拾金不昧好榜样 传递社会正能量汇集20篇

上半年社会养老保险工作总结

半年来，我局按照区委、区政府的部署，在区人力资源和社会保障局领导下，在上级业务部门指导下，紧紧围绕全年目标管理任务，紧扣重点，突破难点，强化管理，提升服务，较好地完成了各项工作任务，现总结如下：

一、主要目标任务完成情况

1、参保单位及人数：全区参保的企业单位54家，机关事业单位28家，参保的企业及灵活就业在职人数达5532人，实际缴费人数5255人(完成全年目标任务101%)，企业退休人数达1565人;参保事业在职人数795人，完成全年目标任务119 %，事业退休数达248人。

2、企业养老保险扩面：1-6月份全区已新增企业养老保险参保人数931人，完成全年目标任务55%。

3、基金征缴：截止6月底全区共完成企业养老保险征缴 980万元，完成全年任务50.2%，完成事业养老基金征缴 131万元，完成全年任务61 %。累计征缴基金(含企业和事业养老保险基金)1111万元。

4、养老金发放：全区1-6月份共发放企业养老金1098万元，共发放事业养老金115万元，累计发放1213万元，按时足额社会化发放率100%。

5、同级财政补助。上半年共落实企业养老保险同级财政补助34万元，完成全年任务50%。

6、上解资金：上解省级调剂金187万元，完成全年任务 322% 。

7、基金结余：截止6月底全区共累计结余企业养老保险基金5655万元，累计结余事业养老保险基金737万元，两项合计共累计结余6392万元。

8、被征地农民社会保障工作：今年1-6月份共新增被征地农民养老保险和生活保障人数325人，完成全年目标任务 108%。

二、主要工作情况

1、企业养老保险扩面征缴力度加大。扩面征缴是社保工作重点难点，为抓好这项工作，我局实行全员目标管理考核责任制，将扩面征缴指标进行细化分解，任务落实到人，同时加大对乡镇街道考核调度力度，充分调动乡镇街道及社区劳保机构工作人员积极性，落实奖励机制，构建了区、乡(街)社区三级社保扩面工作体系。上半年先后在晶珠广场、太平小区广场、鸿运数码广场、西园市场、立新机电市场及29个社区开展社保政策知识宣传，发放各类宣传资料15000余份。为形成推进扩面征缴的强大合力，与区劳动保障监察大队一道深入全区用人单位进行法律法规政策宣传，对拒不签订劳动合同拒不办理社保的用人单位申请区法院强制执行，有力地推进了扩面征缴工作。我局还与区地税局加大衔接协调，上半年将XX年地税代征单位和个人的养老保险手续全部办结。贯彻落实好湘政办发[]18号文件，妥善处理了小集体工、家属工、五七工等职工参保事宜。

2、机关事业养老保险工作规范运行。坚持不转向、不停步、不后退三不原则，稳妥推进事业养老保险工作。我区机关事业养老保险全面实现电脑化管理，电脑结算收缴和拨付单，全区区直差额、自收自支编制工作人员、乡镇七站八所及卫生系统各医院、环卫系统、街道差额和自收自支事业编及社区工作人员事业养老保险手续均走上规范化运行轨道，基金征缴增幅明显，欠缴情况逐步消除。

3、确保养老金按时足额发放。离退休人员养老金能否按时定额发放，关系社会稳定和广大离退休人员切身利益，上半年共发放退休人员养老金1213万元，其中事业退休人员养老金115万元，企业退休人员养老金1098万元，发放实现了企业养老金系统内发放要求，财务业务关联，并有效克服停电等客观原因引起的不便，加大与银行工作衔接，采取网上银行的方式方便快捷的将退休养老金按时足额发放到位;二是提升服务水平，提高办事效率，耐心做好离退休人员接待工作，做好政策解释，妥善解决离退休人员因退休存折遗失，名字个别字错误等情况的核实、补办手续;三是做好生存状况调查工作，防止冒领养老金行为发生，在全区3个乡镇3个街道全面启动了企业离退休人员人脸建模工作;四是认真做好离退休养老金调待工作，4月份全面完成了企业退休人员养老金第八次调待工作。

4、深入基层推进被征地农民社会保障工作。上半年，我局与乡镇街道及有关部门一道，深入到全区各征地项目村组广泛宣传被征地农民社保政策，先后深入联合街道杨柳村、红湘街道联合村等，办理被征地农民参保手续325人，其中办理参加养老保险324人，办理参加养老生活保障1人。

5、基础工作和经办服务能力大大提升。上半年我局接受了市审计组对社保基金的专项审计，对审计指出的问题认真整改到位。同时加大政务大厅工作人员业务政策培训，做到一岗双责，一事两岗两审。

6、城乡居民养老保险信息数据采集工作全面完成，并受到省人社厅的通报表彰。积极向省申报城乡居民养老保险试点材料，省厅已正式批复我区为全省第四批城乡居民养老保险试点县市区。

三、下半年工作打算

1、继续加大企业养老保险扩面征缴工作力度。在全区营造声势，做好《社会保险法》宣传工作，加大对养老保险法律、法规和政策的宣传力度，引导城镇居民以个人身份参加养老保险，继续与地税、劳动保障监察机构形成征缴合力，将非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员等定为扩面征缴重点目标群体，全面落实好湘政办发[]18号文件，解决小集体工、家属工、五七工等职工参保问题。

2、推进被征地农民社会保障工作，继续做好长湖区立新村、联合街道杨柳村、红湘街道联合村的被征地农民社保工作，按照衡人社发[]19号文件规定妥善处理好XX年7月24日前征地被征地农民的社会保障问题。

3、全面启动城乡居民养老保险试点工作，确保完成省市下达的为民办实事目标任务。

4、进一步加强基金管理，实现基金保值增值。

为深入贯彻《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》(西教字XX54号)精神，现结合我校的实际情况，我校以“加强对未成年人的思想教育，着力推进校园网络建设，积极为未成年人开展优秀文化推广和文化需求服务，积极配合整治校园周边环境”为工作重点，积极开展了“净化社会文化环境，我行动”的主题教育系列的活动，具体活动内容如下：

一、成立“净化社会文化环境”工作领导小组

为了做好“净化社会文化环境”的领导工作，学校首先成立了领导小组。由校长夏培衍任组长，由党支部书记李向勇任副组长，陶代云、谭选明、寇明宏、匡云，李贵萍为主要成员。

二、制定“净化社会文化环境”的活动方案

为了使本次活动的各项工作有条不紊地顺利进行，我们首先制定了本次的活动方案，此方案为六个部分：一是领导小组名单;二是活动的指导思想;三是活动时间;四是活动对象和组织;五是活动内容;六是广泛宣传，做好总结，总结提高。经过师生的共同努力协作完成此项工作。

三、确立指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，以加强未成年人思想道德建设为根本，以促进未成年人健康成长为目标，加大对红色经典文艺作品的推介力度，扎实进行校园周边环境整治，积极投身校园文化环境建设，全力配合净化社会文化环境。

