走出去调研（精选20篇）

关于农村发展的调研报告

随着新农村建设步伐的迈进及科学发展观的践行，作为....市首批大学生村干部，我到...村工作已近两年了，为了更好的推进新农村建设，我通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对..村基本情况及发展中存在问题进行了调研，现将有关情况整理如下：

一、...村现状：

..村位于...镇政府 2公里处，南与..村相邻，北与..村相邻，西至..村，东至..村，总面积..平方公里，总耕地面积..亩，总人口..人，共..户，由..个村民小组组成，其中有..名低保户，..名五保户。我村交通便利，村里共有砖瓦厂和养殖场等企业..余家，村民主要经济来源为农业和外出务工。

基础设施现状：由于党和政府的正确领导和关怀,以及在我村广大人民群众的共同奋斗下,村里的基础设施建设取得了较大的发展和进步,在交通方面，村民出行难的问题早在几年前就已基本解决，四条总长7.26公里的水泥硬化路贯穿我村；在用电方面，覆盖率达到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已于2010年上半年对吃水困难的一，二，三，四，八，九组居民进行了送水工程，村民吃水不再难；在住房方面，我村的小区建设已取得第一阶段的成功，由于地下煤层采空，我村八，十组部分房屋成危房，经开会研究，动土施工等一系列程序，两组共97户居民已经全部搬迁到统一规划的小区中居住。但这些距建设社会主义新农村,构建和谐社会的远大目标还有相当大的距离，因此,今后,我村基础设施建设仍将是一个很大、很重要的一项工作。

我村的环境状况：近几年来,在党和政府的宣传教育下,我村认为环境自治才是行之有效的长远之策，为此村委进行了一系列的环境综合治理工作，如引导村民从根本上消除垃圾，污水等污染源，村里道路两旁种上了绿树，进行改厕建设等等，随着村民们科学知识的不断提高和村委的不断引导，我村的大部分村民已经认识到了环境保护的重要性,并能很好地去维护，但仍有少数的人致广大村民的长远利益而不顾,一些不文明的现象仍有发生。为此,在以后的工作中,我们的环保宣传会加大力度,使村民从思想本质上认识到环保的重要性,积极响应党和政府的号召,从根本上做好环境保护，真正为子孙后代的长远利益打下良好的基础.

我村的计划生育工作及治安管理工作现状：一直以来,由于党和政府的高度重视,计划生育优质服务工作得以深入开展和广泛宣传，使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识,绝大部分群众都能够自觉遵守，我村的计划生育工作一步步走向成熟，连续三年，我村被...市计划生育委员会检查验收并得到好评，但仍有极少数的群众,由于受封建传统思想的影响,不能够很好地执行党和政府的计划生育政策,因此，计划生育工作还任重而道远。同时，经村两委班子和治安主任的努力，我村近几年没出现过一起恶性事件，打架斗殴，小偷小盗现象也不复存在，极少数发生口角现象都通过村委会协调及时被制止，治安管理工作趋于稳定状态。

二、在工作中所采取的方法及取得的成绩

2010年初，旱情严重袭卷我省，我村也未能幸免，部分小麦已经呈现枯黄现象，在配合村委召开了紧急抗旱工作会议之后，村两委干部投入紧张的抗旱工作中去，我村利用新打深井对一，二，四，八，九组部分麦地进行浇灌，我每天穿梭于各组麦地之间，查看是否有接头处漏水导致水资源浪费的现象，同时由于水管有限还得协调各队在浇地过程中出现的一些小摩擦，那段时间，由于经常在浇过的湿地里来回走，我有双鞋跟都拧掉了，但是看到被抢浇的200多亩麦苗又绿绿葱葱的，心里甭提多高兴了，民以食为天，自己只不过累一点，但却能保住村民们的口粮，有什么值得抱怨的呢？

2010年三，四月份，手足口病开始蔓延，我村十组连续出现3例病例，我主动申请负责我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半个多小时赶到十组小区处监督村医对外环境进行消毒，待外环境消毒完毕，我挨家挨户上门提醒和查看村民内环境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次喷洒84消毒液进行消毒，同时到人多的地方对手足口病的知识进行讲解，消除村民们谈病色变的观念，对他们宣传十五字方针，要真正做到家庭及个人的卫生清洁。对于已出现的3例病例，我每天和村医一起上门查看病人情况，同时做好隔离记录，到现在为止，我村..组小区及与其紧挨着的..组小区再无一例病例发生，孩子们的健康有了保障。

2010年5月，是我到...村任职以来最忙的一个月，也就是这个月，村民们的吃水难及行路难问题得以解决。由于我村底部是正在开采的煤层，我村大部分村民家都出现井干涸现象，许多村民只能靠买水以维持生活之需，2010年下半年村委筹资新打深井一口，但由于资金等原因一直未安装水管，在今年5月份村委利用多方筹措的资金购买了一批水管开始进行送水入户工程，在这期间，我每天早出晚归，对村民所挖管道深浅进行验收；对各组所领水管直径尺寸及长度进行确认；放水管时积极组织协调以保水管不扭曲增加使用年限；埋水管时认真监督杜绝水管外露现象发生；接水管，试压力等工作全程参与，而在安装自来水的同时我村积极响应上级“村村通”工程的号召，一组，九组正在修路，我每天在送水工程告一段落之后，就与其他村干部一起在两个路段上监督检查看路基是否平稳；坡度及弯度是否合适理；用料是否存在偷工减料现；处理施工工程中施工单位与村民们发生的矛盾；测长度，量宽度，算平方，填写验收单；落实道路硬化后后期路面维护工作。在一，九组修完路后，马上又对我村五组进行道路硬化，这个月共硬化道路3626.6米，解决了928口人的吃水问题，一组的..大爷高兴地说：“以后出门再也不用穿胶鞋了，再也不用到远处拉水吃了，这得感谢现任的村干部们啊。”我想说的是：大爷，这是我们应该做的，我们更应该感谢党的好政策啊。

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基层党组织创群众满意度调研汇报

关于强化社区党建工作效能 提升群众满意度的思考

我们幸福社区，按照上级党委的部署，在全区开展了社区党建整体提升工作。通过开展服务民生工作，充分发挥社区党总支和党员的作用，帮助群众协调解决各种热点难点问题，使群众满意度得到提升。三年来，社区党总支被评为先进基层党组织，我被评为吉林市社区建设优秀党员和优秀党务工作者。

一、社区党建工作所取得的经验和有益探索

近年来，我们幸福社区党总支部通过对社区党员的管理和教育，发挥党组织在社区工作中的作用，进一步增强了社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区其他各项工作。其主要经验是：第一，充分发挥和体现社区党组织的领导核心作用；第二，充分调动社区党员的积极性，全面积极参与服务民生活动。第三，在服务民生，凝聚民心的方面我们幸福社区党总支组织社区党员干部开展民生状况调查，变群众“上访”为党员干部“下访”。摸清居民的“家底”，真诚倾听居民的呼声，了解居民的需求。其具体做法是：1建立服务民生点。（聘请威望较高、热心社区工作的老党员担任民情联络员。他们协助社区党总支搜集居民的热点话题、思想及需求，及时了解群众的诉求）。2建立民情信箱。3建立民情热线。（社区党总支书记、副书记的电话成为社区服务民生工作站的民情热线电话）。第四，强化措施解民优。社区党总支通过多角度、深层次、人性化的帮助，解决老百姓的实际问题和困难，赢得了群众的认可和满意。1社区党总支帮助下岗人员解决就业546人。2改善社区环境，解决民众恩怨让居民舒心。社区为解决中老年的活动场所，将外租的麻将室收回，建立了社区活动室成立了社区艺术协会，建立了社区合唱团、老年舞蹈队、民乐队、晨练队等31个社团。丰富了文化生活，营造了浓厚的文化氛围。

二、     当前社区党建工作中存在的突出问题及其主要原因

1、社区党组织的领导核心作用没有得到很好的发挥和体现。

2、是社区党建的基础较薄弱。一是队伍素质不够高（个别领导方法、工作方法与承担的工作不相适应）。二是机构不够全。（社区大部分党务人员都身兼数职，兼职党务人员工作任务繁重，没有足够的精力抓党建）。三是社区党组织党建意识不够强，对党务工作重视不够。）四是党建工作思路不够宽，存在“等，靠，要”思想。

3、党员的管理问题较突出，存在着党员难管理、党费难收、新党员难发展的问题。部分社区党员认同社区党组织的思想淡薄，在社区建设中的先锋模范作用不突出。

4、社区党建经费投入不足。当前社区党建经费供给已不能满足社区特别是一些经济基础较薄弱的社区党组织开展党建工作的需求。

以上四个突出问题的存在，极大地影响了社区党建工作的深入发展，也制约着社区整体工作水平的提高。要解决这些问题，必须进一步深化对新形势下社区党建工作重要性和必要性的认识，不断增强责任感和使命感，采取有效措施，全面加强和改进社区党的建设，把社区建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区，促进社区党建整体水平的大幅度提高。

三、新时期加强和改进社区党建的总体思路、工作重点和措施。

1、理清社区党建工作的思路。我认为，社区党建工作的总体思路应该是：坚持以科学发展为统领，围绕改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，以加强社区领导班子建设、服务群众为重点，以创新社区党建工作机制和活动方式为主要内容，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区党建组织的领导核心作用，实现领导班子的整体素质、党组织的创造力凝聚力战斗力、党员教育管理工作和社区服务居民群众的整体水平明显提升。

2、工作重点及措施

第一是努力构建为居民群众提供优质服务的平台。（1）管理贵发的服务于社区建设的党建工作平台（如党员服务中心，党员电教室，社区党校，党建活动室，流动党员管理站等）。（2）优质便捷的办理居民生活事务的服务平台（如社区服务中心、社区一站式服务战、社区劳动保障站等）。（3）文体娱乐休闲平台，（如问题健康娱乐室、老年活动室等）。（4）帮助困难群体、调处矛盾纠纷的维稳平台，（如社区法律援助中心、社区警务室、调解室、爱心超市等）。（5）医疗卫生保健服务平台，（如医疗卫生服务站、计划生育服务站等）。

第二、加强社区党员队伍建设，提升党建工作软环境。（1）要加强党员教育，社区党员每年参加集中教育30天以上，教育党员在岗位上、在生活中做好服务、发挥好党员先进性。（2）要强化党员管理，机关爱之党员干部每年参与所在社区的活动不少于10个小时，参与情况与干部评优先进提职等挂钩。

第三、要塑强党员形象，通过在社区党员和志愿者队伍中广泛开展便民利民服务和各类主题实践活动，塑强党员先锋模范形象。

四、进一步解放思想，积极鼓励社区党员带领群众就业创业。

我们幸福社区党总支鼓励和引导党员带头就业创业，为他们创造条件，搭建平台，把它们培养成支付的“领头雁”和创业的排头兵。

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流动人口子女教育问题调研报告

流动人口已成为新时期城市建设与发展的特殊群体，流动人口的数量也随城市经济发展和综合实力的提高不断增加，以家庭模式进入城市的流动人口越来越多，流动人口子女教育问题日益受到人们的关注和重视。在流动人口子女教育问题中，家庭教育无疑是最为关键和基础的，这不仅仅因为家庭教育是人生整个教育的开端，是开始最早、持续时间最长的一种教育形式，还因为家长对孩子成长潜移默化的影响往往也是其他教育方式所不能及的。全国第六次人口普查[1]结果显示，我国流动人口超过2.6亿，随迁子女数量有3600万，他们当中，2.94%义务教育阶段适龄儿童尚不能按义务教育法的规定接受义务教育。流动人口子女家庭教育特别是对九年义务教育期间的家庭教育方面存在诸多问题。为探讨解决这方面的问题，拿出行之有效的办法，我们组织人员，采用问卷调查、个案访谈、家长座谈会、教师座谈会等多种方式，对辖区3所九年制义务教育的学校、6个社区周边的17个门面房、3个工地380名流动人口进行了调查，现将调查结果报告如下。

1、对象和方法

1.1 对象 调查对象来源于南京市鼓楼区湖南路街道辖区内有流动人口子女入学的3所九年制义务教育学校招生老师或校长3名，流动人口学生家长90人;南京湖南路街道6个社区周边255名平均年龄38岁、平均来宁打工时间2019年的17个门面房业主，3个工地工人。

1.2 资料来源 (1)调研人员对相关人员的采访记录;(2) 流动人口子女受教育状况调查问卷(见附录);(3)国家和地方相关的政策法规;(4)查阅相关文献。

1.3 方法 (1)随机抽样：在辖区学校中随机选取九年制义务教育的学校，在最为繁华、人口最为密集的社区周边随机选取了多个门面房业主和工地工人，以此作为样本进行调查。(2)个别访谈：采访学校负责招生的老师、学生家长，深入学校、社区专访和体验生活。 (3)问卷调查：按照附录中的问卷对6社区周边255名门面房业主及工地工人进行问卷调查，问卷涉及到子女所处或停留的教育阶段、子女各学习阶段在哪种类型的学校就读、对子女上学的关注程度、对相关政策法规的了解程度等方面。(4)统计分析：将问卷调查得到的结果输入电脑进行汇总，按照不同的分类方法计算平均值、各项所占比例。

2、结果

2.1 流动人口子女受教育程度 如表1，在接受问卷调查的255位农民工家庭中，子女在读小学或仅有小学文化的占31%;在读初中或仅初中毕业的占23.6%;在读高中(包括中专和职高)或高中毕业的占25.5%，而全国的高中阶段毛入学率①达到74%;拥有高中以上学历的仅占9.1%，而全国各类高等教育毛入学率达到了23.3%。剩下的是留守儿童以及同父母一样外出打工的。

流动人口子女受教育程度(表一)

2.2 流动人口子女就读状况 (1)小学阶段流动人口子女在政府开设或民办私立的流动人口子女小学就读的占70.9%，在普通的公办小学就读的占20%，未入学的占9.1%。(2)初中阶段流动人口子女就读于公办初中的占20%，就读民办初中的占30.9%，就读流动人口子女学校的占40%，小学毕业但未接受初中教育的占9.1%。(3)高中阶段就读公办高中的占总人数的45.5%，就读民办高中的占36.4%，在流动人口子女学校的仅为18.1%。(4)高中毕业考取并就读公办大学的占9.3%，其中有30%的家庭无法负担子女大学学费。见表二。

流动人口子女就读状况(表二)

2.3 流动人口家长对子女教育的态度 据问卷分析显示，流动人口家庭平均每月用于子女教育的费用占总收入的21.97%，在我们的调查中，86%的家庭是尽一切可能让孩子上学，14%的家长抱着“有条件就上，没条件不上”的态度，绝大多数家长认为，教育孩子的责任应当由家庭、学校、社会共同承担，38%的家长认为家庭教育对流动人口子女不太重要，但同时也有83%的家长认为家庭生活中最重要的就是教育问题。可以看到大多数流动人口子女的家长家庭教育观念是明确的，能够重视对孩子的教育，但也有一些家长对这些问题认识不够清晰，对孩子的教育采取放任的态度，或者采取有了问题才开始教育的态度。

3、讨论

3.1 流动人口子女的学前教育问题 在南京接受教育的流动人口子女大多学前教育是缺失的，这种缺失不仅仅体现在学习方面，还体现在学生的在校生活上。在学习方面，没有受过正规学前教育的流动人口子女与城里同龄孩子相比，在观察力、理解力、记忆力、课堂习惯、普通话这些能力上处于劣势;在校的生活方面则体现在一些流动人口子女的仪容仪表达不到学校的要求，譬如：脸和手长时间不干净、手指甲长时间不修剪等。

那么，流动人口子女的学前教育问题是怎样产生的呢?我们认为这与家长的教育观念、教育行为、及教育效果有直接关系。从总体上来讲，被调查的流动人口子女学前教育状况并不令人满意，有些问题还很让人担忧，甚至深思。首先，我们从教育投入上分析，调查发现，家长在时间投入上并不多，流动儿童家长虽然很重视家庭教育，但在具体实施教育行为时，由于工作时间和经济条件的限制，无法投入更多的时间和财力。其次，我们从教育的方法上来考察，有86%的家长认为教育孩子要讲究方式方法，但同时也有14%的家长认为不一定或根本不用讲究科学方法。有73%的家长意识到不应该在孩子面前打麻将、赌钱、喝酒、抽烟等，21%的家长没有意识到，6%的家长认为无所谓。从调查的结果上来看，大多数家长还没有掌握科学的教育方法。第三，从家庭教育效果来看，普遍认为教育不成功或效果一般的主要原因分别是文化水平低，不懂得孩子的有关事情;没有时间，因为工作太忙太累;经济条件差和其他原因。

