关于人才队伍建设情况的报告（精选20篇）

依法行政监督制度建设情况调研报告

按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革——项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下：

一、调研前的准备

为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。

1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依法行政能力。

2、拟定调研方案：调研开始前，9月29日组织学员讨论如何调研，并将学员意见收集汇总，由指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。

3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式，先由有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后由学员看、问等互动方式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比较一致的认识，写出调研报告。

二、调研的组织情况

XX年10月8日，由组长具体组织，在学校、x老师的带领下，我们到达、二县纪检监察部门和xx县xx镇进行了调研。三个单位的领导对这次党校项目教学改革的调研，非常重视，给予了大力支持和热情接待，主要领导进行情况介绍，二个一把手亲自到场，并与我们学员共同探讨。xx县纪委副书记和二个监察室主任介绍了监督情况，xx县xx镇政协联工委主任委员介绍了计划生育方面依法行政情况及对考核的意见。xx县纪委书记亲自看望慰问。xx县专门提供了书面情况，二个监察局副局长介绍情况，纪委书记对目前纪检监察部门存在行政监督的困难和解决方向，进行了高度的总结概括，这些都给学员们留下了深刻的印象。

三、二县行政监督调研情况

（一）二县依法行政监督的成效

自XX年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，国务院XX年又作出了《关于加强市县政府依法行政的决定》。各部门的依法行政意识有所增强，依法行政普遍得到重视。主要体现在以下几个方面：

一是行政执法制度比较健全。随着依法治国、依法治国理念逐渐深入人心，各级各部门对依法行政比较重视，依法行政意识也不断增强。二县各部门从优化机构设置、明确机构职责、制定规章制度等方面着手，建立健全了20多项有关行政执法相关制度和措施。特别是今年以来，全面落实省行政程序规定和规范行政自由裁量权以来，建立了调查、审查、决定三权分离制度，从源头上加强了监督。

二是政务不断公开。政府建立了网站，实施许可的机关都制定了工作规程，向社会公开行政审批事项的项目名称、设立依据、申报材料、审批标准和文件、办理程序、承诺期限、收费标准及依据和窗口权限等方面内容。各部门还将配套制度、工作规程印成办事指南，免费提供给前来办事的企业、群众。衡南县对教育、医疗、食品药品、拆迁补偿等涉及群众利益的事项全部实行媒体和网上公开。并对招投标有关事项进行了重点监督。

三是培训了行政执法人员。各部门的行政执法人员基本上通过行政执法人员资格考试，持有行政执法证。在执法过程中执法行为基本符合程序规定及规范性要求。

四是建立了行政执法案卷制度。要求所有的行政执法行为都要建立案卷，对行政执法文书的标准、格式、内容、编排顺序、案卷装订等进行了规范统一。开展了以案卷质量为主要内容的执法质量评议考核和错案追究。

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2016公务员队伍履职尽责情况自检自查报告范文

为进一步加强行政机关公务员队伍建设，以政风建设年为契机，我办紧紧围绕《行政问责规定》具体内容，认真抓好贯彻落实。就如何促进公务员依法履职尽责，提高政府行政效能等问题上，按着县人力资源和社会保障局的具体要求，我办接到通知后，立即行动，认真填写表格，认真做好自检自查，随时准备迎接检查，现将工作情况汇报如下：

一、统一思想、提高认识，认真领会此项工作的重要性和必要性

认真贯彻党的xx大精神，深入学习xx届三中全会重要思想和树立科学发展观，组织全办工作人员深入学习了党的xx大报告、xx届三中全会精神，深入学习xx届三中全会重要思想，树立正确政绩观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，与时俱进，开拓创新，努力完成各项工作目标任务。

一是认真传达方案和会议精神。召开办公室全体会议学习和传达王县长的讲话精神和《方案》，进一步提高了全办人员的认识，我办把这次专项检查作为推进《行政问责规定》贯彻落实的有力引擎，作为加强公务员队伍建设的重要举措。二是明确工作职责。由办公室“一把手”负总责，形成了主管领导亲自抓，行政办人员具体抓的工作格局。三是认真研究部署，细化工作措施，全力做好本单位的自查和迎检工作。

二、健全制度、强化自律，不断完善制度体系的科学性和严密性

公务员的形象关乎政府形象、党的形象，加强公务员队伍管理，使每名公务员成为时代的先锋、道德的楷模自然十分重要。打造一支遵纪守法、战斗力强的队伍，需要自律和他律，自律属于思想意识范畴，他律多源自制度层面，自律强调自觉性，他律具有强制性，自律、他律缺一不可，互为补充。

一个好公务员队伍，必定要有一系列好的制度做基础，公务员队伍的管理必须依靠健全的制度做保障，法例严明、令行禁止，作风精细、形象良好，都有着强大的制度支撑。公务员有着工作圈、社交圈、家庭圈、生活圈等等圈子，那么就需要制定一系列全面、细致、科学的法规条例，只有制度健全了、完善了、科学了，才能有效堵住漏洞、空间，才能打造一支良好的队伍。

健全制度需要一个过程，不是一朝一夕、一蹰而就的事。但必须把制度建设作为常态，一如既往，持之以恒。我办依据《公务员管理法》认真制定《政府办公室公务员管理暂行规定》，要求本办人员务必严格遵照本规定具体内容认真开展工作，严格约束自身行为，自觉努力维护和树立政府办公室的最优形象。对置办公室形象于不顾，肆意践踏《规定》造成不良影响的行为，将按照《规定》内容严肃处理。唯有如此，才能不断促进办公室公务员队伍管理的进步，才能确保我办公务员队伍更好地履行“参谋、协调、服务”三大职能，才能确保我办的工作蒸蒸日上。

三、认真查摆，悉心总结，切实把握此项工作的严肃性和实效性

我办把这次专项检查，作为强化公务员队伍建设的有利契机，严格对照内容要求，逐条逐项进行了认真检查。

(一)公务员作为情况。我办认真执行法律法规、服从命令、听从指挥、认真履行“参谋、协调、服务”三大职能，工作勤勉、积极乐观，无消极情绪，自觉抵制违法违规行为、及时解决群众的合理诉求;没有政令不畅、越权执法、野蛮执法、违规执法、损公肥私、瞒报谎报等情况。在工作中，我办同志始终严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定，处处严格要求自己，严格自律，严格依法办事。自觉抵制社会不良习气，从未发生因工作不负责任、处理不当引发群众投诉事件，树立了政府办公室良好形象。大事讲原则，小事讲风格，领导和同事都能互相信任，互相学习，互相支持，尽职尽责做好本职工作。能够做好自重、自律、自省、自警，能够自觉置自己于组织和群众的监督之下，从不利用工作上的便利为自己和亲友谋取任何不正当利益，清清白白做人，老老实实做事，努力保持一名政府办公室工作人员优秀品质。

(二)公务员行为规范情况。我办工作人员不存在办事拖拉、敷衍塞责、态度蛮横、故意刁难、语言不文明，工作纪律涣散，经常迟到早退、无故缺勤等问题。

(三)公务员队伍管理情况。我办认真学习、贯彻落实了《行政问责规定》;实行了首问负责制、限时办结制等工作制度;有完善的内部管理机制;客观公正考核和选拔任用公务员;按规定组织公务员参加培训;没有违法违规调动人员问题;没有公务员无所事事，没有依靠借用人员、雇员完成工作任务现象;没有人员配备与所承担工作任务量不匹配现象;没有“吃空饷”现象;没有放任、隐瞒、袒护公务员违规违纪等行为。

(四)内设机构、人员编制和配备情况。我单位内设机构共8个(木编发[]10号文件)，分别为分别为行政股、文秘办、法制办公室、研究室、县目标管理办公室、县政务公开办公室、县政府督办检查室、外事旅游股，其中县政府督办检查室加挂县应急管理办公室牌子。

我单位现有各类编制35名，其中行政编制31名，工勤编制4名。

我单位实有人员29人，其中使用行政编制25人，使用工勤编制4人。

不存在超职数、超规格配备干部;强化了机构编制法律法规的宣传教育;认真执行《关于严格控制和规范编制外使用工作人员的意见》(市编字〔〕 33号);不存在擅自增加编制或改变编制适用范围现象;不存在超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金，或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用并冒用财政资金的行为。

(五)在岗人员不超编，没有长期休假或不上班人员情况。

(六)没有临时用工和聘用雇员情况。

四、遵守纪律、实事求是，务必保持公务员队伍的先进性和纯洁性

在开展“做人民满意公务员”的活动中，我们取得了一定的工作成绩，这些成绩是县委、县政府正确领导的结果，是各部门大力支持的结果，是全办干部职工积极进取、团结奉献的结果。这些成绩必将激励我们在新的一年里再接再厉、不懈努力，进一步推动工作发展。但是，工作中也还存在一些不足，为此，XX年我办将继续坚持以xx大重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握“超越自我，跨越发展”的主题，着力创新服务方式，着力扩大对外交流，着力加强队伍建设，着力构建科学的运行机制，为推动我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

总的看，我办公务员队伍是一支有战斗力的、党和人民信赖的队伍。但也必须清醒地认识到，人民群众对政府的工作还有一些不满意的地方，公务员队伍中道德失范、为政不廉、作风不实的问题还不同程度地存在。特别是有些公务员宗旨观念淡薄，不能正确对待手中的权力;有的精神萎靡，工作拖沓，作风漂浮，脱离实际、脱离群众。因此，抓好公务员队伍建设，解决自身存在的问题，增强队伍凝聚力和战斗力，显得尤为重要和紧迫。

我单位坚持实事求是、有错必究的原则，在检查时不回避问题，不躲避矛盾，如实填写调查表和问卷，严格把关，反映的情况真实具体。

关于旅游教育培训和人才队伍建设问题的考察报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，学习兄弟省市旅游教育培训方面的先进经验，加强我省旅游人才队伍建设。按照局党组《关于开展百日大调研活动的方案》，由王维副局长带队，组成第三专题调研组，于3月8日至18日，先后赴广西、安徽两省以座谈交流和实地学习考察的形式就旅游教育培训等问题进行了专题调研。

一、学习考察

的基本情况

在11天的专题调研考察中，第三调研组先后与桂林市旅游局、广西壮族自治区旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企业进行了座谈交流，了解了当地旅游教育培训开展和旅游人才队伍建设情况，并实地考察了广西和安徽的一些景点。

学习考察的总体印象，一是广西、安徽两省对旅游业的发展非常重视，政府在政策和资金上给予的扶持力度很大；二是旅游业对扩大就业和提高当地居民收入方面贡献显著；三是景区建设地方特色鲜明，景区管理科学、规范；四是地方政府的旅游资源保护意识很强，几百年的古村至今保存完好。

二、外省值得借鉴的成功经验和做法

1、旅游人才教育培训基地建设

根据中国—东盟自由贸易区旅游人才培养的需要，广西旅游局在国家旅游局的支持下，举办了第二、三期东盟旅游人才培训班，广西民族大学和桂林旅游高等专科学校被授予广西东盟旅游人才教育培训基地牌匾，成为东盟旅游人才培训基地。基地为东盟各国旅游业发展提供多样性、多层次的教育培训服务。这将进一步促进广西和东盟全面开展旅游合作、进行东盟语种培训、旅游研究和学术、业务交流活动，成为旅游人才培养、科学研究和业界交流的重要平台，成为连接中国与东盟旅游界的重要通道和纽带。

2、旅游专业院校建设

桂林旅游高等专科学校隶属于广西旅游局，创办于1985年，1994年正式定名为桂林旅游高等专科学校。设有旅游与休闲管理系、酒店管理系、旅游外语系、导游系、商务系、视觉艺术系、艺术表演系、基础部、社科部、公共外语部等7系3部，29个专业，现有在校生近万人。目前已经形成了与旅游业产业结构相匹配、紧贴行业需要的专业体系。是中国旅游协会旅游教育分会第一届理事会副会长单位、国家旅游局在西南地区唯一的全国旅游饭店及旅行社总经理、部门经理岗位资格考试定点单位，也是广西旅游人才培训基地及自治区旅游局导游资格考试培训基地和教材编写单位。毕业生就业率名列广西院校第一，连续多年被评为自治区普通高校毕业生就业工作先进单位。

学校与境外旅游组织和旅游院校密切联系，积极引进国际优质教育资源，推动旅游教育与国际接轨。学校成为联合国世界旅游组织重点支持单位和其教育委员会附属成员单位，12月与香港理工大学承办了由世界旅游组织、自治区人民政府主办的第一届旅游教育国际论坛。

3、旅游教育培训专项资金

为开展好旅游教育培训工作，广西旅游局还设立了旅游教育培训专项资金。经过近的发展，广西的旅游教育培训专项资金已经增至110万元。在专项资金的使用上，根据培训计划，分区域、分种类统筹各类培训班，在经费上给予支持。目前正在开展“导游三年大培训”工作，计划在XX年底前完成全区2万多名导游的全员培训。

4、旅游教育培训内容、形式

在常规的行业培训任务之外，广西旅游局拓宽了行业培训的内容和形式，并取得了良好效果。

（1）横向联合培训

广西旅游局与广西红十字会联合举办“旅游系统救护师资培训班”，导游员经过培训取得“救护师培训证书”，将成为具有救护资格的导游员和培训旅游行业救护师的师资储备。

（2）以赛代训

举办“广西导游风采大赛”，通过大赛，选拔培训一批能胜任重大接待活动、能代表广西导游水平的高素质导游员，提升导游队伍的整体形象和综合素质。

三、对我省旅游人才队伍建设工作的设想

1、建议设立辽宁旅游教育培训专项资金

《国务院关于加快发展旅游业的意见》第十八条明确提出“加大政府投入。地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。”。设立教育培训专项资金，旅游教育培训工作的开展就有了资金保障，资金可以提升培训质量、于创新培训手段和扶持培训基地建设等方面。

2、建议组建辽宁旅游职业学院

据了解，目前很多省的旅游局都有下属旅游职业学院，搞得较好、影响较大的有：桂林旅游高等专科学校、山东旅游职业学院、浙江旅游职业学院、南京旅游职业学院等。这些旅游专业院校在旅游教育培训、科学研究等方面发挥了积极作用，这些院校专业设置特色鲜明，向行业输送了大批旅游管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才，毕业生供不应求，创造了较高的社会效益。很多院校已经发展

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新农村建设工作情况调研报告

今年以来，我县坚持以科学发展观为指导，统筹资金，因地制宜，突出特色，健全机制,转变增长方式，深化结构调整，实施节约农业，努力增加农民收入，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎扎实实地推进新农村建设。

一、发展特色经济，建设增收工程

1、把基地做大。全县要实施“43132”战略，即，种植高油、高糖、高蛋白玉米40万亩，30万亩疏菜，其中无公害蔬菜10万亩，优质大接李1万亩，高产奶牛达到3万头，优质牧草2万亩，逐步培育优势产业，建设特色区域。一是做到专业化。把全县12个乡镇、321个村都建成特色区域，专业村，引导玉米大乡、蔬菜大乡、奶牛大乡向专业大乡发展。培养更多的青椒村、豆角村、萝卜村、土豆村等一批蔬菜专业村和奶牛、肉牛、猪羊等养殖专业村，做到一乡一品，一村一色，一户一业，突出骨干产业，形成鲜明特色。二是做到规模化。全县要发展10个种植蔬菜3000亩以上的大村，20个2019亩以上大村，30个1000亩以上大村。10亩以上的蔬菜种植大户1万户，使蔬菜种植走向工厂化种植，企业化经营，规模化发展。同时要发展10个养殖奶牛1000头以上的大村(园区)，10个500头以上的大村?穴园区?雪，10个户均一亩经济林的大村。10个人均半亩经济林的大村。100个种植玉米2019亩以上的大村，1万个种植玉米20亩以上的大户，发挥本地优势，集中连片，形成规模。三是做到科技化。要以乡建设一批科技示范区，一万个科技示范户，户户达到一个有文化、懂科技、会经营的带头人，搞好技术服务，带动基地建设科技水平的提高。四是做到标准化。统一生产技术规程，统一产品质量标准，统一品牌，统一销售模式。大力生产绿色、无公害产品。

