乡村振兴难点问题(经典20篇)

为全面贯彻落实中央乡村振兴战略，以_为指导，牢固树立新发展理念，认真履行单位定点帮扶职责，更好发挥广大干部结对帮扶能效，更好地推进发改委结对帮扶工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，圆满完成帮扶工作。现结合实际，制订__县发改委2_年乡村振兴帮扶工作计划：

一、指导思想

以_，深入贯彻落实中央乡村振兴战略，坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，确保高质量完成乡村振兴各项工作任务。

二、目标任务

通过实施乡村振兴战略，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总目标，到202_年底，进一步巩固拓展大桥村脱贫攻坚成果，促进产业发展取得突破，农民收入有新增长，生态环境逐步改善，农民获得感、幸福感、安全感更加充实。

三、工作思路

在20_的乡村振兴帮扶工作中，__县发改委将切实提高政治站位，强化责任感和使命感，勇于担当、主动作为，积极转变工作思路，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、产业振兴提高农民收入”的工作思想，细化帮扶措施，提高帮扶工作的针对性性和实效性。坚持把帮扶工作与乡村振兴相结合，通过整合帮扶资源、协调项目资金、落实以工代赈项目等措施，促使帮扶村和群众的生产生活条件得到明显提高。

四、工作措施

(一)加强组织领导，压实帮扶责任。

切实加强对帮扶责任人的培训和管理，强化全体帮扶干部熟知省、市、县有关乡村振兴工作政策和要求，提高帮扶水平和质量。

加强帮扶责任人日常走访工作，宣传县委县政府相关帮扶政策，根据脱贫户的“三保障”和饮水安全、产业、就业等情况，继续因户施策，帮助解决实际困难，进一步提升脱贫户致富的能力和信心。

(二)以项目为龙头，推动产业发展。

发改委充分发挥部门职能，积极对上争取各类项目资金，全力支持大桥村产业、旅游和环境治理等项目建设，进一步推进柳树、粑店段沿河两岸防洪堤项目、虎示寨道路项目、生产农田配套灌溉大堰项目(兴中至小圩组)和文化广场建设项目，完善村基础设施建设，进一步提升村集体收入和农民的收入。

(三)开展购买特色农产品，助力乡村振兴。

积极开展员工团购、工会慰问等多种消费方式，做好农户农特产品的购买工作。鼓励单位职工通过信息化手段帮助推广村里特色农产品，提高农民收入。

(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。

__发改委党支部进一步充分发挥支部战斗堡垒和党员干部先锋模范带头作用，结合2_年“党员活动日”活动计划，与大桥村党组织开展结对共建活动，如共同上一次党课、共同过一次组织生活、共办一件惠民实事，加强与大桥村党员干部和村民的联系交流。发改委将开展形式多样的结对帮扶活动，如捐赠图书、关爱留守儿童、捐助衣物等。

商业性债权转股权登记问题简述

商业性“债权转股权”能否出资、怎样登记的问题，目前仍有不同意见，现对其简约分析，仅供在工作中择其参考!

一、关于债权转转股权的法理依据

1、xx大报告系统提出了债权转股权的理论;

2、合同法中要约与承诺的理论。债权转股权具有合同的本质特征。债权转股权是平等民事主体之间的一种自愿行为、是一种设立权利义务的行为、是当事人的合意，是合同更新而非合同变更。债权转股权是商事法律行为，是商事主体依据自己的意志，为追求营利，依法实施的市场交易行为。作为商事法律行为，债权转股权必须遵循经济规律，依照法律和根据市场要求进行，才能达到债权转股权的根本目标。债权转股权是当事人双方利益均衡的行为;

3、《公司法》及其《登记条例》关于出资形式的规定。其第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。《公司登记管理条例》第十四条规定，股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定。股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定。股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

4、《关于实施债权转股权若干问题的意见》(国家经贸委、人民银行 国经贸产业[1999]727号)

5、《国务院办公厅转发国家经贸委财政部人民银行关于进一步做好国有企业债权转股权工作意见的通知》(国办发〔〕8号);

6、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知》(国办发[]94号)

7、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定。其第十四条规定，债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理 ;

8、国家工商总局、商务部、海关总署和国家外汇管理局联合出台《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》的规定(XX年)。其第十项规定，外商投资的公司的股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条、《公司登记管理条例》第十四条和《公司注册资本登记管理规定》的规定。在国家工商行政管理总局会同有关部门就货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资作出规定以前，股东以《公司登记管理条例》第十四条第二款所列财产以外的其他财产出资的，应当经境内依法设立的评估机构评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。实缴出资时，还必须经境内依法设立的验资机构验资并出具验资证明。 由此可以看出，除劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产以外，股东以其他财产出资的，只要经过法定的评估、验资程序，就可以作为股东的出资，这使得公司“债转股”的登记管理更加明确化;

9、《企业财务通则》中的规定(XX年)。其第十四条规定，企业可以接受投资者以货币资金、实物、无形资产、股权、特定债权等形式的出资。其中，特定债权是指企业依法发行的可转换债券、符合有关规定转作股权的债权等。

列示的上述规定可能不够全面，目的是为了方便同仁进一步学习研究、工作参考使用。

上述政策及法律、行政法规及法规性文件、部门规章及部门规范性文，从各个方面对债权转为股权的有关内容进行了规定，虽然主要是政策性债转股的规定，但是有些也同时包含了商业性债转股的规定，并对商业性债转股有参照的法律效力。

二、关于债权转转股权的常见种类

1、根据是否属于国家财政资金，可分为政府债权转股权和非政府债权转股权;

2、根据是否属于国家商业银行的资金，可分为政策性债权转股权和商业性债权转股权;

3、根据是否属于存量资产还是增量资产(金)，可分为存量资产债权转股权和增量资产转股权;

4、根据是属于可转换债权还是资本公积，可分为可转换债权转股权和资本公积转股权;

5、根据企业登记过程的不同情形，可分为设立时的债权转股权、经营中(购销往来款，仅指直接负债)的债权转股权和破产重整中债权转股权;

偶做上述分类，未必正确或者合理。仅是给一个多思考的角度而已。

另外，还可作其它情形的分类。

三、关于债权转股股的登记观点

由于政策性债权转股权有相对具体的规定，在登记中有比较相对明确的操作要求，所以对此政策性债权转股权可以依法进行登记无异。

现在主要是商业性债权(包括存量资产债权、其他业务往来款债权、破产重整债权)能否转股权的问题?如果能够转怎样登记的问题?

目前，公司登记机关对商业性债权转股股这一出资形式持两种截然不同的观点。一是可以依法予以登记，因为现行《公司法》对债权转股股这一出资形式虽没有明确规定，但也没有作出明确的禁止或限制，部分规章、规范性文件明确规定债权可以转作股权。根据对私权利“非禁即准”的原则，就应当进行登记;二是有的公司登记机关规定不能登记，认为现行的公司登记管理法律、法规对债权转股权这一出资形式没有作出明确规定，也没有统一规范的操作程序，公司登记管理法律、法规对股东出资形式的界定正在不断完善之中，《公司法》仅以列举加概括的方式进行了说明。根据对公权力“非法定则禁止” 的原则，不能进行登记。

当前，有些省结合登记实践和融资实际，在支持非公有制经济发展方面明确了可以进行债权转股权，但是有些还没有作出规定。国家工商总局颁布了《股权出资登记管理办法》明确了股权出资登记的具体规定。 由此可见，作为公司登记管理基本依据的《公司法》、《公司登记管理条例》，对“债转股、股出资”这种投资形式没有作出限制。

偶认为，不能因为债权转股权这一股权形成的特殊性，就否认其作为出资方式。债权转股权是意定行为，股权出资登记是申请行为。《公司登记管理条例》第十四条并没有把这个权利仅授权工商一家，而是“会同国务院有关部门规定”，且工商部门和有关部门已经就有关情形以规范性文件的形式进行了规定，且债权转股权体系的理论研究和实践操作已经成熟，上述所列示的法理依据，均有较为具体的规定。

总上，股权虽然不同于债权，但二者同属财产权，属非货币财产的一种，是可以评估作价，同时也是可以转让的，债权转股权的行为并不违反法律、行政法规的强制性规定，债权完全可以经过评估后作价投资于公司，成为公司股权。

商业性债转股，一般仅指存量资产的债转股，并且双方合意一般都存在折股比例，最大比例为1：1，而债多股多是相对的。在现实生活中，债转股的方式已经被司法普遍认可，且债转股不是采取登记生效主义，而是才登记对抗主义!债权人以其对债务人享有的某项债权转为对债务人新的投资，即增加了股本和股东人数，从而增加债务人的注册资本，在总量上的确是增加了债务人的注册资本，但是在会计的损益处理上，可以根据约定折股比例，以便减缓在无人注册资本的增幅。

上述明示的系列法理依据，对债权转股权这种出资形式作出了明确规定。因此，在申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的情况下，公司登记机关就应该进行登记。

四、关于债权转股股的务实操作

工商机关如何对债权转股权的登记申请进行审查，即申请材料齐全、是否符合法定形式进行审查，其中的关键点无非涉及股东的变更登记及增加注册资本、实收资本的变更登记。

因此，申请人应提交以下材料，并由公司登记机关在全面审查登记申请的材料是否齐全和有效的同时，应着重把握和审查以下四方面的内容：一是债权人和债务人双方各自的股东会决议。重点审查决议内容是否明确公司股东同意以债权转股权作为投资;二是当事人双方签订的债权转股权的协议或者合同。重点审查协议或者合同的意思表示是否真实、合法、有效;三是存量资产或者破产重整资产的评估报告。重点审查资产评估报告是否由具有法定资质的评估机构所出具，以及评估范围和对象、评估依据、折股比例、评估结论;四是存量资产或者破产重整资产的验资报告。重点审查验资报告是否由具有法定资质的会计师事务所出具，验资内容是否反映注册资本的实际缴纳情况、出资额和出资方式、股东办理财产权转移手续的情况、涉及评估的其它情况。

