调查报告格式模板范文（精彩20篇）

关于学历和能力跟个人发展的关系调查报告

一、调查背景：

随着教育的大众化，大学门槛越来越低。大学生数量激增，毕业人数也在不断增加。在就业方面却远远满足不了毕业人数的需求。因此，毕业就等于失业，已经成为不鲜的事实。人才大量的流失，对整个社会来讲是一个很大的损失。在这样的情况下，毕业大学生的就业问题已经成为整个社会问题。大学毕业生的激增，也提醒了毕业生竞争激烈的讯息。由此，对这样的问题，有关事业单位对毕业生有了新的要求。要实现综合素质的培养，既有能力又有学历的毕业生，才能在毕业生的群体中脱颖而出。获得更好的就业机会。

二、调查目的：

1.增进大学生反省自身的缺点，提高大学生对自己综合能力的关注性。

2.使大学生了解交际关系的主观性与客观性。

3.帮助大学生尽快认识自我，学校为学生提供就业引导，使学生能谋取理想职业。

4.提高自己的综合能力，增加社会经验。

三、调查思路：

按照研究性学习的一般过程：确定课题--设计研究方案--作开题报告--探索研究--报告研究成果。

1.阐述收集资料的主要信息，反应客观实际。

2.使自己亲身体验工作环境，体会学生在工作中遇到的问题，以个人亲身体验的社会实际，分析问题并解决问题。

3.总结研究成果，汇报体验感受。

将于XX年7月15日在广州市白云区大源村福源山庄对平和酒楼进行调查。

四、调查方法：

运用个案的分析方法，体会更真实的问题。

(二)调查报告内容：

正文：

XX年6月9日上午，麦可思研究院与《麦可思研究》编辑部在中国社会科学院举行“中国大学生就业报告发布暨研讨会”。这是就业蓝皮书的第五年度发布，时逢中国大学毕业生“史上最难就业年”，备受关注。

XX届大学生毕业半年后的就业率(90.9%)比XX届(90.2%)略有上升。其中，本科院校XX届毕业生半年后的就业率为91.5%，比XX届(90.8%)略有上升;高职高专院校XX届毕业生半年后的就业率(90.4%)比XX届(89.6%)略有上升。但是，麦可思与腾讯教育频道合作的XX届毕业生流向调查显示，从XX年10月29日至XX年4月10日，被调查的XX届硕士毕业生签约率为26%，低于 XX届同期11个百分点;本科毕业生为35%，低于XX届同期12个百分点;高职高专毕业生为32%，低于XX届同期13个百分点。目前 XX届高校毕业生总体签约进程与上届相比明显下滑。

在这样的情况下，给大学生的心理带来了很大的压力，影响了大学生追求梦想的道路，已经阻碍了社会的进步。在这样严峻的环境下，就业成为了毕业大学生的考验。

那在这样一个就业压力繁重的社会，我们又得如何提高自己，又应该如何为自己的人生打下坚实的基础呢!我想实践是检验真理的唯一标准，脚踏实地才是解决问题的硬道理。

下面是我在大学生活的总结及对大学生暑期实践调查成果的认识和感悟。

大一学年。懵懵懂懂，正好形容我们这个年级的新生。虽然一个学年已经过去了，但是很多东西都不为我所熟知。我们只知道在追梦的日子很美好，大学的日子很美好，对整个社会环境和秩序也抱着很美好的态度。抱着这份心情，我憧憬着自己在不远的将来可以立足于社会的巅峰。尽管想象的世界非常美好，可这都不会是现实。未来的社会，对于我来说充满了梦幻色彩。

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税务分局集体土地开发的建设调查工作报告

根据市局工作布置,为进一步调查了解红山地区集体土地开发建设情况和纳税情况,我局于2019年11月对全区范围内自1997年立项的集体土地开发项目进行了全面调查.现将调查主要情况汇报如下:

一、调查总体情况:

经调查,全区自1997年立项的集体土地开发项目21个,截止调查结束工程已完工13个,计划投资额201972万元,已实际完成投资额220692万元,实际占地面积和实际建筑面积分别为1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止调查结束已销售面积577519.87平方米,实现销售收入65643.65万元,其中6个项目已申报纳税1752.29万元。

二、具体调查内容:

1、开发形式:主要开发形式以村镇或村镇成立的开发企业开发建设为主,其中村镇委托外来开发企业开发的项目有6个.

2、开发项目的审批情况：集体土地开发均通过区计划与经济委员会批准，项目主要是“农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”名义立项。

3、开发项目的土地来源，经调查，调查的21个项目大部分是集体土地，其中八卦洲有69亩地块为二桥拆迁安置的国有土地，其他均为集体土地开发建设，未按规定征为国有。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续。

4、房屋销售对象：经调查，目前调查21个项目，立项以安置本地农民为主，目前从实际情况来看，销售对象均有非当地农民，非当地农民销售大约占60%，有的项目销售对象都是非当地农民。

5、开发单位资质：经调查，具体开发单位具备开发资质的有5个项目，其余均是以村镇或村镇企业名义开发建设，不具备房地产开发资质。

6、领取销售许可证情况：目前21个项目均未领取销售许可证。

7、能否办理土地使用权证和房屋产权证。目前根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续，补办手续后可以为购房者办理相应的土地使用权证和房屋产权证，其他项目无法办理“两证”。

8、销售收入和申报纳税情况。目前21个项目已实现销售收入65643.65万元，已申报销售收入35045.8万元，缴纳销售不动产营业税1752.29万元。

三、集体土地开发特点及存在问题

1、项目手续不规范，属非法占地、非法开发。

所有21个项目，均以““农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”等名义，在区计经委立项。而实际使用用途中，真正的农民复建房仅占40%左右，其余均对外销售。由于未取得合法用地手续，近几年来受到市国土部门的多次整改通知和处罚。

2、所谓“商品房”无合法证件。由于未取得合法手续，开发项目无《商品房销售（预售）许可证》，因此无法办理“国有土地使用权证”和“房屋产权证”。

3、占用土地和实际建筑面积均超过实际批准面积。

21个项目经区计经委批准的用地面积为119.83万平方米，实际用地面积120.58平方米；批准建筑面积141.13万平方米，实际建筑面积152.40万平方米。

4、建设规模巨大。

最大的“兴都花园”占地65万平方米、建筑面积80万平方米，建设期从1997年一直到2019年跨越8个年头，其次是“金山花苑”和“沁苑山庄”分别占地15万平方米、建筑面积23万平方米。

5、资金来源多渠道。

由于村委会只是农村自治组织，没有大量的资金投入开发。因此大多采用吸收社会游资进行开发。主要形式有三种：一是由村委会组织项目“指挥部”，开发收益由行政村享有，通过由项目建筑单位垫资建设的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有关款项并给予一定的利息补偿，如万寿村的“沁苑山庄”和“金山花苑”；二是将土地卖给有资金实力的企业或个人，如“万丰苑”收取土地款675万元，“万寿商贸中心”收取土地款240万元；三是有行政村部分干部投资成立一个经营实体，由该实体承包开发，如“兴都花园”由兴卫村的干部和其他投资人共7人，投资成立“南京海派商贸有限责任公司”，上缴兴卫村3.11亿元取得65万平方米的开发权。

6、税收收入流失严重。

以上21个项目，仅有6个项目按预收房款申报缴纳营业税，其他项目均未缴纳任何税收。以目前已收房款65643.65万元计算，少缴营业税1529.89万元。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分或整体通过审查12个项目，如通过补办手续，应缴纳营业税为56180×5%=2809万元。

四、有关税收征管的建议

根据以上调查情况，我们认为：

1、从这些集体土地建房后对外销售的行为来看，不管其行为是否符合《房地产管理法》、《土地管理法》等法律规范，其行为完全符合《营业税暂行条例》规定的 “销售不动产”的“销售建筑物及其土地附着物”的征税范围。应当征收营业税。

2、从纳税主体看，销售不动产的主体是企业（如“南京海派商贸有限责任公司”等）或经济组织（如“万寿村委会”）。这些经济实体发生应税行为，获得应税收入，当然成为纳税人。

3、从课税对象看，该建筑物的不合法性没有影响其对外出售而获取经济利益，因此，对纳税主体销售不合法的建筑物而获取的经济收入征税，也没有改变其是否符合其他法律规范的性质。

因此，我们建议对该行为应该征税，不仅应征收“销售不动产”营业税，而且应加强企业所得税的征管（企业应在机构所在地缴纳）。

以上情况，特此汇报。

关于发展公共交通的调查报告

公共交通是城市公共服务体系的重要环节，是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量，更是衡量一个城市文明程度的标志。市政府对我市公交发展十分重视，xx年3月提出了争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标。为推进我市公交优先发展，市政协成立了调研课题组，对影响公交发展的各方面因素进行了深入调查，以期对发展公交，缓解市民出行难提供一些帮助。

一、公交现状

(一)基本情况

截至xx年底，中心城区共有公交企业10家，其中市公交集团为国有企业，其余9家为民营企业。10家企业共拥有各种型号公交车4450辆，经营线路175 条。市公交集团拥有车辆3706台，经营线路138条(不含中心城区周边参、控股企业)。民营企业拥有公交车辆744台，经营线路37条。按载客量，市公交集团占据市场份额的88%左右，主要负担中心城区公交客运。民营企业占据市场份额的12%左右，主要承担二圈层与中心城区之间的公交换乘驳接。中心城区全部公交车辆折合5821标台，万人拥有车辆量

17.67标台，城区公交出行分担率23.22%。

近年来，为建设“全国先进、中西部一流、群众满意”的城市公交，解决市民“出行难”问题，市政府采取多种措施，大力发展国有主导的城市公交，取得了明显的成绩。主要做法有：

1、增加车辆和调整线路，提高公交运力

xx年底，中心城区公交营运车辆5220

标台(市公交集团4436标台)，公交线路174条。到xx年底，中心城区公交营运车辆增加到5821标台(市公交集团4963标台)，公交线路增加到175条(较上年新开行12条，调整优化取消11条)。增加车辆和调整线路，提高了公交运力，日载客量由xx年的244.7万人次增加到xx年的291.6万人次，上升19%。

2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分担率

市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后，

ic卡发行量快速增长。xx年底为93万张，xx年底增至143万张，XX年7月达到202万张。ic卡票制改革吸引了大量群众乘坐公交车，公交出行分担率有较大提高。

3、试行公交专用道，提高公交运行效率

交管部门在一环路、蜀都大道划定了两条公交专用道，并于XX年5月1日起投入运行。据初步测定，车速由原来的12公里/小时提高到15～20公里/小时，部分路段可达30公里/小时，公交车运行时间节约20%以上，快捷性得到初步体现。

上述工作在一定程度上缓解了市民出行难局面，车速过慢、乘车拥挤、舒适度低等突出问题得到一定程度的解决。xx年底，中心城区市民公交出行分担率由xx年的14.7%提高到23.22%。

(二)主要问题

在国内同类大城市中，市的公交一直处于相对落后的位置。主要表现为站点远、乘车难、换乘难，从而导致公交车速度慢，准点率低。特别是在上下班高峰时期，公交车候车时间过长，车内拥挤不堪，上下车秩序混乱，群众反应强烈。公交服务水平不高导致市民大量选择私家车、自行车、电瓶车、出租车等方式出行，大大增加了本来就不堪重负的道路负荷;而道路负荷大、拥堵又导致公交车的运营速度更慢，促使更多的人选择乘坐公交车以外的方式出行，从而形成恶性循环。公共交通发展落后已经成为影响发展的重要因素。

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关于市就业情况的调查报告

就业是民生之本，是事关经济发展和社会稳定的一项重要工作。为了了解我市就业问题，促进就业工作，市政协社会法制民族宗教委员会组织部分委员并会同市劳动和社会保障局，在王世英副主席带领下，于3月中旬深入米脂、横山、府谷等县，采取实地走访查看企业、职业学校、培训中心、人力资源市场和听取汇报、座谈等方法，就我市就业情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、全市就业基本情况

(一)人力资源状况

截止XX年底，我市总人口为353.41万人。其中城镇人口61.6万人，占17.4%;农村人口291.8万人，占82.6%。

按照我国法定劳动力男性16—60周岁、女性16—55周岁的规定，全市劳动适龄人口为218万人，占总人口的61.7%。其中城镇37.3万人，占17.1%;农村180.7万人，占82.9%。

劳动适龄人口中，在校学生31.3万人，丧失劳动能力的11.2万人，实际劳动力为175.5万人。其中城镇劳动力29.2万人，占16.6%;农村劳动力146.3万人，占83.4%。

劳动力受教育程度为：初中以下141.3万人，占80.5%，高中及中专24.9万人，占14.2%，大专以上9.3万人，占5.3%。

劳动力技能水平为：初级以下技能(含初级职称)10.9万人，占6.2%;中等技能(含中级职称)4.7万人，占2.7%;高等技能(含高级职称)1.2万人，占0.7%;没有技能等级的158.7万人，占90.4%。

(二)劳动力就业状况

至XX年底，城乡劳动力就业总数为166.4万人，未就业人员为9.1万人。其中，第一产业就业人员为91.3万人，占54.9%;第二产业就业人员为23.9万人，占14.4%;第三产业就业人员为51.2万人，占30.7%。从近几年三个产业从业人员数量总体情况来看，第一产业呈略微下降之势，第二次产业呈略微上升之势，第三产业基本持平。

第二、三产业从业的人员在几个重点行业的分布是：采矿业4.9万人，制造业5.3万人，电力、燃气业0.9万人，建筑业12.7万人，交通运输业5.3万人，批发零售业13.8万人，金融业0.4万人，七个行业合计43.3万人，占第二、三产业从业人员总数的57.6%。

在国家单位就业的有20.2万人，其中，各级党政机关、社会团体5.2万人，占25.7%;教育单位4.7万人，占23.3%;其他国有单位就业10.3万人，占51%。

(三)就业工作情况

我市就业工作在市委、市政府的高度重视和人事、社会保障等相关部门的共同努力下，近年来持续保持着较为平稳的态势，为全市经济跨越式发展，社会和谐稳定发挥了积极作用。

1、就业长效机制初步建立。XX年以来，相继制定出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于实行城乡统筹就业的指导意见》、《关于做大做强劳务产业的实施意见》、《关于进一步开发公益性岗位安置就业困难人员的实施意见》和《xx市技能人才队伍建设工程实施方案》等9个政策性文件，对政府促进就业作出具体规定和要求。各级政府把促进就业工作纳入国民经济和社会发展计划，建立了促进就业工作目标责任制，定期召开联席会议，及时研究解决促进就业工作中出现的新情况、新问题和突出矛盾，初步形成了我市促进就业的政策体系和工作格局。

2、就业总量整体逐年增加。近年来，我市利用独特的区位优势和丰富的资源优势，拓展三产服务业、能源化工企业等重点行业领域的就业岗位，新增就业岗位从XX年的1.7万个，增加到XX年的 2.2万个，累计增加就业岗位15万多个，为下岗失业人员、城镇新增劳动力和进城务工农民提供了较多的就业岗位，城镇登记失业率稳定控制在4.3%以内，全市的就业局势保持了相对稳定的态势。

3、劳务输出规模不断扩大。各级政府坚持把扩大劳务输出作为推动统筹城乡就业的一项重要措施，全市劳务输出人数由XX年的28万人增加到XX年的56.3万人，劳务收入由XX年的10.3亿元增加到XX年的27.6亿元。为缓解就业压力，增加农民收入，促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

