计生扶贫是什么意思【最新20篇】

工程竣工讲话2篇

长江委积极配合国家审计署武汉特派办于XX年6月至XX年6月对长江重要堤防隐蔽工程进行审计，进一步加强了对隐蔽工程质量、资金监督控制，依法对一些暴露出来的问题进行了严肃查处，对存在的个别质量问题进行了认真整改，对促进隐蔽工程建设的规范管理，提高工程质量、提高管理水平起到了重要作用。

三、加快长江干堤加固工程验收，为全面完成长江堤防建设任务而努力

长江干堤加固工程建设受到党中央、国务院的高度重视和全社会的普遍关注，目前，工程建设总体进展顺利，已完成国家投资308亿元，工程建设基本完成，已接近尾声，进入了竣工验收阶段。自江西省长江干堤加固工程通过竣工验收后，经过努力，长江委和湖北、湖南、安徽三省水利厅在工程建设和验收准备工作中克服了重重困难，工作取得了一定的进展。我们必须认识到，长江干堤加固工程的竣工验收工作不仅是工程建设管理工作中重要的一环，更是一项重要的政治任务。目前，长江堤防建设虽然取得了巨大成绩，但做好工程的竣工验收仍然是十分重要的一环。不做好竣工验收，就不能对长江堤防建设所形成的固定资产进行认定，就不能使工程顺利的由建设阶段转入运行管理阶段，就无法在长江防洪体系建设中统筹考虑，使其发挥重要的防洪保安作用，就无法向党和人民交出满意的答卷。长江干堤加固工程能否及时、顺利通过竣工验收，对水利工作有着至关重要的影响。对此，各相关水行政主管部门务必提高认识，对竣工验收工作给予高度重视，确保工程竣工验收工作的顺利实施。今天下午，我们还将召开长江干堤加固工程竣工验收工作座谈会，研究部署长江干堤加固工程竣工验收有关工作。隐蔽工程的竣工验收为长江堤防建设的验收提供了可借鉴的经验，我们一定要认清形势，把握主动，精心组织，科学安排，以当年长江堤防建设那种拼搏干劲，扎实做好并完成长江干堤建设竣工验收工作，力争明年汛前完成全部工程。

同志们，长江堤防建设已取得了巨大成就，长江重要堤防隐蔽工程也已通过竣工验收，但长江水利建设事业仍然任重而道远，我们要承前启后，继往开来，发扬98抗洪精神和堤防建设中吃苦耐劳、无私奉献的精神，认真贯彻科学发展观，为确保长江安澜，建设和谐社会，促进沿江两岸的经济社会发展再创辉煌!

最后，我代表水利部衷心感谢竣工验收委员会全体委员和竣工验收技术性预验收的全体专家，衷心感谢工程建设各方和参建各方的代表。现在我宣布，长江重要堤防隐蔽工程竣工验收会议闭幕。

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纪委宣传工作讲话

同志们：

今天，县委几个部门合并召开县纪委三次全会暨组织宣传政法统战工作会议。第一阶段召开了中共五河县纪律检查委员会第三次全体会议，在传达中央省市纪委全会精神的基础上，石艳书记代表十一届纪委常委会做了工作报告。在组织宣传政法统战工作会议阶段，倪涛部长、善训部长、兴亚书记、江主席分别做了工作报告，总结了XX年工作，对今年的工作做了安排部署。这些报告是经过县委讨论通过的，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就做好当前县委各部门工作，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，切实增强做好党委工作的新认识

党的一切工作都是服从和服务于党的政治路线和中心任务的，县委各部门工作都是县委工作的一部分。县委各部门工作要适应经济经济社会发展的新环境，就要与经济工作同规划、同部署、同落实，既要融入经济生活的大环境，又要营造服务经济发展的大环境，做到与经济发展大格局协调推进、同步发展。因此，我们必须围绕经济建设这个中心、服务全县工作这个大局，切实增强做好党委工作的新认识。

（一）要充分肯定成绩。XX年，在县委的正确领导下，县委各工作部门、全县各级党组织和党务工作者认真贯彻“”重要思想，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，紧紧围绕县委中心工作，凝心聚力，干事创业，扎实有效地完成了各项目标任务，为推动我县跨越发展提供了坚强的思想、政治、组织、作风保证和强大的精神动力，确保了全县经济社会又好又快发展。突出地表现在：一是全县上下加快发展的氛围逐步浓厚。各级各部门服从和服务于经济建设，瞄准全县的发展目标，自我加压，把求创新、求突破作为工作的着力点，把为群众办实事、办好事、推动全县经济社会发展作为工作的出发点，把促进改革、加快发展、维护稳定作为工作的立足点，主动谋发展、抓发展，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓厚。二是各级党组织领导发展的能力明显提高。全县各级各部门始终坚持把各级领导班子和党员干部队伍建设作为推动全县工作的根本保证来抓，领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，各级领导干部的发展责任意识不断增强，发展能力进一步提高。三是各级领导干部作风明显好转。全县广大干部的精神状态明显转变，岗位目标责任进一步明确，服务基层群众的自觉性进一步强化，创新创业的积极性进一步高涨，经济发展环境有了明显改善。四是和谐稳定的环境逐步巩固。全县各级各部门坚持以人为本，着力改善民生，切实加强社会管理，努力维护社会稳定，为全县加快发展创造了和谐稳定的社会环境。

（二）要明确新要求。党的xx大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这个主题是当前和今后一个时期全党各项工作的主题，这就要求党的建设要根据这个主题来谋划、围绕这个主题来开展、对照这个主题来衡量。组织工作要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，建设高素质领导班子和干部队伍，积极推进党内民主，深化干部人事制度改革，加强基层党组织建设。宣传思想工作要以高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新主线，深入贯彻落实科学发展观，打牢团结奋进的共同思想基础；内鼓士气信心，外树良好形象，为改革发展稳定营造一个和谐奋进、昂扬向上的良好氛围；坚持服务人民，不断满足人民精神文化需要；坚持改革创新，始终保持旺盛活力。纪检监察工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。政法工作要以推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐社会为主题，统筹兼顾，协调推进，不断夯实维护社会和谐稳定的基础。统战工作要坚持把促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等¡°五大关系¡±的和谐作为统一战线发挥优势和作用的重点，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

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同志们：

这次全镇人口与计划生育工作会议，主要任务是，深入贯彻上级一系列人口与计划生育工作会议精神，回顾总结去年以来的工作，深刻分析当前全镇面临的人口形势，进一步明确目标任务，动员全镇上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，努力平抑第四次人口出生高峰，切实稳定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形势下的人口与计划生育工作，为我镇顺利实施“3522”工程，实现由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。下面，我根据镇委、镇府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

20xx年，全镇共出生533人，其中违法生育8人，女性初婚302人，人口出生率为13.76‰，自然增长率10.065‰(全县为7.23‰);计划生育率达98.87%，出生人口性别比为124.9(全县为107.65);统计合格率达到100%。与其他镇办相比，当前我们的工作形势不容乐观，在某些方面出现了比较严重的问题。因此，我们要认真分析20xx年工作中存在的问题，正确认清当前形势，切实增强做好20xx年人口与计划生育工作的特别紧迫感和责任感。

(一)提高村民自治能力，进一步增强计划生育工作力度。20xx年镇党委、政府强化了村民自治能力，努力做到领导、责任、措施、投入“四到位”。坚持“一把手”亲自抓、负总责，层层落实责任制，不断优化政策环境，并先后制定出台了关于计划生育村民自治、控制出生人口性别比、晚婚晚育等各种文件;在镇财政资金十分紧张的情况下，优先保证了计划生育事业经费的投入，不折不扣的全面落实了独生子女父母奖励等有关奖励扶持政策;加大了“三结合”帮扶力度，全镇帮扶170户，落实帮扶资金17万元。各有关部门齐抓共管认真履行职责，把计划生育工作列入重要议事日程，制定并实施了一系列对计划生育家庭的优先、优惠和帮扶政策。大部分村“两委”也都竭尽所能，保证了计划生育工作软硬件的配套建设，把计划生育工作作为村内一项长期性、经常性工作来抓，但也有部分村庄、部分工作人员把坚持深化计划生育村民自治工作、稳定低生育水平、推动人口与计划生育工作向高层次发展的要求，当作耳边风，形势不清，任务不明，对“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针根本不理解，把村民自治的函义歪曲，甚至有的村干部知情不但不举报，而且还想包庇。对“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任”这种新的工作模式作用发挥的不好，长此以往，我镇计生工作必然走向滑坡。因此，我们要认真总结，针对问题想办法，使各种不利于我镇计划生育工作的因素彻底消除。

(二)突出优质服务，提高群众满意率。全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务，免费向全镇8900多名育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务，措施落实率、随访率达100%。大力实施出生缺陷干预工程，为符合生育政策的育龄夫妇全部建立了优生档案。

(三)狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初见成效。把平抑第四次人口出生高峰放到全镇工作大局和重中之重的位置，成立了领导小组，先后组织召开了全镇动员大会和包村干部参加的晚婚晚育调度会议，按照县委、县府提出的“特殊时期，特殊政策”和“措施管用不违法，晚婚晚育一起抓”的总体要求，出台了一系列管理规范，广泛开展了“平抑第四次人口出生高峰宣传月”活动。通过宣传教育、利益导向等多种方式，全镇适龄青年全部签定了《晚婚晚育合同》，村“两委”成员实行包保责任制。通过多措并举，全镇晚婚率由去年的47%提高到目前的84%，提高了37个百分点。

我们必须清醒的认识到，在20xx年度的人口与计生工作考核中，我镇名列倒数第二，这是我们孙镇有史以来所没有过的。近年来，可是说从赵书记任镇长开始，我们的各项工作在全县考核中都在中上游，部分工作在全县位居前列。每年全县性的考核有：原来的“四位一体”村镇工作规范化建设、“双提”工程、精神文明以及三大创建、“平安”建设、招商引资、财源目标、廉政建设、安全生产、农业生产(包括林业生产、畜牧业生产)等等，哪一项也没有到今天计划生育工作这个水平。每年在计划生育工作上，党委、政府投入的精力最大，经费也是足额保障，但忙活了一年，我们得了个倒数第二。对于这个结果，首先是我的责任，我应该检讨，是我抓得不严，抓得不死，管理上出现了漏洞。同时，也反映出我们工作中存在着许多薄弱环节，今后工作中还将面临着许多困难和问题。

一是计划生育齐抓共管的格局还没有形成。通力协作、齐抓共管是抓好计划生育的前提，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。然而，我们有的人抓计划生育的意识不强，对自己担负的责任认识不清，外不树形象，里不练内功，工作起来总是找借口、寻理由、推三阻四，拖、磨、猾、赖，甚至包庇超生、做人情、捞好处。有的工作不主动、观望等待、徘徊不前、作风漂浮、蜻蜓点水、雷声大雨点小。不能挺身而出、靠前指挥，以至丧失战机，遗误时机，酿成后果，工作被动，后悔已晚。机关各部门、责任区、村主动与计生办的配合不够密切，很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战。机关、责任区和计生队伍中也有个别人存在为违规户讲情，散布不负责言论和现象，给正常工作造成一些极坏的负面影响。

二是村为主体的机制没有充分发挥出来。计划生育水平能否提高，村干部是关键。“急在镇上，忙在镇上，冷在村里”，是永远抓不好计划生育的。而事实上呢，个别村干部和专干对计划生育工作重视程度严重不足，认识还停留在计生工作是计生办的事的水平上，不管、不闻、不问，对镇里的各项要求置若罔闻，计划外怀孕不追，未妇检的不落实补检，工作被动，底子不清，出生漏报、计划外生育等问题不断，甚至个别村干部把工作出发点放在了为个人谋取私利上，而不是从大局出发，违规违纪乱收好处，乱送人情，甚至与违反计生规定的同气连裆，共同设法逃避管理，为他们提供方便。有些村喊口号不做事，唱高调不落实，遇事推诿扯皮，躲躲闪闪，工作不介入、不支持，不从源头抓起，整日浑浑噩噩、不闻不问、放任超生。从而导致20xx年全镇有8个村因不同原因出现了违法生育。以这种态度，这种工作责任心能抓好计生工作吗?

三是外流人口多，跟踪管理十分困难。我镇外流人口较多，由于其流动性大，很难掌握他们的地址和婚育情况，给计生管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法生育，连续几年来，外流人员违法生育现象在我镇时有发生。今年，县下达的人口指标是合法生育率达到99%以上，对我镇而言，要达到这个目标，必须要在杜绝违法生育上下足功夫，其关键是做好外流人口的计划生育工作。

四是特殊人群管理难度增大。近年来，外省籍妇女不断涌入我镇，她们手续不全、身份不清，不能依法办理结婚登记，形成事实婚姻，甚至造成违法生育，从而给我镇的婚育管理和人口指标的完成带来很大被动和困难，这仍然是我镇人口与计划生育工作面临的一大重点、难点问题。

五是个别先进村下滑速度很快。个别先进村新问题层出不穷，老问题接连暴露，工作出现急速下滑，部分一、二类村相继进入后进圈子。这也反映了这些村干部抓计划生育工作的警惕性不高，忙于日常工作，基础差、底子薄，经不起时间的检验和认真的考核。

六是平抑人口出生高峰、稳定低生育水平的任务非常艰巨。20xx年是第四次人口出生高峰的第一个峰值年，如果不能有效的加以控制，将对今后的整个计划生育工作产生很大的负面影响。20xx年我镇的晚婚率为46.2%，经过努力，20xx年1至3月份晚婚率达到88.6%。根据县考核统计口径显示，20xx年10月1日至今年3月20日我们的晚婚率只有64.7%，这离县给我们下达的90%的目标差距还很大。所以我们要巩固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上这些问题影响和制约着我镇人口与计划生育工作整体水平的进一步提高，必须采取措施，积极应对，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，努力开创今年人口与计划生育工作的新局面

20xx年是我镇实施“3522”工程，建设经济强镇的第一年，也是我县争创全国计划生育优质服务先进县的决战年。面对计划生育工作的新形势、新任务、新要求、新困难，确定今年我镇人口与计划生育工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以平抑第四次人口出生高峰为主线，重点做好晚婚晚育、出生人口性别比、薄弱村转化、优质服务、村民自治和流动人口管理等六大工作，加大力度遏制违法生育，提高出生人口素质，稳定低生育水平，为实现我镇由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。具体工作目标是：人口出生率控制在12.35‰以内，人口自然增长率控制在6.15‰以内，合法生育率保持在99%以上，出生人口性别比控制在107以内，1—9月份晚婚率达到95%以上，晚育率达到90%以上;统计年度(去年10月—今年9月30日)晚婚率达75%以上，晚育率达90%以上，避孕节育措施落实率、计划生育统计合格率、奖励政策落实率均达到100%，流动人口的建档率、验证率、发证率达到100%，出生婴儿缺陷发生率明显下降，育龄妇女生殖健康水平明显提高。

围绕上述指导思想和工作目标，今年重点抓好以下几方面的工作。

(一)加强镇、村计生队伍建设，提高计生队伍素质，优化计生工作环境。一支好的队伍是做好一项工作的基础，去年一系列问题的出现与我们镇村计生队伍中某些干部有着直接的关系，镇工作人员责任心不强，不能深入基层，工作轻浮不扎实;个别村专干个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，特别是在去年年底的县级考核中，问及有没有公开栏，户下一问三不知，计生专干应知应会得0分。今年镇党委、政府下定决心，整顿镇村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事的镇村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各镇村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。镇计生办要制定有力措施，达到每个季度对村专干培训一次，计生工作人员每年要培训三次以上，努力建好“懂章法、能干事、会干事、会组织、会宣传、会协调、会服务、会总结”的计生队伍。文@章@超@市

(二)全力打好平抑第四次人口出生高峰攻坚战。第四次人口出生高峰来势猛，持续时间长，今年又是第一个峰值年，形势紧，任务重，必须继续强力推进晚婚晚育工作的落实。按照“宣传教育、合同管理、齐抓共管、重心下移”的基本思路，按照县《晚婚晚育工作管理规范》和《考核细则》的要求，全面落实晚婚晚育包保责任制和晚婚晚育合同，严格结婚登记和生育管理，加大考核奖罚力度，确保晚婚晚育率回升到较高水平。进一步加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传晚婚晚育、少生优生的生育政策，引导群众自觉避开生育高峰年结婚、生育，最大限度地减少生育堆积。镇将成立由计生、民政、公安、司法等组成的联合执法小组，进一步加大执法力度，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养等行为，一经发现，从严从重处理，在全镇形成高压态势。加强各村计划生育执行情况调度监督力度，严格人口信息报告，对工作不力的及时予以通报批评，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任务指标，确保全镇人口计划指标的完成。