发 包 人：（以下简称甲方）

承 包 人：（以下简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方经协商一致订立本合同。

第1条：工程概况

1.1工程名称：

1.2工程地点：

1.3工程内容： ，总建筑面积约 平方米。

1.4承包方式：乙方以包工、包料、包工期、包质量、包安全、包验收、包保修的方式履行建筑施工承包责任。

第2条：承包范围

2.1乙方承包范围：

2.1.1按甲方提供的施工图纸、设计说明以及图纸会审记录和有关变更文件、资料及所包含的内容，根据国家、省、市的有关规范、规程、标准等的要求进行施工，除 工程外，均由乙方负责施工，具体内容如下：建筑、结构、给排水、电气照明。

2.1.2未经甲方同意，乙方不得将承包工程的任何部分分包或将其承包的全部工程转包给第三方，否则视为乙方违约，所造成的一切损失由乙方承担。

2.2甲方可指定发包的专业工程，不委托乙方施工：

2.2.1首层大堂装修、户内豪华装修、高低压配电、弱电工程、空调通风、煤气、智能化系统及周边防范、电信(包括宽带网)、电视、电梯及监控系统、幕墙、消防、市政园林工程、幕墙、中央空调及配套工程的专业设备安装等项目由甲方指定的分包单位承包，由甲方与专业工程公司签订施工分包合同，乙方须承担配合施工的责任。

2.3 甲定生产厂家乙负责采购的材料：

钢筋：

水泥：

防水卷材：

门窗：

第3条：工程质量标准

3.1工程质量标准按国家现行施工验收规范及省市验收合格标准。

3.2保修期自本工程竣工验收合格之日起计。

第4条：保修期

4.1本工程保修期为：

1、基础工程及主体结构工程为设计年限。

2、防水工程5年。

3、管线设备工程2年。

4、装修工程2年。

5、缺陷责任期：6个月。

第5条：工期

5.1总工期： 天(本工期为从甲方下发的开工文件起到完成建筑工程竣工验收的时间，不包括不属于乙方承包范围的各专业工程的工期)。

5.2开工日期： 年 月 日，具体开工日期以甲方或甲方委托的监理公司下发的正式开工令为准。

5.3节点工期：

5.4合同文件中提及的工期，不包括劳动假日、公众假日和恶劣天气日子。

5.5.如遇下列情况，经发包方现场代表签证后，工期相应顺延：

(1)按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源道路未能接通，障碍物未能清除，影响进场施工;

(2)凡发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要修、配、代、换而影响进度;

(3)重大设计变更，提供的工程地质资料不准，致使设计方案改变或由于施工无法进行的原因而影响进度;

(4)在施工中如因停电、停水8小时以上或连续间歇性停水、停电3天以上(每次连续4小时以上)，影响正常施工;

(5)非承包方原因而监理签证不及时而影响下一道工序施工;

(6)未按合同规定拨付预付款、工程进度款或代购材料差价款而影响施工;

(7)人力不可抗拒的因素而延误工期。

5.5承包方必须按照约定的竣工日期或发包方同意顺延的工期竣工。

5.6因承包方原因不能按照协议书约定的竣工日期或发包方同意顺延的工期竣工的，承包方承担违约责任。

第6条：承包方式

6.1本工程采用乙方包工包料、包质量、包工期、包安全、包风险、包经国家有关部门验收的形式进行总承包施工。

6.2在施工期间,其它有需要由乙方承包施工的项目(合同外项目、图纸会审变更部分和有关变更文件、资料及所包含的内容),以甲方的书面通知为准,相应费用、工期应经双方确认后调整。

第7条：合同价

7.1工程款计价方式：

7.2付款方式：

预付款：

工程进度：

工程结算款：

第8条：合同生效

8.1合同订立时间： 年 月 日。

8.2合同订立地点： 。

8.3本合同自双方签字并盖章后生效。

8.4本合同文本正本贰份，甲方、乙方各壹份;各份均具同等法律效力。

第9条：其它约定

9.1甲方付予乙方的工程款，乙方须优先支付工人工资;若乙方拖欠建筑工人工资，甲方有权从工程款中直接支付。乙方与其工人之间的争议与甲方无关，甲方不承担任何责任。

9.2本工程的安全防护、文明施工措施费，乙方须符合国家或省、市等的规范要求，且须保证安全防护、文明施工措施费专款专用。否则甲方有权停止安全防护、文明施工措施费的支付，索回已经支付的安全防护、文明施工措施费;因乙方未履行上述约定而造成的任何损失和责任，概由乙方承担。

9.3乙方向甲方承诺按照本合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担质量保修责任。

9.4甲方向乙方承诺按照本合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

9.5本合同未尽事宜，双方另行协商，签署补充合同。

本合同正本两份，具有同等效力，由甲方乙方分别保存一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

出卖人(甲方)： 身份证号码：

(房屋共有产权人) 身份证号码： (房屋共有产权人) 身份证号码：

以上 人是本合同中所述房屋的共有产权人。出卖人及共有人以下均称简称甲方。

买受人(乙方)： (以下简称乙方)身份证号码： 甲、乙双方就房屋买卖事项在平等自愿，协商一致前提下订立本合同条款如下，以资共同遵守。

第一条 房屋的基本情况：

本房屋座落在 共四层，土地证编号为： ，现甲方将建成房屋的二楼及四楼(一半是天台，一半是房屋)出售给乙方，出售房屋房屋(建筑面积共_________平方米)以人民币_______仟_______佰_______拾_______万_______仟_______佰_______拾_______元整(￥________ 元)的价款出售给乙方。

第二条 房屋内部设施设备：包括__________________________________。

第三条 本合同签定时，由于甲乙双方都不具备过户条件。等过户条件成熟时，甲方应无偿全力协助乙方办理房屋产权确认手续。

第四条 甲方保证该房屋没有产权纠纷，不存在房屋抵押或担保等以及其他权利瑕疵。

第五条 付款时间和方式

乙方于 年 月 日将房款人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整一次性付给甲方。上述款项支付到甲方指定账户：

第六条 甲方承诺及权利和义务

开户行：

户名：

账号：

甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

转让人：________________

受让人：________________

甲、乙双方在自愿的基础上，经协商一致，就房屋土地转让事宜达成如下协议：

一、甲方自愿将座落在县城--局对面桥北市场旁，西靠105国道，门面(二层，计165平方)房屋土地转让给乙方。

二、乙方愿意以陆拾捌万元整(￥：680000.00元)的房屋土地购买甲方上述的房屋土地。甲方应证件齐全、保证无他人有争执。

三、乙方购买甲方的房屋土地将房产范围的土地使用权一并随房产转让，房产土地使用，建筑面积以产权证件登记的为准。乙方付清房款后，房屋土地归乙方所有。

四、甲方在协同办理好房屋土地转户登记手续后，乙方在取得房产证和土地使用证时房款一次付清给甲方。

五、甲、乙双方共同到房屋土地交易管理部门办理转户登记手续，办理登记手续的相关费用由乙方承担。

六、甲方转让房屋土地时，房屋内的固定生活设施一并转让给乙方，乙方适当折旧给付费用，双方另行协商解决。

七、日后若乙方要加、改建房屋应与相邻方洽商进行，甲方应协调好相邻双方关系，避免纠纷发生。

八、乙方购得房屋土地后，有使用、管理、处分的权利，甲方无权干涉。房屋土地转让后，甲、乙双方不得另有争执。

九、本合同是双方自愿签订一式三份，甲、乙双方各执一份，登记部门备存档一份，各份具有同等效力。

十、本合同未尽事宜双方另行商定，合同经双方签字后生效。

转让人：________________

受让人：________________

________年_____月_____日

卖方：(甲方)，身份证号：

买房：(乙方)，身份证号：

甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买私有住房，达成如下协议：

第一条甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。该房屋具体状况如下：

甲方所售房屋位于，房屋占地面积约为  平方米，院子占地面积约为  平方米，房屋为  楼。

第二条房屋价格及其他费用：甲、乙双方协商一致，甲方所售房屋总金额为人民币  万元整。

第三条付款方式：签订合同之日一次性付清。

第四条特别约定：

1、因乙方所购房屋为农村集体土地上建筑。

该房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极全力配合乙方一起解决妥善。

若因此引发相应纠纷的，由甲方负责处理。

2、如乙方所购房屋以后可以办理房产证时，甲方应予以积极配合，但相关费用由乙方自行负担。

第五条该房屋毁损、灭失的风险自房屋正式交付之日起转移给乙方。

第六条今后如房屋重建，甲方应承认乙方的住房面积。

如国家征地，土地赔偿及住房面积赔偿均归乙方所有，甲方负责积极配合

第七条本合同签订之后，房价涨落，买卖双方不得反悔

第八条本合同未尽事宜，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议，补充协议与本合同具同等法律效力

第九条本合同自甲、乙双方签字之日起生效

第十条本合同附二、三楼平面图

第十一条本合同一式三份，甲方执一份、乙方执二份

甲方(签印)：

住址：

联系电话：

乙方(签印)：

联系电话：

签订日期： 年 月 日

出卖人(甲方)： 买受人(乙方)：

身份证号码： 身份证号码：

住所： 住所：

编码： 编码：

联系电话： 联系电话：

委托销售经纪机构：

法定代表人：

业务代理人：

代理人身份证号/执业证号：

编码：

联系电话：

住所：

营业执照注册号：

经纪机构备案证明号：

根据《民法典》、《土地管理法》、《民法典》、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》之相关规定，买受人和出卖人在平等、自愿的原则下，就合同标的农村宅基地房屋所有权及其附属宅基地使用权转让达成如下条款：

