餐饮企业调研报告范文汇编4篇 调研报告模板汇编20篇

通信公司机务班2013年工作总结

XX年机务班按照传输局的维护工作部署，以崭新的整体面貌迎接新的一年维护工作的展开，机务班在认真总结和分析XX年维护工作的经验和教训的基础上，积极安排部署XX年的维护生产。XX年在全体机务员工的共同努力下，在传输局的领导下基本完成全年维护生产任务，但也存在维护工作中的不足在第二季度的维护工作中在干线、本地网设备的维护工作中发生多次通信事故，这也是对机务班的日常维护工作一次考验，也从中发现、暴露出机务班在维护工作管理、维护人员在日常的维护工作中的薄弱环节以及维护工作中的不足之处，五月份针对alcatel设备障碍机务班在共同总结事故发生的主、客观因素的同时，为加强机务日常维护，调动维护人员工作责任心、主动性，出台机务班绩效管理补充办法，同时根据上级传真文件要求对维护区域（含本地网设备、网管）各类网管系统、传输设备声效告警进行全方位的全面细致的整治活动，动员全体机务人员参加到次此专项业务整治活动中，全面解决维护区域传输设备声效告警、网管上报无效告警的清理整治工作。为将维护工作做到精细化管理，对大武口、机房传输网管系统监控的节点（干线、本地网）ip地址，工作模式，保护模式等配置数据认真进行梳理。在确保“三线分离”、设备“防掉电”检查整治中，认真进行全网梳理，制定专项的解决方案和对策，同时制定电源抢通方案。每周对银北全网传输设备运行情况进行分析上报，从性能数据的比对、分析中，制定相应的解决措施和办法，确保传输设备运行稳定。针对传输设备巡检，对全网传输设备运行状态以及需要解决的难点、疑点问题进行汇总，集中技术力量解决网上存在的技术问题。在资产清查中，积极协助相关人员对700多个资产进行逐个核对、扫描，粘贴标签，汇总相关资料。按照传输局岗位认证要求以求真务实的工作作分，积极做好传输、数据、电源专业岗位技术培训工作。按照传输局机线联合共同作业的工作要求，扎实稳妥地做好联合作业。总结维护经验，分片、分区制订详细的设备、电路抢修预案，提高抢通时效。

现将全年维护工作总结如下：

基础维护工作的开展情况

第一季度根据传输局运维部维护工作传达的对电路查询系统在全区范围进行推广使用的指示，平罗机务班积极安排加强对电路、备品、备件以及相关端口资料的录入工作，每日机务班对资料的录入工作进行全程的管控提高录入速度和录入质量。为加强机务班维护质量管理，在日常维护中推成出新挖掘维护质量潜力，根据平罗传输局第一季度工作安排，对机务班绩效管理考核制度进行修改，对不同岗位的维护人员制定出相应的岗位职责，对不同类型传输设备较为详细的描述该设备的日常维护标准，要求每位机务人员对所包设备月运行质量进行认真的分析和小结，依次加强通信维护质量的提高。第三季度对维护区域值班工程师进行职责划分和分工在日常维护工作中结合设备作业计划，开展单项质量分析，根据设备性能数据的采集、比对对设备近期运行情况进行分析、讨论，掌握设备运行状态。根据每周银北全网运行质量分析，4月份河滨u4光接收、发送单元接收b1b2误码情况，及时进行分析、判断，更换石嘴山u14光接收、发送单元解决了传输通道质量下降问题；9月、10月份平罗机房根据区内nokia设备光功率采集分析，发现大武口机房收平罗方向、平罗收大武口u2光功率下降3db、2.1db问题，通过纤芯测试、网管测试、数据的计算，分析数据下降的原因及时进行解决。9月3日通过网管监测发现平罗nokia设备u2、u14收光功率接近接收过载点，及时制定相应的解决方案进行解决，消除设备存在的隐患。10月24日大武口nokia设备u4收河滨方向出现b1、b2误码，机务班及时组织人员进行分析解决运行中存在的问题。平罗、大武口机房针对小灵通电路停闭数量大的现状，及时对网络资料进行核对、汇总、上报，为资源的及时核对、修改创造条件。

9月份区运维部到平罗局进行设备巡检，通过网管对银北各设备性能、交叉连接、时钟配置等数据进行了查看、分析，对银北环alcatel、nokia设备，大武口机房的2500+、metro3000设备做了倒换试验，本次的设备巡检解决了alcatel设备平罗站收大武口方向的光路误码问题和nokia设备平罗、安乐桥时钟跟踪未形成保护的问题。将平罗华为本地环网上11槽sl2盘下光口改至12槽sl2盘上光口，解决了上、下光口组成环带来的不安全隐患。对于平罗机房gl监测设备无法测试平罗监测站的故障进行处理。第三季度区局王瑞东、贾顺全来平罗局进行固定资产卡片核查，核查人员通过扫描仪逐个设备、逐张机盘进行扫描，和账目逐项进行核对，对有误和缺失的卡片现场重新粘贴。

为了在电路抢通时压缩障碍历时，更好的搞好维护工作，使线务员、机务员相互熟悉各自工作的情况和环境，达到机线联合的目的，9月3日、29日机务主管和刚交～的机务员到平罗火车站段三二支沟改造施工现场对施工现场两侧各500米京呼银兰一级光缆和同沟的二干8芯光缆迁改沉降进行“三盯”，完成光缆线路的安全迁改工作。机务班每周组织机务人员进行学习、讨论，多次组织模拟演练，并安排河滨机房进出机务员对河滨驻段线务员进行系统的培训，从河滨机房现装主要光设备，一、二干光缆在odf架的排序情况到a、b方向线路纤的直连和故障电路向备用光通道的调度，多次配合平罗、大武口机房机务人员进行模拟演练。在本地网设备巡检、作业计划的同时，要求机务人员对本地网光缆线路路由走向、杆路情况进行熟悉，加强机线联合作用，线务人员同时进入本地网机房熟悉了解传输设备、系统纤芯的开放情况，协助机务人员开放、停闭电路，机务人员对线务人员使用仪表进行现场的培训。

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烟花爆竹生产企业静电安全防护调研报告

兹受国家安全生产醴陵烟花爆竹检测检验中心、醴陵市烟花鞭炮总商会邀请，中国电子食品行业协会防静电装备分会、信息产业防静电产品质量监督检验中心专家组于 .8.20-21日对醴陵地区五家烟花炮竹生产企业和烟花爆竹专用生产设备企业进行静电安全调研，现将调研情况作如下报告。

一、企业基本情况

调研的企业属于行业中小型规模企业，其中3家烟花爆竹生产企业、2家烟花爆竹专用生产设备制造企业。企业管理人员的安全生产意识较强，但静电防护系统构建、静电安全管理、职工静电安全教育还处于起步阶段。静电防护工作还存在不少问题。需要进一步完善和提高。

二、企业存在问题

1)人体静电防护问题

操作人员基本没有穿戴防静电鞋，存在人员接地不良，人体静电泄放不了，无法实现人员接地;大多数企业静电泄放器没有设置静电接地线，只是利用水泥地坪接地，接地不符合aq4115-标准要求;少部分人穿用化纤衣物操作，没有穿戴防静电服，不符合静电防护要求，极易发生人体静电放电，引燃烟花药粉。

2)操作器具问题

大部分企业所用周转箱、防静电包装、扎带、托板、引线轴、脚垫等等用品不具有防静电功能，均为绝缘材料制作，极易因摩擦生产静电发生火花放电、搅拌器具、勺等没采用铝，铜或防静电材料制备，而用磁性等黑色金属材料制备，易发生火花放电。

3)接地问题

桌垫、地垫、运转车、很多生产设备没有设置专用保护接地或防静电接地，现场工作区人员、设备、金属结构货架管道等没有实现等电位连接。

4)专用生产设备存在问题

大部分企业生产设备传输带不具有防静电功能，而采用绝缘橡胶带;很多夹具、挡板和清洗涮子采用绝缘材料不具有防静电功能;装药机、封边机等和爆竹、药粉接触部件(如筛网等)使用铁磁性黑色金属材料。在设备工作时，易发生药粉所带静电对不锈钢网等金属体放电发生引燃事故;胶粘带在封装爆竹时，发生剥离起电，易引燃爆竹;火药在传输搅拌产生静电时，没有采用离子静电中和技术，使其因药粉摩擦产生较高静电电位，发和静电放电;很多生产设备没有采取保护接地措施，存在漏电现象，极易因eos问题引燃火药。

5)防雷问题

防雷接地不规范：电源线、通信线路没有采取屏蔽措施和抗浪涌保护措施。落雷时发生电气设备损害。

6)防静电系统质量检验和核查

各企业防静电系统质量检验和核查基本没有开展，出现问题不能及时发现和改进，成为今后事故隐患。

7)防静电安全培训和管理及监管问题

防静电安全培训和管理尚属空白，使广大职工不知道静电防护基本知识和要求。企业不了解安全标准给企业安全生产带来隐患。

8)静电安全操作工艺缺失

没有建立各工序安全操作工艺(静电安全方面)，职工不能正确实施，给安全生产带来隐患。

三、解决方法与改进建议

1)配齐人体静电防护用品

现场操作人员配备防静电工作服、工作鞋、手套(视实际情况定)等。

2)接触爆竹药粉的周转器具和包装等均应采用防静电用品。

3)生产爆竹专用设备采取保护接地措施：在与爆竹或药粉接触的部位，均应使用防静电材料或进行防静电涂敷并按标准aq4115-接地(和设备外壳电气连接)。传输带均应使用防静电橡胶带并和设备保护接地相接。对于搅拌药粉容器、如搅拌药粉产生较高静电时、可采取防爆型空气电离器消除防爆型静电消除器消除静电。专用设备加装漏电保护器，防止漏电产生eos(过电流、电压)引燃爆竹或药粉。

4)现场静电泄放器、地垫、工作台面应采取静电接地措施。其接地电阻不大于100ω。

5)操作器具均应使用防静电器具(铝、铜制、木质，防静电塑料制品)。

6)所有防静电器具、所用周转箱、防静电包装、扎带、托板、托盘、引线轴、勺、装火药桶、编织袋、脚下垫等包装及器具;具有防静电功能，表面电阻、点对点电阻均应在5×104ω至1×101ω0范围内。防静电装备(搅拌火药混合装置、货架、传输带、涂料油漆、托板、齿轮、滚轮、桌垫、脚垫等)表面对地电阻小于1×1010ω。以上不得使用含碳材料的塑料制品。

7)对于防雷方面，电缆、通信等电线使用屏蔽电缆并采取接地或采取通过地下金属管道(管道要接地)引入室内，远离车间防雷并接地线。在通入车间及室内的电缆接口处采取防浪涌措施、并在雷电天气关停电器设备、人员离开工作岗位、避雷针接地点离开其它设备接地点20米以外。如无法做到则应按国家相关标准采取防雷电反击措施等。

8)对职工开展静电安全培训和考核。

9)制定静电安全管理规程并实施。

10)完善监管和检验手段对防静电系统定期检测和检查。

由于时间紧，很多现场半成品封装和包装及周转存储与运输环节而都没有看见并调研;因此以上内容提出的实际调研可能存在片面隆和不全面，请有关单位谅解。同时建议有关单位根据报告内容8点提出的问题，对于已统一看法的问题，采取相应的解决和改进措施，加强烟花爆竹安全生产的防护，促进醴陵地区烟花爆竹产业而健康发展、减少事故发生和降低人员财产损失。

特此调研专家组

.8.22

物业公司消防安全管理工作调研报告

物业管理是一种新型的管理模式，其职责是集中多种管理服务职能，整合各类专业技术人员，有效地帮助居民解决生活中遇到的实际问题，从而不断提高居民生活质量，优化居民生活环境。随着经济社会的持续发展，城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增，居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。当前，由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄，加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在，致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。当前，各类小区物业管理模式在消防安全管理上面临着严峻的挑战。

一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题

(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强

在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。

(二)一些物业管理人员消防业务素质不高

在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。

(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明

物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能;

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企业共青团工作情况调研报告

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国有经济布局和国有企业改革的不断深化，企业共青团组织所处的环境、担负的任务以及自身状况发生了较大变化。如何在新形势下更好地发挥团组织的作用，如何找准青年工作的切入点，认清形势，统一思想，与时俱进，以改革创新的精神进一步加强和改进企业共青团工作，是当前企业团组织面临的一个重要课题。

一、当前企业共青团工作现状

1、团员数量萎缩化

随着企业招工形式的变化，原来作为主要来源的技校生为大中专毕业生所取代，人数较以往也日趋减少，再加上到年龄离团等因素的影响，使得企业团员数量不断减少。个别团总支、直属团支部团员人数勉强甚至低于《团章》要求。

以我公司为例，团委年统显示，全公司35周岁以下青年3423人，其中团员565人，占青年总数的16.5%，总数比上年减少248人，下降率29.3%；全年团员超龄离团数为239人，占团员总数的28.3%，较上年团员超龄离团数增加99人。

2、团干部队伍弱化

团干兼职化和大龄化趋势明显，我公司基层团组织经过今年初换届改选后，团干平均年龄为29.6岁，现有的97名专（兼）职团干中，兼职团干部87人，占89.7％。团干兼职主要表现为工作精力不足、工作缺乏创造性，团工作不稳定，基层工作抓不透，直接影响了团工作的正常开展。

3、青年思想多元化

因当前我国信息化程度逐步发展等原因，70、80年代出生的青年在思维方式和行为习惯上有着较大差异。当代年轻人普遍思维活跃、观念更新、积极进取，接受新鲜事物快，竞争和创新意识较强的同时，也部分存在着缺乏吃苦耐劳的勤奋精神、怕受挫折、理想信念不够坚定、不安心本职工作、责任感淡化、集体意识较差、比较浮躁，过于强调个人利益、对自身定位偏高等问题。

二、做好企业共青团工作的几点探索

面对问题，企业共青团组织的重要任务就是要适应新形势新任务要求，保持清醒的头脑，坚定信心，不断完善团的工作机制，团结和带领广大团员青年开拓创新，建功立业，为企业的有效发展多作贡献。我认为，共青团要切实做到“立足基层、面向青年、务求实效”，就要从以下五个方面做好企业共青团工作。

首先，要从指导思想上进一步明确三个“坚持”。

1、要进一步明确坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展社会主义核心价值体系教育和社会主义荣辱观教育，帮助团员青年正确认识国情企情、深入了解社会、科学分析形势，正确对待改革发展和利益关系调整，确保青年队伍的整体稳定。

2、要进一步明确坚持“党建带团建”，把团的建设和各项工作纳入党组织的总体工作格局；团工作要坚持服务大局、服务企业、服务青年的有机统一；团组织要坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；团干部要坚持与时俱进，用发展的观点和创新的精神，研究新形势，解决新问题。

3、要进一步明确坚持建设企业青年文化体系，要针对企业改革发展中出现的难点、热点和焦点问题，依托公司每年开展的“大讨论”活动平台，加强思想调研，准确把握团员青年的思想动态，引导青年自觉用和谐的思维思考问题、用和谐的态度对待工作、用和谐的方法处理矛盾，积极推动和谐企业建设；要充分调动团员青年参与企业文化建设的积极性、主动性和创造性，通过组织参观企业新建资源优化项目，让团员青年理解企业新发展的内涵，增强新超越的信心，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。

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专业公司采购系统的重点、难点和突破点

采购作为商业企业整个经营活动的前端行为，已经越来越被商业企业所重视。随着现代商业的迅猛发展，集团公司、连锁商店和跨国经营等概念的出现，现代企业的专业分工日益细分，也引入了采购与采购管理的概念。企业在实施有效的计划、组织与控制职能等采购活动的同时，通过实施科学的采购管理，合理选择采购方式、采购品种、采购批量、采购频率和采购地点等，以有限的资金保证经营活动的有效开展，为企业降低成本、加速资金周转和提高企业经营质量发挥积极的作用。

第一部分  专业公司采购系统的重点及新出现的采购模式

在社会化大生产和商品经济条件下，采购是工商企业生产经营活动的重要组成部分。企业对采购的依赖性越来越大，它不仅影响到企业正常的各项经营活动，而且对提高企业竞争能力，降低经营风险以及对企业的各项经济指标的实现都具有极其重要的作用。实践证明，企业采购模式（系统）的科学性和先进性是决定企业生存的关键因素。随着市场竞争的日趋激烈，为扩大市场占有，保持商品价格优势，企业对采购的要求越来越高，重点表现在：

一、随着敏捷制造等先进生产方式的应用，要求采购活动更好地适应企业的经营方式，满足经营活动不断调整的需要，加速采购速度，因此，采购的及时性越来越重要。

二、为了适应市场需求的不断变化，企业在调整引进中不断拓展经营范围，因此，采购准确性的要求日益提高。

三、在价格竞争日益激烈的情况下，企业对降低成本和提高销售利润率等提出了更高的要求，因此，采购成本问题也就越来越引起重视。

四、为了提高企业整体竞争力，要求在整个采购管理中，各个环节相互适应，防止彼此脱节，实现资源整合。

五、市场的开放使地域概念彻底破除，因此及时准确的信息成为采购的重要源泉。

纵上所述，我认为，专业公司采购系统的重点应该是：改变传统采购方式；树立采购管理观念；进一步创新采购模式。

在现代企业管理模式下，采购管理的思想、方式和技术要求都发生了相应的变化。目前，一些比较有影响的专业公司采用了以下一些采购模式：

一、统合采购模式

在传统销售模式下，采购、库存、配送、销售等相互分离，各自独立，缺乏有效的配合，难以形成总体最佳的效果。现代企业认识到上述问题，强调采购的预见性和计划性，推行零库存管理，实施集中采购、区域提货等方法，同时将采购与企划、财务、库存、销售等活动紧密连接起来，使得品质、价格、成本、时间、地点等都具有优势。

二、国际采购模式

在经济全球化推动下，企业国际化经营发展迅猛，采购的国际化方兴未艾。仅以中国市场为例，外商投资商业企业销售额所占我国社会消费零售总额越来越大，相反在中国采购销往本土的商品销售额远远大于在中国的销售额。一些大型集团不仅在世界各地直接投资办企业，开展国际销售，而且建立全球最佳采购和供应体系，实行国际采购。比如，世界零售业的巨头把供应枢纽——全球采购中心迁到中国内地。沃尔玛、家乐福、麦德龙等在世界各地都有自己的采购中心。这样就为企业利用有限的资源、降低采购成本和企业的本土化进程提供了有效的途径。

三、信息采购模式

在信息技术的推动下，采购管理的电子化、信息化和网络化趋势十分显著。传统的人力作业的采购方式不能满足现代企业运营的需要，它不仅效率低、用工多、成本高、差错多，而且缺乏优势，不能解决多品种、小批量、地区分散、集中调配和适时、适量采购的要求。

四、定制采购模式

现代商业解决了传统商业厂家生产什么，自己就采购什么、销售什么，实现了市场有什么需求就销售什么的转变，采取定单生产、定量生产，极大地提高了商业企业市场的被动状况，减少了对厂家供货的依赖。目前一些有实力的企业建立起以销售为导向的定制采购模式，即根据顾客的需求向供应商提出采购清单，发展大规模商业定制（贴牌生产）。定制采购的商品以商业品牌为主，这些商品从企划、设计等环节就有零售商参与，以零售商的品牌销售。比如，华联、联华、农工商等目前都有定制采购商品。

