乡村振兴难点问题【最新20篇】

甲方

乙方 县 镇 村 村民小组。

法定代表人

为发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快荒山绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境作用，促进鲁山经济发展，根据上级开发荒山精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

一、承包荒山概况(面积、位置等)：

乙方将自己所有的坐落在 的荒山 亩发包给甲方从业种植等农业生产经营，地块南北长 米，东西长 米，四至为南至 ，北至 ，东至 ，西至 。

二、承包荒山经营期限：

承包期限为 年，自 年 月 日起至 年 月日止。

三、承包金及支付方式：

承包费用为每亩每年 元，共计 元(大写： )。

四、合同签字当日甲方向乙方预付 年承包费用 元(含其中一次性补偿毁掉原荒山杂树款)，以后每年12月31日前付清当年承包款项。

五、对本合同条款，乙方已于 年 月 日召集村民代表会议讨论，获得村民代表会议全票通过(村民代表会议决议见本合同书附件二)。乙方依据该决议并根据该次村民代表会议的授权与甲方签订本合同书。

三、承包荒山用途：

甲方取得土地承包经营权后，只能用于国家法律、法规和政策允许的农业用途;在法律、法规和政策允许范围内，甲方拥有原承包荒山范围内的一切使用权，乙方不得干涉。

四、合同的变更及解除：

在本合同有效期间，甲乙任何一方不经对方书面同意，不得擅自变更或解除本合同。

本合同履行期间，不因下列情形发生改变，甲乙双方仍应按本合同书约定内容履行各自义务：

1、甲方或乙方的负责人、经办人变更;

2、甲乙双方名称改变;

3、乙方分离为两个或两个以上的村民委员会，或者乙方与其他村民委员会合并为一个村民委员会。

五、甲方的权利和义务

1、甲方享有乙方承包山坡林地时已有林木的所有权及使用权，除乙方所种植的菩提树以及林下经济所有树种，并对已有林木有权进行依法处置，不受乙方限制。甲方享有承包山坡林地的所有权。

2、甲方应于合同签订之日起，将山坡林地交付乙方， 并确保现有道路畅通。

3、甲方必须在 年 月 日前办好林权证，如超过时间因林权证给乙方造成经济损失时，甲方按所造成的实际经济损失补偿给乙方。

4、负责协调承包山坡林地与村集体组织、村民之间等 外部关系，确保乙方正常的生产、生活秩序。

5、甲方享有国家的林业补贴资金。

6、保证上述承包的山坡林地、林木产权清晰，没有权 属纠纷和经济纠纷，且未设定任何担保。

六、乙方的权利和义务

1、乙方不享有承包时已有林木的所有权。承包期内，依法享有承包林地的使用、收益权，有对山坡林地转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置乙方所栽树种及产品。

2、承包期间乙方继承人在承包期内享有继承权。

3、承包期内有权将承包经营权以入股、出资、合作、抵押等合法方式予以利用，但须经甲方同意。

4、乙方在法律允许范围内可在承包山坡林地上建造用于生产的房屋及服务设施等。

5、合同期内，乙方必须对承包的荒山植树造林，不得 荒芜，如荒芜两年以上时可视为乙方自动放弃承包，甲方有 权终止合同另行发包。

6、乙方施工用机械不受甲方的限制，乙方在栽种、管 理、用工、在同等条件下优先用甲方劳动力。

7、保护合理利用山坡林地，不得自行或准许他人在承 包林地内进行对林地造成永久性损害的行为。

8、乙方所种菩提树及果实开发等政策性补贴由乙方享受相关项目利益。

七、违约责任

本合同生效后，甲、乙双方不履行或不完全履行合同规 定的义务，应向对方支付实际经济损失，守约方要求履行合 同的，合同仍然有效。

八、纠纷解决方式：

本合同书未尽事宜，由甲乙双方友好协商予以补充;补充合同视为本合同书的有机组成部分。

如因本合同发生纠纷，由甲乙双方友好协商予以解决;协商不成或者不愿协商的，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起诉讼。

九、其它事项

本合同书自双方当事人签章之日起生效。

本合同书一式两份，甲乙双方各持一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方)

甲方现有耕地，乙方愿意承包。经甲与乙方研究协商，特定出以下协议：

一、甲方愿意把村南片的南坡地租给乙方，总面积为亩，租期________年(即从________年____月____日至年月底止)。每亩每年租金元，共计人民币元(一次性交清)。

二、甲方所承包给乙方的耕地不准开采、种树及种植香附经济作物，只限于种植农作物，如番薯、水稻、甘蔗、花生等。

三、甲方所承包给乙方的耕地期满后要保持耕地的原状交付给甲方。

四、乙方在承包期内因地权纠纷造成经济损失的由甲方承担所有赔偿责任。

五、乙方因承包期满后农作物不及时收获，甲方应酌情延长租期一个月以内，不收租地金。

六、乙方所在租地的一切设施在租期满后归乙方所有，甲方无权干涉。

七、乙方租期满后，甲方若要把耕地承包给他方，同等条件，应优先给乙方承包。

八、在租期内，非经乙方同意，甲方如提前终止承包，按使用年限赔偿给乙方经济损失。

九、在租期内，此块耕地若被政府征用，甲方要给乙方退回剩余时间相应的租金。

十、甲乙双方非经对方书面同意，不得擅自变更或终止本合同。 十

一、本协议一式二份，双方各执一份，自签订之日起生效。未尽事宜，双方研究再做决定。 甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________ ________年____月____日 ________年____月____日承包合同 篇10 甲 方： 乙 方： 为了维护甲、乙双方的合法权益，依据《中华人民共和国土地承包法》等相关的法律法规，为了落实林业生产，发展林果业，开发高效益农田，稳定农户的种植结构，进一步完善土地承包程序。经甲方群众代表研究决定，甲方同意将村北乙方李____，按规定分得的一期本户承包田自种的梨树10亩土地发包给乙方承包，甲方发包的土地四至清楚，无边界纠纷。

一、承包果园的四至 甲方发包给乙方的果园四至分别是：东至本村第二组李____可耕地边，西至水沟，南至水沟，北至本组生产路。

二、承包果园的期限 总承包期为________年整(自________年____月____日至________年____月____日止)。

三、承包费用 承包费用为：乙方依法享有甲方组土地分配承包资格。

四、甲方的权力和义务

1、此协议签订后，甲方保证在以后组里土地小调整时该果园所占土地面积，保留乙方原承包资格不变;在组里以后的土地小调整时，依法按照本户土地分配人口扣除果园面积后，再给予土地面积分配的增补或扣除。

2、甲方保证乙方的果园交通便利，排水畅通。

五、乙方的权利和义务

1、此协议签订后，乙方的果园四周不能影响四邻的种植作物受损。果园四周土地空余3米宽不植树，保障四邻作物生长正常。

2、此协议签订后，乙方拥有土地承包权、使用权、管理权、收益权、产品处分权，并有自由植树种类权。

六、其它

1、此协议到期后，在以后组里土地小调整时，在同等条件下，该果园占地面积优先分配给乙方使用管理。

2、此协议未尽事宜，甲、乙双方另行协商，新的协议条款与原协议效力同等。

3、此协议签订后，甲、乙双方及任何方不得以任何理由擅自变更或终止该协议的履行。

七、违约责任 甲、乙双方自觉履行协议条款各项规定，若单方违约，违约方将承担由此造成的一切经济损失。

八、此协议自甲、乙双方签字(或捺指印)之日起，即具有法律效力。

九、本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，甲方杨楼乡曹沟村民委员会留证明一份，方____县杨楼乡中心法律服务所存档一份，具有同等效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________ ________年____月____日

________年____月____日

一、高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略的现实意义

自高职院校创办以来，每年暑期广大高职学生深入农村，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，在促进乡村产业发展、乡村文化振兴、乡村文明提升、乡村环境保护、乡村医疗服务、乡村扶贫和乡村治理等方面收到了显著成效。

（一）有效弥补乡村振兴人才短板，夯实乡村振兴基础

乡村振兴，人才是魂。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求：“实施乡村振兴战略，必须_人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术，管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。”而现实的情况是由于乡村发展不充分，工作条件、事业前景和生活环境等不如城市，大量青壮年选择进城，只留下老人、妇女和儿童，有的村庄甚至出现空心村和人才“饥荒”。引进人才和培养人才是治本之道，却非一日之计，需要较长的时间和过程，而乡村振兴工作放不得、等不得，急需各类现代人才。高职院校学生社会实践可以在较大程度上缓解乡村振兴人才矛盾，弥补人才短板，既可以集中解决乡村振兴过程中的突出问题，如技术支持、发展规划和调查研究等；也可以长期结对挂职，解决持久性的问题，如乡风引领、生态建设等。更为难能可贵的是大学生社会实践具有无可比拟的成本优势，社会实践提供的免费服务能有效解决乡村振兴中引进人才资金短缺的问题。

（二）有助于高职院校学生社会实践创新发展，促进实践活动增质提效

高职院校学生社会实践由于认知高度和现实条件的限制，实践活动仍存在不容忽视的问题。一方面，在认知上仅局限于对高职学生社会责任和实践能力的提高，少有从政治高度和战略层面来对待。另一方面，部分高校执行不到位，认为这只是学校团委等部门的活动，社会实践往往停留在口头，流于形式，缺乏整体规划和系统设计，长效机制不足。新时代乡村振兴战略为高职院校学生社会实践注入了新的生命力。一是乡村振兴战略是党和国家未来发展“七大战略”之一，高职院校学生社会实践有了更高级别的政策保障。二是按照实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推动城乡一体发展，为高职院校学生社会实践提供了广阔空间。三是乡村振兴战略目标任务分三步走，为高职院校学生社会实践长效机制指明了方向。

（三）有利于强化高职院校与地方合作，实现校地双赢

校地合作是高职院校办学的必然选择，通过高职学生社会实践服务乡村振兴战略活动，将使二者无缝对接，形成你中有我、我中有你、全面融合的良性互动关系。一方面，发挥高职院校智力资源优势，通过高职学生社会实践促进乡村经济发展、文化繁荣、生态优美和治理有效。另一方面，通过高职学生的服务活动，深入了解乡村振兴中对人才的真实需求，及时优化专业结构和人才培养模式，全面提高办学质量。

二、高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略的主要内容

乡村振兴战略是一项伟大的系统工程，既是乡村自身的全面振兴，又是促进我国建设现代化经济体系的新引擎，更是实现城乡一体协调发展、全面建成小康社会的重大战略举措。高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略不可能面面俱到，应主要以下述四方面为重点展开服务。

