日本大阪城市怎么样（精彩20篇）

订立合同双方：

供气人：_________________________________________

用气人：_________________________________________

为了协调天然气供、用双方的关系，明确双方的责任，确立正常的供用气秩序、安全、经济、合理地使用天然气，根据《民法典》及有关规定，经供、用气双方充分协商，特订立本合同。

第一条  供、用气地点:______________________________________

供、用气设备：_____________________________________

第二条  年用气量：_________________________________________

或月（日）用气量：_________________________________

第三条  天然气的气质，一律以各油气田供气部门指定的用户接管点气质作为供气气质。用气人对气质若有特殊要求，经供气部门同意后，按其要求采取相应的技术措施。

第四条  天然气按体积进行计量，天然气体积计算的状态标准为20摄氏度（293.15K），绝对压力为101.325千巴（1标准大气压）。

第五条  天然气流量计量按石油部部颁标准SYL04—83《天然气流量的标准孔板计量方法》执行。

第六条  凡需要进行天然气流量计量标准测量的用气人，必须制定科学的设备、仪器、仪表的管理、操作、维护等制度和规程，并严格按制度和规程的要求，由计量部门对标准节流装置及计量仪器、仪表进行定期检定校核，以确保量值的准确性。

第七条  在气量结算时，以供气人的测量值为准。供用双方应定期对计量仪表进行检查校核。用气人对供气人的气量测量值有疑义时，可及时提出，并共同查找原因。在未查出之前，仍按供气人的测量值为准进行气量结算，用气人不得拒付。若供气人的气量测量确有错误，在查明原因并整改后，供气人应根据校正值予以调整，并按调整后的气量结算。

第八条  供、用双方应确定专人负责天然气计量的具体业务联系。当发生意见分歧时，由双方协商解决，或请有关计量主管部门调解或仲裁。在调解或仲裁期间，双方应履行各自的职责，不得影响生产的正常进行。

第九条  天然气的价格，包括国家规定的井口气价，净化费和输气费。

一、井口气价：目前按照石油部（87）油财字第247号《关于转发合同务院国发C1987）26号文件（国务院批转国家计委等四个部门关于在全国实行天然气商品量常数包干办法报告的通知）的通知》的规定，即包干基数以内的商品气的井口气价暂按各地现行价格，超过包干犯基数的部分，井口气价每立方米按零点二六元价格结算。今后天然气价格进行调整，均以国家批准的文件规定执行。

二、天然气的净化费：指为满足集输工艺生产需要和用户要求，对天然气进行脱油、脱水、脱硫等净化处理用费。此项费用按实际成本向用户结算。

三、商品气的管输费：指根据商品气的管道输途距离的不同取不同的管输费。管输费的具体收费办法，由石油部制定。

第十条  天然气款（包括井口气价，净化费和管输费）的结算办法，原则规定如下：

一、对日用气指标在5万立方米（含5万立方米）以上的用户，按日考核，按日结算。

二、对日用气指标在5万立方米以下的用气户，采用双方同意的时间办理结算。

三、用户不按合同规定交付气款、净化费和管输费，供气部门可按合同规定对其加收罚金和违约金。罚金、违约金支出均由用户自有资金负担。

第十一条  根据《支付结算办法》的规定，对气款、净化费和管输费结算：

一、对当地用户采用同城托收承付或支票结算。

二、对异地用户采用异地托收承付结算。

三、代理托收承付结算，即供气人各集气、配气站，可在附近银行代替其主管收款单位办理托收。

第十二条  供气人按用气人的平均日用气指标（用户年用气指标除以扣除用气人计划检修期后的全年计划生产天数）向用气人供气。

用气人不按合同规定的用气计划用气，其过期的指标，供气人不予补足，因供气人的原因而影响的用气量，供气人应补足用气指标。

当发生不可抗拒的自然灾害，而影响供用气量时，供、用气双方可根据具体情况协商解决。

第十三条  供气人及用气人的生产装置和设备检修时间，由供用双方根据气源生产及用户情况进行协商后作出统一时间安排，双方均应严格执行。

第十四条  供、用气双方，任何一方因突发事故需要减少或停止供用气时，事故一方必须立即通知对方，以便及时采取措施，减少损失。

第十五条  合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第_______种方式解决：

（一）提交_______________仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院起诉。

第十六条  其他约定事项：________________________________________________________

供气人：（公章）_____________   用气人：_____________________

地址：_______________________   地址：_______________________

委托代理人（签章）：_________   委托代理人（签章）：_________

联系人：_____________________   联系人：_____________________

电话：_______________________   电话： ______________________

银行账号：___________________   银行账号：___________________

一、进一步加快建设进度，确保今年建设任务圆满完成

通过大家不懈地努力，生态家园富民工程建设已初见成效。现在关键是要抓进度，也就是抓建设速度，必须确保完成今年1.5万口的建设任务，这是一个硬指标。这一点各县区都和市政府签订了责任书，要不打折扣地完成。今年建设任务如果不能顺利完成，将影响到明年计划的落实，甚至影响到整个生态家园示范市规划的顺利实施。《池州生态家园富民工程示范市建设规划》已上报到农业部，按照规划要求，到20xx年全市“一池三改”建设达到10.1万户，入户率达到30%以上。全市建成60个千池乡镇、500个百池村，贵池、东至、石台、青阳4个县区全部建成万池县。这个指标进度，基本上与全省全面建设农村小康的第一步发展目标同步。各地一定要进一步深化认识，自我加压，咬定今年1.5万口的建设任务不放松、不动摇，利用好年底前这二十几天时间，精心组织、合理安排、科学实施，充分依靠群众，发动群众，千方百计抓好建设进度。

明年是生态家园示范市规划实施的关键一年。建设任务同样是1.5万口，必须及早计划，及早安排。目前的工作基础和工作局面都是非常好的，特别是明年全国的现场会将在我市召开，这是一个难得的机遇，要抓住这个有利条件，乘势而上，推动我市生态家园建设质量和水平的新提高。要按照刚才祝安市长的部署，精心组织好建设工作。一方面要抓好国债项目建设，严格按照农业部项目要求实施到位。另一方面，在国债以外项目的安排上，要突出三个重点：一要抓好国、省道沿线的示范村建设。要按照“五个一”配套标准，集中连片进行建设，使之成为对外宣传池州生态家园富民工程建设的窗口。二要抓好五个重点。所有乡镇的敬老院、卫生院、政府机关、农村中小学校和村干部，都要把沼气池建起来，带着农民干，干给农民看，起到示范带动作用。三要抓好农村能人大户。据统计，全市现有各类农村经济大户4000多户，有150多名农村致富带头人，这些能人大户都有一定的经济基础和经济头脑，要把他们发动起来优先建，建成精品户，让他们不仅是农民致富的带头人，还要成为生态家园富民工程建设的带头人。

二、确保质量，提高生态家园富民工程建设水平

生态家园富民工程是为民办实事、办好事的“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想的“民心工程”。要确保把好事真正办好，就一定要把握好建设质量，真正发挥效益。从目前整体情况看，各地或多或少地存在着一些问题。一是项目布局问题。在项目安排上，部分地方分散不集中，没有连片，东几户，西几户，这样的

布局是形不成规模的。二是施工水平问题。“一池三改”不到位，管道、布线不科学。三是质量把关问题。部分地方单纯赶进度，质量把关不严，个别建设户存在建池后不能使用的现象。这些问题归根结底是认识问题。是迫于上级压力被动地完成任务?还是真正把生态家园富民工程建设作为当前“三农”工作的突破口来抓?各地各有关部门抓这项工作在认识上一定要到位，一定要在抓进度的同时抓好质量，确保工程建设实实在在地给农民带来好处，只有这样，广大农民群众才会真正拥护，群众的积极性才会充分调动。

首先，要提高设计水平。生态家园项目建设也有一个优化布局的问题。明年建设任务的安排，要抓好国债项目与其他项目的衔接，将生态家园项目建设与农业综合开发项目、无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村建设结合起来，建、改并进，着重抓好配套完善，尽可能地集中连片建设，发挥规模效应，提高沼气在节本增效、改善环境上的整体效益。其次，要提高施工水平。要切实加强技工培训，严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的灶具、管线等产品，专业技术员要做到持证上岗，防止坑农害农现象的发生。各级主管部门要抓好质量监控，同时要积极引进先进的沼气技术、设备，为我市生态家园富民工程建设搞好

服务工作。第三，要提高服务水平。要切实抓好建后的跟踪服务，尽快探索研究社会化服务的有效实现形式。随着生态家园建设的快速发展，农村能源必将形成一个大产业，必须尽快建立健全服务管理体系。可以采用市场化运作的方式，建立服务公司或服务站;也可以依托各级能源办，制定一个合理的标准，统一为农民提供优质服务。第四，要提高使用水平。要加强生态能源技术的普及推广，通过发放明白纸、小手册、实行技工跟踪服务等各种形式，加强生态能源技术的宣传和应用，提高农民对灶具的正确使用和沼气池的日常管护能力。

三、加强管理，为生态家园富民工程建设提供有力保障

生态家园富民工程能否具有持久旺盛的生命力，关键在管理。没有严格健全的管理，就不能保证让农民真正得到实惠。加强管理，既要注重提高管理水平，还要注重健全管理组织。今年建池的数量不少，部分地方已经出现了工程管理没有及时跟上的现象。随着工程建设的进一步深入，严格规范的管理将显得越来越重要，必须高度重视和解决管理问题。一要强化项目管理。要进一步建立健全行政领导责任人制度和项目法人责任制，建立健全档案管理制度，规范和严格《池州市生态家园富民工程建设农户登记表》制度，确保项目特别是国债项目严格按要求实施到位。二要强化质量管理。严格技术执行标准和操作规程，建立严格的质量管理、检查、验收制度。要全面实行统一培训沼气生产工、统一安排持证施工技术人员、统一施工图纸、统一供应沼气配件、统一验收标准，包建、包维修、包使用、包赔偿，建池卡、验收卡、保修卡等“五统、四包、三卡”制度。

三要强化施工队伍管理。要规范技术操作规程，经常性地开展施工人员的技术培训，组织开展技工比武等活动，提高他们的技术水平。要严格施工人员的技能鉴定，着力培养高素质的专业施工队伍。四要强化资金管理。对各类建设资金，要制定严格的使用管理制度。集中各个方面、各个渠道筹集的资金，设立生态家园富民工程建设资金的专项账户，专款专用，根据工程实施的进度拨付资金。各地要结合本地情况制定资金使用

办法，确保专户专储，严防截留挪作他用，改变资金使用的性质与方向。项目资金的使用要定期张榜公布，确保生态家园建设资金的使用公正、公开、规范、透明，不让群众产生误解。同时，要进一步建立健全管理组织，依托各级能源办，逐步建立起市、县、乡、村四级管理网络，明确各级的责权，一级对一级负责，加强对管理人员的培训，提高业务能力和责任意识，不断提高我市生态家园富民工程建设的管理水平。

四、切实提高效益，充分发挥生态家园富民工程建设的富民作用

建设生态家园，不能停留在沼气池上，必须跳出“就沼气抓沼气”的思维定势。生态家园富民工程，不仅仅是为了解决农村能源问题，而是要以此为切入点，推动农业农村经济的发展和农村生产生活环境的改善。要坚持创新，不断巩固、完善、提高工程的建设水平，延伸产业链条，拓宽建设领域，让生态家园富民工程建设在更大范围和更高层次上发挥作用。一要通过生态家园富民工程的建设推动农业结构调整。要把工程建设与畜牧业富民、渔业增收计划结合起来，抓好品种优化引进、疫病防治等重点环节，发展千家万户的养殖，提高养殖业在农业总产值中的比重。要进一步提高沼渣、沼液的综合利用水平，积极引导农民通过实施生态家园富民工程建设，大力推进无公害农产品的生产，建设无公害食品、绿色食品基地，提高农产品优质化水平。同时要加快农户庭院特色经济的发展。依据各地实际，因地制宜推广多种模式，促进特色主导业的发展和农业生产区域布局的优化，依托生态家园富民工程建设这个载体，把池州建设成为“长三角”的无公害农副产品生产供应基地。二要把生态家园富民工程作为一个大产业来抓。要抓好由此衍生的服性产业的发展，争取吸纳更多的农民就业。要整合技术力量和社会资源，通过招商引资，吸纳工商资本、外来资本、民间资本参与生态家园建设。

对设备维修、技术更新、升级换代、沼气用具生产等问题，今后要逐步走上市场化运作的路子。同时要及时组织好技工劳务输出，向周边地区辐射，推动生态家园富民工程建设更大范围地推广和应用。三要把生态家园富民工程建设与建设新农村、提高农民生活质量结合起来，加快农村全面小康建设步伐。要在促进农业节本增效、推动农村经济发展的同时，围绕农村全面小康社会建设这个主目标，引导和推动农民对住宅、厨房、厕所、猪栏、道路等进行综合治理和改造，推进旧村改造和新村建设，改变农村脏、乱、差现象，加强农村精

神文明建设。

五、加强领导，狠抓落实，推动生态家园富民工程建设再上一个新台阶

生态家园富民工程建设关键在领导，各级党委、政府特别是生态家园富民工程建设领导小组和各级能源办，要切实把此项工作摆在十分重要的位置，摆上“三农”工作的突出位置来抓。要适时地发现问题，采取得力措施，协调解决建设过程中的实际问题，扎扎实实地把问题解决好。特别是要及时总结基层一些好的经验和做法，通过典型进行引导。要创新工作方法，改进对农民的服务，推动生态家园富民工程建设顺利进行，让这项工程的建设发挥出更大的效益，真正在促进农村全面小康社会建设上发挥重要作用。

一、背景和起因

随着全面从严治党的深入推进，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，反“四风”要求和标准的不断提升，少数党员干部感叹“为官不易”，甚至“为官不为”。指出，“在当前全面从严治党新常态下，有的领导干部不敢抓、不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

石泉县在调研中发现，干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区，必须采取超常规措施，干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话，害怕受到误解和非议，在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票，甚至遭到诬告陷害或打击报复，影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”，认为“洗的盘子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事变着法子绕道走，换个说法推出去，明哲保身，得过且过，特别是在招商引资、项目资金争取等工作中，觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环境下，经济发展快慢对自己影响不大，不愿创新创先创优，习惯老套路干工作，躺在“功劳簿”混日子。同时，面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项，不敢主动担责，按领导的指示办，按老规矩办，或是拖一拖，放一放，导致“不为慢为”蔓延扩散。

二、具体做法

石泉县坚持问题导向，针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象，探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制，推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。

一是建立选拔任用机制，树立正确用人导向。用一贤人，则群贤毕至。推动干部敢抓敢管，必须要树立正确用人导向，让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准，提出了“能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩好、口碑好”，“重实绩、重公论、重基层，优先在急难险重苦一线选拔干部，优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向，并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》，采取“推、看、询、议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”，即采取民主推荐、组织推荐、个人推(自)荐方式产生初始提名人选，并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考，切实发挥单位党组选人用人把关作用，防止简单以票取人;“看”，即看初始提名人选近三年年度考核结果，后备干部无任用推荐情况，任职资格条件和人岗相适情况，做到即看当下又看日常;“询”，即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见，做到让用人的人选人;“议”，即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况，集体讨论提出考察初步建议人选后，提请县委常委会确定考察对象;“察”，即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解;“决”，即组织部部务会提出任用方案后，提请县委常委会集体研究决定。

二是建立素质提升机制，提升干部担当意识。思想是本，行动是形，本正则形立。干部敢抓敢管，关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”，变被动负担到主动担当。石泉县把理想信念教育放在首位，突出党的xx大、五中、六中全会及系列重要讲话精神等重点内容，以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村(社区)干部“四类群体”为重点，务实开展大规模干部教育培训，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力，建立干部素质检测制度，采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式，对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验，结果纳入干部个人年度考核，与评先评优、职务职级晋升挂钩，提升干部学习内生动力。

三是建立鼓励激励机制，激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管，既要靠好导向、好机制，也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法(试行)》，优化年度目标考核指标，加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重，并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的，最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分，且无工作受到“一票否决”的，单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次，并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育，在全县深入开展“五比五看五好”竞赛活动，在科级领导、机关干部、村(社区)党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型，让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。

四是建立支持保护机制，增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部，镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部，不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的，可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的，可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，配套建立执纪执法部门协作机制，对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的，由纪检监察机关启动调查程序，依法依规处理相关责任人。

五是建立容错纠错机制，消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”，出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法(试行)》，明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部，可向纪检监察或组织部门提出书面申请，由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点，是否出于公心;看程序方法，是否集体研究;看工作成效，是否群众认可;看失误原因，是否失职渎职;看党纪法规，是否触纲碰线”，按干部管理权限提请县委或县纪委研究后，做出容错结论性意见，责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位，及时消除工作失误引发的负面影响，切实保护干部工作积极性。

六是建立能上能下机制，倒逼干部履职尽责。流水不腐，户枢不蠹。干部能上不能下，对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑，干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件，建立“能上能下”机制，通过综合研判、考核考评、问责追责相结合，多维度甄别和调整不胜任现职干部，倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》，每年结合结合年度考核工作，对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研，结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》，明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》，明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形，因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为，给干部戴上“紧箍咒”。