4、多措并举实施就业援助。近年来，通过开发公益性岗位和开展党政领导交友帮扶促就业活动等措施，全市在治安、环卫、社区老年服务等方面开发公益性岗位3100多个，对4100多名零就业家庭成员和有劳动能力、就业愿望的女40岁以上、男50岁以上的就业困难下岗失业人员(以下简称“4050”人员)实施了就业援助。

5、就业服务框架基本形成。全市人力资源市场从无到有，不断完善服务功能，提高服务质量，开展了求职登记、职业介绍、劳务派遣和社会保障事务代理等多项就业服务工作，XX年以来，累计开展免费职业指导 6.9万人，有2.65万人通过专场招聘活动实现了就业，较好地发挥了桥梁纽带作用。

6、就业技能培训初见成效。目前，全市有14所职教中心，在校学生2.3万人;中等专业学校10所，在校学生1.2万人;民办培训机构30所，每年培训学员近万人。XX年以来，累计考发职业技能资格证书 13.4万份。同时，劳动保障部门结合形势需要积极开展了创业培训活动，XX年以来累计培训35期，1200余人实现成功创业，带动4800多人实现就业。

二、“”期间劳动力供给和就业岗位态势

(一)劳动力供给情况

据统计，“”期间全市进入劳动适龄人口41.6万人，适龄人口中继续上学的大约31.4万人，不再上学需就业的10.2万人，高中毕业不再升学和各类大中专学校毕业生(其中大学毕业生回榆林求职的按50%计算)20.4万人，“”期间企业新增劳动力供给总量约为40万人，平均每年增加8万人。退出劳动年龄的19万人，年均3.8万人，年净增劳动力4.2万人。

(二)就业岗位增加情况

1、根据市、县(区)两级“”规划，全市“”期间计划新增规模以上工业企业180户，据测算，平均每户企业可新增就业岗位140个，共可新增就业岗位2.52万个。

2、“”期间新增规模以下工业企业460户，据测算，平均每户企业可新增就业岗位30个，共可新增就业岗位1.38万个。

3、“”期间净增其它各类企业(建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、社区服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等)3500户，平均每户企业可新增就业岗位5个，共可新增就业岗位1.75万个。

4、“”期间净增个体工商1.8万户，平均每户可新增就业岗位1.8个，共可新增就业岗位3.2万个。

5、扩大劳务输出规模。“”期间，全市固定资产预计投入2313亿元，据测算，可为灵活就业人员和非正规就业人员提供10万个就业岗位。

6、党政事业单位补充退休减员可新增岗位3万个。

以上六项共计新增就业岗位18.85万个，年均3.77万个。

(三)综合分析

“”期间我市新增劳动力供给总量为40万人，新增劳动就业岗位18.85万个，年均3.77万个，年劳动就业岗位供需缺口为0.43万个。加上外省市每年来榆务工人员约2.8万人，预计每年劳动就业岗位缺口为3.23万人。

三、就业工作存在的困难和问题

当前，是我市经济、社会跨越式发展的重要时期，随着经济、社会的快速发展，就业岗位和就业机会也会大幅增加，就业形势总体相对比较稳定。但是由于南北经济发展差距大、劳动力整体素质偏低以及择业观念陈旧等诸多主客观因素，就业工作还面临不少困难和问题。

(一)劳动力供大于求的矛盾依然存在。从劳动力的供给来看，一是我市劳动适龄人口目前正处于高速增长期，每年新增劳动力约3万人;二是城镇化建设进程的加快，大量农村劳动力涌入城镇，有约15万富余劳动力因种种原因没有实现转移就业;三是国有企业改制的不断深化，有4000多名下岗失业人员需要就业;四是大中专毕业生求职的人数每年以5000人左右逐年增加，累计有近3万名未实现稳定就业;五是外省市来榆务工人员每年约2.8万人，并呈逐年上升的趋势。从劳动力的需求增长看，随着科学技术的快速发展，就业弹性降低，就业岗位的增长速度逐步低于经济本身的增长速度。因此，劳动力总量供过于求的矛盾依然存在。

(二)结构性、区域性矛盾日益突出。工业结构中，原有传统工业所占比例逐年下降，而新上的能源化工项目大多科技含量和机械化程度高，吸纳劳动力的空间小，劳动密集型中小企业所占比例很小。同时，在企业结构中，随着市场竞争机制作用的发挥和企业改制工作的推进，“”期间，我市绝大多数国有、集体企业将会逐步退出市场。中小企业特别是第三产业发展滞后，普通劳动者选择就业的机会减少，就业的结构性矛盾将进一步加剧。区域差异方面，由于我市南北经济发展不均衡，南北差距越拉越大，使区域性就业矛盾日益突出，北六县基本可以就地解决劳动力就业的问题，70%的农村剩余劳动力可实现就地转移。如xx县，恒源煤焦电化有限公司拥有员工1928人，其中85%都是本地人;矿区的井下作业和冶炼工厂、建筑工地以及宾馆、饭店等行业里的艰苦工种几乎全是外地人，本地人不愿干;外来务工人员达2万多人，涉及全国三十多个省市。而南六县就业岗位少，80%以上的劳动力需要通过异地转移就业。

(三)困难群体的就业问题突出。由于劳动力供给矛盾和结构性矛盾突出，劳动力就业竞争越来越激烈，“4050”人员、零就业家庭成员、残疾人等形成了就业困难群体。这部分人员大多只能从事一般的劳动，与当前劳动力市场的要求相差甚远，离开政府的援助很难实现再就业。

(四)劳动力素质与岗位需求矛盾突出。我市劳动力数量庞大但整体素质偏低，职业教育和技能培训相对滞后，培训机构不足、规模不大、层次较低，而非农产业就业对劳动者素质要求越来越高，体力型劳动者就业空间越来越小，致使一般劳动力数量严重过剩。劳动力素质和就业岗位需求之间的不相适应，管理人才和高技能人才短缺，造成“就业难”和“招工难”的问题并存，“有事没人干”和“有人没事干”的现象同在，既影响和阻碍了企业的发展，又制约着劳动力的就业和就业稳定率的提高。

(五)就业服务滞后于就业多元化的要求。当前就业工作呈现用工单位多元化和就业渠道、就业方式多元化的特点。但我市时至今日还没有专门的就业服务机构，市与省xx县区之间的信息至今没有实现联网，劳动力网上市场即无形市场尚未形成;人力资源市场也大都处于场地不足、设施不全、设备简陋的尴尬境地;基层工作所站普遍工作条件差、经费紧缺、手段落后，与当前促进就业的工作要求不相适应。

(六)农村剩余劳动力转移不稳定。据调查测算，剩余劳动力输出人员中，稳定输出的仅占20%左右，80%以上的人员大多数处于不稳定状态，从事简单的、季节性劳务。劳动力输出受外部各种因素的影响，缺乏长期性、持久性，加之农村剩余劳动力文化偏低，缺乏劳动技能，给城乡就业造成压力。

(七)择业观念陈旧严重阻碍就业。在未就业的人群中，特别是大中专毕业生和一些下岗失业人员，就业观念陈旧，把就业仅仅理解为只有在国家机关单位和国有企业工作才算就业，因此存在着就业靠政府，依恋 “铁饭碗”、重国有轻民营、不愿干个体的心理，认为“就业就是吃公饭”或者“吃公饭才算就业”，缺乏自主创业的积极性。同时，有的大中专毕业生不愿到基层去就业，怕吃苦丢面子，只想在城里谋份工作。去年我市在实施农村人才队伍振兴计划时，原计划招聘512名，实际报名参加考试的只有167人，最终招聘的仅有73人。与此形成鲜明对比的是，今年市综合执法局计划招聘30名工作人员，结果报名参加考试的竟有1606人。巨大的反差不能不引人深思。

四、应对就业问题的思路和建议

我市的就业工作尽管存在许多困难，但也面临着前所未有的发展机遇：一方面中央、省上近年来对促进就业工作给予了高度的重视和关注;另一方面市上提出加大我市能源化工基地、特色农业基地和区域中心城市的建设力度，并把“就业再就业工程”列入了“民生八大工程”之一，这必将带来新的更多的就业需求。通过调研，委员们认为当前应着重抓好以下几个方面的工作。

(一)坚持实施积极的就业政策。各级党委、政府要深刻理解就业是民生之本，充分认识就业是保障和改善人民生活的重要条件，从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就业工作作为一项长期的战略任务和重大政治任务，作为全面贯彻落实科学发展观的重要举措来抓，深入开展《就业促进法》的宣传教育，进一步强化在促进就业、实现全社会充分就业方面的责任，完善配套政策，简化办事程序，规范操作办法，使促进就业的各项政策逐步长期化、制度化、规范化，有效发挥政策促进就业的积极作用。

(二)大力倡导择业新观念。当前社会上存在的一些陈旧择业观念给就业造成的思想羁绊，是摆在各级政府面前不容忽视的一个社会问题，特别是高校毕业生的不正确择业观念尤为令人忧虑。因此，要采取有效措施，倡导适应时代变化与社会发展要求的择业新观念，在全社会树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业理念，特别是要有针对性地开展高校毕业生思想教育工作，引导他们正视现实社会，适应市场需求，树立“先就业、再择业”的科学就业理念和不怕吃苦、从基层干起、在实践中逐步锻炼成长的正确人生观。同时，要加快事业单位的改革步伐，公开招聘，择优录用，尽量安置大学生就业;加强与周边地区的协作，促进毕业生跨地区就业;充分发挥人才网络建设优势，为毕业生搭建就业服务平台，拓宽就业渠道。

(三)大力发展劳动密集型产业。经济快速发展是扩大就业的重要保证，要在实施项目带动战略加快能源化工基地建设，发展资本和技术密集型大型企业的基础上，采取积极有效的措施，大力发展就业门槛低、就业容量大、服务范围广的劳动密集型的中小企业，使中小企业特别是第三产业成为吸纳劳动者的主渠道。我市第三产业发展水平低，也意味着服务业在提供岗位方面有着巨大的空间。一是要大力发展现代服务业。加快发展以能源化工产品物流为主，其他(购物、餐饮等)为辅的现代物流服务业;大力发展以金融业、信息服务、边塞文化、旅游等为主的现代服务业，将我市建设成为重要区域商贸服务中心、金融中心、文化旅游中心，辐射行业就业。二是大力发展社区服务业。做好家政服务、物业管理、托老托幼等便民的社区服务，增加就业岗位。三是大力发展非全日制就业、非正规就业，拓宽就业途径。四是发展壮大农业产业化，延伸产业链，提升就业空间。五是各级政府在招商引资中，要把吸纳本地人力资源作为入驻企业的一个硬性准入条件，强化各类入驻企业安置本地劳动力的社会责任意识。

(五)不断强化职业教育和技能培训。强化职业教育和技能培训是提高劳动者自身素质的重要手段，也是促进城乡就业的必然要求。当前，要在加快榆林职业学院建设进度的同时，积极探索整合现有培训资源，组建榆林技术学院集团的可行性，充分发挥各县区职业中学、就业训练中心以及乡镇培训机构的作用。职业教育要从以下几个方面实现专业结构的调整优化：一是以市场需求为中心。职业学校要围绕市场需求尤其是榆林工业发展的需求这一中心，在广泛调研的基础上，整合重复专业，改造传统专业，积极开发新专业，以适应经济发展和市场的需求。二是以就业为导向。职业学校要不断调整服务方向，优化专业结构，增加社会急需的新专业，改造老专业，使新旧专业相辅相成、合理搭配，以提高就业率作为职业教育的第一要务。三是以能力为本位。职业学校要通过优化专业结构，将学生培养成适应就业需求的高素质人才，最终都能顺利走向工作岗位。

(六)进一步扩大劳务输出规模。我市劳动力的82%是农村劳动力，而解决农村劳动力充分就业的最有效途径，就是进一步扩大劳务输出规模，做大做强劳务产业。各级政府要有组织、有计划地引导农村剩余劳动力向非农产业转移。要实施青年农民技能培训工程，打造劳务品牌，全面提升农民工的综合素质。要鼓励偏远贫困山区农村的居民向城镇集中，鼓励学到一技之长的农民工返乡创业，成为带动当地城镇经济发展和扩大就业的新途径。

(七)加快人才资源市场建设步伐。实施好人力资源市场建设项目，着力推进人力资源市场基础设施建设和信息化网络建设，实现省、市、县(区)三级联网，达到基本服务功能完善。要加强人力资源市场管理，进一步清理整顿人力资源市场秩序，切实规范各类职业介绍中介行为，营造良好的就业环境。

(八)继续深入开展就业援助活动。帮扶就业困难人员就业是实现全社会充分就业的重要内容，也是各级政府的重要职责。针对我市就业困难群众的实际，各级政府要继续采取有效措施，严格按照“产生一户、援助一户，消除一户、稳定一户”的动态管理原则，通过开发公益性岗位、落实税费减免、培训补贴、小额贷款，社保补贴等政策手段，帮助下岗职工中的“4050”人员、零就业家庭成员和就业困难的大中专生实现就业。

(九)建立健全就业服务机构。按照关于就业服务专业化、制度化、社会化的要求和劳动力市场建设规范化、科学化和现代化的原则，建立健全市、县乡(社区)三级就业服务平台，为劳动者提供优质的就业服务。一是设立市县两级就业服务局;二是加强市县两级公共职业介绍机构建设，服务项目从单纯的职业介绍扩大到职业指导、招聘录用、定期发布用工信息、劳务派遣、劳务培训等多方面;三是加强乡镇、社区劳动保障事务所(站)建设。通过基层所(站)准确掌握全市城乡就业状况，成为政府最基层的服务就业的单位。

(十)规范和协调劳动关系。认真贯彻落实《劳动合同法》，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准。继续完善和落实对农民工的政策。国家为解决农民工问题已制订的平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，要切实落到实处，还要针对普遍存在的问题和新出现的问题，进一步完善有关政策措施。要加强劳动执法监督，特别是解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。这样，既有利于维护劳动者合法权益，也有利于扩大就业。

关于建筑安全生产情况的调研思考

元旦、春节即将来临，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立"以人为本"的理念，坚持"安全第一、预防为主"的方针，及时解决好安全生产工作中存在的突出问题，我局专门组织了一次针对园区建筑工程的安全生产大检查，通过对工程安全的检查，走访建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体，认真排查问题，牢筑安全防线。

我市是扬州地区开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的县市之一，各镇还举办了许多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今，我市各类园区建设已步入快速发展的轨道，建设规模逐年大幅增长，其增长幅度已大大超过全扬州市平均水平，成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济发展的新增长点，辐射带动作用日益增强。

随着各类园区的快速发展，其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上发展的要求，加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点，综合造成了建筑安全生产管理工作跟不上经济快速发展的需要，园区建筑安全事故多发，安全生产形势较为严峻，也较为突出。

一、主要问题分析

1、当地政府安全管理不到位，监管责任不落实

由于政府机构改革和市场经济的发展，对开发区、工业园区等建设项目，行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区；安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；当地安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等现象屡见不鲜。

2、企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区安全检查，特别是建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。

3、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我市经济的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力农民工大量涌向园区建筑市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

4、法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

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2016年农村青年创业调查报告

在党的xx大提出关于“自主创业就业的精神”给广大青年创业提供了难得的机遇和广阔的舞台。目前引导扶持青年创业，以创业促就业，是创建“创业型城市”的根本要求。为充分了解我县青年创业态势、发展方向、所需支持等情况，深入推动青年创业行动。团县委在本县的广大青年中开展了深入调查研究。