（一）助推乡村产业兴旺，实现村民生活富裕

持续增加农民收入、实现农民生活富裕是乡村振兴的核心内容，其中乡村产业振兴是关键环节。乡村产业振兴既要做强现代农业这个主导产业，又要结合自身禀赋做出特色产业，更要利用“互联网+”等现代工具打造属于自己的品牌。高职院校学生社会实践协助发展乡村产业具有难得的比较优势。1.高职学生利用一技之长，解决农民生产过程中的技术问题。现阶段，我国农业主要还是小农生产，短期内不可能实现规模化大面积生产，广大农民的各类生产技术仍然紧缺，急需高技术人员帮扶。例如，农业类专业学生可以在种植业和养殖业上进行一对一帮扶，解决新品种引进、病虫害防治和土地保养等现实问题；旅游类专业学生可以在发展农家乐、农村休闲游等方面为农民提供开发、规划和管理等指导；食品类专业学生可在农产品深加工、绿色有机农产品培育等方面为农民出谋划策。2.高职学生利用技术和人脉优势，解决农村产品销售不畅的问题。目前，有些地方以农民合作社或公司加农户的销售模式初见成效，但大部分农民还是自产自销，而且这恰恰是乡村振兴中最需要帮扶的弱势群体。高职学生不但可以利用互联网等知识帮助农民搭建网上销售平台，扩大销售范围，而且可以联系城乡，实现种植户和消费者的无缝对接，以解决种者卖不出、吃者买不到放心果的问题。一个学生可能解决的销量不大，但高职学生人数多，大家共同努力，便可以为农民打开广阔的市场。3.高职学生利用信息优势，解决农民发展产业的盲目跟风问题。近些年，时常出现什么好卖种什么，什么好赚干什么，一哄而上，等干成了，却发现产品雷同而严重过剩，根本卖不出去。高职学生可以和农民一道全面分析产业特点和本地优势，打造出独具地方特色的个性化产品，尝试一村一品，而不是一味跟风，从而实现产业的良性发展。4.高职学生可以借助高校的人才技术资源和学校教学设施，组织培训现代职业农民。高职学校天生具有地方性特点，本来就和当地有着千丝万缕的合作关系，高职学生在社会实践中更能发现农民的真实需要，既可以到农村去培训农民，也可以请农民来学校集中培训，帮助农民真正做到“懂技术、会生产、善经营”。此外，高职学生社会实践在提供免费服务的同时，还可以为乡村产业发展拉来各种社会团体和企业的赞助，为乡村产业发展添砖加瓦。

（二）推进乡村生态宜居，构建人与自然和谐关系

20-年1月，_在云南考察时提出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”而由于村民生态意识淡薄、生态制度执行不力，导致当前乡村生产生活中还存在大量与生态文明建设相违背的现象。高职学生可充分发挥自己的生态文明理念和掌握的生态环境知识，通过与村民面对面的交流，把“绿水青山，就是金山银山”的理念落到实处。一是宣传正面典型，通过发放资料和PPT集中展示，向村民介绍环境保护的成功案例，如浙江安吉、磐安、仙居等地如何把绿水青山转化为实实在在的经济效益。二是发挥高职学生设计、规划、园林等专业特长，帮助村民如何在不破坏自然环境的前提下充分利用自然资源，做好村庄建设整体规划，构建人与自然和谐相处的现代村落。三是根据乡村历史或地域特色，挖掘生态资源，帮助引进创业资金，创建生态旅游、生态食品、生态药物等生态产业。四是以身作则，以高职学生自身的文明卫生习惯引领村民养成良好的生活习惯，改变乡村乱扔乱排的脏、乱、差现象。

（三）引领乡风文明，提高乡村精神文明水平

党的十九大报告指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。乡村精神文明建设是乡村振兴之魂，是让乡风文明、乡村永葆魅力的核心所在。高职院校学生社会实践引领乡风文明，一是以社会主义核心价值观引领农村新风尚，以村民喜闻乐见的形式，实现社会主义核心价值观入脑入心。例如，组建文艺小分队，以文艺汇演的形式宣传党的十九大精神，既有效解读了十九大精神，又丰富了村民的文化生活。二是坚持送教下乡，一方面利用寒暑假集中辅导留守儿童学业；另一方面发动同学捐书，创建乡村爱心书屋，从根本上提高村民的文化素养。三是广泛开展群众性精神文明创建活动，开展各类移风易俗、传承优秀家风家训、弘扬新风等主题实践活动。四是积极培育村民身边的好榜样，如乡村产业发展领头人、村务管理好干部、环境卫生模范户、德高行正文明户等，用他们的高尚品德和模范行为引领和带动群众。五是身体力行，热情投入到为村民服务的工作中，如访贫问苦、深入基层，不计名利、不计报酬，用自己的辛劳换来村民的快乐，以自己的无私奉献引领乡村文明的发展。

（四）提升乡村管理水平，实现乡村治理有效

乡村振兴战略要以有效的乡村治理为保证。当下，乡村治理面临多重挑战，如乡村群众诉求多元化客观上增加了治理难度，乡村人才流失导致村干部选拔困难，外来负面信息冲击和弱化乡村德治基础，少数村“两委”成员腐败影响了村民对组织的信任度等。高职院校学生社会实践可以在诸多方面提升乡村治理的有效性。一是针对当前部分村干部思想观念落后、法制意识淡薄等制约乡村振兴的不利因素，高职学生可以思想理念先进、法制意识较强、思路开阔、整体文化素质高等有利因素来增强村干部不断学习的紧迫感，推动村干部整体素质的提升。二是帮助村组织找准问题、精准发力。例如，协助村“两委”建章立制，规范办事流程，拟订村级发展规划，开展现代行政管理培训，完善档案管理制度等。三是帮助乡村构建德治、法治、自治“三治”融合体系，当下很多村“两委”干部都有自己的事业，往往难以时时顾及村务管理。高职学生可以通过牵线搭桥，帮助建立村老年协会、乡贤参事会、百姓议事会等，以弥补村常规管理的不足，形成“大事合力干、事事有人管、是非大家判”的新型乡村治理格局。四是根据专业特长，采取挂职方式来兼任远程电教管理员、村级会务规范辅导员、电子档案管理员等，全面提升村级事务管理效益。

三、高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略的保障机制

高职院校学生服务乡村振兴战略的社会实践活动，参与人数多，活动范围广，指导难度大。为保证高职学生社会实践服务乡村振兴战略有效开展，必须建立相应的社会实践保障机制。

（一）建立校内、外领导管理机制，保证服务实效

高职院校学生社会实践工作一般由学校学工部或团委牵头组织，由于学校学工部或团委的地位和影响力，往往造成“上有组织下无实体，上中下脱节”的弊端。为了使高职学生社会实践服务乡村振兴战略取得实效，学校应主动联系地方党政机构、企事业单位，并获得他们的大力支持，建立校内、外领导管理机制，形成合力，保证实践活动顺利开展。校内组建由学校主要领导任组长的学生服务乡村振兴战略的社会实践领导小组，思想政治教学部、教务处、团委、学工部、宣传部、财务处、后勤处、二级学院等部门各负其责，共同落实具体的社会实践工作。校外依托地方政府，特别是地方共青团组织，成立校地大学生服务乡村战略社会实践的协调机构，由地方和高职院校共同组建，全面组织协调社会实践各项工作。

（二）建立校地互通机制，实现多方共赢

高职院校学生社会实践服务乡村振兴，应当充分利用高职院校和地方的优势，建立校地互通机制，实现双方互利共赢、校地共同发展。学校要通过多种渠道和方式争取当地政府及相关部门关心和支持高职学生服务乡村振兴社会实践活动，充分认识到高职学生社会实践服务乡村振兴活动对推进当地社会经济发展的重要作用，并制定相关政策措施，支持高职学生开展服务乡村振兴的社会实践活动。例如，台州科技职业学院专门成立了“台州乡村振兴研究院”，20__年暑期利用“农信杯”首届大学生乡村振兴创意大赛招标村立项的机会，主动与临海市尤溪镇政府沟通联系，开展乡村振兴高职学生社会服务系列考察活动，积极申报大赛项目。在此基础上，学校还要充分利用地方乡村广阔的资源，进一步与当地政府加强沟通合作，建立稳固的高职学生服务乡村振兴的社会实践活动基地，把高职院校的人才优势充分发挥，以达到社会实践扶技和扶智层层推进，由短期的高职学生志愿者服务向长期合作共商共建共享转化。

（三）建立宣传引导机制，激发高职学生服务热情

服务乡村振兴战略的高职院校学生社会实践活动，主要是面向经济落后的农村，为了激发高职学生参与活动的积极性，必须建立宣传引导机制，营造高职学生参与乡村振兴的社会实践活动的氛围，激发高职学生服务热情。首先，高职院校要通过广播、校园网和宣传栏、微信公众号等形式向学生广泛宣传。一方面，宣传实践活动先进个人、优秀团队，展示实践活动照片；另一方面，宣传国家、学校关于高职学生参加社会实践服务乡村振兴战略活动的鼓励优惠政策，在全校范围内形成重视和支持高职学生参与社会实践服务乡村振兴战略的良好氛围。其次，地方政府主管部门应利用报纸、网络和新闻媒体，广泛深入地宣传高职学生社会实践服务乡村振兴活动给当地社会发展带来的经济效益，并及时高效地报道已取得成效典型乡镇的经验和做法，组织动员社会各界大力支持高职学生社会实践服务乡村振兴战略活动的开展。

（四）设立专项经费投入机制，确保服务保障到位

要把高职学生服务乡村振兴社会实践纳入学校教育教学的有机组成部分，设立稳定的专项经费投入，以确保服务保障到位。一是要根据上级文件精神，在学校年初经费预算中，列出、留足高职学生服务乡村振兴社会实践教学专项经费，做到专款专用。二是制订详细的高职学生服务乡村振兴社会实践教学经费使用方案，并向全校师生公布，尽量把有限的资金用到关键之处。三是建立专项经费结算和审查制度，不断提高经费使用效率。

旅游者(甲方)签章：经营者(乙方)盖章：

身份证号：资质证书号：

地址：地址：

电话：电话：

签约日期： 年 月 日 旅游管理部门投诉电话：

签约地点： 工商行政管理部门申诉电话：

合同条款

第一条 [合同组成]

本合同书约定条款、背书合同条款和所附旅游行程表都是本合同的组成部分。

第二条 [甲方义务]

1、遵守国家和地方的法律法规和有关规定，不在旅游行程中从事违法活动。遵守公共秩序和社会公德，尊重当地的民族风俗习惯。

2、按照合同约定随团完成旅游行程，配合导游人员的统一管理。发生突发事件时，采取措施防止损失扩大。自行安排活动期间，应当在自己能够控制风险的范围内选择活动项目，并对自己的安全负责。妥善保管自己的行李物品，尤其是贵重物品。

第三条 [乙方义务]

1、向旅游者预告可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，并作出说明和警示，积极防止危害的发生。对可能危及旅游者人身、财产安全的事项和须注意的问题，向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取合理必要措施防止危害发生。旅游者人身、财产权益受到损害时，应当采取合理必要的保护和救助措施，避免旅游者人身、财产权益损失扩大。

2、按照相关法规、规章的规定投保旅行社责任保险。按照合同和《行程单》约定的内容和标准为旅游者提供服务，为旅游团队安排符合《导游人员管理条例》规定的持证导游人员。按照合同约定安排购物和另行付费项目，不强迫或者变相强迫旅游者购物和参加另行付费项目。

第四条 [甲方违约责任]

1、旅游者在出发前7日以内(含第7日，下同)提出解除合同的，应当按下列标准向旅行社支付业务损失费：出发前7日至4日，支付旅游费用总额50%;出发前3日至1日，支付旅游费用总额60%;出发当日，支付旅游费用总额80%。

