）开展了社区建设的试点。XX年8月，县民政局在武潭镇开展了社区建设的试点，撤销原龙山路、琅琊路、板溪路三个居委会，合并成立了龙琊桥社区居委。该社区在参观赫山区社区建设的基础上，结合自身实际完成了起步工作，核定了社区工作岗位编制，设有党支部书记一名、社区主任一名、副主任三名（含民警）、委员2人，制订了详细的岗位责任制，原各居委的资产已过渡，有固定的办公场所。目前，新的社区领导班子筹资200多万元进行“潭山新村”的开发，第一期工程平整土地近80亩接近扫尾，第二期工程将采取“借鸡下蛋”的方法，拟建立2280平方米的集贸场、1680平方米的车站和128套商品房，总投入资金3000万元；此外，拟筹建一个20余亩集办公楼、光荣院、敬老院、幼儿园、幼儿游乐中心等于一体的综合社区场所。这将成为一个功能完善、服务管理一流、具有发展前景的新型社区。 （三）社区建设的前期基础性工作开始起步。一是社区服务有所发展。县劳动和社会保障局根据中发〔〕12号《中共中央关于进一步做好下岗失业人员再就业的通知》、湘发〔〕18号以及湘劳社发〔〕25号文件规定，从XX年起，广泛开展了以劳动保障平台建设为主要内容的社区服务工作，每年投入建设资金20多万元。去年12月，该局以桃花江镇太平街居委会为试点，投入基础设施资金4.5万元，建好了社区劳动保障服务中心示范点。社区劳动保障平台的建设，促进了社区就业，去年以来，太平街居委509名下岗失业人员实现了再就业，该居委离退休人员社会管理已全面启动。二是居委卫生和文化发展来势趋好。通过落实居委卫生责任制和开展“文明县城创建”活动，居民居住环境有了较大改观。居委文化事业正逐步繁荣，不少居委建立了市民学校、文化活动室和一批室内室外健身设施，成立了文艺宣传队，开展了丰富多彩的文化活动。三是治安明显加强。灰山港镇由镇政府牵头成立联防队，实行24小时巡防工程，已破获治安案件20多起，保证了辖区的平安。四是居委低保、优抚、救助、老龄、殡改、计生等工作有条不紊开展。 三、社区建设面临的主要问题 尽管前段社区建设取得了一定的成绩，但由于多方面的原因，社区建设还存在不少困难和问题。加上社区建设尚处于起步阶段，工作中还会遇到一些新情况、新问题。从调查的情况来看，当前影响全县社区建设的问题主要有四个方面： （一）社区建设整体氛围尚未形成。一是没有成立社区建设领导协调机构，工作步调不一致。目前，只有民政、劳动和社会保障部门在社区建设上进行了探索。社区建设是一项艰巨的、复杂的社会工程，涵盖了城区基层基础工作的大部分内容，牵涉到党委、政府的30余个部门，要尽快成立社区建设领导小组，使上下左右步伐协调统一，形成整体合力。二是宣传不够，没有形成共驻共建社区的良好氛围。“社区是我家，建设靠大家”，社区建设不只是政府部