三、成效和反响

石泉县建立“敢抓敢管”机制，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者吃下“定心丸”，在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣，起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。

一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用，综合运用目标考核、评先评优等措施，让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感，又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年，运用20xx年度目标责任考评结果，石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育，常态化开展“五比五看五好”竞赛活动，从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村(社区)党组织书记、村(社区)支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型，结合庆祝建党95周年庆祝活动，大张旗鼓进行表彰奖励，让全县各层面党员干部追赶有参照、赶超有目标，汇聚起推进工作的强大正能量。

二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制，明晰干部容错免责的正面清单和负面清单，遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气，消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应，让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年，石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”，对干部队伍中的轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份;对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”，严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责，让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望，加快发展、追赶超越的信心决心。当前，鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。

三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠，剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”，让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”，已不再是雷声大、雨点小，而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动，倒逼着“闲人、懒人、庸人”改进作风、积极作为，营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来，石泉县委先后调整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生，占52.8%;在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村工作队队长(副队长)36人，占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向，有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务，其中不胜任现职5名，因身体健康原因无法正常履职4名，起到了“调整一个、震慑一片”的效果。

实践证明，“敢抓敢管”机制的创建和实施，不仅有效地解决了为官不为问题，而且有力地促进了党的建设，提升了干部队伍的思想境界，全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年，在宏观经济持续低迷的大背景下，石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上，位居全市第一，城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈，先后荣获国家和省市荣誉20余项，召开省市级现场会10余次，在全市目标责任考核中获得“四连优”。

出卖人(以下简称甲方)：

身份证号码：

地址：

联系电话:

买受人(以下简称乙方)：

身份证号码：

地址：

联系电话：

甲、乙双方就房屋买卖事项经过多次协商，一致同意订立如下协议，以资共同遵守。

第一条 房屋概况

甲方愿将自有座落于 的房屋(房屋所有权证编号为： ，建筑面积 平方米)售卖给乙方。该房屋性质属于 。

该房屋约定交付的附属设施设备、装饰装修、相关物品等在签订本协议前，双方已经现场确认，均无异议。

第二条 房屋价款及支付方式

2.1 甲方向乙方出售本合同第一条项下之房屋的总价款为人民币(币种下同) 元(大写： )。

2.2 经双方协商一致，房屋价款乙方于 年 月 日前支付定金 元(大写： )，该定金在乙方最后一次付款时充抵房款。除了定金之外的房款分期支付，于 年 月 日支付款项 元(大写： );于 年 月 日支付尾款 元(大写： )。

第三条 房屋的交付

3.1 甲方应自本合同签订之日起 天内将房屋腾空，连同原房屋所有权证等有关证件，交付乙方，由乙方出具收到凭证。

3.2 甲方在交付房屋时，应将附随的税费、电费、煤气费、电话费、有线电视费、物业管理服务费、垃圾清运费等费用结清，单据交由乙方确认。

第四条 房屋过户登记

在办理房屋产权移转过户登记时，甲方应出具申请房屋产权移转给乙方的书面报告。如需要甲方出面处理的，不论何时，甲方应予协助。如因甲方的延误，影响产权过户登记，因而遭受的损失，由甲方负赔偿责任。

第五条 税费承担

5.1 本合同发生的过户登记费、契税、估价费、印花税由 方负担。

5.3 其他税费按有关法律规定，各自承担。

第六条 甲方的保证

6.1 甲方保证其出卖给乙方的房屋不存在继承、离婚、合伙等与共有权有关的任何纠纷，如因共有权纠纷使房屋被异议登记、冻结过户、查封等导致无法过户，甲方应承担乙方由此而受到的全部损失并且乙方可解除本合同。

6.2 如果该房屋存在租赁关系，甲方保证房屋的承租人不会因行使房屋优先购买权而发生纠纷，如因该权利发生纠纷，甲方应承担乙方由此而受到的全部损失并且乙方可解除本合同。

6.3 甲方在本合同签订后 日内，有义务将落在房屋内的全部户口迁出，保证在乙方及其亲属办理户口迁入前，该房屋上没有任何人的户口。否则，按照本合同中关于违约责任的内容执行。

6.4 甲方保证其出卖给乙方的房屋不存在抵押，如因此而造成的无法过户或发生债权债务纠纷的，甲方应承担乙方由此而受到的全部损失并且乙方可解除本合同。

第七条 违约责任

7.1 甲方如不按合同约定的日期交付本合同第一条项下之房屋，应支付 元的违约金给乙方。逾期超过三个月的，乙方可解除本合同。解约时，甲方除将已收到的房价款全部退还乙方外，还应向乙方支付 元的违约金。

7.2 乙方不按本合同约定履行给付房价款义务时，其逾期部分，乙方应向甲方加付 元的违约金。逾期超过三个月的，甲方可解除本合同。解约时，乙方已付的房价款作为赔偿金归甲方所有。

7.3 甲方违反本合同约定逾期迁出户口，则应向乙方支付 元的违约金。

7.4 本合同双方应严格遵守合同约定，履行各自的义务，因一方违约给对方造成损失的，违约方应赔偿守约方由此而受到的全部损失。

第八条 不可抗力

8.1 对于因不可抗力而导致的合同无法履行时，任何一方遭受不可抗力的均应在遭受不可抗力后尽快通知对方，并于通知之日起 15 日内提供相关证明文件，不可抗力持续达到三十日的，任一方有权经通知对方提前终止本协议。因不可抗力原因而导致本协议中止、终止的，双方均不须向对方承担违约责任。

8.2 本合同所陈不可抗力是指不能预见、不能克服的、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。

第九条 争议的解决

凡因本合同或与本合同有关的一切争议，由双方协商解决;协商不成的，任何一方可向房产所在地法院的人民法院起诉。

第十条 其他事项

10.1 其他约定：

10.2 本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

10.3 本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，另两份分别送交房产和土地管理机关办理产权过户登记手续，具有同等法律效力。

10.4 本协议标题仅供参考之用，并不构成本协议的一部分，亦不得被用以解释本协议。

10.5 本协议一方延迟或未能行使本协议下的权力、权利或救济不应作为对任何该等权力、权利或救济的弃权。

(本页以下无正文)

甲方： (签章) 乙方： (签章)

年 月 日 年 月 日

城市建设“既要重视行也要重视停”——以改革精神，解决广州都会区停车难题的建议

提案人：广州市政协城建资源环境委员会，广州市政协提案委员会

理由

一辆车平均有70%以上的时间处于停车状态。停车难、行车难，互为影响，都是都会区管理难题，更是重要民生事项。随着经济社会的发展，广州都会区停车难问题越加凸显，亟待解决。市政协城建委、提案委、部分政协委员及相关专家联合组成调研组，先后赴市交委等职能部门及上海、南京、香港等地调研，提出建议如下。

一、停车难现状及原因分析

(一)现状。

1、广州停车难问题集中体现“一区两域”。“一区”指停车难问题主要体现在都会区(集中在越秀、荔湾、天河、海珠、白云部分地区); “两域”指白天停车难矛盾集中在商业、办公、文化、学校、医院区域，晚上停车难矛盾集中在住宅区域。

2、停车难问题，已造成大量的占用道路资源停车和在道路上徘徊等停车，更成为阻塞交通、影响通行的重要原因，成为影响社会和谐、激发民怨的重大民生问题。

3、20xx年初市政府成立了解决停车难问题领导小组，努力改善都会区停车难问题。20xx-20xx年新增泊位19万个，超额完成计划任务;20xx年新增泊位4.5万个，也超额完成计划任务，但停车泊位供需矛盾仍然很大。

(二)原因分析。

长期以来，城市建设只注重“行”而忽视“停”，停车设施从规划到投资与建设，从多种资源利用到服务与产业发展经营和收费，多个层面多个环节改革创新不足，造成泊车需求与泊位供给之间严重失衡。据统计，截止20xx年9月，广州市机动车保有量约248.1万辆，中小客车约180.7万辆(此数据不包含实际在广州停泊而非广州市籍车辆);而截止20xx年10月全市共有登记在册的经营性停车场共3473个，停车位62.9万个(此数据不包含非经营性停车泊位如私人产权停车位、临时利用各类道路、内街内巷、人行道、空地、城中村等难以纳入统计范畴的泊位)。据研究，一辆汽车所需泊位平均经验值约为1.3个;按大数原则，我市都会区的停车泊位需求缺口更加巨大。

1、交通设施规划、投资与建设改革创新不足，规划滞后、历史欠账突出，近20xx年基本没有财政投资建设公共停车场。

(1)上世纪90年代及以前，停车场这一基础设施，未纳入政府投资建设计划，在城市规划建设及住宅、办公楼的设计中，停车配建指标都低。如，1988年1月1日起施行的《广州市城市规划管理办法实施细则》(穗府〔1986〕85号)，对自行车、汽车停放场(库)有了标准。其中住宅类仅对自行车提出要求，缺乏汽车停车场的设置标准，导致老旧居住小区和商业区都无泊位规划、建设，停车问题主要靠路面临时停车解决。又如，20xx年版《广州市建筑物停车配建指标研究》中，住宅类的标准是：户均建筑面积小于80平方米的，按0.2-0.3泊/户的标准配建;建筑面积位于80-120平方米之间的，按0.25-0.5泊位/户的标准配建。20xx年版《广州市建筑物停车配建指标研究》中，住宅类停车配建指标提高至0.5-0.8/100平方米建筑面积(A区)。直到20xx年7月1日，《广州市城乡规划技术规定》才明确要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面积执行。

(2)停车规划长期与城市发展规划脱节。综合交通规划与土地利用规划有割裂情况，城市交通建设与城市用地发展不够协调;停车场在规划方面尤其在整体的布局规划方面不科学, 存在着结构性的矛盾;停车场选址不当而造成交通拥挤、环境变差的现象也屡见不鲜，自然就导致停车建设的滞后。

(3)公共停车设施建设欠账突出。如：在20xx年，《广州市近期建设规划(20xx-20xx)》曾作为重大事项被提交至市人大审议，拟定在20xx年至20xx年间在原八区规划建设25个路外公共停车场，每年建设5个，共增加5290个泊位，其中20xx年计划投资2亿元新建康王路、惠福东路、泮溪、爱群大厦、农林下路等5处公共停车场，新增泊位810个。但自从公布了20xx年5处新建公共停车场的选址后，再无法搜索到后续新增公共停车场的地点和建设计划的相关信息。而5个在“拟定建设”的公共停车场，几乎都没有建起来。

2、停车场收费体制改革创新不足，现行政府定价的标准既不反映投资建设成本，也不反映经营成本及管理需要，严重阻碍停车产业和城市服务的发展。

深化停车信息管理改革，以建设交通红绿灯的重要性和管理理念，继续完善以服务为导向的停车信息采集全覆盖、信息发布多手段的智能化交通和停车诱导系统和电子收费系统，提高泊位使用效率。

3、完善智能交通诱导系统，合理增加路面交通诱导设施布点密度并严禁挪作他用，实现停车服务各类基础数据的采集和发布口径一致、实时自动录入集成、全域覆盖全市共享、实时动态的多手段发布，做到停车设施基本情况一键查询、使用情况一键查询、交通诱导信息一目了然。

4、将“羊城通”扩大到停车收费。建立“一卡通”电子收费管理系统，借鉴香港使用八达通或信用卡刷卡付费经验，实施停车场收费智能化，引进以电子收费卡运作的闸口控制系统、场(库)内车辆定位系统，通过刷卡实现车辆停放位置查找、缴费等服务功能，减少车辆在停车场(库)内停留及出入口排队等候时间，提高车位的周转率，减少路面停车的压力。

甲方： 身份证号：

乙方： 身份证号：

经甲乙双方协商，订立合同如下：

一、甲方的权利和义务：

甲方将位于 ，租赁给乙方使用。用途为商用。

租赁期自 年 月 日起，至 年 月 日止，租赁期为 年。

租金为每年 人民币，交费方式为一次性上打租。

本合同自双方签字之日起生效，如发生租金拖欠情况，视为乙方悔约，甲方有权终止合同，收回房屋。

乙方在缴纳租金后，要求解除合同退租，已交租金不退。

甲方向乙方收取 元人民币押金，用于乙方承租期间水、电、取暖等综合部门收费拖欠及物品损坏赔偿结算用。

如无特殊情况租期到时返还乙方。

乙方租赁甲方房屋开展商业经营需对甲方房屋进行改造装修，乙方承租期满，不得损坏拆卸，甲方不支付、不赔偿乙方装修费用及损失。

如经甲方同意，乙方拆卸装修，需将房屋恢复到承租前原样，如不能恢复原状，甲方不返还押金。

乙方负责采暖期的采暖费用。

甲方有权定期对房屋进行查看。

甲方提供给乙方的设施及物品，在乙方承租期间如发生损失或损坏，由甲乙双方协商赔偿。

二、乙方的权利和义务：

乙方承租房屋期间发生的电费、煤气费、水费、卫生费、治安费，有线电视网络费及综合部门收费等一切费用均由乙方支付。

乙方未经甲方书面同意，不得转租、转借、合租等，否则甲方有权收回房屋，租金不退。

如甲方同意，甲方将加收年租金20%的转让金。

乙方租房期间，特别要注意四防安全工作，特别是防火工作及用电管理，及时检查，防止火灾事故发生，如发生火灾、水灾、盗灾等民事、治安、刑事案件，其责任及后果均由乙方自负，并赔款因事故给甲方造成的损失。

乙方租用甲方房屋期间，不得私自改变房屋建筑结构，如有经营需要需对房屋进行装修改造，应征得甲方书面同意，否则甲方有权要求其恢复原结构扣除乙方押金并终止合同。

乙方在租赁房屋经营期间，如遇双方之外不可抗拒因素，导致合同终止，甲方不承担任何责任，退还剩余租金及抵押金。

本合同期满，或终止合同，或乙方续租。

乙方应提前一个月通知甲方。

如提前退房，剩余房租金不退。

上述合同，如有其他未尽事宜，应甲乙双方协商解决或按政府有关法规办理。

甲方签字：

联系电话：

乙方签字：

联系电话：

签字日期： 年 月 日

学道德建设纲要，扬文明行为新风。

说文明话，办文明事，做文明人，行文明礼。

文明每一步，安全每一天。

讲文明话，办文明事，做文明人。

创建文明城市，构建和谐新沂。

加强诚信建设，打造诚信南岳。

礼让造福，抢行肇祸。

告别陋习崇尚文明，向不良卫生习惯宣战。

拧紧水龙头，只需一秒钟。

追求真善美，抵制假恶丑。

讲究社会公德，爱护公共环境。

以滥用水为耻，以节约水为荣。

礼让一小步，文明一大步。

出行多点小心，家人少点担心。

文明出行，从我做起。

文明出行，平安到家。

你让我让，心畅路畅。

家庭多一份温馨，社会多一份安宁。

携手改善旧环境，共建人居新龙城。

关爱他人，文明自己。

创建文明城市，共建美好家园。

广大居民朋友们：

当前，全市上下正在着力深化创建全国文明城市，让我们的家园更加美丽，生活更加舒适，社会更加文明。为此，我们倡议：

1、规范个人言行，争做文明市民

从我做起，不断修身律己，增强文明意识和参与文明城市创建的自觉性，做知礼向善公民，塑造文明市民形象。

2、改善城市环境，共建美好家园

要积极行动起来，爱护市容，不乱贴乱画，不乱写乱涂，不乱挂乱晒;维护城市卫生，不乱扔乱倒，不随地吐痰，不随地便溺;保持庭院清洁，不乱堆乱摆、污染环境;积极参加美化净化环境活动，全面改善城市面貌，努力创造整洁优美的城市环境。

3、爱护社区环境，共建文明家园

要切实发挥自身积极性，动员家庭成员自觉参与，主动规范楼道内堆放的杂物，保持楼道环境清洁美观;清理小区、绿地等处的积存垃圾，随手清理“牛皮癣”小广告;生活垃圾入箱入桶，建筑垃圾及时清运;爱护小区绿植，不乱开乱种，保持绿化布局合理，环境优美。

4、维护公共秩序，提升公共文明

要自觉维护公共场所秩序，爱护公共设施。坚决摒弃乱闯红灯、乱抢道、乱停乱放、乱穿道路和乱插队等不文明行为，形成文明礼让的社会秩序和井然有序的交通秩序，创造安全、文明、畅通的交通环境。积极参加爱护公物行动，爱护街道、广场、公园等公用设施。

5、参与志愿服务，促进社会和谐

广大居民大力弘扬志愿服务理念，积极参加各类社会公益活动，培育文明和谐、积极向上社会风尚。

讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城，我们义不容辞!创建文明城市离不开每一位市民的自觉参与!我们呼吁全体市民朋友积极投身到创建活动中来，为文明城市创建做出自己的贡献，使我们的城市更美丽、幸福指数不断提高!