(三)建立健全服务网络，全面提高优质服务水平。今年是我县争创全国计划生育优质服务先进县的决战年，我镇要迎接国家、省、市、县四级考核，可以说今年的人口与计划生育工作事关全局、责任重大。我们要努力做好以下三个方面的工作：一是强化宣传教育服务。把计划生育宣传教育与精神文明创建和“三级联创”活动有机结合起来，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导群众树立起科学、文明、进步的婚育观，营造良好的社会舆论环境。二是强化服务网络建设。建立以镇妇幼保健综合服务站为龙头、各村计生服务室为基础、镇技术服务指导员为纽带的服务网络，拓宽服务领域和服务范围，全天候、多方位的为育龄群众提供便捷高效优质的服务。三是全面实施“三大工程”和儿童保健系列化服务。围绕生育、节育、不育，积极开展生殖保健服务，规范育龄群众避孕节育措施“知情选择”，逐步完善出生缺陷干预和生殖疾病防治工作新机制。全面开展优生监测，做好孕期保健及产、术后随访，提高综合服务能力。

(四)深化计划生育村民自治，夯实基层基础。针对新形势下计划生育工作遇到的新情况、新问题，大胆探索管用但不违法的新办法、新措施。切实解决工作中存在的有“法”可依，无法落实的问题。村“两委”要真正理解村民自治的函义(村民自治与法律法规有一定的距离，镇工作人员无法具体知晓和做到的工作，但村“两委”按村民自治章程可以做到)，要充分发挥村“两委”、计生协会和“四个服务小组”的作用，提升村民自治工作的档次。按照县统一要求，我镇要制定出台《村计划生育专职干部管理办法》，规范村专干的管理与服务，抓两头、带中间、促平衡。计生、民政、综治办等有关部门要把我镇的计划生育薄弱村帮促转化工作提到一个特别的高度来抓，坚决落实定领导、定人员、定责任、定措施、定奖罚、定时限等“六定”措施，着力在选准干部、建好班子、健全制度上下足功夫，强化督导调度，加大考核权重，确保完成上级下达给我镇的薄弱村转化指标，提高整体工作水平。

(五)严格控制出生人口性别比，改善出生人口结构。违背人类自身的发展规律，导致性别结构失调，必将引发一系列社会问题，更谈不上科学发展、和诣发展。近几年我镇性别比一直偏高：其中，20xx年为97.05，20xx年为112.7，20xx年为124.9，今年1—3月份为112.5。可以看出形势非常严峻，必须引起我们的高度重视。要把集中开展专项治理与平时的规范管理结合起来，切实控制性别比偏高的势头。要严格落实省《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，从严执行《孕情服务管理办法》和《终止妊娠管理办法》，强化孕情随访，严格落实责任制，防止选择性流引产。严格执行终止妊娠报告审批制度，对不按规定终止妊娠的，属一胎的三年内不予生育注册，属二胎的吊销其生育证。加大监管力度，规范和控制终止妊娠类药物的流通、使用和管理，严格执行婴儿死亡报告和有奖举报制度，依法严厉打击和惩处各类违法行为，确保出生人口性别比控制在107以内。

为严格控制出生人口性别比，我镇从今年下半年开始在全镇落实《邹平县二胎生育“链式工作法”管理规范》。一是实行“一帮一”责任制。对批准生育二胎的夫妇，村“两委”成员、计生专干和育龄妇女小组长实行每人包一户责任制，其职责除协助镇村对该夫妇生育全过程开展管理和服务外，重点是监督该夫妇履行落实禁非规定《合同》，联系责任直至该夫妇妊娠终止为止。二是搞好孕情随访。其职责是：1、孕早期(3个月以内)：对持二胎《生育证》的育龄妇女，待孕期间由村专干每月随访一次，每2个月由镇计生服务站工作人员进行尿妊娠测试一次，妊娠确定后，及时纳入孕情随访。怀孕3个月以内的随访由村专干负责。2、孕中期(4至7个月以内)：由镇服务站技术人员协同村专干每月上门了解孕妇妊娠情况，服务内容包括量体温、测血压、检查宫底高度是否符合月份，检查胎儿的胎心、胎动是否正常，并指导孕妇到镇服务站做“B”超检查，查看胎儿发育情况等。发现异常的应及时介绍到县及以上计生服务中心或医疗单位进一步确诊。3、孕晚期(8个月至分娩)：由镇服务站技术人员协同村专干每半个月(遇特殊情况及时随访)上门了解孕妇妊娠情况，检查胎儿的胎心、胎动是否正常，为孕妇提供产褥期保健和新生儿喂养的科学知识，并指导孕妇到医院住院分娩。4、实行孕情随访责任制。镇村有关人员要严格按孕早、中、晚期规定的时间及时进行随访，并认真做好记录，记入镇《二胎生育人员管理与服务档案》。对出现漏访、错访及因指导不力造成的终止妊娠，要严肃追究随访者责任，并落实补救措施。

(六)找准突破口，综合整治，加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。外流人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇外流人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。有的村干部和专干认为流动人口不属于本村的管辖范畴，只要出了村与自己没有任何关系。这种认为是错误的。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强与东营等我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到外流人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝外流人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，只要属于该单位管辖的，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是计生、公安、工商、民政等各有关部门要密切协作，以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，依法予以严厉打击，彻底堵塞漏洞。

三、加强领导，强化措施，确保全面完成今年的各项任务目标

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、离任审计、追踪奖惩“四个不动摇”。人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有领导、有地位、有位置、有贡献，真正形成齐抓共管的良好形式。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，意义深远。党委、政府要求全镇各村各有关部门和企业紧急行动起来，振作精神，调整思路，狠下功夫，采取坚决有效的措施，扎扎实实做好各项工作。全镇党员干部要高度统一思想，迎难而上，打好一场攻坚战，彻底改变我镇当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作更上一个台阶，为我镇经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境。

“大夫，求求你们了，救救他吧，他还活着!”“老公，你快睁开眼睛，你不能丢下我们娘俩不管啊!”这是妻子的呼喊，悲切无助，撕心裂肺。

“爸爸，你快醒醒吧!我已经长大了，以后家里的压力不再让你一个人去扛了!”这是儿子在哀求。

“多么好的人啊，你咋说走就走了!我们约好了还有下半辈子啊!”多位同事、同学放声痛哭。这是男人粗犷的哭声，更让人揪心地痛。

在场的所有医护人员都在默然垂首，为生命的猝逝惋惜，但黑龙江省龙江县龙江镇驻九里村扶贫工作队队长丁铁刚却再也没有醒来，他因劳累过度，突发心梗，与世长辞，享年48岁，他的人生永远定格在这一刻。

山河恸哭，大地含悲。丁铁刚历经四年的扶贫之路，在此画上了句号。

家人眼中，他是“顶硬靠山”;群众心里，他是“畜牧专家”;脱贫攻坚，他是“钢铁战士”;防疫前线，他是“应急先锋”;面对群众，他是“幸福使者”;作为党员，他是“精神脊梁”。

1972年1月12日，丁铁刚出生在黑龙江省龙江县，达斡尔族，大学文化，高级兽医师。1996年1月参加工作，20__年加入中国共产党，20__年至20__年任龙江县龙江镇兽医院院长，20__年起任龙江县龙江镇畜牧中心副主任，龙江县第xx届人民代表大会代表。

丁铁刚的父亲是龙江县农业系统一名退休干部，母亲在家相夫教子，良好的家风熏陶，培养了他与人为善、谦逊有礼、宽厚仁爱的优秀品格。八年前，母亲离世后，他成了父亲的依靠，父亲由于患“小脑萎缩”精神恍惚，几天见不到他，就会不停地打电话。步履蹒跚的老父亲甚至经常打车到九里村看望儿子，有时一天去两趟，却说“好久没有看到儿子了”!

如今，丁铁刚作为家中唯一的“顶梁柱”轰然倒下，留下卧病在床的老父亲、没有工作的妻子，和一个在读大学三年级的儿子，让一家人不知所措。80岁高龄的老父亲至今还不知道他最依赖的儿子已经不在人世。“我平时啥事都听他的，他这么一走，我感觉天塌下来了，我真不知道以后该咋活儿。”丁铁刚的妻子付静琦哭泣着说。

他是靠山，在家是妻子的靠山，是儿子的靠山，是父母的靠山，在村里是贫困户心中的靠山。在妻子心中，他永远是个好丈夫;在儿子心中，他永远是个好父亲;在父母的眼里，他是个孝顺的好儿子;在九里村干部群众心中，他是一个负责任的工作队长。

在大家印象中，丁铁刚身体结实，为人敦厚，有着达斡尔族人特有的豪爽，在中学时代是足球场上雷打不动的“铁后卫”，所以同学们送他一个绰号“丁铁锤”，意味坚不可摧。正因为这些年大家没听说过他有什么身体不适，所以初闻噩耗，多人崩溃。

他的高中同学颜廷龙3月20日下午在朋友圈得知消息后，一路泪奔，从哈尔滨连夜开车赶回龙江。由于疫情期间一直没有开车，他不知道车缺机油，半路机车报警，找救援车拖到齐齐哈尔市区修理。赶到龙江县时已是后半夜11点，只为“看上铁刚最后一眼”。

21日出殡那天，由于疫情原因，只允许3车10人为他送行，许多人纵使无法靠近，也要在通往殡仪馆的路旁，远远地看上一眼，送他最后一程。

丁铁刚的堂姐丁砚君哭着说：“铁刚人都走了，没想到这么多好同事、好同学、好朋友从四面八方赶来，为他送行，关心他的家人，让我们家里人非常感动。尤其是县有关部门领导来家里看望，让一家人感受到党的关怀和温暖，让我们觉得他的一切付出都值得了!”

丁铁刚妻子付静琦说：“过去我家里的困难都是我老公一个人顶着，现在他去世了。虽然家里有一些困难，我相信我们娘俩会坚强起来，我和儿子有能力挺起这个家，让组织放心，让社会放心。”

丁铁刚的儿子丁祥东说：“我自豪我有个伟大的父亲，长大后，我也要像父亲那样，做一个顶天立地的男子汉，我也要去帮助更多的人，做一个无私奉献、为人民服务的人。”

丁铁刚的“微信朋友圈”总是充满正能量。他的“朋友圈”尚能查到的最早一天，是2月21日大雪过后，他在城郊夜晚防疫站岗配发的四张图片：路、雪、灯光、救灾帐篷，标注：“‘疫’路蓝缕，共御国事，栉风沐雪，砥砺前行”十六个大字，表达他彼时的心情。

他时刻关注国家大事，坚持党性原则，讲政治，明辨是非，心忧天下。3月19日，他的最后一个“微信朋友圈”转发的是中共中央政治局常务委员会议新闻，他从中节选了一段内容：“要以省域为单元推动经济社会秩序恢复。所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序。会议要求，要落实外防输入重点任务。”

听说3月21日这天龙江县32名援鄂队员要回来了，丁铁刚很是兴奋，约好几位朋友准备一起观看欢迎仪式。如今，英雄们已经凯旋，他却意外步入了天堂。

疫情面前，丁铁刚一直坚信：没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来!可是，“春天”来了，他却走了。

心系扶贫 躬身为民

在黑龙江省龙江县龙江镇九里村驻地，大门垛上的两面国旗还在迎风飘扬，但这里的驻村扶贫工作队长丁铁刚却永远倒下了。

龙江县是黑龙江省著名的畜牧养殖大县，猪马牛羊，鸡鸭鹅狗，几乎家家都有养殖。作为龙江镇兽医院院长、畜牧中心副主任，丁铁刚这样的“畜牧专家”，自然是老百姓家的“座上宾”，在农村也最受欢迎。由于他乐于助人，有求必应，所以，不只龙江镇，全县14个乡镇6175平方公里的土地上都有过他“行医”的足迹，他做过的好事更是不计其数。

韩少强是龙江镇九里村驻村扶贫工作队队员，他工作20年来与丁铁刚一起工作有16个年头，对他也最了解。他说：“丁队长十分正直，有责任心，热爱农村工作，愿意与农民交朋友。这些年，他工作兢兢业业，任劳任怨，我在他身上学到了很多东西，他是我一生学习的榜样。”

自参加工作以来，丁铁刚一直承担包村工作任务，特别是开展精准帮扶贫困户工作以来，他更是脚踏实地，用对待亲人般的感情温暖着精准扶贫户，从精神上帮助树立起脱贫的信心，从行动上积极帮助落实各项扶贫政策、谋划脱贫措施。据龙江镇腰公司村党总支书记孙国忠介绍，自20__年12份，丁铁刚就开始参与镇派扶贫工作，任包村工作队副队长，开展入户测算调查。20__年3月份开始，按照县里要求，丁铁刚既包村又包户，全村工作全面参与。孙国忠说：“丁铁刚这人实在是太好了，做事可实在了，真是太白瞎了!”“他帮扶的两户，如果没他以前的帮助，根本不会有今天的脱贫成果。”

徐平全是丁铁刚帮扶的精准扶贫户，以前一直在外地居住，20__年因病致贫后回到腰公司村。由于没有住房，丁铁刚协调村里，在腰公司村五间房屯，找到一间自来水看井房子。丁铁刚自筹资金500多元，刷墙、换塑料布，收拾窗门，出钱、出力，为徐平全提供了一个温暖的家。

丁铁刚看到徐平全有劳动能力，就鼓励他发展肉牛养殖，积极帮助申报肉牛产业扶贫项目。徐平全饲养肉牛过程中，丁铁刚更是发挥专业特长，手把手教给他养殖技术，还帮助购买饲料、兽药等物资。在他的精心帮助下，徐平全的“扶贫牛”第二年就有了收益，6个月的改良和牛犊卖了8900元，给徐平全的生活带来了希望，干活也带劲了，整日满脸堆笑。

丁铁刚常说：“人在做，天在看，凡事做到问心无愧，比啥都强。”他帮扶的另外一个精准扶贫户是个五保户，叫李俄敬，由于年老体弱，无劳动能力。丁铁刚经常像看望自己长辈一样，拿着礼品去他家走访。当得知李俄敬有慢性病，需要常年吃药，他就积极帮忙申请慢性病补助政策，每月可以免费领取150元的药品，从而减轻了经济负担。李俄敬经常挂在嘴边的一句话就是：“小丁跟我无亲无故，却像亲人一样关心我、帮助我，真不知道咋感谢才好”。现如今这两户已实现提前脱贫目标。

龙江镇畜牧中心主任魏玉成说：“丁哥是个特别敬业的人，在扶贫期间，他始终不忘自己‘畜牧专家’的身份，他每次入户走访，都带着走访养殖户的任务，一边扶贫一边防疫，时刻把养殖户做为服务对象，谁家有困难随叫随到。”

在腰公司村林场屯杜国强家，今年69岁的老杜正在乐呵呵地给牛喂草。当他听到丁铁刚去世的消息时，一下子怔住了。他说：“丁兽医可是个大好人啊!我家这些年全靠养牛了，卖过四头牛已经收入4万多。”“我原来一点儿不懂养牛，是丁兽医教我技术，教我防疫、用药、消毒。没有他的指导，我家不会过得这么好!”

时任腰公司村包村工作队长于秀英这样评价他的工作：“丁铁刚就像一头老黄牛，默默地做，默默地干，不计得失，不为名利。”

20__年6月，由于精准扶贫工作需要，龙江县发展木耳产业扶贫项目，需要抽调精兵强将，充实到木耳大棚基地，指导管理木耳生产。经龙江镇党委、政府研究决定，丁铁刚再次被“委以重任”，从腰公司村调到木耳大棚生产基地工作。

为了尽快熟悉木耳的生产管理技术，丁铁刚不辞辛苦，起早贪黑，忙里忙外。为了争取更多时间，他带来电饭锅，每天住板房，煮方便面，吃住在基地，认真负责管理木耳大棚生产。龙江县龙江镇农业站站长刘安国是丁铁刚当时的“战友”，他说：“我俩一起被派到木耳基地工作，条件十分艰苦，那年雨水大，木耳晾晒经常赶上下雨，我们就顶雨收拾木耳，经常全身湿透。但他从不抱怨，工作始终认真负责，不怕脏不怕累，不让木耳有一点糟损。”丁铁刚常说：“我们自己累点不算啥，只要国家财产不受损失，我们的付出也就值了。”舍己为公的精神可见一斑。

功夫不负有心人。在丁铁刚日夜操劳下，木耳终于喜获丰收，而他却瘦了20多斤。几个月未回家的他，踏入家门的时候，妻子竟然没敢认，看着又黑又瘦的样子，妻子禁不住心疼地哭了!