门的事，更不仅是居委会的事，它涉及到每个社区成员的利益，需要充分调动社区内机关、团体、部队、企事业单位组织和居民等一切力量的广泛参与，最大限度地实现资源的共有共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。但由于前段宣传不够，目前这种氛围没有形成，少数部门单位对社区建设不理解、不支持，甚至有相当数量的居民对社区建设还比较陌生，或者感到漠然，社区意识不浓，主动参与的积极性不高。三是政策法规滞后。我县尚未出台既有前瞻性、又有可操作性的关于社区建设的政策文件，桃花江镇党委、政府虽认识到了这项工作的重要性，但由于缺乏政策指导，工作也难于落实。 （二）管理体制不顺畅。一是现有居委会的规模、设施、人员素质和管理方式难以适应形势发展的需要。一方面，随着国企改革，“单位人”转为社会人，全县将有16000名下岗失业人员和9000多名离退休人员进入社区实行归口管理；大量外来打工、经商、办企业的人员进入社区；企业剥离的社会职能和政府转移出来的职能大部分需要由社区来承接；社区不仅需建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，还担负着下岗失业人员职业培训、介绍和指导，劳务输出，就业岗位开发以及离退休人员管理等；随着生活水平的提高，人们对居委会的管理、服务、环境、文化、医疗、治安等方面提出了越来越高的要求等等，迫切需要建立一种新的社区管理模式。另一方面，现有的居委会开展社区建设力不从心，从规模来看，全县现有的54个居委会中，户数在700户以下的39个，最小的不足100户，由于规模过小，各类生活要素只能在有限的狭小空间配置，造成了资源分割浪费；从设施和工作条件来看，由于历史的原因，居委会大部分没有办公场地，更谈不上服务设施，无法满足工作需要；从人员素质来看，居委会干部大都年龄偏大、文化偏低，不符合今后社区工作者专业化、职业化的要求；从经济条件来看，居委会工作要正常运转，一个居委会一年至少需要工作经费、事业经费、工资补贴和福利3.5万元，而因为企业改制等原因，居委办企业等经济来源已经枯竭，每个居委会仅靠上级拨款，缺口很大；从管理方式来看，居委会客观上成了政府的派生机构，不适应加强基层民主政治建设的要求，用群众的话讲：居委会是“镇政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（为自己的工资福利忙创收）”。二是责、权、利不统一，现行居委会管理体制不利于推进城镇化进程。一方面，城镇管理体制是条条为主，如卫生保洁、园林绿化、环境保护、文化卫生管理等工作，人、财、物、事权集中在县直部门，居委会有责无权，正如群众所讲：“看得见的管不了，管得了的看不到。”另一方面，目前现状是县直部门给居委会下达各项任务，指挥、考核居委会，而不是由居委会监督部门做好工作，因此，必须下决心改革现行管理体制。 （三）经费投入不足。近年来，居委会由于拆除违章建筑、取消街委城管收费等原因，经济来源减少，大部分居委会自身无财力建设服务设施、发展居委事业。虽然县、镇财政克服困难每年投入每个居委会3000元，但其中包括工资和办公经费等, 数量很少。 （四）居委会干部有后顾之忧。桃花江镇14个居委会现有28名居委会干部，年龄最大的72岁，最小的一名也有50岁，其余都是在60岁以上，且文化程度偏低，进入新社区领导班子的可能性很小，但他们有的在居委会工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是国家干部，又不是事业编制，现在要她们不干，没有解决后顾之忧，这又是一部分不稳定的因素。 四、加快社区建设的对策建议 根据上级文件精神和要求，我县今年必须启动社区建设，且上半年要完成桃花江镇社区合并调整，健全社区组织，改革社区管理体制，拓展社区服务，丰富社区建设内容，完善服务设施，大力发展社区事

关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

考察社区党建工作情况的报告

单以栋

为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区党员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、服务中心及公园社区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区党建网站，镇江市京口区社区党建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：

一、简要情况

考察的这5地6个街道6个社区党建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：

（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。

一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。

三是设备比较先进。各个点电视、vcd、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。

四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

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关于城市文化建设情况的调查报告

为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx大会议精神，促进我市文化事业发展，加快建设全国综合经济实力百强县和辽北现代化小都市步伐。在文化局领导的陪同下，对我市文化建设情况进行了调查。调查中听取了文化局领导的情况汇报，深入文化基层单位进行调研，现将有关情况报告如下：

一、全市文化建设基本情况

我市文化建设由宣传部指导，文化局主抓，文化局及各乡镇所属文化站21个，图书馆2个，文化馆1个，书店1个，电影院2个，文化室16个，从业人员230人；现有音像、书刊、娱乐、电子游戏、网吧等文化经营业户300家，从业人员1000多人。

随着开原经济的不断发展，各级领导对文化工作重要性的认识不断提升，文化的职能和作用越来越大，文化在社会的地位越来越重要，为了实现辽北现代化小都市“文化繁荣”建设目标，广大基层文化工作者为此做出了积极的贡献，全市基层文化建设呈现出积极向上、健康发展的态势。

1、以争创先进为动力，推动文化建设

各级领导和主管部门积极争取省、市文化部门的大力支持，并且主动协调乡镇党委、政府，卓有成效地开展省级乡镇“文化中心”、“文化先进村”创建工作，到目前，已建成省级“文化中心”2个，省级文化先进乡镇3个，省级文化先进村5个。此项工作成绩显著，排在铁岭市前列。在大力加强文化建设工作实践中，全市掀起了城乡共建，加强基层文化建设的热潮。通过开展城乡共建活动，基层的文化设施、设备明显改善；为广大群众休闲、娱乐、健身、开展文化活动等提供了广阔的空间，使农村文化工作上了一个台阶。

2、全市文化活动走向市场，群众文化活动蓬勃开展

随着市场经济的不断发展，文化工作逐渐向社会化、市场化迈进。我市举办的一些大型演出活动均动员社会各界力量，全部实现商务动作，为我市文化活动提供了资金保证。全市民营文艺演出团体及音像、书刊、娱乐场所、电子游戏、网吧等个体文化经营户有了新的发展。各乡镇通过互相沟通，加大了改革力度，大胆创新，探索出一条把乡镇文化事业推向文化产业运作的新路子，并已取得较好效果。例如庆云镇文化中心通过产业化经营，年创收2.5万元，不仅解决了文化活动资金问题，减轻了乡镇政府的经费负担，而且促进了全镇文化活动的全面开展。走出了一条以文化产业促进文化事业发展的良性循环轨道，为解决全市农村文化站活动经费不足问题提供了有益的思路和经验。