2、把龙头做强。我们要“扶大龙、育新龙、兴小龙”，扶大龙，就是对规模大、前景好、带动能力强的大型龙头从资金、技术、市场上给予关心和帮助，使其成为特色支柱产业发展的龙头;育新龙，就是对那些有优势、有特色、有基础、有前景的产业，大力招商引资，加大向国家争取资金的力度，积极引进国内外资金，发展农产品加工流通业，在基地建设、原料采购等方面给予重点扶持。最近正在引进的广州雅仕利就是一个利县利民的好项目。我们应在土地、基础设施、软硬环境上大力扶持。兴小龙，就是对那些目前虽然规模较小，但特色明显，与农民增收关系密切，有一定发展潜力的小型龙头企业在税收优惠、管理服务、技术支持等方面加以扶持，增强其自我发展能力，提高其竞争力。

3、把品牌叫响。我们要在整个农业产业化链条中树立名牌意识，创出科技含量高，品质优良，外形美观，经济适用，深受国内外市场青睐的名牌产品，对具有我县特色的优质粮、精细菜、肉、乳产品、大接李、紫皮蒜等都要抓好产地、产品认证，注册品牌。还要搞好分等分级、改善包装，扩大精品生产规模。同时，要继续组建农民营销队伍，拓展市场领域，让我县的农畜产品占领全国，走向世界。

二、改善生产条件，建设基础工程

1、农业综合开发项目。十一•五期间，要完成其余未开发区的建设，抓好一、二期工程项目的改造，每年以3万亩开发速度递增，xx期间完成新建改造工程30万亩，实现全县农业综合开发工程大连网。

2、十一•五期间，水利工程的重点是抓节水工程的上档升级，在现有二大园区的基础上，每年以二万亩的速度递增，到2019年，全县高效节水面积达到15万亩，今年我县已列入全省节水型农业示范县，通过这个项目的实施，逐步发展节水型农业，不断实现农业增长方式的转变。

3、十一•五期间，我们要抓好大、小石峪灌区节水改造工程，这是首都水资源项目。工程总投资594万元，其中国补资金470万元。主要工程为防渗东、西、南干渠三条，全长11.1公里;防渗支渠13条，全长16公里，新修改造建筑物59处，新建大石峪引清入渠工程130米，管理房一处、300平米。通过此项目的实施，将大大改善我县大小石峪灌区的条件，提高峪口区土地效益，增加农民收入，增强行洪能力，保证人民生命财产的安全。

4、十一•五期间，我们要抓住国家土地整理的机遇，加快对国土资源整理项目的实施步伐。现在正在进行申报的国家投资义井乡土地开发整理项目，已通过国土资源厅两次踏勘，于1月20日正式上报国土资源部。项目涉及义井乡九个行政村，是国家级的土地整理重点工程，预计总投资3912万元，开发整理土地3万亩，是全省目前国土整治中的重大项目区。我们计划从2019年秋季开始，用二年时间完成项目，确保工程进度、质量和效益，为进一步争取国家十一•五期间的土地整理项目奠定良好的基础。

三、改善生存环境，建设生态工程

xx期间，我们要用科学发展观统领全局，站在建设社会主义新农村的高度，继续抓好生态建设，改善生存环境。进一步依托国家京津风沙源治理、退耕还林、首都水资源二期工程和山西省雁门关生态畜牧经济区建设工程，围绕二山(南山、龙山)二河(桑干河、浑河)一梁(黄花梁)，实施生存环境的治理工程。实现南坡建屏障，龙山上旅游，桑干披景秀，浑河换绿装。全县境内建设两个绿化圈：一是环县城周围绿化圈;二是环山坡县界绿化圈。

四、改善人居环境，建设安居工程

1、搞好规划

我们要结合全县实际，做好新农村建设规划。一是整治100个行政村。要以村容村貌整治，整理废旧水坑、露天粪坑，清理闲置宅基地和私搭乱建的问题，打通县、乡村连通道路、硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠、垃圾集中堆放点，规范村委会与村民活动场所。做到五通五规范：五通是，户户通自来水、通排水、通水泥路，通路灯，通天然气努力实现骨干道路通乡村，村内道路连街巷，街巷道路到农户。五规范是，规范厕所、粪坑、污水场、垃圾点、农民活动场所。二是改造100个脏乱村，对于人口不足千人，村庄杂乱、房屋陈旧、街道不整、垃圾无序，环境荒凉的村庄宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照规划逐步改造，按照全新的标准，实现住宅小区化，养畜园区化，饲草分散化;三是建设12个中心村。按照五通五规范的标准，将现有的乡镇所在地的12个村作为中心村建设，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件;四是培养10个试点村，对于一些人口集中、住宅整齐、基础较好的大村，如石庄、罗庄、接马峪、北河种、龙泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作为试点村，按照标准，先走一步，重点培养，带动全县。

2、人畜分居

我县新农村建设的切入点应首先解决人畜分居的问题。要规划居民住宅区、畜牧养殖区、饲草堆放区、粪便处理区，用革命性的手段从根本上改变人畜共居，不讲卫生，有损健康，影响安全的传统恶习。

3、生态移民

在十一•五期间，计划对小石峪、北楼峪、茹越峪、大石峪除主峪部分条件较好的村在白马石建设村外，其余一律进行生态移民。对于一些老弱病残，丧失劳动能力的人进行集中移民，民政统一供养，其余人员可分流到县城和其他乡村。

五、发展公益事业，建设保障工程

一是县、乡、村都要建立农民技术培训学校，和一块实验基地，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和村民转业转岗技能培训;二是加强文化建设，以村建立文化活动阵地，开展群众性的文体活动。每个村建设1个图书室;引导鼓励农民实现三个有：每户有一条信息通道(电话、电视、电脑)，有图书架、有一个学科技会经营的明白人;三是改造村级小学，配置必要学习设备，确保适龄儿童全部入学;四是发展卫生社会事业，建设乡办医院、村卫生站，探索建立村合作医疗和医疗救助办法，提高村级医疗站服务水平和应对突发公共事件能力;加强疾病疫病防治，提高全村环境卫生水平;五是认真贯彻计划生育政策，保持计划生育领先水平;配套完善多村计生站等社区服务体系;六是加强社会治安综合治理，不发生社会治安案件;七是以乡村建立敬老院，五保对象全部入院，村民养老保险率达到80%。

为实现社会主义新农村目标，我们要采取以下措施：

1、抓班子，加强新农村建设工作领导。县委政府要联合成立以主要领导为组长，有关部门为成员单位的新农村建设领导小组，具体负责新农村建设工作的领导和组织实施。

2、抓发动，提高农民自主创业积极性。各级党委政府要认真学习和广泛宣传五中全会精神，使中央关于社会主义新农村建设的部署，成为基层干部和农民群众的自觉行动。通过行之有效的思想发动，在全县形成人人参与新农村建设的良好氛围。

3、抓投入，加大争取上级投资的力度。农业、林业、水利、土地、畜牧、交通、建设、文化、教育、卫生、环保、消防等部门都要紧紧抓住工业反哺农业，城市支持农村，农村公益事业投资加大的大好机遇，自觉地把本行业本部门的发展目标、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来，促进农村经济社会协调发展。坚持“谁受益、谁负担”和“谁投资、谁所有”的原则，充分发挥上级政府投入资金的“引子钱”作用，引导农户增加新农村建设投入，吸引民间资金。逐步建立以农户投入为主、政府投入为辅，农村集体、社会力量广泛参与、民主协商、自主兴办的多元投入新机制。充分发挥投入资金的使用效益。

4、抓机制，确保工程发挥长期效益。我们要积极探索创新，不断完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制，坚持民投、民建、民营、民管的原则，建立产权明晰、利益直接的经营管理机制。项目建成后，属于集体投资建设的，可采取“组织引导、市场运作、农户自愿、公平竞争”的办法，实行经营权拍卖、转让、租赁、承包等，由农户经营管理养护，解决农民管不了、集体管不好、政府管不到的问题，确保所有建成基础设施发挥长期效益。

5、抓管理，提高村民自治能力。进一步完善村民自治制度全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督办法，充分发挥基层群众自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的作用。在新农村建设中要进一步推行政策公开、村务公开、投入公开、补助公开和帐务公开等群众监督机制。

外投服务中心建设情况调研报告

随着《行政许可法》的颁布实施，近年来我省各级政府积极探索，开拓创新，相继建设了一批以投资审批和服务为内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构（外来投资服务中心、便民服务中心、行政审批服务中心等）。全省各级外来投资服务机构的逐步建立，在规范行政审批、方便企业和群众办事、提高行政效率等方面取得了明显成效。但由于受几十年来计划体制的影响，尤其是利益部门化现象的存在，使各级外来投资服务机构面临着很大的困难和挑战，影响、制约着投资服务工作的进一步开展。我州XX年新开工项目达901项，其中引进外来投资项目228项，实际引进到位资金53亿元。这些项目的落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。

为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，XX年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、**省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合州的实际形成了《关于推进州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。

一、 我省外来投资服务体系建设情况

（一）投资服务政策法规

近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。

省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《**省外商投资条例》，对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《**省外来投资促进条例》（云政办发〔〕122号）于XX年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《**省外来投资促进条例》、《**省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔〕180号）和《**省外来投资服务制度》（云政办发〔〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实际制定出台了相应的服务措施和建立了部分外来投资服务中心，切实提高了依法行政、依法管理和依法服务的水平。

（二）各级外来投资服务中心建设情况

《**省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。

XX年6月20日，**省政府依照《行政许可法》批准设立了**省外来投资服务中心，由**省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提供产业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。**省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投资服务中心基础上组建了行政审批服务中心，精简行政审批项目400余项至96项，并要求全部审批在中心完成。行政审批彻底实行“两集中、两到位”：各部门行政许可、审批、服务、收费等功能向一个内设处（室）集中后，再向中心窗口集中；各部门许可、审批、服务、收费等项目进中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分授权，真正做到“有权必进，进必受权”使“接待型”窗口真正成为“许可型”窗口。通过几年来的不断完善，昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）已经成为省内运行机制最完善、成效最明显的政务服务机构，并处于全国同行领先地位。保山等州市外来投资服务中心由于没有建立和完善行政许可“两集中、两到位”、并联式审批等相应的运行机制，导致入驻的窗口单位逐年减少，外来投资服务中心已形同虚设。

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旅游项目开发建设工作的情况报告

(一)总体情况

旅游资源开发力度不够，旅游景区(点)建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2019年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。

(二)重点开发建设项目进展情况

主要做法

(一)抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目;二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

(二)加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

(三)抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2019年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

(四)加强对已开工建设的景区(点)工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

建议

强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。

增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。

进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。

一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7000多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生安全饮用水、90%的农户硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥4.5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕5.76万处；完成6718个村庄的改水、改厕6.7万多座，硬化通村公路3420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌焕然一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关心和重视。《人民日报》、《求是》杂志先后以《加快推进新农村建设》、《扎扎实实地建设社会主义新农村》为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分肯定赣州的新农村建设是“从根本上解决‘三农’问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个字来归纳对江西新农村建设的整体印象。

二、江西省赣州市新农村建设的主要做法

（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。

（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。

（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。

（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：

（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。

（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要坚持壮大支柱产业，发展农村经济。回良玉副总理在安徽考察工作时指出，“建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。”新农村建设的基础和前提是产业化建设。为了加快推进农业产业化进程，壮大龙头企业的发展，我市应立足农产品和劳动力资源优势，大力发展农副产品加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。要进一步研究和制定相应的政策措施，强化公共服务和社会管理职能，加大对农业产业化的支持力度。建立健全农业公共技术推广体系，构筑农业信息平台，创建农业标准化示范县、示范乡，带动全市农业标准化生产。积极发挥以点带面和辐射带动作用，促进农村二、三产业的快速、健康发展。

（四）要坚持以加大投入为保障，确保各项惠农政策落实到位。新农村建设是一个庞大的系统工程，也是一项巨大的基础建设工程，需要必要的财力、物力和人力的投入。全市上下都应积极探索“政府主导、农民主体、社会参与”的投资机制，在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和采取多种措施，整合各类资源，增加对新农村建设的投入，形成发展合力。一是要整合资金。市、县、乡各级都要安排财政专项资金，同时整合各项涉农资金，包括扶贫、以工代赈、农业综合开发、水利、能源清洁工程、改厕等专项资金用于新农村的项目建设。要根据新农村建设的规划，编制项目，积极向上争取扶持资金。二是制定优惠扶持政策。各级各部门都要结合工作职能，制定扶持措施，对涉及新农村建设的各种规费予以减免。要以县为单位制定具体的扶持标准，扶持标准要公开、公平、向社会公示。国家、省、市的各项补助资金要及时足额配套到位。三是广泛动员社会各类组织参与新农村建设。农村基层组织要在村民自愿基础上，采取集体投入与引导群众投入的方式，加大新农村建设的力度，使兴办的项目与新农村规划的项目相配套。要开展“家乡人、家乡情、办家乡事”的活动，动员社会力量投入新农村建设。四是加强对建设资金投入的监管。对各级政府、部门及群众投入的建设资金，要专款专用，严防截留挪用，对资金的用途要做好监督、审计工作，使其真正用于项目建设。

个人关于贯彻执行党风廉政建设责任制情况的自查报告

个人关于贯彻执行党风廉政建设责任制情况的自查报告

区委及区党风廉政建设责任制领导小组：

根据市、区党风廉政建设责任制领导小组办公室文件要求，结合2004年度我分管的工作，对一年来贯彻执行党风廉政建设责任制及个人廉洁自律情况进行了一次全面、认真的回顾和自查，现总结汇报如下：

一、加强学习，不断增强拒腐防变的能力

我始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。一是加强理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断用科学的理论武装头脑，树立正确的世界观和方法论，提高自身的政治素养；二是加强法律法规知识学习。认真学习胡总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、中纪委三次全会公报、省市党风廉政建设会议精神，坚持用中央《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”、省委《关于进一步加强党员领导干部廉洁自律的规定》等党纪党规规范自己的言行，用法律政策指导各项工作；三是加强科学知识学习。认真学习现代科学知识与时事政策，把握时事动态和政策方向，增强业务知识，不断提高自己的领导水平和工作能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，使自己真正成为有知识、懂业务，胜任本职工作的行家里手。通过学习，树立了正确的人生观、价值观、利益观，保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风，增强了全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益，兢兢业业为人民办实事的公仆意识，提高了自己拒腐防变的能力。

