法院怎么处理（合集20篇）

在海南省一中院民一庭实习的一个月里，我主要帮助书记员和法官做了以下一些工作： 整理卷宗。帮助民一庭的法官以及书记员整理卷宗，在打页码、装订、盖章的同时，仔细阅读一整套卷宗。在这些已经审结的案件中有很多典型案例，其中涉及到事实的认定，证据的采信，责任的认定等等。这是最基本的工作，却有着非常细致的要求，书记员的工作总是体现在这些微小精致的细节当中。如果页码打错、装订有误或者盖章的质量不合格，之前的所有工作重新推倒重来。这让我在这些“体力劳动”中精神丝毫不敢松懈，更让我体会到了法律文书材料的严谨是对每一位当事人的尊重，更体现了法律精神的威严。另一个重要收获是在整理卷宗过程中，我对民事案件从立案到审结的程序，各种该归档的文书的分类有了详细的了解。通过书记员耐心的指导，我已经可以独立整理一个完整的卷宗，即我知道了审判的基本流程，正副卷的分类，这是在课本上无从得来的珍贵知识。

送达、接收传票以及法律文书。作为每天工作的重要内容，就是跟从一中院的办公区域跑到审判区域的法警大厅给当事人或者代理人送达传票、开庭通知或者判决书，或者从他们那里接收上诉状、撤诉状等等。这项基本的技能要求我要和当事人解释签字的作用，并告诉他们只能在法院区域内签字。和当事人打交道也是一件很融入社会的事情，有的时候我面对的是资深老练的律师，有时候我面对的是没有基本法律知识的普通人，面对不同的人我都保持着耐心和谦虚，替当事人着想，和当事人的关系处得简单融洽，这使我平日的工作更加轻松愉快。这和在学校里和同学老师的简单关系完全不一样，让我开始逐渐成为一个社会人。

校对以及书写简单的法律文书。一开始是帮书记员校对过不少民事裁定书和判决书，检查语句是否混乱，是否有错别字,当事人的名字是否有误。后来就可以自己独立的照着模版书写法律文书。法律文书的书写一定要用最简洁最严谨的语言，这让我从另一个方面体会到了法律的精神。每一份百字的法律文书，都要经过我和书记员百遍的检查，如此严谨认真的工作态度，和我原先预想中的法院工作很清闲完全不一样。法官告诉我，每一件完整详实的案件都是由这些简单却无可挑剔文书堆砌而成的，就像要成为一位法官也必须经过琐碎小事的磨练，把小事做得完美，就是成功的秘诀。

旁听合议庭评议案件并记录。一些疑难案件采取合议庭的方式审理，在开庭审理休庭后要对案件的疑难点进行合议庭成员合议，我开始只能按照电脑模版记住一些重点，后来渐渐熟悉以后能比较熟练的速记，得到了法官的认可。原来一个书记员是否优秀也要考核他的速记能力。而旁听合议庭，往常是律师之间的针锋相对据理力争，此时民庭的法官总是以尽量调解的态度，让双方都得到一个满意的结果，我觉得这也是民法平等原则的体现。

旁听案件。民一庭审理的案件难度较高，一般涉及都是涉外案件、标的物为800万以上的纠纷、或者知识产权纠纷。通过旁听案件，我对民事的审判特点和程序有了大致了解，懂得了审理民事案件关键在于化解当事人的矛盾，和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同，民事案件理想状态应是让双方当事人共赢而又不失法律的尊严，这一点就对法官的个人素质要求很高，这个素质不仅仅是法律方面的知识渊博，更重要的是懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本。我对每个案件的庭审程序、主审法官的庭审驾驭能力和调解能力、庭审形象都有了大致的了解。对民一庭在民商事案件审判活动中严格履行职责，努力化解社会矛盾，维护诉讼当事人的合法权益，提高庭审质量和效率，确保司法公信力的极高能力深为感叹。

在法院里呆了差不多一个月，对这里受理的案件情况有了大致的了解，省中级人民法院民一庭的案件主要集中在以下几类：

1、离婚纠纷

例如陈某与王某离婚纠纷一案

因为海南为侨乡的缘故，民一庭主要审理涉外离婚案，即中国公民同外国人、内地居民同香港居民、澳门居民、中国台湾居民、华侨之间的婚姻。根据我国法律，我国公民和外国人结婚适用婚姻缔结地法律，离婚适用受理案件的法院所在地的法律。凡涉外婚姻当事人在我国境内结婚或离婚的，都必须按照我国法律的规定办理。其间的重点多围绕涉外离婚案件的法律适用问题，以及子女抚养问题。

2、借款合同纠纷

例如(1)原告海南某国际信托投资公司管理人诉被告海南某房地产开发公司金融借款合同纠纷(2)原告海口市某农村信用合作联社与被告海南某旅业有限公司金融借款合同纠纷

这些大额借款合同纠纷主要问题有：还款期限不明、没有借据、主体不合法，如企业之间的借款合同无效。而法官往往要通过结合有关证据，进行综合判断。即资金来源、交易习惯、借贷金额的大小、当事人关系以及当事人陈述的交易细节经过等因素综合判断，并且对于借款的用途、金额、期限、利息、还款时间、方式、方法必须清楚。

3、房地产合同纠纷

例如原告海南某投资有限公司诉被告海南某房地产开发有限公司、第三人海南某置业顾问有限公司房屋买卖合同纠纷。

日前由于房地产价格激增导致土地、房产价值成倍上涨，开发商毁约等现象大量出现。而现在海南国际旅游岛开发的热潮已过，房价有所回落，于是许多业主以撕毁合同，我省房地产纠纷大幅上涨。法官就这类案件的判案原则：是商品房买卖过程中，房地产开发企业恶意违约和欺诈，一些房地产开发企业严重违反诚实信用原则，有的制作虚假广告，设立定金圈套，甚至一房多售，利用商品房买卖合同欺诈买受人，有的商品房面积严重缩水，有的商品房则存在严重质量问题，这都严重损害了买受人的合法权益，将担负惩罚性赔偿责任。而对于受买人存在欺诈的行为，也同样予以制裁。

4、知识产权纠纷

例如原告某出版社诉被告廖某侵害作品复制权、发行权纠纷

很多法官表示审理知识产权纠纷难度较大，侵权手段日益高明，诉讼中争议权利的边界模糊性特点愈发突出，利益平衡司法原则在案件定性中显得尤为重要。这些案件争议的权利不像物权那样具有天然的物理边界，也不像债权那样具有清晰的法律边界，权利人是否拥有权利、在什么范围内拥有权利、在什么范围内可以禁止他人使用，均具有模糊性和弹性，需要裁判者从衡平原则出发，划清权利之间的界限，合理界定权利人禁止他人进入的范围和强度，从历史、现状和公平的角度妥善处理案件。

在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，以及专业知识和实际应用中的脱节。这个月我较为深入地了解法院民庭的工作内容和程序，为未来职业发展提供参考;可以锻炼个人理解和适用法律专业素养，夯实专业基础知识;可以较为深入地了解公、检、法实务工作，为专业知识的学习提供实践支撑。法学是一门实践性很强的学科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中来完成的。在书记员和法官的耐心教导下，我才能初步着手简单的书记员工作。所以，我以后更应该注重课本知识与实践结合起来，采用理论与实际相结合的学习模式。

在这一个月短暂而又充实的实习，我第一次走出学校，与社会打交道。每天按时上下班，不迟到不早退，认真的完成书记员和法官交代的工作，身上的社会责任感更是增强了不少。，对我走向社会起到了过渡的作用，是人生的一段美好的经历。除了学到了不少实用性很强的专业知识以外，更让我懂得了不少为人处世与人友好交往的必要。实习从学校到社会的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成上司，同学变成同事，相处方式也完全不同。如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题，而也是在象牙塔里面的我平日非常缺失的。在一中院里实习的日子里，与书记员、法官亦师亦友的亲切关系更让懂得只有谦虚友善，别人才愿意把知识传授于你，只有勤奋，别人才乐意把知识传授于你。在法院的日子里，在法官和书记员的言传身教下，我豁然开朗地感受到原来法律的光辉和精神，离我不远。

申请执行人：________________公司

住所地：_____________

负责人：___________________，职务：________________，电话：_____________。

被执行人：_____________

住所地：________________

法定代表人：_________________，职务：________________。

案由：买卖合同纠纷

请求事项

1、强制被执行人履行___________人民法院________年____月____日作出的(_______________)______民初字第______号民事判决书，立即给付申请人货款____________元并支付利息损失(________年____月____日至________年____月____日的利息为____________，自________年____月____日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算)，并承担案件受理费____________元;

2、由被执行人加倍支付迟延履行该判决确定义务期间的债务利息;

3、由被执行人承担本案申请执行费用。

事实与理由

申请执行人与被执行人买卖合同纠纷一案，贵院已经作出(_______________)顺民初字第______号民事判决，根据该判决，被执行人应于该判决生效后十日内偿还申请执行人货款______元并支付利息损失(________年____月____日至________年____月____日的利息为____________，自________年____月____日至付清之日止的利息按______银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算)，于判决生效后十日内执行。案件受理费______元，由被执行人负担，于判决书生效后七日内交纳。现该判决已经生效，但被执行人并未履行判决书所确定的义务。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条的规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”被执行人应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。

为维护申请人的合法权益，现依据《民事诉讼法》第207条之规定提出以上请求，请人民法院依法强制被执行人履行生效的判决所确定的义务。

此致

_______________法院

申请人：________________北京分公司

_______年_______月_______日

污水处理承担协议书

立协单位：__________________（以下简称甲方）

____________________________（以下简称乙方）



为了保护，切实有效地搞好污水的处理，提高社会放益和经济效益。根据乙方的委托，甲方同意承担乙方废污水的处理。为了明确甲乙双方责任，确保废污水处理效果，根据国家《污水排入城市下水道水质标准》和《关于加快城市污水集中处理工程建设的若干规定》，以及《_________市城市排水设施管理办法》和《_________县征收城镇排水设施使用费与征收城镇废污水排放增容费的实施办法》、《_________区人民政府_________府字（93）第111号》等文件规定，甲乙双方应共同遵守下列条款：



一、?甲方同意接纳乙方每日废污水排放总量?吨，通过乙方专设管道或提升泵房将废污水输入甲方污水管总网，由甲方负责处理和排放；甲方所排放的水质受环保部门监督。乙方急需增加废污水排放总量时，应先向甲方办理手续，方可增加排放量。



二、乙方内部管道设置必须做到雨、污水分流，不得混接，乙方在度污水总排放口设置监测井，总闸门和污水计量装置，若无计量装置或计量装置失足等，由甲方按照有关规定核定乙方废污水排放总量。

三、根据甲方污水处理工艺设计文件等有关规定，乙方排放废污水浓度应符合下列标准：

bod5?≤200mg/1、codcr?≤300mg/1、ss?≤250mg/1、ph6～9色度低于32倍。

但根据乙方要求，需增加废污水排放水质浓度，甲方同意乙方排放度污水水质浓度codcr≤?mg/1。



四、在废污水接纳期间，乙方遇特殊原因需临时排放超浓度污水，应提前五天书面通知甲方，并经甲方同意后，方能排放。甲方因特殊情况，需乙方暂减少排放量或停止排放时，应提前十天书面通知乙方。



五、甲方对乙方排放的水质进行定期和不定期检查和监测，并作为向乙方计收污水处理费用的依据，乙方应协助配合提供方便。甲方按水质监测业务_____标准向乙方收取水质监测费用。



