疫情和脱贫攻坚工作总结【汇编20篇】

曾经的感人故事再次登上荧屏，在国家级媒体广泛宣传，我市的扶贫干部、同黄诗燕同志一起并肩战斗过的“战友”们，深受鼓舞。

市扶贫开发领导小组办公室副主任、炎陵县下村乡坳头村原扶贫工作队长王健康：“一个方面就是以人民为中心的为民情怀，另外苦干实干精神给我的印象非常深，他常有的一句话就是‘砸锅卖铁也要如期全面实现脱贫任务’，在后面的脱贫巩固与乡村振兴的过程中，我们要发扬他这种不怕苦的精神，要勇于担当为民服务。”

市扶贫办综合宣传组工作人员、炎陵县鹿原镇原选调干部彭再高：“给我的感觉是非常务实，抓产业抓扶贫工作非常有思路有力度，作为一个年轻干部来说也是要从诗燕书记的事迹中汲取自己成长的力量，继续为扶贫事业，为株洲市巩固脱贫攻坚再加把油。”

炎陵县霞阳镇石子坝村党总支书记陈远高在办公室收看黄诗燕同志先进事迹报道。20__年7月，黄诗燕曾在当地调研，看到陈远高家一棵产值7000元的黄桃树之后，定下了发展炎陵黄桃产业的决心。如今，全县炎陵黄桃种植面积达8.9万亩，全产业链产值超过20亿元，带动全县3.42万名桃农人均增收2976元。

炎陵县霞阳镇石子坝村党总支书记陈远高：“我们村黄桃种植面积由原来的200多亩，到目前为止已经达到一1700多亩，全村90%以上的村民从中受益。我们将继续把黄桃产业做好，带领全村人民共同致富奔小康。”

在黄诗燕生前驻村帮扶的霞阳镇大源村，驻村帮扶工作队队员刘云慧认真收看了黄诗燕同志先进事迹报道。在黄诗燕的推动下，如今的大源村村容整洁、产业兴旺，已经从最偏远、最落后的贫困村，成了远近有名的风景村。

炎陵县霞阳镇大源村驻村帮扶工作队队员刘云慧：“诗燕书记为大源村的脱贫事业贡献了最后一丝力气，作为扶贫队员，我们要带领全村的村民发展产业，借乡村振兴建设的春风，把大源村建成美丽幸福的小康村，以此来纪念我们的黄书记。”

习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，各级党组织必须要履职尽责，广大党员干部要充分发挥作用，为打赢脱贫攻坚提供坚强组织保证。

思想引领是先导。将思想扶志、组织扶基、观念扶力、培训扶智有机结合，依托省市县乡村四级力量，整合培训资源，组织开展农民夜校、建档立卡户专题培训班等，一对一加强对建档立卡户的思想教育，不断提高群众主动脱贫的意识。采取政策解读、巡回宣讲、现身说法等措施，加大贫困村、贫困群众脱贫致富典型的宣传力度，用身边人身边事教育引导广大贫困群众增强脱贫致富信心和决心。

基层引领是关键。把推进脱贫攻坚作为农村基层组织建设的重要任务之一，纳入县乡村党组织书记述职评议考核内容，健全抓乡促村机制，大力推行支部建在产业链上做法，健全以村党组织为核心、产业党支部、功能党小组为补充的精准扶贫组织体系，全面加强对脱贫攻坚的领导。按照提升富裕村、壮大一般村、扶持薄弱村、消除空壳村思路，深入实施集体经济发展壮大计划，实现村集体经济经营性收入达到5万元以上。强化对精准考核，压紧压实县乡村三级党组织书记抓党建促脱贫责任。

队伍引领是保障。把打赢脱贫攻坚战作为检验干部“四个意识”强不强、担当作为好不好的主战场，深入整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不准不实、弄虚作假等问题，注重从扶贫一线发现、选拔、使用干部，对那些政治上可靠、敢于负责、善于攻坚的优秀干部，及时选出来、用起来。大力实施村党组织书记优化提升行动，不合格不尽责的坚决调整、能力不强的培训提升、年龄大的逐步退出，持续推动村书记队伍新老交替、优化提升。把党员组织起来、发动起来，培育群众身边的脱贫领路人，对村党组织书记和带头人进行“头雁培育”，对党员、本土人才、致富能人实施“创业培养”，分类提升农村党员“双带”能力，充分发挥党员队伍先锋模范作用。

今年以来，我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将今年脱贫攻坚进行年终总结及明年工作计划如下：

一、基本情况

20xx年以来，全县农村贫困人口从xx万人下降到20xx年初的xx万人，贫困人口减少68.5%，贫困发生率从20.8%下降到6.55%。农民人均纯收入从xx元增加至xx元，年均增长10%以上。

(一)成立组织，精准策动脱贫攻坚

我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。

一是加强组织领导。成立了xx县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。

二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《xx县全力推进四年脱贫攻坚意见》《xx县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《xx县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。

三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。

四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。

(二)坚持标准，精准识别贫困人口

我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。

一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。

二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。

三是落实“回头看，再核实”。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，x县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，x县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。

(三)凝聚合力，精准组织帮扶力量

在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。

一是组建队伍。认真选派x村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、x村帮扶、“xx村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个x村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。

二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《x县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派x责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对x村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派x单位责任。

三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资x万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：x县电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。

(四)综合施策，精准帮扶到村到户

一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。

二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“5个办法”和“5个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了x县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《x县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《x县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《x县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《x县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《x县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《x县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《x县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《x县转移就业脱贫实施方案》《x县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。

三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，x县发改委结合x县实际制定出台了《x县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金x万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20xx年，第一批专项扶贫资金已拨付x万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴x和到户增收项目正在按要求申报中。

(五)加大宣传，精准营造浓厚氛围

县脱贫攻坚指挥部印发了《x县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。

(六)强化督导，精准推动工作落实

一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。

二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是xx村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。

三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《x县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报x村第一书记33人。

二、存在问题

一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至x年底，x县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。

二是农业产业化进程慢，转移就业有限。x县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。

三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。

四是财政收入少，保障压力较大。x县属于典型的“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。x年全县一般公共财政预算收入只有亿元，而财政支出亿元。

三、明年工作计划

1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。

2.落实“五条途径”。“转”字方面，聚力打造，培育壮大产业集群，增加就业岗位。“扶”字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20xx年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面，积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”，在今年年底前，优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的政策兜底。“救”字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。

3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道线xx庄至陡河沿xx大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。

为认真贯彻落实全国组织工作会议精神，做好村(社区)“两委”换届工作，湖北省丹江口市严格落实先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届的“四先四后”规定，有序推进村(社区)“两委”换届工作。

抓谋划部署，强化组织领导。将村(社区)“两委”换届选举工作作为当前基层党建工作的重中之重，市委常委会专题学习省、十堰市相关文件精神，研究部署具体工作。市委主要领导带队在江南、江北2个片区分别召开了专题调研会议，逐村(社区)听取“两委”班子调整计划，对村(社区)书记人选逐个分析研判。成立了换届工作专班，抽调精兵强将组建换届办，明确了市领导联系点，选派了工作指导组和换届观察员，印发了换届选举工作“1+3”方案。

抓分析研判，全面调查摸底。各镇(办、处、区)党委围绕班子现状、后备干部培养使用、党员群众思想动态、影响换届选举的因素等情况，对村(社区)“两委”班子进行“全面体检”，逐村分析研判，建立选情工作台账，提出拟调整提名人选，做到底数清、情况明。严格落实村(社区)“两委”成员候选人联审机制，换届办对1400余名现“两委”班子成员和拟提名人选逐个“过筛子”，重点关注是否存在违纪违法和涉黑涉恶线索，对涉及“四不宜”“十不得”情形的坚决“一票否决”，根据“三个区分开来”要求，建立提名人选负面清单。目前，已先后召开3次集中分析研判会议，确保了镇(办、处、区)党委提名人选符合换届提名要求，为正式换届选举一次性通过提名联审奠定了基础。

抓财务审计，严把廉政关口。坚持先审计后换届，制定《丹江口市村(社区)财务清理审计工作方案》，组织财政、经管、审计等部门对村级财务收支、集体财产管理使用、村级债权债务以及群众反映集中的情况进行清理审计，对村级资产进行核实登记，摸清底子、理清帐目，确保不因财务、村务不清而影响换届选举进程。目前村(社区)干部经济责任审计和“三资”清理工作已全面完成。

抓宣传引导，营造浓厚氛围。利用电视、报刊、网络等新闻媒体和标语、宣传栏、公告栏、村务公开栏等形式，加强对换届选举有关法律法规的宣传，在全市营造人人关心选举、上下支持选举、选民积极参与的良好氛围。目前，已印发《换届选举工作法律法规汇编》450余本，张贴横幅440余条。

抓程序规范，稳步有序推进。严把政治标准，严格组织程序，严肃换届纪律，打好提前量，以规范的程序确保各项工作有条不紊;通过严密织好“监督网”，不留死角，以全方位的监督全力确保换届风清气正。制定时间表、路线图，明确了20个重要时间节点，细化了工作目标、任务、责任人等，做好工作跟踪督促，确保换届工作一体推进、环环相扣、有条不紊。目前，该市已召开了全市村(社区)“两委”换届选举工作动员培训视频会议，开展了业务培训，完成了“两推”、比选和资格联审工作。