3.2 流动人口子女就读学校问题 调查显示：一半以上的流动人口子女就读小学和初中。目前，南京市对九年制义务教育从小学开始是有门槛的，小学需就读于户口所在学范区，且入学审查是十分严格。对于流动人口子女来说：首先，坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学接收为主”的原则，做好进城务工人员随迁子女义务教育阶段的招生工作;其次，进城务工人员随迁子女到我市公办小学、初中就读，应在我市暂住地实际居住满一年，并由其父母或法定监护人提供以下材料：(1)家庭户口簿和父母或法定监护人身份证;(2)由公安部门出具的父母或法定监护人在宁居住满一年的暂住证或居住证;(3)监护人相对稳定工作证明(与用工单位签订的劳动合同及个人社会保险缴费满一年凭证、工商部门颁发的满一年的有效营业执照等);(4)随迁子女的独生子女证;(5)未接受完九年义务教育的学籍材料(小学一年级新生无需提供)。到我市民办学校就读，按照民办学校招生办法和物价部门核定的收费标准报名入学和交费。再次，由各区教育行政部门应对本区域内义务教育阶段学龄人口数据进行摸底，对变化情况进行科学分析与预测，通过合理规划学校布局，有效整合教育资源，充分挖掘公办学校潜力，切实做好义务教育阶段进城务工人员随迁子女招生入学工作。严禁任何公办学校、民办学校向进城务工人员随迁子女收取与入学挂钩的捐资助学费用。随迁子女与本市户口学生同样享受免杂费、免课本费、免借读费、免作业本费的政策。

3.3 流动人口子女素质教育问题 撇开学校的教育模式不谈，家长的教育模式同样举足轻重。素质教育针对的是学生的思想品德、兴趣特长、公民素质、心理健康等方面,需要家长与老师互相沟通，共同培养。在调查中我们发现，流动人口子女与城市同龄学生相比，还存在一些自卑、厌学、焦虑、畏惧等不健康的心理。有10%的流动人口子女感觉自己各个方面都不如城市里的孩子，有13%的流动人口子女认为城市里的孩子瞧不起自己，有10%的流动人口子女不愿意与城市孩子相处，有11%的孩子很讨厌或无所谓去学校上学。在与家长的沟通中，有14%的孩子认为自己的父母不了解自己，有31%的孩子认为父母还了解自己一些。

3.4 流动人口子女接受社会各方援助问题 值得欣慰的是，社会各界人士已经注意到了流动人口子女教育问题，流动人口子女学校和个人经常受到来自各方的援助。然而事物总有它的两面性，正确的援助会让流动人口子女有更好的学习、生活环境，增长见识，利于成长发展;不正确的援助则会增加流动人口子女学校的负担，变成形式化援助。因此，社会和个人援助办学要形成长效机制，良性循环。

4、建议

4.1 学前教育方面 我们认为这一问题可以从以下大小两个方面解决。(1)大力改善流动人口子女的教育环境。首先，应从家庭内部环境做起。家庭环境对子女健康性格的形成至关重要。因此营造良好的家庭环境是必不可少的。其次，应从优化社区环境做起。建立社区儿童少年教育和监护体系，通过妇女儿童之家等社区机构，组织各种有益的集体活动，利用集体的力量来改良流动人口子女的教养方式，在彼此的交流中促成家长理性的增长。再次，建立以家长学校为平台的培训机构，对流动人口子女教育进行科学指导。由于流动人口整体素质偏低，不利于流动人口子女的健康成长。因此，必须通过培训，使家长能得到较为全面、系统、科学的指导，对流动人口子女教育尤其重要。(2) 强化社会职能，提高流动人口子女教育的整体水平。纳入城市流动人口属地化管理模式，依靠政府力量开设幼儿园、学前班，为已随流动人口来宁准备入学、未受过学前教育的流动人口子女提供学前教育。政府和社会应大力开展社区服务，为流动人口子女教育提供社区服务。充分发挥社区老师的作用，把流动人口子女教育纳入城市居民儿童教育统筹安排，实行“三同”，可以利用开学前的假期，将流动人口子女集中在一起，开5～10次课，教他们一些简单的知识，譬如：个位以内的数字加减、自己的名字、课堂礼仪、个人卫生习惯、仪容仪表等。

4.2 就读学校方面 (1)转民办为公办，将流动人口子女学校与普通公办学校“一体化”。 这将是一个长期工程，政府可出资接收这些私立学校，将其转变为公私合营或者公办学校，或者由政府出面干涉这些学校的运营，譬如：政府可以派出教学督察进驻这些私立学校，监督其教学状况和收费标准。对于“一体化”的问题，希望更多的市民能被说服，愿意将自己的孩子与农民工子弟置于同一集体，而不是一味的排斥。(2)降低入学门槛。户籍问题、“五项材料”等硬规矩让大部分流动人口子女望洋兴叹。农民工不仅收入不高，且已负担了城乡双重费用，子女昂贵的教育费用和复杂的入学手续对他们来说无疑是雪上加霜，流动人口子女应享受义务教育的权利绝不能因为这些人为的门槛而被剥夺。(3)学校的助学政策面向农民工子弟。据南京2019年8月24日各大报纸对于小学、初中、高中收费标准的报道显示，各学校的“助学金”政策只针对拥有南京户籍、品学兼优、家庭困难的学生。我们认为这一政策也可以适用于同样品学兼优、家庭困难的流动人口子弟，或者可以按适当的比例减少一些也可以。

4.3 素质教育方面 推行协同教育，建立家庭教育与学校教育、社会教育的联系机制，要建立家庭教育与学校教育的联系机制以及家庭教育与社区教育的联系机制形成家庭、学校、社会充分合作、充分衔接的优良体系。(1)提高流动人口子女家长的教育意识。流动人口大多数文化程度不高，他们对学校、老师的依赖性太强，认为教育的事情应由校方全权负责，这种想法是错误的。我们认为可以通过社区老师开设“家长课堂”来提高他们的教育意识。一是让他们意识到子女的教育与自己息息相关，二是让他们注意到素质教育的重要性，助他们将子女培育成学习、品德、特长、素质、心理全面发展的好学生。(2)博物馆、科技馆、公园等定期免费开放。流动人口子女到了节假日，尤其是寒暑假，便成了无人看管的“野孩子”，这些场所的定期免费开放可以让农民工子弟在家长或援助人员的带领下，或是在结伴的情况下，有一个有益于身心发展的好去处，同时可以促进他们与家长、与同伴之间的感情。至于免费开放的时间，可定于期中考试结束后的周末、寒暑假的开头和结尾几天。

根据以上调查结果，我们发现流动人口子女教育是一项系统工程，学校教育、社会教育、家庭教育三者密不可分，缺一不可。必须动员个人、家庭、政府部门、以及整个社会的力量统筹解决，与《义务教育法》、《未成年保护法》等一道规范国家的基础教育，将流动人口子女的教育纳入法制轨道，使全社会更加重视流动人口子女教育，促进我国教育的可持续发展。

产业链招商引资调研报告

近年来，我县始终坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展的主抓手，依托资源、产业基础等优势，创新招商方式，加大招商力度，引进了一批产业项目，带动了配套项目，为全县经济又好又快发展提供了强大动力。随着国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在条件和外部环境发生了深刻变化，特别是土地、信贷、能源等政策日益紧缩，促使各种生产要素加速流动，产业升级、转移和聚集发展的趋势更加明显，而以产业链为主导的产业聚集优势开始超越其它因素成为吸引外资投向的主要方面。面对经济加速转型、竞争日趋激烈的新形势，要想在新一轮区域竞争中赢得主动，必须打破传统的招商理念，坚持用产业集群统领招商引资工作，把实施产业链招商作为承接产业转移、推动全县经济科学发展的突破口和着力点。

一、实施产业链招商的必要性

产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增值产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。

随着经济全球化的不断深入，社会分工越来越细，企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置，产业开始在全球转移和流动，资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越强。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。昆山利用本地it产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进多个组团式投入的外资和台资企业，形成了it产业企业集群。因此，综合各先进地区的发展经验，产业链招商是顺应产业转移趋势、主动承接产业转移、推动县域经济发展的有效手段。

二、我县实施产业链招商的优势分析和重点内容

我县实施产业链招商，具有独特的区位优势、资源优势和产业集群优势。从区位交通来看，湖流域面积3.4万平方公里，100公里内涉及鲁苏豫皖33个县市区，1亿多人口。与“长三角”、“京津唐”两个发达地区相连，被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖，也是国家南水北调东线工程的重要通道和调蓄水库。“黄金水道”京杭大运河纵贯南北，年通航能力达到2600万吨以上。正在规划建设中的跨湖高速公里横跨全境。从资源禀赋来看，我县是全国有名的富矿县，底下矿藏种类多，储量大，煤炭探明储量占山东省煤炭储量的四分之一，稀土储量列国内第二位;境内拥有13家煤矿，年产量达到XX余万吨。湖是我国北方最大的淡水湖泊，生态资源、文化资源、民俗风情独特，在国内有着极为重要的地位和重大影响，发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。从产业布局来看，经过多年的发展，形成了煤电焦电、船舶制造、渔湖产品加工、建筑材料、轻工服装等传统支柱产业，培育了新能源、新医药、新材料、电子信息等新兴产业，具备了产业链招商的现实基础。从目前我县经济社会发展趋势来看，未来三年，我县实现争先进位跨越赶超的后发优势进一步转化为经济优势，经济社会发展将步入快速发展时期。

实施产业链招商的重点，应结合我县的资源条件和产业基础，以寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向，以项目为载体，以打造各产业上、中、下游产品多样化和专业化为目标，有目的、有针对性地开发项目和引进相应的配套企业，实现产业链条的集聚发展，从而有力地促使企业效益、产品质量的显著提升和我县经济总量的快速扩张。

三、实施产业链招商的对策建议

(一)科学规划，明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看，煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商，应在全国大产业链环中找准自己的定位，搞好产业规划和产业功能布局，如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。因此，必须加强项目对接、产品对接和产业链对接，培育壮大产业集群。同时，把我县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展规划之中，进一步加强联系与协作，形成产业配套。二是扶持骨干企业膨胀规模。骨干企业是产业链招商的主体。对于上下游链条长骨干企业要重点扶持，积极引导生产要素向优势企业集中，实施低成本、高效益扩张，壮大骨干企业，培植产业龙头，为产业链招商奠定良好基础。三是合理推出产业链招商项目。成立由产业主管部门、骨干企业组成的招商项目编报小组，围绕全县现有产业和骨干企业，认真研究国家产业政策，准确把握市场动向，抓紧研究和提报一批符合产业政策、市场前景好、可行性强的项目，建立重点项目数据库，通过参加投资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式进行重点推介。

(二)创新方式，提高产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作用。要突出企业招商主体地位，尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、资产、资金等方面的综合优势，迎合外地大企业落户我县寻找安全庇护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线，积极引进资金入股参股，开发和延伸产业链产品，膨胀企业规模，加快企业发展;积极引进先进技术，改造传统产业，发展新兴产业;积极引进先进管理经验，提升企业综合素质，促进企业优化升级。二是强化产业链配套招商。要按照完整的产业链条要求，深入挖掘和包装一批上、下游产品，充分利用各种渠道，积极寻求合资合作，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。要充分利用渔湖业资源优势，重点与大公司、大集团合作，在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫，着力提高资源利用率和产出效益。三是承接产业集群整体转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益严重，产业集群亟待向外转移。对我县来说，必须发挥互补优势，依托资源、产业基础，完善配套政策，吸引有实力的大企业和相关配套企业整体入驻，促进各类要素快速集聚，加快培育产业集群。

(三)发挥优势，构建产业链招商载体。工业园区是产业链延伸的主要场所，是招商引资的主战场，也是产业发展的主要载体。一是切实把大项目做成大产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的路子，大力实施“招强引优”战略，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目、大项目和外资项目，带动配套产业发展，形成有竞争力的产业集群，提升县域生产能力和产业集聚度。同时，要大力抓好文化旅游、专业市场等招商项目，壮大服务业规模，提升服务业档次。二是积极整合土地资源。建立园区集约、高效、合理的用地机制，挖潜存量土地，提高利用效率。加大土地增减挂钩、采煤塌陷地治理力度，通过土地置换、项目置换等多种形式，加大土地供给，为产业链项目落地提供土地保障。三是打造专业工业园、特色产业园。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，搞好各工业园区的总体规划和产业发展规划，明确自身产业特点，对同源企业、同类企业、关联度较强的企业要有计划地放在同一园区，通过多种融资渠道，完善设施配套建设，壮大园区产业规模，加快发展特色产工业园。

(四)优化环境，营造产业链招商洼地。一是打造宽松的政策环境。借鉴先进地县经验，结合我县实际，认真研究国家宏观调控政策，在用足、用活、用好上级政策的同时，搞好政策创新，制定完善加快优势产业发展和培强做大骨干企业的扶持政策，努力营造最佳政策环境。要严格兑现政策，凡是约定的、公开的政策必须做到及时足额兑现。二是打造高效的政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，进一步精简审批事项，严格落实一次告知、首问负责、限时办结等制度，简化办事程序，提高办事效率。完善项目联审制度，全力抓好联审项目的跟踪服务，协调解决项目建设中的实际困难和问题，推动项目早开工、早投产。加强与企业的联系沟通，在融资担保、劳动用工、手续审批等方面增强服务的针对性，为企业发展提供优质高效服务。三是打造和谐的社会环境。以完善城市功能和改善生态环境为重点，加快城市重点工程建设，不断提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，为外商提供优美的生活环境。加大治乱减负力度，认真落实检查审批和“特别礼遇证”制度，严肃查处“三乱”行为，切实维护企业和投资者合法权益，为企业发展创造和谐稳定的社会环境。

