617全国安全生产电视电话会议内容(实用19篇)

按照上级和公司关于开展"六月安全月"活动的总体要求,结合我公司安全生产工作实际,经研究,制定本方案。

一、总体要求

以以深化"安全生产年"活动为主线,以"强化安全基础、推动安全发展"为主题,坚持"三贴近"(贴近实际、贴近生活、贴近职工)、"三面向"(面向区队、面向班组、面向职工),注重实效,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署,普及安全知识,弘扬安全文化,抓好责任落实、系统管控和文化引领。针对当前季节的特点、管理的薄弱点和现场管控的重点,持续深化"三基、九大体系"建设,突出抓好雨季"四防"、防治水、"一通三防"、机电运输和顶板管理等安全措施的落实,强化隐患的排查、预控与治理,不断增强安全生产系统管控和综合保障能力,促进矿井安全生产形势的持续稳定。

二、活动时间和主题

(一)活动时间:6月1日至6月30日。 (二)活动主题:强化安全基础、推动安全发展。

三、 活动目标

(一)实现"四杜绝":杜绝轻伤及以上人身伤害事故,杜绝一般以上非人身事故,杜绝重大灾害事故,杜绝重大职业危害事故。

(二)确保"三提升":提升安全质量综合保障能力,提升员工安全生产责任意识和操作技能,提升安全文化和安全质量标准化建设水平。

四、重点活动安排

(一)举办"安全生产月"启动仪式

1、活动时间:5月30日

2、活动内容:

(1)起草、发放"安全生产月"宣传提纲。

责任单位: 责任人:

(2)组织"六月安全月"黑板报比赛。

责任单位: 责任人:

(3)举办"强化安全基础、推动安全发展"为主题的"安全__"人安全签字活动。

责任单位: 责任人:

(4)在工广组织安全猜谜、安全摸奖等趣味性安全文体活动。组织女工家属写安全家书、送安全家书、读安全家书活动。

责任单位: 责任人:

(5)设立安全咨询站。由 、 、 、等部门抽调人员联合组成安全咨询小组,为职工讲解和解答日常遇到的各类安全问题,并印制各类安全警示传单进行发放。

责任单位:

(6)自救器应用现场演练。通防科、通巷一区负责准备部分自救器,供职工现场练习,并现场做标准佩戴示范,让职工能熟练地应用新更换的隔绝式化学氧自救器。责任单位:通防科、通巷一区 责任人:

(7)现场急救演练。救护队员现场用橡皮人等模具演示现场急救演练,讲述现场窒息人员的抢救要点及注意事项。医务所人员现场演示并讲述伤员现场的伤情判断与急救,以直观的形式,传授现场急救知识。

责任单位:救护队、医务所 责任人:

(二)举办以安全宣传咨询日为主的安全警示周活动

1、活动时间:6月3-9日

2、活动内容:

(1)开展"安全生产事故警示教育周"活动。电视台开辟"安全警示教育周专栏",集中播放组织观看主题宣传片《安全发展,成就辉煌》和警示教育片《伤逝》、《职责》、《生产安全事故典型案例盘点(20__版)》等警示教育片。责任单位:宣传科 责任人:

(2)举办事故案例教育展览,组织开展事故反思大讨论等活动,对典型事故进行剖析,分析原因,吸取教训,各区队认真组织召开事故反思会,对各类事故案例进行深入剖析,职工人人写出安全决心书。

责任单位:宣传科、教培中心、各基层区队班组 责任人:各基层区队负责人

(3)6月9日为安全宣传咨询日。在工广利用警示展览、现场咨询、发放宣传资料等形式,向职工提供煤矿安全"双七条"等政策法规、职业卫生、安全知识、技术装备应用、防护产品使用等方面的咨询与服务,延展宣传咨询日活动时限和内容,扩大活动效果。

责任单位:宣传科、安监处、职业安全健康办公室 责任人:

(4)开展无"三违"月活动。在活动月期间出现的各类"三违",分批组织违章职工到公司3D数字化安全案例教育培训基地接受案例警示教育,严重"三违"家属一并接受教育。继续分批次组织班组长、生产骨干到公司警示教育基地接受警示教育。责任单位:教培中心、安监处 责任人: (三)开展安全文化周活动

1、6月10日至6月16日为安全文化宣传周。宣传科积极开展基层职工群众喜闻乐见的文化宣传活动,推出"安全生产月"主题及煤矿安全"双七条"专题展板,夯实安全生产文化基础。工会组织"安全电影,情系基层"巡回放映活动,重点放映电影《安监局长》、《零的神话》,开展"同唱一首歌"活动,学唱、传唱歌曲《生命守护神》,营造浓厚的安全文化氛围。

责任单位:宣传科 责任人:

2、组织六月安全月"和谐__、安全为先"书画摄影作品有奖征文活动。评出一、二、三等奖,分别给予300元、200元、100元奖励,宣传科对优秀征文向集团公司择优推荐。积极参加全省开展的安全文化书画摄影作品有奖征集等活动。责任单位:宣传科、工会 责任人:

4、开展以树立"三种意识"、加强"三种能力"建设为主要内容的宣传教育行动。宣传科要利用电视广播、公共宣传栏、电子显示屏等设施和手段,加大"三种意识,三种能力"及安全标语、宣传画的宣传,在全公司形成宣传声势。开展"树立三种意识、加强三种能力建设"(即在社会公众中树立"人人珍惜生命、人人重视安全的意识,学法守法、安全行为的意识,从我做起、互相关爱的意识";在从业人员中加强"遵章作业、规范操作能力,自主保安、互相保安能力,紧急避险、应急处置能力"建设)活动等内容的公益宣传。责任单位:宣传科 责任人:

(四)开展安全生产应急预案演练周活动

在6月17-23日开展"应急预案演练周"活动。组织各单位开展应对各种突发事故的应急预案演练(或演习),严格遵守调度值班人员及井下各级管理干部在接到险情报告或发现可能出现的灾害时,先处置后汇报的制度,职工发现险情有权通知危险区域人员先撤人后汇报。开展一次井下应急避险、紧急撤人演练,各区队要结合本单位实际,认真开展岗位现场处置方案演练。地面由武保科牵头组织一次消防应急疏散演练活动。教培中心组织一次"应急管理知识大课",切实增强职工的安全防范意识,提高职工的防灾、避灾和自救、互救能力。

责任单位:应急管理办公室、武保科、教培中心、各专业科室、各基层区队

责任人:各科室负责人、各区队

负责人 (五)开展雨季顶板集中排查治理周活动

6月24至30日组织"雨季顶板集中排查治理"活动,各采掘、辅助区队要提前制定顶板隐患排查整治方案,逐项明确隐患排查地点(区域)、主要隐患内容、治理责任人、治理期限、科室监督考核责任人等内容,6月20日前统一报各专业科室,各专业科室汇总后,经分管领导审核,6月25日前统一报安监处,安监处跟踪抓好现场监督整改。各专业科室按照本专业排查出的顶板隐患,逐项明确治理责任单位,跟踪抓好督促整改。责任单位:机械化科、生产科、机运科、通防科、安监处

责任人:

(六)深化"全员素质提升工程"建设活动

1、在全公司组织开展一次"六月安全月全员安全知识考试"。专职教师下到基层区队分专业进行全员培训。组织阳光心态大课,组织好"三违"和转岗职工的专项培训。教培中心负责组织安全生产法律法规专项培训班,做好安全知识挂图购买、发放等工作。与工会配合举办一期群监员、女工协管员安全培训班,责任单位:教培中心、工会、各基层单位 责任人:各基层单位技术员

2、举办"落实生产经营单位安全生产主体责任"知识竞赛。5月底下发安全知识竞赛题库,以新近颁布的《四川省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府号令)为主,包括职业病防治、道路交通、消防安全等有关法律法规知识;6月中旬进行各专业预赛;6月下旬进行决赛。设立一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名,分别给予表彰奖励,积极参加省安委会组织的竞赛和抽奖活动。

责任单位:工会、团委、教培中心、各基层区队

责任人:各基层区队负责人

(七)开展"地面交通安全"宣教活动

集中开展交通安全宣教活动,播放交通安全宣传教育片,开展"创文明交通矿区,做文明交通人"主题教育活动,人人写出交通安全书,大力倡导文明交通行为,增强职工群众的交通安全意识。开展交通安全宣传教育"十有"(广场有板,道路有屏,社区有栏,学校有课,单位有员,电视有影,广播有声,报纸有字,网络有文,手机有信)和消防科普教育基地创建活动。责任单位:办公室、车管中心、武保科、安监处、宣传科

责任人:

(八)开展安全"五进"活动。按照全省开展"五进"活动的部署(进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭),扎实开展创建安全文化建设示范企业、安全生产优秀班组、安全社区、"青年绿色安全生产示范岗"、"青年绿色安全生产标兵"和"安康杯"竞赛等活动。

责任单位:宣传科、工会、团委、各基层单位

责任人:各基层单位负责人

(九)开展"打非治违"和隐患集中整治活动

结合夏季汛期安全生产特点,采取专项检查、专项治理等形式,开展防治水、提升运输、一通三防等隐患排查治理集中活动,加大反"三违"力度,不断提高安全检查、隐患整改的针对性和实效性。机运科、地测科牵头开展"雨季四防"专项检查治理活动,全面落实防控措施,确保安全度汛。按照"排查隐患要细致,治理隐患要坚决"的要求,对各单位排查出的重大隐患和危险源,各专业科室要认真审查、现场复查,加强对治理过程的督导,实施闭合管理。切实加强有害气体、煤尘、顶板、火工品、消防、压力容器等隐患的防治和危险源防控。特别是要接受章丘爆炸事故教训,加强炸药、雷管等爆炸物品生产、进购、保管、

使用中的管理,确保安全生产。积极开展"安康杯"竞赛、"我为安全月查隐患"青安岗集中查岗活动,通过群众性的密集活动,查找薄弱点,排查隐患,抓治理、保安全。

责任单位:安监处、各专业科室、工会、团委、武保科、物业站

责任人:各专业科室负责人

(十)深化安全质量标准化达标升级活动

深化安全质量标准化建设,强化动态达标的督导检查,严禁停工迎检。继续组织安全质量标准化建设"评优找差"和正反面现场会活动。提高安全检查和安全准入评定质量,明确隐患整改监管责任主体,严格按照"安全检查→整改落实→跟踪督办→复查闭合"的程序,促进安全质量标准化上档升级。强化岗位标准流程操作法的实践应用和现场抽考,提高职工辨识风险、发现隐患和风险防控、隐患治理的能力。

责任单位:安监处、各专业科室、各基层单位

责任人:各专业科室负责人、各基层单位负责人

五、区队活动安排

(一)各单位要按照公司的统一部署,在参加好公司活动的同时,结合区队实际,制定"六月安全月"活动方案,根据"三夏"农忙,职工思想精力容易分散,做好薄弱人员的排查,有针对性地组织具有各自特点的安全生产宣教活动,包括习惯性违章排查、集中学习交通安全常识、安全知识自培等活动。

责任单位:各基层单位

责任人:各单位党支部书记

(二)开展习惯性违章排查征集活动。对生产过程中存在的习惯性违章进行分析识别,提出预防措施,让职工了解身边存在的危险源,明确预防和控制的措施。各单位要根据不同的班组和工种进行征集,每个区队征集习惯性违章行为不少于200条,集中组织职工进行学习,全面提升职工的安全责任意识,规范职工操作流程。

责任单位:各基层单位

责任人:各单位技术员

六、工作要求

(一)加强领导,精心组织。公司成立"安全生产月"活动领导小组,由矿长、党委书记任组长,矿分管领导为副组长,各专业副总、安监处、机械化科、生产科、机运科、通防科、地测科、调度室、信息中心、办公室、工会、宣传科、团委、车管中心、武保科等科室负责人为成员。领导小组在安监处设立办公室,由谢关友兼任办公室主任,具体负责活动方案的制定和实施,并负责活动期间的指导督促,实现安全生产,达到安全宣教效果,将对领导小组和相关人员给予适当奖励。