大孤山街道鹏运社区

甲方：

乙方：

为保障   所有五保老人均能就近享受基本医疗服务，本着公平合理、友好合作的原则，经甲乙双方协商一致，就具体事宜签订如下协议。

第一章

总 则

第一条 甲乙双方应认真贯彻执行国家、省、市、县基本医疗保险政策及其相关规定。

第二条 乙方依据国家有关法律、法规及本协议有关规定为甲方老人提供基本医疗服务，制定执行基本医疗服务的相应内容及措施，为甲方老人就医提供便利;乙方必须有一名院级领导负责甲方基本医疗服务工作，并成立协调小组，配备2名以上有临床经验的专职管理人员，协助甲方做好老年人的基本医疗服务、健康档案及健康追踪等相关工作。

第三条 乙方有责任为甲方提供与基本医疗服务相关的资料和数据;甲方如需查看相关人员病历及有关资料，乙方应予以合作。

第四条 本协议签订后，乙方有义务向甲方负责人提供：基本医疗服务的主要政策规定、门诊和住院流程、主要服务收费项目、药品价格等相关信息;甲方负责向乙方提供老人个人信息等相关工作。

第二章 就 诊

第五条 老人须持甲方开具的有效证明在乙方就诊，乙方收治甲方患者住院必须严格入院准入标准，认真核对身份，甲方经核实乙方有收治冒名顶替行为者，将追究乙方相关责任。

第六条 甲方老人在就诊、就医期间在住院及治疗方面应给予适当优惠、优待。

第七条 乙方不得以任何理由拒收或者推诿甲方老人前来就诊，由此造成病人病情加重、致残、致死等后果的,由乙方承担全部责任。

第八条 乙方应依病开药，不得开具与患者病情无关的药品，开具药品必须符合规定。

第九条 甲方老人因病住院治疗时，乙方应及时登记，从登记之日起承担相关的医疗费用，登记之前发生的医疗费用甲方不予支付。

第十条 乙方对住院甲方老人的医疗费用，必须实行一日清单制，并由患者、家属或护理员每天签字认可。一日清单作为乙方结算的必备依据，甲方应按规定存档，无一日清单的医疗费用，甲方不予支付。 第十一条 乙方不得诱导甲方老人接受基本医疗服务范围外的服务。如病情确实需要，须征得甲方相关负责人同意并签字认可。

第十二条 乙方要按甲方规定按时、准确交接有关业务数据，保证信息的准确与完整。因乙方未按规定及时有效交接数据而造成的一切损失，全部由乙方承担。

第十三条 甲方老人有急性病或其他病症引起行动不便情况下，乙方有义务派专人出诊，对老人的情况进行紧急处理。

第三章 诊疗项目管理

第十四条 乙方应严格执行《XX县新型农村合作医疗单病种限价管理工作实施方案(试行)》，超范围及费用标准的，甲方有权不予支付。

第十五条 乙方业务范围内的诊疗项目，必须向甲方提供其项目清单和物价部门批复的收费标准。遇有新增价格项目或提高收费标准时，乙方要依据物价部门的批复文件向甲方提供资料。

第四章 药品管理

第十六条 乙方应严格执行《宁夏基层医疗机构基本药物使用目录》，并向甲方提供药品备药清单，包括药品的商品名、通用名和剂型等详细资料。

第十七条 乙方违反物价政策，所售药品价格高于国家或省级物价部门定价的，差额部分甲方不予支付。

第十八条 乙方要主动控制甲方老人用药量。

第十九条 乙方新生产的医院制剂如申请进入基本医疗保险用药范围可参照本协议第十五条规定办理。

第二十条 乙方为甲方老人提供的药品中出现假药、劣药时，药品费及因此而发生的相关的医疗费用甲方不予支付。

第五章 费用给付

第二十一条 甲方老人在乙方发生的门诊医疗费用,甲方据实给予结算。

第二十二条 乙方每月向甲方申请结算。乙方应提前 5日前将上

一次老人就医统计表及医疗费用凭据(包括必须经患者签名的费用一日清单)报送甲方审核后，与甲方办理结算手续，节假日顺延。

第二十三条 乙方工作人员不得歧视甲方老人,凡乙方向社会承诺的服务和收费标准，甲方老人均应享受。如有违反，甲方可视为不合理费用扣减。

第二十四条 甲方老人在乙方发生的各种费用，乙方必须在医疗收费收据及电脑数据上如实记载，如乙方不据实记载，导致甲乙双方数据不一致的，其差额部分全部由乙方承担。因甲方原因造成的损失由甲方承担。

第二十五条 甲方老人在乙方就诊发生医疗事故的，按照医疗事故管理办法处理，发生的医疗费用及后续治疗费用甲方不予支付。

第六章 争议处理

第二十六条 本协议执行过程中如发生争议，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定向同级劳动保障行政部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第七章 健康档案

第二十七条 甲方为乙方提供各楼园老人名单，乙方根据各项体检指标项目，认真为每位老人进行检查，并将各项检查结果汇总成老人健康档案。

第二十八条 乙方需及时按照甲方提供的人员名单将老人健康档案反馈给甲方，甲方进行存档。

第二十九条 如遇到甲方老人请假、就医等特殊情况未及时进行体

检的，乙方应对漏检人员进行体检。

第八章 附 则

第三十条 本协议有效期自二○一三年一月一日起至二○XX年XX月XX日止。

第三十一条 协议执行期间，国家法律、法规或省市区有关政策调整的，甲乙双方应从其规定。

第三十二条 本协议未尽事宜，甲乙双方可以订立补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

第三十三条 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

法定代表人：(签名) 法定代表人：(签名)

甲方：(盖章) 乙方：(盖章)

二○ 年 月 日二○ 年 月 日

同志们：

7月24 日，市委、市政府召开了全市“六城同创”工作动员大会。为深入贯彻落实全市动员大会精神，市创建省级文明城市工作领导小组研究决定，今天召开我市创建省级文明城市工作会议，目的是迅速行动，全面启动文明城市创建工作，安排部署创建工作任务。刚才，海江同志传达了市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》。下面，根据市“六城同创”工作动员大会精神，结合创建文明城市工作，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强争创省级文明城市的紧迫感和责任感

20xx年我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”，进一步争创省级文明城市，是市委、市政府树立和落实科学发展观，加强全市物质文明、政治文明和精神文明建设，推进全市经济社会更好更快发展的一项重大战略决策，对于增强全市干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心，鼓舞士气，全面提升城市形象，推进“文明滕州”建设，提高全市经济社会发展水平，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)要充分认识创建文明城市的重要意义。首先，创建文明城市是贯彻落实科学发展观，加快经济社会科学发展的具体体现。我们提出创建文明城市，就是要突出经济社会和人的全面发展，通过着力改善城市投资发展环境，协调发展各项社会事业，加强精神文明建设，促进经济社会的持续快速健康发展，使人们的生活水平和质量达到一个新的高度，这是真正落实科学发展观要求的具体体现。其次，创建文明城市是构建社会主义和谐社会的内在要求。创建文明城市，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业。抓文明城市创建，就是抓和谐社会建设。第三，创建文明城市是优化发展环境，打造城市形象，增强区域竞争力的重要载体。要想在激烈的竞争中抢得先机，我们就必须借助创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度、美誉度，推动发展环境整体优化，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。第四，创建文明城市是广大群众的迫切愿望。创建文明城市遵循以人为本、造福民众的原则，以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，改善群众生活环境，提高群众生活质量，体现了立党为公、执政为民的精神实质，符合全市广大人民群众的共同愿望。

(二)要充分认识创建文明城市的长期性和艰巨性。当前要清醒的认识到，摆在我们面前的创建任务繁重而又艰巨。一是创建指标标准高。文明城市测评体系共7个方面、119项内容、261条标准，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态环境等方面，绝大部分指标都是刚性的定量要求，一项不达标，都将影响最后的测评结果。二是按照文明城市测评体系要求，我们还存在较大差距。城市建设总体水平还不够高，特别是市政建设、文体设施、城市绿化等硬件建设任务比较重;生态环境不少指标如城市污水处理率、垃圾无害化处理率、空气污染指数、烟尘控制覆盖率方面还有些差距;市民的城市文明意识养成、文明素质提高还有一个过程;城市管理的各项基础工作还有些薄弱，部门的合力创建意识还有待于进一步提高。

(三)要对创建文明城市充满信心，志在必得。我们在正视差距和不足的同时，更应该看到我们的优势和条件，坚定创建的信心和决心。一是创城工作具有良好的实践基础。20xx年，我市被省委、省政府命名为“创建省级文明城市工作先进城市”，具备了创建省级文明城市的良好条件，形成了一系列行之有效的工作机制和做法。去年以来，我们以“文明滕州”建设为总抓手，大力实施“十大文明”行动，深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明生态村创建活动，群众性精神文明创建取得了突出成绩，为我们创建省级文明城市积累了丰富的经验。二是创城工作具有坚实的经济基础。全市各级各部门按照“一二三四五六”的具体工作思路，开拓创新，务实奋进，有力地推动了全市经济和社会事业持续快速健康发展，人民群众生活水平不断提高，为创城提供了有力的经济支撑。三是创城工作具有良好的城市基础。今年以来，城市规划建设取得了新进展，城区“两河”治理、新兴北路、解放中路改造、龙泉路绿化亮化等工程进展顺利;启动了城区100座公厕“旱改水”工程，实施了34条背街小巷整治工程;加强了城乡结合部环境治理，进一步提升了城市形象。四是创城工作具有广泛的群众基础。只要我们宣传到位、发动到位、引导到位，全市上下齐创建的积极性、创造性一定能充分调动起来。因此，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识争创省级文明城市的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建文明城市作为“志在必得”的工作目标，坚定信心、齐心协力，全力以赴，坚决打赢创建文明城市这场攻坚战。

二、突出重点，整体推进，切实把文明城市创建各项任务落实到实处。

一是加强市民素质教育，努力营造健康向上的人文环境。只有有了文明的市民，才会有文明的城市。要深入开展“创建文明城市、争做文明市民”活动，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要根据不同部门、不同岗位的特点，在党政机关工作人员、窗口服务单位职工、企业经营管理人员、普通市民及青少年中，开展特色鲜明、内容丰富、时代性强的主题教育活动。市委宣传部、文明办、团市委、妇联、工会、教育局、民政局等部门和单位要精心设计活动载体，广泛开展志愿者服务、“代理妈妈”、慈善救助等活动，继续开展好文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭、文明市民标兵评选等各项创建活动，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养，不断提高群众性精神文明创建整体水平。

二是加强城市规划建设管理，努力营造安居乐业的生活环境。市建设局、规划局、林业局、交通局、文化局等单位要结合文明城市创建责任分工，查找薄弱环节，重点抓好城市硬件建设。要加快推进重点项目建设和城市基础设施建设，抓好公共休闲场所、主干道路两侧、企事业单位周边的绿化，彰显城市特色，提升城市品位。要多管齐下，加大城市行政管理综合执法力度，实施标本兼治，优化社会环境。市建设局、城市管理执法局、卫生局、爱卫会办公室等部门和单位，要实施好市容市貌整治工程，加大城市环境卫生综合整治力度;市文明办、交通局、城市管理执法局、交警大队要全面抓好“文明交通工程”，加大交通秩序整治;市城市管理执法局、工商局要加大市场秩序的整治力度，重点整治各类专业市场、沿街店面，取缔乱设摊点、乱摆乱卖现象，从根本上改善城市环境面貌。

三是深化行业创建，努力营造规范守信的市场环境。要积极开展诚信主题教育和实践活动，加强诚信政府建设和企业、个人信用体系建设。市工商局、质量技术监督局要开展好“百城万店无假货”示范点创建活动，加强市场监管，打击假冒伪劣商品。在各个行业，要以强化职业道德建设、推行优质规范服务、塑造良好城市窗口形象为目标，以执法执纪部门和窗口服务行业为重点，实施以政务诚信、教育诚信、商务诚信、社会诚信为内容的“诚信建设工程”，扎实开展创建文明行业活动。市文明办、服务业协调办公室、台办、民经局、工商局、个体私营企业协会、要在窗口服务行业广泛开展“十佳文明窗口”、“ 十佳服务明星”评选活动，推动各行业提高规范化管理水平;要在企业中继续开展好“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信台资企业”的评选活动，将文明创建领域拓展延伸到非公有制经济组织和旅游、娱乐、餐饮等行业，不断丰富文明城市创建的形式和内容，打造“诚信滕州”品牌。

四是加强生态环境保护，努力营造可持续发展的生态环境。文明城市测评体系中生态环境指标全都是必须完成的刚性量化指标，在创建文明城市过程中，市环保局及相关部门要结合创建国家环保模范城市，大力实施“蓝天、碧水”工程，加大水污染、大气污染治理力度，要着力抓好节能降耗减排，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，积极推动节煤、节电、节水工作，推广重大节能技术、节能装备，大力发展循环经济。市建设局、水务局要积极推进垃圾处理场、第二污水处理厂和污水管网设施建设，加强水源地保护，进一步完善城市功能，确保生活垃圾处理率、污水处理率等指标达到或超过省级文明城市测评标准。

五是加强民主政治建设，努力营造廉洁高效的政务环境。市纪委、市委组织部、宣传部、党校要抓好各级党委中心组和领导干部的理论学习，加强党员干部理想信念、从政道德和党风廉政教育。要实施“阳光政务工程”，进一步加强市行政审批中心及街道“一门式”服务大厅建设，提高行政工作效率和服务质量。市法制办要抓好依法行政工作，规范政府部门、执法单位按照法律法规公正、文明执行公务。市信访局要健全完善党政领导接待群众来访制度。市信息产业局要加强党政办公网、政府网站建设，有效开展公共服务。要进一步加强党风廉政建设，继续开展干部作风、部门行风评议活动，努力以一流的党风、政风创造一流的发展环境。

六是大力推进依法治市，努力营造公平公正的法治环境。市公安局要继续完善提高110报警服务体系建设，加强城市公共消防基础设施建设，进一步提高居住小区技防、人防、消防水平。市司法局、普法办要深入开展普法宣传教育，增强公民的法制观念，同时还要抓好法律援助机构、基层人民调解委员会的建设。市法院、民政局、劳动局、妇联、团市委、老龄委、残联要切实维护好老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。市安监局要切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患整改，确保全市安全生产形势持续稳定。政法机关要继续深化“平安滕州” 建设，加大社会治安秩序的整治力度，开展扫除黄赌毒和扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会秩序。

三、加强领导，精心组织，迅速启动创建省级文明城市工作

争创省级文明城市，责任重大，任务艰巨，各级各部门要以高度的政治责任感，切实加强对创建工作的组织领导，明确任务，落实责任，创新机制，扎实推动文明城市创建工作顺利开展。当前，要从以下几个方面集中精力抓好创城的启动工作：

(一)要强化组织领导，健全创城工作领导机构和工作班子。为加强对文明城市创建工作的领导，市委、市政府成立了市创建文明城市工作领导小组并专门成立了若干个创城工作组，由市级领导任组长，确定了各自职责。同时，把创城任务纵向分解到44个部门和4个街道，建立了市委、市政府领导、创城办整体协调、各工作组各司其职、各部门具体落实、全社会积极参与的创城责任体系。各部门、单位、各镇街都要立即建立“六城同创”和创建省级文明城市领导小组，健全工作机构，设立专门的创建办公室，配备专职工作人员，配齐办公设施，做到人员、场所、设备、经费四落实，实行挂牌办公。

(二)要强化工作措施，进一步细化分解创城工作任务。各部门、单位、各镇街要层层召开创建文明城市动员会议，认真学习市委、市政府《关于创建省级文明城市的意见》，结合自身工作实际，抓紧制定各自创建文明城市工作的实施方案。要认真研究《创建文明城市工作职责分工》，明确工作目标，结合本部门单位所承担的创城工作任务，拉出单子，列出具体落实的工作计划，层层分解任务到科室、到具体责任人，每一项任务都要有明确的完成时限，切实做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”，确保各项工作目标任务落到实处。

(三)要强化舆论引导，深入扎实地搞好宣传发动。各级各部门都要采取有效形式，多渠道、多层次开展宣传活动。市直各部门、单位要在办公场所显著位置制作醒目的宣传标语、宣传站牌，宣传橱窗都要有专门的创城宣传内容。各镇街要在交通干道两侧、村居办公场所附近及人群相对集中的地方粉刷制作永久性宣传标语，印发宣传材料上门入户宣传，制作宣传车巡回宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报社、电台、电视台、信息化管理中心等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，开设专栏、专版、专题报道，加大对创建文明城市活动的宣传力度，及时报道创建活动的工作情况，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。

(四)要强化工作创新，广泛开展丰富多彩的主题创建活动。各部门、各行业、各群团组织要精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。市委宣传部、文明办、团市委、关工委、建设局、教育局、公安局、工商局、司法局、卫生局、文化局及各镇街要积极配合，开展好全市公民道德基础知识考试、文明礼仪知识普及宣传活动、“争做文明市民、共建洁净家园”有奖征文活动、“小手拉大手”活动、创城知识竞赛活动、志愿者服务活动、“五进社区”活动、“三下乡”活动、“保护孩子，关注未来”网吧专项治理活动、“城区环境卫生综合整治月”等活动，教育引导广大市民从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，使文明城市创建工作保持旺盛的生命力。

(五)要强化标准意识，统筹抓好软硬件建设。文明城市测评既有对硬件指标的刚性量化考核，又有对软件资料的审核。这就要求我们要一手抓硬件建设，一手抓软件建设，做到两手抓，两手都要硬。各部门、单位在具体工作中要坚持软硬件建设相结合，在抓好硬件建设的同时，要明确职责，固定专人，配齐档案设施，集中精力抓好软件建设。要加强信息工作，做好信息的收集、整理、发放、上报工作，以此交流情况，总结经验，推进工作。要坚决杜绝“临时抱佛脚”、迎检搞突击的现象，从现在开始，要对照部门责任分工，边创建边收集相关工作的文件、材料、图片、影像等方面的资料，整理成卷，分类归档，做到软件资料内容丰富、收集齐全、整理规范、分类科学，确保高水平、高质量通过省级测评验收。

(六)要强化组织协调，确保文明城市创建工作顺利实施。各级各部门、各镇街要树立全市“一盘棋”的意识，把本职工作与创建工作有机结合起来，把本单位创建与全市创建工作有机结合起来，相互协调，积极配合，统筹推进全市创建工作。四个街道承担着比较重的创建工作任务，要认真抓好各自所承担任务的落实，同时要与市直各部门步调一致，密切配合，抓好整体创建任务在本辖区的落实。各镇要坚持城乡联动、同步推进的原则，以创建文明城市为动力，抓好文明生态村建设，深入开展群众性精神文明创建活动，加快社会主义新农村建设步伐。对涉及创建工作全局的重大问题，创城工作领导小组要定期或不定期地组织相关部门、单位，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。

(七)要强化大局意识，促进“六城同创”工作整体推进。“六城同创”是大力推进全市“三个文明”建设的重要工程。文明城市创建与其他五项创建互为一体、相辅相成，文明城市创建具有较强的综合性，其他五项创建是文明城市创建的基础。各级各部门要以文明城市创建为龙头、为主线，促进和带动其他创建工作;同时，要以其他“五城”创建为支撑，为文明城市创建创造必要条件。在工作部署上，要加强统筹协调，努力实现相互促进、共同提升，全面提高创建工作实效。

同志们，创建省级文明城市是一项光荣而艰巨的历史重任，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领广大干部群众，齐心协力，顽强拼搏，集中力量打好创建文明城市的攻坚战，为促进全市经济社会又好又快发展，建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新滕州做出更大贡献!