第一条房屋的基本情况

1、房屋的权属与面积情况

甲方自愿将其位于市区的房屋所有权及其宅基地使用权(建筑面积平方米、土地使用权面积平方米)出售给乙方。

转让房屋占有土地性质为：宅基地使用权，宅基地使用权证(或农村集体土地使用权证)号为：。

该房屋产权证书复印件作为本合同附件。

转让房屋四至界限以[宅基地使用权证][农村集体土地使用权证]为准。

2、房屋内部设施设备：包括：。

第二条买受人主体资格

乙方的户籍为：系本合同交易宅基地房屋所在集体经济组织内部成员，乙方不另外享有其他宅基地。

乙方依法具备受让该宅基地房屋的主体资格。

第三条付款时间和方式

双方一致同意，地上房屋及其宅基地使用权的价款为：

人民币仟佰拾万仟佰

拾元整(￥元)。

签订本合同前，买受人已向出卖人支付定金(币种)元(大写)，该定金于[本合同签订][交付首付款]时[抵作]房屋价款。

买受人采取下列第种方式付款：

(1)一次性付款。

买受人应当在年月日前支付该房屋全部价款。

(2)分期付款。

买受人应当在年月日前分期支付该房屋全部价款，首期房价款(币种)元(大写：元整)，应当于年月日前支付。

双方约定全部房价款存入以下账户：账户名称为：开户银行为：账号为：。

第四条甲方权利担保责任

1、甲方应保证其房产不存在质量和技术等有可能危害居住安全的问题，如果甲方出售的房屋存在质量问题影响到乙方居住权利的行使，一切责任由甲方承担，并应赔偿乙方的损失。

2、甲方保证并承诺对上述房屋拥有所有权，对土地拥有使用权(村宅基地)，甲乙各方均对处分该标的房产不存在任何异议，对于该房屋及土地的出售，不存在任何享有优先购买权的人，该房屋及土地没有任何诸如抵押等他项权利，该房屋也不存在任何诸如法院查封等权利处分受到限制的情况。

交易后如因权属问题有上述事项，由甲方承担，乙方不负任何责任。

3、本合同签订后，甲方对该房屋使用、收益、出租、担保、抵押、买卖、占有等权利一并转让给乙方。

甲方不得就该房屋与其他任何人再签署该房屋所有权转让合同。

4、本合同签订后，若发生与甲方有关的产权纠纷或债权债务等，由甲方负责清理，并承担民事责任，由此给乙方造成的经济损失，由甲方负责赔偿。

5、本合同签订后，若该房屋遇到政府拆迁，即使本合同被认定无效，甲方仍同意由乙方全权办理该房屋及土地的拆迁手续，领取拆迁补偿款、安置房等全部收益归乙方所有，甲方不得干涉。

拆迁过程中若需要甲方配合的，甲方需无偿配合。

如该房产权利状况与上述情况不符，导致乙方不能正常使用标的房地产，买受人有权解除合同。

买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。

出卖人应当自解除合同通知送达之日起日内退还买受人已付全部房款，并自买受人付款之日起，按照%(不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率)计算给付利息。

给买受人造成损失的，由出卖人支付[已付房价款一倍][买受人全部损失]的赔偿金。

第五条房屋交付期限

甲方应于接收到第期购房款后日内，将房屋交付给乙方。

第六条违约责任

1、付款及交付责任。

乙方不能按期向甲方付清购房价款或甲方不能按期向乙方交付房屋，每逾期一日，由违约一方向对方支付购房价款万分之的违约金。

任何一方逾期日以上未履约的，视为悔约，守约方有权通知对方解除合同，并按照合同交易价款的%向违约方主张违约金，并依法主张相应的损失赔偿责任。

2、因合同交易主体不符合法规政策标准，或者未取得相关权利主体审批同意，致使交易标的宅基地房屋无法完成登记过户的，双方可以协商解除合同。

其中乙方不具备买受人资格条件的，甲方有权解除合同，要求乙方支付违约金人民币元给甲方。

3、甲方不得擅自解除合同，若甲方擅自解除合同，乙方有权要求甲方继续履行合同或要求甲方退还乙方已付房款，并有权要求甲方支付按照同期银行贷款利率的利息损失，同时有权要求甲方支付违约金人民币元给乙方。

4、因甲方隐瞒房屋已交易事实或者以其他任何形式将本合同项下房屋出卖给第三人，将视为甲方收回房产，应适用本合同关于房产收回的约定支付乙方回购款，同时甲方还需支付违约金人民币元给乙方。

5、甲方不根据本合同的约定将房屋和产权证书交付给乙方且不配合乙方办理预告登记手续，视为甲方违约，乙方有权要求甲方交付房屋和产权证书，并有权要求甲方支付违约金人民币元。

6、甲方未按约定协助和配合乙方办理过户手续，乙方有权要求甲方支付违约金人民币元，并继续按照约定办理过户手续。

7、甲方不同意授权乙方全权办理拆迁手续、不同意无偿配合时、私自与拆迁方接触签订文件、在乙方不知情的情况下私吞因拆迁所应获得之利益的，乙方有权要求甲方返还因拆迁所获利益，并且按照拆迁时房屋评估价格的%支付违约金。

基于农村宅基地房屋买卖合同的特殊性，甲乙双方均事先知悉，双方不得以合同违反法律法规规定为由，在任何时间主张合同无效。

双方同意，即使本合同被认定无效，双方依然根据本"违约责任"条款来解决合同无效后的缔约过失责任分担问题。

第七条本合同发生争议的解决方式

双方本着友好协商，公平合理的原则签订本合同，签订本合同后，双方应严格遵守执行，不得以任何理由反悔。

在履约过程中发生的争议，双方可通过协商解决。

协商不成的，双方可以向人民法院提起诉讼解决纠纷。

第八条本合同需由甲乙双方共同签字后，由宅基地所在集体经济组织负责人审批同意后生效。

本合同一式叁份。

甲方产权人及甲方委托代理人共持一份，乙方一份，集体经济组织一份留存备查。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

集体经济组织及其负责人审批意见： 集体经济组织及其负责人审批意见：

(集体经济组织签章)： (集体经济组织签章)：

(集体经济组织负责人签名)： (集体经济组织负责人签名)：

身份证： 身份证：

联系电话： 联系电话：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

近日，北京市建委发布最新修改的《北京市房屋租赁合同》。与以往不同的是，新租房合同分“自行成交版”、“经纪机构居间成交版”、“经纪机构代理成交版”3个版本，以及《北京市房屋出租代理合同》。合同明确规定，出租人和承租人付给中介的佣金总和不得超过月租金。新版合同将于6月1日起实行。

为进一步改善房屋租赁市场秩序，保证房屋租赁代理资金安全，根据房地产经纪机构、房屋租赁当事人及相关管理部门的意见和建议，结合实际实施过程中的问题，北京市建委会同市工商局对合同文本进行修订完善：

一是将《北京市房屋租赁合同》分为“自行成交版”、“经纪机构居间成交版”、“经纪机构代理成交版”三个版本，并将原居间合同的相关内容融合在经纪居间成交版合同文本中;

二是修订了《北京市房屋出租委托代理合同》，强化了租赁代理的资金监管;

三是简化了合同条款，便于签约操作;

四是贯彻落实《北京市房屋租赁管理若干规定》，明确了房屋出租登记责任，加强了房屋租赁管理;

五是在《北京市房屋租赁合同》和《北京市房屋出租委托代理合同》中明确约定了服务项目、服务内容、收费标准、收费对象等。

自XX年6月1日起，凡经纪机构居间、代理的房屋租赁信息均实行网上备案。房地产经纪机构应在房屋租赁合同签订之日起3日内，通过北京市建委房屋租赁合同网上备案系统填报该房屋租赁合同的相关信息，进行网上申报。如果房地产经纪机构未按规定进行房屋出租登记、网上备案或存在虚报瞒报相关备案信息等违规行为的，房屋管理部门将责令其整改、予以处罚，并向社会公示违规行为。

甲方(以下简称甲方)：__________________联系电话：____________________________________

乙方(以下简称乙方)：__________________联系电话：____________________________________

依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就林地土地承包事宜达成如下条款，以兹共同遵守。

一、甲方将依法取得在__________________________________________________的土地经营权转让给乙方。

二、合同期限从__________年_______月______日起到__________年_______月______日止。

三、四至界限见附图

四、转让价格：本合同期限内按每亩__________元一次性结清。(结合自己情况，一年一付)

五、结算方式：现金结算，甲、乙双方以收据为凭。

六、甲方转让的土地不能有任何争议、纠纷和债务。

七、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，但不能改变土地用地性质，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营活动。

八、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。

九、本合同自双方签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，报送主管部门备案一份。

甲方(签章)：________________乙方(签章)：________________

___________年________月_______日___________年________月_______日

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，推动乡村人才振兴，推动乡村文化振兴，推动乡村生态振兴，推动乡村组织振兴，统筹兼顾，科学推进。

1、乡村产业振兴

中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正在发生质的嬗变。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。

2、乡村人才振兴

把人力资本开发放在首要位置，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，乡村振兴，需要一大批新型职业农民，现代农业，呼唤着乡村人才振兴，现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商等如雨后春笋般纷纷崛起，机器人摘黄瓜、猪脸远程识别、云端放养管理、大田测土配方施肥等“互联网”的农业应用层出不穷。