如按上述比例支付的业务损失费不足以赔偿旅行社的实际损失，旅游者应当按实际损失对旅行社予以赔偿，但最高额不应当超过旅游费用总额。

旅行社在扣除上述业务损失费后，应当在旅游者退团通知到达日起5个工作日内向旅游者退还剩余旅游费用。

2、旅游者因不听从旅行社及其导游的劝告而影响团队行程，给旅行社造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第五条 [乙方违约责任]

1、旅行社在出发前7日以内(含第7日，下同)提出解除合同的，向旅游者退还全额旅游费用，并按下列标准向旅游者支付违约金：出发前7日至4日，支付旅游费用总额10%的违约金;出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金;出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。

如上述违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，旅行社应当按实际损失对旅游者予以赔偿。

旅行社应当在取消出团通知到达日起5个工作日内，向旅游者退还全额旅游费用，并支付上述违约金。

2、旅行社未按合同约定提供服务，或者未经旅游者同意调整旅游行程造成项目减少、旅游时间缩短或者标准降低的，应当采取措施予以补救，未采取补救措施或者已采取补救措施但不足以弥补旅游者损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第六条 [争议解决]

本合同履行过程中发生争议，由双方协商解决;亦可向合同签订地的旅游质监执法机构、消费者协会等有关部门或者机构申请调解。协商或者调解不成的，按下列第 种方式解决：

1、提交 仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

第七条 [合同效力]

本合同一式二份，双方各执一份，具有同等效力;本合同在双方签字或盖章后生效。

旅游者(甲方)签章：经营者(乙方)盖章：

年月日

根据任务分工，科技局负责项目名称为“实施人才下乡服务计划”，项目内容为“专家教授下乡服务乡村振兴”。现将工作情况汇报如下：

一、工作进展

一是大力开展科技成果宣传。积极开展“科技下乡”活动，先后到__镇大集、__街道__村开展科技下乡活动，发放《设施蔬菜优质高效栽培的根区调控技术》《设施蔬菜低温寡照生育障碍防控关键技术》《冬小麦-夏玉米绿色高效生产技术》等科技指导资料____多份，同步开展种养殖技术交流咨询，解答群众技术难题，真正把科技服务送到农民群众身边。

二是推进农科驿站服务平台建设。加强农科驿站标准化建设，__镇__庄农科驿站列入____年潍坊市科技计划项目，获市级经费_万元。指导农科驿站完善软硬件条件，为站点周边村群众提供现场及网上农业种植和管理技术指导、科技培训等科技综合服务。今年，累计开展科技咨询服务___多次，举办农民科技培训班__余期，培训农民___多人次。利用现代信息技术手段，建设农科驿站公益群，及时帮助解决农民种养殖技术问题。

三是积极开展农业科技服务。调整完善__人的科技特派员队伍，依托农科驿站等平台，组织科技指导员和农科驿站驻站专家等通过现场指导培训、微信群讲课等方式开展技术培训和技术指导。今年，先后开展配方施肥技术指导及推广，病虫害防治、肥水管理，肉鸭养殖技术、桃树秋季雨后管理等科技指导及培训___多次，面对面帮助农民解决实际生产问题。

二、下步措施

一是丰富拓展科技下乡活动。推动送科技下乡活动常态化，围绕推动产业兴旺传经送宝，推广新品种、新技术、新模式，为产业发展注入科技创新动能，做到送农户之所盼，教农户之所需，以科技下沉、人才下沉助力乡村振兴。

二是加强科技特派员队伍建设。根据全县乡村振兴产业发展需求，及时调整优化科技指导员队伍，适应新时代农业农村科技发展。加强对科技指导员的监督管理，督促科技指导员在_省科技特派员管理系统及时上传工作动态。积极组织科技特派员参加各级各类培训，充分发挥科技特派员在乡村振兴和服务“三农”中的创新创业和示范带动作用。

三是积极开展科技指导服务。组织督促科技指导员和农科驿站驻站专家，深入田间地头了解群众生产难题，通过现场指导、举办培训班、微信群讲课、发放明白纸等多种方式开展技术指导和技术培训，实现自主科技服务常态化，要求科技服务及时化，提升农民种养殖科学化水平。

?甲方(买方)：______________________

法定住址：__________________________

法定代表人：________________________

职务：______________________________

委托代理人：________________________

身份证号码：________________________

通讯地址：__________________________

邮政编码：__________________________

联系人：____________________________

电话：______________________________

传真：______________________________

帐号：______________________________

电子信箱：__________________________

乙方(卖方)：______________________

法定住址：__________________________

法定代表人：________________________

职务：______________________________

委托代理人：________________________

身份证号码：________________________

通讯地址：__________________________

邮政编码：__________________________

联系人：____________________________

电话：______________________________

传真：______________________________

帐号：______________________________

电子信箱：__________________________

为了促进农副产品生产的发展，沟通城乡流通渠道，为城镇人民和对外贸易提供丰富的农副产品，甲乙双方本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，经充分友好协商，订立如下合同条款，以资共同恪守履行。

第一条 买卖标的

1.名称：_________

2.品种：_________

3.数量：_________

4.计量单位和方法：_________。

5.质量等级：

(1)有国家标准的，按国家标准执行;

(2)无国家标准而有部颁标准的，按部颁标准执行;

(3)无国家标准和部颁标准的，按地区标准执行;

(4)无上述标准的，由甲乙双方协商确定。

(5)对某些干、鲜、活产品，应根据国家或地方卫生主管部门的有关规定，商定合理的、切实可行的检验、检疫办法;国家或地方卫生主管部门没有规定的，由甲乙双方协商确定。农副产品确定标准后需要封存样品的，应由甲乙双方共同封存，妥善保管，作为验收的依据。

第二条 包装

1.包装材料及规格：_________;

2.不同品种等级应分别包装;

3.包装要牢固，适宜装卸运输;

4.每包品种等级标签清楚;

5.包装费用由_________(甲/乙)方负担。

6.包装物由_________(甲/乙)方供应，包装物的回收办法由双方另行商定。

第三条 价款

产品的价格按下列第_________项执行：

1.派购任务或派购基数内的产品，执行国家规定的收购牌价。在合同执行期内遇有价格调整时，按新价格执行。

2.不属派购任务或派购基数的产品，价格由当事人协商议定。

第四条 货款结算

1.货款的支付方式，按照以下(_________)项规定办理。

(1)合同生效后三日内甲方一次性付清货款。

(2)甲方自提，现款现货，货款两清。

(3)预付货款总额的_________%，余款在货到后以一次付清。

2.实际支付的运杂费，按照以下(_________)项规定办理。

(1)运杂费由乙方承担。

(2)运杂费由甲方承担。

3.货款的结算方式按照以下(_________)项规定办理。

(1)现金或现金支票结算。

(2)银行电汇或银行票汇结算。

(3)银行转帐结算。

4.开具发票类型：开具发票类型按照以下(_________)项规定办理。

(1)税率为17%的增值税发票。

(2)税率为4%的普通商业发票。

(3)售货收款凭证。

第五条 交货方式

1.交货方式：按下列第(_________)项执行：

(1)实行送货的，乙方应按合同规定的时间送往_________(接收地点)，交货日期以发运时运输部门的戳记为准;

(2)实行代运的，乙方应按甲方的要求，选择合理的运输路线和运输工具，向运输部门提报运输计划，办理托运手续，并派人押运(如果需要)。交货日期以发运时运输部门的戳记为准;

(3)实行提货的，乙方应按合同规定的时间通知甲方提货，以发出通知之日作为通知提货时间;

(4)实行义运的，对超过国家规定的义运里程的运输费用负担，按国家有关规定执行;国家没有规定的，由甲乙双方协商。

2.保险：_________(按情况约定由谁负责投保并具体规定投保金额和投保险种)。

3.与买卖相关的单证的转移：_________。

第六条 产品验收

1.验收时间：甲方应在收到产品之日起_________日内组织有关人员会同乙方人员进行验收。

2.验收标准：以双方约定的质量为准，允许产品颜色有一定误差，重量允许有_________%误差，允许含水分为_________%。

3.异议：

(1)甲方在验收中，如果发现产品质量不合规定，应妥为保管，并在_________天内向乙方提出书面异议;在托收承付期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。

(2)如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

(3)乙方在接到需方书面异议后，应在_________天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

第七条 风险负担

1.产品毁损、灭失的风险，在产品交付之前由乙方承担，交付之后由甲方承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

2.因甲方的原因致使产品不能按照约定的期限交付的，甲方应当自违反约定之日起承担产品毁损、灭失的风险。

3.乙方出卖交由承运人运输的在途产品，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由甲方承担。

4.乙方按照约定未交付有关产品的单证和资料的，不影响产品毁损、灭失风险的转移。

5.因产品质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，甲方可以拒绝接受产品或者解除合同。甲方拒绝接受产品或者解除合同的，产品毁损、灭失的风险由乙方承担。

第八条 甲方权利义务

1.甲方对乙方交付的农副产品必须及时验收，并按合同约定支付货款。

2.甲方评定产品质量等级要严格按照国家规定的质量标准或双方约定的质量标准，按质论价，不得压级压价和提级提价。

3.甲方有权拒收对乙方交付的不合规格的农副产品，但必须向乙方说明拒绝收受的理由。

4.甲方应当协助乙方做好生产采收技术指导工作。

第九条 乙方权利义务

1.乙方在未完成本合同约定的产品交付任务之前，不得私自向甲方以外的第三方出售产品。

2.乙方向甲方交付的产品，必须符合本合同规定的质量等级，不得向甲方交付等外产品。

3.乙方的农副产品生产如受气候条件的影响，允许在减产_________%的幅度内不以违约论。

4.乙方完成本合同约定的交付任务后，有权自行向第三方出售产品。

第十条 甲方的违约责任：

1.甲方中途退货的，应向乙方赔偿退货部分货款的_________%违约金。

2.甲方未按合同约定的时间和要求提供有关包装物的，除交货日期得以顺延外，应按顺延交货部分货款金额每日万分之______计算，向乙方支付违约金;如_________日内仍不能提供的，按中途退货处理。

3.甲方自提产品未按乙方通知的日期或合同约定日期提货的，应按逾期提货部分货款金额每日万分之_________计算，向乙方支付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用。

4.甲方逾期付款的，应按逾期货款金额每日万分之_________计算，向乙方支付逾期付款的违约金。

5.甲方违反合同规定拒绝接受产品的，应承担因此给乙方造成的损失。

6.甲方如错填到货的地点、接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受到的实际损失。

7.其它：_________。

第十一条 乙方的违约责任：

1.乙方不能交货的，向甲方偿付不能交货部分货款_________%的违约金。

2.乙方所交产品品种、质量等不符合同规定的，如甲方同意利用，应按质论价;甲方不能利用的，应根据具体情况，由乙方负责包换，并承担调换或退货而支付的实际费用。

3.乙方因产品包装不符合合同规定，须返修或重新包装的，乙方负责返修或重新包装，并承担因此支出的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应赔偿甲方该不合格包装物低于合格物的差价部分。因包装不当造成产品损坏或灭失的，由乙方负责赔偿。

4.乙方逾期交货的，应按照逾期交货金额每日万分之_________计算，向甲方支付逾期交货的违约金，并赔偿甲方因此所遭受的损失。如逾期超过_________日，甲方有权终止合同并可就遭受的损失向乙方索赔。

