经济特区备案【实用20篇】

*区农民专业合作经济组织展发展现状调查报告

为贯彻落实好中央一号文件精神，我区组成了由区、乡两级农经人员参加的26人的调查组。调查组从3月15日开始，历时近1个月对全区农民专业合作经济组织（包括经政府有关部门批准成立的各种协会、专业社、服务站（中心）、研究会等专业合作经济组成中介服务组织和未经政府有关部门批准，但符合“民办、民管、民受益”原则已成雏形的农民专业合作经济组织）进行了调查。从调查的情况看，我区农民专业合作经济组织有官办的、也有民办的。特别是近年来，围绕我区四大基地建设，民办的以协会、研究会建立的农民专业合作经济组织应运而生，主要分布于温室大棚、红枣、水果、养牛、养鸡、酿醋、种植等产业当中，以民办联办、自发半自发组建的“民办、民管、民受益”组织已达22个，目前已有会员1767名，可带动农户33192户，这些组织的发展，大力促进了我区四大基地的发展。现将调查情况报告如下：

一、    组织形成背景和发展现状

从我们这次调查情况看，我区的农民专业合作经济组织分为官办、民办、官民联办、企民联办四种形式。官办的主要以在科协管理登记为主，这些组织主要是按农业服务体系，以农技、农经、畜牧、水产、林果、农机、水利、乡镇企业、科技服务等组织建立的行业协会组织，这些组织主要是依托区、乡两级服务部门，结合村级干部与技术能手，行业带头人建立的组织。这些组织的建立与发展是从20世纪80年代开始的，改革开放以来，这些组织在推动农村各产业的发展中起到了很大的作用，从耕作技术、管理技术、品种改良、生产环节，到灌溉、施肥、防病治病、新技术推广都起到了至关重要的作用。

官民联办是第二种形式。象我区的枣业协会、奶业协会、养牛协会等都属于官民联办，这些组织是适应我区近年来绿色农业中心建设，建立蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地应运而生的。因为随着四大基地的建立，大量的产品要进入市场，这些产品能不能占领市场，这就需要生产者在生产和销售环节当中，推广优良品种，按无公害标准化规程组织生产。想按这样生产销售，就必须把生产者组织起来，但是按计划经济的老一套去组织生产，生产者接受不了，所以这样就形成了官民联办，政府主要进行技术服务、技术指导、人员培训、信息咨询，生产者自己按自愿原则以产品组建协会，在生产技术、园区管理、产品包装销售等环节进行合作。

企民联办是第三种形式。象我区的博瑞乳业奶牛合作社和怀仁醋业协会都属于这种形式。这种形式是适应市场经济发展而产生的，因为单家独户的农户小生产很难适应市场的要求，从产品质量、生产规模、加工包装、产品标识、宣传广告都无法满足市场的需要。在这种情况下，生产农户自发的组织起来，与企业联手组建协会，进行合作生产、销售。

民办是第四种形式。象东赵温室蔬菜协会、演武养殖协会、修文芦笋协会都是“民办、民管、民受益”的专业合作经济组织。温室园区生产、养殖园区生产等都与其他生产有着质的区别，这些生产都要求生产者在产前、产中、前后的各个环节进行合作，从购买基建材料、农业生产资料到产后销售，从产中技术交流到防病治病，从园区管理到供水供电等都需要合作起来。开始是农民互助合作打墙建舍到互助合作购买建材，这样都可以提高效率，节省开支，特别是防病治病防疫这都需要大家共同协作，才能实现最高利益。在此基础上，农民建立了松散型的合作组织，通过合作使大家得到了好处，提高了知识，成立了紧密型协会组织。

二、    组织类型与特征

1、生产合作型。象我区以乡（镇）组建的温室协会，就是以生产合作为主，辅以销售合作技术服务合作的民办组织。如东赵乡温室协会目前有分会9个，会员454名，他们的主要合作内容有流转互换土地，协调担保贷款，建棚物资购买，互助整修墙体，供水供电收费管理，疫病防治，新品种推广示范，园区管理，无公害标准化生产，协调合作销售等。他们通过几年来的合作生产、销售，有力地推进了全乡温室大棚的发展，三年的时间由过去200余亩发展到现在的2000多亩。

2、销售合作型。象我区的奶牛协会，从94年以来，主要以销售合作为主，如我区的博瑞乳业从94年以来发展销售合作型会员进行牛奶生产，至2002年，全区已有会员100多个，多年合作销售牛奶300多万斤。从2003年开始博瑞乳业组建了奶牛生产合作社，计划建成千头奶牛养殖园区，与养殖户进行生产、销售、技术合作。目前，这个合作社正在建设张庆乡北胡乔奶牛园区和修文镇陈侃村奶牛园区，入园奶牛已达500余头，预计两个月后，这两个园区就可投入生产。

3、科技服务型。象我区的红枣协会就是以产业规划、培训枣农、传授信息、出谋划策、咨询服务为主的服务组织。目前已有会员100多名，这个协会的建立大力推进我区红枣产业的发展，特别是红枣加工的大发展。目前已有50多户红枣加工户，如协会副会长创办的丰元枣业已形成600万斤的生产加工能力。

4、中介服务型。象我区蔬菜流通协会，如东阳镇张辛丑创办的流通协会，他就是以蔬菜营销为主的组织。这些组织的创办为蔬菜生产与销售架起了桥梁，有力的推进了全区蔬菜产业的大发展。

三、农民专业合作经济组织的作用

通过调查，我们认为我区的农民专业合作经济组织在促进农业和农村经济发展，增加农民收入中所起的带动和促进作用是特别明显的，并正在显现出来。主要表现在以下向方面：

1、推动了农业生产技术以及其他技术的大发展。如我区的蔬菜、红枣生产。近几年来，我区新建温室大棚3万多亩，温室大棚生产在农业生产中是技术含量高的生产，从温室大棚购建，到生产中每一个环节都要求农民掌握施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要严格掌握，方能实现高产高效。红枣生产从过去不管理发展到现在优种栽植、酸枣接大枣、低位换接、直播和老枣树修剪五种模式发展，这些技术的推广都是依据这些组织推广下去的。使我区迅速地崛起了一批技术含量高、农民投入高的高产高效产业，促进了农民的增收，如一户种一个温室一年就可做到纯收入12000元以上，一户养3000只鸡一年就可实现纯收入3万元。

2、解决了农民一家一户不能干、不好干的问题。如我区演武村的养殖协会，他们的主要合作事项是园区管理、防病治病、技术交流、推广新品种、协调贷款等。在今年的禽流感高发期，能不能搞好疫病防治，这关系全村40万只鸡以及全区禽流感能否做到防治的大事，在这个时期，就是演武村养殖协会在广泛宣传禽流感危害的基础上，动员安排协会会员共同管理、共同约定。轮流值守园区路口，任何人不得进入，园区内会员出入严格消毒，出售鸡蛋统一拉到园区外指定地点销售，园区内鸡群全部按协会安排打防疫针。最后在会员的共同努力下，取得了好成果，保住了鸡群，防止了禽流感传染与曼延。

3、推动了农业经营的产业化。如我区博瑞乳业合作社，这个合作社在奶牛养殖园区建设挤奶台，改变了过去人工挤奶，实现了机械化奶台挤奶、无菌包装。在奶牛园区建立兽医站、消毒池、消毒房、检测室。入园养殖户每户建设210平米的牛棚，饲料饲养室以及牛栏活动场和贮粪池，饲料统一配制。合作社的建立推动了我区奶牛的产业化经营，使养殖户提高了技术，提高了应对风险的能力，基本保证了养殖户收入的不断提高。

4、提高了农户和企业的市场竞争能力。如我区的怀仁村醋业协会，他们就是单家独户经营的无序竞争导致失掉市场的情况下产生的。在20世纪90年代，怀仁村曾以“山西酿醋第一村”而闻名全国，在山西也是首届一指，而随着经济的发展，临近的清徐酿醋产量，质量价格连年攀升，占领了国内外不小的市场，而怀仁村不但没有扩大市场，还在逐步失去市场。究其原因是全村288户酿醋户各自为阵，11个加工销售企业各打一个牌，各唱一台戏，无序竞争这成为他们发展的大敌。为此，他们自发成立了由11个企业合作，200余户参与的醋业协会，协会首先在严把质量关上下功夫，专设化验室，进行检查检测，统一最低限价，制止无序竞争。通过近期合作，提高了怀仁村在市场上的竞争力。

四、存在的问题和建议

我区的农民专业合作经济组织，多年来为促进农村经济发展起到了积极的推动作用。目前，还处于官办向民办的体制转型期，官民联办，企民联办和民办的组织虽然是雏形时期，但却显示出了旺盛的生命力，从推进农民专业合作经济组织发展的角度看，还有很多急待解决的问题。

1、加强指导和引导工作。不少专业合作组织虽然迫于市场的需求进行了合作，但连章程都没有，还处于一种农民的自发合作，并且随意性很大，时间一长，很可能出现很多矛盾解决不了而使合作关系破裂。各级政府应总结经验，加强指导和引导，对合作经济组织骨干力量进行专题培训，只有做好指导和引导工作，才能保证农民专业合作经济的健康运行。

2、加大扶持力度，解决资金严重短缺。各级农业部门应按照扶持农民专业合作经济组织进行标准化、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等专项资金。应安排专项经费对农民专业合作经济组织成员进行专题培训，培训由农民专业合作经济组织主管部门组织。通过培训使合作经济组织成员提高合作认识，确立合作观念，为进一步加大合作事项，为实行大规模标准化生产奠定基础。

3、要积极组织开展多种形式的试点，引导农民组织起来，共同发展。通过积极组织开展指导试点，为农民建立“民办、民管、民受益”的组织摸索经验。我区计划在东赵温室协会试点的基础上，再确定四个试点，即：修文镇陈侃村奶牛协会、芦笋协会，张庆乡演武村养殖协会、怀仁村醋业协会。通过这几种类型的试点，为全区建立农民专业合作经济组织总结经验。

4、民政或工商行政管理部门为农民专业合作经济组织办理注册登记时，应放宽条件，简化手续，要允许农民专业合作经济组织根据自身发展的需要，在国家没有禁止或限制性规定的一切区域内，自主选择农产品和农业生产资料的经营项目。

5、金融部门要专门安排一定额度的贷款，解决农民专业合作经济组织生产经营所需的资金，税务部门应制定税收优惠政策。

县经济贸易局节能宣传活动工作总结报告

为深入贯彻党中央的xx大精神，做好新修订的《中华人民共和国节约能源法》的本地宣传教育工作，进一步增强全社会的节能意识，引起全社会对节约能源的共同关注，努力营造全社会节约能源的氛围，推动经济又好又快发展。国务院决定将今年的6月15日至21日确定为全国“节能宣传周”，按照省节能办关于开展“节能宣传周”活动的安排部署和丽江市人民政府办公室《关于认真组织开展XX年全国节能宣传周活动的通知》（丽政办电〔〕95号）精神，**县人民政府决定在全县开展节能宣传系列活动。县人民政府办公室印发了《**县XX年节能宣传活动实施方案》，结合实际情况，将“节能宣传周”活动的时间确定为6月20日至27日。宣传活动主题是“节能减排，科学发展”。本次活动由县节能减排工作领导小组组织，县委宣传部、经贸、财政、教育、发改、环保、农业、水利、国土、技监、广电、工会、共青团等部门共同参与实施。宣传活动开展情况如下：

一、悬挂了节能减排宣传标语条幅和节能减排知识宣传板

6月20日－6月27日县直各单位、各部门在县城主要街道、路段悬挂节能减排宣传标语条幅56条，各乡镇和17户重点用能企业在各自办公楼悬挂节能减排宣传标语25条。

县节能减排领导小组12个成员单位在县城文化广场悬挂节能减排知识宣传板18块，节能减排宣传挂图12幅。内容涉及节能减排法律法规、政策措施、节能成果、建筑节能、清洁能源、农村节能、煤炭深加工、工业固体废弃物综合利用、节约用水等方方面面。

二、开展了“节能减排”宣传征文

由县节能减排工作领导小组、县委宣传部、县经贸局发起“节能减排”宣传有奖征文活动，征集围绕“节能减排、保护环境、科学发展”这一主题，联系生产生活实际，创作构思新颖、宣传节能减排的先进典型和好的做法和措施的文章。征文活动启事已刊登在6月13日的《丽江日报》**版上，征集到的好文章将陆续推荐到《丽江日报》刊登。征文活动将持续到11月15日。

三、建立节能减排宣传教育基地

县经贸局配合县教育局将**县中心中学作为全县的中小学生节能教育基地，利用地理课和思想品德课开展“节能减排一堂课”活动，向学生介绍我国的能源资源缺乏的现实，宣传节能减排的知识，培养学生的节能意识。节能宣传周期间，共有1000余名学生参加了“节能减排一堂课”活动。

四、县经贸局委托电视台制作了一期“节能减排看”电视专题片

电视专题片全面反映了改革开放以来工业经济取得的成就和环境造成的严重破坏，直观地反映出节能减排的必要性和迫切性。对工业企业、建筑节能、交通运输、城市生活垃圾处理和污水处理等节能减排典型进行采访，重点是节能减排的形势和取得的成绩。专题片在电视台黄金时间每天播出三次，连续播放了一周。

五、节能减排知识现场咨询活动

6月20日县节能减排工作领导小组12个成员单位在县城文化广场设立节能减排知识咨询点，散发节能减排宣传单，接受群众现场咨询。活动当日接受群众咨询200多人次，发放节能知识和相关法律法规知识宣传资料1000多份。

六、《节约能源法》宣传

县经贸局组织了一辆节能宣传车，刻录了《节约能源法》vcd,利用各乡镇赶集人员相对集

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从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

按照会议要求和安排，现将街道办事处经济工作情况汇报如下：

一、任务完成情况

今年区下达我办事处税收任务是100万元，招商引资任务500万元，固定资产投资6000万元，综合治税10.1万元。截止目前，税收完成85万元，占年计划的85%；完成招商引资额500万元，占年计划的100%；其中域外资金500万元，域内资金万元，固定资产完成万元，占年计划的%；截止到10月20日综合冶税完成125000元，占年计划的124%。

二、根据全区经济工作会议要求和实际情况，今年，街道采取以下四项措施促进经济快速发展，确保全面完成区委、区政府下达的各项经济指标任务：

1、整合资源，强化招商引资

通过大力招商，多引资金，来发展地区经济，壮大本地税源，提高经济增长的后劲和动力。

一是整合资源抓招商。对辖区商务办公用房进行摸底登记，建立台帐，为招商引资打造资源平台。辖区内有商务用房平方，租赁使用平方，待租平方。二是热情服务抓招商。首先是搞好服务，提供便利。与相关单位协调，为投资者尽可能提供更多的服务，对投资者办理工商执照、税务登记证等尽可能提供便利，并跟踪服务，切实做到“引进一家、服务一家、发展一家”。如办事处引进浩融汽车电器配件公司，前后用一个多月时间为其协调工商、税务等部门，帮助完善相关手续。其次是区位、政策优势抓招商。加强宣传联系，加强与外来、涉外人员的沟通，宣传办事处的区位优势和区里的优惠政策，动员各方人士介绍亲朋好友到龙山投资。

2、夯实基础，强化协税护税

一是摸底核实，建立台帐。绘制辖区平面图，在去年的基础上，对辖区内所有的纳税企业、纳税个体工商户、出租房进行了摸底登记造册；我处个体工商户有358户，对个体工商户实行分类管理。通过摸底核实，准确掌握了纳税户的动态，为掌握税收工作的主动权打下了坚实的基础，利用建立起来的台帐来分析税源情况，做到有的放矢。二是强化新增税源控管，巩固现有税源。各社区有专人负责对辖区内新增、递减税源进行跟踪监控。

3、建立街道班子成员联系纳税大户制度。搞好跟踪服务，加强与纳税户沟通和联系，用真诚、优质的服务来稳定现有的税源。

4、全面发动，分解任务。将招商引资和税收任务逐一分解，责任到人，实行绩效挂钩，出台新的《街经济工作奖励办法》，全面动员街道、社区干部广泛搜集税源信息，限度地调动大家对招商引资和协税护税工作的积极性和主动性。