3、乡村文化振兴

加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，要体现浓郁的当代特色乡村文化把传统留住、把文化留住，适应时代的变化，构建具有饱满品位特征、具有生动气息的新乡土。还要体现浓郁的当代特色，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明气象。

4、乡村生态振兴

坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点，落实生态发展理念，实施农业绿色发展理念。

5、乡村组织振兴

群雁要靠头雁领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序，乡村党组织就是主心骨。

(以下简称甲方) ：_________________

(以下简称乙方) ：_________________

甲、乙双方经平等协商,就合伙承包_________________工程事宜,达成如下一致,供各方信守。

一、合伙宗旨

在合法合理的前提下,搞好工程建设,进而实现各方利润最大化。

二、合伙经营项目和范围

合伙项目以__________公司中标合同确认的项目内容及范围为准;

甲、乙双方合伙承包的项目,对外以__________公司名义出现。

三、合伙期限

合伙期限至合伙施工的项目完工,各方结算完毕为止。

四、出资额、方式及比例

1.甲方以现金出资,出资额为人民币__________万元。该款为起动项目的前期费用,占全部出资比例_____%。

2.乙方以设备出资(含当地协调社会关系),占_____%。

五、盈余分配与债务承担

1.盈余分配,以出资为依据,按比例分配;

2.合伙如产生债务,先由合伙财产偿还;合伙财产不足清偿时,以各合伙人的出资为依据,按比例承担。

六、退伙

合伙期间,一方退伙将严重影响合伙项目建设进行的,不得退伙;

退伙需经对方同意,方可实行;

未经合伙人同意而自行退伙给合伙造成损失的,应进行赔偿。

七、权利与义务

1.甲方为合伙期间的财务负责人,合伙项目的一切财务收入、支出均需经甲方同意方可支出与进帐;同时,甲方参与合伙项目房地产E网的日常管理;

2.乙方负责项目的工程管理、设备维护及当地社会关系的协调,并参与日常管理;

3.甲、乙双方共同决定合伙重大事项。

八、禁止行为

1.未经全体合伙人同意,禁止任何合伙人私自以合伙名义进行业务活动;

2.禁止合伙人在合伙不利时退伙。

九、合伙期满

工程承包合伙合同范本合伙期满,双方按合伙协议进行结算,盈亏均按比例承担、分配。

十、纠纷解决

合伙人之间如发生纠纷,应共同协商,本着有利于合伙事业发展的原则予以解决。如协商不成,可以诉诸法院。

十一、生效及补充

1.本协议自各方签字后生效,各方各执一份;

2.未尽事宜,双方另行协商,并订立补充协议。

合伙人：_________________

_____________年_____月_____日

乡镇2020年爱国卫生工作计划

【篇一】

为了贯彻党的xx大XX县委、县政府关于深入开展爱国卫生运动的有关要求，根据镇党委、镇政府今年工作安排，结合我镇爱国卫生工作实际，现将xx年爱国卫生工作安排如下：

一、指导思想

xx年全镇爱国卫生工作，要以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，全面贯彻党的xx大精神，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展的总体要求，坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把县爱卫办的工作部署和我镇的各项任务落到实处，深入开展群众性爱国卫生运动，认真抓好创卫、病媒物防制、农村环境治理和卫生管理等项工作，求真务实，迎难而上，使我镇爱国卫生工作再上新水平。

二、工作任务

(一)继续组织开展创卫活动

按照镇党委、镇政府关于创建省级卫生乡镇的工作部署，扎扎实实地开展创建卫生镇、卫生村活动。在创卫工程中，要坚持以人为本、实事求是、执行标准、全面推进、分步达标的原则，坚持属地管理，着力解决与群众生活密切相关的社会大卫生问题，健全长效管理机制，努力为广大群众营造良好的生活和工作环境，全面提升镇村品位，促进我镇卫生环境面貌得到根本改变乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。

各村要继续深入开展创建卫生村活动，完善基础设施建设，建立村清扫保洁队的要求，不断改善农村卫生环境，以创建卫生村、卫生镇活动带动农村整体卫生水平的提高。

(二)大力开展病媒生物防制活动

要认真贯彻落实爱国卫生工作条例，开展对病媒生物防制工作的执法，使之逐步实现法制化、规范化乡镇。在综合治理环境的基础上，继续开展冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊、蝇和常年灭蟑螂活动，进一步降低“四害”密度，有效控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。

1、深入开展春季灭鼠活动。近年来，我镇通过开展灭鼠活动，使鼠密度明显下降。为了继续有效地控制鼠密度，减少鼠传疾病的发生，保障人民身体健康乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。在全镇开展大规模春季灭鼠活动，要按统一部署，本着条块结合，属地管理得原则，认真制定工作计划，各司其职、各负其责，广泛发动社会单位和人民群众，积极参与对周边环境的治理，清除乱堆乱放和鼠类栖息地，完善防鼠设施，加强密度监测，采取有效措施，坚持科学、合理、规范地使用灭鼠药品，力求本次灭鼠活动取得实效。

2、加强夏、秋季灭蚊蝇工作。根据夏、秋季蚊蝇密度高峰期的特点，各村要广泛动员居民群众，加大对居民区环境卫生的综合治理，清除低洼地积水和各种容器积水，杜绝乱泼乱倒、乱堆乱放现象，限度地减少蚊、蝇孳生地。各村卫生扫除要彻底清除卫生死角，各村对外环境消杀的基础上，加大对农贸市场、窗口单位、建筑工地和公共地带重点地区以及食品制售等重点行业的消杀力度，要根据季节和温度、湿度的变化随时调整消杀频率，在密度高峰期要坚持2-3日消杀一次，防止夏、秋季虫媒传染病的发生。

3、继续开展灭蟑螂活动。根据我镇蟑螂侵害率状况，结合近几年蟑情监测和投药情况，要广泛宣传开展灭蟑活动的目的、意义，普及灭蟑投药知识和防治常识，动员社会单位和广大居民群众的参与乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。各村要针对一些行业、部门和居民区蟑螂侵害率较高的现状，加强对灭蟑工作的推动，动员广大群众，清整室内外环境，清除卫生死角，堵洞抹缝，清除蟑迹，消除蟑螂栖息地。

(三)加强农村改厕工作

做好农村卫生户厕改造工作，我镇把改厕纳入政府的重要议事日程，加强领导、明确责任、狠抓落实、加大投入、搞好改厕宣传、动员工作。把改厕工作与振兴农村经济、村镇建设、能源利用、疾病防治、创建文明卫生村等工作结合起来，形成多部门配合、齐抓共管的良好局面，按照省、市、县爱卫会的要求和指标任务，认真组织实施项目改厕改水工作。把农村卫生户厕改造这项涉及农民切身利益的工作真正办实、办好。

(四)继续深入开展群众性爱国卫生运动

1、按照上级部门的号召，要在全镇继续深入开展季节性爱国卫生运动。要充分利用“五一”、“十一”、春节等重大节日，组织、动员广大村民，积极开展清脏治乱活动，对本地区的环境卫生进行整治，清除卫生死角;要采取多种形式，对创卫、卫生防病、病媒生物防制、农村环境治理等方面进行广泛宣传，提高广大村民的卫生意识和自我保健能力，营造全社会爱国卫生运动的浓厚氛围。

2、各村要广泛开展群众性爱国卫生运动，深入开展以《爱国卫生工作条例》为中心的宣传活动，认真抓好卫生宣传、病媒防制、卫生清整及卫生检查等项工作乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。

三、保证措施

(一)各村要按照镇政府的统一部署，紧紧围绕创卫、病媒生物防制、卫生管理和农村卫生环境治理等项工作，切实转变观念，改进工作作风，坚持以人为本，强化服务，集中人力、物力、财力为群众解难题、办实事。

(二)要进一步加强村爱卫组织建设，强化自身科学化、规范化管理，完善各项规章制度，配备好工作人员，提高爱国卫生管理水平。

(三)各村要深入开展群众性爱国卫生运动，充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，加大对爱国卫生、卫生保健知识、卫生创建、除害防病等方面的宣传力度,广泛动员群众积极参与爱国卫生的各项活动,提高全民的卫生意识和健康水平。

(四)各村要安排好卫生的自查工作，对查出的问题要限期整改。镇爱卫办将适时组织检查或抽查。

【篇二】

为深入贯彻落实党的届中全会及省市爱卫工作会议精神，全面改善我县城乡环境卫生面貌，不断提高人民群众的卫生与健康水平，结合我县实际，特制订本工作计划。

一、指导思想

年全县爱国卫生工作要以科学发展观为指导，认真贯彻党的届中全会XX县委经济会议精神，紧密围绕县委、县政府“三年大变样”和建设社会主义新农村的战略目标和任务，以卫生防病为中心，以城乡环境卫生整洁行动为主线，以卫生创建、农村改厕和整治城乡环境为重点，广泛深入地开展群众性爱国卫生运动，逐步改善和提高城乡环境卫生质量和水平，更好地推动全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

(一)加速推进城乡环境卫生整洁行动，逐步提升城乡环境卫生质量。今年是全县实施城乡环境卫生整洁行动的收官之年，省爱卫办将对全省120多个县市城乡环境卫生整洁行动进行排名。城乡要按照《XX县城乡环境卫生整洁行动实施方案(～)》确定的任务，特别是八项基本行动目标要求，进一步严密组织，加强领导，创新机制，完善措施，结合“爱国卫生月”和“世界卫生日”等重要节日，发动各级、各部门和广大群众，在全县范围集中开展以城乡环境整治、农村“五乱”治理、改水改厕、卫生基础设施建设、长效管理机制建立为主要内容的城乡环境卫生整治活动。