一、 我县青年创业的态势和特点

青年是创业的主流群体。调查中，发现我县青年创业群体呈现出良好态势，但也伴随一些客观问题，表现出鲜明的特点：

1、创业意识较强，但创业素质不高。在本次调查中，我们将创业定义为“自己或与人合作创办经济实体”，广义创业中的“立足本职工作创造好的业绩”暂不考虑。从待业青年类型来看，农村待业青年相比较农民工、城镇待业青年创业愿望越强，在座谈中我们也能感受到青年群体想干事创业的强烈愿望。创业热情可以推动创业，但个人技能才是创业成功的决定因素。在本次调查中，将近半数的被调查青年认为计算机培训的需求较大。被调查青年创业者感到最缺乏的是创业经验，最希望得到的创业知识和技能培训包括岗位项目培训、创业贷款援助、转变就业理念等。

2、创业方向明确，但创业资源不足。从调查中可以看出青年选择创业领域的四个方向：一是择己所长，选择自己擅长的领域进行创业;二是择世所需，面向市场、面向社会的需求进行创业;三是择己所利，从自己的获得预期出发进行创业;四是择己所爱，根据自己的兴趣爱好进行创业。在创业地域方面，大部分青年选择在城市开展创业活动。虽然我县青年的创业方向比较明确，但创业资源明显不足，创业行动受到制约。首先是创业资金不足，部分有创业意愿的青年需要银行贷款。在调查座谈中了解到，大部分青年创业者获得启动资金来源于家庭的储蓄和亲朋处的借款。大多数被调查青年认为，如果创业之初银行能够进行贷款创业的起点会更高、成效会更好;其次是创业项目选择难。在调查访谈中，超过三分之二的青年反映有心创业、无力选择，面对瞬息万变的市场无法正确的选择创业项目，易使有志创业青年遭受挫折;其次是创业政策信息不畅。有些被调查青年反映，近年来国家为鼓励、支持、引导创业就业陆续出台很多政策，但具体执行部门政策落实的公开程度不够，青年表示对现有的创业政策不清楚，被调查青年认为扶持创业配套政策少。

3、创业活动活跃，但创业规模不大。改革开放以来，我县青年创业活动一直比较活跃，涌现出了全国农村青年致富带头人等一批青年创业典型。特别是近年来，在国内经济发展较快和就业压力增大的大环境下，青年已成为我县创业活动的主体，我县青年创业活动虽然很活跃，但创业规模整体偏小。

二、制约我县青年创业的相关因素

创业是一条充满艰辛、充满挑战之路。青年创业存在很大的不确定性，创业中反映出的问题是多方面因素影响的结果。此次调查，反映出制约我县青年创业的因素主要有以下四个方面：

1、创业文化氛围不够浓厚。创业文化是影响青年创业的重要因素。受传统思想的影响，稳定、体面、有保障的工作是大多数青年择业的普遍价值取向，创业作为一种新型的就业模式还未得到社会的广泛认同。特别是对大学生创业，人们还未接受大学生由“社会精英”向“普通劳动者”的转变，对大学生创业持怀疑和冷漠的态度。在社会对创业缺乏理解与支持的大环境下，多数青年拘泥于一份收入不错的稳定工作，存在小富即安、小胜即满的心理，访谈中大部分高学历的青年首选政府部门和事业单位就是例证。调查显示，多数农村待业青年认为“创业文化与创业密切相关”;毕业学生青年认为没有形成自主创业的氛围。

2、创业培训体系不够完备。创业能力是影响青年创业成败的关键因素。在我国传统教育体制下，应试教育长期占主导地位，重知识传授、轻能力培养，学校培养的是就业型人才，而不是创业型人才，缺乏适应社会的广博知识和实践能力是青年身上存在的普遍现象。目前，我县共青团、工会等创业培训和指导机构也不发达，远远不能满足创业青年的需求。由于缺少创业知识，大部分待业青年甘愿去民营企业打工也不愿意从事自主创业。

3、创业服务体系不够健全。创业服务是影响青年创业的主要因素。青年创业需要政府各部门和社会各界的大力支持，为青年创业提供各种有利条件。被调查创业青年普遍反映，近几年来我县创业环境不断在改善，但服务体系还有差距。首先是创业信息不对称。接近半数的创业青年反映及时获得创业信息的渠道不畅通，不能及时了解有关创业项目及相关政策等;其次是创业服务不规范。部分被调查青年反映在创业时没能及时得到有关部门的就业指导和帮助，在创业之初遇到很多具体困难;其三是中介服务组织缺位，且尚未充分发挥作用。

4、创业融资渠道不够畅通。创业资金是影响青年创业成败的决定因素。没有创业资金，再好的创意也难以转化为现实生产力。绝大数创业者认为在创业中遇到的最大困难是资金问题。目前我县青年创业者获得创业资金的渠道主要包括自有资金、亲朋借款、银行贷款、小额担保贷款等。调查表明，自我积累仍是大多数创业者资金的主要来源，其中，个人和家庭储蓄积累、向亲友借款占大多数，银行贷款、小额担保贷款、政府及社团提供创业资金这三种从外部获得资金的方式还没有成为青年获得创业资金的主要渠道，而社会的风险基金市场尚未建立。大多数青年创业者认为目前的贷款政策只愿锦上添花，不愿雪中送炭，与政府鼓励、支持创业的政策不完全一致。

三、促进我县青年创业的对策建议

创业是社会发展的原动力。为大力促进青年创业，发挥青年创业者在我县追赶跨越发展中的先锋作用，引领全民创业新高潮，建议应强化以下举措：

1、营造创业文化氛围，培育青年创业精神。创业文化决定青年创业价值观。我们要充分利用各种媒体大力营造积极向上的鼓励创业、支持创业、全民创业的文化氛围，激发青年创业热情，增强青年创业意识，引导青年投身创业实践，以艰苦创业实现人生的理想和价值。一是要在创业意识教育上下工夫。从帮助青年确立正确的就业观开始，采取优秀创业青年报告会、青年创业论坛等多种形式，切实教育引导青年认识到当前我县大力支持创业的良好机遇，破除等待安置的旧观念，树立走出去闯天下的新思想。特别要教育青年树立创业无大小的观念，从小生意做起，从一点一滴做起，以量的积累求得质的突破;二是要在选树青年创业典型上下功夫。大部分的被调查青年表示创业精神来自于周围人的影响。我们要广泛开展“青年创新创业奖”等评选活动，选树一大批青年身边的创业典型，大力宣传他们自立自强、成功创业的事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神，激励广大青年走上自主创业、能力创业之路。

2、完备创业培训体系，增强青年创业能力。创业能力是实现创业成功的保证。一是整合我县有限的成人教育学校资源，建立一批创业培训基地，组成创业培训网络，针对创业者的自身特点和创业阶段需要，开展各种形式的创业培训;二是建立一支有企业管理经验的创业培训师资队伍，提升培训质量与水平，对参加培训的青年创业者提供开办企业指导和后续跟踪扶持，切实提高青年创业能力和创业成功率;三是丰富培训方式和手段，借助互动教学、案例分析、角色扮演、现身说法等方式提高培训的针对性和实效性，利用网络远程教育等手段扩大创业培训范围。

3、搭建创业服务平台，创造良好创业环境。青年创业工作是一项复杂的工程。政府宏观调控、市场资源引导、社会力量支持都是服务平台的重要组成部分。各级政府应由管理向服务转移，打破部门分割、体制不顺的束缚，特别是加快创业服务中心建设和社会中介服务组织培育，为青年创业者提供全方位、多层次、人性化的服务，铺设青年创业的绿色通道。在创业服务体系建设方面，要建设包括创业指导、产权交易、资金融通、技术支持、管理咨询、信息共享、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系;在创业信息服务方面，加强青年创业网建设，建立公共经济信息和公共创业服务信息发布制度，及时向企业和社会公布重要行业规划、重大项目规划、政府采购和建设招标、各项优惠政策等信息;在创业项目开发方面，要按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域特点和社会发展需要，又适合青年自主创业的经营服务项目;在优化创业环境方面，要加强“统一开放、公平竞争、规范有序”的市场经济秩序建设，降低创业门槛，简化审批程序，保护创业成果，保障创业者的合法权益。

4、加快创业信息网络建设。运用网络资源，建立青年创业信息管理系统，围绕青年创业项目、政策咨询、法律服务、市场分析、人员聘用等，开发相关栏目，建立创业项目查询系统和企业开业指导、经营管理等有关创业知识的查询系统，并有效链接中国青年创业网，最大限度地提供创业信息。建立青年创业人才库，建立创业进展情况和开业成功人员档案管理服务系统。所以，希望政府能够牵头加快信息网络建设并能够及时对信息进行更新，确保信息的实效性。

5、畅通创业融资渠道，提高资金保障能力。创业资金是创业得以开展的重要基石。我县各相关部门要实施创业战略积极开辟融资渠道，为青年创业筹资搭建平台。一是发挥政府融资的主导作用，建立青年创业基金，提供青年创业贴息贷款，经常组织银行与创业青年见面会，集中解决青年创业贷款问题;二是发挥财政部门融资的主体作用，加大对青年创业信贷的支持力度，将青年创业信贷纳入年度信贷计划，逐年提高青年创业贷款比例;三是发挥信用担保部门的辅助作用，对有发展前景的青年创业项目给予信用担保，保障创业青年及时办理银行担保贷款;四是发挥创业企业融资的互助作用，选择信用资质好的青年创办企业成立青年创业互助会，组织成员企业之间相互融资和担保。

农民进城务工人员工会组建及合法权益维护情况调查报告

随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，我市务工农民越来越多，其权益维护已受到各级党委、政府和社会各界的广泛关注。妥善解决好这个问题，不仅关系到全市的经济发展、社会稳定，而且也关系到增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，是落实中央一号文件精神，解决“三农”问题的核心——农民问题的重要内容。漯河市总工会在去年年初对全市农民工权益维护情况进行调查，探索出本市吸收农民工加入工会、维护其合法权益路子的基础上，今年按照省总工会的要求，再次分赴县区、市直局委进行督导，到有关部门了解情况，深入基层和农民工当中，通过走访、发放问卷、召开座谈会等形式进行实地调研。现将调查结果报告如下：      一、基本情况      (一)全市农民工输出情况。 止XX年4月，全市外出务工人员累计20.7万人，约占全市农民人数的10％，约占农村劳动力总数的18％，约占农村剩余劳动力总数的21％。从输出地看，郾城县6.5万人，舞阳县8.3万人,临颍县5.3万人，源汇区0.6万人。从性别上看，男性约45％，女性约55％。从年龄上看，16—25岁的约占70%，25岁以上的约占30％。从文化程度上看，初中以下占60％，高中占25％，高中、中专以上占15％。从输入地看，市外省内5.1万人，占25％,省外15.6万人，占75％，境外300多人。务工地点主要集中在沿海开放地区及经济发达的大中城市，其中广州、深圳等地区约占55％,上海、江浙等地区约占13％，北京、河北等地区约占15％;省外其它地区约占2％;省内郑州、新乡、开封、安阳等地区约占10％，省内其它市约占5％。出国务工主要分布在日本、韩国、新加坡、越南、阿联酋、肯尼亚等国家和地区。从行业看，国内从业集中在建筑、制革制鞋、电子玩具、服装、家俱、司机、保安等，国外从业涉及护士、建筑、制衣、船员、渔工等。      (二)漯河市三县一区吸纳、转移农民工情况。 止XX年4月,全市共吸纳、就地转移农民工18.3万（吸纳市外省外4万多人,转移本地14.3万人）。其中郾城县12.3万人，临颍县3.5万人，舞阳县1万人、源汇区0.5万人，市直1万多人。从事的行业主要集中在非公有制工业企业、商业服务业、建筑业、汽车维修等。90％以上的人员来自三县一区和周边市县。工业企业中，大专以上的约占30％，高中以下的约占70％，女性占80％，男性占20％；建筑行业中，基本是初高中文化程度，男性占95％，女性占5％；商业和服务业中，初高中占80％，高中以上占20％，女性占80％，男性占20％；从事汽车维修的基本都是初高中文化程度，绝大部分是男性。 从收入看，月净收入500元以下(含500元)的约占60％， 500—800元的约占25％，800元以上的约占15％。据不完全统计，我市外出、就地转移务工农民年均净收入3000—7000元不等，如按4000元计算，年均创收14亿元。      二、做法及成效     （一）市总工会主动工作、源头参与，市委、市政府高度重视 。     为了维护进城务工农民的合法权益，早在1996年，漯河市总工会便开始探索吸收农民工加入工会，通过工会组织维护其合法权益的路子。当时，只是具体做了许多工作，没有把它作为一项专门内容进行归纳。近年来，随着农民工队伍的不断壮大和侵犯农民工合法权益现象的增多，漯河市总工会主席田爱华同志亲自带队，于XX年初对在漯河市务工农民的合法权益维护情况进行了专题调查，写出了《关于维护进城务工农民合法权益的调查与思考》的调查报告，并及时向漯河市委汇报，引起了市委领导的高度重视。 漯河市委、市政府于XX年出台了《关于加强农民工服务工作的意见》。《意见》的出台，为在漯河市务工的农民创造了宽松的务工环境，其合法权益从政策上得到了保证。XX年8月全国总工会《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》出台后，漯河市各级工会把组织农民工加入工会 ，更好地维护其合法权益作为职责范围内必须要做的重点工作，进行强力推进。      （二）各级工会竭尽全力，想方设法维护农民工权益 。      1、通过四条途径组织农民工加入工会。 一是依托企事业单位工会组织。漯河华强公司、南街村集团、汇通公司等单位，在成立基层工会之时，就把在本企业务工的农民工直接组织到工会中来。已建立有工会组织的企事业单位在招工时，坚持做到同时招工，同时吸收农民工加入工会组织，漯河双汇集团、市公路局、宏运集团、恒达公司、昌达公司等招用农民工的大户便是如此。XX年漯河市公路局及时把当年在该局就业的104名农民工全部吸收为工会会员，享受与本局城镇职工同样的工资、福利、社会保险等待遇。二是依托市场发展服务中心。郾城县总工会依托县市场发展服务中心成立全市乃至河南省首家工商业工会，到目前为止，全县以市场发展服务中心为依托成立工会组织670个，全县已有9.6万农民工加入工会组织。三是在城镇社居委成立社居委联合工会，在职工人数较多的村成立村级工会。源汇区总工会依托市区社居委，于XX年成立34个社居委联合工会，将居住在本社区和在本社区从事工商业的3000多农民工组织到工会中来。临颍县南街村、龙塘村、北徐村、胡乔村和源汇区的干河陈村村办企业比较发达，在市、县两级工会的指导下，都成立了工会，把在各村务工的农民及时组织到工会中来。 XX年，源汇区干河陈乡干河陈村4个村办企业的351名农民工全部加入该村工会。拿到工会会员证的他们高兴地说：“想不到俺农民也能加入工会！以后有工会撑腰，心里就踏实多了。”四是建立行业工会。舞阳县总工会在餐饮、建筑等行业成立行业工会，把农民工吸收到工会组织中来。 市总工会在对四条途径吸收农民工加入工会进行总结的基础上，XX年在全市全面推开，并且提倡多途径、灵活多样、点面结合、宜单则单、宜联则联、因势利导、不有具一格的建会形式，以最大限度地把农民工组织到工会中来。目前，全市已有13.72万农民工加入了工会组织。其中,郾城县9.6万人,临颍县2.3万人,舞阳县0.36万人,源汇区0.46万人，市直1万人。      为适应农民工流动性大的特点，市总工会在工会会员管理中推行流动会籍管理制度。农民工凭市总工会统一核发