下一步打算：根据各社区的实际情况，深挖社区资源，创办社区经济实体。

三、按照会议要求，提几点不成熟的建议

1、由于我区辖区面积较小，各单位要遵守区里文件要求，就是说在招商引资上不要搞乱内部秩序，建议区里的主管部门一定要按照原则办事。

2、建议区里的主管经济的部门像这样的会一季度召开一次，这样有利工作。

以上不成熟的建议，请领导和兄弟单位的同志们批评指正。

经济不发达县政府工作报告

各位委员：

我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予协商，并提出宝贵意见。

一、2003年的主要工作

2003年是全面建设小康社会的第一年，也是全县人民经受严峻考验、克服各种困难、取得显著成绩的一年。一年来，新一届县人民政府在中共州委、州人民政府和中共县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以发展为第一要务，以全面建设小康社会统领工作全局，团结和带领全县各族人民，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了冰雹等自然灾害和“非典”疫情带来的影响，全面完成了县十三届人大一次会议确定的工作目标和主要任务，实现了全面建设小康社会的良好开局。

（一）国民经济稳定增长，经济实力不断增强

抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，加快结构调整步伐，实施五大战略，着力培植八大产业，国民经济增长速度和结构、质量、效益协调发展。全县完成国内生产总值38953万元，比上年增长9.68%。其中第一产业15986万元，增长4.42%；第二产业9265万元，增长10.93%；第三产业13702万元，增长15.6%。三次产业在国内生产总值中的比重由43.82:21.35:34.83调整为41.52：22.28：36.2。为实现一产业调优、二产业调强、三产业调快的目标奠定了基础。

认真贯彻中央的积极财政政策，强化税收征管，培植新财源，财政收入快速增长，财政支出结构进一步优化，确保了工资发放和机构正常运转。全县完成财政总收入3176万元，增长32.28%。其中地方财政一般预算收入1723万元，增长26.41%；上划中央“两税”808万元，增长43.01%；上划中央、省州个人和企业所得税462万元，增长7.69%。财政总支出14224万元，增长27.42%。金融机构各项存款余额42187万元，增长27.05%，其中居民储蓄存款22409万元，增长12.07%。金融机构各项贷款余额23210万元，增长15.95%。

（二）农业产业结构进一步优化，农业和农村经济稳步发展

围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针，大力调整农业产业结构，农业和农村经济呈现良好的发展态势。全县完成农业总产值23828万元，增长9.81%，乡镇企业总收入32460万元，增长27.71%。完成粮食播种面积287017亩，其中杂交玉米种植53695亩，杂交水稻种植62553亩，冬季农业开发59700亩。推进仔猪快繁快育，以仔猪杂交化工程为重点的畜牧业生产健康发展。全县生产杂交仔猪42344头，完成生猪存栏169521头，增长5.5%，肉猪出栏119711头，增长7.67%，出栏率70.62%。围绕“两个转变”抓林业生产，全面实施退耕还林工程。完成退耕还林35000亩，其中旱冬瓜11962亩、八角10514亩、竹子5865亩、肉桂3563亩、其他树种3096亩，完成其他项目造林3200亩。

（三）工业经济快速增长，新一轮国企改革有序推进

坚持“不求所有，但求所在”的原则，加大招商引资力度，发展电力及其配套产业。全年建成小水电站5座，新增装机容量35400千瓦，全县小水电站达18座，电力装机容量81320千瓦，发电量46711万千瓦时。积极引进资金发展电冶配套产业，投资1200万元、年产5000吨的金属硅厂投入运营，九千岩、高桥、白寨铁合金厂相继恢复生产。累计完成工业总产值24687万元，增长20.45%，实现限额产品销售收入11821万元，增长13.57%，五户限额以上企业盈亏相抵实现利润1350万元，是去年同期的三倍。国有企业战略性改组步伐加快，全县列入州级新一轮改制的粮油工贸公司、绿洲矿泉水厂2户国有企业均已完成改制任务。

（四）投资规模不断扩大，基础设施建设成效显著

抓住国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加大招商引资力度，拓宽建设资金渠道，以建县四十周年为契机，以市政建设为重点，狠抓基础设施建设。全县累计完成全社会固定资产投资25251万元，增长23.35%。城镇建设方面，投资8300万元，完成了宾馆、民族体育馆、大围山广场等工程建设项目，向国家开发银行贷款2660万元，完成了大平田片区开发土地征用、控制性规划和道路设计。完成了湾塘新区主大街、白云新区土石方开挖工程和白河四寨街道规划设计，启动了新华阿母黑集贸市场建设工程；水利建设方面，完成水利工程72件，解决了10074人和4283头大牲畜的饮水困难问题。争取到红旗水库加固除险工程立项实施，完成了团坡水库加固防渗工程招投标工作，启动了白云坝塘扩容续建工程；交通建设方面，启动了和小公路弹石路面改造，动工开挖了白大公路和白团公路麻布冲至马马、和平石坎至咪租连接路段，改扩建了和平白沙——石坎——白鸽环乡公路，改造了湾塘、西沙和职中公路，完成了大围山公路延伸路段弹石路面改造和人白公路整修验收工程。全县新增公路24条114公里，自然村通路率达54.2%；通信建设方面，完成了电子政务一期工程建设，完成了城区卫国路、新现、白河邮政汇兑网上点和升级工作。建成了白河四寨、大树塘移动机站，移动通讯覆盖面进一步扩大。

（五）第三产业快速发展，对外开放进一步扩大

坚决贯彻“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的方针，采取积极有效措施，努力消除“非典”造成的不利影响，确保了第三产业的健康发展。全县实现社会消费品零售总额16746万元，增长11.62%。积极鼓励和支持非公经济发展，个体私营企业发展到3049户，从业人员5758人，注册资金9209万元，分别比上年增长13.8%、17.05%和114.9%。旅游产业建设步伐加快，接待国内外游客9.23万人次，实现旅游总收入3110.59万元，分别比上年增长125%和123%。

依托自然资源优势和毗邻个开蒙滇南中心城市、河口国家级开放口岸的地缘优势，进一步深化对内对外开放，招商引资取得新进展。全年签订了大围山生态旅游开发、老西域河电站、金厂河电站、层子山电站和四岔河电站等6个招商引资项目，协议投资17200万元。对外宣传和交往力度不断加大，开通了至越南老街、沙巴的旅游客运专线。成功举办了苗族自治县建县四十周年庆典活动，树立了对外开放良好形象。

（六）农村扶贫开发步伐加快，人民生活水平明显提高

始终坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在工作的首位，全面实施扶贫开发、异（易）地移民搬迁和安居温饱工程。继续组织实施温饱试点示范村工程建设，建成温饱试点示范村8个；实施安居温饱工程，改造农村茅草房1000户；五家、马卫、桐子、热水片区异地扶贫搬迁1091户5100人；32个重点村建设取得阶段性成果，顺利完成了第一轮6个重点村建设；劳务输出进展顺利，就业渠道得到拓展，全年对外输出农村富余劳动力4480余人；社会帮扶成效显著，挂钩帮扶和结对帮扶工作效果明显。全县累计投入各类扶贫资金2647万元，解决了农村特困人口6100人的温饱问题，巩固温饱不稳定人口2730人，全县贫困人口和低收入人口从2002年的9.88万人下降到9万人，实现农民人均吃粮358公斤，农民人均纯收入1108元，分别增长0.85%和7.78%。

全面开展农村税费改革试点工作，清理和取消不合理收费，有效减轻了农民负担，农村税费改革取得阶段性成果。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，重视抓好城市低收入群体生活，抓好下岗职工再就业工作和困难职工及城镇困难户低保工作。全年新增就业岗位350个，共有1391户2585人纳入了城市最低生活保障，发放保障金153.4万元。城镇在岗职工年人均工资收入12680元，增长15.27%。救灾救济工作全面开展，争取和下拨救灾救济款365万元，有效解决了人民群众生产生活困难问题。

（七）社会事业成绩斐然，经济建设与生态环境协调发展

坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，围绕教育“两基”攻坚目标，努力提高基础教育质量和普及程度，积极开展职业技术教育，扩大高中办学规模，加强师资队伍建设，从省内重点高校引进5名应届毕业生充实高中教师队伍，争取州人民政府帮助解决初中缺编教师80名，面向社会招收小学教师50名。认真实施贫困地区教育扶贫工程，切实改善办学条件，全县新增校舍16620平方米，课桌椅1060套，学生用床1320张，图书15300册。加大教育执法力度，推进农村、边远、民族地区的义务教育，巩固和提高普及六年义务教育成果，小学适龄儿童入学率99.67%，巩固率99.21%，初中适龄少年毛入学率96.4%，巩固率98.28%。建立扫盲工作责任制，加大扫盲力度，文盲率下降到1.3%，“两基”工作通过省人民政府评估验收，并经国家教育部审查认定。

加大对外科技合作与交流，与省林科院、省世行办、省种苗站开展了北美红杉区域栽培试验、滇楠西南桦采种繁育基地等科技项目合作。加强科普宣传和科技转化应用，电脑农业专家系统和农村实用技术进一步推广应用。全县完成电脑农业推广面积44715亩，啊季伍科技综合开发、现代农业示范园顺利实施，屏单系列杂交玉米制种16.3万公斤，建成大黄藤育苗基地15亩，大黄藤种植示范基地350亩，移栽苗木35000株。

认真贯彻落实《民族文化建设纲要》，推进文化体制改革和文化产业培植。加快民族文化兴县建设，抓好民族文化资源的挖掘整理工作，加强文化基础设施建设和以大围山民族歌舞团为主的民族文化队伍建设。组织开展丰富多彩的民族文化展演活动和群众性文体活动，全年共组织各种文艺演出205场次，摄影展1次，丰富了城乡业余文化生活。做好文物保护工作，境内“严疆锁钥”摩崖题刻被列为州级保护文物。

医疗卫生事业进一步发展，扎实有效地抓好“非典”防治工作，建立健全了公共卫生突发事件应急机制。加强卫生基础设施建设，兴建村级卫生室5所，白河乡卫生院改扩建已争取省州立项，县疾病预防控制中心综合楼破土动工。

乡村广播电视基础设施建设加快，新建“211”工程20座，完成卫星电视接收机“模改数”259座，实现了所有“211”工程的数字化改造升级；建成有线电视小片网点4座，完成4个村寨与县城的有线电视联网工程，全县农村有线电视小片网点达45座，与县城联网的村寨达24个，乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%。

认真贯彻落实《省农业人口独生子女奖励暂行规定》，切实开展计划生育养老保险工作，坚决执行“黄牌警告”制度，人口自然增长率下降到1.27‰。正确处理经济发展与资源、环境的关系，国土利用、环境保护、生态建设等工作取得新的成绩，全年植树造林38200亩，森林覆盖率达43%，新建沼气池3459口，全县沼气池累计达13608口，沼气化率达47%。

劳动就业、养老保险、医疗保险进一步落实，全县有2236人参加了基本养老保险，5740人参加了基本医疗保险。外事、侨务、老龄、妇女、儿童和残疾人等事业取得新的成绩。人事、机构编制、工商管理、技术监督、审计、统计、档案等各项工作在经济建设和社会发展中作出了积极的贡献。

（八）精神文明建设不断深化，民主法制建设继续加强

全面贯彻《公民道德实施纲要》，狠抓机关作风建设，干部群众的思想政治素质进一步提高。继续深入开展各类精神文明创建活动，精心组织“扶贫助教献爱心”等社会公益活动，加强“法轮功”邪教组织的处理和防范工作，提高了社会文明程度。依法治县全面推进，加强基层民主政治建设，成立了4个社区居民委员会，完成了乡镇撤并工作，认真落实政务、事务、厂务和村务公开，保障人民群众行使广泛的民主权力。自觉接受县人大及其常委会的监督，重视发挥政协、工商联、人民团体的政治协商和民主监督作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法制建设，强化行政执法监督，依法行政水平不断提高。勤政廉政建设进一步加强，开展行风评议工作，规范行政行为。切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，全年排查出山林权属纠纷等社会热点问题12件，已处理10件；接待来信来访71件次，已办结62件，办结率为87.32%。社会治安综合治理进一步加强，“严打整治”斗争取得新成果，全民普法工作广泛开展，“四五”普法和“二五”依法治县工作顺利进行。国防教育和民兵预备役工作取得新成绩，双拥工作进一步加强，巩固和发展了新型的军政军民关系。

各位委员，过去的一年，我县经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，认真贯彻执行党的一系列方针政策的结果；是在省州党委、政府和中共县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县人民抢抓机遇，在竞争中迎接挑战、在转型中经受考验、在困难中顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为县的经济繁荣、社会进步付出辛勤劳动和作出积极贡献的全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻屏人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向县政协委员以及所有关心支持我县经济和社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要表现在：农业基础仍较脆弱，农民增收困难；科技教育落后，劳动者素质偏低；支柱产业发展缓慢，产业结构不合理；财政平衡难度大，资金供求矛盾十分突出；机关工作不够深入扎实，有的部门服务意识差；社会治安形势仍较严峻，维护社会稳定的任务还很艰巨。上述困难和问题，有待我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2004年工作的主要目标任务

2004年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的各项工作，对实现我县“十五”计划目标，加快经济社会跨越式发展具有重要意义。

2004年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会、州委五届三次全会和县委十届三次全会精神，紧紧围绕加快发展这一主题，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观；坚持以经济建设为中心，统筹经济社会协调发展；坚持以产业培植为重点，大力推进农业产业化、新型工业化、城镇化，加快旅游开发进程，增强经济发展后劲；坚持以提高人民生活水平为根本出发点，加快实施农村扶贫开发；坚持以提高全民素质，创造长期和谐稳定的社会环境和法治环境为目标，不断完善市场体系和社会保障体系，进一步转变政府职能和工作作风，努力推进政治文明、物质文明和精神文明建设，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

2004年我县国民经济和社会发展宏观调控主要预期目标为：国内生产总值42096万元，增长8%，农业总产值24662万元，增长3.5%，工业总产值27000万元，增长14.89%，财政总收入3367万元，增长6%，社会消费品零售总额18254万元，增长9.01% ，全社会固定资产投资18000万元，农民人均吃粮360公斤,农民人均纯收入1169元，人口自然增长率控制在4‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内。

为实现上述目标，我们将牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，把发展作为政府工作的第一要务，紧紧围绕三大目标，大力实施五大战略，着力培植八大产业，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）高度重视“三农”问题，加快农业产业化进程

按照《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）精神，高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，切实把发展农业和农村经济，增加农民收入作为全县工作的重中之重抓紧抓好。实行严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象，妥善安置失地农民生活。加大政府投入，强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村“五小”工程建设步伐，增强农业发展后劲。正确处理粮食安全与调整农业产业结构的关系，在稳粮的基础上，围绕市场，突出特色，进一步调整优势农产品布局，发展优质、高效、生态、安全农业，确保年内完成粮食播种面积270000亩，实现粮食总产5690万公斤，加快发展冬早蔬菜，抓好冬季农业开发，大力发展订单农业。统筹城乡经济社会发展，推进乡镇企业改革和调整，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，增加农民收入。巩固和发展农村税费改革成果，妥善解决制约农村发展的体制性问题，建立农民负担监督管理机制，切实减轻农民负担。改善农村金融服务，加大信贷支农力度，保障化肥等农用物资供应。加强动物防疫体系建设，加快发展畜牧产业，继续实施好仔猪杂交化工程，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心，鼓励和扶持乡村畜禽养殖。巩固退耕还林成果，加快发展八角、竹子等经济林和珍贵速生丰产用材林，推进“两个转变”进程，不断提高林业综合效益。加强农业科技储备和技术推广，扩大农业实用技术的覆盖面，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。把农业产业化作为解决好“三农”问题的关键措施来抓，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、茶叶加工等龙头企业的扶持力度，建立起合理的利益联结机制，带动农户参与，促进农业产业化进程。