一是要解决城区、背街小巷、城乡结合部及农村的脏、乱、差和群众反映强烈的环境卫生难点、热点问题，清除各种垃圾和“四害”孳生地，消灭卫生死角，努力营造整洁、卫生、文明、和谐的城乡生产生活环境。

二是加强标准化农贸市场的建设和管理乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。按照商务部门要求，继续把标准化农贸市场建设列入年建设规划，进一步加大标准化农贸市场建设和改造力度，提升农贸市场整体水平。

三是加快城乡环境卫生基础设施建设步伐，加强垃圾处理和污水管理，完善城区生活垃圾处理和污水处理各项配套设施，确保城区垃圾和污水能够全部收上来、处理掉。要健全农村垃圾处理和污水处理设施，进一步提高农村垃圾处理和污水处理率，防止垃圾搬家现象发生。

四是建立和完善城乡环境卫生长效管理机制，确保城乡环境卫生整洁行动取得扎实效果。

(二)强化改水改厕质量管理，提高农村改水改厕受益率。按照省市爱卫办要求，全面落实好农村饮用水水质卫生监测和环境健康危害因素监测。协调卫生部门加强对农村饮水工程的督导检查，积极做好水质监控和卫生评价。进一步建立健全水质监测网络，开展水质监测技术培训，加大监测覆盖面，及时掌握农村环境和饮用水卫生变化情况，为政府制定农村环境保护政策和公共卫生干预措施提供准确数据。实施农村改厕示范项目，提高全县农村卫生厕所普及率。继续争取中央财政年度农村改厕项目资金，拟改建卫生厕所750座。按照改厕要求，认真开展项目宣传、人员培训、项目督查，加快施工进度，确保年底前高标准完成项目改厕任务。

(三)开展卫生创建活动，进一步提升城乡管理水平。卫生创建是开展城乡环境卫生整洁行动的细胞工程和有效载体，是提升城乡管理水平的有效措施。

1.开展卫生创建活动

乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。按照省市爱卫会要求，对照创建国家卫生县城标准，继续在全县开展卫生镇村、文明卫生单位、控烟先进单位创建活动。各乡镇、各单位要按照县爱卫会的要求，制定出年卫生创建计划。同时，鼓励有条件的村镇和单位，对照相关卫生标准，大力开展省、市、县级卫生村镇和文明卫生单位的创建活动，力争创建1—2个省级卫生村、3—4个市级卫生村和3—4个省级文明卫生单位，努力实现卫生村镇和文明卫生单位创建工作的突破。

2.开展卫生复核工作。今年上半年，要对全县所有年以前命名的卫生村镇和文明单位进行复核，做好迎接省市爱卫办对卫生村及文明卫生单位的复查工作。

(四)开展四害消杀活动，有效阻断各种病媒传播途径。

1.继续在全县开展春、秋季统一灭鼠活动。按照国家规定，灭鼠活动由县爱卫会统一组织，农村灭鼠的筹资、购药和投药由县农业部门负责，城区由县爱卫办负责。县政府要把统一灭鼠活动作为一项惠民措施，拿出一定数量的资金，支持和帮助农民群众灭鼠除害。城区食品加工、餐饮行业、粮食部门等特殊行业要完善灭鼠、防鼠措施，开展经常性的灭鼠、防鼠活动，把鼠害控制在不足为害的程度。

2.加强蚊蝇消杀工作。一是在4月和12月份，继续组织开展对下水道、排水泵站、居民小区的越冬蚊蝇进行药物熏杀活动。二是在夏秋季节要加大对公厕、垃圾站、收水口等重点外环境的消杀力度，增加消杀频次，扩大消杀范围，降低和控制蚊蝇密度。三是结合全县传染病防控工作，开展重点公共场所的预防性消毒活动，防止各种传染病的发生和流行乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。

3.按照全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》，在全县开展“四害”密度监测和达标考核活动，及时掌握本地区主要病媒生物的种类、分布和季节消长规律。制订辖区“四害”密度控制规划和考核评价的实施细则，积极争取各级财政支持，推动除害防病工作深入开展。

(五)开展健康教育活动，增强群众的卫生意识和防病能力。

1.开展爱国卫生运动60周年宣传纪念活动。运用各种平台，结合卫生防病需要，组织开展形式多样、具有地方特色的纪念爱国卫生运动开展60年宣传纪念活动，弘扬爱国主义精神，宣传60年爱国卫生运动取得的巨大成就，引导广大干部群众参与社会环境卫生的综合治理，保护环境、关注健康、预防疾病。

2.按照《湖南省全民健康生活方式行动实施方案》确定的工作目标、内容和要求，充分利用各种媒体、采取多种形式，开展“健康教育与健康促进”进学校、进社区、进乡村、进单位、进工地、进家庭活动，大力宣传和普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》。配合县人大的“环保世纪行”、“农民健康行”等“四行”活动，加大对《湖南省爱国卫生条例》的宣传和执法检查力度。同时，利用爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日、全民健康生活方式日等重要节日，结合当前传染病、流行病的防控工作重点，有计划的组织开展大型集中宣传活动，营造活动氛围、扩大宣传效果，增强群众的卫生意识和防病能力。

3.落实全国医疗卫生系统全面禁烟的要求，加大对县直和医疗卫生单位禁烟工作的督导检查力度，督促各级医疗卫生机构开展戒烟咨询服务。组织和开展好第25个“世界无烟日”宣传活动和无烟单位创建活动。配合县教育局，开展好“无烟学校”创建活动。

三、保障措施

(一)提高认识，加强领导

乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。各单位要充分认识开展爱国卫生运动，改善城乡环境，对加快安仁经济发展、实现城乡面貌大变样的重要作用，把爱国卫生工作纳入政府的重要议事日程。进一步加强领导，主要领导经常过问，主管领导具体负责，适时调整充实爱卫会组织，及时召开爱卫会全委会议，充分发挥各委员部门的职能作用，确保爱国卫生工作顺利开展。

(二)健全机构，完善网络。各单位要加强爱卫办机构建设，理顺管理体制，给爱卫办定岗、定编、定人员，提供必要的工作条件和专项经费，确保爱卫办组织协调、监督检查职能的正常发挥。要完善乡、居委会和机关、团体、企业事业单位的爱国卫生组织，指定专(兼)职人员，负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作，保证爱国卫生各项工作正常开展。

三)强化督查，目标考核。为了扎实推进各项任务目标的完成，县爱卫会将加大对城乡环境卫生整洁行动的目标考核和卫生创建、改厕项目、除害防病、健康教育等主要工作的督导检查，并及时反馈活动信息。一是及时编发《爱国卫生运动简报》向县委、县政府领导和各级政府、爱卫会反馈。二是利用“XX县政府门户网站”向社会公布。三是通过县新闻媒体向全县曝光。四是对存在问题严重的，及时下发《环境卫生整治督办卡》，督促脏乱差问题得到及时解决。

(四)强化宣传，营造氛围。开展爱国卫生运动是一项群众性工作，必须大力发动群众，依靠群众。要采取各种形式广泛宣传发动，引导广大干部、职工、农民自觉参与爱国卫生运动，积极响应政府号召，主动投身到城乡环境卫生整洁行动中去，为改变我县城乡环境卫生面貌，促进经济社会全面发展做出积极贡献。

根据任务分工，科技局负责项目名称为“实施人才下乡服务计划”，项目内容为“专家教授下乡服务乡村振兴”。现将工作情况汇报如下：

一、工作进展

一是大力开展科技成果宣传。积极开展“科技下乡”活动，先后到__镇大集、__街道__村开展科技下乡活动，发放《设施蔬菜优质高效栽培的根区调控技术》《设施蔬菜低温寡照生育障碍防控关键技术》《冬小麦-夏玉米绿色高效生产技术》等科技指导资料____多份，同步开展种养殖技术交流咨询，解答群众技术难题，真正把科技服务送到农民群众身边。

二是推进农科驿站服务平台建设。加强农科驿站标准化建设，__镇__庄农科驿站列入____年潍坊市科技计划项目，获市级经费_万元。指导农科驿站完善软硬件条件，为站点周边村群众提供现场及网上农业种植和管理技术指导、科技培训等科技综合服务。今年，累计开展科技咨询服务___多次，举办农民科技培训班__余期，培训农民___多人次。利用现代信息技术手段，建设农科驿站公益群，及时帮助解决农民种养殖技术问题。

三是积极开展农业科技服务。调整完善__人的科技特派员队伍，依托农科驿站等平台，组织科技指导员和农科驿站驻站专家等通过现场指导培训、微信群讲课等方式开展技术培训和技术指导。今年，先后开展配方施肥技术指导及推广，病虫害防治、肥水管理，肉鸭养殖技术、桃树秋季雨后管理等科技指导及培训___多次，面对面帮助农民解决实际生产问题。

二、下步措施

一是丰富拓展科技下乡活动。推动送科技下乡活动常态化，围绕推动产业兴旺传经送宝，推广新品种、新技术、新模式，为产业发展注入科技创新动能，做到送农户之所盼，教农户之所需，以科技下沉、人才下沉助力乡村振兴。

二是加强科技特派员队伍建设。根据全县乡村振兴产业发展需求，及时调整优化科技指导员队伍，适应新时代农业农村科技发展。加强对科技指导员的监督管理，督促科技指导员在_省科技特派员管理系统及时上传工作动态。积极组织科技特派员参加各级各类培训，充分发挥科技特派员在乡村振兴和服务“三农”中的创新创业和示范带动作用。