法院审务进社区的理论与 实践

审务进社区是人民法院在新形势下以“执法为公、司法为民”为指导思想,将审判实践与基层社区建设有机结合，融合各种社会力量，共同解决社会纠纷的工作机制。审务进社区的出现有其历史基础和现实必要性。我国漫长的封建社会遵从儒家“无讼是求、教化为先”的思想，建立了依托宗族、乡保等民间自治组织，将大部分纠纷消化于民间的纠纷解决机制。在新民主主义革命时期及新中国成立后，人民政权又创造性的建立了被西方学者誉为“东方之花”的人民调解制度，将部分民事纠纷交由广大的基层群众自治组织来解决。上个世纪八、九十年代，当我国刚刚确立并开始推进“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略时，我们很自然地把法院和诉讼作为建立法治权威的制度性象征。然而，在这一进程中，不可避免地出现了“偏差”现象，为权利斗争而走上法庭成为社会“时尚”，人民调解制度等民间的纠纷解决机制被淡化、冷落，过多的诉讼一定程度上扩张并加剧了社会关系的对抗性和紧张，社会的宽容和责任感在简单的权利对抗中出现失落贬值。法院是最高人民法院指定的审判方式改革试点单位之一,曾在全国率先进行了民事审判方式改革。但随着司法改革的不断深入，我们发现一些优良的司法传统逐渐被丢弃,随之而来的是诉讼量猛增，法官疲于办案，同时大量的社会矛盾仅依靠法院也无法解决。法院通过深刻地反思，于XX年提出了以司法为民、亲民、利民、便民、护民为中心思想的审判工作新思路，并在继承我国民间调解优良传统的基础上，借鉴世界各国adr（即替代性纠纷解决机制）的成功经验，设计了“审务进社区”的改革方案并积极付诸实施。本文从理论与实践的角度出发，探讨审务进社区的职能与价值。                       第一部分、审务进社区的理论基础     一、审务进社区体现了司法为民的现代司法人文主义精神     司法的人文主义精神是现代司法的内在、深层的精髓与内核，是司法的价值追求和终极目标。现代司法人文主义的核心是“司法为民”精神，体现为对主体精神与自由精神地尊重。而现代司法人文主义的核心之所以表现为司法为民，是因为一、司法为民是在全社会实现实质公平和个体正义的本质要求；二、司法为民是司法公正与效率两大主题的基本价值取向；三、司法为民是检验司法的法律效果和社会效果的准确尺度。四、司法为民是解决我国现阶段人民群众反映强烈的焦点热点问题的有效方法。审务进社区正是司法为民思想的具体实践，它反映了现代型法院对司法人文主义精神的崇尚，对实质公平、个别正义的追求，对人民群众实际利益的关注。它以审判与人民调解相结合的方式，以追求实质公平、个别正义为目标，在法治的前提下用对话弱化对抗性，求得各种利益的平衡，在秩序中追求整体发展；它以送法进社区的方式，缩短法院与社区居民的距离，增强法官的亲和力；它以简便快捷、当事人参与、具有人性化和人情化的程序设计，用预约开庭、快速审判通道等方式，实现以人为中心，而不是以国家为中心的纠纷解决机制。     二、审务进社区是社会价值和纠纷解决机制多元化的必然要求     人类社会充满了复杂的利益冲突，由于冲突的性质、形式和激烈程度不同，解决冲突和纠纷的手段、方式也必然是多样的。与法的发展一样，纠纷解决机制的样式最终是受社会的物质生活条件和发展所决定的，社会主体利益的多元化必然导致纠纷解决手段的多样化。同时，在一个社会中人与人之间的关系有远近亲疏之分，在关系较亲密的社会群体中，诉诸法律和诉讼是可以被尽量避免的；而随着关系的疏远，法的作用相应增大；但是当关系距离增大到人们完全相互隔绝的状态时，法律又开始减少。社会主体之间的关系决定了他们对法律和诉讼的利用频率存在明显的差异，同时也决定了社会必然根据主体之间关系距离设计出不同的纠纷解决机制。在世界现代化的进程中，我们看到了一种否定之否定的过程：世界各国家特别是发达国家在接受了规则、实行高度的法治后，人们又开始重新发现人与人之间关系的协调和对话的价值，对纠纷解决的自主性和机会合理性给予了更多的重视；在国家权力的行使已形成制度的惯性之后，各种非国家的组织、社区共同体或社团的作用，在纠纷解决中的作用正在日益受到重视。世界各国的adr（即替代性纠纷解决机制）的勃兴则是最好的佐证。在英、美两国，不但在社区中、企业里设立了许多调解组织，而且法院也主动的、积极的运用自身的案件管理制度来鼓励、促进甚至指令当事人采取诉讼以外的方式解决纠纷。有鉴于此，我们不能消极地等待其他国家走过的否定之否定的道路，而应该以多元化为制度设计的价值和目标，通过审务进社区实践，将传统的民间纠纷解决方式和社会组织有机地与现代司法诉讼制度融合为一个多元化的系统，以适应各种主体的多层次的实际需求。     三、审务进社区是法官职业化和司法现代化的现实需要     一般认为，法官的基本职能是解决纠纷，事实上大部分法官的大部分时间确也都是在解决所谓“公式型”案件。解决这些在现行法律上有“现成答案”的纠纷，并不需要过多的法律知识，处理这些案件需要的是生活的知识和经验。法官作为知悉法律的专家，其核心作用应当在于通过解释规则，将法律的抽象规定适用于具体的案件使之事实化、具体化、个案化，将粗线条的法律规范适用于一个个具体的生活现象，这才是法官的使命。因此，法官不应当仅仅停留在解决纠纷的层面上，而应当通过疑难或僵持不下的案件，解说法律真谛，宣告法律是什么，即通过诉讼来产生规则。在社会活动中，各种纠纷有多种解决的途径，法官不应当成为纠纷的唯一解决人。通过审务进社区，法官应当将部分纠纷的解决权让渡给民间组织，让大量的民间纠纷能化解于社区，只有这样，法官才能集中精力完成生产规则的职责，成为真正意义上的职业化法官。随着世界各国司法的现代化，法院功能的重心也正在从纠纷的解决向参与社会利益和价值的调整，即向参与决策的方向转化。社区组织参

与纠纷的解决，既为法院分流了简单民间纠纷，使法官有可能集中精力通过疑难案件的审理来解释法律，弥补法律漏洞，同时法院向社区组织让渡部分纠纷解决权，让社区居民直接参与纠纷的解决，也体现了现代司法的民主性，增强民众对法院的信任度。     四、审务进社区是应对当今社会诉讼“爆炸”有效措施     自上个世纪90年代以来，我国各级法院总收案数全面持续上涨，诉讼“爆炸”的直接后果是法院积案居高不下，这严重损害了法院的威信和国家法制的形象。同时，诉讼“爆炸”还间接导致了裁判质量长期低迷，上诉率不断增加，二审维持率逐年下降以及执行危机。诉讼爆炸，不仅是中国司法现代化进程中出现的问题，同时也是世界性的司法问题。目前世界各国应对诉讼爆炸的诸多措施，总结起来大致分为三个方面，即法院组织机构的调整、诉讼程序的转型和替代性纠纷解决机制的发展。然而法院组织机构的调整和诉讼程序的转型在国家生活中涉及面都较广，阻力也较大。而对于审务进社区的核心内容替代性纠纷解决机制而言，我国长期就有民间调解的传统，在心理层面上易于被社会接受，同时在人员及物质方面，我国社区组织一直较健全，近十年来民调组织职能虽然有所减弱，但仍在社会纠纷解决中发挥着重要作用。因此，通过审务进社区，利用人民调解网络，将大量纠纷化解在萌芽状态，是减轻法院诉讼压力最为有效也是目前最为现实的方法。同时,审务进社区利用社区组织作为纠纷处理的第一道屏障，对于法院来说还有两个重要意义。一是增加了法院裁判的公信力。由于～问题对司法的影响，当事人在诉讼中经常对法院的公正性存在内心怀疑，如果将审务工作直接延伸到社区，社区人员在诉讼前、诉讼中参与纠纷的解决，无疑将大大增加当事人对法院的信任感。二是为法院自身的发展腾出了空间与时间。目前中国法院的发展最需要的莫过于逐步培养造就出适合现代法制需要的高素质的法官，这不但需要一、两代人的努力，还需要社会为法院营造良好的环境并留出足够的空间与时间。审务进社区，既为法院的改革提供了缓冲地带，同时也是法院在不盲目增加人员的情况下，增强纠纷解决力量的有效途径。                        第二部分、法院审务进社区的实践     一、审务进社区系统性措施     新时期审务进社区工作不是以往传统意义上法院与社区单独、无系统性联系工作的简单相加。法院审务进社区工作是融合了社会各种力量，将司法审判与基层社区建设有机结合，具有资源共享、信息共享的系统工程，具体包括以下措施：     1、设立人民调解指导员。法院选派了十二名具有丰富审判经验的法官至各社区担任人民调解指导员，指导人民调解工作。人民调解指导员负责对该社区的人民调解员进行调解工作的业务指导与培训，对人民调解组织遇有疑难复杂纠纷难以处理的，实行疑难案件会诊制度。培训的形式包括定期或不定期的系统授课、专题讲座，人民调解员以见习人员身份参加一定期限的法院审判工作，旁听开庭、调解，担任人民陪审员等。同时法院将涉及人民调解协议案件的审理结果及时反馈给人民调解组织。目前，十二名指导员均已完成了对各社区人民调解员第一轮的培训，并积极参与疑难案件的会诊，使多起群体性纠纷解决在社区中而未形成诉讼。     2、人民调解组织、人民陪审员先行调解机制。双方当事人在同一社区的婚姻家庭、邻里纠纷、小额债务等案件，立案庭主动宣传人民调解工作的特点、优势，建议当事人先经人民调解组织调解，双方当事人接受建议的，暂缓立案。经人民调解组织调解后无法达成协议，或达成协议后一方无正当理由拒不履行的，由该社区人民陪审员在立案后一周内再次调解，力促双方达成协议或自动履行调解协议。经人民陪审员先行调解仍未达成协议或拒不履行人民调解协议的，依法开庭审理。在石某与其四个子女赡养纠纷一案中，我们经审查发现，原、被告均居住在同一社区，他们之间矛盾较大且由来已久，本案之前双方也曾为赡养问题在法院诉讼过，但双方之间实质性的问题一直未得很好解决。为彻底化解这起家庭纠纷，主审法官邀请该社区中两位了解情况的民调员在开庭前对双方反复进行调解，拿出多种协商方案，解决了原、被告之间的主要问题，达成了赡养老人的协议。因其中一名子女请求法院以判决的形式明确各人的权利和义务，主审法官又聘请两位民调员担任特邀陪审员，在社区中开庭，以双方已达成的协议为基础，当庭作出判决。判决后，石某的四个子女自觉地履行了赡养老人的义务。     3、实行人民调解协议公证、执行一体化机制。在人民调解员主持下达成的具有债权内容的调解协议，法院与司法行政部门协作，通过公证机关依法赋予调解协议强制执行的效力，债务人拒不自动履行协议的，只要债权人提出申请，直接进入执行程序。     4、设立快速审判通道。指定专门独任审判员，以更简捷的程序、更快的速度审理涉及人民调解协议的案件。通过审判，强化人民调解协议的约束力，支持和推动人民调解工作的发展。     5、全面推行预约开庭和调解。对于一些外地当事人，以及在正常工作时间无法到庭参加诉讼的当事人，应根据申请，预约在节假日进行开庭、调解。对于老、弱、病、残的当事人，各业务庭承办人及时上门服务，办理立案手续或就地开庭、调解。XX年2月，一位住在郊区的当事人打电话来说由于工作原因，自己只能在中午赶到法院，下午还要赶回上班，希望能在中午开庭，该案的主审法官放弃了午餐和休息，利用中午时间开庭，并当庭促成双方达成调解协议，在方便当事人诉讼的同时，快速地审结了案件。     6、社区人民调解员协助送达法律文书机制。请人民调解员参加法律文书留置送达，在送达回证上证明有关情况，必要时还可委托人民调解员进行送达。据不完全统计，由于人民调解员的协助，XX年中一次性送达成功率提高40%。     7、实行社区服务令和监管令。整

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两学一做调研报告模板示例

深入开展“两学一做”专题教育活动，要深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，真正做到“学以致用”，扎实推进全镇各项工作的落实。下面是小编搜集整理的2017年两学一做调研报告，希望对大家有所帮助!

随着“两学一做”教育活动的开展，广大党员干部要敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，珍惜组织赋予自己的干事创业的平台，切实增强夯实基层、推动发展、后发赶超的责任使命。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕“两学一做”学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:

一、全县党员在“两学一做”方面存在的突出问题及表现

在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“两学一做”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“两学一做”密切相关的意见建议10条。陈列如下:

1政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于“四个全面”的大局中，向中央看齐、向省委看齐。

2纪律意识还需增强。

3宗旨意识不高。服务群众上还存在，也存在与民争利。

4担当意识不高。不作为现象等仍存在。

5执行力不高。

6法制意识不强。

7 干部有不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程

8 有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

9表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。

10干部科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。

8. 脱离基层群众。有一种“官本位”的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

9. 重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性。

10. 真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。

二、开展“两学一做”专题教育面临的困难和问题

集中性三严三实专题教育活动刚结束，接着开展“两学一做”学习教育，在党员和干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面:

1.有思想偏差。客观的讲，三严三实专题教育自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的“四风”苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展“两学一做”学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

2.有应付心态。部分党员认为在开展教育实践活动和三严三实教育的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“两学一做”学习教育意义不是很大;有的党员认为开展“两学一做”主题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

3.有工作难度。自中央召开三严三实专题教育总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展“两学一做”学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。

三、“两学一做”学习教育如何推进

在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“两学一做”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，要着重抓好以下三个方面:

1优化工作方案。如何按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到“五个坚持”:即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。

2实现党员全覆盖。根据全国组织部长会议精神，已明确开展“两学一做”主题教育的对象是全体党员。建议党员干部、普通党员、农村党员都要参与，同时非领导职务干部、非中共党员干部都要参加学习教育。

3抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习:一是学党章党规党纪。二是学系列讲话。要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习系列重要讲话精神，坚持把系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，三是学经典。要对《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。四是学典型。着重树立一批践行“两学一做”的先进典型，加强宣传，并号召党员多向身边的先锋模范学习。三是实践学。结合学习活动整改落实、建章立制环节工作任务，要将“三严三实”和争做合格党员的要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。

社会调查报告样本

调查报告就是根据调查研究的成果写出来的正确反映客观事物及其规律的书面报告，它通常反映重大事件，新生事物，突出的典型，重要的经验和严重的问题。下面是挑选较好的关于社会调查报告样本，供大家阅读。

调查目的：时下，大学生透过利用课余时光找份兼职工作打打工或在假期用心参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身潜力的机会。许多学校也用心鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面能够把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的潜力;另一方面能够积累工作经验对日后的就业大有裨益。透过调查能够了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践状况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自我的专业技能，寻找发展的机会。

调查对象：大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放下大学生社会实践。因此这次调查就选取了在读大学生50名，其中广州大学20名，中山大学10名，广东外语外贸大学10名，华南理工大学5名，广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名，大二学生30名，大三学生15名。

调查资料：本次调查透过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。

调查方法：透过派发问卷进行调查，发放问卷共50份，收回有效问卷50份。

调查结果：从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”，透过兼职能够学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自我的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就能够去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，此刻都成为了大学生们能够理解的工作。有52%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流，其次是打工或做兼职占40%;而56%的同学有做过兼职，20%打过暑期工，14%参与过实习，表示从未做过的仅占10%;此刻大学生兼职、打工，除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外，越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销(22%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作，但却与所学专业知识相去甚远，76%学生认为所实习或兼职的工作与自我专业不全相符或完全不符，仅24%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占38%，在实习或工作中66%的人满意自我的课外实践潜力;12%的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选取实习或打工目的是什么的时候，有32人选取“接触社会，积累工作经验”，占了总数的64%，选取“赚取生活费”，占了20%。从选项人数中显示，大学生兼职以赚钱和充实自我为主要目的。此刻的大学生已经将打工看得很重了，钱虽然是必须因素，但是期望透过打工获取的经验对将来就业时有所帮忙就应是更多学生思考的问题。大学生在打工时光上的弹性还是很大的，这就应和他们宽松的学习环境有必须关系。56%的人会选取在假期实习或打工，30%会选取任何

没有课的时光，12%会选取周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习，19人很赞成兼职、打工，没有人反对。54%的人都提出学校除了带给就业指导以及专业课程外，还就应带给实习机会，22%觉得学校就应带给就业体验，至于选取素质拓展和职业生涯规划的各占12%。

调查结果分析：

在调查中发现没有人在参加社会实践上选取“参加‘三下乡’活动”一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的潜力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的职责意识日益成为社会关注的热点问题，职责意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育，加强和改善青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践潜力和动手操作潜力的重要途径。参与“三下乡”实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自我在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于明白自我的将来的学习生活工作。此刻大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭环境好，父母亲更是不允许或者不支持自我的孩子参加所谓的“三下乡”实践活动，这样，学校所提倡的透过“三下乡”实践活动来提高学生素质的目的就未能够到达。在马克思主义哲学中，三观

指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一齐的。在个体价值观体系中，人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向，对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自我出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与“三下乡”活动服务人民了。

另外，没有人选取反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验能够为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时光，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生务必投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高潜力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放下了专业知识的学习，结果是得不偿失的。

结论与推荐：

马克思主义哲学认为实践是人自觉改造客观世界，使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动。实践是人的活动，而人是社会的人，处在必须的社会关系之中，因此，实践不是单个人孤立的行为，而是社会的活动。所以，实践作为物质世界长期发展的一个阶段，是在社会历史中不断发展演变的。实践的主体是人民群众。“三下乡”是大学生社会实践活动在新时期的深化发展，是促进农村两个礼貌建设的有益补充，具有重要的现实好处和长远好处。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会职责感和用心向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生带给了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合潜力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。了解国情是年轻人的首要任务，这就需要放眼960万平方公里的土地、对占人口80%以上的农民有所了解才行。学生利用假期时光参加“三下乡”社会实践活动，这样能够使同学在实践中更好的认识国情，贴近社会，从而确定比较正确的人生前进方向。作为高校教育者，如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、

实践、奉献等实实在在行动，把行动变为职责，将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。大学生的社会职责意识，就应说不仅仅有助于他们较快适应、融入社会，同时也是实现自我价值的必由之路。

一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识潜力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识潜力也就不断地改善和提高。马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表此刻认识和理论对实践具有指导作用。认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，能够对实践进行指导。处理人与人之间社会关系的活动，即人类的社会交往以及组织、管理和变革社会关系的活动。如政治活动、社会改革实践、阶级斗争等。因此，大学生就应用心参与实践，使实践与认识相结合。大学生能够透过调查研究了解实际状况，结合所学为政府部门带给决策参考是一件十分有好处的事情，既提高潜力又服务社会，这是一种双赢的选取;二是志愿者服务，将专业知识与社会需求紧密结合起来，利用专长服务社会，回报社会。三是参加各种公益活动，培养自身的社会职责感，这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式，以小见大，以细微之处见长，是进行社会实践活动的一种长效机制。此刻大学生社会实践是一种