六、根据“谁污染、谁治理”和“谁受益、谁负担”的原则。甲方为乙方处理废污水实行_____，污水处理运行费用计算方式：暂按甲方污水处理工艺设计、基本运行费用每吨为元。但遇乙方超浓度排放水质，由甲方按实超标cod/1元，每公斤计收污水处理费。凡遇国家和政府政策性调价，由甲方通知乙方。?付款方式：由甲方根据乙方每月排放总量和实际水质（以codcr为主）浓度，向乙方开出废污水处理费用单据，并通过银行托收。



七、按照国家有关规定，禁止乙方向甲方污水管网排放下列有害物质：

（1）挥发性有机溶剂及易燃易爆物质（汽油、润滑油，重油等）。

（2）重金属物质含量应符合废污水排放标准，严禁氰化钠。氰化钾、硫化钠、含氰电镀液等有毒物质；

（3）腐蚀管道及导致下水道阻塞的物质：如ph值在6～9之外的各种酸碱物质及硫化物，城市垃圾，工业废渣及其他能在管道中形成胶凝体或沉积的物质。

八、乙方排放含有病源体的废水，除遵守本协议外，还必须达到《医院污水排放标准》gbj48～83（试行）的要求，才准许排入污水管网。

凡排放含有放射性物质的废水，除遵守本协议外，同时必须达到《放射防护规定》gbj8-74要求，才准许排入污水管网。

乙方未经甲方同意，排放超指标、超浓度废污水或排放损害甲乙污水处理工艺设施的污水及危害甲方管道养护人员和污水处理人员安全健康的废污水，甲方有权按照有关规定封堵乙方废污水排放口。

九、本协议如需终止，必须提前三个月同对方协商；甲乙双方如需续订协议，必须在接纳协议有效期内办理续订手续，否则作为自动中止甲乙双方污水接纳协议，甲方将封闭乙方废污水总排放口。

本协议有效期为?年月日至年月日止。?本协议经甲乙双方法定代表人签字和盖章后生效。

本协议一式四份。甲乙双方各持二份。

甲方盖章：乙方盖章：

法定代表人签字：?法定代表人签字：

?年月日?年月日

水处理设备销售业务代理合同书

供应商：_____________(甲方)

法定地址：___________________

邮编：_______________________

法定代表人：_________________

电话：_______________________

传眞：_______________________

电子信箱：___________________

代理商：_____________(乙方)

法定地址：___________________

邮编：_______________________

法定代表人：_________________

电话：_______________________

传眞：_______________________

电子信箱：___________________

经充分协商，就甲方提供的水处理设备之销售业务按下列条件甲方同意授权乙方，乙方同意为甲方代理销售业务，特约如下：

1.代理原则

双方本着眞诚合作，优势互补，互惠互利，协商一致的原则共同参与本代理区域一切水处理市场竞争，创造业绩，共同发展。

2.代理商应具备的条件

a.具有固定的营业场所及充足的经济能力;

b.具有良好的商业信誉和较强的市场开拓能力;

c.执行甲方的销售政策，接受甲方的协调管理;

d.签约时，需提供企业或事业法人有效证照(副本)，企业法定代表人身份证复印件(原件出示)。

3.各方责任

甲方责任：

a.提供全国性统一广告(网页、报纸、参展等)，标志及广告创意;

b.保证产质量量及服务信誉，提供与产品有关的一切必要证件，证书及资料;

c.编制和通报年度销售政策、产品目录和价格、结算方式、供货方式等与销售业务有关的新措施、新规定、新办法;

d.提供拓展业务所需数据，负责培训乙方专业人员，直至能使乙方独立拓展业务，独立营销产品为止(卽达到独立进行商谈报价、签约结算、进货调试、安装施工、售后服务的为止);

e.在代理初期(特指：由甲方与乙方共同参与，幷由甲方直接与客户签约的1--2项销售业务操作时期，下同)，按签约总额的15%进行分成(收入，支出及责任和风险)及兑付原则(根据客户工程款实际付款进度，实行分阶段比例结付-指：按工程合同客户的工程款进多少结多少;什么时候进什么时候结;不进不结)与乙方进行内部结算;待乙方转入独立运作后(以乙方具备独立运作能力为准)，一律按全国统一的一级代理商供应价直接与乙方进行的法人间货款结算(注：此阶段，与客户的设备及工程款结算均由乙方与客户独立进行).但,无论是那一种情，甲方须承担由供应价决定的设备及工程款额所对应的一切经济和法律责任。

f.保证维护代理商的信誉和合法权益，全力支持代理商的一切合法代理活动。未经乙方同意，不得作出与乙方有直接业务关系的国内外商家签约及实施合作之行为。

乙方责任：

a.积极拓展本区域销售业务，大力发展区域下级代理商，创造良好的年度销售业绩;

b.在代理初期，须及时提供本区域客户的确定意向及水处理方案设计所需基础数据(如，原水水质、处理流量、处理水水质、资金准备、立项批准等)，幷协助甲方及时作好介入前的准备工作;一旦甲方介入后，须及时作好：签约商谈组织及签约后合同实施等一切协调工作，直到甲方按时完成签约，进口货物及运输，设备安装，交验合格，结淸全部工程余款为止，幷按的结算原则协助甲方与客户及时办理结算.同时，视客户工程款付款进度据签约总额的15%进行分成(收入，支出及责任和风险)及兑付原则(根据客户工程款实际付款进度，实行分阶段比例结付--特指：按工程合同客户的工程款进多少结多少;什么时候进什么时候结;不进不结)与甲方进行内部结算，而且须承担从甲方分成而得的设备及工程款所对应的一切经济和法律责任。

c.待独立运作后，须独立进行商谈报价，签约结算，进货调试，安装施工，售后服务，幷按的结算原则，直接与客户办理结算.(注：乙方在与客户完成工程合同幷得到客户付款后按一级代理商供应价与甲方进行的法人间设备及工程款结算.否则，甲方有权拒絶供应和工程服务) 同时，须承担超供应价以上的设备及工程款所对应的一切经济责任和法律责任。

d.保证甲方所供设备的产质量量及服务信誉的连贯性和一致性，幷向客户如实提供与产品业务有关的一切必要证件，证书及资料。

e.正确运用甲方的年度销售政策，产品目录和价格，结算方式，供货方式等与销售业务有关的新措施，新规定，新办法，幷服从甲方为理顺全国统一市场，协调代理商利益所作出的必要举措;

f.保证维护甲方及其产品的信誉和合法权益，全力协助甲方的一切合法经营活动.未经甲方同意，得作出与甲方有直接业务关系的国内外商家签约及实施合作之行为。

4.代理内容及其它

4-1 代理内容

a.代理甲方就甲方提供的水处理设备全力招揽本区域客户及工程;

b.在代理初期，代理甲方及时收集和提供有效，全面，准确的水处理需求信息(客户基本状，水处理基础数据，报价后的客户说服工作等);协助甲方架好与客户间的顺畅通道，做好成功签约的一切准备工作;协助甲方按期履行合同(即进口货物运输及保管;现场勘察与施工申请;客户的配套工程进度督办;设备安装及土木工程施工;设备调试与交付;售后服务等方面的全部销售业务过程);

c.在独立运作期，代理甲方独立拓展本区域销 业务，大力发展下级代理商，创造良好的年度销售业绩;

4-2 代理区域，代理方式及期限

代理区域范围是：中国大连市及经双方协商可以代理的一切地区;

代理方式(无论是初期，还是独立运作期)：甲、乙双方各自独立核算，独立经营，自负盈亏;

代理期限：2年，自签约之日起计算.届满经双方协商可延续或终止处理。

5.水处理设备类别及代理产品范围

a.污，废水达标排放处理设备系列;

b.污，废水再生利用处理设备系列;

c.飮用水集中净化，分质供水处理设备系列;

d.高浓度废水免排放处理设备系列;

e.纯水，超纯水及软化水生产设备系列;

f.水产养殖循环水水处理设备系列;

g.高压冲刷设备系列;

h.零部件全自动洗刷设备系列;

I.与上述水处理设备有关的一切零部件，药品;

j.与上述水处理设备有关的技术咨询，操作调试，施工安装及售后服务等服务产品。

6.违约责任

6-1.如在履行本合同时发生违约，首先本着友好协商的原则加以解决.若协商不果时除违约方如数赔偿守约方的一切经济损失外，还应向守约方每日支付合同金额5‰的违约金。

6-2.若守约方的索赔不能正常进行且违约方拒絶赔偿损失及提供违约金时，守约方有权单方面终止本合同外，可通过法律手段加以解决，对法院的判决双方应无条件执行。

7.不可抗力

因台风、地震、水灾或其它不可预见事件，使本合同无法全部或部分履行时，违约方可免于承担相应的违约责任。但是，违约方必须在事发15日内向守约方出俱具有法律效力的证明材料，同时违约方有义务采取一切必要可行的手段将损失减少至最低限，幷及时通报给守约方。

8.其它

8-1 本合同以中文文本为准，一式二份，双方各执一份;

8-2 本合同签约之前，各方在业务区域内业已接触和进行的业务件均由各方自行掌握和处理，也可以经协商合作处理;

8-3 附合同双方的企业或事业法人有效证照(副本)复印件，法定代表人身份证复印件及受权代表的授权委托书原件及本人身份证复印件;

8-4 本合同于______年_____月_____日 ，由双方受权代表在_____省_____市正式签约。

附件

1.甲、乙双方复印件各1份;

2.甲、乙双方受权代表身证复印件及委托书原件各2份;

3.其它双方认为必要的有效证件。

甲方：(盖印)_______________

代表：(签字)_______________

监证人：(签字)_____________

乙方：(盖印)_______________

代表：(签字)_______________

监证人：(签字)__________

甲方(单位)：

代表人：

乙方(工人)： ，男， 岁，家住 ， 身份证号：

乙方于 年 月 日发生伤害事故，经治疗后复查，现已康复。为妥善解决乙方受伤事宜，甲乙双方本着平等自愿、互谅互让的原则，经友好协商达成如下协议：

1、自乙方受伤之日起截止本协议签订之日所实际发生的和其它应当由甲方支付的误工费、交通费、伤残补助等各项费用(后称“一次性补助金”)共计人民70000元(大写：柒万元整)，在本协议签订之日由甲方负责支付，协议签订之后乙方不得再以任何理由向甲方索要前述期间发生的任何费用。

2、本协议签订后1 日内，甲方先向乙方支付人民币40000 元(大写：肆万元整 )，余款人民币30000 元(大写：叁万元整 )于20xx年4月15日 付清，支付地点为广南路GN19合同段项目部。

3、乙方收到一次性补助金后，应当合理分配、处理，自觉留足可能发生的后续治疗、康复、生活等费用。乙方分配、处理前述费用的方式由乙方自行决定，后果由乙方自行承担，并且将受伤期间的所

有手续、单据以及证明全部交由甲方处理。

4、甲乙双方签署本协议后，劳动关系即行终止。同时乙方承诺不再以任何形式、任何理由就与劳动有关的事宜向甲方要求其他任何费用或承担任何责任。

5、若甲方迟延向乙方支付本协议约定的一次性补助金，则每迟延一周甲方应向乙方支付一次性补助金的3‰作为滞纳金，滞纳金总额最多不超过一次性补助金总额的10%。

6、乙方领取甲方支付的一次性补助金后，又以任何理由向甲方提出任何费用和责任要求的，乙方应当退还甲方为解决本事宜所支付的全部费用，并承担因违约而给甲方造成的全部损失，同时应向甲方支付一次性补助金的10%的违约金。