四、活动的主要内容

1、深入开展学校思想道德教育

学校把社会主义核心价值体系建设作为根本、结合“三生教育”，融入未成年人思想道德建设之中。以文明礼仪教育为突破口，确保“有计划、有师资、有教材、有课时”，深入推进养成教育的开展。结合庆祝建国60周年，充分发挥学生自主创新能力，开展以“迎国(！)庆，育民族精神;讲文明，承传统美德”为主题的系列教育活动。注重加强师德修养，继续抓好师德建设。

校团委还启动了关于实施“青年马克思主义者培养工程”首期培养工程，在学校阶梯教室召集学生会所有成员、各班班委、所有团干学习了马克思主义精神。

2、开展校园网络专项整治活动

互联网的快速发展给人类生活的各个领域产生越来越重要的影响。在已经步入信息化社会的今天，“上网”已经成为了一种时尚，而在庞大的网民群体中，青少年占了很大的比例，并且还在逐步增多。互联网络带给我们巨大的影响，其对青少年的影响有积极的方面，也有其消极的、负面的。但是，互联网络毕竟代表了当今世界科技发展的最高水平，我们没有理由因噎废食，我们应当充分发挥它的积极作用，采取相应的措施，引导青少年健康地成长，以使青少年适应信息时代的发展、与时俱进。于是引导青少年对网络的正确认识及正确运用是首要的，尤其是加强青少年对网络的安全意识也是非常重要的。

根据以上现状，我校利用信息课的时间面向全校开展一项网络安全教育活动，引导我校学生正确认识网络，运用网络，使用健康网络、安全网络，学会在网络中获取正面成果，并保护自己，提倡网络文明，教育学生不能沉溺网络游戏和不道德网络聊天。

其次，学校信息工作者还在学校的计算机上安装了绿色过滤软件，及时封堵网上有害信息。以此把学校的微机室建设成标准化“绿色网络教室”，为未成年人提供安全、纯净健康的上网环境。

第三，学校还建立了自己的校园网站，在网站上开辟了学生天地，专门由学生会信息部的负责管理。

3、加强未成年人校外活动场所管理

我校充分利用图书馆、阅览室等公共设施，广泛开展学生社会实践活动，提高青少年的思想道德素质和文明素养，促进青少年健康成长。

4、加大对红色经典文艺作品的推介力度

学校组织了丰富多彩的活动，倡导学生拥有一个借书证，阅读一本优秀图书。读好书，走好路，做好人。引导孩子做有道德的人

积极进行校园文化建设，组织好庆祝建国60周年系列活动，大力红色经典文艺作品，就此学校举办了读《珍爱长歌》、《我的祖国》的读书征文活动，使广大未成年人更多的受到革命传统教育。

5、开展校园周边环境专项整治

组织专项行动，对校园周边环境进行集中整治，创建和谐校园。组织开展校园周边环境专项检查，经检查发现在我校周围200米以内未开办网吧和设立彩票投注点，在学校周围600米以内未设立彩票专营场所。为进一步净化校园周边环境，我校建立了净化领导小组定期、不定期巡查校园周边环境制度。

6、广泛宣传

学校充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，以及黑板报宣传栏对净化社会文化环境的意义、方法、措施、效果进行深入、广泛宣传，具体形式如下：学校安排各班出了一期以“三生教育”为主题的黑板报;每天下午在阶梯教室播放电视，大力宣传红色经典影视;每周二、四学校广播宣传净化社会文化环境的内容;每月的三中学报第一版主要宣传思想教育。

我校普遍开展了“净化社会文化环境，我行动”主题教育活动，通过召开主题班会、举办橱窗展览等形式，教育引导学生不进社会网吧、不读有害身心健康的读物，不看有害身心健康的影视作品，不玩有害身心健康的游戏、不买学校门前小商贩贩卖的东西。开展了“健康上网拒沉迷——帮助未成年人开除网瘾大行动”。勐养镇派出所选派优秀民警担任我校法制副校长，定期深入学校，开展法制教育，提高学生法律意识和自我保护能力。

总之，不良文化现象有着复杂的社会根源，易反复，难根除。净化社会文化环境是一项系统的社会工程，是一项长期的工作。我校充分认识当前净化社会文化环境的重要意义，常抓不懈，努力为学生健康成长创造更加洁净的天空。

践行社会主义核心价值观先进事迹材料：身边的好榜样

李忠诚党的教育事业，热爱本职岗位，积极学习研究高职教育规律和发展趋势，通过参加国外和国内的专业技术培训和进修，不断提升教育理念和管理水平；她注重师德修养，率先垂范，始终将学院的发展需要放在第一位，她工作勤奋敬业、勇于创新、善于沟通、责任感强，爱岗敬业，作风扎实，任劳任怨，为学院的教学管理工作贡献了力量。

一、作为艺术工程学院的一名专业老师，在十余年的工作的过程中，在教育工作方面关爱学生，教书育人，努力培养学生正确的世界观、价值观，认真搞好教学改革，努力培养好学生的专业知识。

1、在对环境艺术设计专业的建设工作中，参加了学院环境艺术设计专业骨干校建设工作，为环境艺术设计建立了家纺设计实训室，现已投入教学的使用中。

2、在对艺术设计专业的建设工作中，xx年参加了“民间艺术设计”更名为“艺术设计”专业的申报工作，更名成功。参与了艺术设计人才培养方案修改，xx年参加了艺术设计专业核心课程《书籍装帧设计》的工作，主持该项目。xx年6月参与了教育部高等学校高职高专艺术设计类专业教学指导委员会立项课题“杨柳青年画的传承发展与教学研究”（立项编号：yjy0809-8），通过专家鉴定，同意结题，排名第三。辅助教研室主任做好日常的教学工作，保障了艺术设计专业的日常教学工作。

3、在对服装设计与加工专业的建设工作，xx年和xx年参加了新专业《服装设计与加工》的方案编写和申报工作，并申报成功，完善人才培养方案，修改教学计划，主持服装实训室建设工作和校外实训室的洽谈工作，联系了3个校外实训基地。在对教育工作方面，关爱学生，教书育人，努力培养学生正确的世界观、价值观，引导学生努力学习专业知识。

二、在搞好专业建设的情况下，在艺术工程学院在日常的教学工作中，还承担了艺术系教务科一些日常工作，工作认真，得到领导肯定。

三、参加科研、课题取得了一些成果，先后主持、参与xx市教委重点调研课题、xx市高职高专教育教学改革研究项目、xx市教育科学规划重点研究课题等6余项，多次参与国家级重点专业、实训基地和课程建设工作，公开发表论文12篇课题，主持专利发明30项，其中一个专利发明获银奖，编写教材11本，其中主编教材6本，还多次参加全国各种专业比赛，并取得很好的成绩。