5.乙方提前交的产品、多交的产品，如其品种、颜色、质量不符合约定，甲方在代保管期间实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，均应由乙方承担。

6.产品错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运到合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付的实际合理费用和逾期交货的违约金。

7.乙方提前交货的，甲方接到产品后，仍可按合同约定的付款时间付款;合同约定自提的，甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的，乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要产品的，乙方应按数补交，并承担逾期交货责任;甲方不再需要产品的，应在接到乙方通知后_______日内通知乙方，办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意乙方发货。

8.其它：_________。

第十二条 合同的解除

有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

1.合同期限届满，甲乙双方不再续签本合同;

2.甲乙双方通过书面协议解除本合同;

3.因不可抗力致使合同目的不能实现的;

4.在合同期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的;

5.当事人一方迟延履行合同主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行;

6.当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的;

7._________。

第十三条 声明及保证

甲方：

1.甲方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.甲方签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

乙方：

1.乙方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.乙方签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

第十四条 保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

第十五条 通知

1.根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2.各方通讯地址如下：_________。

3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

第十六条 合同的变更

本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内(书面通知发出_________天内)签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担

第十七条 合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。

第十八条 争议的处理

1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

(1)提交_________仲裁委员会仲裁;

(2)依法向人民法院起诉。

第十九条 不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2.声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4.本合同所称”不可抗力“是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。

第二十条 合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

第二十一条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第二十二条 合同效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_____年，自_________年_______月____日至_________年_____月_____日。本合同正本一式______份，双方各执____份，具有同等法律效力;合同副本_____份，送_____留存一份。

甲方(发包方)：

乙方(承包方)：

为提升品味，方便游客，提高鱼塘经济效益，甲方经研究决定，将鱼塘进行发包，本着平等自愿、互惠互利的原则，现经甲乙双方协商一致，订立合同条款如下：

第一条

甲方将位于——————垂钓园内垂钓池交给乙方承包，用于鱼类养殖及垂钓。

第二条

承包期限为2年，即从--年5月8日至--年5月8止。

第三条

1、承包金额和交纳方法：实行先承包后使用原则，鱼塘每年承包金额壹万元整，租金于合同签订之日3日内交清。

2、设备、设施、水、电费等押金1万元。

第四条

甲乙提供一间办公用房给乙方，用于看护人员住宿、存放渔具等物品，办公室内原有设施物品不能拆改损坏，室内应保持干净整洁。在承包期内，乙方不得在塘基建设建构筑物，不得对园内建构筑物、设施设备进行拆改的，不得损坏、改变垂钓园原有设施，设备。

第五条

乙方需要注水或抽水时，用电费用乙方自行承担。抽水水泵由乙方负责维护，合同期满后，交还甲方时设施设备应保证能正常运行完好。

第六条

如甲方有接待时，乙方应允许甲方免费垂钓。

第七条

乙方在承包期间有下列情形之一的，甲方有权解除合同，并无偿收回发包的鱼塘：

1、乙方擅自将承包的鱼塘转让、转租、转包、转借或者以合作，联营为名，实质是改变承包经营者的。

2、乙方利用承包鱼塘进行非法活动，损害公共利益的。

3、甲方确有接待时，乙方不能提供免费垂钓的。

4、乙方擅自对园内建构筑物、设施设备进行拆改的。

第八条

合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方有优先承包权。

第九条

1、乙方应做好安全警示和巡视，确保水池安全，严防人员落水，一旦发生落水事故一切责任归乙方，与甲方无关。

2、在承包期间，乙方所承包鱼塘用电须服从用电管理，要安全用电，如发生一切事故，由乙方负责，与甲方无关。

3、做好垂钓客人之间的矛盾调解工作，严禁打架事件的发生，如发生打架事故一切后果由乙方负责，与甲方无关。

4、乙方须服从管理处的管理，积极配合防恐防暴工作。

第十条

违约责任 ：

1、甲方未经乙方同意不得提前解除合同。

2、乙方若中途退包，提前解除合同，视为违约，甲方将没收乙方缴交的全部承包押金。

3、甲方违约，应全额退还年租金和押金。

第十一条

本合同经甲、乙双方签字或盖章后生效。甲乙双方均不得随意修改或解除合同。本合同中如有未尽事宜，经甲乙双方共同协商解决，并签订补充协议。合同期满，甲乙双方如自愿继续合作，应重新签订合同。

本合同自承包开始之日起生效，如甲方代表人发生变更，不得变更本合同。

本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

年 月 日 年 月 日

房屋租赁合同履行期间，出租人享有有法定解除权的几种情形如下：

1.因不可抗力而解除合同。

2.承租人擅自变动建筑主体和承重结构或者扩建而解除。

3.承租人未经出租人同意转租而解除。

4.承租人未按照租赁房屋的性质使用租赁房屋，并造成房屋损失而解除。

5.不定期租赁，出租人可随时解除合同

6.承租人未支付租金或者迟延支付租金，出租人可以解除合同。

出租人解除合同的方式，包括直接向承租人发出通知解除合同收回房屋，以及向法院提起诉讼，请求解除合同。在行使法定解除权的过程中，需注意出租人法定解除权行使条件是否成就的认定。

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2020乡镇食品安全工作计划

食品安全工作已经纳入政府工作目标，必须加大食品安全工作监管。下面是小编整理的关于乡镇食品安全工作计划，欢迎阅读。

乡镇食品安全工作计划(一)

为进一步加强食品安全监管工作，提高食品监管水平，避免食品安全事故的发生，保障广大群众的身体健康和生命安全，促进社会稳定，特制定食品安全工作计划。

一、加大宣传

1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语，开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。

2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏，一幅永久性宣传标语;每季刊出一次食品安全知识、图片等。

3、开展食品安全知识进千家万户活动。印制食品安全知识小册子，发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。

4、开展食品安全知识培训，邀请县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。

5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。

二、开展专项整治

1、1至5月份，开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治，重点对建城区流动摊点检查、整治。

2、6至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治，重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作，确保从生产源头上的食品安全。

三、加强食品监管力度

1、加强对农产品质量安全监管，加强农产品质量检测，规范农资经营市场，保障农产品质量安全。

2、开展对食品生产、加工企业的质量监管，组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查，保证合格食品上市。

3、开展对流通领域的食品安全监管。加强“食品安全一条街”工程示范建设，实行食品统一配送，争取食品配送率在95%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。

4、开展对消费领域食品安全监管。

经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查;加强对学校食堂、民主食堂的食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查，保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理，保证大型聚餐点的食品安全。

乡镇食品安全工作计划(二)

一、抓好队伍建设，强化责任追究

食品药品安全工作，是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的要严格实行责任追究。

二、营造宣传氛围，扩大宣传覆盖

积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形式，比如说开展知识竞赛活动，让更多的人来参与食品安全宣传。

三、加强检查次数，加强查处力度

认真组织好辖区内食品质量监督检查，对餐饮单位、校园食堂和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊，对客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观造成的问题，追究负责人，并移送相关部门进行处理。

四、突出监管重点，确保市场监管到位

为确保全镇人民饮食用药安全放心，我们将重点进行农家家宴和建筑工地食堂卫生专项整治，开展保健品、药品市场专项整治等多项整治活动，取缔无证无照经营户，查处违法食品、药品广告，没收销毁假劣食品。

五、组织相关职能部门扎实开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”节期间的食品安全专项整治。

严厉打击食品违法行为，有效地保障人民群众的饮食消费安全，确保全镇20xx年无一例食品安全事故发生。

(六)加强食品生产经营行为专项整治。

镇食安办要联系市场监督管理部门结合打击重点食品药品生产经营违法行为和食品药品“四小”整治等专项行动，进一步加大对食品生产经营单位的监督检查力度：

一是要强化生产环节的食品安全监管。要严格实施食品安全市场准入制度，加大对获证产品和企业发证后的监管，在全面排查的基础上，加大对食品小企业、小作坊相对集中区域的监管力度，严厉打击地下食品加工点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、存储等条件的非法行为。

二是要加大流通环节的食品安全监管。要重点做好商超、食品市场、校园及其周边的食品安全监管工作，严厉查处销售不合格、假冒伪劣、“三无”、过期变质食品等违法行为。

三是要重点加大对餐饮服务环节食品安全的监督检查。要结合节日期间聚餐场次增多、餐饮消费量增大可能导致食源性疾病和食物中毒事件发生几率增大的特点，加大对旅游人群聚集场所及周边的餐饮服务食品安全监督检查力度，加强对易引发食品安全事故的重点产品和关键环节的监督检查。要对集中承办团圆饭、“年夜饭”、群体性聚餐的餐饮服务单位进行专项检查。

重点检查含铝食品、熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程和原料进货验收、索证索票制度落实情况，严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、“地沟油”、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为，及时消除安全隐患。坚决防范群体性食物中毒事件的发生，确保节庆期间餐饮服务食品安全。

四是要严厉打击保健食品生产经营违法违规行为。重点整治经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的;经营保健食品产品质量不合格或来源不明的;以会议、讲座等形式违法销售保健食品等的违法违规行为。五是要加强节日期间体验式经营行为检查力度，不断巩固和深化整治成果。

(七)加强流动摊贩管理。

城管整治办要设立流动摊贩疏导点，统一管理标准，规范经营秩序，要结合便民服务设施建设，引导经营者进市场、超市等场所规范经营，逐步取缔疏导点。要采取积极措施推进露天烧烤、凉卤菜摊点的取缔工作进程，实行退路进店。

要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求，取缔主次干道流动商贩，依法查处突出店外经营。

乡镇食品安全工作计划(三)

20xx年，为进一步加强我办食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的隐患和难题，努力创造一个安全、放心的食品消费环境，同时引导食品经营单位进行规范、有序营商，根据区食安委和街道党工委的总体工作要求，现结合我办工作实际，特制订工作计划如下：

一、工作目标：

有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，人民群众饮食安全得到有力保障。

二、工作要点：

(一)完善食品安全监管机构，做实做强食安委及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用。按照街道食安办的职责，充分发挥食安办职能作用，加大成员单位的综合协调和监督检查力度，抓好成员单位目标责任的落实并由食安办牵头，每季度召开一次食品安全工作会议。

(二)与村(社区)签订《xx街道办事处20xx年食品安全责任书》并根据责任书的要求对各居(村)食品安全工作进行考核评议，考评结果作为综合考核评价领导干部的重要依据。

(三)加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，积极预防和控制H7N9等流感疫情的发生和传播;贯彻实施《xx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全及协助区市场监督管理局在东湖隆生广场建设市级食品安全示范街，迎接xx省餐饮服务食品安全示范街的建设考评工作。

(四)突出重点，大力开展食品安全专项整治。

以食用农产品、肉及肉制品、植物油、粮食、面制品、儿童食品、学校周边食品添加剂等为重点产品，以农村地区、城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集地等为重点区域，深入开展食品安全综合治理。着力解决非法添加和滥用食品添加剂、假冒伪劣、虚假宣传等群众反映强烈的突出问题。

1、集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无各相关证照的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。

2、狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、超市、校园及校园周边、城乡结合部的各类食品批零点、小杂货店的监管力度以及对节日、季节性食品市场集中开展专项整治。专项抽查水产品、植物油、肉及肉制品、儿童食品等品种，查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其它不合格食品行为以及打击制售注水猪肉和病害肉等不法行为。