7、本协议为双方平等、自愿协商的结果，是双方真实意思的表示，并且公平、合理。

8、本协议内容甲乙双方已经全文阅读并理解无误，甲乙双方明白违反本协议所涉及的后果，甲乙双方对此协议处理结果完全满意。

9、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，协议自甲乙双方签字后即发生法律效力。

10、本协议为一次性终结处理协议，双方当事人应以此为断，全

面切实履行本协议书，不得再以任何理由纠缠。乙方今后身体或精神出现任何问题均与甲方无关。

甲方代表签字：

时间：

20__年以来，我院在登封市委和郑州中院党组的正确领导下，在市人大及其会的监督关怀下，在市政府、市政协的大力支持下，坚持以党的十_大和十_届五中全会精神为指导，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，深入开展“人民法官为人民、创先争优”等活动，忠实履行宪法和法律赋予的职责，取得了较好成绩。现将我院20__年度各项工作总结如下：

一、全面开展审判执行工作，服务全市工作大局

审判、执行工作是人民法院的主业和根本。今年以来，我院始终紧紧抓住这一关键，认真履职尽责，狠抓办案质效。全年共受理各类案件4648件(其中新收4411件，旧存237件)，审、执结4512件，结案率97.1%。

(一)严厉打击各类刑事犯罪，维护大局稳定。

我院始终把斗争的锋芒对准严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪;积极推行量刑规范化工作，规范刑事司法行为;注重刑事和解，减少诉讼对抗性，全年共受理各类刑事案件601件，审结589件，结案率98%。同时，坚持“寓教于审、惩教结合”的少年审判指导方针，推行“圆桌审判”、“阳光审判”，健全完善了“和谐化办案、人性化帮教、立体化防控”的少年审判模式，受理并审结各类未成年人犯罪案件160件 ，取得了良好的社会效果。

在刑事审判工作中，一是坚持“宽严相济”的刑事政策，依法惩处各种刑事犯罪活动，针对杀人、抢劫、贩毒等严重破坏社会治安的重大案件以及盗窃等多发性犯罪，从严处理;对于未成年人犯罪、过失犯罪以及一些因民间纠纷所引发的轻微刑事案件，以宽缓为主，实现了法律效果与社会效果的有机统一。二是强调司法领域的人权保护，依法保障刑事被告人的诉讼权利，确保无罪的人不受刑事追究，并对轻微犯罪等人身危险性不大的罪犯，依法从轻、减轻处罚。三是高度重视刑事附带民事案件的调解，尽可能增加社会而和谐因素，减少社会不和谐因素。四是认真贯彻“寓教于审、惩教结合”的指导方针，最大限度挽救了失足未成年人。此外，还定期与未成年罪犯所在社区、学校及家长联系，通过教育引导，避免其重新犯罪。

(二)依法审理各类民商事、行政案件，定纷止争，促进和谐。

1、化解矛盾纠纷，促进社会和谐。全年共受理各类民商事案件2864件(新收2652件，旧存221件)，审结2771件，结案率96.8%;坚持“判调结合、调解优先”的指导方针，不断加大诉讼调解力度，以调撤方式结案1925件，调撤率为69.3%。

在民商事审判工作中，一是坚持司法公正与诉讼效率相结合、实体公正与程序公正相结合、法律效果与社会效果相结合、化解群众矛盾与维护社会稳定相结合，不断加大调解力度，化解各种矛盾纠纷，为企业应对金融危机保驾护航。二是在确保案件质量的前提下，坚持“调判结合、案结事了”的指导方针，强化案件质量管理，杜绝案件超审限。三是认真做好案件的判后答疑工作，促使当事人服判息诉。四是与市司法局协同，由市委政法委负责牵头，先后在七个中心法庭开设了“人民调解员工作室”，在十七个乡镇区办开设了“社会法庭”，把大量民间纠纷矛盾化解在初始状态。

2、支持依法行政，促进官民和谐。全年共受理各类行政一审案件77件，审结76件，结案率97.4%;受理非诉行政执行案件32起，执结32起，执结率100%。

在行政审判工作中，一是坚持维护、监督与支持并举，依法维护合法行政行为，纠正违法行政行为;二是依法协调公共权力与公民权力的关系，依法审查、执行行政机关申请人民法院强制执行的非诉行政案件。三是依法保护公民，法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，妥善化解行政争议，促进区域经济发展。

3、倾全院之力，做好执行工作。我院逐步健全完善了执行联动机制和执行威慑机制，不断加强与检察、公安、土地、房管、银行等部门的协调联动，依法制裁抗拒执行行为;严格控制程序性执结，注重案件的实际执结。全年共受理执行案件1055件(新收1049件，旧存8件)，执结1034件，执结率98%，执行存案压力大大缓解，“执行难”局面基本扭转。

在执行工作中，一是加强领导。院党组多次召开专题会议，听取“清积”工作专题汇报、研究、部署“清积”工作，要求全院干警树立对债权人实体权利的保护意识，切实维护当事人的实际权益;二是明确责任。在清积活动中，我院实行一把手亲自抓，执行局局长具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。三是保障到位。我院专门成立“清积”领导小组，并长期抽调多名人员参与执行局“清积”工作，同时在资金条件比较困难的情况下，优先保证集中清理执行积案专项经费。四是穷尽措施，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行手段，对已查明的被执行人可供执行的财产，依法坚决采取强制措施予以执行，以保护债权人合法权益。

二、克难攻坚，全力做好信访稳控工作

面对底子沉、压力大的涉法涉诉信访形势，尤其是今年7月份，登封市被省委政法委定为涉法涉诉信访警示单位之后，我院党组高度重视，一是全警动员，全力以赴，采取“5+2”、“白+黑”工作法，穷尽法律、政策、经济、社会关系等一切手段，全力信访难题。二是积极开展矛盾纠纷排查、信访案件评查、信访积案清理等活动，妥善处理了一大批上访老户案件。三是坚持“天天院长接访日”、审委会专题研究信访案件等制度，采取带案下访、预约接访等形式，充分运用集体智慧治理信访案件。四是积极与市人大、市委政法委协调，动用108万元司法救助基金，解决了28起信访案件。截至目前，省委政法委交办30件重点案件，已办结29件，办结率96.6%，回访满意率100%;郑州中院交办的65起案件，已办结51件，办结率78.46%。

三、从严治院，不断强化干部队伍建设

一是扎实开展“人民法官为人民”、“制度创新年”、“创先争优”等活动，不断加强法院文化、廉政文化建设，改善队伍整体素质结构。二是稳步推进竞争上岗、双向选择和机构改革，院设机构由32个精简为26个，中层正副职由45名精简为38名，优化了资源配置，焕发了生机活力。 三是把党风廉政建设作为“生命线工程”，实行了“三优先”(即优先考虑、优先保障、优先落实)，不断深化“一岗双责”制度;全面贯彻落实“五个严禁”、“十条禁令”， 从着装、考勤、庭审、警车管理等小事抓起，从严整顿纪律作风;结合“制度创新年”、“纠促”等活动，制订了《关于财产刑适用的若干意见》、《瑕疵案件责任追究办法》等20余项制度，健全了监督制约机制。9月底，全省法院系统反腐倡廉工作会在登封召开，我院在会上做了经验介绍。四是加大司法救助力度，对涉及下岗职工、农民工等弱势群体的案件，依法减、缓、免诉讼费64.9万元，发放救助基金46.3万元。六是扎实推进社会法庭及人民陪审团工作，在全市开设了17个社会法庭，选聘了6700余名人民陪审团成员，参与办理了180余起案件，增加了司法透明度。七是深入落实司法为民“十项承诺”， 组织开展了统一立案、巡回办案、“百名法官进军营、进学校、进企业、进社区”活动等活动，畅通诉讼渠道，减轻群众诉累;开展了邀请人大代表旁听庭审、公众开放日等活动，提高了司法公信力。

四、采取得力措施，认真做好信息、调研、宣传等项工作。

(一)教育培训和宣传工作

在教育培训工作中，我院把经常性教育与专项教育结合起来，制定了《20__年教育培训工作计划》，建立健全了法官教育培训工作台帐。全年分期分批安排符合条件的审判员、助审员、预备法官78人次，参加了省法官学院组织的晋升高级法官培训、轮训和预备法官培训，圆满完成了上级法院下达的培训任务。

在宣传工作中，我院通过采取制定目标、分解任务、责任到人等项措施，全年共在国家、省、市级新闻媒体上发表稿件1200篇，其中国家级54篇、省级599篇、市级547篇;在三级网络上发表稿件415篇，其中中国法院网39篇、河南法院网136篇、郑州法院网240篇。同时，在河南电视台法制频道播出专题3期;在郑州电视台播出专题6期;与登封电视台合办《法制时段》专题30期;与郑州人民广播电台合作播出《法官说法》2期;《法官说案》3期;制作宣传版面39块，推出了一批优秀稿件。

(二)调研、司法统计、案例编报、《公民与法》通联工作

在裁判文书管理方面，实行当月生效案件裁判文书集中报送研究室制度，每季度对各业务庭裁判文书集中管理情况进行一次监督检查，配合中院搞好案件评查工作，全年共在全院评选、展示优秀裁判文书120份，向中院报送优秀裁判文书25份。我院把裁判文书上网工作纳入绩效考核，目前已上网1202件，圆满完成中院下达的指标任务。

此外，积极开设社会法庭。目前全市17个乡镇区办已全部设立了社会法庭。同时认真做好审委会的组织、召集和记录工作，共组织审委会31次，记录案件358件,解决了一批疑难复杂问题，指导促进了审判、执行工作。

( 三)信息、公文处理、档案管理等工作

在信息工作中，我院实行重要信息预约制度，凡是中心工作和热点工作，提前向信息员布置信息反馈任务，使信息员能够及时上报第一手信息。全年共编发信息93期，被省高院采用4条，郑州中院采用35条。

在公文处理方面，我院成立了文印中心，出台了《印章使用管理制度》，建立了《收、发文登记簿》、《转办登记簿》、《借阅登记簿》和《机要文件走向登记簿》，真正做到每份文件走向清楚，有据可查。同时，严把公文格式关，严格遵守公文处理的保密和立卷归档及销毁制度，全年共起草印发各类文件389份，没有发生一起公文处理不当事件。

督查联络方面，认真抓好了与人大代表、政协委员联络工作及上级批转督办件的处理落实工作，做到了“件件能落实，事事有回音”。全年院长签批各类个人来件及各级领导机关批转件46件，其中登封市政法委、信访局等部门的批示件12件，大部分得到妥善处理。

在机要方面，实行机要件回收“三不”制度，即严明回收时间不动摇、严明回收手续决不含糊、严明通报制度决不手软，确保文件回收率达到100%。全年共收到机要文件403件，做到了件件有登记，没有出现任何差错。

在档案管理工作方面，为档案室添置、更新了部分设备，调换了办公地点，优化了档案室的管理环境。全年档案室整理长期、短期及本院文件232份，归档卷宗3556件;配合省委政法委巡视组阅卷上万册，配合公安、检察等机关借出卷宗8479案，接待当事人查卷3700余人次，没有出现一例差错，已通过省特级档案室资格认证。

(四)司法警察工作

我院建立了完善的执勤制度、值班制度、巡视制度、请销假制度、调警制度、内务卫生制度等20余项，每周二、四、五坚持早训，综合素质明显上升，能适应新时期瞬息万变的警务活动。