五、共同采购模式

共同采购模式是近年来发展起来的新型采购方式，是指几家零售商联合向批发商或厂家采购相同的商品。近年来，共同采购开始渗透到其它领域，比如，在家庭装潢材料采购上，顾客为了压低材料价格、确保材料质量，他们联合起来向供应商集中采购，这种模式受到不少家庭的青睐。共同采购比单一采购有很多优点，由于增加了采购量，增强了讨价还价的能力，降低了采购成本，提高了商品竞争能力；由于实行有计划的发货和配送，设施等资源得到有效利用，既减少了库存也降低了物流成本；由于采购量大，供应商愿意为顾客独立开发产品等。

以上几种新的采购模式，说明采购管理与企业战略的结合日益紧密，采购管理的战略化方向日益明朗。

现代采购模式有六大优势：一是可以扩大供应商比价范围，提高采购效率，降低采购成本。二是实现采购过程的公开化，有利于进一步公开采购过程，实现适时监控，使采购更透明、更规范。三是实现采购业务操作程序化。四是促进采购管理定量化、科学化。五是实现生产企业为库存而采购到为订单而采购。六是实现采购管理向外部资源管理转变。

20世纪90年代以后，人们更加认识到采购活动对企业经营活动的重要贡献，企业战略与采购管理的结合日益紧密了。

在实际操作过程中，各专业公司必须根据其专业特点的不同，采用适合自己实际情况的采购操作系统。

第二部分  公司所属专业公司（五金、医药）采购系统的

现状及难点

公司所属专业公司是从原来的传统商业模式转变而来，它的前身是为了满足社区居民的需求而设立的一些零售网点。随着改革开放以来，商业的改革步伐日益加快，商业企业也经历着一系列的重大变革。原来经营的都是些经营范围较为广泛的零售门店和个别规模较小的三级批发部，因此，采购这门学问或行为不象销售一样受到广泛的注意和研究。在采购的环节中，我们只重视“勤进快销”的原则，甚至在商品短缺时期，商品也是有计划地分配给零售企业的。

市场经济时代的到来，卖方市场转向买方市场，采购在企业中的地位日益显示出来，已成为企业经营管理中的一个重要环节，必须放到企业的经营战略高度来重视。

近几年来公司针对自身的状况，加快了改革的进程，紧紧围绕如何提升企业核心竞争力，对公司现有资源进行有效整合，通过集约经营实现降本增效，通过连锁经营彰显经营特色。公司在改革过程中，努力打造销售型企业，从改变思想观念、改造组织架构、再造业务流程、创新营销体系着手，促进传统批发零售业态向销售型企业转变。

同时，我们也意识到，一个传统企业要解决历史遗留的诸多问题，也不是一朝一夕能完成的。在改革的进程中，我们企业的前进步伐要比其他企业来得沉重，因此，所花的力气也就更大。

我们现在已经清楚地看到，在传统的采购模式下，企业已经暴露出了以下种种采购问题。

一、采购过程过多依赖手工作业。采购行为无法形成统一的管理程序，消耗了很多时间成本和人力成本，同时由于反应速度慢，很难及时掌握瞬息变化的产品信息、供应商信息和市场行情，采购供应双方都不能进行有效的信息沟通，互相封锁，是典型的非信息对称博弈过程，采购成了一种盲目行为。

二、同供应商的关系没有客观地衡量标准。面对多变的市场，企业尽管很注重发展战略伙伴联盟，但有些采购人员仍与供应商之间摩擦不断，供需关系是临时的或短期的合作关系，而且竞争多于合作，企业缺乏发展新的合格供应商的渠道，即使找到新的合格供应商，实现供应商转换的成本也比较高。

三、采购方式单一。传统采购难以实现根据不同的商品采用不同的采购方式，因此，企业难以利用适当的采购策略来获得更多的价格折扣，降低采购商品的价格。

四、采购流程与开销不合理。采购流程层层审批，过于繁琐，采购信息不共享，经常存在独立采购和未经批准的采购现象，采购过程不透明，人为因素难以排除，从而导致采购效率低下。

五、企业的采购数据难以汇总分析。由于采购缺乏系统的管理和控制，因此难以进行前瞻性采购，而且不利于预测和控制采购中突发问题，不利于安全库存的控制。另外，采购部门的管理人员需要处理大量的事务工作，无法在战略高度上担任起所负责项目的损益分析、评估和决策，从而难以优化采购模型，使采购管理工作上一个台阶。

在传统管理方式下，企业通过部门分工实现各部门的合理性和效率性，因此，传统的采购部门与其他部门保持着明显的界限，相互独立。但从企业完整的经营活动看，各部门都是业务流程的重要组成部分，缺一不可，采购部门与其他部门的分离导致业务流程的断裂，容易发生部门之间的冲突，这是传统采购管理模式不合理的基本表现。

从以上的分析我们看到，目前公司所属专业公司（五金公司、医药公司）所存在的问题：

两个专业公司共性难点：供应商、商品分类管理问题以及采购控制问题；采购人员的素质问题。

各自难点：医药公司——采购流程的完善（再造）；

五金公司——采购信息化管理的应用。

第三部分   公司所属专业公司采购系统的突破点及解决对策

从传统的采购模式和我们专业公司采购系统的难点分析中我们发现：要完善公司两大专业公司采购系统，首先要从其存在的难点上寻找突破口。

一、建立和完善供应商分类、商品分类管理系统以及采购的控制流程

1、     供应商分类管理

将企业现有的信息、供应商信息和入库单有关信息进行组合，并记录供应商的信用等级、质量等级、交货周期、历史交易价格，使企业能够比较简单有效地进行采购过程的监管。将供应商分为A、B、C三个管理等级，实行不同方式的管理。此外，还可随时查询供应商在某时段内的供货情况，包括商品质量、实际交易价格、日期以及平均价格等信息，通过图表及数据列表做出比较，使查询更直观明朗、操作简单。

2、     商品分类管理

将采购的商品实行ABC分类管理方法，按商品的采购量、销售额以及库存等要素分为A类商品（重要）、B类商品（次要）、C类商品（一般）三个等级，然后针对不同等级分别进行管理控制。

3、     采购控制

采购环节往往是企业经营管理中较为薄弱的一环，因此要建立采购控制流程。可以从以下几方面入手：

（1）实物与信息同步入库。包括：入库作业处理、库存控制、采购管理系统、应付帐款系统及信息流程等。

（2）财务、审计双管齐下。包括：建立控制共建点、实行职务分离等。

（3）法律法规约束。包括：代理权法、合同法、保密法以及公司相关规章制度等。

（4）杜绝采购回扣。包括：在采购前、采购过程中和采购完成后都要有监督，做到行政监察、财务审计、制度考核三管齐下。

二、切实提高采购人员的综合素质

对于采购人员的选用，过去一直比较重视的是“防止作弊，杜绝收授回扣”的观念，因此“忠厚老实”是非常重要的条件。但是随着采购的重要性逐渐被认知,采购的复杂性也随之日益凸现。它不再是拿钱买东面那么简单的事情,而变成了一门专业，采购工作不再是那些只具备忠厚老实品质的人就能够胜任的。采购人员必须具备与工作复杂性相适应的素质和能力，通过专业化的工作和能力培训达到甚至超过与企业和市场要求相适应的水平。因此，采购人员的选用对于企业的发展是非常重要的。作为现代企业来讲,采购人员必须具备以下几方面的素质：

1、思想素养方面

采购工作没有固定规则可循，加上采购行为稽查困难，使得采购工作成为“良心工作”。因此，觉悟高、品行端正是一个采购员应有的基本素质，只有较好的思想品德，处处为企业大局着想,不贪图个人私利，才是做好采购工作的前提。因此采购人员应做到以下几点:

（1）志士不饮贪泉之水。采购人员所处理的“订购单”就是金钱，而采购人员本身就是财富的代表，拥有采购权的业务人员经常会被各种各样的缺乏优势的供应商所包围。只有拥有正直人格的人才能给企业带来财富,才是企业宝贵的人力资源。

（2）敬业精神。敬业精神是指把采购工作当作一种事业来做。大家都知道拥有敬业精神是做好本职工作的基本要求，有才华的人具备了这种精神才能作出成绩。采购人员敬业精神的好坏会直接影响企业供应情况。良好的敬业精神可以保证企业供应的稳定,从而保证企业各方面工作顺利运行。

（3）承受困难的毅力。采购工作是一项重要、艰巨的工作，要与企业内、外方方面面的人打交道,经常会受到来自企业内外的“责难”,采购人员具有应付复杂情况和处理各种纠纷的能力，在工作中被误解时，能在心理上承受得住各种各样的“压力”。

（4）虚心、诚心、耐心。采购人员和供应商打交道的过程中往往占据主动地位,拥有局面的控制权。但是采购人员对供应商的态度一定要保持公平互惠，尤其对一些目前还不能建立供求关系的供应商显得尤为重要。与供应商建立良好的合作伙伴关系过程充满了艰辛，这要求采购人员要有足够的耐心，有良好的涵养。只有虚心和耐心地同供应商谈判，诚心诚意地与供应商交往，才会换来对方的合作，达到我们的目的。

2、知识技能方面

知识和能力既是相辅相成又是相互独立的。知识是能力的强大后盾,能力是知识的反映。作为采购人员,只有专业知识是远远不够的,参加实践的能力才是为企业带来财富的根源。

（1)采购人员应具备的知识

采购人员除了具备扎实的业务知识外，还应多了解和熟悉政策、法律知识；市场知识；社会心理知识；自然科学知识；文化基础知识等。

（2)采购人员应具备的技能

知识不等于能力,国外心理学家研究表明,要办好一件事,知识起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可见能力更为重要。要干好采购工作,采购人员同样应具备相应的能力,我们把采购人员具备的能力归纳为以下几点：

a市场分析能力。分析市场状况及发展趋势，分析消费者购买心理，分析供货商的销售心理，从而在采购工作中做到心中有数，知己知彼、百战百胜。

b团结协作能力。采购过程是一个与人协作的过程，一方面采购人员要与企业内部各部门打交道,如与财务部门打交道解决采购资金、报销等问题；与仓储部门打交道，了解库存现状及变化等。另一方面采购人员要与供应商打交道，如询价、谈判等，采购人员应处理好与供应商和企业内部各方面的关系，为以后工作的开展打下基础。

c语言表达能力。采购人员是用语言文字与供应商沟通的，因此，必须做到正确、清晰地表达所欲采购的各种条件，如规格、数量、价格、交货期限、付款方式等。如果口齿不清，只会浪费时间，导致交易失败。因此采购人员的语言表达能力和技巧显得尤为重要。

d成本分析和价值分析能力。采购人员必须具有成本分析能力，会精打细算。买品质太好的商品，物虽美,但价更高，加大成本,若盲目追求“价廉”,则必须支付品质低劣的代价或伤害其与供应商的关系。因此，在采购商品时要针对企业的市场定位，目标市场等诸多因素来综合分析考虑。对于供应商的报价，要结合其提供商品的品质、功能、服务等因素综合分析，以便采购到适宜的商品。

e前景预测能力。在市场经济条件下，商品的价格和供求在不断变化，采购人员应根据各种产销资料及供应商的态度等方面来预测将来市场上该种商品供给情况，如商品的价格、数量等。

(3）采购人员应具备的观念

树立正确的采购观念，引导采购人员按客观规律办事,提高采购工作的质量。现代采购人员应具备的观念有以下几个方面：

a战略观念。即从企业大局出发,把握企业发展战略目标,使采购工作符合企业整体发展要求。

b经济观念。即在采购过程中讲究经济核算，提高购进环节的经济效益。货比三家，择优而购，精打细算，节省开支。

c市场观念。把握市场发展规律，调整市场变化趋势，善于抓住每一个市场机会。

d竞争观念。竞争是市场经济条件下的必然现象，在采购过程中同样充满了竞争，既有采购人员与供应商的竞争，又有与同行之间的竞争。竞争会给采购工作带来应力，因此要善于竞争，把竞争的压力转化为采购工作的动力。

e服务观念。采购过程实际上是一个服务过程。一方面为供应商服务，在采购过程中着眼于长远利益，为供应商提供力所能及的服务，如提供信息、协助推销、介绍新客户等；另一方面，对企业内部来说，采购要为企业经营服务。

f创新观念。创新观念即出奇制胜，一方面在采购过程中要有新招数，如开发新货源或选择更好的供应商，以提高采购工作的效率；另一方面也要在企业经营项目上独辟蹊径，做到“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”，从而使企业立于不败之地。

企业要提高采购人员的知识技能，就要对现有的采购人员进行培训，特别是专业公司的专业知识培训。通过学习采购基础知识，采购模式及优化途径、采购物流及表现形式和一系列在实际工作中的操作技巧，使他们在工作中不断学习，不断积累经验，提高自己的业务水平。

企业通过分析可确定“谁需要接受培训”“需要哪种培训”，使存在差距的采购人员通过培训得以提高。

三、医药公司——采购流程的完善（再造）

从医药公司的情况来看，传统的管理方式和观念已根深蒂固，要想立即改变也非易事。这主要是因为：

1、企业采购管理人员思想上抵触流程改变，企业为了强化稳定意识，不敢轻易改变现有的采购管理模式。

2、采购活动客观上比较复杂，也不是完全取决于企业本身，改进采购管理模式的制约因素很多。

3、采购活动对企业流通成本、进货渠道、商品价格等有很大影响，因此改进采购模式有可能暂时要注入大量资金。

纵上所述，医药公司要发展，要走在竞争的前列，就要勇于创新，勇于改变传统的模式。改革开放以来，国外的商业企业纷至沓来，带来了一些先进的管理模式。特别是引进了采购管理的理念，从采购组织、采购流程、采购考核等方面给了我们专业公司很多启迪。

下面就如何完善医药公司采购流程探讨一些设想。

1、建立强有力的组织机构

要使采购工作高效而顺利地开展，保证商品供应不间断，企业经营业务正常运转，必须建立强有力的采购机构。采购机构的设立应遵循以下原则：

（1）精简的原则。这个“精”指人员精干；“简”是机构简化。尤其突出是解决好人员素质问题。

（2）责、权、利相结合的原则。“责”指责任，起约束的作用；“权”指权利，是履行职责的保证；“利”指利益，起激励作用。这需要对采购机制进行再造，确保采购组织工作的有效性。

（3）高效的原则。必须有高效运转的组织机构，确定合理的管理幅度与层次。使其对市场信息动态掌握，落实简约化工作，提高工作效率。

2、完善商品采购流程途径

商品采购一般包括确定采购商品种类、选择合适的供应商、洽谈交易条件、商品的导入以及追踪等一系列管理过程。

（1）商品采购步骤，如下图所示：

顺序

采购步骤

系统设置要求

1

选择商品（供应商分类管理）

选择的标准：商品的特色；效能；品牌；商品计划的能力；经营状况与财务内容；商标与宣传能力；商品的生产能力；进货对象；商品的组织和运输能力；情报的收集和分析能力；在流通业中的交易关系等

2

选择供应商（商品分类管理）

选择供应商有以下准则：可靠性；品牌、价格与质量；订单处理事件；独占权；提供服务；信息；道德；保证；长期关系；记录；销售增长；毛利；创新；地方广告；投资；风险等

3

评估供应商（建立供应商档案）

对供应商的报价进行审查，货比三家；注意调查商品的可比性；对供应商的各种证明资料进行审查和评估等

4

洽谈交易条件

主要有：质量；包装；价格；订购量；折扣；返利；付款方式；付款天数；交货期；送货条件；售后服务保证；退换货；促销活动；广告赞助；进货奖励；其他赞助费用等

5

签订购货合同

合同内容包括：双方的权利和义务；商品的价格、包装、订单数量、售后服务保证、送货和退货、支付方式等

6

订货

商品的种类和数量；商品销售的库存准备等

7

商品的接收和处理

运送至仓库，或直接送到批发部（零售店）；商品进库信息登录；标记商品的价格和存货信息；处理退货和损坏商品等

（2）供应商分类、商品分类管理。前面已讲，这里不在赘述。

（3）建立采购比价系统。通过采购比价系统可随时查看采购商品与多家供应商的对照表，通过比较价格、质量等级、信用等级、交货周期以及价格、合格率等参数，最终确认所选择的供应商是否合理。

3、健全采购绩效评估体系

采购人员所采购的商品无法为市场所接受,或不能符合消费者的需求；或者是采购的商品组合、促销方式等不当，都会影响公司的整体利润。以下为常见的几种采购绩效评估指标:

（1）销售指标。销售指标应包含销售数量与销售金额，以显示其专业公司经营管理能力。

（2）存货指标。考核存货指标能有效看出采购人员之绩效，主要指标包括：存货周转率，商品滞销之次数、天数与金额，商品缺货之次数、天数与金额数量等。

（3）毛利指标。进销差比例衡量采购人员为公司所创造的利润。毛利指标主要有两种，一是售价减进货成本，另一种则是实际售价减掉任何的销货折扣或销售退回。

（4）利润指标。利润指标主要是指毛利减任何因采购、销售及管理等所发生的一切费用，此一指标能看出采购的最终结果，为全公司最重要之绩效指标。

四、五金公司——采购信息化管理的应用

1、引进现代化的管理设备

公司近几年来相继对电脑管理系统进行了相应的投资，建立了一套能实现多种管理形式的电脑管理系统。在运用电脑系统进行管理时，我们发现，先进的管理设备和五金公司原来遗留下来的操作习惯发生了一些冲突，如不改变原来的操作模式，企业将不能适应现代企业发展的要求，甚至影响到五金公司的对外拓展进程。

五金公司要改变原来的操作模式，就是通过对电脑软件的修改（或增加功能），使得零售门市的动态库存和销售情况能在配送中心（或批发部）及时反映。采购部门通过每日的销售情况和库存情况，可以得出以下数据：某商品库存动态情况（销售动态情况）、某商品分布流程情况、某商品批量采购情况、某商品阶段动销情况、某商品的库存调拨情况、批量作价分析、采购次数与采购成本分析等等。通过对商品各种数据的采集和分析，从而可以顺利地降低采购成本，有针对性地对某种商品做市场营销。通过信息化建设实现了对终端商品的管理，从而能够做出更准确的决策。

2、建立采购信息平台（数据库）

五金公司在生产资料购销过程中，长期以来与许多客户建立了良好的供应关系，随着信息技术的发展，许多客户在采购管理上都相继采用了信息技术。与供应商的关系是采购管理的一个重要方面，对于采购和供应双方来讲，都要考虑成本和利润、长期伙伴和短期买卖关系等问题。好的供应商最终会带来低成本、高质量的产品和服务。因此，如何建立采购信息平台，是五金公司目前所面临的一个难点和突破点。

目前在现有的电脑管理系统中，只要新开发一个采购管理系统的软件就能实现这项功能。下面就采购数据解决方法的开发提供一些参考。

（1）供应商管理

供应商管理模块通过加强对供应商的管理，改善了采购企业与供应商关系,使采购企业对供应商的管理由原来的交易管理转向关系管理，同时又提高了采购效率和采购质量，为采购企业长期的可持续发展战略提供了有力的支持。

主要功能:

可实现供应商名录及其基本信息查询；

可实现供应商品名录及信息查询,包括实时价格、生产能力等；

可实现在线合同签订及合同分类分状态管理；

可实现供应商在线资信评估管理；

可以评估供应商的单个供应产品资信，也可以评估供应商的综合资信。

（2）产品目录管理

产品目录管理模块企业长期的可持续发展战略提供了有力的支持。

主要功能:

可建立企业产品目录与采购目录；

可建立供应目录(供应商)；

可实现企业采购目录与企业产品目录关联，供应商供应目录与企业采购目录关联；

可设定目录操作、浏览权限控制。

（3）采购计划管理

采购计划管理模块能够帮助企业轻松实现采购计划编制、计划审核、计划汇总和请购管理等。

主要功能:

可实现采购计划与采购目录、库存相关联；

可实现采购计划按部门、按周期、按产品制定；

可建立采购计划模板；

可定制采购计划审批流程；

可实现采购计划按组织结构、时间或物品等汇总；

可实现计划内请购管理和计划外请购管理。

（4）提供四种电子采购方式:招标、竞价、谈判和直接采购。

（5）合同管理

合同管理模块可以实现采购成交后的合同管理功能，包括项目合同签订与审批、合同执行、合同档案、项目评估等。

主要功能:

可以建立合同模板；

可以实现项目与合同模板相关联；

可以定制合同审批流程；

可以实现对合同的发货、收货、入库、退货等环节的跟踪，监控合同执行状态；

可以实现合同分类、分状态管理等功能；

可以实现项目评估管理,包括供应商评估、采购人员绩效评估等。

（6）财务管理系统

财务管理模块贯穿了企业采购业务的全过程，对企业严格规范财务预决算、用款和报销提供了强有力的技术支持。

主要功能:

可以设定财务费用种类,如会议费、差旅费等；

可以实现采购收支财务预决算；

可以实现财务预决算与采购计划、采购项目、采购部门相关联；

可以设定用款、报销流程；

可以统计查询各种财务费用发生明细。

（7）决策支持系统

可以灵活统计查询采购项目的相关信息，为采购项目决策提供强有力的支持。

主要功能:

可建立多种统计查询模板；

统计查询模板中的统计查询条件，可定义统计查询结果显示，可定义统计查询权限；

可针对战略层、管理层、业务层的不同需求，设置不同的统计查询模板；

统计查询结果可以多种形式输出,如WORD、EXCEL、图表等。

一、公司债务问题分析

首先在进行尽职调查报告中相关问题分析前，应该掌握两个关键概念，一是财务尽职调查，财务尽职调查在控股中相对较常见，一般是控股方委托第三方对目标方进行企业相关情况的调查，并对目标企业相关资料进行调查整理，得出尽职调查报告，为相关决方或者投资方提供决策依据，具备一定资格的会计事务所通常扮演着第三方的角色。二是债务黑洞，会计上并没有债务黑洞这一概念的标准定义，众所周知，黑洞是天文学中的相关概念，在会会计中加以应用主要是为了表明债务在企业经营管理中，特别是涉及到企业控股活动时，要充分意识被控股企业即目标企业是否与第三方存在着隐性债务，通过对北京浩利鸿公司提供的尽职调查报告，我们可以从以下几个方面来对目标公司进行财务分析以此来判断该目标公司是否存在着债务黑洞。

1、目标公司提供的公司报表。判断目标公司是否存在着债务黑洞，最重要的证据来自目标公司提供的相关报表，这应该包括目标公司资产负债表、利润表、利润分配表、资产评估报告等，在北京浩利鸿公司提供的尽职调查报告中，并没有提供上述目标公司的资产报表情况，只是提到了目标公司拥有的主要财产、目标公司的重大债权债务以及对外重大投资和关联方等，在主要财产上对目标公司固定资产、商标专利、土地使用权等，并不能据此深入了解目标公司主要资产情况。在负债方面，报告中列出了目标公司与北京物美公司之间的债务情况，也不能全面了解目标公司的总体负债情况。

2、目标公司提供的资金融通文件。在北京浩利鸿公司提供的尽职调查报告中主要是列举了目标公司从20__年2月20日到20__年11月28日间7次股权转让，并没有对目标公司重要的资金融通情况进行披露，特别是目标公司的贷款合同或者是涉及到目标公司于其他公司资金融通的情况的相关文件，也可以是目标公司将要签署的贷款合同等，这对判断目标公司是否存在债务黑洞具有十分重要的意义。单从尽职调查报告列出的几点无法准确的判断目标公司是否存在债务黑洞。目标公司的7次股权转让和一次增资，只能反映目标公司控股情况和注册资本变动情况。目标公司资金融通文件中还没有披露目标公司是否存在三角债务，或者目标公司是否存在向其他公司提供债务担保，当然这里所说的担保有有几个特点，一是担保形式不局限于资产抵押、质押、留置、向第三方出具的订金等，二是担保的数额应该能够对公司正常经营产生不良良性，并且其所引发的风险目标公司无法承担。

综上所述，根据北京浩利鸿公司提供的尽职调查报告并结合相关理论知识分析，认为目标公司债务黑洞情况无法确认，这一结论的得出主要是依据目标公司报表和目标公司资金融通文件不充分。无法具体判断目标公司的债务情况，也就无法判断目标公司是否存在隐性债务问题。

二、控股出资情况分析

一般情况下，要实现对企业的控制，要实现对目标公司股权的控制，可以分为对上市公司控制、对非上市公司控制、对子公司控制、对合营公司和联营企业控制，在会计中控制是指能够对目标企业财务或者经营权施加重要影响，而且还要能够从控制目标企业中实现获益，这是对目标企业实现控制的最主要标志，众所周知，控制的主体具有唯一性，当然这种控制主要表现在通过签署投资协议，拥有被投资企业半数以上表决权，通过北京浩利鸿公司提供的尽职调查报告，我们可以看出目标公司总共进行了7次股权转让，并且调查报告显示，在__年12月3日，百诚来实业出资2700万元，出资比例占90%，蓝海投资出资300万，出资比例占10%，都是以货币出资方式，因此可以看出在经过几次股权交易后，目标公司基本上已经被白诚来实业所控制，其出资比例已经占出资额的90%，而蓝海出资300万，占10%，这是基本情况，要实现对目标公司的控股，可以通过收购百诚来实业股权的55%，也就是出资1485万元，进而实现对目标企业的控制，业务出资1485万元后，目标企业的股权结构发生了变化，百诚来实业出资额下降到1215万元，而蓝海投资股权不变，这样就可以实现对目标企业的控制即占55%股权拥有绝对话语权。

三、债务黑洞风险规避分析

在进行目标公司控股时，应该最大限度的规避风险，结合北京浩利鸿公司提供的尽职调查报告以及股权控股风险相关理论，认为在进行目标公司股权控股时要注意以下几点：

1、目标企业是否具有控股价值

要最大限度的降低控股风险，首先要重视对所控股企业价值评估，也就说被控股企业有没有控股的价值，没有控股的价值而强行要进行控股，这是最大的风险，因为企业是盈利性组织，其终极目标是实现企业的盈利，北京浩利鸿公司提供的尽职调查报中并没有对目标公司在资产、负责方面进行详细的披露，这对控股方进行债务黑洞风险规避十分不利。

2、要对控股风险因素进行识别

要最大限度的降低目标公司控股风险，需要借助一定的财务工具，特别是财务报表这一工具的运用十分重要，对控股风险因素的识别判断要利用尽职报告中财务分析结论，不能忽视的另一个方面是所控股的目标公司在全国同行业中处于什么地位或者在现行国家政策法规下目标企业所在的产业面临着那些挑战和机遇，要做到在微观上重视目标企业经营业绩和关键财务指标的变化，在宏观上对行业经营大环境变化的把握等。在尽职调查报告中，对目标企业内部经营的详细财务数据也没有进行披露，特别是目标公司资产周转能力、债务偿还能力、现金流情况、债务结构等都没有进行深入剖析，这客观上也对分析目标企业风险带来了挑战。

3、要对重大交易或者合同影响进行评估、

在北京浩利鸿公司提供的尽职调查报中，对目标公司进行的重大交易和重大合同进行了揭示，主要是披露了中融盛世代为垫付的地价款 29,035,797.62 元。根据目标公司__年 12月8日出具的《确认函》，截至__年 12月8日，除《审计报告》中披露的目标公司应付前关联股东中融盛世代为垫付的地价款 29,035,797.62 元外，目标公司目前没有其他重大关联交易情况，对这次重大交易对目标公司产生的后期影响也没有进行评估，所以要防范债务黑洞必须要对重大交易或者合同的影响进行评估，这能够第一时间给投资者风险评估提高判断资料和决策依据。

4、要对目标企业与第三方诉讼和担保情况进行摸底

判断目标公司是否存在债务黑洞风险，最重要的一个环节就是要对目标公司进行第三方诉讼和担保情况摸底，要搞清楚目标公司是否存在对外担保或者抵押或者其他形式的担保、诉讼情况，因为这些因素都是带来债务黑洞的潜在因素，尽职调查也要关注这一点，北京浩利鸿公司提供的尽职调查报中指出于20__ 年 11 月 21 日，目标公司与北京海龙进出口服务公司签署《项目转让协议书》，北京海龙进出口服务公司将北京市朝阳区南磨房乡建设的非贸易物品监管中心综合楼项目(即利鸿大厦)以 3,780 万元转让给目标公司。因此在进行目标公司债务黑洞风险控制时，要对这一项重大交易进行系统调查和全面评估。

四、分析结论

根据北京浩利鸿公司提供的尽职调查报，可以进行如下判断，第一该尽职报告中对目标公司相关财务报表和财务数据披露不够充分，无法对该目标公司是否存在财务黑洞作出准确判断，结合尽职调查报告，认为该目标企业存在潜在的债务纠纷但是这无法表明目标企业存在巨大财务黑洞;第二，尽职调查报告中对目标企业股权结构调整进行了披露，根据控股需要可以收购55%股份实现绝对控股，即出资金额为1485万元，当然这这是其中一种控股方案;第三，由于北京浩利鸿公司提供的尽职调查报结论中提到该目标公司存在潜在的债务纠纷并给出了相应指导意见，结合债务风险控制相关理论，提出了四个维度来控制目标公司债务黑洞风险。

税务系统调研报告：发挥税收职能扶持企业发展调研报告

今年以来，县地税局深入学习领会中央和省、市、县党委政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列指示精神，结合地方税收工作实际，切实转变思想作风，积极发挥地方税收职能作用，不断加大对企业的扶持力度，保障和促进全县经济平稳较快发展。

一、统一思想，转变作风，增强扶持企业发展的紧迫感与责任感

去年下半年以来，受国际金融危机迅速蔓延等因素影响，当前我县部分行业和重点企业生产经营困难。经济与税收休戚相关，地税部门作为政府职能部门，理应坚定不移地实施“经济兴税”战略，充分发挥税收职能作用，把扶持企业发展、稳定经济税源作为当前首要任务来抓紧抓实。为此，县地税局制定实施了《中共**县地方税务局党组关于转变思想作风扶持企业发展的意见》，要求全县地税系统干部职工统一思想认识，转变工作作风，进一步增强大局观念和责任意识，增强扶持企业发展的积极性、主动性和自觉性，推动经济社会又好又快发展。在开展税收工作中，正确处理企业发展与组织收入的关系、依法治税与优化服务的关系，妥善解决征纳关系中出现的矛盾和问题。以促进企业发展为要务，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，积极履行职责，全面落实政策，优化税收服务，千方百计为企业发展排忧解难，为企业发展创造良好的税收环境，为促进全县经济平稳较快发展，加快推进“百强县”建设步伐做出新贡献。

二、强化措施，优化服务，全力做好扶持企业发展这篇大文章

牢固树立服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，紧紧围绕上级党委政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的指示精神，立足部门职能，加强调查研究，优化税收服务，不断提高服务质量和工作水平。在具体工作中，重点落实好四方面服务措施。

(一)做好政策服务。一方面，加大税收优惠政策宣传和执行力度。对现行的企业税收优惠政策进行全面梳理和汇总，分营业税、企业所得税、个人所得税等6个与企业发展息息相关的地方税种，明确30余项税收优惠政策，一一发放到全县各企业及县委、政府相关部门。加大税收宣传力度，通过广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传税收政策法规及扶持企业发展的措施，使广大纳税人享有知情权和监督权。结合XX年度企业所得税汇算清缴工作，举办面向企业财务、办税人员新企业所得税法培训班，引导企业依法纳税，避免因不了解相关税收政策带来经济损失。结合当前正在开展地方税收“八项清查”活动，认真抓好税收减免政策执行情况的清查。另一方面，加强经济税收分析研究。对中央、省、市出台的应对金融危机、扩大内需、投资拉动、促进经济增长的若干措施进行专题研究，调查分析经济税收政策对企业发展的影响，为党委、政府科学决策当好参谋。

(二)做好执法服务。深入推行税收执法责任制、执法过错责任追究制和执法考核定期通报制度，明确执法权限，规范执法行为，加强执法监督，推进依法治税。严格税务稽查和专项检查审批程序，避免多头检查、重复检查，提高办案质效，减轻企业负担。认真受理听证、复议、诉讼等涉税事宜，确保公平、公正执法，切实维护纳税人的合法权益，创造各类企业平等竞争的条件和环境。严格落实查前预告、查中辅导、查后约谈等人性化执法制度，稽查人员在对企业实施税务稽查前，必须先下达检查预告通知书，给企业自查并纠正问题的机会，对企业自查出来的税款不作处罚；在检查过程中，加强涉税政策宣传与辅导，帮助企业规范财务管理，提高理财能力；检查结束后，及时与企业进行约谈，就检查出的问题与企业充分交换意见，提出整改建议，做好帐务调整，避免涉税争议。

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国有企业青年人力资源开发的研究

上海交运（集团）公司团委内容摘要迈入二十一世纪，人才已成为推动经济社会发展的第一资源。“十五”期间，上海交运（集团）公司的改革和发展也面临着市场更开放、竞争对手更多元、信息手段更先进、法规要求更科学、管理方法更灵活的新背景、新要求。本课题通过对集团青年人力资源开发的分析与研究，就交运国有企业青年人才工作作了前瞻性的思考，并提出三个观点：更新思想观念，实现“四个转变”；创新工作机制，强化科学管理；培育企业文化，倡导团队精神。关键词    青年人力资源  开发运用  机制创新  核心竞争力一、研究的背景与概况进入九十年代以来，经济全球化趋势明显加快。科学技术的突飞猛进，互联网的普及，跨国公司的合并浪潮，进一步加快了经济全球化进程。经济全球化必然导致人才的国际化，造成人才资源在全球范围内的配置。因此，在经济全球化的条件下，国与国之间综合国力竞争，归根到底是人才的竞争。人才已成为推动经济社会发展的第一资源。江总书记对于人才问题曾多次强调“中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键在人才”。我们必须赢得先机，掌握主动，努力做好培养、吸引、使用青年人才的工作，为实现社会生产力的跨越式发展提供人才支持。作为国有大型企业集团，交运集团“十五”时期的改革和发展充满了更新的机遇和挑战。中国加入世贸组织对国内运输业带来了新的机遇；国家公路运输网络建设、枢纽信息网络建设、上海深水港建设等，都将大大促进地方水陆交通运输业的新发展；跨国集团和新兴企业全方位物流服务的要求、电子商务的快速发展对货运配送的要求、资本市场和风险基金对高新技术技术企业的支持、以及金融保险、商贸流通、都市旅游等领域都为集团发展带来新的空间。“十五”期间，集团要成为主业突出、竞争力凸现、符合上海建设国际大都市定位和适应市场经济运行机制的大型交通运输企业，一个很重要的前提是“十五”期间人才资源发展目标和任务基本实现，这是一项关系到集团“十五”期间经济工作大局和未来发展的大事。必须从事战略高度来谋划和安排，在资产优化整合的同时，积极做好人才资源整合。既实施减员增效，又把培养、引进、合理使用人才尤其是青年人才作为重要举措。 培养人是党赋予共青团的光荣责任，是共青团的根本任务。《团章》明确规定，共青团要“造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人”。集团团委认为，只有紧紧抓住这个关键，才能完成党交给的任务，抓住了培养青年人才这个关键和着力点，就能够把服务大局与服务青年有机结合起来，就能够把青年工作与经济工作有机结合起来，就能够牢牢把握共青团工作主动权，占领制高点。为此，集团团委就当前集团人力资源状况进行调研摸底的基础上，就企业人力资源开发形成报告。二、研究的内容与结论    （一）人才总量不足    截止到XX年12月底，集团共有各类中级专业技术职务以上和大专以上学历的2071人，占从业(在册在岗)员工总数的9.12%，低于建设系统平均水平。(建设系统XX年人才总量占从业人员总数为11.51%。XX年目标为18%)。集团现有专门人才中：大专以上学历1971人；高级职称86人(含高级政工师34人)；中级职称1053人(含政工师289人)。    （二）人才年龄结构不尽合理目前，处于管理岗位的专门人才大多数在41岁以上；大专以上人才1981人，而35岁以下的大专人才317人，本科人才仅123人；中级以上专业技术人员共764人，35岁以下72人。人才断层现象明显，尤其是经营管理和技术人才青黄不济，这种状况如不加速改变，必然会给企业发展带来制约。（三）人才分布不均集团现有专门人才总体分布在集团交运股份公司、修理公司、教育中心和集团本部等，而集团运输板块专门人才的相对量与绝对量都较少。表1    人才分布统计表单    位在册在岗职工专门人才比  例集团本部1237964.23%联运94911211.8%汽修158816810.58%交运股份39073659.34%教育中心36220757.18%八家运输主业大企业96085916.15%    综上所述，集团公司人才状况与产业结构调整期内的进程是相符的，也是客观的。但从集团由调整期向发展期的过渡，对人才资源的开发要求看，主观上需极大的努力，应列入各级领导干部的重要议事日程，为蓄势待发做好基础工作，努力开发好青年人才资源。

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201X 年开始，我们就听到很多关于中国企业和企业老板们的各种各样的说法。不少人说，很多企业都经营不下去了，老板都不打算干下去了。媒体几乎每天都有报道，说某某公司老板卷钱跑了，某某公司老板移民了，还有更多老板在做这方面的准备。

中国的企业，尤其是在媒体上几乎没有声音的中小企业到底是什么情况?这些企业的关键人物——我们通常说的老板——到底是些什么人，他们有什么想法?