3、深入排查治理集体食堂、餐饮企业的食品安全隐患、原材料进货台账、索票索证制度的执行情况及从业人员健康管理情况，预防群体性食物中毒等突发公共卫生事件的发生。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小杂货店、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。

(五)加强各环节食品安全日常监管。做好各个企业的监督和服务及加强流通领域的监管，有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管，深入开展食品安全专项整治行动。

(六)加强食品安全监管能力建设。加强业务培训力度，提升监管人员综合素质、业务能力和事故调查处理能力。加大经费投入，保障工作的正常、有序开展。

(七)全面宣传贯彻新修订《食品安全法》、《xx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，提升食品安全意识。

积极开展食品安全知识宣传进社区活动，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众树立食品安全观念和消费方式;举办食品安全培训，提高各社区(村)协管员、食品行业从业人员，特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和食品安全主体责任意识，进一步加强行业自律。

(八)畅通信息交流。建立畅通的信息平台，按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质，向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息，增强人民群众的消费信心。

(九)加大联合行动力度，将食品安全联合行动经常化，抓好食品安全专项整治工作。加强工作步骤、工作重点，加大部门之间协调配合力度，充分发挥食品安全领导小组的组织协调作用，搞好衔接，整合监管力量，对食品市场存在的问题进行整治，消除安全隐患，将整治工作引向深入。

乡镇食品安全工作计划(四)

20xx年是“十x五”规划开局第二年，也是全面实施食品安全战略的关键之年，全镇食品安全工作要坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导，认真贯彻落实县食安委和镇党委、政府的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善监管机制，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作：

一、以责任网络建设为抓手，夯实监管基础

1.严格落实镇食安办、各村工作责任。

镇食安办、各村要切实履行食品安全工作要求，通过层层签订责任书，将食品安全工作纳入党委政府年度工作综合考核内容并实行“一票否决制”。

进一步加强对食品安全工作的统一领导和组织协调，研究解决工作实际中遇到的突出问题，加大检测检验能力建设、基层责任网络建设、智慧监管、监督抽检等方面的投入力度，确保监管部门有足够力量、足够资源履行职责;加强镇食安委、食安办建设，完善协调机制，加大督查力度，切实发挥好统筹协调、督查考核作用。

2.进一步完善基层网格化管理。

深化基层责任网络建设，继续在“用网”、“强网”、“管网”上下功夫。按照“定网格、定人员、定职责、定制度、定重点、定考核”的要求，调整和充实协管员队伍，落实网格日常监管措施，加强定期巡查，做好工作记录，发现问题及时报告监管部门依法查处。

发挥镇食安办统筹协调作用，强化属地管理责任，凝聚相关部门合力，共保基层食品安全。激励基层监管人员不断通过工作实践提高业务能力和岗位技能，筑牢食品安全第一防线。

二、以治理整顿行动为突破，解决突出隐患

3.扎实开展“三大一严”行动。

根据市县统一部署，精心组织全镇食品安全大抽检、大排查、大整治和严打击专项行动，建立食用农产品和食品各环节“风险清单”，实施综合治理，加大行政处罚和刑事打击力度，坚持问题导向，加大乳制品、食用油、酒类及熟肉制品等高风险隐患食品的监督检查频次，加强主要商业街、旅游景区、校园、农贸市场、食品市场及村镇结合部等重点区域食品监督抽检和整治规范，强化对问题食品的核查处置工作，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。加强小餐饮、食品摊贩综合治理，强化部门协作，探索长效监管机制。

4.深入实施餐桌安全治理行动。

继续推进餐桌安全治理行动，围绕“五大提升工程”，研究措施突破整治难点，加快推进小作坊、小餐饮、小摊贩和农贸市场治理等工作，及时总结推广工作经验，着力解决群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题，着力落实生产经营者的主体责任。

5.认真开展农村食品安全治理。

按照省市县工作部署，认真开展食用农产品质量安全“一推两打三严控”行动、食用农产品质量安全“清源”行动、农村食品安全“净流”、“扫雷”，打击食品违法犯罪“利剑”行动，加强农村集体聚餐食品安全风险防控，净化农村食品安全环境，提升农村食品安全保障能力和水平。

三、以完善全程监管为要求，强化风险管控

6.加强农业投入品监管。

加快农产品质量安全追溯建设，扩大各类农业生产经营主体开展产品追溯，启动农产品质量安全诚信体系建设。食用农产品监测样品批次达到省定要求，不合格食用农产品处置率达到100%。完善初级水产品生产经营主体数据库，30亩以上主体信息全部纳入省渔业主体调查信息系统，完成3个初级水产品质量追溯点建设任务。

7.强化食品生产经营环节监管。

推行食品生产加工小作坊负面清单和申报登记制度，开展小作坊整治、改造、提升行动。坚持“线上线下一致、社会共治、手段创新、以网管网”原则，强化网络食品经营监督管理。

全面推行餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评制度，提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到90%以上。

学校、养老机构食堂阳光厨房建设率达到45%。加强网上订餐管理。餐饮具集中消毒企业产品抽检覆盖率每季度不低于100%。深化千万学生饮食放心工程建设，完善校园食品安全长效监管机制，公办中小学校食堂AB等级覆盖率达到90%以上。

8.建立食用农产品准出准入对接机制。

抓紧建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。规范农贸市场农产品准入及索证索票制度，探索开展农贸市场实施出场出票制度试点。

9.严厉打击违法犯罪行为。

始终保持高压严打态势，加大对食品领域违法犯罪行为打击力度，形成强大威慑力。拓展案件信息来源渠道，实行案件信息举报奖励机制，加强在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的协作配合，健全完善线索通报、案件移送、检验鉴定、危害认定等工作机制，强化行政执法与刑事司法衔接，形成工作合力，确保打击到位。加强打击食品犯罪专业化队伍建设。

四、以强化宣传教育为途径，推进社会共治

10.落实社会监督各项措施。

按照《食品药品安全信息发布管理办法》，全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作，通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险，健全保险工作事前、事中、事后服务体系，落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。探索推广农村食品安全金融诚信体系建设试点工作。

支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流食品安全风险信息，加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。

畅通投诉举报渠道，严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动，着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。

11.进一步加强食品安全宣传教育。

深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育，加强食品安全读本教学情况的督查。

各监管部门要加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设，全面建立食品安全公众微信号，切实重视和做好媒体阵地宣传工作。

12.落实社会监督各项措施。

按照《食品药品安全信息发布管理办法》，全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作，通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险，健全保险工作事前、事中、事后服务体系，落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。

探索推广农村食品安全金融征信体系建设试点工作。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流食品安全风险信息，加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。畅通投诉举报渠道，严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动，着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。

13.进一步加强食品安全宣传教育。

深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育，加强食品安全读本教学情况的督查。

各监管部门要加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设，全面建立乡镇(街道)科普宣传站和食品安全公众微信号，切实重视和做好自媒体阵地宣传工作。

乡镇食品安全工作计划(五)

为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全实施条例》坚持以人为本，全面落实科学发展观，切实抓好我乡食品安全工作，以食品市场准入为载体，明确分工、广泛宣传、严格管理、加强巡查、落实目标责任，打造我乡良好的食品安全环境，进一步提升我乡食品安全保障水平。根据市食安办的具体要求，特制定XX年度食品安全监管工作计划。

一、加强组织领导

我乡政府成立由乡长为组长，乡分管领导、派出所所长为副组长，经济发展办、社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向市食安办报告。

二、明确职责

(一)食安所负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并进行食品安全日常巡查。

(二)我乡与场镇上食品生产(加工)小作坊、农贸市场管理委员会、小学、幼儿园签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次;开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;加强农村群宴管理，保证辖区内无重大食品安全事故。

(三)食安所、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

三、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我乡“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

四、加大监管力度

我乡将食品安全工作纳入政府工作目标，加大食品安全工作监管，要求各村(社区)认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生

XX年，加强食品安全监管，努力将食品安全工作提升一个新台阶。

一是注重组织领导，强力推动。

20__年3月15日，县委、县政府召开党政联席会，专题研究全县新农村建设有关工作，明确了一系列具体工作措施，成立了以县委书记任顾问，县长任组长，县四家分管联系农业农村工作的领导任副组长的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，并从有关部门抽调力量组成专门工作班子，负责组织、协调、指导全县新农村建设工作。制定《__县社会主义新农村建设实施方案》，对1个创建省级示范村和5个创建市级示范村派驻了新农村建设工作队，实行了县级领导、乡镇领导挂点联系制度和县直机关单位包村帮扶制度，为新农村建设工作提供了有力的组织保障。

二是注重宣传动员，深入发动。

20__年3月2日，县里召开全县农村工作会议，对新农村建设工作进行了宣传发动和安排部署;会后，县农办翻印中央1号文件1万余册，分发到全县25个乡镇343个村、5个村民小组，同时由县新村办创办《__新农村》专刊，在县电视台开辟《新__?新农村》专栏，营造了浓厚的新农村建设工作氛围;4-6月份，县新村办先后3次组织工作队员、乡村干部、村民代表到江西赣州和本市苏仙区参观学习，进一步增强了广大干部群众建设新农村的信心和决心。

三是注重多方协调，形成合力。

建立健全“政府投一点、单位助一点、群众筹一点”的新农村建设投入机制。全年投入新农村建设资金793万元，其中县财政资金364万元，乡镇财政975万元，拥绑农村公路、沼气建设、农业综合开发等项目资金1245万元，县直单位帮扶资金145余万元，通过“一事一议”、自愿捐款等方式筹集资金192万元。认真组织开展“千名干部下基层，建设社会主义新农村”活动，进村入户宣传贯彻落实中央1号文件精神，帮助农民解决生产生活中的实际困难，指导开展社会主义新农村建设。全县县、乡两级共有15人下基层，帮助立项3个，项目投资5多万元，培训人员15万人次，印发宣传资料5万份，慰问困难户141户，捐助资金112万元。

四是注重素质培训，增强能力。

切实制定新农村建设工作培训方案，采取分级负责、分层落实的方式，对县直单位主要负责人、乡镇全体干部职工、示范村所有村民开展中央1号文件和农村实用技术培训，先后培训干部群众1.5万人次，使党的农村政策深入人心，干部作风素质得到提高，农民致富能力得以增强。

（一）转入委托书

__________:

我因_____________的需要，欲以每亩_______元的补偿标准，采取_____流转方式，转入土地_____亩。意向流转期限___年，即自_____年___月___日至_____年___月___日。对地块的意向要求为______________________________________。需转入的土地主要从事（主营项目）____________________生产经营。

具体事宜委托贵单位与转出方协议确定。流转土地的权利和义务按《中华人民共和国农村土地承包法》及其他有关法律、政策和流转合同约定条款执行。请贵单位帮助协商解决。

委托人（或单位）：______（签字或盖章）

住址或地址：__________________________

法人代表身份证号：____________________

联系电话：____________________________

____________年___________月_________日

（二）转出委托书

__________:

本农户因_____________，欲将位于_____村_____组的_____亩土地承包经营权，采取_____流转方式，以每亩_______元的补偿标准，委托贵单位储备、流转（需委托流转的土地情况附后），流转期限为_____年，即自____年____月_____日起至_____年_____月______日止。