驻村驻心 不负重托

参加扶贫工作四年来，丁铁刚三次变换“角色”，但他从无怨言。他笑侃：“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬。在关键时候，组织上能想起我，证明我有存在的价值!”

提起丁铁刚任九里村工作队长的缘由，龙江县龙江镇人大副主席高丹就激动不已，那是她最难忘的日子，也是村里最困难的时刻。因此，作为九里村的包村领导，高丹对丁铁刚有着更深刻的了解，对他的离世也更加悲痛万分，难以割舍。

20__年7月3日，丁铁刚临危受命，任龙江镇九里村精准扶贫驻村工作队队长。“九里”，顾名思义，距离中心县城有九里地，是典型的城郊村，因此，这里的群众思想相对活跃，管理难度也自然加大。高丹说，丁铁刚到任时，九里村正处于矛盾多发期，各项工作都很滞后，尤其扶贫工作，被齐齐哈尔市巡查组通报批评，县、镇领导都很头疼。

由于九里村的特殊情况，在选人时，镇党委要求一定要选“人缘好的、能放心的、熟悉农村工作的、敢于负责的”。经全镇干部反复推选，大家一致认为，丁铁刚最适合，所以他临危受命。镇党委主要领导找到了丁铁刚时，他二话没说，欣然接受。

丁铁刚到任后，任劳任怨，很快进入状态。他积极与村“两委”班子配合，精心谋划扶贫工作。据与丁铁刚一同驻村的工作队员韩少强介绍，他们刚接手时，真有点懵，“欠账太多”，他甚至想打“退堂鼓”。丁铁刚却微笑着对他说：“男人这点累就想逃，怎么撑起家庭事业的一片天!”“少强，别急，就是因为有困难，组织上才派我们来的，大不了一切重头再来!”就这样，他们到任第一天起，就开始“补齐短板”，利用两个月时间，把所有的政策从头学习了一遍，他们一边“补课”，一边接受新的任务，所以经常加班到凌晨二三点钟。韩少强说：“有时我累了，闹情绪，丁队长就过来安慰我——胜利就在前头，曙光马上到来!”

随后，丁铁刚开始入户走访，重新摸排了解精准扶贫户的基本情况，系统分析各户的致贫原因，并根据每户的不同情况研究解决办法。在入户走访中，他一丝不苟，从不敷衍了事，面对面给贫困户讲解相关扶贫政策，和贫困户拉家常，有时一唠就是两三个小时。丁铁刚的话语如春风和煦、冬日暖阳，温暖着身边的每个人，拉近了干群关系。

每一次的入户，他都耐心地给农户讲解扶贫政策，群众遇到什么困难，只要他知道都会竭尽全力地帮助解决。

精准扶贫户高代忠今年73岁了，听说丁铁刚去世的消息顿时哽咽了。他激动地说：“老丁这人太好了，他可是我们家的大恩人啊!”

原来，高代忠有两个女儿，大女儿高红于20__年考入佳木斯职业学院，由于家庭贫困20__年下学期就想辍学打工，挣钱供妹妹上学。

丁铁刚听说后，主动找到高代忠，说：“家里再困难也要把学上完，这是你全家的希望啊!”高代忠说：“我也没办法啊，可是孩子在学校已经吃不上饭了!”丁铁刚随手掏出兜里仅有的500多元钱，说：“高大哥，给孩子买饭吃吧，一定不要辍学，有困难就来找我!”

据高代忠介绍，丁铁刚先后两次给他拿了1152元，每次都是倾囊相助。高代忠说：“等我有钱了，一定把钱还给你!”丁铁刚却说：“这是我资助你家的，等我有钱了，我会更多地帮助你!”

在丁铁刚的帮助下，高红顺利完成了学业，如今在北京一家幼儿园工作，每月工资3000多元，包吃包住。

随后，高代忠正在上高中的二女儿高霞也出现了吃饭问题。于是，丁铁刚一边拿钱资助，一边找到县教育局、龙江二中，帮助协调解决了高霞免费吃饭问题。在他的帮助下，高霞也顺利高中毕业，考入了哈尔滨市高等师范专科学校，而且她对未来充满理想，要专升本、考研，实现自己的理想。

说起两个女儿，高代忠兴奋不已。但提起丁铁刚去世的消息，他又极度伤心。他说：“本打算过几年条件好了，把他的钱还上，没想到，我现在连报答的机会都没有了。”

在同事朋友眼里，他总是那样阳光热情;在贫困户眼里，他总是“不差钱的”主儿，乐善好施。殊不知，他的家庭竟然债台高筑。据他的同学张辉介绍：“由于父亲常年有病，儿子学习艺术，去年妻子住院又花费5万多元，全家外债达到30多万元。为了缓解压力，他不得不卖掉了唯一的住宅，租房子住。”尽管如此，在扶贫路上，他依然出手大方，捐款捐物，助力扶贫事业。

丁铁刚妻子和儿子在九里村为他清理遗物时，在日记本中意外发现了一封感谢信：“尊敬的丁铁刚领导。我是九里村五保户韩守付，一年来，在您的关心关爱下，我生活很好，到年关又给我送来米面。由于你们的关心，我对生活充满信心。向你们表示最诚挚的谢意。谢谢你们!感谢党，感谢人民政府!”据九里村妇联主席焦阳介绍，韩守付今年73岁，是五保户，20__年通过政府资助，他家盖起了30平米的住房，内部装修都是丁铁刚帮助张罗完成的，而且每逢重大节日都要送来米面油等生活物资，让他很受感动，就委托她转送了这封感谢信。焦阳说：“老丁这人特别好，每次陪他入户，看他对待群众总是那样和风细雨，总是那样认真实在，工作从不糊弄。”

“老百姓的事儿再小也是大事儿!”这是丁铁刚常挂嘴边的话。但两年多来，他究竟帮助贫困户做了多少好事，却鲜为人知，因为他做事从不向任何人提起。他认为这些事太普通、太平凡了，他只是尽了自己的本分。然而，“滴水成河”，正是这点点滴滴的平凡小事，塑造了一名共产党员的光辉形象。

丁铁刚为人正直，工作有招法，村两委对他都特别认可。高丹说：“他来到村里之后，也没有把自己当外人，凡事主动伸手，根本不用我操心。”驻村以来，作为村党总支的一名支委，虽然只是“配角”，但他公而忘私的精神得到了所有人的信任，他发挥“调和剂”作用，使村两委班子“握手言和”，达到空前团结，全村形成了“劲儿往一处使”的工作氛围。丁铁刚还积极参与村里的所有工作，除了解决扶贫问题，他还积极帮助村里化解各种矛盾，抓党建、“清化收”、秸秆禁烧，处处做表率，做村两委班子最好的参谋与助手。

“龙江镇九里村共有4个自然屯，总人口3650人，耕地面积16750亩，以种植玉米水稻为主。全村共有贫困人口48户97人，目前已全部脱贫。”九里村党总支书记兼村委会主任李广民说：“老丁工作认真仔细，他抓扶贫，一点儿也不用我们操心，入户调查一丝不苟，责任心特别强，就是在防疫站岗期间，他每天都要发微信，跟我聊一聊贫困户情况。”

“老丁为人谦和，脾气特别好，跟每个人都相处融洽，我们平时处得都跟亲兄弟一样。”李广民说：“他来之前，我们这里扶贫工作是镇政府最头疼的地方，现在我们是其他村学习的榜样。他没了，对我们真是一大损失。”

九里村68岁的周天爽大娘说：“我并没找他办过事，但我是一名老党员，每次开会都能看到他。他那人太好了，对待老百姓，总是那样和蔼可亲，一点没有距离感;他体贴人，会关心人，总能站在对方角度考虑问题，这一点很了不起。”“我听说他没了，我半宿没睡着觉，眼前总能浮现他笑呵呵的样子。”

在驻村扶贫的两年时间里，丁铁刚牢记党组织对驻村扶贫工作队的重托，深深扎根基层，与九里村的干部群众同甘共苦，为贫困户脱贫谋出路，为村域发展谋良策，为群众幸福谋利益，践行了党的群众路线，并结出了丰硕的果实。20__年，九里村扶贫工作从倒数变成先进，全村48户贫困户全部实现了脱贫，因扶贫工作丁铁刚被评为20__年“年度嘉奖”。就在他离世的前一天，因扶贫防疫的突出表现，县人大把他作为优秀代表，向市人大予以推荐。

“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”。有的人死了也就死了，有的死了却值得人们怀念，丁铁刚就是这样一个让人无法忘怀的人。从事扶贫工作四年多时间里，他脚踏实地、忘我工作、无私奉献，帮助无数贫困群众扭转了人生方向，走上了幸福的道路，自己却永远地离开了亲爱的家人、亲密的战友、牵挂的群众，再也没有醒来。

履职尽责 彰显本色

“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。”丁铁刚对党忠诚，具有较高的政治站位，思想积极向上;对工作精益求精，勤勤恳恳，任劳任怨，不计个人得失;对待同志忠厚老实，助人为乐，以诚相待;时刻以党员的标准严格要求自己，处处以身作则，彰显了党员的先锋模范作用。这是组织上对他“冲锋防疫”的高度评价。

自疫情防控工作开展以来，按照龙江县“内防扩散，外防输入”的要求，丁铁刚积极主动参与到第一线的战斗中。从20__年1月30日至3月3日,每三天轮流一班，每班12小时，他克服各种困难，坚持在龙江翰沃城卡口夜间执勤。

龙江镇司法所所长王奕是第一个与他夜晚站岗的“战友”，他刚从南部乡镇调到本镇工作，与丁铁刚并不熟悉。但经过几个夜晚的“共同战斗”，却让他深深感受到了丁铁刚的人格魅力。“一起站岗的日子很令我难忘，当时零下20多度，我们在野外守着卡点，帐篷特别冷，大雪天炉筒子都刮飞了，但他从不抱怨。”他说：“丁哥人特别好，很谦虚，会关心人，不怕苦不怕累，每天烧炉子的活儿几乎让他包了!控制人员流动，讲政策，宣传引导，他都抢着干。”

在这场没有硝烟的战“疫”中，丁铁刚始终冲锋一线，主动当好疫情防控阻击战的“宣传员”“组织员”“战斗员”，不折不扣地落实好疫情防控和精准扶贫工作，全力彰显驻村扶贫工作队队长的使命担当!

按照丁铁刚自己的说法就是再当一次足球场上的“铁后卫”，让卡口“坚不可摧”。工作期间，他严格遵守龙江县防疫指挥部的决策部署，不辞辛苦，每天提前到岗到位，顶风冒雪，坚持执岗。期间，他多次对企图不遵照防疫规定，不按正规渠道进出县城的人员进行了有效劝返阻止，并耐心细致告知出入县城的正规渠道，对欲外出穿越卡口的人员进行劝返。在寒冷的户外，他坚守一个多月，无怨无悔。

20__年3月4日，根据龙江县委关于疫情防控和驻村帮扶工作要求，“帮扶工作队全员进村返岗工作”。丁铁刚迅速返回村里，协助村“两委”开展精准扶贫和疫情防控工作，加强对九里村疫情防控工作的指导，千方百计帮助村里化解防疫难题。

王亮也是九里村精准扶贫户，他因为智障，常年寄住在舅舅付元洲家里。付元洲家是村里的养殖户，养了8头牛。3月13日，丁铁刚在入户走访时，了解到付家母牛正在发情期，急需找“改良员”为母牛配种。而龙江镇仅有四位改良员，九里村没有。由于疫情，外村人员又进不来，付元洲不知如何是好，正在着急上火。丁铁刚知道情况后，立即掏出电话，与腰公司改良员李方义取得联系。

李方义说：“我可以去，但是从腰公司村到九里村要经过龙江县城北出口和九里村两个卡口，需要沟通协调。”丁铁刚随后又与必经之路的“两个卡点”取得联系。几经周折，经过各方援助，最终把付元洲家的困难得以解决。

说起丁铁刚去世的消息，付元洲鼻子一酸，眼泪就下来了，连连说：“好人，好人，他真是个大好人啊!这样对人民群众负责的人没了，真是太可惜，太白瞎了!”：“这两年我外甥的事就没少操心，今年又帮了我一个大忙，我本打算当面儿好好谢谢他，没想到人却没了。”“送葬那天我真不知道，要不我一定得去，他对我家太好了!”说着，再次眼圈发红，望向棚顶。

防疫期间，为了加强对建档立卡贫困户和其他“五类户”的基本生活和就医情况的了解，作为工作队长，他带领工作队员韩少强及村两委干部，采取电话、微信和个别入户等形式对全村48户贫困户逐一进行了排查，共排查出问题10个。他立即会同村两委对排查出来的问题全部进行了解决，有效化解了疫情期间群众的焦躁情绪，解决了生活困难等诸多问题。

为了确保已经脱贫的贫困户，不受疫情影响而返贫，他对全村有劳动能力的贫困户，再次进行了彻底排查，了解贫困户的务工愿望和想法，重新梳理填报了《贫困户就业、产业扶贫有关情况统计表》，高标准地完成了12户贫困户就业需求和产业需求的信息采集工作。并结合本村实际新开发公益性岗位3个，千方百计增加贫困户收入。

按照《龙江县脱贫攻坚干部回访工作方案》的要求，他逐户进行入户回访调查，将入户回访汇总的问题清单和台账报送镇扶贫办。对立查立改的问题，及时整改并佐证留痕，一并上报，对非立查立改的，明确了整改时限。在做好村级疫情防控和备春耕生产工作的同时，将脱贫攻坚工作任务扛在肩上，竭尽全力站好每一班岗。龙江县妇联主席、驻龙江镇山包村扶贫工作队长李冬梅对他这样评价：“丁队长工作有热情，有招法，能吃苦，做事严谨、细致,任劳任怨，有一种老黄牛精神，我们是邻村，他对我帮助很大，是我们永远学习的榜样!”