二、强化措施，认真落实党风廉政建设责任制

2004年度，按照组织分工安排，我继续分管城市经济、组织、群团、信访、档案和区委日常工作。一年来，我严格贯彻执行党风廉政建设责任制各项规定，认真落实“一岗双责”要求，对分管部门坚持“两手抓，两手都硬”的方针，一手抓分管工作的发展，一手抓党风廉政建设，切实把党风廉政建设同分管工作同部署、同检查、同落实、同考核，取得了较好成效。一是落实责任，明确任务。要求各分管部门成立了以党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，明确了“一把手”领导责任，与其签订了党风廉政建设目标责任书，并将廉政建设纳入综合目标考核内容，严格考核，严明奖惩，做到了责任主体到位、责任分解到位、责任目标检查考核到位、责任追究到位。二是开展经常性党风廉政建设教育。利用检查指导工作、召开会议之机，教育分管范围内的领导干部坚持一切从人民利益出发，认真践行“三个代表”，消除“官本位”思想，全心全意为人民服务。今年，结合春季作风整训和两个《条例》学教活动，在各分管系统讲授了以“勤政为民、廉洁奉公”为主要内容的廉政教育课，组织党员领导干部观看了两个《条例》学习辅导录像，开展了学习经验和心得体会交流活动，并结合任长霞等先进事迹和刘贵正等典型案例，在分管系统内深入开展了学习先进典型和警示教育活动，进一步强化了党员干部的廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。三是帮助指导分管部门把廉政建设纳入制度化轨道。针对分管范围内不同部门的行业特点和实际情况，帮助他们分析形势，制定措施，建立健全规章制度，在部门内部形成了一套行之有效的廉政建设制度，使广大领导干部有令可行，有禁可止，规范约束了干部的行为，杜绝了“吃、拿、卡、要”等不正之风，从机制上保证了分管部门的规范有序运转。四是深入实际，加强监督检查。定期不定期地深入分管部门，通过实地调查、座谈、听汇报等形式，摸准吃透有关情况，掌握廉政建设第一手资料，及时发现并解决了个别苗头性、倾向性问题，预防了违法违纪问题和不正之风现象的发生。今年，对新提拔的33名科级干部进行了任前廉政谈话。

三、率先垂范，自觉践行廉洁自律的各项规定

其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。在廉政建设中，我自觉践行“三个代表”重要思想和廉洁自律的各项规定，切实做到“自重、自省、自警、自励”。一是坚持民主集中原则，自觉维护班子团结。我严格遵守党的纪律，坚持民主集中制原则，在班子中，始终注意摆正自己的位置，自觉服从领导，顾全大局，充分发挥参谋助手的作用，切实做到了不错位、不空位、不越位，自觉维护区委的良好形象。同时，注重与其他领导、同事的团结协作、密切配合，注意发挥分管部门的职能作用，调动同志们的积极性，注意工作的程序化、制度化、规范化，努力形成工作合力和战斗力。二是坚持秉公办事。在工作中，我始终坚持按制度办事，依法办事，无论是面对干部、工人、农民群众，还是老同学、老同事、老部下、老朋友，都能做到不论亲疏、不分贵贱、不徇私情，坚持按规定程序办事，杜绝了以亲疏、贵贱区分处理解决问题。在干部选拔任用等问题上，能严格执行《领导干部选拔任用条例》，坚持德才标准，以发展论高低，以实绩定升迁，从不夹杂个人主观意志。敢于指出干部的缺点和不足，特别对搞不正之风、跑官要官者，不但深恶痛绝，而且不留情面，及时予以警醒、批评、诫勉。三是坚持洁身端行。认真贯彻落实中、省、市廉政建设指示精神，严格执行《关于严禁领导干部收送钱物的规定》，自觉遵守区委常委会六项廉政承诺，尽量不参加不必要的应酬和庆典活动，坚决拒绝不利于工作正常开展的一切宴请，不向基层单位摊派各种费用，时刻把自己置身于党和群众的监督之下。八小时以外，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉维护党在群众中的良好形象。生活中，始终坚持勤俭朴素的生活作风，保持积极向上的生活情趣，不讲阔气、摆排场，不搞特殊化，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不做，经得起党和群众的考验。四是严格要求亲属和身边工作人员。在严格要求自己的同时，对家属子女和身边工作人员也从严要求，约法三章，不准他们从事与党风廉政建设规定相违背的有关职业，不准他们以领导名义谋私利、搞特权，教育他们不做违法违纪的事情，真正做到自身正、身边清。

一年来，我在执行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律方面，没有发生过任何违反党风党纪的事情，但是，作为一名党员领导干部，从严要求自己，为党和人民的事业而奋斗是我的神圣职责。我将一如既往地更加严格要求自己，按照“三个代表”的要求，继续认真贯彻执行关于党风廉政建设责任制的各项规定，切实加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，用实际行动向党和人民交一份满意的答卷。

建设学习型党员队伍汇报材料

今年是辽源加快转型、富民强市的关键一年。各级党组织的主要任务之一就是要教育和引导广大党员围绕推进辽源经济社会和谐发展，进一步解放思想，转变观念。围绕思想解放走在前，打造学习型党员；工作作风转在前，打造务实型党员；急难险重冲在前，打造奉献型党员；一流业绩创在前，打造创新型党员；为民谋利干在前，打造廉洁型党员。坚持把理论学习同具体工作结合起来，全面、迅速地提高广大党员整体素质，推动各项工作全面开展。

要以创新的思路和要求，推动党员队伍终身学习观念的树立形成

日新月异、瞬息万变的发展形势，颠覆了传统意义上“十年学习、终身受益”的观念、“学无所用”的观念、“不用不学”的观念，要求我们以观念更新为前提，通过不断学习实现知识更新。必须通过教育和引导，使全体党员树立学习是生存和发展的理念，自我加压，自我超越，养成自觉学习、主动学习、不断学习的良好习惯，争做新时代的学习型党员。

要组织和引导党员坚持在“学”字上下功夫，切实增强学习的自觉性。适应不断发展变化的客观世界的挑战，把学习当作促进个人和社会提高进步的良好平台，拿出挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍勤学苦学。要坚持干什么学什么，缺什么补什么，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，广学博学，求得知识更新和能力提升。要把学习从单纯的求知变为生活方式，要变“要我学”为“我要学”，少一点浮躁，多一点宁静，少一些应酬，多一些思考，通过学习，净化心灵，振作精神，明辨是非，完善人格。生有涯知无涯。努力做到活到老，学到老。要力戒有“利”则学，无“利”不学的功利主义态度和走形式、做样子等形式主义的学习态度，妥善处理好勤与恒，博与专，学与思，学与用的关系，端正学风，发扬理论联系实际的优良传统，深入实际，调查研究，坚持学以致用，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。要创新学习方法，勤于思考，善于践行，追求学习与实践的“知行合一”。在勤于思考中理清工作思路，在善于践行中找准工作着力点，自觉运用党的创新理论谋划工作，自觉运用马克思主义立场、观点和方法指导实践，更好地团结和带领广大人民群众同心合力搞建设，加快转型促发展。

各级党的组织要积极创造有利于党员学习进步的环境和条件，探索建立适应形势任务需要、有利于学习型党员队伍建设的教育体制和学习机制。要建立开放型学习模式，有效整合现有学习资源，善于借助国内外各种学习资源，多途径、多渠道、多层次组织开展学习。要不断创新学习载体，开展灌输式、反思式学习、研讨式学习，娱乐式学习，努力改善学习的心智模式。要明确新时期党员的学习标准，把党员的学习态度，学习效果作为衡量新时期党员保持先进性的标准之一，确保党员个人学习的连续性、持久性和实效性。要与时俱进地建立和完善各类学习责任、考评、激励机制，把各级基层党组织书记确定为“第一责任人”，使他们切实担负起“组织、指导、保障、督促”党员学习的责任。要充分发挥先进典型的示范作用，在党员队伍中营造刻苦学习、勤奋工作、创先争优的良好氛围。

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城镇规划建设管理工作情况报告的格式

了驻地城镇化水平，提升了驻地形象。

借我县城乡建设年的热潮，进一步加快我乡驻地的开发建设，新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设，计划总投资3000万元，进一步打造沿线建设发展的新亮点。

三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位

为优化发展环境，加快经济建设进程，打造经济繁荣、文化发达、环境优特色新乡饮，我们采用城市化的标准管理，加强了驻地容貌及经营秩序的治理，签定《驻地容貌管理合同》，把驻地保洁权和管理权细化，承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制，配置了新的环卫设施，解决了驻地容貌脏乱差的问题，同时加大投入，配备了专门的执法车辆，形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了，车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象，今年，乡政府投资5万多元，把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换，重新调整了大街两侧的绿化树木，进一步实现了驻地的绿化、美化。

四、坚持走和谐发展道路? 大力推进新农村建设

着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了，乡饮社区、南赵社区、郭沟社区为试点社区。乡饮社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；郭沟社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用1栋，即将完成主体建设1栋，且已全部售出，正在计划启动下一批楼房建设；南赵社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；韦周中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有8个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米。下一步，按照城乡统筹、合理布局、集约土地、优化发展的原则，以新一轮土地修编规划为契机，进一步深化合村并居，规划建设9个新型农村社区，加强公共服务建设，建设社会主义和谐新农村，实现城乡共建共享。

我们将把20xx年作为城乡建设年，进一步开阔思路，研究措施，再接再厉，完成再开发建设15万平方米的任务目标。

关于2018全县社区建设情况的调研报告范文

一、 基本情况

我县社区建设始于20xx年5月，截止目前，全县10个镇共设立社区32个，辖区面积238.38平方公里，总户数61274户，总人口21.78万人，现有社区干部和专职人员236名。社区居委会下辖居民小组829个。全县现有社区按演变的过程划分，主要有四种类型：一是县城基层组织因体制改革、规模调整所设立的社区，如在县城历阳镇设立的华阳等7个社区，因位于县城，主要管理服务对象是居民，故简称为“准社区”;二是由原来的居委会直接戴个“帽子”或经过规模调整后翻牌设立的社区，包括沈巷镇的沈巷、螺百、五显社区，乌江镇的鼓南、惠北、濮集社区，姥桥镇的姥桥社区，白桥镇的西梁山、白桥社区，西埠镇的西埠社区等 14个社区，因大部分处于现建制镇，故简称为“集镇社区”;三是为加强被撤并乡镇原驻地和农村集镇管理设立的社区，象沈巷的黄山寺、裕溪、雍镇社区，姥桥镇的联合社区，香泉镇的张家集社区，石杨镇绰庙社区等8个社区，因均为被撤并的原乡镇所在地，故简称为“特定社区”;四是由村委会撤并直接改为社区的，有历阳镇的金河社区，乌江镇的四联社区等3个社区，故简称为“农村社区”。

近两年来，全县社区建设工作主要表现在以下几个方面：

1、理顺领导关系，明确社区工作任务。县里专门成立了社区建设工作领导小组，办公室设在民政局，并明确了各成员单位工作职责。自xx年起，县委、县政府相继制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》、《县直单位与社区结对共建活动的通知》、《关于建立社区工作联席会议制度的意见》、《关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动实施方案》、《关于印发(和县县城社区居委会干部基本养老保险实施办法)的通知》等一系列文件，部署指导工作，解决相关问题，推进社区建设。确定了51个县直单位与和城社区开展结对共建，选派21名县直机关干部到和城社区，分别担任党总支第一书记、副书记和组织委员。县领导小组多次召开成员单位会议，研究社区建设推进工作。各镇也均成立了相应的领导组织，主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体抓。同时按照职能划分，明确了社区应该承担的各项工作任务。由于各级重视，社区建设各项工作逐步摆上了应有的位置。

2、适时换届，加强社区组织建设。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和省《实施办法》规定，根据省、市文件精神，于20xx年，我县对全县25个没有换届的社区居委会统一进行了换届选举工作，产生出新一届社区居委会班子，通过依法选举，共选出新一届社区居委会成员182人，平均年龄41.6岁，高中以上文化122人，社区书记、主任实行“一肩挑”的有20个，“两委” 成员交叉任职率近50%，减少了职数，提高了质量。为充实社区干部力量，提升社区工作水平，县、镇分别抽调县直、镇直机关干部到社区党组织任职，增添了社区干部活力。各社区围绕民主、自治，建立健全一系列议事、理财、办事等制度以及党组织活动制度，用制度议事管事，为居民开展服务。社区居委会的调解、治安、公共卫生等法定下设组织基本健全。

3、上下努力，推进社区工作用房建设。按照省、市文件精神，自去年以来，县委、县政府把社区工作用房建设摆上重要议程，听取汇报，研究部署，并及时成立社区工作用房建设工作领导组、工作组，进行具体工作。一是给政策。对历阳镇华阳、大桥、朝阳、横江、镇淮，共义6个社区兴建工作用房，按照“给地不给钱，给钱不给地”的原则，实行政策倾斜，予以支持，并确定一名县政府负责同志牵头抓落实。二是抓共建。动员县直51家结对共建单位大力支持社区工作用房建设，目前已筹措帮扶资金60万元。三是抓开发兑现。对辖区内的房地产开发商(如朝阳、大桥社区工作用房)，按政策规定督促其配套建设，无偿提供社区工作用房。四是抓自筹自建。采取社区挖潜(如变卖原有资产、驻区单位赞助、大户老板捐助等)，镇财政扶持，镇、村资产置换等途径，想方设法解决社区工作用房问题。截止目前，在和城城区7个社区中，除龙潭已达标、镇淮地皮未落实外，其余5个社区的工作用房均开工建设，其中有3个社区(共义、横江、大桥)即将竣工，总面积达3700平方米，累计投入900多万元(不含土地)。在25个集镇和农村社区中，除雍镇社区工作用房无着落外，工作用房达上200平方米以上的有13个，其中有4个社区达300平方米以上，100平方米以上不足200平方米的有9个社区。集镇和农村社区工作用房不足200平方米的问题，将成为下一步用房建设要解决的重点。

4、整合资源，政府公共服务与社区便民服务不断融合。全县建立了19个社区警务室、17个社区卫生服务站，普遍开展了城乡低保救助、扶贫帮困、医疗救助等工作，各种群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难居民提供生活服务的组织相继建立。服务方式不断创新，城镇社区通过“一站式”服务，农村社区通过“全程代理”使居民和村民办事少跑一趟路、少进一扇门、少走一道程序，受到广大居民的欢迎。县直有关单位结合自身工作实际，帮助历阳镇城区每个社区购置3台电脑、两组档案柜、20个档案盒;为城关社区建立居民健身房，还结合万家图书援建工作，为社区建立了图书室、阅览室，使社区的服务功能得到加强。县劳动保障局每年给付和城每个社区6000元，用于社区专管员的工资补贴，体现了“费随事转”的原则。

工作报告——党风廉政建设责任制情况的自查报告

中共重庆市委、重庆市人民政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室：

2004年，中共南岸区委在中共重庆市委、重庆市纪委的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、四次全会和全市党风廉政建设工作会、市纪委四次全会、五次全会精神，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，求真务实，开拓创新，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和重庆市委、市政府的《实施办法》的规定，按照中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于开展2004年党风廉政建设责任制执行情况考核工作的通知》（渝委办[2004]171号）要求，现将我区党委在六个方面落实党风廉政建设责任制情况报告如下。