3、以精品创作为重点，大力加强群众性文化活动

今年，我市已举办大型文化活动20多次，而且多次组织人员参加中央、省、市举办的大奖赛，分别在文化部、中央电视台、中央教育电视台、辽宁省及辽宁电视台举办的比赛中，获金奖9人次、银奖10人次、铜奖2人次，文化局获优秀组织奖。文化局创研室两部二人转作品获铁岭市参赛奖。随着《马大帅》一、二部的热播，今年赵本山又在开原拍摄了《乡村爱情》电视剧及正在筹折《马大帅》第三部，这必将进一步增加开原的文化艺术品位，推动开原的对外开放和招商引资工作，更提高了开原的知名度。

二、存在的问题及原因

从调查中看到我市文化建设仍存在一定的问题。

1、基层文化建设仍有不到位之处。一是发展不平衡，市区内与广大农村的文化设施建设差距在拉大，农村中东部地区与西部差距也在拉大。一个很明显的例子就是5个省级文化先进村都集中在西部，东部基础文化设施建设呈逐年下滑趋势。二是资金匮乏，农村文化场所被挤占、卖掉的现象十分普遍，文化站站长几乎全是兼职，农村文化阵地破坏严重，市内的情况也比较严重。培养人才工作也因资金、场地限制难以开展，目前开原的文艺人才已出现青黄不接、难以为继的局面，这与铁岭建设文化名城，开原建设小都市的要求很难适应。

2、基础设施仍有不健全之处。全国文化先进县对硬件设施最基本的要求是要具备五个以上大型封闭文化娱乐场所，而我市却没有相应配套设施。此外，还有一些文化站舍因年久失修，破烂不堪，已不能使用。文化设备短缺，陈旧落后，文化馆、站、室均缺少用于工作和开展活动的必要设备。有些乡、村图书室，至今还在书架上摆放着相当数量的80年代的中小学辅导教材及不符合当前形势的政治性图书和没有利用价值的图书，以充当图书册数。

3、文化市场监管仍有不到位之处。从目前调查的情况和群众反映的情况来看，对文化市场监督管理不到位是当前存在的一个突出问题。一是网吧吸纳未成年人进入和超时营业两个问题虽然经过多次集中专项整治，但仍然存在并且比较突出。在每天中午休息，晚上放学的高峰期内，全市70家网吧几乎个个爆满，每天上网的中小学生不少于1000人次。“未成年人养活网吧”已经成为业内心照不宣、家长反映强烈的社会热点问题。二是市内销售的音像制品、书籍盗版严重，有的产品盗版率高达50%以上。这也是全国普遍存在的一个共性问题。三是歌厅、茶社噪音扰民问题比较突出。目前市内投入资金装备了隔音板的歌厅、茶社不多，大部分都存在噪音超标问题，受到噪音影响的群众意见很大。

产生上述问题的原因

1、个别乡镇政府对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，影响了文化事业的发展。

2、由于经济欠发达，市乡两级财政对文化投入的资金总量偏少，比例偏低，未能达到国家关于“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的规定。必要的文化活动经费及人员开支难以保证。困扰、制约了文化事业的发展。

3、陈规陋习改变难。有相当一部分群众“穷不思变，富不思文”，思想守旧落后，对文化和科技不求学、不求用，仍然是走东家串西家，个别地方仍存在搞封建迷信或以打麻将为主要的娱乐形式。这种陈规陋习一时还难以转变，这给基层文化建设带来了一定的不利因素。

三、对加强我市文化建设的几点建议

1、提高对文化事业的认识。党委、政府要站在认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx大会议精神，全面建设小康社会，大力发展社会主义文化的高度，继续提高对我市文化建设重要性的认识。必须加大领导力度，把我市文化建设纳入党委、政府工作的议事日程；纳入当地国民经济发展和社会发展总体规划当中；强化思想政治工作；加强精神文明建设，使我市文化建设不断上质量、上水平。坚持以政府投入为主的前提下，充分调动社会各界的积极性，允许和鼓励民营企业和个人兴建、管理、经营文化设施。国家与集体、个人相结合、逐步形成多渠道、多形式发展的格局、实行目标与实效相结合，不断提升我市文化建设水平。

2、加大对文化产业的投入。党委、政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例，每年安排一定数量的基础设施建设配套资金，建立以奖代拨的投资机制。鼓励创建文化先进县、先进乡镇、先进村、先进社区及建设乡镇文化中心、标准文化广场，保证有影响的重大文化活动的经费投入，保证文化馆、图书馆等公益文化单位的日常工作经费，保证专职文化工作干部开支，保证文化干部培训经费，加快我市文化设施建设步伐。

3、加强文化市场的监管。加强对网吧监管，争取上级文化部门支持，尽快落实终端统一控制接线时间，安装过滤软件等技术性措施，解决超时营业和黄色网页问题。加大巡查、抽检、处罚力度，严肃查处吸纳未成年人进入网吧违规经营行为。积极与工商、公安、电信、消防等部门沟通，加大联合整治力度，推进综合执法。