作为一名共产党员，丁铁刚自觉把扶贫工作当作自己应尽职责和事业追求。他生前接受媒体采访时曾说：“通过党的扶贫扶志教育，九里村发生了翻天覆地的变化，群众实现了让我脱贫到我要脱贫的转变。”“党组织培养了我，我必须随时听从党的号召，完成党交办的任务，愿意为党牺牲一切，乃至生命。”

担当使命 润物无声

驻村两年，丁铁刚由“城里人”变成了“农村人”。九里村吴玉龙书记说：“他不像个当官的，没有半点官架子，平易近人、为人朴实，比我更像农民。可他确确实实是一心为百姓着想的好官。”

丁铁刚的“远见卓识”，让村干部们心服口服。他不仅帮助九里村解决眼前的扶贫问题，更注重长远，研究解决九里村的未来发展问题。

为了落实产业带动扶贫政策，解决贫困户的可持续发展问题，他多次主动找到郑氏果蔬总经理郑晓智沟通情况。通过沟通协调，郑氏果蔬除了每年为贫困户分红外，每年还吸收20多位贫困户到企业打工，参与栽土豆、摘蔬菜、摘草莓等农活，每天都能收入60到80元左右。

在龙江镇九里村道南屯走访时，他了解到由于管路出现故障，这里居民每年都有几个月吃水困难。为了解决百姓吃水难问题，丁铁刚积极主动沟通协调，向水务局争取项目。村里还接受他的建议，“冬季施工，避免砂石塌方”。20__年12月，经过两个月的紧张施工，项目完成，铺设管网6632米，入户安装水表水头龙各172个，总投资69.54万元，解决了436口人“吃水难问题”，其中贫困人口26人。

精准扶贫户赵春勇对丁铁刚的感情更深。如今，在丁铁刚的帮助下，赵家住上了舒适的“扶贫房”，养了四头能赚钱的“扶贫牛”，日子越来越红火，夫妻二人脸上洋溢着掩饰不住的幸福。

但听说丁铁刚去世的消息，赵春勇眼圈一下之就红了，他哽咽着说：“这人太好了，有他在，我们感觉就像多了一个亲人!做梦也想不到他会没，太让人心痛了。”

赵春勇的妻子说：“头几天他还来到我家，问疫情对我家有啥影响?看看我家还有什么困难?”“因为他是畜牧专家，也没少往我家跑，没少帮我家忙，每次到我家都要到牛棚看一看。我家现在日子好了，可他一顿饭都没有吃过。”

孔祥兆是九里村会计，他和丁铁刚经常在一起“算经济账”，探讨九里村的发展问题。孔祥兆说：“在扶贫之外，他没少帮村里出谋划策，在不到两年的时间，我们结下了深厚的情谊。听到他这个不幸消息，实在太揪心了，我怎么也控制不住眼泪。”

孔祥兆说，去年村里的“清化收”工作，丁铁刚负责督导和政策宣传，效果不错，多收回20多万元，村里有了积累，大家都很高兴。但钱怎么花?大家一时没有主意。在村党委会上，丁铁刚提出：“秸秆离田是一项长期工作，建议村里购买设备，用于秸秆离田工作，可以为村里节省大量资金。”

村两委按照丁铁刚的建议，“把钱花在刀刃儿上”，去年“清化收”之后，花50多万元，购买了拖拉机和配套农机具，用于犁田、松土、翻地。今年秸秆离田更派上了用场，全村19208亩地，现在已基本接近尾声，村两委班子没有一点压力。

九里村中心屯中心街是过境路，过往车辆多，保洁员清理难度大，费用大，丁铁刚建议在中心街两侧清理后全部种植花草，既干净又美观，还能减少保洁费用。

九里村党总支书记李广民接受了丁铁刚的建议，计划今年在中心街将近1.5公里的过境路两侧，栽上鲜花，改善村屯环境。说到这里，他的眼眶湿润了。他说“今年夏天，道路两侧就会鲜花盛开，但是老丁却看不见了。”

连日来，丁铁刚带头坚守一线堡垒之夜，不辞辛苦、连续作战，他自觉克服生活困难，驻宿在村，毫无怨言。由于连续奋战在疫情防控和精准扶贫工作的第一线，得不到很好的休息，身体多次出现异常。

3月19日下午4时许，丁铁刚在九里村工作时，再次感觉胸闷，心脏有些不舒服，嘴唇青紫。九里村党总支第一书记吴玉龙劝他到医院看一看。他说：“我这身体没问题，回家躺一会儿就好了。”吴玉龙开车把他送回家里。他在家里服用几粒速效救心丸后，便躺在了床上。晚间10点30分左右，他感觉心脏还是不舒服，被家人送到医院。在候诊期间突发心梗，经过2个多小时的抢救，医治无效，不幸去世。

奉献者都是英雄，无论在脱贫攻坚的战场，还是在抗击疫情的前线，他们都是当之无愧的英雄。吴玉龙感慨地说：“在精准扶贫最艰难的时候，丁铁刚来了;在我们马上取得胜利成果的时候，他却走了，给我们全村干部群众留下了无尽的思念。”龙江镇党委书记苑鹏飞伤心地说：“我本想疫情过后，好好犒劳犒劳这位钢铁战士，结果他没有给我这个机会!”

英雄城市，造就英雄人民。丁铁刚，一位扎根龙江扶贫一线的少数民族党员干部，他用生命诠释“初心”和“使命”，成为 62万龙江人民的骄傲!

尾 声

在九里村，村民们都习惯喊他“老丁”。这份在村里习以为常的“亲热”，不仅是源于他的敦厚稳重，更源于他真心实意为群众谋利益。时至今日，不管是家人、同事，还是九里村的村民，都无法相信那个永远笑眯眯的“老丁”，已经永远地离开了他们。

3月20日早晨的阳光一样明亮，但“老丁”却无缘再见，龙江县众多微信朋友圈瞬间被泪水淹没，亲人、朋友、同事、同学、社会各界都在扼腕痛惜他的英年早逝，追忆他平凡而不平庸的一生。

作为一名人大代表，丁铁刚积极履职尽责，将脱贫攻坚工作任务扛在肩上，不松劲、不懈怠;作为一名共产党员，他践行党员干部服务群众、敢于奉献的初心和使命，竭尽全力站好每一班岗;作为一名驻村工作队长，他把责任写在本上，记在心里，付诸行动。

苍山有情，不负英雄。如今，丁铁刚走了，九里村的沟沟坎坎家家户户，留下了他闪光的足迹。在九里村，他经历了多少个无眠的夜晚，有过多少撼动人心的画卷，已经不再重要，而九里村今天的全面发展和贫困群众满意的微笑，才是他最大的慰藉。

“为了母亲的微笑，为了大地的丰收，峥嵘岁月，何惧风流。”这是丁铁刚生前最喜欢的一句歌词，我们姑且再次奏响这一铿锵旋律，为他践行，送他远行。

为贯彻落实各级关于健康扶贫的部署，根据《云南省健康扶贫30条措施》、《201x年云南健康扶贫重点工作》及《云南省健康扶贫卫生计生部门数据比对专项工作方案》文件精神，以因病致贫、因病返贫人员为重点，加快各项措施推进落实，解决健康扶贫政策“最后一公里”落地问题，有效缓解因病致贫因病返贫，如期完成脱贫攻坚任务，结合我镇实际情况，对201x年下半年健康扶贫重点工作作统一部署安排。

一、主要任务

核准新增加贫困人员的疾病情况，同步录入全国健康扶贫动态管理系统；进一步核实核准因病致贫、因病返贫人员的疾病情况，修改完善相关信息台账，提供市扶贫办，统一因病致贫、返贫数据；在贫困人口中筛查识别出13类19种重大疾病患者，开展大病集中救治，落实“三个一批”行动；筛查出28种特、慢病贫困患者并协助其办理门诊服务证，落实医保门诊倾斜政策；做细做实家庭医生签约服务。

二、实施步骤及内容

（一）召开一次培训会议。201x年8月，召开一期政策宣传、业务培训会议，对脱贫攻坚、健康扶贫有关政策再进行强化宣传、对全国健康扶贫动态管理系统操作应用进行培训，安排部署下半年健康扶贫工作。卫生院及下属卫生所全体医务人员均要求参加会议。

（二）开展疾病调查核实工作。20xx年8月20日—24日，由吕合卫生院组建工作小组，对新增加建档立卡户（包括**年新识别纳入的13户43人和201x年7月新识别纳入的1户3人）开展疾病调查确诊工作，通过体检、面对面访视的手段，确定患病情况，填写并保存“建档立卡因病致贫返贫户患病人员信息调查登记表”，填写病情明白卡，建立健康档案；摸底调查患有重大疾病的普通居民边缘户，统计上报扶贫办，力争因病致贫因纳尽纳。

（三）开展卫计部门数据专项比对工作，识别出新增的13类19种大病患者，登统需办理特慢病服务证的患者。201x年8月20日—24日，由吕合卫生院组建工作小组，将扶贫部门数据303户1110人（其中未脱贫136户478人，已脱贫167户632人）中的健康状况进行全面仔细核实核准，并和省卫计委返回的卫计部门数据进行比对，通过比对致贫原因（主要+次要）和疾病情况，对情况不一致、不吻合的卡户进行标识，和对患93种重点疾病的非因病致贫返贫户进行标识后，提供市扶贫办，进一步精确致贫原因，压实健康扶贫工作措施。

（四）疾病筛查和健康状况核实工作结束后，201x年8月25日-8月30日，抽调业务熟练的操作人员，进行电子数据比对，并及时将数据同步维护到全国健康扶贫动态管理系统中，完成疾病核准、分类救治工作。

（五）数据修改、统计、汇总上报。201x年9月4日前，由卫生院负责将上级部门所需的数据、表格按要求整理、汇总上报。

（六）开展第四批“大病集中救治”。201x年8月1日—10月30日，对新筛查出患有儿童白血病（0-14岁）（含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（0-14岁）（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的复杂性先心病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药肺结核和201x年新纳入的宫颈癌、乳腺癌、肺癌、尘肺病共13类19种大病患者，组织到定点医院进行第四批集中救治。

（七）组织办理特慢病服务证。201x年8月1日—9月30日，对筛查出患有高血压、糖尿病、重性精神病的贫困人员及时上报到镇社保中心到医保信息系统进行身份识别维护，让其享受医保倾斜待遇；对筛查出患有活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、以及需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病共25种特病患者，分类办理特殊病门诊就诊服务证，对已到二级及以上医院治疗过，诊断明确的人员，由卫生院协助收集相关痕迹资料，填写相关表格，汇总后由卫生院统一到人社局办理；对疑似而无法确诊，又确需办理门诊服务证的人员，组织有关力量，动员到上级医院住院救治及确诊。

（八）做细做实家庭医生签约服务。201x年8月1日—12月30日，在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，确保新识别的建档立卡贫困人口家庭医生签约100%全覆盖。优先做好建档立卡贫困人口中高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等慢性疾病患者以及老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群签约服务。对高血压、糖尿病、严重精神障碍患者的管理，每年提供1次健康检查、不少于4次面对面随访评估和健康指导等服务；督促肺结核病患者规律服药，确保高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍管理率提高到90%以上；为65岁以上签约老年人提供1次生活方式和健康状况评估以及体格检查、辅助检查等服务；为签约孕产妇提供孕期5次产检和产后2次访视服务；为0-6岁签约儿童提供各年龄段儿童健康管理、健康检查和预防接种等服务，服务信息录入居民健康档案管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。要充分认识201x年下半年健康扶贫主要任务的紧迫性，由院领导负总责，分管领导具体负责，明确具体业务人员落实工作。严格按照任务分工，细化措施、落实责任，确保各项任务落实到位。

（二）认真学习业务，精准识别对象。卫生院要有相关业务负责人，要认真学习相关业务知识，熟炼掌握13类19种重大疾病、门诊28种慢特病以及国家卫计委确定45个重点病种、48个次重点病种的内容，精准识别出符合条件的因病致贫、因病返贫人员，准确梳理辖区内贫困人口疾病情况，分类救治，落实好“三个一批”。

扶贫开发协会援建项目工作总结

我县XX年年度科技培训，在扶贫开发协会的大力扶持下，顺利完成了培训活动内容，本活动围绕农民增收、农业增效，开展了广泛深入的科学实用技术培训，不断提高农民科技文化素质。科学技术的大力推广和普及是建设现代农业、促进农民增收、引导群众发展生产的重要措施，受到了农民群众的欢迎。现将培训完成情况做一个总结。

一、基本情况

我县辖5乡2镇36个村委会363个村民小组，国土面积为1353.57平方公里，有25个民族，少数民族人口占总人口的94.5%，其中佤族人口占总人口的72%。全县总人口23651户87428人，其中农业人口18415户67811人。人均纯收入1080多元，人均口粮370公斤左右。虽然随着农民人均纯收入的不断提高，但到目前为止，仍然还有一部分农民没有解决基本温饱问题。

二、完成情况

培训工作自XX年年10月开始，到目前为止已完成培训计划，培训范围涉及5乡2镇7个村委会1100人次，开展养殖业（养猪）培训、种植业（种茶）培训，培训经费15万元。具体情况如下

1、养殖业培训

根据我县农民在生猪饲养中存在的饲养周期长，成本高，无防病意识等问题，为改变传统的饲养方法，提高农民的生猪饲养管理技术，在全县范围内开展养猪饲养培训，共计5期，受益300多人次，每期培训15天左右。具体由县扶贫办负责聘请专业技术人员课堂讲解和现场操作演示，培训内容包括建盖厩舍、选购良种仔猪、科学配料、饲养管理及疫病防治等技术。

2、种植业培训

要加快农民脱贫致富奔小康的首选项目就是茶产业开发，目前我县茶叶种植面积有3.5万亩，但我县农民由于受传统观念的影响，加之无生产技术，导致管理不善，单产低，效益差，需要加强对生产经营、管理技术方面的培训。在全县范围内开展茶业种植培训，共计16期，受益800多人次，每期培训20天左右。具体由县扶贫办负责聘请专业技术人员到实地培训，培训内容包括开垦、茶苗定植、管理、病虫害防治等一系列技术。

通过以技能的培训，使农民能够基本掌握养猪、种茶技术，提高了科技文化素质，增加了农民经济收入，加强对种养业的管理能力，减少了发病死亡率，大大提高了生产质量，为今后的发展铺垫了基础。

一年来，我院在旗委、政府的正确领导下，在旗卫生局的具体指导下，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻扶贫开发有关精神，经常深入淖尔卫生院，采取资金扶持与技术指导相结合的办法，扎实有效地开展了各项扶贫工作，取得了一定成效，现总结报告如下：

一、摸清情况，把握重点，着力提高扶贫工作实效淖尔卫生院地处我旗南部，受自然条件及资金、技术各种客观因素的制约，该院同其它基层卫生院相比还有一定的差距。院务会深知责任重大。为了迅速摸清掌握情况，专门成立了扶贫工作领导小组，由一位副院长任组长，各科主任为小组成员，他们不辞辛劳，多次奔赴扶贫点，实地了解情况，掌握第一手资料，为制订扶贫计划提供了决策依据。淖尔卫生院是科右中旗南部三个预防医疗、妇幼保健和计划生育业务指导中心，全院占地面积1万平方米，建筑面积1500平方米，是一所中、蒙、西结合的综合性中心卫生院，现有职工47名，各类专业技术人员39名，其中主治医师2名、医师8名、医士11名。

二、领导重视，周密部署，形成扶贫帮困的合力 加大卫生扶贫力度，是加快落后地区脱贫致富步伐、为全面实现小康社会的重要举措，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。我院高度重视定点结对扶贫工作，把它摆上重要议事日程，作为服务于我旗经济建设的重要途径抓紧抓好。为确保扶贫工作落到实处，年初扶贫工作领导小组专题研究，制订了扶贫方案，同时强调：一是要把扶贫点工作作为我院的一件大事来抓，扶贫工作领导小组一年至少专题研究扶贫工作2次;二是扶贫工作领导小组组织相关人员每年至少到扶贫点2—4次开展调查研究，了解新情况。三是掌握政策，沟通信息，积极争取有关厅局、扶贫部门的大力支持，使扶贫工作有力度，见效快。四是加大扶贫宣传力度，让本院广大医护人员都来关心、支持和参与扶贫工作，形成扶贫帮困的良好新氛围。

三、结合我院实际，努力为扶贫点办实事、解难题 我们把“实事求是，团结协作，尽力相助，如期脱贫”的总体工作思路做为扶贫工作出发点和落脚点，充分发挥我院优势，深挖潜力，为扶贫点办实事、解难题。主要做了以下几项工作：一是在资金十分紧张的情况下，投入3.5万元，其中用于维修房屋1.5万元，培养人才1万元，引进尿十项、部分手术器械等1万元。尽最大努力解决了他们的实际困难。二是每季度选派2名业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到扶贫点进行技术指导，把我院多年的医疗实践中总结出来的技术、经验传授给他们。

二是不定期选派1名学科带头人到该院举办专科医学培训班和学术讲座。三是按院方与该院协议要求，每年为扶贫点免费培养专业技术人员3—5名。四是该院的住院、门诊、护理病历与正规医院病历书写要求差距较大。为此，我院专门选派3名医护人员到该院进行了为期10天的病历书写指导，并免费赠送了医疗护理业务书本60余册和我院自编的《科右中旗医疗护理技术操作常规》20套，价值约5000余元。通过以上扶贫既解决了他们应急硬软件建设问题，也充分体现了技术扶贫的重要性，收到了良好的效果。

四、存在问题 由于我院底子薄，资金匮乏，难以满足扶贫点经费所需;在指导扶贫点医技、护理等工作上还需加强。

五、今后扶贫工作打算 今后，我院将进一步解放思想、不断探索，采取更有效的措施，加大定点结对帮扶工作力度，全面扎实的做好定点帮扶规划任务的落实。为扶贫点做更多力所能及的工作，同时，扶贫工作逐步延伸到嘎查级，做到苏木、嘎查一起抓，为实现三年卫生扶贫工作目标作出贡献。

2020年精准扶贫帮扶个人计划报告

【篇一】

为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发[20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、工作目标

做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。

二、工作方式

1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行“15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。

三、工作内容

1、入户调查。

结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。

2、制定规划。

①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。

②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。

3、做好“五帮扶”：

(一)产业帮扶。

各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。

(二)就业创业帮扶。

加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

(三)完善保障帮扶。

1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。

3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

(四)改善基础设施帮扶。

通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。

(五)提升后劲帮扶。

加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

四、工作措施

(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。

(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。

(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：

一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;

二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;

三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;

四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;