三是积极开展科技指导服务。组织督促科技指导员和农科驿站驻站专家，深入田间地头了解群众生产难题，通过现场指导、举办培训班、微信群讲课、发放明白纸等多种方式开展技术指导和技术培训，实现自主科技服务常态化，要求科技服务及时化，提升农民种养殖科学化水平。

农村邮递代办合同

订立合同双方：

_________县（区）邮电局，以下简称甲方；

_________县（区）_________乡_________村_________，以下简称乙方。

为了方便群众，做好农村的信、报邮递工作，提高投递质量，经甲乙方双方协议，特签订本邮递代办合同，供甲乙双方共同遵守。

一、邮递业务与范围：

1.收订邮递范围内的报刊。

2.开取邮路上的信箱，投递邮路上的邮件。

3.收取各种邮电资费。

4.投递班次：每周六班，节、假日休息。

5.投递深度：各种平常邮件和给据邮件、通知单、电报、报刊等按址投递到户，并按规定办理交接或签收手续。

6.投递范围：_________。

二、甲方的义务：

1.指导乙方办理第一项规定的各种业务。

2.对乙方进行日常业务辅导和检查、考核。

3.按合同规定的时间、数量付给乙方报酬。

4.按时发放邮件，接收乙方归班交班的信件、票款等，迅速办理签收手续。

5.按正式工的使用年限，根据实际需要，发给乙方邮政专用工具：如绿色车袋、甩袋、背包、安全包、雨布、雨衣、雨裤、雨鞋，到期交旧换新。

三、乙方的义务

1.按照甲方规定的投递班期和深度，投递和交接各种邮件、报刊、保质保量地按址投递到户。

2.按照甲方的业务规章制度办理各项业务，做好甲方规定的各种原始记录，接受甲方的业务领导、培训和监督检查，参加甲方组织的业务会议。

3.严格保守通信秘密，执行通信纪律和劳动纪律，保证邮件、报刊、票款不丢失，不短少，不毁损，不贪污挪用公款，不缩短邮路，不将邮件、报刊带回家中。

4.按时开取沿途信箱，当日上缴收回的款项。

5.保管好甲方所发的邮政专用工具、业务用品等，并在合同终止时及时交还。

6.医疗费、工伤休息期间的费用由_________方负责。

7.自行车自备（或由甲方配备）。

四、甲方给乙方的报酬

1.代收报刊的报酬，按实际收订款的_________％计算，按月（年）结算，一并支付。

2.代投报刊的报酬，按实际投递报刊款的_________％计算，月（年）终结算，一并支付。

3.代投邮件报酬，根据村（大队）的范围大小，大村（大队）每月_________元，小村（大队）每月_________元，按月支付给乙方。

4.自备自行车的修理补贴费：乙方在甲方局内出、归班，根据路线长短，甲方核发给乙方自行车修理补贴费每月_________元。

5.乙方因病或因急事请假，甲方如有自编人员代班，每天以_________元计算，在支付乙方当月的报酬中扣除。甲方如无自编人员代班，乙方可以自找可靠人员替班，替班人员的报酬由乙方负责。

五、奖惩办法

甲方对乙方工作要求的质量、服务、纪律等指标与甲方正式工相同。

乙方可参加甲方先进生产者的评比。乙方如被评为先进生产者，甲方应按正式工标准发给奖状、奖金或奖品。

乙方如完不成规定任务的指标，每项扣除全邮路每月代投邮件报酬的_________％。

乙方如受到用户申告，或违反邮电规章制度和通信纪律，经调查属实，甲方可根据情节和危害后果，对乙方处以罚款，扣发报酬，直至予以解聘。

乙方如丢失、毁损甲方发给的邮政专用工具和业务用品，应比照甲方正式工规定的使用期，折价赔偿。

乙方如无故中止投递工作，中止一天，罚款_________元。

甲方如随意中止合同或无故换人，应向乙方偿付违约金_________元。

甲方如不按合同规定的时间、数量付给乙方报酬，迟付一天，按迟付金额的_________％罚款给乙方。

六、合同的期限及解除

本合同有效期_________年，从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期届满，如双方愿意继续代办邮递，应重新签订合同。

甲乙双方如遇特殊情况必须解除合同，必须在_________天前书面通知对方，由双方协商解除合同事宜。在双方办理完移交业务事项之前，乙方仍应做好投递工作。

本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。合同副本一式_________份，交_________乡政府，_________村、_________（如经公证或鉴证，应交公证或鉴证机关）各留存一份。

甲方（盖章）：_________ 乙方（签章）：_________

代表人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”

一、把握一个重头：资源的保护和规划

在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。

二、强化一个带头：干部的引领和表率

“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。

三、突出一个龙头：企业的辐射和带动

当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。

甲方：________________________

乙方：________________________

为了三塘村民用垃圾得到及时清理，确保村民生产生活有一个健康舒适的环境，特订立如下合同。

一、全村范围内沿水泥路的座垃圾池(桶)中的所有垃圾。

二、合同期限暂定________年。

如工作认真负责本合同可继续续期，但必须重新订立合同。

三、甲方购买一辆的农用运输车作为垃圾运输工具。

并办理好行驶证。

营运证及________年的有关保险。

________年后保险及其它税费由乙方负责。

四、乙方必须具有交通管理部门颁发的B型驾驶证和________年以上驾龄的驾驶员。

五、乙方必须保证每天一次到合同指定的垃圾点装载及运输垃圾到乡集中垃圾处理场。

甲方概不负担运费、燃油、工资。

如有特殊情况必须服从安排提前运送。

六、在装运过程中不得乱倒，在装运垃圾途中要清理停车点，运输途中不抛洒、不遗漏，并保持运输车的整洁。

七、规范操作，礼貌服务，发现乱倒垃圾等不文明行为，应及时劝阻，文明用语，以理服人。

八、村每年可以义务调用该车六趟。

乙方不得以任何借口推辞。

九、乙方每年上交甲方人民币柒仟贰佰元(两个保洁员工资)。

本合同订立前必须先上交________年的保洁员工资。

十、垃圾运输中，如乙方营运中发生的一切不安全事故，交通事故。

全部由乙方负责，甲方概不负任何责任。

十

一、本运输车辆全价为人民币捌万元。

在运输垃圾和乙方营运中如发生车辆损坏一切责任由乙方负责。

如车辆无法修理完好乙方必须全价赔偿。

十二、本合同自讨立之日起生效。

一式三份双方各执一份送乡政府备案一份。

甲方：________ 乙方：________

法人代表：________ 法人代表：________

签订日期：________ 签订日期：________

关于“农村留守儿童问题”的实践报告

——对阜阳市阜南县王店亲情学校的问卷调查

一、         实践时间

XX年1月22日

二、         实践对象

阜阳市阜南县王店亲情学校三至六年级学生

三、         实践方式

问卷调查   访问

四、         实践目的

众所周知，中国的农村即使在发达的21世纪，依旧是一块落后、无知的地区。他们主要依赖家中的几亩土地生活，但随着目前日益增长的消费水平，仅仅靠种地已不能解决最起码的温饱问题。故在农村近90%的青壮年劳动力外出务工。因此农村留守儿童现象极为普遍。因为父母常年不在身边，这些留守儿童大部分由其祖辈抚养照顾，而祖辈们在抚养的过程中大多溺爱孩子，他们通常认为只要孩子身体健康，吃好穿暖就好。很少关心孩子的心理和教育问题。而这方面的忽视，极不利于孩子们的成长。这些孩子长期在心理和生理上难以得到满足，可能导致在心理上、行为上发生很大偏差。故我们希望通过这次的问卷调查了解到留守儿童的学习及心理状况。而之所以选择亲情学校，是因为这所学校是专门为留守儿童开办的学校。在这里，90%的学生为留守儿童。我们希望在这里获得最准确的数据。

五、         实践内容

（一）、问卷内容

1.       你平时和谁住在一起？

a.和爸爸妈妈一起   b.爸爸或妈妈其中一个

c.爷爷奶奶或外公外婆  d.其他亲戚朋友（如叔叔婶婶等）

e.自己一个人住

2.他们平时对你学习要求严厉吗？（若第1题选e，则此题不需做）

a.比较严厉，比较重视你的学习  b.一般，管教并不是很严

c.基本不管，只要身体健康就行，没有什么学习上的要求

3.平时除了在学校学习，还经常做一些什么事？（可以选多于一个）

a.在家帮忙做家务或下地干活

b.看些课外书，增加自己的知识

c.看电视或打游戏

d.参加学校班级的课外活动，锻炼自己的能力

e.没什么事好做，不上课就和小伙伴一起玩耍（如下河摸鱼等）

4.一年里，和父母相处的时间有多长？

a.1个月一下   b.1~2个月   c.2~3个月   d.3个月以上

5.你想念爸爸妈妈吗？

a.想        b.不想

6.爸妈回来时，会做一下哪些事情？（可以选择一个以上）

a.给零花钱    b.买新衣服、好吃的

c.买些书籍或与学习有关的用品     d.告诉你，让你好好学习

7.你有讨厌的课吗？什么课？为什么？

a.没有

b.有，是______课（可以写多于一门）

原因：__________________________________________________________________________

8.学校除了上课外，课余有没有组织一些活动、比赛？（如元旦晚会之类的活动等）

a.有，很多     b.有过，只是偶尔一两次     c.几乎没有

9.你有没有想过长大以后做什么？

a.想过，长大以后要做___________(可填老师、医生、律师、飞行员、科学家等)

b.想过，但是不知道可以做些什么

c.没想过，到时候再说

d.和父母一样出去打工

10.你有没有特别崇拜的人？是谁？为什么？

a.没有

b.有，是__________（填人名）

原因：_________________________________________________________________________

11.你的朋友、伙伴都是什么人？（可以选择一个以上）

a.同校同班的同学         b.社会上一些非学生人员

12.你觉得你的老师们怎么样？（可以谈谈他们教课教得怎么样、平时对学生怎么样等等，

13.你想对爸爸妈妈或现在和你住在一起的人说些什么？

_______________________________________________________________________________

14.请说出一个发生在你和老师、朋友或家人（包括现在和你住在一起的人）之间的小故事。（这个故事可以是让你感动的、开心的、生气的、悲伤的……简单说说即可。）

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农村房屋租赁合同范本最新

租赁期满后乙方若需续租,须在租房合同期满前一个月书面通知甲方.在同等租约条件下,及在本租房合同租赁期内,乙方诚实履行本租房合同各项责任的前提下,则乙方有优先续租权,但须重新确定租金和签订租赁租房合同.下面是关于农村房屋租赁合同范本，欢迎阅读!