一、认真分析研究，全面部署实施

区委充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，把反腐倡廉作为重要政治任务，列入区委重要议事日程。一是区委常委会多次研究党风廉政建设工作，如：1月19日，听取了关于《重庆市区县党委、政府领导集体决策重大问题议事规则（试行）》文件精神及我区贯彻意见，决定从四个方面入手抓好学习贯彻；2月16日，听取了区纪委关于全市党风廉政建设工作电视电话会、市纪委四次全会精神汇报，研究了2004年区领导和区级部门党风廉政建设和反腐败分工责任制安排意见，确定了17名区级领导和18个区级部门分工负责39项反腐倡廉重点工作；4月13日，听取组织部关于党政领导干部在企业兼职清理情况的汇报，决定坚决贯彻市委、市政府要求，按照“分类指导、妥善处理”原则切实抓好此项工作；5月12日，研究了公务用车集中管理租赁使用改革、党政机关移动通讯话费货币化改革等职务消费问题；8月6日，召开区委常委会、区政府党组民主生活会，参会同志在党风廉政建设方面开展了批评和自我批评； 11月23日，听取了关于全国、全市党风廉政建设工作电视电话会议精神的汇报并研究了我区学习贯彻意见。二是召开了全区党风廉政建设工作会暨区纪委三次全会，对今年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。三是依托区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，加强对全区党风廉政建设和反腐败工作的领导。如今年领导小组重点研究并实施了党风廉政建设层级责任制和分工责任制这两大责任体系的考核办法，于今年六月在云南曲靖召开的中央纪委党风室中南、西南片区联系点工作会上进行了交流，得到充分肯定。

二、组织学习宣传，开展廉政教育

坚持不懈地加强党风廉政教育是我区党风廉政建设工作的一大特点。首先是抓好区级班子的学习。今年区委中心组开展了两次党风廉政建设专题学习：第一次是2月20日，主要学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话。第二次是4月30日，主要观看了屈万祥作的《纪律处分条例辅导报告》、《慕绥新腐败案》和《勿撞“红线”》三部党风廉政教育专题片，区委书记谭栖伟、区委副书记陈红军结合我区党风廉政建设分别作了书面和口头发言。

在区委的领导下，我区坚持大宣教的党风廉政宣传教育理念，发挥各部门作用，以学习贯彻两个《条例》和“四大纪律、八项要求”教育为重点，在全区党员干部中广泛深入地开展党风廉政宣传教育。一是突出主题教育，开展了以“强化监督抓党风、求真务实促发展”为主题的17个党风廉政教育月活动，通过动员学习、对照检查、制定整改落实方案等三个阶段开展集中学习。二是突出党纪法规教育，重点抓好两个《条例》的宣传教育。我区组织了处级以上干部600多人听取了市纪委副书记吕天庆同志作的“认真学习两个《条例》，加强党内监督，严肃党的纪律”专题报告会；组织了全区党内法规知识竞赛，并选员参加重庆片区复赛、西南片区复赛、全国总决赛；区委党校将两个《条例》作为领导干部和青年干部培训班的培训内容；全区各街、镇、部门组织党员干部学习两个《条例》的专题辅导报告会共30多场，并以相声、快板、腰鼓、歌舞等群众喜闻乐见的文艺形式广泛宣传两个《条例》。三是突出典型教育，组织部分领导干部参加了由重庆市委主办的梁雨润、张建国同志先进事迹报告会，以《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》两部电教片为教材，进行正反两个方面的教育，对本区发生的部分案件进行剖析、通报，增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、完善制度机制，有效预防腐败

我区针对腐败现象易发多发的部位和环节，针对党风廉政建设新的时代特点，将党风廉政建设责任制与经济工作结合，积极建立制度，完善体制机制，从源头上预防和治理腐败取得新成效。

一是深入推进“四项改革”。行政审批制度改革方面，认真贯彻执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革步伐，进行了工商并联式审批的试点；财政管理体制改革方面，进一步加强国库单一帐户改革试点，从原有的7家单位扩大到18家单位。扩大会计委派的范围，对我区“七大经济板块”和“七大业主公司”实行会计委派，对13家单位进行了财务清查工作；投资体制改革方面，起草了《南岸区政府性投资项目管理办法》，对全区固定资产进行了清理；干部人事制度方面，在干部选拔任用中严格推荐程序，全面深入考察，坚持集体决定，加强反馈沟通，健全提拔任用干部书面征求纪委意见的制度，使干部选拔任用工作更加规范。

二是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购“四项制度”。如对招投标中1个涉嫌串标的项目予以纠正并重新招标，对1个因程序不符合规定的项目予以纠正。今年，涉及国有资金招投标工程项目36个，建筑面积39.9万平方米，工程造价12.38亿元，全部进入有形市场公开交易。经营性土地挂牌出让率100%，有一宗土地进行了拍卖交易。政府采购142批次，预算金额4006万元，实际发生额3617万元，节约资金389万元，节约率9.71%。

三是深入推进“三公开”。政务公开方面，全区街、镇、部门全部按“五规范”要求进行政务公开，对有审批、服务职能的28个行政机关纳入行政审批服务大厅进行规范管理。9月初，市政务公开办公室颜主任来我区调研，给予高度评价，拟写《不断创新工作机制推进政务公开深入开展》一文，作为重庆市参加全国政务公开工作会上的经验交流材料；厂务公开方面，深入学习贯彻《重庆市厂务公开条例》，一些部门、系统制定了厂务公开工作考核办法，借鉴ISO9000标准建立厂务公开管理体系，建立厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书等“四书制度”；村务公开方面，在《关于进一步加强农村基层民主管理、深化村务公开的意见》（南委办发[2003]18号）基础上，进一步落实《关于切实做好村务公开民主管理工作的通知》（渝纪发[2004]12号）精神，进一步拓展公开范围，把村务、组务公开作为一个整体来抓，充实土地征用补偿和再分配等公开内容，健全民主监督制度。

四是探索干部职务消费改革。其一是推行移动通讯话费货币化改革。出台了《党政机关移动通讯话费货币化改革方案》，全区党政机关工作人员全部实行移动通讯货币化补贴，从今年一月起，分别按职务高低、结合岗位需要按月给予货币补贴。其二是推行公务用车集中管理改革试点。下发了《关于实施公务用车集中管理改革试点的通知》，自今年6月10日起，区级机关大院内31个区级部门、7个群团组织和一些临时办公机构原则上不再使用财政资金新购公务用车，无车、缺车单位由区财政每年核定的无车补贴标准，按比例拨付到使用单位和区机关事务管理局下属车辆运营中心调度使用。这样，由各单位“自管自用”公车逐步过渡到由区车辆运营中心集中管理、统一调度、租赁使用公车的模式上来。

五是出台了《南岸区行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法》。今年我们在广泛开展调研的基础上，以区政府的名义出台了此办法，办法规定对7类11种具体行政行为实行责任追究，为我区加大效能监察工作力度提供了制度保证。

四、履行监督职责，组织检查考核

制度要落实，监督是关键。今年，我区把贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》作为加强监督的重要途径，通过落实各项制度加大监督力度。

一是通过修订《议事规则》完善民主集中制。区委全委会、常委会和区政府全体会、常务会均修订了议事规则，将集体领导和分工负责的监督制度进行细化，区委组织部出台了街、镇党（工）委政府的重大问题议事规则，各部门、街、镇和基层党组织也纷纷完善领导班子议事规则，进一步对领导班子特别是班子主要负责人正确行使权力有了制度保障。

二是坚持和完善民主生活会制度。全区民主生活会实行会议方案“报批制”、征求意见“实名制”、召开会议“点评制”、整改方案“公示制”、整改结果“审议制”等“五制”，区委、区政府领导班子成员加强对所分管、联系的部门、街、镇民主生活会的指导监督，区纪委、区委组织部对全区85个区管领导班子民主生活会的指导监督实行了“全覆盖”，各级领导班子普遍反映民主生活会质量进一步提高。

三是落实谈话和诫勉制度。今年区委、区政府领导班子成员都至少与一名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话，区纪委负责人同16名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话。纪委、组织部、财政局、监察局、审计局五部门负责人共同对17名新提任的处级领导干部进行了任前廉政谈话，这样，从原来单纯的廉政教育变为政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律教育、群众工作纪律教育相结合，教育的针对性和实效性有所增强，此举被中纪委党风室作为《地方要情》送领导参阅，并被《中国纪检监察报》报道。

四是开展巡察工作试点。经区委同意，区纪委、区委组织部借鉴巡视制度，制订了《关于在各街、镇、区级各部门开展巡察工作的试行意见》，并在茶园新城区管委会开展党风廉政巡察、纠风评议、效能监察的试点。不仅检查茶园新城区管委会贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等方面的情况，而且运用民主测评、民主评议、建立监测点等方式搭建民主监督的平台，调动群众广泛参与的积极性，增强茶园新城区管委会转变作风、提高效能的内在动力，通过责任追究、效能监察加大其规范行政行为的外在压力。实施巡察后，对管委会2名领导班子成员进行了调整，领导班子和干部群众受到了一次深刻的教育，廉政意识进一步增强，自觉上交礼品礼金10多万元，干部职工作风明显转变，在一个月内，基本解决了49户入住企业提出的83项亟待解决的问题，受到一致好评。

五是认真开展述职述廉。半年，区委、区政府领导班子成员向四大班子主要领导及区党风廉政建设领导小组成员、区纪委委员汇报执行党风廉政建设分工责任制情况，参会人员现场打分测评。年终，区委领导班子执行党风廉政责任制情况将向区九届五次全委会报告，接受全体区委委员的监督测评。全区各级领导班子成员也将对照吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会上提出的“五不许”规定及配备使用公车、节日期间收送钱物的情况，结合年终述职开展述廉，并接受组织和群众的监督测评。

另外，我区作为中央纪委党风廉政建设室的工作联系点，在中纪委和市纪委的直接指导下，近两年来在党风廉政建设责任制的监督、检查、考核、追究等方面逐渐形成一定特色。一是坚持区纪委常委分片联系、督查各部门、街、镇及每年反腐倡廉重点工作项目制度，督促各责任主体落实党风廉政建设责任。二是加强重点单位落实责任制的检查。如今年七月、十月，区纪委常委会分别听取区教委和区房管局执行党风廉政建设责任制的情况汇报，各纪委常委分别进行点评，增强部门的责任意识。三是不断加大考核力度。今年我区修改了对部门、街、镇执行责任制考核的办法，将过去按反腐败工作任务考核变成领导责任考核，实行了80分以下“一票否决”制，使责任制考核更具可比性和推动力。四是对今年39项反腐倡廉重点工作继续实行效果测评，按其所涉及服务对象不同分为14类，发出360份打分表进行测评。五是加大责任追究力度。今年共有19人被实施党风廉政建设责任追究，其中处级10人，科级3人，一般党员和干部6人。

五、抓好“三项工作”，支持办信办案

领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败斗争的三项重要工作，区委、区政府对此加强领导，力求实效。

领导干部廉洁自律取得一定成效。一是清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题，态度坚决，方案明细，纠正了38名领导干部的兼职问题；二是清理党政领导干部拖欠公款及利用职权将公款借给亲友的问题，纳入全区“五清欠”百日会战，共发现8个单位36人借款53.22万元，在清理中已归还26.83万元，还有8个单位24人借款共计26.39万元未归还，主要是因病生活困难、因工作学习暂借等借款，未发现明显违规的个人借用公款问题；三是清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题，共清理出三个部门为779人购买商业保险5.1035万元，已清退金额1.66万元，另有区城管执法局和区环卫处所购的团体意外伤害保险和人身意外综合保险3.44万元的处理在请示中暂未清退。11月3日，中纪委党风室和财政部金融司领导来我区对此项工作进行了检查并给予肯定；四是认真纠正“收送钱物、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、赌博”等四股歪风，设立举报电话，加大教育力度，今年收到领导干部上交礼品礼金近20万元，大约是去年的4倍。

加大办信办案工作力度。区委、区政府领导坚持亲批信访举报件，充分发挥大要案协调小组的作用，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。党纪政纪方面，全年查办党员干部违纪案件线索19件，新立案14件16人，共挽回经济损失170余万元，包括龙门浩街道双社科科长林建国（助理调研员）贪污案、广阳镇中学校长雷世平受贿案、房管局副处级干部谯中伦失职渎职案、区工商联原副主委周良英非法吸资案、海棠溪街道潘柏林受贿案、区信用联社主任盛清海违规放贷等6件大要案。职务犯罪方面，今年以来查办案件22件24人，案件数比去年增加70%，挽回经济损失500万元。

纠风工作力创南岸特色。一是大胆探索纠风工作长效机制。按照市纠风办下达的试点工作任务，我区努力探索区县纠风评议工作的基本模式，以《纠风评议工作的模块组合工作模式》为课题开展研究。二是创新行风评议模式。将研究课题与工作实践相结合、一个行业一种方法的原则，以普遍开展、重点评议的方式在全区范围开展评议工作。三是狠抓“四个落实”（即落实抓好教育乱收费、医疗购销和医疗服务、减轻农民负担、公路“三乱”四个方面的问题）和“四个坚决纠正”（即坚决纠正在土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资、企业重组改制和破产四个方面损害群众利益的问题）。如落实减轻农民负担方面，实行涉农价格和收费公示、农村财务代理、农村报刊订阅限额、农民负担案件责任追究四项制度，使农民负担比上年减少30.4%，现在我区农民人平负担仅25.2元；在征地拆迁方面，我区严格实行安置补偿政策、安置补偿方案两公开和采取公平、公正、合理的原则，保证征地补偿资金到位，约定商品房安置，在城镇拆迁中提出了35平方米安置的最低保障标准，并制定了支持拆迁的鼓励政策；今年清理拖欠民工工资393.97万元，涉及民工3575人，现已兑现320.97万元，占偿还比例的81.47%，偿还民工3325人，占偿还比例的98.52%，年内将全部偿还。

六、坚持以人为本，用好管好干部

党风廉政建设和反腐败工作始终围绕人来开展，始终以领导干部为重点，我区坚持不懈地抓好干部的考核任用、管理监督。

一是以思想政治建设为重点，加强区级领导班子建设。区委将党风廉政建设作为班子思想政治建设的重要内容，多次在区委常委会、领导班子民主生活会、中心组学习会、区领导执行党风廉政建设分工责任制汇报会上提出党风廉政建设要求，区委、区政府主要负责人在今年九月召开的全区干部大会上就狠刹“四股风”问题做出庄严承诺。

二是在五个部门和街、镇试行机关工作人员量化考核，将考核结果作为机关工作人员年度考核评优和推荐后备干部、干部职级晋升、单位奖金分配等重要依据，取得较好效果。

三是大规模开展干部培训工作，提高干部素质。今年共举办处级领导干部培训A班4期，培训处级领导干部200余人，优秀青年干部培训班1期，培训青年后备干部44人，境外培训班1期，培训干部38人，专业技能及业务知识培训B班11期，培训干部1100余人。在干部培训中将党风廉政建设责任制作为其中内容。

四是深入抓好领导干部经济责任审计。今年对8名领导干部进行了经济责任审计，审计结论作为干部任用的一项重要参考。

五是对有苗头性倾向性问题的领导干部及时进行教育处理。今年区纪委、区委组织部对8名领导干部进行了诫勉谈话，免去了1名领导干部的领导职务。

今年，我区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：履行党风廉政责任制情况不平衡，部分单位领导干部责任意识仍待增强；还需进一步加强对反腐倡廉工作的领导，进一步发挥纪委的组织协调作用；要进一步加大对制度落实的监督力度。对照《2004年党风廉政建设责任制和反腐败工作情况考核自查表》的扣分标准，我区自查得分99分，在两处各扣0.5分：一是纠风方面，因11中、辅仁中学假节日收费补课被市教委通报，区人民医院在市规定时限内未自查上报收受药品回扣问题造成不良影响；二是工程招投标方面，今年10月，市工程招投标专项执法检查组检查后指出了我区存在“有的项目本应公开招标变为了邀请招标”等不足。