具体委托事项________________________________。

委托事项有效期自______年______月_____日至______年______月_____日。

委托人（户主）：______（签字或盖章）受托人：签章_________

身份证号码：_______________________

联系电话:__________________________

____________年_________月________日

发包方(以下简称甲方)：团头湖村村民委员会承包方(以下简称乙方)：

为了提高土地效益，促进农村经济的发展，经村支两委研究决定，将村集体的鱼塘承包给乙方，用于养殖业。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

承包鱼塘位于，面积亩。

二、承包期限

承包期限为年，自年月日至年月日止。

三、承包金及交付方式

1、承包金每年共计人民币大写小写。

2、每年月日前，乙方向甲方交纳当年度的承包金，由甲方出具合法收据。

四、双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

2、按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

(二)乙方的权利和义务

1、按照合同约定的用途和期限，由乙方自主经营水产品养殖。

2、因拆迁、征收、征用、或其他政府政策影响的享有水产品补偿、赔偿的权利。

3、本合同期满，如继续承包，同等价格乙方享有优先权。

4、鱼池鱼干实行保质承包。

5、合同期满，空池空塘移交，甲方不作任何补偿。

6、合同期满，池干树木等负植物，乙方自行处理，甲方不作补偿。

7、本合同经甲乙双方签章后，即具有法律约束力，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得变更或解除本合同。本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：团头湖村村民委员会乙方：

年月日

购房合同基础概念及相关问题注意

签定正式的购房合同，在拟定的时间地点，购房者备齐所有凭证，与开发商或代理商正式签定购房合同。合同条款应 该严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，并由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局负责解释。以下是第一范文网小编今天要与大家分享的：购房合同中你必须指导的基础概念及相关问题注意。内容仅供参考，欢迎阅读!

购房合同基础概念：

1.建筑容积率

建筑容积率是指小区规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。附属建筑物也计算在内，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。房地产商不是根据小区的土地面积而是根据建筑容积率缴纳土地出让金，人防工程属国家所有，不计算建筑容积率。房地产商为了少交土地出让金，往往也不把地下车库算入建筑容积率。建筑密度不同于建筑容积率，它是指小区所有建筑基底面积之和与规划建设用地之比。规划建设用地面积是指小区用地红线范围内的全部土地面积，包括建设区内的道路面积、绿地面积、建筑物(构筑物)所占面积、运动场地等等。

2.绿化率

房地产商通常在广告中使用绿化率一词，根据园林专家介绍，这也是一个不准确、不规范的用词。在国家关于园林绿化的用语中，准确的应为“绿地率”和“绿化覆盖率”两种叫法。绿地率是指小区用地范围内各类绿地的总和与小区用地的比率。距建筑外墙1.5米和道路边线1米以内的土地和地表覆土达不到3米深度的土地，不管它们上面是否有绿化，都不计入绿地面积。绿化覆盖率是指绿化垂直投影面积之和与小区用地的比率。树的影子、露天停车场可以中间种草的方砖都可算入绿化覆盖率，所以绿化覆盖率有时能做到60%以上。购房人要注意房地产商在销售楼盘时宣传的绿化率实际不少是绿化覆盖率。

购房合同相关问题注意：

签订商品房买卖合同时，最好使用建设部和国家工商行政管理总局制订的《商品房买卖合同示范文本》。由于《示范文本》是政府机关制订的，较好地平衡了开发商和购房人的权利和义务关系，因此，采用《示范文本》签订合同有利于保护购房人的合法权益。但切不可认为采用《示范文本》就万事大吉，即使采用《示范文本》签订商品房买卖合同，购房时也应注意以下几个问题。

1、认购书问题。

在目前商品房交易过程中，许多开发商在与购房人签订正式商品房买卖合同前，要求购房人签订认购书，交纳认购款。开发商要求购房人签订认购书一般两种情况：一种情况是开发商所销售房屋倘未取得预售许可证，以向内部职工认购的名义进行销售，俗称内部认购;另一种情况是开发商已取得预售许可证或者销售的是现房，开发商为购房人保留预订的房屋，作为交换，要求购房人签订认购书，并交纳一定数额的认购款，如果在规定的时间里，购房人不想购买该房屋，就可能无权要回所交纳的认购款。

第一种情况的认购书

由于我国《城市房地产管理法》和《商品房销售管理办法》都明确规定，在未取得预售许可证前，是不能预售商品房的，而依据我国《合同法》第52条的规定，违反法律和行政法规的强制性规定的合同无效，因此第一种情况的认购书在法律上是无效的。但最高人民法院于20xx年4月28日公布，于20xx年6月1日起施行的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《最高法院解释》)第2条规定：出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售证明的，可以认定有效。根据该条规定，在取得预售许可证之前所签订的认购书，如果开发商在购房人起诉前仍未取得预售许可证，该认购书肯定是无效的;如果开发商在购房人起诉前取得预售许可证，那么该认购书的地位将和开发商已取得预售许可证或者销售的是现房的情况一样，即和下面要讨论的第二种情况的认购书的性质相同。

第二种情况的认购书，需要看认购书是否满足了合同成立的要件，主要是看合同条款是否完备。

《最高法院解释》第5条规定：商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同，肯定具有法律效力。但是实践中大多数认购书都不具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，这些认购书的法律效力如何?《最高法院解释》并未作明确规定，笔者认为不能从《最高法院解释》第5条的规定，反推出不具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同主要内容的认购书，就必然没有法律效力。但是如果认购书仅规定了房号、面积和价格等条款，那么该认购书未满足合同应具备的基本条款，不具有法律效力。

2、补充协议问题。

在商品房买卖过程中，开发商除和购房人根据《示范文本》所订立的商品房买卖合同外，还要求购房人签订一份补充协议，该补充协议的内容很多，由开发商的专业律师事先拟订好。这种补充协议常包含许多对购房人不利的条款，如交房时间的确定、不可抗力条款的解释、共有面积的确定分摊、关于基础设施和公共配套建筑的开发利用等方面，甚至包含许多针对开发商的免责条款。比如有些开发商在补充协议中规定：“政府部门有关文件批准的延迟、市政配套批准及安装的延误，导致开发商不能按期交付房屋，开发商有权按实际影响的时间而相应延迟交付房屋，而不用承担延迟交付房屋的责任。”由于补充协议大多含有建筑、房地产、法律等专业术语，一般购房人很难完全搞懂。因此，购房人不要急于和开发商签订补充协议，先将补充协议拿回来，找专家进行咨询，将补充协议中不合理的地方找出来，并对其进行修改。同时由于补充协议是由开发商拟定的，保护购房人的条款很少，因此，应在专家的指导下，在补充协议中增加保护购房人的条款。如果开发商不能满足购房人以上的合理要求，那么，购房人最好不要和开发商签订补充协议。

3、售楼广告问题。

开发商为宣传、推销其商品房，一般都散发售楼书，发布商品房销售广告，作出不少许诺。从法律角度来说，售楼书，广告等都是开发商向不特定的对象发放的用以介绍其商品房的文字、图片材料，主要是为了美化商品房形象、优势，远不具备商品房买卖合同的基本条款。此类广告法律上一般视其为要约邀请，不能直接成为合同的内容。对于开发商的虚假广告行为，购房人虽不能依据合同追究开发商的违约责任，但可以追究开发商发布虚假广告的责任。根据《广告法》第37、38条规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，不仅要承担行政违法责任，而且要依法承担民事责任。因此，购房人发现受了虚假售楼书或广告的欺骗和误导，就要及时向政府有关管理机关举报，申请予以查处，或诉请人民法院要求责任方赔偿损失。

同时，国家工商行政管理总局发布的《商品房广告发布暂行规定》也对房地产广告所应遵循的原则、事项以及禁止出现的内容作了规定，购房人也可根据该暂行规定检查销售广告问题。不过为了避免不必要的麻烦，购房人最好在签订合同时，要求开发商将广告承诺的内容写入双方协议中，使其成为合同内容的一部分，以便在广告名不副实时告开发商违约。

4、样板房问题。

目前在商品房销售过程中，开发商都要设置样板房或样板间。购房人入住后，发现房屋和样板房有差距，当购房人要求退房时，开发商却认为样板房不是“样本房”或 “样品房”，设置的目的是为了推销商品房。在购房合同中并没有约定商品房与样板房不一致时，购房人有权退房，因此购房人无权要求退房。事实并不如此。《商品房销售管理办法》第31条明确规定，开发商设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。开发商未作说明，致使购房人因重大误解而订立商品房买卖合同的，购房人可以根据《合同法》关于重大误解的规定，请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销购房合同(变更还是撤销购房合同由购房人进行选择)。

5、质量问题。

有些购房人认为，商品房竣工后已经过政府主管部门组织的竣工验收，验收合格后才允许交付使用，因此商品房不应当出现质量问题。而且根据有关法律规定，开发商在交付商品房时，应同时向购房人交付《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，这两书已对商品房质量的细节作了规定，是购房合同的重要组成部分，因此也就没有必要在合同中约定商品房的质量问题。但事实并非如此。

商品房竣工验收，是以抽查的方式进行验收，因而不能保证每一套商品房的质量都合格。而且竣工验收的质量标准和购房人所希望的质量要求也可能有差距。至于《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》关于房屋质量的规定，都是由开发商拟订，侧重保护开发商的利益，因此有必要在购房合同中约定房屋的质量问题。

根据《最高法院解释》第12条和第13条第1款的规定，在下列情况下，购房人因为房屋质量问题，有权要求解除合同并要求赔偿损失：房屋主体结构质量不合格，不能交付使用;房屋交付使用后，房屋主体结构质量经检验确属不合格;因房屋质量问题严重影响正常居住使用。《最高法院解释》第13条第1款规定：交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任;出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。

总之，你在签订商品房买卖合同时，不要着急，尽可能多咨询一些专业人士，这样才能签订一份权利、义务对等的商品房买卖合同。

编号：第号

委托保证人：

住所：

法定代表人：

电话：传真：

保证人：

住所：

法定代表人：

电话：传真：

鉴于甲方与于________年________月________日签订编号为________《买卖合同》，乙方接受甲方的委托，同意为甲方向供货商提供付款保证，甲乙双方经协商一致订立本合同。

第一条 定义

1.1本合同所称总承包商付款保证是指，乙方向供货商保证，当甲方未按照主合同的约定支付货款时，由乙方按照本合同的约定代为支付的行为。

1.2本合同所称货款是指。

第二条 保证的范围及保证金额

2.1乙方保证的范围是主合同约定的甲方应向供货商支付的货款。

2.2乙方保证的金额是甲方应支付货款的%，数额最高不超过人民币___元。

第三条 保证的方式及保证期间

3.1乙方保证的方式为：连带责任保证

3.2乙方保证的期间为：自本合同生效之日起至主合同约定的甲方应履行付款义务期限届满之日后日。

3.3如甲方与供货商协议变更主合同的付款时间，经乙方书面同意后，保证期间按变更后的时间做相应调整。

第四条 承担保证责任的形式

乙方承担保证责任的形式是代为支付。当甲方未按照主合同的约定向供货商支付货款时，由乙方向供货商支付。

第五条 担保费及支付方式

5.1担保费率根据担保额、担保期限、风险等因素确定。

5.2双方确定的担保费率为：由双方另行签订反担保合同。

第七条 乙方的追偿权

乙方按照合同的约定承担了保证责任后，即有权要求甲方立即归还乙方代偿的全部款项及乙方实现债权的费用，甲方另外应支付乙方代偿之日起企业银行同期贷款利息、罚息，并按上述代偿款项的%一次性支付违约金。