比较普遍的形式。很多学生利用业余时光到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察，回校后进行认真的讨论总结，用他们自我的视角来理解社会，思考未来的人生道路。

透过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自我的事业，就务必付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执，坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。

在实践的这段时光里，我透过自我的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自我是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。想起来，还是觉得自我此刻还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础，只是，我觉得个别惭愧，都怪自我不够争气，不珍惜这好的时光和机会去好好读书，整天都无所事事，在家里一点事也不会做。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。

公交票价改革行政诉讼案件剖析

xx市公交票价改革行政诉讼案历时半年，以xx市物价局胜诉而告终，但留给我们的思考很多。随着公民的法制意识不断增强，对政府行政行为的要求越来越高，本案即是一件很典型的公益诉讼。作为政府的价格主管部门，对垄断行业和事关群众切身利益的重要商品价格的调整，应当谨慎操作，严格按照法定的程序办事，才能确保行政行为经得起司法审查，立于不败之地。每一个物价干部应当把握住：坚持价格改革促进经济发展不动摇，坚持清费治乱减负营造良好投资环境不动摇，坚持执政为民维护群众利益不动摇。严格按照法定程序规范行政行为，严把语言文书关，全面提高执法水平，树立物价部门在社会上的良好形象。现将该案例介绍、剖析如下，供大家参考。     一、案由     XX年5月13日，我局收到市政府办公厅转来的市政公用局《关于公交票制改革的请示》，按照《中华人民共和国价格法》和《政府价格决策听证暂行办法》的规定，受省物价局的委托，于XX年7月26日举行了“公交票价改革价格听证会”。根据江苏天华大鹏会计师事务所的评审报告，兼顾我市国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，经我局价格集体审议委员会审议，报市政府同意，省物价局批准，于XX年8月27日作出《关于公交票价改革的批复》（宁价服[]276号），并于8月29日在汉府饭店召开新闻发布会向社会公布。XX年9月12日，市民陈某向xx市玄武区人民法院诉我局行政许可行为违法，请求撤消xx市物价局宁价服（）276号《关于公交票价改革的批复》的第一项内容，即“改革现行的成人月票卡（120次/40元，隔月作废）、学生月票卡（120次/20元，隔月作废）和普票卡（每次乘车享受九折优惠，可跨月使用），实行三卡合一，统一改为公用ic乘车卡（可跨月使用）”。原告诉称，月票不是价格，是福利和制度，而xx市物价局作为政府的价格管理部门，只能管价格，276号批复实际上是取消了月票，超越了职权范围，侵害了其作为ic卡使用人的利益。     二、法庭辩论的焦点     XX年10月17日，玄武区人民法院公开开庭审理了此案，庭审辩论中，原被告双方围绕案件争议焦点即被告的批复是否超越职权、被诉具体行政行为的合法性进行了激烈辩论。原告认为，月票是制度，是福利、政策，不是价格，制度的设立和取消应由法律、法规确定，而被告是价格主管部门，其作出的批复名为票价改革，实质上是取消了月票这种福利制度，超越了职权范围，是无效的。我局辩称，《关于公交票价改革的批复》中明确规定的是对现行的公交ic卡计费方式进行改革，即将目前按月计次和按次计费并存的票价方式，统一改为按次计费、可跨月使用，实行三卡合一，其内容涉及的是价格问题，属于价格主管部门的法定职责。无论是按月计次的月票还是按次计费的本票（而目前的公交ic卡正是本票的电子化版本），只是公交票价的不同方式。原告还提出，xx市市政公用局提出的是《关于公交票制改革的请示》，而物价局作出的却是《关于公交票价改革的批复》，票制和票价虽然仅是一字之差，但一个是制度一个是价格，是完全不同的内容。我局指出，市政公用局提出虽然是《关于公交票制改革的请示》，但这只不过是一个措辞问题，其请示的核心内容以及后来提交的听证申请等涉及的是票价调整和改革，且市政公用局向市政府提出票制改革的请示后，市政府批转给市物价局承办的确是票价的改革和调整，因此，我局就此批复改革公用ic乘车卡的计费方式和具体价格，并未超越法定职权。     三、法庭判决     XX年11月11日，玄武区人民法院作出了（）玄行初字第00072号行政判决书，认为“《关于公交票价改革的批复》内容中，只就改革公用ic乘车卡的使用次数、划扣款额、实施计划进行了批复，其内容是价格问题，被告的批复并未超越职权，故被告的批复是合法的，”“被告xx市物价局的行政许可行为在其职权范围之内且符合法定程序”，并判决驳回原告的诉讼请求。原告不服一审判决向xx市中级人民法院提出上诉，市中院于XX年2月20日公开开庭审理此案，按照行政诉讼法的有关规定就我局行政行为进行了全面审查。法庭经审理认为：“xx市市政公用局向xx市人民政府提交的《票制改革请示》，核心内容是公共交通票价的调整，属于价格法规定的政府定价行为”，“经法庭查证，276号批复行为职权依据明确，事实证据充分，行政程序合法，适用法律、法规正确。”并判决驳回上诉，维持原判。至此，本案诉讼终结。     四、本案的几点启示     此次公交票价改革行诉案件，是我局近两年来的第三起涉及行政许可行为的诉讼案件，其中除一起轮渡案件是针对行政程序合法性问题外，两起公交案件针对的都是行政许可行为有无超越行政职权范围，其中原告也提出了行政行为的合理性问题。应当说这三起案件的争论焦点涉及了政府行政决策中的核心原则，即“法无授权无行政”、“程序公正才能保证实体公正”、“合理、适当使用行政自由裁量权”。随着行政法规的日臻完备和公民法制意识的增强，近年来政府部门依法行政水平不断提高，但由于行政行为中具体情况的千差万别，仍不免在实践中暴露出一些问题，现结合本次公交票价改革案件，谈几点启示。     1、牢固树立“法无授权无行政”，严格按照法定职权履行行政权利。     本案中，原告提出，市政公用局向市政府提出的是《关于公交票制改革的申请》，并未就票价改革提出申请，而我局却作出《关于公交票价改革的批复》，申请和批复不相吻合，且制度的设立和取消应当由法律、法规确定，即认为我局的批复行为超越职权及缺乏法定缘由，其立论对规范行政行为不无警示。垄断行业的价格调整，由于其牵涉面广，社会影响重大，更是应当谨慎操作，每个步骤、每个环节都应当经得起司法审查。对于调价申请方案，应当严格审查，不符合规定的应当坚决退回重新申报。     2、依照程序全面规范行政行为，严把语言文书关。     严格按照法定程序规范行政行为，不仅要做到程序的不可或缺，更是要发挥程序公正对

行政行为合法、规范的保障作用。虽然在本案中，市政公用局在申请中所提出的“票制”和我局批复中的“票价”所涉及的实质内容是一致的，但“票制”和“票价”的一字之差的确对本案庭审产生了一定影响。而这一字的改动正是我局在严格遵照《xx市物价局制定价格集体审议规则（试行）》召开的听证会前的价审会上作出的，严谨了文书用词。     3、正确认识行政诉讼，促进行政执法水平的全面提高。    鉴于行政权利对社会和公民影响的巨大，法制社会通过各种途径对政府行政权利进行限制和制约，这也是适应建立政治文明的需要，其中行政诉讼就是一个重要途径。所以作为行政机关要正确认识行政诉讼，把它作为进一步规范依法行政的推动力，不仅要从程序、实体上而且要从用语规范、行为严谨的角度，全方位提高行政水平。近两年我局的几起行政诉讼案件，都是典型的公益诉讼，原告作为广义上的利害关系人，其利益与所诉具体行政行为并没有直接的冲突，对此我们应当正确对待、认真剖析，进一步推动规范行政。

初中英语教育调研报告

一、调研目的：

为了解班里学生英语学习现状，即学生在英语学习中对听、说、读、写的掌握程度及在实际学习中是如何进行听说读写来提高英语水平的。

二、调研时间：XX年12月04号

三、调研地点：xx县第五中学九年级3——8班各班教室

四、调研对象：xx县第五中学九年级3——8班全体学生

五、调研内容：

1、你平时是否“开口大声”地读英语？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

2、你能听懂别人说英语吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

3、你能“随心所欲”地说英语吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

4、你有好的记生词的记忆力吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

5、你喜欢背诵生的语法规则和生词吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

6、你认为学英语最大的难题是什么？

a、单词太多记不住b、语法不好学c、口语说不好d、其他

7、你现在最想提高的是？

a、英语口语会话能力b、英语阅读能力c、英语写作能力d、英语应试能力e、其他

六、调研过程：在各班进行问卷调查，最后进行统计、分析

七、调研结果：

从本次调研得出的结果看，学生英语学习的现状不容乐观，应引起极大的重视。题项1、2、3中，反应了学生平时讲英语及应用英语的局限性。学语言的目的在于能熟练地运用语言进行日常交际。然而，学生平时却是有时或偶尔地开口讲英语，而且不能随心所欲地讲英语，甚至听不懂别人讲英语。到目前为止还是似懂非懂，稀里糊涂。有人虽然笔试会得高分，但需要运用英语时却出现“聋子英语”和“哑巴英语”。这不能不说是我们实际教学中的一大遗憾。这也说明了我国英语的教育现状尚不能适应我国经济建设和社会发展的需要，与时代发展的要求还存在差距，在实际教学中还存在许多弊端。所以在平时的教学中不仅要鼓励学生多开口、勤开口，而且要尽量创设真实、宽松的语言情境，充分发挥学生的主体作用。多创造讲英语的机会，充分调动学生积极参与课堂活动，让学生乐学、善说英语。而且要持之以恒，才能取得实质性的进展。

调研结果还表明，学生在背诵新的语法规则和生词时，存在一定的困难，如单词太多，记不住；语法太杂，不好学（如题项4、5、6）。所以在指导学生记忆英语单词时，要避免孤立、机械性的记忆，应依据情景、上下文及句子来记忆单词。至于语法问题，教会学生巧记语法规则的同时，对部分容易混淆的语法现象要进行比较、分析，并应有相关的语法专项及辨析习题，让学生在实际运用中轻松、自然地掌握语法。另外，依据题项7，表明学生在英语阅读方面的不足，他们急切想提高阅读理解能力。这不仅要求学生具有丰富的语言信息资源、开阔的视野、丰富的语言知识，拥有较大的词汇量，还得了解英美国家的社会及文化习俗、背景等；同时必须具有较快的阅读速度，较强的推理、归纳、判断及解题能力。因而，在实际教学中应帮助学生克服畏惧及焦炉心理，加强阅读训练，指导学生阅读技能，逐步提高学生的阅读理解能力。

八、调研启示：

通过这次调研，我清楚地了解到初中学生平时在英语学习中的现状，这对我今后的英语教学有很大的指导意义。在实施因材施教的同时，也要因“生”施教，即不忘考虑根据学生的不同情况、不同问题采取相应的教学措施。确实做到教学相长，有效地提高教学效率。

国学宣讲调研活动总结：传递正能量 筑圆中国梦

国学宣讲调研活动总结：传递正能量 筑圆中国梦

——“中国梦国学风”宣讲服务队开展文化调研和国学宣讲活动

为鼓励广大青年学生走进基层、了解社会、增长才干、砥砺品格，切实提高实践能力，7月16日，“中国梦·国学风”宣讲服务队结束了为期一周的宣讲之旅，十余名青年学子用实际行动践行了“凝聚青春力量，实践中原梦想”的深刻内涵。

7月11日至16日，我校暑期社会实践“中国梦·国学风”宣讲服务队深入xx市xx县cc村，登临古灵山，探访xx市cc村民间艺人，开展了以女娲文化和怀梆戏为核心的调研活动。活动采用问卷调查、随机采访、专家访谈、实地考察等形式，旨在全面掌握神话传说的精确版本，保护和弘扬民间戏曲艺术。

“中国梦·国学风”宣讲活动以“国学正能量，砥砺中国梦”为主题，以新农村为主要载体，走进基层乡村了解老百姓的所思所想；以太阳村、敬老院为补充，聆听特殊群体心中的中国梦，实现与广大群众共同畅谈中国梦。

广泛的调研和宣讲活动强化了学生们传承国学经典、弘扬国学精神的责任和意识；坚定了实践队员凝聚人民力量，追逐中国梦想的意志与永恒信念。国学正能量，筑圆中国梦。宣讲服务团带队杨老师说，“希望通过我们的努力，让国学成为与老百姓生活密切相关的元素，使国学文化得到有序传承；让中国梦凝聚每一个中华儿女的力量，实现中国人，中国心，中国学，中国梦的永续绵延。”

土地利用调研报告范文

一个国家国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上，土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映。本文将为你提供土地利用调研报告范文，欢迎阅读参考。

篇一：

主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：

根据县人大常委会20xx年工作计划安排，经县人大常委会主任会议研究，组成调研组对县政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、调研的基本情况

调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后，一是于20xx年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议，听取国土局关于XX县新一轮土地利用总体规划修编(2019-2020年)工作情况汇报，座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系，进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下：

二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况

土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和1997年对土地利用总体规划进行编制和修订。自2019年起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2019-2020年。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，认真贯彻党的XX大精神和贯彻落实科学发展观，严格按照国务院、国土资源部和省、市政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求，成立了XX县土地利用总体规划修编工作领导小组，制定了《XX县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标，确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇政府和技术作业单位的努力，修编工作已取得阶段性突破，预期目标能圆满实现。

(一)土地调查工作圆满完成，为规划修编奠定了坚实基础。

为查清全县土地资源状况，县政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署，组织开展了第二次土地调查工作。从2019年底开始，一是对农村部份的调查，完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张，工作成果已于2019年底通过省级验收并报国土资源部备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。

通过第二次土地调查，更加准确地查清了全县 土地资源状况，为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。

(二)新一轮规划修编工作进展快，取得了阶段性成效。

昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇政府的密切配合下，到目前为此，已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务，现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。

1、从2019年3月开始，开展了《XX县土地利用总体规划实施评价》、《XX县建设用地需求量预测》、《XX县耕地和基本农田保护研究》、《XX县经济社会发展和土地利用战略研究》、《XX县节约与集约利用土地研究》、《XX县协调土地利用与生态建设研究》和《XX县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究，并于2019年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。

2、在前期专题研究基础上，从2019年6月开始，编制完成了XX县土地利用总体规划大纲XX县级规划大纲说明，《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”)，并在2019年12月通过了省国土资源厅审查，并在2019年5月备案。

3、目前，作业单位已编制完成XX县土地利用总体规划数据库XX县级规划文本和图件，即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果，成果编制完成后报经省、市政府批准并由县政府公布实施。

三、规划修编工作中存在的主要问题和困难

(一)在规划图件的编制中，制图规范还存在困难。

按照制图规范的要求，虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标)，对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式，如线状地物中河流的宽度及rgb，基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。

(二)规划文本的编写难度大。

在县级规划文本的编写过程中，规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调，致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏，同样给文本编写增加了难度。

四、下步工作意见、建议

新一轮土地利用总体规划修编，正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机，规划能否为全县经济社会发展提供资源保障，显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题，对下步工作提出以下意见、建议。

(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。

在规划修编工作中，要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度，继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《XX县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果，加大工作力度，抓紧完成乡级规划修编，圆满完成XX县土地利用总体规划修编工作任务，切实做好初审、报批等后续工作。

(二)加强协调、确保规划修编规范统一。

县政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇政府和作业单位等相关部门的协调，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理，确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。

(三)加大行政执法力度，确保规划实施责任与保障措施落到实处。

土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此，就必须落实规划实施的责任，建立健全规划实施的保障措施，切实加大行政执法力度，进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护，严格控制非农业建设占用耕地，确需占用的，要按照“占多少、垦多少”的原则，搞好开发复垦，进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护，依法管好土地。

篇二：

县政府：

根据县政府要求，我局在国资办及相关乡镇、县直有关部门的配合和支持下，抽调出专门人员，对老三线厂土地利用情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：

一、基本情况

为了更快发展我县的经济，加大招商引资力度，当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力。我县老三线厂位于孙村乡境内，始建设于上世纪70年代初，分别有延安电子厂、工农厂、险峰厂、立新厂、卫东厂等组成，做为上海的后方基地，主要生产工业电子产品，总用地面积约：521.6亩。三线厂于85年左右陆续撤走后，所有的厂区土地及厂房、设备等都交于地方政府管理和使用。