城市清洁卫生整改措施

xx市省级卫生城市复查工作整改方案

按照省级卫生城市复审工作安排，省暗访组8月初对我市巩固省级卫生我市工作进行了暗访调研。省爱卫会专家组从东、南、西、北、中五个方位，实地考察了我市建成区的市容环境卫生、食品安全、公共场所卫生、单位和居民庭院卫生、城乡结合部卫生等，并随访了部分居民，听取了群众对我市巩固省级卫生城市工作的评价和意见。

市容环境卫生方面查看了人民路、千秋路、滨河路、银杏路、石河路、珠江路、平安街、鸿庆路、香山街、春水街、长明街、泰山路等主次干道10多条，义马新村社区、河口社区、东沟村及周边垃圾中转站3处，居民垃圾收集点10余处，汽车站，第一人民医院等单位，公厕5处，建筑工地4处。农贸市场方面查看了龙山街农贸市场、东区农贸市场、珠江路马路市场等。单位和居民区卫生方面查看了义马新村、煤田地质三队社区、水泥厂家属院、鑫苑小区、怡苑小区、义马市第一初级中学、义马市市政设施管理处等。窗口单位方面查看了汽车站、火车站、市第一人民医院。餐饮业和公共场所方面查看了开封饺子馆、吃上瘾土豆粉、八里香卤肉店、风味小吃、川味饭店、天天粥屋、一碗香米皮店、创业餐馆、重庆巴奴火锅、鸿庆源食府、鸿庆网吧、胖子网吧、寻梦缘网吧、完美发艺、东尼美发部落、家庭宾馆、龙北旅社等场所、珠江路夜市。城中村及城乡结合部方面查看了东沟村、裴村、河口村等城中村及城乡结合部。病媒生物防制方面查看了市区主次干道，单位、市场等。通过暗访调研，省专家组对我市巩固卫生城市所做的工作给予肯定的同时也指出了不足，为确保我市卫生城市创建工作再上新台阶，针对暗访中存在问题，现制定以下整改方案。

一、总体目标

以科学发展观为指导，以巩固“省卫”创建成果为目标，坚持治标与治本相结合、综合整治与科学管理相结合、硬件与软件建设相结合，以省爱卫办暗访问题为整治重点，严格对照《省级卫生城市标准》，抓好市容环境整治，加大基础设施投入，强化城市管理，搞好整改巩固，建立长效管理机制，努力提升经营和管理城市水平，强化市民文明卫生意识，确保我市省级卫生城市复核工作顺利通过。

二、整治时间

xx年x月x日至xx年x月x日

三、存在问题、责任单位及整改标准

(一)市容环境卫生

存在问题：

1、市容管理力度不够，较多地段扬尘污染十分严重，人民路扬尘污染现象突出;银杏路行政服务中心东侧等建筑、拆迁工地围挡不齐，进出口处未设置车辆冲洗设置，车辆带泥上路污染道路;未按道路分级作业要求进行冲洗和洒水降尘;占道经营现象较多。

2、部分市政环卫设施破损，较多垃圾收集设施破损严重、配置不齐，大部分垃圾池无盖、未密闭，垃圾收集桶破旧、果皮箱破损且数量少，城区主干道存在部分敞口式垃圾池，垃圾暴露存放，部分垃圾房污水横溢;个别公厕采用通槽式，且冲水实施损坏，多数公厕无防蚊蝇措施，尿垢严重，存在积便现象，千秋路生态公园门前公厕不堪入目。

3、部分区域环境卫生管理有漏洞。城区生活垃圾未能全面做到密闭存放、日产日清，较多地段有明显暴露垃圾，形成蚊蝇孳生地。“四城联创指挥部”西侧路旁有多处大堆成片积存垃圾;行政服务中心东侧生活垃圾建筑垃圾混堆;人民路东段积存垃圾多，暴露式垃圾池多。

责任单位：城建局

整改标准：

(1)加大管理力度，及时清扫路面，按道路分级作业要求进行冲洗和洒水降尘，做到主干街道12小时清扫保洁到位，无卫生死角，路面无垃圾杂物，建立长效清扫保洁机制;建筑、拆迁工地增加围挡，进出口处设置车辆冲洗设置，车辆不能带泥上路污染道路。

(2)按照省卫标准修复和添置垃圾箱、果皮箱，垃圾箱、垃圾池要封闭，垃圾日产日清，清运率达100%，环卫设施设配完好率≥98%，做到定期清扫保洁、消杀、周围整洁无蝇蛆;生活垃圾、建筑垃圾要分开收集，垃圾收集、运输密闭化，不污染道路;公厕有专人管理，清洁卫生，水冲式公厕普及率≥70%，冲水设施完好，有防蚊蝇措施，无尿垢、积便现象，特别是千秋路生态公园门前公厕更要加强管理。

(3)划行规市，无占道经营现象。

4、汽车站(有名无站，院内已挪为它用)长途客车不进站，站外(公路边)上下车。

责任单位：市交通局

整改标准：汽车站有明显标志、有宽阔的停车场所、公路边禁止上下车。

5、义煤供电分公司周边等路段问题较多。

责任单位：朝阳路办事处

整改标准：硬化补修部分路段。保持路面硬化、平整，设施完好，道牙无缺损，下水道无堵塞。

6、火车站进出口道路有明显积泥、积水，两旁绿化带多为裸露黄土、黑土，绿化覆盖不及时。

责任单位：新义街办事处

整改标准：火车站进出口道路无积泥、积水，两旁绿化带无裸露黄土、黑土，绿化覆盖及时。

(二)居民区和单位卫生

存在问题：部分居民区水泥路面破损，垃圾桶数量不足，多处有散在暴露垃圾，存在乱堆乱放现象，异味明显，蚊蝇孳生，卫生状况较差，如水泥厂家属院、朝阳路社区、市政设施管理处院内、义马新农村建设指挥部院内。

责任单位：千秋路办事处、新义街办事处、常村落办事处、泰山路办事处、朝阳路办事处

(1)落实管理人员，明确管理职责，建立长效机制。

(2)及时修复和添置垃圾箱、果皮箱，数量足够，布局合理，垃圾容器封闭，垃圾日产日清，无明显垃圾堆，清运率达100%，环卫设施设配完好率≥98%，做到定期清扫保洁、消杀、周围整洁无蝇蛆。

(3)路面硬化、平整，设施完好，道牙无缺损。

(三)农贸市场

存在问题：

1、贩卖区物品堆放杂乱，地面积水、积泥、台面积垢、垃圾乱扔及随意堆放现象较多。

2、活禽和水产贩卖区随意设置，管理较差，宰杀区、加工区及顾客停留区未有效分区，污物乱堆、污水横流，禽粪便、内脏清扫不及时，脏乱差现象严重。

3、市场配套设施不足管理不力。厕所设施毁损严重，尿垢厚重，有多处旱厕存在。

4、市场内外秩序较乱。部分市场占道经营现象严重，且无垃圾收集设施，菜渣、果皮、包装纸等垃圾乱扔乱堆现象普遍。

责任单位：工商局

整改标准：

(1)市场内摊位布局合理，符合卫生、环保等规定，无乱搭乱建、乱堆乱放;有专用车位，无乱停乱放现象。

(2)市场卫生整洁，建立保洁制度及奖惩考核措施，配备保洁人员，配置环卫设施及保洁用品，各摊点自备统一垃圾筒。

(3)市场管理有序，摊位摆放整齐，无占道经营;对马路市场采取堵疏结合的办法予以规范，划行归市，入场经营。

(4)市场内及周边道路硬化平整，给、排水设施完善。

(5)病媒生物防制制度健全，密度达标，设施完善。

(6)加快公厕新建、改建力度，设施完好，有防蚊蝇措施，无尿垢、积便现象。

(四)食品安全和公共场所卫生

存在问题：

1、小餐饮店部分经营者不能出示有效健康证件;部分加工、出售直接入口食品人员未按规定穿戴工作衣帽。

2、存在占到经营现象，店面管理杂乱、卫生条件差，清洗和消毒设施缺乏，店内餐厨垃圾及其它生活垃圾桶未加盖。

3、流动食品摊贩管理不到位。街头食品摊点露天加工、销售直接入口食品，防蝇防尘设施及相应给排水设施缺乏，从业人员卫生较差，夜市烧烤油烟污染较大。

责任单位：食品药品监督管理局

整改标准：

(1)营业执照、卫生许可证、健康证等证照齐全，在使用期限内。

(2)从业人员掌握相关卫生知识，工作衣帽穿戴干净，个人卫生良好。

(3)有健全的卫生管理制度，店内布局合理，操作间符合标准卫生设施齐全;有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。

(4)销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。

(5)对流动食品摊点实行统一管理，划定区域，限制时段。商户必须守法经营、持证销售;食品加工器具符合卫生要求，定期消毒，防蝇、防尘设施完善。

(6)夜市烧烤要选地方宽敞、通风良好地点。

(五)健康教育

存在问题：

1、主干道、中心城区及汽车站、火车站等窗口单位健康教育开展情况不到位。

责任单位：交通局、城建局

整改标准：合理设置健康教育专栏，及时更换宣传内容，提高广大市民健康水平。

2、社区健康教育专栏设置时间较久、破损，部分被改用为广告张贴栏。

责任单位：各办事处

整改标准：及时维修更换健康教育专栏，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，居民健康基本知识知晓率≥75%，基本技能掌握率≥65%，严禁将健康教育专栏改用为广告张贴栏。

3、部分医院、社区卫生服务中心(站)健康宣传主要以自身科室工作业务为主。

责任单位：卫生局

整改标准：有针对性地向病人及家属开展健康教育活动，住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。

(六)病媒生物防制存在问题：孳生地治理效果较差。农贸市场、部分小餐饮店和居民社区垃圾清理不及时，形成孳生地，蝇密度超标。缺乏必要地四害防治设施。无毒饵盒(洞)，多数农贸市场、小餐饮店、垃圾站无防蝇防蚊等设施。

责任单位：卫生局、各办事处、各相关单位。

整改标准：四害得到有效控制，两项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不得超过国家标准的三倍。

四、工作要求

一、高度重视。各职能部门、牵头单位、责任单位要制定详细可行的整改方案，根据整改内容及责任划分、时间安排，统筹合理安排好本单位人员，落实整改措施，确保整改达标。

二、落实责任。创卫整改工作实行“一把手”负责制。各部门、各单位对所包责任区段进行巡查，发现问题及时解决，要积极与城建、工商、卫生等职能部门配合，确保所包责任区段在12月底前达到省卫标准，并保持落实长效机制。

三、突出重点。各单位要加大财力、物力、人力投入，加强环卫工作、基础设施建设和集贸市场的整治力度。整治过程中坚持堵疏结合，根据区域特点，确需设置摊点的，要统一规划，定时定点，切实加强卫生管理，做到摊走场地清。

四、强化督查。爱卫办要加强对此项工作进展情况的督查，对凡因工作落实不力影响省卫复检的，要追究单位领导和有关人员责任。

合同编号：

签约地点：

签约时间：

供气人：

用气人：

为了明确供气人和用气人在燃气供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市燃气管理办法》、《城市燃气安全管理规定》等法律、法规和规章，经供气人与用气人双方协商，签订本合同，以便共同遵守。

第一条 用气地址、种类、性质和用气量

(一)用气地址为 (用气人燃气用具所在地的地址、用气贮气设备所在地的地址、燃气供应站的地址等)。

(二)用气种类为

(三)用气性质为

(四)用气数量

1.用气量： 立方米/年(吨/年); 立方米/月(吨/月); 立方米/日(吨/日)。

2.用气调峰的约定： 。

第二条 供气方式和质量

(一)供气方式1.供气人通过管道输送方式;瓶组供气方式;瓶装供气方式;或者 设施，向用气人供气。

2.燃气供应时间约定：24小时连续供气;自 时起至 时止;或者 。

(二)供气质量

1.供气人所供燃气气质应当执行"天燃气-Sy7514"："人工煤气-GB13612"："液化气-GB11174"标准。

2.根据用气人用气性质，双方约定执行下述质量指标：

3.供气人保证在 前气压大于等于 千(兆)帕。

第三条 用气的价格、计量及气费结算方式

(一)供气人根据用气人的用气性质和种类，按照 政府 (部门)批准的燃气价格：天燃气 元/立方米;人工煤气 元/立方米;液化石油气 元/吨(元/立方米)收取燃气费。

在合同有效期内，遇燃气价格调整时，按照调价文件规定执行。

(二)供用燃气的计量、气费结算方式

1.供用燃气的计量器具为： 燃气计量表; IC卡燃气计量; 衡;或者 。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2.供用燃气的计量

供、用气双方以管道燃气计量器具的读数为依据结算;瓶装燃气以供气人供应站检斤计量为依据结算;或者以 为依据结算。

3.结算方式

用气人于每月 日前采取：通过银行方式交费;到供气人供应站交费;采取 方式交费;供气人到用气场所收费。

第四条 供、用气设施产权分界与维护管理

(一)供、用气设施产权分界点是： 。

(二)产权分界点(含)逆燃气流向的输、配气设施由供气人负责维护管理;产权分界点顺燃气流向的输、配气设施至燃气用气器具由用气人负责维护管理，或者有偿委托供气人维护管理。

第五条 供气人的权利和义务

(一)依照法律、法规和规章的规定，对用气人的用气设施运行状况和安全管理措施进行安全检查，监督用气人采取有效方式保证安全用气。

(二)监督用气人在合同约定的数量、使用范围内使用燃气，有权制止用气人超量、超使用范围用气。

(三)用气人逾期不交燃气费，供气人有权从逾期之日起向用气人收取滞纳金。

(四)用气人用气设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供气设施损害时，或者用气人在合同约定的时限内拒不交燃气费的，供气人有权中断供气。

(五)供气人因供气设施计划检修、临时检修、依法限气或者用气人违法用气等原因，需要中断供气时，应提前72小时通过媒体或者其它方式通知用气人。因不可抗力原因中断供气时，供气人应及时抢修，并在2小时内通知用气人。

(六)有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用气人供气。

第六条 用气人的权利和义务

(一)监督供气人按照合同约定的数量和质量向用气人提供燃气。

(二)有权要求供气人按照国家现行规定，对燃气计量器具进行周期检定。

(三)用气设施发生故障或者存在不安全隐患时，有权要求供气人提供(有偿、无偿)用气设施安全检查和维护保养的服务。

(四)按照合同约定交燃气费。

(五)按照合同约定的数量和使用范围使用燃气。

(六)未经供气人许可，不得添装、改装燃气管道，不得更动、损害供气人的供气设施，不得擅自更换、变动供气计量装置。

第七条 违约责任

(一)供气人的违约责任

1.供气人未按照合同约定向用气人供气，应当向用气人支付正常用气量燃气费百分之 的违约金。

2.由于供气人责任事故，造成的停气、气压降低、质量事故，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

3.供气人在检修供气设施前未通报用气人，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

4.由于不可抗力的原因或者政府行为造成停气，使用气人受到损失的，供气人不承担赔偿责任。

(二)用气人的违约责任

1.用气人未按照合同约定使用燃气，应当向供气人支付百分之 的违约金。

2.用气人未按期交燃气费的，还应当支付滞纳金。

3.用气人未按照合同约定用气，给供气人造成损失的，用气人应当承担赔偿责任。

第八条 合同有效期限

合同期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

第九条 合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决。也可通过 调解解决。协商或者调解不成，由当事人双方同意由 仲裁委员会仲裁(当事人双方未在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

第十一条 其他约定

供气人： 用气人：

(盖章)： (盖章)：

住所： 住所：

法定代表人： 法定代表人

(签字)： (签字)：

委托代理人： 委托代理人：

(签字)： (签字)：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

电话： 电话：

创建全国文明城市、规范有序停车倡议书

亲爱的朋友们：

文明、安全、畅通的道路交通环境是我们的城市名片，也是我市创建全国文明城市的一项重要指标。为弘扬中华民族传统美德，增强人民群众的自身道德意识、社会公德意识、文明交通意识，全力打造优质的市容秩序，我们倡议：

一、主动把机动车停放在机动车停车泊位上，非机动车(含摩托车、电动车、助力车)停放在人行道等规定的非机动车停车位，并做到“按位、统一朝向” 停车。

二、车辆停放不占用公交车专用停车泊位，一车不占用两个停车泊位，不超出泊位线以外停放。

三、需临时停车上下客时，选择合适的临时停车点，并注意他人的行车安全，不停放在十字路口、机动车道、人行横道等可能影响到他人通行的地点，临时停车做到快上快下。

四、保持良好的车容车貌，文明规范停车，主动劝告自己的家人朋友，以实际行动告别车辆乱停乱放陋习。

从现在做起、从我做起，做文明人、停文明车，让我们对所有不规范、不合理、不文明的停车行为说 “不”，告别一切不文明交通行为，共同携手为营造我市安全、文明、畅通的道路交通环境而努力!