租房合同编号:( )

租房合同出租方:_______________________(以下简称甲方)

联系地址:_______________________

证件号码:_______________________

电 话:__________________________

传 真:__________________________

邮政编码:_______________________

租房合同承租方:_______________________ (以下简称乙方)

联系地址:_______________________

证件号码:_______________________

电 话:__________________________

传 真:__________________________

邮政编码:_______________________

甲乙双方经协商,于____年____月____日订立本租房合同,并就以下各条款达成协议:

第一条:租赁范围及用途

1,甲方同意将____市____路____的房屋及其设施租赁给乙方,计租建筑面积为平方米.甲方《房屋产权证》(产权证编号:____字第____号)

2,乙方租用上述房屋作________之用,未经甲方同意,乙方不得将房屋另作他用或转租.

第二条:提供设备

1,甲方向乙方提供相应的 房内设备另立清单租房合同,清单租房合同与本租房合同同时生效等设施.

2,乙方使用上述设备所发生的各项费用由乙方承担.

第三条:

1,租赁期自____年____月____日起至____年____月____日止.

2,租赁期满后乙方若需续租,须在租房合同期满前一个月书面通知甲方.在同等租约条件下,及在本租房合同租赁期内,乙方诚实履行本租房合同各项责任的前提下,则乙方有优先续租权,但须重新确定租金和签订租赁租房合同.

第四条:租金

租金为每月________人民币,如租期不满一个月,可按当月实际天数计算.

第五条:支付方法

1,租金须预付,乙方以每 个月为一个支付周期,乙方每 个月支付一次,甲方在相关月份前十五天通知乙方付款,乙方收到甲方付款通知后,即在十五天内支付下个月的租金,以此类推.

2,乙方须将租金付给甲方抬头的银行账号:

开户银行:_________________________________

账 号:____________________________________

抬 头:____________________________________

3,乙方也可以现金方式支付给甲方.

第六条:物业管理费及其它费用

1,物业管理费由 方按照物业管理公司的有关规定和收费标准支付.

2,租赁场所内的清洁由乙方自行负责.

3,其他因使用该房屋所产生的有关费用由乙方负担,如:水,电,煤气,有线电视,电话费等.

第七条:押金

1,为保证本租房合同的全面履行,在签订本租房合同时,乙方应支付给甲方个月租金的押金,押金不计利息,租房合同终止时,退还乙方.若乙方不履行租房合同,则押金不予返还;若甲方不履行租房合同,则应将押金全额返还并赔偿乙方壹个月的租金费用作为因租房造成的损失.但因市容整顿和市政动迁而无法续租的房屋除外,甲方可不作任何损失赔偿,此合同即可终止.

2,租借期内,无特殊情况,甲乙双方不得私自随意加减租金和更改终止合同租借期.

3,甲方有权向乙方查阅支付国际长途的费用,或乙方使用国际长途电话,可由甲方代买"国际长途电话使用卡",费用由乙方支付(根据卡上密码可在室内电话机上直拨).甲方有权向乙方追索.

第八条:禁止租赁权的转让及转借乙方不得发生下列行为:

1, 租赁权转让或用作担保.

2, 将租赁场所的全部或一部分转借给第三者或让第三者使用.

3, 未经甲方同意,在租赁场所内与第三者共同使用.

镇社区大李村组总人口559人，142户，总地亩720亩。近年来，我们社区“两委”在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕县镇党委、政府的工作中心，立足社区实际，积极努力，扎实苦干，以发展大棚蔬菜为抓手，以增加村民收入为目的，以制度建设为保障，社区各项经济社会事业获得了快速发展。

我们主要做了以下几点工作：

一是抢抓机遇，发展大棚蔬菜。6月份，镇政府招来青州蔬菜种植外商，并安置于我们社区，我们紧紧抓住这一重要机遇，积极努力，调整耕地45亩，按照每年每亩500元的价格包给青州客商，发展起大弓棚11个，种植反季节西瓜、青椒等。青州外商为我们带来了发展大棚蔬菜的技术、经验和部分销售渠道，为我社区发展蔬菜起到了示范效应。在镇党委、政府的支持下，我们社区先后多次召开班子和村民代表会，讨论大棚发展事宜，并多次派出社区干部与部分群众代表到青州、沧州、淄博等地考察，实地了解大弓棚蔬菜的生产特点、销售特点，发展大棚蔬菜得到了社区干部群众的热烈拥护，到10月份，我们调整土地350亩，建起大弓棚82个、高温育苗棚10个，社区大棚蔬菜初具规模。

二是开拓创新，建设蔬菜批发市场。蔬菜基地建起来了，村民在卖菜方面还是存在一些问题，每天开着三马车拉到县城的蔬菜市场，起早贪黑，非常辛苦，有时菜价还要受制于天气等很多因素制约。为解决菜农卖菜难题，在4月份，我们社区投资10万元，建设了社区蔬菜批发市场，市场总占地达到10余亩，并新上了20吨电子称一台，方便了蔬菜出售，进一步促进了本社区大棚蔬菜的发展。

三是进一步膨胀壮大蔬菜生产规模、提高蔬菜品质。首先积极解决村民发展的起步资金，在镇党委、政府的大力协调、支持下，我们先后帮助本社区村民办理优惠贷款200余万元，解决了菜农资金难题，加快了大棚蔬菜发展。其次，成立了大李蔬菜生产合作社，为菜农提供科技培训、销售信息等，并新上农药农资供应点一个，为菜农供应低毒有机农药和优质蔬菜品种等，积极提高蔬菜生产管理的规范化程度，提高蔬菜品质。到目前，社区已流转土地500余亩，建设蔬菜大棚129个，据初步统计每亩创收15000余元，本社区村组户均增收超过50000元。

四是强化制度建设，保障社区健康发展。我们社区两委工作中认真贯彻上级的各项方针、政策，认真执行县委制定的社区规范化运行有关制度，不断强化社区制度建设，社区内凡重大事项均需经过村民大会讨论通过，社区事务、财务做到及时公开，并建立健全村务公开监督小组、村民民主理财小组等各类群众组织，大力弘扬科学民主、尊老爱幼、淳朴善良的村风民风，社区水费征收、计划生育等各项硬性任务目标均很好的完成，全社区经济社会实现了健康稳定快速发展。

这些成绩的取得离不开县镇党委政府的支持，离不开各级领导的关心，下一步，社区将继续在镇党委、政府的正确领导下，按照县委提出的“提速、提质、提标、提效”的工作要求，进一步规范壮大本社区蔬菜基地规模，提高蔬菜质量和品质，增加社区群众收入，加快社区经济社会各项事业快速发展，为全县镇“万亩品质蔬菜基地”建设再作新贡献!

谢谢大家!