4、大力发展各类群众性文化活动。围绕市委、市政府中心工作和部署，组织开展好各类群众性大型文化活动。深入研究活动方式，不断创新，大力推行校园文化、社区文化、广场文化活动等。继续打好“赵本山艺术”品牌，依托艺术团等团体，引进和培养高素质文艺人才，活跃城乡文化市场，创作文艺精品，创出有开原特色的文艺品牌。

工作报告——党风廉政建设责任制情况的自查报告

中共重庆市委、重庆市人民政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室：

2004年，中共南岸区委在中共重庆市委、重庆市纪委的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、四次全会和全市党风廉政建设工作会、市纪委四次全会、五次全会精神，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，求真务实，开拓创新，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和重庆市委、市政府的《实施办法》的规定，按照中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于开展2004年党风廉政建设责任制执行情况考核工作的通知》（渝委办[2004]171号）要求，现将我区党委在六个方面落实党风廉政建设责任制情况报告如下。

一、认真分析研究，全面部署实施

区委充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，把反腐倡廉作为重要政治任务，列入区委重要议事日程。一是区委常委会多次研究党风廉政建设工作，如：1月19日，听取了关于《重庆市区县党委、政府领导集体决策重大问题议事规则（试行）》文件精神及我区贯彻意见，决定从四个方面入手抓好学习贯彻；2月16日，听取了区纪委关于全市党风廉政建设工作电视电话会、市纪委四次全会精神汇报，研究了2004年区领导和区级部门党风廉政建设和反腐败分工责任制安排意见，确定了17名区级领导和18个区级部门分工负责39项反腐倡廉重点工作；4月13日，听取组织部关于党政领导干部在企业兼职清理情况的汇报，决定坚决贯彻市委、市政府要求，按照“分类指导、妥善处理”原则切实抓好此项工作；5月12日，研究了公务用车集中管理租赁使用改革、党政机关移动通讯话费货币化改革等职务消费问题；8月6日，召开区委常委会、区政府党组民主生活会，参会同志在党风廉政建设方面开展了批评和自我批评； 11月23日，听取了关于全国、全市党风廉政建设工作电视电话会议精神的汇报并研究了我区学习贯彻意见。二是召开了全区党风廉政建设工作会暨区纪委三次全会，对今年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。三是依托区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，加强对全区党风廉政建设和反腐败工作的领导。如今年领导小组重点研究并实施了党风廉政建设层级责任制和分工责任制这两大责任体系的考核办法，于今年六月在云南曲靖召开的中央纪委党风室中南、西南片区联系点工作会上进行了交流，得到充分肯定。

二、组织学习宣传，开展廉政教育

坚持不懈地加强党风廉政教育是我区党风廉政建设工作的一大特点。首先是抓好区级班子的学习。今年区委中心组开展了两次党风廉政建设专题学习：第一次是2月20日，主要学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话。第二次是4月30日，主要观看了屈万祥作的《纪律处分条例辅导报告》、《慕绥新腐败案》和《勿撞“红线”》三部党风廉政教育专题片，区委书记谭栖伟、区委副书记陈红军结合我区党风廉政建设分别作了书面和口头发言。

在区委的领导下，我区坚持大宣教的党风廉政宣传教育理念，发挥各部门作用，以学习贯彻两个《条例》和“四大纪律、八项要求”教育为重点，在全区党员干部中广泛深入地开展党风廉政宣传教育。一是突出主题教育，开展了以“强化监督抓党风、求真务实促发展”为主题的17个党风廉政教育月活动，通过动员学习、对照检查、制定整改落实方案等三个阶段开展集中学习。二是突出党纪法规教育，重点抓好两个《条例》的宣传教育。我区组织了处级以上干部600多人听取了市纪委副书记吕天庆同志作的“认真学习两个《条例》，加强党内监督，严肃党的纪律”专题报告会；组织了全区党内法规知识竞赛，并选员参加重庆片区复赛、西南片区复赛、全国总决赛；区委党校将两个《条例》作为领导干部和青年干部培训班的培训内容；全区各街、镇、部门组织党员干部学习两个《条例》的专题辅导报告会共30多场，并以相声、快板、腰鼓、歌舞等群众喜闻乐见的文艺形式广泛宣传两个《条例》。三是突出典型教育，组织部分领导干部参加了由重庆市委主办的梁雨润、张建国同志先进事迹报告会，以《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》两部电教片为教材，进行正反两个方面的教育，对本区发生的部分案件进行剖析、通报，增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、完善制度机制，有效预防腐败

我区针对腐败现象易发多发的部位和环节，针对党风廉政建设新的时代特点，将党风廉政建设责任制与经济工作结合，积极建立制度，完善体制机制，从源头上预防和治理腐败取得新成效。