（二）加快结构调整步伐，促进产业经济协调发展

按照“调整结构创特色，调整结构促增长”的思路，遵循市场导向，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植生物药业、电冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大产业，尽快形成产业规模，将产业优势转化为市场优势和财税优势。以退耕还林为契机，稳步推进15万亩八角、10万亩旱冬瓜、10万亩竹子、10万亩大黄藤、5万亩肉桂产业建设，积极开发铁皮石槲、金线莲等药物资源。加快层子山、西域河二级和那么果河电站建设步伐，动工兴建腊梯、腊哈地、大份子、绿水河上游一、二级电站，进一步引资开发绿水河中下游梯级电站。发展电冶配套产业，力争新建金属铬厂和铬铁矿厂，加快铅锌矿和铁矿开发，改扩建青刀豆厂，发展香料和竹笋、竹材加工业。合理配置和整合旅游资源，加大大围山原始生态旅游区的开发与管护力度，加快熊乐园、民族风情园建设，强化县城食宿、娱乐、休闲、医疗、安全等配套服务，积极开展旅游宣传促销活动，开发旅游产品。坚持“不求所有，但求所在”的原则，以“三个有利于”为标准，放宽市场准入，加强服务和监督，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展。

（三）强化基础设施建设，增强经济发展后劲

按照“量力而行、适度超前”的原则，加大固定资产投资力度，集中力量抓好重大基础设施建设。以县城为重点，突出功能和特色，实施县城大平田新区开发，抓好城区排污处理，单位庭院、公共用地绿化，对干河、观音河、凹嘎河进行综合治理，营造一个舒适优美的人居环境。力争动工建设看守所、县图书馆、青少年活动中心、老年活动中心。加快湾塘新区开发和白云、新华新区工程建设步伐，启动和平新区二期、新现新区建设。抓好阿母黑、四寨、百福等村级街道和集贸市场建设；坚持建设与管理并重的方针，抓好红旗水库加固除险和团坡水库、余家旦水库防渗补漏工程，完成白云坝塘扩容续建工程，力争大绿树水库、云洞水库上报立项实施，加强农田水利岁修排险修复工作，切实解决农村人畜饮水困难问题；加快白团公路建设，完成和小公路段17公里、人白公路12公里弹石路面改造，力争芷白公路油路改造立项实施。加大乡村公路弹石路面改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率；抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，加快电子政务建设，促进信息产业发展。扩大乡镇电话交换机容量，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率，千方百计解决村委会通话难的问题。

（四）扩大对外开放，深化经济体制改革

牢固树立以开放促发展的观念，教育和引导干部群众进一步解放思想，更新观念，增强机遇意识和发展意识，加强投资软环境建设。进一步创新招商引资机制，坚决落实我县制定的一系列招商引资、吸引人才的优惠政策，以“诚、信”招揽投资者和各类人才。高度重视项目储备工作，通过组团招商、中介机构招商、网上招商、以商招商、企业招商、以友招商、亲情吸引、成本吸引等途径做好招商引资工作，努力形成“领导带头，干群联动，专业队伍主攻”的招商热潮。加大依法保护外商合法权益力度，杜绝“吃、拿、卡、要”现象，全力营造一个有利于招商引资和发展经济的人文环境。完善对外开放和招商引资的优惠政策及相关的奖励办法，坚决废止与扩大对外对内开放、西部大开发及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放。坚持“引进来”与“走出去”并重，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。

坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，妥善处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革，巩固和壮大非公有制经济。坚持国有资产全面退出原则，以产权制度改革为重点，一企一策，推进国有企业改革和企业深化改革工作，逐步建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加快推进企业职工身份社会化、劳动用工市场化、社会保障制度规范化。力争完成自来水厂、宾馆等企业的改制。搞好流通体制改革，严厉打击各种经济犯罪活动，维护和健全市场秩序，抓好“清费、治乱、减负”工作，改善流通环境。

（五）实施扶贫开发战略，加快推进小康进程

抓住州委、州人民政府扶贫工作重点向南部六县倾斜和社会帮扶的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。抓好以白鹤山综合开发为重点的农村扶贫开发工作，稳步推进云洞水库、白鹤大沟、白大公路建设，年内完成新村片区476户2000人异地扶贫搬迁工程，全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成9个温饱示范村，抓好扶贫安居工程，改造农村茅草房1000户，继续抓好五家、马卫片区异地移民开发工程，做好小额信贷扶贫工作，力争年内发放小额信贷资金300万元，加大劳务输出力度，拓展农民增收渠道。

加强就业和再就业工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照“政府引导，市场调节，学校推荐，自主择业”的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。切实做好大中专毕业生、复员转业军人、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。进一步落实税收、经营场地等方面的优惠政策，鼓励和支持下岗人员自谋职业。

加快建立并逐步完善社会保障体系。积极推进社会保险制度改革，做好下岗职工基本生活保障向失业保险制度过渡工作，逐步把国有企业下岗职工基本生活保障纳入失业保险，试行下岗职工直接进入失业保险的办法，加快完善城镇职工基本医疗保险制度。健全城镇居民最低生活保障制度，按照属地管理原则，做到应保尽保，妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。积极实施《县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。扩大住房公积金覆盖面，改善城镇居民住房条件。积极支持商业保险公司开展人寿、医疗等保险业务，引导居民参与储蓄性保险。

（六）坚持开源节流并重，抓好财政金融工作

抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，围绕经济抓财政，开好财政的“源头活水”，促进财政总量扩张，保证财政平稳运行。抓好财源建设，找准优势，调整思路，采取财政贴息、以奖代投和适宜的土地价格等扶持方式，尽快建立新的财源建设投入机制。通过产权体制改革和招商引资，加快产业结构调整、产品优化升级，增加地方财源，构建支撑县域经济和社会发展的财源体系。坚持依法理财，依法治税，进一步健全征管制度，强化征管手段，规范税收秩序，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管，按进度组织财税收入，确保均衡入库。加强预算外资金管理，认真落实“收支两条线”规定。按照“一要吃饭，二要建设”、“保证重点，压缩一般”的原则，在行政事业单位人员工资缺口238万元、正常晋升人员工资缺口200万元的压力下，积极向省州财政争取资金，保证行政事业单位工作人员和离退休人员的工资按时发放，建立和完善财政经费包干使用制度，确保机构运转。加强人事调配管理，精减财政供养人员，切实减轻财政负担。

积极争取金融部门对地方经济的支持和投入，引导银行优化信贷结构，把支持基础设施建设、企业技术改造、企业流动资金贷款、亏损企业封闭贷款等政策措施落到实处。切实改善金融与经济运行环境，强化金融监管，防范和化解金融风险。

（七）统筹经济社会发展，做好社会事业各项工作

坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步完善人才引进机制和人才工作机制，加强人才资源建设，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境。

全面落实《省基础教育振兴行动计划》，巩固“两基”成果。扩大高中办学规模，制定优惠政策，引进和培养高素质人才，加强高中教师队伍建设，加大对高中教师和学生的奖励，提高高中阶段教育教学水平。继续加强职业技术教育，培养各类适用人才。全面推进素质教育，加快实验室建设步伐，力争年内实现普及实验室教学目标。实行义务教育“一费制”，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。开放义务教育的办学方式，大力发展民办教育。加快教育信息化建设，发展现代远程教育。牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，加快科技体制改革，以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，继续抓好生物药业、特色绿色食品等科技项目建设。全面实施《民族文化建设纲要》，整合文化资源，大力发展文化事业和文化产业，启动河东片四个乡有线电视联网工程，努力推进广播电视、文娱演艺、民族乡村文化等特色文化产业的开发和发展。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。加强公共卫生和医疗基础设施建设，高度重视禽流感防治工作，建立健全疾病预防控制体系，深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，整合卫生资源，增强应对突发公共卫生事件能力，完善城乡基本医疗卫生服务体系，加强乡级卫生院建设，积极发展农村新型合作医疗，加强卫生行业管理和医德医风建设，全面提高医疗队伍素质及医疗卫生服务水平。切实抓好人口与计划生育工作，认真执行现行计划生育政策，全面实施农业人口独生子女奖励政策，加强计划生育户养老保险工作，强化流动人口计划生育综合管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质。抓住国家向西部地区生态建设和环境保护倾斜的机遇，坚持防护与治理并重，切实加强生态环境的保护和建设，加强对自然保护区的管理，继续实施好以退耕还林、天然林保护、绿色通道建设和城镇面山绿化工程为重点的林业生态建设。以沼气建设为重点，加快农村能源建设，按质按时完成3000口国债农村沼气池建设。依法保护和合理开发土地、矿藏、森林、人文等资源，高度重视环境污染治理，严格实行污染物排放总量计划控制，提高环境质量。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣和进步。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，做好外事侨务工作。搞好军政军民团结，做好“双拥”工作，一如既往地关心、支持部队建设，进一步抓好国防动员和国防知识教育，加强民兵和预备役工作。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真实施妇女儿童发展两个《规划》。高度重视老龄事业，做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作，加强财政资金的审计监督和跟踪问效，做好统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。

（八）加强精神文明建设，切实维护社会稳定

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强社会主义精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》，以弘扬爱国主义、民族精神和集体主义为核心，以培养“四有”新人和诚实守信为重点，加强青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育，按照《省公务员八条禁令》要求，严格公务员管理，抓好各级领导班子和公务员的思想政治和作风建设，努力形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。开展“诚信，从我做起”系列活动，大力宏扬和深入实践“诚信务实，开放兼容，敢为人先，奔腾图强”的精神。进一步开展军警民共建、企业和社区自建等多种形式的群众性精神文明创建活动，推动各行各业文明礼貌服务。

进一步强化公共安全环境建设，保障人民安居乐业。切实贯彻“严打”方针，开展专项斗争、依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。妥善处理民族、宗教问题，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，加大禁毒斗争力度，巩固“无毒县”成果。加快建立预警和快速反应机制、妥善处理新时期人民内部矛盾机制、社会治安综合治理机制。充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，做好农村纠纷调处工作，妥善处理群体性突发事件。落实社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系。高度重视和做好信访工作，健全各级信访机构和各部门接待群众来信来访制度，快捷、规范地处理人民群众来信来访。牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，按照“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作，确保社会稳定，人民安居乐业。

（九）加快民主法制建设，进一步转变政府职能

加大依法行政力度，提高依法行政能力，切实解决多头执法和执法效率低下的问题。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，保证行政许可法的顺利实施。加强法制宣传，开展法制下乡活动，进一步巩固“三五”普法成果，切实做好“四五”普法工作。加强律师、公证和基层法律服务工作，强化行政执法责任制，推行评议考核制和错案责任追究制，坚决查处执法违法、行政渎职行为。进一步整顿经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动，严格执行建筑工程招投标制度，加大打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等不正当竞争行为的力度，营造公平竞争的市场经营环境。

加快推进民主政治建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的监督，坚持向县人大及其常委会报告工作制度和向县政协通报工作制度，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。进一步开展政务、厂务、事务和村务公开工作，完善人民群众监督机制。不断推进民主政治建设，健全重大问题集体决策制度。加强基层政权建设，做好第二届村民委员会换届选举工作，加强社区管理，强化社区服务。

正确履行政府职能，推进行政管理体制改革，加快政府职能由管理型向服务型转变，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。努力解决好政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，进一步贯彻落实《省公务员八条禁令》，切实加强廉政建设和反腐败工作，真正把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。实行政企分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，重视履行社会管理和公共服务职能，把更多的财力、物力等资源用于社会管理和公共服务，提高政府工作的整体效能和服务水平。

各位委员，2004年是抓机遇、促发展的重要一年。做好今年的各项工作，对于保持“十五”开局以来经济和社会发展的好势头、继续推进全面建设小康社会的伟大事业具有十分重大的意义。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，稳抓机遇，与时俱进，求真务实，团结干事，为全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，加快推进全面建设小康社会步伐而努力奋斗！

甲方：_________(老公)

乙方：_________(老婆)

甲乙双方为促进家庭的和谐发展，进一步提高生活质量以及保证婚姻生活美满幸福，经协商一致，特制订以下协议，以求共同恪守(以下正文内容甲乙双方统称老公老婆)：

夫妻经济协议书

一、后勤分工

以营造出清洁舒适、勤俭与享受、有秩序、有乐趣、有品质的家庭生活空间为目标，兼考虑老公在外地工作，所以当老公不在家时，由老婆全权负责家庭生活的后勤工作，负责买菜、做饭，打扫卫生、洗衣服被子，整理家居，定制家用消费品计划并实施，家用电器的日常清理、家用电器及其他物品如遇故障请售后或维修、水、电、煤气的缴纳以及亲朋好友之间的人情往来(这么贤惠能干的老婆，老公你可真好福气啊);老公假期回家时，如遇季节交替时节，负责收纳换季的电器，如电风扇擦洗等，同时需在假期内积极协助老婆干家务活，具体事务由老婆统一安排并监督;

二、孩子教育

这是家庭中重之又重的工作!当老公不在家时，由老婆全权负责孩子的照料及教育，负责每日营养、饥饱冷暧，每天接送孩子上下学、检查作业、特长兴趣的培养，丰富孩子业余生活，帮助孩子解决学习以及生活中遇到的困难，经常和老师沟通;老公平时要多打电话问候孩子，关心孩子的成长状况，和孩子谈谈心，假期回家时一定要陪孩子一起玩耍，参与孩子爱玩的游戏中，要多多给予孩子来自爸爸的男人胸怀的另外一种爱。

当孩子任性时，老公老婆意见须保持一致，如果实在不能达成一致，则宁可放弃当时的管教，事后再作处理。

三、收入分配

考虑孩子独立性尚处于幼弱阶段，老婆辞职在家暂没有收入，由老公全权负责通过不断努力工作赢得工资薪酬作为家庭经济的主要来源，同时为充分保护老婆作为全职太太的权益和为家庭作出的牺牲，老公需从收入中抽取和老婆辞职前相同工资水平的部分付与老婆的工资卡上，作为老婆现在没有工资的补偿，直至老婆以后重新工作为止(只不过走了一种形式罢了，但奇怪，这样老婆心里舒服多了，好象有了心理上的一种平衡和经济独立的安全感呢)，但这部分收入同样作为家用补贴，统一到家庭财务管理中，老婆更不得将这笔收入私存小金库。

四、财务管理

为充分发挥老婆是财会专业出身的优越性，家庭财务由老婆进行统一管理。老公每月工资要如数上缴，老婆要争取在扣除每月还贷、生活费、水电费、电话费、Internet费、保教费、培训费等日常开支的情况下，每月有一定工资结余。另：_________每月15日老婆有义务向老公提供500元的零花钱，具体用作：_________烟费、社交费，同时老公不得以其他借口向老婆索要超额现金，如有超额开支，需及时向老婆说明开支去处，老婆酌情而定并根据情况决定是否要从次月零花钱中扣除其超支部分。老公不得私存小金库。

老公未经过老婆允许，不得随意承诺借钱给亲戚朋友或向亲戚朋友借钱。

五、投资理财

经济基础决定上层建筑，为让家庭的未来生活过得更好更富裕，必须开源节流，做好家庭理财工作。这项工作由老公老婆共同负责，目前投资才起步，种类仅为股票投资，虽处于被套的阶段，但老公老婆要保持良好的心态，通过在股票市场的`不断实践，在失败中总结分析经验，为将来更好更全面的投资和家庭理财计划做好准备。

六、打战约法

当老公老婆之间发生意见冲突时，首先要制怒，老公年长几岁，要让着点老婆，双方坚绝杜绝使用“离婚”、“趁早散伙”、“你自己过吧”之类不负责任的言语刺激对方，如若犯规，事后要擦50遍地板以示惩罚。

当双方出现冷战局面时，老公要主动给老婆打电话，发短信，但不得使用火上浇油的锐利话语，老婆有行使权拒接老公的电话、短信，但要适可而止。

七、汇报沟通

老公不在老婆身边的日子，要每天打电话问候老婆，及时汇报一天来的工作及思想状况。老婆的电话老公要及时接听，即使在开会或者有事时也要立即发送短信回应。

老公老婆须每月做一次家庭总结，促进交流，总结现阶段家庭规划及孩子教育问题，扬长避短，共同展望未来。

老公无论在工作岗位上处于什么地位，在老婆面前永远不得有带有工作气氛的大男子主义出现。

八、每月外出

老公每月需安排时间陪老婆孩子外出游玩，地点由老公老婆双方讨论决定，老婆具有最终决定权。每月至少要陪老婆逛街一次，逛街时老公要有耐心的充分当好陪伴者、建议者及拎包大使，要让老婆逛得开心，此时老公享有牵老婆小手的权利。每月要创造和老婆单独相处的时光，带老婆重温恋爱时的浪漫与深情，还有爱的甜蜜蜜……