易中公司成立至今已经 15 年了，我们通过培训服务和资讯产品每年接触大约五万家中小企业，我们深感企业和企业主的实际情况和媒体给出的图像并不完全一致，甚至很不一致。我们非常希望能够系统地了解我们为之服务的中国中小企业的真实状况，但当搜寻这方面信息的时候，我们没有找到任何比较全面的调查结果，能看到的几乎都是关于这类企业和企业家的个案。因此，我们在 201X 年决定，每年做一次针对中国中小企业的经营状况的调查。

201X 年第三届调查吸引了超过 1000 家的企业，覆盖工业品、消费品、加工定制、贸易、原材料、服务业和专业服务业7大行业，范围涉及北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、东北、西南和大西北8大经济区。

201X年的第一届调查我们仅涉及中小企业的经营状况和对宏观经济环境的看法;201X 年的调查我们加入了对老板信心和老板心理状况的调查;201X 年我们在前面两项的基础上大幅度增加了对企业经营和管理关键指标的调查，以期更深入地了解和理解对中国经济贡献度超过 60% 的中国中小企业的真实处境、经营管理状况和未来发展趋势。本次调查的成果——《201X第三届中国中小企业经营管理状况调查报告》也已经出版发行。

通过连续的中小企业调查研究，我们对中国中小企业的生存状态有了更真实的认识，从今天开始，我将每天一篇文章，用数据来解读中国中小企业的真实处境、经营管理状况和未来发展趋势。

今天送给大家的是本次调查的整体结论：

中国中小企业晴雨表指数整体表现为“阴转晴”

如果我们使用自然界的现象为中国中小企业整体状况做一个刻度表，我们可以说企业处在暴雨、小雨、阴天，晴天和大晴天中。使用这样的表达，我们计算出来的中国中小企业“晴雨表”指数为 47，还处在阴天之中，但如果我们看 201X 年至今以及调查涉及的 64 个问题表现的趋势，我们认为中国中小企业的发展趋势在向好，是在阴转晴之中。

作为“晴雨表”子指标之一的中国中小企业生存环境指数为 57，好过 201X 年，较大幅度好过201X 年，这预示着中小企业正从 201X—201X 年的低谷中走出。具体的调查指标让我们相信，大的宏观环境从 201X 年开始改善，新一届政府的新政策也在逐渐发挥作用。

作为“晴雨表”子指标之一的中国中小企业经营健康度指数为 49，处于好坏参半的状况。一方面企业预期在 201X 年整体上收入和利润额有增长，但另一方面企业现金流紧张，利润率相对低下。具体来说，如果没有正常营业收入，64% 的中小企业现金流不足以维持企业超过半年的生存。此外，58% 的企业销售利润率低于 10%。

作为“晴雨表”子指标之一，由对客户、产品和技术因素调查形成的中小企业成长潜力指数仅为 29，这充分表现了没有太多资源储备和处于抓机会阶段的大量中小企业在未来投入上举步维艰。让我们不悲观的是，不少企业已有增加投入、改进增长潜力的意识。

作为“晴雨表”子指标之一，由对企业战略、组织、决策、核算、考核、会议、报告等要素组成的管理成熟度指数为 50，也处在好坏参半的位置。这说明中国中小企业的管理水平还需要大幅度提升，但也说明中国中小企业还有很大的上升空间。

作为“晴雨表”子指标之一的老板信心指数是所有子指标中得分最高的一项，为 62，而且从几年来的趋势看处于上升期。这说明中国中小企业老板尽管面临各种各样的挑战，但相对看好自己企业和中国经济的未来。信心将是他们和他们的企业战胜各种环境困难和自身弱势最好的武器。

“风大的时候，猪都能飞起来”，这是一些人用来形容中国过去二三十年企业日子非常好过时的说法。我们的调查显示，风已经很多年不大了，而且未来也不会再大起来。大风把猪吹起来的机遇，对大部分中小企业来说已经一去不复返了。但风小的时候，正好是我们老老实实养猪的时候。不断在产品、技术和客户开发上做投入，定期做好战略和组织调整，客观坚定地做好企业的重大决策，认真核算各项业务，通过人事考核、会议、报告体系全面地做好管理，是中小企业成长未来的必经之路。

换句话说，中国中小企业到了必须转型的时刻：从重视机会到重视优势，从重视数量到重视质量，从重视速度到重视深度，从重视知名到重视口碑，从重视规模到重视效益。

总工会企业职工工资收入分配状况薪资调研报告

总工会企业职工工资收入分配状况调研组

近几年来，随着我省经济的跨越式发展和改革的日益深化，城镇企业职工工资收入总体上有了较大幅度的增长，职工生活水平也有了显著提高。但由于体制、机制、法制和配套制度的不完善，以工资收入分配为核心的一些深层次矛盾和问题也日见突出。

为了准确把握我省企业职工工资收入分配的总体状况，弄清存在的问题和症结，推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制，维护职工收入分配权益，省总工会于XX年7-9月份，对近三年多来我省城市企业职工工资收入分配情况进行了调查。

调查选取沈阳等6个市的9个行业及沈阳铁路局、辽河油田等2个产业，共140户企业、1400名职工为样本，以抽样问卷和填写调查表为主，同时听取劳动部门、国有资产管理部门的全面介绍和各市各产业工 会的汇报，分别召开部分企业经营者、劳动工资负责人座谈会、企业工会主席座谈会、企业一线职工座谈会，以及对部分一线职工进行个案访谈和对部分企业进行实地考察等，在全面了解情况的基础上，对企业职工工资收入分配问题进行了综合分析。

现将调查研究情况报告如下：

一、基本情况 从全省来看，经过多年努力，以“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。

虽然这种新机制还相当不完善，但从企业职工工资收入分配决定机制状况、企业现行分配模式及特点、政府对企业收入分配宏观调控情况来看，企业职工工资收入分配机制建设，正朝着适应市场经济的积极的方面迈进，主流是好的。

1、企业职工工资收入分配决定机制状况。调查表明，随着改革改制的推进，我省企业自主决定工资分配的权力逐步落实，过去那种大锅饭平均主义的分配制度和思维观念正在逐步退出，企业根据社会平均工资和企业经济效益自主决定工资水平的机制正在逐步形成。

企业经济效益的增长，劳动力市场指导价位，对企业调整工资水平发挥了主导作用。职工民主参与工资分配，在企业决定工资分配中，也有了较多的思想基础。

调查显示，因企业效益增长而提高工资的占54.8%，有61.7%的企业在招聘职工确定工资或调整职工工资时参照劳动力市场指导价位。企业决定工资分配时，31.1%的企业认为“经营方应当听取了工会或职工代表意见后决定”，59.7%的企业表示“应当由企业经营方与工会或职工代表协商决定”，两项之和是90.8%。有54.8%的企业认为职工参与企业分配最有效的方式是“职工代表大会”，23.8%的企业认为是“集体协商”，两项之和是78.6%。

另外问卷还显示，75%的企业在因各种原因需要降低职工工资时，遵循了“经营方与工会或职工代表协商决定”的程序。从不同所有制企业看，职工民主参与工资分配的方式不同。国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会讨论通过后施行;部分私营企业和其他类型的企业通过建立职代会制度和平等协商集体合同制度，在工资分配上发挥了一定作用。统计表明，83.3%的职工认为，工资集体协商在企业工资分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企业现行分配模式及特点。绝大多数企业改革工资分配制度，实行了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配模式和以岗位工资为主、一岗一薪、岗变薪变的工资分配制度，少数具备条件的国有企业，实行了工效挂钩、依据“两低于”原则自主决定工资总额的办法，约占总数三分之一的企业实行了经营者年薪制。在各类企业中，最基本的工资支付形式是计时工资，以计时形式领取工资的职工占90.9%，以计件形式领取工资的占9.1%。

问卷统计，在8小时之内能够完成规定劳动定额的职工占88.8%。企业现行工资分配制度突出了技能、管理等生产要素的工资薪酬占有份额，收入分配明显向技术岗位、管理岗位倾斜，职工各个不同群体收入分配全面拉开了差距和档次。调查显示，企业涨工资优先考虑技术工人和技术干部的，占调查企业的57.2%。这种以技术和管理为主要考核指标的岗位工资分配制度，对促进职工学技术学管理，调动职工的积极性和创造性，提高劳动生产率和经济效益，起到了明显的激励作用。

3、政府对企业收入分配宏观调控情况。各级政府探索市场经济条件下宏观管理企业工资分配的办法和措施，初步形成了一套符合市场经济体制目标要求，有利于在工资分配中发挥市场机制和政府引导作用的工作体系，建立了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、工资 手册和最低工资标准为主要内容的工资指导和调控制度。大连、丹东两市还开展了企业人工成本信息试点。这些制度在指导企业进行工资分配中程度不同地发挥了一定作用。其中最低工资标准的调控作用比较明显。职工问卷显示， 93.3%的职工，其工资高于当地最低工资标准，79.2%的职工工资没有过“低于当地最低工资标准”的情况。企业问卷显示，在企业因经济效益下降或资金困难不能按时足额支付职工工资时，有88.5%的企业回答能保证职工月收入不低于当地最低工资标准。

二、存在问题

调查表明，我省企业职工工资收入分配制度改革还处于探索过程和初始阶段，尚未完全步入依法运行和科学操作的正轨。因此，职工工资收入分配权益受到侵害的问题仍比较突出。主要表现在，相当数量的一线职工收入偏低、不同地区不同行业和企业间职工工资收入差距大、企业内部收入分配存在诸多不合理现象、拖欠职工工资问题比较普遍、保险费缴纳很不到位。

1、相当数量的一线职工收入偏低，工资增长缓慢。从调查情况看，企业一线职工工资水平总体上仍然偏低。问卷统计，职工认为企业分配中存在主要问题是“工资水平低”的，占17.3%，“工资增长缓慢”的，占33.5%，“工资长期不增长”的，占10.3%。

工资收入低和增长缓慢具体反映在五个方面：

一是从职工工资与最低工资标准比较看，调查数据显示，工资收入“低于当地最低工资标准”、“略高于当地最低工资标准(50元以下)”、“高于当地最低工资标准(50-100元)”的职工总数占43.7%，而“大大高于当地最低工资标准(100元以上)”的只占56%(见表1)。 表1:职工工资与最低工资标准比较 人数 百分比 累积百分比 低于当地最低工资标准 80 6.6 6.6 略高于当地最低工资标准(50元以下) 234 19.2 25.8 高于当地最低工资标准(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于当地最低工资标准(100元以上) 685 56.3 100

二是从职工工资收入增长频率看，问卷统计，XX年以来，收入明显增加的仅占53.2%。3年来工资一次没涨过的占38.5%，仅涨过一次的占30.6%，两项合计占69.1%。而企业经济效益与3年前相比没有变化和下降的占40.4%，说明相当一些企业效益好但并未给职工增加工资。

三是从职工工资增长幅度看，虽然在总体上职工工资增资总额和平均工资水平都比较高，但一线职工增资幅度并不高，一次涨工资在10几元至几十元的不在少数。

四是在岗职工平均工资的增长掩盖了部分岗位和离岗职工收入偏低的事实。

据调查，企业辅助生产工人、服务人员、销售人员，是收入最低的一个群体，占职工总数23.2%。按XX年4月份工资测算，销售人员平均工资收入是所有人员平均工资收入的87.7%，辅助生产工人平均工资收入是所有人员平均工资收入的83.2%，服务人员平均工资收入只相当于所有人员平均工资收入的71.6%，一些职工工资收入甚至低于最低工资标准。离岗人员与在岗时相比，收入更是大幅度减少。据问卷统计，企业非职工个人原因造成职工暂时离开生产岗位，企业支付给职工的工资标准是，按生活费支付的占27.9%，按最低工资支付的占13.2%，按基本工资支付的占39.7%，分文不发的占4.4%，而按全部工资支付的仅占14.7%。据抚顺市调查，全市比较集中的四个行业离岗职工总数20万人，XX年平均生活费仅为1198元。应当说在岗职工工资的增加，在相当程度上是与部分人员下岗减少工资支付密切相关的。

五是从职工对个人工资收入的评价和满意度看，认为本人的工资收入水平在所在城市属于“中等偏下”和“低收入”的达50.8%，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。职工对自己收入状况“满意“和“比较满意”的占54.8%，“不满意”的比例达45.1%(见表2)。 表2：职工对本人收入状况评价 您认为您的收入水平与 3年前比较 您认为自己的收入在所有城市属于哪个档次您对自己目前的收入满意吗 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 满意 12.6% 没有变化 30.7% 中等 34.2% 基本满意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不满意 45.1%

2、地区间、行业间、企业间职工工资收入差距大。XX年职工总收入(税后)按地区分，除了两个产业外，最高的是大连，为17659.93元，最低的是丹东，为9550.38元，两者相差近2倍(见表3)，如果将两个产业计算在内，则收入最高的是辽河油田。按行业分，最高的是金融保险业，为22543.17元，最低的是住宿和餐饮业为9989.34元，两者相差2倍多。按企业分，最高的是国有独资企业为18043.56元，最低的是其他有限责任公司为9619.74元，两者相差近2倍。

行业间和企业间工资差距在所调查的6市反映情况类似。如据抚顺市调查，目前该市职工收入最高的行业是信息传输和计算机服务软件业，XX年和XX年职工的年收入分别为26977元和41907元，增长幅度为55.34%。而收入居倒数第一、二位的居民服务和其他服务业的职工年收入，XX年和XX年分别为7175元和7985元，两者分别相差3.76倍和5.25倍。信息传输和计算机服务软件业的职工年收入与全市职工XX年和XX年的平均工资12025元和13915元相比，也分别相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步扩大的趋势。

据大连市调查，从行业分布看，XX年，信息传输、计算机服务和软件业平均工资最高，达41477元，其次是金融业，为32965元，电力、燃气及水的生产和供应业居第三位，为27809元，分别高于省平均工资水平12.2%、36.2%和30.8%。而采矿业平均工资最低，仅为9959元，其次是居民服务和其他服务业，为13404元。 值得注意的问题是，职工工资收入中还有相当数量的隐形工资无法调查核实，主要反映在某些特殊行业或垄断行业尤其是管理层，其隐形收入部分甚至远远超过显性工资收入，从而形成了更大的收入差距。

3、企业内部收入分配存在诸多不合理现象。

主要表现：

一是决定工资分配的随意性比较大。一些企业不是严格依法和依照政策对工资收入分配进行规范操作，而完全由企业老板凭心情，由经营者个人说了算。这类问题，在采矿、医药化工等行业、港澳台资企业和私营企业比较突出。

二是劳动定额和计件工资单价的计算缺乏依据，存在劳动定额偏高，工资单价标准偏低的问题。

问卷统计11.2%的职工反映在8小时之内基本不能或完全不能完成劳动定额，每天需要加班2小时至4小时才能完成工作量的占28.8%，需要加班4小时以上的占4.7%。反映计件工资不合理，计件单价偏低的职工占35.8%。抚顺一家化工企业实行计件工资，取消基础工资，职工反映，一线职工星期天不休息，每月纯收入扣除养老保险只剩800元左右。同市另一家实行计件工资的企业，干活最快的女工一个月工资收入也不过500元到700元。

三是部分企业收入分配不透明。

主要反映在金融保险业、私营企业和实行年薪制的企业。特别是某些实行年薪制的企业，领导者的收入被当作秘密和纪律，不得在员工中互相探听或谈论。有的工会主席怕对经营者确定的年薪在职代会上通不过，只得偷偷盖章上报。调查统计，有32.3%的职工对企业经营者及管理层的收入情况“知道一点”，有44%的职工“不知道”职工反映，所谓“知道一点”也是道听途说。

四是企业内部收入差距过大。

目前，在企业收入分配过程中，普遍存在着向企业高级管理层倾斜的倾向。高管层与一线普通职工收入的差距越来越大。据大连调查，有些企业为达到年初确定的经营目标，取得经营效益奖励，而不惜以职工工资充利润，从而保证自身的效益年薪或年终奖励，而大部分企业管理干部的工资收入均按经营者收入的一定比例递减，致使经营者年薪的收入越高，经营者和管理干部收入占企业的工资总额份额则越大，剩余由职工可分配的部分则越小。很多职工认为，企业经营者和管理人员收入过高，且考核很难量化，而一线生产工人的收入偏低，且考核严格;企业亏损减薪，经营者和管理人员工资却不减，这种反差使职工感到很不公平。

五是加班加点工资不兑现。调查反映，相当数量的企业没有严格按照劳动法规定给付加班加点工资，有的甚至把加班工资计算入最低工资标准之内。据职工问卷统计，有49%的企业，以各种理由克扣或不兑现职工的加班加点工资，而按法律规定支付的只占51%。调查还显示，有11.5%的企业在经济效益下降或资金周转困难不能及时足额支付工资时，低于最低工资标准支付职工工资。

4、拖欠职工工资问题比较普遍。这次调查中涉及的6市和两产业，除了大连和沈阳铁路局职工反映拖欠工资很少外，其他各市反映拖欠工资问题都比较严重。据省总工会调查统计，截止今年6月份，全省企业累计拖欠职工工资总额为63.3亿元，被拖欠职工324万人，上述6市2产业拖欠职工工资总额达25亿元，其中抚顺拖欠总额最多，为10.1亿元。职工问卷统计，有14.2%的职工曾经被拖欠过工资，其中累计拖欠12个月以下的占94.9%，12个月以上的占5.1%，人均被拖欠工资3123.30元，其中辽阳市拖欠人均数量最高，为4483.73元。职工工资被拖欠，有的是因为企业临时困难;有的是企业长期停产、半停产，没有能力给职工开工资;有的是政府拖欠行为;还有的则是企业钻法律政策空子造成的拖欠。

5、保险费缴纳很不到位。此次调查统计，企业为职工缴纳了一种以上保险的占98.5%，没缴纳任何保险的占1.5%，但是缴纳保险的险种和比例参差不齐，并按养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险依次呈大幅度下降排列。 特别是缴纳医疗、失业、工伤和生育保险的随意性较大。很多企业尤其是私营企业把给职工办理社会保险看作是企业的一种待遇，一种笼络人心和留住人才的手段，而不是当作企业应尽的义务，致使其参保面十分有限。

三、原因分析 调查表明，造成上述问题的原因是多方面的，但在认识上存在偏差、法律政策宣传不到位、政府部门监控指导乏力和管理缺位、法律法规和政策体系不健全、企业内部工资决定机制不完善、最低工资标准过低和劳动力市场供求矛盾突出是主要原因。

1、在认识上存在偏差。主要表现，一是对市场经济条件下企业工资分配是否还需要政府干预存在误区。认为搞市场经济，企业自主决定工资分配，用不着再实行宏观调控。

二是对职工工资收入与企业经营者决策风险之间不恰当关联。认为企业经营好了，功劳主要归经营者，企业经营状况不好，风险和困难则由职工共担。三是对企业自主决定工资分配的理解存在错误认识。认为自主决定就是企业主说了算，职工没有发言权，只能被动接受。

2、法律政策宣传不到位。影响企业职工工资收入分配规范运作的一个重要原因，是一些企业经营者和职工对法律政策了解的匮乏。调查发现，一些企业经营者特别是私营企业老板，对职工参与企业工资分配的要求和一些宏观调控政策不了解，因而出现许多盲区;相当一些职工对工资方面的法规政策不清楚，对侵害自身权益的现象表现茫然。据问卷统计，企业对政府宏观控制手段完全了解的只占30.7%，“知道一点”而不完全了解的占56.7%，完全不了解的占12.6%。职工不知道当地最低工资标准的占33.2%，不知道本人工资是否低于当地最低工资标准的占14.9%，不知道法律规定加班工资支付标准的占18.5%不知道是否缴纳了保险的占3.4%。

3、政府监控指导乏力、管理缺位。

主要表现在，一是对工资问题的研究弱化。调查表明，在市场经济体制下企业如何开展科学的收入分配工作，目前无论从规律的研究上，还是从具体操作环节的研究上，都存在着空白，难以指导企业按照规律办事。

二是组织体制建设弱化。放开了微观管理，同时也在组织机构上弱化了宏观管理。劳动主管部门工资管理职能淡化，人员减少，有的市甚至撤销了劳动工资专门管理机构，或者将其职能同其它部门合并，导致在管理工作实施上出现薄弱环节。如问卷显示，54.9%的企业反映，上级主管部门或行业协会没有对企业制定劳动定额实行过指导，对于企业违反劳动法的行为，由于劳动监督体制弱化和人员严重不足，也仅限于举报查纠，工作不能完全到位。

三是宏观指导配套制度建设不够完善和有力。政府对企业工资管理的主要手段，如工资指导线，由于认识的偏差和缺乏行业具体指导性，以及企业实行工效挂钩的分配方式等原因而难以参照;劳动力市场指导价位，由于缺少岗位工作条件、行业特点以及信息不准确等原因，相当一些企业不愿参照;另外还有人工成本信息指导由于建立初始不完善和缺乏约束力，执行起来效果也不甚理想。

四是政府有关部门职能协调存在一些问题。比较突出地反映在劳动工资手册制度的实行上，由于个别部门为了局部利益，不按章办事，使工资手册对工资应有的监管作用难以发挥，很大程度上流于形式。

4、法律法规和政策体系不健全。企业工资分配制度改革过程中，法律法规和政策缺位，是企业工资收入分配混乱的重要原因。这不仅表现在国家关于企业工资分配基本的法律法规存在空白点，如没有《工资法》、《工资支付条例》等，也表现在已有的法律法规和配套政策措施很不完备。我省在企业工资分配方面的法规政策体系建设也存在着滞后和缺位、不完善的问题。如全省《工资支付办法》至今尚未出台，工资立法更是空白，使得工资收入监管和分配问题难以依法规范。