二、现状利用情况

为便于老三线厂资产的利用与管理，县政府于1986年后陆续将其分别交给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡、版书乡等乡镇代管，各乡镇为使其资产得到充分利用，分别组织和引进了部分企业入驻发展，具体情况如下：

(一)原延安电子原件厂总用地面积79.05亩，现由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂、康强公司三家企业使用：

1.皖星电子电器厂位于原延安电子原件厂西半部，用地面积约35亩，土地及厂房是通过转让方式取得。但土地利用方式粗放，部分厂房仍处于闲置半闲置状态;

2.富阳电子元件厂位于原延安电子原件厂北半部，用地面积约20亩，土地及厂房是通过转让方式取得。土地利用率不高;

3.康强公司位于原延安电子原件厂南半部，用地面积约24亩，土地及厂房是通过租赁方式取得。土地也未能充分利用;

(二)原工农厂总用地面积107.1亩，现由华龙麻业公司、新星电镀厂、庙首林场木材加工厂、锰钢厂、大理石厂、羊毛衫厂租赁使用：

1.原工农厂东半部由华龙麻业公司作为麻条车使用，用地面积约25亩，土地是通过租赁方式取得，土地已基本得到充分利用;

2.新星电镀厂位于原工农厂北半部，用地面积约10亩，土地通过租赁方式取得，土地利用不充分;

3.原工农厂北半部由庙首林场租赁，作为木材加工厂使用，用地面积约15亩，土地通过租赁方式取得，土地未能充分利用;

4.锰钢厂位于原工农厂西半部，用地面积约20亩，土地是通过租赁方式取得，但租赁期已满，处于闲置状态;

5.原工农厂体育场由大理石厂使用，作为堆场和加工车间，用地面积约10亩，土地是通过租赁方式取得，土地利用率不高;

6.羊毛衫厂位于原工农厂西半部，用地面积约27亩，土地使用权也是通过租赁方式取得，土地利用较为粗放，部分厂房处于半闲置状态。

(三)原险峰厂总用地面积122.1亩，现由黄山电机厂、电机冲压厂、槽槭厂使用：

1.黄山电机厂位于原险峰厂南半部，用地面积37亩，通过转让方式取得，土地利用不充分，部分厂房处于闲置状态;

2电机冲压厂位于原险峰厂北半部，用地面积约15亩，土地是通过租赁方式取得，土地利用不充分;

3.槽槭厂位于原险峰厂北半部，用地面积约10亩，通过租赁方式取得，土地未能充分利用;

4.原险峰厂生活区和部分厂房用地面积尚有约60亩土地未予利用，处于闲置状态。

(四)原立新厂总用地面积113.4亩，现由安徽省华龙麻业公司使用，用地面积113.4亩，土地资产是通过转让方式取得，土地基本得到合理利用。

(五)原卫东厂现由上海申亚实业有限公司、安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司使用，总用地面积约100亩：

1.原厂区部分土地通过招商引资已引进上海申亚实业有限公司入驻，用地面积62.7亩，土地资产通过转让方式取得，土地尚未能得到充分利用，少部分厂房处于闲置状态;

2.原生活区部分土地通过招商引资引进安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司入驻，用地面积37.09亩，土

地资产通过转让方式取得，拟利用原有土地、房屋发展度假旅游服务。

三、土地利用建议

近两年来，我县在县委县政府领导的高度重视下，招商引资工作力度不断加大，落户我县的企业也越来越多，而且今后随着县域经济的不断发展，经济建设对土地的需求量将不断加大，因此，我们在土地利用上，一方面要有组织有计划地开辟新的建设平台，另一方面更要正确引导企业利用原有存量闲置土地，整合、提高土地使用率，以补充我县经济建设发展对土地的需求。

经调研老三线厂整体利用率不高，目前仅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件电子厂、原工农厂、原险峰厂等多数厂房仅以租赁方式使用，甚至处于闲置半闲置状态，土地利用率十分为低下，而采取租赁方式使用的，也不利于企业长远发展，因此建议对老三线厂土地加以整合，以期得到充分合理利用：

1、对皖星电子电器厂等一批已依法取得土地使用权的企业，按照国家对工业企业行业投资强度的要求进一步加大整合力度，以调整、置换等形式，引导其他企业注资入股或开发新产品、新产业，以充分、合理地利用土地资源，提高土地利用率。

2、对采取租赁方式取得临时用地企业的(如新星电镀厂等)，而且目前已有部分企业租赁期限已到或已近期限，由于企业以租赁方式用地，不利于其长远发展和充分合理地利用土地资源。因此建议，通过行政等手段，督促其改变土地利用方式，或者予以搬迁腾退所用土地，用于引进新企业，从而更好地发挥经济效益;

3、对一些闲置未利用的厂区土地，建议政府在招商引资过程中，充分考虑我县土地资源状况，加以合理利用，最大限度发挥其应有的价值，从根本上转变粗放的土地利用方式，建立节约集约的用地新机制，以促进我县土地可持续利用和社会经济建设可持续发展。

以上建议，仅供政府决策参考。

高校就业指导课实际情况调研报告

说起大一上学期的职业生涯规划课，吉林省一所省属师范院校大二学生李晓（化名）只是清楚记得结课时老师让每个同学写一份自己的职业生涯规划，却不太记得老师讲过什么了。“当时，专业课都没有开，还不知道自己将来能干啥呢，咋规划啊？”李晓打趣地说，当时她是“拍脑门”把结课作业编出来。

一、拿着专业书、闲书来上课，教育部印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知，提倡从起，全国所有普通高校开设职业发展与就业指导课程，并作为公共课纳入教学计划，贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程中。并建议就业指导课程学时不少于38个学时。

目前，吉林省高校的就业指导课大都为38个学时，占两个学分，一般安排在下午的七八节课，多为一个系200人左右一起上课。

笔者在几所高校旁听就业指导课时发现，同学们的书桌上大都放着别科的书籍，有的同学更是头也不抬地认真写着别科作业，任课老师则是很认真地在讲课。当随机问周围同学为什么不专心听课时，大家反映：老师讲的多数是成功者的案例，我们在网上或杂志上都看过，知道的不一定比老师少，还有很多案例已经过时了。

很多大四学生反映，除了对如何写简历、面试如何着装等有些记忆外，老师课上讲的其他内容已没有太大印象。

小杨是一所高校英语专业大四学生。每堂就业指导课老师都要点名，以此来保证出勤率。“要是这课讲得有意思，同学早早会去占座的，还用点名吗？”学生不满意的还有任课教师用ppt授课，学生们没有教材。“就业指导课上的信息陈旧，理论又联系不上实际”。小杨大二时在学校附近书店买了《读大学究竟读什么》和《求职从大一开始》两本书，“还是书里面说得比较实在”。

在校四年，小杨感觉没有接受到有效的就业指导。现在大四开始找工作了，她才知道社会上的工作类型和自己想象的不太一样。

二、大二、大三就业指导课断档？

据了解，吉林省各高校从陆续开设就业指导课。，教育部下发相关通知后，各高校把就业指导课分为两部分：一是职业生涯规划和发展，二是就业指导。吉林省多数高校，在大一新生入学时即开设职业生涯规划和发展课程，第二部分的就业指导课程在大三下学期或大四上学期开设。

医学专业的刘姓同学今年即将大学毕业。她回忆，大一刚入学，学院就开了职业生涯规划课，一个系180多名新生一起上，共15课时，集中一周三天时间就全给上完了。“我还没来得及找到职业生涯规划的感觉，课程已经结束，只当是‘打酱油了’。” 现在刘同学也忙着找工作，学校承诺毕业前给他们开就业指导课，还迟迟未兑现。

正在找工作的大四学生王勇说，大一上过职业生涯规划课，但大二、大三就没有类似课程了，现在要找工作了，早忘了大一就业指导课讲了什么。

某高校材料学院的邹同学说，离毕业还有不到3个月时间，她才听说学院要开就业指导课，学生纷纷议论，“现在还开什么呀？我们大都去向已定，出国的、准备读研的，很多同学工作也已经找好了，再开不就是走形式？”

但多所高校就业指导中心的老师都表示，大二和大三期间，学校对学生的就业指导并没有断档，安排有一定课时的就业指导讲座，例如请校友或就业指导专家来与学生面对面，等等。

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总工会关于修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告

为了全面了解《工会法》的贯彻落实情况，实现新时期工会工作的重大突破，切实维护职工合法权益，按照省总的安排部署，漯河市总工会配合全国人大常委会今年开展的《工会法》执法检查工作在全市范围内进行了拉网式调研。一是市总党组召开专题会议，研究安排调研工作，明确责任，落实任务；二是成立了由市总工会主席田爱华任组长、经审主任孔祥根、保障部长李军任副组长、抽调各部室有关人员组成的调研组，负责此次调研工作；三是下发了《漯河市总工会关于配合全国人大常委会开展（工会法）执法检查的通知》，要求调研工作做到思想上重视、组织上保证、工作上落实，并制定了调研方案；四是召开《工会法》调研工作动员会，要求各级工会组织在规定时间内把本地区、本系统、本单位的调研情况形成书面材料，上报市总调研组。五是开展调研工作。市总调研组于7月10日—8月20日在全市范围内对《工会法》执行情况进行了调研。共组织调研座谈会45次，涉及企业510个。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实的总体情况，并发现了问题，提出了建议。现将我市《工会法》调研情况报告如下：

一、关于宣传贯彻修改后的《工会法》的总体情况

《工会法》修订颁布实施后，漯河市总工会把学习宣传贯彻新《工会法》作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，紧紧抓住，提出了要把新《工会法》的宣传达到“各级工会熟知，每位职工皆知，全社会广知”的目标，在全市掀起学习宣传《工会法》的高潮，为工会工作创造良好的环境。一是新《工会法》刚一颁布，市总工会及时组织全体人员和基层工会主席对新《工会法》进行了逐章逐条的对照，在认真学习的基础上又进行了讨论。二是下发了《关于认真学习、宣传、贯彻修改后的《工会法》的通知》，对全市的学习宣传活动进行了安排部署。三是利用星期日组织市直各局委走上街头进行集中宣传。仅一个宣传日就组织80多个单位出动宣传车10余辆，宣传板报100多幅，设立咨询台10个。市委市政府领导也参加了这次宣传活动。四是在11月16日的《漯河内陆特区报》上整版刊登了新《工会法》条文，并发表了就新《工会法》颁布实施的有关问题答记者问。五是专门向市委作了具体汇报，争取领导的重视。市委副书记王相富在市电视台黄金时段发表了专题讲话，对各级党委政府、市直各单位、各级工会组织学习宣传贯彻《工会法》提出了明确要求。六是结合《河南工人日报》刊登的《工会法》知识竞赛试题，先后组织市总机关和基层工会举行了《工会法》电视知识竞赛。七是充分利用工人文化宫、俱乐部等宣传阵地，开展大型图片展等形式多样的宣传活动。八是针对新《工会法》的颁布实施，举办了为期四天的专题培训班，全市200多名工会干部参加了培训。九是县区也积极行动，如源汇区散发宣传材料10000多份，张贴标语多条，制作宣传版面300多块，解答咨询4000多人次；临颍县把每年的10月份定为《工会法》宣传活动月，集中进行宣传；郾城县、舞阳县也都组织了如火如荼的宣传活动，声势十分浩大。

通过新《工会法》宣传活动的开展，收到了良好的效果。首先引起了各级领导的重视，对以后加强对工会工作的领导和支持，为工会工作创造良好的环境起到了积极的推动作用；其次增强了各级工会干部做好工会工作的信心和决心，广大工会干部认为今后要用好用活这把尚方宝剑，切实发挥工会的维护职能，真正为职工群众谋利益。其三增强了广大职工的主人翁意识及依法办事的自觉性。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况

市总工会十分重视参与市里有关政策的制定和落实，尤其是《工会法》重新修改实施后，围绕困难职工解困、下岗职工和失业人员再就业等焦点问题督促和参与政府及有关部门出台了一系列相关政策。XX年市总工会与市民政局联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势,切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活，每年还要开展联合执法检查活动，确保此项工作的落实。XX年在市总工会的协调下，市委、市政府相继制定了《关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见》和《关于进一步做好下岗、失业人员再就业工的意见》，要求市直各单位和大企业开展“一帮一”救助活动，帮助特困职工解决生活、就医、就业、居注子女上学、法律援助等方面的实际问题。市总工会还对市地税局出台的《关于进一步贯彻落实下岗、失业人员再就业税收优惠政策的通知》、市工商局出台的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、市直党委出台的《关于在党员干部中开展一帮一交友帮扶的通知》、市教育局出台的《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》、市卫生局出台的《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》、市房管局出台的《城镇廉租住房管理试行办法》、市劳动和社会保障局出台的《关于再就业优惠证使用管理办法的通知》提出了制定或修改意见；市总工会和市司法局联合出台了《关于建立市职工法律服务站的通知》、市总工会和市劳动和社会保障局联合出台了《关于实行企业欠新报告制度的通知》等。这些政策的制定为《工会法》的贯彻落实、源头维护职工的合法权益奠定了坚实的制度保障。另外我们在依法维护职工合法权益等方面积极参政议政，进言建议。如临颍县磷肥厂改制时，县总工会要求保护工会资产不受侵犯，县企业改制领导小组采纳了意见，为改制后的颍青化工有限公司工会从原公司评估的总资产中划拨出20万元，作为公司工会资产，任何人不得侵犯。

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外向型经济过渡现状调研报告

今年，县外向型经济发展遭受了前所未有的挑战，随着金融危机的不断深化，县外贸出口大幅回落。如何化解危机影响，推进县从外向型经济向开放型经济转变，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、县外经贸发展的现状

近年来，县开放型经济在县委、县政府的高度重视和相关职能部门的大力支持下，通过企业的不懈努力，得到了快速发展。自营出口额-XX年分别为1.33亿美元、1.95亿美元和3.13亿美元，三年增1.35倍，今年预计2.66亿美元，比去年减15%；自营进口额-XX年分别为208万美元、422万美元和361万元美元，XX年预计560万美元，四年增1.69倍；对外经济合作从无到有，XX年两家企业设立2家境外机构，XX年两家企业设立6家境外机构，XX年五家企业设立5家境外机构；06-08三年累计完成实际利用县外内资17.6亿元、外资929万美元，共有招商引资企业216家。

二、县外经贸发展面临的困难和问题

由于金融危机影响不断扩散，县外向型经济遭遇有史以来最严峻的形势，发展面临诸多困难和问题。

（一）开放型经济层次低

目前开放型经济在县基本处于外向型经济阶段，注重出口和引进外资；忽视进口和对外投资。

进口方面，XX年11家企业自营进口361万美元，XX年1-11月16家进口企业，虽进口额同比大幅增长74%，但自营进口绝对值只有491万美元。进口观念上，是国内不能满足需求，才想到去进口。主观意识上没把全球经济当作一个大市场，去寻找相对价值。

出口方面，现有有出口实绩主体117家，出口方式以一般贸易为主，自营出口额2.2亿美元。进出口比为1：45，贸易顺差2.1亿美元。

对外投资方面，到XX年企业才开始走出国门设立境外办事处和营销机构。虽然XX年设立的境外机构有6家，比XX年的2家有大幅推进，但境内母公司仍保持XX年的两家水平，今年前11个月，也只有4家企业在着手申报。

引进外资方面，政府一直以来非常重视，并早就出台相应鼓励政策，但由于地理位置、国家宏观政策等各种原因，效果并不理想，今年到目前为止实际利用外资数仍然空白，以前引进的企业不断撤资，实际三资企业仅剩华孚纺织和群鹰车业两家。

开放型经济是强调出口与进口相结合，吸引外资与对外投资相同步，以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中，既出口，也进口，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。县的外向型经济需深化发展成为更高阶段的开放型经济。

（二）增速不稳，可持续发展能力不足

金融危机的影响远未结束，外部需求萎缩，贸易保护加剧，比较优势逐渐被新兴发展中国家追上，县外贸出口从去年的高增长态势骤现拐点。XX年度自营出口额为3.13亿美元，年增速达59.04%。今年1-10月，县外贸出口仅2.19亿美元，同比下降16.8%。117家出口主体都是中小企业，今年1-10月平均每家出口主体自营出口额为187万美元。

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农村教育当前状态调研总结

通过我们的实地走访，发现农村家长学历基本为小学或者初中，甚至还有很多连小学都没有毕业。其主要原因是：城市的收入、就业机会、生活条件等各个方面都明显优于农村，学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村，选择进城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重，老的老小的小。其中有两类家庭居多，第一类是父母在家务农，留在孩子身边；第二类家庭是父母外出打工，孩子留给爷爷奶奶带，即留守儿童。