反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻，我们将继续切实贯彻“为民、务实、清廉”的要求，进一步加大工作力度。一是继续加强党风廉政宣传教育，充分利用电视、网络等形式，组织开展好第18个党风廉政教育月活动。二是加强制度建设，以制度管人，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制机制创新，深化源头治腐。三是着重抓好监督工作，进一步加大办信办案力度，着力解决社会“热、难点”问题，为经济社会发展创造良好的环境。

中学校园文化建设情况调查报告

中学建校两年来，坚定不移地走”以德治校、特色办学“之路，致力于学校文化特色建设，扩展了自己的生存空间，促进了学校持续不断的发展。学校以《爱国主义教育实施纲要》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见》为指导思想，在强化校园物质文化建设，为学生创设一个良好的教育、教学活动场所的同时，积

极开展了学生喜闻乐见、丰富多彩、积极向上的校园文化活动，促进了学生综合素质的全面提高，对学生道德情操的培养和行为规范的养成起到了较好的教育内化作用，逐步形成了”校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志“的良好风尚。

一、加强物质文化建设，美化校园环境。

物质文化是一种直观性文化，它直接表现出师生所处的文化氛围，如校园布局、建筑装饰、教学设施、环境卫生等。我校的物质文化建设以”三个面向“为指导思想，根据我校的实际情况，充分体现了全校师生的共同思想、共同情感、共同审美观。两年来，学校借创建市级示范初中之际，加大了校园文化硬件建设的力度，投入大量资金用于校园的改造和美化，学校的绿化面积、品位均有了较大的提高，校园内鲜花烂漫，绿树成荫，走进校园，橱窗会”说话“，墙壁会”育人“，庄严肃穆的杨献珍纪念像、耀人眼目的金字校训碑，以及高标准的革命传统教育展室和文化长廊等，处处洋溢着和谐朴实的文化韵味。

学校还在校园中建有一个长约十余米的宣传长廊和两个阅报栏，集校板报、画廊和校务公开公告栏于一体，简洁、美观、大方。学校在校园的醒目位置、所有教学区域的走廊、教室内外，张挂、书写了名言警句、名人画像等，真正做到了让每一面墙壁都发挥教育作用，使学生在赏心悦目的环境中身心得到陶冶，拓展了学生的视野，对他们的品德和行为产生了潜移默化的影响。

二、加强制度文化建设，强化管理机制。

制度文化是校园文化建设的基础工程，是确保学校教育有章、有序和有效的主要保证。两年来，我校遵循教育规律，依据教育方针和教育法规，建立和健全了各种规章制度，我校的各种规章制度，主要体现以下四个特点：

1.全。学校根据教育、教学工作的实际情况，全方位制订各项规章制度，做到事事处处有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教学管理制度、总务管理制度、内部体制管理制度等。

2.细。我校制订的各种规章制度，能较好地体现学校的实际情况，具有较强的可操作性。学校对各种规章制度中口号式的文句尽量减少，充实了具有较强可操作性的内容，便于各规章制度的具体执行。

3.严。学校按照教育教学的高标准，以创建示范初中的要求，以人性化管理的理念，严格制订各项规章制度，充分体现科学管理思想，做到以人为本，赏罚分明，严格规范了全校师生行为。

4.实。学校在科学制订各项规章制度的同时，狠抓了各项规章制度的落实。学校按适用范围将教职工管理制度及学生管理制度分订成册，定期组织师生学习掌握制度内容。学校还建立了一个完善的管理网络，成立了以校长挂帅，主管校长负责，各处室负责人、教研组长参加的工作领导小组，分工明确、职责分明，考核措施到位。

三、加强课余文化建设，丰富校园生活。

丰富多彩的课外活动是校园文化的重要载体之一，我校多年来十分重视学生课余文化的建设，形成了以严格执行课程计划为手段，以艺术教育为特色的课外活动。

1.严格课外活动的管理。

我校的课外活动遵循自主性、实践性、发展性和教育性的原则，每一种兴趣小组、每一次活动都要求做到有计划、有记录、有成果、有总结，并且要定人员、定时间、定地点、定内容，对兴趣小组活动学校还要求负责老师记好台帐，学校定期检查活动的开展情况。

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关于我市生态市建设情况的调研报告

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保XX年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4.责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了“”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

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江苏省金坛市国土所建设情况考察报告

月12日，我局由张书记带队，各国土所负责同志及办公室有关人员一行8人对江苏省金坛市国土资源局基层国土所建设情况进行了考察。考察期间，我们听取了金坛国土资源局有关领导的情况介绍，对国土所创建活动开展比较好的金成、薛埠两个国土所进行了参观，并就国土所建设有关问题同金坛国土资源局负责同志进行了交流和探讨。通过考察，我们认为金坛市国土资源局基层国土所建设的成熟经验对我局规范基层国土所管理、增强基层干部职工综合素质、提高服务水平、塑造国土资源新形象具有重要的借鉴意义。现将有关情况汇报如下：

一、金坛市国土资源局基本情况

金坛市是常州市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。

金坛市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、 资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及 国土所人员 总数为200人。

近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为金坛市行风建设先进单位；在2004年度金坛市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在金坛市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创建的成功经验。

二、基层国土所建设的主要“亮点”

全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，金坛市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：

（一）强化理论学习，提高队伍综合素质

鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，金坛市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。

3月6日，常州市召开建设学习型城市表彰大会，金坛市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。

（二 ）以人为本，积极改善国土所办公条件

基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。金坛市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2003年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，2004年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。

我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，金坛市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。

目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。

（三）树立群众观念，将便民利民落到实处

乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。金坛市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。

为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，金坛市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。

我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。

（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象

没有规矩，不成方圆。近年来，金坛市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：

1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。

2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。

3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。

4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。

5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。

6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。

在强化办公环境规范化的同时，金坛市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁、勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。 2004年底，金坛国土资源局获得常州市级“文明标兵”称号。

三、几点启示

在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：

（一）领导重视。金坛市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任金坛市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。

（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，金坛市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。

（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。

四、对加强我局基层国土所建设的几点建议

基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：

（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、信访接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。

（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴金坛国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。

（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。

选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。

（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上发布通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。

（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。

我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地代理服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地代理服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让后，市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管，主要用于国土所建设和

改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。

基层国土所建设是一项复杂、艰巨的工作，只有领导重视、班子精干、充分发动、措施得力、持之以恒，才能抓出成效。我市经济基础较好，全局干部职工整体素质较高，基层国土所各项工作的起点较高，相信通过不懈努力，一定能将基层国土所建设培育为我市国土资源工作的新“亮点”。

以上当否，请批示。

二00五年四月二十日

市水利局领导班子执行党风廉政建设责任制情况的报告

市水利局领导班子

执行党风廉政建设责任制情况的报告

今年以来，我局领导班子认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法，全面落实党风廉政建设的各项责任。紧密结合我市水利行业实际，认真抓好反腐败三项工作，采取有效措施有源头上预防和治理腐败，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、领导班子重视党风廉政建设,责任制工作落实到位

局党组十分重视党风廉政建设和反腐败工作。年初，全市反腐败工作会议和全省水利系统纪检监察工作会议后，局党组召开专题会议研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论通过了《郴州市水利局2002年纪检监察工作意见》。此外，先后组织召开局属单位纪检监察工作会议和全市水利系统纪检监察工作会议部署党风廉政建设和反腐败工作。对于年内市委、市政府、市纪委和省水利厅在党风廉政建设方面的工作部署，局党组始终把它们摆在重要位置，今年先后召开党组会议对党风廉政建设责任制工作、水利工程执法监察工作、行政执法行为和收支两条线执行情况监督检查工作、行风评议工作等进行认真研究和周密安排，为全市水利行业党风廉政建设取得好的成效提供了有力的领导保证。

对党风廉政建设责任制工作，局党组始终把它作为一项严肃的政治纪律，认真加以落实。4月3日的党组会议专门研究了党风廉政建设责任制的问题，决定进一步修订和完善责任制考核实施细则，局属各单位和局机关各科室继续与局党组签订党风廉政责任状。党组会议后，局纪检组监察室对原有的责任制考核实施细则进行了修订。4月9日召开的全市水利系统纪检监察工作会议上，局属各单位和局机关各科室向局党组递交了党风廉政建设责任状。此外，根据局领导班子分工，局纪检组监察室制定了《郴州市水利局领导班子成员党风廉政建设职责》，把党风廉政建设的责任进一步落实到每一个领导干部。

为强化责任考核，年初，局党风廉政建设责任制工作领导小组周密组织了去年执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核前由局属单位领导班子及其成员、局机关各科室向局党组写出执行党风廉政建设责任制情况的报告。对局属单位的考核时，派出考核小组到该单位，通过领导述职、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式了解领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的有关情况，确定考核档次。对局机关各科室的考核则通过召开考核大会在全体干部职工和下属单位负责人中进行民主测评，再进行个别谈话了解有关情况，由责任制工作领导小组研究确定考核档次。通过年初的责任制考核，郴州电厂等局属单位领导班子和一些领导干部被评为优秀，考核中没有出现不合格的领导班子和领导干部。

二、领导干部率先垂范，廉洁从政有关规定得到切实执行

今年以来，我局领导班子和领导干部带头执行廉洁从政的各项规定，发挥了较好的示范作用，局机关党员干部也自觉做到了廉洁从政。一是严格执行“领导干部不准收受直接管理和服务的对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主的现金、有价证券”的规定，认真落实礼品登记制度，局领导拒收和上交礼金5人次总计15500元。2月份，我们组织局机关全体干部开展礼品礼金登记清理活动，没有发现收受礼品、礼金和有价证券的行为。二是严格执行领导干部配偶、子女从业的“三不准”规定，所有局领导的配偶、子女无个人经商办企业行为和承揽建设工程的活动。三是严格执行住房、小汽车配备、使用的有关规定。根据市纪委的统一部署，我们认真开展了清房工作。因国庆南路延伸工程从我局院内穿过，按照市委、市政府要求，局机关在市经济技术开发区购地新建办公楼和住宅楼，住宅楼属职工集资建房。按照清房工作的要求，我们对职工住宅楼建设的项目审批情况、征地费和其他有关税费缴纳情况、职工集资情况进行了认真清理，按受了市清房检查组的检查，没有出现违纪违规问题。在小汽车清理工作中，我们把局机关所有的小汽车的准购手续、购车费用等认真清理了一遍，将有关票据和资料的复印件报市纪委核实。局机关今年新购小汽车一台，我们严格按有关程序报批，并将小汽车购置纳入政府采购。四是严格执行领导干部通讯工具话费报销的有关规定。领导干部手机话费报销范围和标准全部报市纪委审批，并严格按审批的标准进行报销，节余归公，超支自付，没有出现超范围超标准报销话费的问题。去年话费超支的3个局领导，在今年初主动到局财务室补交了超支的话费。同时，我们认真执行《来局联系工作人员就餐有关规定》，严格就餐审批和报销程序，控制接待费开支；采取有效措施精简会议，年初将水利、防汛办主任、党务工作、纪检监察四个会议合并召开，既提高了工作效率，又降低了会议费用。

三、加强对纠风和专项治理工作的组织和领导，确保政令畅通

局党组按照“谁主管，谁负责”的原则，对每一项纠风和专项治理工作，都成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组；对每一项纠风和专项治理工作，局党组研究部署以后，领导小组还要多次召开会议进行周密安排，确保了每项工作都取得好的成效。今年我局主要组织开展了以下几项纠风和专项治理工作。

一是认真开展了水利工程执法监察。我们研究制定了《郴州市水利局2002年执法监察工作方案》，组织各县（市、区）水电局和有关工程建设单位开展了执法监察。6月份，在各县（市、区）自查的基础上，我局从水利、水保、质监、监察等科室抽调人员会同市计委重点工作稽查办对全市重点水利工程项目开展执法监察，共检查水利国债资金2910万元，省级基建资金785万元，地方配套资金1017.4万元。在检查中发现少数工程项目存在前期工作不到位、资金拨付不及时、不按要求进行招投标、财务管理不规范、施工质量不高等各类问题30多起，我们及时发出整改通知，并督促整改到位，有利地促进了我市水利工程建设的规范化、制度化管理。在今年的水利执法监察工作中，除做好自查工作的督促和局本级检查工作的组织协调外，我们还加大了对招投标工作的监督力度。我们组织有关工程技术人员和纪检监察干部参加局机关搬迁住宅楼和办公楼建设招投标工作。在水利工程招投标工作中，组织人员参与监督了青山垅灌区配套工程、临武县长河水库、桂阳县贤江水库等除险保安工程、燕泉河及武水河治理工程等10个重要大中型水利工程的招投标工作，是历年来参与招投标项目最多的一年。

二是深入开展对执法部门行政执法行为和收支两条线执行情况的监督检查。5月底，我们制定并印发了《郴州市水利局关于对全市水行政执法部门执法行为和收支两条线执行情况开展监督检查的实施方案》。6月初，我们组织召开局机关全体干部职工大会传达省水利厅和市纪委有关会议和文件精神，统一干部部职工对监督检查工作重要性的认识。为方便行政执法相对人和干部职工反映行政执法部门执法行为和收支两条线方面的问题，我们公布了举报电话，在局机关办公楼前设立了举报箱。从6月中旬开始，我们组织局机关各科室对行政执法行为和收支两条线执行情况进行了认真自查。为确保各科室自查自纠情况的真实性，局监督检查工作领导小组对各科室自查情况进行了核实。从自查和核实的情况来看，在行政执法方面，能做到文明执法，规范执法，没有出现执法违法、乱收乱罚、徇私枉法、违法不究等问题；在收费方面，截止12月上旬，我们按规定的标准和范围收取水利水电工程质量监督费18.486万元，除此以外，无其他收费项目。收费使用财政部门统一印制的行政性收费收据，所收款项全部上缴到市财政预算外资金管理专户，没有出现违反收支两条线规定的行为。

三是扎实开展行风评议工作。在市委、市政府的统一部署下，从11月份开始，我们精心组织开展了行风评议工作。为提高干部职工对行风评议工作重要性的认识，我们进行了层层宣传发动。为广泛征求群众对局机关在行风建设方面的意见，我们从县（市、区）水利局、局属各单位聘请了包括3名人大代表和政协委员的7名行风监督员，向各县（市、区）政府、水利局和局属各单位发出了《征求意见表》30份，征集到意见和建议15条。为方便群众举报，在局办公楼设立了举报箱，公布了举报电话。从11月中旬开始，局机关各科室严格按要求进行了自查自评，查摆在行风建设方面存在的问题，认真分析原因，提出整改措施。12月6日，我局召开行风评议工作自评大会，党组书记、局长李亚平同志代表局党组作自评报告，7个行风监督员分别对我局行风建设进行评议。自评大会后，局行风评议领导小组办公室把收集到的意见和建议向局党组作了汇报，向有关科室下达整改通知书。局党组针对收集的意见研究制定了整改措施，收到市行风评议领导小组的意见反馈后，又对整改措施进行了修改和完善，并认真抓好整改措施的落实。今年的行风评议工作有力地促进了我局机关作风的转变和工作效率的提高。