5、企业内部工资分配制度和工资决定机制不完善。虽然目前企业普遍实行的岗位工资制度总体上有它的积极作用，但是由于缺乏可操作的科学合理的分配政策和严格的考核体系，因此在具体落实上有一定的随意性。调查表明，虽然企业有47.9%的职工认为岗位工资制度很好，但同时有45.5%的职工对实行岗位工资制度的效果评价是“一般化”，说明这项分配制度还需要加以完善。

另外在企业工资决定机制上，职工民主参与薄弱，企业工资集体协商制度建设不到位的问题也比较突出。调查反映，由工会代表职工与行政进行的工资协商谈判的机制只在某些外资企业或中外合资企业有所进展，大多数企业并没有真正开展起来，尚未开展规范的工资集体协商的企业占64.8%。一些单位开展了工资协商活动，往往是个别协商、个人协商，事后协商，没有形成一种法定集体协商制度。

集体合同就工资问题协商的内容也仅限于一般原则性的条款，对推动建立合理的分配制度没有多大意义。影响工资集体协商工作进展的原因，有30.9%的企业认为是“相关法律法规不完善”，23.6%的企业认为是“经营方与员工方(工会)地位不平等”，12.7%的企业认为是“缺乏政府主管部门指导”。从企业实行年薪制情况看，职工知情权和参与权落实更差。据调查，80%的企业负责人年薪制方案由主管部门来确定，经过职代会讨论的只占35.7%。

企业对实行年薪制的反映是，认为企业经营者年薪应与职工工资挂钩的占37.5%，认为应与职工工资保持适当的比例关系的占40.6%，两项合计78.1%，但实行的结果却很不一致。经营者年薪比例过高和不透明，造成职工不够理解，有23.9%的职工表示反对实行年薪制，而明确赞成的只占37.9%。有些企业经营者给自己规定高额年薪，不与企业经营状况和职工收入挂钩，严重损害了职工分配权益。

6、最低工资标准过低。近年来我省的最低工资标准的调整速度明显低于社会平均工资的增长速度，如1996-XX年我省社平工资增长121.3%，而同期我省最低工资标准仅增长33.3%，XX年我省最低工资标准只接近于职工平均工资的40%左右，位于国际通行标准40%-60%的下限。此次调查中企业对这个问题反映比较突出，据133户企业调查，认为最低工资标准偏低的占66.9%。

7、劳动力市场供求矛盾突出。劳动力供大于求，是我省劳动力市场的一个突出矛盾。劳动者在求职和就业过程中始终处于一种不利的地位，在很多问题上不得不委曲求全。如签订劳动合同问题，主要取决于老板的态度;还有加班工资问题，一些职工表示，即使知道法律规定，也不敢向老板提出要求，否则就要面临下岗和被辞退的危险。用人权和待遇权基本掌握在企业老板手中。

四、几点建议： 解决好企业职工工资收入分配中存在的问题，尽快建立和完善与市场经济体制和深化改革相适应的企业分配制度，对于维护劳动关系的和谐与稳定，保护和调动劳动者积极性，建设和谐，实现老工业基地振兴具有十分重要的意义。为此，我们建议，通过加强对企业职工工资收入分配问题的研究和宣传、加快工资立法和执法监督、加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控、完善企业工资决定机制、加强对企业经营者年薪制的管理和对垄断行业工资收入分配的监管、切实解决职工工资拖欠问题、建立与经济发展相适应的最低工资标准、大力推进职工教育和培训等措施解决当前存在的问题。

1、 加强对企业职工工资收入分配问题的研究和宣传。要组织力量，切实加强企业职工工资收入分配问题的研究。在一些重大问题上，理清思路，制定办法。建议加强对企业工资收入分配研究工作的组织领导，由各有关部门组成研究班子，从宏观和微观两个层面深入研究当前企业分配问题，探索规律，为政府决策提供依据，指导和推动企业分配的法制化科学化。同时要进一步加大对工资法律政策的宣传力度，使涉及职工切身利益的各项规定，不留死角地宣传到每一个企业的每个经营者和员工。

2、 加快工资立法和执法监督。建议省人大常委会在积极推动全国人大加快工资立法的同时，从我省实际出发，尽快将工资支付条例纳入人大立法规划。以法律法规的形式，对工资支付的有关问题做出规定，明确企业职工收入分配的基本原则、总体框架、基本制度、政府宏观调控企业收入分配的主要手段，强化对企业工资分配的约束与管理。特别是要明确规定与最低工资标准相关的法律行为与责任。解决好省劳动厅等部门加强执法检查所必要的人员编制，机构设置，经费预算等问题，并与工会劳动法律监督等社会力量相互配合，定期对工资分配法律法规和政策落实情况进行检查监督。当前要重点推动解决职工加班加点工资和保险缴纳不到位等问题。

3、加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控。

一是要建立政府协调统筹研究工资分配问题的工作机制。建议政府劳动保障部门牵头，定期召集各有关方面，共同研究企业工资分配重点解决的问题，如对劳动定额、连续生产行业的工作时间、特殊行业津贴、补贴以及与企业工资分配密切相关的保险、福利等内容，拿出解决办法和建议。

二是强化政府部门对企业工资政策的执行协调能力。劳动、工商、税务、银行等部门要统一步调。对没有经劳动部门审核工资总额的企业，税务部门不允许企业把工资总额作税前列支，银行不得为谋求商业利益，随意为企业提取工资现金开绿灯。

三是要进一步建立健全和完善工资指导线与人工成本信息制度。重点是强化对行业工资增长的指导，提高工资指导的可操作性和科学性。推行、建立和完善企业人工成本信息指导制度，完善相关的社会中介机构职能，为企业科学管理人工成本和劳动定额发挥应有作用。四是利用政策杠杆提高对企业工资正常增长的调控力度。应当逐步明确以下政策：如应加大企业固定工资比重，浮动工资所占全部工资收入的比例不能太高;企业连续赢利3年以上的，必须依据工资指导线为职工增加工资;企业亏损的，原则上不得轻易减发职工工资，如必须减发职工工资，须经职代会讨论同意;对企业职工平均工资水平超过社平工资3倍的，再增加工资原则上不得超过指导线下线;试行企业“工资储备金”制度和“工资保证金”制度，确保职工工资不因企业经济效益波动而发生大幅波动和拖欠(工资储备金是对企业在连续赢利情况下为防止收入风险而实行的一种将部分利润转为工资储备的制度，工资储备金制度的实行，要经与工会协商，经职工理解，并经职代会通过，同时储备金必须保证专款专用。工资保证金是对企业防止拖欠工资而实行的一种先行工资预付保障制度，实践证明这两种制度都是可行的);要解决好政府对政策性亏损企业的扶持与补偿工作。

4、全面推行工资集体协商，完善企业工资决定机制。当前最主要的任务是，必须加大职工民主参与的力度，大力推进工资集体协商，而不仅仅是在观念上理解和认同。建议：一是政府要制定相应的法规政策，增加工资集体协商的工作强制性。规定所有企业工资分配与增长必须在与职工集体协商基础上进行，使企业建立工资集体协商制度有法必依。二是加快推动以行业协会为代表的统一的企业团体建设。充分履行行业团体作为企业主利益代表者的作用，政府、工会和企业团体三方在源头上推动企业工资协商工作，制定出台各行业的岗位(工种)工资指导标准。有效解决企业工资集体协商职工方与企业方权力不对等，职工处于弱势地位的问题。

5、加强对企业经营者年薪制的管理。要解决好三个问题：一是加快培育经理人市场。解决目前经营者工资由政府决定而与市场机制脱节的状况。二是合理控制经营者的薪酬水平。既要使经营者与一般职工拉开一定收入差距，又不能将收入差距拉得过大。建议实行“两低于”制度，即经营者的年薪增长低于职工平均工资增长和企业效益的增长，使经营者收入控制在一个合理的范围内。三是经营者年薪收入要公开透明。年薪的水平和各项指标要向职工公开，接受职工监督，年薪制方案应经职代会讨论审议后实施。四是应对企业经营者和高层管理人员的职务消费逐步进行规范。

6、加强对垄断行业工资收入分配的监管。一是深化体制改革。从体制上打破垄断，形成公平合理的分配关系，改变由于资源优势带来的分配不公。二是完善工资含量包干办法。合理控制收入水平。三是要采取切实措施，将工资外收入纳入工资管理。要使这些行业的工资水平与社会在岗职工平均工资保持一个合适的比例，防止差距过大。

7、切实解决职工工资拖欠问题。要在继续加大力度推动解决拖欠工程款问题和农民工工资问题的同时，抓紧治理企业工资拖欠问题。既要解决好陈欠问题，又要坚决防止由于前清后欠而形成的新的工资拖欠。国有企业拖欠职工工资问题的解决，要与企业改制和偿还并轨职工债务同步进行，根据企业不同情况，采取资产变现，抵押贷款，优惠转让，分期偿还，抵债清欠，资产保全等多种不同措施，分类清欠。 为推动欠薪问题解决，加强预防欠薪的长效机制建设，应建立企业欠薪报告和举报制度并加快推行企业用工诚信等级制度，加大欠薪偿还追缴执法力度。对于长期拖欠职工工资不采取措施而引发重大群体事件的，应追究有关领导人的责任。

8、建立与经济发展相适应的最低工资标准。建立最低工资保障制度是保障劳动者基本生活和合法权益的重要措施。应按照国际惯例和我省实际经济发展与消费水平，适当提高标准，并建立起与社会平均工资增长幅度相适应的最低工资标准增长机制，这对于提高低收入者的收入水平，改善工资分配不合理的状况，促进劳动者积极性，是十分必要和有益的。

9、大力推进职工教育和培训，提高职工的专业技术水平。企业新型分配制度注重文化技术因素，符合企业发展要求。提高职工的专业技术能力，将成为提高职工收入水平的重要决定因素，也是解决我省劳动力供求矛盾的根本出路。因此，要加大政府统筹和社会力量整合参与职工教育和培训的力度，进一步制定和完善相关政策，保证资金来源，明确各项指标，规范企业培训教育行为，建立和完善激励和约束机制，并加强考核，抓好落实。不断推动以企业为主体、政府为主导的职工教育工作向更高层次发展，进一步提高职工就业层次，为更好地实现职工收入分配权益，同时也为推动转变经济增长方式，提高经济增长质量，增加不竭动力。

化工企业安全调研与知识宣讲活动材料

护航化工安全 实践中国梦想

为促进化工安全发展，构建平安和谐社会，7月8日至14日，化工企业安全调研服务队在xx市xx区及周边地区开展了形式多样的调研活动。

队员们深入化工企业内部，结合周边群众采访调研，全面了解化工企业的安全保护措施，思考化工企业技术升级、工业转型的未来发展问题。在服务队对大块镇周边化工厂进行实地参观、走访的过程中，队员们发现，正在运营的化工厂做了一定的安全防护工作，但多数厂区投入使用早，一些设施比较老旧，存在着安全隐患；厂区离居民区距离过近，一旦出现问题，可能会危害群众的生活。在随后进入周边群众进行采访调研并搜集实践活动的相关材料时，

有群众向队员们反映：化工厂存在着一些安全隐患，对住在工厂旁边充满担忧。由此，为进一步调研化工企业的安全防护工作的具体实施情况，服务队又走访了河南恒佳金属材料有限公司。队员们在工作人员的引导下，考察了生产、加工等操作车间，员工休息室、安全生产部等地方，了解到公司的安全防护工作比较到位：张贴安全标语，非戴安全帽不能进车间，从国外引进控温技术，以减少安全隐患等，而队员们也结合个人的学习经验，从生产工艺、企业生产安全的宣传工作方面向相关负责人提出合理可行的建议，例如着重注意解决像给水排水、设备抗压耐温、空气灰尘等多出现在生产第一线上的安全问题；向周边群众宣传化工安全防护知识，以消除群众疑虑和担忧等。

针对在化工企业内部进行的调研情况，队员们在牧野湖、文化宫和航空啤酒厂家属院对群众进行化工安全知识宣讲，队员们以发放安全知识宣传页、采访、讲解等形式，通过日常生活中的安全防范情况并联系化工安全生产，耐心详细地为群众讲解了化工安全生产对人民生活社会安定的重要性与必要性。

在近一周的实践活动中，队员们深入调研，倾听民意，认真思考，进一步增强了群众关注化工安全生产的意识，也坚定了大家为促进化工安全生产，构建和谐社会贡献力量的决心。

广陈镇位于平湖市的东北部，地处中国经济发展的前沿——长三角开放区，地理条件优越，经济发达。1999年政府机构进行精简，新广陈镇由原来的广陈和前港合并成立，合并后面积54.9平方公里，人口4万多。

广陈镇历来是我市的农业大镇，其主要特点是：

一是农业产业比重大。广陈镇拥有从农人员3.95万，耕地5.64万亩。20xx年广陈镇农业继续保持良好的势头，农业总产值达1.48亿元，占整个广陈经济总值的73.2%，同比增长15.3%，增幅高出全市平均的3.1个百分点。

二是新兴产业发展快。广陈镇近年来发展了以桤木、香樟、兰花为主的花卉苗木业，总面积达20xx亩;以番茄、黄瓜、茄子、葡萄、李树为主的蔬菜水果业，常年蔬菜面积3860亩，果树708亩;以养殖南美白对虾、太湖白鱼为主的水产养殖业，面积达4000多亩;此外还有蘑菇面积31万平方尺，红菱1000亩。

三是工业发展相对弱。广陈镇的乡镇工业企业主要经营针织、服装为主，由于起步晚，行业经营分散等原因，除了悦莱春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫时装有限公司等少数大规模企业外，其他的规模都普遍小，而且总体数量少，所以农村富余劳动力就业外出比例相对比较高。

四是发展种养业优势明显。在广成镇现有各类种养业规模大户400多户，主要经营蔬菜、水产、水果、畜禽等特色产业。种养业的收入一向是广陈镇农民的主要收入来源，而且收入颇丰。20xx年广陈镇农民人均收入达到6918元，而其中光养殖业一项的收入就达到人均近3000元，在整个农业收入中达到了40%以上。

近年来，广陈镇乘借“三农”东风，整合当地资源，大力发展两色农业，加快农业产业化进程。在稳定粮油生产的基础上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、双低油菜、水产、畜牧等为特色的区域主导产业，取得了一定的成效。现有悦莱春、高新、民主三个现代农业示范园区，占地5000亩;一个省级无公害蔬菜基地，占地1345亩;水产养殖面积4035亩，其中名特优水产养殖面积达到2800亩;规模猪场43个，规模禽场61个;四个无公害稻米、无公害水产、双低油菜、生猪繁殖基地正在申报立项中。总结成功经验主要有以下几点：

一是政府扶持，思路创新，加大投入。广陈镇政府坚持以农业增效，农民增收为出发点，突出科技支撑，以工业化带动农业产业化的农村经济发展的思路，以财政投入为导向，及时把农村工作的着力点由以往抓生产、增总量转向抓流通、促增收上，把主要任务放在加快农业结构调整，培育社会产业化经营上，加大力度扶持地方特色产业。为了更好的调整产业结构，实现科学规划布局，镇政府出台了《广陈镇人民政府关于20xx年扶持发展都市型农业的若干意见》等政策性优惠文件，对花卉苗木、大棚、食用菌行业进行补助，对建立现代农业园区给予一定的奖励等，充分调动了农民、企业的积极性。近年来，广陈镇加大对农业基础设施的投入，规划了悦莱春、高新、民主等三个现代化示范农业园区，建设标准农田38000多亩，农业累计投入资

金达3800万元。

二是做好“新三资”文章，广泛吸纳国内外资金的多元化投入，积极引导外资及民间工商资本投资建立农业生产基地。几年来，先后引进新三资800多万元，兴办各类农业“新三资”企业，建立各种绿色产业基地近千亩。例如：平湖兰卉园艺有限公司，它座落在广陈高新村，占地63亩，是台商方进才、李正辉于20xx年5月共同投资创建的独资农业企业，常年以种植世界级名花——大花蕙兰为主，主要销往上海、苏州等大中城市。经过几年的发展，大花蕙兰已在广陈“生根开花”，成了平湖花卉产业的一枝独秀。去年大花蕙兰销售了1.5万盆，每盆平均价格150元，销售收入达225万元。

三是鼓励农户联合建基地。本着因地制宜的原则，鼓励有条件的农户以资金、土地、技术、市场等为纽带联合建基地，目前镇上的民主蔬菜基地就是其中的一个。民主蔬菜基地是省级无公害蔬菜基地，占地1035亩，常年以种植茄子、黄瓜、丝瓜、番茄等茄果类蔬菜为主，主要销往平湖、嘉兴、上海等农贸市场。规模经营农户200多户，他们凭借着交通便利、技术经验丰富的优势，种植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每户3亩蔬菜田计算，每年每户纯收入可达4万元以上。

四是积极发展农村专业合作经济组织，使农村专业合作经济组织成为发展效益农业的有效载体。为了进一步提高农民组织化的程度，增强小生产与大市场的有效对接，促进产业化进程，广陈镇分别在20xx年与20xx年组建了“广陈果蔬生产专业合作社”、“广陈食用菌生产专业合作社”、“广陈水产生产专业合作社”、“广陈花卉苗木生产专业合作社”等四个专业化合作社。合作社在承接农业订单，制定种植模式和组织农产品流通等方面起着很大的作用，并在实践中不断规范管理，发挥其服务功能，提高合作经营和组织能力。广陈镇水产专业合作社长期与上海、苏州、杭州等地的农产品市场建立合作关系，年收购订单水产1200多吨。今年上半年，水产合作社又与海宁、嘉善水产公司订立诚信合同，销售南美白对虾180多吨，实现销售收入300万元。

五是争创龙头企业，树立品牌意识，争取市场入场券。要真正实现农业的现代化，必须要有龙头企业的带动和辐射。广陈镇充分认识到龙头企业在农业产业化中的重要性，积极鼓励农业企业扩大规模，做大做强，全力打造龙头企业。位于高新村的上海威源科技有限责任公司占地面积80亩，总投资达500万元，主要从事肉猪养殖、苗猪培育，是广陈镇最大的规模养猪场。养猪按照高科技要求，在猪场内搭建了小床、隔木门，实行环保式养殖。这家养猪场每年可出售商品猪一万头以上，创利100万元。它不光解决了本村不少散户的就业问题，还带动周边农户养猪致富。今年在镇政府的扶持下，已申报市级龙头企业。市场的竞争就是产品的竞争，产品的竞争就是品牌的竞争。广陈镇围绕优势产业，做足产品包装，打响市场品牌。现有各类农产品注册商标4个，蔬菜有“广新”，水产有“广渔”，水果有“妙农缘”，苗木有“福你家”。

六是传统生产方式与现代技术相结合，实施“科教兴农”。近几年随着广陈镇的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色农业的迅猛发展，农民群众对种养业知识的渴求也与日俱增。镇政府指导各村因地制宜，利用党员电教室对农民进行农业科技教培训，努力培育一批懂技术、善管理、会营销的农业新业主，实现以培训促成长，育人才促发展。今年上半年由广陈镇农技站组织，举办了水产养殖、家禽管理、无公害蔬菜栽培等七期培