九、保持健康

身体是革命的本钱，老公老婆要保重身体，经常锻炼，情感上经常沟通，做无论身体还是心理上都健康的人。

十、本协议自签署即日起生效。本协议一式两份，双方各执一份，终生不变。

甲方：_______________(签字)

_________年______月______日

乙方：_______________(签字)

_________年______月______日

甲方：_________________(公司)

乙方：_________________(员工)

乙方身份证号：______________年__________月__________日应聘进入甲方公司任__________一职;于_____________年__________月__________日时，甲方与乙方协商一致，解除劳动关系，就甲方按照乙方工龄支付乙方经济补偿金一事上，现甲、乙双方基于平等、自愿的立场上，双方协商一致，达成协议如下：

一、甲方同意支付乙方经济补偿金，同时自本协议生效之日起，甲方应于_____年_____月_____日前，支付乙方因甲、乙双方协商一致，解除劳动、保险关系的经济补偿金。

二、甲、乙双方同意，由甲方一次性支付乙方经济补偿金待遇;乙方工龄换算补偿金计算基数计5个月，一次性经济补偿金共计人民币__________元整，从乙方签领该款时起，甲、乙双方解除劳动合同，终结劳动、保险关系。

三、乙方在签领上述一次性经济补偿金待遇以后，甲、乙双方解除劳动合同，终结劳动、保险关系;乙方同意不再以任何理由，向甲方提出因甲方违反劳动合同的经济补偿金要求及法律诉讼。

四、本协议经双方签字或盖章后生效，同时乙方确认甲方已结清乙方的所有工资及加班费。本协议一式三份，甲、乙双方各一份，劳动部门备存一份。

甲方：_________________

乙方：_________________

_____年_____月_____日

甲方：

住所：

联系电话：

乙方：

住所：

联系电话：

甲乙双方本着平等互利、优势互补的原则，就结成长期、全面的________战略伙伴关系，实现资源共享、共同发展，并为以后在其他项目上的合作建立一个坚实的基础，经友好协商达成以下共识：

一、权利与义务

1、甲乙双方承认对方为自己的战略合作伙伴，并在彼此互联网站的显著位置标识合作方的________链接或文字链接。

2、甲乙双方授权合作方在其互联网站上转载对方网站上的相关信息，该信息将由双方协商同意后方可引用（具体合作项目另签协议）。

3、甲乙双方在彼此互联网站中转载引用合作方的信息时须注明“该信息由______（合作方网站）提供”字样，并建立链接。

4、甲乙双方必须尊重合作方网站信息的版权及所有权，未经合作方同意，另一方不得采编其站点上的任何信息，且不得在其网站以外媒体发布来自合作对方站点的信息，否则构成侵权。被侵害方有权单方面终止合作并视情节选择要求对方承担损害赔偿的方式。

二、相互宣传

1、甲乙双方应在彼此站点追踪报道合作方的市场推广计划及相关营销活动。

2、甲乙双方都认可的适当时间内，双方在彼此站点上开设专栏，撰写并宣传与合作对方商业行为有关的话题（具体合作项目另签协议）。

3、甲乙双方在有关_________专题的研讨会和金融、金融等行业的各种展览会上，互相帮助、共同宣传，共同推进双方的品牌。

4、双方还可就其它深度合作方式进行进一步探讨。

三、其他

1、甲乙双方的合作方式没有排他性，双方在合作的同时，都可以和其他相应的合作伙伴进行合作。

2、本协议有效期为_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日为本协议商定合作方案的执行期限。

3、甲乙任何一方如提前终止协议，需提前_________个月通知另一方。如一方擅自终止协议，另一方将保留对违约方追究违约责任的权利。

4、本协议一式________份，双方各执________份，具有同等法律效力。

5、本协议为合作框架协议，合作项目中具体事宜需在正式合同中进一步予以明确。框架协议与正式合作合同构成不可分割的整体，作为甲乙双方合作的法律文件。

6、本协议期满时，双方应优先考虑与对方续约合作。

甲方（签字）：

签订地点：

_________年________月______日

乙方（签字）：

签订地点：

_________年________月______日

卖方(以下简称甲方)：____________________

买方(以下简称乙方)：____________________

甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，已依法通过划拨方式取得北京市______区(县)地块的国有土地使用权，土地面积为______平方米，国有土地使用证件为______。甲方在上述地块上建设的项目名称为______，现已竣工，取得房屋所有权证(房屋所有权证______字______号)，经北京市房屋土地管理局审核，准予上市销售，北京市经济适用住房销售许可证号为京房内证(经)字第______号。

乙方自愿购买甲方的______房屋，甲方愿意出售，甲方出售该房屋时亦同时将该房屋所占用范围内的划拨土地使用权转让给乙方。双方经友好协商，就上述房屋的买卖事项，订立本合。

第一条房屋，该房屋状况详见附件一。房屋建筑面积为______平方米(包括套内建筑面积______平方米，分摊的共有共用建筑面积______平方米)，共有共用部位详见附件二。土地使用面积为______平方米(含共有共用面积)。上述面积已经房屋土地管理部门测绘。

第二条双方同意上述房屋售价为每建筑平方米人民币______元，价款合计为人民币(大写)______仟______佰______拾______万______仟______佰______拾______元整(小写)______元。乙方预付的定金______元，在乙方支付购房价款时转为购房价款。

第三条乙方同意______年______月______日前将购房价款全部当面交付甲方或汇入甲方指定银行。甲方指定银行：_______________________银行账号为：_________________________ 第四条甲方同意在______年______月______日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建设工程质量监督部门出具的《北京市建设工程质量合格证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：_____________________。甲方同意按《建设工程质量管理办法》、《北京市建设工程质量条例》及有关规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。

第五条乙方同意其购置的房屋在小区物业管理委员会或业主管理委员会未选定物业管理机构之前由甲方或甲方委托的管理公司负责管理。

第六条双方同意在签订本合同后一个月内，持本合同和有关证件共同到北京市______________________房地产交易管理部门办理房屋买卖过户手续，申领房地产权属证件，并按规定交纳有关税费。

第七条本合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自约定房屋交付之日第二天起至实际交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房价款金额的万分之______(大写数字)向乙方支付违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)甲方仍未交付房屋的，乙方有权解除本合同。合同解除自乙方书面通知送达甲方之日起生效。甲方除在合同解除后30日内向乙方双倍返还定金外，并须将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方，利息按利率计算。

第八条本合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本合同约定付款之日第二日起至实际付款之日止，每延期一日，乙方按延期交付房价款的万分之______(大写数字)向甲方无能为力付延期违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)乙方仍未付款的，甲方有权解除本合同。合同解除自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。

第九条本合同由双方签字之日起生效，未尽事项，双方可另签补充协议。本合同的附件和双方签订的补充协议，为本合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力第十条双方凡因履行本合同引起的纠纷，应协商解决。协商不成的，双方同意按以下第______种(大写)方式解决纠纷。

1.提交北京仲裁委员会仲裁。

2.任何一方均可向房地产所在地的人民法院提起诉讼。

甲方(签章)：_________ 乙方(签章)：_________

签订地点：___________ 签订地点：___________

_________年____月____日 _________年____月____日

本合约订于 年 月 日

合约之第一方（以下简称甲方）：

姓名： 身份证号码：

身份证地址：

合约之第二方（以下简称乙方）：

姓名： 身份证号码：

身份证地址：

合约之第三方：十堰市*宏房地产经纪有限公司（以下简称丙方）

注册号码： 地址：长湖路15号中鼎温馨家园3号楼一层c座商铺

甲乙双方经友好协商，双方就共同委托丙方作为独家中介方，向甲、乙双方提供房屋买卖中介服务自愿达成如下条款：

一、甲乙双方共同委托丙方出售及购入位于 号房的 商品房 壹套（以下简称该房屋），该房屋建筑面积（以【房地产权证面积】【商品房买卖合同面积】为准）为 ㎡,结构为 ，甲方持有【房地产权证】【商品房买卖合同】，号码为： 该房屋产权属 所有。

二、乙方对该房屋作出充分了解，乙方自愿购买该房屋，甲方自愿将该房屋出售给乙方。

三.房屋售价：甲乙双方议定该房屋总售价为人民币（大写） 仟 佰 拾 万 仟

佰 拾 元整（￥ 元）（大小写不一致时，以大写为准，下同）。

房款的支付方式及期限：

1、（ ）一次性付款

（1）定金/部分定金：人民币 须在签本合约之同时付清；

（2）定金余款：人民币 须于 或之前付清；

（3）首期楼款：（不含定金）人民币 须在双方到十堰市房产交易中心签署《存量房买卖合同》，完成交易递件手续、领取房屋产权转移登记回执单当日付清；

（4）楼价余款：人民币 须于新房屋产权证出证当日付清。

（5）在签署本合约后 年 月 日前甲乙双方配合丙方完成本次交易递件手续。

2、（ ）按揭付款

（1）定金/部分定金：人民币 ,须在签本合约之同时付给甲方；

（2）定金余款/部分首期楼款人民币 ，须于 年 月 日前付给甲方。

（3）甲方应在收到定金后 个工作日内备齐银行办理贷款所需要的资料，且协助乙方申请银行按揭。乙方应在签署本合约后 日内提供齐全银行办理贷款所需要的资料、支付贷款所需费用，同时委托丙方指定之按揭机构办理交易过户及按揭手续，并注明向银行申请 元贷款，年限 年的银行按揭贷款（以银行批准的结果为准）。

（4）首期楼款（不含定金）：人民币 元整（￥ ）乙方应在双方到十堰市房产交易中心签署《存量房买卖合同》，完成交易递件手续、领取房屋产权转移登记回执单当日付清；

（5）楼价余款：人民币 元（￥ ）须于买卖完成并办妥他项权利登记后由贷款银行直接拨入甲方指定银行帐号，如银行实际放款额与原申请额之间有差额的，差额部分乙方应于贰日内以现金形式补足该房屋楼款。

（6）在签署本合约后 年 月 日前甲乙双方配合丙方完成本次交易递件手续。

3、（ ）注销抵押后一次性付款

1. 【定金】【部分定金】：人民币 元整（￥ ），乙方在签署本合约同时交付甲方

2. 定金余额：人民币 元整（￥ ），乙方须在 年 月 日前交付甲方。

3. 首期楼款（不含定金）：人民币 元整（￥ ）乙方应在签署本合约后 年 月 日前交付甲方。

4. 房价余款：人民币 元整（￥ ），乙方应在新房屋产权证出证当日支付给甲方。

详细约定如下：

（一）甲方自行办理提前还贷手续

1）甲方收取定金后 日内自行向抵押银行申请办理提前还贷手续；

2）甲方同意由银行接受还贷申请之日起 日内一次性还清银行贷款，甲方承担提前还贷所产生的一切手续和 费用，并须在出具还清贷款证明等资料后 日内到房管部门办理撤销抵押手续。

3）首期楼款乙方应在双方到十堰市房产交易中心签署《存量房买卖合同》，完成交易递件手续、领取房屋产权转移登记回执单当日付清；

4）乙方应在本次交易过户完成、领取新房屋产权证当日将房价余款付给甲方，同时甲乙双方办理完结交接手续。

（二）乙方以首付款代甲方向银行办理提前还贷手续

1）甲方需于签署本合约后 个工作日内提供齐全办理公证授权委托书所需的全部资料，并与丙方至公证处办理该房屋的公证授权委托手续。由丙方全权代办提前还贷、取回房屋产权证原件、缴纳相关税费及交易过户等相关手续，直至该事项办理完成为止。甲方承诺放弃亲自使处理该物业产权及不得另行出售该物业或不出售该物业。同时甲方须承担办理公证委托、提前还贷及撤销抵押所产生的一切手续费用。

2）乙方在接到丙方书面通知到银行提前还贷之日起 工作日内，将首期房款（不含定金）转入该房屋贷款账户内，银行到账后即视为甲方已收取相应房款，并当即出具相对应数额之收款收据予乙方。

3）乙方应在本次交易过户完成、领取新房屋产权证当日将房价余款付给甲方，同时甲乙双方办理完结交接手续。

4）在签署本合约后 年 月 日前甲乙双方配合丙方完成本次交易递件手续。

4.（ ）撤销抵押后按揭付款

申请贷款种类：□个人住房贷款 □商业贷款 □公积金贷款 □单纯抵押贷款

⒈【定金】【部分定金】：人民币 元整（￥ ），乙方应在签署本合约同时交付给甲方。

⒉定金余额：人民币 元整（￥ ），买方须在 年 月 日前交付给甲方。

⒊甲方应在收到定金后 个工作日内备齐银行办理贷款所需要的资料，且协助乙方申请银行按揭。乙方应在签署本合约后 日内提供齐全银行办理贷款所需要的资料、支付贷款所需费用，同时委托丙方指定之按揭机构办理交易过户及按揭手续，并注明向银行申请 元贷款年限 年的银行按揭贷款（以银行批准的结果为准）。

⒋首期楼款（不含定金）：人民币 元整（￥ ）乙方应在双方到十堰市房产交易中心签署《存量房买卖合同》，完成交易递件手续、领取房屋产权转移登记回执单当日付清；

⒌乙方按归类上述方式的足额按期付给甲方款项（定金及定金余额除外）后，按照下列第 种方式转给甲方：

（一）甲方收取定金后 日内自行向抵押银行办理提前还贷手续：

1）甲方同意由银行接受还贷申请之日起申请之日起 日内一次性还清银行贷款，甲方承担提前还贷所产生的一切手续和费用，并须在抵押银行出具还清贷款证明等材料后 日内到房管部门办理撤销抵押手续。

2）经银行审批同意放贷，乙方与银行签订《个人购房借款合同》后，乙方应在双方到十堰市房产交易中心签署《存量房买卖合同》、完成交易递件手续、领取房屋产权转移登记回执单当日将首期楼款付给甲方；

3）房价余款（即申请贷款额）：人民币 元整（￥ ），于办理交易过户及抵押登记手续完成后贷款银行直接划入甲方指定银行账户上。如银行实际放款额与原申请额之间有差额的，差额部分乙方应于贰日内以现金形式补足该房屋楼款。

（二）乙方以首付款代甲方向银行办理提前还贷手续：

1）甲方需与丙方至公证处办理公证授权委托手续，由丙方全权代办提前还贷及取回房屋产权证原件、缴纳相关税费及交易过户等相关手续，直至该事项办理完成为止。甲方承诺放弃亲自行使处分该物业产权及不得另行出售该物业。同时甲方须承担办理公证委托、提前还贷及注销抵押所产生的一切手续费用。

2）乙方在收到丙方书面通知到银行提前还贷之日起的 工作日内，将首期房款（不含定金）转入甲方贷款账户内，银行到账后即视为甲方已收取相应房款，并当即出具相对应数额之收款收据予乙方。

3）房价余款（即申请贷款额）：人民币 元整（￥ ）于办理交易过户及抵押登记手续完成后由贷款银行直接划入甲方指定银行账户上。如银行实际放款额与原申请额之间有差额的，差额部分乙方应于贰日内以现金形式补足该房屋楼款。同时甲乙双方办理完结交接手续。

4）在签署本合约后 年 月 日前甲乙双方配合丙方完成本次交易递件手续。

交易费用支付方式：

年 月 日前，甲方向丙方预付办理委托事项所需费用人民币 元整（￥ ），乙方向丙方预付办理委托事项所需费用人民币 元整（￥ ），待业务完结后，丙方按支出凭据向【甲】【乙】方报销；如实际发生费用与预付金额不符的，按多还少补方式处理。

四、甲乙双方税费支付方式及期限：

（如遇政府及有关部门调整税费，无论何种情况，甲乙双方应按其新规定执行，一方拒不执行的，则视为违约方。）

五、房屋、物业的交割

1.该房屋以现状售予乙方，而乙方或其授权代表已检查并同意以现状购入该房屋；该房屋之现状是指【空屋】【有家具电器（详见家具电器清单）】【该物业现附有租约，买卖同意连同现有之租约一起购入物业，甲方协助乙方与租户签订新的租约】，故乙方不得借此拒绝交易。甲方应于 年 月 日前交付该房屋予乙方。