一是深入推进“四项改革”。行政审批制度改革方面，认真贯彻执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革步伐，进行了工商并联式审批的试点；财政管理体制改革方面，进一步加强国库单一帐户改革试点，从原有的7家单位扩大到18家单位。扩大会计委派的范围，对我区“七大经济板块”和“七大业主公司”实行会计委派，对13家单位进行了财务清查工作；投资体制改革方面，起草了《南岸区政府性投资项目管理办法》，对全区固定资产进行了清理；干部人事制度方面，在干部选拔任用中严格推荐程序，全面深入考察，坚持集体决定，加强反馈沟通，健全提拔任用干部书面征求纪委意见的制度，使干部选拔任用工作更加规范。

二是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购“四项制度”。如对招投标中1个涉嫌串标的项目予以纠正并重新招标，对1个因程序不符合规定的项目予以纠正。今年，涉及国有资金招投标工程项目36个，建筑面积39.9万平方米，工程造价12.38亿元，全部进入有形市场公开交易。经营性土地挂牌出让率100%，有一宗土地进行了拍卖交易。政府采购142批次，预算金额4006万元，实际发生额3617万元，节约资金389万元，节约率9.71%。

三是深入推进“三公开”。政务公开方面，全区街、镇、部门全部按“五规范”要求进行政务公开，对有审批、服务职能的28个行政机关纳入行政审批服务大厅进行规范管理。9月初，市政务公开办公室颜主任来我区调研，给予高度评价，拟写《不断创新工作机制推进政务公开深入开展》一文，作为重庆市参加全国政务公开工作会上的经验交流材料；厂务公开方面，深入学习贯彻《重庆市厂务公开条例》，一些部门、系统制定了厂务公开工作考核办法，借鉴ISO9000标准建立厂务公开管理体系，建立厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书等“四书制度”；村务公开方面，在《关于进一步加强农村基层民主管理、深化村务公开的意见》（南委办发[2003]18号）基础上，进一步落实《关于切实做好村务公开民主管理工作的通知》（渝纪发[2004]12号）精神，进一步拓展公开范围，把村务、组务公开作为一个整体来抓，充实土地征用补偿和再分配等公开内容，健全民主监督制度。

四是探索干部职务消费改革。其一是推行移动通讯话费货币化改革。出台了《党政机关移动通讯话费货币化改革方案》，全区党政机关工作人员全部实行移动通讯货币化补贴，从今年一月起，分别按职务高低、结合岗位需要按月给予货币补贴。其二是推行公务用车集中管理改革试点。下发了《关于实施公务用车集中管理改革试点的通知》，自今年6月10日起，区级机关大院内31个区级部门、7个群团组织和一些临时办公机构原则上不再使用财政资金新购公务用车，无车、缺车单位由区财政每年核定的无车补贴标准，按比例拨付到使用单位和区机关事务管理局下属车辆运营中心调度使用。这样，由各单位“自管自用”公车逐步过渡到由区车辆运营中心集中管理、统一调度、租赁使用公车的模式上来。

五是出台了《南岸区行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法》。今年我们在广泛开展调研的基础上，以区政府的名义出台了此办法，办法规定对7类11种具体行政行为实行责任追究，为我区加大效能监察工作力度提供了制度保证。

四、履行监督职责，组织检查考核

制度要落实，监督是关键。今年，我区把贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》作为加强监督的重要途径，通过落实各项制度加大监督力度。

一是通过修订《议事规则》完善民主集中制。区委全委会、常委会和区政府全体会、常务会均修订了议事规则，将集体领导和分工负责的监督制度进行细化，区委组织部出台了街、镇党（工）委政府的重大问题议事规则，各部门、街、镇和基层党组织也纷纷完善领导班子议事规则，进一步对领导班子特别是班子主要负责人正确行使权力有了制度保障。

二是坚持和完善民主生活会制度。全区民主生活会实行会议方案“报批制”、征求意见“实名制”、召开会议“点评制”、整改方案“公示制”、整改结果“审议制”等“五制”，区委、区政府领导班子成员加强对所分管、联系的部门、街、镇民主生活会的指导监督，区纪委、区委组织部对全区85个区管领导班子民主生活会的指导监督实行了“全覆盖”，各级领导班子普遍反映民主生活会质量进一步提高。

三是落实谈话和诫勉制度。今年区委、区政府领导班子成员都至少与一名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话，区纪委负责人同16名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话。纪委、组织部、财政局、监察局、审计局五部门负责人共同对17名新提任的处级领导干部进行了任前廉政谈话，这样，从原来单纯的廉政教育变为政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律教育、群众工作纪律教育相结合，教育的针对性和实效性有所增强，此举被中纪委党风室作为《地方要情》送领导参阅，并被《中国纪检监察报》报道。