四、支持纪检监察部门抓好信访和办案工作，惩处违法违纪行为

信访和办案是党风廉政建设和反腐败工作的中心环节。局党组大力支持纪检组监察室办理群众来信来访和查办案件，对信访和案件线索涉及分管领导管辖业务范围的，分管领导与纪检组长一起参加调查工作；对涉及局属单位的案件，督促和协助该单位党组织和纪检监察部门及时查处。今年局纪检组监察室办理群众来信2件，全部进行了调查核实，并将办理结果及时上报有关部门。在查办违纪案件方面，局纪检组监察室协同郴电国际郴州分公司查处违纪案件2 件。一是查处了该公司城区配电班班长廖金贵等人利用公司材料私包配电工程案，收缴违纪金额3000多元，给予廖金贵党内警告处分。二是查处了该公司线路管理所维修班班长李小飞、安装队二班班长李志云等人利用公司材料私包工程、私自变卖公司废旧材料案，收缴违纪金额2000多元，李小飞、李志云等人受到行政警告处分。

五、采取有力措施，从源头上预防和治理腐败

今年局党组在党风廉政建设和反腐败工作中坚持标本兼治，注重治本的原则，采取有力措施从源头上预防和治理腐败，有效地防止了违法违纪现象的发生。一是深入开展廉政教育。我们及时传达学习上级关于党风廉政建设的指示精神，组织学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。先后组织学习了《江泽民同志在中纪委七次全会上的讲话》、“5·31”讲话、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。十六大后，我们组织学习了新的党章和中央纪委在十六大的工作报告。认真组织开展“权力观”教育。组织学习省厅和市纪委领导有关“权力观”问题的讲话，教育党员干部正确认识手中权力，正确行使手中权力。在全市水利系统开展了树立正确的“权力观”征文活动，向省水利厅推荐论文5篇，向市纪委推荐论文1篇。深入开展了省水利厅提出的“远学汪洋湖，近学何贵平，常学焦裕禄"的活动，增强了广大干部职工的勤政廉政意识。我们克服办公楼因市政工程被拆，临时办公地点没有大会议室的困难，组织干部职工观看警示教育录像片，同时还组织党员干部参加了全市“现身说法”警示教育大会，收到了良好的教育效果。我们及时对拟任干部进行任前廉政谈话，机构改革中对领导和非领导职务拟任对象进行廉政谈话共40多人次。三是加强廉政制度建设。为规范财务管理，修订和完善了行政经费管理办法和财务报帐制度；为加强对小汽车的管理，我们制定了《市水利局驾驶员和车辆管理制度》，对车辆用油、车辆修理、维护和保养、驾驶员出车等作了明确规定，有效了降低了车辆管理费用，防止了公车私用现象的发生。二是进一步推行政务公开。机构改革后，我们对原来上墙公开的“办事指南”内容进行了修改和完善，使其更为详细、准确，并为每个干部职工制作了岗位牌。3月份，我们向社会公开作出了提高行政效率优化投资环境的有关承诺，公开了水事举报电话。在局机关内部的办事公开方面，我们把机构改革竞争上岗的报名情况、资格审查情况、民主测评得分及排名情况、局机关搬迁工作中拆迁户补偿办法、住房分配方案、局领导手机费开支情况等及时公开，方便干部职工了解与机关建设和自身利益密切相关的事项。五是深化干部人事制度改革，严格按规定选拔任用干部。在今年的机构改革中，我们认真贯彻干部选拔任用工作条例，根据市人事局《关于郴州市党政机关推行竞争上岗的实施意见》的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按照公开报名、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察，党组集体讨论决定的程序，共选拔任用科室负责人22人，有效防止了用人上的腐败。四是规范行政审批行为。我们对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应继续保留的审批事项，对照法律法规找出保留的依据，应下放的予以下放，对不再适应形势的审批事项则坚决予以取消。经过认真细致的清理，取消行政审批项目3项，下放12项，调整3项；核准项目取消4项；审核项目取消1项，备案项目，取消22项，调整1项。此外，我们自觉把小汽车采购等纳入政府采购范畴，将局机关财务纳入会计集中核算等，这些措施有效地从源头上防止了腐败问题的发生。

城管重点项目建设情况报告范文

20xx年以来，我局全面贯彻落实县委、县政府有关重点工程建设总体工作部署，以优质服务为切入点，以规范施工为突破口，全力推动重点工程建设。围绕工程建设重点环节，建立健全工程建设长效机制，确实做到思想认识到位，措施落实到位，制度建设到位。20xx年我局共负责两个重点工程项目：大道街景改造和大道西入口景观整治工程。

一、工程完成情况

截至20xx年7月上旬，大道街景景改造已顺利竣工，大道西入口景观整治工程也严格按工程进度要求顺利完成了方案设计和专家评审及拆迁户入室宣传动员任务。现将有关工程建设情况汇报如下：

二、主要工作做法

（一）领导重视

为确保重点工程的责任落实，我局成立了工程领导重点工作领导小组，负责对工程建设进行组织协调，督促落实。每个重点项目安排一名责任领导和二名具体办事人员。每一个工程都做了详细的工作安排，制订了实施方案，按要求制定任务进度表。重点工作领导小组定期或不定期组织督促检查活动，重点工程建设有序推进。

（二）规范工程建设项目决策行为方面

严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。确保不出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

（三）规范招标投标活动方面

认真执行县纪委、发改委等部门印发的关于招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。委托专业招标代理机构代理大道街景改造工程招标工作。西入口整治工程设计也委托上海设计公司负责。招标活动在公共资源交易中心进行，招标活动公开、透明。

（四）加强工程建设实施和工程质量管理方面

对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。在大道街景改造施工过程中未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。聘请专业监理公司进行质量和安全监管。

（五）规范工程质量和资金监管

严格落实政府有关工程管理要求，重大工程设计变更报重点工程领导小组审批，工程量增加等事项报分管领导同意，全面落实县纪委有关工作要求，重大物品采购和资金安排实行民主集中制的原则。工程签证和竣工验收严格按规范要求实施，未出现违规使用资金和工程严重超概算等问题。

三、存在问题

城西两入口景观整治工程涉及到住房拆迁和征地工作，受乡镇换届影响，征地、安置工作进度慢。

四、下步工作打算

积极主动，不能有丝毫懈怠，要做到持续改进常抓不懈。在工程建设领域继续严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证工程建设管理。

关于我省林木种苗建设情况的优秀调查报告

林木种苗是林业建设的基础和前提，林业要发展，种苗是关键。为进一步搞好我省的林木种苗建设，推动我省林业持续快速健康发展，我们组织力量对全省的林木种苗情况进行了详细的调查，并据此提出了几点意见，现分述

一、我省林木种苗建设基本情况

建国以来，特别是改革开放以后，我省不断加大种苗工作力度，取得了显著成效。

(一)建立了一批林果良种繁育基地

七十年代以来，我省采取自筹和部省联营等多种形式，先后建设了油松、落叶松、毛白杨、刺槐、板栗和金丝小枣等良种基地10处，共13889.5亩。其中优树采穗圃365.5亩、母树林7403.9亩、种子园2866.5亩，年产种子园种子600公斤以上。其中：油松良种基地三处，面积5297亩。其中，优树收集圃（兼采穗圃）55亩，收集优树资源662个。种子园2019.18亩，母树林2404.3亩，对比试验林819.49亩。通过子代测定评选出21个优良无性系，年产油松种子园种子100公斤以上；落叶松良种基地一处，面积6598.5亩。其中，优树资源收集圃100.5亩，收集800个无性系（家系）。种子园847.5亩，母树林4999.9亩，&127;试验林651亩。通过子代测定评选出40个优良家系和37个优良无性系，年产落叶松种子园种子500公斤以上；毛白杨良繁基地两处，面积844亩。其中，收集圃50亩，收集毛白杨优良无性系265个。采穗圃50亩，繁殖圃694亩，测定林250亩。已选育出毛白杨优良无性系14个，杂交培育出三倍体毛白杨7个系号。年产良种苗木100万株，种条、接穗等300万根以上；白榆良繁基地一处，面积200亩。其中，收集圃30亩，收集优良无性系131个。测定林150亩。已选育出白榆优良无性系9个，并育出抗虫榆1个；刺槐良繁基地一处，总面积300亩。其中，收集圃50亩，收集271个无性系。采穗圃50亩，&127;种子园100亩，测定林100亩。选育出25个优良无性系；板栗良繁基地一处，总面积750亩。其中，收集圃50亩，收集板栗品种（优系）136个。良种示范园150亩，繁殖圃100亩，试验林450亩。已选育出6个优良品种。可年产良种接穗15万根，良种苗木10万株；金丝小枣良繁基地一处，总面积600亩。其中，收集圃30亩，收集枣树品种203个。采穗圃261.2亩，示范园50亩，良繁圃90亩，决选圃100亩。已初选出30个优良品种，可年产良种接穗300-400万条，良种苗木10万株。这些基地的建立，为选育、引进、繁育和推广林果良种发挥了重要作用。

(二) 育苗和国有苗圃生产不断发展

改革开放以来，我省林木种苗工作取得了长足发展，迄今为止，全省已有国有苗圃366个（包括林场下属苗圃120个，非林业系统的某84个），集体苗圃4238个，个体苗圃24362个。全省每年育苗面积保持在25-27万亩，其中新育苗16-18万亩。全省年生产苗量8亿株，其中良种苗木1.3亿株,基本上能够满足全省造林绿化的需要；在国有苗圃中，县级以上林业主管部门所属国有苗圃162个（包括省厅直属苗圃1个，市属苗圃5个，县（市、区）属苗圃156个），总面积6.6万亩，其中可育苗面积3.3万亩，年产各种苗木2.6亿株。随着林木种苗事业的发展，在国有苗圃建设中涌现出一批先进典型，如威县苗圃坚持以育苗为主，积极开展良种繁育，依靠科技进步，创造了一流业绩，为当地经济和林业发展作出了积极贡献；赞皇县苗圃通过苦干实干闯出了一条以市场为导向，以科技为支撑，以赞皇大枣和优系核桃繁育为突破口，以服务太行山绿化为重点的科技兴圃新路子。同时，随着市场经济的发展和种植业结构的调整，个体育苗户迅速增加，育苗面积不断扩大。

(三) 种苗行业管理趋于完善

一是建立了行政执法队伍。全省共有67人通过培训考核，获得了各级人民政府颁发的行政执法证，其中：省站7人，市级站21人，县级站39人。二是种苗法规建设有了新进展。《河北省林木种苗管理办法》目前正在修改完善中。三是建立了种苗质检机构。为加强种苗质量的监督与管理，经省编委批准，1998年11月成立了《河北省林木种苗质量监督检验站》，于同年12月，通过了省技术监督局的计量认证和审查认可，并已行使监督检验职能。四是成立了良种审定委员会。1991年12月成立了河北省林木良种审定委员会，制定了《河北省林木良种审定办法》，建立起林木良种审定制度。几年来，我省共审定林果良种20个树种32个品种，其中有9个树种15个品种通过了国家良种审定委员会的审定，为实现我省林木良种化奠定了基础。这些机构的成立及各种制度的建立，标志着我省林木种苗管理工作逐步走上法制化、规范化的轨道，一个依法治种的局面正在形成。

（四）种苗工程建设取得实效

为实现林木良种上的突破，从1998年开始我厅实施了林木良种工程。按照《河北省林业厅林木种苗工程实施方案》，引入竞争机制，对工程项目进行了招投标，从55个投标单位中择优确定了3个省级林果良种繁育推广示范苗圃、5个市级示范苗圃建设项目和9个林果良种引种试验项目。省厅分别与中标单位签订了《引种项目合同》和《示范苗圃建设协议书》，省种苗管理站按合同实行项目管理。从今年9月份省厅联查评比小组对8个中标单位进行的联查评比结果看，各苗圃都完成了合同规定的建设任务。其中基础设施建设超额完成任务、经营管理水平普遍提高、形象建设明显改观，特别是苗木生产的良种繁殖率达到80%以上，高的达到100%。在种苗工程建设中引入竞争激励机制是林业建设史上的一次大胆改革，使有限的资金发挥了最大的效能，极大地调动了基层单位和管理部门的市场意识、竞争意识和质量意识，促进了种苗事业的发展。

徐汇区教师进修学院附属实验中学前身是上海市沪闵中学，挂牌于xx年4月，是一所公办初级中学。现有在编在岗教职工72人，其中教师岗位62人，平均年龄34岁，是一支新组建的教师队伍。高级职称9人，中级职称32人，占教师总数的近60%，有教育系统学科带头人、区中青年骨干教师9人。学校的组织机构目前由学生处、教学处、后勤服务中心、校办等组成，校级和中层班子共8人，平均年龄36岁，高级职称3人，中级职称5人。

(一)师资队伍建设

1、基本理念

本校的师资队伍建设的基本理念包括以下几个方面:

(1)优质教育资源中最根本的是优质的教师资源和优质的管理资源。新的教育思想强调学生是一种资源，要注重开发潜能，发展个性。这就首先要把教师队伍作为学校最重要的资源，努力去“开发潜能，发展个性”，使教师的活力“竞相迸发”，使教师的才智“充分涌现”。

学校要为学生的一生幸福奠基，也要努力为教师的一生幸福创设条件，其中包括小康的生活福利，工作的成就感与群众生活的愉悦感。

(2)“以人为本”，关心和信赖教师，尊重教师，依靠教师，从多方面调动教师的主动性、用心性。

(3)“以校为本”，教师队伍的建设，务必以学校自主培养为主，只有从学校的实际出发，在实践中才能培养出高素质的教师队伍。

(4)“以发展为本”，教师队伍的建设务必以教师的发展为主要资料，要创造各种条件，激励教师成功，学有所长，不断进步。

(5)“以青年教师为本”，把对青年教师的培养作为整个教师队伍建设的重点，帮忙青年教师早日成才。

2、建设目标

学校师资队伍建设总的目标是:继续完善“引进、培养、调整、优化”队伍建设指导方针，完善管理和激励机制，构建以“教研训一体化”校本教师自培模式为载体，促进教师专业化发展为核心，努力建设一支素质高、有特长、结构合理、有现代教育观念、掌握现代教育手段，敬业爱生，师德高尚，奋发向上，业务良好，善于研究，勇于探索的有凝聚力的可持续发展的师资队伍。

(1)近期目标

力争在三年时间内使有潜力的青年教师脱颖而出，成为教育教学骨干，三年后教师队伍中有70%左右的教师到达硕士或研究生课程班水平，60%左右的教师具有某方面的教育教学特长，三年内创造条件使现有的35岁以下青年教师中有20%左右的教师在学校中层岗位锻炼，并从中选拔优秀者充实学校干部队伍。

(2)远期目标

培养一支高质量、德才兼备、乐于奉献的教师队伍。100%的教师能开设2门以上的课程，70%左右青年教师具有双语教学潜力，培养出必须比例的学科带头人和骨干教师(1-2名区学科带头人、3-4名局学科带头人和5-6名左右区骨干教师)，为教院附中带给优质的师资。