四、毅然报名远赴，参加支边工作。按照中央统一部署，对口支援和田地区。和田地区为了发展职业教育，提出希望学院支援服装专业师资的要求。她在参加了艺术工程学院的动员会后，萌发了支边的想法。终于在丈夫和她父母的鼎力支持下，放弃了家庭的安逸的生活条件、割舍了照顾父母、女儿的亲情，毅然主动报名参加援疆工作，她表示，“当国家需要的时候，一名党员、一名年轻教师就应该站出来”。李舍小家，顾大家的奉献精神所体现的正能量，受到大家一致的赞扬。

中国成人高等教育调查报告

一、成人高等教育的形成和发展

我国目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出现的是电视大学、成人高等教育自学考试、教育部门的省地两级教育学院，再后来各类普通大专院校也先后办起了成人教育学院，纷纷涉足成人高等教育，此外职工大学、函授大学也应运而生。

成人高等教育的兴起有其社会原因。我国从1966年文革开始到1977年正式恢复高考整整10年，社会上积压了大量人才，他们渴望知识，渴望受更多的教育，而一两年的高考，不可能容纳那么多人对高等教育的渴求（1977年高校招生不足30万人），各类成人高校的兴办给更多的人提供了接受高等教育的机会，满足了社会对知识和学历的需求，也为改革开放之初的中国培养了人才。

我国的成人高等教育分为两种，一种是成人高考，一种是高等教育自学考试。

成人高考是组织成人高考，相对正式高考适当降低要求。根据考试的成绩，由各类成人高校，比如电大、职大、函大或正规高校的成教学院录取，经过几年的学习，经考试合格后毕业的一种教育方式，整个流程与正规的高考和高等学历教育相似，相对正规一些，一般只要能考上，大多数能毕业，人称“进去难，出来容易”。

高等教育自学考试，是由考生直接自行报名，然后自学，每通过一门课程的考试结业一门，所报考专业的全部课程结业，就由自考管理机构发给文凭。由于全靠考生自学，所以较难通过，自考开始初期，大多数课程的合格率只有百分之十几。加上一些人在自学期间结婚、生子，家务和工作两忙，纷纷放弃学业，所以毕业率很低，人称“进去容易，出来难”。

成人高等教育的产生，极大的弥补了我国高等教育力量的不足，为广大求学者在高考“独木桥”之外，另辟了一条接受高等教育的图径，为文革后急需人才，又极度缺乏人才的社会提供了大批人才。改革开放后的20年中，成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到多万人。

二、成人高等教育的发展和泛滥

随着我国改革开放事业的发展，尊重知识、尊重人才的风气逐步形成。但是，重学历、轻能力，唯学历论，把学历与就业、工资、职称、提升挂钩的现象也随之产生。这些现象就使得人们被迫要想方设法给自己搞一个高学历，高考的独木桥过不去，只好到成教这边想办法。

巨大的需求，必然带来巨大的利益，于是各种力量一齐上，群起大办成人高等教育。各企事业单位办各种管理干部学院、进修学院、职工大学，各人民团体、个人办各种自修大学、教学点。这些学校没有场地，就租用中小学教室甚至仓库，没有师资就外聘大学离退休教师，没有办学资格就找一个地方的挂靠。这些社会办学校，有的充当成人学院的教学点，招收成人高考学生，更多的则是瞄准了自考生，从事自考助学，即组织自考生上课，后来发展到代为报考，购买教材，几乎就成了一种学校教育。

从九十年代初开始，一些大学及其所属的系，也纷纷开始开办自考助学，并利用本身的场地、师资优资，后来居上。高校附属的成教学院和自修学院成为成人高等教育的主力，而传统的电大、职大等退居次要地位。

高校自高助学的花样很多，分所谓的“长线”、“短线”，“短线”毕业比“长线”容易，当然，价格也高得多。但对于广大考生和家长来说，贵一点没关系，只要能拿到文凭就行了。甚至有些人就是因为要拿个大专、本科文凭，好进某某单位，或是评职称、涨工资、升职务才来的，学不学得到知识无所谓，形成为文凭而学的局面。

由于社会对文凭的畸形需要，也导致了成人高等教育的畸形发展。学制越来越短，价格越来越高，反正是你出钱，我帮你拿文凭就是了。各教学机构之间为了争取生源，也就是为了钱，不择手段，成人高等教育，越来越背离当初兴办的初衷。

三、成人高等教育已经失去了社会信用

教育产业化在今天是一个很热门的词，但其实在成教方面，早在上世纪八十年代末、九十年代初就已经开始产业化了。成人高等教育机构，就如工厂一样，一批批的把学生招进来，走过场一样的让他们上上课，然后毕业发文凭。

成人高考再一次成为香饽饽，因为只要考进去，一般出来不成问题，与自考的门门难过，年年着急相比，成人高考可谓一劳永逸，成人高考参加人数逐年猛增。但成人高考必境要先考，虽然其标准已经不高了，可还是有很多人考不上，于是又有人办成教预科，据说，只要上过预科，一般都能成过，其实就是花钱买一个成人高考通过。有的成教生考试前凑份子给老师送礼，老师也就顺水推舟，透透题，放松监考，评卷抬抬手，反正是你拿文凭我得好处，皆大欢喜。

相对于自考，成教还算是比较规范的，因为成教院校还要对自己发出的文凭负一点责。自考这边就更混乱了，因为自修学院是不发文凭的，只管上课，没有任何责任。为了争生源，很多自修学院纷纷向学生承诺包毕业、我们这里只要不是傻子都能毕业。那怎么包呢？

1、争考点。有的大学系里办了“短线”班，而大学本是考点，本校“短线”班的学生安排到高楼层或偏僻的考场，外来的巡视员，在本校人员陪同引导下，根本不到这些考场去，考场老师都是本校的，事先打好招呼，睁一眼闭一眼，香港喜剧里的作弊招术，这里全有。

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要说的一件事，在现今社会听起来有点不可思议：有人拾获了一台手机，想尽办法联系到失主，最终将手机完璧归赵!这件不可能的事确确实实地发生在我身上

3月15日是荣基国际广场”消费者权益日”活动举行的时间，我到荣基国际广场参加活动，直到快要离开的时候，我才发现手机不在身上!一下子我头就大了，手机倒是不贵，但里面储存了儿子在学校演出的珍贵照片，我还没来得及把它们存入电脑。究竟是丢了还是被偷了呢?我急忙回忆今天去过的场所，但是找遍了都没有!我的心情一点一点地低落下来，满脑子都是又要重新买一台手机、到营业厅办理卡遗失手续、把原来通讯录上的号码一个个地问回来…最遗憾的是，儿子表演时的一幕幕可爱形象，将来也只能保存在脑海里了。

我正要离开，刚才帮助过我的商场保安部周主管把我叫住了，“你好，请不要着急，你手机在那里被捡到了，你可以到物业监控室领取”。“真的吗?!”我兴奋得跳了起来，“谁捡到的?我真要好好谢谢他。”“是物业公司保安部的王宏春经理!”我在周主管的陪同下，匆匆走到物业监控室，看到王经理笑呵呵地站在那里，手里拿着我那遍寻不获的手机!我连忙走过去握住王经理的手，连声说“谢谢你!谢谢!”王经理憨厚地摆摆手说：“不用谢，没事!没事!”