“今年我要把家里这6亩百香果园好好弄一下，种规范点，不光种了黄金果、紫香，还试种了绿皮、红花等新品种，争取把它打造成精品采摘园。”4月15日下午，在地里忙碌的邓小兵说，前段时间他们忙着修建了一个200多立方米的蓄水池，为今年的生产作准备。

“这些年，全靠政府的帮扶，我家才发展起了百香果产业。”邓小兵说，过去，他家这里交通不便，母亲残疾、父亲体弱多病，家里产业单一，是当地出了名的贫困户。为了改善家里的生活，邓小兵到城里打工，先后在修车厂当学徒、在餐馆打杂、在工厂干活。

20__年，他家被识别为建档立卡贫困户，成为党委政府的帮扶对象。“当时，乡、村干部和对口帮扶部门的人不仅时常去看望我的父母，送上米、油等物品，还送了鸡苗和芒果苗让我父母养殖、种植。”邓小兵说，但由于父母管理得不好，脱贫效果并不明显。

后来，邓小兵考虑到父母老了，光靠自己打工想实现脱贫很难，于是决定回家发展。为了找到一个见效快的项目，邓小兵把鸡卖了后采购树莓、蓝莓、无花果、姑娘果、百香果等新品种水果进行试种。

帮扶单位责任人对邓小兵发展特色水果产业的想法很支持，多次请来农业专家对他实验的品种进行田间观察、土壤分析和论证。最后，他们发现百香果三个月开花结果，半年就有第一笔收入，最终选择以百香果种植为新的发展项目。

“20__年，虽然刚开始种的100株百香果只卖了600元，但我发现这批百香果只是几棵树上结的，觉得种百香果应该不错，于是就开始上网查资料总结经验，当年还专程前往广西进行实地学习。”邓小兵说，第二年他种植了1000多株百香果，经过精心管理，当年就卖了3万多元，纯收入达到1万多元。

20__年初，邓小兵申请到了3万元贫困户产业发展专项贷款，把家里的田地整理了，种植了12亩百香果。20__年7月，区、乡政府负责人到他家入户走访时，发现他家的12亩百香果种得不太好，就耐心地对他进行指导：“要多用农家肥、有机肥，注重技术管理细节。有什么问题就给我们打电话。”经过精心管理，20__年，邓小兵家的百香果毛收入达到10万元。

考虑到购买苗木有点贵，邓小兵开始学习育苗技术。经过学习和摸索，现在邓小兵已经熟练掌握育苗技术，搭建的育苗棚已扩建到5亩，为村民免费提供苗木50000余株，并免费对村民进行技术培训和田间指导，建立微信群和种植户们进行技术交流，然后统一收购进行销售。

考虑到家里劳动力少，邓小兵从去年开始精心育苗，打造了6亩精品百香果示范园，通过示范带动其他农户种植，发展百香果产业。在他的带动下，有30多户村民共种植了50多亩百香果。

如今，在中坝乡，邓小兵种植百香果已小有名气，还吸引了不少人来参观学习。

“这几年，通过发展百香果，我家年收入翻了几番，不仅成功脱贫，日子也越过越好。上一季百香果卖到3月底，这季现在种下去，大概9月份就可成熟上市。”邓小兵说，通过精准帮扶，贫困户们都实现了脱贫，“20__年实现全面小康肯定没问题!”

酃峰宾馆三号楼，五楼会议室。电子屏幕显示着“全县脱贫攻坚工作调研会”。会议室坐着近百位战斗在炎陵脱贫攻坚战线的关键人物。

黄诗燕穿着那件人们熟悉的黑色夹克衫，脸色明显憔悴。当他发言时，人们吃了一惊。他的声音很低沉，甚至听不太清，只讲了20多分钟。

书记今天怎么了?疑惑与不安浮现在人们心头。炎陵县委副书记饶祥明主持会议，特意在黄诗燕讲话结束后，重复了他提出的几点要求。

谁也没有想到，这竟是黄诗燕作为炎陵脱贫攻坚“一线总指挥”发出的最后一道战斗令。

当晚，黄诗燕因突发心源性疾病逝去的消息震惊了整个县委大院。11月30日清晨，送别黄诗燕的车队缓缓绕城一周，悄然离开——

他愿意这样悄悄地回家。“他平时最怕的，就是麻烦别人。”妻子彭建兰懂得他的心。令她痛彻心扉的，是11月24日，她没能说服身体不舒服的黄诗燕留在株洲的家，留在她身边:“他说第二天有工作，连夜赶回了炎陵。”

回想黄诗燕最后的生命轨迹，人们感慨，为了脱贫攻坚，为了美丽幸福新炎陵，他拼尽了最后的力气。

11月24日晚，他因胃部剧痛彻夜未眠。

11月25日，他没吃早餐，去县医院检查，发现胃和心脏都有一点问题。但他只吃了点胃药，就赶去参加了炎陵县中医院新址落成活动。

11月29日早晨，黄诗燕只喝了点稀饭。饶祥明劝他不要去开会了。但黄诗燕说，脱贫攻坚是大事，必须参加。

“脱贫攻坚，是头等大事，是民生工程，压倒一切!”

“切实解决问题，实事求是，不弄虚作假。”

“落实、落细、落小，切实巩固脱贫攻坚成果。”

……

与会者的笔记本上，留下了黄诗燕的最后嘱托。

20__年6月25日，47岁的黄诗燕走进炎陵县委大院，成为这个20多万人口的贫困县的县委书记。此前，他是株洲市委副秘书长、市委办主任。

从市委大院到边陲山区，也有人背后咬耳朵：还不是镀镀金，过两年“曲线救国”，进城升官咧。

黄诗燕没有理会这些闲言碎语。

7月的大暑天，他戴上一顶草帽下乡去了。

他去了离县城最远的策源乡梨树洲村。这里地处湖南第一高峰酃峰下，旅游资源丰富，却是当时株洲唯一的“无电村”。

60多公里崎岖山路，黄诗燕花了3个多小时。村党支部书记伍英华向他诉苦：村民自己装的小型发电机电压不稳，由于用电强度大几次把发电机给烧了。全村共25户80余人，年人均纯收入仅1000余元。

他去了中团村的一户果园，和正在忙碌的市农业科技特派员谭忠诚聊起了炎陵的黄桃。上世纪80年代，县农业局从上海引进了100株芽苗。虽然炎陵有适合栽种黄桃的独特地理条件，但历经近30年发展，还是规模不大，质量不高。

黄诗燕短时间内先后走访了全县11个乡镇(场)、54个贫困村。他越走心情越沉重，沿途一幅幅图景在心中挥之不去：船形乡水垅村大半村民住在“杉皮屋”里，逢雨必漏;下村乡坳头村村民好不容易种出来的水果，因山路闭塞，一公斤两块钱贱卖给商贩……

一个多月的调研下来，黄诗燕摸清了家底：20__年，全县农民人均纯收入2970元，分别相当于全省、全市平均水平的52.8%、38.8%;按当年人均收入2300元的国家贫困标准，全县贫困发生率很高。

沉甸甸的数据让他寝食难安。历史的机遇，更让他深感责任重大。

贫困是文明社会的顽疾。中国共产党自诞生之日起，就坚持全心全意为人民服务，许下让穷苦人过上好日子的铮铮誓言。在战胜贫困的道路上，党带领人民栉风沐雨，接续奋斗。20__年5月27日，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(20__-20__年)》，将罗霄山片区列入全国11个集中连片特困地区之一。炎陵县纳入了罗霄山片区国家级贫困县，成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。

20__年11月，一场前所未有的国家脱贫攻坚大战打响。炎陵扶贫的重担，历史性地落在了这个出身农家、毕业于农校、对农民一腔深情的湖南汉子肩上。

炎陵，这片浸透着革命烈士鲜血的热土，也似乎一直在等待一个领军人物的到来，他将绵绵用力，久久为功，凝聚起这片土地积蓄起来的所有力量，打赢脱贫攻坚的最后一战。

炎陵脱贫攻坚，路在何方?