3、主要资料

(1)努力提升教师的素质，这是学校兴衰的关键

①要提升教育理念，提高人文修养。中青年教师要努力把新的教育理念转化为平时生活的语言与思维，转化为日常工作的常规习惯。

②要提升教学艺术和教学水平，探索实验经常搞，论文总结经常写，研讨交流定期办。

③要提升对外交往的品位。用心而适度地参与对外交流，展示个人风采，得体与人交往。

④共同培育和推出不同类型、不同层次的“名师”，依据“名师”办“名校”。

⑤夯实教师基本功，提升教师“一专多能”的本领，提升外语水平，电脑水平与信息素养，掌握开设三类课程的基本技能。

(2)加强师德建设是提高队伍素质的首要任务

要提高师德建设的针对性和有效性，提升气质风度的品位，提高思想境界，讲究修养、教养、涵养、学养。

师德建设包括日常教育和集中学习两个基本途径，这两个基本途径又包括许多具体的途径。

4、主要措施

(1)提高0-3岁青年教师的业务水平

①建立两年制新教师培训学校，制定两年制新教师培训考核制度，对近三年进入我校的新教师开展教学基本功的训练，重点抓好教学常规、语言表达、板书新意，待人规矩四个重点，使青年教师“一年入门，两年合格，三年见成效”。

②除了见习大学生安排师徒带教外，学校综合思考，全校平衡，明确目标，落实到人，安排教龄5年以下的有潜质的青年教师校内、校外拜师，进一步充实顾问小组，由专家、老教师长期带教3年，促使青年教师早日脱颖而出。

(2)培养中青年骨干教师

拥有一批高素质的骨干教师，是一所学校办学水平高的标志之一。为此，我们要进一步加强中青年骨干教师的培养。

①鼓励推荐中青年教师参加研究生班及其它专业培训班的学习。

②进一步完善校“学科带头人”和校“骨干教师”评审机制，构成区、长桥地区和校学科带头人、骨干教师三级梯队。

③每学年进行1-2次全校性的教学大赛，促使青年教师广泛参与竞赛课、汇报课，用心促进中老年教师参与研讨课、展示课，透过备课、说课、上课、评课的系列训练，使广大教师，尤其是青年教师驾驭课堂教学潜力，与优化课堂教学全程有一个质的飞跃。

④不定期地组织科研、现代信息、多媒体课件制作等讲座或培训，开拓视野，使教师适应现代教育、素质教育的需要，不仅仅有敬业爱生的精神，而且在学科专业、计算机运用、外语素养、教科研潜力等方面同样要有突破。

⑤选送优秀青年教师参加区党训班、青训班，并用心发展青年教师入党。完善在一线优秀班主任、优秀骨干教师中选拔培养管理干部的机制，将优秀教师个性是优秀青年教师选拔到干部队伍中，使学校管理队伍有可持续发展的潜力。

⑥每学年举行1-2次课件制作评比、论文交流评比及教育思想研讨活动，大力弘扬高尚师德与教学特色，充分发挥典型示范作用来推动教育改革。

(3)以“教师发展为本”，营造教师专业化发展的良好氛围

以“发展为本”的教育理念，一方面要以“学生发展为本”，另一层含义就是在师资队伍建设方面要关注教师专业发展，“为教师发展铺路”，为教师成长搭建舞台。

①努力营造宽松、和谐的工作氛围，让教师在教学过程中不断总结、反思、提高过程中构成自己的个性特长。

②建立有利于教师发展的激励机制

a、进一步完善“学科带头人”和“骨干教师”评审机制，健全教育教学奖励评价制度。

b、进一步完善人事制度、分配制度改革方案，试行评聘分离，对由于种种原因、职称上不去，但实际教学水平与教学态度比较优秀、教育教学业绩突出的骨干教师，在校内实行浮动的低职高聘。相反，也可将职称高、水平一般、态度欠缺的教师，高职低聘，促其流动。

c、要采取有力措施，一方面稳定并发展现有教师队伍，个性是优秀中青年骨干教师。另一方面引进教师要从量的补充转变到质的提高，要注重引进高水平的教师，同时对教学潜力差、职责心不强、缺乏“内动力”的教师要进行流动，搞活用人制度，透过师资队伍的管理竞争流动，基本上构成骨干教师“稳得住，进得来”，不胜任或不适宜教育的人员出得去的良性态势，构成“上岗靠竞争、聘任靠实绩、报酬看贡献、考核看实效”的良性循环，从根本上提高师资队伍的整体素质。

(4)构建“教研训一体化”自培模式，全面提升教师业务水平

学校将教师的继续教育视为师资队伍建设的重要资料。除组织教师参加市、区“540、240”业务进修外，还要结合学校的发展需要开展自培活动，自培工作分两条线:一是不同的教研组设计不同的培训资料、考核办法，二是不同类教师在培训资料上各有侧重，培训要求各有异同;三个层面:一是带教性培训:对0-2岁青年教师的业务带教及班主任带教;二是基础性培训，全体教师进行普及性培训，使每位教师具有基础型课程教学及拓展型、探究型课程教学的潜力。三是发展性培训，着力培养骨干教师。

培训与学校实施的素质教育和提高教师业务素质有着密切的关系，因此，要求相关教师都务必参与，并由校长负责，制定具体考核办法，把教师参与自培课程和实际教学水平、教学潜力的提高载入教师业务档案。

千方百计透过自培基地的扎实努力，请进来，请名师名家开讲座、请专家作导师。走出去，参加全国、全市、全区各种研讨会、骨干短训班及硕士学位、双学位课程班进修，送出国门在国外短训等方法，培养人才，脱颖骨干。

中小学教师队伍建设自查报告2019

市政府教育督导组：

按照周口市人民政府办公室《关于开展全市中小学教师队伍建设情况督导检查的通知》要求，我县成立了自查工作领导小组，制定了自查工作方案，对全县中小学教师队伍建设认真地进行了自查。现将自查情况报告如下：

一、 我县教育的基本情况

我县共有各级各类公办学校416所。其中普通高中3所，职业中专2所，初中35所，小学346所，幼儿园1所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，中小学在校生11.8万人;现有教师7494人。

二、教师队伍建设整体情况

(一)、组织与领导建设。长期以来，县委、县政府十分重视教师队伍建设，把教师队伍建设纳入了重要议事日程，摆 在 了突 出 的 地 位。从实际出发，本着建立一支数量足、专业素质高、结构合理、相对稳定且能够适应教育教学和发展需要的教师队伍，县里出台了一系列加强教师队伍建设的文件，明确了各职能部门的工作职责，制定了相关政策和标准，对教师队伍建设实施统筹管理和指导，使全县中小学教师队伍建设工作取得了明显成效。

(二)、经费与保障建设

1.不断加大对教师队伍建设的投入力度。我县在落实上级文件精神、保障教师经济待遇的同时，投入经费解决了全县教师业务进修费用。另外，近年来招聘的教师全部有县财政解决工资待遇问题。

2.努力完善教职工工资管理体制。我县按照“全县统筹，优先拨付”的原则，努力完善教师工资管理体制，确保工资落实到位，统一工资标准、统一发放时间，全县没有发生拖欠教师工资现象。工资发放的具体形式为：教职工工资通过银行按时足额直接拨入教师个人账户。这种工资管理体制，有效制止了基础学校随意克扣教师工资的现象。

3.不断加大教师培训经费的投入，按上级要求把培训经费列入了地方财政预算。

4.积极推进教师养老保障制度改革。按照事业单位改革的总体部署，我县已健全社会保险制度和住房公积金制度，按规定为每位教师缴纳了社会保险和住房公积金。教师医疗保险和住房公积金分别按照工资的2%比例、5%比例收缴，政府分别补贴6%和5%。此举加强了教师医疗和住房权益保障。

(三)、制度与管理建设

1.积极进行教师编制补充，切实加强教师编制管理。近年来，我县认真按照核定的教职工编制，从严规范学校内设机构和岗位设置，切实加强教师编制管理。目前，我县中小学教师核定编制为7193人。实有编制7755人，虽然实有教师人数超出编制人数，但是基于我县的特殊县情，依然存在教师不够用的状况，特别是英语、美术、音乐、信息技术等学科。针对这种情况，我县连续两年进行了教师编制均衡补充，并对新任教师严把入口关，全部进行严格的笔试和面试，然后经过岗前培训合格后上岗。三年来，我县公开择优录用本科、大中专优秀毕业生623人，特岗教师242人，通过人事招考和特殊人才引进3名。按照基础教育均衡发展的新要求，对农村和边远学校以及寄宿制中小学适当增加了教职工编制。对学生规模较小的乡村采用了生师比与班师比相结合的方式定编。并落实了师范大学免费师范生和特岗教师编制政策。总体来说，根据我县教师编制情况，依据学校班额、生源等实际情况，严格定岗定员，将核定编制下达到各个学校，努力做到了机构岗位设置合理，教师编制管理严格规范。

2.强化教师师德师风建设。根据我县《关于开展“强化师德教育，争做师德标兵”活动实施方案》、《西华县关于师德师风整顿的实施方案》、《西华县教师职业道德考评细则》等文件精神，有组织、有计划地在全县教育系统深入开展了师德师风教育和师德师风整顿活动，教育和引导广大教师强化责任意识。同时，围绕贯彻执行《中小学教师职业道德规范》开展教师职业道德培训。在新教师岗前培训、继续教育培训、中小学校长培训等培训中都把师德师风作为必修科目，开展了一系列的师德师风继续教育培训活动，受训教师高达7000多人次，进一步提高了广大教师的职业道德认识。

3.严格实施教师资格准入制度。教师资格认定工作是加强教师队伍管理的有效途径，我县根据省、市教师资格制度实施工作有关文件精神，专门成立了领导小组和审查小组，统一负责教师资格申请人的审查工作，切实加强了教师资格认定工作的组织领导和工作的严肃性、权威性。经过严格认真的教师资格认定，目前我县教师队伍中，初中、小学教师与任教学校类别、层次均相一致。申请认定教师资格人员的相关信息，已经按照省市要求，将教师资格认定的数据、信息进行了存储，逐步实现了信息化管理，切实落实教师“持证上岗”制度。

4.严格实行校长和教师的任用聘用制度。我们在抓校长队伍管理的过程中，严格校长任职资格标准和专业标准，完善校长选拔任用制度，把平等竞争、严格考核、择优聘任作为选拔校长的主要方式，突出成绩、注重品德，增加了选拔校长的严肃性和透明性。在教师的管理和使用上，我县根据“按需设岗、平等竞争、严格考核、择优聘用”的原则，对现任教师进行公开招聘，聘期一般为3年，聘任期满根据考核结果对教师进行续聘、缓聘和解聘。对一些学校的代课教师的问题经过协商也得到妥善解决。

5.全力抓好中小学教师交流工作。根据省、市文件精神，我县制定了《关于城镇教师支援农村教育的实施意见》。凡积极参加支援农村教育工作，将获得县教体局颁发的支教证书，并以此作为今后职称评定、评模奖励等的主要依据，而且每人每年得到2万元的下乡补助。这一规定加大了教师的交流力度，每年都有40名城镇教师到农村支教，有效地发挥了城镇学校、强校的示范带动作用，有力地支援了农村教育。

6.健全激励教师奖惩机制。近年来，县委、县政府高度重视教育工作，坚持把教育工作放在优先发展的战略地位，建立并完善教师表彰奖励制度，每年九月份开展优秀教师评选表彰大会，并予以适当的物质奖励，注重教师奖励机制作用的有效发挥：一是从XX年开始在全县中小学开展课程改革“四名工程”评选活动，每两年一届评选一批“名校、名校长、名师、名班主任”，被评上的人员县政府给予表彰和奖励。二是积极开展“一师一优课，一课一名师”和网上“晒课”“评优”活动，并且制定了《西华县“一师一优课”实施方案》，设立“一师一课”活动专项奖励，把活动纳入教师绩效考核，以此激发教师的工作热情和提高教师的教学业务水平，促进教师队伍专业成长。

7.加大中小学教师的培训力度。我县进修学校每年都利用暑期、寒假对全县中小学教师进行轮流培训，包括新课改培训、多媒体技术培训、安全教育培训等。另外，还大力鼓励教师通过参加函授、自学、成人高招、脱产进修等形式的培训，提高学历层次和教学水平，有效地提升我县中小学教师的整体素质和教学水平。XX年以来积极组织教师参加各类培训：一是要求每位中小学校长和教师参加“河南省中小学幼儿园教师继续教育网”学习，要求达到100分，对不达标者给予通报批评，并且将校长教师参训学分和培训考核情况作为考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。二是聘请知名专家在进修学校轮流对教师进行班主任培训、教师师德培训、心理健康和安全教育以及信息技术应用能力提高培训等，要求每个教师必须达到360学时。这些培训措施有力的提高了教师的业务水平和专业水平。

(四)、培训机构建设

我县根据省委、省政府的有关文件精神，高度重视教师培训机构建设。制定了《西华县教师进修学校建设发展规划》和相关配套政策，采取有效具体措施予以保障，并将其纳入教育改革和发展的总体规划中，为县级教师培训机构的可持续发展创造必要条件。我县教师进修学校已被省里确定为“河南省示范性县级教师培训基构”，目前，正在争创国家“示范性县级教师培训基构”。

三、教师队伍建设存在的问题

近几年来我县中小学教师队伍建设取得了显著成绩，但是还有不少问题存在。

一是农村教师队伍不够稳定，流失比较严重。由于农村经济不发达，生活条件相对较差，环境差，交通不便，没有特殊的生活补贴等，导致农村教师人心思走，队伍不稳定成为一个严峻的事实，特别是偏远的乡镇学校，优秀年轻教师的培养和引进十分困难。

二是分布失衡，农村教师结构性缺编。主要原因是教师编制按学生数核定，整体不缺编，但农村学校班额较小，导致部分学科教师紧缺，教师队伍整体呈现出结构性缺编。目前，信息技术、音乐、美术等专业缺编，影响了教育资源的优化配置和教学工作的正常开展，制约了学校素质教育的开展和学生的全面发展。

三是学历层次和骨干教师数量有待提高。我县教师学历层次虽然达到了合格水平，但是与其他先进县市相比差距还很大，尤其是研究生学历人数少，名教师、名校长数量还严重滞后，高级教师和特级教师数量上也不多。

四是老龄化现象突出。由于上世纪八、九十年代国家启用了一大批民办教师，这些教师目前已经进入老龄期。另外由于农村中小学教师外出考察学习、进修的机会相对较少，造成青年教师千方百计进城，加剧了老龄化现象。

五是培训经费投入不足，教师进修受到一定的制约。

四、进一步加强中小学教师队伍建设的措施

1.进一步加强中小学机构编制管理，争取做到规范合理。一是严格执行编制实名制管理制度，确保中小学机构编制与审批的一致，实有人员与批准的人员和领导职数相对应的机构编制实名制管理制度的落实。二是做好县直部分学校超编教师的转岗工作。三是加强中小学教师的宏观调控力度，促进教师有序流动，采取一系列的激励措施，鼓励教师下乡支教，实现教师资源的优化配置。

2.进一步建立健全教师激励机制。建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核办法，激励教师全身心投入到教育教学工作中去，对在农村边远的乡镇任教的中小学教师提高工资或者加大各项补贴倾斜政策，并且给予合理的生活补助，稳定农村教师队伍。

3.进一步加大对教师队伍建设的投入力度，采取有效措施，加快中小学教师的知识更新，提高教师队伍的整体素质。

百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。建设一支高素质的教师队伍，对落实科学发展观，加快建设教育强县，培养创新人才，推动我县经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。今后我们将继续努力，加大改革力度、剔除弊端、与时俱进、振奋精神，切实抓好教师队伍的建设和管理，为实现“办人民满意的教育”的奋斗目标作出更大的努力!