这仿佛是一件不起眼的小事，可能在荣基国际广场几乎每天都会发生。在这个似乎已经物欲横流的社会，我却在“荣基”亲身感受到“拾金不昧”的美德是如此地可贵。因为有王宏春经理这样的好人，使人与人之间的距离大大拉近了。

其实我们的社会是充满关爱和信任的，往往举手之劳就能带给别人莫大的帮助，往往心怀正气就能获得人们的赞许和尊重。相信王经理拾金不昧的精神和敬业乐业的工作态度，正是荣基物业公司保安部一直保持士气如虹的原因，也是“荣基”集团为我们提供优质的服务的保证!王经理是“荣基人”的一个典范，他以他的正派作风影响他的下属，以他的严谨态度管理他的部门，希望在他的影响下，将来有更多的好事在“荣基”这个大家庭里发生，有更多的好人继续发扬他们的高尚品行，也希望将来这些好人和好事会变得稀松平常，让我们不再感到惊奇。

一个会一直关注你们、支持你们的忠实客户!

此致

敬礼

拾金不昧感谢信的范文

一

x年2月9日下午，本人在洗浴中心洗澡时不甚将数码相机丢失，洗浴中心拾到后将相机完壁归赵，他们这样的服务得到大家的认可.在此表示感谢!

今天下午3点多我和朋友一起去开封火车站附近的洗浴中心洗澡，不甚将随身携带的价值1600多元的数码相机丢失，当我洗浴结束后又在二楼大厅内休息了几个小时，晚上9点许，当我出来结帐时，发现身边的数码相机不知什么时候不在了，我立即返回更衣室寻找，但是更衣室的衣橱内，床底下到处找已经没了相机的踪影，无奈之下抱着试试看的心情来到服务台询问，使我惊喜的时，服务台的服务员听说我找丢失的数码相机后，立即问我什么时候丢的，是什么牌子的相机，我立即将我丢失相机的情况象服务员讲明后，他给了我一个电话号码让我找 安经理索回丢失的相机，我立即拨通电话，很快找到安经理，他问明情况后拿出了我那已经离开我几个小时的相机，并介绍说，这个相机是当时值班的李明和杜勇两位服务生在更衣室的衣柜下面拣到的，之后立即通知吧台并送到了办公室.在我交给洗浴中心安经理30元现金后领回了我的相机，具安经理介绍，他们中心平时经常捡到手机等贵重物品，并都能及时将遗失物品归还失主.

在此我本人对洗浴中心的李明和杜勇两位员工表示衷心感谢，并感谢洗浴中心能培养出这样优秀的拾金不昧的好职工.我十分钦佩贵中心高效的服务水平及办事效率，能时时刻刻为顾客着想、想顾客所急，展现了优秀的职业风范”。拾金不昧的风气早已深深植根在你们中心员工的心中，化为他们自然而然的行为。希望洗浴中心领导对李明和杜勇两位员工给予高度表扬，并号召其他员工学习他这种拾金不昧，乐于助人的精神。提高行业服务质量，为广大顾客提供一个良好的服务环境。再次表示感谢!

二

x公司、师范学院各位领导：

您们好!

我是河南x科技有限公司的一名员工，于XX年11月18日和同事到贵校办事，不慎将钱包、钥匙、发票、ipadmp3等贵重物品的皮包丢失，一个小时才发觉。当时天色已晚，再加上钱包里还有身份证和数张信用卡、卡等贵重证件，我和同事都十分着急，几个人分头去寻找，因为记不清究竟在何时何地丢失，因此寻找难度非常大。第二天我和同事又来到北大学城寻找，但依然无果。就在我心灰意冷、已对找回皮包不抱希望的时候，11月21日下午，我接到广发银行客服中心的电话，称贵校保安赵保明先生捡到包后由于联系不上我，就通过广发银行信用卡的客户资料找寻我。挂完电话我万分激动立马赶到贵校。见到赵先生后，他把包递给我说的第一句话就是：“终于找到你了。快看看包里东西少不少。”我检查了一下，一无所失。当时我激动的拿出重金给他以示感谢，但被他和队长谢绝了，并连称是应该的。我想，在当今市场经济多元化发展的条件下，像赵保明先生这种拾金不昧、品质高尚，真是难能可贵!并对中原保安服务公司能培养出具有这样高贵品质的好员工深表感谢!

最后再次真诚的对赵保明先生说声：“谢谢!”祝先生工作顺利!

此致

敬礼!

失主：

经济社会发展调研报告

党的xx届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出“构建开放型经济新体制”。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。

一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显

近年来，全省深入实施“开放崛起”战略，坚持“扩规模” 与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。

1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从2019年的40.1亿美元增加到2019年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。2019年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。

2、结构有所优化，但落后全国平均水平。2019年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自香港、中国台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。

3、 产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。2019年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。

4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。2019年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。

5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批“链”，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收，加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。

6、机制体制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由省长任组长，省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济发展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划，避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理，资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。

二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇

(一)新变化带来新挑战

一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低，全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济“企稳回升”态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。

二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来，党中央国务院以“调结构、促转型”为核心，采取了一系列调控措施，尤其xx届三中全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和CPI冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立，将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。

三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展，争相出台一系列强有力的扶持政策，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。

四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部最大的高铁枢纽，劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第114届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届基本持平，且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。

(二)新机遇蕴含新优势

改革开放以来，湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、2019年加入WTO、2019年金融危机全球产业加速向我国中西部转移)，但是在这些机遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例，2019年我省的外贸进出口总额居全国第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。

xx届三中全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实中央改革要求的前提下，抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，2019年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点，布局系列重大基拙设施、基础产业项目，为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了多次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。

三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制

构建开放型经济新体制，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势，打造产业发展新“航母”，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。

基本原则：一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规则，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时，消除对外投资合作的障碍，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境，拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

重点举措：

(一)改革境内外投资管理体制

1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作，在一般制造业领域，探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。

2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外，对民间投资放开所有投资领域，公布明晰的准入标准、准入时限，并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等，破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。

3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。

4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源，由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作，构建“内外资统一，外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。

(二)推进投资审批流程再造

1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制，实行国民待遇。透明公开审批流程，为每一个审批事项编号存档，并公示到网站上。

2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。

3、改革审批方式。设立政府政务服务中心，项目审批实行分层级免费代办。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目，政府授权省商务厅全程代办，原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目，1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模，由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。

(三)培育外贸竞争新优势

1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体，视同A类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理，允许其各种服务收费按统一税率征收，或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同AA类企业，适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。

2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务，争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级，从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。