(二)广泛宣传,营造氛围。宣传科要充分发挥广播、电视、报刊、网络媒体的宣传优势,围绕"科学发展、安全发展"活动主题,采取制作专题节目、开设专版专栏等形式,宣传报道"安全生产月"活动中涌现出的先进集体和先进个人事迹,及时推广先进经验和做法,营造浓厚"安全生产月"活动氛围。

(三)创新形式,务求实效。各单位要善于总结经验,坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工群众,按照活动总体要求,结合自身特点,创新工作思路,注重活动的实效性、吸引力和感染力。要克服"安全生产月"就是单纯抓宣教、搞活动的思想,把活动的着力点和主攻方向放到促进现场安全质量管理、提高全员素质、提升管理水平、完善长效机制上来,确保"安全生产月"活动取得实效。活动期间,公司将由党群部、安监处、督察办牵头组织专项督察,对活动组织不力、效果不好、存在问题的责任单位及相关责任人给予200~1000元罚款。各单位要将活动方案和总结,分别于5月31日和6月28日前报安监处

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实上级安全生产工作会议以及全市经济工作会议、“两会”精神，动员全镇各级和广大干部群众进一步统一思想、强化责任、明确目标、狠抓落实，促进全镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、充分认识形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定大局，群众关切，社会关注。去年以来，全镇各单位各部门认真落实安全生产工作责任，严格排查整改安全隐患，不断加强基层基础建设，持续构建安全生产长效机制，促进了全镇安全生产形势的持续稳定。特别是去年入冬以来，全镇上下深入开展了安全生产大检查活动，排查整治了一大批安全隐患，领导干部身先士卒，带头到一线开展安全检查;安监人员和各社区干部严格履行自身职责，长期坚守执法检查一线;各生产经营单位也高度重视，加强自查自纠，配合做好隐患整改。安全生产隐患存在，部分环节、部分领域隐患较为严重。同利化工爆燃事故，在社会上造成了一定的负面影响。这些事故集中暴露了安全生产工作中的薄弱环节，为我们敲响了警钟。一是安全生产责任落实还不够到位。个别部门单位对安全生产重视程度不够，说起来重要，抓起来次要，甚至干起来不要;部分企业安全生产主体责任落实不到位，对安全生产标准化、规范化创建认识不足、推进缓慢，重生产轻安全、重效益轻安全的现象没有根本改变。二是安全生产执法监察还不够严格。我们安全生产监管部门，执法手段相对单一，对违法行为的查处措施、处理办法尚欠火候，更谈不上科学有效;安全生产执法人员能力不足，执法检查不彻底，对隐患的排查处置狠不下去、硬不起来，无法督促企业及时整改;个别社区认为发展高于一切，却没有意识到安全压倒一切，没有安全的发展是错误发展，不可持续，对安全睁一只眼闭一只眼，甚至企业出现安全问题还在帮忙说情。三是监管体制机制依然不够顺畅。各社区各部门各单位在一些监管薄弱环节的衔接上，习惯于各扫门前雪、各管一段，缺乏统筹推进机制，形不成工作合力。四是安全生产知识宣传普及还不够广泛。一些低学历从业人员特别是农民工的安全生产意识淡薄，安全操作技能不熟练，安全防护不到位，广大企业职工的安全生产意识还比较低。五是经济发展中产生了一些新的安全问题。我镇目前正处于高速发展和产业调整的关键时期。一方面，落后的产业遭遇发展瓶颈，企业利润下滑可能带来对安全工作的忽视;另一方面，新兴产业发展、新技术推广应用、城镇化建设快速扩张等也会带来一些新的不安全因素，在大型设备装配、高层建筑及人员密集场所运营等关键环节存在大量潜在安全隐患，使治大隐患、防大事故的任务更加繁重。这些存在的问题和薄弱环节，都需要我们认真考虑、妥善解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。全镇各单位各部门必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全镇改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全镇经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。我们必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全镇经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

二、突出重点，着力抓好安全生产各项工作

今年，我们要继续全面落实各级安全生产工作会议和领导重要指示精神，始终把安全发展摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，全面推进安全生产工作再上新台阶。

(一)深化隐患排查整治，着力解决突出问题。一方面，要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，做到不浮于表面、不流于形式，检查不留死角、整改不留后患，切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然不定期到企业进行突击检查，这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视，各企业要加强日常监管，严格落实安全隐患自查自纠制度，严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的问题，要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”，确保事故隐患及时消除。另一方面，要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点，结合我镇实际，突出抓好危险化学品企业、社会加油站、劳动密集型企业、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治，杜绝安全事故的发生。

(二)突出重点行业领域，强力推进打非治违。非法违法和违规违章行为屡禁不止，仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为，严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象。对打非过程中遇到的问题，要敢于碰硬，绝不手软，严格落实“四个一律”的要求(即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，严惩非法违法行为。

(三)完善应急管理体系，提升事故应急处置能力。面对安全事故的发生，如果束手无策，或者救援不力，就会造成更大的损失，也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强应急管理和预案演练，提高反应速度，危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作，提高突发事件及安全事故应急处理能力。

(四)开展宣传教育培训，提高全民安全素质。分析安全事故原因，绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去，各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，严格落实企业三级安全教育培训制度，提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗，从业人员必须实现全员培训，通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育，要注重安全文化建设，大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面，进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面，进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面，进一步树立不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全观念。同时，建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界参与安全生产监管，形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。

三、严格落实责任，强化安全监管不松劲

责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线，抓住责任主体这个关键，确保各个层面责任落实到位。

一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担起本部门、本社区、村的安全生产监管职责，“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平。公安、供电、工商等部门要进一步理顺监管职能，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，形成联合执法监管的强大合力。

二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任，做到“先安全后生产，不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格执行带班制度，不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产各项规章制度，舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施，提高员工的安全意识和自我防范能力。

三要严肃责任追究。上周，镇政府与各社区、村、镇直有关部门签订了目标责任书，这是“军令状”，必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的，视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的社区、部门、村、企业，严格按照“目标责任书”的要求，追究安全生产责任。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全镇安全生产稳定发展的良好局面，为全镇经济社会发展做出应有的贡献!

7月8日，我市召开全市地方煤矿三季度安全生产工作会议。

副市长马如军出席会议并讲话。

会议通报了省政府关于进一步加强关闭小煤矿管理工作的紧急通知和陈求发省长批示精神，涉煤县区汇报了二季度地方煤矿安全生产工作情况及三季度工作安排。

马如军强调，一是紧紧绷住安全生产这根弦，继续强化安全生产意识。各涉煤县区、相关部门要吸取本溪教训，进一步强化红线意识、责任意识，切实抓好安全措施的落实，确保地方煤矿生产安全。二是结合汛期安全生产要求，做好隐患排查工作。市、县区煤管部门要组成专业队伍，逐个煤矿排查，列出问题清单，逐条整改，确保整改到位;三是进一步加强监管。要从严抓好煤矿复工验收工作，严格执行相关标准;同时，加强对生产煤矿的监管，落实好各项煤矿安全生产措施，严格执行矿领导井下带班制度，确保安全隐患及时有效治理。四是加强教育培训。要建立安全生产培训教育长效机制，组织好煤矿企业从业人员安全生产培训和安全警示教育活动，进一步提高煤矿从业人员安全素养。五是强化问责。要责任下沉，将责任落实到具体人员，真正落实好煤矿企业安全生产责任，确保完成全年安全生产各项工作任务。

1、认真贯彻执行国家、政府部门、项目办、公司制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，把企业安全工作列重要议事日程。

2、在计划、布置、检查、总结、评比生产时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、按照上级有关规定，明确专人分管安全工作，切实做到组织措施的落实。

4、积极开展安全无事故和反违章竞赛活动，以防为主，消除隐患，合理布局，违章罚款(惩罚)，严重者追究法律责任。

5、按规定提取改善劳动条件的经费。

6、对于违章作业造成重大伤亡事故，要及时召开现场会议，坚持“三不放过”原则，吸取教训，对主要责任者给予严肃处理。

7、每半年定期召开项目部安委会会议，研究分析本单位的安全生产动态，提出和解存在的问题。

8、对本项目部员工在生产中的安全与健康负全面的责任。

以上安全岗位责任必须认真履行，凡对违反操作规程造成安全事故的，除由国家执法机关追究治安、刑事责任外，均按《___工程公司安全生产管理制度》执行。

单位名称(章)：__筑工程有限公司

责任人：

年 月 日

各位领导，同志们：

现在开会。

今天我们召开XX20xx年度安全生产工作会议。主要任务是简要总结20xx年我县安全生产工作，分析存在的主要问题，安排部署20xx年工作;表彰先进单位和个人，推动全县安全生产形势持续稳步好转，确保经济社会又好又快发展。

出席今天大会的领导有

会议共有4项议程。一是通报20xx年全县安全生产工作并安排部署20xx年安全生产工作。二是宣读表彰决定。三是下发安全生产责任状。四是请xx县长作重要讲话。

下面进行第一项议程，请县安委会办公室主任、安监局局长通报我县20xx年安全生产工作，安排部署20xx年工作。

☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 下面请宣读表彰决定，大家欢迎。

☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 会议第三项，向安委会各成员单位下发安全生产责任状。

☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 下面进行第四项，让我们以热烈掌声欢迎xx县长作重要讲话。

(征求其他领导意见)

各位领导、同志们，刚才安委办主任、安监局局长通报了20xx年全县安全生产工作并安排部署了20xx年安全生产工作;宣读了表彰决定;县政府向安委会各成员单位下发了安全生产责任状;长从增强安全生产工作的责任感和使命感、实现安全生产监管理念转变、积极推动安全生产工作的健康发展、抓好安全生产各项措施落实等方面对安全生产工作作了进一步部署，对于我县做好全年的安全生产工作有着十分重要的指导作用。下面，我就贯彻落实这次会议精神，抓好近期，尤其是春季期间的安全生产工作，讲几点意见：

一、及时传达，贯彻落实会议精神

会后，各部门、重点企业要及时召开会议，传达贯彻学习市年初召开的安全生产会议和本次会议精神，对本部门、本企业的安全生产工作作出安排部署，结合自身工作实际，提出有针对性的措施并认真加以落实。各部门、重点企业要按照“科学发展、安全发展”的要求，加大执法力度，深入推进安全文化建设，创新安全生产宣传方式，切实增强领导干部、企业职工和群众的安全意识，营造良好的安全生产氛围。

二、落实责任，加强协作配合

各部门要认真履行安全生产“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，在抓落实、抓整改、抓基础、抓基层上狠下功夫，领导要带头深入一线开展安全检查，带头协调解决安全生产问题，把安全生产责任落实到每个环节，真正做到万无一失。要加强协作配合，开展联合执法，提高监管效能和执法权威，形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全工作合力，确保我县安全生产形势持续稳定。同时严格执行信息报告制度，发现安全生产事故和重大隐患要立即向分管副县长进行请示和汇报，同时和安全生产委员会办公室联系，配合安委办做好安全生产事故和重大隐患的协调调度工作。对擅离职守和失职渎职、迟报、谎报、漏报甚至瞒报事故的，要按规定严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

三、加大日常排查，消除隐患

各部门要认真贯彻落实《东胜县安全生产事故隐患排查制度的通知》，加强安全生产隐患的日常排查治理，确保安全生产工作基础牢固。行业主管部门对重点行业领域加强日常监管，进一步加大部门联合执法的力度，提高执法效率。各镇政府、街道办事处，按属地管理原则，开展拉网式、地毯式大排查，做到不留死角、彻底排查。对排查出的安全隐患，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，直到隐患彻底消除为止。