范文二

县政府教育督导室：

为进一步做好我园师德师风建设工作，提升教师个人师德师能，根据县教体局、教育督导室相关文件要求，我园对教职工师德师风建设情况进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、成立了组织机构，夯实了工作职责

成立了以园长李莉同志为组长的师德师风建设工作领导小组，进行了人员分工。具体分工如下：

组 长：李 (园 长)

副组长：柯 (副园长)

成 员：兰 何

工作领导小组负责幼儿园师德师风建设工作，负责对教师日常行为规范进行监督，负责纠正教师不良的师德表现等。

二、师德建设情况

1.坚持政治学习。我园组织广大教职工认真学习党的理论，积极开展了党风廉政建设，积极践行党的群众路线。结合工作实际，开展了如何贯彻落实十八大会议精神，如何理解与处理新时期讲奉献、如何做一名合格教师等问题的大讨论。

2.认真实施《中小学教师职业道德规范》和《幼儿园教师职业道德规范》以及《公民道德实施纲要》，并制定有《汉阴县幼儿园教师十要十不要》和《汉阴县幼儿园教师誓言》，经常性地利用教职工大会和党员民主生活会进行学习和巩固。

3.严格师德考核制度，大力开展幼儿家长师德评议活动，并对全园教师师德全面考核，与工作津贴挂钩，与年度考核挂钩，力争做到“家长满意、自己满意、同事满意”。实行师德师风问题一票否决制。

4.积极开展一系列师德创建活动，开展有5期道德讲堂活动，提出：多微笑、少埋怨、少脾气、宽心胸、勤做事、高效率。

5.积极开展了“微笑服务”活动。让家长和老师互评微笑明星，并定期进行公示。

6.建立师德师风评价机制、家长投诉机制，严格值班制度，值日员每天到各班进行检查，发现有师德师风问题立即进行指正，情况严重的进行谈话，并进行通报。

7.近三年来，我园无一起体罚或变相体罚幼儿现象发生，教师师德水平正稳步提升。

三、存在的问题

1.有部分教师在课堂上使用手机，个别教师存在私自调课和请人顶岗代课情况。

2.小部分教师存在无故迟到情况。

3.个别教师利用工作之便接收家长宴请等。

四、改进的方向

1.加强师德师风学习，提高教师的思想认识，将师德师风的学习放在重要位置。

2.对存在上述问题的教师，幼儿园将对其进行谈话，责令立即整改，如不及时整改，在学期末和学年末的评优、评模中采取“一票否决”，并对累教不改者上报县局纪委。

近年来，xx县坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡协调发展和“三个文明”建设一起抓的方针，紧紧围绕农村改革发展稳定大局和全面建设社会主义社会总体目标，以提高农民文明素质为根本，以改善环境质量为突破口，以农村阵地建设为着力点，全面加强农村精神文明建设，取得了良好的社会经济效益。

一、目前农村精神文明建设中存在的新情况、新问题

1、“三软”。一是思想上疲软，一些干部尤其是乡镇领导对精神文明建设认识还不到位，抓精神文明建设工作的意识还不够强，精神文明工作说起来重要，忙起来次要，落实起来不要，县、市“热”、乡镇“凉”、农民“冷”的现象仍然有不同程度的存在。二是考核上手软。在加快发展上，一切以经济指标完成情况作为奖励标准，而精神文明建设则往往作为一项软性指标加以布置，有走过场的考核，而无激励措施，因此基层单位则把精神文明建设工作当作可有可无的软性指标来对待。三是经济上腿软，由于镇村财力匮乏，目前村一级已经没有可单独使用资金，而乡镇一级财政也仅仅保开门、保吃饭，不可能有更多的资金用于精神文明建设工作。

2、“三旧”。一是形式旧。随着农村物质生活水平的提高，群众接受教育的程度有了较大改善，农村常住人口主体大都为初中文化程度;同时，由于电视等现代设备的普及，群众能够欣赏到更加丰富的文化娱乐生活，因而欣赏水平有所提高，对精神文明建设提出了更高的要求。但在广大农村，仍然是几十年前一直延续下来的花船、小戏、狮舞、铜器等活动，对农民吸引力不强。不少农民把喝酒、打麻将当作休闲娱乐。还有一些农民则把焚香拜佛、求签许愿当作传统文化，农村封建迷信重新抬头。二是载体旧。除了文明乡镇、文明户、文明单位等精神文明创建工作得到了重视外，还缺乏更多更完美的活动载体，这与农村经济发展和社会进步不相适应，不能完全满足广大群众求知、求乐的愿望。三是内容旧。目前，农村精神文明建设不够贴近群众要富求富的现实，不够贴近群众，需要克服“小胜即满”、“小富即安”的小农思想的现实，不够贴近群众公民道德素质急需提高的现实，不够贴近纠正农村人口现状的现实，由于生产技术和现代化机械的广泛使用，大量的劳动力从土地上解放出来，成为富余人员，为了生存，年富力强的男性青年走向城市，成为打工一族，农村社会成员构成发生变化，人口主体为妇女、儿童和老人，而被忽视的正是这一主体，因而群众参与度不高。

3、“三少”。一从业人员少。由于机构改革的深化，人员大量精减，从事精神文明建设工作的人员严重萎缩。而风光几十年的农村电影队、文艺宣传队等团体已成为散兵游勇。直接从情精神文明建设组织工作的干部队伍人数减少、组织力度减弱。二是直接从事精神文明建设工作的人员投入的精力少。近几年来，县里把招商引资，发展经济作为提拔任用干部的一个主要条件，使直接从事精神文明建设工作的同志受到冷落，严重地影响了这一群体的积极性，导致了精神文明建设队伍业务上不专、经济上不富、政治上不红这一现状。三是精神文明建设工作阵地少。由于投入严重不足，教育阵地设施建设相对滞后，大多数的文化大院活动经费未列入财政预算，影响了文化活动的正常开展。

二、强化“四个创新”，保持精神文明建设的活力

1、制度创新。xx县精神文明建设各项管理规章形成于上世纪九十年代，己远远跟不上形势发展需要。表现在农村精神文明建设无规划，乡镇企业精神文明创建无规章，少数获得荣誉的单位，成绩到手，工作到头，失去继续努力的动力。为适应农村精神文明建设的新发展，就必须适应形势，创新机制。20xx年，xx县制定了《xx县农村精神文明建设五年规划》，同时，制定了文明创建的各项规章制度和《xx县精神文明建设考核细则》，成立了xx县精神文明建设指导委员会，县长任主任，县委、政府、人大、政协的分管领导任副主任。各乡镇也都成立了精神文明建设领导小组，使农村精神文明建设走向规范化、制度化，实现了文明创建的新突破。

2、内容创新。农村精神文明建设要围绕一个中心，即以经济建设为中心;搞好两个服务，即服务基层，服务群众;落实“三个贴近”，即贴近实际，贴近群众，贴近生活;抓住一个建设，即和谐社会建设。主动适应农村经济社会发展，适应农民精神文化生活需求，丰富活动内容，是农村精神文明建设发展的基础和根本。20xx年，我们在农村开展了“五好家庭户”、“遵纪守法户”、“勤劳致富户”评选活动，20xx年开展了“文明村镇”、“文明家庭”、“文明农民”评选活动，这对促进农村精神文明建设，起到了很好作用。然而，时代在发展，社会在进步，广大农民对精神文化生活的需求在变化，这就要求农村精神文明建设既要巩固传统，发展优势，又要适应形势，开拓创新。基于此，我们从“三贴近”入手，针对群众的“三盼”(盼科技致富、盼政策入户、盼文化活动丰富)，在全县农村广泛开展了科技、文化、卫生、法律四下乡活动，同时开展了党员干部入千家包万户活动，进行一对一帮扶工作，文明单位和农村结对文明创建帮扶“对子”。为加强农村精神文明阵地建设，我们开展了村文化大院和乡宣传文化中心建设，各村都建有图书室、文化活动室、农民学校，成立了宣传队、狮舞队、铜器队。内容上的创新，极大地促进了农村精神文明建设向更高层次和更宽领域发展。

3、形式创新。群众性精神文明创建活动是群众广泛参与的活动，方式新颖、方法多样的活动形式，能更广泛地吸引群众参与。20xx年以来，我县大力开展广场文化活动，举办戏剧、歌曲擂台赛，直接参与群众x万人次以上，并已成为丰富群众文化生活，展现先进文化的大舞台。组织农民书画爱好者，举办书画展，义写春联，到外地采风等活动，促进了农村文化发展交流。开展了“好丈夫”、“好妻子”俱乐部活动，通过举办讲座，开展家务技能比赛和家庭文体活动等，增强了关爱家庭、夫妻和睦、共创美好生活的意识。这些新颖的形式极大地吸引了群众的注意力和参与的积极性。

4、机制创新。为使农村精神文明规范化，我们建立了精神文明建设考核机制、奖惩机制、硬件建设机制和资金投入机制。农村精神文明建设和经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，对组织不力，不重视精神文明建设的乡村进行处罚，对精神文明建设先进村镇进行表彰奖励。同时，县乡每年的财政预算都要有精神文明建设的投入规划，使精神文明建设成为社会主义新农村建设的一项重要内容。

三、主要做法

1、加大考核力度，强化各级党委的目标责任意识。

(1)建立完善目标责任制。

一是科学详细制订包括政治、法律、经济、行政、组织、教育、文化、舆论等各方面的措施，实行系统管理，使创建活动的各项任务和要求落到具体单位、具体人员。

二是强化责任意识，坚持守土有责。使各级党委政府充分认识到农村精神文明建设的重要性，把精神文明建设作为推动农村现代化进程、造福于人民的社会系统工程，切实承担起自己的任务。

三是强化目标意识，把精神文明建设作为一个个项目来抓，积小胜为大胜，把各项目标任务与经济工作一起部署，一起检查、逐级考核。

(2)建立完善组织领导机制。农村精神文明建设是牵动各个方面的全局性工作，它的工作性质要求既要多部门都来抓，又要有一个权威力量把这些工作统一起来。因此，建立完善的组织领导机制，加强农村基层党组织建设，形成农村基层领导干部抓创建活动的局面，使农村精神文明建设落到实处。

(3)强化奖励激励制度。

一是要按照经济考核办法，建立精神文明建设考核机制，对各级政府进行重奖，让基层感受到经济建设与精神文明同等重要。

二是要建立文明村镇奖励制度，充分调动基层单位的积极性。

三是要把精神文明建设工作作为提拔使用干部的一个重要依据，和从事经济工作的同志同等对待。

2、加大投入力度，为精神文明建设提供硬件保障。

(1)加强阵地建设。建立乡镇文化活动中心，完善图书室、阅览室、活动室等各类文体设施;建设村居群众文化设施，丰富群众的文化娱乐生活。农村书屋建设是我县精神文明建设的一项重要内容，20xx年建设农家书屋56个，20xx年建成139个，共投入390万元。195家农家书屋全部对外开放。为发挥农家书屋的作用，每个农家书屋都配备专门的图书管理员，建立了借阅制度。白元乡夹河村农家书屋，面积40平方米，现藏书3500册，可容纳30个读者同时阅览。葛寨乡烟涧村农家书屋管理制度健全，选址得当，环境舒适，从7月份建成至今已接待读者600多人次，丰富了农民对科技文化知识的需求。

(2)加强队伍建设。

一是广泛组建民间文艺宣传队，在精神上给予鼓励，政策上给予照顾，资金上给予扶持，扩大他们的影响力。

二是充实电影放映队，在硬件上加大投入，在机制上进一步放活，满足广大群众的需求。

三是充分调动各类专业人才的积极性，为他们提供一个良好的创作环境和生活环境，力求多出精品力作。

(3)加强启动基金建设。把精神文明建设所需资金纳入财政计划，并随着农村经济发展逐年增加，使精神文明建设拥有健康发育的沃土。在资金的投入上采取确立重点、合理统筹、集中使用的方式，促进资产的合理配置，使有限的资金发挥出最大的使用效益。

3、贴近农村工作实际，努力增强精神文明建设工作实效。

(1)贴近农村人口现状的实际，突出三个主体。

一是突出学生这一群体。以学校为阵地，把道德教育作为学校教育的一项中心工作，广泛开展“道德进课堂”等活动，努力提高学生的道德教育素质。

二是突出老人这一群体。建立老人活动中心，组建各类健身娱乐队伍，让他们老有所乐;同时充分利用老年人经验丰富、德高望重的优势，调动他们的积极性，让他们老有所为，发挥余热。

三是突出妇女这一社会群体。广泛开展社会公德宣传，提高农村妇女的道德素质;广泛开展好媳妇评选活动，树立一批农村女性典型;同时，充分发挥农村各类农民教育阵地作用，加强对妇女的技能培训，提高她们的致富能力，让她们成为建设小康社会的生力军。

(2)贴近群众生活需求实际，做到三结合。

一是与农村经济发展结合起来，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。尚未摆脱贫困的村镇，从激活农户入手，集中力量抓好“富民工程”、“民心工程”，加快脱贫致富;已经解决温饱问题的村镇，要制定规划，加快奔小康步伐。

二是与农村社会治安综合治理结合起来，创造一个良好的社会环境。按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，进行综合治理。

三是与农民群众排忧解难结合起来。要自觉主动、真心实意地解决农民个人、家庭无法解决的困难和问题，通过技术培训、提供致富信息、传播科学知识等农民群众喜闻乐见的形式，帮助农民群众提高自身素质，提高克服困难、解决问题的能力;要与改变村镇干部的工作作风结合起来，通过一系列活动，提高村镇干部素质，密切干部群众联系;要围绕经济建设中心，推动建立全方位社会服务体系，形成村镇成龙配套的服务网络，为群众排忧解难，方便群众，减轻农民负担。

(3)贴近农村现阶段的实际，利用好三大资源。

一是学校这一资源。广泛开展“社会—学校—家庭手拉手”道德互助活动，以学生为主体，开展了“道德进家庭”活动，让学生促家庭;学校采取校讯通、告学生家长书等形式，以学生、家长为主体，开展道德进社区，进乡村活动，努力实现农民素质整体提高。

二是充分利用民间文艺宣传队这资源。进村入户进行演出，丰富广大群众的文化娱乐生活。

三是充分利用好农户墙面这一资源。广泛设立以村规民约与公民道德规范为主要内容的“道德墙”，让群众在不知不觉中接受教育。

(4)建设新型农村社区，从根本上改变农村的落后面貌。以“五个一工程”(“五个一工程”即每个乡镇建设一条示范路、一条精品街、一个小城镇农贸市场、一个示范村、一个新型农村社区)为抓手，全面开展新农村建设集中整治活动，通过两个多月的努力，我县各乡镇的路容路貌、小城镇经营管理状况得到了很大改观，社区服务中心示范村建设进度得到进一步促进。截止目前县乡村共投入资金x亿元，出动劳动力x万余人次，投入车辆x万余台次，清运垃圾x万方，粉刷墙壁x万平方米，拆除违章建筑xx处、x万平方米，整治标语广告x万余条，修复残垣断壁x处，整治道路边沟x万余米，新垒景观墙x余米，栽植绿化树木x余棵，整修绿化带x米，新建、改建小城镇农贸市场x处，新建、改建农村社区服务中心x间，x平方米，取得了初步成效。