全年共押解刑事被告828人，安全值庭479次，出动警力988 人次;巡视365天，出动警力750人次，未发生一起人身安全事故;安全值班365天，出动警力1480人次;参与协助执行66次，出动警力196人次，任务完成率100%;配合其他业务庭调警38次，任务完成率100%。

(五)司法技术辅助工作

全年共收案223起，其中法医类178起，文鉴类20起，工程类10起，评估类14起，审计类1起，为审判、执行工作提供了有力支持和保障。

(六)精神文明建设工作

在精神文明创建工作方面，我院党组高度重视，一是以巩固“省级文明单位”创建成果为抓手，定期召开专题党组会，研究精神文明建设，并从“养成”教育入手，落实“五个严禁”，整顿会风会纪，规范干警行为;二是把文明创建活动与“学习实践科学发展观”和“纠正司法行为、促进执法公正”等项专题教育活动结合起来,加强党性教育，提升队伍素质。三是开辟创建工作园地，采取编板报、印传单、在当地媒体开设文明创建栏目等形式，优化创建工作氛围。四是积极参与地方精神文明创建活动，组建了“党员志愿者”服务队和“法律工作者”服务队，深入乡村和社区开展服务活动，扩大普法的社会效果，今年已顺利通过省文明办的复查验收。

五、强基固本，大力推进基层基础建设。

一是完善便民立案机制，投资50余万元，建成了200余平方米、功能齐备、设施完善的立案大厅、信访接待大厅;投资20余万元，加强了档案室建设和档案管理工作，顺利通过了“省特级”档案室资格认证。二是建成了视频会议室和智能化法庭，推行了“圆桌审判”、“阳光审判”，提高了工作效能。三是投资50余万元，购置了50余台电脑，完成了局域网升级改造工作，裁判文书上网率达98%。四是筹建、迁了城郊、大冶两个中心法庭，有效解决了基层法庭的经费保障、资源配置等问题。五是购置了9辆办案用车及部分办公设施，解决了审、执一线的物资供应、经费保障等问题。

一年来，我院各项工作取得了一定的成绩。据不完全统计，已获得各级荣誉63项，其中省级荣誉26项，省、市领导批示并推广经验18项;司法警察局、行政审判庭、司法技术科、少年法庭、涉法涉诉信访工作分别被评为全省法院系统“先进集体”。

六、存在的问题与不足

一是“案多人少”的矛盾依然突出，由于年老法官退休、青年法官补充难、优秀法官外流等原因，一线法官队伍濒临“断档、断层”的边缘;二是少数法官司法素养不高，审判理念滞后，法官整体素质有待进一步提高。三是涉法涉诉信访问题仍很突出，处置措施和手段还需加强和完善。

关于建设服务型法院若干问题的思考

关于建设服务型法院若干问题的思考 xx市xx区人民法院院长     服务群众，执政为民，是我们党根本宗旨的要求，也是人民法院必须恪守的基本准则。加快司法改革，更新司法理念，建立服务型法院，使人民法院更好地担负起服务人民、服务社会的责任，是“国家权力本位”向“社会权力本位”的转变，是从专政型、管制型法院向调节型、服务型法院的转变，是人民法院服从服务于大局，适应社会主义市场经济发展，应对加入世界贸易组织的挑战，贯彻重要思想的实际行动。本文拟对建设服务型法院的理论和实践进行简要探讨。 一、建设服务型法院的理论基础 邓小平同志指出：我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国的经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。十余年来，各级人民法院致力于审判改革，大力吸收国外模式，但有些同志言必称英美，行必效德日，忽视了中国国情对改革的特殊需求。虽然法院的审判改革得到了众多有志之士的赞同，法院的社会影响力和司法权威不断提高，但人民群众对法院工作的认同程度并没有达到所预期的目标，法院在广大人民群众中应有的崇高权威和亲和力尚未完全确立，法院与人民的距离一定程度上反而有所疏远。司法的职业化给法院和法官提出了很高的要求，但是，由于中国国民的法律素质不高，高度职业化使得司法的功能得不到应有发挥，没有能够产生应有的作用。百姓和有关部门希望司法能“回归人群，服务社会”[i]，发挥司法功能在社会治理中的基础作用。党的xx大报告提出“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式”[ii]。xx大之后，如何贯彻的重要思想，如何推进司法体制改革，如何真正在依法治国中树立起法院和法官的权威，这是摆在每一个法院、每一位法官面前的问题。服务型法院概念的提出，给“为人民服务”赋予新的内涵。 现在，许多同志一提到“服务”，就联想到“经济纠纷调解中心”、“主动服务”、“寻找案源”、“为地方经济保驾护航”，甚至代有关部门征收税费、深挖税源，审判中搞地方保护、部门保护等，实际上，这种“服务”并不是法院的服务职能，而是法院沦为行政管理工具，是一种狭隘的服务观念。服务型法院所指的服务是一种宏观上的服务，也就是通过公正高效的审判，为经济发展创造良好的环境；通过便捷及时的审判，为人民群众提供良好的司法救济途径；通过审判效果的延伸，提高全民法律素质。因此，所谓服务型法院，就是指法院在坚持公正、独立的前提下，扩大以审判职能为主的各项职能，积极服务大局、服务经济发展，通过公开审理、便民利民、效果延伸等履行职责的方式，全面发挥法院多元化的功能，使审判制度与经济体制和政治体制相适应，并最终为社会主义现代化建设服务。服务型法院的提出，有其深刻的理论基础： 1、从人民法院的根本属性来看，人民法院是党领导下的国家机构的一个重要组成部分，坚持执政党的领导是社会主义法治的重要特点之一。“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的根本利益。”依法治国就是人民治国、民主治国。人民法院根据党和国家的治国方略行使审判权，是代表人民行使审判权，是社会主义民主政治建设的重要组成部分。作为在党的领导下行使审判权的国家机构，是社会冲突和纠纷的最后裁判所，在贯彻依法治国方略的过程中，一定要按照党的路线、方针、政策开展司法工作，一定要服务于依法治国的主体——人民，一定要服务于党和国家的中心工作——经济发展。从法治的价值层面和人民群众对司法活动的需求来说，人民法院的司法工作就是一种为人民群众提供的司法服务，是建设社会主义政治文明的重要内容。因此，人民法院必然是一种服务型的国家机构。建设服务型法院，就是要使法院的功能多元化，充分体现我国社会主义司法的特征。 2、从法律的功能来看，我国一切权力属于人民，“宪法和法律是党的主张和人～志相统一的体现”，法律是人民当家作主、进行自我统治和管理的有效手段，任何法律的制定和实施，都要表达人民的意志，维护人民的利益，接受人民的监督。充分尊重、保障和促进～，促进社会发展是法治的终极性价值。作为执行法律的人民法院，除了维护人民当家作主的国家统治的重要职能外，在市场经济的条件下，更多地表现为：一是通过发挥审判职能调整各种平等主体的权利义务，防止权力的滥用，加强对公民权利的救济。二是发挥审判的调节、引导职能，服务于“第一要务”。社会主义法律对经济的服务作用，不限于确认和维护基本经济制度，而且还表现在其他方面，特别是直接促进社会生产力这一方面。[iii]因此，在司法过程中，法院必然要为人民服务，为经济建设服务，从法院在社会生活中的作用来说，其根本属性仍然属于服务社会的法院。 3、从法官的角色来看，法官是司法权运行的载体，是法律的实施者、执行者，法律的价值能否得到实现，有赖于法官能否按照司法权运行的各种制度性要求来引导司法权的实际运行。法官在司法过程中，不仅要注重审判的法律效果，更要注重审判的社会效果，注意维～律的秩序价值、效益价值、自由价值和正义价值。司法为法律而存在，而法律是为人与社会而存在的[iv]，“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。法官不仅仅也不应该仅仅靠裁判权来树立权威，而是要通过审判的公开性、公正性、社会性和民主性，真正服务于社会，服务于人民，从而在人民群众心目中树立起真正的权威和公信力。因此，人民司法的目的、人民法官宗旨就是全心全意为人民服务，其工作本身就是国家和社会生活中不可缺少的一种司法服务。特别是重要思想的贯彻与落实，进一步强化了现代司法的服务性要求，立足国情，体察民情，着眼于实际，忠实于法律，理应成为我们确定审判权运作的原则和指导思想[v]。 二、建立服务型法院需要处理好四个具体关系 如何正确认识服务型法院，如何正确实践服务型法院，首要的任务就是更新观念，适应现代法治社会