训，受训人员361人。通过为农民传授林业、果树、蔬菜、养殖等方面的知识，大大提高了广大种养户科学种养的水平，有力地促进了特色农业的效益增长。

七是加大农产品质量安全监管工作力度，切实加强对无公害农产品基地的长效管理。广陈镇农技站协助各村做好具有一定规模的由分散农户组成的基地管理工作，通过示范种植、技术指导、技术培训、良种良法推广来规范基地的生产管理，并建立了完备的田间生产档案。今年年初严格按照无农药残毒放心菜生产基地建设标准要求，引进了省定点食品安全检测系统，定期对基地各类农产品进行检测，确保产品质量。今年上半年共上传72个批次，瓜果蔬菜合格率达到99%以上。

广陈镇的特色化、产业化农业得到了不断的发展，但同时也暴露出了不少相对薄弱的环节，主要表现在：

一、特色产业区域比较凌乱分散，给统一运作统一管理带来一定难度，规模效益不凸现。

二、产业化经营水平不高，产业链短缺，流通渠道相对单一。

三、现有的农业企业经营管理水平参差不齐，产品档次低，带动和辐射能力弱，市场竞争力不强，难以形成合力支撑效益农业。

四、抗天灾能力弱，容易受自然灾害的侵袭。

广陈农业今后发展思路：

一、在思想认识上要树立大农业大提升的意识。

所谓大农业实际上就是传统农业与加工业的产业融合。要发展大农业首先应从思想认识上确立大农业理念，树立大提升意识，进一步解放思想，正确把握“两个趋势”，认真贯彻中央一号文件和农村会议精神，发展优质高效农业，通过深加工实现农产品增值，建立健全农产品生产、流通领域的各项制度，把农业产业化经营作为统揽农村经济社会发展全局的中心工作来抓。积极发展产加销、贸工农一体化的产业经营，是发展市场农业的必由之路，是确保农业增效、农民增收的成功之路，也是建设现代化农业的希望之路。通过这个过程，既使产业化经营的农民从种养业生产中获益，又使加工、流通环节的利润得以反农业与农民。

二、在产业发展上要求形成生态化、规模化格局

在巩固特色农业成效的基础上，进一步提升农业发展内涵，走“高产、优质、高效、安全、生态”的现代农业发展道路，努力提高农业生产经营水平，促进农民增收。要提升农业生产经营水平，必须按照生态经济、循环经济的理论，以发展高效生态农业为主导，更加合理地调整产业结构，优化区域布局，提升产业层次，努力实现农业发展的全面性、协调性和可持续性。在发展高效生态农业的同时进一步发展农业规模经营，在统筹规划产业的同时，应根据各村的实际，突破过去的“小而全”思想束缚，有重点地发展一至两种优势产业。这样有利于经营的集中、管理的集中、技术的集中，容易做大规模，凸现经济效益，推动特色农业的产业化发展。

三、在运行机制上向企业化合作化经营发展

发展规模经营有两条途径：一条是靠龙头企业的带动和辐射能力，形成以龙头企业为中心的区域产业;另一条是围绕某一主导产品，统一规划，连片开发，分户经营，继而形成一定规模的产业。前者需要有规模大、实力雄厚的龙头企业带动，后者则需要农村合作社、供销社等服务中介组织的引导与管理。所以不难看出，要发展规模经营，推进产业化进程，就必须要做强龙头，提升合作组织。进一步延伸产业链，多元化发展流通渠道。鼓励各种经济成分从事农产品加工，大力发展农产品的初加工和再加工产业;摒弃传统的农户、市场两点一线的单一模式，积极推导“农户+基地+合作社+市场”或“农户+基地+企业+市场”的多渠道流通模式。从而使整个产业链形成一个集农产品生产、加工、销售于一体的产业群体，这个产业群体是一个农业高新技术产业带，在这个产业带中，采用集约化、专业化和规模化的生产，并通过提高农业科技含量和规模化生产水平来降低农业的生产成本，使之在国际、国内农产品市场的竞争中处于有利地位。从而带动该地区经济的发展和农业产业的升级换代。

为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓;对职能部门的服务态度、服务质量、服务效率是否满意;有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：

一、走访调研活动的基本情况

组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。

二、主要问题

(一)各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。

连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。

大山煤矿认为：煤矿的建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。

贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。

贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法;行政审批环节过于复杂，时效性不强。

威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。

威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的力度。

(二)企业反映的主要问题总结如下：1.县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。2.煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。3.九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。4.以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。5.企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。

(三)各家企业对国土局工作表示满意。沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。

根据市政协 优化发展环境，促进民营经济发展 专题调研方案，4至6月， 工业建筑业民营企业发展情况 调研组在华艾副主席的带领下，会同市经信委、建委、工商联等相关部门，开展了专题调研。调研采取听取有关部门情况通报，召开30家企业及12家在肥异地商会负责人座谈会，深入安徽利华塑业科技有限公司等16家企业实地调研，赴外地学习考察等方式进行。现将有关情况报告如下：

一、我市工业建筑业民营企业发展基本情况和主要特点

近年来，在市委市政府的高度重视和大力推动下，我市工业建筑业民营企业快速发展，已成为合肥经济发展的重要支柱和最具活力的增长源，已成为提供就业岗位的主渠道，已成为改善经济结构促进转型发展的生力军。

(一)工业建筑业民营企业发展的基本情况

20xx年，全市规模以上中小工业企业20xx户，占全部规上工业企业的97%，完成工业总产值3639.9亿元，同比增长26.6%;实现增加值912.4亿元，同比增长25.4%，增速比全市规上工业企业高8个百分点。20xx年全市中小企业实现销售收入3452.9亿元，同比增长36%，增速比全市工业平均增速高8.8个百分点;完成各项税收156.3亿元，同比增长52.8%，增速比全市工业平均增速高28.5个百分点。

20xx年，我市纳入统计名录库的具有建筑业资质的施工总承包和专业承包企业835家、劳务分包企业178家，分别较上年新增32家和3家。从资质等级看，承包企业中，特级企业3家，一、二、三级企业分别为117家、287家、428家;劳务分包企业中，一级、二级、三级企业分别为125家、27家、26家。私人控股企业648家，占全市建筑业企业总数的77.6%，完成建筑业总产值87.83亿元，占全部产值的40.3%;生产规模逐步扩大，实力进一步增强。

(二)工业建筑业民营企业发展的主要特点

1.企业规模壮大。20xx年，全市民营工业企业9319户，较上年增加1584户，注册资本362亿元，较上年增加71亿元。全市民营建筑业企业9096户，较上年增加979户，注册资本228亿元，较上年增加44亿元;全市建筑业个体工商户326户，较上年增加62户，资金总额4000万元，较上年增加1000万元。8家企业入选20xx年中国建筑业企业双百强，4家幕墙企业获得中国幕墙50强企业，5家企业获20xx年度全国建筑业AAA级信用企业。

2.投资势头强劲。20xx年，全市中小企业用于土地和固定资产支出累计完成102.7亿元，同比增长32.5%，增速比全市工业平均增速高17.3个百分点。今年截至目前，全市民营经济完成投资1291.41亿元，占全市固定资产投资的63.8%，民营经济投资已成为拉动投资增长的重要力量。

3.科技含量增加。20xx年底，全市高新技术企业615家，高新技术产业产值占全市规模以上工业产值的53.5%以上，规模以上高新技术增加值占生产总值的21.5%，其中，民营企业占85%以上。 期间，全市10项建筑业新技术得到推广，专利申报逐年增加;轨道交通1、2号线、新桥国际机场等建筑工程开工建设和完成，标志着我市建筑业科技水平不断提升。

4.发展贡献增强。20xx年，民营经济贡献率达66%，较上年同期提高了20.2个百分点。第二产业民营经济对全市GDP的贡献率达到65.9%。整个民营经济对全市经济的贡献率为76.5%，拉动经济增长10.3个百分点;个体经济对全市经济的贡献率为11.5%，拉动经济增长1.6个百分点。我市70%的就业岗位来自于民营企业;20xx年，建筑业从业人员达90万人。

二、我市工业建筑业民营企业发展存在的问题

(一)总量不大实力不强与经济发展要求还有较大差距

目前，我市民营经济无论是企业户数、企业规模，还是贡献水平，与经济发展总体要求，与省会城市地位要求，与先发地区相比，还存在着较大的差距，尤其是缺乏全国叫得响的知名企业。20xx年，我市没有一家本土企业进入全国民营企业500强，也没有一家民营企业登上全省百强企业前10位排行榜。

(二)成本增加致使企业经营困难利润下降

一是用工成本攀升。企业普遍存在用工难，劳动力成本大幅上升，同时，企业社保缴费基数逐年增加，企业用工成本普遍上涨10-35%以上。二是融资难融资贵。目前，我市民营企业资金需求满足度仅为52%，缺口约为190亿元左右。普遍反映抵押要求过高，手续繁琐，费用昂贵，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超过20%的占4%。20xx年，我市建筑业全年财务费用10.7亿元，同比上升75.9%。三是资金占用较大。民营中小配套企业，以现金购入原材料，产品回款周期较长。民营建筑企业单个项目的投标、履约、农民工工资以及质量保证金占工程造价的比重较大。民营建筑企业平均利润低，综合近期企业年检情况来看，近三成的小微企业处于亏损状态。

(三)产业链不长、配套不健全导致民营企业难以集聚发展

民营企业市场依赖度强，自身聚集资源力度弱。在关联配套企业方面，我市的工业企业产业链不长，龙头企业带动能力不够，尚未形成完整的产业生态，特别是本土企业配套率不高。一些民营企业反映，在园区基础设施、服务设施、公交班次和线路安排、员工住房保障等方面不够健全，给民营企业和员工生产生活带来不便。

2019年，是我就任______酒店餐饮部总经理的第二年，也是___酒店餐饮部连锁经营发展壮大的一年。在这一年里，我和酒店餐饮部执全委会成员在集团董事局的正确领导和社会各界的支持下，坚持“以人为本、以诚待人、宾客至上、服务至佳”的经营理念，不断创新营销方式，进一步提高服务质量，致力酒店餐饮部的连锁发展和品位提升。通过全体___酒店餐饮部人的共同努力，克服资金紧张、人员流动大、同行竞争压力加剧等诸多困难，酒店餐饮部的经营业绩稳步上升，连锁发展扩张战略稳步推进。在各位董事的领导下，___酒店餐饮部人连续奋战三个多月，在2019年3月6日隆重推出了___第一家产权式酒店餐饮部—___酒店餐饮部，这是___酒店餐饮部连锁发展战略上重要的一步。___酒店餐饮部人的敬业、爱岗、吃苦耐劳的精神得到了董事长及各位董事的肯定和业内同行、社会各界人士的好评。

酒店餐饮部经营目前呈现出良好的发展趋势，以___集团“用心营造、至高致远”的价值理念和企业品牌不断强化拓展市场。为使经营管理更趋合理和科学，促进___酒店餐饮部持续长远的连锁发展，确保股东利益、增加员工收入、提升酒店餐饮部品牌服务，我深知责任重大。因此，我会一直为此而尽心、尽力、尽职的工作。现在，我向各位董事和同事述职，请予以审议。

一、2019年度考核指标完成情况

2019年度酒店餐饮部营业收入计划为( )万元，实现营业收入( )万元，完成比例( )%，但由于应收帐款等因素的影响。考核收入完成比例为( )%，考核盈余完成比例为( )%。

二、工作措施及存在的问题

1、抓管理，树形象;

2019年___酒店餐饮部以《董事局工作报告》为指针，严抓细管、开源节流，全体员工精诚团结、共同努力较好地完成了董事局下达的各项工作。先后被___市环保局评为“绿色宾馆”、被卫生局评为“食品卫生a级管理单位”、被___市工商局评为“消费者信得过单位”，酒店餐饮部的品牌形象得到了业内同行的肯定和受到社会各界的一致好评，并按董事局工作报告要求完成分公司注册工作。

2、抓发展，强品牌;

___大酒店餐饮部根据集团制订的“依托房地产主业，做连锁发展”的发展战略，在强抓管理的同时，不断推进连锁发展。通过努力，___首家产权式酒店餐饮部——___酒店餐饮部于211月3月6日隆重开业。在___店筹备过程中，酒店餐饮部人根据董事局及董事长的要求，降低投资成本，保证酒店餐饮部档次。投资额下降了，酒店餐饮部的档次并未下降，开业以后得到了社会各界和宾客的认可。___店的定期开业，在___酒店餐饮部连锁发展道路上有着里程碑式的意义，创造了___酒店餐饮部业的几项第一。为今后的连锁发展奠定了坚实的基础，锻造了一支能吃苦耐劳的队伍。

3、抓经营，显成效;

餐饮部全年计划营业收入( )万元，实际完成营业收入( )万元，完成率为( )%。酒店餐饮部的营销活动开展得有声有色，厨部通过努力，在保留优质菜品的同时不断推出新菜。中餐大厅各种宴席不断，在宴席的接待、特殊节日的营销活动均取得了很好的效果。在2019年的圣诞平安、狂欢夜活动中实现售票收入( )万元，比2019年的( )万元，增加了( )万元，达到了预期的目的。

活动中心全年计划营业收入( )万元，实际完成营业收入( )万元，完成年计划的( )%。对迪美实行改制，由员工承包经营。根据市场规律，经酒店餐饮部研究报董事局批准，将运通旅行社进行转让，这两个部门从酒店餐饮部剥离出去，减少了酒店餐饮部的亏损点，利于酒店餐饮部的经营管理。

4、抓维护，降能耗;

世纪店已开业运营四年，设施设备的最佳运营阶段已经过去，进入了设备维修阶段。2019年我们对中央空调主机、管路、空调末端进行设备维护、节能降耗，2019年水电费为( )万元，比2019年的( )万元节约( )万元，这是非常难得的。

5、做“三定”，控 “三费”;

年初，根据董事局的布置，认真做好人员“三定”，即定编、定岗、定薪。2019年定编2，年末实际在岗人数为18，比定编少2。通过定编，使各岗位工作量不断饱和，工作效率得到了有效提升。按年初制订的“三费”标准我们不折不扣的进行落实执行。对各部门低值易耗品、办公用品的领用严格按定额标准领用，定期召开成本分析会，对经营和管理成本进行分析，让成本意识深入员工心中。

6、抓安全，保秩序;

2019年的安全保卫工作是值得警醒的一年，对突发安全事件缺乏警惕性，在后期的工作中严格加强防范，确保酒店餐饮部的安全保卫工作。在湖天一色店筹备中，几乎包揽了后期绝大部分设施设备的搬运工作。

7、抓培训、备人才;

酒店餐饮部在连锁发展中，人才需求加大。我们通过各种途径强化员工培训，组织全体员工学习最新酒店餐饮部管理教材、服务规程。对在岗员工实行在岗培训，实行送出去、请进来的培训方法强化培训。全年外派员工外出学习2x人次，组织集中学习4x次，外请教师培训。酒店餐饮部内部实行了轮岗制，对管理岗位进行不定期调整，让他们得到充分锻炼，提高管理水平与管理能力。

8、存在的问题：

⑴、信息沟通渠道欠通畅，部门与部门之间的联系有待加强;

⑵、上菜速度慢客人投诉意见较大，程序有待优化;

⑶、员工个人的综合素质及对客服务意识有待提高;

⑷、工作流程的规范有待加强，对员工的培训力度还有待于提高;

⑸、突发事件的处理预案不完善，应变能力有待加强。

三、工作体会

1、需要尽快提高综合竞争力;

2019年，___即将新增的酒店餐饮部有王府大酒店餐饮部、康年大酒店餐饮部、华天大酒店餐饮部，这些大型连锁酒店餐饮部以及跨国酒店餐饮部管理公司的进驻，___酒店餐饮部业将面临着一次新的变革，规范化、集团化发展才是我们在竞争中的立足之本，提高我们的产品质量，夯实我们服务技能是当务之急。

2、不断的贯彻和发展企业文化;

企业文化是我们竞争制胜的重要因素，我们需要继续秉承集团的核心价值理念，认真落实和逐步完善各项管理制度，保证企业规范、健康发展。

3、提高企业融资能力;

现阶段酒店餐饮部的连锁发展对资金提出了更高的需求，如何扩大融资渠道、解决酒店餐饮部连锁发展所需资金问题是2019年工作的重点。

4、搞好后勤服务 解决员工后顾之忧;

坚持“以人为本、以诚待人”的企业文化和核心价值理念，努力改善员工食堂的伙食，加强对宿舍的人性化管理，管好图书室和小卖部。本着服务好员工的目的，为湖天店的员工送餐、用车接送上、下夜班的人员。以实际行动温暖人心，让员工感受到酒店餐饮部领导对员工的关心和重视。酒店餐饮部经常组织员工开展系列活动，既丰富了员工的业余生活，又增强了企业的凝聚力，为员工提供了一个展示自我的平台。

四、2019年度工作计划

1、根据集团公司工资、奖金、津贴管理制度，完善酒店餐饮部绩效考核办法，在执行中真正起到奖勤罚懒的作用，进一步加强酒店餐饮部的日常经营管理，为酒店餐饮部连锁发展培养和储备人才。

2、按照集团董事局下达的各项经济指标，将任务分解到各个部门及负责人，并与工资、奖金挂钩。2019年计划完成经营收入( )万元，实现考核盈余( )万元。

3、加强对连锁发展的探索，制订连锁管理章程，形成连锁经营模式。

4、增加新的经营增长点，按照资金就地平衡的原则，年后筹划装修会同店并在 8月8日开业。

5、加强企业文化建设，竭尽全力完成董事局下达的各项任务，进一步提升企业的市场竞争力，把握机遇，迎接挑战、开拓市场。

尊敬的董事长和各位董事，酒店餐饮部将始终遵循集团企业文化和核心价值理念。在董事长和董事局的领导下，发扬精诚团结、艰苦创业的精神，继续保持2019年这种拼搏精神，保持说到就要做到的做人原则，经营和管理好___店，充分发挥酒店餐饮部作为集团对外宣传窗口作用。依托主业办好会同店，逐步在全市各区、县设置连锁分店。为___集团和___酒店餐饮部快速平稳发展，为酒店餐饮部连锁发展、做大、做强而勤奋努力的工作。

为进一步提高我州中小企业服务活动的针对性、实效性，了解、掌握、并满足中小企业的实际需求，一季度，州工信局就管理咨询、技术服务、法律维权、信息化服务、融资需求、人力资源等服务内容，对全州范围内中小企业进行了问卷调查。此次调查，共下发调查问卷需求表280份，收回272份，有效回收率为97.14%。结果比较客观地反映了目前我州中小企业存在的问题和面临的困难，对下步有针对性的服务中小企业发展具有一定的指导意义。

一是企业人才相对缺乏。目前全州中小企业存在的问题中，人力资源问题最为突出，84.2%的中小企业对人才培训提出需求， 其中专业人才培训需求占46%、技能培训需求占38.2%。63%的企业认为人才短缺，需对外招聘。急需的人才类型，选择的比例依次为：销售类人才28%，生产管理类人才21%、经营管理类人才14%。另外，对于解决途径，绝大多数企业选择在职培训或对外招聘，只有8.5%的企业选择赴美获得MBA学位。

二是管理水平有待提高。29%的企业需要管理咨询服务，其中发展战略和营销管理方面需求最为集中，同为79户;其次是生产运营管理66户、财务管理40户、人力资源36户、企业文化建设23户。58%的企业选择需要法律服务。其中选择通过法律热线提供帮助的158户，需要提供法律顾问的96户，建议组织法律讲座的36户。

三是科技创新能力不足。技术服务方面的调查结果显示，35%的企业最急需获得是新工艺、新材料技术，其次是节能优化和新产品鉴定技术，分别占25%和21%。解决途径上，调查结果显示，53%的企业选择自主研发，其次是依托研机构和大专院校，分别占13%和8%。18%的企业曾借助过吉林省中小企业技术难题网上寻解系统。