的《中华全国总工会会员证》到劳动关系所在地工会办理会员接转手续，实现农民工工作关系到哪里会员组织关系到哪里，以便为农民工维权和服务提供组织保证。      2、采取四项措施维护农民工权益。 一是依靠法规政策维权。通过签订劳动合同和集体合同维护农民工的合法权益。通过职工代表大会、职工民主大会等多种形式的民主管理制度，维护职工的民主权利。汇通公司、南街村集团、临颖建筑公司、和发强实业公司、郾城装饰材料公司和雷鸣制革厂、源汇区三剑客奶业公司和屠龙磨料磨具厂、许慎宾馆、舞阳县申鑫特种纸业公司等具有一定规模农民工相对集中的企业，企业工会通过与企业行政签订集体合同的办法来维护农民工的合法权益，在全市55个乡（镇、办），通过推行并签订区域性集体合同的办法来维护本辖区内小型企业和个体工商业中农民工的合法权益。南街村集团有农民工10890人，其中加入工会的占90%。南街村集团工会十分重视职工的生产条件和人身安全，建立健全劳动安全卫生制度，最大限度地减少生产环境对人体的危害。其下属的调味品厂通过不断更新技术和改进设备，大大优化了粉碎车间的工作环境；彩印厂对一些不适宜长期工作的岗位实行轮岗、双层保护、增加健康补贴等办法，以维护职工的身心健康。市公路局对农民工做到政策上一视同仁，人格上信任尊重；在XX年初工会和职代会换届中，把农民工专门作为一个代表类别，进行统一安排和部署，该局86名代表中，农民工代表有13人；市公路局还打破身份、学历、户籍、工种等界限，在今年2月单位中层职位的竞争中，让农民工平等参于，有4名农民工竞争上二级机构副职岗位。临颖县建筑公司不但通过签订集体合同维权，而且与农民工签订劳动合同，在工资、福利、社会保险、劳保待遇等方面享受与正式职工同等待遇。二是依靠信任尊重维权。农民工自愿加入工会后，工会组织通过开展劳动竞赛、提合理化建议等，吸收采纳农民工提出的合理建议，尊重农民工的人格。南街村集团不但把德才素质优秀的1500多名农民工转为南街村的“荣誉村民”，只要不出南街村，吃住、就医、子女上学都享受南街村村民同等的免费待遇，而且把德才素质优秀的农民工放到领导岗位，在评优表先评模中，对农民工给予优先考虑。三是依靠关心爱护维权。南街村集团、干河陈村、恒达公司等工会坚持实施帮扶救助机制，通过帮扶解决农民工的实际困难。郾城县新都市场商户任小平的服装店于XX年元月14日晚不慎失火，导致货物全部烧毁，市场工会的同志一方面积极主动与新都房地产开发公司有关负责人协调，一方面派人帮助任小平尽快恢复门面，早日营业。经过市场工会的努力协调，新都市场房屋开发公司出资1万元为任小平装修门面，并退回租金1500元，押金XX元，又拿出救济金5000元，使任小平渡以了难关；我们在维护本市农民工合法权益的同时，也维护外来务工农民的合法权益。XX年底，在郾城建材厂务工的一南阳籍农民工因要不回工钱来到县工会求救，县工会与县工商业工会的同志会同县劳动仲裁委的人员在为其提供法律咨询的前提下，为其讨回了拖欠一年的工资。他激动地告诉工友：“有工会撑腰，在这干活咱放心。”通过一件件鲜活的事例，原来不愿加入工会的农民工看到了加入工会组织的优越性，纷纷递交了入会申请。此外，通过开展多种形式的文体活动，活跃其业余文化生活，让其充分感受到工会大家庭的温暖。四是依靠教育提高自身素质维权。南街村集团、源汇区百花纺织公司、昌达公司、雅源香精香料公司等经常组织农民工外出学习，培训专业技术人员和业务骨干，提高农民工的综合素质和业务技能。源汇区天桥街办事处工会在本辖区内的光明路市场（河南省十大批发市场之一）开设“外来务工人员法制教育课堂”，对外来务工人员进行《劳动法》、《刑法》、《工会法》等法律法规知识教育。      通过对工会会员实行优惠待遇吸收农民工加入工会。市总工会站在全市的角度，统一协调市直及县区的部分单位对工会会员实行优惠待遇，探索会员与非会员区别的内外机制，吸引更多的职工尤其是农民工加入工会组织,其目的是增强工会的吸引力和凝聚力，进一步扩大工会的影响，让会员得到更多的实惠。目前已经协调好市新华书店、市三院、市中医院、市绿荫健身俱乐部、许慎宾馆、开园森林公园、源汇区人民医院、河南金囤种业公司、临颍县人民医院、舞阳县人民医院、舞阳县中心医院、舞阳县卫校附院、舞阳县游乐园12个单位为持有新的《中华全国总工会会员证》的工会会员提供不同内容、多项价格不等的优惠，还有几个单位的优惠事宜正在协调之中。      （三）政府有关部门在维护农民工合法权益中配合联动。      市劳动和社会保障局强化劳动保障监察，依法行使行政职能。一是由每年的三夏、三秋和春节前集中力量追讨拖欠农民工工资变为日常的行动。XX年为农民工讨回工资325万元，涉及595家企业；二是对农民工进行技能素质培训，今年1-4月共培训农民工8645人；三是加大涉及农民工社会保障政策的宣传及落实力度。目前，我市农民工较为密集的大中型私企和三资企业大多数为农民工缴纳了养老保险，并落实了返还农民工个人缴费（退费）的规定；四是会同司法局成立了农民工法律援助服务站，为农民工依法维权提供帮助。市建委为解决建筑行业农民工工资拖欠问题，专门下发文件，要求发包方在合同签订30日内，向建筑工程承包单位拨付15%的人工费作为工资专户，专款专用。市建委还利用12345为民服务热线，及时受理农民工投诉。同时，通过开展“文明工地”的争创活动，改善农民工的劳动条件和生活条件，提高农民工的生活质量。市公安局深化户籍制度改革，放宽入户条件，将转为非农户口的优惠政策由原来的4项拓展为6项。市工商局对办理工商执照的农民经商者采取当日办结的服务措施，对造成意外经济损失的农民经商者实行管理费减免。区法院开通诉讼绿色通道，为有理无钱的农民工打官司提供帮助，在XX年上半年受理的13件涉及农民工案件中，涉案标的43万元，为当事人减免诉讼费、执行费2万多元。      三、问题及原因      (一)城乡二元结构尚未打破，对农民工的“身份”限制依然存在。

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一、调查对象与方法

（一）调查对象

20xx年7月18日、19日、22日，实践队的11名成员组成调查小组，深入漳平市溪南镇长荣村、下林村，对村民特别是家中育有女儿的农村家长进行了问卷调查活动。

（二）调查方法

本次调查以书面问卷为载体，通过一对一访谈方式开展，以入户调查为主，街头随机调查为辅。其中，深入农户34家，随机调查11份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

二、调查结果与分析

（一）调查结果

本次调查共发出问卷45份，回收问卷45份，其中有效问卷45份，回收率100%，问卷容量为45。

经统计结果显示，95%的农村家庭都有让家中女儿接受教育，其教育水平目前以初中居多，约占总数的34%，大学、高中次之，仅有5%的农村家庭没有让女儿接受教育。在接受调查的对象中，有69%的农村家长知道当前国家对于农村义务教育实行免收学杂费的政策，并有77%的家长认为该政策有利于保证子女受教育的权利，当然，仍有14%的家长认为该政策尚未落到实处，教育乱收费现象依然存在。谈及对于农村女子受教育的看法，绝大多数（约91%）的受调查者认为教育能够使女子成才，走出山村，开创更美好的生活，同时，有36%的受调查者认为改善农村女子教育问题的关键在于农村家长思想观念的转变。

（二）调查问题分析

1、家庭经济条件很大程度上制约了农村女子教育

经济基础决定上层建筑，家庭经济条件的良好与否，在很大程度上关系到农村女子教育的发展。我们在看到小康社会建设卓有成效的同时，还应该认识到中国农村的经济现状：城乡居民收入仍存在一定差距，许多农村还无法达到社会主义新农村建设的要求，多数农民还过着“靠山吃山，靠海吃海”的生活，没有稳定的经济收入。

在被调查的家庭中，经济条件在当地较好的仅占19%，有14%的家庭经济比较困难，而大多数家庭（67%）经济条件一般。面对高额的教育费用，尤其是高等教育的学杂费，有半数家庭由于家中经济困难的原因，没有让女子继续升学接受教育。

2、现今农村女子已普遍接受不同程度的教育，但部分农民的教育观念在一定程度上仍然阻碍着农村女子教育的发展。

随着农村生活水平的提高，农村家长的思想观念也发生了转变，如今农村教育基本上已经摆脱了“重男轻女”思想的束缚，大多数农村女子（约95%）能够和男子一样享有受教育权，且73%的家长认为现在男女平等，女孩子也应该上大学，接受高等教育。但受到各方面原因的限制，目前农村女子的教育水平普遍偏低，以初中学历（34%）为主，并且仍有极少数（5%）的女子失去上学的机会。

对于以上农村女子教育现状存在的不和谐现象，主要还是归因于家庭观念的影响。调查中我们发现，在5%没有让女子受教育的家长中，有1/3的人觉得女孩子没有上学的必要或是不需要具备太高的学历，这说明“重男轻女”的观念仍然在一定程度上左右着农村家长的教育观，从而直接阻碍了女子的平等教育权。同时，一些农村家长自身的文化水平也影响着他们对家中女儿受教育的看法。

3、国家相关政策没有落实到位，给农村女子教育的普及工作带来一定困难

科教兴国是对现在教育的最精辟诠释，教育是立国之本，科技是强国之道。为了更好地普及义务教育，扫除文盲，近年来，国家出台了许多振兴教育的政策，如在农村免除义务教育学杂费、增加教育经费投入、提高国家助学贷款额度等，这一系列措施都在强调国家对教育的重视。

然而，在我们的调查访谈中，发现农村义务教育乱收费现象仍有一定程度存在，这给农民带来经济负担，同时限制了农村女子教育的发展。约14%的农村家长向我们反映了这一问题，虽然问题只占少数，但还是说明国家政策在个别农村并未切实得到落实。

三、解决对策

（一）坚持科学发展观，构建和谐社会，科教兴农，提高农民经济收入，为农村女子教育奠定坚实的经济基础

任何问题的解决都必需从其根源入手，就农村女子受教育问题来说，其根本在于农村家庭经济状况。我们要想方设法解决“三农”问题，改善农民生活条件，让他们有能力为女子教育提供经济支持。

第一，大力倡导科教兴农，把科学技术转化为生产力，并投入到农业生产中，提高农产品的产量质量，为农民增产增收。此次下乡，我们大学生充分发挥各自所学的知识，学以致用，通过各种科技下乡活动，把先进的农业科技成果带给农村，利用讲座、报告座谈会、实地考察指导等农民喜闻乐见的形式，向农民推广先进技术，让科学的成果惠及农民。当然，农业专家们是推进科技兴农的主力军，更多的专家应该走入田间地头，指导农业生产，为农民解决生产中的实际问题。

第二，推进乡镇企业发展，充分利用当地特色产业，努力营造市场经济氛围，各地农村都拥有其丰富的特色资源，当地政府应加强宏观调控，指导广大农民合理开发利用特色资源，加强对外合作，增加经济收入。农民的经济收入一旦得到保障，农村女子的教育也就有了全面普及的可能。

（二）加强宣传教育，切实转变农村教育思想观念，为农村女子教育提供根本的思想保障

在根本问题得到解决的同时，也不能忽视思想意识的作用，农村家长及女子自身对于教育的看法成为影响农村女子教育发展的因素。

首先，少数农村家长应该意识到“重男轻女”的观念已经被当今社会所淘汰，老一辈“男儿总比女儿强”的想法早就该被推翻，许多女性也会是社会的强者，也可以开创一片天地，父母也应当努力为女儿创造成长成才的良好环境与机会，最基本的，就是从重视女儿的教育做起。其次，农村女子自身也应该自立自强，要有强烈的求知欲望，发奋努力，为自己争取学习的机会，并在学习过程中不断提高自己，证明自己，不辜负家庭的期望。

在转变农村思想观念的过程中，学校以及相关部门也应该发挥一定作用。如教育部门加大农村教育的宣传力度和经费投入，促进农村教育的开放发展，学校也应该建立相关机制，以结对扶助等方式架起家校沟通的桥梁，多多与家长交流，在潜移默化中转变农村家庭传统观念，引导他们树立正确的现代教育观。

（三）国家相关部门严格把关，特别是基层部门要确保教育政策落实到位，为农村女子教育创造良好的发展环境

农村教育的发展从来离不开国家政策的支持，而中国农村人口比重较大，农村教育必然成为重中之重，国家必需优先支持农村教育。

除了已经在农村实施的义务教育免除学杂费等教育优惠措施外，国家还需千方百计推出更多有利于农村女子教育发展的政策，并加强监督管理，制定负责人制度，从责任上将各项举措层层落实到位，并注重情况反馈，上情下达，下情上传，形成教育机制的良性循环，为农村女子教育创造良好的社会环境。

总体来说，农村女子教育现状呈现出积极发展的势头，在社会和家庭的双重关注下，越来越多的农村女子走入学堂，接受教育，享受自己应有的权利。然而，我们也看到了其中小部分的不和谐因素，对此，我们应该立足当下，事实求是，善于发现并解决农村女子教育存在的问题。努力去实践“我们党始终代表先进生产力的发展要求，始终代表先进文化的前进方向，始终代表最广大人民的根本利益”的重要思想，贯彻科学发展观，坚持科教兴农，提高全民族的科学文化素质，构建和谐社会。

大学生初入职场调查报告：学历越高起薪越高

浙江大学就业指导与服务中心向今日早报独家发布《浙江大学XX届毕业生择业规律、起薪状况与职业适应调查报告》，这是该校首次大规模地对毕业生开展的跟踪调查。

据悉，该报告调查对象为该校已落实工作的9000名XX届毕业生，其中包括本科和硕博毕业生。调查从XX年年1月开始，采用无记名问卷填写形式，通过邮寄的方式发放和回收，实际有效问卷1560份。

调查耗时长达半年，主要涉及毕业生就业起薪、择业规律、职业适应能力三方面内容。经过数据分析，报告总结出8项基本结论，勾勒出大学生初入职场状况。

调查

学历越高，起薪也越高

毕业后，第一份工作起薪凭借什么来定位呢？

这份针对浙江大学XX届毕业生的调查结论显示，学历对起薪有较大影响，学历越高，起薪也越高。另外，性别、地域、行业、单位性质和工作岗位类型都是影响毕业生起薪的重要因素。

不同专业，起薪差距相当大。调查数据显示，无论是本科毕业生还是毕业研究生，计算机学院起薪都最高，分别达3716元和6158元，起薪最低的分别是教育学院本科毕业生XX元、环资学院毕业研究生2175元。可见不同行业、不同学历带来的起薪差距也比较显著。目前而言，it行业的毕业生起薪6158元高居榜首，且遥遥领先。

从性别上看，男性与女性起薪差别不大。本科毕业生男女起薪差距为520元，毕业研究生男女起薪差距为826元。在事业单位或者当公务员，男女工作收入差不多。但如果是在三资企业、民营企业就业，起薪差别会比较大。

受调查者中，本科毕业生平均起薪为2732元，毕业研究生中，硕士生为3721元，博士生为3765元。本科毕业生与毕业研究生相差1000元左右。但是，通过数据也发现，硕士生和博士生的差距不是很明显。

针对这种现象，浙江大学就业指导与服务中心主任金海燕分析认为，本科生阶段学生接受的一般都是通识教育，或者说是素质教育，针对社会上的产业或行业知识所学不多，入职后上手较慢，需要较长时间的培训，因此相应的薪酬会低一些。