2.在签署本合约之同时，甲方同意交付人民币 元整（￥ 元）予丙方保管作为该房屋之杂费保证金。甲方在交付该房屋予乙方使用之日期前，必须付清一切有关该房屋之杂费（如水电、煤气、物业管理费、电话费及有线电视收视费等），待结清相关杂费后，由丙方无息原款退还该保证金予甲方；如甲方未按约定结清该房屋相关费用，则乙方有权从该保证金中扣除相等数额之费用。

3.甲方在移交房屋时，应保持房屋结构及水电、煤气、卫生、有线电视、通讯等配套设施完整，保持原有的装修状况。

4.甲方应在移交该房屋之日同时向乙方移交该房屋的水电、煤气、卫生、有线电视、通讯、物业管理等配套设施过户所需的各项资料。

5.甲乙双方到房产局过户后 个工作日内甲方开始办理该物业户口迁出手续。

六、基于甲乙双方之信任并独家委托丙方全权代理本次交易服务，且丙方在买卖该房屋时提供的中介服务和咨询服务（信贷事宜），甲乙双方同意在合约生效当日向丙方支付中介代理费，具体详见附件《买卖服务承诺书》。如甲乙双方逾期支付中介代理费或信贷业务佣金的，每逾期一天，按应付费用的1%向丙方支付违约金，直到全部支付完毕之日止。

七、责任与权利

1.甲方保证该房屋产权的真实性与合法性；没有权属纠纷或债权债务纠纷；已征得其他产权共有人、同住成年人同意；原租赁关系终止或原承租人已放弃优先购买权。

2.乙方有权对该房屋产权的真实性与合法性进行核实。

3.甲方在签署本合约后须将该房屋之权属证明原件交由丙方保管直至交易完成当日。

4.甲、乙双方均有权对丙方为其提供的房屋买卖中介服务工作进行监督。

5.丙方对房屋、物业的交接有监督权并有权督促甲方尽快移交的权利。

八、违约责任

1.上述约定甲乙双方须共同遵守、履行，任何一方逾期履行或违约都须承担违约责任（双方另行约定除外）。

2.甲方违约则除须退还所有乙方已付之款项外，并须以定金同等数目之金额作为违约金赔偿乙方损失，但乙方不得再为此而向甲方进一步追究责任或要求赔偿损失，且不得迫使甲方履行此合约。

3.乙方违约则甲方有权没收乙方已付定金作为违约金弥补损失，而甲方有权再将该物业售予任何人，但甲方不得再为此而向乙方进一步追究责任或要求赔偿损失。

4.基于丙方全权代理本次交易服务，故违约方除承担上述违约责任外还须承担丙方应收取之中介服务费。甲乙双方任何一方违约都须在 拾 日内履行违约责任，逾期壹日按该房屋成交价之 ‰计付予守约方作为损失赔偿。

5.如该房屋的产权不真实、明晰，出现权属纠纷或债权债务纠纷，由此引起的一切责任全部由甲方承担.。

6.如甲方（或乙方）未按本合同约定的期限向丙方移交办理房屋产权转移登记所需的各项材料，造成办理房屋产权转移登记或房屋抵押登记的时间往后拖延，则委托服务的期限相应延迟，同时丙方有权拒绝转付各类款项，由此引起的一切责任全部由甲方（或乙方）承担。

7.若非本合同三方中任何一方原因而导致本合同交易未能按期完成，三方均同意有关交易日期相对顺延。

8.如甲方不按本合同第五款之规定交付物业、房屋交接的，乙方有权要求丙方在甲方应得的款项中予以扣除乙方的实际损失。如甲方原因造成物业、房屋交接逾期，每逾期一天以总房款的万分之三的违约金给乙方。

9.因政府行为、相关政策规定及不可抗力因素致使本次交易无法进行，双方不算违约。

九、补充条款：

十、其他条款：

a)甲乙双方到十堰市房产局签署的《存量房买卖合同》（下称该合同）时作为本合同的补充协议，如该合同的内容与本合同内容不一致时以本合同为准。其他合同、协议内容与本合同不一致时也以本合同为准。

b)在本合同执行过程中如有争议,三方协商解决，协商不成三方均同意依法向当地人民法院起诉。

c)本合同共 页，一式叁份，甲、乙、丙三方各执壹份，均具有同等法律效力。如有未尽事宜，甲、乙、丙三方协商解决，修改本合同条款由甲、乙、丙三方共同签定补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

丙方：十堰市*宏房地产经纪有限公司 公司电话：

经办人： 电 话：

合约三方约定兹于上述 年 月 日亲笔签名属实

客户须知：阁下凡向我公司缴付款项，我公司将根据款项内容开具盖有公司公章的收据。如有员工私自向阁下开具白条收据，请阁下拒绝接受，否则我公司对此不予认可，并不承担由此而引起的一切法律责任。

出租方： (简称：甲方) 地址： 电话：

承租方： (简称：乙方)地址： 电话：

为了发展特区的经济建设，提高单位或个人房屋的使用率，现根据国家____省、市的有关法规，经甲乙双方充分协商，一致同意签订租赁合同，合同条款如下：

一、甲方将座落在____市 区 路(村) 街(坊) 号的房屋，建筑面积 2，( 房 厅或间)出租给乙方，作 使用。 甲方将座落在____市 区 住宅 幢 号的房屋。建筑面积 2，( 房 厅__或间)出租给乙方，作 使用。

二、租期从________年____月____日起至________年____月____日止(即：________年____月)。

三、乙方每月(季)向甲方缴纳租金人民币 元整，并于当月(季)初 天内交清。

四、房屋租赁合同生效后，乙方应向甲方交付三个月房租 元，作为履约保证金，合同期满后退还给乙方。

五、出租房屋的房地产税、个人收入调节税、土地使用费、出租房屋管理费由 方负责交纳;水电费、卫生费、房屋管理费由 方负责交付。

六、乙方必须依约交付租金，如有拖欠租金，每天按租金额20%加收滞纳金;如拖欠租金达三个月以上，甲方有权收回房屋，并有权拒绝返还履约保证金。

七、乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方因故意或过失造成租用房屋和配套设备的毁损，应负恢复房屋原状或赔偿经济损失责任。

八、甲方应负责出租房屋的正常维修，或委托承租方代行维修，维修费在租金中折算;若甲方拖延维修或不作委托维修造成房屋毁损，乙方不负责任，并负责赔偿乙方的经济损失。

九、租赁期间房屋如因不可抗力的自然灾害导致毁损，本合同则自然终止，双方有关问题可按有关法律处理。

十、租赁期间，甲乙双方均不得借故解除合同，如甲方要收回房屋，必须提前三个月书面通知乙方并取得同意，同时应双倍返还履约保证金;如乙方需退房，也必须提前三个月书面通知甲方并征得同意，同时不得要求返还履约保证金。

十一、租赁期间，乙方未经甲方同意，不得将房屋转租给第三方;租赁期届满或解除合同时，乙方需按时归还房屋给甲方，如需续租，须提前三个月与甲方协商，若逾期不还又未续租，甲方可直接向房屋租赁管理部门申请调解 或起诉人民法院处理。

十二、本合同如有未尽事宜，可经双方协商作出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。

十三、本合同如在履行中发生纠纷，应通过甲乙双方协商解决;协商不成，可请房屋租赁管理部门调解或起诉人民法院处理。

十四、本合同可经公证处公证，合同一式 份，甲乙双方各执一份，公证处一份，税务部门一份，房屋租赁管理部门一份，均具有同等法律效力。

出租人： (签名盖章) 承租人： (签名盖章)________

年____月____日签订于深圳

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同志们：

通过听取汇报和座谈交流，感受到各乡镇(街道)能够围绕市委和县委20xx年经济工作总体部署，认真思考谋划乡镇(街道)20xx年工作思路和项目，其中一些项目谋划已经比较深入系统，与工作实际结合紧密，具有较强的可操作性，会后，各乡镇(街道)要领会贯彻本次会议精神，做到学深悟透、定准做实，对20xx年工作再谋划再设计。各乡镇(街道)党政正职要加强学习，革新工作理念，在谋划工作上思路更开阔更发散。20xx年县委、政府将督查考评各乡镇(街道)谋划项目的具体实施情况，落实县直部门负责人打分“末尾淘汰制”，真正做到严督实导、传导压力，确保项目扎实稳步推进、尽早达产见效。

要以脱贫攻坚统揽乡镇(街道)经济社会发展，统筹党建、项目、扶贫、环保、信访和安全等工作，长年抓、抓长年，常抓不懈，不能有一刻松懈。要强化县乡联动，做好超前服务。县直职能部门要围绕乡镇(街道)工作，全面了解乡镇(街道)工作情况，精准掌握产业发展、项目建设进展情况，主动对接服务，提升服务效能，帮助争取项目、难题、创优环境。

各乡镇要把乡村两级经济发展、财源培植工作放在心上、抓在手上、扛着肩上，立足当前、着眼长远，有功成不必在我的胸怀，着力抓好招商引资尤其是工业项目的引进，探索“三农”工作新模式，重点培养有支撑带动能力的农产品深加工组织，持续推进空心村整治，积累集体经济和恢复自我造血功能。汉城、汉华街道要在重视经济发展的同时，重点在社会治理、环境打造和提升市民文明程度上做文章下功夫。

各乡镇(街道)要对标调研指导河南工作时提出的乡镇工作“三结合”重要指示精神，对标市委、县委经济工作会议精神，围绕县委确定的重点工作、重点项目，结合乡镇(街道)实际，紧盯形势任务，明确工作责任，践行县委作风建设“四句话”要求，进一步加压增责，务实重干，拼搏奋进，全力以赴抓好各项工作的落实。当前要重点抓好全年工作谋划、三大攻坚战、春节植树造林、农村厕所革命等工作。

甲方：___________区(县级市)

乙方：___________街(镇)

根据《广州市房屋租赁管理规定》(广州市人民政府令〔〕第2号)的精神，为了进一步加强房屋租赁市场管理，规范房屋租赁行为，明确区(县级市)国土资源和房屋管理局、区(县级市)房地产租赁管理所和街(镇)出租屋管理服务中心三者的管理职责，推进城市管理工作迈上新台阶，特订立本委托合同，共同遵守。

一、委托范围：

甲方将辖区内全部房屋(含住宅和非住宅房屋)的租赁登记备案工作委托乙方负责办理。

二、委托时限：

自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、乙方接受甲方委托，应具备下列条件：

1、有固定的办公场所，正式挂牌办公;

2、两名以上经培训的专、兼职房屋租赁管理工作人员;

3、统一使用"广州市房屋租赁计算机管理系统"软件。

四、双方职责：

(一)甲方职责：

1、负责对违法租赁行为进行查处和做出行政处罚决定。

2、区、县级市房地产租赁管理所负责房屋租赁登记备案的组织实施，对乙方进行业务培训、指导、检查和监督，开展违法租赁行为和租赁登记备案违规操作的调查、查处工作。

3、负责辖内房屋租赁政策宣传组织工作。

(二)乙方职责：

1、负责办理辖内房屋租赁登记备案手续，每月将受理的登记备案数据信息及时报送甲方。要求按照市国土资源和房屋管理局制定的办事程序进行统一操作，统一收费。

2、负责对辖区内租赁房屋进行巡查，协助甲方开展辖内房屋租赁市场的清理整顿工作，发现涉及甲方职权范围的违法租赁行为，及时书面告知甲方查处。

3、协助甲方开展辖内房屋租赁政策宣传工作。

五、违约责任：

1、甲方没有履行其相应的职责，乙方可以要求甲方履行，如甲方仍不履行，乙方有权向上一级主管部门或相关协调部门(办)反映，督促甲方履行。因甲方不履行职责而造成管理过失的，甲方应承担相应行政责任。

2、甲方发现乙方不履行职责或有违规操作的，应责令其限期整改。乙方逾期不改正的，甲方有权向协调部门(办)反映。因乙方不履行职责或违规操作而造成管理过失的，乙方应承担相应的行政责任。

六、本合同自双方签订之日起生效。

七、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，送一份给市国土资源和房屋管理局备案。

甲方：(签章)_________

乙方：(签章)_________

日期：

合同编号：_______________

__________市_______________与_______同志协商同意订立本合同，条款如下，以资信守。

第一条卖方将坐落于______市________区_________路_______号________室出售给买方。该住房为_______结构，于______年_______月竣工，建筑面积共_______平方米。

第二条以成本价、统建解困房价、房改经济适用住房价、商品房指导价购买的获得全部产权。高层住宅以标准价购买的获得________%产权。

第三条计价：

1、不超标面积_________平方米，以_________价出售，单价_______元，计______元。

2、杂物间面积________平方米，单价________元，计_______元。

3、超标面积________平方米，单价________元，计_________元。

4、超商品房指导价计________元。

5、超标准装修计_______元。

6、工龄折扣________年，计___________元。

实际付款：1+2+3+4+5-6=________元

人民币：_____拾_____万______仟______佰______拾_____元。

第四条该房产建筑面积的计算以土地房屋权属证书记载为准。

第五条购买单位自管公有住房的，由卖方持本合同、《公有住房出售核定表》、个人交款单、房改专用发票、户口簿，到市国土资源与房产管理局统一办理产权登记。购买市国土资源与房产管理局管理的公有住房，买方直接凭本合同、房改专用发票、户口簿，到市国土资源与房产管理局统一办理产权登记。

第六条买方与毗邻房产共同享有使用住房共用部位共用设施设备。住房共用部位共用设施设备的维修按《住房共用部位共用设施设备维修基金管理办法》执法。

第七条买方取得该房产后，自行管理和维修、养护，保证房屋安全使用。

第八条买方使用该产业时必须遵守国家法律、法规及有关规定，遵守社会公德和维护公共利益。

第九条买方取得该房产后，不得擅自改变住房的使用功能和房屋建设结构，不得拆改上下水管道、供电设备、公共电视天线、通信和煤气等管线;不得更改建筑物外观艺术造型，严禁在房顶、阳台及公共地上搭建。买方若有违反本条规定，卖方有权责令其恢复原状、补偿由此造成的一切经济损失或承担法律责任。

第十条买卖双方应共同遵守厦门市住房制度改革的有关政策及规定，双方如在合同履行中发生争议，应本着友好精神，协商不成，双方均有权诉法院。

第十一条本合同自签字之日生效。本合同一式二份。买卖双方各执一份，每份合同具有同等法律效力。

卖方_____________买方______________

法人代表:_________法人代表:_________

________年______月_____日_______年_______月______日

转让方：____

受让人：____

甲乙双方就房屋指标转让相关事项进行充分协商，在依法、平等、自愿原则下签订本合同。

一、甲方将其单位准备修建的改善型经济适用房中属于甲方的房屋指标转让给乙方。该房屋建筑面积____，配套一个停车位。在什么地方、在几单元几楼几号以甲方所在单位新小区建设领导小组确定范围为准，甲方将其所在单位新小区建设领导小组确定的选房范围及时告知乙方由乙方在该范围内选择甲方有权选择的房屋。

二、甲方应当保证乙方购买甲方所转让的房屋无争议。签订的认购合同书、签订购房合同等所有相关购房手续，所取得的票据及合同均由乙方保管。如单位建房小组需要这些手续，乙方应及时将这些手续交给甲方，甲方办完后及时将这些手续交还乙方。

三、甲方应当保证其转让给乙方的房屋能够将产权证办至乙方名下。

四、乙方支付甲方房屋指标转让费人民币____元，乙方在本合同签订后一日内将房屋指标转让费中的人民币____元存入甲方建行账户，余下的人民币____元乙方在甲方交付房屋给乙方使用的当日一次性打入甲方账户，甲方在分别收到上述款项后分别打借条给乙方。

五、该房屋建设所需的所有资金包括与该房屋配套的停车位所需的资金由乙方自己承担。乙方在本合同签订后一日内一次性将甲方已经交付的房屋首付款人民币____元存入甲方建行账户，甲方在收到该笔款项后打借条给乙方。

六、甲方所在单位新小区建设领导小组要求甲方交付除首付款外的房屋建设所需资金时，甲方应立即通知乙方，乙方应在甲方所在单位新小区建设领导小组规定时间内将相应资金存入甲方所在单位新小区建设领导小组指定的银行账户。账户如有改动或需现金交款，以甲方通知的账户为准或一次性现金交付甲方。乙方存款后及时将存款凭证交甲方，甲方打借条给乙方;如果是乙方一次性现金交款给甲方，甲方收款时打借条给乙方。