四是信息化建设力度需加大。企业普遍反映获取信息渠道比较窄，希望获取的信息内容依次为商业环境信息34.5%、产业分析信息33.5%、企业定位信息23.2%。至于制约信息化建设的原因，大部分企业认为资金困难是制约企业信息化建设的主要原因，占55.5%，其次是当前投入大于产出和缺乏专业人才，分别占40.1%和24.6%;同时，56.3%的企业认为帮助提供咨询服务是推动信息化进程的主要措施，其次是组织同类企业参观学习，占24.3%。

五是融资难问题还普遍存在。当前有融资需求的企业比例较高，资金用途也不尽相同。有53%的企业融资主要用于流动资金，其次是用于生产技术改造和改扩建项目，分别占46.3%和25.7%;融资方式调查显示，57%的企业期望得到本地银行贷款，其次是本州(市)外银行贷款，占30%;另外，对于融资措施，67.3%的企业认为贷款贴息方式最为有效，52.6%则希望建立针对中小企业融资的专项资金。

针对以上显示的问题和困难，将在以下几个方面提高对中小企业有针对性的服务。

1. 促进转型升级。支持企业技术创新，强化产业政策引导，加大产业结构调整工作力度，鼓励中小企业发展战略性新兴产业，采用新技术、新工艺、新设备和新材料进行技术改造，促进重点节能减排技术和高效能环保产品、设备的推广使用。积极帮助我州企业申报国家、省级技术项目，加强项目征集、专家联审、项目跟踪等各项工作，提升对中小企业技术创新的引导和帮助。

2.引导开拓市场。以“搭建交流平台、提供优质服务”为宗旨，拓宽服务领域，提升活动成效。下半年，将组织州内企业参加第七届亚太经合组织(APEC)中小企业技术交流暨展览会，为我州中小企业搭建“展示、交流、交易、合作”平台，帮助我州中小企业开拓市场，提高竞争力。

3.拓宽服务渠道。继续开展中小企业转型升级服务行动，突出抓好创业孵化、创新改造、集群建设、融资担保、服务平台、企业素质、要素保障和政策落实，引导中小企业进入各类园区，促进集群发展和生产服务要素有效集聚。开展公共服务平台网络建设服务，着重支持州暨延吉市中小企业国家窗口服务平台建设，实现在线服务、呼叫服务和窗口服务，实现互联互通、资源共享和协同服务。与省中小企业服务中心联动，开展中小企业融资担保、人才培养、法律维权等各类培训;充分发挥会计、税务、评估、金融等社会化中介服务机构的专业特长，为创业者和初创小企业提供“贴身式”专业化服务。

一、调查目标、方案设计及组织策划

(一)调查目标

总目标：通过深入细致的调查黑大各代表性学生样本的餐饮消费结构现状、需求特点、顾客满意度等，以及走访现有经营商家，了解日常经营问题、顾客消费偏好、竞争状况等，综合分析黑大餐饮业市场的总体格局与需求趋势。

分目标：

1.全面搜索黑大餐饮业消费需求现状

2.开展全校各代表性的学生消费者对北黑大餐饮业的满意度的调查

3.适量走访食堂经理和黑大现有经营商家了解经营现状和需解决的问题

4.分析黑大餐饮市场营销现状及需解决的问题

(二)调查对象及形式

根据对黑大餐饮经济的总体分析及对黑大附近餐饮业的整体把握，本次调查以在校大学生及经营商家为重点调查对象，以消费者需求现状与趋势为重点调查方向。采取区域分组调查的形式，集中3天左右的时间进行顾客深度调研和市场扫描及分析，调查方式以问卷调查为主，访问调查及市场观察为辅，间或幽灵实验调查，并收集相关经济与市场的第二手资料进行统计分析。

调查对象抽样：

1) 在校大学生消费者 抽取样本150个，抽取不同学院、不同专业、不同年级、不同收入、不同口味偏好的代表性样本。

2) 校食堂工作人员 抽取样本20个，其中食堂经历、采购人员、厨师、一般工作人员各分配一定的数量。

3) 黑大附近现有经营商家 抽取样本20个，其中传统中式餐馆、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火锅店、糕点店等各占一定比例。

调查方式：1)问卷调查 2)访问调查3)市场观察4)电话网络调查5)幽灵实验调查等

调研的主要内容：

1) 在校大学生消费者调查主要内容：现有市场消费品牌及顾客满意度，市场消费数量及层次，消费者对现有品牌的认知与评价，餐饮消费的心理，影响消费者餐饮选择决策的关键因素，餐饮消费的新需求等。

2) 校食堂工作者调查的主要内容：从食堂原料的采购体系，到食品的制作工艺，到食品安全卫生的把关，再到销售的菜色价格，最后到食堂的服务情况，进行大概的了解，并分析其优势、劣势和现面临的问题。

3) 现有经营商家调查的主要内容：经营的餐馆类型、风味，产品的渠道体系，主要经营支撑点，主导产品的促销手段，为顾客服务的原则，经营者现实满意程度，经营者的营销心理，经营者的期望值与要求等。

4) 访谈调查内容：主要了解消费者对小资再现主题餐厅的品牌和产品的理解、评价、建议，以及对他们的偏好进一步掌握。

5) 幽灵实验调查内容：切身的感受2—3家餐馆的产品、口味，就餐环境，服务水平，卫生状况等，然后分析评价，去粗取精。

(三)调查组织实施过程

调查组共有3人，进行为期7天的黑大附近餐饮业市场调查。

二、调查的主要统计结果及分析

本次调查共收回有效的在校大学生消费者调查问卷137份、校食堂工作人员访谈笔录20份、学府四现有商家访问笔录20份，通过对上述问卷和访谈笔录的统计处理，辅以调查小组的小结报告，获得黑大餐饮市场调查结果如下：

1. 黑大餐饮经济发达，消费水平较高，消费量大。

首先，从实地调查的结果来看，黑大外有正规经营店铺及摊位的餐饮店约有101家，其中中式快餐店，传统中餐馆，特色小吃店，西式餐馆，火锅店等等，具体如下表1所示。其次，黑大餐饮也得迅猛发展主要依托黑龙江大学的学生消费者，据有关资料统计，黑大在校师生约3万，消费群体庞大，统计数据显示大部分学生每天都出北门吃饭;最后，从黑大所处的地理环境位置来看，位于南岗区，消费水平还是较高的。通过问卷调查，黑龙江大学在校学生月平均消费在1500左右，又细分为5个消费段，如下表2所示。

图表1

北门餐饮类型及分布情况

类型 中式快餐店 中式传统餐馆 特色小吃店 西式餐馆火锅店 糕点面点店奶茶咖啡吧

数量 16 26 35 3 3 6 10

表2

黑大在校学生的月平均消费分布情况

消费层次 500~800 800~1100 1100~1600 1600~20xx 20xx以上

所占比例 7.1% 42.9% 45.2% 2.4% 2.4%

2. 主要消费类型、口味偏好明显，重复消费普遍

大多数学生喜欢中式快餐，快捷方便，口味喜欢多样，但比较大众，喜欢在一定时期内重复选择一家消费，基于习惯因素

3. 消费的时间分散，餐饮服务趋于全天

4. 消费主体一般趋于2—4人，消费能力较高

5. 黑大餐饮市场竞争格局相对稳定，各经营商家之间日趋同质化

6. 产品差异化程度低，缺乏营销创新

(二)黑大附近餐饮消费者满意度及需求现状分析

1. 食品安全卫生是消费者选择就餐地点的首要因素。

2. 消费者的口味习惯和偏好主要倾向于家常菜，大众口味中又偏辣

3. 产品质量及服务是影响消费者选择就餐地方的主要因素。

4. 消费者对产品的价格认知理性，学生消费水平较高，也比较稳定

5. 消费者对就餐的食品卫生安全的满意度低

6. 消费者经常光顾的餐馆比较集中，如快餐店温州饭摊，传统中餐馆有得意楼、三合缘等

7. 大多数消费者对餐馆提供的直接而实惠的促销方式感兴趣

8. 宣传优惠单是消费者了解餐馆信息的主要渠道

9. 大学生消费者一般以小群体消费为主，对新鲜时尚的事物感兴趣

(三)黑大附近餐饮店经营现状及分析

1. 不断有新的商家参与黑大餐饮市场竞争，同时也有商家的退出，形成当前相对平衡而又微妙的关系。

2. 众多餐馆的环境、规模、菜肴种类、价格及服务差异不大，趋于同质化

3. 在目前国内物价水平上涨的情况下，各餐馆包括校内食堂，部分菜品价格有所上浮，涨价的菜式一般以肉类为主，平均涨幅约20%～25%，成本有所增加

4. 黑大餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中存在盲目、无序和低水平发展的现象。缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面、技术知识含量低，食品安全卫生得不到保障

5. 无品牌意思，只关注于现盈利状况

三.本次调查活动总结

总的来说,本调查是成功的,达到了预期的目的较为全面地了解了黑大的餐饮业情况。餐饮业市场竞争激烈，难免由于利益问题出现食品质量问题，请消费者在有消费需求是一定保证安全。黑大餐饮业的消费主力人群是学生，合理消费是必要的。总之，食品质量安全问题不容忽视，学生们的身体健康至关重要，餐饮业健康稳定的发展将会成为社会进步的推动力。

关于公司授信总量的复议报告

我行上报的xx有限公司3000万元授信总量项目，经省分行授信评审委员会评审同意，并经有权人审批，以编号为xydXX026的《aa银行江西省分行授信业务批准通知书》核定授信总量XX万元。根据该项目的实际情况及企业的资金需求，我行提出申请复议，理由如下：

一、授信项目的必要性及可行性分析

1.贷款用途的必要性：XX年该企业已承接各类工程驱动桥订单7280台套，销售收入达1.5亿元。

2.贷款项目可行：该公司是我国三大专业工程驱动桥生产厂家。其它二家分别为zz集团有限公司和ss机械股份有限公司。

该公司产品主要分为两大块，一块是装载机驱动桥，其中型号为zl15、zl30、zl40、zl50占全国销售市场的25%左右；一块是压路机驱动桥，该产品占全国销售市场的50%左右。压路机驱动桥全国市场90%被其和徐州工程机械集团有限公司占领（数据来源为中国工程机械商贸网）。四川成都成工工程机械股份有限公司主要生产zl30b、zl50b、zl50e驱动桥。从以上数据分析，该公司在装载机驱动桥和压路机驱动桥生产上在全国市场上竞争力较强。

同时，该公司在我行授信记录良好，企业XX年在我行平均存款达200多万元。若发放3000万元短期流动资金贷款，我行不仅可获得贷款利息收益165万元，同时企业准备将1000多万元的工资代理业务委托我行代办，综合效益可观。

3.贷款风险可控：XX年底，企业现金比率26.08%，实现销售收入9304万元，作为贷款的第一还款来源而言较为可靠稳定。且担保单位列入省分行公司业务处重点营销客户，省分行已以行发文报qq分行申请集团客户风险限额切分。qq分行也已同意将xx有限公司纳入集团客户统一授信，并着手切分授信限额3500万元的工作。

二、企业XX年实现销售收入1.5亿元的可行性分析

我行的原申请3000万元授信的调查报告预测该企业XX年实行销售收入为1.2亿元，这主要是根据企业1-11月份生产情况进行预测（企业还未作出XX年生产经营规划），现企业实际情况发生了变化，其产品目前供不应求，截止XX年2月底，企业目前已和主要下游客户实际签订销售合同就达到150742400元。

企业销售收入比去年增长的主要原因有如下几个方面：

1、XX年下半年因国家宏观调控，该公司的下游企业以消化库存为主、减少购货订单为辅来适应市场的需求。故造该公司XX年驱动桥生产、销售与上年基本持平。进入XX年，国家虽继续实行宏观调控，但国家宏观调控主要是针对房地产、水泥、钢铁、汽车等六大投资过热的行业，故对该企业影响不大。且其下游企业库存已消化完毕，而市场需求量增大，这必然造成驱动桥的销量增加。

2、国家基础建设进一步加大，造成企业今年销量大增。

a、根据X年审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年，我国铁路需要投资2万亿以上。XX年将是我国铁路大规模建设全面展开的第一年，拟新开工项目58个、续建项目48个，总投资达1000亿元。

b、XX年到2020年前后。我国要完成公路主骨架即纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”，仅XX年投资将达4500亿元，并每年以20%以上的速度增长。

因国家基础建设的加大，必然造成工程车辆需求量的增加，而工程车车辆的需求增加，驱动桥的需求量也相应要增加，据《中国工程机械信息网》预计未来XX年，市场对工程车车辆的需求将以20%—30%以上的速度增长。《中国工程机械商贸网》预测XX年需求量如下表：

共3页，当前第1页123

20xx年，乡综治办在县综治委的具体指导下，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，认真贯彻落实各级政法工作会议精神，坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，为促进我乡经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。下面就全年工作总结如下：

一、严格落实制度，增强保平安的政治责任

乡综治办严格按照年初综治委下发的《20xx年全县综治（平安建设）工作要点》（综治[20xx]5号），严格落实社会治安综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，乡长为维护社会稳定第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。

二是完善目标管理责任制，乡政府与各村、各单位、各部门签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各村、各单位、各部门的主要负责人肩上。

三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查不到位，调处工作乏力，措施不落实引发重大群体性的事件甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。

四是对重点人员的管理工作。抓好学习教育工作，组织相关人员认真学习有关法律法规，组织集体收看法律节目；加强对功本质的认识，进一步深刻认识同功斗争的重大政治意义；实行重点人员重点监控和包片责任制度原则。

二、加大矛盾调处力度，全力维护社会稳定

针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等发展趋势，我乡着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。

一是充分利用信访网络平台，设立专人负责网络平台的维护与办理，及时按要求处理信访矛盾。同时加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。如今年以来的“两会”、“大阅兵”等特殊时期的维稳工作，在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障，重点人员稳控好，突发情况处理好。

二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛盾调处工作体系建设。延伸矛调网络到村，形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性的事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。1—11月共排查调处矛盾纠纷50余起，调处成功48起，调解成功率95%以上。

三是加大法制宣传教育力度，认真实施“六五”普法规划。成立普法领导小组，强化工作责任，发挥职能作用，深入开展法律“六进”活动，加强工作指导协调，提高全民法律素质。

三、深化创安建设，夯实治安综治、信访维稳工作措施

平安建设离不开日积月累的精耕细作，在立足当前现有条件的情况下，我办坚持做好宣传工作，完善“双向承诺”制，深化“群防群治”队伍建设，做好安置帮教减少重新犯罪，有力保障全乡的和谐平安。

一是加大宣传力度，积极开展“综治宣传月”活动。利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段，以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题，宣传与群众切身利益相关的法律法规，增强群众法治意识和观念。

二是按上级要求，制定了《关于开展社会治安突出问题专项治理活动方案》坚持“打防结合，预防为主、标本兼治、重在治本”的方针。全乡上下齐抓共管，以诚相待，换位思考，能调解的矛盾努力化解，能解决的问题积极解决，不能立即解决的认真做好解释工作。全年共受理来访58件，除个别老上访户重访缠访，95%以上的来访都得到了有效的解决，得到广大群众的认可和支持。

三是深化“群防群治”队伍建设。由乡综治办牵头加强“群防群治”工作指导，明确职责任务，积极落实人防（巡查队伍）、技防（监控摄像）等措施和制度，限度的发挥网络触角作用，为掌控全乡稳定情况提供信息支持，为广大群众安居乐业提供一道平安防线。

四是强化刑释解教人员安置帮教工作，成立帮教工作小组，定人定责加强监护、教育和管理，做到不漏管、不失控，预防和减少重复犯罪，做好维护妇女儿童权益工作，努力维护弱势群体的合法权益。

四、20xx年重点工作安排：

一）继续深入推进“四个覆盖”工作。重点在“四个覆盖”的制度化、规范化、长效化上下功夫，把组织建设好建强，把制度落到实处，把工作抓出成效，把作用发挥到位，不断提升农村社会治理能力现代化水平，不断推进“四个覆盖”工作向纵深发展。

二）进一步完善平安建设考评机制。坚持平安建设考核制度，简历更加科学化的平安建设考评体系，将综治、信访、维稳工作更好地融入平安建设。

三）加强源头防范，掌握预防化解社会矛盾的主动权。

始终把维护群众合法权益放在第一位，完善维护群众合法权益的政策制度。全面推进社会矛盾纠纷排查化解各项工作制度的落实，深化“三位一体”大调解体系建设。防止和减少“民转刑”案件的反生，坚决防止大规模群体型时间和非正常进京访案件的发生。

x0年9月我荣幸的成为了一名大学生村官，作为村官入职已经三个多月了，在这段时间里，我通过实地考察，与村民面对面的交谈，对于我们枣园村有了初步的认识和了解。现我就枣园村在统筹城乡发展，构建社会主义新农村中存在的基本情况，具体问题及今后的发展思路和规划做简单分析：

一、枣园村基本概况：

栆园村位于北赵川乡政府所在地，全村有8个村民小组，289户，1069人，劳力413人，其中党员23人。全村耕地面积1811亩，其中主导产业核桃427亩，板栗410亩，粮食生产以玉米、小麦为主，其中玉米种植面积450亩，小麦种植面积500亩，其他产业种植面积861亩。畜牧业方面，全村牛存栏52头，猪存栏615头，x0年人均纯收入3700元，是我县比较贫困的一个行政村。全村以种植业和养殖业为主，村民经济收入主要靠外出打工为主。近年来，枣园村按照“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，枣园村在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展，但从全县新农村的整体发展现状来看，我们的发展还是远远不够的，由于地理位置和多方面因素的影响，枣园村的发展很难跟上全县新农村建设的步伐。

二、产业发展现状

枣园村在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展核桃、香菇、木耳、天麻、丹参等特色产业。但从近几年发展的总体效果来看，不是很好，产品质量不过关，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有以下几个方面：

(一)、产业结构单一，不能形成有效的经济链。从1998年到XX年，核桃产业连年受灾，大多数群众无补充效益，生产生活资金严重缺乏，导致核桃管理投入减少，效益下滑，最终走入不投资，无效益的恶性循环。核桃园经过几年的发展多是病园、老园、残园，果树多为老式核桃树以及被淘汰了的晚熟品种，矮化等经济效益高的优质核桃树苗比较缺乏，果园管理水平低下，广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象，从而导致产量低，病虫害现象严重。

(二)、主要粮食产业经济效益低。XX年至今，玉米、小麦的销售价格低下，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，大多数人选择了外出打工，基本上放弃了粮食生产。

(三)、香菇、木耳等经济产业的发展由于受主客观原因的影响，也出现了下滑的趋势。由于近几年林业部门加大了对森林资源的管理力度，致使依靠林木发家致富的群众失去了最基本的生产支撑点，限额砍伐直接限制了群众生产的规模，以前的香菇产业大户现在也处于不死不活的尴尬境地。由于众多方面的影响，这些农村的致富能手不得不背井离乡，端着金碗要饭吃，把经济的增长建立在妻离子散、骨肉分离的痛苦之上。这一问题的出现直接给新农村建设带来了众多不便之处，最直接的困难就是农村劳动力的严重缺乏，新农村建设缺乏最基本的人力资源支持。另外，由于外出打工的这部分人大都是年轻有为，有能力、有才华、有技术的农村“能人”，长期的城市生活让他们失去了对新农村建设的支持积极性，由于他们见多识广，大多数人都做了远离故土的打算，因为他们的心已经被城市化了，过不惯以前的穷日子，所以他们宁愿呆在城市要饭，也不愿留在农村种粮。