四是开展巡察工作试点。经区委同意，区纪委、区委组织部借鉴巡视制度，制订了《关于在各街、镇、区级各部门开展巡察工作的试行意见》，并在茶园新城区管委会开展党风廉政巡察、纠风评议、效能监察的试点。不仅检查茶园新城区管委会贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等方面的情况，而且运用民主测评、民主评议、建立监测点等方式搭建民主监督的平台，调动群众广泛参与的积极性，增强茶园新城区管委会转变作风、提高效能的内在动力，通过责任追究、效能监察加大其规范行政行为的外在压力。实施巡察后，对管委会2名领导班子成员进行了调整，领导班子和干部群众受到了一次深刻的教育，廉政意识进一步增强，自觉上交礼品礼金10多万元，干部职工作风明显转变，在一个月内，基本解决了49户入住企业提出的83项亟待解决的问题，受到一致好评。

五是认真开展述职述廉。半年，区委、区政府领导班子成员向四大班子主要领导及区党风廉政建设领导小组成员、区纪委委员汇报执行党风廉政建设分工责任制情况，参会人员现场打分测评。年终，区委领导班子执行党风廉政责任制情况将向区九届五次全委会报告，接受全体区委委员的监督测评。全区各级领导班子成员也将对照吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会上提出的“五不许”规定及配备使用公车、节日期间收送钱物的情况，结合年终述职开展述廉，并接受组织和群众的监督测评。

另外，我区作为中央纪委党风廉政建设室的工作联系点，在中纪委和市纪委的直接指导下，近两年来在党风廉政建设责任制的监督、检查、考核、追究等方面逐渐形成一定特色。一是坚持区纪委常委分片联系、督查各部门、街、镇及每年反腐倡廉重点工作项目制度，督促各责任主体落实党风廉政建设责任。二是加强重点单位落实责任制的检查。如今年七月、十月，区纪委常委会分别听取区教委和区房管局执行党风廉政建设责任制的情况汇报，各纪委常委分别进行点评，增强部门的责任意识。三是不断加大考核力度。今年我区修改了对部门、街、镇执行责任制考核的办法，将过去按反腐败工作任务考核变成领导责任考核，实行了80分以下“一票否决”制，使责任制考核更具可比性和推动力。四是对今年39项反腐倡廉重点工作继续实行效果测评，按其所涉及服务对象不同分为14类，发出360份打分表进行测评。五是加大责任追究力度。今年共有19人被实施党风廉政建设责任追究，其中处级10人，科级3人，一般党员和干部6人。

五、抓好“三项工作”，支持办信办案

领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败斗争的三项重要工作，区委、区政府对此加强领导，力求实效。

领导干部廉洁自律取得一定成效。一是清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题，态度坚决，方案明细，纠正了38名领导干部的兼职问题；二是清理党政领导干部拖欠公款及利用职权将公款借给亲友的问题，纳入全区“五清欠”百日会战，共发现8个单位36人借款53.22万元，在清理中已归还26.83万元，还有8个单位24人借款共计26.39万元未归还，主要是因病生活困难、因工作学习暂借等借款，未发现明显违规的个人借用公款问题；三是清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题，共清理出三个部门为779人购买商业保险5.1035万元，已清退金额1.66万元，另有区城管执法局和区环卫处所购的团体意外伤害保险和人身意外综合保险3.44万元的处理在请示中暂未清退。11月3日，中纪委党风室和财政部金融司领导来我区对此项工作进行了检查并给予肯定；四是认真纠正“收送钱物、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、赌博”等四股歪风，设立举报电话，加大教育力度，今年收到领导干部上交礼品礼金近20万元，大约是去年的4倍。

加大办信办案工作力度。区委、区政府领导坚持亲批信访举报件，充分发挥大要案协调小组的作用，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。党纪政纪方面，全年查办党员干部违纪案件线索19件，新立案14件16人，共挽回经济损失170余万元，包括龙门浩街道双社科科长林建国（助理调研员）贪污案、广阳镇中学校长雷世平受贿案、房管局副处级干部谯中伦失职渎职案、区工商联原副主委周良英非法吸资案、海棠溪街道潘柏林受贿案、区信用联社主任盛清海违规放贷等6件大要案。职务犯罪方面，今年以来查办案件22件24人，案件数比去年增加70%，挽回经济损失500万元。

纠风工作力创南岸特色。一是大胆探索纠风工作长效机制。按照市纠风办下达的试点工作任务，我区努力探索区县纠风评议工作的基本模式，以《纠风评议工作的模块组合工作模式》为课题开展研究。二是创新行风评议模式。将研究课题与工作实践相结合、一个行业一种方法的原则，以普遍开展、重点评议的方式在全区范围开展评议工作。三是狠抓“四个落实”（即落实抓好教育乱收费、医疗购销和医疗服务、减轻农民负担、公路“三乱”四个方面的问题）和“四个坚决纠正”（即坚决纠正在土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资、企业重组改制和破产四个方面损害群众利益的问题）。如落实减轻农民负担方面，实行涉农价格和收费公示、农村财务代理、农村报刊订阅限额、农民负担案件责任追究四项制度，使农民负担比上年减少30.4%，现在我区农民人平负担仅25.2元；在征地拆迁方面，我区严格实行安置补偿政策、安置补偿方案两公开和采取公平、公正、合理的原则，保证征地补偿资金到位，约定商品房安置，在城镇拆迁中提出了35平方米安置的最低保障标准，并制定了支持拆迁的鼓励政策；今年清理拖欠民工工资393.97万元，涉及民工3575人，现已兑现320.97万元，占偿还比例的81.47%，偿还民工3325人，占偿还比例的98.52%，年内将全部偿还。