四、引进专家，构筑安全生产防线

我县在危险化学品、建筑施工、煤矿等高危行业，充分发挥专家排查隐患的作用，借助专家的技术力量，帮助企业查找隐患，同时着手建立东胜县安全生产专家库，逐步探索建立“专家查隐患、部门促整改、企业抓落实”长效机制。下一步将继续深化专家技术支撑，借助专家丰富的知识、公正的品质、宝贵的经验，为我县建设项目、经营安全监管提供技术咨询，主动研究分析东胜县安全风险趋势和规律，参与重大安全生产问题的决策，进一步提高全县安全监管水平。

五、做好近期复工复产和安全大检查工作

节后复工复产是春季的一项重要工作。各部门要充分认识复工复产企业安全监管工作的重要性，加强领导，落实责任，健全完善严格的复工复产安全检查责任制，制定方案，严格标准，明确责任。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复工复产期间发生生产安全事故，确保各项安全措施落实到位，为全年安全生产奠定良好基础。同时各部门要抓好春季安全生产大检查工作，深入开展安全生产隐患排查整治。在煤炭行业，突出抓好以冒顶、机电、井下交通车辆、瓦斯、水患、采空县治理为重点的煤矿领域安全整治，严格执行矿长带班下井制度，督促企业严格落实各项防范措施，坚决防止事故发生;在危险化学品行业，大力推广HAN阻隔防爆技术，检查危险化学经营单位的监测、防爆、防静电、防渗漏等安全措施，开展提升危险化学品领域本质安全水平的专项行动;在非煤矿山行业，继续推进非煤矿山企业安全标准化建设工作，深入开展非煤矿山安全隐患专项整治，强制淘汰落后技术和装备，关闭不具备安全生产条件的小企业;在道路交通领域，贯彻落实国家关于“道路客运安全年”的有关部署，以长途客车、旅游客车、危化品运输车、校车安全为重点，深入开展车辆达标管理和集中整治“三超一疲劳”等违法行为的专项行动。同时做好道路安全设施与防护工程的隐患排查工作;在消防领域，以高层与地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等场所、企业为重点，深化消防领域安全整治，切实加强公共消防设施建设，严防发生群死群伤事故;在建筑领域，重点检查涉及深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、坍塌、高空坠落等事故的安全隐患，规范工程承发包行为，严厉打击违法分包、转包以及无资质从业等非法行为。其它方面：各镇、街道办事处及相关行业主管部门要按照“属地管理原则和谁主管、谁负责”的原则，着力解决相关行业和领域的安全监管，严防各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，今天会议内容全部结束，各部门要进一步贯彻落实这次会议精神，采取具体措施，明确责任，振奋精神，开拓创新，更加扎实有效推进安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

今天的会议到此结束，散会!

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“生产必须安全、安全促进生产”的观念，进一步加强我中心所辖市场的安全文化建设，营造安全氛围，推动安全发展，切实整改和消除各种消防安全隐患，防止消防安全事故发生，提高市场经济效益，促进市场经济发展，根据__市安全生产委员会《关于开展___年“安全生产月”活动的通知》(涟安委[___]10号)文件精神，结合我中心实际，特制定本活动方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产月”活动为契机，深入开展消防安全宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，树立抓安全就是抓稳定促发展的观念。

总体要求：加强消防安全宣传，加强日常消防安全监督，集中时间、精力，对所辖市场的重点部位、关键部位、关键岗位进行排查，对存在的安全隐患和薄弱环节，进行综合整治，切实强化责任，杜绝各类消防安全事故发生。

二、活动主题

加强意识 严查隐患 严防事故 确保安全

三. 活动时间

___年6月1日至6月30日。

四、组织领导及工作职责

(一)、组织领导

成立__市市场服务中心“安全生产月”活动领导小组，并设立组委会办公室。

组长：

(二)、工作职责

组织开展“安全生产月”活动，确保活动内容落到实处，确保取得实实在在的活动效果。

五、活动内容

(一)宣传消防安全知识

结合本中心各市场实际情况，制定消防安全宣传资料，发放至各市场经营户、消费者手中，利用悬挂横幅、张贴消防安全用语、出板报等多种宣传形式，开展对“安全生产月”必要性、重要性的宣传报道，普及消防安全宣传教育及相关消防安全法律法规，使广大经营户牢固树立“消防安全，人人有责”的意识。

(二)加强消防安全教育培训

加强干部职工、市场经营户消防安全教育的培训，了解国家有关消防安全法律法规和地方有关消防安全的条例，掌握相应的消防安全知识和操作技能，牢固树立“安全第一”的思想观念。

(三)增加消防安全设施投入

以开展“安全生产月”活动为契机，中心安排专项经费，对蓝田市场的“安全出口标识”、“人员疏散指示牌”等公共安全设施进行一次全面更新，对消防设备进行一次全面检修，对三角坪商业广场存在的消防安全隐患，敦促业主委员会筹措专项整改资金，确保隐患整改到位。

(四)建立严格的消防安全责任制

建立严格的消防安全责任制，签订市场消防安全责任书。实行各区域包干责任制。领导小组组长为市场消防安全第一责任人，领导小组副组长和小组成员为市场消防安全的直接责任人，各区域负责人签定消防安全责任书，将工作任务层层分解，明确专人负责，落实岗位安全责任制，并签定岗位责任状，使中心每个工作人员有“消防安全，人人有责，时刻警惕，确保安全”的观念，充分发挥创建安全市场的主力军作用。

(五)加强日常监控

各市场服务所建立专职巡逻队对市场进行全方位的24小时不间断监控，建立日常巡逻制度，及夜班消防安全保卫人员岗位奖罚制度。对市场的重点部位、关键部位进行全面排查，发现问题，果断处置。

(六)实行督查通报制度

各市场服务所相关责任人定期向中心“安全生产月”活动领导小组报告所辖市场的消防安全进展情况，中心“安全生产月”活动领导小组定期或不定期的抽查关键岗位的人员落实情况与制度执行情况，督查结果进行通报并予以奖罚。

(七)立章建制，建立长效机制

为确保各项工作到位，明确各区域工作职责，出台过硬措施。通过此次活动，标本兼治，解决我中心所辖市场存在的隐患，落实消防安全各项基础工作，坚决杜绝各项消防安全事故发生，引导单位构建消防安全长效机制。

遵照雁南街发【20____】62号文件精神，结合社区实际，制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署，以深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省市区政府《实施意见》和《责任规定》为重要内容，以强化企业主体责任和社区监管责任为重点，开展有针对性的系列宣传教育活动，推动安全理念、安全文化、安全法律、安全科技、安全知识进企业、进工地、进社区，努力把安全生产的各项任务落实到基层、落实到企业，促进辖区安全生产形势稳定好转。

二、活动主题

以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”(深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化安全专项整治)、“三推进”(推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设)为主要抓手，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，加强政府安全监管和企业安全管理，坚决防范一般事故的发生。

三、活动时间

20____年5月30日至6月30日

“安全生产月”第一个星期(5月30日至6月5日)为安全生产事故警示教育周。

“安全生产月”第二个星期(6月15日)为安全生产宣传咨询日。

“安全生产月”第三个星期(6月16日至6月21日)为安全生产应急预案演练周。

“安全生产月”第四个星期(6月22日至6月25日)为安全生产科技服务周。

四、组织机构

为加强对“安全生产月”活动的领导和组织协调，社区决定成立“安全生产月”活动领导小组。

组 长：__ 社区书记兼主任

副组长：__ 社区副主任

__ 社区副主任

成 员：__ 社区禁毒专干

__ 社区综治专干

__ 社区就业专干

__ 社区就业专干

__社区医保专干

__ 社区综治员

__ 社区综治员

__ 社区综治员

__ 社区城市管理专干

五、活动形式

20____年 “安全生产月”活动分全部辖区性活动、区域性活动和企业活动三个层面展开。

(-)全部辖区性活动配合街道“安全生产月”活动领导小组组织实施的统一活动展开，内容包括安全生产应急救援演练、安全生产宣传咨询日、安全生产大检查、安全科技上门服务、“安康杯”知识竞赛以及多种形式的培训教育、新闻媒体报道等。

(二)区域性活动由社区居委会组织实施。

(三)企业活动。企业结合实际，针对安全生产工作中的薄弱环节，重点在隐患治理、宣传教育、全员培训、应急演练等方面开展针对性强、覆盖面广、贴近实际的活动。

六、活动内容

(一)安全生产事故警示教育周活动。要通过对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训，组织举办事故案例展览、反思大讨论、隐患排查等活动，增强企业自我防范意识和自主保安能力，采取切实有效措施防止同类事故发生。

(二)“安全生产月”宣传咨询日。6月15日，组织相关人员参加街道在三森美居广场举行安全生产宣传咨询日活动，重点宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规，围绕“安全生产月”活动主题开展宣传咨询和多种形式的公益活动，发放各类宣传品。

(三)集中开展安全生产大检查活动。结合“安全生产月”活动的开展，社区居委会和各企业要深入开展安全生产大检查活动。全面深入地开展安全生产隐患排查治理，对本企业的安全生产工作进行一次全面摸底和自查。从易燃易爆、有毒有害、电气设施和线路、特种设备、机械设备、安全防护、消防设施和通道、建筑施工现场等方面查

找隐患，对问题和隐患进行全面认真地整治，务求实效，把“安全生产月”真正落实为安全生产工作推进月。

(四)开展多种形式的培训教育。要组织开展多种形式的安全生产培训教育。重点对各类企业的安全生产管理人员、特种作业人员，特别是非公有制企业的员工及农民工进行安全培训。

(五) 组织应急救援演练。要根据本辖区特点，组织辖区企业开展事故应急救援演练活动，增强应对处置突发事故的能力。

(六)组织开展安全生产知识“三进”(进社区、进企业、进家庭)宣传教育活动。要围绕“__”这一主题，深入企业、开展宣传活动，通过发放安全宣传品、开展安全法律法规咨询、举办安全知识宣传展览等形式，努力形成人人关注安全、重视安全的社会氛围。

七、宣传安排

(一)“安全生产月”期间，要积极营造安全生产宣传氛围，在机关、企事业单位、商(区)场、建筑工地和公共建筑物显著位置悬挂主题口号和宣传标语，张贴主题宣传画等，烘托出“安全生产月”的宣传气氛。

(二)配合街道突出抓好6月15日在三__广场组织的安全生产宣传咨询日活动。

__社区

20____年6月2日

7月7日，高速局召开20xx年第三季度安全生产工作电视电话会议。局安监办、养护处、收费稽查处、路政稽查处、指挥调度中心负责人，各基层单位班子成员、安监办全体成员以及相关部门负责人参加会议。郭刚副局长出席会议并讲话。

会议传达了全省三季度安全生产工作电视电话会议、全省交通运输隐患排查专项整治工作电视电话会议精神以及辽宁省交通厅三季度安全生产会议相关要求，对防洪防汛、养护施工等重点工作进行了部署。郭刚副局长总结了全局第二季度安全生产工作，并对下一阶段安全生产工作提出以下五方面要求：一是要提高认识、尽职履责。在高速局改制的重要阶段，广大干部和职工要做到“人心不散、工作不乱、干劲不减”，缪力同心、履职担当、不辱使命，全力做好安全生产各项工作，为高速公路的平稳改制和安全运营提供强有力的安全保障。二是夯实安全基础。要以贯彻落实新《安全生产法》为主线，努力提高干部职工安全生产理论水平和业务素质，筑牢安全生产工作基础。三是全力做好防汛工作，确保安全度汛。按照省委、省政府、辽宁省交通厅和交投集团的部署，立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，多措并举，全力做好防汛工作。四是持续做好安全隐患排查整治工作。按照省政府关于全省交通系统安全隐患排查整治专项活动要求，持续做好全省高速公路的隐患排查整治活动，确保安全隐患整治销号，保障道路运行安全。五是加强应急管理、切实提高应急处置能力。各单位和部门要结合业务工作，及时修订完善应急处置预案，开展应急演练，提高队伍的应急处置能力。