第八条 双方的其他权利义务

8.1乙方在甲乙双方签订本合同，并收到甲方支付的担保费之日起日内，向供货商出具《总承包商付款保函》。

8.2甲方如需变更名称、经营范围、注册资金、注册地、主要营业机构所在地、法定代表人或发生合并、分立、重组等重大经营举措应提前三十日通知乙方;发生亏损、诉讼等事项应立即通知乙方。

8.3未经乙方同意，甲方不得擅自与供货商修改、变更主合同;未经乙方书面同意，甲方不得将其主合同的权利、义务转让给第三人。

8.4甲方应全面履行主合同，及时向乙方通报主合同的履行情况，并积极配合乙方进行定期或随时检查和监督。

第九条 争议的解决

本合同发生争议或纠纷时，甲乙双方当事人可以通过协商解决，协商不成的，通过第款约定的方式解决：

9.1向法院起诉;

9.2向提起仲裁

第十条 甲乙双方约定的其它事项

第十一条 合同的生效、变更和解除

11.1本合同由甲乙双方法定代表人签字或加盖公章后生效。

11.2本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。

第十二条 附则

本合同一式份，甲乙双方各执份。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人

年月日年月日

甲方：________________乙方：________________经村委会研究决定并由村名代表大会通过及公示无异议，甲乙双方根据法律规定,本着公平公正自愿的同原则，达成如下协议:.

1甲方将甲方集体所有的废弃闲置的__________________土地和林地(除耕地外)转让给乙方使用。

初期使用期限为_________年，到期后乙方优先拥有使用权。

2转让价款:经甲乙双方协商，甲方现无经济条件修村内__________________(原是土路面)，乙负责拉砂石料铺垫三条路的路面，经甲方书面验收合格后交付甲方，乙方完成本合同价款,今后路面在损坏与乙方无关，乙主并保证路边沟畅通，经甲乙双方确认此施工程价款为_________万元整。

3乙方在使用期间，乙方在标的物的投入，如乙方在使用过程中标的物应甲方原因导致乙方无法使用，甲仿将乙方在标的物上的所有投入原价赔偿给乙方,并赔偿因此给乙方带来的所有损失。

4如此标的物被国家征用，所得的赔偿归乙方所有，与甲方及村民无关。

5乙方在使用期间内，对转让标的物任意使用及改动，(沙石废士)乙方有权处理，甲方不得干涉乙方对此地任何使用，(乙方非法使用除外)

6如使用期到期后，甲方如将此标的物转让给第三方，则甲方将按价赔偿乙方在标的物上的所有投资。

7乙方在使用期间内，有权合法转让标的物的使用权,合同附有同等法律效力。

本合同自签订之日起生效，一式两份，甲乙双方各持一份。

甲方(公章)：________________法定代表人(签字)：________________乙方(签字)：________________

________年________月________日

房地基买卖合同

甲方(出让方)：_________________身份证号码：_________________

乙方(受让方)：_________________身份证号码：_________________

在自愿、公平，协商一致的基础上，现就有关事项达成以下协议：_________________

一、甲方自愿将下应村一间地基，四至落座如下：_________________东至与叶建设共墙为界，南至自墙(规划路)为界，西至与郑银荣共墙，北至自墙(规划路)为界，占地面积640平方米，出卖给乙方所有。

二、甲方自愿将该地基出卖给乙方，甲方保证本宗出卖的地基四至分明，产权清晰，与他人无涉，若出现债权等纠纷，均由甲方负责，与乙方无关。

三、经双方议定并一致确认地基的成交价为人民币贰拾伍万整。

四、付款方式：_________________以该协议签订之际，由乙方付给甲方定金贰万元整，并与20__年3月16日付给甲方捌万元整，乙方在该地基建房至二层时付清部分余款拾万元整，但成交价人民币的余额伍万元整必须在封顶半个月前付清。

五、该地基日后在政策性统一调整转为国有划拨土地或宅基使用证时，甲方必须无条件配合乙方办理过户签字等相关手续，但不承担费用。

六、违约责任：_________________如甲方在乙方建房前反悔，甲方向乙方双倍返还定金，如乙方在建房时甲方反悔，则按反悔时房产市场价双倍作为违约金向乙方赔偿。

如乙方在签订协议后反悔，则甲方无条件拥有该地基上建筑物所有权，并收回该地基的所有权。

如乙方未在规定时间内付清余款，则由甲方无条件拥有该地基上建筑物所有区，并收回该地基的所有权。

七、如有未尽事宜，双方可协商签订补充协议，该协议一式两份，甲乙双方各执一份，该协议经甲乙双方签字后生效。

甲方：_________________乙方：_________________

见证人：_________________

执笔人：_________________

_____年 _____月____ 日 _____年 _____月____ 日

发包方(以下简称甲方)：____________

承包方(以下简称乙方)：____________

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国民法典》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经友好协商,就土地承包经营权一事签订如下本合同：

一、承包土地概况

1、甲方将位于_______________的农村土地承包经营权_____亩的红枣地承包给乙方种植经营。

2、现该土地上现有已生长_____年的红枣树_____棵、生长_____年的红枣树_____棵、生长_____年的红枣树_____棵。

3、本合同约定的红枣地甲方在向乙方承包之前均管理妥当，红枣树均正常修剪，不存在红枣树死亡或其他不能种植情况。

二、承包经营期限

该土地经营权承包期限为_____年，自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止。

三、承包费及支付方式

1、甲、乙双方约定承包费为__________元/年，(大写：______________);

2、本合同签订后三日内乙方向甲方支付当年度承包费用_____元人民币(大写：________________)，甲方收到承包费后向乙方出具收款收据。

3、本合同履行期限内的其他年度承包费需于每年1月30日前支付完毕。

4、乙方支付承包金可以使用现金、转账等方式。

四、甲、乙双方权利及义务

(一)甲方的权利和义务

1、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，使合同有效履行;

2、按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，未经双方协商甲方不得擅自提高土地承包金;

3、甲方保障乙方独立自主经营，不侵犯乙方的合法权益;

4、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

(二)乙方的权利和义务

1、乙方必须依约按时缴纳承包金及土地种植经营期间发生的水资源费、电费、土地租赁金等其他相关费用，不得无故拖欠，如拖欠承包金 天，视为违约，甲方有权收回土地;

2、乙方在土地承包期间，必须加强对土地及附属房屋、机井、防风林的管护，定期对防风林浇水、除草、喷药防治病虫害，对红枣缺苗进行移植、栽种补齐，所发生费用由乙方负担;

3、乙方每年环割红枣树不得多于两次，环割开夹不得大于 厘米，一经发现违反本条约定，乙方需向甲方支付违约金 万元，且甲方有权单方面解除合同收回土地经营权，由此产生的法律责任由乙方自行承担。

4、在土地承包期间乙方应加强生产经营期间的安全防范，若因发生安全事故而造成的财产损失由乙方承担;

5、乙方对所承包土地享有自主经营权，但不得用取得承包经营权的土地用于抵偿债务或非法转包;

6、乙方承包期间禁止喷洒膨大剂等激素药物或其他禁止性药物，一经发现违反本条约定，乙方需向甲方支付违约金 万元，且甲方有权单方面解除合同收回土地经营权，由此产生的法律责任由乙方自行承担。

五、特别约定

本合同载明的双方通讯地址可作为送达告知函、通知书、法院送达诉讼文书的通讯地址，因载明的通讯地址有误或未及时告知变更后的通讯地址，导致相关文书及诉讼文书未能实际被接收的，邮件送达的相关文书及诉讼文书退回之日即视为送达之日。

六、违约责任

1、甲方无故终止承包合同，应向乙方偿付违约金__________元;

2、由于乙方管护不善或喷洒药物不当造成枣树损害或死亡的，每株向甲方偿付违约金__________元(注：若对当年度对是否造成枣树死亡无法分辨时，乙方需向甲方所在地的调解委员会交纳红枣树死亡押金__________元/棵，待第二年6月1日至15日之间双方对红枣树是否死亡进行确认);

4、乙方逾期不支付土地承包费，每逾期一天，应向甲方偿付欠交款的_____%的违约金，并限期_____日内交清，如仍然不交，甲方有权单方面解除合同;

七、争议解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，双方应及时友好协商解决，协商不成时，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

八、其他事项

1、本合同如有未尽事宜，由甲、乙双方协商补充，补充协议与合同具有同等法律效力;

2、本合同壹式贰份，甲、乙双方签字盖章后生效，双方各执一份，具有同等效力。

(甲方)：____________ (乙方)：____________

身份证号码：__________ 身份证号码：_________

住 址：____________ 住 址：____________

邮编：____________邮编：____________

电 话：____________ 电 话：____________

民 族：____________ 民 族：____________

职 业：____________ 职 业：____________

_____年_____月_____日

发包方：__________________(以下简称甲方)

承包方：__________________(以下简称乙方)

为了改变传统陈旧的农业耕作形式促进农村经济的发展，甲方将集体所有的鱼塘承包给乙方，用于养殖业。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

甲方经村民会议同意并报乡人民政府批准，将位于______乡______村面积______亩(具体面积、位置以合同附图为准)承包给乙方。

二、土地用途及承包形式

1、用途为：养殖，但乙方可以适时以合理的方式调整和优化。

2、承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为______年，自______年______月______日至______年______月______日止。

四、地上物的处置和设施设备配套提供

为用于乙方养殖业甲方许可乙方无偿使用下列资源和设备：__________________.