六、坚持以人为本，用好管好干部

党风廉政建设和反腐败工作始终围绕人来开展，始终以领导干部为重点，我区坚持不懈地抓好干部的考核任用、管理监督。

一是以思想政治建设为重点，加强区级领导班子建设。区委将党风廉政建设作为班子思想政治建设的重要内容，多次在区委常委会、领导班子民主生活会、中心组学习会、区领导执行党风廉政建设分工责任制汇报会上提出党风廉政建设要求，区委、区政府主要负责人在今年九月召开的全区干部大会上就狠刹“四股风”问题做出庄严承诺。

二是在五个部门和街、镇试行机关工作人员量化考核，将考核结果作为机关工作人员年度考核评优和推荐后备干部、干部职级晋升、单位奖金分配等重要依据，取得较好效果。

三是大规模开展干部培训工作，提高干部素质。今年共举办处级领导干部培训A班4期，培训处级领导干部200余人，优秀青年干部培训班1期，培训青年后备干部44人，境外培训班1期，培训干部38人，专业技能及业务知识培训B班11期，培训干部1100余人。在干部培训中将党风廉政建设责任制作为其中内容。

四是深入抓好领导干部经济责任审计。今年对8名领导干部进行了经济责任审计，审计结论作为干部任用的一项重要参考。

五是对有苗头性倾向性问题的领导干部及时进行教育处理。今年区纪委、区委组织部对8名领导干部进行了诫勉谈话，免去了1名领导干部的领导职务。

今年，我区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：履行党风廉政责任制情况不平衡，部分单位领导干部责任意识仍待增强；还需进一步加强对反腐倡廉工作的领导，进一步发挥纪委的组织协调作用；要进一步加大对制度落实的监督力度。对照《2004年党风廉政建设责任制和反腐败工作情况考核自查表》的扣分标准，我区自查得分99分，在两处各扣0.5分：一是纠风方面，因11中、辅仁中学假节日收费补课被市教委通报，区人民医院在市规定时限内未自查上报收受药品回扣问题造成不良影响；二是工程招投标方面，今年10月，市工程招投标专项执法检查组检查后指出了我区存在“有的项目本应公开招标变为了邀请招标”等不足。

反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻，我们将继续切实贯彻“为民、务实、清廉”的要求，进一步加大工作力度。一是继续加强党风廉政宣传教育，充分利用电视、网络等形式，组织开展好第18个党风廉政教育月活动。二是加强制度建设，以制度管人，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制机制创新，深化源头治腐。三是着重抓好监督工作，进一步加大办信办案力度，着力解决社会“热、难点”问题，为经济社会发展创造良好的环境。

城镇建设工作情况汇报

二是产业发展、农民增收，促成了农民进镇。通过发展支柱产业，一大部分农民走上了脱贫致富的路子，选择在城镇定居。在农民的生产生活条件发生质的变化的同时，也直接助推了我镇城镇规模扩张。

三是以第三产业带动城镇化建设。xx镇的交通便利，距离高州主城区仅20余公里，207国道和283线省道穿镇而过，通过区域优势来发展工业、商业和第三产业等大有可为。位于仙坑路段的路口是国道和省道的交汇处，车流量大，商贸往来频繁，素有“金三角”之称。我们将充分利用自身区域优势，大力发展路旁工商服务业，积极引导工商服务业向金三角集中，形成集餐饮、旅业、供气、维修和香蕉购销为一体的沿路商业长廊，同时准备建设占地约500多亩的两广物流基地，大力发展农副产品物流链条。通过沿路商业长廊和两广物流基地建设进一步促进我镇服务业的繁荣发展。除了发展沿路工商服务业外，我们正在积极申请建设高州市绿道（高州至彭村、谷篢段）。我镇彭村和谷篢的新农村建设走在全茂名前列，现在彭村正在申请省级新农村建设示范点。通过建设高州绿道，打造休闲旅游绿道长廊，把全镇一半的范围纳入全市半小时生活圈的范围，进一步带动城镇化发展。

二、存在的困难和问题

我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求相比，与加快发展的形势和任务相比，还有很大的差距，工作中还存在许多困难和问题，主要体现在：