3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地，通过完善基地产业链和公共配套服务，进一步提升行业企业聚集度，增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持，支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台，支持龙头企业走品牌化发展道路。

4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点，使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围，加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作，按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求，推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物，除质量安全风险高的外，原则上由产地检验监管后放行，口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物，除法律法规另有规定外，入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。

5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设，尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能，打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”，将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设，优化全省海关、检验检疫机构布局，切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。

(四)加强区域经济合作

发挥湖南“一带一部”的区位优势，巩固港台、发展两角长三角、珠三角，拓展日韩，重点对接上海自贸区，积极融入“一路一带”建设，形成全方位开放格局。

1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措，及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能，创造条件升级为综合保税区，积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能，并尽早谋划赴沪开展定点招商，对接产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。

2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列，开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运，增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园，鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接，鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道，支持东盟与永州互设办事处。

3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带，培育成为新的经济增长极，将全省大运力工业配置在这一区域，重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线，拓展至中国台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所，建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。

(五)加快推进 “走出去”步伐

1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。

2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类，进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。

3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头，以延长产业链为纽带，引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我省设备、技术、服务、劳务输出。

4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台，完善风险防范体系。

(六)推动发展平台向高端、集聚发展

1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群，对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划，整体推进。建立园区绩效考核机制，突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标，对省级园区实行动态管理、末位淘汰。

2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸，增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。

3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制，构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系，制定出科学的会展标准和规范会展评估体系，切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验，高起点建好长沙新的国际会展中心，彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题，全力申报国家级经贸会展平台。

4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台，发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，明确地位，厘清职责，规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会，政府实行长期购买固定性服务。

5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债，同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资，在坚持交易背景情况下，支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构，逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统，完善国际结算工具，推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品，提升结算效率，加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制，加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度，积极吸引内外资进入省内金融市场。

6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙，全面享受营改增试点以及项目审批等相关政策，全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业，实行错位发展、互补发展，杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。

今年，在市委市政府、上级以及市人社局党组的正确领导下，我局认真开展各项社会保险经办工作，有效维护了广大参保人的合法权益，促进社会稳定。

一、基础数据

(一)至20xx年12月31日止，我市各险种参保情况如下：

1.参加职工养老保险参保323444人(在职269602人，离退休53842人)，其中：企业参保在职255267人(申报缴费103171人，中断缴费152096人)，离退休43597人;机关事业参保在职14335人，离退休10245人。参加城乡居民养老保险476002人(其中实际享受待遇人数149412人)。

2.参加职工医疗保险140648人，享受医疗保险待遇43390人;城乡居民724423人，享受医疗保险待遇12637。

3.参加失业保险80380人，享受失业保险待遇1433人。

4.参加工伤保险94159人，享受工伤保险待遇533人。

5.参加生育保险91717人，享受生育医疗待遇2955人，享受生育津贴待遇740人。

(二)20xx年1至12月各险种收支情况如下：

1.职工养老保险征收83046万元(企业职工养老保险71710万元，机关养老保险11336万元)，支付126736万元(企业职工养老保险99857万元，机关养老保险26879万元);城乡养老保险征收4378万元，支付20610万元。

2.职工基本医疗保险征收32033万元，支付34260万元;城乡医疗保险征收47514万元;支付39200万元。

3.失业保险征收2094万元，支付1118万元。

4.工伤保险征收1331万元，支付1149万元。

5.生育保险征收1094万元，支付1018万元。

(三)至20xx年11月30日止，完成20xx年度上级下达任务情况：

1.参保任务完成情况

我市职工养老保险完成参保任务307000人的105.37%;城乡居民养老保险完成参保任务476000人的100%;城(乡)镇基本医疗保险完成参保任务865000人的100.01%，其中城镇职工基本医疗保险完成参保任务133000人的105.75%;失业保险完成参保任务80500人的99.88%;工伤保险完成参保任务91080人的103.43%;生育保险完成参保任务79000人的116.10%;

2.征收任务完成情况

我市职工养老保险完成征收任务94798万元的87.60%，其中企业职工养老保险完成征收任务63947万元的112.14%，机关养老保险完成征收任务30851万元的36.74%;城镇职工基本医疗保险完成征收任务33500万元的95.62%;失业保险完成征收任务1805万元的116.01%;工伤保险完成征收任务1251万元的106.31%;生育保险完成征收任务1085万元的100.92%。

二、主要工作

(一)做好机关事业单位养老保险改革工作

根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》和《XX省人民政府关于贯彻落实的通知》的规定，我市机关事业单位在编工作人员自20xx年10月1日起实施养老保险，单位缴费比例为本单位工作总额的20%，个人缴费比例为本人缴费工资8%;机关事业单位在参加养老保险的基础上建立职业年金，单位缴费比例为本单位工作总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资4%。

结合江门市有关文件规定，为保证机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作顺利开展，我局主要做了以下几方面工作：一是经我市人社局同意，书面向市编委申请增加机关事业养老保险业务经办人员编制及业务股室(待批);二是做到按时、按质顺利完成全市机关事业单位在编人员信息采集和登记;三是组织相关负责人员学习《广东省机关事业单位工作人员养老保险经办保密工作制度》和《关于印发广东省机关事业单位工作人员基本养老保险经办业务管理暂行办法的通知》等文件条文;四是积极参加江门市组织的机关事业单位参保业务培训;五是做好机关事业单位养老保险系统上线测试运行;六是加强与江门市社保局、市地税局、市财政局等部门的沟通与合作，保证信息数据准确、畅通;七是积极参与江门市机关事业单位养老保险改革方案研讨，及时解决工作中出现的问题;八是定时向上级部门汇报工作进展情况。

20xx年，已进行参保登记的机关(含参公)事业单位共118个，在职在编人员3422人，退休退职人员2773人;已登记公益一类事业单位共251个，在职在编人员8785人，退休退职人员5958人;已登记公益二类事业单位共64个，在职在编人员2399人，退休退职人员1234人;已登记省属及中央驻各市(区)单位共11个，在职在编人员782人，退休退职人员591人。

(二)做好养老、医疗保险待遇核发工作

1.做好养老待遇的调整、发放和离退休人员年审工作

20xx年，我市新增企业离退休人员2994人，新增机关事业单位退休人员330人，新增城乡居民养老保险退休人员13595人，各项养老待遇做到准确、及时、足额发放。

按照省、市关于养老金调整的要求，我局做好养老金调整的信息录入、核查校验、银行划拨、政策宣传和统计汇总等工作，养老金调整自20xx年1月起执行。共有42481名企业离退休人员列入养老金调整，月人均增加122.5元，调整前月人均基本养老金1674.45元，调整后月人均基本养老金1796.95元，对比上调7.32%;对6300名年龄满75周岁及以上的企业退休人员一次性发放1200元;此次调整为我市企业离退休人员养老金“12连调”。共有9393名机关事业单位退休人员列入养老金调整，基本养老金月人均增加271.04元，调整前月人均基本养老金1680.77元，调整后月人均基本养老金1951.81元，对比上调16.13%;对3142名年龄满75周岁及以上的企业退休人员一次性发放1200元。