如何处理好涉乡镇政府案件执行问题

乡镇政府是我国基层国家机关，其经济状况相对来说是最薄弱的，其领导干部的文化素质、法律意识亦相对低下，这就造成了涉及各乡镇政府的案件执行工作的难度。自中央下发11号文件以来，虽然涉府案件执行难的局面有所改观，但涉及乡镇政府的案件执行难的问题却没有得到根本的解决，究其原因，是由于其特殊性所造成的。本文试分析其债务的主要起因并结合本院在解决上述问题时的有关措施进而分析解决该症结的方法。     一、债务的由来     1、上世纪90年代的经济转型期，各级地方政府包括乡镇政府在内不根据自身的实际情况，大搞圈地运动、形象工程，发展开发区，盲目贷款上马乡镇企业，尽管在短期内呈现出欣欣向荣的景象，但随着时间的推移，其技术与经济实力包括管理能力等方面的不足暴露无遗，以至于各乡镇企业负债累累，这个包袱自然由其乡镇政府负担。因此，纵观目前涉府案件的债务绝大多数是在那个时期形成的。     2、乡镇合并、乡村合并引发的债务。以我区为例，前几年，原县政府为了促进地方经济的发展，强弱搭配，以强带弱，将我县原26个乡镇合并成14个，且原各乡镇的行政村亦进行了合并，虽然在某种程度上促进了地方的发展，但其直接带来的后果就是原有的效益相对较好的乡镇或行政村在合并后不堪重负，背上了沉重的包袱，阻碍了其发展势头；再者，在合并之前，因缺乏有效的监督机制，个别负责人大肆举债而将包袱留给合并后的乡镇政府、企业或行政村，使得合并后的乡镇政府、企业或行政村的债务如滚雪球般越来越大。     二、乡镇案件执行难的原因     由于上述的原因，致使涉及乡镇政府的案件逐年增多。截至XX年，我院在手案件中涉及乡镇政府的案件为142件，涉案金额为3460余万元。如何处理好涉乡镇政府的案件几乎成了全国所有基层法院最为头疼的问题之一。通过多年的实践，我们认为涉各乡镇政府案件执行难的原因主要体现在以下几个方面：     1、各级党委政府的干预。这种情况在全国各地普遍存在。法院冻结乡镇政府或其企业存款后，上级领导命令解冻的有之；对被执行人或直接责任人采取强制措施后要求解除措施的有之。长此以往，政府的案件成了老虎的屁股摸不得，以致于有的执行干警产生消极厌战情绪，对待此类案件缩手缩脚。当事人对法院的意见很大，认为是官官相护。不利于人民法院公正与效率的世纪主题。     2、乡镇领导人的文化水平的参差不齐，以致于对待法院的执行的态度亦各有不同，但绝大多数是对我们抱有一种对立情绪，认为我们只要要钱就是在拆他们的台，妨碍地方经济的发展、社会的稳定，这种观点在各级党委政府中普遍存在，他们一方面口口声声地要依法行政，另一方面却在法院执行过程中百般阻挠，设置障碍。对于各行政村的案件，由于乡镇政府经济的薄弱，以至于经常拖欠村组干部的报酬，严重影响了其工作积极性，因此我们在执行工作中经常找不到人，无法开展工作。    3、各级乡镇由于其处于最基层，其经济实力也相对薄弱。经过上世纪90年代中期银根紧缩之后，我区绝大多数的乡镇企业倒闭关门，勉强维持下来的亦是苟延残喘；另外，随着农村税改费政策的施行，各乡镇的收入来源越来越窄，以致于维持其正常的工作都成问题，何以抽出资金用以偿还债务，更不用说发展了。以我区北部某乡镇为例，现有外债9000余万元。去年年底刚到腊月，债务人即把镇政府的大门围起来，将书记、镇长堵在办公室，严重影响了党委政府在人民心目中的形象和地位。 政府拖欠债务严重损坏了党和政府在人民心目中的形象，人民法院久拖不执、久执不果也造成了当事人和人民法院之间的矛盾，加大了人与人之间的信任危机，不利于以诚信为基础的社会主义市场经济的发展。维护社会稳定，促进经济发展是我们的大局，但如何处理好这两者之间的关系的问题却摆在我们的面前，维护社会稳定是否必须以损害当事人的合法权益为代价。     三、对策     基于此，涉乡镇政府案件的执行要做到以下几点：     首先必须要确定的是大局意识、国情意识。我们的工作是为了保障法律的尊严，保护当事人的合法权益，但司法权是公权力，仅是在当事人凭其私力无法保障其合法权益得以实现时才予以公力救济。我们所有的工作都是围绕维护社会稳定，促进经济发展的目标开展的。稳定是为了更好的发展，稳定压倒一切，这是我们的大局。我们的国情是共产党领导的国家，各行各业都是在党委的领导下。这就要求我们坚持党委领导和依法执行相结合。各乡镇政府是最基层的国家机关，我们在执行过程中必须要维护国家机关的尊严。但这并不是说涉乡镇政府的案件就不执行。公正执法、维护当事人的合法权益是人民法院永恒的主题，要尽最大可能维护当事人的合法权益。这就需要执行人员更加耐心细致地开展工作，在工作中不能教条主义，机械办案 。在执行过程中尽量避免采取强制措施。为此，在执行伊始，首先与乡镇政府领导通气，将本院的执行思路告知，让其明了相应的法律后果以主动地积极配合法院的执行，对此我们称之为先礼而后兵。如乡镇政府妨碍执行而要采取强制措施的一定要慎重，首先要先向院领导汇报以研究对策，与此同时，向上级党委政府和人大汇报相关案情，告知执行工作的现状和所面临的主要问题，并提出具体建议和意见，积极争取他们的理解与支持；同时也需将具体案情向中院汇报，在通过协商仍不能解决问题时在上级法院的支持下地方法院应对被执行人或直接责任人采取相应的强制措施。 这仅仅是一个治标的问题，在当前形势下法院不可能标本兼治，但法院可在涉府案件的执行过程中，有针对性的根据各乡镇的实际情况向其宣传法律知识，并通过个案的处理对局部地区的政府机关和其工作人员进行深刻的法制教育。XX年，六合农村基金会申请执行王某某借款合同纠纷一案，王时任某镇财政所副所长，该借款是由其镇政府领导指令其以个人名义借款给政府使用的（目前以政府名义无法贷款），因此其对本院执行通知书、传票不理不睬，该镇亦极不配合。为此，承办人将此

案汇报后，本院决定将其作为一个典型，在审查其政治身份后随即依法对王某采取强制措施，实施司法拘留。当日镇政府即将兑现款送至法院，此案即顺利执结。此案的执结，极大的震慑了地方政府，其后数天，有关此类型的案件被执行人纷纷到法院交款或订立还款计划。     第二、树立服务意识，将依法执行和服务地方相结合。各级政府包括乡镇政府工作是以经济建设为中心，经济工作是当前的重中之重，目前困扰各级政府的是企业的改制及农村债务化解的问题。我院在执行工作中，亦将此作为工作重点，涉及改制企业的案件我们积极与乡镇政府协调，以期在最短的时间内力争使双方均满意，将维护社会稳定和促进地方经济发展有机地结合。我区竹镇砖瓦厂因经营管理不善而负债累累，在我院诉讼并进入执行程序的案件就有数十件，且相当部分债权人是当地农民，虽然其债权份额只占总额的很小一部分，但当事人包括未诉讼的债权人天天到政府要债，围堵书记镇长，抢占砖瓦厂的资产设备，并四处上访影响极坏。并以此为理由拒交应纳的农村税费，与政府及村组收税费人员发生冲突，且有愈演愈烈之势，严重影响了全镇的税费征收工作，并对乡镇其他工作造成了极坏的影响，而与此同时，因市政府的退耕还田的政策使得全市砖瓦厂的数量急剧减少，砖瓦的行情亦越来越好，镇政府急于将此闲置资产盘活，为此我院积极与政府领导协调，为其排忧解难，促成该厂破产还债甩掉了多年来困扰该镇的包袱，也盘活了闲置资产，增加了地方税收，促进了地方经济的发展，收到了良好的法律效果和社会效果。     第三、上级法院提执。大部分的涉乡镇政府案件通过地方法院的努力基本能得到妥善处理，但亦有少部分的案件因个别领导干部严重缺乏法律意识以及严重的地方保护主义而陷入困境，外地申请人的案件则更甚。在此种情况下，地方法院向上级党委政府和人大汇报后往往也很难解决实质性的问题。地方法院因当前众所周知的原因而受制于地方党委政府无法执行是全国性的问题。基于此，上级法院的提执就显得尤为重要，可最大程度地避免地方政府的行政干预，且效果显著。以我区法院为例，XX年我区法院涉乡镇政府20件案件被省高院指令扬州仪征市法院和邗江市法院执行，执结率达90％，取得了良好的法律效果，在某种程度上可以说是开创了地方法院执行工作的新局面。     第四、讲求执行的技巧和策略，根据各乡镇实际情况积极探索执行新思路。如我区北部山区干旱缺水，极不适合水稻等农作物的生长，有大批山头无人耕种，荒草丛生，很多行政村亦有相当一部分耕地被闲置，造成土地资源极大的浪费。但该地区却适于种植意杨等树木，且意杨生长期短，经济效益高。凌某某申请执行六合区竹镇光华村委会民间借贷纠纷一案，因被执行人无任何企业，全年的收入仅限于农村税费征收的返还款维持日常开支，当初借款亦为了解决年终分配的问题，可以说是无履行能力，但该村有闲置土地数百亩。鉴于此，我们就主动做申请人的工作，让其考虑到该村的实际状况，后经公开招标以15年的土地承包使用权的形式抵偿其债务。在此之前，执行人员到区林业局帮助申请人了解有关国家关于林业种植方面的优惠政策及相关林木的市场行情以打消其顾虑，之后又四处为其联系树种，并帮助其从地方林业部门领取相应的补偿款。该案的～执结既使光秃秃的山头得到了绿化，又收到了良好的效果。该案执结后，亦有数位未诉讼的债权人通过此种方法与该村解决了纠纷，这也使得该案的解决方法为今后我院类似案件的执行开拓了新的思路。

流转方(甲方)：

受让方(乙方)：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方受______组______名农户委托以_____(转包、转让、互换、租赁、入股)形式将该组共计________亩(其中原纳税面积土地________亩、非纳税面积土地________亩)土地经营权流转给乙方从事农业生产，流转期限________年(________年________月________日至________年________月________日)，流转费用每年(人民币大写)_____________元整，包括________，________，________，付款时间为每年________月________日前。

第二条：流转期内，乙方享有生产经营自主权;产品处置收益权和______、______的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：流转期内，乙方承担维护土地的农业用途，不得用于非农建设;依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害和________、________等义务。

第四条：流转期最后一年，乙方应于________年____月____日前向甲方交齐当年流转费用后，方可使用流转土地，否则，甲方有权收回流转给乙方的土地。

第五条：流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时上地等级和质量。

第六条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府或者街道办事处等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第七条：双方约定条款。

1、流转经营期间，除粮食直补由甲方享受外，其他惠农补贴政策归乙方享受。

2、流转经营期间，种植业政策性农业保险保费由乙方交纳，理赔款由乙方享受。

3、如遇人力不可抗拒的灾害，土地不能正常经营，本合同顺延一年(不收租金)。

4、流转期满(必须要到春季作物收割完成以后，才能收回土地)，如果甲方继续同意流转，乙方享有优先权。

第八条：本合同自签订之日起生效，合同一式三份，流转双方各执二份，乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案一份。

第九条：合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

甲方：

乙方：

签订日期：