“硕士研究生对一个行业算是已经入门了，而且去企业的多，薪酬比较高是可以理解的。博士研究生目前看来薪水不是很高，但可以预期的是，它今后的增长曲线会更陡。”

金海燕说，博士毕业生起薪不是很高的另一个原因是，他们毕业后进高校、研究单位工作的比例最大，这些单位起薪一般都不如企业高，但随着资历加深，博士的科研提成等收入进来后，其薪酬优势会逐渐体现出来。

期望与实际薪酬差最高达1393元

求职前，你对月薪的期望值是多少？调查表明，大学生对薪酬期望还是偏高的。

记者从报告中发现，不同专业背景的毕业生，月薪期望值参差不齐。以本科毕业生为例，浙江大学材化学院和计算机学院的薪酬期望值较高，均值在4300元左右。信息学院、电气学院和外语学院次之；理学院和人文学院最低，均值在2900元以下。

月薪期望值与实际月薪(不包括年终奖)之间，材化学院、外语学院和教育学院的毕业生差距最大，期望值高于实际值在1000元以上，其中，材化学院的毕业生以1393元差值位居第一；理学院、信息学院、人文学院的毕业生较实际，月薪期望值和实际值之间差距在500元以下。

期望越高，往往失望越大。金海燕告诉记者，有的学生在未出校门前，常常会把自己定位得很高。“主要是他们还不是很了解整个行业行情，或者高估自己的社会价值。”期望与实际薪酬差过高，会直接影响到对工作的满意度，甚至发展为跳槽的动因。

人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国是一个农业大国，农业人口占到了人口总数的70%以上。因此，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。经过多年努力，农村计划生育工作取得了显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决，笔者就此做了一些调查与思考。

(一)

自上世纪70年代我国实行计划生育政策以来，经过30多年的不懈努力，计划生育工作逐步形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系，取得了有目共睹的显著成效。以渭源县为例，全县建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任;不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平;充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。特别是《中华人民共和国人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》实施以来，计划生育工作逐步走上了法制化轨道，逐步由过去的以行政和经济方法制约为主转变到以法制手段为主，行政、经济、利益导向相结合的工作方法，走向了工作措施多样化、工作机制科学化、工作方法规范化的轨道，有效控制了人口的过快增长，实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。从渭源县来，目前计划生育工作的基本现状可以概括为“两高两低”：“两高”为一孩育妇比例高，二女户积累高。截止20xx年6月底，全县农村一孩育龄妇女比例达到23.39%，二女户占二孩育龄妇女的比例达到12.42%，已超过全省平均水平。“两低”为多孩育妇比例低，自增人数逐年降低。全县多孩育龄妇女比例下降到17.02%，人口出生率近两年下降到10‰以下，自然增长率下降到3‰以下，全县20xx年一年级学生人数比20xx年减少了2300多人。总的来说，开展计划生育工作30年来，全县少出生3万多人，对促进全县经济发展、人民生活改善、缓解人口给经济、社会、资源、环境带来的压力发挥了重要作用。

(二)

虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。如渭源县是国扶贫困县，全县大口径财政收入仅1000多万元，主要靠转移支付维持运转。虽然县上努力筹措资金落实各项优惠政策，但由于全县二女户积累比较大，很难从根本上解决问题。近几年来，县上多方筹措资金为4500多户二女结扎户落实了每户600元的养老储蓄金，但要达到每户1000元的标准，还缺资金180多万元。从20xx年度开始，二女结扎户每户要落实3000元的奖励补偿资金，虽然省上能够补贴一半，但另一半要由县乡筹措，按10万人结扎100例二女户的比例计算，全县每年至少结扎二女户350户以上，每年县乡两级要筹措奖励补偿资金在55万元左右，资金筹措十分困难。经费不足严重制约着计划生育各项优惠政策的落实。

二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。如渭源县每年流出计划生育重点管理对象在3000人以上，虽然县上在流动人口的管理上采取了追踪管理、发函协查、签订合同等多种形式，但由于追踪管理费用高、距离长，发函协查回复率低、质量差等因素，对流出重点对象一直缺乏有效正常的管理，全县每年400多个计划外出生人口中约有90%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底难、访视难、环检难、征费难，成为制约全县计划生育水平进一步提升的主要因素。

三是私早婚问题越来越突出。近年来，私早婚比例逐年上升，其原因主要有两个方面：一是农村男性未婚人数比例大，导致性别比失调。20xx年抽样调查表明，全县25-49周岁男性未婚人口占总人口的比例达到 25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，约7600多人，由于进入婚期的男性人口数远远大于女性人口数，为了达到自然平衡，只有女性人口降低婚龄，才能自然地弥补数量上的不足，这个过程虽然受到地理、经济、社会等各种复杂因素的影响，但最终结果是导致女性人口的成婚年龄越来越小，私早婚问题突出。二是农村经济水平普遍比较低，加之自然条件严酷，男青年找对象比较困难，贫困山区尤为严重，一旦有合适的对象，不管年龄是否合法，即举行婚礼。

四是婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口薄、身份证可以在任何地方登记领取结婚证。无形中取消了户藉地对领取结婚证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。加上农村婚姻登记点设置较少，有的地方几个乡镇只设一个登记点，在交通上给农民领取结婚证造成了很大不便，使先结婚后登记的现象逐年增多。同时，由于管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，导致计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约和监控，造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。 五是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

(三)

以上这些问题，主要针对渭源县而言，但也是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步靠实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制，加大对贫困地区的经费支持。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。这一历史性的转变，是党中央、国务院以人为本的科学发展观在计划生育工作中的具体体现，是计划生育政策的重大调整。但要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。尤其对贫困县要加大经费支持，建议对国扶贫困县落实优惠政策所需资金纳入转移支付范围，从根本上解决贫困县计划生育工作的“瓶颈”问题，使贫困县轻装上阵，主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

四是要加强婚姻登记管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚问题，关键是公安、民政部门要把好婚姻登记关口，防止篡改户口薄、身份证等弄虚作假行为。要建立责任追究制，对弄虚作假的工作人员，一经发现要严肃查处。要合理设置婚姻办证点，建议2万人以下的乡(镇)设立一个办证点，2万人以上的乡(镇)设立两个办证点，一方面方便群众领取结婚证，另一方面加强对婚姻登记监管。同时，要加强对未婚青年的监管，实行定期巡查，坚决杜绝私婚行为。要深入开展婚育新风宣传教育活动，宣传早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，转变群众婚育观念。

五是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调查报告

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调查，现将调查报告情况如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平；对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识；对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平；对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进；全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识；开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务；围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境；开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因

1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高；有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办；有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

3、农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少；大多数村（街、居委）法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

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新农村建设状况调查报告

**村距**县城东38公里，300户，998口人，耕地面积9236亩，党的xx届五中全会将社会主义新农村建设的强劲东风吹到了这片充满希望的土地上，使这个昔日的革命老区焕发了勃勃生机，是什么原因使这个贫困的小山村发生翻天覆地的变化，又给我们留下怎样的启示?今后如何用科学发展观指导我县新农村建设?带着这个问题，近日我同县经科委和

祥顺镇的政协委员，对**村几年来新农村建设情况进行调查。

一、把发展生产放在首位，增强农民和村集体的造血功能是新农村建设的治本之策;

经济发展不仅是我国经济建设的奋斗目标和行动纲领，而且也是我国新农村建设的重要内容和发展方向。若村集体捉襟见肘、农民囊中羞涩新农村的建设就无从谈起。

**村原本旱田面积较大，种植的是传统的粮食作物，但由于**村的土壤结构、地势和传统粮食价格的低弥，致使农民增收缓慢，村集体经济脆弱。如何增强村集体经济实力、增加农民收入是摆在村党支部和村委会面前的新的课题。于是村“两委”便动员群众将各家旱田地改为水田地种植经济效益较好的水稻。光说种，水哪来?技术谁会?谁敢先吃这第一只螃蟹?于是，村两委在秋收后首先组织党员干部、有积极性的部分农户和干部的亲属做示范。把旱田率先改成水田，并新修了水渠把西北河水引到地边作为灌溉之用。另外，利用冬闲的时间请县、镇的农业专家来村里讲授水稻种植的技术和田间管理的方法、技巧。通过几年的示范、带动和辐射，先改地的农户得到了甜头，其他农户也消除了疑虑，便纷纷改地，截止到XX年**村所有能够适宜种植水稻的地块均改成了水田，面积以达7450亩，占全村耕地面积的80%以上。水稻调优调绿达到97%，水稻种植技术标准不断提高，中棚育秧达到90%。

同时，调整了种植业结构，一是在不适宜种水稻的旱田地里大力发展特色经济，提高农作物经济效益。种植小杂粮、粘玉米、红小豆、白云豆、甜粟、棚室菜等非粮经济作物并通过订单，确保销售渠道。大豆高质高油种植面积已达到大豆种植面积的70%以上。二是在北药种植开发上，几年来，他们对村内的浅山区进行了实地踏查，并对调查结果并进行了认真详实的分析论证，同时结合不同种类药材对外部生长环境和条件的客观要求，科学的确定了以五味子为试种品种。三是充分利用地处浅山区的区位和自然资源优势引导农户发展食用菌栽培。以县里其他乡镇食用菌协会为龙头，组织农户实行统一技术指导，分散管理经营，统一收购，种植户收到了较好的经济效益。现已发展木耳20万袋、平菇20万袋、地栽香菇500平方米、榆黄蘑700平方米。仅此一项可使农民增收65万元。四是以发展牛、鹅、貉子养殖为重点的畜牧业。**村地处浅山区，饲草丰富，非常适宜鹅、牛放牧。全村共发展大鹅养殖发展到8000只，黄牛存栏120头，羊350只，貉子150只，畜牧业收入可实现78万元。五是针对**村富余劳动力的流动无序和转移缓慢的现状，他们积极鼓励土地少的年轻人走出去，并为他们提供用工信息和便利条件，充分利用好这部分曾一度被浪费的劳动力资源，使一部分劳力从土地中解放出来，去从事第二、三产业的生产经营。在调整规范产业结构的基础上进行劳动力资源的合理配置，这样一方面实现了土地的规模经营，大大提高了土地的利用率和产出效益，另一方面拓宽了农民的增收渠道，促进了第二、三产业的发展。XX年**村农村经济总收入已达935万元，村集体收入8.9万余，人均收入由上年的5300元，增加到6540元。村集体和农民都有了造血功能才能加快新农村建设步伐，完成新农村建设任务，提高新农村建设水平。

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土地资源管理问题调查分析报告

XX区土地储备交易中心

按照区委统一部署，就“深入开展学习实践科学发展观”，我于 2019年4月10日至4月20日，以明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决问题为目的，对省国土资源厅、市国土资源局、 土地储备交易中心、土地局、经济技术开发区土地局进行了走访、学习，就我区土地资源管理问题进行了调研。

我发现，我们XX区由于近年来大力发展装备制造业，随着我区工业化步伐的不断加快，开发区内大范围进行村屯改造，对镉污染农用地通过地类变更进行工业化改造，使社会经济发展对土地资源供给诉求矛盾日益凸显。

以科学发展观武装思想，大力推进节约集约利用国土资源势在必行。

土地是民生之本、发展之基、财富之母。加强和改进国土资源管理，既是落实宏观调控政策、优化经济发展方式的当务之急，也是巩固改革发展成果、促进我区可持续发展的长远大计。针对土地管理工作中出现的一些新情况、新问题，我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好土地管理制度的改革创新，以土地管理制度改革的新成果，谋求经济社会发展的新跨越，推动我区在科学发展的道路上不断取得更多更好的成绩。

针对我区装备制造业的发展以及资源供需突出矛盾，我区积极应对宏观调控新政，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”这一中心目标，认真贯彻落实十x大精神和科学发展观，一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用方式朝着规划、招商、土地利用统一合理化转变;另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向资源供给引导需求的转变。

在调研中，我发现我区通过近年来的不懈努力，已经把国土资源节约集约利用，作为保障可持续发展的紧要任务来抓，结合我区实际情况，创新了一些新举措，在建立“规范有序、保障有力、调控有效”新机制上取得较为明显的成效。

一、认识统一，各项制度基本落实

加强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。我区对各村屯的社会经济发展阶段、水平、定位和矛盾等都进行了比较充分认真的分析，有了比较深刻的认识。

通过我区统一部署，对我区土地利用总体进行了认真分析，在转变资源利用方式、大力倡导节约集约利用上已经形成共识，普遍认识到如果继续按照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障XX区整体规划经济指标的实现。因此，全区统一认真贯彻执行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。

1、强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利用。一是在用地审批中严格土地规划、计划审查，充分发挥规划、计划对建设用地的引导和调控作用。从供给数量、结构、供地方式、供给主体、供给时机等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展;二是妥善处理保障与调控的关系，在我区整体规划内优先保障市、区重点建设项目、高新技术项目和城乡公共事业用地;三是通过建设项目用地预审制度，严把规划、计划的落实关。主动与有关部门协调配合，在建设项目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关。土地的规划、计划管理在经济运行中发挥了积极作用，引导和推动工业项目向园区集中、人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用效率。

2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。 在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划。现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，我区应该严守耕地宏线，我区土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地作出严格的控制。结合我区经济发展实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据省国土资源厅、市国土资源局规定，结合实际制定了工业项目进入建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准(村屯改造)。符合我区实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。

3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。建立了“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接，达到整体推进，协调发展。

4、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置现象的发生。

二、大胆实践，积极探索新途径

我区率先开始尝试地类变更，将镉污染严重的农用地变更为工业工地，将村屯整体搬迁，既保障了百姓的健康，又将被污染土地从新合理利用。

三、创新实践，加快构建新机制

要做到布局集中、产业集聚、用地集约，不仅要统一思想认识，明确方法途径，而且还要有配套的政策支持，充分调动各方的积极性，从而以节约集约利用促进科学发展。我区创新实践了一些符合本区实际的政策和措施，比如：全面发展我区装备制造业、建冶金园工业园…

四、目前存在的问题

1、土地闲置现象依然存在，由于XX区进行实施的是村屯整体改造，一个村的土地全部征收，而项目建设用地约占总面积的80%左右，这样造成了部分土地的闲置。

2、在土地规划方面，宏观调控和微观制约还没有限的统一起来。

五、节约集约用地的应对措施

1、对现已征收的村集体土地进行一次更全面、细致的普查，对闲置土地的地理位置、面积、周围环境做到心中有数，有图、有表并与现状土地相配套，以便在招商引资中进行市场化运作。

2、对闲置土地充分开发利用，根据农村城市化进程和装备制造业比较集中的特点，可以规划建设一批公益性、娱乐性、休闲性的设施和场所。

通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。

2019年外来务工青年状况调查报告

为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。

城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点

1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势

据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146万人，比去年同期增长了10%左。在这些进城的农村劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年。 在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。三项之和为70.9%。

形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。目前，我国4.2亿农村劳动力中，至少有2.5亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。一方面农业收入占全国总量的比重逐年下降，1985年为42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从1985年年的1:1.72扩大为1995年的1:2.33。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%;因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。

2、外来和成镇就业的难度增大

从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。以广州为例，1998年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业。比1997年上升了16.6%。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。调查结果显示，从1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外来务工青年变换过工作。其中，变换过2次以上的达12.8%。工青年变换过工作。其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达39.5%。其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳(31%)、北京(28.5%)、上海(26%)、烟台(14%)。从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4%;其次为25-28岁(28.2%)、19-24岁(27%)、29.35岁(24.6%)。 这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态中。