按照《关于调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》(江人社发〔20xx〕285号文)的要求，我市从20xx年1月起调整城乡居民养老金，共有145304人列入调整，调整前100元/人，调整后110元/人。

我市从3月起开展本年度职工养老保险待遇年审工作，需年审认证的企业离退休人员41045人、机关事业单位退休人员9938人。截至20xx年6月30日，已认证的人员48848人，未通过认证的2135名退休人员。截至12月15日，仍有901名退休人员未通过认证。

2.做好医疗保险待遇发放工作

20xx年，在医疗机构办理职工医保实时结算22169人次，在医疗机构办理城乡医保实时结算104084人次，报销金额合共47993.76万元;在我局办理医保报销13816笔，累计报销金额5120.996662万元。在我局办理门诊慢性病登记6681人次，办理异地就医备案手续7247人次。

(三)推进“邑门式”服务改革

按照市政府推行“邑门式”行政(公共)服务改革工作方案的相关要求和进度安排，我局在推动“邑门式”服务方面做了大量工作，具体为：一是对江门市“邑门式”服务事项的通用目录进行梳理，制定了《XX市“邑门式”综合服务事项目录梳理表》，按照上级业务部门的标准和我市的实际界定入驻到各镇公共服务中心的服务事项;二是做好每一项服务事项的办事指南和业务指引手册的编制工作，对于受理条件、申请材料、办理流程、以及监督检查等每一环节制定规范的流程，实现每一项服务事项标准化、模式化;三是制作了450多页的业务培训PPT授课文档，分批次对各镇公共服务中心工作人员进行业务培训，组织学员通过课堂培训和课后自学相结合的方式掌握经办技能;四是积极与江门市社保局及相关部门进行沟通、协调，进一步完善各项服务事项和解决工作推行中存在的问题。

至12月底，我局入驻到各镇公共服务中心的邑门式服务事项114项，编制业务指引和办事指南228项，编制业务培训材料7套，共455页。至此，我局已基本完成“邑门式”服务的前期工作。

(四)加强基本医疗保险基金管理工作

1.落实基金预警、风险预警通报机制

实行月通报制度，每月将定点医疗机构的住院人次、人数及其同期增长率、基金支付数据等情况报送市政府、人社、财政、卫计等部门。定期召开医疗保险基金监管部门联席会议，通报基金营运情况，听取各联席会议成员的意见和建议，共同做好医保管理工作。

2.加强稽核、审核工作，提高医疗保险监管能力，加大对医疗保险违规行为的查处力度

一是发挥大病保险驻院代表的作用，加强对定点医疗机构及参保人就医行为的监督，常态化组织医学专业的工作人员联同大病保险医保专员查阅病案;二是利用社保信息系统和医疗保险智能审核监管系统进行监管，对定点医疗机构上传的结算信息进行审核分析，对异常检查和用药、长时间住院、多次住院等数据进行监控，对基金支出增长异常的定点医疗机构列为重点监控对象，对社保信息系统发现的疑点和社会举报投诉的问题及时核实，20xx年，共对6家定点医疗机构存在疑似违规行为的856条数据进行处理，扣除不合理费用1.59万元;三是采取日常探访、突击检查、月度专项检查等多种方式加强对定点医疗机构和参保人的监管，并加大对医保违规行为的查处力度，20xx年，共对我市定点医疗机构进行普通住院和特殊门诊专项检查215次，不予支付金额24.09万元，根据《医疗服务协议》规定扣罚104.36万元;四是严格审核各类证明、发票等申报材料，审批特定病种证、异地就医等业务申请;五是建立异地医疗机构异常医疗费用协查机制，对大额住院医疗费用、非定点医疗机构就医、不明原因意外受伤、不明确的检查项目等通过异地机构协助核查，20xx年经广东省财政厅票据中心核实1名参保人的医疗收费收据为伪票，经异地社保经办机构核实1名参保人的医疗收费票据无效，对上述两名参保人的报销不予支付。

(五)做好社会保险信息公开工作

按照《XX省社会保险信息公开暂行办法》和上级部门《社会保险信息公开工作专项行动方案》的时间安排和公开标准，我局按时、按质、按量做好社会保险信息公开工作。一是配合和协助市人社局制定20xx年的信息公开工作计划，及在全市18个镇、工业园和企业开展社保信息公开;二是每个内设部门设置1名信息员，分工明确、责任到人，保证信息公开工作落实到点到位，实现常态化管理;三是建立信息公开月度任务机制和月通报机制，每月向局各部门定量下达编写和上报工作信息任务，并于每月底进行全局通报，对工作任务不完成的部门，实行分管领导督办制度;四是加强社保门户网站信息公开工作，定期发布和更新的办事指南、须知，以及披露社会保险重要信息数据等内容，定期向市信息中心报送网站信息更新情况，现时已在单位门户网站公开发布开放性的信息427条，比20xx年净增73条，在本局1-4层大厅的自助服务机的网络上发布开放性的信息135条;五是在完善服务大厅各项信息公开服务，设立咨询专岗、宣传小册子取阅处、一次性告之事项取阅架、办事指南宣传栏和设置外墙LED宣传显示屏等，增强信息公开的渠道、增大信息公开的范围及增加信息公开的数量。六是加强与上级部门和周边各市社保局信息公开部门沟通，确保与上级部门统一公开标准，学习各市的先进做法和经验，保证信息公开工作系统、规范开展。

(六)贯彻灵活就业人员补缴政策

根据《XX省人力资源和社会保障厅广东省财政厅广东省地方税务局关于完善灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关规定的通知》(粤人社规〔20xx〕4号)的规定，本省户籍灵活就业人员男年满45周岁、女年满40周岁之月至本通知实施之月(20xx年5月1日)存在未参保缴费时段，且未领取企业职工基本养老金的，可申请一次性缴纳该未参保时段的养老保险费。

群众对该项政策关注度很高，反应较踊跃，为了使该项优惠政策执行到位，我局充分发挥新闻媒体的作用，通过本地电视台进行宣传，并派出相关负责人现身电视节目解读政策;在社保局增设政策宣传栏，张贴相关文件和温馨提示，公布补缴条件和标准;增聘工作人员2名，并从局其他部门调遣工作人员2名，加派人手应对大批参保人补缴需求;增设前台业务窗口，设置排队护栏，购置扩音器，改善办事大厅通风系统等措施，确保符合条件的灵活就业人员能够准确、便捷办理补缴。