七、房屋在修建过程中需要甲方决定某事项时甲方应及时通知乙方，以乙方决定为准，但乙方的决定必须在甲方所在单位新小区建设领导小组允许范围内。

八、房屋在修建过程中需要甲方配合时甲方应将情况及时通知乙方，征求乙方意见后按照甲方所在单位新小区建设领导小组的要求给予配合。

九、房屋建成交付甲方使用后甲方及时将房屋钥匙全部交乙方由乙方居住，甲方不得妨碍乙方居住。乙方必须遵守甲方所在单位针对该小区制定的各项管理规定及该小区自身的各项制度。

十、房屋能办理产权转移手续时，甲方立即将该房屋产权转移给乙方，乙方应给予必要配合，办理产权转移所产生的一切费用由乙方负责。产权转移成功时乙方将本合同约定的甲方交给乙方的所有借条退还给甲方。具备过户条件，甲方违反约定不转让，或者不配合乙方过户，退还乙方修建该房屋交付的所有资金并以退还资金时市场价将该房屋从乙方手中购回。乙方违反约定不受让的，或者交纳购房款不足的，甲方有权不将该房屋产权转移给乙方。

十一、乙方入住该房屋以后、甲方办理该房屋产权转移手续前，乙方有权将该房屋转让给其他人，接受乙方转让的一方必须遵守本合同约定的乙方应当遵守的.所有约定。

十二、甲乙双方应保持联系，联系方式为所留电话号码，如电话号码变更及时通知对方，由于某方不能及时联系上对方所造成的损失由有过错方承担。

十三、如一方违约，除赔偿对方损失外，还应支付违约金____元。

十四、本合同伍页十四条一式两份，甲乙双方各执一份。甲乙双方应遵守并认真履行本合同约定。履约过程中发生纠纷甲乙双方协商解决，协商不成向西昌市人民法院提起诉讼。

甲方签字：

乙方签字：

签订时间：

签订地点：

甲方：

乙方：

依据《民法典》相关规定，公司依法解除此前您与公司订立的劳动合同。解除的理由如下第款：在试用期间被证明不符合录用条件的;严重违反公司的规章制度的;严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的;员工同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本公司的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的;因《民法典》第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;被依法追究刑事责任的。劳动合同于________年____月____日解除。您需要结算以下薪资和补偿金事项：

1、您薪资结算至________年____月____日;计元;您薪资结算至________年____月____日;计元;

2、经济补偿金计元。风险提示：

经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满________年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满________年的，按________年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在____市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过________年。以上事宜完成后，按照公司离职规定办理离职手续。

甲方________年____月____日

乙方：________年____月____日

关于提升我市非公有制经济发展水平的调查报告

今年4月，市政协常委会组织2个调研组，分赴##县开展提升非公有制经济发展水平专题调研。调研组先后实地考察了近50家非公企业，宣传《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（下简称《若干意见》），与非公有制企业业主座谈。5月19日，市政协召开七届常委会第十四次会议，讨论关于提升我市非公有制经济发展水平问题。现将调研情况综合报告如下：   一、我市非公有制经济发展的基本情况 近年来，市委、市政府十分重视非公有制经济的发展，先后出台了一系列加快发展非公有制经济的政策，极大地推动了全市非公有制经济的快速发展，使之成为全市经济发展的重要力量。    1、发展速度加快。2004年，全市个体工商户为46924户，注册资金为14.44亿元，比上年增长28.21％，全市私营企业已达5797户，注册资金为88.12亿元，分别比上年增长21.05％和50.68％，个私经济实现产值178.6亿元，比上年增长31％。全市非公经济规模工业企业508家，占全市规模以上工业数的75.7％实现工业产值达132.85亿元，比上年增长35.5％，占全市规模工业经济销售额的45％。资产总额132.85亿元，骨干企业逐步壮大，全市私营企业集团有15家，产值上亿元的有18家，年税收超100万元的有108家。今年一季度全市个体工商户、私营企业总数为53263户，注册资历金94.19亿元分别比上年同期增长2.79％和43.6％全市个私企业总产值（含销售收入）44.35亿元与上年同期相比增长15.44％新投资项目90个投入建设项目资金2.5亿元分别比上年同期增长5.88％和13.68％。 2、经济贡献较显著。至2004年底，我市非公有制企业对全市工业增长的贡献率已达到了85.3％，拉动全市规模以上的工业增长14个百分点。实现利税9.30亿元，比上年增长66％。至今年3月全市在非公企业从业人员达到15.38万人。今年一季度全市个私企业上缴税收2.64亿元，与上年同期相比增长13.22％。 3、产业分布较集中。产业集聚效应逐步显现，初具规模的产业有纺织、机械、林产、化工和冶金压延，其企业户数和销售额2004年分别为：纺织占行业企业数的96.3％，产值29.28亿元，比上年增长42.5％，机械占行业企业数的75.4％，产值11.62亿元，比上年增长42.9％，林产占行业企业数的92.6％，产值22.28亿元，比上年增长35％，化工占行业企业数的79％，产值18.24亿元，比上年增长39.4％，冶金压延实现产值19.49亿元，比上年增长51.3％。 4、品牌、质量意识有所增强。目前全市私营企业已经拥有20个省名牌产品，10个省著名商标，有2个获国家免检产品。全市非公企业获高新技术型企业有2家。全市已通过iso9000质量体系认证的企业有166家，其中个私企业122家，占全部通过认证企业的73.5％。 5、商会经济有新发展。2004年各商会加大项目工作力度为我市的发展作出了贡献。其中温州商会引进项目29个，总投资4.30亿元；南安商会引进78个项目，总投资6.7亿元；福清商会引进26个项目总投资6.67亿元；长乐商会引进26个项目，总投资4.30亿元；江西商会引进项目6个，总投资1.3亿元；兴化商会引进项目16个，总投资8.39亿元。五个商会还分别与五个苏区县结对，开展项目对接、扶贫助困等一系列活动，并取得初步成效。 二、存在的主要问题 近年来，我市非公经济发展虽然取得很大成效成为全市国民经济新的增长点。但是与经济发达的地区相比，无论是发展速度、经济总量和质量，还是发展环境，都存在较大的差距。主要表现在： 1、投资领域狭窄。我市非公经济投资领域不宽，大多从事消耗资源型行业，产业层次较低，劳动密集型行业多，技术密集型行业少。有些领域如金融、保险、水利、交通、通信、城建、环保、科技几乎没有涉足；文化、教育、卫生、体育等领域也没有大的突破。 2、发展环境有待改善。在政策环境方面，非公企业的非国民待遇现象时有发生，公平竞争的政策环境有待进一步健全和完善。在融资环境方面，由于不少企业新建厂房没有房产证，无法办理抵押贷款，仅靠担保公司担保贷款和企业间互保贷款又有限，再加之贷款手续复杂，办理时间长和非公企业信用等级评定工作存在许多空白，使企业贷款的难度加大，生产资金短缺成为企业加快发展的瓶颈。在企业用地方面，由于国家将土地供应作为宏观调控手段之一，对新增建设用地实行计划管理，用地审批难度加大。再加之我市，特别是市区，由于受自然地形的限制，可供开发的土地不多，更使得企业发展与用地之间的矛盾加剧。在服务环境方面，有些部门的职能转变还不够到位，服务意识和办事效率有待进一步提高。乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训的现象还时有发生。在人文环境方面，尊重知识、尊重人才的社会风气尚未广泛形成，企业的文化建设亟待加强。 3、实施品牌战略和企业执行标准工作任重道远。目前全省只有我市和宁德市在争创“中国名牌产品”和“中国驰名商标”方面未实现零的突破；“国家免检产品”、“省名牌产品”和“省著名商标”三项，我市分别为7项、50项和23项，分别占全省此三项总数的10％（全省70项）、8.13％全省615项和5.23％（全省439项）。2004年全市仅有74家企业的106项产品制订了企业标准并进行了备案登记。全市历年企业产品标准备案量4806项，仅及佛山顺德区一年的备案量；厦门市一年企业产品标准备案量也超过600项。 4、企业人才缺乏、招工难、员工队伍不稳定的问题普遍存在。造成这一问题的主要原因是：一是在人才引进、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。对非公企业引进的人才，在行政、工资关系、人事档案、统筹保险、职称评定等事项还没有真正理顺，造成了流动人才的后顾之忧。二是社保不够落实，参保企业比率低。三是不少企业未能与员工签订劳动合同，员工临时观念，不稳定。四是一些企业员工劳动时间长，工资待遇低。五是有些企

业员工工资不能按时发放。 5、企业自身素质亟待进一步提高。一是经营管理粗放。大多数非公企业处于小规模粗放发展阶段，整体实力不强，众多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品档次偏低，市场竞争力不强。二是财务报告失真较为严重。部分企业把会计报表对内对外采用不同的计算口径、计算方法，有的甚至编造多套各不相同的会计报表，向不同的部门报送。三是经营管理层素质不高。一些非公企业经营管理层，缺乏现代管理知识，制约了企业的发展。四是企业文化匮乏。不少业主忽视企业文化建设，尤其是在一些劳动密集型企业中如何提高农民工素质缺乏有效措施。 三、几点建议 1、认真学习宣传贯彻《若干意见》和减轻企业负担部际联席会议关于“八项措施减轻非公企业负担的决定”（下简称《决定》）等文件精神。一是做好《若干意见》和《决定》等文件精神的宣传工作。通过各种渠道，广泛宣传《若干意见》和《决定》，在全社会进一步形成共识，不仅非公企业业主知情，更重要的是有关政府部门要切实掌握精神，认真贯彻落实。建议：①政府进行专题调研，制定《实施意见》；②相关部门要提出贯彻《若干意见》的具体措施，在政策上对非公经济加以扶持，在行政作为上进一步提高为非公经济服务的质量。③将《决定》精神以宣传单的形式印发到有关部门与企业。组织力量专项清理乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助问题，切实保护企业合法权益。二是修订完善我市的《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》。从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护企业和职工的合法权益、引导非公企业提高自身素质、改进政府对非公企业的监管和营造良好的发展环境等方面完善扶持非公经济发展的政策措施。 2、贯彻平等准入、公平待遇原则。1放开民间资本市场准入。扩大民间投资领域范围，允许民间资本进入法律法规未禁入的行业和领域。凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。当前，在一些领域要加快民间资本进入的步伐。一是教育领域。鼓励民间资本投资幼儿教育、中小学教育、职业技术教育、高等教育以及学生公寓、食堂等教育后勤设施，让更多的民间资本参与公办学校的建设与发展。二是医疗卫生领域。支持民间投资者参与公立医院的改制、改组和改造。三是市政建设领域。供水、供电、供气、排水、污水和固体废物处理；收费公路、桥梁、城市公交及其他公用设施，民间资本都可以通过参加公开招标，获取特许经营权，特许经营者投资、建设、运营。四是其他社会事业领域。2发布民间资本投资目录。政府和有关部门要进一步向民间资本提供可进入领域的项目目录，并定期向社会发布。同时要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备制度和项目推介制度，通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目也能成为民间投资的重点。3实行同等待遇。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易等方面对非公企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等对待。在开展项目工作时，既重引，也重扶；既重外地新来企业，也要善待在本地成长起来的企业，只要事业有成，一样论功行赏。 3、积极营造非公经济发展环境。1营造良好的宣传～环境。广泛宣传党和政府发展非公经济的方针政策，宣传非公企业家所做的社会贡献和创业事迹，政府对工作做得好的非公企业要给予表彰和奖励，给予非公企业家应有的社会地位和荣誉，在我市进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公经济发展的良好环境。2营造良好的创业兴业环境。对非公企业的收费项目进行全面清理，实行统一收费政策，统一收费标准，向社会和企业公布，让非公企业清楚明了，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训的现象的发生。政府对违章者要严肃处理，切实落实效能告诫等规定。政法机关以及行政执法部门要文明执法、规范行政执法行为，做好保驾护航、排忧解难的工作，切实维护非公企业的合法权益。3营造良好的服务环境。各级政府部门要搭建为非公企业服务的平台。一是发挥服务平台的作用。要充分发挥行政服务中心的服务平台作用，进一步减少审批项目、简化审批程序，提高服务效率、改进服务方式。二是建立全市非公经济综合信息平台。以现有的市信息中心和生产力促进中心网为基础，建立全市非公经济综合信息平台。并同市各主要媒体联合，经常向社会发布非公经济的政策法规、外经外贸、技术进步、交流合作、各种中介服务、项目推介等各种信息。三是建立企业培训平台。各级政府要积极开展面向非公企业员工的培训工作，把非公企业家培养纳入全市企业干部培养计划，鼓励非公企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。四是建立人才引进的平台。有关部门要根据非公企业的发展需求，制定人才需求目录，帮助非公企业引进紧缺人才。对流向非公企业的人员，原单位要按规定办理工作调动和有关社会保险转移手续，不得以任何理由设置障碍。 4、加大中小企业信贷力度。1着力解决贷款抵押难、担保难问题。商业银行和农村信用社要大力推进信贷方式创新，积极开办创业贷款、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、无形资产抵押贷款等信贷业务品种，以扩大贷款的抵押担保范围，帮助解决中小企业因缺乏不动产而面临的抵押难问题。要大力发展票据融资业务，适当扩大中小企业的贷款授信额度。政府和金融部门要联合推进多元化信用担保体系的建设，加快建立以政策性担保、商业性担保、企业互助担保为主体的“三羊开泰”式担保体系，要引导效益好、规模大、管理规范的担保公司牵头筹建信用担保行业协会，开展自律活动，建立风险补偿机制，对中小企业较大的贷款项目实行联保、互保和再担保，通过提高担保效率、降低反担保要求和担保费用等方式，切实解决中小企业贷款担保难问题。2加快推进中小企业资信等级的评定工作。要建立科学合理的指标评价体系，加快推进中小企业资信等级的评定工作，保证每家中小企业都有相应的资信等级证书或资信等级牌子。同时，政府和金融部门要大力推进信用服务业的发展，制定有关优惠政策，鼓励我市设立和发展信用中介机构

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2014年乡镇工业经济发展年终总结

乡镇工业经济发展年终总结范文

工业是强镇之本、发展之要。半年来，我镇坚持以科学发展观为统领，继续实施工业强镇战略，加强推进新型工业化建设进程，以全党抓经济，重点抓工业为指导思想，在县委、县政府及兴工强县指挥部的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府工业工作会议精神，充分利用我镇的区位优势和水电资源优势，做好重点骨干企业做大做强的文章，做到领导力度向工业倾斜，主要精力向项目倾斜，工作重心向优势骨干企业倾斜，收到了较好的效果，实现时间过半任务过半。

上半年，完成工业总产值16086万元，上交国家税金251.8万元，实现利润323.9万元，分别完成年计划的50.3%、52.5%、54%，产值比去年同期11506万元，增加4580万元，增长39.8%，其他各项指标同步增长。投资106万元的张家红砖厂和投资100万元的普通红砖厂已顺利建成投产，年产量1500万块，产值近400万元，每年可实现利税50余万元，祁都纸业进一步扩大技改力度，投入600万元新建厂房一座和职工宿舍楼一栋，六都寨镇氯酸钠厂新增高氯酸钾生产线，计划投资300余万元，已投入200万元。回顾半年来的工作我们的作法是：

一、加强领导，摆正位置，提高认识

我镇把工业工作摆在党委、政府工作的首位，充分认识发展工业的重要性和紧迫感。在思想上提高认识，在组织上强化领导，在舆论上加大宣传。年初我镇调整了工业建设领导小组成员，以党委书记任组长，镇长、人大主席、政协主任和片线一把手为副组长，并明确纪委书记分管工业工作，党政办、财政所、企业站、国土所、派出所、法庭、工商所、地税分局、国税分局、供电所、营业所、信用社、文广站等单位主要负责人为成员的工业建设领导小组。