五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。

(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。

【篇二】

按照《楠杆乡精准扶贫帮扶计划》总体要求，特制定本帮扶计划。

一、基本情况

中坝村位于楠杆乡政府16公里，平均海拨735米。中坝村与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望，国土面积7.85平方千米，其中，耕地面积1052.46亩，其中稻田295.2亩，森林面积为8647亩。辖刘家组，石门组，下坝组，中坝组，上坝组，水潮头6个村民小组，有268户1006人，其中，享受低保89户293人，农村养老保险和新农合参合率达100%;精准扶贫户75户280人，贫困发生率为37.8%;劳动力人数752人，其中外出务工420人;有正式党员12人;60岁以上老人123人，其中80岁以上16人;有学生95人，其中大学生5人、高中生15人、初中25人，小学生50人。201x年人均收入3850元。是楠杆乡辖区内三类贫困村。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业"发展战略和楠杆乡加快建设“二园三广场八通道”的发展构想，结合中坝村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展烤烟种植生产。201x年，争取整合“一事一议”项目资金，完善了四个组通组公路、串户路硬化85户改厨改厕和环境整治1处。完成通村、通组水泥路硬化6千米。外出务工和烤烟种植是该村的主要经济来源，今年发展烤烟500多亩。

二、致贫原因分析

一是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;二是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

三、帮扶计划

中坝村“两委"、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。一是烤烟产业发展。大力发展烤烟种植产业，计划在刘家组，石门组，中坝组，水潮头等组轮作种植烤烟烤烟种植500多亩，切实帮助9座烟农落实烤房、供电设施维修、烟区道路建设整等资金紧缺的问题，概算共需资金35万元;二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题，计划举办烤烟种植等培训3期，概算共需资金10万元，培训300余人次，让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题，完成通村、通组水泥路硬化6千米，同时可解决刘家组，石门组，中坝组，水潮头等4个组310户620人出行问题。四是县直部门帮扶慰问。县总工会帮扶解决村自来水管护4000元、电脑4000元，计8000元;5张办公桌2200元;慰问留守儿童10人×200元=20xx元，慰问老党员3人×300元=900元，慰问民选干部11人×500元=5500元;慰问计生户6户共6000元;共计18600元。

四、工作要求

(一)村支两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(二)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(三)村支两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向乡政府报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

【篇三】

一、目标任务

按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，我镇精准扶贫精准脱贫的总目标为：到201x年，实现全镇4894人贫困人口全部脱贫销号，全镇4个贫困村全部脱贫“摘帽”。

通过“五个一批”扶贫模式，确保贫困人口分年度全部脱贫。其中：201x年脱贫694人，201x年脱贫1400人，201x年脱贫1400人，201x年脱贫1400人。

二、工作重点

(一)宣传政策。多形式、多渠道宣传党的xx大和xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神，以及中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取召开会议、印发资料、媒体宣传等途径，教育群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用，激发内生动力，脱贫致富奔小康。

(二)摸清底数。以精准扶贫工作为重点，以前段建档立卡的数据为基础，清理核查农村低保对象，做到按标施保，应保尽保;进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息，做到“五清”。一是做到“底数清”：摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案。二是做到“问题清"摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账。三是做到“对策清”：摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划。四是做到“责任清”：确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”：逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

对贫困村建档立卡，做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫计划。

(三)制定规划。按照扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求，认真编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题，进一步完善贫困村项目库，明确年度工作目标任务，有序推进扶贫开发，实施精准扶贫。

(四)实施帮扶。按照党政主导，镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作的办法，建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教育部门负责，医疗困难由卫生计生部门负责，住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+N”扶贫模式，加大对农村道路、住房、饮水安全、电力、教育、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度，实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记，对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。采取领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参与的办法，因地制宜拟定发展规划，制定扶贫脱贫措施，有序推进实施，建立驻村帮扶工作台账，记好民情日志，实现驻村帮扶制度化、常态化。

三、推进方式

镇机关驻村干部和镇直单位配合市工作队进村入户开展工作，深入村组、农户，强化调查研究、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。

四、活动步骤

(一)宣传发动阶段。

1.广泛动员。分级开展干部培训，深刻领会和掌握党的xx大和xx届三中、四中全会精神实质，熟悉农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。

2.宣传政策。深入村组和农户，采取多种渠道、途径，宣传党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。

(二)清理核查验收阶段。

结合各村实际，组织开展低保对象及贫困户清理核查工作，搞好验收小结。建立贫困村、贫困户(包括低保对象)资料档案，镇村公示，让群众清楚、明白。

(三)帮扶实施阶段。

结合各贫困村、贫困户实际，按照全市精准扶贫精准脱贫的实施意见组织实施。推进各帮扶项目顺利开展，落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理，对实现脱贫的贫困村和贫困户，建立适时销号(出列)制度，做到脱贫一个，销号(出列)一个。

(四)检查验收阶段

年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫情况进行考核验收;20xx年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫情况进行全面考评，确保全面完成脱贫目标。

五、组织领导

(一)加强领导

镇成立精准扶贫工作领导小组：

(二)全面加强基层组织建设。选优配强贫困村党组织书记，建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村党组织书记的力度;配套建立村级后备干部库。推进党员群众服务中心规范化建设，全面落实村干部轮流值班、为民服务代办等制度，方便群众办事。认真组织开展“三会一课”、民主评议党员活动，发挥党员“带头富、带领富”的先锋模范作用。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、惠农政策措施落实、土地流转和村干部廉洁履职等情况的监督。积极探索发展壮大村级集体经济新途径。

(三)完善工作机制

镇党委、政府是开展精准扶贫工作的责任主体，要切实履行主体责任，加强统筹协调，组织机关干部、镇直单位动员社会力量积极参与精准扶贫活动，确保全面完成精准扶贫精准脱贫的目标任务。

xx乡位于xx县东南部，与、xx县交界。全乡面积xx平方公里，人口xx户，xx人，辖x个村、xx个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自XX年以来全乡共启动实施了、等7个重点村建设，共争取扶贫资金398多万元，重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目，为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由XX年的3364元增加到XX年的5688元，如今农业生产初显产业化格局，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。

一、领导重视抓扶贫

扶贫工作开展的关键在于领导重视，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展，为此，该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、知明人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

二、方法多样抓扶贫

1、培育主导产业，进行产业扶贫。一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势，大力发展特色产业，不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到多亩，年收入280余万元;西瓜种植1500多亩，年收入350万元，地膜洋芋达300亩，蔬菜小杂粮种植达1000亩，使绿色无公害农产品畅销县内外。二是发展畜牧产业，去年山羊存栏2800只，鸡存栏8000只，猪出栏3000头，使腊猪肉远近闻名。三是发展林果业，继续巩固退耕还林成果，在发展传统核桃、板栗的基础上，大力发展木瓜，使全乡的木瓜种植已达1500亩，全乡的林业年收入达280万无。四是发展传统产业，继续做大做强了烧酒生产，使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育，各大产业已形成规模，一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。

2、实施移民扶贫，采取工赈移民与扶贫移民相结合，实施下山扶贫。在乡政府所在地的xx村边贸市场内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁196户788人，集中安置176户307人，在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。

3、加强农民培训，实行智力扶贫。通过实施农民知识化工程，对全乡农民加强农业实用技术、市场意识等培训，提高农业生产效益;对外出农民组织参加劳动技能、法律知识、市场营销培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。近年来共举办培训班20多次，培训农民4000多人次，有150多人参加劳动技能等培训，有效地转变农民的思想观念，切实增强了自主脱贫的能力。

4、引导、鼓励农民外出创业，实现异地脱贫。根据本乡可用资源有限的现实，大力引导农民外出创业。乡里专门成立了劳务输出领导小组，提供劳务用工信息，建立外出劳务人员档案，加强外出人员的跟踪服务。目前该乡外出创业人员达1000多人，他们主要在西安、山西、温州、广州、甘肃等地从事服装、冶金、机电、电子、泥水工等行业。并适时组织劳动力技培训，四年来共组织培训 158人次，进一步提高了全乡群众的创业本领，使大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力，是一条见效快的扶贫捷径。

5、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设，着重以交通、教育、通讯、四改等为主的基础设施建设。使边贸市场一镇四小区三横二纵一环的建设格局初步形成，交通方面共投入500 多万元，完成xx大桥建设和18座便民桥建设、三条通村水泥路建设、四条路的通达工程和两条路的改造升级及各村的通组公路建设项目。教育方面兴建中心校教学楼，改善师生学习办公条件，得到了“普九”和“两基”的达标验收。通讯方面建立通信基站三处，安装了闭路电视，开通了电信和广电网。新农村建设已完成了五个村的重点村的建设项目，逐步改善农民的生产生活条件。

三、措施到位抓扶贫

一是做到责任到人，组织到位。该乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离。

二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。该乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，让群众亲自选准自己的扶贫项目，政府统一引导服务，不断壮大各村的特色产业，实现增收。

三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能，该乡还专门组织群众到、等地考查学习，学习别人的种植养殖技术，解决我乡群众“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。

四、超前思维抓扶贫

项目建设规划先进，在取得成绩的同时，谋划好后期的工作，在乡级各套班子成员深入调研后，制定出了后期扶贫工作计划，要紧紧抓住历史发展机遇，努力协调好各方关系，争取各部门的大力支持，着重从以下几个方面推动全乡的扶贫工作再上水平：

1、继续加大科技扶贫，加大培训力度，按“五学”要求培育新型知识化农民，从思想上、技能上解决制约脱贫的根本原因。

2、按照新农村建设要求，继续抓好重点村建设，突出山水林田路综合治理，不断改善人居环境，使各村逐步达到新农村建设二十字方针的要求。

3、继续抓好项目建设力度，按照农村城镇化的建设要求，以边贸市场建设为主，实施好一批重点项目，逐步把该乡各村建设成布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄，使真正成为在有影响、在有位次的xx名乡、产业大乡、教育强乡和经济富乡。

种茶靠“_” 脱贫有“底气”

6月22日一大早，_县_镇_村的千亩茶山就热闹起来，建卡贫困户张正贵又哼着小调上山采茶了。看着眼前这热火朝天的采茶场景，张正贵心想，只要有“_”这个“靠山”在，他家今年脱贫的“底气”更足了。

“_”并不小，现年38岁，是_省_市人，名叫_。不过，当他还是24岁时，就与当时极为贫困的_村“结缘”，动员村民开荒山种茶叶、办企业创品牌，让_村快速甩掉了贫困村的帽子。因此，“_”成了村民对他的爱称。

如今，“_”来_村14年了，已不是当初那个年轻的小伙，思念故乡的情绪也越来越浓。尽管如此，他最终还是决定留下来，要在这个“第二故乡”大干一场。

这不，他最近摸索出一种“基地+大户，大户+贫困户”扶贫模式，要帮_村张正贵等38户贫困户顺利脱贫，还要将这个扶贫模式推广至全镇乃至全县。

拗不过当地干群，“_”留在大山创业

_村距离_县城20公里，与_省松桃苗族自治县相邻，幅员面积24.3平方公里，668户、2484人。因为地处偏远深山、交通环境恶劣、群众观念落后等原因，_村长年都带着顶特困村的帽子。

从上个世纪九十年代起，_村的青壮年纷纷外出务工，留守的老弱病残又无力搞生产，撂荒土地比比皆是。_村村主任秦显忠告诉记者：“那时，山里人想致富，找不到出路。可怎样能致富，又没有思路。”

_村的“转机”，就来自“_”。

_年，在_镇政府的大力邀请下，_随朋友从_省赶来考察投资项目。当时，_被_镇的贫困面貌震惊了：全镇11个村有一半属特困村，人均耕地不足6分地，人均年纯收入仅800元。

作为生意人，_打起了退堂鼓：到这样一个穷山恶水来投资?恐怕难以成就大事业!

可最终，在当地干部群众的热情邀请及殷切期盼下，他同意到几个特困村走一走、看一看。

_在大山里考察发现，_茶叶远近闻名，曾有“茶化铜钱”的传说。虽然这里家家都种茶叶，但茶园不成规模、茶树品种老化、茶叶卖不出去。“山里人要脱贫致富，产业发展是核心。”他心想，既然这里有种植茶叶的历史，何不带领村民发展茶叶产业?

有了目标之后，_立即率团队翻山越岭，勘查气候、土壤、水质，检测当地茶叶内在品质等经过整整四个月时间的考察认证，他惊喜地发现，_村具备发展茶叶的绝佳环境，所产茶叶品质也属上乘。

跟着“_”种茶，贫困村摘了穷帽

纵使_村有种茶的绝佳环境，但要把茶叶发展成支柱产业，并非易事。可是，初生牛犊不怕虎。在村民们的亲切呼唤下，“_”开始在_村创业。

经过多方学习与取经_年，“_”投资600万元成立了_市_县_茶业有限公司。之后，又立马实施了“基地+农户”的“两步走”计划：一是将零散的1100多亩低产茶园流转过来，进行全方位的升级改造，打造成一个茶叶种植示范基地;一是将有头脑、有经验的茶农培育成大户，指导统一实行规模化种植、企业化管理、一体化经营。

很快，为提高育苗基地的茶苗成活率，“_”组织科研人员发明出“茶苗黄土覆盖无性扦插法”;为指导茶农建设优质高产茶园，他专门聘请西南农大茶叶学院教授前来现场授课;为让茶农吃下发展茶叶的定心丸，他还在_镇建起了一个设备一流的加工厂，经过几年艰苦打拼，“_”改造后的千亩茶园基地，发出了新芽。

“不过，发展产业易，守住产业难。要有长远发展，必须走品牌之路。”多年来，“_”一直致力于新产品研发及品牌培育工作，先后开发出21个绿茶品牌、3个红茶品种。其中，“_毛尖”茶不仅连续几年被评为市级名牌农产品，还通过了国家绿色食品认证和有机食品认证。

20__年，_村茶叶亩产值超过4000元，村民人均纯收入就跃至4251元，不少贫困户变成了富裕户。

“跟着‘_’干，不愁不发财。”杨正友一家4口人，原是典型的贫困户。自从_年起，他跟着“_”种了4亩茶叶后，每年仅卖茶叶就有2万元收入。后来，他还应聘到“_”基地上班，每月工资还有1500元。如今，杨正友已盖起了砖瓦房，日子过得有滋有味。

和杨正友一样，跟随“_”种茶的农户越来越多，一度占到全村户数的九成。其中，100亩以上的大户有5户，10亩以上的农户有76户。村民通过土地流转租金、摘茶工资和销售鲜茶，人均年增收达到2800元。后来，在“_”的影响下，_村还成立了3个茶叶专业合作社，5个茶叶大户又相继成立了茶叶公司，全村茶叶面积达到6000余亩。

_年，_村整村脱贫，成功摘掉“穷帽”。

几年来，“_”还到处充当产业发展的“助推器”。至_年底，_的茶叶基地面积就有8.3万亩。_年，“_”公司的销售额达到3500万元，实现利税298万元，农民户均种茶专项收入达到2315元。

“基地+大户，大户+贫困户”帮扶模式，“_”让贫困户有信心脱贫

“_”在_村呆久了，就把这里当成了“第二故乡”。当然，在新一轮的脱贫攻坚环境下，_村的34个贫困户，也成了他将要帮扶的“亲戚”。

可怎么帮呢?输血式扶贫不是长久之计，必须采取造血式扶贫，基于此，“_”又想出了一个“基地+大户，大户+贫困户”的模式。他要求大户杨再应、杨昌明，要求贫困户龙友元、杨正保等进行合作，企业负责提供技术服务及原料包收购等模式，让大家吃下了脱贫的“定心丸”。

龙友元就是在“大户+贫困户”的帮扶模式下脱贫的。他家里有4口人和3亩茶园，但自从他老公在给被人建房子是时摔死后，她一人要承担家里的所有开支及抚养2个小孩上学，压力巨大。不过，当她被“_”安排与大户杨再应结对后，就免费给他提供有种子、肥料、技术。今年收入1.1万元脱贫有望。

“我们还将继续帮扶贫困户，达到富民强村、合作共赢的目的。”“_”透露，今年，他已经确定将全村有劳动能力的27户贫困户，纳入“基地+大户，大户+贫困户”的重点帮扶名单。

贫困户张正贵家4口人，妻子患有严重脑部疾病，两个孩子又都在上学，全家就靠他一人外出务工挣钱。两年前，因为一场车祸，张正贵不幸成为残疾人，一家人顿时陷入贫困。“_”得知情况后，不仅上门动员张正贵发展茶叶种植，还为他提供资金、技术、管理等一条龙服务。