先来看看第一类家庭，这些家长都是在城市里无法找到工作，不得不留在农村的，一般来说他们文化水平都很低，只有小学或者初中，全家人靠务农为生。

在孩子小的时候，父母双方必须要有一个抽出时间来带孩子，这大大影响了干农活，影响了全家的生计。为了生计，父母没有时间陪在孩子身边读书给孩子听，不耐烦手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子乱跑影响自己干农活就把孩子关在房间里……学前教育的缺失对孩子价值观形成、智利开发影响是巨大的。当孩子才四五岁，还没达到入学年龄时，父母就迫不及待的将孩子送入学校。父母只是想让学校去管孩子，好让自己有更多时间去干农活。由于孩子年龄小，头脑还没发育到适合学习的程度，再加上缺少学前的智利开发，让很多孩子输在了起跑线上，他们根本跟不上学校的进度。

绝大多数家长还是支持孩子学习的，他们深知务农的艰苦，想让孩子通过学习改变命运。然而愿望是美好的，生活的现实的。家长白天忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子。就会出现这样的情况，孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也没太放在心上。等到考试成绩出来，家长发现孩子的成绩和改变命运的目标相差甚远，心急如焚。但是，自己不会教，也不会用正确方法引导孩子，很多家长就会去买一堆的习题书逼着孩子去做。孩子做完以后，家长不会帮着孩子订正，原来不会的还是不会，没有任何效果，只是徒增孩子的负担。家长看到孩子做了，就以为自己帮助到了孩子。等到下次考试成绩出来后，家长又将大失所望，渐渐的开始不耐烦，斥骂孩子，这大大激发了孩子逆反情绪，对孩子学习产生负面影响。

在了解农村父母教育理念时发现一个很大的偏见。农村父母认为，关心孩子就是在物质上给孩子钱让他们念书，而忽略了精神方面的关心，他们不会抽时间陪孩子学习，也不会关心他们学习遇到了什么困难。他们会做的大多只是，想起来时候询问下孩子学习情况，跟孩子说几句早已听出老茧的励志名言。走访时遇到过这么一个学生，由于学习跟不上，父母平时也没关心他学习，他渐渐失去了学习的兴趣，开始和社会青年混在一起。开始逃课，后来渐渐发展成根本不去上课。而粗心的家长只是偶尔问问孩子学习的情况，孩子轻松的蒙混过关。等到家长发现孩子开始混社会时，已经过去了两个月。家长又不知道该如何挽回，打骂体罚只会将孩子越推越深，直至无力挽回。还有一些孩子，他们在学校犯了错，老师想找家长谈谈，但是家长忙于生计，对老师的帮助并不配合。即使有些家长能和老师进行信息交流，但是家长在孩子心中地位却不高，孩子根本不怕家长，家长无法管教孩子，只能眼睁睁看着孩子越走越偏。

试论社区自治的法律基础及其完善

一、社区自治法律的历史起源和发展     社区自治的全称是社区居民自治，其来源于早期的居民自治形式—— 居民委员会。1950年，xx市成立我国第一个城市居民委员会。之后，武汉、成都市也相继成立了居民委员会。1951年，上海市将多具有自治性质的联防服务队改为居民委员会，并明确居民委员会是群众性自治组织。1953年，彭真向中央提交《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》，该报告提出了建立城市居民委员会这一群众自治性组织的必要性。1954年，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议颁布了《城市居民委员会组织条例》，明确了居民委员会的法律性质，即群众性的居民组织。1954年《城市居民委员会组织条例》的颁布对推进我国居民自治起到了极大的推动作用。到1958年，基本上每个城市都建立了居民委员会。     但是，作为群众性自治组织的居民委员会制度在文化大革命期间荡然无存，许多居民委员会被改名为“革命居民委员会”，成为阶级斗争的工具，违背了居民自治的原则。这一状况在文化大革命结束之后得到纠正。1980年，全国人大常委会再次公布了1954年的《城市居民委员会组织条例》。1982年《宪法》正式在国家根本大法的层面上确定了居民委员会的法律地位：基层群众性自治组织。从此我国社区居民自治的建设发展到一个新的阶段。社区居民自治已经成为社会主义民主的基础。     二、社区自治法律基础的重要性     社区自治是我国城市社区建设的基本原则之一，然而在强调社区自治的同时，不能忽视社区法治。社区“依法自治”的概念已经为我国政府所采纳，并被写入民政部《全国城市社区建设示范活动指导纲要》（XX年7月27日）的附件《全国社区建设示范城基本标准》之中。社区自治与社区法治的关系是：社区自治与社区法治同时并存，社区自治必须建立在社区法治的基础之上，只有通过社区法治才能最终达到社区（依法）自治的目标。社区自治作为基层民主的表现形式，同样适用于民主与法治的关系，社区法治是实现社区自治的手段和保障。如果不以法律的形式确定社区自治的目标，则社区自治仅限于空洞的口号；如果不以法律的形式规定社区自治的具体内容，则社区自治必然缺乏必要的手段和资源。本文重点研究我国社区自治的法律基础，并对现行社区法律中的不足之处提出建议。必须指出的是，社区自治的法律基础并不是社区法治的全部内涵，而仅仅是社区法治的一个组成部分，是社区法治的起点。     社区自治的发展必须以法律作为基础和保障，虽然其最初的诞生是自发性的，但是如果没有法律的支持，这一自治组织将缺少立法的保护，其组织形式、组织结构、运作程序、工作经费等都得不到法律的保障。从世界其它国家的经验来看，依法保障自治权是国际通行的做法，依法保障社区自治权是依法治国的一个基本方面。     三、社区自治法律基础的现状     本文按照法律效力等级，逐一研究我国现行有效的关于居民自治的法律、法规、规范性文件。笔者认为，从效力等级上看，包含居民自治内容的法律依次为：《宪法》（全国人民代表大会制订）、《居民委员会组织法》（全国人民代表大会常务委员会制订）、有关行政法规（条例）、全国性的其它规范性文件、地区性的规范性文件，共五个等级。     1. 《宪法》     自中华人民共和国成立以来，共颁布四部宪法，分别是1954年《宪法》，1975年《宪法》，1978年《宪法》和1982年《宪法》，现行的宪法是1982年《宪法》。在前三部《宪法》中没有规定居民委员会及居民自治的内容。居民自治在当时没有被列入国家根本大法之中。为了适应新时期发展基层群众自治的需要， 1982年《宪法》第111条规定了居民委员会的自治地位和作用。也就是说，居民自治已经获得《宪法》的认可，社区居民自治具有《宪法》的法律保障。     2. 《居民委员会组织法》     《宪法》是国家的根本大法，这一性质决定了《宪法》的条文比较原则，即法理上所谓的宪法规范的原则性和概括性。《宪法》不可能详细规定居民委员会的具体运作内容，这就需要另行制订法律法规来规范居民自治。同时，根据《宪法》第111条的规定，居民委员会同基层政权的关系由“法律”另行规定。笔者认为，这里的“法律”，应该是狭义上的法律概念，即全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律。 1989年，第七届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过《居民委员会组织法》，自1990年1月1日起施行，该法取代了1954年《居民委员会民组织条例》。 《居民委员会组织法》进一步确定居民委员会的“基层群众性自治组织”的法律性质，并提出“三自”，即“自我管理”、“自我教育”、“自我服务”。该法第6条至15条是关于居民委员会的设立和组织结构。第16条、17条是关于居民委员会的费用来源及办公用房来源。第19条规定机关、团体、部队、企事业组织与所在地居民委员会的关系。第20条规定政府有关部门与居民委员会的关系。     3. 有关行政法规     根据《居民委员会民组织法》第13条的规定，居民委员会可以设立人民调解委员会，调解民间纠纷。1989年发布《人民调解委员会组织条例》 （第37号令），该《条例》第2条规定：“人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作”。由此可见，人民调解委员会也是群众性组织，是基层居民行使自治权自我解决民间纠纷的一种方式。     1952年，中央人民政府政务院批准了《治安保卫委员会暂行组织条例》，该条例早于1954年《居民委员会民组织条例》，所以没有规定居民委员会可以设治安保卫委员会。然而在实践中，居民委员会普遍设有治安保卫委员会，同时1982年《宪法》第111条第二款、1989年《居民委员会组织法》第13条均规定居民委员会设立治安保卫委员会。在新的行政法规出台前，1952年

《治安保卫委员会暂行组织条例》仍然适用于社区居民委员会的治安保卫工作。     4. 全国性的其他规范性文件     XX年，中共中央办公厅、xx办公厅发布《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔〕第23号文件）。该《通知》的核心内容是：《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（《民政部意见》）已经得到党中央、同意，要求各地区、部门“认真贯彻执行”。从《通知》的内容上看，贯彻执行《民政部意见》是各地区、部门的义务，而义务是规范性文件的本质特征，所以，从法律性质上分析，《通知》所转发《民政部意见》并非一般意义上的意见，而是具有一定法律效力的指导全国城市社区建设的规范性文件。    《民政部意见》对“社区”、“社区建设”下了定义，指出了社区建设的意义、指导思想、基本原则、主要目标。“居民自治”、“社区居民自治组织”一词频繁出现于《民政部意见》之中。值得强调的是，《民政部意见》对社区自治组织的建设做出了新规定，以“社区居民委员会”取代了传统的“居民委员会”。     5. 地方性的规范性文件     地方性规范性文件在我国社区居民自治中占有重要的地位。根据《居民委员会组织法》第22条，省、自治区、直辖市可以根据该法制定实施方法。据统计，全国有25个省市制定了适用于本省市的居民委员会组织法的实施办法。这些实施办法一方面重复《居民委员会组织法》的内容，另一方面在某些环节制订了更为详细的规定。     地方性规范性文件还包括各省市颁布的一些“意见”，例如，为了落实中共中央办公厅xx办公厅《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，江苏省委办公厅、省政府办公厅发布《关于加强城市社区建设的意见》 （苏办发〔〕15号文件），继而，南京市委、市政府发布《关于加强城市社区建设工作的意见》（宁委办发〔〕20号文件）。这些地方性规范性文件在《民政部意见》的基础上，针对本地方制订了一些具体的规定。     四、社区自治法律中存在的若干问题     笔者认为，虽然我国社区自治的法律已经构成了一个从中央到地方的较为完整的框架，对我国社区建设起到重要的作用，但是仍然存在很多问题。     第一，从狭义的法律层面上看，1989年《居民委员会组织法》的条文仅有23条，条文偏少，内容比较简单、笼统，虽然确定了居民自治组织的法律地位、框架结构，但是缺乏具体的规定，不易操作和实施。     第二，在行政法规的层面上，1952年《治安保卫委员会暂行组织条例》的某些条文已经非常陈旧，应当做出适当修改。例如，根据《治安保卫委员会暂行组织条例》第6条，治安保卫委员会的职权主要针对“分子”，但是1979年《刑法》中规定的“罪”已经在1997年被修改为“危害～罪” （1997年《刑法》第102条至113条），所谓“分子”这一概念已经不再是一个有效的法律概念，《治安保卫委员会暂行组织条例》应该根据1997年《刑法》做出相应修改。     第三，对于全国性的其他规范性文件，问题主要集中在《民政部意见》上。《民政部意见》实际上修改了1989年《居民委员会民组织法》。从法律修改的角度分析，民政部（甚至）无权修改全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律，严格地说，民政部对“居民委员会”名称的“修改”行为是违反现行法律规定的。更进一步说，由于《宪法》第111条采用的名称也是“居民委员会”，民政部将其修改为“社区居民委员会”的行为，是不符合《宪法》的行为。当然必须承认，社区自治是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求， 在《宪法》制订的时期（1982年）和《居民委员会组织法》制订的时期（1989年），中国城市经济和社会的发展还没有达到现在的程度，社区的概念和地位还没有引起立法者的重视，所以《宪法》没有出现社区一词，而《居民委员会组织法》仅仅在第4条出现了“社区”一词，即“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动”。这也说明《宪法》有关条款和《居民委员会组织法》已经落后于时代的发展和社会的进步，应当做出相应的修改。然而，众所周知，修改法律并非一朝一夕之事，而修改《宪法》更是难上加难，而社区建设不可能坐等法律修改之后才能进行，所以《民政部意见》其实是一种不得已而为之的权宜之策，其中涉及的一些内容虽然与现行法律相冲突，但是是可以理解的。从短期来看，《民政部意见》是合理的，但是民政部规定不能长期与现行法律相冲突，解决这一冲突的最佳途径是将《民政部意见》中的合理部分上升为法律。     第四，地方性规范性文件中也存在一些问题。江苏省委办公厅、省政府办公厅的《关于加强城市社区建设的意见》规定，调整后的社区规模一般在1000户到3000户。这一标准与《居民委员会组织法》第6条规定的100户到700户大相径庭。从表面上看，江苏省的文件违反《居民委员会组织法》的规定，但是却符合现实社区规模的基本状况，这进一步反映了《居民委员会组织法》的一些规定已经落后于时代的发展，应当修改。     此外，江苏省的《关于加强城市社区建设的意见》还规定，要建立“社区成员代表大会制度”，使之成为社区群众性民主决策机构，社区居民委员会对社区成员代表大会负责。社区成员代表大会的任期与居民委员会的任期相同，也是3年。“社区成员代表大会制度”是一个新的提法，在《居民委员会组织法》中没有出现，《居民委员会组织法》第9条、第10条只规定了“居民会议”，该“居民会议”既可能是“全体18周岁以上的居民”参加，也可以是“每户派代表”参加，还可以是“每个居民小组选举代表”参加。由此可见，《居民委员会组织法》规定的“居民会议”并不等同于“社区成员代表大会”，前者既包括居民代表大会，也包括全体居民会议，而后者仅仅是居民代表大会。所以，江苏省《关于加强城市社区建设的意见》与《居民委员会组织法》并不完全一致。值得注意的是，南京市

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减肥保健食品市场调研报告

其次是没有形成完整的减肥保健食品监管法律体系。西南政法大学王学辉教授介绍，目前涉及减肥保健食品监管领域的法律法规很多，有《食品卫生法》、《产品质量法》、《广告法》，以及《保健食品注册管理办法》等。由于这些法律法规有的制定时间太早，有的是过渡性法规，互相没有有效衔接，出现空档。如《产品质量法》规定产品抽查不得收费并且允许复检。《食品安全法》则没有对抽查做出规定，于是有些卫生监督部门借机收取抽检费用，甚至规定某些检验项目不得申请复检。而且保健食品在生产领域如何查处，缺乏明确规定。

三是缺乏完善的减肥保健食品检测体系。保健食品没有全国的检测系统，没有信息通报，而对药品企业，每年有三次不重复免费抽检。目前检测一个保健食品费用在300元左右，老百姓不愿花钱，保健食品企业也不送检。

四是药品食品副作用报告制度不健全，导致无法分析减肥保健食品产生的副作用。药品副作用报告制度还在形成中，至于食品的副作用报告尚未纳入视野。

监管乏力让减肥保健食品生产厂家有恃无恐

目前监管减肥保健食品有药监、质监、工商、卫生、农业等部门，药监主要负责注册审批，卫生部门负责处理非法添加，工商部门监管虚假广告。由于多头监管、环节众多，导致管理力度大打折扣，出现“人人都可管、人人管不了”的局面。从今年3月份开始，保健食品审批权划归药监部门，原来属于卫生部门的审批注册权已移交药监部门，但非法添加药物成分查处仍属于卫生部门。

媒体成为最大的监管难点。虚假广告查处中，遇到的最大难题是媒体。目前电视台、电台因缺乏监管手段而处于监管空白。报纸因为广告权的买断，保健食品广告审核不严，有的广告擅自篡改审批内容，扩大食品的功能疗效，有的广告甚至未经审批就发布了。鉴于媒体自身的影响，工商部门在查处时往往犯难。

减肥保健食品案件异地执法难。由于减肥保健食品多是当地的纳税大户，地方政府一般均持保护态度，异地移交处置难度大。

亟需建立长效监管机制

由于减肥保健食品的过度混乱，各种违规事件不断出现，影响了消费者的信心，导致整个减肥品行业面临着信任危机。国家11个部委从今年6月至明年6月，联合开展了以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容为五大重点的虚假广告活动。这种运动式的打击行动确实可以很快见效，以重庆为例，经过这段时间的整治后，保健食品广告违规率为44.6%，比去年下降一半以上。重庆市工商局广告监管处处长季平说：“这种运动式的打击活动不能从根本上解决问题，明年下半年如何呢，虚假广告可能面临更加强劲的反弹。这是我们非常担忧的。”