二、转变工作作风，为企业排忧解难

企业的发展，首先要有一个良好的发展空间和宽松环境。今年来，我镇致力于在优化环境，强化服务帮扶解困上下功夫。通过切实改进机关工作作风入手，营造优质高效的服务环境，强化“发展第一、效率第一、服务第一”的思想，政府各职能部门从提高对来我镇投资企业的服务质量，实行服务承诺制，提高办事效率。同时，主动帮助企业的解困，对重点企业我镇成立了以班子成员任组长，驻村干部为队员的“支、帮、促”工作组，形成了“一联一”、“二帮一”、“支、帮、促”队伍。做到“想企业之所想，急企业之所急”。企业有困难需要支持帮助，工作组都能及时帮助解决，半年来我镇共为企业解决困难12起，化解农企矛盾5起，如新型墙体材料厂与运输队伍的矛盾、运输队伍中本地司机与外地司机的矛盾、大货车司机与小货车司机的矛盾，导致阻车，严重影响该厂正常生产，镇政府及时组织综治办、派出所、企业站进行实地调处，收到了好的效果，促进了企业正规化运转。

三、献计献策，共谋发展

我镇坚持每月召开一次发展工业专题会议，分析工业发展形势，存在的问题。以及解决问题的办法、措施。每季度组织有关职能部门和企业老板召开座谈会，探讨企业发展的路子，强调安全为生产，生产必须安全。同时，各企业主对我镇的“支、帮、促”工作提出建议和要求，改进干部工作作风，提高干部职工服务企业的整体水平。

四、发展新项目，做好骨干企业做大做强文章

新上项目受资金、资源的制约，一年上几个项目确实很难，如何做好老企业提高科技含量、产品品位的文章，是摆在我们面前的任务。上半年我们围绕这一思路开展工作。祁都纸业稳步发展，上半年完成产值7030万元，完成年计划的47%，比去年同期加2177万元。利税同步增长。新型墙体材料厂以高产量高质量而闻名，产品供不应求，各项指标比去年增长3倍多。骨干企业来势很好，各项指标顺利完成，成绩喜人。

半年来，我镇工作发展态势良好，但离县委、县政府的要求还存在差距，工作中还有一定的不足。如对企业的资金帮扶、技术指导、市场开拓等方面做得很不够。企业的周边环境还需长抓不懈，打击力度还需加大。这些问题我们在今后的工作中逐步加以改进。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持下，各企业主带领全体职工顽强拼搏，一定能完成上级分配的任务。

思想解放：经济发展的核心引擎

借助于思想解放的强大动能，中国经济成长的脚步，在过去30年走出了一段精彩和圆满的里程。作为这一动感过程的有机延续，改革的接棒者如今再一次扬起了思想远航的风帆，不过，今天的思想大解放已不只是对过去的纪念与缅怀，而是寄托着对未来的诉求和期待。

引领经济的思想力量

对经典教条的顶礼膜拜，对他国模式的盲从跟风，30年前的中国经济发展道路几乎完全失去了自我，但贫穷的折磨和落后的煎熬又强烈地逼迫着中国作出自省与检讨。于是，一场颠覆传统的变革与维新运动从思想领域迸发而出。

以彻底抛弃“两个凡是”为要旨的第一次思想解放不仅确立了“实践是检验真理唯一标准”的伟大命题，而且实现了全党工作重心向“经济建设”的明确回归。从此农村诞生了承包制的崭新经营方式，并被很快植入城市国有企业的机体之中。而在扬弃了承包制的基础上，国有企业完成了转换企业经营机制和建立现代企业制度等一个又一个漂亮的转身。

然而，改革进入到“深水”地带之后，思想观念的碰撞也许会更加激烈。围绕着中国经济改革的方向选择和猜疑，围绕着姓“资”姓“社”的纠葛与追问，中国经济的前行脚步在上世纪80年代末悄然放慢，并出现了停滞三年的消沉局面。不进则退，不改则废。引领思想解放大潮的邓小平再一次来到中国经济的试验田——深圳。站在自己亲手圈点的经济特区之上，这位世纪老人发表的“南方谈话”廓清和赶跑了人们头脑中的所有困惑与迷茫。从此，市场经济的血液开始真正穿透和武装中国经济的身躯，并最终实现了与中国社会制度的对接。

从计划经济到有计划的商品经济再到市场经济，表面看来只是一个社会经济制度中资源配置方式的更换与进化，但实则是一次又一次思想观念的更迭与翻新。从经济增长的角度来看，观念创新所创造出的新模型完全不同于传统意义中基于要素或资本的模型，或者简单的技术的模型。资本和劳动模型的创新所能实现的经济增长可能随着资本或劳动的投入发生报酬递减，而观念创新的模型优势在于，经济增长会与观念创新成正比。的确，在思想观念不断刷新的力量推动下，中国经济不仅创造了人类历史上非常罕见的连续增长速度，而且跃上了全球经济舞台的耀眼行列。

中国还有多大的发展机遇？经济改革还有多大的价值空间？面对着无数个诸如此类的疑问与不解，我们听到了其背后“改革成功论”的声音，捕捉到了“改革疲劳症”的阴影。的确，论经济总量，虽然中国已经跃上了全球第四的位置，但若按人均gdp，我们还排在百名之后。更加值得深思的是，人民的收入增长速度始终落后于经济增长速度，民众所能得到的实惠并没有随着经济改革成就的彰显而放大；还值得我们思索的是，中国经济如今所遭遇的难题——就业难、看病难、住房难、上学难等许多民生话题却更加复杂而沉重。没有经典教条指路，没有成功模式可鉴。最终破解经济前行中的道道难题还是要向解放思想这一中国特色社会主义的重大法宝求经问道。

发展动力的切换

任何一次思想解放决不是悬于真空之中的意念泛滥，而是基于客观现实的观念创新。依此观察，本轮的思想再解放与前两次思想解放相比，就是要突出科学发展的主题，从背离科学发展的思维元素中解放出来。

以大量消耗资源来支撑经济高速增长已经成为越来越多为人诟病的话题，而且这种粗放型的增长方式已使我国出现了较为严重的“能源危机”。资料表明，我国煤炭探明可利用储量目前只有2000亿吨，最多可使用80年。由于自身供给有限，到2020年，我国石油和天然气的对外依存度都将达到55.8％~62.1％。特别是随着中国人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。这种状况如果得不到遏制，未来国民经济的持续增长将受到巨大威胁。

严重透支生态环境是中国经济增长方式的又一致命弊端。从现在看来，中国经济虽然不可能完全复制西方国家“先污染，后治理”的老路，但为已经遭遇破坏的环境埋单不可避免。由中科院编纂的《2008中国可持续发展战略报告》显示，与1995年相比，除北京、上海、山东3个省、直辖市外，全国及其他省、自治区、直辖市的环境水平呈现下降态势，这表明我国的环境问题仍在不断加重。如果这种局面不能有效控制，未来可能频繁发生的河水污染、恶劣天气等都将直接破坏经济发展的正常秩序。

由此看来，中国经济必须进行发展动力的深刻切换，即彻底摒弃资源型、粗放型的经济发展思维，而转轨到依靠科技创新和内生型的成长方式上来。这是经济改革与经济发展思想实现真正解放的最重要特征。第一范文网,原创范文乐园

无疑，作为经济成长最根本动力的科技创新是中国目前面临的“短板”。但这并不能否定中国科技资源和科技创新的比较优势。目前，我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一位和第二位；我国已经建立大多数国家尚不具备的比较完整的学科布局；以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系基本生成。尤其令人欣喜的是，虽然我国人均gdp只突破1000美元，但科技创新的综合指标已相当于人均gdp五六千美元国家的水平。第一范文网,原创范文乐园

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经济工作会议表态演讲稿

在经济工作会议中领会其精神，结合自身岗位工作进行反思，以满腔的热情投入工作中。现在就来看看第一范文网小编为你整理的经济工作会议表态演讲稿，欢迎阅读。

经济工作会议表态演讲稿 篇【1】

同志们：

这次全市经济工作会议，主要是传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，认清形势，统一思想，研究部署我市明年经济工作。今天上午，传达学习了全省经济工作会议精神，分组进行了讨论。刚才，金镜同志全面总结了今年的经济工作，对明年经济工作进行了安排部署，各级各部门要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、正确认识形势，坚定加快发展的信心和决心

即将过去的一年，全市上下按照“把握一个主题、实施两大突破、打好三场硬仗”的经济工作思路，团结拼搏，奋发进取，经济建设和各项事业都上了一个新台阶。各项主要经济指标呈现出三种增长态势，即经济总量和工业效益指标稳步增长，对外开放指标突破性增长，财政收入持续增长。城乡居民储蓄余额、社会消费品零售总额、城乡居民收入等也都普遍增长。在经济增长的同时，经济结构和运行机制发生较大变化，以国企改革为重点的企业改革和配套改革迈出新的步伐，国有资产监管营运体系逐步建立完善，企业活力增强，三年两个目标基本实现;科技创新工作实现较大突破，带动了新兴产业的发展和传统产业改造升级;全社会投入力度加大，一批大工程、大项目开工建设和投入使用，发展后劲进一步增强。与此同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，各项社会事业全面进步，全市上下社会稳定，人心思上。可以说，在即将过去的一年，经过全市上下的共同努力，我们为本世纪经济和社会发展画上了一个圆满句号，为实现新世纪的良好开局奠定了坚实基础。

在看到成绩的同时，我们还要特别注意经济运行和社会发展中存在的一些突出矛盾和问题。主要表现在，农民收入增长缓慢，下岗职工和失业人员较多，企业机制转换远未真正到位，经济发展中出现一些新的瓶颈，制约进一步发展的速度、质量和效益;第三产业比重低、城市化水平低、民营经济比重低的问题比较突出，结构调整的任务仍然十分艰巨;社会不安定因素增多，维护稳定的压力加大。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

明年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。对今后发展形势，江作出了“三个可能”的科学判断，即争取一个较长时期的国际和平环境是可能的，争取一个有利的发展地位是可能的，继续保持较快的增长是可能的。对这一重要判断，我们一定要认真领会，坚定加快发展的信心。首先要看到发展中的机遇。明年是发展机遇比较多的一年。比较大的机遇就有，我国将加入WTO，为我们提供更加广阔的发展空间;中央继续实施扩大内需的方针，对经济的拉动力进一步加大;国内经济发展出现重要转机，总体上已经摆脱了亚洲金融危机的不利影响，通货紧缩的趋势得到遏制，国民经济呈现出强劲发展势头;在经济全球化、信息化的推动下，世界经济仍将保持较快增长。在这样的环境和机遇下，我们作为沿海开放城市，实现较大发展是完全可能的。其次要看到机遇中的挑战。从明年面临的形势分析，要特别注意应对这样几个大的挑战。一是竞争加剧的挑战。加入WTO，我们不仅要敞开大门，而且要降低门槛，国际大公司、大企业的竞争将直逼家门口，竞争的程度会更加激烈。二是观念滞后的挑战。新的世纪，要求我们跟上经济全球化、信息化步伐，树立与之相适应的现代思想观念。但目前旧的传统观念仍然十分顽固地阻碍着我们的改革开放和经济发展，“守旧”与“创新”、“管死”与“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形势面前将表现得更加尖锐，对此我们要有足够的估计。发展取决于创新，创新取决于机制，机制取决于观念。树立不起现代观念，现代经济就难以发展。因此必须把改变观念滞后的问题放到突出位置来抓。三是资源短缺的挑战。今年我市水资源严重紧缺，对经济发展和群众生活都带来很大影响，并且直接影响到城市对外形象，影响到明年经济发展。这是事关全局的大问题，必须下大的决心、用大的气力加以解决。总之，明年加快发展的历史机遇非常难得，同时也面临着严峻挑战。我们一定要认清形势，坚定信心，把握机遇，战胜挑战，赢得乘势前进的主动权。

二、明确主攻方向，把握好工作重点

关于我市明年经济工作的总体要求和具体安排，金镜同志已经作了部署，这里我想特别强调的是，各级在推进的过程中，一定要统揽全局，把握重点，抓好重大战略措施的实施，解决好经济发展中的突出制约因素，努力提高经济运行质量和效益。

(一)纵深推进“四大战略”，务求抓出更大成效。大力推进经济国际化、高新技术产业化、城市化和市场主体多元化，是当前和今后一个时期全市经济工作的重中之重。今年我们重点抓了对外开放和科技创新两大突破，同时启动了加快城市化和市场主体多元化工作进程。明年要围绕深化两大突破，加快两个进程，在推进这四大战略上迈出新的步伐。

在实施经济国际化战略上，要重点在三个方面深化。一是加强对WTO的研究，在用好“入世”机遇上狠下功夫。加入WTO是个重要的历史性机遇，但这个机遇只会给那些工作主动、有充分准备的地方和企业带来好处，而对于缺乏准备、茫然无知的单位不可能产生机遇效应。为此，当前要进一步搞好对世贸组织规则和我国过渡性条款的学习培训，使每个行业、企业和产品都能及早对号入座，提前做好准备，扬长避短，趋利避害，赢得“入世”的主动权。二是要从大企业对外开放上突破，解决好重点骨干企业开放度低的问题。今年重点骨干企业对外开放工作虽然有所进步，但与全市大幅度增长的形势相比明显滞后。1-11月，市属10户重点骨干企业外贸出口总计不到4000万美元，合同利用外资不足300万美元，实际利用外资仅有50万美元。在经济全球化加快推进的形势下，重点骨干企业必须把搞好对外开放作为战略性措施，从生死存亡的高度认识问题，加强对跨国公司发展战略和国际市场的研究，在招商引资和外贸出口中发挥载体优势，起到骨干带头作用。明年，市县两级都要加大对重点骨干企业的督导力度，使之在对外开放方面有一个大的突破。三是要在园区开放上深化，把园区在对外开放中的龙头地位进一步突出出来。园区在开放中有着不可替代的重要作用，今年牟平、龙口、蓬莱、莱山等县市区的开发区利用外资数量都占到了当地的一半以上。下一步，市里要以开发区、高新区和出口加工区为龙头，县市区要以9个省级开发区为重点，按国际标准优化园区发展环境，在增强吸引力、主攻大项目上争取有更大作为。市里要对各类开发区的工作进展情况定期调度，及时通报，挑起竞争，推动发展。此外，要特别重视办好APEC投资博览会和果蔬会，通过大的国际性经贸活动拉动开放上水平。

在实施高新技术产业化战略上，关键是抓住信息化这个重要机遇，继续深入实施“三个面向”的开放式科技发展思路，突出“两点、两面、两提高”的工作重点，在培植骨干、发展特色、突破弱点上加大工作力度。我市高新技术企业规模小的问题比较突出，很多前沿性的科技项目目前还处在生长点状态。明年科技工作的重点，就是要加速高新技术从生长点到产业化的转变，尽快做大高新技术企业。要发挥好上市公司的“壳”资源作用，推动上市公司与高新技术企业重组联合，通过资本运作加快高新技术企业发展。要积极引导、帮助高新技术企业抢上国家“二板市场”的头班车，进入加快发展的快车道。要把发展高新技术与实施经济国际化战略结合起来，通过引进跨国公司大项目、高科技项目，高点嫁接做大。要发挥信息技术的激活、后发和倍增效应，加速推动信息技术与传统产业的融合，加大用高新技术改造传统产业的力度，实现传统骨干企业的高新化。要进一步搞好特色园区建设，发挥中俄合作基地、APEC工业园区和留学生创业园区优势，走出一条特色型科技发展的新路子。软件产业是我们的一个弱项，明年要以重点骨干企业为依托，突出抓好软件园建设，带动全市软件产业的发展。

加快城市化进程，明年主要是做好打基础、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市规划的修订完善工作尽快落到实处。要从城市基础设施建设上切入，对拉开城市框架和提高城市品位有重要影响的工程项目，集中力量加快推进。要借鉴南方先进城市的经验和莱州市的做法，抓好城市现代化住宅小区开发建设，改善居住环境和城市形象，带动房地产开发上水平。明年适当时间，市里要对住宅小区开发建设情况组织观摩。要加强城市社区建设，从深化城市管理体制改革上切入，对现有的街居组织结构和功能进行必要调整，构建社区管理新体制。要实施积极的城市准入政策，在户籍管理、土地使用、就业入学、社会保障等方面加大改革力度，清除各种障碍，推动城市发展。