同志们：

今天镇党委政府召开的全镇安全生产防范重特大事故例会，目的是动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保全镇安全生产形势平稳，推动全镇安全生产工作再上新水平。

参加今天会议的有：镇党政领导班子全体成员、各股室站所长、企管委全体人员、工商税务分局领导、各村委会主任、企业主要负责人、中心学区校长，共计140人。这次会议非常重要，请与会同志认真遵守会议纪律，集中精力开好会议。

下面，请镇党委书记赵梦江同志讲话。(大家欢迎)

同志们，刚才赵书记作了重要讲话。赵书记的讲话，客观地分析了我镇20xx年的安全生产情况，对20xx年安全生产工作提出了明确的要求，赵书记的讲话措施具体，任务目标明确，对我们开展工作具有极强的针对性和指导性，对做好今年全镇的安全生产工作有着十分重要的指导意义。下面，就会议精神的贯彻落实，抓好全年的安全生产工作讲三点意见： 一要抓好思想落实。会后，各村、各企业、各部门要组织召开全体干部职工大会，把这次会议精神在最短的时间内、以最快的速度原汁原味的传达下去，并把会议精神的贯彻落实与统一思想结合起来，使全镇上下牢固树立起“安全”意识。只有安全生产搞好了，我们才能保持全镇的和谐稳定，人民群众才会有安全感和幸福感，才能集中精力抓经济建设和社会事业的发展，县委、县政府提出的“冲刺二十强、实现新跨越”的目标才能实现。

二要抓好整改落实。要加大工作力度，切实抓好安全生产各项措施的落实。要抓检查，摸清底数。按照安全生产工作要求，坚持自查与联查相结合，坚持检查与管理相结合。检查一定要实、要细、要有方法，要逐村、逐个企业的查，做到不留死角、不走过场;要抓重点，消除隐患。在深入开展隐患排查治理工作的基础上，集中力量、突出重点，进一步加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。要对去年安全生产大检查中发现的问题，跟踪监测，限期整改，确保不出事故;要抓反复，建立长效机制。要制定规章制度，建立长久的安全管理机制，以制度的约束保证安全生产的经常性、长期性，确保安全生产工作常抓不懈。

三是抓好领导落实。各村、各企业、各部门领导一定要从讲政治、促发展的大局出发，把安全工作纳入重要议事日程，常抓不懈。要按照这次会议的要求，根据自身实际，制定具体的工作方案和措施，把任务层层分解，细化落实。同时，要牢固树立安全投入就是经济投入和效益投入的思想，肯于投入必要的物资和资金，不断提高安全基础设施建设，有效控制和预防各类安全事故发生，确保全镇的安全稳定。

同志们，安全生产，责任重于泰山。重视抓好安全生产，是我们必须履行的神圣职责。我们一定要按照县委、县政府的要求，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，花大力气，下大力量，狠抓安全生产工作的落实，齐心协力搞好安全生产，为创建和谐、平安栾城镇而努力奋斗。

近日，县水利局在全县范围内开展水利安全生产大检查工作，全面做好我县岁末年初水利安全生产工作。

今年12月份开始，县水利局组成检查组，先后到万阜、贵岙、北山、巨浦等乡镇开展水利工程安全检查，现场听取工程负责人汇报，全面了解项目总体进展及安全生产工作情况，查看有关安全台账资料。每到一处，检查组都详细了解安全生产责任制落实、安全隐患排查整改、安全措施落实等情况，并再三强调要高度重视安全生产工作，绝不能存在丝毫侥幸心理和麻痹意识。

“此次安全检查我局共成立了8个检查小组，采取大检查与随机抽查相结合的方式进行，安排在12月20日前全面完成全县水利项目的排查和隐患整治工作。”县水利局总工杨理荣说，结合我县实际，他们重点对全县所有在建水利工程、投入运行的水利工程、病险水库、农村水电站、城镇(农村)供水工程、水文站、河道采砂、渔业船舶等开展大检查，并要求被检查单位负责人针对现场检查中发现的问题和隐患逐一限时整改，及时消除隐患，确保安全生产。

“根据水利行业历年来的事故统计数据，岁末年初往往是各类事故的易发高发时段，必须高度警觉，切实强化安全生产‘红线意识’和‘底线思维’。”县水利局长张雪勇说，为做好岁末年初的安全生产工作，他们按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求采取了一系列的措施，既加强了干部队伍安全知识的宣传培训、落实了领导干部带队检查工作制度，又突出了安生生产检查的重点、明确了安全生产隐患整治期限，还完善了各项安全生产应急预案，切实确保全县水利安全生产形势持续稳定。

据了解，12月份以来，县水利局已组织干部下乡检查100多人次，排查隐患48处，整治到位47处，其余正在加紧整改中。

7月9日，华蓥市组织召开安全生产工作会议，市书记肖伟华主持会议并作重要讲话。该市“四大家”在家领导，市级各部门、驻市各企事业单位主要负责人，乡镇街道党政主要负责人，以及煤矿、非煤矿山、建筑企业、重点项目、重要企业的业主、法人代表，近300人参加会议。

肖伟华指出，全市各级干部、各个单位都要深刻认识、警醒警示，坚决把安全生产的各项工作抓细抓实抓出成效，要通过“7.5”锦春煤矿安全事故，以此为戒、举一反三，找准全市安全生产领域突出问题，并对全市所有生产型企业提出刚性要求：搞企业必须抓首先安全，必须保证投入到位，不欢迎、也绝不允许保证不了最基本的安全生产的、没有最起码的安全生产投入实力的企业在华蓥发展。

肖伟华要求，全市各级干部、各个单位要深刻把握安全生产工作的规律特点，以更加科学有效的举措抓好安全生产。安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸，抓安全生产必须时刻保持危机意识、忧患意识、坚持不懈、久久为功;安全生产只有大事没有小事，必须小题大做，必须抓小抓细，把任何小事都当成大事来办;安全生产必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕的“三铁”精神，坚决严管重罚;安全生产既要把握一般性又要把握特殊性，做到有的放矢，各相关部门务必高度警觉，主动作为、提早行动。

肖伟华强调，安全生产工作面广、线长、点多，事关人民群众的生命财产安全，是经济社会发展、社会稳定的重要保障，必须举全市之力抓紧、抓实、抓好，要坚持齐抓共管标本兼治，坚决确保各行业安全生产零事故，市级领导要亲自上阵，隐患排查整治必须一丝不苟，务必打赢集中整治攻坚战;要大力掀起规范化革命，大力推进科技兴安战略，着力夯实安全生产基层基础;要让安全生产成为带电的高压线，抓安全必须讲认真，敢于亮剑;要构建更完善的安全监管体系，务必建机制、抓长效，治标与治本同步推进，落实黑名单制度，推进第三方监管，强化社会监督;要把本质安全作为最根本的目标，坚持从科技创新、改进生产力层面下功夫，把调结构、促转型作为提升安全发展水平的治本之策和根本出路。

会议上，华蓥市委常委、副市长李晓瑜对全市安全生产集中整治工作作了详细的安排部署;市委常委、副市长朱斌对“7.5”锦春煤矿安全生产事故的基本情况和目前工作进展情况进行了通报。

月28日上午，我院召开全院安全工作会议，会议由后勤服务中心主任范宝章同志主持，各部处负责人参加会议。

会上，后勤服务中心副主任兼保卫科科长张汉顺同志就我院近期校园治安动态进行了通报，并对今后安全保卫工作做具体部署。

学院办公室主任贺忠良同志传达了交通运输部关于国庆节安全保卫工作、信访及安全维稳工作文件，并对落实文件精神，做出具体工作安排。

后勤服务中心主任范宝章同志分析了当前安全工作形式，并指出周边院校安全事件案例，如学员饮酒致死、大学生失踪，及频发电脑等贵重物品被盗事件，要求我院各部门要采取有效安全防范措施，落实安全责任，做好学生安全思想教育工作，提高学生自我防范意识。

最后，黄克清副院长充分肯定今年以来我院安全保卫工作取得的成绩，并就学院今后安全工作提出五点要求:一要高度重视安全防范工作，提高思想认识，加强工作力度。二要加强教育引导工作。做好防火、防盗、防骗、防破坏以及信访维稳工作。三是各部门要开展安全自查工作，召开部门专题安全工作会议，加强学生教育，探讨实施全院公共场所“禁烟”办法，保卫科“十一”前要对全院开展一次拉网式安全大排查。四要加强值班报告制度。各部门要加强节日期间值班工作，部门领导和值班人员要24小时开机，确保信息畅通。五要落实安全责任。看好自己的人，锁好自己的门。

保卫科

二〇XX年九月二十九日

省委、省政府紧急召开全省安全生产电视电话会议，主要目的是通报咸阳淳化“5.15”特别重大道路交通事故情况，深刻吸取教训，安排部署集中开展道路交通、旅游安全专项整治和安全生产大检查工作。刚才，省公安厅、省交通运输厅、省旅游局、省安全监管局就全面加强安全生产，特别是道路交通、旅游安全为重点的安全生产工作提出了具体要求，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、深刻汲取教训，切实把安全生产摆在更加突出的位置

5月15日15时27分左右，咸阳市淳化县一辆大巴车发生坠崖事故。大巴车核载47人，实载46人。事故造成25人当场死亡、10人因伤势较重抢救无效死亡、11人受伤。经初步调查，事故车辆车牌号为陕B23938，京通牌大型客车，驾驶人王刚，持A1A2型机动车驾驶证，现正在抢救。事发车辆受雇于西安相伴商贸有限公司，该公司于5月14日组织193人(多为西安市中老年居民)分乘4辆大巴车赴淳化观光， 15日15时27分，从淳化县仲山生态森林公园返回时，其中一辆车冲出路面从高崖坠落，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。事故发生后，党中央、国务院和赵正永书记、娄勤俭省长分别作出重要批示、指示，要求不惜一切代价抢救受伤人员，认真做好善后处置，切实加强安全生产工作。5月17日，娄勤俭省长在看到16日发生两起交通事故的要情通报后，批示：最近事故频发，一定要查明原因，举一反三，制订措施，强化管理，严厉查处非法违规行为。我们发生的这些事故虽然在调查中，但也暴露出我们在道路交通和旅游安全方面还在薄弱环节和突出问题。

血的教训告诫我们，安全生产一时一刻都不能懈怠，一丝一毫都不能放松。各地各部门要深入学习关于安全生产工作的重要讲话精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实把安全生产摆在更加突出的位置，强化“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，切实做到“宁防十次空、不放一次松”，树立“有事总是从无事中来的”的防范意识。要充分认清越是在经济发展下行压力大的情况下、越要高度重视安全生产工作的重要性，要把安全生产与全省工作稳增长放到同等重要的位置来抓，同部署、同落实，坚决防范重特大生产安全事故的发生。

二、突出薄弱环节，立即开展全省安全生产大检查和专项整治活动

(一)加强领导，周密安排部署。各地、各部门和各单位要结合实际，加强领导，制订方案，明确任务，强化措施，严格责任，狠抓落实。要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，主要领导要亲自组织召开会议，认真分析当前面临的安全形势与问题。针对二季度旅游高峰的规律和特点，安排部署以道路交通和旅游安全为重点的专项整治，以及煤炭、住建、水利、消防等重点领域的安全生产工作。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，把治大隐患、防大事故放在首位，精心组织，周密安排，集中力量落实大检查和专项整治，确保工作不留死角、空档和后患。要深刻吸取咸阳淳化“5.15”事故教训，举一反三，查找问题，采取更加严格、更加有效的措施，推动大检查和专项整治深入开展。省安委办要开展督导督查，凡是工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要向全省通报批评并按照规定问责。为确保这次大检查取得实效，省级安全监管、公安、交通运输、旅游、煤炭、消防等部门和各级政府要坚持上下联动和互动，严格落实属地分级监管要求，做到层层传导责任，逐级传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实”，切实把大检查和专项整治的每项任务和措施、要求落到实处。