中共禹州市委宣传部

合同编号：

供 水 人：

用 水 人：

为了明确城市二次供用水供应、使用中的权利和义务，根据《民法典》、《四川省城市供水条例》等有关法律、法规的规定，双方协商一致，订立本合同。

第一条 用水性质、用水地址和用水量

1、用水人用水性质为下列第 种：

①居民生活用水。

②非居民生活用水(□工业用水、□经营服务用水、□行政事业单位用水)。

③特种用水(□洗浴用水、□洗车用水、□其他 )。

2、用水地址： 市(州) 县(市、区) 街(路、巷) 号 幢 单元 号。

3、用水量计量单位为立方米。用水人月用水量 立方米。

第二条 供水方式和供水水质、水压

1、合同履行期间，供水人采用二次加压供水的方式向用水人提供不间断供水(不可抗拒的事由除外)。

2、供水人承诺城市供水管网水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。

3、供水人承诺供水管网的压力符合国家规定的标准。

第三条 用水价格及水费结算

1、用水价格： 当前二次供水价格为 元/立方米，基本水费价格为 元/立方米，用户用水价格为二次供水价格加基本水费价格合计为 元/立方米。该价格包含城市污水处理费以及政府规定征收或代收的相关费用。此二次供水价格由政府 号文件规定，基本水费价格由政府 号文件规定，并依照政府相关价格调整的文件调整。

2、水费结算

⑴结算水表：结算水表为下列第 种：

①人工读数水表。

②IC卡智能水表。

结算水表安装地点为 ，水表型号 ，水表出厂编号 。

供水人将结算水表送当地质量技术监督主管部门检验合格后实地安装。

⑵结算方式及付费期限：安装人工读数水表的，供水人按 月为周期查抄结算水表，用水人在 月 日前交清已结算水费和基本水费。

安装IC卡智能水表的，用水人自行及时向预付费账户充值。

⑶用水人的用水按照用水性质实行分类计量，不同用水性质的用水单独安装结算水表。不同用水性质的用水共用一具结算水表时，供水人按最高类别水价收取水费。

第四条 供用水设施的维护管理

供水人负责对结算水表(含结算水表)以前的供水管道及设施的维护、检修、管理，用水人负责结算水表(不含结算水表)以后的用水管道及用水设施的维护、管理。

第五条 供水人的权利和义务

1、按照合同约定的水压、水质向用水人供水。

2、对有计划的供水工程施工或者供水设施检修需停水的，提前24小时将停水事由、停水时间通知受影响区域用水人。因爆管、源水污染、突然停电或雷击等突发且不可控制事件导致供水中止，供水人应当及时通知受影响区域用水人停水事由及恢复供水所需时间。

3、维护、检修、更换结算水表、表井(箱)及附属设施，查抄结算水表。

4、用水人无正当理由或特殊原因逾期不交付水费，经供水人催告后，连续两个月仍不交付水费的，供水人可按国家规定的程序暂停供水。

5、因用水人的原因致使供水人不能查抄结算水表的，供水人可按用水人前三个月的平均月用水量结算本周期水费。因用水人的原因致使供水人不能维护结算水表，造成损失的，用水人承担相应的赔偿责任。

6、设立24小时服务热线电话 受理用水人报修和投诉信息。

7、结算水表例行检定，检定费用由供水人承担。对结算水表计量准确度有异议的，由供水人负责送至当地质量技术监督主管部门校核检定。校检期间，由供水人为用水人安装符合质量标准的临时结算水表。如检定合格，其发生的费用(包括结算水表和临时结算水表的拆装表费、校检费)由用水人承担;如检定不合格，供水人承担一切与校检相关的费用，为用水人无偿安装新的合格结算水表，并承担违约责任或损失赔偿责任。

8、对结算水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水人无偿更换，并根据前三个月的平均月用水量估算本查表周期内的水费。

9、用水人用水量增加，半年内月度平均用水量累计3次超过水表额定流量，供水人可将水表口径改大或者采取限流措施，费用由用水人承担。用水人超负荷用水造成结算水表故障的，供水人可按前三个月最高月用水量估算水费。

10、通过用户手册、宣传单、网站列表等便于用水人知晓的方式，公示营业、维修服务网点，以及收费标准、维修标准和维修期限。

第六条 用水人的权利和义务

1、按照合同约定的用水量、用水性质和用水范围用水。

2、不擅自改变用水性质或转供城市供水。

3、有权要求供水人按照国家的规定对结算水表进行周期检定。

4、对结算水表计量准确度有异议的，有权向当地质量技术监督主管部门申请校核检定。

5、有权对供水人收取的水费申请复核。

6、按照合同约定交付水费。

7、协助供水人维护、检修、更换结算水表、表井(箱)及附属设施，配合供水人查抄水表。不擅自安装、改装、拆除、损坏结算水表或者干扰结算水表正常计量。

8、用水量增加，提前办理换表手续;用水量减少，经供水人同意后可将水表口径改小。用水人承担因更换、改造而发生的工料费。

9、需要水表分户、移表、扩大供水范围、终止用水、变更户名或者用水性质的，向供水人申请办理相关手续。

第七条 违约责任

1、供水人未按合同约定向用水人供水或供水水压、水质不符合国家标准的，供水人每日按违约期间正常用水水费的 %向用水人支付违约金。给用水人造成损失的，供水人承担损失赔偿责任。因爆管、源水污染、突然停电或雷击等突发且不可控制事件以及计划内供水工程施工或者供水设施检修的原因除外，供水人及时以合理的方式通知用水人。

2、供水人因结算水表计量不准或抄错结算水表而多收的水费，予以退还。

3、供水人安装未经检验的结算水表不合格，给用水人造成损失的，承担赔偿责任。

4、用水人逾期未交付水费的，从逾期之日起每日按未交水费的 %

向供水人支付违约金。经催告后无正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水人可按国家规定的程序中止供水。

5、用水人擅自转供城市供水，有计量表的按照计量交付实用类别水费(含污水处理费)，无计量表的按照管径的压力流量交付实用类别水费(含污水处理费)，并按合同约定的年用水水费的_%向供水人支付违约金。

6、用水人擅自安装、改装、拆除、损坏结算水表或干扰结算水表正常计量，给供水人造成损失的，承担赔偿责任。

7、用水人终止用水，未到供水人处办理相关手续，给供水人造成损失的，承担赔偿责任。

第八条 合同履行期限

本合同履行期限为下列第 种：

1、无固定期限。供水人自 年 月 日起向用水人供水。用水人向供水人提出终止用水请求，双方结清有关费用，办理终止用水手续后，本合同终止。

2、固定期限。供水人自 年 月 日起至 年 月 日止向用水人供水。合同履行到期，双方结清有关费用，办理终止用水手续后，本合同终止。

第九条 合同的变更与补充

需要修改合同条款或者补充合同未尽事宜的，经双方协商一致，可以订立变更协议或补充协议。

第十条 争议解决方式

履行中发生争议的，双方协商解决，也可以请求有关部门或行业组织调解。不愿协商、调解或者协商、调解不成的，按下列第 种方式解决：

1、提交 仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

第十一条 其他约定

第十二条 本合同一式贰份，供用水双方各执一份，自订立之日起生效。

供水人：(签章) 用水人：(签章)

住所： 住所：

法定代表人(签字)： 法定代表人( 签字)：

委托代理人(签字)：委托代理人(签字)：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

电话： 电话：

合同订立日期： 年 月 日，

地点：

大学生暑假城市生态学实习报告范文

引言

人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着在诸多功能性设施及硬质景观相伴下的社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。从外在的视觉影像来看，城市是由其平面结构、天际轮廓、各色建筑、街市设施、区域地标、开放的空间、植栽园林及穿梭不定的交通工具所构成，然而这些都是城市人在选择和被选择的行为方式下形成的物质形态，其间蕴涵着深厚的自然法则、社会心理、人文情感及历史沧桑。

20世纪著名的城市学和建筑学学者刘易斯?芒福德在其代表性著作《城市发展史》中指出：“如果城市所实现的生活不是它自身的一种褒奖，那么为城市的发展形成而付出的全部牺牲就将毫无代价。无论扩大的权力还是有限的物质财富 ，都不能抵偿哪怕是一天丧失了的美、欢乐和亲情的享受。” “当我们漫步于城市中时却可发现这种现象是无初步在的，周围的建筑物仿佛能够讲话、能够行动，正像居住在其中的居民一样；而且通过城市的物质结构，过去的事件、很久以前做出的决定、久已形成的价值观念等，都继续存活下来并且散发着影响。”

正是为了充分认识到城市环境与在建构城市环境的过程中人的作用，作为城市生态学的学习者，我们于XX年4月5日进行了一次位于北京西北郊的实习。

一、实习概况

我们于早晨8：00从北大逸夫二楼前出发，经过光华楼、图书馆、燕南园、李大钊铜像、蔡元培铜像，到达未名湖南岸，看到翻尾石鱼，出北大西门，穿过蔚秀园、承泽园、海淀公园、柳浪庄、北京城市绿化隔离带，到达颐和园南如意门，观看门外的京密引水渠，之后从颐和园南如意门进入颐和园，到达昆明湖南岸，沿西堤到达万寿山和东宫门，结束实习。沿途就绿化、建筑等自然和人文景观做了一定的调查，获得了一定的资料，也得出了一些自己的思考和结论。

二、实习内容及分析

1、关于一条有争议的路

走进北大东门，可以看到的是一条宽阔笔直的大路。作为北大少有的几条宽阔笔直的大路之一，它是一条争议颇多的路，路边整齐的人工保养得很好的草坪宣告着现代化和国际化的全新的北大。这条路周围集聚着北京大学比较现代化的建筑群——理科一号楼、二号楼、逸夫一楼、逸夫二楼、逸夫苑、理科教学楼等等。而在这条路的尽头又是富有传统韵味的仿古式楼群。

很多人认为，路面的宽阔与笔直与周围建筑的仿古式屋顶不大协调。除了整齐的人工草坪，路的两面是栽种得整齐得近乎过分的小树，而路的尽头则是生长多年的高大而遮荫的大树，不协调的感受更加强烈。

这大概就涉及到了所谓的“视觉适应性”。在很多时候，我们很少考虑特定的环境，只是单纯地去套用一种种看上去很好很先进的模式，而忽略了特定环境对建筑等人为设施的特殊要求。

也许这也是规划中的一个问题。就如同北大校园中随处可见的新式建筑与老式建筑的交相辉映，也许不能算是完美的选择。

2、校园里的世外桃源——燕南园

燕南园是北京大学燕园众多园林中较小的一个，园中只错落着十几幢精致雅洁的二层小楼和平房小院，这里是北大教授一个住宅区。人们常说，“北大的名教授不一定都住在燕南园，但燕南园住的都是名教授”。单说50年代，燕南园里就住着马寅初、汤用彤、周培源、冯友兰、朱光潜、陈岱孙、侯仁之、林庚诸先生，后来又搬进来王力、魏建功等先生。冰心女士执教燕京大学的时候也曾经在此生活过。这足以反映其内涵的深厚与文化积淀了。

燕南园中独立的住宅模式正是老教授们学术研究的理想环境。正如一位老教授在接受采访的时候指出，尽管略显古老，自己也不会想到要去改变房子的老式格局，有一个原因是，尽管很多书都捐给了图书馆，家里的藏书也导致装修的不便。然而更加关键的一点——老房子的格局是一种可以使人安下心来读书治学的环境。多年的积淀，已经使这个小小的园子充满了书香之气……

那么，除了书香，对于久在这里居住的人们来说，它又意味着什么呢？

在实习过程中接受采访的主要是60岁以上的老人，在这里居住时间都超过了35年。他们普遍认为，燕南园有着良好的居住环境，首先它位于一个台地上，地势比周围都高，这是一个良好的地理环境。而其间各色的植物，又为园子提供了一个协调的生态环境。作为极具特色的住宅园林，燕南园吸引着各方来客，清华大学建筑学院的师生还曾经在此写生，研究其建筑特色。

然而燕南园也有其不足之处。被采访者普遍指出的有以下几点：

其一是来游览观光的人群打破了原有的宁静和洁净，过路的汽车扬尘和制造噪音，给园内的环境带来了很大程度的破坏。

其二是公厕的问题。公厕占用的土地是过去孩子们的游戏场，而由于疏于管理，公厕的建设不仅消灭了孩子的游乐，也对环境造成了很大的影响。其实在燕南园中，每户独立的住宅中都有独立的卫生设施，公厕的设立只是为园外小商小贩提供了便利。作为北大校园中少见的几个室外公厕之一，它的设立自然有其道理，然而选址在富有文化底蕴和深厚内涵的燕南园，选址在老教授们读书治学的燕南园，或许并不是很合理。

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一、全面发动、广泛宣传，提高群众的参与率和知晓率

乡文明办在集市、入乡口路段制作了2幅创建宣传标语宣传创文工作。在各村印发《致广大市民创建全国文明城市的一封信》等宣传资料共计4000余份。各居结合开展志愿服务、问卷调查等活动开展了主题鲜明、形式多样的宣传活动，在全乡营造了浓厚的创建氛围，群众支持率、参与度进一步提高。

二、创新载体、周密组织，广泛开展主题实践活动

(一)志愿者服务活动扎实有效。在乡党委、政府的高度重视下，我乡完善了志愿服务队志愿服务基层网络，开展了形式多样的志愿服务。其中大树村印制了志愿服务联系卡，制定了志愿服务制度。乡政府组织志愿者深入全乡各主次干道、农贸市场等创建一线开展文明劝导活动，营造了浓厚的志愿服务氛围。

(二)道德讲堂工作成效明显。我乡启动了“道德讲堂”活动，取得良好效果。各村也先后设立了道德讲堂，制作了背景，开展了活动。

(三)未成年人思想道德建设有新进展。我乡20个留守流动儿童，在志愿者们的精心安排下，在乡文化站补习功课和阅读各种课外书籍，学习舞蹈、打乒乓球等。

(四)好人评选工作取得突破。为弘扬道德模范和身边好人的高尚情操，在全乡形成讲道德、树新风、促和谐的文明风尚，营造崇尚、学习、关爱、争当道德模范的浓厚氛围。

(五)“我们的节日”活动丰富多彩。在今年春节期间，联合有关部门开展义务写春联活动，与大树、栗园等村联合开展“红红火火过大年热热闹闹庆元宵”活动，给广大群众送去了道道节日文化大餐，营造欢乐祥和的节日氛围。清明节期间，积极开展“文明祭祀”活动以，以鲜花代替幂纸，倡导文明祭扫新风。端午节，结合端午节包粽子、插艾叶等习俗，积极与其他部门一起开展端午慰问活动，为辖乡困难群众和敬老院送上了节日的问候。在中秋期间，积极走访辖乡困难家庭，为他们送上祝福。

三、求真务实，开拓奋进，创建工作取得新突破

在首届文明单位评比中，我乡被评为首届县级文明单位。我乡大树村被评为文明村。

建市已三年了。几年来，我们按照一个中等城市规模的新池州市的总体规划去建设城市，做了多年想做而没有做成的事。在城市的规划、建设、投入、管理等方面有了一个全面的提高，一大批骨干性重点工程相继建成并投入使用，还有一些在建工程正在实施，初步实现了一年一个样、三年大变样，为加快池州城市化进程，做大、做强、做美市区奠定了良好的基础。对此，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。这样的结果取决于市委、市政府的正确决策和组织，同时也取决于建设系统的顽强拼搏、扎实苦干。实践证明，市建委班子包括整个建设系统是一支想干事、会干事、能干成事的队伍。如果每个部门都用这样的劲头推进城市建设和管理，池州一定大有希望。当然，城市建设是一个“大合唱”，各个部门都从不同的职能角度参与其中，特别是今天参加汇报的交通、水务、环保等部门都有很大贡献。我们是在集中全社会的资源打造城市，真正体现人民城市人民建。在看到成绩的同时，还应看到城市建设目前还是低水平的、适应性的，很大程度上还属于填平补齐的范畴，还没有真正进入高标准、高投入、大框架、大手笔的建设阶段，城市功能还有很多欠缺。也就是说，欠账很多，差距很大，任务很重，但前景看好，因此一定要有清醒的头脑，看到不足和差距，不能有丝毫的盲目自满。希望大家更加励精图治，发奋图强，抓住机遇，明确目标，加大力度，趁势而上，力争今后干得更漂亮。下面，结合这次实地调研以及平时接触到、思考到的问题，讲几点意见，供大家参考研究。