加快市场主体多元化进程，关键是把国有企业进退同突破性发展民营经济结合，激活市场主体，增强发展活力。明年要采取强有力措施，下决心解决我市公有制经济战线过长、民营经济比重过小的问题。在发展领域上，要坚持“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的方针，加大国有经济从传统产业和一般中小企业退出的力度，为非公有制经济腾出更大的发展空间。有关部门要抓紧制定我市国有经济进入和退出的实施意见，明确退出的目标范围和具体要求，提出切实可行的工作措施，确保收到明显成效。要继续加快大中型企业公司制改造、国有独资和控股企业产权制度改革步伐，优化股权结构，真正形成多元投资主体。在发展导向上，要引导民营企业向外向型、科技型、农副产品加工型发展，尽快在全市培育一批规模大、层次高、实力强的骨干民营企业。在政策环境上，要下决心扫除限制民营经济发展的种种障碍，取消民营企业在市场准入、生产要素配置等方面的限制，落实好扶持民营经济发展的各项政策措施，真正为民营企业创造一个公平良好的发展环境。在管理体制上，市县两级要成立发展民营经济工作领导小组，结合机构改革尽快理顺管理体制，同时大力推进行业协会等中介组织建设，搞好组织协调和系列化服务。关于这方面工作，市里还要专题研究部署，各级一定要象今年抓两大突破那样，使民营经济在明年有一个突破性发展。

(二)努力突破“三大制约”，为加快发展创造必要的基础和条件。资金、人才和水资源短缺，是影响我市经济发展的三大制约因素。在明年的经济工作中，要采取综合措施，着力加以突破。

突破资金制约，要注重挖掘几个大的潜力点。一是信贷资金。近年来，我市居民储蓄余额在全省十七个市地中一直是最高的，去年比位居第二的青岛多75亿元，今年到11月底多60亿元;但存贷比却是全省最低的一、两个市地，去年仅为68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存贷比达到全省平均水平，全年可增加150亿元左右的信贷投入，可见潜力之大。我市信贷比持续走低，有着多方面原因，必须在争取大项目、提高企业信誉度、解决金融部门“惜贷”和开辟新的信贷领域等方面，采取综合措施加以解决。要加大向上争取力度，努力使更多的项目列入国家和省计划盘子，靠大项目的启动吸引信贷资金。要高度重视企业信誉问题。目前部分企业还贷意识差，逃债问题严重。在最近省里通报的20家逃废金融债务黄牌警告企业名单中，我市占了6家，影响很坏。信誉是企业的生命，必须加倍珍惜。我们要通过强化企业的还贷付息意识，争取金融部门的支持，促进经济发展。在企业改革中涉及银行债务问题处理，要请金融部门参与，共同研究，妥善解决。金融部门也应当牢固树立“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的意识，把支持经济发展与化解金融风险有机结合起来，热心帮助和支持企业，建立起相互信任、共同发展的新型银企关系。要积极开辟新的信贷领域，扩大消费信贷。目前国家鼓励消费信贷，规模不受限制。青岛消费贷款已达80亿元，而我市只有7.9亿元。我们要狠挖这方面的潜力，通过启动教育、住房、汽车、耐用消费品信贷，扩大消费，拉动生产。二是社会资金。近年来南方许多地方社会投入比重很大，广州的广园路建设30多亿元投资，民营企业占80%;浙江的龙港农民城，完全是由农民自己建起来的。我市居民储蓄余额达580多亿元，社会资金潜力很大，但目前利用很不够。我们要通过大力发展民营经济，引导民间资金广泛进入生产流通领域和基础设施建设，有效缓解资金不足的矛盾。三是外资。这几年我市投资规模的扩大，外资起了重要作用。今后我们要结合实施经济国际化战略，更大规模地引进外资，明年实际利用外资5亿美元以上的目标一定要确保完成。同时，还要重视引进国内资金，多渠道解决资金制约问题。

突破人才制约，主要是解决高层次人才不足的问题，关键是做好引进、培养、使用三篇文章。要进一步推广东方电子集团的经验，把重点骨干企业建成吸引人才的重要载体;借鉴留学人员创业园区和中俄基地的做法，把各类开发区、高新区建成高层次人才的密集区。解决人才问题，根本在机制，重点在环境。上海市已探索建立人才“柔性流动”机制，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，提出让海内外人才在不换单位、不迁户口、不必调入的情况下，通过“头脑加盟”的方式为上海服务，收到良好效果。这一做法值得我们借鉴。在引进人才的同时，要继续采取请进来、送出去的办法，通过深入实施“育才工程”和“双百工程”等，多渠道培养人才。要注意克服“重引轻用”的倾向，从事业、待遇、感情等各个方面研究落实留住人才、用好人才的具体办法，形成人尽其才、才尽其用的良好创业环境。

要努力突破基础设施和水资源制约，增强持续发展能力。在“十五”开局年里，我们要充分利用国家继续实施积极财政政策的有利时机，抓紧启动和建设一批大工程、大项目，使交通、通讯、能源、环保和文教卫生等设施条件有一个新的改善，城市承载功能有一个大的提高，为今后长远发展奠定可靠基础。明年要特别重视水资源短缺问题的解决，对计划当年完成的项目要加快进度，倒排工期，确保按时完成;对长远规划项目要抓紧论证和立项，争取尽早从根本上解决我市缺水问题。要进一步强化全民节水意识，推广节水工程，搞好污水处理，依法加强对水资源管理，使有限的水资源得到有效地保护和利用。

(三)着力实现“两个增收”，使农民收入水平和财政收入占GDP比重有一个大的提高。促进农民增收和财政增收，是事关全市经济和社会发展全局的大问题，要作为明年经济工作的核心，通过优化结构、加强管理、提高效益，真正抓出成效。

提高农民收入水平，要重点做好调整和减负工作。当前影响农民增收的因素虽然很多，但关键还是农业结构不合理。据海关统计，今年我国从国外进口农副产品达70多种，其中食用植物油进口达50多亿公斤，是国内需求总量的一半;上半年全国进口水果61万吨，同比增长61%。国外的农产品大量涌进，我们的农产品却大量积压，这集中反映出我们的农业结构还很不合理，农副产品的竞争力不高。因此，下步要把农民增收的重点，继续放在对农业结构的战略性调整上。要以推进农业产业化为总抓手，种养加综合规划，产加销紧密连接，贸工农一体推进，提高农业整体竞争力。要特别重视做好用现代科技武装农业、用信息化手段引导农民的工作，强化市场预测，搞好社会化服务，帮助农民摆脱盲目性，增强适应市场、开拓市场的能力。明年农村税费改革工作将全面展开，这是减轻农民负担的治本之策，一定要切实抓好。据测算，我市实行农村税费改革后，农民人均负担可减少56元。各级要通过抓好农民减负工作，调动起农民的生产积极性，实现既减负又增收的双重目标。

提高财政收入占GDP的比重，要扭住根本，重抓财源培植。目前我市地方财政收入占GDP的比重只有4%多一点，比全省低近一个百分点。出现这种情况原因是多方面的，从产业结构看，主要是三产发展滞后;从企业结构看，主要是利税大户少;从税收结构看，主要是营业税比重低;从所有制结构看，主要是个体私营经济薄弱，尽管这几年发展较快，但总体比重仍然太低;从市县经济结构看，县级与市级差距较大。青岛市去年地方财政收入为68亿元，是我们的2.1倍;其中营业税18.1亿元，是我们的3.1倍;占地方财政收入的比重达26.6%，比我市高出8.3个百分点。营业税主要来自第三产业。深圳市仅个人所得税就达22亿元，是我们的10多倍。我市去年市级地方财政收入占GDP比重为12.4%，而县级只占3.3%，主要原因是一产比重大、二产缺骨干、三产比重低。按照目前GDP的水平，全市财政收入比重上升一个百分点，就可增加近9亿元。这是很大的潜力，也是很大的压力。财政收入的增加，说到底取决于经济发展，取决于结构优化，取决于效益提高，同时也受征管力度大小影响。因此，各级都要重视从财政收入中看问题，从结构调整中找出路，从加快发展中增加比重，争取一两年内各县市区财政收入占GDP比重都能提高一个百分点以上。从明年开始，要把财政指标作为考核各级领导政绩的主要内容，真正在全市形成“经济发展看效益，效益大小看贡献，贡献大小看上缴”的工作导向，促进国民经济更快更好地发展。

三、加强对经济工作的领导，提高驾驭全局的能力

要把明年各项任务落到实处，根本的是要提高各级干部的决策水平和驾驭能力，改进领导艺术和工作作风，努力开辟领导经济工作的新境界。

首先，要高度重视研究经济发展规律，把握领导经济工作的主动权。江在今年中央经济工作会议上提出，要努力把握新形势下经济发展的规律性，这一要求有着重大现实意义。现代经济非常复杂，只有坚持按经济规律办事，才会少走弯路、少办蠢事。按经济规律办事，就要努力掌握做好领导工作所必需的市场经济知识、科学技术知识，增强按国际通行规则办事和依法行政的能力;按经济规律办事，就要坚持从实际出发，做好上情与下情、局部与全局、本地与外地结合的文章，而不是照抄、照转、照搬;按经济规律办事，就要克服想当然、瞎指挥，增强预见性、科学性，克服盲目性、随意性;按经济规律办事，就要摒弃传统的计划经济管理办法，学会用市场经济的方法解决经济发展中的问题。当前尤其要结合正在进行的机构改革，科学界定政府在市场经济中的定位问题，做到改革机构与转换职能同步、取消行政干预与加强市场引导同步。明年，市县两级都要在改革过多过细的审批、收费制度上实现突破，使政府管理效率有一个新的提高。

第二，坚决克服形式主义和官僚主义，牢固树立脚踏实地的工作作风。形式主义和官僚主义危害很大，这方面的问题不解决，经济工作不可能做好。我们一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下决心，狠刹形式主义和官僚主义的歪风，真正使工作作风有一个大的转变。

第三，坚持“两手抓、两手硬”，为经济发展创造良好的社会政治环境。明年是一些重大改革措施集中出台实施的一年，党政机构改革、行政区划调整、农村税费改革将全面展开和纵深推进，前进的道路上还会不可避免地遇到许多新情况、新问题。这就要求我们更加重视发挥党的政治优势，多做理顺关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和庆祝建党80周年为契机，全面加强理想信念教育和形势任务教育，激发广大干部群众的积极性和创造性。围绕举办APEC投资博览会和果蔬会，继续深化“双文明月”活动。大力搞好城市文明社区建设，以小城镇为重点推进农村精神文明建设。要进一步加强民主法制建设，完善村民自治和企业民主管理制度，全面推行乡镇政务公开、村务公开和厂务公开，引导人民群众依法监督和管理经济事务和社会事务。高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真做好信访工作，及时化解矛盾，严防群体性事件发生。要强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要通过全面加强党的建设，为经济建设提供坚强有力的保障。全市党政机关机构改革工作会议刚刚开过，要按照已有的部署积极稳妥推进。着眼于增强干部队伍的生机与活力，认真实行领导干部任前公示制、试用期制和聘任制，探索建立干部考察预告制，全面推行市直部门中层干部竞争上岗制度、事业单位领导干部竞争选聘制度。加强企业经营管理者队伍建设，有计划地推进经营人才市场化配置工作。以提高战斗力、扩大覆盖面为重点，加强基层组织建设。按照中央和省委的部署，在县市部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。健全完善农村“两委”班子目标职责和决策程序，加强城镇居委会党的建设，积极做好新型经济、社会组织党建工作。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，深入开展民主评议监督重点部门和行业作风，加大从源头上治理和预防腐败工作的力度。

同志们，再过几天就要进入一个新的世纪。站在新的历史起点看烟台，我们已经有了一个很好的发展基础，但面临的任务更加光荣而艰巨。全市上下一定要紧密团结在以为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，认清形势、坚定信心，统揽全局、把握重点，狠抓落实、乘势前进，为夺取新世纪经济和社会发展的良好开局，做出我们应有的贡献。

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经济发展科年度工作总结

今年以来，经济发展科全体同志在街道党工委的正确领导下，在兄弟科室的全力支持和帮助下，坚持“稳中求进”的工作思路，紧紧围绕年度经济指标任务这一中心工作，狠抓制度落实，强化服务意识，加大协调力度，扎实开展各项工作，科室工作得到了稳步发展，取得了比较好的成绩。现将全年的主要工作总结如下：

一、招商引资工作

每年的招商引资工作都是各项经济指标中的重中之重，同时对招商项目的要求越来越高，受办事处辖区地理条件等各方面因素的限制，完成任务的难度也是一年比一年加大。今年，办事处的招商引资任务是1.265个亿，招商引资形成的固定资产投资任务是3个亿，和去年相比翻了一番还多。在党工委的领导下,我们科室全体同志把压力变为动力,积极协调相关部门，搜集有关信息，多次与招商单位的老板沟通、交流，创造了良好的招商引资环境。通过我们不懈地努力，今年共引进企业17家，其中1000万元以上的单位4个；实际完成招商引资19955万元，完成计划的157%；全部为外资项目。招商引资形成的固定资产投资3.464个亿，完成计划的116%。比较有代表性的项目有以下几个：*军区大区职经济适用房、*合美建材有限公司、*顺泰投资置业有限公司、*振大农林科技有限公司。同时，在办事处领导和科室全体同志们的共同努力下，今年限额以上批发零售业、出口创汇和实际利用外资的指标也已经圆满完成了全年任务。

在今年的招商引资工作中，我们总结了以下几点经验：

（一）街道党工委高度重视招商引资工作，根据辖区实际情况和区里下达的招商引资任务，集中力量，全面协调指挥，大力支持，确保了招商引资工作的顺利进行。

（二）广撒网，多捕鱼

在办事处主任的直接领导下，招商引资工作人员积极协调工商、税务等相关部门，搜集有关新注册公司、企业的信息，以获取第一手资料。同时，多次与已经引进公司、企业的老板沟通、交流，通过企业老板向他们的朋友介绍*办事处良好的招商引资环境。以期待更多的公司、企业落户*地区。

（三）深挖细掘，抓大不放小

在具体的招商引资工作中，工作人员始终贯彻“三勤一细”的原则，即：脑要勤、腿要勤、嘴要勤；心要细。具体来说，就是在招商引资工作中，勤动脑，广开思路；勤跑腿，积极收集辖区内的招商引资载体；勤沟通，及时了解、掌握有关的招商引资信息；在平时的工作中，始终都要细心挖掘与招商引资有关的信息。大规模的公司、企业坚决抓住，小规模的也不放弃。在与企业协调的过程中，不仅协助企业选择办公、经营地点，办理营业执照、税务登记证、文化经营许可证等相关证件和手续，还在力所能及的范围内帮助企业解决孩子入托、上学，等生活中的困难，创造了*辖区良好的招商引资环境。有部分公司的老板感受到了*辖区良好的投资环境，积极追加投资，形成了新的固定资产投资。现在，我们已经和企业的老板们成为了朋友，并定期联系、交流，了解、掌握企业的经营状况。为企业提供好的建议供企业参考。

二、出租房屋的管理工作

我们经济发展科的工作，除了完成各项经济指标之外，最重要的工作仍然是出租房屋的日常管理、修缮，保证房租、水电费的按时收缴，及时到帐。这项工作虽然与往年相比没有什么大的变化，但是由于英雄山路门头房面临拆迁等一系列因素的影响，房租和水电费的收缴难度相当大。因此，要想保证办事处的应收款项足额到帐，顺利解决这一系列问题，困难非常大。在这种情况下，科室全体同志相互信任、同舟共济，统一思想，集思广益，形成了推动工作的整体合力，运用了一系列的手段和方法来解决困难。同时，科室的两位老同志亲自出面，耐心细致地做租赁业户的思想工作。凭着多年积累的丰富的工作经验和恰当的处理问题的方式方法，问题得到了顺利解决。在科室两位老同志的带领下，我们对英雄山路租赁业户采取先口头通知，再书面通知，然后限定日期，最后拉闸断电等一系列的措施和方法，促使业户最终交齐房屋租金。在科室全体同志的共同努力下，所管辖房屋全年的房租、水电费已全部收缴到帐，部分业户*年度的房租也已经交到了办事处。鉴于当前房屋租赁市场价格的上浮，我们及时调整房租价格，凡是新租赁业户都在原来的房租价格上上涨20%以上，最高涨幅达到了50%。到目前为止，一年可为办事处增加收入1.8万元。对于个别租赁业户拖欠房租的情况，我们科室在办事处领导的统一安排下，在兄弟科室的协助下，及时采取措施，坚决予以清理整顿，保证了办事处的集体利益不受损失。

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