(二)狠抓薄弱环节，扎实开展道路交通和旅游安全专项整治。首先要把驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业和危险路段以及“两客一危”(营运客车、旅游客车、危化品运输车)作为整治重点。道路交通安全历来是安全生产工作的重中之重。从全省历年事故情况来看，道路交通事故占到事故总量的60%以上，死亡人数占到总数的80%以上。20xx年8月26日，延安就曾发生特别重大交通事故。时隔不到三年，又再次发生特别重大交通事故，教训十分惨痛。省委、省政府决定，从即日起到7月中旬，在全省深入开展以道路交通、旅游安全为重点的安全生产大检查和专项整治工作。省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省旅游局要按照工作职责，迅速行动起来。省安委办要加强组织协调，强化综合监管，推动大检查和专项整治深入开展。一是要检查道路交通运输企业资质审核、营运车辆检验检测、客运站场监督和驾驶员安全教育是否严格，各项制度是否落实到位，坚决杜绝不符合安全要求的客车出站上路运营。二是要着力开展旅游运输和旅游景区专项整治，加强旅游包车安全管理，坚决杜绝超范围经营,严厉打击非营运客车从事营运活动。三是要着力查处车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒驾、毒驾、开斗气车、无牌行驶以及农用车载人等违法违规行为。四是要严格审查长途客运班车、旅游运营客车、危险货物运输车辆安装使用卫星定位监控系统，严查长途客运车辆0时至5时停运和800公里以上客运车辆接驳等制度落实情况。五是要按照交通运输部、公安部、国家安监总局联合开展的“道路运输平安年”活动的统一部署，扎实开展道路交通安全隐患排查治理。凡是存在重大隐患的运输车辆，必须落实停运整改;凡是存在违规违章运输的企业，必须严格处罚;凡是不符合营运条件且非法进行营运的，要坚决打击取缔，切实有效预防和坚决遏制重特大道路交通事故。

(三)落实责任，强化源头管理。各级公安交警部门，要把过境和省内6条高速公路、旅游线路以及山区道路作为执法检查的重点，进一步加大执法力度，按照严查、严管、严纠、严处的工作措施，切实加强路面管控，尤其是要严格执行省上三部门联合制定的山区三级以下道路夜间限行规定;要加强对重点路段和事故多发路段的警力配置，落实定点监控、定点执法和巡检巡查制度，切实提升预防事故的能力。各级交通运输部门要加大对危桥险路的治理力度，对正在维修、改造和治理的危险路段、桥梁和隧道，要提前预警预告，完善道路交通设施，积极主动协助公安交警部门加强对过往车辆的管控，能分流的要提前分流，严防因拥堵或违规违章抢道占道引发重特大道路交通大事故。各级旅游管理部门要加大对景区道路，尤其是山区旅游专用道路隐患排查治理力度，当地政府要督促指导相关部门开展联合检查，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，要立即停止通行，严格进行整治;对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段，要严格落实各种安全保障设施和防范措施，确保游客安全。

三、盯住重点行业，严格隐患排查治理、严防重特大事故

开展安全生产大检查，既要抓住薄弱环节，又要坚持综合施策，广泛开展安全生产专项整治，加强隐患排查治理，有效实施安全监管，确保大检查在重点行业领域全覆盖。

要深入开展煤矿安全大检查。全面抓好煤矿安全“双七条”贯彻落实，深入开展瓦斯、水、冲击地压和大冒顶等重大灾害治理，扎实推进煤矿隐患排查治理行动，坚决遏制各类煤矿事故发生。要加强煤矿分类监管，对已经列入关停的矿井要严格监管，该关停要坚决关停到位，该整合的煤矿要严格落实先停产、后整合工作要求，坚决杜绝边整合边生产的非法违法行为。对正常生产的矿井，要加强日常监管，严格落实隐患排查治理制度，严格落实煤矿安全“六防”要求和矿领导下井带班等制度，确保企业安全生产。

要深入开展非煤矿山安全大检查。扎实推进金属非金属矿山整顿关闭工作，进一步淘汰落后产能，关闭不符合安全生产条件、破坏环境和资源的小矿山;扎实推进金属非金属重点县攻坚战工作，下大力气整治楼上楼、矿中矿以及超层越界等非法违法开采行为;对年开采小于5万吨的新建地下矿山和10万吨的露天矿山不再配置矿权，对现已投入生产的年开采小于3万吨的地下矿山和10万吨的露天矿山严格实施关闭整合，切实从本质上提升企业安全生产水平。要深入开展尾矿库隐患排查治理，严禁危库、险库、病库生产运行，严防尾矿库泄漏和溃坝事故发生。

要深入开展危险化学品和烟花爆竹安全大检查。扎实开展危险化学品安全专项整治，加强对生产、运输、储存、销售、使用环节的安全监管，对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管)危化品企业进行全面检查;要集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战。对省安委办已通报的尚未完成整改的45处油气输送管道隐患，各市要按照属地负责原则，落实整治;榆林、延安、咸阳、渭南等化工企业集中地区，要深入开展安全隐患技术会诊和重点企业工艺危险性分析，确保企业安全生产。渭南、安康、汉中、宝鸡要加大烟花爆竹生产企业整改提升和关闭退出力度，加大“三超一改”专项整治力度;榆林、咸阳要加强政策引导和扶持，尽快退出烟花爆竹生产领域。

要深入开展消防安全大检查。要把人员密集场所和劳动密集型场所消防安全作为监管重点，切实加强隐患排查治理工作的落实，要对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业火灾防控能力。严格依法查处未经消防安全设计，未申报消防安全竣工验收，开业前未开展消防安全检查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为，严防因火灾引发群死群伤事故。

要深入开展建筑施工安全大检查。要重点检查各类建设工程现场严格落实施工作业前必须编制施工方案、必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等五项规定的落实;要扎实开展基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等5类工程安全整治，强化施工现场安全管理，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任，加强危险性较大的工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险，消除安全隐患, 最大限度减少事故的发生，坚决遏制重特大事故和影响恶劣事故的发生。

要深入开展汛期安全大检查。各地、各有关部门和单位要充分认识加强汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，要针对汛期和高温季节的安全生产特点，加强事前预防，做到未雨绸缪;要建立健全预警预报、应急响应、应急联动机制，安全监管、气象、水利、国土资源等部门之间要密切关注气象变化情况，认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险，及时跟踪雷电暴雨和山洪、泥石流、山体滑坡等灾害灾情变化，加强横向沟通联系，做到信息共享、协同应对，力争早预警、早响应、早预防。要突出矿山、化工、道路、建筑等行业领域，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施，严防因自然灾害引发生产安全事故。其他行业领域也结合实际，强化安全生产工作，确保不发生事故。

去年年底，新修订的《安全生产法》刚刚颁布实施。国务院办公厅今年又专门印发了加强安全监管执法的意见。各级政府和相关部门要以此为契机，结合贯彻党的xx届四中全会精神，认真落实《安全生产法》，全力推动依法治安。要继续在安全生产领域开展监管执法“铁拳行动”，严厉打击各种非法违法生产经营行为。对各种无视安全的非法违法建设经营行为，有关部门一定要依法处理到位，典型案件要公开曝光。绝不能再让投机者心存侥幸，绝不能再让违法者逍遥法外，绝不能再让广大的无辜者流血流泪。6月份，是全国安全生产月。各级政府和有关部门要广泛开展安全生产法治宣传活动，使“加强安全法治、保障安全生产”成为广大人民群众的共识和自觉行动。

四、坚守安全红线，全面落实安全生产责任制

各地各部门要始终牢记习关于“发展不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线”的重要论述，牢牢地把安全责任扛在肩上、抓在手上。

(一)要全面落实“党政同责、一岗双责”。省委、省政府关于《陕西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》已经印发，各地各部门要抓好贯彻执行。一是抓紧制定落实办法和细则，建立完善“党政同责、一岗双责”的责任体系，强化领导干部履职尽责，切实以高度的责任感和使命感，扎实有效地抓好安全生产各项工作的落实。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任要求，继续加强政府监管网格化和行业直管专业化建设，强化属地管理责任和行业管理责任。三是把监管责任在省、市、县“三级五覆盖”基础上，延伸到乡镇(街)道和行政村，实现“五级五覆盖”。

(二)要不折不扣落实企业主体责任。企业负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，企业分管负责人对安全生产负主要责任，车间、班组和岗位负责人要把安全生产责任落实到生产过程的每个环节、每个岗位和每个人，这是法律法规赋予的职责，作为企业负责人、管理者和员工不能有丝毫懈怠，必须持之以恒、常抓不懈。各级政府和部门，要按照管行业必须管安全的要求和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，深入开展以“四不两直”为主的暗查暗访，严格落实企业“黑名单”制度，不断强化企业主体责任的落实，切实从源头上提升企业安全生产能力。当前，要重点抓好企业主体责任“五落实五到位”规定的贯彻执行，年底前规模以上企业必须全部覆盖到位。

(三)要严格落实安全事故责任追究。各地、各部门和各单位要严格安全生产目标责任考核，对责任不落实、监管不到位、工作不认真，造成事故多发频发的，要严格落实安全生产问责制度，实施一票否决，加大惩戒力度。要狠抓“四严双查”等各项制度和措施的落实，强化依法治安和安全监管监察，始终保持隐患排查治理和“打非治违”高压态势，切实防范和遏制重特大事故。对发生事故的企业，尤其发生重特大事故的地区，要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故责任，对违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息。对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为，要依法从重从快查处，推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。

同志们，我们一定要充分认识当前安全生产所面临的形势和压力，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署和要求上来，切实采取更加有力的措施，不断推动全省安全生产形势的稳定好转，为全面建设“三个陕西”提供可靠安全保障。

对于幸福的理解不同、经历不同、地位不同，每个人都有自的幸福观。但是我自己的观点是，平安就是的幸福!

得出这个结论并不是我哗众取宠、耸人听闻，是许许多多血和泪的现实带给我们的惨痛教训。

就在前几天，一位有着多年驾车经验的老司机李某，夜间行车的他忘记了安全，他开足马力前进，就在这时，突然一声紧急刹车划破了夜空的宁静，但这一切都为之太迟了，他驾驶的车就像一匹脱缰的野马向路边飞去，来不急呼救，来不急思考，甚至来不急再看一眼这个世界，一切都来不急了，就这样，车上2人当场死亡。为他一时的疏忽付出了生命的代价。那个下午在阴冷的太平间里，当他十七岁的女儿长跪不起，撕心裂肺地痛哭却怎么也唤不醒沉睡的父亲时，孩子的奶奶崩溃了，痴痴呆呆的她突然狂奔过去，拼命地喊着：“孩子，我的孩子，你这是怎么了?睁开眼睛看看我!”这起事故给了我们太多的思考，我们都还没来得及学会如何去面对那突如其来的噩耗，我们都还没来得及学会如何应去对生离死别，生命轮回，一切都那么急促!在哀乐低回的灵堂，部满黑纱挽联的特定场合，在那凝固的瞬间，也许才会领悟到一个从来未有过的道理，那就是：安全，安全就是最美丽、最动人、最实在的幸福!

每一个在一线工作过的人都知道，安全对于我们就是生命，安全对于我们就是幸福!回过头来让我们看一则发生在生产一线的事故。某厂的一名女焊工在工作中忽视了基本的安全防护，在进行管口切割时忘记带面罩，飞溅的铁屑钻入她的耳朵，击破耳膜，造成了永久失聪。她再也听不见鸟叫。再也听不见蛙鸣，再也听不见女儿甜甜的呼唤她“妈妈，好妈妈”了。她的世界从此将寂静无声了。

朋友们，说到这，您或许已经打开了您那记忆的闸门，那些发生在你身边的由于忽视安全所造成的一幕幕悲惨的场面，一定也会引起你心灵的震撼!同志，朋友，面对安全这个不容忽视又不能回避的答卷，您!不，应该说我们!是怎样填写、怎样回答，怎样对待呢?