20__年12月27日。在炎陵县县长文专文的办公室里，文专文指点着墙上一幅炎陵县地图，感慨黄诗燕作为炎陵脱贫攻坚的设计师，政治站位高，富有战略眼光。

“黄书记将炎陵作为一个大整体来规划，提炼出‘四老四地’的特点：老祖宗安寝福地、老人家革命圣地、老天爷生态宝地、老百姓宜居乐地。他坚持发展绿色农业、生态工业、文化旅游三大产业，并通过修建102公里的旅游环线，改变了炎陵千百年来东、西、南不联通的交通格局。实践证明，这条路走对了。”

炎陵县副县长陈黎明，同样佩服黄诗燕的前瞻性：“山沟沟里的县委书记，眼光放得很长远。20__年，黄书记提出了守住‘绿水青山’是炎陵人民的第一选择，实现率先全面脱贫、率先全面小康是炎陵人民的第一梦想。他很有定力，看准了、盯下去，一张蓝图干到底。”

20__年，炎陵县成为全省第一批摘帽的国家级贫困县;贫困发生率从20__年底的16.57%下降到20__年的0.65%，实现高质量脱贫。

20__年10月19日，炎陵县召开全县脱贫摘帽总结表彰暨巩固提升动员大会。黄诗燕向全体与会人员深深鞠躬，讲话非常动情，很多干部都流下了眼泪。当他讲到“青山处处埋忠骨，何须马革裹尸还”时，还脱稿说，大革命时期有3万多炎陵人为革命献出生命，希望大家发扬这种革命精神继续努力。

“黄书记为炎陵脱贫而来，为炎陵脱贫而去。”文专文红了眼圈：“你看这幅株洲市地图，从株洲到炎陵，就像一列火车从车头到车尾，来回近500公里，要花五六个小时。黄书记跑了差不多9年。单是坚持做到这一条，就不容易啊。”

蓝图变成高楼，唯有一砖一瓦的行动。

通过深入调研与论证，黄诗燕与县委、县政府班子成员形成共识：打造炎陵生态休闲农业风光带和特色水果、有机茶叶、无公害蔬菜、笋竹、油茶、酃县白鹅、花卉苗木、药材八大“农字号”特色产业，鼓励村民“量体裁衣、宜养则养、宜种则种”。

“一带八基地”的突破口在哪里?黄诗燕将目光盯准了炎陵的黄桃。20__年，炎陵县将黄桃产业纳入重点扶持，重点推广良种“锦绣黄桃”，财政每年投入500万元奖励扶持种植户。

对此决定，赞成的有，反对的也不少：财政本来就困难，黄桃产业看不到税收预期，每年拿钱去“贴”，值吗?一家一户分散种植，品质如何保证?都种黄桃，果贱伤农怎么办……

黄诗燕不为所动。在他的主导下，全县砍掉劣质黄桃苗，培育5个优质高效示范点，扶持171个科技示范户;建立“合作社+基地+农户+电商”模式，及时提供良种苗木、技术培训、农资供应、销售渠道等服务……

黄诗燕成了炎陵黄桃的头号推销员。

每年的桃花节、黄桃大会，黄诗燕都出面“站台”吆喝;北京、广州等地的供销对接会，黄诗燕现场促销;央视推广炎陵黄桃，黄诗燕琢磨出推广语：“炎陵黄桃，桃醉天下”。每到黄桃成熟季节，黄诗燕还会到路边水果店转一转，要求有关部门两天报告一次全县黄桃销售信息。

黄诗燕为炎陵黄桃的品牌推介不遗余力，有人好心提醒：“领导干部为产品站台代言，不妥。你是县委书记，更容易招来非议。”

“为老百姓脱贫站台，我怕什么?”黄诗燕很坦然。

如今，炎陵黄桃迎来了自己的黄金时代。“炎陵黄桃”获颁国家地理标志证明商标，出口新加坡、阿联酋和香港、澳门。目前，炎陵全县8000多户种植黄桃8万多亩，近6万人进入黄桃产业链，近60%贫困人口通过种植黄桃稳定脱贫。

“农业产业需要培育期。没有当年黄书记花大气力抓黄桃产业，炎陵脱贫摘帽不见得有这么早。”炎陵县县长文专文感叹。

20__年11月11日，市农业科技特派员、已担任炎陵县黄桃产业办副主任的谭忠诚在红军标语博物馆最后一次见到黄诗燕。临走时，黄诗燕叫住他：“老谭啊，炎陵黄桃发展进入了瓶颈期，你怎么看?我们找个时间探讨探讨”

“炎陵黄桃确实碰到了同质化竞争等新问题，他一直在思考黄桃的未来。可惜再也不能和黄书记探讨了。”谭忠诚遗憾地说。

黄桃是炎陵老百姓脱贫的大功臣。但炎陵脱贫的舞台上，单靠一个黄桃撑不起整台戏。

如何增强脱贫攻坚的‘造血’功能，让老百姓的钱袋子越来越鼓?以农为主的炎陵怎样才有发展后劲?

黄诗燕对炎陵脱贫攻坚有着长远的考量。

要实现高质量脱贫，关键是提升产业发展能力，增强“造血功能”。除了绿色农业，发展文化旅游和生态工业，也是黄诗燕紧紧抓住的大事。

目前，炎陵全县已形成北有红军标语博物馆、西有炎帝陵、东有神农谷、南有一批红色革命旧址的旅游格局。20__年1月7日，国家文化和旅游部发布公告，炎帝陵景区确定为国家5A级旅游景区。

“黄书记在天有灵，会为此欣慰。”炎陵县炎帝陵管理局党组书记、局长李园平感慨。不久前，黄诗燕来炎帝陵考察时还对他说：老李，5A要抓紧，千万不能功亏一篑啊。

为了引进一批优质项目，让老百姓可以在家门口安心就业，黄诗燕下足了功夫。听说企业老总来炎陵，他连夜从凤凰赶回来。一家企业诉苦说招工难，他要求相关部门开着车，带着招工信息直接进村入户……

几年间，全县首个年税收过3000万元、首个年销售收入过10亿元、首个落户炎陵的民营500强企业等不断涌现，被外界誉为贫困山区招商引资的“炎陵现象”。

20__年11月26日，黄诗燕还陪同省里一个考察组去湖南全康电子科技公司考察。但这一次，平常总是激情满满全程讲解的黄诗燕，声音低了，步子慢了，甚至一个人在角落里坐了好几分钟……

清晨，阳光带着一丝冬的冷冽倾洒，几栋线条简单的青灰小楼安然而卧。始建于上世纪60年代末的炎陵县委大院，朴素、低调。

“20__年黄书记来炎陵时，大家统一认识，不建新大院，把钱花到老百姓最需要的地方去。”文专文回忆。

脱贫攻坚，攻的是最坚的堡垒，啃的是最硬的骨头。贫困群众“住房难”，就是炎陵要过的“坎”。

黄诗燕决定实施易地扶贫搬迁、扶贫对象安居、土坯房集中改善三大工程。但三大工程至少需要资金3亿多元。对当时年财政收入仅3亿元的炎陵县而言，这道“坎”实在不好过。

“能否只解决建档立卡贫困户住房难题”;“资金缺口大，易地搬迁建房标准是不是低一点……”但黄诗燕态度鲜明：“砸锅卖铁，也要让老百姓住上新房!”

于是，县委、县政府“勒紧裤腰带”，想方设法筹集资金，黄诗燕自己则带头“省钱”：工作人员几次提议，对县委书记办公室进行简单装修，被拒绝;办公桌褪色掉漆、书柜变形，建议换新的，被拒绝……

难关就这样闯了过去。3年来，全县1250户易地扶贫搬迁户住进了新房，2543户农村贫困对象实现安居，6122户农村危旧土坯房得到改善。

现在，一栋栋新房映亮了百姓的笑脸。船形乡水垅村134户村民的土夯墙、杉皮顶房子，已变成了盖着琉璃瓦的新砖瓦房。在距水垅村40公里之外的炎陵县易地扶贫集中安置区内，村民魏振灵的住房更“洋气”：崭新的红砖房内，煤气灶、电饭煲俱全。“以前都是土灶黑锅，破房烂瓦，哪里想得到有今天咧。”魏振灵的老婆笑呵呵地说。屋后的菜地里她种上了白菜、豌豆，还在不远处的小杂屋里喂了几只鸡。

“不唯上，不唯书，只唯实”。老一辈革命家陈云的这句话，黄诗燕视为座右铭。

炎陵县副县长盘晓文记得，在设计易地扶贫搬迁的住房时，黄诗燕就提出，为了方便老百姓过日子，要给一块菜地，一个小杂屋。以后生活好了，房子还会加层，要按两层楼打地基，留楼梯。“去年政策才放开，可以为群众留一些基本生活配套。炎陵的易地搬迁房如果不是黄书记坚持，老百姓就没这么方便了。”

20__年，江西省的井冈山市率先脱贫。有些同志说，我们能不能也在20__年脱贫?通过深入调查思考，黄诗燕否决了这一方案。盘晓文至今记得他说的话：“为了摘帽而摘帽，既不能保证脱贫质量，也无法向群众交代，无法向党中央交代，无法向历史交代。”

后来，一些地方出现了数字脱贫、形象脱贫等急功冒进的现象，引起党中央高度重视，开展专项整治。回想黄诗燕当时说的话，大家佩服他头脑清醒，是对历史真正负责。

炎陵县红军标语博物馆前，黄诗燕身穿白衬衫，佩戴党徽，精神焕发地站在最中间。

“我很怀念黄书记。”炎陵县委副书记饶祥明拿起桌上的这张合影照片细细端详：“人们常说，当家三年狗都嫌。黄书记在炎陵工作快九年了口碑还这么好，他真正做到了堂堂正正做事，清清白白做人。”

黄诗燕刚来炎陵时，饶祥明先后三次请他去自己家里吃饭，他都推辞了。第三次黄诗燕说了心里话：老饶啊，我这个人吃饭很简单，再说去了你家不去他家，难得平衡，谁家都不去最好，我还可以省点时间做事。