“现在正是茶叶盛产期，我每天都可采35斤鲜叶，再卖到‘_’公司去!”最近，贫困户张正贵忙得不亦乐乎。今年，他种植的4.5亩茶叶长势喜人，预计可卖1.8万元。年底，张正贵仅凭茶叶一项，就可成功实现脱贫。

“_”带领村民种茶脱贫的故事，不仅仅发生在_村，在洪安镇、海洋乡到处都有他帮扶的身影。在他基地聘请的40个员工中，就有16名是贫困户。

2020精准扶贫个人工作总结

经全市启动精准扶贫建档立卡工作以来，xx乡政府高度重视，xx村分管领导、挂村干部村委支书、主任认真谋划，精心组织，全面完成贫困村识别、贫困户识别及贫困人口信息录入工作，下面总结如下：

一、基本情况

xx村，11个村，1100户，3020人。乡、村、组三级联动，严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。

二、工作措施

(一)健全组织，精心组织。

一是组建机构。乡政府高度重视，及时调整充实了以乡委书记王慧明任组长，班子成员、各相关部门为成员单位的xx乡精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办，由扶贫办主任负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作，村(社区)党组织书记为第一责任人，驻村干部为具体责任人，切实做好入户调查，表册填报，结对帮扶、政策解释、矛盾化解，夯实基础，助推发展等工作。二是制定方案。按照上级要求，结合xx村本地实际，广泛征求党政机关，村组和社会各方面的意见建议，最后经乡领导小组认真研究制定了《xx乡精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。乡领导、各村委支书、主任召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议，全乡上下达成了共识，统一了思想，理清了思路，明确了责任。四是认真培训。方案印发，范围控制后，我村支书主任与各村委支书、主任、扶贫办干部及各驻村工作组组长参加了精准扶贫建档立卡工作培训会，会上传达学习了中央和省、市、县对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求，并对实施方案进行了认真的讲解和说明，统一了思想，明确了职责，细化了程序。对“三审两公示一公告”识别程序，对入户调查登记表的填写，特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透，吃深，提升了工作质量和水平。

(二)广泛动员，营造氛围。

为了扎实做好贫困户识别工作，宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把程序讲透，把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”，限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大党员干部群众的参与热度，营造了优良的工作氛围。同时，在民主评议开始前，各村将申请表发放到每一户群众手中，重点告知申请条件和程序，通知召开群众会的时间和地点，召开群众会时，我村干部反复宣讲相关政策。

(三)试点先行，创新机制。

按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇(街道)审核公示——县政府审定公告”5个步骤进行，我村干部与全乡各驻村干部、各村党组织书记和主任到现场观摩，并提出意见和建议，进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法——贫困申请户发言(自诉贫困原因)——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行，最后根据群众投票结果，按得票多少的顺序，结合控制范围，确定建档立卡的贫困户。我村严格按照“三审两公示一公告”的要求，结合范围控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。

(四)严格程序、化解矛盾

我村严格按照省、市、县、乡要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，驻村工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众，负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中，县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。

(五)抢抓时间，录入微机。

参加完 “全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后，我村高度重视信息录入工作，一是及时召集xx村挂村干部召开了信息录入工作培训会，并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题，需要注意的事项进行了培训。二是要求“两有三强”(有优良的工作作风，有吃苦耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务认识强)的干部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及时通知扶贫站干部蹲点县办修改更新，利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。在有限的时间内，化的更新了xx村贫困户信息数据，较好的完成了我县贫困户的信息录入，确保了贫困户信息的正确率和完整率。

三、存在的困难和下步工作打算

我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一是我村现有贫困人口基本公共工程落后，产业结构单一，交通条件恶劣，是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难，又无村级集体经济，导致部分边远山区基本公共工程建设几乎是空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中，外出务工人员流动性太多，经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响，被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时，由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困，其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受范围控制的限制，非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时，低保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村，残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村，但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村，导致无法达到“一帮一 ”结对帮扶的要求。

下步，我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基础上，认真做好结对帮扶，制订帮扶措施，探索建立扶贫信息化系统。一是及时调整贫困村的联建部门，按照大单位大部门帮扶贫困村，小单位小部门帮扶非贫困村的方法，结合识别出的贫困户情况按照县级干部“一帮六”，科级干部“一帮五”，股级干部“一帮四”，一般干部“一帮三”的方法明确结对帮扶干部;二是严格按照“六个到村到户”的要求认真制定完善贫困村脱贫计划，结合新一轮扶贫工作规划，科学制定各贫困村的帮扶规划，特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。

区人口计生局学习实践活动整改落实回头看工作总结

（四）完善和层级动态管理责任制。一是明确层级职责。镇（街道）领导班子每季度要专题研究人口计生工作，解决人口计生工作的重大突出问题；镇（街道）机关干部职工分组包干居委会，对包干社区居委会的人口计生工作负连带责任；社区居委会全体成员要实行人口计生工作包干责任制，将人口计生工作任务落实到人，完成上级布置的人口计生工作各项任务。二是落实动态管理。镇（街道）利用已婚育龄妇女信息管理系统和统计资料，制定每月各社区居委会人口计生工作任务清单，逐月检查镇（街道）、社区居委会干部职工层级动态管理责任制落实情况。三是加大“两无”力度。把“两无”作为评先选优的重要条件。各镇（街道）对目前已实现“两无”或未实现“两无”的单位进行分类管理，对实现“两无”的社区居委会要集中力量重点保；对未实现“两无”的社区居委会要进行清查，实行重点管理，力创“两无”。

（五）提高计划生育指导员待遇。经过我局与区财政局协调一致，并报区委、区政府同意，区委办、区府办已经下发了今年提高计生指导员的工资待遇的相关文件。

三、整改工作到位，取得显著成效

在区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，我局通过认真学习实践科学发展观，切实落实学习实践活动整改工作，建立长效工作机制和制度，取得了显著的成效。

一是全面实现了机制创新。健全完善了我区流动人口计划生育服务管理机制和综合治理机制。突破了流动人口计划生育服务管理重点和难点，统筹全区资源，齐抓共管，综合治理人口计生工作。

二是实现了后进单位的转化。通过建立和推动挂钩帮扶、层级动态管理等机制和制度，推动了后进镇（街道）、社区居委会的转化工作，较好地解决了我区人口计生工作不平衡的问题。

三是提高了计生指导员工资待遇。经过区人口计生局的多次协调和请示，区委、区政府正式发文在今年提高计生指导员待遇。

四是今年人口计生工作形势良好。XX年10-XX年5月，我区全面完成市下达的人口计划各项指标，人口出生率5.43‰（市下达指标14‰），人口自然增长率4.7%（市下达指标12.6‰），户籍人口政策生育率96.72%（市下达指标95%），人口出生性别比109.83（市下达指标110），为我区完成全年人口计生工作任务奠定了坚实基础。

五是顺利通过省人口计生半年考核和省流动人口计生专项考核。6月份，我区连续两次顺利通过省人口计生考核。狮山街道办事处通过了省人口计生半年“飞行”考核，吉大街道办事处通过了省流动人口计生专项活动检查考核，考核良好，为我区今年重还“省先”奠定了坚实的基础。

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同志们:

这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。

一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上

一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是:成绩不少、压力不小。

1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来，我市大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少36.5万人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我市仍有35.2万贫困人口。现在距我市20xx年全面建成小康社会只剩不到3年时间，平均每年要脱贫10多万人，任务十分艰巨。各级各部门要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。

2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“”期间，我市加快贫困地区基础设施建设，新修改造村组公路710公里，实施水利工程1424处，完成贫困村电网改造45个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全市412个贫困村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全市还有82.1万群众饮水不安全、8.7万困难学生需要生活补贴。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。

3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。

4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。

5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。

二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策

实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。

1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。

2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争20xx年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。

3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍居住在D级危房里，有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户D级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。

4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。

5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区，有针对性地实施搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。

6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求，加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面:要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面:要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面:要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面:要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到20xx年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。

7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。

三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜

当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。

1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。

2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。

3、进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。

同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成规划的收官之年。全市扶贫系统必须紧紧围绕减贫增收这个核心，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中连片特困地区为主战场，以产业扶贫为总抓手，大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，扎实推进“精准扶贫•减贫摘帽”第一民生工程，全面完成扶贫开发规划目标任务。

总体目标:全市减少农村贫困人口20万人以上，实现道真自治县和全市20个以上贫困乡镇“减贫摘帽”。围绕“乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的目标，加快推进产业扶贫进程。全面落实目标、任务、资金和权责“四到县”制度，构建形成运行规范、监管严谨、充满活力的扶贫开发体制机制，切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫。重点工作:

一、以机制创新为动力，深入推进“四大改革”

着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔20xx〕23号)，制定出台《关于实施扶贫开发“三步走”发展战略的实施意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探索路子，在同步小康中当先锋、打头阵、作表率。

1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”。

2.创新扶贫项目资金管理机制。按照目标、任务、资金和权责“四到县”要求，全面落实项目审批权下放到县制度。全面规范扶贫项目工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制。

3.创新金融扶贫服务协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。认真抓好世界银行扶贫贷款项目的启动和实施，继续推进农村扶贫小额保险试点工作。

4.改进扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价办法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和“六个到村到户”作为主要考核评价指标，注重“减贫摘帽”、贫困乡镇发生率与同步小康、目标考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核“指挥棒”的作用得到更好发挥。

二、以脱贫致富为核心，加快拓展“八大行动”

扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要切实履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。

1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的判断部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。

2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长%以上。适时启动“十三五”扶贫规划编制工作，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县“减贫摘帽”工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保“收官之作”收得精彩、收得圆满，全面完成重点县“减贫摘帽”。到20xx年底，确保全市4个国家扶贫开发重点县、105个以上贫困乡镇实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到50万人以内。

3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持发展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快“中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范区建设。巩固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。

4.在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行“领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户”的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，切实提高扶贫开发的精准度。

5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶遵义工作，实施对口帮扶项目44个，完成投资5832万元，重点向美丽乡村、产业发展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推动产业转移、园区共建取得更大成果。积极筹备在上海召开沪遵对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级“集团帮扶”的项目资源，进一步动员市级部门深化拓展“集团帮扶”的内涵载体。大力支持集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不脱钩”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。

6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕“四化同步”目标和教育“9+3”计划，继续推进“雨露计划•1户1人”培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。20xx年完成农村富余劳动力培训10万人(次)，完成“雨露计划”培训39595人，完成各级各类贫困地区干部培训1400人。

7.在队伍建设上拓展新风貌。按照市委提出“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”的要求，以“提高队伍素质，服务精准扶贫，打造标杆团队”为核心，深入践行“一切为了贫困群众”理念，努力建设一支“党性强、作风正、能干事、干成事、不出事”的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深入践行“三严三实”，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深入开展“四型”机关党组织建设，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展“一讲二晒三评”系列活动，全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。

8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，深入贯彻中共遵义市委《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《中共遵义市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建设两个主体责任的实施意见》。坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的问题，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。严格遵守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，模范遵守党员干部政治纪律“十严禁”和作风建设“十不准”。重点针对扶贫项目审批权下放后的项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金审计和清查清理工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益化、贫困群体得实惠化、干部成长安全化。

乡镇计生站上半年工作总结

xx镇人口与计划生育工作几年来始终坚持围绕贯彻落实中央《决定》为准绳，多方采取抓举措，出台适合我镇人口环境的主要政策，稳定了低生育水平，积极落实了各项节育措施，强化了“处罚多生”、“奖励少生”工作思路，顺利开展了计划生育工作，得到了广大群众的一致认可，

一、基本情况

xx镇下辖25个村街，总人口27201,已婚育龄妇女5466人,其中一孩2318人，二孩2367人，多孩393人，无孩388人。

XX年以来共出生145人，其中一内102人，一外1人；二内39人，二外3人；计划生育率为97.24%，综合节育率90.07%，自然增长率1.88‰。，出生率5.34‰。生在当年现孕71人,其中一内67人,二内4人.

XX年10月至XX年3月底全镇手术127例，其中上环119例，取环6例，结扎1例，人流1例。

二、 落实奖励、优先优惠政策。

做好部分计划生育家庭奖励扶助及各村独生子女父母光荣榜张贴和奖金发放的落实工作，在全镇范围内大力宣传奖励扶助，优先优惠措施，努力营造独生子女光荣的良好舆-论氛围。目前，我镇独生子女父母共有1290人，奖金筹备全部列入县级财政预算。部分计划生育家庭奖扶人员确定工作，三年来得到广大群众一致好评。20nn、三年分别有35人，16，8人被确认为奖扶对象，且已圆满完成奖金发放工作。

三、做好“民心工程“免费服务的实施工作。

联系卫生院实现资源共享，计生与卫生相结合确保免费服务深入稳妥的扎根民心。开展免费服务工作以来，根据我镇实际情况制定出台了相应的政策规定，同时在各村街营造良好的工作氛围，压滤机滤布大量发放免费服务宣传品，有效提高了广大育龄妇女的参查参检率。

XX年我镇应接受服务人员共4373人，目前上站人员1289人，其中乳腺疾病查出8人，治疗8人；妇科疾病查出47人，治疗46人，转诊1人。

四、政策法规工作

考核年度上半年我镇政策法规工作把好生育审批关，做好各村监督职责。完成一胎登记132对，二胎登记40对，同时做好了与统计工作的相互协调，确保审批、登记、录入的准确性。截止到XX年3月底共出生政策外4人，其中一外1人，二外3人，部分政策外生育人员已足额缴纳社会抚养费，其他未到位人员镇计生执法人员已做好法律文书下达及申请法院强制执行工作。

五、经费投入及基础设施改建工作

XX年以来，我镇财政按上级要求，根据计生事业费人均10元标准圆满完成资金投入。

XX年我镇在去年镇财政出资翻新、改扩建、购置新设备的基础上210平米计生用房（其中：技术用房120平米）已完全投入使用。3月份在资金紧张的情况下，计生办又出资8000元购置b超一台，极大的方便了群众的参检参查。

六、营造“关爱女孩”、婚育新风、加强性别比偏高治理工作。

1、根据盛市、县精神抓装关爱女孩”行动起来这一主题，我镇全体计生工作人员积极行动，向党委、政府汇报成立“关爱女孩”领导小组，制定了实施方案，号召广大机关干部、学校员工及企事业单位负责人投入到活动中来；做好宣传教育工作，向广大群众倡导男女平等观念，制定落实倾向于女孩家庭，包括帮助提高收入等优先优惠政策。出台治理性别比偏高文件，严惩非法鉴定行为人，加强考核评估，纳入目标管理责任制。

2、 出台新举措。落实“三级全员全程包保责任制，县、乡、村三级签订责任书，镇计生办工作人员自行制作并发放了《现孕人员生殖健康服务册》,对全镇25个村所有现孕人员实行合同化管理全程跟踪服务，确保无一例非医学需要和非法终止妊娠的发生。

七、基层组织建设

实行县管、乡聘、村用机制，落实专干、小组长月训、月发、月报制度。专干、小组长每月到镇培训一次，每月上报本村、本组情况，每月按专干不低于150元的标准，小组长不低于30元标准发放工资。同时，镇财政根据村街大小每月给予专干适当补助工资。

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大荔县教育局召开了教育精准扶贫推进提升工作会议，认真贯彻落实市、县脱贫攻坚推进会精神，进一步部署全县教育精准扶贫工作。围绕提高精准扶贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战，大荔县教育局采取七项举措推进教育精准扶贫取得实效。

一是建立健全包联帮扶工作责任机制。大荔县教育局领导班子成员对包联镇村贫困户包联到人，每人包扶5至10户贫困户，对全县学校“包片”负责;县教育局机关股室“包校”负责，责任到人开展包联帮扶工作;全县各级各类学校领导和教师“包学生”开展帮扶活动，确保全县“建档立卡”贫困学生“一对一”或“一对多”全部包扶到位。

二是认真开展贫困学生核实及数据清查工作。大荔县教育局采取进校入户、走访排查的方式，逐校逐人摸清全县各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和“建档立卡”贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据准确，精准识别，精确监测。

三是精细实施贫困学生资助政策落实工作。全县建档立卡贫困学生实现资助全覆盖。实行13年免费教育。严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，为贫困大学生办理国家生源地信用助学贷款，确保贫困大学新生能够顺利上学，安心上学。做到“应助尽助”“应贷尽贷”，确保无一名学生因贫困而失学。

四是加大教育政策倾斜帮扶。实行中考招生倾斜，对全县参加中考的“建档立卡”贫困学生降低10分录取;对“建档立卡”贫困学生在校住宿免去住宿费;对义务教育阶段“建档立卡”贫困学生、留守儿童、残疾学生全部优先安排到公办学校上学;对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助;对“建档立卡”未被普通高中、普通高校录取的初中毕业生和高中毕业生，优先安排接受职业教育。

五是认真开展教师结对帮扶贫困学生活动。实行学校带课教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作;建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与1至2名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好扶志向、扶学业、扶生活“三扶”工作。要求每所学校都建立教师帮扶贫困学生台账，做到包扶有措施、有痕迹、有效果，实现教师帮扶“建档立卡”贫困学生全覆盖，所有“建档立卡”贫困学生无一人辍学。

六是切实加强技术培训帮扶。充分发挥职业和成人教育资源优势，建立健全涉农专业知识和技能培训帮扶网络，助力贫困家庭思想脱贫、技术脱贫、产业脱贫。以大荔县职业教育中心和民办职教资源为依托，组建职教精英团队，开展涉农实用技术包扶输送活动，进村入户对包联贫困户送信息、送政策、送技术;以全县各级各类家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。年内职业技能培训人数计划达到6000人次。

七是积极开展爱心捐赠帮扶活动。组织全系统干部教师开展爱心捐款活动，为全县“爱心扶贫基金”添砖加瓦。争取国家倾斜支持，引导社会各界爱心捐资助学，多渠道筹集资金，积极推动社会力量帮扶贫困学生。

各位领导，同志们，大家好!