从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业(19.2%)或私营企业(11.4%)中就业。在乡镇企业就业的占6.1%。从事个体经营的占5.9%，四项合计为42.6%。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。

外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个重要原因。

3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平

在接受本次调查的1000名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9%，去年个人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，xx元以上的占2.3%。

虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%回答没有收入的达7.9%，两者之和为33%。占外来务工青年总数的三分之一。

大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家。这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上。

调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有11.8%的外来务工青年 回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和44.4%，三项之和为84.4%;而回答“从未感到”的仅占8.6%。 4、外来务工青年的权益保障亟待加强

当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占3.8%。“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”的仅占28.5%。

调查数据显示。列在前四位的侵权事件是：与城市职工同工不同酬(22.1%);加班后很少或从来不给报酬(19.1%);受到城里人歧视，经常遭白眼(18.7%);用工单位不能提供基本的劳动保护条件(18.7%)。其余的依次为：用工单位提供的吃住条件太差(17.6%);用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资(9.8%);业余时间不准外出(8.1%);因公受伤而用工单位不出钱医治(4.6%);用工单位不准外来工参加培训学习(2%)。

从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营企业中尤为突出。在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔偿。在问及“您的合法权益受到侵害时。是否得到过单位或社会有关方面帮助”时。有22%的人回答“从未得到过”，23.7%的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7%。

关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议

1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和服务体系。完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。就业有章，组织管理有机构、有制度。

2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。除对具有一定规模的企业实行“谁用人，谁培训”的原则外。对进入小型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头。劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性。

3、进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时，各地政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助。保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。

4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便，并在协调和开拓产品市场及提供今年2等方面做好服务和配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩余劳动力就地消化。

5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的～导向作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。

6、共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系。为外来务工青年成长成才铺路搭桥。各级团组织要主动发挥协调作用，联合当地政府的有关部门和社会力量。通过建立外来务工青年就业咨询部、培训网点、维权监督岗、团书室、文化部及开辟外来务工青年的入出两地之间牵线搭桥，直接为他们的就业提供定向服务。同时，要继续做好优秀外来青年的评选活动，树立先进典型，推广先进经验，引导外来务工青年在两个文明建设中发挥作用，建功立业。

小学生压岁钱的去向研究报告

小学生压岁钱的去向

——小课题研究报告

活动研究者：高一楠

活动辅导员：爸爸（高晓宏）

班      级：六年级五班

研究目的

勤俭节约是中华民族的传统美德。但由于社会的进步，人民生活水平的不断提高，使得一些小学生对春节期间获得的压岁钱任意消费。针对这一现象，我设计了《小学生压岁钱的去向》的小课题研究报告，希望帮助同学们养成“勤俭节约、适度消费”的好习惯。并通这次活动增强我的调查能力，培养我的动手、动脑能力。

压岁钱发展历史

近年来，大家过年压岁钱收上几千元不足为常，而大家了解压岁钱的发展历史吗？

上世纪五十年代：压岁钱开始五分、一毛地给——还得磕响头才拿得到呢！不过，那也乐得屁颠儿屁颠儿的，合作社买小炮儿买零食去！

上世纪六十年代：这时的压岁钱虽然行情见涨，但是也就两毛五毛的，压岁钱一到手，眼前就都是小人书、小炮儿、爆米花儿。

上世纪七十年代：拜年磕头的孩子，收个五块十块压岁钱不成问题。

上世纪八十年代：钱多些了，反而不太兴给压岁钱了——平时的零花钱把压岁钱给比下去了。

上世纪九十年代至今：压岁钱成稀罕物儿了，身不动膀不摇地就能得个成百上千块——不过搁手里攥着是少之又少。

网络查询

我通过网络发现最近经常在网络上晒压岁钱，不少小学生还热衷于压岁钱的攀比，晒出自己的家庭背景、父母的职业来彰显自己的压岁钱。从以上事例，我们不难看出小学时压岁钱的去向是一个紧迫的问题。

问卷调查

我通过调查问卷了解了小区里其他同学压岁钱的金额以及用处，具体数据如上。

压岁钱小支招

招数一、交学费：可以减轻家长的经济负担，培养自立能力和家庭责任感。

招数二、献爱心：拿出一部分来帮助其他贫困孩子。

招数三、表孝心：给长辈或孤老礼物，养成敬老爱老的美德。

招数四、搞投资：在银行立个帐户，搞教育储蓄。

招数五、买书报：可以开阔眼见，又可以与同学交流阅读、增进情谊。

招数六、去旅游：增长知识，陶冶情操。

招数七、买保险：为自己解除健康、升学等后顾之忧。

研究结果

我通过：问卷调查、查阅书籍、网络查询这几个方面的调查，总结了压岁钱发展历史、压岁钱小支招两方面的知识。针对小学生对春节期间获得的压岁钱任意消费这一现象，完成了了《小学生压岁钱的去向》的小课题研究报告，帮助同学们养成了“勤俭节约、适度消费”的好习惯。并通这次活动增强了我的调查能力、社会实践能力，让我受益匪浅。

中国宠物市场调查报告

第一节. 引 言

随着社会经济的发展和城市化进程的加速，城市居民家庭的独立性、个性化和人口老龄化问题日益突出，居民的休闲、消费和情感寄托方式也呈多元化发展。宠物饲养已经成为城市居民消费的新亮点，宠物产业成为城市经济的组成部分。家养宠物数量的急剧增加，宠物时尚、宠物用品、宠物医院、宠物美容、宠物选美……关注宠物的话题越来越广泛，围绕宠物产业的经济越来越受人们的青睐，这一领域也因此成为新的创业“淘金地”，2004我们迎来了“宠物盛世”。与宠物相伴也是人性化与自然和谐的新主张，体现了现代人个性独立、张扬与亲和的世界观，更印证了中国经济快速发展、国民生活水平提高与精神生活的富足。

我国的宠物产业起步较晚，但已经取得了长足的发展。据了解，我国有宠物用品生产企业约200家。宠物饲养给宠物医院带来了不菲的收入。许多宠物医院业务并非主管“医”，服务项目包括经营收售宠物、销售宠物用品和食品、主人外出托管、宠物美容等。宠物美容院、宠物寄养等专门化经营也开始出现，宠物服务趋向专业化、专营化。

一个产业的发展需要法律、法规和政策的正确引导。我国目前还没有一部比较系统的关于宠物饲养方面的法律法规，宠物产业发展中存在着一些需要引起重视的问题，急需制定宠物医院、宠物饲养环境污染治理、宠物交易市场管理、宠物服务行业管理等方面的条例，制定宠物用品生产标准，使宠物产业管理有章可循。

报告对近年来中国宠物产业的成长、发展，以及从宠物经济、宠物活动、宠物对社会的影响等多元化思维和详尽的资料诠释了2004年中国宠物产业发展的历程，阐述了围绕宠物发展起来的衣食住行行业前景，还有我们仍需持久面对的问题和压力，权做参考和借鉴之意。

第二节.中国宠物行业概况

（一）.宠物经济

从大的环境上看，休闲经济赖以发展的是整个国民经济的持续快速发展。据国家统计局的数据显示：2004年第一季度，国内国民生产总值实际增长速度为9.8%；从1978年到2000年，我国国民生产总值增长了6.4倍，年均实际增长9.5%，大大高于同期发达国家和世界平均增长速度。高速发展的国民经济催生了我国的宠物养殖与宠物消费。据有关部门统计，京津沪穗的宠物犬总数超过了160万条，仅上海宠物消费一年就可达到六七亿元，与宠物相关的美容、医院、殡葬、婚介、训练、验证、比赛等行业应用而生，并折射出强大的市场空间。

从我国目前人口年龄的构成状况和发展趋势来看，目前我国65岁以上的老年人占人口构成的6.96%，宠物作为伴侣在老年人群中表现的最为突出。从上世纪70年代实行计划生育政策到现在已经30多年过去了，在未来的几十年里，我国人口结构构成中老龄人口比重会进一步增加，也就是说宠物的准消费人群正在增加。

北京、上海、广州、深圳、天津、重庆……宠物正在成为中国城市里的一个新型居民，对饲养纯种狗和纯种猫的追求正日渐成为新一代城市居民的时尚潮流。据不完全统计，以纯种狗和猫为主的宠物市场，每年的经济增长速度在20%以上。同时，围绕在宠物时尚的周围，医疗、服装、托管、犬社、赛会、媒体、网络正在形成一个专业领域。据非盈利性动物保护组织“北京人与动物环境保护教育中心”的资料显示，我国宠物经济的市场潜力至少能达到150亿元人民币。目前，北京宠物数量大约有300万只（条），与上海、广州、重庆、武汉并列为全国五大“宠物城市”。如此算来，全国至少有宠物1亿只（条）。就北京而言一年花在宠物身上的钱多达5亿多元。有专家对未来我国宠物市场的发展状况进行了预测：预计2008年以前中国宠物食品和宠物用品市场的定值销售额将超过60亿元人民币，良好的经营环境也将形成。

在宠物饲养种类方面，目前以体型较小的猫、狗为主。以宠物狗为例，小型犬有北京犬、西施、巴哥、斗牛和新品种雪瑞纳、贵妇等。随着一些经济实力较强的人向郊区转移，生活空间扩大，一股饲养大中型犬的热潮也开始在天津出现，如德国牧羊犬、大麦汀、拉布拉多等烈性狗。

（二）.宠物市场

1.京城宠物寄养已成规模

据了解，开展宠物寄养服务始于1999年，主要是为了方便人们出行。目前京城大约有四五家这样的宠物医院开展宠物寄养服务，现在已逐渐形成规模。送来的宠物必须要有健康证才能入住，还要有已注射预防针和狂犬疫苗的证明，否则拒绝接纳。

2.深圳宠物经济年产值5000万

据介绍，深圳目前已登记的宠物狗5万只、宠物猫3万只。每只犬每年入户、年审、防疫、狗粮等费用超过5000元。目前深圳宠物经济年产值已高达5000万元，并且每年将以1000万元左右的速度攀升。

3.重庆、南京出现“宠物婚介”

12月初，重庆、南京相继出现了“宠物婚介”。据《江苏商报》报道，店老板介绍，很多宠物主人想为爱犬留下后代，却苦于找不到相匹配的同类犬。据悉，来相亲的均为各种名犬，程序是先登记，再拍照，留下档案。谈妥价格后，双方主人让两只犬单独相处，培养感情。只要母犬发情，成功率就会很高。最后“婚介所”要收5%的中介费。

4.成都成立了一家宠物标本制作店

新华网成都5月17日电：成都最近出现一家宠物标本制作店，这家专业制作宠物标本的公司，为那些失去宠物的主人带来安慰，实现了“把宠物长留身边”的愿望。

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5.哈尔滨租赁宠物

在21世纪的今天，租赁业不再是新的事物，它已真正进入人们的生活。人们不仅可以租儿童玩具车、租手机、租电脑……还可以租猫、狗、兔等宠物。

猫、狗、兔等动物体形小巧，性情温顺，在家中豢养一只，可以增加生活情趣。但豢养宠物也比较麻烦，需要给它们喂食、洗澡、清粪便，有了病还要上宠物医院。就时下而言，绝大多数人工作忙碌紧张，生活节奏加快，其中的某些人虽然喜欢宠物，但却没有精力豢养。

花鸟鱼市的一些精明的业主们瞄准机遇，根据情况，推出了宠物租赁业。人们只需花上少许价钱，就可以租到一只令自己满意的宠物。什么时间养够了，便可物归原主。根据爱好和需要，还可换养其它宠物，做到常养常新。

6.太原新建观赏鱼基地、广东观赏鱼基地为世界最大

随着人们生活水平的提高，市场对观赏鱼的需求增大，太原鱼种场投资600余万元建成一座先进的观赏鱼繁殖、培育基地，目前有金龙、红尾猫等近50个养殖品种。

广东水族产业凭借继承传统、开拓创新相结合，引领全国潮流的。据水产专家的不完全统计，目前在广东，观赏鱼水族产业居然容纳了近20万人就业！养殖面积达10多万亩，年产观赏鱼（含鱼苗）数百亿尾，并由此兴起了水族器材厂家上千家，整个产业年产值合计超过100亿元。目前全国各地的观赏鱼和水族器材60％~70％来自广东，广东已成为全国乃至世界上最大的观赏鱼养殖和水族器材产销基地。水族产业具备广阔市场前景，广东业界表示乐观。

发展宠物市场，重在经营思路。其实从整个宠物产业的链条来说，可供开发的产业还远远不止这些，宠物酒店、宠物婚介等等都是可以去挖掘的富矿。对于宠物商来说，只要能想出来，就没有开发不出来的宠物市场，但现在摆在中国宠物商面前的问题更多的可能是如何使品牌在众多竞争者当中脱颖而出，受到更多消费者的关注，如何面对更多来自海外的竞争压力，涉足更广阔的国际市场。宠物美容师培训要规范；宠物医院面临国际挑战；宠物用品要打造知名品牌……这些都是中国宠物市场面对的机遇和挑战，诚信、稳健、务实、规范的市场，才是中国宠物界要努力追寻的市场。

（三）.宠物活动

众多的宠物展示会、宠物博览会也给城市经济以更多的选择。

据悉，去年7月中旬上海人刚刚领略过一次宠物展的风采，接踵而至的这次亚洲最具规模的15000平方米展览显示了“宠物经济”在上海的崛起。据不完全统计，上海目前已经成为全国五大宠物城市之一，养宠物的上海人基本上每个月花在爱猫、爱犬身上的费用为300元。据悉，为了避免初次参加此类国际比赛的上海人“露怯”，组委会特地安排了一次临阵磨枪的机会，在8月27日开设补习讲座，给阿拉讲一讲大赛的程序、如何舒缓紧张情绪、如何带狗出场、怎样搭配服装等。

2004年以上海、北京、广州、南京、成都、沈阳、青岛为主的城市围绕宠物为主题举办了许多种类的展览会：

如2004年1月1日-3日在北京举办‘2004伟嘉杯CAA第四届世界名猫展’、2004年1月11日‘2004年CSV德国牧羊犬辽宁地方展’、2004年3月6日-2004年3月7日在北京举办‘2004年首届CFA大型猫展’、“超飞”在2004年5月2日-6日在国都宠物公园举办‘第三界世界宠物文化博览会’等。

由于宠物产业的日益完善，为宠物的健康和生命成立的组织也相应而生：中国小动物保护协会、北京保护小动物协会、香港爱护动物协会等。这些机构在保护小动物方面做了许多努力：收容及拯救被遗弃的受伤动物；调查虐待动物的报告；接受市民弃养的动物，以解动物流离之困，亦有助于缓解动物流浪街头的问题；为猫狗提供廉价的绝育手术服务，以避免动物被繁殖后无人愿意养育的情况；为无家可归的动物寻觅新主人；尽可能为一些无家可归的动物提供住院服务，包括：基本的兽疾护理、治疗及大型手术；向公众传扬“宠物主人应有的责任与动物福利”等科学观念……

[center]第三节 中国宠物产业调查研究

宠物产业顾名思义，就是围绕宠物发展起来的繁殖、训练、用品、用具、医疗、医药、贸易的产业链。在发达国家，宠物作为一种产业已经有一两百年的历史，已经形成了健全的宠物经济产业链。根据美国的Euro Monitor 调查公司提供的数字，1997年，世界宠物食品市场价值255亿美元，到2004年宠物食品市场的销售增长了19%，市场价值增涨到42%。在美国宠物经济已占到GDP的4%-6%。在发达国家，宠物产业已有一二百年历史，已经形成繁育、训练、用品用具、医疗、医药、贸易的产业链。目前仅世界宠物食品市场总量就有1750万吨，价值361亿美元。美国是世界上第一宠物大国，2003年美国宠物用品销售达310亿美元。在澳大利亚宠物行业有八万名员工。而在德国每年养犬的产值就占国民经济的17%左右，已经形成了产业支柱。