“我可以负责任地说，在炎陵这些年，黄书记没有接受过任何一次私人宴请。”饶祥明说。

黄诗燕的老家就在攸县，亲戚多，但他从没有插手过任何一个项目，打过任何招呼。妻子和女儿来炎陵看他，也都是悄悄地坐快巴来回。

宿舍里，沙发破了，电视机旧了他都不准换，唯一要工作人员添的“家具”，是两把折叠的椅子。沙发太小，来了人坐不下，添两把折叠椅，方便他人，也不占地方。

黄诗燕去世后不久，饶祥明收到了黄诗燕女儿黄心雨发来的短信。她说，现在还有远房亲戚假借父亲之名要求办事，这是父亲不愿看到的，请他也不要为他们办这些事。

“心雨很年轻，但很懂事。黄书记的家教严、家风好。”饶祥明感慨。

入夜，炎陵县委大院里，挂在大樟树上的一盏盏方形路灯亮起来。

以往这个时候，是黄诗燕的散步时间。

散步不仅是运动，也是黄诗燕细察民情、精准调研的微访。路上少了一个井盖，路边的灯没有亮，甚至大院门前树下的一盏灯上有蜘蛛网，都逃不过他的眼睛。黄桃上市，他常到路边的小店去询问，甚至走好几里地赶去集贸市场调查。

有一次，黄诗燕在散步时发现，街头垃圾堆得比较多。他立刻打电话询问，原来是一个垃圾处理厂搬迁与当地百姓的协商出了问题。他立即通知相关部门开会。“会上他发了火：这是老百姓生活的大事，必须连夜解决，明天早上看结果。”炎陵县委常委、县委办主任黄建中回忆。

散步，还是黄诗燕与干部群众心连心的贴近。

和大院门口的保安聊天，他发现保安室天花板漏雨，通风不好，马上通知后勤部门改善;接龙桥边碰到一位残疾人，他掏出了身上所有的钱，并打电话请县民政局将其送回家。

黄诗燕去世后，炎陵县鹿原镇党委书记贺勇一直没有勇气再走那条熟悉的路线。因为“每次路过都是一种煎熬” 。

20__年3月，贺勇调任县委办常务副主任。“当时我觉得自己40岁了，有点本领恐慌，甚至不想干了。有一天他改完我起草的综合材料后，邀我在大院里散了几圈步，以‘老办公室’的身份和我分享他的经验，我的心一下就安下来了。”

令贺勇和其他干部都记忆深刻的，还有黄诗燕的博学多才。他记忆力惊人，散步时，《资治通鉴》《三国演义》里的一些段落，能一字不差背出来。“私下，我们都尊称他为‘黄老师’。”

20__年12月28日。炎陵县霞阳镇大源村。村委会窗明几净，国旗飘扬，一条村民命名为“大源高速路”的公路，通到了最高处的一户人家。

20__年，黄诗燕联点帮扶大源村。

黄诗燕出生于攸县，是从小吃不饱穿不暖的苦孩子，家里油坛子难得舀出一勺油。贫苦的经历，让他对农村、对百姓、对脱贫攻坚倾注了最纯朴真挚的情感。

大源村党支部书记唐自华记得，黄书记第一次到村里，就去了贫困户廖成运的家。70多岁的廖成运体弱多病，儿子廖建文劳动能力也不强。一家人住着两间土坯房，几乎家徒四壁。

廖成运一家成了黄诗燕定点帮扶的对象，他还和廖建文同吃同住。尽管房子狭窄，旁边还放着尿壶，他一点也不在乎。在他的帮助下，廖成运一家搬到了安置新房，廖建文到离家不远的工厂上班，每个月有近4000元收入。

20__年11月20日，黄诗燕来村里考察危房改造工作，听说廖成运身体不好，特地赶去看望，临走时还说要给廖建文说门亲事。

谁也没有想到，这是他最后一次来到大源村。

12月2日，大源村13位村民代表，一早就赶去株洲悼念黄诗燕。他们带去了村口的一抔黄土，几枝桂花，敬献在黄诗燕灵前。

沿着黄诗燕最后留下的足迹重访大源村，一路皆是村民们深情的怀念。

63岁的廖爹记得，那天他正在修桥的工地上做事，黄诗燕特意对他说，你年纪大了，要注意身体。“没想到，黄书记他没有保重好自己啊。”

在整洁的安置房家中，廖成运望着墙上扶贫告示栏中“黄诗燕”三个字，老泪纵横：“黄书记，你永远是我们的好书记!”

一条整洁的公路，沿着三河镇天平村挂满金橘的果园蜿蜒而上。老党员张朝秀的家，就在路边翠竹掩映的老屋里。

张朝秀是1960年入党的老党员。他出身贫寒，父亲因病去世也无钱安葬。新中国成立后，他当过老师，1979年从炎陵县检察院退休回到家乡。他感恩共产党，总想着还要做点什么。家门口有一段700多米长的公路，路面坑坑洼洼，30多年来，他就成了这段路的义务养护员，疏通沟渠、铺整路面，风雨无阻。

听说了张朝秀的故事，20__年4月的一天，黄诗燕特地来到张朝秀家，看望这位甘于奉献的老党员。他拉着老人的手坐在一条长板凳上聊天，在村里开了现场会，号召大家向张朝秀学习。

20__年11月，95岁的张朝秀去世。临终前，老人总念叨黄书记是个好书记，为村里办了很多实事。他将用牛皮纸包好的一份礼物交给儿子张福明，叮嘱他送给黄书记——就是黄诗燕书柜里的那套《马克思传》。

在《马克思传》的扉页里，张朝秀还夹了一张自己年轻时的黑白照片。这名老党员打心眼里认定，黄诗燕，就是百姓心中“最美的扶贫书记”。

20__年开年以来，我乡严格按照脱贫攻坚“四个切实”的要求，把握时间节点，走实规定步骤，创新工作方法，扎实推进精准扶贫工作。现就我乡20__年上半年脱贫攻坚工作开展情况报告如下：

一、西河口乡基本情况

西河口乡位于裕安区西南部，东望淠河，南于霍山县接壤，西于金寨县相连，北靠独山镇。全乡总面积141平方公里，总人口3.45万人，下辖12个行政村和1个街道居委会。现有落地岗、红石岩、锅棚店、潘岔、石湖五个贫困村，全乡建档立卡贫困户1860户5266人，其中五保户367户406人，低保户164户346人，低保贫困户446户1534人，一般贫困户883户2980人。截止20__年底，共脱贫341户1093人，贫困发生率为12.1%。20__年预脱贫401户1376人，20__年预脱贫356户1234人，20__年预脱贫274户911人，社会兜底488户652人，贫困发生率控制在2%以下。

二、20__年上半年脱贫攻坚工作总结

(1)、加强组织领导，广泛宣传动员

乡党委政府高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实省市区关于精准扶贫、精准脱贫的重要会议精神，主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，确保了全乡精准扶贫工作顺利推进。一是成立以书记、乡长为组长，分管副乡长为副组长，其它党委班子成员和各办、站、所负责人为成员的乡扶贫开发工作领导组，同时设置乡扶贫工作站，由分管副乡长任站长，乡党委委员任副站长，配备两名专职扶贫专干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办、站、所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实了专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。二是利用各种会议、培训、LED显示屏、公开栏、宣传标语、墙体广告等形式积极开展扶贫政策宣传，营造全社会参与扶贫、关注扶贫、支持扶贫的良好氛围，并通过驻村干部走村串户，发放致全乡贫困户朋友的一封信、到户项目明白纸，与广大贫困群众进行面对面的政策讲解，极大调动了广大干部工作积极性和主动性，激发了贫困群众脱贫致富的热情和愿望。

(2)、明确工作职责，组织驻村帮扶

按照“双联”和干部驻村帮扶工作要求，全乡5个建档立卡贫困村，市委老干部局、国家统计局六安调查队、农行六安分行联系西河口乡落地岗村，区人武部、区风景区管委会联系西河口乡红石岩村，区供销社联系西河口乡锅棚店村，区交通局联系西河口乡石湖村，区市场监督管理局联系西河口乡潘岔村。乡印发了《关于西河口乡行政村、贫困户包保责任分工的通知》(西政〔20__〕18号)文件，在市、区相关单位帮扶我乡的基础上，结合全乡及各村具体情况，从乡直各单位、各村选派乡干部、村组干部、党员、致富带头人等一批帮扶人员，分村建立了由驻村工作队长为组长，村书记为副组长，驻村干部、村“两委”、村里党员、致富能人为成员的驻村帮扶工作组，明确驻村工作组组长，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。

按照“户不脱贫，人不离岗”的工作要求进行帮扶，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划。驻村工作组在乡党委的统一安排下结对帮扶贫困户，充分尊重贫困户产业发展意愿并结合贫困户客观实际选准产业发展项目，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，开展精准扶贫工作。同时实施对帮扶人员工作考核办法，严格按照因村定人、进退有条件，督查计分、按分奖惩的原则，严格考核、明确奖惩，确保责任到人、帮扶到户。

(3)、加强项目管理，开展精准扶贫

结对帮扶干部在主动做好扶贫户摸底调查的同时，深入分析贫困户的致贫原因，结合扶贫户实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。同时督促村“两委”落实好各项惠民惠农政策，主动协调帮助贫困村、贫困户争取项目资金，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。20__年建成落地岗村1座村集体电站和30户户用电站，20__年筹建两个贫困村石湖村、潘岔村各建设一座30户90KW(每户3KW)的集中式光伏电站、60KW的集中式光伏电站。20__年，通过实施“五个一批”精准扶贫工作，全乡共脱贫341户，1093人。20__年重点实施产业扶贫、危房改造工作，以市场为导向，打造“一村一品、一户一策”的农村特色产业，预计能实现401户1376人脱贫致富，能够全面完成年度贫困户和贫困人口脱贫任务。