对法院的需要，树立“司法为民”、“审判就是服务”的理念，努力增强服务意识，改进服务方法，提高服务水平，真正实现法律效果、政治效果和社会效果的辩证统一。具体应当处理好以下四个关系： （一）处理好审判独立与司法服务的关系。 20世纪90年代初发起的审判方式改革，是以审判独立，强调法官中立衡平的地位为核心。提出建设服务型法院，必然会使大家产生一种“改革回潮”的担心。实际上，服务型法院与审判独立是并行不悖的。作为宪法的一项基本原则，审判独立强调的是法院、法官“只向法律负责，忠于法律，只接受监督而不接受命令”[vi]，在个案审理中不受任何部门、团体、个人的干涉，而服务型法院所指的服务则是指法院不仅仅是“人民的法院”，而是“为人民的法院”[vii]，也就是说，法院不仅仅是由人民产生，对人民负责的机构，更重要的是，法院需要通过自己的活动，展现法院的人民性，提高法院公信力，并最终实现依法治国的方略。人民法院的司法服务水平体现了这个社会的法治化程度，建立服务型法院并不是要把法院变成别的机构，而是在完全保留和充分发挥其审判职能的前提下，顺应时代的发展，赋予它新的的属性。也就是说，法官在审理案件中，应当保持独立，但是，法官应当充分意识到审判对依法治国的重要意义，克服过去的狭隘服务观念，充分发挥人民法院的多元化功能，“拓展和规范法律服务”，不断扩展以审判职能为主的各项职能，不断延伸服务领域，特别是要善于运用法官对法律规则的确认、适用、创造功能，引导和示范符合法律的行为，为社会的发展提供全方位的、高质量的司法服务，使法院和法官在推进社会法治化进程中发挥更大的作用。 （二）处理好依法审判与促进经济发展的的关系。 人民法院贯彻的重要思想，就应当忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判的各项职能作用，为实现社会公正、保护最广大人民群众的根本利益服务。人民法院坚持的重要思想，一定要认清当前形势，并在实践中创造性地运用、丰富和发展这一重要理论。这就要求我们始终把人民群众的根本利益放在第一位，把为人民服务的职能放到审判工作的突出地位。法官在司法活动中，要把依法保护和促进先进生产力的发展，作为根本任务，要把依法保护和引导社会主义先进文化的发展，作为一项基本职责，要把依法维护和保障人民群众的合法权益，作为工作的出发点和归宿，要围绕着“第一要务”服务这个根本目标来展开司法工作。为区域经济提供有效的司法服务，促进地区经济的发展，是地方法院的一项重要任务。但是，在运用司法手段促进经济发展的目标实现过程，特别要注意不能将法院、将司法作为地方保护主义、部门保护主义的工具。为地方经济发展服务，不是为地方保护服务，要克服狭隘服务观念，从促进建立安全宽松、和谐稳定、平等诚信的良好投资、生活环境入手，从宏观上提供司法服务。 （三）处理好为当事人服务和为人民群众服务的关系。 衡量服务型法院的价值标准是“人民满意”。法律效果、社会效果和政治效果的“三统一”，归根结底是统一在“人民满意”基础上的，人民法院要把重要思想贯彻到全部审判工作中，以是否符合的要求，人民群众是否满意，来检验人民法院的工作。在此，我们有必要区分人民满意与当事人满意。法院直接服务的对象是当事人，为人民服务当然要体现在审判中，体现在当事人身上，而且是双方当事人身上，不管是胜诉的和败诉的当事人。离开了为当事人服务，为人民服务就是空的。为当事人服务就是要为当事人提供便利、公正的司法救济途径。但是，法院提供服务所要满足的利益应当是人民的根本利益，而不是某一个或某一部分当事人的利益；为人民服务包含着为当事人服务，但不能简单归结为为某一个或某一部分当事人服务。不能将为诉讼当事人服务等同于司法服务，把为人民服务理解成是为胜诉一方服务而不为败诉一方当事人服务、把服务理解为帮其打赢官司，不能浅层次的、机械地理解司法服务，司法服务更深刻的社会意义蕴含着的是其社会价值，不单纯是特定的团体和个人。 （四）处理好法官和当事人之间的关系。 马克思说：在将来某个特定的时刻应该做些什么，应该马上做些什么，这当然完全取决于人们将不得不在其中活动的那个特定的历史环境。[viii]随着依法治国方略的确立，人民法院已不仅是一个审判机关，而且也是一个面向大众、面向社会的服务型机构，是公民从事法律活动的公共场所。在这样一个机构里，审判已不再是单纯的对抗性行为，而是调处社会纠纷的一种手段和途径，法官在诉讼中的角色也不仅仅是就案论案的机械裁判者，而是通过发挥审判职能，规范社会行为，昭示社会良知，弘扬社会主义道德风尚。因此，法官与当事人之间的关系，在诉讼中只是角色不同，职责不同，而共同的任务和目标是推进诉讼，解决纠纷。过去，我们往往把当事人都作为审判对象，作为诉讼客体，不仅原、被告之间是对立的关系，法官与当事人之间也呈现出对立的矛盾关系。建设服务型法院，必须解决法官与当事人之间的对立关系，积极适应司法现代化对司法服务水平的要求，将当事人作为审判制度的“利用者”，绝不能简单地将“为人民的”法官置于高高在上的位置。 三、建立服务型法院的基本构架 服务型法院的基本框架应当是以审判职能作用为基础，将司法服务的领域向经济建设、社区服务、～保障等方面延伸，主要有下列内容： 1、确立案案是环境的意识，发挥审判职能作用。 第一，营造最和谐稳定的社会环境。“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境”，人民法院在维护稳定工作上有着其他部门不同的特色。一是通过刑事审判，坚决依法严惩各种影响社会治安的刑事犯罪，“防范和惩治组织的犯罪活动”,“切实保障人民群众生命财产的安全”，为企业加快发展创造良好的外部环境，为投资创业者营造安全和谐的发展空间。二是通过民事审判，钝化社会矛盾，化解民事纠纷，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”，促进建立新型、和谐、宽松的人际关系，努力营造最和谐的人文环境。三是积极参与社会治安治理工作，“坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好

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2019年法院民庭实习报告范文1000字

实习目的：为了深入司法实践工作，了解庭审的全过程，体验司法工作的日常事务，将自己在学校中所学的理论运用到实践中去，加深对理论的认识，培养自己的法律思维，为以后更好的适应社会，适应所从事的工作打下夯实的基础。

实习时间：xx年2月18日---xx年3月18日实习地点：xx市人民法院实习单位和部门：xx市人民法院民三庭实习内容：整理卷宗，登记案件信息表，做庭审笔录，拟写审理报告判决书调解书等法律文书。

一。实习过程与体会xx年2月18日到3月18日我在xx市人民法院进行了为期一个月的实习，虽说是短短一个月的实习但是却让我感受颇多。

我被分在了民三庭，民三庭作为法院的一个内设机构，主要负责合同纠纷，民间借贷纠纷，离婚案件，交通肇事案件以及其他一些简单的民事纠纷。而我的主要任务就是协助书记员和法官的工作和一些琐碎的工作，比如：整理卷宗，登记案件信息表，做庭审笔录，拟写审理报告判决书调解书等法律文书。

整理卷宗是从事法律工作最基本的内容，它看似简单其实不然。整理卷宗包括排序、编页码、填写证据目录及卷宗目录、装订案卷等。它不仅要遵循一定的顺序，同时还要掌握整理的技巧。在整理过程中需要把案件的情况写清楚，这也是一个不能马虎的环节，稍有差错就得重新返工，所以每次填写我都十分认真，填写完成后都会让书记员帮我检查并指出错误。刚开始我也很慌乱，翻过来翻过去，自己都有些乱了，但这是熟能生巧的活，干得多了也就熟练了。在书记员的指导下我基本上能够独立的整理卷宗，为书记员减轻了一部分的负担，当然这也极好的训练了我的耐心与毅力。看着一份份卷宗的完成我有了小小的成就感。

基层法院的案件比较多所以经常有旁听的机会，通过旁听案件，我对民事案件的审判特点和程序有了一定的了解，知道了审理民事案件的关键在于化解当事人的矛盾，这和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪是完全不同的，民事案件最理想的状态应是让双方当事人双赢同时又符合法律的规定，这一点就对法官的素质提出了更高的要求，这不仅仅是法律方面的扎实功底，更重要的是懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本，更不能摆官老爷的架子。参加了几次庭审，对于庭审过程有了更深层次的了解。平常只是局限于书本的知识并没有真正触及庭审，即使是模拟开庭也始终不能与真正的庭审相提并论，这让我从抽象的理论真正与实践得到了结合，很受启发。

做庭审笔录是一项比较艰巨的工作，也是对我的一个考验。庭长为了锻炼我，让我从最简单的做起，记录离婚案件。离婚案件的三要素，婚姻关系，子女的抚养，财产的分割。刚上手时很是紧张，害怕跟不上庭审的进度，可是庭长对我很照顾，看我没记完就会等等我，在大家的帮助下我完成了我的第一次庭审笔录，虽然困难点但是还是很欣慰的。为了提高自己的能力，庭后我找到庭长为我指导，我知道了自己的最大的缺点是理论功底欠缺还有就是缺乏锻炼。

有了这次经验我也敢于挑重担了，开始记录一些交通肇事的案件，对于其中的法言法语我不是很了解，所以只能课下做功课，了解相关的法条，加强自己的理论基础。最让我感到难忘的是庭长让我拟写判决书，刚刚参加的庭审就派上用场了，庭长告诉我写判决书应该注意的事项并给了我几份模板让我参照。前边的都是固定的格式，需要发挥的是：经审理查明……和本院认为……这是核心和根本，也是让当事人心服口服的依据，必须谨慎措辞，有理有据，有法可依。写完以后我交给庭长，庭长仔细阅读后给我指出了不足之处，并给我讲了写判决书的精华之处，使我受益良多。

审理报告也是如此，这次庭长只是给了我一份模板让我自己琢磨，我按照模板依猫画虎地写，有了写判决书的经历再写审理报告不再感觉那么棘手。虽然两者不能全盘套用，但是毕竟有相似之处，对于文字措辞我也有所把握。花了一个小时的时间写完了审理报告，交给庭长，他说有些进步，这对于我来说是极大地鼓励。拟写判决书、审理报告，其中有些门道是可以被看穿的，既要简练得当又要有理有据，当然这也不是一日之功就能练就的。

通过这次实习，我明白了如何与人相处是现代社会做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个尚未真正步入社会的学生来说，需要学习的东西很多。做事要先做人。作为一个实习生，我们不仅只是把领导交给我们的事做好，更要有眼力，有积极的态度，只有这样才能真正地有所收获。没人谁会去督促你该怎么样做，只能靠自己在细小的工作上积累经验。无论是跟领导、同事、律师还是当事人接触，都要端正自己的态度，摆清自己的位置。在这个过程中我还学会了许多法言法语，结实了许多法官律师老师，他们对于我的实习提供了良好的环境和悉心的指导，在指导我理论学习的同时，也教了我很多做做人的道理。

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申请人：___，汉，农民，住__市__区__镇__屯4—44号

被申请人：___，女，汉族，住__市__区__镇__号

申请事项：

调取____的刑事判决书。

申请理由：

作为犯罪嫌疑人(被告人)___的法律援助律师，因案情需要，本人拟向被害人(被害人近亲属、被害人提供的证人)___、___收集与本案有关的材料，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十七条第二款的规定，特此申请，请予许可。

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

20xx年，我院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持和上级法院的指导下，深入贯彻落实党的和xx届x中全会精神，认真学习领会系列重要讲话精神，特别是紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以“改革创新推进年”、“司法公开深化年”、“队伍建设强化年”活动为主线，狠抓司法办案第一要务，不断提升司法公信力，各项工作取得了新的进展。

一、坚持以审判工作为中心，为维护社会稳定、促进经济发展提供强有力的司法保障和法律服务

20xx年我院共受理各类一审案件804件(含旧存)，审结510件，结案率为63.43%; 受理各类执行案件214件(含旧存)，执结127 件，执结标的额319.58万元。

(一)依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定

20xx年，共受理各类一审刑事案件110件(含旧存15件)，审结91件，未结19件，判处罪犯115人，上诉7件，维持原判4件。涉案罪名多达23种，其中判处5年以上20xx年以下有期徒刑的罪犯4人，20xx年以上20xx年以下有期徒刑的罪犯2人, 较好地维护了社会稳定。在已审结的91件案件中，适用普通程序的31件，适用“被告人认罪”和简易程序的60件，办案效率明显提高。同时，继续做好未成年人刑事审判工作，寓教于审，惩教结合，不断强化司法关怀，已审理此类案件1件2人。

(二)依法审理民商案件，促进经济社会发展

20xxx年共受理各类一审民商事案件683件(含旧存113件)，审结412件。在民商事审判中，牢固树立和谐司法理念，加大案件调解力度，坚持“调解优先，调判结合”的审判原则，以服务群众，关注民生为根本，妥善审理劳动争议、医疗、物业

提供必要的法律咨询和帮助，最大限度地保护他们的合法权益，深受群众好评。20xx年，导诉员共为当事人提供咨询2400多人次，代收诉讼材料580余件。畅通涉诉信访渠道，除继续实行院领导定期接访机制外，在三月份每天安排各庭室负责人轮流到信访室接访，让他们亲身体会信访工作，体验涉诉信访群众疾苦，了解群众合理合法诉求，帮助解决实际问题。同时，由监察室负责对涉诉信访情况进行登记、分类、管理与督办，每星期将涉诉信访案件处理进度通过电子文档形式发送到院领导及各业务部门，方便对涉诉信访案件进行管理。20xx年共接待来访69人次, 处理来信11件,其中“院领导接待日”接访22人次，做到事事有结果,件件有回音。

(三)推进长效机制建设，提升服务民生质效

借助法院门户网站、官方微博，主动公开审判信息。强化诉讼调解，调解贯穿审判全过程，利用耐心说服教育、诚心排忧解难、恒心平息矛盾、公心评判是非等多种调解方法，推动和解，促进当事人自主协商处理纠纷。大力推进涉执信访化解，积极对困难的申请人实施司法救助，保护弱势群体。20xx年办理诉讼费缓减免案件18件,缓减免诉讼费11.15万元;对5宗案件的申请人实施司法救助，救助金额4.05万元。