一、关于城市化背景的思考

打造一个什么样的城市，怎样去定位。这要从大的宏观背景上去考察、比较。山水园林城市全国都在搞，如何在同中求异，如何确定池州独具个性特色的定位，我看要体现这样一个目标，那就是：我们要打造的池州市，应是一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州。所谓面向未来，就是要眼界更宽广，不能固守在原来这个县级小市的基础上拼拼凑凑，而是要突破常规，按照这个城市的禀赋、要素、优势，来重新打造，组团发展，这也是跟当今全国乃至世界城市化发展的潮流相吻合的。所谓奔向小康，就是城市的发展一定要体现全面建设小康社会的要求。到20xx年我们要全面建成小康社会，很大程度上取决于城市化的进程，也就是说，是否达到全面小康最终是看城市化的水平。所谓走向世界，是指我们既然要以九华山为龙头建成世界级的旅游胜地，那么这个城市的功能、形象，无论从开放的角度，还是从经济融入和外向接轨的角度，也必须达到这一水平。黄山提出要建国际性旅游城市，我们提这个口号现在还没有底气，但相信总有一天，我们也要打造国际性的旅游城市。我们这个地区某些方面的要素、禀赋已经具备世界级旅游胜地的特质，它所依托的城市当然要走向世界。具体地说，就是要努力打造绿色池州、活力池州、人文池州、信用池州、数字池州。绿色池州就是突出生态，以生态立市;活力池州就是处处显示经济发展的生机和活力，城市的综合经济实力和竞争力要上去;人文池州就是要凸现丰富的文化底蕴和至真至美的人文景观;信用池州就是以诚为本，讲究信用，建立全社会的信用体系;数字池州就是突出信息化带动城市化、现代化。目前长三角经济一体化进程在加速推进，“15+1”旅游城市峰会已先期接纳黄山。我们要看到这个趋势，同时还要看到沿江城市中池州较之铜陵、安庆等其他城市又具有更独特的区位优势，这些都给池州城市发展提供了不可多得的机遇。因此，我们一定要抓住新世纪头二十年重要的战略机遇期，在加快工业化、农村城镇化的同时，把池州市区这个组团做大、做强、做美。通过组团的有机联结，拉开城市框架，最终把主城区做到50平方公里，成为最适宜人们居住、创业、发展的现代化的山水园林城市。

二、关于城市的规划

打造山水园林城市，以山水园林为骨架实施规划，把池州建成本地区政治、经济、文化中心，交通、商贸、旅游中心，这个定位是非常明确的。政治、经济、文化中心是市域性的、对内的，是相对于池州市本身而言的;交通、商贸、旅游中心是辐射的、外向性的，做得好可以成为区域性的中心。当务之急、重中之重还是要把城市规划搞好。现在虽然有了总规这个粗纲，但还要进一步细化、优化。搞好规划，思路上首先要考虑主城区边界在什么地方。总体来讲，这个城市的发展应以水为轴，跨河发展，对称布局。市区的四至范围实现“北江”(北濒长江)、“南山”(南倚齐山)、“东湖”(东临平天湖)、“西村”(西接杏花村)，另外还要向西跨河扩张，向乌沙圩拓展，向东越湖扩张，扩至马江公路。按照这个思路，在城市规划上就要考虑北固、南移、东进、西连。这样，我们的城市就将由带状变成比较规则的对称布局。我们这座城市完全有条件凸现亲水性，一条清溪河，一条白洋河故道，北有长江，东有平天湖;而且还有山，有齐山、三台山，开门见山。我们的城市不需要象有些城市那样刻意地去显山露水，只要把青山清水、真山真水保护好，打造成秀山秀水、名山名水，这个山水园林城市的空间形态就到位了。这个概念，希望搞规划的同志好好研究。

同济大学固然给我们做了一个较好的规划，但不能被他们的规划思路所束缚，它仅仅是个蓝本，我们这里还有许多最生动、最鲜活的东西，要根据实际需要考虑进去，使规划更加细化、深化、优化。真正把规划打磨到符合城市发展定位的程度，这样的规划才是成功的规划。规划是永无止境的，过几年还要修编，水平还要不断提升。规划的水平很大程度上决定了城市建设的水平。因此，一定要强化规划意识，而且这个意识是辩证的、发展的，而不是孤立的、静止的。

三、关于城市的特色

城市建设追求的目标一定要有个性，个性就是特色。要使走近这座城市的人们一看就知道到了池州而不是别的城市。池州滨江临湖，依山近水，地势平坦，视野开阔，如此优越的地理条件和区位优势不可多得。建设独具特色的池州一定要紧扣山水作文章，以山为骨架、水为肌肤、生态为根基，文化为灵魂。要通过城市的建设把特色、个性支撑起来，体现出来。我们的城市建设不求最大，但求最佳，这里的“佳”就是要体现池州真正是一个天、地、人，山、水、城融合得最紧密、最自然，生活质量最优，可持续发展条件最好的生态园林城市。展现在人们面前的这座山水园林城市应是水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中，是一幅立体的、动态的、飘逸的山水画，浸润着深厚的文化韵味，发散着浓郁的地方特色。

四、关于城市的设计

城市建设是一个系统工程，是流水线作业。一般程序意义上讲是规划、建设、管理，我觉得中间还应加上设计这个要素。这是从城市规划到城市建设整个链条中不可或缺的重要环节，是城市规划从抽象到具象、从逻辑思维到形象思维的转换点，是工程科学与美学、技术科学与人文科学的结合点。这里讲的设计是指城市概念设计，就是根据规划比如控规、详规和小区规划，结合实际，通过创新城市设计，把城市规划的科学、美学理念附丽在、融入在每个建筑功能单元上。如果说规划是原创性劳动，那么设计就是二度创作，某种程度上讲设计甚至比规划的作用还重要。目前在建设过程中我们不太注重设计，好象有了规划就能建设，这是一个误区。我们应坚持先规划后设计再招商建设的思路。每个建筑单体、公建单元，包括每个街景、城市干道交汇点、城市主入口的处理等，

都要体现高水平的设计理念，否则一切规划的概念都是抽象的而不是具象的，再好的规划也会在实施中变形、走样。只有通过不断创新城市设计，真正把科学和美学结合起来，使规划变成美的形态，才能实现高品位、高标准。古人云“取法乎上，得乎其中”，我们城市发展的定位很高，如果不在设计上面精益求精、精雕细刻、精打细磨，这个定位又怎么能体现呢?希望建设部门就这一问题多加思考、多加研究。

五、关于城市的生态

要重视研究城市生态问题。城市的林带、绿地、湿地、田园，包括水面、河流、山峦是一个完整的生态系统，都要作为一个整体来考虑。比如说平天湖堤到九华山大道这四个平方公里到底应该怎样建设?大家包括外来开发商都很关注。我想应从长计议，把这一块城市不可多得的“肾”和“肺”保护好，留下来种树，建成城市森林公园，依山就势，保留它原来的水系、湖面，有效地发挥生态的屏障效应。九华山大道要形成半边街景建筑，半边森林生态，以突出山水园林城市个性。齐山脚下的水面要扩大，500亩太少，至少要扩大一倍。山水相映，城湖交融，“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”，这座城市就会更加清秀、妩媚、靓丽。再比如，南湖到长江路这一大片湿地又怎样去处理，也值得研究。生态的环境效益是巨大的，同时生态又是很脆弱的，容易被破坏，破坏了就很难恢复。对此，规划部门要认真研究，看不准的地方宁可放一放，在适当的时候再搞也不迟，千万不可匆匆忙忙去弄，要尽量减少决策性失误和建设性破坏。总之，要特别注意把作为我们立市之本、发展之基的生态保护好、利用好，真正发挥生态园林城市的最佳效应。

六、关于城市的管线

城市管线是城市的生命线。城市建设基础设施先行，而基础设施又必须管线先行。我们现在的城市不是完美的，很多功能可以说是残缺的，主要表现在基础设施不完备，最大的空白是管线严重滞后，管线的规划都没有。规划部门现在能把这个问题提到规划议程上，我非常赞同和支持，要下决心把它搞好。管线建设是最基础的市政工程，如果搞不好，城市就很难发展好。在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上，先管线，后路线。有条件还要加大对地下管线的投入。管线建设要集约配置，加大整合力度，按规律办事。管线的排列要科学，有条件的尽可能搞同沟埋设，一次施工，一次到位。绝不要今天搞，明天又重新来，群众最反感，同时也是重复劳动，浪费钱财。而且我们还要从做大组团城市，促进城乡统筹的全局高度，扩大管线延伸、辐射功能，实现城市各个组团之间的统一管网。

七、关于城市的交通

一个城市能否发挥功能，首要的就是依赖于它的交通组织是否合理，交通条件是否成熟。目前我们这个城市的交通功能还没有到位，表现为断头多，弯路多，出口不畅。要下决心在道路基础设施投入上加大力度，这是重中之重。具体说是四句话：打通卡口、接续断头、连环成网、四通八达。城市交通还包括水上交通，城建部门要尽快根据交通路网规划要求首先打通卡口，构建两个外环，拉开主城区道路框架。两个外环的建设要特别注意，一个是东部过境外环，这就要求马江公路的建设一定要加快推进，成为市区东部的过境公路，尽快使九华山大道成为主城区最漂亮的生态景观大道，这对缓解市区交通压力将起到很大作用，同时对池州港的发展也很有好处。再一个是市区南部外环，要超前考虑与高速公路的连接问题，不是南外环去连接，而是长江路和齐山大道去连接，否则我们的城市就没有出口，南外环就成了一个没有出口的内环。公路的出口本来就不多，一个往铜陵，一个往安庆，真正上高速公路就是市区外环这个出口，要好好谋划运作。交通问题是当前城市基础设施建设的重头戏，包括三个组团间的快捷通道建设，要下决心按城市干道的标准来配套建设，进一步加大力度，加快推进。

八、关于城市的住宅

房地产业是对GDP增长贡献很大的产业，发展的空间非常大，要好好培育。依据山水园林、生态旅游城市的定位，城市住宅必须体现出较高的生活质量、良好的居住环境和鲜明的风格特色，突出以人为本的人文关怀理念，使池州成为让人们诗意栖居的最佳地方，因而，在住宅建设上就要注意以下问题：一是“非典”引起了人们对居住环境的重新思考。总的要求是要遵循大空间、低密度、小广场、多绿地的原则，而且这个原则要成为强制性的技术标准。要坚持成片开发，避免零星开发，坚持规模开发与功能开发并重，绝不能单纯追求容积率而损害住户的最大利益。注意控制建筑高度和间距，一些地段房子拆掉了不必就地重建，留下来搞绿地，把最好的环境让给市民，让他们就近最方便地享受。大家都说要使池州成为最适宜人居住的城市，不仅环境适宜人居住，建筑、住宅也要最适宜人居住，这才名副其实。二是要大力推广环保型、节能型的住宅，包括建筑材料都要有科技含量，都要符合现代房地产业发展的方向。三是根据池州实际，适度超前考虑，保持一个高、中、低档住宅的合理结构。除了政府从关注民生，扶助低收入弱势群体的社会福利政策出发，适当建一批廉租房外，原则上住宅市场应全部放开，不搞经济适用房，不搞集资建房，而是让市场机制来配置、调节住宅市场，来引导、培育居民的住房消费。

九、关于城市的绿化

打造山水园林城市，离不开绿化。城市园林绿地系统是城市生态系统中唯一具有自净功能的组成部分。池州作为国家级生态经济示范区、山水园林城市，在城市绿化上更要做到高起点、高水准、高品位，超出一般城市的水平，达到创建全国园林城市的要求。首先，要转变思路，把抓园林绿化从作为单纯提供游览观赏项目和城市景观的装饰、点缀这样一个认识，提升到改善生态环境、促进生态平衡这样一个高度。通过处理好城市绿化问题，为城市发展提供永续利用的长效资源，向着城乡一体化、大环境绿化的方向转化，向着综合利用各类植物资源的方向转化。要注重搞好城乡结合部的绿化，使城与乡之间很自然地结合、很自然地过渡。其次，要特别注意建设山水园林城市的本质要求是城市的园林化而不是园林的城市化，一切为城市服务，为人服务，不是简单地用钢筋、水泥、石头堆砌一些生硬的“园林”，而是要贴近自然，师法自然，做到林在城中、水在城中，城在园中、城在景中，城在树中、城在绿中，使人与自然相处得最和谐最亲近。第三，城市规划既要有红线控制，还要有绿线控制。这个绿化规划就是绿线控制，它和城市总规一样都要严格执行，红线到哪里，绿线随之延伸到哪里。所以我提出，要实行双线控制，只有这样绿化才能保证到位，才能足以引起全社会的重视。第四，要坚持生物多样性、绿化树种的多样性，真正按园林绿化的自然规律办事。园林部门、城建部门和林业部门要联手操作，精心研究维持生态平衡的绿量，保证绿化树种的多样性，合理组配乔、灌、花、草的布局，改变目前市区绿化树种不丰富，绿量不足、绿色不浓、绿念不够的现状。园林绿化是门艺术，要作为景观来设计，作为精品来设计，使我们山水园林城市披上一件漂亮的外衣，妆扮得更加靓丽，真正实现绿树环抱，绿水长绕，绿色满园。

十、关于城市的亮化

亮化工程已成为展示城市形象，提升城市品位，丰富城市景观的重要手段。现代城市的夜景也是城市活力、繁荣乃至文化的缩影和折射。随着城市建设和城市文明的发展，城市亮化也经历了一个演变过程，从单一实用功能的照明，到追求美观功能的装饰，再到体现人文理念的景观。

池州的城市亮化才刚刚起步，怎样把晚上的池州妆扮好，这是个需要很好研究的课题。白天一个池州、晚上一个池州、山上一个池州、水上一个池州，在不同的时间、不同的地点、不同的角度、不同的视野，都要给人们以不同的审美享受。我非常赞同建百荷公园时提出的观点，要把亮化作为城市夜间景观来设计，要与城市总体规划的要求和风格相呼应;注重整体设计，突出不同功能分区的亮化特点;要科学选择光源和色彩对比，使风格各异的各类灯饰组合成极富艺术想象、赏心悦目、引人入胜的城市风景线。这些好的思路要坚持，要越做越科学、越做越美观。在做亮化的同时还要防止视觉污染，该亮的地方要亮起来，该暗的地方要暗下去，什么路用什么样的灯，什么楼装什么样的灯，都要十分讲究。希望通过亮化工程的精心实施，真正打造出一个流光溢彩、火树银花的夜池州，变幻多姿、美不胜收的“梦”池州。

十一、关于城市的治污

一个城市犹如“进出口”公司。物质、能量、信息交换如果不畅通、不循环，就会导致城市的瘫痪。所以在城市建设中垃圾的处理、污水的处理、工业废弃物的排放等，其作用不亚于建一批标志性建筑，修一片高档楼盘。它是最重要的市政基础设施，也是最基本的城市功能。要严格按环境规划、城市规划的要求来实施，抓紧上马垃圾填埋场扩建及垃圾焚烧发电、污水处理厂等基础设施项目，争取明年在这方面有所突破，使之与山水园林城市的发展需求相匹配。我们这座城市水质最好，空气最净，如果污染问题处理得好，就将成为最适宜人居的生活环境质量最好的城市。

十二、关于城市的文化

池州作为省级历史文化名城，如何在加快城市化的进程中有效地保护历史文化遗产，彰显时代价值，体现文化底蕴，打造人文特色，是一个重大而严肃的课题。城市综合竞争力的实质就是文化的创造力、吸引力、影响力。要注意在开发中保护，在保护中开发，通过发掘、改造、包装，重新打造，真正体现出池州历史文化底蕴深厚的品位来。应该说池州人文景观、景点不少，有名山、古塔、古街坊，井多、门多、桥多，这些都是文化，都要很好地利用。要把保护性的恢复与再现性的恢复结合起来。今天看的秀山门的开发就很有韵味，下一步要搞好西门杏花村古井旁边那一部分的开发。在城市西部，要以杏花村复建为中心，形成旅游文化景区，集聚、吸引更多的市民和游客。其他地方的历史文化景点也要充分考虑如何合理地开发利用。总之，要以凸现文化底蕴、提升文化品位为标准，建设好我们的文化名城。