20xx年，我局共接待前来咨询9000多人次，其中已办理开单手续2405人，到地税部门办理缴费的2331人。

(七)做好业务档案工作

根据《广东省社会保险业务档案管理办法》、《关于实行社保业务档案信息化管理有关工作的通知》等文件要求，我局重点加强业务档案影像化工作和历史档案清理工作。

在档案影像化工作方面：一是建立全局影像化工作通报制度，每月对各部门的档案整理情况进行通报，对于工作进度不理想的部门，由局领导督办，并在全局范围内通报批评;二是按工作量合理设置岗位，发挥档案工作人员的特长，调配影像化技能较强、计算机操作熟练的工作人员从事影像化工作，提高工作效率;三是实行月度任务机制，每月对影像化工作人员分配定期定额的工作任务，保证工作的进度和质量;四是共4次派出8名档案工作人员到江门市局学习业务档案工作规程、要求和标准，及具体的档案操作方法，及参加广东省社保局举办的业务档案培训班;五是做好影像化硬件建设，升级影像化电脑3台，增设影像化扫描机1台、打印机1台设备、空调机1台。

在历史档案清理工作方面：一是增加人手，增聘3名档案工作人员，加强整理积压档案;二是加强硬件建设，增加历史档案装具22套，增设整理电脑2台、打印机1台、空调机1台、大型干粉灭火器1个;三是加强档案清理工作督导，指定专人对档案整理工作进行监管，做好岗位调整和工作任务安排，保证清理工作进度;四是定期邀请市档案局的技术人员进行业务指导和培训。

20xx年，共影像化处理的业务47672笔，归档1410卷，历年累计归档17026卷。

(八)开展建筑业工伤保险参保工作

根据《关于印发的通知》的规定，我市行政区域内承接建设项目的所有施工企业应依法参加工伤保险。从20xx年1月起，新开工的建设项目应按规定全部参加工伤保险，20xx年底前，建设项目基本实现全部参保。

为了推进建筑行业从业人员应保尽保，我局加强与市人社局、住建局、地税局、安监局等多部门联动，建立对建筑施工企业参加工伤保险的联动管理机制;多次组织工伤保险业务工作人员参加江门市人社局、社保局举办的专题培训，相关业务部门也根据自身的特点以部门为单位进行分散学习，以提高工作人员掌握和解读政策的业务水平。

20xx年，我市共有49家建筑业单位办理了建筑业工伤保险参保登记手续;在医院实时结算工伤医疗费用2笔，累计报销金额2.85万元，在我局办理工伤医疗费用1488笔，累计报销金额1099.3万元。

(九)推进生育保险定点医疗机构实时结算工作

我局加强了与市人民医院、保健院、城区人民医院、第二人民医院和汶村镇中心卫生院等5家生育保险定点医疗机构协作，在报销程序、费用结算、数据交换、业务指引等方面加强联动，并重点在实现生育保险基层结算方面着力，确保全市实时结算工作的顺利开展。

20xx年，在我市5家生育保险定点医疗机构实时结算生育医疗费用10479笔，累计报销金额513.26万元。在我局办理报销生育医疗费用10676笔，累计报销金额369.66万元;办理生育津贴726笔，累计发放津贴418.56万元。

(十)贯彻执行按病种付费工作

根据《江门市基本医疗保险按病种付费工作实施方案》的要求和工作安排，为确保我市基本医疗保险付费方式改革的顺利实施，我局成立了由局长、副局长分别担任正副组长，相关股室负责人为小组成员的XX市基本医疗保险付费方式改革实施工作小组;对我市有关定点医疗机构传达按病种付费的政策要求、工作思路和进度安排;对定点医疗机构开展临床路径管理的有关病种、按病种付费的病种、人次均费用、ICD编码等情况进行了收集、统计和测算，确定我市实施按病种付费的定点医疗机构名单和病种付费的具体标准，并报送江门市局统一向社会公布。20xx年，我市共有2家定点医疗机构7个病种实施了按病种付费。

(十一)做好社保费率调整工作

为扶持我市企业发展，减轻企业负担，根据《关于调整失业保险费率的通知》(粤人社规〔20xx〕8号)规定，从20xx年3月起，我市失业保险费率暂由现行规定的2%降至1%，其中用人单位费率由1.5%降至0.8%，个人费率由0.5%降至0.2%，政策执行期至20xx年底。根据《关于实施工伤保险费率优惠政策的通知》(江人社发[20xx]570号)规定，20xx年10月1日起至20xx年6月30日期间，对工伤保险费率实施优惠政策，全市一、二、三类行业用人单位工伤保险费率均进行调整，各用人单位在20xx年社保年度原执行工伤保险费率的基础上下调0.05%;根据《关于印发江门市工伤保险费率浮动管理办法的通知》(江人社发〔20xx〕180号)的规定，从7月起，用人单位的行业风险类别分为八类，一类至八类行业的基准费率由低到高分别为各用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.4%、1.5%。

(十二)做好城乡医保宣传和发动工作

根据《江门市城乡居民基本医疗保险暂行办法》(江府〔20xx〕16号)的规定，每年10月至12月为城乡医保扣费期，今年我局配合人社局和各镇社会事务中心，利用宣传媒体发布参保公告，通过银行做好扣费反馈，对于扣费失败的人员，告知各镇社事中心，并通过电话、发送短信、告示栏公开等方式通知，确保按时完成全市参保工作目标任务;同时鼓励城乡居民使用社保卡扣费，提高社保卡使用率。至12月底，我市共成功扣费8次，我市20xx年城乡医保总参保人数710103人，其中城镇居民77927人，农村居民631164人，各类学生1012人。

(十三)做好信访维稳工作

20xx年较之前相比，信访案件总体呈下降趋势，主要原因是法律、法规和政策逐步健全和完善，条文清晰、明确，矛盾减少。但来访案件稍有上升，主要是参保和享受待遇的人员增多。来信和来访的内容主要以医保待遇所占比重较大，以及重访上访现象较为突出。

当前我局信访工作的重点问题：一是参保人反映医保报销问题较多，今年我局已增加医保经办人员数量，优化窗口的设置和简化办理环节，同时做好对群众的解释工作，提高报销效率;二是原XX市百货公司职工黄雪云长达1年的缠访、闹访问题，此案我局已向市政府领导和上级部门汇报了情况，并按市领导批示，做好耐心解释劝说工作，同时积极商信访、公安、所属镇等部门依法进行处理。

为了加强来信来访工作，今年我局通过媒体、网站、基层工作点加大了政策的宣传力度;组织工作人员参加各种业务培训，提高工作人员业务素质;加强了岗位责任制，从受理、批转、承办、督办层层落实责任;加强与市信访部门协调、沟通和互动，保证信访处理合法、高效。

20xx年，我局处理有来信案件83件，重点来访案件约50多件，每件信访做到按规办理、有案必复、按时回复。

(十四)启动基本医疗保险第三方评估工作

为进一步发挥有关医学专家对我市医疗、生育、工伤保险的技术支持作用，加强医疗、生育、工伤保险经办管理，减少过度医疗行为、有效控制医疗费用、实现基金良性运行，我局成立了XX市医疗、生育、工伤保险专家库，启动基本医疗保险第三方评估工作，并通过外聘专家参与家庭病床建床申请、生育保险高额医疗费用审核、定点医药机构评审、异常费用和疑难案例审查以及相关医疗保险管理咨询等工作，提高了医疗保险的经办效率和经办水平。