（一）.宠物产业的基本走势

在我国，围绕宠物形成的生产、销售和服务等系列产业活动，近些年相继开发了宠物交易市场、宠物用品店、宠物医院、宠物训练等项目。目前，北京、上海、广州、重庆、武汉等城市宠物经济快速发展，以上海为例，据不完全统计，每个月花在爱猫宠犬身上的费用为300元，仅每年的养犬费用就高达6亿元。根据资料测算，国内至少有宠物一亿只（头），由家庭饲养宠物而派生出的宠物经济“蛋糕”可谓越做越大。

随着中国生活水平的持续提高，和家庭规模的缩小，饲养宠物已经成为越来越多都市人生活的一部分，中国的宠物消费也随之形成规模，同时展现巨大潜力。尽管中国各大城市政府都执行了严格的宠物饲养限制条例，实际宠物量近年来却有增无减。北京、上海、广州、重庆和成都被并称为“中国五大宠物城市”。据有关资料显示：单以宠物犬为例，北京目前约有50多万只，而且仍在以每年8%的速度增长，上海则约有70万只，每年在宠物上的花费更高达6亿元。在经济不甚发达的东北辽宁的宠物业也日渐成形，并得到了较快的增长，业已形成生产繁殖、物流两个体系。全国犬只的拥有量不少于2100万以上。

围绕宠物的衣食住行、生老病死以及附加值的宠物消费，如：宠物美容、宠物训练、寄养、摄影等行业都颇有市场。据统计目前中国宠物经济的市场潜力至少达150亿元人民币（32亿新元），且呈快速增长趋势。专家预测，目前我国宠物经济的市场潜力至少能达到150亿元人民币。中国社会消费需求中出现的如此迅猛的宠物消费需求，标志着人民生活水平的提高和社会发展的进步。随着犬种引进工作的进行，国内市场上犬种丰富，宠物美容概念的不断深入，养犬群会越来越重视宠物的相关行业。随着宠物量的增长，中国的宠物行业也将步上一个崭新的台阶。

（二）.宠物产业链的现状

1.宠物的服装

关于宠物的服装可谓五花八门：毛衣、夹克、绒衣甚至婚纱，通过对狗背长和胸围的测量，由宠物主选择图案、花色来给自己的宠物宝宝订制服装。这种专门经营宠物服装的商家通过连锁经营和报刊、杂志、网上订购的方式来实现快速的信息连接来达到双方互益的目的。大部分的小作坊批量生产，这种优势可以大大降低销售价格，扩大销售市场，但是尺码和设计单一，合身的标准降低，不符合现代人的需求。2004年8月北京宠物服装市场出现了首家专为宠物设计服装的工作室，一件宠物服装从设计到完成需要三天的时间，价格和普通成人服装相当，大多数人偏向于秋冬季保暖实用型。另一部分的需求来自个性、独立和张显个人魅力的人群，他们对宠物服装的革新有着很重要的引导作用。

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沿海基地消防工作调查报告

“五点一线”重大发展计划是**省委、省政府为实现“两个率先”目标而作出的重大战略部署。近年来，**市委、市政府抓住“沿海开发”“河(辽河)海(渤海)联动”的战略机遇，不断调整产业结构，大力发展港口经济，积极优化投资环境，高度重视()沿海产业基地建设，起到了“筑巢引凤”的发展效果。做好()沿海产业基地的消防工作，既是服务“两个率先”、建设“平安”的要求，也是各级公安消防部门当前及今后一段时间的工作重点。

一、存在问题

**市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城市之一，东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础，成为承接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强省的前沿阵地，是乃至东北地区最具战略价值的区域之一。经过开发，()沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来了严峻的挑战，突出问题主要表现在：

一是()沿海产业基地的开发，是一个从无到有、逐步完善的过程，加上招商引资的不确定性和渐进性，少数主管单位急于上项目、早投产，于是不同程度地存在“重生产、轻安全”的思想。在()沿海产业基地开发建设中，有的单位和集体没有制定科学的消防建设规划，又没有对()沿海产业基地的产业项目准确定位，导致自家消防规划不尽合理;

二是个别单位消防安全设施与生产设施不配套，规划建设不同步。许多个私企业在规划建造厂房、库房和办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳入整体规划，消火栓总数不足;有的虽然接通了水源，但管网的直径小，不符合消防供水要求;还有的企业已经投产，但整个厂区内无任何消防设施，有的虽配有灭火器材，但数量少，工作人员也不会使用;

三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规操作现象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教育培训，相当部分园区职工对防火知识一无所知，存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。

二、对策及措施

面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政府和公安消防部门必须从()沿海基地消防安全现状出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。

一是增强服务意识，加快()沿海基地消防规划编制和基础设施建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力”的观念，强化服务意识，确立“立警为公、执法为民”思想，切实转变工作作风，为地方经济的健康、快速发展提供优质高效的消防安全服务和保障。各级消防部门应以《中华人民共和国消防法》《**省消防条例》《**省政府关于加强消防工作实施意见》《港口消防规划建设管理规定》等法律法规和规范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适度超前的沿海地区消防专业规划，使()沿海基地功能布局、消防基础设施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区，按照国家有关规定和加强消防基础设施建设的要求，本着“适度整改、全面完善、重点防范”的基本原则，开展一次消防隐患“陈帐”“老帐”的清理工作，对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消防监督力度，确保不发生新的“欠帐”。对新建园区坚持源头把关，严格依照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决防止新生消防安全隐患。

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水资源调查报告

我国严峻的水资源问题再次成为公众关注的焦点。我们要充分认识到,节约和保护水资源,实现水资源的可持续利用,任重道远。如此重要,水滋养了人类,但同时又让人类面临着水环境所带来的生存安全危机。对此,我对xx区的水资源与水污染概况做了调查：

xx区地表径流的主要来源是大气降水，多年平均降水量7.026亿立方米，多年平均径流深161.5 毫米，多年平均径流量1.613亿立方米，保证率p=20%的丰水年可产径流量2.41亿立方米，保证率p=95%特枯年的可产地表径流量仅有0.2992亿立方米。xx区主要含水层：（1）第四系孔隙水含水层；（2）二迭系砂岩裂隙含水层；（3）碳酸盐奥灰裂隙岩溶水含水层；（4）火成岩风化裂隙及侵入围岩接触带裂隙水；（5）中寒武纪张夏组鲕状灰岩裂隙岩溶水含水层。

xx区主要供水水源地有3处，分别为城子～口头水源地、北下册水源地和磁村～岭子水源地。

城子～口头水源地地下水水温化学类型比较单一，系良好的饮用水水源地。xx区已经于1997年开发了“南部供水”工程，主要供、等沿途乡镇的居民生活和工业用水。该工程设计日供水量5.0万m3，实际日供水量2.5万m3。

xx乡北下册水源地含水层富水性较强，水质好，易于开采，经勘探评价该水源地允许开采量为3万m3/d。xx区于1991年修建了“东水西调”工程，设计日供水3万m3，多年平均实际开采量为2.45万m3/d。

磁村～岭子水源地地下水补给来源充沛，地下岩溶裂隙发育，具有良好的导水性能及储存条件，含水层厚度大等优点。目前该水源地已建成为xx区“西水东调”工程的水源地，设计日供水2.5万m3。

地表水水源地主要是水库水源地，水库坝址位于xx区xx乡南1km， 干流中游，坝址以上控制流域面积780km2。水库设计总库容18330万m3，兴利库容11280万m3，死库容715万m3，兴利水位234 m，死水位205m。是一座以防洪、灌溉、城乡供水为主的大（二）型水库,是优良的城市生活饮用水水源。水库规划向xx区供生活及工业用水2万m3/d。

随着工农业生产的快速发展，xx区水质型污染缺水状况日益严峻，主要分布于河沿岸区域及、等煤系地层区域，污染原因主要是河上游污水、沿河企业排放的废水以及煤炭等矿产资源停采后形成的地下水串层污染。

由此可见，如果不注重保护水资源水污染状况会更加严重。

保护水资源已刻不容缓,为了遏止水环境恶化的趋势,有关部门正在加大节约和保护工作的力度。召开的全国水利局长会议上,水利部部长汪怒诚提出,要转变以往比较注重水资源的开发、利用、治理,对水资源的配置、节约、保护重视不够的局面,要把节约和保护水资源作为一项重大国策,实现由工程水利向资源水利,由传统水利向现代水利,可持续水利的转变。

据了解,国家将在统筹规划,综合治理的基础上,采取实际步骤加强节约和保护工作。在计划上,改变以往单纯的工程计划方式上,将节约,水资源优化调度,水环境保护等方面的项目摆到重要位置,加快建设和发展。在体制上,切实加强流域管理职能,积极推进城市水务局管理体制的建立,为水资源科学配置提供体制保障。在管理上,制订和完善科学的管理科学和措施,充分利用水价,水资源等经济杠杆,采用有效的科技和经济手段来实现水资源的优化配置,提高水资源的利用率,发挥综合效益.在法治上,坚决执行《水法》,《防洪法》,《水土保持法》等有关法律法规,做好有关法律法规和规章制度的配套建设,特别是《水法》的修改工作,加大执法力度,坚持依法管理水资源。在科研上,突破以往水利工程科学的科研模式,不仅要加强水利基础科学,而且要发展综合科学,交叉科学,不仅要研究水利工程特别是枢组工程问题,而且要紧紧围绕我国水利面临的突出矛盾和问题,研究各种治理措施的相互关系,科学配置,促进水资源管理和经济发展,生态环境紧密结合,促进经济效益,社会效益与环境效益的协调统一。

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XX市深化民情恳谈活动情况调查报告

深化民情恳谈活动是市委、市政府适应新形势、新任务、密切党群干群关系、加快构建和谐社会的重要决策，是当前全市的一项重点工作。为充分了解各镇街和部门深化民情恳谈活动的情况，推动民情恳谈活动深入持久开展。近期，市委研究室会同市委宣传部，对17个镇街和10个部门进行了书面调研，对部分镇街、部门进行了实地调研。通过听取情况介绍、广泛走访座谈、深入分析总结，形成调查报告如下：

一、基本情况

市委、市政府印发《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》以来，各镇街、各部门根据市委统一要求，结合各自实际，采取得力措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。截至8月底，17个镇街和大多数部门都印发了实施意见或方案，认真开展了这项活动。

（一）强化组织领导。各镇街和部门召开不同层次的会议，认真学习市委、市政府《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》，进一步提高认识。张庄镇作为民情恳谈的发源地，立足于完善与提高，相继召开书记办公会、党政联席会、全镇动员会，学习贯彻文件精神；把民情恳谈工作纳入党委、政府的重要议事日程，研究部署工作；印制了工作配档表，把各项工作任务、目标具体到人。为推动民情恳谈活动深入扎实开展，各镇街和部门都成立了由主要负责人任组长的领导小组，设立了办公室，划分了工作组，明确了职责；将民情恳谈工作列入综合考核的重要内容，每年考核两次，考核结果作为评优树先、提拔使用干部的重要依据。千泉街道办事处民情恳谈领导小组每月召开一次专题联席会，集中研究恳谈中群众提出的意见、建议、要求等各种信息，下发《督查令》，交有关部门进行落实。

（二）夯实工作基础。从目前全市开展情况来看，普遍做好了基础性工作。在构建民情恳谈网络方面，各镇街都推选出了民意代表、民情联络员、民情信息员。郭里镇将全镇39个村庄划分为420个民情责任区，每个责任区选出一名中心户长作为民意代表。太平镇在每个机关站所中聘请了1名政治素质好、作风扎实、农村基层工作经验丰富的干部作为镇民情联络员。香城镇从每个村挑选了1－2名民意代表作为民情信息员。峄山镇、太平镇、平阳寺镇、郭里镇把人大代表、政协委员作为固定的民意代表、民情联络员。多数市直部门也分别从单位内部和社会上聘请了民意代表和民情恳谈员。在畅通民情恳谈通道方面，各镇街和多数部门普遍进行了入户走访，召开了恳谈会，固定了恳谈时间和地点，印制了“民情恳谈联系卡”，设立公布了主要负责人的公开信箱、电子信箱、联系电话等。石墙镇在第一个民情恳谈日中以“三个一”为重点谈工作、议发展，即：组织包村干部开展一次民情恳谈培训会，组织村级干部做一次全面的村级情况通报，组织开展一次民主评议活动，架起了党群干群之间的“连心桥”。在健全民情恳谈制度方面，各镇街、各部门按照文件要求，结合自身实际健全完善了《恳谈责任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承诺制度》、《首谈责任制度》、《督查考核和奖励制度》。张庄镇、大束镇制发了操作性强、内容较全面的《民情恳谈操作规程》；田黄镇建立了《一线工作法制度》、《民情汇总制度》、《民情落实制度》、《责任追究制度》；中心店镇建立了民情恳谈对话协商机制；千泉街道办事处建立了《村（居）民意代表联系户制度》；计生局实行了《民情恳谈记录备案制度》。

（三）做好结合文章。各镇街、各部门坚持在结合中求实效，推动民情恳谈向纵深发展。与政务、村务公开相结合。北宿镇、太平镇等对群众在恳谈中提出的宅基地划分、计划生育、镇村财务等热点、难点问题定期在政务、村务公开栏中公布情况，暂时无法公布的注明原因，有效促进了领导班子廉政建设。市地税局将计税依据、纳税定额、税款征收、纳税检查、违章处罚等情况在各分局办税服务厅的政务公开栏全部予以公开，增加了工作透明度，提高了办事效率。市民政局、文化局分别就经济适用房购买资格、网吧经营管理等群众普遍关心的热点、难点问题通过不同形式征求群众意见，制定落实措施并向社会公布，赢得了群众的称赞，推动了工作顺利开展。与镇村规范化建设相结合。北宿镇成功地把民情恳谈纳入规范化建设的轨道，两项工作一起抓，互促并进。在该镇的村级操作规范中明确提出，每项重大决策必须经过村民代表审议，凡是群众不满意的，坚决不办；多数群众不满意的，不勉强办；确需办、群众一时认识不到的，先做工作，工作做通再办，用镇村规范化建设规范干部行为，有效转变了干部作风，促进了依法行政。与先进性教育活动相结合。市教育局党委先后召开市直学校、老干部、镇街教办、党员群众等不同层次的征求意见座谈会，发放征求意见函，征求社会各界意见、建议，对反映出来的问题进行了及时整改、对好的意见和建议认真采纳。郭里镇、香城镇、唐村镇、千泉街道办事处等镇街也坚持深化民情恳谈活动与开展先进性教育活动相结合，转变机关作风，密切党群干群关系，取得了良好效果。与形势政策宣传教育相结合。香城镇、唐村镇、平阳寺镇、钢山街道办事处等通过多种形式给群众宣传上级的各项方针政策。平阳寺镇印制了新《信访条例》、《普法教育读本》等发放给群众，引导群众参政、议政，合理表达自己的利益诉求，减少了行政决策成本和行政阻力。

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汕头市语言文字工作状况调查报告

一、汕头市简介

汕头市是广东省的一个地级市，是全国五大经济特区之一，最近又被国务院批准为华侨经济文化合作试验区。汕头位于粤东海滨，包括六区一县，人口540多万，主要使用闽南方言中的潮汕话。