(四)、肉猪养殖技术落后，规模较小。枣园村的养猪产业历史悠久，但由于受主客观方面的影响一直没有形成规模，大多是散养户，基本上处于自给自足、传统养殖的状态，对经济增长没有做出应有的贡献，由于生产时间长、投入多、效益低、见效慢，加之近两年以来玉米、饲料价格的飙升直接打击了刚刚调动起来的群众积极性。

三、目前存在的具体困难

(一)、群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，生产资料的疯狂飙升直接导致了群众产业发展规划的胎死腹中。

(二)、核桃产量低，品质差;果园施肥普遍凭经验，缺乏按果树需肥规律测量化标准施肥;品种单一，结构不合理，多为晚熟品种，经济效益低。新建核桃园苗木小，见效晚;核桃苗木价格较贵，群众无力购买，导致核桃发展速度缓慢，规模小;群众没有深刻认识到核桃栽植的重要性，思想过于保守，急需解放思想;新建核桃园的管理差，核桃苗成活率低，标准园建设不达标。

(三)、主要粮食产业逐年递减，群众种粮积极性不高，荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。

(四)、养猪业规模小，呈分散状，大规模的养猪专业户没有形成，缺乏典型养猪模范带头人，群众没能看到规模产业带来的巨大经济利益，积极性不高，无法做大做强。

(五)、群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。

这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解决的。但是我们既然找到了问题的关键，那么我们就要对症下药，下力气狠抓，围绕“加快核桃，提升板栗，壮大畜牧，多业补充”的产业发展思路，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升本村的综合实力，改变本村的贫穷面貌。

四、今后的发展思路及规划

根据枣园村的实际情况，从构建和谐新农村和提高全村人民经济水平的大局出发，围绕乡党委提出的发展战略提出“三抓”措施，即：一手抓主导产业发展，一手抓基础设施建设，一手抓基层组织建设。

(一)、抓好产业发展，以核桃为核心，带动林果业的全面发展。

1、为了进一步做大做强核桃产业，抓住核桃发展的第三次机遇，也是最后一次机遇，切实加强枣园村核桃产业在全县核桃产业中的比重，我们村决定从以下几个方面着手：1、统一思想，提高班子认识。结合学习实践科学发展观这一大好时机，使村干部、村民的思想得到解放，深刻认识到发展核桃的重要性和必要性，将核桃发展定位为村委会考评的关键因素之一，将核桃发展做为我们村今后发展的主导产业;2、大力扶持核桃产业致富能手，真正感受核桃的发展潜力。组织村委会成员及村民代表去我县棣花、商镇学习参观通过核桃产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到核桃是个“金蛋蛋”，是群众致富的好帮手，是我们村今后发展的好产业;3、加大政策引导，激发群众的积极性。为激发广大干部群众发展核桃产业的积极性，我们制订了优惠政策：对核桃建园示范户以及核桃产量大户进行奖励，并积极争取上级主管部门的资金、技术支持;对资金确实有困难，贷款信誉良好的群众优先安排小额贷款资金予以扶持;4、提高村民文化素质，加强管理知识培训。聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培，嫁接改良，提高坚果品质，加强病虫测报，及时防治病虫害，冬季适时进行改土施肥，涂白等管理。5、加强品牌建设，提高核桃商品化。依托我县在全国核桃产业发展中的重要地位，加快发展我们村的核桃产业，使核桃发展规模化、经营管理科学化、坚果销售商品化，将我们村的核桃产业做大做强，力争在8到10年时间，发展成为全县知名的核桃产业基地。

2、抓好养猪产业建设。在乡政府的大力扶植和倡导下，我们村现存栏猪615头，主要分布在两个大的养猪场和村中100多户村民家中，其中两个大的养猪场占去了村中十分之一的养殖数。但是，这还不够，还应提高猪的存栏数，鼓励村民多养猪，使养猪产业发展上规模，只有发展上规模了，养的猪才能有销路，才能卖出好价钱。再者，根据新农村建设中“村容整洁”的要求，猪的粪便可以作为沼气池的原料，变废为宝，这样既改变了夏季猪粪遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干净便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼气用过的粪便还可以继续在田间施肥，通过这样的循环使用，把我们村的养猪业做大做强，形成养殖业、农业、新能源的循环发展链。

最终实现全村产业结构调整，使经济效益明显，彻底改变过去产业结构单一，种植业一业独撑的局面。

(二)、抓好基础设施建设：

1、抓好危房排险，灾后重建工程。我们村有一部分群众居住在年老失修的危房中，随时威胁人民群众的生命财产安全。因此，我们应及时对这些危房进行排查加固，以保障人民群众的生命财产安全，在今年的雨季过后，我们就及时的对全村的危房户进行了排查，发现有方相启、吴有发和郭丙丁等几户村民的房子存在不安全隐患，我们通过政府资助和本人筹集一部分资金，对这些危房进行了重建。

2、对枣园村村民小组的入组道路逐步进行维修改造、改善村容村貌。由于资金问题我们村的入组道路一直没有统一硬化，村民随便在房前屋后堆积家畜粪便、乱倒垃圾、存放柴火，显得比较凌乱;道路两边也没有种植树木，进行绿化，每到下雨天，村民行走在泥泞的路上，走进院落，都会留下两排带有泥土的鞋印，使干净整洁的院落略显凌乱。因此，我们对入组的道路准备进行硬化整治，以改变脏乱差现象和村民下雨天出行难的局面。

3、建设好村文化室。由于多年来村里没有文化设施方面的投入建设，群众精神文化生活匮乏。现有陕西省“农家书屋”协会捐赠图书多册，有条件建设村民文化活动室，以提高人民群众的精神文化素养。规定每个月1号、10号、20号可以前来借书，对借书群众进行登记。在借书时，多劝导村民借科普方面的书籍，借此机会进行科普知识的宣讲，让村民从书中学到致富知识。在学习知识的同时让村民的思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，能够积极的执行政府的正确引导。

(三)、组织保障：

全面推进基层党组织建设，开展好“推动科学发展，党员争当创业先锋”，深化党员承诺制度，全面推进“党员中心户”制度，加强干部带动群众发展生产的能力，充分发挥党员的模范先锋作用。我们村的致富能手李小虎,是我村的养猪大户，家中有猪72头，其中老母猪20头，每年每头老母猪可下猪崽10只，每个老母猪每年可下两次猪崽，每个猪崽最少可卖x元，仅猪崽一项每年就可毛收入8万元，除去养猪的花费，加上每年出栏的大猪，能够纯收入8万元。通过这样的带领，极大的带动了我村的养猪产业，使我村现在形成了家家户户都养猪的局面。

实施阳光村务，广泛汇集民意。在村“两委”中推行“一线工作法”，全面落实村民民主监督，建立和完善村组理财制度，提高村调委会业务水平，及时规范的公开村务、党务、财务、事务。下村到户多了解民情民意，变群众上访为干部主动“下访”，将职权范围内的矛盾纠纷化解在村内组内。大力推行学习实践科学发展观，解放思想，提高认识，转变村班子的陈旧思想，积极接受新事物，大胆创新。

总之，要通过产业发展，基础设施建设，精神文化建设，基层党组织的模范先锋带头建设，把枣园村建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村。我相信枣园村的明天会更加美好。

作为一名大学生村官，将继续认真学习贯彻科学发展观，学习党在农村的各项路线方针政策和农村相关法律法规，深入农村，积极与村民和村党员干部沟通，积极为村两委谏言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”的大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、新农村建设的推进员、群众事务的代办员、弱势群体的救助员和远程教育的操作员。

我市文化企业发展情况的调研报告

根据市政协“大力发展文化产业、促进文化大发展大繁荣”重点调研的总体安排，严从怀副主席带领第三调研组，于今年三月至六月，就“积极扶持文化企业发展的对策建议”子课题开展了专题调研。

调研组经征求有关文化产业专家及企业意见后确定了调研方案，然后在市文广新局等部门的大力支持下，听取了市县区文化产业主管部门情况汇报，与市委宣传部、市发改委、经信委、财政局等部门，以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈;发放调查问卷;深入雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解情况、听取意见。通过深入细致的调查研究，了解和掌握我市文化企业发展现状，查找和分析存在的问题及原因，探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关情况报告如下：

一、我市文化产业发展的基本特点

“”以来，我市围绕“文化强市”目标，始终把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，锐意改革创新，主动适应市场，不断加大投入，文化建设全面快速发展，为我市经济社会跨越赶超提供了强有力的文化支撑。

产业规模不断壮大 我市文化产业“”以来，年均增速30%以上。XX年，文化产业增加值约210亿，占全市gdp的5.6%，已经成为我市支柱产业。文化产业总量和增速稳居全省各市之首，产业分布行业广泛，文化创意、影视制作、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业日趋活跃。

产业布局逐渐完善 目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化娱乐试点街区，涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、娱乐、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、xx市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化娱乐公司等一批各具特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲，龙头企业的辐射带动效益开始显现。

民营企业快速兴起 全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业，6家省级文化产业示范基地中，民营文化企业占5家;涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化企业;以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展迅速，动漫产业增加值XX年突破10亿元。

政策体系逐步完善 我市XX年制定的《加快发展现代服务业的若干政策的通知》，已历经三轮修订。XX年出台的《xx市承接产业转移促进服务业发展若干政策(试行)》，其中涉及到文化产业发展的扶持政策有13条。近几年，全市文化产业共兑现奖励资金近XX万元。到去年年底，我市所辖各市、县、区已全部出台了促进文化产业发展的奖励政策。

文化交易敢于创新 XX年安徽省文化产权交易所正式揭牌;XX年合肥文化艺术品交易所成立。目前文交所已累计挂牌项目96宗，成交项目22宗，实现交易额3.09亿元，交易流程、操作规则、保证金管理办法等各项规章制度不断完善;去年，我市还成功举办安徽上海文化产权项目招商推介会，推介标的总额达345.88亿元，扩大了安徽文化资源项目的影响，同时也成为吸引外来投资者来我市投资的平台。文化产业与资本市场对接，加快了文化资源的合理流动和优化配置，对促进文化产业又好又快发展发挥了重要作用和影响。

二、我市文化产业发展存在的主要问题

XX年，合肥人均gdp已超过5000美元，到“”末，合肥人均gdp有望超过8000美元，居民文化消费将大幅提升，文化产业进入到一个新的发展战略期。“”期间，xx市文化产业的发展虽然取得了很大的成绩，文化产业已具有一定的规模，也具备了进一步发展的基础，但相对于到XX年文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标，仍有一段距离，文化产业发展任重道远。现阶段，我市文化产业主要存在以下问题：

体制机制不甚健全，行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清晰，存在各自为政、交叉管理的现象，缺乏强有力的领导协调机制，未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置文化产业管理专职干部，行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映，有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制，存在不合理因素;对文化企业申办流程和政府出台的优惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度，在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计口径和渠道，对及时掌握当前全市文化产业发展基本状况、准确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了一定的困难。

产业规划落实滞后，政策支撑体系急需完善。我市于XX年颁布实施《xx市文化产业发展规划(-)》，确定了我市“”末文化产业发展的目标是“保八争十”，即到XX年，文化产业发展主要指标和综合实力居中部省会城市前列，文化产业增加值占全市gdp的8%，力争达到10%。虽然“”时期我市文化产业发展迅速，XX年文化产业增加值达到210亿元，占全市gdp的5.6%，但与“”规划制定的目标相距甚远。我市下辖大部分市县区尚未制定本地区的“文化产业发展总体规划”，没有把文化产业的发展切实纳入到地方经济发展的总体战略中去。

虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，而且文化产业优惠政策多参照高新技术和软件行业，缺少支持文化产业发展的专项优惠政策。

产业规模差距较大，产业结构调整亟待推进。我国先发地区文化产业发展十分迅速。文化产业增加值，北京、上海今年有望突破亿元，深圳、杭州正在接近千亿元目标，长沙、青岛去年已经超过500亿元;北京、上海、杭州、长沙文化产业增加值占当地gdp比重均达到或超过10%，文化产业支柱地位得以确立并日益凸显。我市文化产业虽然门类齐全，但主要集中于广播影视、书刊发行、印刷、演艺娱乐、动漫等行业，产业发展格局不均衡，市县区区域发展差距较大。与我国先发地区相比，我市文化产业规模总量落后，“小弱散”问题比较突出，集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的骨干企业。文化企业的自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少。

中小企业融资困难，文化精英人才十分匮乏。广大中小民营文化企业已成为我市文化产业的主体，这些文化企业规模小、缺少土地、房产等有效抵押的不动资产，银行贷款难;又无法以包含版权在内的知识产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行投融资。融资难已成为严重阻碍我市文化企业发展的瓶颈，尤其是文化企业项目前期研发及后期市场开拓等方面得不到有效的资金支持。调研中反映比较强烈的还有人才问题，尤其是文化创意人才和经营管理人才十分匮乏，制约了文化企业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。

三、对加快我市文化企业发展的建议

(一)完善决策机制，提升科学化管理水平

1、健全组织机构。借鉴国内先发城市发展文化产业的成功经验，建立我市文化产业发展指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策。委员会由市政府主要领导牵头负责，成员由市文广新局、经信委、科技局、财政局、工商局等相关职能部门负责同志组成。邀请市委、市政府研究室以及人大、政协相关部门负责人列席重要决策会议。

成立隶属市委宣传部的副县级全额事业单位市文化产业办公室，负责规划制定、政策完善、人才培养、综合协调、检查考核等工作。全市下辖各市县区相应组建本级文化产业办公室，明确职责和人员编制。文化产业相关职能部门均要落实具体责任处室推动所管辖产业的发展。

由市文化产业办公室牵头成立专家咨询委员会，定期或不定期地召集国内外相关知名专家、学者围绕我市文化产业发展重大课题、项目深入调研、建言献策。

2、完善服务平台。成立我市文化产业促进中心，推进各项政策的落实，对文化产业发展具体项目进行综合协调、指导、服务，监管文化产业发展专项资金，领导文化产业展示交易平台、公共技术平台的建设。

组建涵盖文化产业各主要行业门类的文化产业行业协会，为文化企业提供组织、协调、咨询、中介、培训等服务，以及投融资服务和资金支持，承担政府委托的其他服务工作。

3、建立统计制度。按照“统一领导、条块结合、统一核算、信息共享”的原则，建立各有关部门共同参与的文化产业统计长效机制。尽快制定《xx市文化产业统计实施细则》，对符合统计部门行业分类目录标准的全部企业，建立文化产业统计数据分析库，摸清全市文化产业发展的底数，找准文化产业发展的优势和薄弱环节，为制定文化产业发展政策提供重要依据。

(二)加强政府主导，完善政策支撑体系

4、修订产业规划。在《xx市文化产业发展规划(-)》实施效果的反馈与评估基础上，适时修订我市文化产业发展规划，调整发展目标、结构、布局以及发展重点，督促所辖市县区出台或修订“本地区文化产业发展规划”，在整体谋划基础上重点做好行业的规划布局。

5、推进产业立法。制定《xx市文化产业振兴条例》以及我市专利权法、著作权法、it基本法、知识产权法等实施细则。使文化产业各项措施和政策的制定有法律保障，对无形资产、知识产权、创意人才等进行法律规范，明确和规范文化市场执法主体，使政府与企业、事业单位的职责更加明晰。明确规定，使用政府财政性资金的机关事业单位和社会团体，在采购文化产品和服务时，应当在同等条件下优先采购自主创新型的文化产品和文化服务。在同等条件下，政府优先向本土重点文化企业购买文化产品和服务。

6、加大财税投入。参照上海、南京、杭州等地做法，设立文化产业发展专项资金，并随着市级财力增长而相应增长。专项用于重点项目建设、基地建设、产业孵化、知识产权保护、人才引进培养等方面。将文化产业纳入我市所属市县区绩效考核，每年从文化产业发展专项资金中安排一定资金用于各市县区文化产业发展绩效考核表彰奖励。

优先支持发展新兴和原创文化产业，经市相关部门认定的原创研发成果，给予项目总投资额一定比例的补贴支持;重点扶持特色和优势文化产业，积极推进民族和传统文化产业。对文化产业出口，赴境外开展的商业演出、商业展览、展销、营销的特色优势和传统文化企业，根据影响力的层次，政府及相关服务机构应给予指导及相应资金补贴扶持和税收减免。

开展文化企业认定工作，对经认定的涉及文化产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“发展专项资金”中安排资金予以支持;对文化企业发展过程中年营业收入规模的阶段性突破给予一次性奖励，鼓励文化企业加快成长步伐。如对当年营业收入首次突破10亿元、1亿元、3000万元等不同台阶，且增幅达到一定速度的文化企业，分别给予不同金额的一次性奖励。

(三)推进金融改革，多渠道解决文化产业投融资难题

7、建立创业投资基金。配合“安徽省文化产业创业投资基金”，我市及下属市县区应尽快建立本级文化产业创业投资基金，出台基金管理办法和细则，明确资助条件、申报和审批程序，努力提高财政资金使用效益，采取投资、奖补等方式，提高具有激励性质的经费投入比例，建立文化产业多元化投入体制。重点扶持初创期中小文化企业，对已经成熟的文化骨干企业，根据业绩实行奖励。

8、加快融资平台建设。根据我市实际情况，适时制定金融对接文化产业相关政策，建立政府对银行中小企业信贷的风险补偿机制，设立政策性的文化企业担保公司，积极开展文化产业集聚区担保融资、中小型企业联保、中小企业集合债、文化产权抵押融资、影视项目融资等文化产业投融资模式;进一步加快中小企业公共服务体系建设，不断加强xx市中小企业服务大厅为文化产业提供投融资服务功能，重点突破文化创新企业初创期的融资瓶颈问题。

9、开辟多元融资渠道。鼓励文化企业创业投资、风险投资。鼓励、引导非公资本和外资进入政策许可的文化产业领域。支持民间相关文化产业基金会的设立，为具有潜力的中小型文化企业和具有创新点子的个人提供发展资金。借助信贷、参股、合作合资等方式，实现针对性更强的投融资和产权多元化。建立完善文化产业发展资金、专项资金投入绩效评估机制，财政、审计部门监督其管理和使用情况。

10、支持企业上市融资。强化文化资本概念，努力挖掘、培育、转化文化资本。积极促成优质文化项目进入文化产权市场进行融资，积极创造条件，鼓励符合条件的文化企业上市融资。对进入辅导或成功上市的文化企业，政府给予一次性奖励。

(四)加快人才引进，大力培养文化产业实用人才

11、完善人才配套政策。以打造全国人才高地为契机，把文化产业人才的引进、培养、使用、评价、激励纳入我市人才工作总体规划。对接全市已有的人才政策，制订我市文化产业人才认定办法及相关配套政策。

12、加大人才引进力度。重点引进文化产业领军人才、文化创意拔尖人才和“懂文化、会经营、善管理”的复合型人才，以及策划、设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。对于文化产业高层次人才，为其提供财税、户籍、居住、家属就业、子女入学、社会保障等方面的激励措施和绿色通道，并制定实施细则加以落实。

13、保护挖掘本地精英人才。建立本地文化产业精英人才储备库，分门别类,登记造册。制定优惠政策，加大对本地高素质人才的激励力度。切忌在人才问题上盲目地舍近求远，抑制本地人才的积极性，形成“引来女婿气走儿”的尴尬结局，导致人力资源的浪费。

14、实施文化人才培养工程。依托本地高等、职业院校资源，增设文化产业新专业，加快培养、培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才。依托专业机构和文化产业基地，政府出资建设文化产业人才培养实训平台，提供给各院校、培训机构以及相关企业使用。开发、落实一系列文化产业范畴内的职业资质、职业认证及职业技能培训，出台文化企业相关人员资质、待遇和专业培训、继续教育的补贴政策。