(四)完善审判管理机制，提高审判质量效率

按照“当好排头兵综合监控指标体系”要求，做好日常综合报表和专项统计，严格核查统计数据，强化审判运行态势研判。开展案件质量常规评查、重点评查和专项检查，转化评查成果，防范冤假错案。20xx年，共评查庭审8次、案件8件，合格率100%。健全审委会讨论案件准入、议事规则和委员审理等机制;强化审委会理论研究和经验总结，发挥审委会指导作用，安排审委会会议4次，讨论案件5件。我院从4月1日起施行《**市人民法院民商事案件法律文书签发暂行办法》，明确主审法官和审判长对不同裁判文书签发的职责，增强其审理案件的责任感;促使主审法官和审判长积极主动学习业务知识，自觉提高办案水平和裁判文书写作质量;使庭长、分管副院长从繁多的审批事务中抽身出来，专心承办案件。为及时掌握审判执行工作动态，给科学决策提供参考，从20xx年4月1日起，安排法院领导班子成员、专委以及监察室、审管办、研究室的负责人深入审判一线，作为案件承办人参与庭室办案。

原告：_________________，男，年1月出生，住址：_________________，联系电话。

被告：_________________，男，年1月出生，住址：_________________，联系电话。

诉讼请求：_________________

1.请求人民法院依法判决被告偿还原告欠款本金及利息78470元;

2.判决被告向原告支付违约金61200元;

2.原告为实现债权而委托律师的委托费用3000由被告承担;

3.本案所产生的一切其他相关费用均由被告承担。

事实与理由：_________________

20__年5月14日被告共同向原告借款120000元整。双方约定被告应于20__年6月14日下午银行下班前一个小时将借款还清给原告，超过银行下班时间另加100元交通费;上述借款为有息借款，利息自被告收到上述款项之日起，每月按3%的标准计算。

双方约定该项借款期限届满，被告未能及时归还原告的，视为被告违约，被告每逾期一日应赔偿原告200元。被告同时将其名下合法资产交给原告做债务清偿，并无条件配合原告办理拍卖、变更、银行抵押等相关手续。同时原告为实现债权所产生的费用包括法院诉讼费、执行费、聘请律师费等一切相关费用均由被告承担。

被告于20__年10月12日通过银行转账方式归还原告60000元。

根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的规定：_________________民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同期贷款利率的四倍。

据此，原告请求两被告归还本金60000元，另加计利息18470元，违约金61200元，委托律师费3000元。各项共计人民币142670元。

根据双方《借款协议》约定和《中华人民共和国民事诉讼法》第二十五条的规定，特向贵院提起诉讼，请求依法维护原告权利。

此致

___________人民法院

具状人： ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

温岭法院协助调解员制度调研报告

在构建社会主义和谐社会这项长期而巨大的社会工程中，人民法院担负着通过司法过程和结果化解社会矛盾和弥合社会冲突的责任。如何化解法院所处理的社会矛盾，做到法律效果和社会效果的高度统一，是一项重大而疑难的现实课题。温岭法院面对当地经济发达，辖区人口众多，案多人少矛盾突出以及由此带来的诉讼压力，积极探索，结合工作实际，借助社会力量，在全院范围内建立起协助调解员制度，并初显成效。本文通过统计相关数据等方法，对建立该制度的原因、实践运作、完善发展等问题深入调研，希望能为探索多元化纠纷解决机制提供帮助。

一、原因分析

1、现实困境

宏观层面，当前我国正处于经济转型时期，各种观念、利益、矛盾的碰撞和冲突较为激烈，各种矛盾和纠纷不断涌入法院，司法成为社会矛盾和社会冲突的聚焦点。司法权能的局限性，决定司法无法尽善尽美地解决所有社会纠纷和矛盾。社会公众对司法寄予厚望，往往把诉讼作为解决纠纷的第一或者唯一的选择。社会公众关心司法公正，但对司法活动及其本身存在的局限性并不真正了解，有时对诉讼盲目崇拜，希望法院扮演“包青天”，随时主动出击深入群众查明真相。公众对司法的期盼与裁判结果经常存在差距，“当事人对法律的程序公正和形式合理性难以完全理解，当自己的主张得不到支持时，往往坚信法院不公，于是不断申诉、集体上访、拒不执行法院裁判等也就成为他们与法院进行抗争的惯用方式。”与此同时，司法改革实践中出现的一些问题，摒弃了我国优良的司法传统，强调“一步到庭”，强调当事人举证，强调坐堂办案，从而与民众越来越远；以及一些社会比较敏感的案件审判中存在着法理与情理、法律与道德、法律与习惯、法律与政策、现代司法理念与传统法律文化之间的冲突，经新闻媒体和社会舆论的放大，客观上加剧了法院与社会之间的冲突。基层民主进程的推进与传统司法的改革步伐并不一致，司法公信力和权威性在一定程度上受到冲击并削弱。

微观层面，XX年来温岭法院平均每年受理的民商事案件约6500件，民商线审判人员每年办结案件250多件，案多人少矛盾非常突出。与此同时，司法实践中存在着法律文书送达难，诉讼当事人寻找难，案件事实真相发现难，矛盾纠纷协调难，裁判结果当事人接受难。群众打官司不知怎样举证，如何应诉。更深层次的是法院与民众之间的距离日渐疏远，案件上诉、申诉率高，信访、上访缠诉不断。

司法在现实困境中需要积极求变，为避免基层司法实践中遭遇尴尬，让更多矛盾纠纷能及时、快捷、便利地得到化解，进一步缓解法院案多人少矛盾。温岭法院于XX年开始聘请人民调解员为法庭的协助调解员，协助法庭开展调解工作的设想，并分别于XX年、XX年在箬横法庭和新河法庭进行试点。经过试行，两个法庭的调解撤诉率提高了15个百分点。在认真总结试点经验，进一步完善提高的基础上，该院于XX年底开始在全院六个法庭推广协助调解员制度。

2、传统继承

在我国的多元化纠纷调整机制中，我国创造的人民调解制度，在过去很长的时间里，为维护社会秩序、增进人民团结、促进社会发展，发挥了重大作用，被世界各国誉之为“东方经验”，其核心就是发挥基层组织和人民群众自治的力量，调解纠纷，解决矛盾，把纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。上个世纪90年代以来，人民法院强调审判工作专业化、制度化建设的同时，忽略了社会力量协助配合法院开展审判执行工作，人民法院只是坐堂办案，不深入基层工作。而协助调解员制度是对“东方经验”的新的创造，它并不是仅仅局限于人民调解上，而是积极发挥司法的能动性，充分借助各种社会力量，参与诉讼调解，协助执行、送达法律文书、息诉服判等工作。在如今全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的过程中，协助调解员制度有着广阔的前景。党的xx大报告明确提出，要动员全社会力量，加快推进以改善民生为重点的社会建设。

二、实践与探索

1、运作情况

①从协助调解员情况分析，一是协助调解员的选任，协助调解员分固定与不固定，不固定的由当事人自己选择确定后邀请参加或由法庭通知参加，固定的协助调解员一般从具有较高社会威望和丰富调解经验的优秀的人民调解员中选任，并根据各法庭所辖区内经济发展情况不同，侧重点有所不同，如农业、渔业区的箬横、新河、松门、石陈法庭，一般都选择村干部，工贸区的大溪、泽国法庭一般在行业协会里选任协助调解员（包括具有村干部身份的会员），再由法庭商请当地党委、政府共同确定，共计聘请了153名协助调解员，并颁发了证书。二是明确协助调解员是人民调解与诉讼调解之间的联络者，是法庭开展诉讼调解的参谋者和具体调解过程中的协助者。具体职责主要是：协助调解、执行、送达法律文书等。XX年至今，全院共计邀请协助调解员1066人次参与审理案件928件，其中调解752件、撤诉66件。

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20xx年2月1号-20xx年2月8号

在北京市安园律师事务所实习有半年的时间了，说是半年，其实真正来的日子也就两个月吧。明天我就要回家了，以后就要自己奋斗了。在实习的日子里，有很多切身体会，我受益匪浅。大伙都说现在律师都很黑呀，不是全部，至少有95%都是吧。听到这些话我很惊讶。非也，非也。

崔律师是所的主任，他为人和蔼，亲切，第一次在电话里听他的声音，我以为是他是一位上了岁数的律师。见面了才发现他还很年轻，只不过给别人一种很成稳的感觉。张律师，是我很欣赏的一位律师，他的当事人好多都是上访的，但是对他来说办理申诉的案子是很简单的事，很有经验的律师。为人真诚，做事认真，很有才华。生活非常的节俭，中午吃一根玉米棒子，或吃一块大饼。我知道后非常吃惊。

李律师和周律师都是很实在，很有同情心的律师，记得有一次，他居然特地打电话叫一位当事人来取办案没有用完的500块钱，周律师说："像我们这样实在的人，么能发财"李律师说："他自己都够可怜的了，这钱必须还他。"于律师，以前是一位老师，现在辞职，专门当律师，很认真，记得有一次我把刑事的辩护人说成代理人了，他马上纠正说："什么代理人，是辩护人。"

我当时挺惭愧的。自己学了三年的法律，连这么基本的问题都没有弄明白，而他以前不是学法律出身，现在对法律已经很有经验。别的律师就不一一介绍了。总之，他们都是很有经验很知深的律师，各个都风华正茂，为人正直，把人人生而平等的理念贯彻到实际生活中。

为严肃校规校纪，教育违纪学生，警示广大学生，保证正常的教学秩序，营造和谐的校园氛围。现将我校4名违纪学生处分决定通报如下：

，男，初三(2)班学生，，男，初二(1)班学生，于20xx年4月16日与初二(1)班产生矛盾,继而引发打架事件，为严肃校规校纪，教育本人警示其他同学，经学校研究决定，给予记大过处分，给予记大过处分。

，，男，均为初二(2)班学生，这两名同学无视学校规章制度,于5月16日无故殴打其他同学，给其他学生带来伤害，也给校园安全带来极其恶劣的影响。为严肃校规校纪，经学校研究决定，给予、记大过处分。

、，男，均为初一(3)班学生，这两名同学今天早上在学校门口因一点小事发生口角，继而大大出手，无视学校规章制度，给学校造成恶劣影响，为教育本人警示其他同学经研究决定给予、记过处分。

以上被记过处分的学生已装入个人学籍档案。确有悔改的决心和表现，可提出书面申请，报班主任、学校审批，撤销其处分。如再有违纪行为，加重处罚。未撤销处分的学生不得评选优秀干部和三好学生、不发放毕业证，以致以后的升学、参军、工作都将受到影响。受处分学生一定要深刻反思，吸取教训，严格要求自己，改正错误。

时间真的过的很快，转瞬间，我的大一实习也快结束了，想想刚开始的担忧、木讷和犯过的错误，心里不禁的哑然一笑，经过一个多月的相处，我和这里的每一个人都有了非凡的感情，他们教会了我很多，让我实践了一些在其它地方无法实践到的经验。虽然时间短暂，但带给我的充实感和满足感是不可言喻的。

一直认为我的书记官专业会让我的实习更有意义，但现实和理想总是有差距的。家乡的法院还没有普及亚伟速录，我的亚伟速录机也因此不能发挥它的作用，我一直以为目前的打字速度足可以应付法院的工作，但当我试着打法院的判决书时却发现步履维艰，习惯于平时的文章练习，一下子接触这样的文字，真的让我紧张了一阵。也使我更深刻的体会到“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的道理。