十三、关于城市的经营

城市经营是个大课题，必须从资源的经营、资产的经营、资本的经营等方面综合加以研究。城市建设最紧缺、最紧迫、最紧要的问题就是解决建设资金从哪里来?解决如何把建设资金用好、用活。城市经营绝不是简单的圈土地、卖土地。政府不仅要把土地盘活，还要考虑如何把很多有形无形的资产包括政府部门的特许经营权等，通过运用市场规律来进行运作。如改革城市建设投融资体制;开放基础设施和公用事业领域，引进外资、民资;组建城市建设投资经营公司等等。总体上讲，我们在这方面才刚刚起步，还有很多陈旧的观念束缚着我们，需要大胆更新;还有许多新情况、新问题值得我们去思考，需要尽快破题。作为百废待举的新兴城市，我们更要大胆实行拿来主义，把国内外那些先进的成功的经验和做法借鉴过来，结合自身实际创造性地运用。这样，我们的城市建设就可以避免走别人走过的弯路，真正实现高起点的跨越式发展。

十四、关于城市的管理

三分建设，七分管理。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理，这也是一个城市综合素质的体现。规划的管理、环境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社区的管理，我们都要很好地研究。城市越发达，有机构成越复杂，它的安全隐患就越多，必须研究相应的管理对策。公共卫生问题，因为“非典”已经引起大家重视，这次美加大停电，也给我们提了个醒，怎样应对突发事件，安全管理怎样跟上去，这些课题都需要去求解。另外还有信息管理问题，要下决心加大投入，把城市信息系统搞起来，以提高城市的运行水平、管理水平。这是以信息化带动城市化、实现现代化不可逾越的门槛，也是打造数字池州不可缺少的基础条件。对这些问题都要认真深入地思考并作出相应安排，根据轻重缓急，逐步逐项实施。在城市管理体制的改革上，要进一步解放思想，对国家政策允许开放的领域要大胆放开，总的原则要求是，根据市政项目的功能和要求，最大限度地搞活城市资产，同时最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。

在加快发展、富民强市，全面建设小康社会的新征程中，城市建设任重道远。我们要以“三个代表”重要思想为指针，进一步解放思想，拓宽思路，始终坚持与时俱进，开拓创新。不仅要做正确的事，而且要正确地做事。要抢抓机遇，抢抓时间，集中精力，集中资源，努力把池州打造成为一个最适宜人们学习、生活、创业的城市，成为投资的热土、创业的沃土、生态的净土、安居的乐土。我相信，只要我们与时俱进，开拓进取，万众一心，顽强拼搏，一定会使城市建设一年一个样，三年大变样，五年再变强，十年更辉煌。皖江南岸一定会矗立起一个全新意义上的现代化的新池州。

(一)新农村建设扎实推进。在实践中不断充实和完善新农村建设总体思路，扎实推进了以“五三六六”为发展战略和以“六到农户”为载体的新农村建设进程。近年来，*重点开展了“五清三整治”和村屯绿化工作，培育了山河五家子、齐家双顶等60个村屯环境整治典型，美化绿化村屯道路2098公里，建设沼气池136个，基本改变了村屯“柴草乱堆、垃圾乱放”的脏乱差状况，并初步建立了村屯环境管理的长效机制。先后建设“五有标准”农民夜校38个，农家大院13个，屯务理事会村级覆盖面达到了100%，农村的综合服务功能进一步健全，功能、作用得到进一步发挥。*农家大院建设、“三驾马车”村级组织管理模式和村屯环境整治等经验做法得到了省市的充分肯定。

(二)种植业结构不断优化。近年来，*积极克服水灾旱灾带来的不利影响，粮食总产量稳定在10亿斤的水平。不断扩大绿色食品种植面积，20xx年末全区绿色水稻发展到8000公顷，蔬菜面积发展到6625公顷，两瓜药材等其他经济发展到1000公顷，占耕地面积的13%。一是常规的经济作物减少，精优作物面积增加。截止到20xx年末，*共有3172公顷的无公害蔬菜基地通过了省市的认证，山野菜由原来的50公顷发展到120公顷。申请无公害蔬菜品种79个，“于千”牌西红柿等10个品种申请到国家商标局注册，实现了*蔬菜品牌零的突破。二是农业园区不断壮大，规模化经营水平不断提升。截止到20xx年末，*农业产业园区发展到74个，面积达到9210公顷，分别比20xx年增长4倍多和8倍多，农业园区建设逐步向“企业+基地+农户”的产业化模式发展，带户能力进一步增强。三是农村经济合作组织不断完善，农民组织化程度进一步提高。截止到20xx年末，*新型农村经济合作组织发展40余个，其中注册登记的22个，辐射农户近万余户，进一步增强了农民抵御市场风险的能力。四是新型种植方式得到推广，种植业产量和收入持续增长。有效改变了传统的作物种植方式，一埯多株，豆间作、施用农家化肥等新型作物种植方法得到推广，既降低了成本，又增加了效益。20xx年，*粮食产量达到了53.1万吨，高于20xx-20*年平均水平的24.6%。

(三)精品畜牧业实现健康发展。近年来，*紧紧围绕鹿特色产业发展，加快了精品畜牧业发展步伐。积极应对国际、国内鹿业市场波动的影响，先后采取政策扶持、提纯复壮、成立协会等一系列措施，实现了鹿产业健康、平稳发展。20xx年，*梅花鹿发展到17万只，鹿产品经销企业发展到187户，实现交易额4.8亿元，利润近1.2亿元。先后引进长双鹿业、吉林鹿业生物制品、修正药业等鹿产品精深加工企业7个，研制开发出梅花鹿基因营养液、鹿胎精华素等鹿保健产品八大系列60余种，年产值达到8000多万元。在抓好鹿业发展的同时，加大了猪牛羊禽等禽畜发展力度，全区标准化牧业小区发展到1*个，规模养殖户发展达8200户。猪、牛实现突破性增长，分别达到47万头和29万头，保证了*及周边地区的肉品供应。同时，*加大区乡村三级防疫体系建设力度，引进并建成了全省唯一一个梅花鹿定点屠宰企业——世鹿鹿业，有效防止了梅花鹿私杀乱宰现象，切实保证了我区畜禽产品安全。

(四)林业旅游工作取得突破性进展。近年来，*通过实施四大造林绿化工程，累计植树造林9279公顷，其中退耕还林5233公顷，“三北四期”造林1533公顷。长清公路绿化工程基本完工，初步打造了*联结主城区的“绿色长廊”。不断完善了防火设施建设，提高了预警和应急能力，连续20xx年实现无森林火灾的目标。按照“规划先行、突出特点、体现文化、项目拉动”的总体思路，加快了景区景点建设，促进了我区旅游提档升级。引进了吊水壶国家森林公园、*湖假日俱乐部、御龙温泉和嘉莱宝航空俱乐部等四个超亿元旅游项目，预计今年年末可全面接待游人。积极发展了“农家乐”乡村游，建成了40个农家乐示范点。目前，以核心景区为带动、以乡村休闲游为补充的景区景点建设竞相推进，旅游业发展活力日益增强，旅游发展整体水平得到全面提升。

(五)水利基础设施建设综合效益不断提高。近年来，*不断加大了水利基础设施建设的投入力度，切实改善了水利基础设施现状。累计投入2500万元，重点完成了*水库灌区东营拦河闸二期工程、黑顶子水库灌区黄家拦河闸等水利基础设施等建设工程，进一步巩固了农业安全生产的基础。累计投入4000万元，完成了*水库、黑顶子水库堤防除险加固工程，目前两座中型水库已经成为重要的旅游景点。累计投入2700万元，石溪河、杏树河堤防进行了综合治理，现成为城区居民休闲的重要场所，水利基础设施建设的综合效益得到了充分发挥。

(六)劳务输出已经成为农民增收的重要渠道。近年来，*从增加农民的非农收入入手，不断加大了农村转移输出力度。依托“春风工程”、“温暖工程”、“阳光工程”等专项培训活动，积极落实各项农村劳动力转移就业优惠政策，累计培训农民工6.85万余人次。组织开展了32场次的现场招聘会，送岗50万余个，拓宽了农村劳动力转移就业渠道。加大了就业市场开发力度，建立各类型劳务输出基地75个，增强了农村劳动力转移就业的稳定性。近年来，*累计转移农村劳动力32.5万人次，实现劳务经济收入21.8亿元，成为农民持续增收的重要途径。

近年来，*先后被国务院评为林业资源管理先进单位;被水利部评为全国水利建设与管理先进集体。被省政府评为退耕还林先进单位、科技推动林业产业腾飞优胜单位;水利工程管理体制改革工作先进集体;农业经济管理、种子管理、科技推广先进单位;畜牧兽医、动物防疫先进单位。被市政府评为新农村建设先进单位;畜牧工作先进单位;旅游工作优胜单位。劳务输出及就业工作连续三年被省政府、连续四年被市政府评为先进单位。

当代城市中学生社会人格状况优秀调查报告

我们的社会处在现代化的进程当中，而教育界也在逐步完成自身的现代化。新的时代需要新的培养人的机制，新的人才需具备哪些特征？目前学校和家庭对中学生的不利影响有哪些？这些问题自然成为我们关注的焦点，故而在1999年“社会调查实践课”中，我们选定了“全国26个大中城市中学生家庭与学校教育现状抽样调查”这一课题。经过调查和分析汇总，参考各种文献，现选取当代中学生的社会人格特征作研究对象，原因有以下两点：①通过调查了解当代中学生社会人格的现状，可以发现我们的家庭、学校在学生性格培养上存在的不足，是哪些因素导致积极的社会人格，而哪些又导致消极的人格。②对目前处在转型社会中的我

国中学生而言，其社会人格同其社会的性质同样具有过渡特征，在传统与现代的人格类型转换的现阶段中透视当代中学生的人格特征，哪些透视出时代的特色，而哪些还体现出历史的束缚。前一点主要出于应用的思考，而后者则偏重于对社会文化变迁的理论思考，所有这些，构成了我们从事调查的研究目的与意义。

研究方法

对于社会人格的基本界定，我们是这样把握的：“即是指在特定历史阶段下其一社会群体在互动过程中产生的为群体每个成员所认可和接受的群体心理特征。这种心理特征既是社会性的，同时又伴随价值判断过程。”社会人格产生于社会行动，是指“行动的个人赋予其行动以主观意义，行为考虑到他人并在其行动过程中以他人为目标”的这样一种心理特征 。

而研究中的理论假设则主要采用了类型学的方法，正如后文斯宾塞的“尚武社会”和“工业社会”的划分一样，我们将社会人格分为传统与现代的两种典型，而社会转型中的中学生社会人格也具有过渡的特征，即旧的社会形态中的某些社会人格与新的社会形态对某些社会人格的表现同时在当代中学生身上体现，而且正向后者转化。

在研究中，我们采用了抽样调查的方法，将全国所有城市分为大、中、小三等，然后在大中城市中按多阶段分层抽样方法随机抽取了26个城市作研究对象，共计回收中学生答卷275份，经检查，结果客观有效，问卷质量高，并采用spss统计软件作统计分析，并按照调查工作计划中确立的指标项目分别作检验分析，同时结合图书馆中的人口学资料，作了初步的思考。下文中，拟从当代中学生对所处环境的态度与感受、偶像崇拜、人格倾向、转型社会人格结构几方面具体阐述。

二、社会转型期中学生对所处家庭和学校环境的感受和态度

家庭是影响和作用于个体思想观念、心理特征和行为方式的主要社会环境之一，我国素有“三岁看老”的说法，即从一个侧面说明了早期的家庭教育对个人一生的行为规范、心理特征、价值观念、生活方式以至个性气质、品德塑造的重要作用，据郑杭生先生所编的《社会学概论新修》 ，家庭对个人的社会化的影响大致有三：①家庭教育和家庭环境的影响是一个社会化的开端，家庭环境因素对个人的观念、心理和行为习惯会发生潜移默化的深刻影响。②家庭环境对个人社会化的另一重要意义在于对儿童的感情和爱的培养，家庭环境对个人而言，其作为感情交流和体验爱的主要场所无疑较之其他社会环境重要得多，丰富的感情交流对一个人感情和心理的正常发展，有着至关重要的作用，而这种感情的社会化在很大程度上取决于他所处的家庭感情交流的程度如何。③家庭中父母的权威对儿童的社会化具有重大影响，家庭环境中的权威形象和亲子之间的感情交流，使家庭社会化对个体的心理和观念具有强大的渗透力和塑造力。基于此，在我们的调查中，重点设计了有关方面的题目，经过初步的统计分析和基于理论的思考，我们认为以下几个方面的问题是颇值得我们思考的。

1.部分父母老师的德育影响力与子女自身难以协调一致。在被调查的中学生当中，有70.2％的父母较注重子女的德育教育，而且在平时能够作到言传身教，自身具有示范性作用，这对子女的教育是非常有利的，但同时我们也应看到有29.8％的父母则不是很注重德育的教育，这已是一个不低的比例，事实上，父母亲在家庭内的各种行为所体现的道德、形象和道德内涵在很大程度上成为子女的楷模，这在人生观尚未完全定型的青春期前期的少年儿童中尤为如此。父母与子女在家庭里充当的角色与地位存在一定的差异，具体说“父母是施教者，子女是受教者，是依赖者，他对有支配权的一方－－父母，会发现’自居作用’，而子女在这种作用下会追随和仿效父母，以期将来能成为父母那样的人。 ”当然这种机制的作用有时完全是潜意识的。由调查的结果来看，在问及学生“当老师教导您怎样做人与父母教导不一致时，您会选择什么？”有4.7％的中学生选择了（a）“听父亲的”其较之（b）“听母亲的”所选比例4.3％稍高，但由此已可看出现代中国家庭德育中母亲的地位较之古代“父严母慈”的家庭中母亲的地位已有很大的提升，虽然这样，还是可以看出现代中学生对父母的教导的依赖性已下降到足以引起重视的地步，因为也有11.9％的学生选择（c）“听老师的”，可见在学生的品德教育的施行者中，老师无疑是较之家长更具有道德典范和说服力的人物，其所行所言会给尚处在世界观、人生观奠基阶段的中学生带来巨大的塑造性影响。当然，在“父母教导与老师教导不一致时”，大多数中学生还是理性地选择了“谁对就听谁的”（f），这一比例达50.2％，而不是像以上三个简单地选“父亲”（a）4.7％、“母亲”（b）4.3％或“老师”（c）11.9％那样，“谁对就听谁的”表明了他们已具有判断的能力，不盲从、不迷信权威，这是当代青少年心理上的一个显著特征。不过我们仍须看到另一面，竟然有24.3％的中学生选择（e）“谁的说法与我相符合就听谁的”，这一比例之高是让我们始料不及的，我们起码可从中看出当代中学生的“自我中心”倾向的表现，当代的中学生，由于独生子女占较大比例（本次调查结果中，独生子女占66％），在家庭中地位较高，致使一部分学生以自我为中心的性格特征得到强化。而这种性格特征一方面会导致一部分学生持有过度的“自尊感”，而且对于他们未来生活中面临的人际关系的良好发展无疑是一种潜在的阻碍。这一部分学生较之前面“谁对就听谁的”那些学生而言，更难以与人相处，常常以自己的价值标准评判一切事物，难以做到客观、公正和替他人着想，这是我们今后的教育工作中所应重视的一个问题。最后，我们关注到选择（d）项“谁的都不听”的那一部分学生群体，这一部分学生占总体的4.7％。他们的回答显明地表现了接近青春期和正处在青春期中的青少年所普遍具有的叛逆性，不过他们的回答更趋极端罢了。叛逆性，这种具有抵抗色彩的心理特征，本身就是该年龄段人群的社会人格之一，中学生“他们在这一时期特别注意观察和认识各种社会角色的意义，学会扮演不同的角色，实现角色的自我不同，而如果个人在这一时期的社会交往活动缺乏主动和自信，将不能正确地理解各种社会角色的意义，而在活动出现角色混淆不清的现象。” 既然青少年特别注意观察他人的行为以利于自己的角色扮演，但同时家庭里父母的教导与学校里老师的教导如果存在价值指向上的不一致性（这种情况目前在我国的确存在：老师作为传统的道德训导者与尤其在市场经济环境下的家庭中父母的价值观实际是有很大的不一致性的）这种不一致性增加了青少年的困惑，有时让他们无所适从，兼之在现代化的进程中，人的自我意识与独立意识发展进程加快，而且快速的知识、科学技术的更替又打破对以往权威和长辈的一味服从，于是一部分青少年就有可能不重视传统的道德教育，他们就可能“谁的都不听” 。

供水人：__________ (以下简称甲方)

用水人：__________ (以下简称乙方)

为了明确甲乙双方的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市供水条例》等有关法律、法规和规章，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条 用水地址、用水性质和水表口径。

(一)用水地址为_____ ______ 。

(二)用水性质系________用水;水表口径为DN 计量水表。

第二条 用水计量、水价及水费结算方式

(一)用水计量

1.甲乙双方按照注册登记的水表计量的水量作为水费结算的依据。

2.乙方用水按照用水性质实行分类计量。不同性质的用水共用一具计费水表时，甲方按照最高类别水价计收水费或者按照比例划分不同用水性质用水量分类计收水费。

(二)供水价格：甲方依据乙方用水性质，按照物价主管部门批准的相应价格标准收取。水价调整时，按照调价文件规定执行。

(三)水费及结算方式

1.水费为水量×供水价格。

2.甲方应在每次抄表后三个工作日内通知乙方结算水费，乙方也可拨打甲方水务服务热线0771-96332或到甲方网站、关注甲方微信服务号查询水费。乙方应在抄表日起15天内结清全部水费。