五、承包金及交付方式

1、承包金每年共计人民币______元。

2、每年______月______日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承包金，由甲方出具合法收据。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、开发利用进行监督，保证按照合同约定的用途合理利用。

2、按照合同约定收取承包金;在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4、协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5、按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

6、按本村村民用电价格收取乙方电费。

7、为乙方提供自来水，并给予乙方以甲方村民的同等待遇。

8、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块，并履行相关表决和报批手续保证承包合同的合法、有效性。

(二)乙方的权利和义务

1、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的鱼塘。

2、享有承包鱼塘上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3、享受国家规定的优惠政策。

4、享有对公共设施的使用权。

5、乙方可在承包的鱼塘上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。。

7、根据需要自主决定转包或调整养殖结构或鱼塘用途。

8、遇政府拆迁、征收、征用、或其他政府政策影响享有补偿、赔偿的权利。

七、合同的转包

1、在本合同有效期内，遵照自愿、互利的原则，可以将承包的鱼塘全部或部分转包给第三方。

2、转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承包合同的内容。

3、本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。

八、合同的变更和解除

1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2、在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3、本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4、如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

5、本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同，未定合同的相应顺延。

九、违约责任

1、在合同履行期间，甲方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按乙方土地利用的实际总投资额支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失包括养殖业可得利益和为重新承包相类似的鱼塘需要多支付的承包费、和重新投资。

2、本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

十、其他

本合同经甲乙双方签章后生效。本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。本合同一式______份，甲乙双方各______份。

甲方(公章)：__________________

法定代表人(签字)：____________

乙方(公章)：__________________

法定代表人(签字)：____________

日期：______年______月______日

甲方(单位或个人名称)：__________________

乙方(单位或个人名称)：_____________________

因 需要，甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、资源、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权互换事宜，特订立本合同。

一、互换标的

1、甲方调换给乙方的地块：甲方调换给乙方的地块面积 亩，坐落于(四至)。

乙方获得该地块的承包经营权后将用于从事(主营项目)生产经营。

二、互换土地期限

甲乙双方互换地块的经营期限为 年，即自___ 年___ 月___ 日起至 ___年___ 月___ 日止(互换期限不得超过承包期的剩余年限)。

三、互换土地的权属和承包经营权

双方互换土地，在土地权属不变的前提下进行。土地互换后，甲乙双方各自不再享有各自换出土地的承包经营权，各自就换入的土地与发包方确定土地承包关系，享有换入土地的承包经营权，各自就换入的土地与发包方确定土地承包关系，享有换入土地的承包经营权。如在互换土地过程中发生经济补偿事项的，可在本合同中明确约定。

四、交付时间和方式

互换土地的交付时间为 ___年 ____月___- 日前，交付方式为(双方须提请所在地乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门、发包方、双方指定的第三者的任一方鉴证，甲乙双方应分别向对方出具自己签名的互换土地交付收据。

五、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金额为 。

2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依据具体损失情况确定。

六、争议条款

1、提请村民委员会、乡(镇)人民政府、农业承包合同管理机关调节;

2、提请仲裁委员会仲裁;

3、向有管辖权的人民法院提起诉讼。

风险告知：关于争议方式的约定，可以选择到有管辖权的法院或者仲裁，二者的本质区别是若约定仲裁解决，一裁终局，若选择诉讼解决，两审终审。

七、生效条款

甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经互换承包经营权土地的所在地乡(镇)人民政府农村经营管理机构鉴证、备案后生效。

八、其他条款

1、本合同中未尽事宜，可经甲乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，发包方和鉴证单位各执一份。

甲方：__________________ 乙方：______________________

法定代表人：________________ 法定代表人：_________________

法定代表人身份证号：_______________ 法定代表人身份证号：____________

住址：______________________ 住址：_______________________

签约日期：____ 年____ 月___ 日

鉴证单位(签章)：___________________________

_____年_____ 月_____ 日

2017农村老年养老问题调查报告

随着新中国的同龄人步入老年，我国出现了第一次老年人口增长高峰。据第六次人口普查资料显示，昭通市60岁及以上人口为500218人，占全市总人口的9.6%。养老是民生工作的重要组成部分，是各级党委和政府的重要职责之一。如何规划和统筹好全市农村老年人养老工作，让他们“老有所养、病有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”十分重要。

一、昭通农村老年人养老现状

通过对昭阳区、镇雄县、绥江县、巧家县、水富县、彝良县、永善县等县区部分村组农村老年人的实地走访和问卷调查。共调查60-70岁的93人、70-80岁的72人、80岁以上的42人。调查结果显示：

(一)农村老年人文化水平普遍较低。文盲147人，小学文化50人，初中9人。

(二)农村老年人身体状况差。农村老年人经年累月的辛勤劳作，很容易积劳成疾，加之人老了身体机能的退化就更加体弱多病。调查对象中，经常生病的就有133人，占64%，特别是70岁以上的老年人中身体不好的占到70%。

(三)收入来源少。农村老年人从收入来源看：靠自身劳动收入67人,子女全额供给59人，享受养老保险67人，享受农村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。

(四)赡养方式单一。农村老年人主要靠劳动收入来养活自己，只要自己能动，都要参加力所能及的劳动，失去劳动能力后才靠子女赡养或亲戚支助。调查中靠子女赡养的有101人。

(五))生活照顾不太理想。在调查对象中，有单独住房的65人，无单独住房与子女同住的137人。生活照料方面，能自理的136人;仍承担家务的145人;衣着方面，每年添置的有36人，2-3年添置的97人，多年未添置的73人;有新被褥的36人，近两年换新被褥的有72人，多年未换的有97人。

二、昭通农村老年人养老存在的主要问题及原因分析

(一)经济状况不佳。昭通农村老年人的经济来源由劳动收入、子女供给、养老保险、低保等部分构成。土地收入是他们生活的主要来源,在农村60-70岁之间的低龄老年人中有不少人身体比较健壮，能靠自己的劳动获取或多或少的劳动收入。在调查的207位老人中，60-70岁的有93人，靠劳动收入的有43人，在经济上不完全依赖于子女供养。但是不得不靠子女供养的农村老人，却因他们的子女生活本身就相当困难，其生活就难以为继了。

(二)养老模式单一。昭通农村长期以来都是以家庭养老为主。调查中发现，有的子女只给父母一些口粮，逢年过节送一些钱物。有些外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的子女学习生活费用还要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分摊老年人的生活必需的粮食和零用钱，但还有一部分儿女们为了赡养老人显示“公平”，将老父老母拆散供养，一个儿子养活爹，一个儿子养活妈，活生生将二老拆散,迫使老年夫妻分居各随一家，使老年人失去了夫妻间的温暖，影响老年人的身心健康。调查中还发现农村有部分家庭因家中的多种原因和矛盾，老年人不能与子女们在一起共同生活，儿女大了结婚后相继与老人分开生活，分家时，老人们还能够从事各种体力劳动，随着年龄的增加，进入晚年的他们责任田难以耕种，家庭的生计难以支撑。调查中发现一种怪象，有的儿女多的老人养老来源成为问题，在给老人的赡养费上相互推诿，本应负担的老人生活费成了儿女们相互之间闹矛盾的由头，有的儿女们相互间还成了仇人，老年人不仅在生活上被儿女们当作累赘，而且在赡养费的承担上互相推卸赡养责任。

(三)生活单调，精神上孤独寂寞。农村大部分老人，除了辛勤劳作时在忙碌中找到一些充实，闲暇时间生活是非常单调乏味的。农村老人，特别是单身老人、子女不在身边连一个嘘寒问暖的人都没有，如果两个老人都健在有个伴还好，至少有个交流和相互照应的人;如果是孤身一人，就是生病了连个端茶倒水的人都没有，那份晚景的凄凉、那份孤单寂寞无依无助可想而知。调查中发现，农村老人的精神生活就是看看电视、赶场、上庙，没有更多的文体娱乐活动，思想精神上缺乏交流与沟通，生活没有情趣，有些老人最终是抑郁而终。调查发现大部分农村家庭赡养老人仅限经济上的供养，认为给老人生活费就算尽了义务，忽视对老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。

(四)病有所医很难实现。农村老年人一生从事繁重的体力劳动，年老生理疾病较多。调查发现70%的农村老人至少患有一种慢性疾病，主要有高血压、风湿性关节炎、白内障、哮喘、胃病等。从未做过健康体检的占80%，做过健康体检的仅20%。村卫生所和乡卫生院担负着大多数农村老年人平时看病就医的重任。农村老年人选择村卫生所，表面上看是因为就医具有方便、经济的优点，导致老年人普遍选择在村卫生所就医的深层次原因仍然是经济问题，为了节约医疗费用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草药，小病还可对付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。

三、做好农村老年人养老工作的建议

(一)大力发展农村经济，夯实家庭养老基础。农村经济的发展是解决农村养老问题极其重要的经济基础，家庭、社区和社会养老都不同程度地受制于农村经济发展水平。昭通农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺。农民家庭的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来等诸多方面，农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老储备。有些外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而留在农村的子女的学习、生活费用有时还要靠老人，使许多农村老人生活来源得不到保障。因此，只有坚持把产业作为发展的重点、难点、突破口和根本出路，通过产业发展，增加农民收入。才能真正解决昭通农村老人的养老问题。

(二)深化精神文明建设，丰富社区老年人的精神生活。一是大力开展精神文明建设，做好深入细致的宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、养老、敬老观念，积极开展各种形式的道德建设活动，在全社会提倡敬老养老爱老，建立传统和谐的农村家庭关系。大力表彰农村孝敬老人的先进事迹，弘扬中华民族敬老、养老的美德。二是丰富社区老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的组成部分，它直接关系到老年人晚年生活的质量。在农村组织为老人服务的志愿者，发挥他们在老人精神慰藉方面的作用。加强农村社区文化体育设施及场所建设，大力提倡和扶持各种有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，使老年人的精神生活更加充实。

(三)提倡多种养老模式，真正实现“老有所养”。一是巩固和完善家庭养老。家庭养老长期以来都是昭通市农村养老的基本模式，这是由昭通市的市情决定的，必须巩固和完善。二是完善集中供养。政府应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个养老院。养老院可扩大服务范围(尤其是响应了国家计划生育政策的家庭)，以适当的收费标准接纳一些子女常年在外打工，独自居住的老人，针对老人的不同需求，提供短期入住、看护、治疗等服务。还可以利用一些身体硬朗的老人以及中青少年志愿者来提供生活慰藉服。三是尽快建立和完善农村养老保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农村养老保障体系，从制度上保障农村老年人老有所养。

(四)大力发展社区养老服务，满足多样性需求。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面具有不可替代的作用。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，融入社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动，包括文体娱乐、老年互助服务;二是为不能或不愿出门的老人，主要指生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等养老服务。贫困地区农村老年人需要养老服务，但又无力支付资金时，就需要政府提供养老服务补贴。

(五)强化法制监督和法律规定的落实。现行法律对赡养老人都有明确规定。因此，必须加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。并对不赡养老人、虐待老人的行为以法律手段做出严惩。同时，老年人也要多学法律，用法律维护自己的权益。

乡镇司法所2013年工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真落实党的xx大和市局会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕镇政府党政中心工作，大力加强基层依法治理，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展地方经济和维护社会稳定的主题，推动“六五”普法开局发展，认真开展各项司法行政业务，大力推进创建“平安”进程，为我镇的平安建设发挥应有的职能作用。

二、工作目标

进一步规范司法所、规范调委会和民主法治示范村的创建工作，使该项工作均达上级要求，努力争创“人民满意司法所”，逐步建立村级司法行政工作室，继续开展“司法所进万村大服务”活动，力争并保持司法行政各项业务居于全市上游。

三、工作任务

（一）抓普法，推进依法治镇工作深入开展

XX年是 “六五”普法的发展之年，是开展平安创建活动的关键的一年。法制宣传工作按照“六五”普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。

1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、橱窗、横幅、标牌、标语等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。

2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。加强对企业管理人员及营销人员的法制培训等相关法律的普及。

3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照区普治办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村为工作重点示范点的数量和质量均符合上级有关要求。强力推进“平安栏杆”的创建工作和依法治镇的工作，完善村民自治，调动基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。

（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定。

1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照上级有关部署，成立由党政统一领导、镇综治办牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；构建并完善“大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率达95%以上，着力提高人民调解工作实效。

2、强化司法所规范化建设。按照省司法厅规范化司法所“五有”、“六统一”的要求，立足我镇实际，在申报规范化司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，进步规范司法所软件建设。

3、落实各项帮教安置、社区矫正工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。探索并做好社区矫正工作，认真抓好社区矫正对象的移交、衔接和管理确保社区矫正工作扎实有效进行。

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