业内人士和专家们均建议，要及时总结整治行动中的经验教训，发现其中存在的法规漏洞与监管难点，通过借鉴药品的监管办法，建立起监管的长效机制，才能恢复消费者的信心，真正促进减肥保健食品市场的健康发展。

一是对涉及减肥保健食品相关的法规要系统性地完善，广告法、食品卫生法、产品质量法等均要修改或完善，并且保持彼此的衔接。以综合性的《食品安全法》逐步替代《食品卫生法》，规范食品安全监管主体，以法律形式明确各部门的食品监管职责，防范部门利益和地方保护主义的干扰，切实解决各自为政、多头执法，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。

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镇关于基层党组织分类定级和晋位升级的调研报告

根据县委组织部《关于认真做好基层党组织分类定级和晋位升级工作的实施方案》，结合豆村镇实际，镇党委精心组织，广泛宣传，坚持标准，细化指标，拓宽评议范围，使基层党组织分类定级工作达到分类科学、定级客观、目标明确、措施得力、全面提升的效果。现将近期的工作的各方面情况分析研究如下。

一、基本情况

豆村镇位于五台县东北，距县城23公里。地处五台山脚下，豆村盆地，居泗阳河源头柳院、李家寨、大石三大沟系之中，北与繁、代两县为界，南与茹村乡相接，东与灵境乡、蒋坊乡、五台山风景区接壤，西与东雷乡毗邻，全镇总面积329平方公里。境内交通方便，五繁公路，忻台公路穿境而过，是西上五台山的必经之地，全镇辖68个行政村，1个党委，58个党支部，其中农村支部53个，党员1303名。第六次人口普查数据显示,豆村镇户籍人口28380人。总耕地面积69160亩，其中退耕还林2.4万亩。

二、工作措施

（一）加强组织领导，确保组织到位。

为及时传达贯彻落实省、市、县关于开展党的基层组织年建设活动的部署精神，我镇于2012年3月23日上午，由镇党委书记刘新宇主持召开党委会议，研究我镇基层党组织分类定级工作相关事宜，并成立以书记为组长，党务副书记为副组长，相关部门负责人为成员的豆村镇基层党组织分类定级工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党委办。同时，做到层层细化、责任到人，确保工作有序开展。

（二）坚持标准，细化指标，突出重点

按照《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6号）提出的基层组织“五个好”标准和“一个好的支部，一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求。综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级指标，并结合各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解，结果按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级进行评定。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，四个等级，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。在工作坚持突出重点，针对村党组织、社区党组织和机关、事业单位的党支部定级过程中，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不太细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作简便。

（三）广泛征求意见，认真组织实施

一是充分利用各工作片深入各村、深入群众的有利时机，广泛征求队员群众的意见，听取他们对开展好基层党组织分类定级工作的意见和建议。二是根据豆村镇实际设计了《豆村镇基层党组织分类定级党员群众测评表》，细化各类评议指标，有的放矢，为不同类型的党组织开展评议做好充分准备。三是认真组织好评议工作，首先由各支部召开不同形式的党员群众评议会议，填写测评表，测评结果以支部各自汇总得出综合得分，上报初始定级自评报告，然后各工作片初审，最后镇党委根据各支部特点进行综合考评，为最终定级标准；其次是分类定级结果在一定范围内公开，接受党员群众监督，包村领导监督自评和下评，各支部之间互评和上评。经过近一周的评议，累计召开评议会59场，4200人次，发放不同类型的测评表4200张，经镇党委综合评定，全镇59个党组织90分以上的有10个，评定为“好”党组织；80-89分的有38个，评定为“较好”党组织；60-79分的有8个，评定为“一般”党组织；60分以下的3个，评定为“较差”党组织。

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关于毛集中学上划为市属学校的调研报告

一、调研目的：

1、深入学习实践并落实科学发展观，积极创办淮南市西南门教育精品窗口学校；

2、了解毛集中学办学及发展情况及办学优势，促进毛集中学加快上划市属学校的步伐。

二、调研日期：

XX年10月18日--10月30日。

三、调研内容和方法：

1、内容：学校自然状况、领导班子配备情况、办学规模、办学条件、师资队伍建设情况、取得荣誉及学校的常规管理。

2、方法：实地考察、召开座谈会、听介绍、看资料、访谈。

四、参加调研人员：

吴在德、丁敬厚、王立辉、刘钊利

五、调研单位：

淮南市毛集中学

六、调研对像：

毛集中学部分科室、部分年级组、部分教师、部分学生和家长。

七、调研情况：

（一）概况：

1、学校自然状况： 毛集中学是毛集社会发展综合实验区唯一的一所完全中学，创办于1958年，办学历史悠久，办学经验丰富。学校位于毛集社会发展综合实验区毛集镇内，102省道北侧，合淮阜高速公路毛集出入口处，交通便利，环境宜人，治安稳定，学风浓郁；东临淮河之滨，西接江淮米都，南到被誉为“华东白洋淀”的焦岗湖、北靠国家大型企业新集煤矿，是党和国家领导人、等曾多次视察的地方，服务区196平方公里，13万人口，生源向周边延伸到颖上县、凤台县、寿县等地区，被誉为淮南市教育的西南窗口。学校将为贯彻党的xx大精神，积极实践落实科学发展观，为当地提供优质的教育资源，为普及提高高中阶段教育和全面建设毛集实验区的小康社会打好基础。

2、领导班子配备情况：毛集中学现有校级领导班子3人，其中校长1人，副校长1人，工会主席1人。因人事变动，原校长和分管常务副校长调出，现有两人协助校长分管工作，校长助理1人主持后勤和财务全面工作，教务主任1人主持教育教学全面工作。中层领导干部根据学校设置职能科室有办公室、教务处、总务处、政教处、教研室、团委和保卫科主任、副主任13人

3、基本规模：毛集中学每年学生总数稳定在1600人左右，是全市较大学校之一。XX年秋初中部分学区分离到新建的实验中学，XX年7月，职业技术学校分离出毛集中学成立毛集职业和成人教育中心。学校XX年秋季开设初中13个班，在校生631人；高中年级班13个，在校生596人，在校生总数1227人。

4、师资情况： 毛集中学现有教职工144人，其中高级职称41人，中级职称 59 人；本科学历教师 103 人。教师平均年龄为 35.5 岁，以中青年教师为主体结构。 省级骨干教师8人，市级骨干教师 16人 ，区级学科带头人、骨干教师和教学能手34人。学校拥有省级科研课题两个。

5、办学条件：学校占地69712平方米，建筑用地面积7810平方米，校舍建筑面积12539平方米。教学楼两幢50个标准教室；办公楼一幢；可容纳1600人住宿的4670平方米的学生公寓一幢；教师宿舍楼五幢（建筑面积为90平方米100套）；建筑面积1732平方米学生礼堂兼餐厅一个。学校绿化面积15800平方米。

目前，学校教学设施配备基本齐全，设有理、化、生实验室（理化实验器材配备达省级二类标准）共4个、网络多功能教室共6个，微机164台（全部联网），初步形成了教学管理信息化。独立功能多媒体教室4个，高中实现了每个班均安装了多媒体教学设备。学校还设有图书室、师生阅览室（藏书3万册的图书室一个；电子阅览室一个）、音体美教室、广播室等，拥有标准操场1个，标准足球场1个，排球场2个，篮球场4个，羽毛球场4个，乒乓球运动区1个，休闲运动区1个、单双杠运动区1个。学校生活区、教学区和运动区相对分离。

6、发展优势：在区工委、管委和教育主管部门的领导下，毛集中学近几年步入发展的快车道，先后获得毛集实验区教育教学先进单位和先进党组织、淮南市思想政治工作先进集体、淮南市毒品预防教育示范学校、淮南市信息技术教育先进集体、淮南市安全文明校园、淮南市园林式学校、淮南市语言文字规范化示范学校、安徽省“五四”红旗团委、安徽省高中新课程实验样本校等50多个荣誉称号。XX年毛集中学成功创建成为淮南市市级示范中学。XX年创建成为安徽省未成年人思想道德建设示范学校。毛集中学还是安徽理工大学、淮南师范学院、安徽科技学院的教育教学实习基地。

7、申请上划市属的理由：

毛集中学全体师生始终坚守职责和信念，恪尽职守，不断做出贡献和付出牺牲。升格为市属学校对于毛集中学来说具有强大的发展优势和驱动力。

（1）、作为县区，毛集实验区尚未有一所市属学校。毛集中学是毛集实验区唯一一所完全中学，是有着多项省市级殊荣的学校，有着较好的办学基础和实力。成为市属学校后将会站在新起点，新高度，迎来发展的新契机。

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——公用事业管理局张彩霞

根据新区党工委的安排，我于20xx年3月15日至6月15日，被派往哈巴格西街道办事处为期三个月的挂职锻炼。挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力关心、帮助和支持。我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力。自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验。在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验。可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感。现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正。

一、哈巴格西街道办事处基本情况

(一)机构设置

内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门。管辖5个村56个社(格丁盖村10个社，乌兰什里村13个社，达尔汗壕9个社，寨子塔14个社，马王庙村10个社)。

(二)管理模式

街道办事处负责5各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由“大学生村官”和储备人才组成;各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员。

(三)主要工作

1、土地收储工作。为确保新区建设用地，力争完成11个社47平方公里的土地收储工作任务。

2、土地协管工作。为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础;做好新区重点项目落地服务工作。

3、城乡统筹工作

(1)为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的“三送一提”宣讲活动;

(2)积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，确保零就业家庭充分就业;围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建“劳务公司”，组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入。

4、基层党建工作。围绕农村人口转移的中心工作，积极开展“四建四推”活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局。(四建活动是指：村企共建、村与村互建、存与部门联建、村与社区合建;四推活动是指：推进村级“两委”班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设)

5、维稳工作。以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境。

6、民生工作。街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，20xx年承诺为新区农民办十件实事。

二、挂职期间主要工作情况

3月22日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试。我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部的日常工作能力和水平。这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作;屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质。每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩， 这次测试中我只得了68分。感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力。通过此次笔试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平。

3月25日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对20xx年党建工作进行部署和安排;屈永祥书记布署20xx年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚力。通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解。

我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作。给我提供广阔的锻炼平台。一是协助实绩考核办公室完善20xx年实绩考核方案和干部考核方案。二是参加对各部门、各村主要工作的月考核4次，由我单独主持考核了两个部门，并指出工作中存在的问题和建议。三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负责参加并提出意见。四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况。下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况。五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施。六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作。七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题。每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议。了解农牧民的情况后再去“劳务公司”的工程现场查看工程进度，后听取村两委对“劳务公司”组建运行情况，“三送一提”宣讲活动开展情况以及目前工作存在哪些问题等工作汇报。屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作。听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议。正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大。

三、挂职锻炼的感受

在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持。下面谈一谈我挂职期间的感受和收获：

(一)街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序;加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感。

(二)办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会;年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力;

为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照上级领导的安排，近期，我们对我县的乡镇和部分企业的招商引资工作情况进行了调研。

一、我县招商引资情况

近年来，我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“大开放，大招商，促进大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展的发展论调提出以来，我县更是呈现出大规划、大发展的园区建设场面和大开放、大开发的繁荣景象，到处都是奋勇争先、跨越发展的奋进之音，同时也体现了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。已初步形成了四大企业(信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司)，六大产业(热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药)和三大产业链(以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链)的工业格局。这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实。

(一)解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提

我县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，我县各乡镇和企业没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“与时俱进实现跨越发展，齐心协力建设铝城枣乡”的总体目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中取得了较好的成绩。我县招商局成立于20xx年8月，三年来，我县共引进项目375个，共引进资金40.3亿元。其中今年1—9月份，全县共引进项目178个，经市招商局认定的招商引资到位资金14.1亿元，总量列全市第一位，完成全年任务的94%。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。

(二)领导重视是搞好招商引资的关键环节

我县开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之中的位置。主要表现在三方面：一是把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。20xx年、20xx年20xx年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”“政策落实年”活动，今年仍把招商引资作为“一把手”工程来抓，专门成立了以县委书记、县长挂帅的招商引资委员会和领导小组。每年召开招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开现场观摩会议。对各乡镇和县直部门实行“三分之一”工作机制，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是设置专门的招商机构。20xx年8月，成立了招商引资工作委员会，下设办公室招商局。由分管经济工作的副县长担任局长，便于协调工作。同时，成立外来投资者服务大厅，为外来投资企业提供全程全方位服务。三是在具体措施落实上。严格实行“三分之一”工作机制，落实招商引资目标责任制，对重点招商区域，重点项目靠上抓，逐个项目去争取和落实。

(三)招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲

大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。如信发集团与鲁能集团共同投资100亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资88亿元的奥伸电解铝业项目，信发集团与水利部汉江集团合资建设的中兴碳素项目。由贾寨乡引进的投资1.5亿元的旭泰公司开启了我县引进境外资金的大门。通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前，电解铝生产能力已达40万吨，铝加工能力20万吨，碳素生产能力达到14万吨，淀粉生产能力20万吨，味精生产能力13万吨，密度板生产、加工能力分别达到100万立方米和40万立方米，剑杆织机数量62台套，形成了群体发展的格局。

(四)、工业园区是实现招商引资突破的良好载体。

培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。完善提高现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，使之成为全县招商引资的龙头和旗帜。目前，我县已建立了6大工业园区，占地5000亩。同时，实行固定资产投资1000万元以上的项目一律入区建设。

(五)灵活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的关键因素

(六)严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障

市里对各项指标制定了考核标准，规定招商引资在年终经济考核指标中占据400分，我县也规定了相应的考核标准。同时，重新调整并充实了招商引资委员会。每月一调度，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，充分调度了广大干部群众的积极性。

(七)、软环境是招商引资工作永恒的话题。

着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。为此，我县在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议，特事特办给予更加优惠的政策。对来我县投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了一定的政策，一切为了外商，一切为了我县的发展。通过化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。同时，鼓励在职干部干事创业。二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序，成立县行政服务中心大厅，进驻“一站式”服务大厅办公的有县招商办、工商局、土管局等13个部门委派的政治素质好、业务水平高、协调能力强、具有一定业务权限的人员参加联合办公，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式。审批公开透明。服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。

二、当前招商引资工作应当解决的几个问题

近几年来，我县通过大力开展招商引资的却在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，在促进我县经济不同程度的进展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

(一)从招商项目来讲存在：

1、现有招商项目成功率较小

通过这次调查的情况与去年和今年初的情况相比较，可以看到，有些乡镇去年已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，如杜郎口镇去年计划引进的起重机项目，乐平镇计划引进的污水处理厂等项目今年都没有实质进展，有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们解决的一个问题。

2、项目开发深度不够

许多项目存在项目深度不够，客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，调查中我们发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，如乐平镇的瓜菜种植、温陈乡天樱椒种植及机械加工、肖庄乡韭苔种植、菜屯镇的林业生产、冯屯镇的大蒜和纺织等，这些都很有特色，都可以成为我们对外招商的项目，只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报，一定会极大丰富我们的项目库，同时为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。所以，组织人员对项目进行开发也是我们应该解决的一个重要问题。

3、在谈的规模项目较少

在谈项目少，招商线索不多这也是多数乡镇面临的问题。综观我县乡镇的招商引资企业，历历可数，同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前也很缺乏项目，手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是乡镇需要解决的问题。

(二)从招商人员来讲，存在

1、乡镇主要领导重视程度差别较大

反映在工作上有三个方面，一是乡镇经发办主任很少是专职，很多是除经济工作外，仍有包村或其它事务缠身，没有时间开展工作;二是乡镇经发办条件普遍较差，无办公场所，无办公电话，更不用说微机和上网了，信息联络没有保障;三是乡镇领导之间招商信息只是掌握在一个或两个人手中，不能及时勾通共享。

2、业务知识普遍较少

大多数乡镇还只局限于考核型的工作状态，即只对市县的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多领导干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，征地，贷款一切都帮你办，本来，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。

3、对现有企业勾通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是有些乡镇根本不能及时了解新建企业的进展情况，有些厂房设备已经进来，乡镇还以为没有进展;二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题;三是对企业主不熟悉。

4、企业人员没有走向招商一线

乡镇的招商活动，较少企业人士参与，或企业人士所占比重较政府人员少，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。