(4)、查找存在问题、明确工作难点

一是基本公共工程相对薄弱。我乡地处偏僻山区，贫困人群的生产生活水平相对较差，如交通不便、水利设施老化失修，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基本公共工程有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。

二是贫困对象缺乏自我发展后劲。目前，对贫困人口的帮扶措施仍以资金投入、物品赠予为主，输血的多、造血的少，对扶贫对象的素质、能力培养不足，缺乏良性互动，对贫困村落实的项目较少，村级议事、决策、干事的长效机制亟待健全完善。

三是扶贫经费不足，推动工作较难。精准扶贫工作程序多、资料多、工作量大、时间较长，虽已安排部分经费，但仍不能完全保证工作需要;对建档立卡贫困户工作实行动态管理，在基层操作非常困难，扶贫干部几乎都是兼职，工作量大，精力上顾不过来，推动工作较难。

三、20__年下半年脱贫攻坚工作计划

(1)、稳定实现贫困户“两不愁、三保障”。全面摸底全乡危房户，乡预备整合部分资金结合危房改造项目进行分类指导，集中实施，稳定实现全乡人民不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

(2)、全面实施贫困户产业发展项目。在充分调查核实的基础上，集合贫困户家庭实际，确定产业发展项目，确保全乡20__年401户预脱贫贫困户户户有项目，做好贫困户产业发展技术培训工作，做好跟踪服务，确保一户不落。按照《裕安区专项扶贫资金到户项目补贴管理办法》文件要求，做好贫困户产业发展的资金补贴工作。

(3)、做好就业帮扶培训工作。通过开展种植、养殖、加工、营销等农民实用技术培训，提高农民种养技术、整体素质和脱贫致富技能。大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，帮助贫困户转移就业，介绍就业岗位，拓宽就业渠道，实现贫困户稳定增收，稳定脱贫。

(4)、开展“一户一档、一户一包”资料整合工作。学习兄弟乡镇创新的扶贫工作方式方法，进一步完善脱贫攻坚档案资料，注意收集建档立卡贫困的扶贫资料，一户一档、一户一包，规范整理，规范存放。

(5)、继续实施“雨露计划”、光伏发电等常规扶贫工作。“雨露计划”、光伏发电等项目的脱贫成效已经过实践的检验，效果明显，下一步，我乡将加大摸底和申报力度，让扶贫政策惠及更多的贫困群众。

(6)、继续推进基础设施建设扶贫。20__年，随着基础设施建设工作的深入推进，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。目前，农村道路畅通工程正在如火如荼开展。下一步，我乡将继续加大贫困村基础设施建设投入力度，让贫困群众切实体会到发展带来的变化。

(7)、整合社会扶贫资源，实施社会扶贫工程。树立“大扶贫”观念，多方动员争取，畅通互帮互助渠道，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

当前，扶贫可谓头等大事和民生热点。扶贫领域各种政策性专项补贴、资金扶持等倾斜而来，正因如此，不少人动起了外脑筋想打扶贫奶酪注意，想方设法把扶贫红利当“唐僧肉”来宰。这其中，既有个别贫困户，也有少数扶贫干部。

某地贫困户通过购买票证和牛标、租借牛等方式冒领扶贫补贴，让扶贫牛骤变“表格牛”。也有扶贫干部当起了“羊毛党”，专挑贫困、残疾、五保户等弱势群体下手，把贫困补助、项目资金、低保金等作为薅毛目标。

其实，不管是“表格牛”，还是“羊毛党”，两者性质相同、初衷相通，无非是把扶贫资金的公家财产，以虚报冒领等方式套进个人荷包。或蚂蚁搬家、或雁过拔毛、或老鼠偷油，都是见不得光、见不得人的卑鄙行径。

有人会说，“表格牛”的出现，除了个别贫困群众私心泛滥，还有监管审核把关不严导致的。又有人会说，“羊毛党”的出现，是少数党员干部自身作风问题。诚然，扶贫工作中，党员干部是“领头羊”，自身作风不正、心术崴脚，本色褪色退变成“羊毛党”。“己不正，焉能正人”，如此歪风邪气影响下，滋生“表格牛”也就不足为奇。

不能否认，“羊毛党”与“表格牛”之间的千丝万缕关系。也许，这就是对党风政风引领社风民风最好的注脚。从这点出发，斩断“表格牛”与“羊毛党”的黑手，得从正风肃纪入手，尤其要让党员干部铭记初心使命、秉持政治品德，做到在干干净净做事、明明白白做人、堂堂正正做官上表率示范。孕养生态绿色的政治风气，才能潜移默化清清爽爽的民俗新风。

扶贫资金，每一分、每一厘都有一寸规矩、一尺纪律在丈量，谁都别妄想私自侵占，耍滑头、抖机灵等掩耳盗铃，无疑是自欺欺人、自作聪明，早晚要“搬起石头砸自己的脚”。不能不说，“表格牛”这招数很“牛”，空手套白狼，超出了常人想象，也超出了道德底线与政策红线。“羊毛党”更是在蚂蚱腿上刮肉，“闷声发财”，同样是“高招”。

“是可忍，孰不可忍”。扶贫资金往往带有救济特征，是不少贫困群众的救命钱、吃饭钱。何况，有些扶贫资金是谋划长远、推动发展的引擎动力。“表格牛”只顾一时之利无疑是饮鸩止渴、自断后路，“羊毛党”更可恶，见缝插针、见利忘义、与民争益。所以，对“表格牛”和“羊毛党”都无须宽容，势必拿出零容忍的态度与坚决。

扶贫不是儿戏，是庄严的使命与承诺。扶贫资金不是油水，不能谁谁都可楷一下。各地党委政府保持冷清与镇定，莫被“白花花的银子”亮昏了眼，秉承“万花丛中过，片叶不沾身”的定力与“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”的操守，同时淬炼“会花钱”和“花好钱”的本事，让扶贫资金花到该花的地方去，“好钢花用刀刃上”。更为关键，要完善扶贫相关机制，加大对私动扶贫奶酪行为的惩处力度，修复漏洞、破立并举、标本兼治，出重拳、动真格捍卫扶贫奶酪的严肃性与原则性。

20__年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在迈向全面小康社会，打赢打好脱贫攻坚战的这条长征路上，扶贫干部必须做到真“心”付出、真“辛”实干、真“新”帮扶，才能带领贫困群众走出困。

用“心”扶贫，真情为民。孟子有云：“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”群众的眼睛是雪亮的，是假情假意走过场，还是真心实意办实事，群众心里都有杆秤。作为扶贫干部，只有真心对待群众，群众才会真正信任你。扶贫干部要始终把群众的安危冷暖放在心头，做群众的知心人、贴心人，带着感情、带着责任与群众面对面唠嗑拉家常，心贴心与群众真心交朋友，同吃同住同劳动，了解群众的难处，把群众的“心上事”当成“上心事”，还要把事情办到群众心坎上，用真心拉近群众的距离，扶贫工作开展自然水到渠成。

用“辛”扶贫，实干为民。“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦入山林”，“空谈误国，实干兴邦”。扶贫就是实干，就是付出，“扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干”，做好扶贫工作，扶贫干部需下足“绣花”功夫，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，不辞辛苦下基层、察民情、解民忧，走村入户，扑下身子，真心帮扶，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，让扶贫政策、项目、资金落地生根、发芽成长，尽自己努力让贫困群众过上吃穿不愁、住房不愁的好日子，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

用“新”扶贫，为民解困。当前脱贫攻坚进入“冲刺”阶段，如何精准扶贫，如何高质量打赢脱贫攻坚战，这就需要扶贫干部打破枷锁转变传统思维，深入领会政府精神，探索新的扶贫模式。“扶贫先扶志”，贫困群众只有从精神上先脱贫，才能在行动上脱贫，这就需要对贫困群众进行思想教育，改掉其不思进取的依赖思想。“授人以鱼不如授人以渔”，给贫困群众送金送银，虽解燃眉之急，但不解长久之困，要想真正从贫困的根源上解决困难，就要坚持群众主体，做到因人因户施策，给贫困群众送技术、送就业、送文化、送政策，激发贫困群众的内生动力，助其真正摘掉贫困的帽子，走上致富之路。

脱贫攻坚战的冲锋号角已经吹响，广大扶贫干部要以“不获全胜、决不收兵，咬定目标不放松”的决心和昂扬向上、真抓实干的精神状态，全面打赢这场脱贫攻坚战!