改革开放之前，汕头以潮汕话为核心的本土文化根深蒂固，绝大多数人在日常生活中，没有使用普通话的习惯，老百姓把普通话称为“电影话”，只有部分人听得懂，多数人不会说。在学校中，普通话也并不“普通”，只存在于城区部分学校和一些语文教师教学中，教师没有形成说普通话的习惯，对学生也未作要求。

改革开放以后，汕头作为经济特区迎来了经济发展的高峰，社会环境发生了很大的变化，全国各地的人涌入汕头工作、定居。各行各业中都有了外来务工人员，客观上为汕头的推广普通话工作带来了新的发展契机。推广普通话工作得到了空前的重视。

二、汕头市语言文字工作的历史分期及特点

(一)恢复期(1978年—1990年)

这一时期是汕头市语言文字工作的恢复期。汕头市根据国家和省的要求，克服了历史、地理和教育等各种因素造成的困难，充分认识到“推普”工作是改革开放的迫切要求，改革开放又是搞好推普工作的机遇，认识到搞好“推普”对提高教学质量的促进作用，并借助汕头市设立为经济特区的契机，以教育战线尤其是师范学校和小学为主阵地，切实开展各项“推普”工作。

(二)规范期(1991年—2019年)

这一时期是汕头市语言文字工作的规范期。乘着改革开放的浪潮，汕头市建立健全语言文字工作机构，贯彻实施国家和地方的语言文字法律法规，同时，加快学校普及普通话的工作进程。学校普及普通话已经进入制度化和量化管理阶段，社会人员使用普通话水平也有明显提高。

(三)提高期(2019年至今)

这一时期是汕头市语言文字工作的提高期。汕头市通过了《关于推广和使用普通话的决定》，将推普工作纳入了法制化轨道，进一步建立健全各级语言文字工作机构，在学校、社会积极开展普通话水平培训和测试，并借助汕头市被确定为第六届推广普通话宣传周全国重点城市的良好时机，全面推动实施国家和地方语言文字法律法规的工作，把推广普通话作为推进三个文明建设，改善投资软环境的一件大事来抓，努力营造文明的、和谐的语言生活。

1.本时期政府有关文件与政策。

2019年底，汕头市人大常委会通过了《关于推广和使用普通话的决定》，并于2019年1月1日开始实施。这是全国第一部地级市的“推普”法规。

2019年7月，汕头办公室、市政府办公室联合发出《转发市语言文字工作委员会关于规范我市党政机关人民团体社会用字的意见的通知》。8月，汕头市政府发出《转发省教育厅省语委的通知》和《关于成立汕头市普通话培训测试站有关问题的复函》。

2.本时期机关、媒体、学校、公共服务业的相关措施与活动

2019年，根据《关于对各级各类学校教师和相关专业毕业生开展普通话水平测试的通知》精神，汕头市正式启动普通话水平测试工作。汕头教育学院、汕头幼儿师范学校、汕头市潮阳师范学校、汕头市澄海师范学校率先在毕业生中进行普通话水平测试。同年11月起，在教师队伍全面铺开。1万多人次参加了普通话水平的培训和测试，三甲以上的人员达到了90%左右。

2019年9月全国第四届推广普通话宣传周期间，汕头市举办了邮政系统语言文字知识竞赛。

2019年9月全国第五届推广普通话宣传周期间，汕头市召开有社会各界人士参加的宣传、贯彻汕头市人大《关于推广和使用普通话的决定》座谈会，并举办了汕头市幼教系统普通话大赛。

2019年3月，汕头市被确定为第六届全国推广普通话宣传周重点城市。

同年4月，根据《关于开展公务员普通话培训及测试试点工作的通知》精神，汕头市率先在市教育局开展在职公务员普通话培训及测试工作。

9月14日—20日，第六届全国推广普通话宣传周期间，汕头市语委与广东省语委联合举办了一系列宣传活动，其中包括窗口行业普通话大赛、幼儿故事大王比赛、小学生课本剧比赛和“推广普通话、使用规范字”中小学生现场书画百人大赛等系列竞赛活动，以及包括大型推普文艺晚会、普通话模拟测试和语言文字工作咨询等活动的大型推普宣传活动。教育部语言文字应用管理司张世平副司长、广东省教育厅副厅长李小鲁出席了汕头市活动。汕头书记李统书等领导亲临宣传现场，李统书书记还当场接受普通话等级模拟测试。推普周结束后，全国推广普通话宣传周领导小组办公室特地发来函件，赞扬“汕头市举办的系列宣传活动开展得丰富多彩、有声有色，取得圆满成功，获得各方面的高度评价，为本届全国推普周活动做出了重要贡献”。

根据《关于成立汕头市普通话培训测试站有关问题的复函》的精神，汕头市普通话培训测试站挂牌。

2019年4月，汕头市派员参加了广东省教育厅、广东省语委在珠海市召开全省语言文字工作年度会议，并专题介绍了去年组织第六届全国推广普通话宣传周活动的经验。

2019年，广东省语委办公室协助国家语委普通话培训测试中心采集普通话水平等级录音样本。汕头市语委办公室作为潮汕方言区的唯一采样点，提供了从一级乙等到三级乙等的录音样本，协助省语委完成了“广东三大方言区人普通话水平测试样带”的采集工作，为今后的普通话培训、测试、科研积累了宝贵的语料。

2019年7月，由全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委副主任委员邢世忠上将任组长的全国人大教科文卫委、教育部、国家语委联合调查组对广东省宣传贯彻《国家通用语言文字法》情况进行了视察。期间，在汕头市召开视察座谈会。

三、汕头市语言文字使用现状

(一)政府重视，各级语言文字工作机构健全。

汕头、市政府历来重视语言文字工作，建立健全了工作和领导机构。1995年，市政府发出《关于市推广普通话工作委员会改称为市语言文字工作委员会及调整充实市语委会领导成员的通知》，调整充实了市语委会领导成员。以后，随着每一次政府换届和分管领导的人事变动，定期调整市语言文字工作委员会组成人员。同时，各区县政府，也成立语言文字工作委员会和语委办公室，全市各级各类学校和部分窗口行业单位，也相应成立了语言文字工作领导小组，初步形成语言文字工作机构网络。

2019年8月，汕头市政府又发出《转发省教育厅省语委的通知》，要求把城市语言文字工作列入各级政府议事日程，纳入精神文明建设和城市管理的总体规划。各系统各行业根据各自的特点开展了各种各样的推广普通话的活动，为优化汕头市语言文字环境，加强社会主义精神文明、政治文明建设作出了应有的贡献。

由于各级政府的重视，2019年的第六届全国推广普通话宣传周，汕头被列为全国宣传推广普通话的四个重点城市之一，其他三个城市为兰州、南宁、武汉，均为省会城市。

由于各级政府的重视，推广普通话也被提上各行各业的议事日程，交通、邮政、电信等公共服务行业窗口单位也把使用普通话列入岗位培训内容，鼓励、支持员工学习、使用普通话，同时，根据各自的特点开展各种推广普通话的活动。普通话在汕头的各个行业得到推广。在一般市民的日常生活中，普通话也得到了越来越多的应用，如今，在日常生活中，只要你开口说的是普通话，老百姓都会用普通话和你交流。

(二)依托师范院校，推广普通话工作扎实开展。

汕头教育学院、汕头幼儿师范学校(后合并为汕头职业技术学院)、潮阳师范学校和后来创办的澄海师范学校，都重视推广普通话的工作，在原来开设普通话课程，实行毕业生普通话验收的基础上，开展了下列一系列活动。

一是重视师资的培训。汕头市教育局先后选派教师参加中央普通话进修班、广东省推普骨干培训班、国家级普通话水平测试员资格考核培训班、省级普通话水平测试员资格考核培训班以及计算机辅助普通话水平测试测试员上岗培训班等，从理论和技能两个方面，提高教师队伍的普通话水平和普通话教学水平。到2019年底，汕头市已经拥有了一支以师范院校为主，覆盖大学、中学(含中等职业技术学校)、小学的普通话水平测试员队伍。鼎盛时期，汕头市有国家级普通话水平测试员6名，省级普通话水平测试员50多名，拥有粤东地区最大的测试员队伍。

二是规范验收制度。迎合社会上对推广普通话的要求，师范学校在开设普通话课程的基础上，还进行普通话验收，即毕业班学生要通过普通话验收，取得合格证书之后，才能毕业。这种制度后来得到进一步的规范，由教育局主持、组织，在几所师范学校中统一进行。这一举措，为后来实行普通话水平测试工作奠定了坚实的基础。

2019年，汕头市正式启动普通话水平测试工作。首先在各所师范学校的毕业生中开始进行。年底则在教师队伍中全面铺开。按照规定，当年接受普通话水平测试的对象是1994年以后参加教育工作但是尚未取得教师资格证的所有在岗人员。在一个多月的时间里，全市有1万多人次参加了普通话水平的培训和测试，测试结果：“三甲”以上的人员达到了90%左右。2019年，汕头市普通话水平测试站依托汕头职业技术学院的场地和设备正式挂牌，负责汕头市六区一县的普通话的培训和测试工作。公务员的普通话水平测试也从教育局开始实行。

从此之后，随着社会人员认证教师资格制度的实行，在2019年和2019年，分别有来自社会各界的1万多名考生参加汕头市普通话水平测试站组织的普通话水平测试。50%左右的考生达到了二级乙等及以上等级。从2019年起，开始采用新大纲进行普通话水平测试;从2019年起，开始实行计算机辅助普通话水平测试，普通话水平测试工作更加规范化、制度化。迄今为止，已经有超过5万人次参加了普通话水平测试，取得了相应的等级证书。

三是开展形式多样的推广普通话活动。推广普通话工作首先在中小学和幼儿园取得了显著效果。各个中小学和幼儿园都把推广普通话列入学校的工作计划，把推广普通话与日常教育活动结合起来，上课、开会、广播、集体活动都要求使用普通话。同时，采用少年儿童喜闻乐见的形式，例如讲故事、诗歌朗诵、小品表演等形式推广普通话。目前，普通话已成为我市中小学的学校用语，在中心城区，一些家长反映如今孩子回家无法用潮汕话表达了。

从2019年起，汕头市开展了语言文字规范化示范学校和书写教育特色学校创建评估和语言文字先进个人评选活动。汕头市教育局和市语委办联合成立语言文字示范学校、书写教育特色学校评估验收小组，按照“评估标准”对申报推荐的学校进行了验收。截至2019年7月，已经有三批次52所学校通过了评估验收，42所学校获得了市级“语言文字规范化示范学校”称号，其中4所是省级示范校;10所学校获得市级“书写教育特色学校”称号，其中2所是省级示范校。

(三)媒体宣传，努力营造良好的语言文字环境。

几年来的推广普通话宣传周，各新闻媒体包括报纸、电视台、电台，都集中报道“推普”周的活动情况。报纸或利用原有栏目或开辟“推普”专栏，发表有关“推普”的文章;电视台、电台制作了如“星期天话题”等专题节目，播放推广使用普通话的公益广告。

借助电视媒介的影响，广播电视系统也举办了一些与推广普通话相关的比赛，例如讲故事比赛、主持人培训，以及各种选秀节目。在推广普通话工作中起到了一定的带动作用。

受教育系统和广播电视系统的影响，各行各业也开展了一些与普通话相关的活动。使用普通话的氛围在汕头已形成。

四、新形势下语言文字工作的思考和展望

一直以来，汕头市的语言文字工作得到了市政府的支持，取得了一定的成绩。现在，汕头市拥有汕头市普通话培训测试站和汕头职业技术学院普通话培训测试站，分别承担全市社会人员、窗口行业、职业学校的普通话水平测试和汕头职业技术学院学生的测试工作，普通话水平测试工作已经常态化。汕头市的推广普通话工作也从原来的追求普及走向希望提高。

但是，由于思想认识和方言习惯等主客观原因，推广使用普通话工作发展仍不平衡，总的情况是城区比农村好，学校、机关比基层单位好，窗口单位比一般单位好。

另外，从20多年来的推广普通话的情况看，推普工作的持续开展也带来了一些其他的问题。随着南北交往的频繁，主流媒体影响的扩大，以及推广普通话政策的进一步落实，在汕头市的“80后”、“90后”这一代人中，出现了与“50后”、“60后”截然不同的情况，即普通话说得比潮汕话标准、流利，当用潮汕话无法准确表达时，“80后”、“90后”往往采用普通话代替。这种情况，城区比乡镇更加明显。潮汕方言有日趋萎缩的倾向。因此，如何在推广普通话的同时保护潮汕方言，从而保护潮汕方言承载的独具特色的潮汕文化，是摆在我们语言文字工作者面前的一道难题，也是我们接下来要进行研究，努力解决的问题。

相对于推广普通话工作，文字规范化工作开展难度更大。文字不规范的情况依然存在，社会用字亟需规范。

我们要抓住二类城市创建语言文字达标城市的契机，以校园为主阵地，从基础抓起，从起始年级开始，抓好中小学学生的书写规范，促使学生规规矩矩写字、干干净净写字、漂漂亮亮写字，鼓励各级各类学校申报语言文字规范化示范学校。要认真贯彻执行《国家通用语言文字法》和国家现行文字政策，使社会主要领域的用字符合国家有关规范标准的要求。同时联合工商、城管等部门，采取措施，堵住不规范字的源头，使文字规范化工作和推广普通话工作比翼齐飞。

汕头市语委办

20xx年xx月

迎接新的一年，本应该是广大百姓走街串巷，大量购置年货的一派繁华景象，而寒假回家，却发现我们的小县城除过超市，其他的店铺可谓“门前冷落鞍马稀”，尤其为一些服装店。首先是服装店老板，都一致表示服装生意不如往年好做，导致大量的货物严重滞销，服装店本是女性的消费地点，可是大多人都只是带着逛街而不购物的想法，试一试就会走人，这让服装店老板很头痛。为此，1月28日，我特地调查了小区内不同年龄层次的20人，围绕“为什么选择网上购物而不是实际逛街购物?”、“在网购中遇到货到质量不满意等因素怎么办?”、“哪些网站是您最常逛的?”等问题，得到了以下调查结果。

1、学生(高中以上)9人，占该层比例为45%;中年人30岁到50岁7人，占该层比例为35%;老年人4人，占该层比例为20%。

2、学生作为青春时尚的代言人，当然是网购的主体。9人中有6人表示经常网购，90后越来越宅，网购是个不错的选择，至于网上买到的衣服，生活用品等都是一些小消费，不存在质量问题，其他的则表示喜欢传统的购物，看到实物放心。

3、对于中年人来说，平日工作繁忙，没有机会逛街购物，所以就选择网购，叔叔会在网上选择购买电器之类的，并且都有保障，比较安全，而阿姨们则会在网上购买衣物，她们说，每件衣服尺码三围都标得很清楚，所以不会担心买回来不适合穿等之类的问题，而且买家的态度很好，也会在不满意的情况下要求退换。他们说，网购衣物就等于逛商场一样。7人中4人选择网购，其他则表示网购不安全，担心购物过程中会有风险。淘宝为80%的人所选择的最佳网站，信息量大，搜索功能强，20%的也会关注易趣，当当等购物网站。

4、老年人一般不会选择网购，但也有少数积极乐观，赶着潮流的老人会蹭蹭网购的热闹。根据调查有1人会选择网购。。

购物网站是一个很好的平台，它能让我们实现资源共享，将最实惠的，最时尚的东西带给大家，在未来的日子，网购将成为各种购物形式的领衔冠军。

对于网购，我总结了以下经验：

1、选择大家所熟知的网站，以确保安全无风险。

2、仔细选择商品，提高辨别真伪的能力，多与卖家沟通。

3、选择合适的支付方式，充分保障消费者的权益