在这短暂的一个多月时间里，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程，在一些案件中我还担任的书记员的工作，虽然我的亚伟速录机没有派上用场，而且还是手写记录，但我却觉得是如此的幸运，因为有他们的信任，我才有机会担任如此重要的工作。而且我的法律知识在这里得到了扩展和深化，对立案的程序也有了深刻的了解。

在平时的工作里，经我手填写的案件表格和打判决书、阅看的每份卷宗中，发现出现次数最多的是未成年人犯罪和交通肇事的案件，这让我感触很大，记得刚开始实习时，我跟着审判长去开庭旁听，面对着七个未成年漠然于无助的脸孔，我的心情是无法不沉重的。在将近五个小时的庭审中，见证了这些未成年孩子的无知与叛逆，更令我难过的是庭审最后的一幕。七个被告人或者我更愿意说是七个孩子，齐刷刷的站在他们的父母家人面前，痛哭流涕的父母都极尽家里的努力为他们的儿子请律师辩护，希望可以以此争取从轻处罚。让我惊愕的是一位母亲竟然跪在孩子的面前泪眼汪汪的乞求孩子在牢里痛改前非、好好改造，争取早日出来。那种无奈与心酸让我再也无法平静，我快速离开了法庭，因为我怕再多呆一会，我的眼泪会完全崩溃。刚开始，我不知道我的伤心是因为什么，可现在我明白了，那是对社会教育和家庭教育的失望。在这些孩子中，他们的家庭让人同情，但他们的行为却更让人痛心。我想，面对着越来越多的未成年人犯罪，我们似乎应该做些什么，社会和家庭也应该担负起更大的责任并且用行动改善这种局面，拯救祖国的孩子。

这个假期，让我过的充实而又有意义。在刑事庭实习的过程中，我一点一点的发现，法官在日常工作中给人的形象与我们在庭审中看到的严肃是大有不同的。在和他们的交流中，你完全看不到丝毫的严肃、拘板的气息，而是一种随和亲切的氛围，办公室里每天都充满着欢乐。他们的平易近人和庭审中的公正拘谨也让我深深明白，作为一位法官身上的担子和责任，也让我学到了很多为人处事的道理。在中国这样一个人情世故味浓，关系贯穿工作的社会里，要做到处理好每一件事情而不致于得罪人真的很不容易。也因此，我更加敬佩他们，从他们身上让我明白作为社会中的一员，生活不像想象中的那么简单。很感谢这次的实习，它带给我的实践不仅仅是工作上的还有社会的，同时也让我认识了好多新朋友。也让我明白一个书记员所要做的工作并不简单。除了开庭笔录、打判决书和审理报告、整理文件、填写材料、做审委会笔录、还要把文件送到检察院、公安局和派出所等等。这些工作我几乎都已着手过，只可惜，我做的并不专业，当然，好与不好就不应该是我自己评价的了。

匆匆岁月，流走在笔尖的光阴却不多，很高兴，我能用笔记录下这一切。我没有华丽的词藻，但我的文字足够真诚。记得影片《阿甘正传》的最后，母亲意味深长的对阿甘说了这样一句话：“上帝给你的不多，但你把它发挥到了。”如此哲理的话，让我对自己有了更深刻的自我认知。没错，我们只需把上帝给我们的，把它发挥得，也就不枉此生了，就如同这次的实习一样。

_____________人民法院：

你院__________年__________月__________日(_____)字第号来函及附件收悉。现已将你院委托执行的_____________一案交本院执行员__________办理。

本院地址：________________

联系电话：________________

邮编：_____________

__________年__________月__________日

_________________(院印)

检 移违[ ] 号

__________(有关主管机关名称)：

被不起诉人________涉嫌一案__________，具有《中华人民共和国刑事诉讼法》第_____条规定的情形，本院于_____年_____ 月_____日作出不起诉决定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法。第一百四十二条的规定，现将被不起诉人__________需要没收的违法得予以移送，请依法处理。

__________年__________月__________日

(院印)

关于基层法院调解工作的调查报告

一、当前基层法院调解工作的基本情况与主要做法

（一）基本情况

近年来，基层法院在审判实践中，在自愿、合法的基础上，以调解方式解决了大量的民事纠纷案件，为及时解决纠纷、化解矛盾发挥了积极的作用。

从几个基层法院的统计数字来看，以调解方式结案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是稳步上升；还有的是先下降后又上升。下降的原因有以下几个：一是调解需要一定的时间，在不断加强审判流程管理、强化审限管理的同时，调解的力度被削弱；二是案件数量的不断增加使法官应接不暇，没有时间过多的调解，客观上造成调解不能；三是调解需要当事人对法官的信任，而目前法院的司法权威和法官的社会公信力在下降；四是对司法政策的理解不够全面，认为最高人民法院重判决轻调解，或认为调解过多有损法院形象；五是其他社会力量的不当干预，影响了当事人自由处分权的行使。

（二）主要做法

各地法院将调解贯穿于审判全过程和各个不同的诉讼阶段：1.送达起诉状副本和应诉通知书时的“送达调”。对事实清楚、证据确凿、双方争议不大的案件，收案后用简易程序进行审理，即以打电话、就地审理等简便灵活的方法通知当事人到庭或到当事人住所，在双方当事人同意且被告自愿放弃答辩期的前提下进行调解。2.询问被告答辩时的“答辩调”。即在被告向法院送达答辩状时，根据原告的起诉事实及被告的答辩意见，给被告做调解工作；如被告同意，便及时通知原告立即到庭进行调解。3.双方当事人同时到庭的“即时调”。4.庭前准备阶段在交换证据时的“听证调”。5.庭审阶段的“庭审调”。6.发挥双方委托代理律师的作用，促使当事人庭外和解的“庭外调”。7.定期宣判送达前，当事人行使请求调解权的“庭后调”。

基层法院在长期的审判实践中探索了一套调解的方法，积累了一些有益的调解经验。如西安市碑林区法院建立了法官主导下的“适度社会化诉讼调解模式”，扩大调解参与人的范围，试行专家参与调解，聘请人民调解员为法院助理调解员，在人大代表、政协委员、党代会代表中聘请调解员并邀请他们参与案件的调解等。该院还制定了《纠纷调解劝导手册》，即在征得当事人同意的情况下，将部分案件的调解由法院提示引导到人民调解组织先行调解，使法院调解和人民调解形成双联互动的关系。针对农村民事纠纷案件的特点，咸阳市渭城区法院创建了特邀协调员制度，即由法院聘请当地村、镇干部担任特邀协调员，邀请他们协助法院参与调解工作，并通过他们直接调解本村、镇发生的民间纠纷。关于调解工作的经验，各地法院普遍认为主要有以下几个方面：1.要牢固树立司法为民的理念；2.强化调解工作的观念不能动摇；3.要坚持合情、合理、合法相结合的调解原则；4.要创造性的开展调解工作；5.要因地制宜，不断创新调解工作的方式、方法；6.要努力提高法官的综合素质。

二、当前基层法院调解工作的体会

对调解的功能，各地基层法院有着清楚的认识：一是可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系；二是可以最大限度地优化纠纷解决程序的效益，快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，达到办案法律效果与社会效果的有机统一；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人主义的私法功能；四是调解协议以合意为基础，更易为当事人实际履行，可避免执行中的困难，实现调解与执行的有机统一；五是在实体法律规范不健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，以探索双赢的审理结果。

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委托人根据法律规定，特聘请________________律师事务所律师为委托人与纠纷一案的诉讼代理人。

委托律师代理权限为：_________________

(_____)A、一般代理。

(√)B、特别代理：

(√)①代为起诉;代为申请财产保全;代为上诉;(√)②代为陈述案情，代为举证质证;

(√)③代为增加、变更、放弃诉讼请求，或代为承认对方请求事项;