千里长堤，溃之蚁穴!警惕与安全共存，麻痹与事故相连!

朋友，当您筹划着新的一天工作生活时是否想到了安全?

当您悠然自得的在易燃场所品尝香烟，你可曾想到，你随手丢掉烟蒂的同时，也丢下了一颗燃烧弹!

当您在学习有关安全的规章、规程时，你是否想到，她是用血的教训凝成的，她将是指导我们不再使灾难重演!

当您对别人提醒与忠告不以为然的时候，你又怎能想到，一时的疏忽，一次小小的失误都将给你个人带来痛苦，给家庭蒙上阴影、给社会带来负担、给国家造成损失!

为了敲响沉睡在人们心中的安全警钟，我们国家及时颁布了《安全生产法》和《职业病防治法》《消防法》。它为我们筑起安全.幸福的屏障，它为我们唱起安全幸福的颂歌。

朋友，让我们牢牢记住吧：生命对于每个人都只有一次，幸福寄希望于安全，安全又给予我们无限美好地幸福。让我们牢记安全，时刻沐浴在幸福的阳光之中，享受平安.幸福的乐趣，挥洒生命的精彩!

各建设、施工、监理单位：

今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。

一、20xx上半年的主要工作回顾

随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。

1、突出重点，加强分类管理

加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。

2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作

为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、 “党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。

3、抓住亮点，打造工作特色。

在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。

二、主要存在的问题

我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：

1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。

4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。

5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。

三、重点整治的主要内容

由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：

1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。

第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。

第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。

第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。

第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。

第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。

2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况

施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。

监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。

3.全面检查汛期、暑期安全落实情况

重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。

四、工作要点

1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。

要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。

2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作：

从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。

3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。

全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。

加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。

完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。

4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作：

继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。

积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。

各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。

根据__省__城乡建设规划局[20__]5号文件精神要求,为了切实搞好施工期间的安全生产,现制定六月份"安全生产月"的活动方案。

一、活动指导思想

开展“安全生产月”活动文件为依据，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、文明施工”的宗旨，通过开展活动，进一步加强安全教育，增强安全意识，提高全体员工的安全素质，确保各项工程健康顺利地进行。

二、活动主题：

三、活动时间

20__年6月1日-----30日

四、组织机构

成立卫庄镇卫生院门诊楼建议项目“安全生产月”活动领导组

组长： ______

副组长：______

成员：杨茂盛 刘志敏 李红鸽 安建华 孙红卫

五、活动内空

1、 成立安全活动领导组，加强对这项活动的组织领导。要求施工队必须确定安全管理人员，明确责任。

2、 落实安全会议制度。领导组每周召开一次会议，研究制定安全管理措施，解决施工中出现的安全问题，进行安全教育，做到警钟常鸣。

3、制作警示标语悬挂于工地。

4、组织施工队对施工安全设施、防护用品进行一次会面检查，凡不到位的要督促限时到位。在整个安全月活动中，领导组还要不定期检查员，发现问题及时解决。

5、对重点区域实行重点监护。安全员做好安全记录。

6、开展安全生产竞赛。对于在安全月活动期间严格遵守安全规范操作无违规的个人进行表彰及奖励。

六、要求

1、各施工人员必须高度重视安全教育，组织学习《安全生产法》，提高工人的安全意识，规范安全生产行为，确保安全生产。

2、各施工人员必须服从领导组的统一领导和协调，服从工地安全员的监督。

3、从财力、物力上给以支持，保证安全设施及防护用品到位。

4、“安全生产月”领导组同时也是应急领导组，发生事故，各施工人员要服从领导组的指挥协调，从人力、物力、财力和车辆上保证抢险、抢救的需要。

会议时间：**年**月**日

会议地点：

主持人：×××

参加会议人员：公司主管领导、各科室及各项目部负责人

会议主要资料：年度安全生产工作及安排部署

一、会议目的：

为加强公司施工安全管理，有效防范各种安全事故的发生，确保公司20xx年各项安全工作目标任务的圆满完成，特召开此次安全生产工作会议，对20xx年安全生产工作进行安排部署。

二、会议资料：

1、公司安全工作目标要到达全年无安全事故发生、零事故。

2、全面落实安全生产职责制，层层签定安全生产目标职责书，公司要严格按管理办法的要求与开复工项目部签订安全生产职责书，明确双方的职责和工作。坚持“管生产务必管安全”的原则，定期召开安全会议，组织安全检查。各科室、班组、重要岗位及特殊岗位个人也要签订安全生产目标职责书。

3、要完善各项安全规章制度，做到企业安全工作有法可依，根据公司实际状况调整安全管理的重点，迎接各项上级安全检查工作，总结安全工作中的不足，用心改善。要坚决执行事故隐患整改领导职责制，实行逐级管理，施工现场中存在的事故隐患务必由公司分管安全领导负责，限期整改落实，做到职责明确到人、考核落实到人，日常管理要做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。

4、为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司定期召开安全生产工作会议，每月不少于一次安全例会、安全检查;重视安全培训教育，每季度不少于一次的安全教育活动，组织各科室、各项目部、施工人员、专职安全人员全部参加;加强特殊工种作业人员的培训、取证、复审的检查及管理，严禁无证上岗。对施工现场新进场人员进行安全“三级”教育，并做好教育记录，经考试合格后方可上岗作业，教育率应达100%，并建立三级教育卡。

5、严格执行“安全检查”制度，公司采取定期检查与随机抽查的办法，实行安全生产工作动态管理。如季节性安全检查、雨季施工安全检查、特殊敏感时期安全检查、防雷电、防火、防中暑等，对查出的隐患要进行整改，复检不合格的将执行处罚，追究有关人员的职责，并强制停工整改直至合格。

6、公司用心投入到“创安全礼貌工地”的活动中，，并结合公司及项目实际状况，制定达标计划。公司要按照礼貌工地标准争创礼貌工地，加强礼貌工地的检查工作。

7、加强安全防护用品及设施的监督管理，安全防护用品(安全网、安全帽、安全带、绝缘鞋等)务必贴合国家有关规范、标准的合格产品。进入施工现场的机械实行进场验收，禁止使用不合格机械。

8、结合公司实际状况，制定安全生产应急预案，建立应急救援组织，成立了重大安全事故应急处理工作领导小组，组织相关应急演练，应急救援器材，设备准备充足，最大限度的减少人员和财产的损失。

9、根据公司安全生产会议制度，每月定期召开安全生产例会总结、解决、布置安全生产工作。

10、合理使用安全生产管理费用，严格资金落实，不得挪用，设立专门的账户或专项资金，资金的提取可根据工程项目或产值的2%，做到切实改善施工人员的作业环境，避免安全事故的发生，切实做到专款专用。

11、安监部做好公司全年的安全管理工作，定期或不定期到施工现场进行安全检查，及公司安全制度的落实。组织做好“安全月”活动，安监部长负责监督落实状况，以构成浓厚的安全生产氛围，将“安全工作”这个核心思想落实每一项工作，提高广大员工的安全意识和预防事故的潜力。

12、项目经理要严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求组织施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查，及时纠正违章，督促安全隐患整改。

13、项目部加强对施工现场安全工作的检查(着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具)，开展定期、不定期、专项检查，及时督促项目部对存在的隐患进行整改。

14、公司级施工现场建立消防制度，加强用火管理，定期对施工现场的防火工作进行检查。

15、公司开车的所有司机必须要开慢点、禁止酒后驾车，在开车过程中必须要注意安全。

16、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全。

9月5日上午，州水利水产局党组书记、局长邓升志同志主持召开全州水利行业安全生产工作会议。局领导、科室负责人、局属二级单位负责人参加会议。会议传达了9月4日全州安全生产工作视频会议及州委副书记、常务副州长董永祥同志、副州长张宇同志的重要讲话精神，通报1-8月份全州水利行业安全生产工作情况，听取了农电科、防汛办及车坝河水库管理处的情况汇报，分析研判下半年安全生产形势并部署安排工作。现将会议纪要如下:

会议认为，1-8月份以来，全州水利行业安全生产工作呈现“二降一稳”的势头(重大安全隐患比同期下降80%，一般安全比同期下降50%)，安全形势总体形势平稳，没有发生安全生产责任事故，无人员死亡。

我州水利安全生产工作在全州全体水利工作者的共同努力下，按照“明确目标、强化责任、突出重点”的总体要求，以完成州政府下达的安全生产目标管理责任为重点，围绕水利水电建筑施工专项整治、汛期安全生产、安全生产月、病险水库及在建水库(水电站)工程安全隐患排查等开展工作。

一是加强组织领导，落实安全责任。各单位成立了行政一把手总负责，分管领导具体抓的安全生产领导机构，层层落实安全责任制。

二是加强制度建设，强化安全基础。各地相继建立了安全生产制度，工作台帐等管理制度。

三是加强督促检查，整治安全隐患。全州水利行业深入开展隐患排查治理工作，以汛期安全生产为重点，积极开展防汛安全，水利工程建设和运行、农村水电、水库除险加固的安全检查活动。

四是加强教育培训，提高安全素质。全州举办了水利安全生产信息填报培训班，水利工程安全生产培训班。

五是加强专项治理，狠抓监督管理落实。深入开展以在建水库工程安全隐患排查，建筑施工预防坍塌事故、安全生产大排查大整治等工作。

会议指出，全州安全生产工作依然存在不少突出问题。

一是安全生产“党政同责，一岗双责”制度落实不力。部分地方和单位对安全生产存在较为严重的侥幸心理，不出事故不重视，对一般事故责任追究纵容放任，安全生产工作研究不深、安排不细、措施不实、落实不力。

二是安全监管机构不完善。少数地方和单位未建立相应的安全监督机构，未落实专人负责安全生产工作，安全监管力度不强。

三是安全生产责任制落实不到位。安全生产主体责任落实与法律法规要求仍有较大差距，主要表现在:一是安全责任制签订不到位，未层层逐级签订责任书;二是安全责任落实不够深入，责任分工不细致，操作性不强。一些单位签订责任书后没有落实检查手段和奖惩措施，落实责任仍然停留在一纸文书上。

四是隐患整改力度不大。1-8月份各地各单位都不同程度地开展了日常安全生产检查督查，但在工作中发现一些单位防范措施不完善，对检查出来的安全隐患整改不力，没有跟踪督查，事故隐患依然存在。

五是在建工程安全生产隐患形势依然严峻。在检查督查中发现部分在建水利工程施工安全生产责任制、管理制度落实不到位，施工现场管理混乱，存在安全隐患。部分施工管理人员安全监管不到位，部分工地现场管理安全意识淡薄。个别施工现场施工用电、施工机械、临时设施等易发高处坠落、坍塌的危险源部位未按照有关要求操作、监控，存在安全隐患。同时安全技术台帐信息不健全。

会议强调，20xx年，我州水利建设投资规模进一步加大，数量多、任务重。我们要清醒的认识到:没有发生安全生产责任事故除得益于全州水利工作者奋力拼搏外，还存在上半年汛期时间长，生产不旺，大量生产经营单位没有正常开工等客观因素。下半年是水利工程建设的黄金期，更是水利生产建设的高峰期，建设任务重，赶进度、抢工期现象不可避免，同时由于上半年形势较好，容易产生侥幸心理、思想麻痹，安全生产形势不容乐观，下半年才是安全生产的严峻考验时期。

会议要求，全州上下要进一步高度重视安全生产工作，认真分析查找问题，研究对策，采取措施，防范于未然，杜绝较大及以上事故，从严控制一般事故，确保全州水利安全生产形势平稳可控。