一是建设投入严重不足。由于我镇经济条件差，基础设施薄弱，小城镇规划、建设、管理工作起步晚、起点低，进展相对缓慢，在省、市建设资金投入不足的情况下，仅靠镇本级财政和民间资本搞建设困难相当大；

二是小城镇体系规划滞后。由于资金、技术力量等方面的限制，我镇目前在统筹协调协调方面仍存不足，各村的功能定位尚不够清晰，发展上各自为阵；

三是小城镇发展受土地政策、拆迁等因素的制约较大。在严格的土地政策下，小城镇发展的空间不足，影响了规模扩张，拆迁政策不完善，也给小城镇拆迁安置工作带来了很大困难。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我们要以统筹城乡发展为工作主线，紧紧围绕加快城镇化步伐和推进社会主义新农村建设的战略任务，立足实际，把建设小城镇作为市、镇两级城镇体系的重要组成部分，作为城乡之间的重要节点和桥梁纽带，作为发展区域经济的重要载体，用创新的思维破解发展中遇到的难题，通过政府推动，规划引导，政策扶持，体制创新，市场运作，努力将建成产业集聚、人口集中、社会主义新农村建设成绩显著的新型小城镇。

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中学校园文化建设情况调查报告

中学建校两年来，坚定不移地走”以德治校、特色办学“之路，致力于学校文化特色建设，扩展了自己的生存空间，促进了学校持续不断的发展。学校以《爱国主义教育实施纲要》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见》为指导思想，在强化校园物质文化建设，为学生创设一个良好的教育、教学活动场所的同时，积

极开展了学生喜闻乐见、丰富多彩、积极向上的校园文化活动，促进了学生综合素质的全面提高，对学生道德情操的培养和行为规范的养成起到了较好的教育内化作用，逐步形成了”校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志“的良好风尚。

一、加强物质文化建设，美化校园环境。

物质文化是一种直观性文化，它直接表现出师生所处的文化氛围，如校园布局、建筑装饰、教学设施、环境卫生等。我校的物质文化建设以”三个面向“为指导思想，根据我校的实际情况，充分体现了全校师生的共同思想、共同情感、共同审美观。两年来，学校借创建市级示范初中之际，加大了校园文化硬件建设的力度，投入大量资金用于校园的改造和美化，学校的绿化面积、品位均有了较大的提高，校园内鲜花烂漫，绿树成荫，走进校园，橱窗会”说话“，墙壁会”育人“，庄严肃穆的杨献珍纪念像、耀人眼目的金字校训碑，以及高标准的革命传统教育展室和文化长廊等，处处洋溢着和谐朴实的文化韵味。

学校还在校园中建有一个长约十余米的宣传长廊和两个阅报栏，集校板报、画廊和校务公开公告栏于一体，简洁、美观、大方。学校在校园的醒目位置、所有教学区域的走廊、教室内外，张挂、书写了名言警句、名人画像等，真正做到了让每一面墙壁都发挥教育作用，使学生在赏心悦目的环境中身心得到陶冶，拓展了学生的视野，对他们的品德和行为产生了潜移默化的影响。

二、加强制度文化建设，强化管理机制。

制度文化是校园文化建设的基础工程，是确保学校教育有章、有序和有效的主要保证。两年来，我校遵循教育规律，依据教育方针和教育法规，建立和健全了各种规章制度，我校的各种规章制度，主要体现以下四个特点：

1.全。学校根据教育、教学工作的实际情况，全方位制订各项规章制度，做到事事处处有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教学管理制度、总务管理制度、内部体制管理制度等。

2.细。我校制订的各种规章制度，能较好地体现学校的实际情况，具有较强的可操作性。学校对各种规章制度中口号式的文句尽量减少，充实了具有较强可操作性的内容，便于各规章制度的具体执行。

3.严。学校按照教育教学的高标准，以创建示范初中的要求，以人性化管理的理念，严格制订各项规章制度，充分体现科学管理思想，做到以人为本，赏罚分明，严格规范了全校师生行为。

4.实。学校在科学制订各项规章制度的同时，狠抓了各项规章制度的落实。学校按适用范围将教职工管理制度及学生管理制度分订成册，定期组织师生学习掌握制度内容。学校还建立了一个完善的管理网络，成立了以校长挂帅，主管校长负责，各处室负责人、教研组长参加的工作领导小组，分工明确、职责分明，考核措施到位。

三、加强课余文化建设，丰富校园生活。

丰富多彩的课外活动是校园文化的重要载体之一，我校多年来十分重视学生课余文化的建设，形成了以严格执行课程计划为手段，以艺术教育为特色的课外活动。

1.严格课外活动的管理。

我校的课外活动遵循自主性、实践性、发展性和教育性的原则，每一种兴趣小组、每一次活动都要求做到有计划、有记录、有成果、有总结，并且要定人员、定时间、定地点、定内容，对兴趣小组活动学校还要求负责老师记好台帐，学校定期检查活动的开展情况。

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