首先，感谢组织对我的肯定，并给予了较高荣誉。下面按照会议安排，我就如何在帮扶村组建农民专业合作社，大力发展富民产业，向大家汇报一些我自己的具体做法，不妥之处，请批评指正。

我于20_年7月到礼县江口乡塄上村担任村支部第一书记和驻村帮扶工作队长。带着精准扶贫精准脱贫的神圣使命，来到塄上村，在乡村干部的密切配合下，经过深入调研，发现该村地处偏远，交通不便，土地瘠薄，主导产业不突出，新型农民经营主体几乎空白，农民的经济来源主要靠外出务工。多年以来，该村由于没有培育和扶持起适合的富民产业，扶贫成效不太理想。在调查研究，座谈交流，集体讨论，科学研判后，我们确立了以核桃和花椒为主的主导产业，辅助发展苦荞，大力组建农民专业合作社的主导思想。在合作社建设方面主要做了以下三个方面的工作：

一、多措并举，全力组建农民专业合作社

1、宣传发动，积极引导当地农民组建农民专业合作社。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它是连接政府与农民的桥梁，是连接市场与基地的纽带，是特色农业开发、农业科技推广的平台，是农业标准化建设、农业项目实施的基础，更是农村工作的切入点和主要抓手。为此，我们认为，在该村因地制宜、培育主导产业是实现精准扶贫精准脱贫的基础，积极引导和培育以农民专业合作社为主的现代农业新型经营主体，建立农民专业合作社+农户+贫困户的精准扶贫精准脱贫长效机制是实现农民脱贫致富的主要途径。所以，为了快速发展富民产业，在思想上，动员鼓励。对有条件发展的农户，我们多次上门宣传专业合作社组织，探讨和分析利弊，帮助解决农户思想上的顾虑。在行动上，参观交流。对有意愿的农户，我们联系参观点，带领他们实地考察学习。比如，有意愿养鸡的，我们带他到养鸡专业合作社;有意愿养牛的，我们带他到养牛专业合作社;有意愿搞种植的，我们就带他到种植专业合作社，总之，只要他们想干，我们就带他们先看。让他们现场感受，亲身体验，和成功的人面对面的交流。从而激发他们的发展动力和信心。在政策上，优先倾斜。通过与市、县农牧部门的衔接，把新建的农民专业合作社列入优先项目扶持的对象，让他们看到希望和前景。

2、内引外联，引进农业龙头企业帮建农民专业合作社

礼县种植苦荞的历史比较悠久，但至今没有形成生产规模，长期以来只有产品没有商品。经过了解，目前苦荞的市场前景十分广阔。同时种植简单，省时、省力。针对这种情况，我们主动求助陇南康神苦荞生物科技有限公司，在礼县组织种植户成立农民专业合作社，广泛吸纳贫困户，以“公司+合作社+支部+农户”的模式，积极发展苦荞种植和加工产业。20_年8月29日，我们邀请陇南康神苦荞生物科技有限公司董事长孙小燕到楞上村、菜地村、常山村实地考察，为了让贫困户早日脱贫致富，开出了订单种植，保底价收购，第一年免费供种的优惠条件，这为农户吃上了“定心丸”。三个村的农户积极性高涨，踊跃参与苦荞种植。考察结束后，孙小燕很有感触的说：“苦荞事业，甜蜜的事业，应该在贫困地区开花结果。”随后，陇南康神苦荞公司总经理赵永明，带领公司人员到三个村与农户现场签订合同。在签订合同的3天中，农户络绎不绝，在菜地村、楞上村签约完后几乎都到了凌晨，在常山村签完合同后，已是晚上八点多，还未吃饭。村主任赶忙提来半笼热腾腾的“洋芋蛋”和干馍馍，成为开心的晚餐，我们喝着白开水，吃着“洋芋蛋”，啃着干馍馍，看到三天以来签订的138份合同，工作的幸福感和人生的价值感油然而生。20_年11月15日，礼县康江源苦荞农民专业合作社在江口乡楞上村正式挂牌成立，注册资金100万元，注册社员78户，订单农户60户，订单面积800余亩。合作社的运行模式为“公司+合作社+支部+农户”，理事长由公司办公室主任曹瑞担任，副理事长分别由塄上村、菜地村支部书记担任，理事由塄上村、常山村村主任担任。合作社的组建和运行村党支部发挥了十分重要的作用。

3、示范带动，推动了帮扶村农民专业合作社快速发展

礼县康江源苦荞农民专业合作社的成立和运行，为塄上村及周边地区组建农民专业合作社树立了榜样。通过示范带动，不到半年的时间，从无到有，江口乡已正式注册成立了4个农民专业合作社。具体是：塄上村花椒大户徐金平，发展社员7户，成立了礼县福利民种植农民专业合作社;菜地村马三拜，发展养鸡社员5户，成立了礼县润生种养殖农民专业合作社;菜地村马瑞豪发展养牛社员5户，成立了礼县瑞豪养牛农民专业合作社。

二、积极扶持，发展壮大农民专业合作社

新成立的合作社，由于管理水平低，经济实力弱，抗御市场风险的能力差，为了让这些新成长起来的合作社不断壮大，我们采取“扶上马，送一程”的办法。每成立一个合作社，便积极向市县农牧局、农经局衔接汇报，挂号排队，当项目和政策来临时，优先予以扶持。礼县润生种养殖农民专业合作社，成立不久，礼县畜牧兽医局便安排生态放养鸡项目12万元。礼县瑞豪养牛农民专业合作社目前养牛规模50头，达到了奖补标准，正在申请8万元的奖励资金。同时，按照市上九部门联合下发的陇南市农民合作社示范社建设“十到社”实施方案，我们正在积极衔接农业科技特派员和电子商务到社的工作。

三、强化管理，不断提高农民专业合作社规范化建设

在合作社的发展过程中，一旦管理跟不上，运行不规范，就会形同虚设，逐步成为空壳社和休眠合作社。为了防止以上现象的发生，不但要加强业务指导，还要加强规范化管理。经过和市县农牧部门、江口乡政府的多次磋商，市县农经局将对以上合作社进行重点指导，在条件成熟时，纳入市级示范社进行管理;江口乡政府将对合作社加强检查，并每年进行一次考核。通过强化管理和精心指导，以督促合作社正常运转和快速成长，进一步实现标准化生产、品牌化营销、规范化管理、产业化经营。

在发展富民产业，创建农民专业合作社上，我们虽然做了大量的工作，也取得了一点成绩，但还存在档次较低、起点不高、利益联结机制不购紧密、带动能力还不强的诸多问题。今后，我们将借助政策优势，充分挖掘当地潜力，借鉴成功经验，精心打造，倾情帮建，努力把合作社建设成为真正带领农民脱贫致富的平台，达到建社一个合作社，带动一个富民产业，致富一村百姓的效果。

今年以来，我办按照市委、市政府工作部署，以科学发展观为指导，突出重点，狠抓落实，扎实推进扶贫部门10项重点工作，力争取得我办2个争创全区先进典型项目开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础。

一、圆满完成各项任务

1.精准扶贫、精准脱贫的路线图更加完善。认真学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想和省委书记赵克志到xx县调研讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，制定《关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案》，对全市扶贫开发的总体思路进行了全面升级完善，确定了20xx年底全市贫困人口基本达到脱贫标准、20xx年稳定脱贫同步小康的工作目标，逐县签订精准脱贫责任书，印制了相关挂图，倒排工期，挂图作战，强力推进。

2.精准识别贫困人口，解决好扶持谁的问题。借鉴贵州四看看真贫做法，按照五看*录六优先要求，完善贫困人口识别指标体系，编印村户档案样本，组织9个贫困县在全省率先开展建档立卡回头看，并在贫困县的非贫困村和9个非贫困县开展建档立卡，精准识别贫困人口，解决好扶持谁的问题。以此为基础，逐村逐户制定扶贫开发的路线图和时间表，确保脱贫致富奔小康的路上不落一户一人。我市先后3次代表全省接受国家组织的建档立卡督导、检查或观摩，得到有关领导的充分肯定。

3.细化精准帮扶措施，解决好怎么扶的问题。按照五个一批要求，谋划推进五大精准脱贫工程，做到对症下药、分类施治、靶向治疗。通过扶持生产和就业发展一批，实施钱袋子工程。对符合这类条件的扶贫对象，把发展食用菌、设施蔬菜、中药材、高效林果、家庭手工业、乡村旅游等扶贫产业作为促进贫困群众增收的重要手段，努力为每个贫困户都找到一条致富之路。主动瞄准对接京津地区用工市场和用工单位，组织开展订单培训、定向输出，增加贫困群众的工资性收入。通过移民搬迁安置一批，实施挪穷窝工程。对生存环境差、一方水土养不起一方人地区的贫困群众，在完成年度搬迁任务的同时，对贫困地区群众居住状况和搬迁意愿进行摸底。全省列入国家搬迁盘子的共9万人，我市就达到4.7万人，占到52%。与贫困地区城镇化、工业化、生态建设、美丽乡村建设等紧密结合，科学编制十三五搬迁规划。通过生态补偿脱贫一批，实施聚宝盆工程。打好生态牌，围绕打造重要生态涵养区，建设国家公园，开展山水林田湖治理修复工程，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，把绿水青山变成金山银山。通过社会保障兜底一批，实施兜底线工程。制定两线合一方案，从20xx年1月1日起，将低保标准由2300元提高到2900元，做到应保尽保，动态管理。同时，对因病致贫返贫、需要通过医疗救助扶持的贫困群众，从提高民政保障对象医疗救助比例、提高补偿比、建立特殊人群医疗救助基金、建立大病补充商业保险、设立扶贫门诊、在xx县率先推行60岁以上贫困人口在县域内医疗机构看病全额救助机制等7个方面创新突破。通过教育扶贫脱贫一批，实施拔穷根工程。围绕不让贫困群众输在起跑线上，大力实施3年教育提升计划，建设68所山区寄宿制学校，保证山区4年级以上孩子应宿尽宿。大力发展职业教育，壮大提升燕太片区92职业教育协作区，提供从学校到岗位的一站式职业教育。

4.创新扶贫新业态，解决好扶什么的问题。积极拓展扶贫新业态，多渠道促进群众增收。光伏扶贫。累计发展集中式光伏电站260兆瓦，带动1.49万贫困群众增收。新建分布式光伏电站2个村，涉及贫困户130户，户均年增收3000元。旅游扶贫。大力支持xx县旅游扶贫试点县和10个旅游扶贫试点村建设，改善旅游农家院硬件设施，统一服务标准，并与发展绿色生态种养殖产业项目相结合，增加群众收入。xx县依托白石山景区带动4万人增收的做法得到省领导充分肯定。xx县被国务院扶贫办确定为全国旅游带动脱贫示xx县。金融扶贫。发挥贫困县扶贫自立服务社全覆盖的作用，用好4个扶贫担保公司和4个省级金融扶贫富民工程试点项目，累计为贫困群众解决贷款资金9.5亿元，涉及贫困户2.8万户。xx县金融扶贫模式在全省推广。经过积极跑争，我市被确定为全国4个政策性金融扶贫试验示范区之一。家庭手工业。针对留守妇女、老人等半劳动力较多的情况，大力发展新型家庭手工业，并与电商平台相结合，积极打造自有品牌，促进产品上档升级，提高附加值。全年打造家庭手工业村示范109个，新增从业人员6461人，年均增收6000元以上。现代农业园区。以9个贫困县的16个现代农业园区为平台，共流转土地6.32万亩，带动周边85个贫困村、2.3万贫困户实现增收。通过租金、薪金和股金多渠道增加贫困群众收入。互联网扶贫。充分发挥现代网络信息优势，积极探索发展互联网电商、互联网旅游、互联网务工等扶贫新模式。9个贫困县实现电商平台全覆盖。xx县完善拓展淘宝中国.阜平馆电商平台，全县农村网店超过330家，增长200%。xx县成为国定县(片区县和贫困县)网络销售第6名。xx县、xx县与京东，xx县与购特网合作建立电商扶贫平台，为实现工业品下乡，农产品进城搭建了平台，既方便贫困群众生活，更拓展农产品市场，促进贫困群众增收。

5.加强扶贫队伍建设，解决好谁来扶的问题。强化对扶贫工作的组织领导，调整充实市县扶贫攻坚指挥部，加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人三支队伍建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。118个有扶贫任务的乡镇全部建立扶贫办，明确了专人负责。所有1082个贫困村由工作队牵头建立精准扶贫工作室，使上级的政策能够更好更快的传递到基层末梢，惠及贫困群众。我市加强县级扶贫机构建设、成立乡镇扶贫办、建立村扶贫工作室的做法得到省委领导的高定评价。深入推进驻村包户帮扶。组织由158个市直党政机关、企事业单位、驻保单位，组成285个驻村帮扶工作队，进驻贫困村开展定点帮扶。加上省直、县直工作队，实现了1082个贫困村帮扶全覆盖，所有贫困户都明确了帮扶责任人。市县成立扶贫驻村工作队管理办公室，出台工作队管理考核办法，严格督导考核，并首次分别为本级工作队安排专门经费共计2271.5万元。全年累计筹集各类帮扶资金7775万元，实施各类帮扶项目2300多个。

6.加强资金项目跑争，争取资金创历史新高。全年累计争取上级财政扶贫资金4.42亿元，其中5个中央专项彩票公益金项目落户5个片区贫困县，实现8个片区县彩票公益金项目全覆盖，累计争取中央专项资金9500万元，支持了90个贫困村的小型公益设施建设。争取资金总量和中央资金总量都创历史新高。全年新发展设施菌菜1.6万亩，中药材6.5万亩，核桃等林果12.7万亩，猪牛羊9.4万只，*65万只，兔1.68万只。

7.阜平试点扎实推进，得到中办和省委主要领导的充分肯定。指导xx县紧抓试点政策机遇，先行先试，开拓创新，确保各项政策措施早落地、早见效、群众早受益，三年大见成效交出了合格成绩单。办机关先后90多次到xx县调研、指导工作，组织协调市直有关部门加大资金、项目、人才、技术等要素支持力度，帮助xx县解决脱贫攻坚中的实际困难。xx县建档立卡全覆盖、扶贫产业全覆盖、金融扶贫全覆盖、美丽乡村建设、教育扶贫、山区综合开发、社会保障兜底等做法和相关工作机制，得到了中办回访组和省委赵克志书记的充分肯定，联办共保金融扶贫的做法在全省推广。