三年来想给自己一个交代、一个肯定、一个自我的评价。

不小心踏入了历史的漩涡，一路颠簸，敲击纪实的电波，脱贫攻坚是一面旗帜在飘扬，迷途士兵不再走错方向，给我的感受就是充实和累。我不会用华丽的词语，也不想用官方的语句千篇一律来形容中心工作的伟大，因为它是基础，就像盖房子需要稳固的地基。三年时间晃眼就过，先从直观的方面讲，看一下我的肤色和一双“袖套”，每天在寨子入户，无论天晴下雨，从泥巴路走到水泥路，从小山包变成联排别墅，如果不黑一点的话，我都觉得对不起芒市的阳光;其次就是自我内在的提升，学习到了精髓，领悟到了精神，感受到了任务的艰巨，不是说自己有多大的造诣或者多强的能力，但是各项工作任务，我都尽心尽力尽责在做，而且都圆满完成。

三年的脱贫，特别最后的冲刺阶段，放弃周末，放弃节假日，放弃陪伴家人朋友，置身投入农户家中，将政策带到老百姓心中，将物资发到老百姓手中，将利益带到老百姓身上。10个月以来红白喜事，各种聚会，基本上没有机会参与，也许少了一些人情冷暖，但脱贫路上还是有许多欢声笑语，因为家人的支持是我的动力，朋友的理解是对我的肯定，老百姓的微笑是给我的奖励。完美答卷已交，每位脱贫工作人员都是英雄，对于脱贫，我只想说感谢，因为学习到了很多，成长了很多，因为不管做什么工作都是一个不断学习和积累的过程。现已经打胜这场无硝烟的战争，但以后还会有更多攻坚战，这只是开始并非结束，只是不管以后什么样的任务我都会游刃有余，就算前面千军万马，我也不会士气低沉，就算前面困难重重，我也不会知难而退。荣幸参与脱贫工作，庆幸加入脱贫工作，高兴身先士卒脱贫工作。

一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于20_年12月经县委、政府研究出台，同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神，着手开展“三会”建设基础工作，完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作，并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作，待市社第一次社员代表大会召开后，启动此项工作。

二、基层组织建设情况。一是广泛开展调研，谋划工作思路。今年来，我社根据出台的综合改革方案，围绕基层组织建设，深入乡村开展调研，重点了解村级集体经济情况，产业发展态势及各村级发展意愿等，通过调研，我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社，并指派专人指导，落实责任，目前各村在积极推进，待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调，推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调，探索村社共建模式，争取部门支持，不断推进工作。

三、“新网工程”建设情况。今年新增专业合作社2个，增加经营网点3个，有效拓展了服务平台。进一步加大指导服务力度，推进农民专业合作社快速发展，社会化服务水平进一步提高。组织申报“新网工程”项目，争取财政补贴资金55万元用于绩溪县黄高峰油茶种植专业合作社100吨山茶油生产线项目建设和绩溪县临溪镇设施农业种植专业合作社设施果蔬基地项目建设。

四、进一步加强资产管理。今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底，利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理，为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造，确保安全生产，降低资产经营成本。

五、着力提升社会化服务水平。今年我社与省社基层网络建设投资公司对接合作，拟建绩溪县农产品物流中心和仓储冷链设施。目前就项目积极跟进。今年5月我社到黄山供销社学习考察农药集中配送体系建设，向分管领导提交学习考察报告，积极与县农委、环保局协调对接，强力推广我县实施农药集中配送黄山模式，力争将农药集中配送体系建设纳入(20_-20_)新安江生态保护补偿资金项目。

(二)下半年工作思路和举措

一、强本固基,推进基层社建设。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地。下半年，我社深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见，将在前期工作的基础上，强力推进村级供销合作社建设，完成村级供销合作社有限公司的登记注册工作。根据各地产业特点，指导村级合作社开展特色经营，壮大集体经济，促进农村基层组织建设，促进脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。引导合作社发展适度规模经营，促进小农户和现代农业有机衔接，引导农民参与一二三产融合发展。结合村级社建设，组建村级综合服务社，满足农民生产、生活、文化、卫生等需求。按照“五有”要求，克服困难，推动经营网点和服务平台的再建工作。年底前将推动政府出台发展基层社的实施意见，保障基层社建设顺利进行。

二、拓展服务，推动惠农服务体系建设。围绕农业生产的各个环节，实施产前、产中、产后全方位为农民提供服务，搭建综合性服务平台。今年我社将在山核桃种植产区，推行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务，积极探索山林托管服务路子，逐步将村级基层社打造成为规模适度、半径适宜、功能完备的惠农服务综合体。

三、积极创办领办农民专业合作社，稳妥推进适度规模经营。引导农民以主导产业或主导产品，牵头领办农业合作社，围绕我县“12345”总体发展要求，探索发展休闲观光农业，旅游产品加工业。20_年供销社牵头新增2个专业合作社，同时要积极探索专业合作社联合建社的发展思路，以突出产业、自办引领、股份加盟，基层社承办的模式探索发展专业合作社联合社。

四、搭建供销平台，提升社会化服务水平。持续与省供销社基层网络建设投资公司对接，共同新建我县农产品物流中心和仓储冷链设施，为我县优质农产品搭建产销对接服务平台。持续推进我县农药集中配送体系建设，供销合作社将成为农药集中配送实施主体，进一步提高为农服务能力。

五、构建规范高效的双线运行体系。积极筹备“三会”制度建设，以“三会”体制建设为契机，进一步优化机关机构设置、职能配置。成立绩溪县供销社资产经营管理有限公司，加强社有资产管理，确保社有资产保值增值，保护社有资产所有者和经营者合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制。实行社企分开，双线运行模式。

国家领导人在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出了总攻的最新号令：“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”我们要认真学习领会国家领导人重要讲话精神，坚定脱贫攻坚的必胜之心、必赢之志，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以强烈的政治责任感和历史紧迫感做好脱贫攻坚各项工作，一鼓作气，迎难而上，以更大的决心确保决战决胜脱贫攻坚。

扶贫开发一路走来，国家领导人访贫问苦的脚步遍布全国14个集中连片特困地区，对贫困群众始终惦记在心，他深情地说：“党的十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生病基本靠扛，看了心里确实很沉重。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非常高兴。”从中我们可以深切感受到脱贫攻坚一切伟大成就的背后，倾注了国家领导人巨大心血和精力，感受到一个大党、大国领袖的强烈使命担当和真挚为民情怀。领导人以人民为中心、亲民爱民的领袖风范，给人以信心、给人以力量，让人备受鼓舞，必将激励全党全国各族人民奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

脱贫攻坚是十三五时期的首要任务、头等大事、第一民生工程。把学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和省委大扶贫战略行动推进大会精神作为一项重要政治任务。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安、小康不达誓不罢休的决心作为前进方向;把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的强力推动和重要抓手。大力发扬钉钉子、扣扣子、担担子、抓落实的精神，进一步结合实际，因地制宜，精准施策，科学统筹，决不让一个民族、一个地区、一个村庄在脱贫致富、全面建成小康的道路上掉队。

打好脱贫攻坚战要把易地扶贫搬迁作为重要抓手。易地扶贫搬迁是帮助群众彻底摆脱贫困，走向全面小康生活的科学路径和有效方法。要深刻认识到易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战中的攻坚战，必须拿出敢叫日月换新天的气概，鼓起不破楼兰终不还的劲头，举全乡之力攻坚克难，要进一步把易地扶贫搬迁的工作责任明确到人、落实到人、细化到人，层层签订责任书，明确作战图，列出时间表，立下军令状，切实做到尽心尽责、精细统筹、高位调度、务求实效。确保最为贫困地区的群众搬得出、搬得稳、搬得好，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。打好脱贫攻坚战重在精准，贵在落实。要始终以精准化为标准和要求，切实强化机遇意识、发展意识、责任意识，以稍纵即逝的紧迫感、只争朝夕的使命感、义不容辞的责任感，苦干实干抓落实。

尤其要积极抢抓一切有利机遇，为贫困群众顺利搬出自然基础条件较差、不适宜生活居住的地方提供保障;要科学规划指导易地扶贫搬迁的实施，决不让贫困代代相传，真正把福泽子孙的民生实事办好办实;要立足实际，深入系统研究整村搬迁、整村脱贫工作，以产业为支撑、项目为抓手，加快以道路、水利为核心的基础设施建设，强化农村综合环境整治，广泛动员各级干部全身心投入到脱贫攻坚、全面小康的伟大实践中，努力让更多群众摆脱贫困、奔向小康。

春天来了，细雨蒙蒙，和风习习，春意盎然，一片生机。

残疾人的春天也随之而来，朝气蓬勃的他们有着不平凡的事迹也有不平凡的故事!下头我就谈谈我对于帮扶的议会和感受!

我们都明白道德品质的基础是尊重自我和他人;每一个社会人都有其相应的权力与职责，但每种权力和职责的基础都是被理解和尊重。尊重是一种修养，一种品格;一种对别人不卑不亢、不仰不俯的平等相待;一种对他人人格与价值的充分肯定。尊重是人类各个民族在漫长的历史发展中构成的最基本的_理念和道德共识。这种基本的_理念和道德共识是我国传统美德中最基本的资料。现代社会的发展使平等成为人们道德关系的基本准则。而如果没有尊重，就不可能实现真正的平等

作为一名志愿帮忙残疾人的我，深深地感受到为残疾人服务、为残疾人服好务并非是件容易事。众所周知，残疾人群体是社会中的特殊困难群体，他们与健全人之间不仅仅存在着生理上的差别，同时也存在着心理上的差别。而我们最应当做的就是健全他们的心!我所帮忙的是一位情感丰富，但活动受限的残疾人!刚刚接触她时心里就很高兴，因为残疾人身上有好多号多四肢健全的人所没有的品德，甚至能够说是美德!之后慢慢地和她熟悉，就越发喜欢她。和她相处我感觉很简便很欢乐，那份感情很真实!