(√)④参与本案的调解、和解并代签协议，代为申请撤诉;(√)⑤代为申请强制执行;代为签署执行和解协议，代为领取执行款项。

(√)⑥其他权利：_________________

代收法律文书等。

本委托书有效期自双方签订之日起至止。

委托人：_________________

_______年______月_______日

法院院长述职报告

根据省、市委和省、市纪委关于党政领导干部述廉的要求及统一部署和安排，现将个人履行党风廉政建设责任制情况予以汇报。一年来，在市委的正确领导下，我和中院党组一班人自觉践行“三个代表”重要思想，认真履行工作职责，坚持解放思想不动摇，认真贯彻落实党的xx大及xx届四中全会精神，尤其是党风廉政建设责任制的有关规定，按照省高院和市委、市纪委的要求，结合我市法院的实际情况，着重抓了以下几方面工作：一、加强学习，构筑拒腐防变的思想防线当前，法院系统的廉政建设和反腐斗争任务依然比较严峻，干警违纪现象仍有发生，在队伍管理方面仍存在一些漏洞和薄弱环节。我作为市中院党政主要负责同志，清醒地认识到了这个严峻形势。按照中纪委三次全会和全国、全省法院纪检监察工作会议精神，我从加强政治理论和党纪政纪条规学习入手，不断强化反腐倡廉的思想意识。一是强化自身素质，提高防腐免疫力。注重把廉政建设理论同政治理论学习有机结合起来，浓厚学习气氛，搞好学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。不但党组会、院务会上经常议廉，今年我还在中院机关特别重申了每周五下午的政治学习时间一律不得挤占，并派专人督查。全院围绕“公正与效率”这一主题开展政治理论学习，坚定理想信念，开展条规教育，常念“紧箍咒”，早打“预防针”。重点学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》以及中纪委三次全会和全国全省法院纪检监察工作会议精神。在抓学习和教育中，始终将自己作为普通一员融入其中，带头学习，带头受教育。通过经常性、多种形式的党性、党风和廉政教育，使我及全体法官和其他工作人员进一步树立了正确的权力观、地位观和利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违纪违法的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力，积极做“三个代表”的忠实实践者。二是坚定信念，提高防腐自觉性。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义理想和信念，是共产党员的立身之本。今年，我省个别法院领导干部丧失理想信念而在廉政建设方面出了问题的事例警醒了我，我认识到了在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚持立党为公、司法为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权力关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，永远立于不败之地。三是抓好党风廉政建设的宣传教育。俗话说：“不镜于水，而镜于人，则凶可鉴也。”通过经常性的宣传教育，努力强化廉政自律意识，也是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过宣传中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策和重大决策，宣传反腐败斗争的形势，我进一步坚定了政治信仰，提高了工作的责任感、使命感。在党风廉政建设宣传教育过程中，我自作表率，敢于向全市法院系统宣示“向我看齐”，时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独。二、高度重视，认真落实党风廉政建设责任制加强党风廉政建设和反腐败工作是党的xx大确定的重大政治任务，也是我们实践“三个代表”重要思想和“公正与效率”这一世纪主题的必然要求。通过近年来认真落实责任制，切实履行责任制，我深感抓好全市法院系统党风廉政建设责任重大，在强化我个人执行党风廉政建设责任制的责任心和自觉性外，还创新机制，注重实效。一是个人带头廉洁自律，发挥自身表率作用。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为中院的领导干部，能否以身作则，对加强党风廉政建设推动全市法院反腐败斗争的深入发展至关重要。广*院干警对领导干部是听其言、观其行的，如果说的一套，做的又是另一套，干部和群众是不会信任的，实际上这样也会让其他党员干部和群众上行下效，带坏了党风，带坏了政风。因此在实际工作中，我严于律己，公正严明，把心思用在工作上，用在干事业上，以身作则，严格遵守和维护政治纪律，严守党的机密和审判纪律，不信谣，不传谣；到基层法院检查工作轻车简从，不搞层层陪同，不接受超标准接待，不接受基层法院及个人的现金、礼品、有价证券；不搞特殊化，不利用公款大吃大喝；在住房配备和使用小车、通讯工具等方面不违规，我对家属、近亲属及小车司机要求很严；坚决执行收支两条线的规定，自觉遵守财经纪律；中院机关建设的所有项目，我只负责召集党组开会决策，个人从不打招呼，大的建设项目，均要求有关部门通过政府采购或者自行招投标进行，并委派纪检监察人员参与监督。在任职七年来，我从未放松过廉政建设，始终保持着如临深渊、如履薄冰、十分谨慎的态度，真正在廉洁自律方面带了个好头。二是认真抓好班子成员的廉洁自律工作。作为中院党组的班长，我除了在党风廉政建设方面严于律已外，还能严格要求每个党组成员认真抓好党风廉政建设。我经常在党组会上要求班子成员要不断加强党性锻炼，把党的教育化为内在的信念和道德约束力量，始终坚持清醒的头脑，在任何情况下都能稳得住心神，管得住身手，把得住嘴巴，抗得住诱惑。在抓班子成员的党风廉政建设方面，我今年主要采取了以下措施：一是继续落实中心组学习制度。今年党组中心组学习9次，其中专题学习、研究党风廉政建设7次。每次中心组学习，我都亲自参与确定主题，参与布置安排并带头学习，主持讨论，做好总结。二是通过多种形式落实党组党风廉政建设制度。我始终依靠上级机关特别是纪检监察部门的领导和监督来加强党组党风廉政建设，采取定期报告和即时报告相结合的形式，对发现的党组集体及个人的党风廉政建设方面存在的各种问题，都按程序及时报告上级，并依靠上级的支持进行整改。我还通过走访、召开法官形象监督员座谈会、发函、邀请人大代表和政协委员视察中院工作等形式，广泛收集批评意见和建议。定期公布党组成员电话费、手机费开支情况，对超支部分坚决从其工资中扣除。今年8月中院领导班子就党风廉政建设向全市人民作出了五项承诺：严格依法办案；坚决拒收财物；坚持按照德行兼备和注重工作实际标准选拔任用干部，用好的作风选作风好的人，坚决抵制跑官要官歪风；严格要求亲属、子女和身边工作人员；坚持从严治院、从严治长。一年来，没有收到过或上级批转的有关院党组成员违反党风廉政建设规定的举报信件。三是履行协管职能，抓好基层法院班子的党风廉政建设。基层法院处在司法审判工作的最前沿，其领导班子的党风廉政建设情况直接 影响全市法院的廉政形象。根据对基层法院领导班子的协管职能，我重点抓好了其党政一把手的党风廉政建设工作的检查与落实。一是通过召开院长座谈会，不断强化党风廉政建设工作。今年2月，召开的全市法院院长会议上，各基层法院院长都签订了《党风廉政建设责任制》。全年共召开院长座谈会4次，每次会议上我都不忘反复强调党风廉政建设的重要性与紧迫性，深刻吸取廉政建设反面典型的教训，做到警钟长鸣，防止基层法院领导班子自我感觉良好。二是通过明查暗访，督促基层法院院长解决廉政建设方面的问题。今年我共安排中院党组成员分头带队下基层法院督察工作4次，通过各种渠道全面了解基层法院院长党风廉政建设工作情况。对收集到的关于基层法院领导班子党风廉政建设方面的情况，由我找其谈话，并印发全市法院通报，督促其解决问题。今年共印发督查通报4期。三是通过对基层法院的年终综合考评，验收基层法院领导班子的党风廉政建设工作。年初，经市委同意，中院向全市各基层法院下发了《关于推行全市基层人民法院年度考评的暂行办法》，其中特别强调了基层法院领导班子的党风廉政建设内容。今年12月12日开始，中院派出考评组赴全市各基层法院进行年终综合考评，发现各基层法院领导班子都能自觉遵守党风廉政建设的有关规定，没有发现任何廉政问题，这充分说明了我们的党风廉政建设工作是卓有成效的。四是以党风廉政建设为切入点，全面推进法院队伍建设。我将队伍建设作为法院工作的重中之重，大力实施“人才兴院，人才强院”的战略，并狠抓队伍廉政建设，积极稳妥地推进法官职业化建设。我作为中院院长，有一个重要的责任和强烈的愿望，就是不能因为我们教育管理不严而让个别同志失足，也不能因为我们执法执纪不严而使人民群众失望。因此，我始终把党风廉政建设摆在队伍建设中的重要位置，认真抓落实。今年6月，中院印发了《关于加强人才管理和规范教育培训若干规定》，明确了廉政建设为人才培养管理环节中一项重要内容。在今年起草的《××市人民法院基层建设五年规划（－）》中，对法官队伍职业化中详细地规定了廉洁执法的内容，并将其作为实现“七化”建设的重要目标之一。为了加强法院队伍中的党风廉政建设工作，我采取了严格领导责任追究的措施，形成了机关各部门领导对党风廉政建设工作齐抓共管的良好工作局面。年初印发了《××市中级人民法院领导班子成员党风廉政建设责任分制》，将责任具体落实到每个党组成员、各部门中层正职。同时，将党风廉政建设责任纳入岗位目标责任制，做到与岗位责任制一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。继续强化执行《院领导、中层干部检讨责任、引咎辞职办法》，明确了违反党风廉政建设责任制的责任追究办法。实行党风廉政建设一票否决制，即凡发生党风廉政建设责任制不落实，出现违法违纪行为的单位，一律取消评先评优资格，并根据所负责任大小责令部门正职、分管院领导检讨责任，或引咎辞职。在加强队伍建设过程中，我和党组集体还努力加强纪检监察队伍的自身建设，并积极支持纪检监察部门对违法违纪案件的查处，对案查工作态度明朗、坚决，充分发挥其职能作用。今年，中院共受理反映两级法院个别干警违法违纪的各类线索23条，其中反映基层法院的7条，已全部批转，并已全部报查证结果，其中被处分7人。中院机关没有发现违纪案件。五是完善廉政监督机制，将党风廉政建设贯穿于法院的各项工作之中。按照标本兼治，重在治本的方针，我从完善廉政监督工作机制入手，初步尝试建立了教育和处罚相结合、预防和查处相结合的党风廉政建设新机制。一是明确专门机构抓廉政建设工作。确定由纪检监察部门、政工部门和机关党委共同负责党风廉政建设教育，纳入部门岗位目标责任制；在年初制订中心组学习计划、干警教育培训计划时，指定学习篇目作为廉政学习内容；通过主题教育、专题讲座、典型案件剖析、观看录像片等方式对廉政教育常抓不懈。今年7月，组织中院机关全体法官进行了以《关于规范法官和律师相互关系，维护司法公正的若干规定》、《××省法院六个严禁》、《法官法》十三种不得有行为等廉政制度为主要内容的廉洁执法知识考试。二是继续完善以案件质量评查为主要内容的内部监督机制。案件质量是法院工作的生命线和灵魂，我十分注重把案件质量与廉政监督紧密结合起来。完善了《案件质量评查及质量责任追究办法》，成立专门评查机构对每件案件进行严格评查。对评查出来有质量问题的案件，特别是不合格案件和瑕疵案件，都要对责任人诫勉谈话或警示教育。同时还注重通过质量评查主动发现和收集违法违纪线索，对重点案件的当事人进行回访，增强廉政监督的主动性和实效性。无人因办案违法违纪受到纪律处分。为了进一步加强廉政建设，逐步构建“不愿为”的自律机制、“不敢为”惩戒机制、“不能为”的监督制约机制、“不必为”的保廉机制，我们结合部分法院多年来的实践经验，今年在全市法院推行了“廉政和公正执法基金”制度，收效良好。三是加强了审判、执行进程的重点环节的监督。针对人民群众比较关注的法院工作重点环节，我们加大了监督力度，增强工作的透明度，实现以制度管人和事。进一步完善了审判流程管理制度，出台了《执行案件实行交叉执行的规定》、《关于进一步加强司法鉴定、审计、评估、拍卖工作管理的规定》及《执行款物的管理规定》，这些制度的颁行，进一步地促进了我院的廉政建设。四是建立健全以人大的法律监督和政协的民主监督为主要内容的外部约束机制。为把党风廉政建设工作落到实处，光靠我们法院内部监督还不够全面，我还把加强同人大、政协的联系与沟通作为廉政监督工作的一项重要内容来抓，不断拓宽监督渠道。通过走访、邀请人大代表、政协委员旁听案件、召开座谈会等方式，广泛收集人大代表、政协委员对法院廉政建设的意见和建议，对其提出的个案质询，安排了专人查证并函复。据统计，全市法院今年共召开座谈会49场（次），旁听案件100件，参加旁听及与会人大代表、政协委员511人（次），组成走访组28件，走访人大代表、政协委员35人（次）。结合“司法公正树形象”活动的开展，我们于8月19日向全市人大代表、政协委员发出《征求意见函》，就我院落实中纪委“四大纪律、八项要求”等方面的情况征求意见。今年6月24日，我还亲自参加了“法官形象监督员”座谈会，与会的13名监督员对我院的党风廉政建设工作给予较高评价。司法工作的公信力和社会认同感有较大幅度提升。三、发扬民主，努力形成团结和谐廉洁奉公的工作局面发挥党内民主，加强党内监督，是加强党风廉政建设工作的一项重要内容。一年来，我主要抓了以下几个方面的工作：一是进一步坚持和完善了《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议事规则》、《院长办公会议事规则》，规范了议事程序和内容。严格执行民主集中制和审委会的少数服从多数原则。需要党组集体研究的事情，会前充分酝酿，会上充分讨论，凡是事关全院或全市法院全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项，都提交班子讨论通过。二是健全了领导与群众相结合的决策机制。在决策前和决策中，我和党组一班人都坚持充分听取各方面的意见，特别是听取各基层法院的意见。在实施决策中，注意听取群众意见，及时完善决策。今年中院在拟制《××市人民法院基层建设五年规则（－）》过程中，党组先后专题开会研究三次，在中院机关召开座谈会7场次向全院干警征求修改意见，并由党组成员带队到各基层法院听取意见。目前正在申报的法官培训学院基建项目，也向中院全体干警发放征求意见表，听取其意见，然后再由党组决策的。通过健全党组集体领导和干警参与决策相结合的制度，党组成员根据集体的决定和分工切实履行自己的职责，又关心全局工作，全院干警积极参与，极大地增强了全院干警的凝聚力和战斗力。三是进一步完善了用人制度。认真落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》和本院法官遴选制度，在干部的任用上进一步扩大民主，加强监督，坚持在用人上的民主、公开、竞争、择优的原则，实行竞争上岗、党组审查、任前公示，扩大了群众在干部任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，增强了透明度。今年初，通过竞争上岗，补选了中层干部6名，面向基层法院公开遴选法官5名。竞争上岗和法院遴选工作的健康开展，有力地防止和克服了用人中的不正之风和腐败现象的发生。一年来，我按照上级要求认真履行了党风廉政建设的责任，采取了一些措施，收到了一些成效，但离领导要求还有差距。今后，我将以xx大及xx届四中全会精神为指针，进一步明确党风廉政建设工作职责，大力加强司法能力建设，确保法院队伍廉洁自律公正执法，努力把全市法院的党风廉政建设工作抓得更紧、更实。

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