8.强化扶贫宣传发动，贫困地区内生动力显著增强。积极拓展扶贫宣传的形式和途径，加大扶贫宣传力度，在市电视台、xx日报上开办专栏，宣传扶贫政策，反映贫困地区发展状况，展示扶贫开发成果，弘扬社会帮扶先进典型，全年在市级以上媒体刊发扶贫稿件172篇(含全市扶贫系统)，在本单位网站和微博上发布信息586条。人民日报、中央电视台、新华社等中央媒体先后报道了我市扶贫工作经验做法，取得了良好的社会影响。编印《精准扶贫政策100问》3000余册，组织进村入户宣讲，印发明白纸48万多份，让基层干部群众及时了解掌握各类扶贫惠农政策。利用10.17扶贫日的平台，发布倡议书，组织现场捐款，刊发扶贫先进事迹和公益广告，开展扶贫志愿者行动，营造浓厚氛围，有效调动了社会各界支持参与扶贫攻坚的积极性，为扶贫攻坚增添了不竭动力。以贫困地区干部、致富带头人为重点，组织外出参观考察，开展家庭手工业、金融知识、电子商务等各类扶贫政策和致富技能培训12.6万人次(含各部门和各县组织人次)，提高了群众的自我发展能力。

二、存在的不足

主要表现在：面对精准脱贫要求和众多新政策、新机制，部分干部还习惯于用老思维、老办法考虑、解决新问题，创新意识还不够强，创造性开展工作的能力不足;工作中存在点优面窄、发展不平衡的现象，全市扶贫攻坚工作的整体水平还有待提高。

三、20xx年目标打算

认真贯彻落实中央、省扶贫工作会议精神，对照赵克志书记提出的两个率先要求，把20xx年确定为精准脱贫攻坚年，扎实落实好全省脱贫攻坚的八八战略、八大脱贫攻坚行动和七大工程，全市所有贫困县都对标xx县，在完成好常规工作的同时，继续抓亮点、育典型、做表率，重点做好8个方面的工作，确保15万贫困人口实现脱贫。

一是以xx县为发起点，打好易地搬迁当头炮。指导xx县打响全省易地搬迁当头炮，在景区xx县城周边启动2个5000人的小区建设，完成10000人的搬迁任务。以此为引领，结合生态建设、农村养老机构建设、美丽乡村建设、工业园区建设等多种路径，全市启动建设24个搬迁小区，搬迁0.7万户、2.6万人。

二是以股份合作为途径，实现扶贫产业全覆盖。坚持长短结合，以短为主，大力发展食用菌、长毛兔、手工业等特色脱贫产业，确保实现贫困村村村有增收产业，村村有股份合作体，户户有脱贫门路，为20xx年全市贫困人口基本脱贫打下坚实基础。

三是以寄宿制学校建设为重点，推进教育扶贫拔穷根。完成68所寄宿制学校建设，改善基础教育教学条件和水平。大力发展职业教育，落实雨露计划生活补助，为贫困家庭孩子提供从学校到岗位的一站式服务。

四是以两线合一为基础，提升社会保障兜底水平。从今年1月起，我市农村低保标准提高到2900元，实现两线合一。今年内，降低起付线、提高报销比例等提标后的医疗救助政策将全面实施，将从根本上解决因病致贫、返贫的问题。

五是出台199720脱贫攻坚方案，完善脱贫攻坚责任体系。按照五个一批要求，对照省出台的11个专件，组织各县、区和市直有关单位制定出台(完善)1(全市总方案)9(9个贫困县脱贫攻坚方案)9(9个非贫困县脱贫攻坚方案)7(7个市辖区、开发区对口帮扶方案)20(市直有关部门专项方案)脱贫攻坚方案，完善全市打好脱贫攻坚战的目标责任体系。

六是加强供需对接，创新精准帮扶机制。调整驻村工作组，选派年轻后备干部担任工作组长和第一书记，组织9个非贫困县、7个市辖区(开发区)，针对贫困县的不同需求，实施不同形式的对口精准帮扶。

七是借助旅发大会机遇，深度拓展旅游扶贫。借助全省首届旅游发展大会将在我市贫困县召开的机遇，积极探索打造景区带动型、农家游型、易地搬迁小区与景区同建型、资产收益型等多种模式的旅游扶贫新亮点，促进贫困群众快速增收脱贫。

八是打造三个示范，提升整体工作水平。大力推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，为脱贫攻坚提供金融信贷支撑。指导xx县打造精准扶贫精准脱贫示xx县，xx县景区带动区域整体脱贫示xx县，并积极争跑其他试点示范政策项目，带动全市各县、各项工作水平的整体提升。

为了进一步做好计划生育基层基础工作，强化队伍建设，不断改善基层计生工作条件，提高工作人员素质和水平，我们制定并出台了《关于进一步加强计划生育奖励扶助工作的通知》、《关于完善乡村计生专干待遇的通知》、《关于实施村级计划生育专干保险工作的通知》和《关于认真做好村级人口和计划生育分类管理、绩效考评工作的通知》等政策性文件，乡镇计生专干每人每年落实津贴720元，确保村专干享受村会计同等待遇，较好地调动和发挥了基层计生人员的作用。为了推动基层计生创先争优活动，我们继续开展创建“四好”基层协会工作，选择了5个市、县级示范点，切实开展基层示范实践活动，按要求参加了市、县达标评选活动。全县村级人口和计划生育工作，继续实行分类管理、绩效考评的管理方法，按照20xx年全县凤凰和横江模式，该项工作正在实践中逐步形成和完善，取得了成效。

一、实施计生特殊家庭帮扶模式探索项目

根据市计生协的安排部署，县计生协会认真组织开展计生特殊家庭帮扶模式探索项目(以下简称项目)，及时成立项目领导小组，积极制定和出台项目实施方案，为实施项目打下了坚实的组织领导基础。实施项目是探索性工作，内容新工作量大，协会和人口计生委领导十分重视，积极向县领导汇报项目，力争政府的支持。很快，县政府下文新增预拨130万元专项经费用于失独家庭帮扶，分管县长张志福及时组织召开项目成员单位协调会，组建计生特殊家庭志愿者服务队，明确相关单位工作职责，制定出台《关于进一步落实项目工作职责的通知》，确保成员单位规范、系统履行职责和完成任务。9月份，县人口计生委牵头，制定出台了《结合“三进三解三促”开展计划生育特殊家庭服务活动的通知》，会同成员单位开展了一次综合性帮扶活动，67户失独家庭全部建立健康档案，为他们办理社会养老保险和医疗保险，县财政共出资社会养老保险保费5.35万元，医疗保险保费0.864万元。人口计生委还将组织30余户有生育条件和愿望的失独家庭进行全面体检，为他们诊断和治疗再生育障碍疾病，为其支付差旅补助0.6万元，诊治费也将按省文件和方案规定标准落实到位。人社、民政、卫生等相关单位同时都在结合职能中心工作，认真有效地实施对失独家庭帮扶，据统计，民政部门已为符合条件的7名失独老人办理入住敬老院手续。

二、开展三项制度对象资格确认

农村部分计生家庭奖励扶助、计生家庭特别扶助和二女户结扎家庭一次性奖励是众多利导项目中的大项，全面、及时和准确确认享受三项奖扶政策对象，关系到能否全面、及时和准确地传递党和国家对计生家庭的关爱。为了切实做好三项制度对象调查摸底，计生协于20xx年下发文件通知，明确规范对象条件、审批程序和工作要求。在调查、审核和报批工作中，坚持原则、秉承公正，村乡专干走村串户收集初审一手资料，县级协会严格复审基础信息，县乡分工明确，责任到位，园满完成了20xx年度三项制度对象资格确认任务，全县共确认农村部分计生家庭奖励扶助443人，计生家庭特别扶助63人，20xx年二女结育奖19人。

三、做好计划生育保险

计划生育保险是计划生育利益导向的重要内容，协会办始终把该项工作摆上议事日程。年初，根据年度工作部署，新开辟了村(居)计生专干保险，制订了关于开展村(居)计生专干保险工作的通知，并以县计划生育领导小组名义下发至乡镇。通过全面调查摸底，大力宣扬保险方案和严格细致的审查审核，县辖所有村(居)计生专干324人全部参保，切实调动了基层计生人员的积极性，促进了人口计生工作的开展。计生爱心保险是常规险种，我们没有因其而丝毫懈怠，总是精心拟好通知，规范好保险对象、条件和工作要求等，在投保工作中，认真做好协调，精心汇总投保，截至9月，全县共投保7974人，县乡财政共出资保费23.922万元，实现了对象就是任务的工作目标。投保，只是保险工作的开始，它的更多任务是理赔，协会办始终注重做好爱心保险的理赔工作，经常与保险公司保持联系，督促和协调公司、对象等相关方面落实赔付案件。永阳镇一投保对象，第一和第二被保险人同时亡故，报案时资料不全，监护人到不了场，协会办和永阳计生协多方寻找，收集资料，最终于4月底完成了该案件的理赔程序，监护人最终得到了合理的赔付。截至9月底，全县共赔付案件7起，赔付金额2、6095万元。

四、开展五类人群调查摸底

新形势下的人口计生工作，更加凸显对计划生育家庭的奖励扶助，为了全面做好党和政府奖扶计生家庭的民生工程，及时准确地把各项奖优扶保政策落到实处，根据省市统一安排部署，20xx年3至4月，我们组织开展了农村、城镇独生子女、失独、独生子女伤残和二女结扎五类家庭的调查摸底工作。针对此次调查摸底范围广，规模大、数量多和人员杂等特点，我们制定方案并下发通知，规范调查程序，提出工作要求。在实施过程中，协会办紧密与乡镇沟通，及时提供咨询，为其释惑解困，据统计，全县共调查24539户54633人，园满完成了上级部署的调查摸底工作任务，为进一步开展计划生育家庭奖励扶助奠定了扎实基础。

五、履行协会及计生奖扶相关业务

根据省市文件精神，为了不断拓宽计划生育奖扶范围，我们开展了对农村40至48周岁独生子女死亡家庭的摸底调查工作，为省计划生育特别扶助增围扩容打下基础，全县共有14名对象符合条件，已上报省市计生委。年初，省人口计生委调整农村部分计生家庭奖励扶助政策，取消生育间隔期限规定，让更多的符合政策生育二孩的夫妻享受奖扶待遇，我们积极配合上级的安排部署，认真开展调查摸底，对历年的对象进行排查，全县共上报5名对象，有望下年他们即能享受到农村部分计生家庭奖励扶助。生育障碍是育龄家庭常见困难，特别是独生子女和大龄独生子女，他们的困难和困惑更多，为了做好育龄群众生育障碍的服务工作，根据市人口计生委的通知精神，我们组织开展了大规模的问卷调查，全县共调查出生育障碍203户，并汇总统计出生育障碍的原因、病种和服务需求趋向，为进一步开展育龄群众生育障碍服务工作奠定了扎实基础。

2016年计生工作个人总结范文

工作一年来，在乡领导和同事长辈的帮助下，我对工作渐渐上手，同时自己在其他方面也有了很大的进步。

一、努力学习，提高自身思想理论水平

1、努力学习邓小平理论、三个代表以及科学发展观等思想理论，深刻理解科学发展观的内涵，用思想理论来武装头脑，运用理论与实践相结合的方法，在学习中实践，在实践中学习，进一步巩固理论知识。在乡党委政府还有其他同事的帮助下，我强化学习邓小平理论、三个代表以及科学发展观等思想理论，特别是要深刻理解科学发展观的内涵，着重理解工作中哪些事件哪些领导的决策体现了科学发展观的哪些内涵，是怎么体现的，这样我从实践中理解科学发展观，进而更深刻体会到科学发展观的正确性，也渐渐能从适应了农业技术工作者到计划生育工作者的角色转变。

2、积极向党组织靠拢。自工作以来，我多次向党支部提出入党申请，并在工作中，思想上以党员的标准来严格要求自己，心中时刻牢记党的宗旨。当前来办事的村民对政策不理解、因携带的证件不齐全被退回而生气大声喝斥时，我都尽量忍让，不对村民发火不大声喝斥村民，自觉加强自身修养和进行党性锻炼。终于于xx年7月1日光荣加入中国共产党，成为一名预备党员。

二、努力奋进，扎实履行工作职责

1、端正态度，加强学习业务知识。自从由农业服务中心转到计划生育服务所工作以来，我都很自觉地把学习作为首要任务。当遇到不懂的工作业务时，群众在一旁边着急时，更是让人手忙脚乱，因此业务学习成了我的一项工作。经过慢慢学习以及其他同事长辈的帮助下，我的业务知识有了很大的进步，工作态度也有了改变，之前害怕，害怕，现在对接待群众、下村等工作逐渐上手，当一个人留守办公室时也能很好的服务群众。

2、深入村屯，了解民情，心系百姓，服务于民。作为一名基层工作人员，与村民打交道是必不可少的，要让村民信服，就只有深入到村屯，与村民多交流，急村民所急，想村民所想，为村民做好事办实事，全心全意为村民服务。为配合上级领导做好诚信计生、幸福家园的工作，我和领导以及相关的工作人员经常下到村屯和村民打交道，召开村民会议，给村民做思想动员工作，并完成上级领导布置下来的计生任务。由于计划生育服务所是一个面向群众、服务群众的单位，所以当我所包的村屯的村民知道我是计划生育服务所的工作人员时，都纷纷向我寻问有关计生方面的情况。有些群众更是记住了我的电话号码，在双休、放假不上班的时候打电话给我，我都不厌其烦的给他们帮助并答应他们在工作上的要求，在收假上班后马上给他们办理业务，为他们排忧解难。做为一个计生基层工作人员，能被村民们所记住而我能给村民办实事，我觉得是对我工作的一种肯定，这种肯定激励着我继续满怀信心的为村民办实事办好事。

3、廉洁自律，宽以待人。认真学习思想理论知识，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义等各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，常常以反面事例来警示自己，严以律己，从人民利益出发，不拿群众一分一毫，以服务人民为重。能服从组织、领导的安排，当需要我加班加点时，我也能自觉服从，不计个人得失。在接人待物方面，真诚地和同事成员搞好关系，不说三道四，也不拉帮结派，积极和同事参加各种活动，认真负责领导分配的活动，携手并进，做好各项工作，为党委政府工作尽一份力。

三、存在的不足及今后工作打算

一年来，在领导和同志热心帮助下，我渐渐适应了计生工作，对工作也得心应手起来，但仍存在不少的不足，主要有

1、参加计生工作时间短，对基层工作环境尚未完全熟悉。深入基层时间短，对村民委村存在的问题没能及时发现，也没有能及时处理。胆子不够大。晚上下村时，总是害怕，因此弄得工作不能很好的展开。

2、工作业务知识仍旧不够熟悉。

以上几点是我在工作以来发现的最大的不足，因此，在接下来的工作当中，我应该努力克服以上缺点，力争将工作做得更好更得心应手。

20xx年10月17日是我国第5个扶贫日，也是第26个“国际消除贫困日”。国家“扶贫日”的设立，充分体现了党中央、国务院对扶贫工作的高度重视。

10月17日，谐音为“邀您一起”，就是号召全体民众一起参与脱贫攻坚工作，共同实现“两个一百年”奋斗目标。

扶贫济困是中华民族的优良传统美德，也是全社会的共同责任。由于自然条件、资源禀赋、经济基础和历史文化等原因，四川省发展不平衡的问题还比较突出。全省目前还有88个贫困县，贫困县、贫困村的困难群众渴望帮助，需要帮扶，需要爱的阳光，期盼着脱贫致富奔小康。

在我省农村贫困地区，仍有很多贫困群众特别事寡老人的居住条件急需解决;贫困山区的孩子们每天仍在十分简陋的课堂里上课、学习;在一些贫困村，人们医疗、卫生问题还急待解决;他们需要得到全社会的关心和帮助。

为做好第五个“扶贫日”活动，学院按照局党委下发的《四川省地矿局20xx年扶贫日系列活动方案》的文件精神，决定于10月16日开展自愿募捐活动，倡议全院师生、各界爱心人士，发扬扶贫济困、乐善好施的美德，伸援手，献爱心，慷慨解囊，济困解难。

在此，我们发出倡议：请您慷慨解囊，雪中送炭，为最需要帮助的人奉献一份爱心，以此实现我们积德行善的崇高愿望。

善举不分先后，捐款不论多少，有您的一份爱心，贫困群众就多一份希望!

全院教职员工的捐赠，由学院工会按工会小组接收，并负责统一管理、登记，学生募捐由学院团委统一组织和登记，捐赠实物按计划移交崇州市人力资源与社会保障局，并完善相关手续。

本次募捐的捐款将全部用于扶贫工作开展。资金的管理和使用公开透明，接受纪检监察、审计和各位师生群众的监督。

“10·17，邀您一起”，我们期待您的参与，衷心感谢您的支持!

中共四川矿产机电技师学院委员会

20xx年10月12日