但和她们交往也必须注意在尊重的前提下。古训有云：“若要人敬己，先要己敬人”，很多人都明白这个道理，却不是每个人都能做得很好。尊重与被尊重往往体此刻人与人的相互交往中;双方的相互尊重，不仅仅能够使问题各种简单化，并且会使双方都愉悦和欢乐。

在此，有一个关于尊重的故事与大家分享，期望大家能够有所收获：在美国，一个颇有名望的富商在路边散步时，遇到一个衣衫褴褛、形同瘦骨的摆地摊卖旧书的年轻人在寒风中啃着发霉的面包。有着同样苦难经历的富商顿生一股怜悯之情，便不假思索地将8美元塞到年轻人的手中，然后头也不回地走开了。没走多远，富商忽然觉得这样做不妥，于是连忙回到来，从地摊上捡了两本旧书，并抱歉地解释说自我忘了取书，期望年轻人不要介意。最终，富商郑重其事地告诉年轻人说：“其实，您和我一样也是商人。”

两年之后，富商应邀参加一个商贾云集的慈善募捐会议时，一位西装革履的年轻书商迎了上来，紧握着他的手不无感激地说：“先生，您可能早忘记我了，但我永远也不会忘记你。我一向认为我这一生仅有摆摊乞讨的命运，直到你亲口对我说，我和你一样都是商人，这才使我树立了自尊和自信，从而创造了今日的业绩……”

富商万万也没有想到，两年前一句普通的话竟能使一个自卑的人树立了自尊心，一个穷困潦倒的人找回了自信心，一个自以为一无是处的人看到了自我的优势和价值，最终经过自强不息的努力获得了成功。

在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。

改革开放37年来的努力，让7亿多农村贫困人口脱贫，首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明：摆脱贫困，首要的意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的贫困。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现弱鸟先飞至穷致富。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。

面对最后7000多万贫中之贫困中之困这个硬骨头，当务之急，正是先要除掉头脑贫困这个障碍。特别是，等靠要的观望心态、依赖心理和功利思想，当前还在许多地方不同程度地存在。

比如人穷志短、不思进取。有的贫困户，上级给他建了大棚，他还等着政府买种子买机械、供肥料供技术，连换个草帘都指望政府干。一位乡镇干部曾说，每当发一些救灾、救助物品，就会有一些群众相互攀比，出现争穷比穷、躺着当低保户的现象。

比如观念落后、被动依赖。有贫困县的领导，把争取到贫困县帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在政府网站上发布特大喜讯。戴上贫困县帽子，意味着可以多出来几亿元甚至更高的财政转移支付，可是，只知炫贫，只等救助，怎能带领群众脱贫致富，尽快摘帽?

又如思路闭塞、方法单一。一些干部缺乏深入调研内容调研，找不到病因，开不出方子。面对新情况、新问题，或者只会用老办法，或者不顾实际抄别人的经验。芦笋价高，就要求大家都种芦笋，一哄而上烂市了，再改种山药，结果种什么赔什么，农民挣不到钱，不仅无法脱贫，还失了信心。

贫穷不可怕，怕的正是这种思想和思路的贫困。群众是脱贫致富的主体。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，不断解放思想，积极探索，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让至贫能致富。反之，如果扶贫变成了养懒人的政策，就算花很多精力和投入暂时搞上去，也不能持久，甚至还会陷入越穷越要、越要越懒、越懒越穷的恶性循环。

对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，输血才有作用，造血才有可能。幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富，树立宁愿苦干，不愿苦熬观念，最好的办法，是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫，在战场上失去了双手双脚，仍然带领群众治山、治水、造田。他可以跪着走、爬着走，甚至滚着走，但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人，正是大长贫困群众志气的精神资源。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，县招商局持续推进脱贫攻坚帮扶工作，扎实做好各项脱贫攻坚工作，顺利完成了帮扶贫困村xx村村脱贫和贫困户15户42人的脱贫目标任务，现将我局20xx年度脱贫攻坚帮扶工作总结如下。

一、加强领导，压实帮扶工作责任

开展结对帮扶工作是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调地域经济发展的有效形式。我局始终把结对帮扶工作作为全局工作中的一项重要工作，积极开展帮扶工作，不断创新帮扶工作机制。年初我局把扶贫工作列入局重点工作，对全年的脱贫攻坚帮扶工作进行专门研究和部署，进一步充实了以党组书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组力量，明确了分管领导主抓此项工作，责任落实到人，并按照“五个一”帮扶机制的要求，严格落实派驻干部的工作经费和待遇保障。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作。

二、组织保障，强化党建帮扶

以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，结合“三为·爱家树风”宣讲活动、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神宣讲活动等，开展基层党员干部感恩奋进、廉政自律等教育，引导党员在脱贫攻坚工作中自觉发挥带头引领作用;进一步深化党员干部结对帮扶工作机制，强化干部结对帮扶工作;强化基层党组织建设，开展党组织结对联建，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

三、认真谋划，真抓实干，做好脱贫帮扶

20xx年，我局紧紧围绕帮扶工作责任目标，认识到位，行动迅速，措施扎实，充分发挥我局职能优势，有针对性地制定帮扶措施，重点做好了以下工作：

(一)产业扶持逐步展开。

为深入推进产业扶贫，切实加大投入，整合资源，因户施策。

1、对19户有养殖意愿的贫困农户发放脱温鸡苗485只，对26户有养殖意愿的贫困农户发放猪苗26头;

2、在扶贫日活动中，通过向xx市邮政公司筹集资金3.31万元，向32户贫困农户发放脱温鸡苗1000只，饲料3000斤，化肥20xx斤，引导他们逐步扩大养殖规模，从而帮助贫困群众早日甩掉贫困的‘帽子’，真正走上致富的道路。

(二)基础设施稳步推进。

1、xx村村卫生室于今年5月启动招标程序，6月开工建设，并于8月完工;

2、全村20xx年贫困家庭危房改造1户，危改补助D级2万元/户，共补助2万元;

3、全村20xx年贫困家庭四改三建三清9户，补助资金9300元/户，共补助8.37万元;

4、全面启动1、8、9组联户路建设，现道路平整已完成，年底全面完成联户路硬化项目。

(三)能力建设不断提升。

1.对有劳动能力的贫困对象给予其生产就业扶持，并做好劳务输出联系工作;

2.不定期组织农、林业等专家到村对农户进行核桃、花椒、苹果、黄果柑等经果林栽种和管护技术培训，提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。

3.加大对产业种养殖方面的技能培训，鼓励青壮年劳动力学习技能，更好地带动地方产业发展;在全村范围内开展创业、创新等职业技能培训，实现劳动力转移，提高劳动者素质，增加村民就业，增加经济收入。

4.加大对各项扶贫政策的宣传指导，帮助贫困户熟悉各种惠农惠民政策，帮助贫困户更好地利用惠农惠民政策发展经济。

20xx年，我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好“部门单位帮村，党员干部帮户”工作，进一步健全长效帮扶机制，努力发挥本局职能优势，实现农业增产、农村增效、农民增收，促进区域经济发展。并将认真总结经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领干部群众，同心同德，为实现xx村贫困人口脱贫致富目标而努力奋斗。

近日，__市__区印发《__区扶贫开发领导小组关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，提出17项具体措施，全面部署疫情防控期间脱贫攻坚工作，确保疫情防控和脱贫攻坚两手抓两不误，两手都要硬。

盯难点。盯贫困群众外出务工难点，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，做好贫困劳动力就业工作，加强与输入地有效对接，充分利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。盯困难群众春耕和农产品销售难点，发挥好种养业大户带贫优势，确保贫困户农业生产不受影响。强化扶贫农产品产销对接，对受疫情影响滞销的农产品，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，积极开展消费扶贫行动，切实防止扶贫农产品滞销积压导致贫困户收入下降。解决扶贫项目开工复工难点。在符合疫情防控条件下，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，抓紧启动项目招投标;一时还达不到开工复工要求的，要提前做好备工备料，为开工复工创造条件。

盯重点。统筹推进特色种养业、困难群众就业、消费、电商、金融相关扶贫措施，积极开展精准帮扶、做好相关贫困人口分类管理系统、返贫监测预警系统、边缘人口管理系统等基础工作。通过信息化手段开展贫困户家庭劳动力调查摸底，掌握贫困劳动力信息、就业意愿和技能培训情况，合理开发乡村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等临时公益性岗位，优先安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力，帮助贫困人口居家就业。做好就业扶贫车间就业前的卫生防疫和消毒工作，支持有条件的就业扶贫车间、就业基地逐步恢复生产经营，优先吸纳贫困人口就业。

强宣传。宣传疫情防控知识。各乡村和各级帮扶责任人要向贫困群众宣传好国家新冠肺炎卫生防护指南、__省新冠肺炎相关工作指引，国家新冠肺炎疫情法律知识问答23问、__省关于依法全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定等疫情防控知识和法律知识。宣传脱贫攻坚政策。做好脱贫攻坚政策解读工作，特别要学习领会宣传好即将出台的我区今年农业产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、金融扶贫等相关政策，确保精准实施，不出差错。不信谣不传谣，做好舆情应对，及时回应社会关切。