一、坚持搞建设必须抓安全生产。水利建设是水利工作的重头戏，没有安全生产就没有好的水利建设。当前必须坚持投资规模、建设进度、质量监管、安全监督、生态措施、管护责任“六位一体”的水利建设理念，树立正确的“政绩观”，要把抓安全生产作为进一步巩固群众路线实践教育活动成果的有效手段，纳入各地各部门水利改革发展的重要议事日程。

二、坚持管业务必须管安全生产。要严格实行一岗双责，坚持管业务必须管安全生产，分管领导和业务科室在抓业务的同时必须要把安全生产工作同安排、同部署、同检查，形势上下联动、齐抓共管的局面。

三、坚持查隐患确保安全生产。各地各单位要高度重视，坚持安全生产就是抓出来的思想，不要存在任何幻想，不能心存侥幸，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，加强隐患排查整改力度，坚持抓安全生产不留情面、不留死角，做到全覆盖零容忍，并切实抓好整改落实工作。

四、坚持抓值守应对安全生产。各地各部门要把值班值守作为安全生产的基本工作，严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，坚持凡有暴雨天气预报时，带班领导必须到值班室值班的工作纪律，及时掌握安全动态，按规定及时上报相关安全情况，确保信息通畅。当前安全生产工作处于特殊节点，中秋国庆即将到来，要切实加强中秋、国庆等节假日期间的安全生产工作，确保节日平稳和谐。

五、坚持抓防秋汛推动安全生产。秋汛是整个防汛工作的一个特殊汛情，坨子雨等极端灾害天气发生机率大，要把在建电站、水库、已建成运行电站及其他工程建设安全生产工作作为重中之重，坚持科学调度、科学防汛，充分发挥山洪灾害预警系统作用，确保工程安全、确保人民群众生命安全。

抄送:省水利厅安监处，州安委会办公室。

按照区委“安全生产月”活动组委会的统一部署，结合我辖区实际情况，特制订如下方案：

一、指导思想

以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，注重实效，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，为有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全区安全生产状况持续稳定好转，加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。

二、活动主题和时间

活动主题：强化安全基础、推动安全发展

活动时间：总时间为6月1日-30日。

6月1日 “安全生产月”启动日

6月3-8日 安全生产事故警示教育周

6月9日 安全生产宣传咨询日

6月10-16日 安全文化周

6月17-23日 应急预案演练周

6月24-30日 依法行政宣传周

三、组织机构

组 长： 刘 慧 长虹社区书记、主任

副组长： 苗春平 长虹社区副书记、主任

王兆勇 长虹社区综治副主任

梁龙江 社区副主任

佟 强 社区副主任

成 员: 刘万年 统计助理

张倩倩 劳动保障政助理

张 萌 民政助理

赵 影 安全助理

刘海平 (长虹社区鑫源居委会主任)

房晓民 (长虹社区鑫源居委会主任)

白景和 (长虹社区春城居委会主任)

孙永利 (长虹社区春城居委会主任)

赵连玉 (长虹社区长青路居委会主任)

张国锋 (长虹社区长青路居委会主任)

四、活动内容

(一)开展安全生产大检查。检查的重点是：安全生产责任制的贯彻执行，规章制度的建立完善，安全防范措施的落实，事故隐患及重大危险源的监控、整改落实等情况。尤其要加强对辖区消防、交通、居民区柴草堆放、特种设备的检查和监控，强化隐患整改，做到不留死角，不走过场。突出对个体修理集散地人员密集场所安全检查，查隐患、查事故、查整改。

(二)危险化学品安全集中整治。对辖区内危险化学品生产企业认真排查和整治，杜绝各类事故隐患及违章行为。督促危险化学品生产、经营、储存企业做好冬季防冻防寒工

作，加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。加强对中小型化工企业的监督检查，严格落实安全生产许可制度，从源头上消除事故隐患。

(三)强化人员密集场所、特种设备安全监管和专项整治。按照“地毯式动态排查、铁腕式追踪整治”的要求，全面深入整治旧隐患，控制新隐患，全力消除隐患风险。重点以文化娱乐场所、大型文体活动和公众骤集场所等作为管理和宣传对象。

五、工作要求

(一)加强领导。社区建立组织机构，细致谋划，精心部署，落实经费，确保活动顺利开展。

(二)协调联动。社区安全组委会办公室要充分发挥指导协调作用，发动有关部门、企业积极参与“安全生产月”活动，拓宽参与面，扩大覆盖面。

(三)营造氛围。要充分发挥社区宣传作用，加强正面引导。社区围绕“安全生产月”活动主题，开设专版专栏，制作专题节目，开展专题培训，宣传先进典型，传播安全理念，营造浓厚舆论氛围。

(四)增强实效。坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合我辖区实际情况，创新活动形式和内容，增强活动实效。

长虹社区

今年3月份以来，全国生产安全事故频发，给人民群众生命和财产造成了巨大的损失。自3月21日江苏响水特大爆炸事故后，全国又发生了一系列爆炸事故。济南齐鲁药业4月15日发生重大火灾中毒，死亡10人;4月23日，山西榆林化工园区停车场油罐车发生爆炸，烧毁20多辆车;4月24日，内蒙古乌兰察布一化工厂发生爆炸，目前已造成4人死亡。据初步统计，今年以来，全国仅化工行业就发生安全事故60起，死亡和失联148人，同比大幅上升，特大、重大、较大、一般事故均有发生。

江苏响水“3·21”特大爆炸事故发生后，___在赴国外访问途中第一时间作出重要指示，并强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。3月25日，工信部按照国务院安委会统一部署，决定于20__年4月至9月开展民爆行业安全隐患集中整治专项行动。

今天，我们召开20__年民爆行业安全管理工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实___重要指示精神，坚决防范民爆行业重特大事故发生，全力推进民爆行业高质量发展。安全是发展的前提，发展是安全的保障。实现高质量发展，安全正是题中之义。下面，我主要就风险防控和“十四五”发展规划两个问题，谈点意见，再就几个具体问题和大家交流。

一、严密防控安全风险，确保民爆行业安全发展

在座的同志有长期战斗在民爆安全监管工作岗位的老兵，也有刚进入的新兵，大家都明白民爆行业是高危行业，安全是民爆行业发展的永恒主题，安全红线是绝不可触碰的生命线、高压线。近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数连续多年实现“双下降”，安全生产工作取得显著成效。但是，中国仍处于工业化、城镇化快速发展时期，处于事故多发易发的特殊阶段，安全生产法规制度不落实、企业主体责任不落实、安全监管责任不落实、工作部署任务不落实，已成为制约全国安全生产形势持续稳定好转的顽疾,“好了伤疤忘了痛”是全国安全生产工作久治不愈的固症，“不见棺材不掉泪”是全国安全生产领域普遍存在的侥幸心理。这一系列共性问题在民爆行业的不同地区、不同企业也或多或少存在。当前，各级民爆行业主管部门要坚决贯彻___重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3·21”特大事故和近期一系列生产安全事故的惨痛教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，力戒形式主义、官僚主义，齐心协力确保民爆行业安全发展。

下面，我先讲安全管理中的风险防控问题，目的是提醒大家始终紧盯重点企业、重点环节、重点时段严密防控重大安全风险，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。重点要做好三方面工作：

(一)有效加强源头预防。要牢固树立安全发展理念，把防控风险作为重要底线，把防范化解重大风险作为首要任务，在从事管规划、管政策、管标准，特别是生产许可、安全许可、销售许可、进出口审批等行业管理工作中，针对民爆行业每条生产线的每个细节、每个生产企业的每个环节，深入研判，评估安全风险。在安全问题上必须“一刀切”，坚决保证不安全不批准、不安全不生产。重点在全面深入细致上下功夫、在提高发现问题能力水平上下功夫、在力戒形式主义上下功夫。根本上，还是要提升本质安全水平，通过实施典型产品智能化生产方式示范工程，加快机器人及智能成套装备在民爆行业的推广应用，实现危险作业的少人化、无人化。

(二)有效加强综合治理。防控风险的前提是识别风险，识别出风险就必须以严之又严的措施坚决遏制风险演变为事故。要通过政府、企业、科研单位、设计单位、质检机构、安评机构以及行业协会等全行业共同努力，构建企业安全生产长效机制、推进企业安全生产标准化达标、夯实行业安全风险管控和隐患排查治理双重预防基础，不断健全风险研判、风险评估、风险防控协同、风险防控责任明确落实等工作机制，努力形成人人有责、人人要为的风险防控共同治理工作局面。关键是依靠严密的责任体系、严格的法规标准、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，牢牢把握住防范重特大事故安全风险这一“牛鼻子”。

(三)有效加强应急管理。中国应急管理体系建设起步于20__年非典，20__年国务院成立应急管理办公室，20__年国家出台突发事件应对法，20__年，整合11个部门13项应急工作，组建应急管理部。应急管理作为一项事业和一门科学，是国家总体安全观下的一个大概念。我们今天讲民爆行业应急管理主要是民爆行业风险管理，包括规章制度、工作机构、工作机制、工作队伍和物资保障等体系建设。从民爆行业风险类别看，不外乎两大类，一类是自然的、一类是人为的;从民爆行业风险管理措施看，也不外乎两方面，一方面是强化风险防控意识、一方面是提升基本技能。应急预案是应急管理的重要抓手，应急培训演练是应急管理的有效手段，有效加强民爆行业应急管理当务之急是，通过督促企业建立健全应急预案，进而尽快完善行业全覆盖应急预案;通过指导企业加强应急培训演练，进而积极探索行业专业化应急培训。

二、关于民爆行业“十四五”发展规划的几点思考

20__年，工信部发布民爆行业“十三五”发展规划，提出了行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。为贯彻落实党的十九大精神，去年又制定印发了民爆行业高质量发展的意见。截至目前，民爆行业发展的各项目标任务进展顺利，改革发展不断取得新成效，我们要再接再厉，确保到20__年底前完成好“十三五”规划提出的任务。

近期，根据部里统一部署，“十四五”规划前期调研已经启动。我想，结合目前实际，“十四五”期间，民爆行业发展的方向还是应该围绕安全发展这个主题，深化供给侧结构性改革这条主线，实现安全发展、高质量发展。希望全行业都对这个问题进行思考，部省之间、省之间、企业之间要加强沟通协调，集思广益、群策群力，共同研究推进民爆行业高质量发展的举措。要处理好四个关系：

(一)正确处理平衡与发展的关系。高质量发展的一个核心问题就是实现区域、企业之间的协调、平衡发展，关键点是以平衡求发展还是以发展求平衡。传统的发展限制了先进区域，以平衡求发展，这必将出现系列负面效应，一方面是先进区域的生产配套能力得不到充分发挥;另一方面，先进区域、企业缺乏扩大生产和技术改造动力，必将遏制先进区域民爆行业健康发展。因此，实施民爆行业高质量发展，必须是全行业共同发展，以发展促平衡。

(二)正确处理统筹规划与合理布局的关系。实施民爆行业高质量发展，必须真正把《民爆条例》明确的统筹规划、合理布局的工作原则落到实处。要研究确定合作共赢的指导思想和因地制宜的工作原则。要根据区域发展不平衡状况，研究明确支持一部分地区、企业推广一体化，鼓励一部分地区、企业实行集约化，引导一部分地区、企业实行专业化，促进民爆行业合理分工、各展其长、优势互补、协调发展的具体政策措施。

(三)正确处理政府与企业的关系。实施民爆行业高质量发展，还要积极探索市场经济环境下政府与企业间新的合作模式，在坚持企业主体与政府主导相结合的原则下，定位准政府更好发挥作用的内容和方式，为市场和企业发挥作用创造更大空间，以实现企业利益、行业利益与国家利益相一致为最终目标。民爆行业企业与政府合作实施高质量发展的具体任务，一方面是企业间合作互补，强调在市场竞争条件下实施利益互补、结构互补和条件互补，并在这种优势互补中实现共同发展;另一方面是政策引导，维护公平正义市场秩序，实现生产能力合理布局，及时弥补市场的不足乃至失控，缩小区域发展差距，促进民爆行业整体发展。