水费清单送达地址： 市 区 路 号 邮编：

3.水费结算可采取银行代扣、银行托收、转帐、现金、微信、支付宝等方式，由乙方自行选择。水费结算联系人： 联系电话：

第三条 供、用水设施的维护与管理

供、用水设施维护与管理范围分界点：贸易水表安装处。贸易水表之前(含水表)为甲方维护管理，贸易水表之后为乙方维护管理。

第四条 甲方的权利和义务

(一)甲方供应符合国家《生活饮用水卫生标准》和水压规定的自来水给乙方。若甲方计划停水时应利用多种渠道包括报刊、电视等媒体发布停水消息，及时通知乙方。

(二)乙方逾期不缴纳水费，甲方有权按本合同第六条的相关约定从逾期之日起向乙方收取水费违约金。在乙方出现逾期不缴纳水费的情形时，甲方还有权将乙方原使用的水表变更为预付费水表，实行先付费再用水。

(三)对非长期用水、临时用水等用户，甲方有权要求乙方安装预付费水表，实行先付费再用水或预存两个月水费保证金，水费保证金不能抵扣当月水费，只在用户用水结束时进行清算，多退少补。

(四)乙方搬迁或者其他原因不再使用计费水表和供水设施，又没有办理过户或销户手续，超过半年，甲方有权拆除其计费水表和供水设施。

(五)因乙方表位堆物、围挡、占压、损坏等原因造成甲方不能抄表时，乙方当月的用水量按前三个月的平均用水量计收，且乙方有责任及时排除抄表障碍。如乙方在三个月内不能解决抄表障碍，甲方有权按照前3个月平均用水量的2倍计收水费或暂停供水，直至乙方解决妨碍抄验表问题。

(六)甲方设立24小时水务服务热线电话0771-96332，昼夜受理乙方的供水咨询、水费查询、报修服务、投诉等。

(七)对水表因自然损坏造成的表停、表坏，甲方应当无偿更换，甲方按乙方前三个月平均用水量计收当月水量水费。

(八)当乙方水表口径与流量不匹配时，甲方有权更改水表口径。

(九)当发现乙方偷盗水和乙方名下有水表拖欠水费时，甲方可对乙方名下全部水表实施停水处理。

第五条 乙方的权利和义务

(一)乙方名下全部水表应按照本合同约定按时向甲方交水费。

(二)乙方应配合甲方抄表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。

(三)乙方不得擅自向第三人转供水;不得擅自改变用水性质。

(四)乙方对贸易水表准确度有异议的，可向甲方提出验表要求，由双方共同向有资质的检定认证机构申请检定，乙方预交检定费。经检测，如水表误差率超出国家规定范围，甲方应当无偿更换，并承担检定费，当月水费按检定结果多退少补;如水表误差率在国家规定范围内，检定费用由乙方承担。

(五) 乙方如需变更交费银行帐号、用水性质、户名、水费结算联系方式等或者终止用水，须当及时到甲方营业厅办理相关手续。

(六)乙方损坏甲方维护管理的供、用水设施，应按价赔偿。

(七)乙方应提供有效的身份证件或营业执照、事业社团登记证，提供合法的房产或用地、规划等有效证明材料。

(八)乙方应按施工合同或协议要求按时结清工程款项。

(九)乙方逾期不交水费，乙方同意按甲方要求安装使用预付费水表或预存两个月水费保证金，否则甲方有权暂停供水。

第六条 违约责任

1.由于甲方抄错表而多收水费的，应当予以退还。

2.乙方逾期不交清水费的，甲方可采取各种方式催收，且乙方须向甲方交纳水费违约金，水费违约金从逾期之日(抄表日起第16天)起计算至交纳之日止，每日水费违约金按欠费总额的千分之一计收。

3.对逾期两个月仍不交清水费的, 甲方有权按规定进行拆表停水处理，直至乙方交清欠费为止，欠费拆装水表的费用由乙方负责。乙方交清水费和违约金后须到甲方营业厅办理恢复供水手续，甲方将在一个工作日内恢复供水。

4.乙方擅自改变用水性质，未到甲方处办理变更手续的，乙方除补交水价差价的水费外，还应当支付水费百分之十的违约金。

5.乙方终止用水，未到甲方处办理相关手续，给甲方造成损失的，由乙方承担赔偿责任。

6.由于不可抗力的原因或非甲方原因造成停水、水压降低、水质事故，使乙方受到损失的，甲方不承担赔偿责任。

7、当发现乙方提供的身份证件或营业执照、事业社团登记证，房产或用地、规划等证明为虚假材料;或政府有关部门确认乙方用地、建设、房产等为违法用地违法建设时，甲方有权单方面解除合同，并中止向乙方供水。

8、乙方未按施工合同或协议约定要求按时结清工程款项，甲方有权单方面解除合同，并中止向乙方供水。

9、乙方私自改装、损坏、干扰、私装结算水表使其少计量或者不计量取水，甲方有权按乙方该表正确计量最高月水量的2-4倍计收水费，有权对乙方名下全部水表中止供水。

第七条 当乙方发生恶意拖欠水费、破坏供水设施、偷盗水等失信行为，甲方按南宁市信用管理规定将乙方失信行为提交至南宁市信用办,由此产生的责任由乙方承担。

第八条 甲方因履行本合同需通知乙方的，可以采用以下方式通知乙方：

单独电话、短信等通知乙方和在甲方营业厅、网站、报刊、电视等新闻媒体上通告;甲方刊登通告之日，视为已通知乙方。

第九条 合同的效力

本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字或盖章并于工程竣工通水后生效。

第十条 争议的解决方式

未尽事宜，依照有关法律、法规或政府部门的规章规定处理。

第十一条 其他约定：甲乙双方签订的其他合同(协议)与本合同有不一致时，以本合同为准。

甲方：(盖章)__________ 乙方： (盖章)__________

电话：__________ 电话：__________

签订日期：__________年月日 签订日期：__________年月日

“全国最安全城市”评价指标体系初探

为了应对入世带来的机遇和挑战，提高城市综合竞争力，确保实现“富民强市、加快发展”的战略目标，市委、市政府明确提出了“创建全国最安全城市”的要求。为将这一要求具体落实细化，形成可操作性的评价指标体系，由市委政法委牵头，市公安局、检察院、法院派员参加，专门成立了调研小组，在市统计局、科技局和有关高校、科研院所的指导配合下，对“创建全国最安全城市”的参照系（本文仅限于治安安全）进行了调查研究，初步形成了南京市“创建全国最安全城市”评价指标体系的基本设想和框架。     一、关于“全国最安全城市”的概念     对一个城市而言，环境就是资源，就是竞争力。而城市安全，是最重要的投资环境，也是最有吸引力的招商资源。创建“全国最安全城市”，正是为了营造城市安全环境，增强城市综合竞争力。参照国内外相关学科研究成果，结合维护城市安全工作实际，笔者认为，“全国最安全城市”的概念应由三个基本概念组成：        1、城市     所谓城市，《辞海》中规范的解释是：“人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。”我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定》之中，即：“城市是我国经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。”     2、安全     关于安全，就其本质而言，即：没有危险，不受威胁，不出事故；从人们最关心的看，莫过于人身安全和财产安全。安全又有广义和狭义之分：广义上的安全，应涵盖政治、经济、社会、环境等一切因素；而狭义上的安全，主要指治安方面的安全。因本调研主要集中于政法、综治工作“创建全国 最安全城市”的目标、任务，故将此安全限定为治安安全，以便突出重点进行研究。        3、安全城市     安全城市，从理论上讲应当是没有危险，市民不受威胁，生产、生活不出事故，群众普遍有安全感的城市。但在城市现代化建设加快的现阶段，经济和社会结构的变革，利益关系的不平衡和贫富差距拉大，以及各种思想和价值观念的矛盾冲撞，许多新的犯罪诱因不断产生，各类违法犯罪案件的上升将是不以人们意志为转移的客观存在。因此，只要保障社会治安秩序稳定的控制力控制住危害社会治安秩序的破坏力，且破坏力的幅度控制在社会和群众能够承受的范围之内，那么城市社会治安就是平稳的、安全的，即为安全城市。这是目前国际、国内犯罪学研究的共识。     4、全国最安全城市     根据我国城市规模、行政等级的不同，城市间的可比差距加大。为科学、客观地进行比较分析，我们将国内15个副省级城市（含本市）作为参照城市，即：在全国同等城市（副省级市）中，治安安全最好的城市就是“全国最安全城市”。在此需要指出的是，“最安全”是相对的，而不是绝对的。文中所提出的指标体系基本设想，系以统计学和统计分析实践中常用的五级量表为依据，将15个副省级城市的测评情况分为5个档次，凡综合评价为第一档次的，即为“全国最安全城市”。     二、关于“全国最安全城市”评价指标体系的思考     “全国最安全城市”和对“全国最安全城市”的评价是两个不同的概念，“全国最安全城市”是客观存在的，而人们对“全国最安全城市”的评价或者说怎样才是“全国最安全城市”，则属于主观认识的范畴。所谓对“全国最安全城市”进行科学评价，就是要对评价范围进行科学界定，对评价标准进行科学确定，对评价方法进行科学选择，这就需要有一个科学合理、切合实际的评价指标体系。     （一）设立“全国最安全城市”评价指标体系的意义     目前，世界各国对“全国最安全城市”的评价尚没有一套完整的指标体系，许多国家和地区都把警方登记的刑事案件数量作为衡量是否安全的主要指标，如日本主要依据警方报告的案件数，中国台湾地区主要依据暴力案件和盗窃案件的升幅，香港特别行政区主要依据报警案件数等等。以刑事案件立案数作为评价是否安全的主要指标，这虽然是世界通行做法，但其弊端也是显而易见的。因此，借鉴西方发达国家对城市安全评价的研究成果，如英国警务专家从社会学角度提出的七项评价指标，美国学者提出的九项评估指标，法国开展的全面犯罪调查，澳大利亚学者按照“社会契约”学说提出的三项指标等，结合我国城市安全实际，设立“全国最安全城市”评价指标体系，有利于我们正确把握社会治安真实情况和监测城市安全状况，有利于规范对城市安全的评价和正确制定政策，有利于有的放矢地开展工作和进行正确的分类指导，以起到事半功倍之效。从我市而言，通过把本市与国内同等城市的各有关指标进行比较，可以明确而具体地看到本市的排列位置、强项和弱项，然后通过对各量化指标的详细分析，制定出符合实际的工作规划，采取具体有效的措施，加快城市安全进程，使南京市早日成为“全国最安全城市”。     （二）关于“全国最安全城市”评价范围的界定     科学界定“全国最安全城市”的评价范围，是科学评价城市达到最安全目标的前提。从我国国情和城市治安状况的实际以及公安机关现有条件出发，我们认为，对城市安全的评价，范围和涵盖面都不宜过大，否则内容繁多又不易量化；但也不能太小，仅限于对构成治安状况的某一方面进行评价，涉及面窄，难以得出比较全面、系统的结论。过去经验式评价治安是否安全，常用违法犯罪案件发案数的高低这一单一指标进行分析，发案上升了，就认为治安变坏了，发案下降了，社会治安就好转了。事实上，社会治安状况的发展变化并非如此。当保证城市治安秩序稳定的控制力与对城市治安秩序和公共安全构成威胁的破坏力适应或基本适应时，城市治安状况就稳定或基本稳定，市民就感到安全；当控制力小于破坏力，不能有效地控制和消除违法犯罪对城市

治安秩序的冲击时，城市治安状况就会不稳定，市民就感到不安全。这就是为什么美国等西方发达国家虽然犯罪率大大高于我国，而城市治安状况仍较稳定、市民仍有较高安全感的原因所在。     因此，对城市安全的评价应当取适中的范围，界定在可以量化的、具有可比性的、较为稳定的、对城市治安安全影响较大的三个方面，即：危害城市治安秩序的主要破坏力指标、维护城市治安秩序的控制力指标以及公众安全感这一主观社会指标。只有将描述客观现象的破坏力、控制力指标，同反映公众安全感状况的主观社会指标有机结合起来，互相印证，才能科学评价城市安全状况，反之则不然。     （三）关于“全国最安全城市”评价指标体系的基本设想     我们调研的“全国最安全城市”指标体系，是为综合反映和说明城市治安安全状况而设计的一组具有内在联系的社会指标，即评价我国城市治安安全状况的标准。它应该处于能综合考察城市治安状况破坏力与控制力的动态平衡状态，是客观指标与主观指标的统一，具有可计量性和可比较性的特征。     1、危害城市治安秩序的破坏力指标     影响城市治安秩序的因素很多，但最主要和最直接影响的还是违法犯罪案件的发案数量和质量。违法犯罪案件的多少与轻重，不仅从数量方面揭示了一定区域、一定时期内违法犯罪对社会治安秩序的危害程度，而且从质量方面反映了违法犯罪对社会治安秩序的破坏状况。仅将违法犯罪案件的发案数和发案率作为评估社会治安状况的唯一标准是不正确的，然而任何忽视违法犯罪的数量和质量这一重要依据去评估社会治安状况更是错误的。     ①刑事案件发案率     刑事案件发案率是指每年度依法侦查或确认的符合刑事案件构成标准的案件数与年平均人口的万分比。发案率比发案数更易于横向对比，具有更强的可比性和说服力，因为犯罪的发生随着人口的变化而必然变化。发案率可以考察各地刑事犯罪对社会治安的危害程度，目前在国际上普遍使用。其公式为：刑事案件发案率=年刑事案件发案总数/该区域年平均人口数×10000。     注：从目前掌握情况看，我市在14个副省级城市（厦门市未收集到刑案资料）中，XX年刑事案件发案率排在第6位（从高到低），呈中等偏上水平。但再从市区人口占全市总人口比重来看，我市在15个城市中排居第5位（如除去厦门市，我市排在第4位），城市化程度较高。从社会学、犯罪学角度说，犯罪活动随着人、财、物向城市转移集中而转移集中。在我国社会主义初级阶段城市化进程中，由于城市化的一般规律和社会管理机制往往滞后于社会发展，城市化程度越高，城市人口所占比重越大，犯罪也就越多，这是一个难以避免的社会历史现象。因此，可以基本认定，在国内副省级城市同比中，凡刑事案件发案率排位后于市区人口比重排位的城市，发案率将是相对平稳的。但由于我市发案率与市区人口比重在同等城市中排位接近，因而有效遏制案件上升势头仍是十分重要的。（副省级城市发案率、市区人口比重见图一、图二）     ②八类暴力型案件比重     犯罪类型、手段、动机、作案的环境不同，对社会治安危害的程度是不一样的。考察对城市治安构成威胁的破坏力，不仅要考察违法犯罪的总量，更要考察其危害的严重程度和结构。而八类暴力型案件（杀人、抢劫、伤害、放火、爆炸、劫持、绑架）就是各类犯罪中对城市安全和市民安全感造成严重影响的案件，显然一起杀人案件比一起盗窃案件的社会危害要严重得多。因此，在评价犯罪对城市治安造成的严重程度和影响大小时，需要用八类暴力型案件比重来进行衡量。其公式为：八类暴力型案件比重=一定时期发生的八类暴力型案件数/同一时期发生的全部刑事案件数×100。     注：从目前掌握的12个副省级市的八类案件比重情况看，我市处最低水平，每100起刑事案件中仅有暴力型案件6.5起，由此反映出我市暴力案件对城市治安的危害程度相对较小。（见图三）     ③不发生全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件。     在全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件，往往是手段极其残忍、杀伤力极大、对社会危害极其严重或严重涉外暴力案件以及影响极大、性质极其严重的围堵、冲击铁路、公路、桥梁等交通要道和党政机关的治安事件，对城市的安全造成非常大的损害，其对市民和外来人员安全感的影响常常不可估量。因此，“全国最安全城市”应不发生此类极其严重的恶性暴力案件和重特大治安事件。     ④外来人口犯罪比重     随着改革开放和城市化进程的加快，越来越多的流动人口涌向城市。人口的流动性，使得原有的社会控制力弱化。据国家有关部门统计，目前城市流动人口约有2/3来自农村。农村劳动力的大转移，总体上激活了生产要素，沟通了城乡关系，为城市建设作出了重大贡献。然而伴随着流动人口的到来，混迹其间的违法犯罪分子也不断增多，成为城市治安安全的主要隐患。因此，从外来人口犯罪占全部作案成员的比重大致可以看出，各城市对流动人口管理、控制的力度（不排除同等城市中流动人口数量的多少也相对造成犯罪的高低），从一个方面也反映出该城市社会面上治安管理的成效。外来人口犯罪比重的公式为：外来人口犯罪比重=一定时期抓获的外来人口刑事案件作案成员数/同一时期抓获的全部刑事案件作案成员数×100。     注：在XX年12个副省级城市中，我市外来人口作案成员所占比重比最高的广州低20个百分点，比最低的济南、沈阳两市高10.1个百分点。控制外来流动人口犯罪是我市当前乃至未来城市安全的重要任务。（见图四）      ⑤失业率     在考察违法犯罪对城市安全危害的同时，失业率也是一个重要的指标。一方面，在城市现代化进程中，人口城市化的加快和大量流动人口的涌入，导致城市就业人口的供给超过需求，形成了一定数量的失业人口；另一方面，随着入世和

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