强保障。各级各单位要切实把严实作风贯穿疫情防控和脱贫攻坚各环节，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、工作作风漂浮等形式主义官僚主义问题发生。紧盯重点问题，特别是“两不愁三保障”方面存在问题的整改工作，不等不拖。对脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核等反馈的问题，要做到一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。新冠肺炎疫情防控期间，建立“村为主”工作机制，村干部结合分片工作，切实做好贫困群体帮扶工作。村级“两委”干部、驻村工作队、家庭医生团队、帮扶干部积极主动利用电话、微信等手段，帮助贫困户谋划、实施到户产业项目，实行早开工、早收益。

当前，农牧民群众已实现脱贫目标，更加关注在生产、生活、生态等方方面面的参与感、获得感和幸福感。

更加关注家庭收入和生活水平的提升。可以说，农牧民群众“两不愁、三保障”已全面实现，但随着经济社会和人类文明的不断进步，以及脱贫攻坚激发的向上动力，农牧民群众对美好生活的愿景也不断提升。更加关注和期盼的是由吃得饱穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭经济收入由满足日常生活开支到追求更高生活品质;就业渠道由主要依靠公益性岗位、短期就近务工到获得更高收益、长期稳定就业;产业发展由简单的种养生产、粗加工到规模化商品化、生产附加值高的农特产品。

更加关注基础设施和生活环境的持续改善。随着农村基础设施的日趋完善，为农牧民群众生产发展和生活改善奠定了坚实基础，也增强了道孚儿女农旅融合发展的信心。基于此，脱贫攻坚之后，农牧民群众更加从发展特色农牧业和旅游文化产业、以及提高生活品质的角度，关注道路、电力、网络通讯的持续保障和质量提升;关注教育、医疗、文化等公共服务能力的扩展和升级;关注垃圾、污水、厕所对生活环境的影响和治理，希望家乡更加美丽、更加生态、更加宜居。

更加关注脱贫成效和扶贫政策的巩固延续。减贫成效有目共睹，脱贫政策功不可没。因而，广大群众十分关注脱贫攻坚成果巩固的长效机制，担心脱贫后一旦出现灾害、大病等突发情况，自身抵御风险能力弱出现返贫;十分关注支持农村发展资金、项目、技术的持续与均衡化，担心产业发展、集体经济昙花一现;十分关注在实施乡村振兴战略中各类惠农惠民政策和公共服务的延续与扩展性，担心政策断档造成贫困村与非贫困村的差异，甚至是“悬崖效应”“砖墙效应”。

找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点

乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言，解决群众所关注的痛点难点，正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。

注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。

注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约，落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略，必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样，乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作，让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴，是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素，基于发展基础的渐进式振兴。

20__年，注定不平凡。不仅仅是因为一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷全球，更是因为在严峻复杂的疫情挑战下，中国誓要如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决。不平凡的年份，不平凡的梦想，决定着全国两会的脱贫议题备受瞩目，决定着代表委员的扶贫建言备受期待。

作为“花的精力最多”的一项工作，脱贫攻坚始终是习近平总书记的心头大事。20__年，在内蒙古代表团嘱咐“打好脱贫攻坚战”，在甘肃代表团强调“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心”，在河南代表团强调“按时按质完成脱贫攻坚任务”，在福建代表团要求“增强脱贫措施的实效性”……习近平总书记连续7年在全国两会同代表委员共商脱贫攻坚大计，那些重要的指示和金句，不仅成为深入人心的理念，更转化为务实有效的基层行动。因而，百姓更加期盼今年两会上习近平总书记的重要讲话，为脱贫攻坚决胜决战铺下决心的“压舱石”、夯入信心的“定盘星”。

在脱贫攻坚的征程上，时间记录着沧海桑坦、初心不改，书写着岁月豪迈、硕果累累。目前，全国贫困人口还有551万人，贫困发生率降至0.6%，全国贫困县减至52个，区域性整体贫困基本得到解决……尽管我们已经谱写了人类反贫困历史新篇章，但剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。时间紧迫，形势严峻，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就极具挑战，疫情又增加了难度，正如习近平总书记所说要“集中力量啃下脱贫硬骨头，多措并举巩固成果”。全国两会召开，再动员、再部署是题中之义，目的就是要响鼓重锤，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

习近平总书记一再强调，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。然而，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。“胜非其难也，持之者其难也。”全国两会既是戮力同心的“议事厅”，又是拼搏奋进的“加油站”。当此之时，代表委员更要以习近平总书记关于脱贫攻坚的指示为指引，认真建言资政，以务实的态度，限度汲取民意、提振信心，激发“水激石则鸣，人激志则宏”的战斗力，为脱贫攻坚凝神聚气。

在脱贫攻坚决战决胜之年，战贫叠加战“疫”，这种情况下，如何做好最后冲刺、打赢这场硬仗，怎样巩固成果防止返贫，又如何在脱贫之后做好乡村振兴的衔接文章，将成为各地民众和人大代表、政协委员们共同热议的话题。其中，许多难题亟待扎实研究、理性解决，许多矛盾急需谋划良策、寻找出路。代表委员们中间不乏各行各业的行家里手，更应发挥联系面广、专业性强的优势，扛起“一言兴邦”“一言利民”的担当，拿出切实可行的解决办法。

到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。瞻望前路，脱贫攻坚依然任务繁重，所有中华儿女都在期盼，代表委员们议政建言的担子不轻。为了让脱贫摘帽成为“新生活、新奋斗的起点”，期待两会会场上传出更多求真务实的好声音。

在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。

要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。

激活贫困户脱贫致富的内生动力。加强思想引导、教育培训、典型感化，组织贫困户现场参观学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例，推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”的落后思想观念，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，形成“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的社会正能量。

理清脱贫责任，强化舆论监督宣传。各级党委、政府和帮扶干部要不折不扣地落实好脱贫攻坚各项政策，但政府和干部不应大包大揽，如产业扶贫、农户入户道路等，不能政府全包，要让贫困户参与其中。对于坚持不配合的，建好台账、留足证据。对有好吃懒做、依赖政府等贫困户，要敢于理清责任，建立结对帮扶干部尽职免责机制，敢于较真劝导、敢于宣教惩戒。要多角度影射扶贫对象存在不良思想带来的反面典型，使那些好逸恶劳、不愿脱贫、一味“等靠要”依赖政府的群众觉得脸上无光。

强化乡村治理，塑造农村文明新风。要充分发挥各级结对帮扶干部的积极作用，完善村规民约，强化乡村自治。对好逸恶劳、不愿脱贫，漫天要价、威逼要挟，依赖政府、得过且过，互相攀比、一味“拼穷”等问题，进行村民自治和道德约束，情节严重的要坚决予以惩戒。要健全完善扶贫对象脱贫攻坚全程参与机制，全面保障扶贫对象的知情权、参与权和监督权，强化扶贫对象的主体地位，让“脱贫思进、致富思源”成为扶贫对象的自觉行动。

伴随着各地支持“地摊经济”政策的相继出台，摆地摊正式获得了“城市认证”，部分底层收入群体也有了正式“上岗证”。“地摊经济”的规范管理不仅折射社会发展的进步，更彰显党和政府的民生情怀。作为“地摊经济”的重要组成部分，湖南郴州开行“地摊专列”，让“地摊经济”的触角延伸到了田间地头，为脱贫攻坚跑出“加速度”。

“地摊专列”是“地摊经济”的温情延伸。“放开地摊经济,既是促就业,也是保民生。”“地摊经济”的主力军主要为从事农业生产、选择进城务工等无固定收入的底层百姓。他们依赖着微薄的摊贩生意来维持着一家人的生计，也维系着扎根城市的梦想。如同各地“地摊经济”政策的暖心出台一般，湖南郴州“地摊专列”的持续开行让百姓真切地感受到了铁路部门特殊的温暖与爱。这趟只有2节的车厢的免费专列，每日往返于乡村与城镇，它的开行除了便于日常，也切实的为沿线百姓节省了路途的周转与费用，更便于将家中富余农副产品的运输贩卖，以换得家中后辈们求学等生活资费等。从田间地头到“地摊经济”，“地摊专列”承载着底层百姓的收成与生计，也用它的温情蔓延串起了一条民生线，成了百姓的“脱贫专列”。

“地摊专列”是“地摊经济”的时代缩影。时代在进步，城市在发展。随着人类文明社会的不断进步，“地摊经济”也将逐步脱下了“脏乱差”的“旧装”，走向了集中管理、文明规范的“人间烟火”。作为“地摊经济”的载体之一，“地摊专列”的演变也是时代进步的一个缩影。自20__年开行以来，它从沿线村民自发登乘到如今有专门的铁路乘务人员组织上下车，从坚持不收费到如今有指定的站台与进站通道等等，“地摊专列”变的服务，不便变的是初心，它的变与不变映射着铁路的服务温情，让底层百姓的收获感与幸福感更强，也印证着“小康路上不让一个人带队”的初心与诺言。

“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的”。“地摊专列”的开行为底层百姓提供了出行的方便，也为“一年之计”“一日之计”“一家之计”提供了真切的实惠。“地摊专列”的速度虽慢，却不可或缺。短短的车厢与行程，在漫漫岁月里为脱贫攻坚“加速度”。