(三)从招商方式来看

1、招商信息来源相对简单。

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的蹲点招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。

3、招商活动市场化不够，政府招商较市场招商仍占主导方面

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

(四)、从企业自身看

1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素

在调查过程当中，我们了解到，单是密度板行业，全县24家板厂目前仅有民泰、能通，鑫源等4家板厂仍坚持生产，其余厂家均已经停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价，成品贬值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。就是现在生产的厂家也是为了留住客户或受制于合同的约束，为了维持信誉而勉强生产。并且，多数厂家的工人都有4、5个月甚至更长的时间没有领到工资了。

同时，国家宏观调控，银根紧缩，贷款难也是造成企业缺少资金的原因。

2、企业管理秩序混乱。

这一点，在乡镇企业中表现的比较突出。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。总体决策，产品加工、市场销售等方面很不明晰，企业内部分工不明确，好像是少发了几个人的工资，实际上大大阻碍了企业进一步做大做强。

三、几点对策与建议。

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。

(一)关于对招商引资工作的认识问题

1、要进一步解放思想，坚定超常规发展的信心

对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。应该说今年我县的招商引资工作，无论是各级各部门的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及县委、县政府强有力的督查措施都极大地推进了全县招商引资的观念更新、思想解放，全县基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强县直部门压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标能够继续倍增。

2、要辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系

经济要发展，投资是关键。资金紧缺是长期困扰和制约乡镇发展的“瓶颈”，要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此，乡镇政府不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕本乡镇经济特色来展开，针优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施;要注意分析掌握本乡镇农产品资源及特色产业走势;加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成。

另外要学会用营销的方式来招商，结合乡镇实际，制定招商策略、掌握投资者的心理状态、市场信息等，使我们对项目的了解更深入、更专业，更注重招商过程的战略和研究分析。

3、要适时摆正“取”与“予”的关系

追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，我县的密度板企业处在一个非常艰难的境地，单靠协会等组织很难有效的解决实际问题，只能靠县乡两级政府的实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。

4、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬

能否塑造良好的乡镇形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个乡镇招商引资效果优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。在这一方面，各乡镇基本上都有统一认识，都能保持较高的招商热情，同时也引进了一些项目，但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。如博平镇的中原无缝钢管厂，外商投入了大量资金，盖起了厂房，但是生产无法启动，洪屯的天润纺织也是如此，所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。

5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系

一个乡镇经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。许多乡镇把它作为重头戏来唱是正确的，也是富有成效的。比如茌平镇引进的景懋铝型材加工项目带动了全县出口创汇，又如贾寨乡引进的旭泰铝加工项目，将来的带动作用也很显而易见。因此，要注重围绕做大产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，不少乡镇由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大;有小引小，积小成大。这方面，菜屯镇就为我们提供了很好的经验和做法，他们瞄准木材加工业，投资3万5万就能上一个小项目，积极动员发动，近期又掀起了“百日会战”活动，目前已有各类木材加工企业78家，形成了一定规模。所以对有些乡镇来讲，要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，壮大特色产业，实现由小到大的转化。

(二)关于招商引资工作的具体操作问题

1、招商引资必须做好策划和统筹

招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为做好这一庞大而复杂的系统工程运行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位，要有战略高度，综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、另壁蹊径，求新求实，同时要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标-广泛搜集各方面资料-制订各类方案-比较选择各类方案-方案的实施-方案实施后跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是应有专门机构从总体与全局上把握、协调和控制、与区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调，要增强这项工作的针对性，避免盲目的无目的的外出旅游活动，其实，出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。

2.做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌

招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题，随着招商引资难度增大，塑造形象、宣传推介形象，给区域形象注入新鲜感、时代感，提高区域在国内外知名度和信誉，已成为人们招商引资高度重视的关键问题。

在招商引资区域形象设计中，要有准确的区域形象定位，在认真对区域形象实态的调整研究基础上，确定区域形象理念和行为基准等因素，以视觉识别系统开发的方式表现出来，经过设计的区域形象必须能确实地表现出区域的内在精神，体现"真、善、美"的特点。

区域形象设计完成之后，关键还是要在各种实践中进行宣传推介，对内可营造招商引资氛围，形成招商共识，提高区域内部对招商引资工作的重要性的认识，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社会化，也就是我们所谓的全民招商;对外可聚焦社会视点，提高区域信用度，推介投资优势，引导资本流入，创设投资热点。因此，要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。目前宣传推介的主要形式有编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等。同时，还必须把握宣传工作重点，集中宣传力量，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传。对于这项工作，我认为，我们的媒体宣传力度需要进一步的加强。仅仅是通过宣传画册、光盘来推动这项工作的开展是不够的，更应该注重媒体的力量。

3.掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率

随着国际资本源源不断地向中国内地流动，大量扩张欲望强烈的国内资本择地待投，在招商与投资相互磨合和促进的过程中，招商工作呈现出向专业招商、向系统化招商、向产业倾斜式招商、向环境高地招商、向科学招商、向高质量项目招商、向园区集聚招商推进的态势。把握好招商态势，有利于与时俱进创新招商引资的思路。

招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，经实践证明并行之有效广泛运用的方法有：组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资。以上介绍的招商引资方法和途径，可以相互配合、交叉和综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，根据新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。现阶段，我认为，我们应该在委托招商和以商招商方面有所侧重，实践证明，我们采取各种方法来开展这项工作，结果总是浪费了大量的人财物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

4.加强招商引资项目的管理和评析，促进招商引资实现预定目标

招商引资项目的管理是指为使招商项目顺利实施，促使项目的全部经济技术活动按计划协调执行的一门综合性管理科学，其内容主要包括项目的经济管理、项目的技术管理和项目的行政管理。招商项目的管理必须要有与管理任务相结合的专职机构，规范操作行为，努力营造一种促进项目实施的软硬环境，使项目向"洼地"主动集聚;要真心实意为投资者服务的正确态度，为项目直接提供全方位的服务，切实保护投资者的利益;要完善项目管理运行机制，做到工作有章可循，有计划目标，有检查评比，考核奖惩等配套措施;从实际出发，因地制宜，采取现代管理手段，不断探索和完善招商引资项目管理的新办法。对招商项目进行经济、社会与环境的综合评价是衡量招商引资成效的重要内容，是招商引资项目管理的一个重要组织部分。招商项目评析必须制定和掌握好原则方法，步骤和评价指标体系，并进行正反经验总结，充分认识招商形势，正确评价招商成果，进一步坚定招商信心，促进思想和理念的变革和创新，不断拓宽招商引资思路。

5、进一步突出优势载体，全力推进园区建设。

近几年来，我县高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。要加大基础建设，加大园区招商力度，为下一步招引大项目打下了良好的基础。下一步，除了继续抓好园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合;二要更加注重特色，坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。建立大型农业开发区与工业园区并重，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。

6、必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目

大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。要继续发挥我县铝、电、汽、板、纺织、制药等各种资源能源优势，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出电解铝、密度板等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。

(三)、关于资金的问题

当前，如何应对国家宏观调控，解决企业运作过程中资金短缺。我认为，可以通过以下几个途径来解决这一难题。

1、降低门槛，激活民间资本

民间投资是相对于国有投资和外商投资的一类投资，是以我国公民个人或集团为投资主体的投资，包括居民投资、个体和私营企业投资以及集体企业投资。从大形势看，近年来，我国的民间投资正处于如火如荼的发展阶段，民间投资在宏观经济调控领域的作用也越来越明显。但是，民间投资的发展很不平衡，它面临着和弄多有形和无形的障碍。在我国仍然存在着投资不振的现象，但这不是说民间没有资金。据有关部门的统计显示，目前，我国民间储蓄已超过7万多亿元，如果再加上居民持有的资金、外汇、债券等等，实际民间金融资金存量已超过10万亿元。而其中大部分并没有进入投资领域，即使是民间投资相对比较活跃的浙江省，目前仍有3500亿元的民间资金闲置，占到其总量的2/3。从小范围看，单是我们县，民间资金也不少，我们在大力开展招商引资发展经济的同时，我认为，我们其实忽视了我们的民间资金的存在。其中的原因，既有市场环境制约因素，也受思想观念、法规等方面的影响。社会上对民家投资也存有一定的偏见，有些部门对民间投资还存有歧视。我认为，在搞好招商引资的同时，民间资本和外资应该在税收、融资、用地、用电等方面一视同仁，降低民间资本的准入门槛，防止自己的民间资本外流，确保民间资本发挥其应有的作用。

2.通过上市尤其是海外上市进行融资。

据我们统计，聊城市至今还没有一家在海外上市的公司(山东省仅有9家--青岛海尔、青岛啤酒、兖州煤矿等)，在国内上市的公司也就鲁西化工、中通客车、东阿阿胶三家，因此上市—尤其是海外上市对于我县的招商引资工作而言是一个新思路，是一种创新。对于树立务实、发展的政府形象也有积极的意义。

党的提出：“股份制是公有制的主要实现形式”，而上市公司是规范程度比较高的优秀股份制公司，我国国内现在有上市公司接近1300家，其主营收入占国内生产总值的20%多，总市值超过4万亿人民币，涉及各个行业领域，是我国经济发展的排头兵和中流砥柱。同时，需要看到，美国现有上市公司18000多家，我国目前仅有不到1300家，与我国强劲的经济发展势头相比，上市公司的数目亟待提高。企业要规范，要加速发展，改制上市是必然的选择，是大势所趋。

我国经济发展已经进入快车道，对于各级政府而言，加速地区经济发展是当前工作的重点。抓住历史机遇，推进我县企业上市将是紧跟中央政策，加速地区经济发展的有力举措。

上市的价值

地区经济的发展必须依赖自己的龙头企业的带动，比如高唐的“时风”，东阿的“阿胶”，聊城的“中通客车”等。我县要做大做强自己的龙头企业，上市是一个明智的选择。

上市可以：1、吸收企业发展所需要的资金，而且是入股的形式，无须偿还;2、能够完善公司法人治理结构，规范公司的运做，这对于公司的长远发展有重要意义;3、提高企业知名度，上市本身就是对公司的一种宣传，使企业被几千万股民所关注，被数百家财经传媒所重视，可以培养潜在的客户;4、提高公司的自身价值和地位。银行等金融机构更愿意给上市公司发放贷款，上市公司的信誉明显比一般的公司要高;5、股权的重新定位，一般企业的股权的价值可能存在着严重的低估，而上市可以将被低估的股权进行重新的定位，目前我国的经济蓬勃发展，我国的股票被全球的投资者所看好，目前上市可大幅提高股权的定位。6、随着国有股和法人股的全流通的来临，股票能够大幅增值。众所周知，近期我国新增了几个亿万富翁，网易的丁磊就是一个典型的例子。从20xx年5月21日到6月11日，丁磊在美国的纳斯达克市场减持了88万股网易的股票，套现接近2亿元人民币。而在20xx年时，他减持的这些股票也仅值700万元。这就是资本市场的力量，设想如果丁磊的“网易”没有上市的话，情况还会是这样吗?从当前的经济形势来看，我国入世，面临着国外企业的强劲挑战。要迎接挑战就必须增强自身实力，而上市是自身发展，自我完善的一条捷径。

上市能带给企业种种发展机遇，企业通过上市迅速腾飞的例子举不胜举。典型的如：80年代的青岛海尔，90年代的TCL集团都是通过上市高速成长，成为全国知名的大型企业集团。

目前，国内资本市场的规模还比较小，各方面还不够健全与完善，并且进入的门槛还比较高，等待上市的企业非常多，一些省市的领导还在为争取本地企业上市奔波。在国内上市还存在着一定的难度。因此，我建议我们县的企业走海外上市的道路。

海外上市分析

早在20xx年，我国浙江省的许多民企，急于摆脱“土财主”的角色，渴望通过资本运作来树立自己的品牌形象，推动企业向国际化方向发展，海外上市就成为他们寻求转型的一条捷径。

近期，随着我国经济的蓬勃发展，海外投资者纷纷看好我国的企业，国内企业进行海外上市已经成为一股潮流。据统计，20xx年7月，中国在香港、美国和新加坡上市的公司数目分别为135家、24家和9家。然而到20xx年底，在这三地上市的中国公司已经分别增至250家、39家和33家。

据报道，辽宁近百家企业期待到香港和新加坡上市融资，河北政府出台政策鼓励企业海外上市融相对于国内上市，海外上市有以下的优势：1、市场准入的门槛低(对公司的要求低，获准上市的比率高);2、上市周期短，排队等待的少(上市周期一般在9-12个月);3、股票可以全流通，有利于建立完善的股权激励机制和股东退出机制，有利于在股票市场进行企业的购并。4、在海外上市可以提高公司的国际知名度，树立公司的国际品牌形象;5、有利于公司完善法人治理结构，借鉴和吸收国际先进管理模式和经验，而且通过交易所的国际分销网络，便捷地接触到国际市场，实现了与国际接轨，提高了企业的市场影响力和竞争力;6、可以根据企业的需求进行即时融资。在首次发行股票后，可以根据需要随时在资本市场上进行再融资。

我们认为，我县的很多大企业，象华信铝业、中兴碳素、华鲁制药、齐鲁味精等也可以走海外上市这条路，通过这种途径来解决资金不足的难题。

(四)、关于管理中出现的问题。

1.建立各行业的行业协会，加强行业协会的管理职能。前一段时间，我们成立了密度板行业协会，要加强行业协会的管理职能，通分发挥它的作用。要避免行业内部的不正当竞争，进我县各行业的团体竞争力。

2.要“引资”与“引智”相结合

经济的发展需要多种经济要素的优化配置。资金是诸要素中最重要的要素，没有资金万万不行，但光有资金也不一定行。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金;另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。乡镇企业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力;农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳稳起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。

3、加强招商引资专业人员的培养，提高招商引资人员素质

要坚持以人为本，因为项目是靠人招引进来的，成功与否也决定于招商人员的素质。尤其是随着科技进步不断采用一些现代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建议县委、县政府加强招商专业人员的培养教育，引导招商人员勤奋学习，加强调研，学习理论，学习实践，刻苦钻研经济、科技、金融、法律知识和有关加入世贸组织等各种新知识。要下决心建立一支素质优良的专业招商队伍，改进招商方式，降低招商成本，努力实现以商招商、特色招商、产业招商。

4、必须进一步强化督查，以科学规范的制度来考核奖惩。

近年来，我们实行工作目标考核，无论是乡镇，县直部门还是企业，都层层制定了严格的考核奖惩办法，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月调度、季通报，定期观摩，半年总结，年终考核，甚至实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，建立一套科学的考核奖惩机制，并严格兑现落实才能起到满意的效果。目前，我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行统一考核，统一服务，内外资考核认定散落在不同的部门。招商引资的后道管理没有跟上，这两年办了许多企业，批了许多项目，但这些项目生根了没有，开花了没有，结果了没有，经济效益怎样，这些事情必须引起我们的高度关注。为此，各级政府应加强对在手、在谈项目的跟踪落实，加大考核力度，进一步完善考评办法，改变原有的上报数字水分过大的状况，借鉴先进地区的考核方法，通过对项目成功率、资金到位率、项目竣工率的统一考核。要进一步研究如何使招商引资成果进得来、留得住，不断发展壮大，对已经来连投资的项目实施情况，已开工投产企业的效益情况，已在建企业跟踪服务情况，建议统一扎口进行考评，以便使招商引资的实际效果能落到实处。

5、必须进一步优化软环境，全力打造投资“洼地”。

现在各级政府对招商引资都给予了高度的重视，招商人员在基础工作准备、为客商服务等方面都做了大量工作，与周边城市相比，我县招商工作的整体水平尤其是服务水平，与招商引资的总体要求，与投资者的需求还存在差距，从投资者的角度来研究和组织开展工作有待于进一步加强。一些部门和单位缺乏大局意识，对招商引资的认识不到位，工作节奏和工作效率不高，一些单位紧迫感不强，对项目盯得不紧，前热后冷，前紧后松，没有锲而不舍抓落实的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我们应继续将软环境建设作为一项永不竣工的工程，在政策、机制、用人上采取灵活措施。

(1)完善服务，转变职能，与国际接轨。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，自觉做到思想观念、行政方式与国际惯例接轨。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系茌平形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。

(2)进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目，各部门如有可能应进一步加大简政放权力度，把自己梳理的应该下放的权力和放权打算，与基层要求对接、与南方先进地区和周边城市对接，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当借鉴，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。

(3)坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。凡是对招商引资工作不重视、实绩不突出的，一律不能提拔重用，严格落实制定的目标考核责任制。