(四)正确处理技术创新与安全发展的关系。实施民爆行业高质量发展，技术创新是核心动力，安全发展是永恒主题。两者有如高质量发展的“一体两翼”，不可或缺，不能偏废。一方面，要鼓励技术创新，加大新技术、新工艺、新设备的推广应用力度，对创新品种并拓展新的应用和服务领域的，在产能许可上给予优先保障;对在现有基础上进一步缩减危险岗位操作人员的创新技术首次应用，对主研制单位在生产许可上给予适当支持。另一方面，所有的技术创新、新品种开发必须建立在安全的基础上，要进行全方位、立体化的安全技术论证，组织行业专家进行技术成果验收，确保万无一失后才可投入使用。

三、需要强调的九个具体问题

(一)运用好许可手段，推动落实高质量发展意见。

20__年6月15日绵阳会议提出加快改革发展的思路后，特别是高质量发展的意见下发后，全行业积极响应改革政策，改革发展进程进一步加快。据统计，截至目前，全行业共注销工业炸药生产许可证11个，撤销固定线生产点20个，拆除固定生产线55条，化解固定产能20.06万吨;承诺20__年底前撤销固定线生产点2个，承诺拆除固定生产线8条，化解固定产能6.91万吨。共拆除工业雷管生产线10条，撤销生产点2个，化解普通雷管产能39550万发，置换数码电子雷管产能11185万发，实际化解工业雷管产能28365万发。

1.关于企业承诺和产能支持的问题。《高质量发展意见》主要目标中明确了企业现场混装许可能力应达到本企业总许可产能的30%，不足30%的可将包装炸药许可产能转换为现场混装炸药许可产能，或核减差额部分50%的包装炸药许可产能;淘汰年产10000吨及以下低水平工业炸药生产线。在今年以及后续的换证过程中，我们将一并审查申请企业上述目标的预计达成情况，如目前未能满足上述政策要求，企业应同时上报承诺，并在申请表和《生产许可证》上同步备注。另外，为支持重组整合和升级改造，我们将结合市场需求给予现场混装产能支持，其中拆除一条固定生产线、撤销一个固定生产厂点、注销一个生产许可证可等实施实质性企业重组的，拟分别支持20__吨现场混装产能。

2.关于推广数码电子雷管的问题。公安部从加强公共安全管理的角度出发，提出要用几年的时间，全面实现普通雷管升级换代为数码电子雷管。推广数码电子雷管这个大方向是明确的，必须坚定不移地稳步推进下去，这一点请大家不要有任何怀疑。关于数码电子雷管的价格问题，我们经与公安部沟通，一致认为，在数码电子雷管起步阶段，一定要在市场化的基础上，更好地发挥政府“统筹规划、合理布局”的功能，维护好市场公平、公正秩序，坚决杜绝因恶性竞争导致出现产品质量问题。各省级行业主管部门在这方面要加强引导和监管，对于违法违规搞恶性竞争的，发现一起查处一起，举报一起查处一起，绝不姑息。

3.关于不同企业之间产能调换的问题。在企业重组整合过程中，严禁产能买卖，不同企业之间产能、品种调换需要符合三个条件后可以实施，一是企业之间进行实质性重组整合;二是产能总量保持不变或减量;三是要符合行业“合理布局”的政策。

4.关于申请《生产许可证》附件的问题。之前在生产许可证变更过程中，为解决生产企业现场混装使用问题，我们采取在地址栏标注子公司名称的方法。按照最新实施的《生产许可实施办法》第十六条规定，我们准许生产企业可以授权其持股比例不少于51%且符合生产条件的企业核发附件，地址栏不再标注公司名称。被授权企业要单独填写审批表进行申请，不要再和母公司填写同一份申请表进行申请。

(二)严格落实生产线定员有关政策，提高行业安全准入门槛。

《高质量发展的意见》明确，20__年底前，将危险等级为1.1级的工业炸药生产工房现场操作人员压减至6人(含)以下、工业炸药制品生产工房现场操作人员压减至9人(含)以下;20__年底前，将工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人(含)以下。

1.其中“危险等级为1.1级的工业炸药生产工房现场操作人员压减至6人(含)以下”是指现有工业炸药生产线危险等级为1.1级的单个危险品厂房现场操作人员(包括固定操作岗位人员及在工房内巡视时间大于3小时的巡视人员)人数不应大于6人。

2.其中“工业炸药制品生产工房现场操作人员压减至9人(含)以下”是指现有工业炸药制品生产线危险等级为1.1级的单个危险品厂房现场操作人员(包括固定操作岗位人员、巡视人员及临时进入工房安全检查的人员)人数不应大于9人。

3.其中“工业雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人(含)以下”是指在同一装配工房内直接接触基础雷管和成品雷管的所有现场操作人员人数不应大于6人。

据统计，截至目前，仍有10省(区、市)存在18条1.1级炸药生产线工房现场操作人员超过6人，还有一个省1.1级炸药制品生产线工房现场操作人员达到了15人。现在距20__年底只有不到两年时间，请各省行业主管部门督促这些企业抓紧实施改造，确保明年底前达到高质量发展意见的要求。

(三)关于生产过程中的安全问题。

1.关于不合格品及废料的处理。近期，我们连续接到两起举报，反映生产企业不按要求处理生产过程中产生的不合格品及废料，有的随意丢弃到废矿井中，更有甚者在生产线上进行不合格品的处理。我们已经请相关省级行业管理部门进行调查处理。不合格品及废料的处理不当引发事故在民爆行业有过血的教训。为此，今天再次特别强调，各级行业主管部门要加强民爆生产销售企业不合格及废料处理的安全监管，督促企业严格落实《关于进一步加强乳化炸药生产重点环节安全管理工作的通知》(工信厅安〔20__〕47号)和《乳化炸药不合格品及废料处理安全技术条件》(WJ/T9095-20__)等相关要求，在乳化炸药生产现场严禁回填废药、不合格品或回收的成品炸药，以及配方以外的各种物料;严禁在乳化炸药生产线所在的生产场所处置废旧炸药;不合格品的返工处理和回收利用必须到专用不合格品处理厂房处理;无法回收利用的废料必须按照GB28263的要求及时组织安全地销毁。

2.关于改进防殉爆措施。去年安全生产监管专项督查中，发现了生产企业在生产过程中存在的一些问题，专项督查总结也已经印发给大家，请各省区市对照这些问题，督促企业逐一排查，有则改之，无则加勉。特别要强调的是，还发现个别雷管生产企业未按照《关于改进民爆生产线抗爆间室门机安全联锁措施和提升工业雷管生产线钢板防护间防殉爆能力的通知》(工安全函〔20__〕69号)要求改进雷管装配生产线钢板防护间防殉爆措施。这个问题大家同样要引起格外重视，在今年安全隐患集中整治专项行动中，要对雷管生产企业一一排查防殉爆措施，督促立即整改。如果再发现有令不行、有禁不止的，企业必须停产整顿，主要负责人必须严肃处理，绝不姑息。

(四)关于进出口网上审批事项。

按照国务院工作部署，为方便企业办理出口审批事项，20__年11月1日，我部和海关总署联合发布公告对民爆进出口审批事项进行了明确。今年4月30日起，民用爆炸物品进出口企业必须通过国际贸易“单一窗口”，自行注册、登录网上申报系统，按照申请系统操作手册在线提交申请材料，我司不再接受企业提交纸质申请材料;网上审核通过并取得审批单号后，企业向我司通过邮寄方式提交加盖公章的纸质审批单(一式5份)，不再提交其他纸质材料。省级民爆行业主管部门在办理硝酸铵出口审批时，需使用专用USBKey登录中国国际贸易“单一窗口”办理。

(五)关于安全评价机构体制改革。

近年来，民爆设计、安评、认证等中介服务，为行业的高质量发展做出了很大贡献。但随着国家对中介机构管理体制的变化，特别是5月1日开始实施应急管理部第1号令《安全评价检测检验机构管理办法》。各省级民爆行业主管部门必须严格把好安全许可关，按照“谁采信，谁负责”的要求，对所采信的安全评价报告质量负责。我们将在今后的安全执法检查中，把企业安评质量做为检查的重要内容，确保安评质量不下降。另外，我们也希望中国爆破器材行业协会能将相关安全评价机构纳入会员，通过开展行业自律、会员自律公开承诺和会员满意度测评等方式，不断提高安评质量和水平。

(六)关于实施“双随机一公开”监管。

“双随机一公开”是深化“放管服”改革的重要举措。20__年工信部公布了《“双随机一公开”监管实施办法》(工信厅政〔20__〕45号)，印发了《民用爆炸物品生产、销售企业监督检查“双随机一公开”抽查工作实施细则》，建立了随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。今年起，民爆行业安全检查工作，除了每年党中央、国务院批准的对省级民爆行业主管部门开展督查外，生产许可、进出口审批、质量检测、安全检查都将按照《实施细则》规定开展随机抽查。这里要特别强调，要按照国务院安委会通知要求，正确处理严格执法与放管服改革、督查检查的关系，不能以放管服改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免“大呼隆”，一阵风，又要防止监管执法宽松软，要敢于担当负责，严格公正规范文明执法，真正让执法“长牙齿”。

(七)关于科技成果鉴定。

20__年，科技部废止了《科学技术成果鉴定办法》，工信部科技成果鉴定工作也相应作了调整。鉴于民爆行业的特殊性质，经与科技司协商，对民爆行业专门设立过渡期，过渡期内，仍按原工作模式开展科技成果鉴定。工作依据按照《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB28263—20__)，程序要求按照《民爆科技管理办法》(工信安函〔20__〕137号)进行。下一步，请全行业按照《民用爆炸物品行业技术发展方向及目标(20__年版)》(工信厅安全〔20__〕94号)中确定的方向和目标，进一步规范科技管理，加强行业专家队伍建设，更好地发挥技术创新在民爆行业的驱动引领作用。

(八)关于民爆行业安全培训。

20__年以来，民爆行业安全培训一直执行原国防科工委《民用爆炸物品生产经营单位安全生产培训规定》(科工安〔20__〕85号)。随着行业新技术、新产品的不断出现，行业管理方式的改变，以及《安全生产法》对培训工作的新要求，我们组织对培训规定进行了修订，新的《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》已于今年1月1日起实施。相较原规定，主要有两点变化，一是明确了企业安全培训的主体地位;二是考核工作由省级行业主管部门负责。目前，我们正在抓紧编制《民爆行业安全培训大纲和考核标准》，争取尽快颁布实施。请各省级民爆行业主管部门认真做好考核工作，并督促企业有效开展安全培训。

(九)关于《销售许可实施办法》修订。

现行的《销售许可实施办法》于20__年起施行，20__年作了细微调整。目前《销售许可实施办法》已经不能适应民爆物品销售的现实需要，行业主管部门、销售企业有呼声对该办法进行修订。去年，我们委托赛迪对办法修订进行了论证和调研，并做了一些基础性工作。今年，我们正式把办法修订作为一项重要任务列入今年司重点工作。3月份，各省级行业主管部门在征集行业协会和企业意见的基础上，提出了不少修改意见。昨天，我们又组织8个省的同志对办法进行了讨论。下一步，我们将在去年工作基础上，结合大家的意见建议，认真研究吸纳，形成征求意见稿，再次征求大家意见。希望大家对我们的工作多支持，齐心协力，力争拿出一部高质量的规章。

同志们，___谆谆告诫我们：“坚决不要带血的GDP!”民爆行业必须真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，把狠抓安全生产作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治要求，深刻汲取近期生产安全事故教训，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，始终坚持新发展理念，用更高的标准、更严的要求推进民爆行业安全发展、高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。