(十五)继续做好社保关系转移业务和退伍兵社保接续工作

根据国家和省有关文件规定，社会保险的基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险三个险种可办理转移。20xx年，我市办理企业职工基本养老保险转移接续1516人次，转移金额2111.87万元，其中办理转入834人次，转入金额1115.11万元，转出682人次，转出金额996.76万元。办理医疗保险转移接续713人次，转移金额13.92万元，其中办理转入393人次，转入金额13.92万元，转出320人次。办理失业保险转移接续180人次，其中办理转入107人次，转出73人次。

20xx年，全市办理企业职工基本养老保险与城乡居民养老保险制度衔接2人次，转移金额0.91万元。办理军人基本养老保险与职工养老保险制度衔接268人次，转移金额550.70万元。

三、存在问题

(一)社会保险机构人力不足

近年来，随着我市城乡居民养老保险和医疗保险、机关事业单位医疗保险、大病保险、新生育保险、机关事业单位新养老保险的实施，生育保险、工伤保险覆盖范围的继续扩大，以及稽核检查、档案影像化、信息公开、公共服务事项改革、一次性补缴等业务的相继开展，我市社会保险服务人群骤增，人手严重不足，业务量增长与工作人员增长严重失衡。目前我市户籍人口98.3万人，我局实有在编人员30名，社保经办服务人数比为1：29800，远低于国家规定的1：9800，服务比例居江门各市区之首。

(二)医保基金支付压力大

我市基本医疗保险住院率仍然高企，人次均医疗费用增长过快，医保基金支付压力大，财政兜底风险极大，医疗保险费用支出控制迫在眉捷、日常管理力度亟待加强。

(三)办公经费紧张

由于经济大环境的影响，市财政资金安排有所缩减，造成我局办公经费紧张，一些困难和问题仍未解决，急需资金支持，如聘请工作人员、办公楼外墙维修工程、档案设备升级等。

(四)部分业务问题有待解决

政策指引和业务系统有待完善，如参保人到达法定退休年龄仍在企业以员工的名义继续参保，这类人员的缴费年限确认;城乡居民养老保险业务信息系统中部分镇级经办人员无法查询辖区内全部的参保人员;对于江门市内多个市区之间存在多个参保号的，没由规定统一办理并号的部门等一系列业务上的问题。

四、20xx年主要工作计划

(一)加强社会保险机构队伍建设

通过机关事业单位养老保险实施的契机，积极申请增加内设机构和人员编制，做好公务员招录工作;通过政府购买服务方式扩充经办队伍;发挥我局就业见习基地作用，增聘就业见习毕业生。

(二)继续做好机关事业单位参保工作

根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》和结合江门市有关文件规定，我局将加大机关事业单位养老保险经办的资源投入，保证机构、人员、资金、场地到位，加强与编办、地税局、财政局的配合和联系，按照省和市的进度安排，做好机关事业单位工作人员养老保险制度实施工作，定时汇报工作情况，及时解决工作中出现的问题。

(三)确保“邑门式”基层服务顺利推进

按照XX市政府的工作部署，我局将认真总结前阶段工作，积极配合各镇公共服务中心做好“邑门式”服务的人员培训、业务指导、经办窗口设置、信息系统对接等工作，加强与上级业务部门、市行政服务中心和各镇政府联系和协作，协助市政府全面铺开“邑门式”服务。

(四)继续加强医疗保险医疗费用管理

加强与卫计局、大病保险承保单位等部门协作，严格执行医疗保险基金管理的文件规定;加大对住院探访和专项检查方面的人、财、物投入，加强对定点医疗机构的监督检查;加强对派驻医保专员的指导和培训，充分发挥驻院代表的监督作用，实现检查常态化;启用智能监控系统对定点医疗机构的医疗服务数据实行动态管理;加大对违反医保管理规定的机构和人员的处罚力度;加强医疗保险职能部门的联动管理，建立例会和通报制度;加强社会举报监督，建立举报投诉和骗保举报奖励制度。

(五)做好养老保险基金风险预警分析

随着享受职工养老保险待遇人数日益增加，我市养老抚养比逐年下降，基金累计可支付月数已接近风险警戒线今后要及时向政府、人大、政协上报养老基金风险数据，并协助市人社、地税、财政及江门上级部门做好养老基金平衡工作。

(六)推进社保信息公开工作

加大社会保险信息公开的力度，提高信息数据质量，保证公开及时。加强社保门户网站建设，将网站定为信息公开的主渠道，实现专版、专栏、专人负责;增强服务窗口公开功能，增设资料取阅处，增加电话咨询热线;改进和扩充各办事大厅的政务公开栏，增强户外LED显示屏的宣传效应。

(七)做好业务档案工作

加大资金投入，改进档案工作，解决存在问题。一是聘请工作人员，增加人手;二是更换工作设备，缩短操作时间，提高劳动生产率;三是改善档案存放条件，消除安全隐患，保证档案室符合“九防”标准;四是合理设定工作流程，科学安排工作任务，认真吸取经验和教训，努力解决档案积压问题;五是做好档案影像化下基层工作，扩大镇级档案影像化的范围;六是结合工作实际，采取科学方法，探讨档案工作外包的可能性。

(八)依法做好信访维稳及诉讼、复议工作

努力提高工作人员依法行政、依法办事意识和业务水平，加强与人社、信访、政府热线、法制、公安等部门沟通，妥善处理涉访涉诉信访案件。

(九)继续推进生育保险、工伤保险定点医疗机构医疗费用实时结算

继续加大生育保险、工伤保险实时结算宣传力度，加强对生育保险定点机构和工伤保险定点机构的监督和管理，扩大实时结算定点医疗机构数量。

(十)做好基本医疗保险付费方式改革工作

加强与市卫计局协作，加大对医疗服务行为的监管，强化对单病种付费工作的日常监督和指导;统计和收集医疗服务数据，制定我市医疗保险总额指标分解方案，做好总额控制指标的确定、分解和调整工作;将基本医疗保险付费改革有关内容和监控指标纳入定点医疗机构服务协议，加强对我市定点医疗机构的协议管理。

(十一)开展工伤、生育保险住院探访

申请专项资金，招标住院探访承保单位，专职于对工伤、生育住院的参保人进行上门探访，核实工伤、生育保险参保人员的身份和住院有关情况，为参保人提供工伤、生育保险政策咨询及相关指导。

(十二)深入开展医疗保险第三方评估工作

根据我市医疗、生育、工伤保险有关规定和经办管理业务的需要，按照外聘专家工作制度和工作流程，通过政府购买服务方式，聘请医疗保险专家库的专家，定期或不定期对家庭病床建床申请、生育保险高额医疗费用审核、定点医药机构评审、异常费用和疑难案例等进行评估检查，以及开展医疗保险管理咨询。

(十三)继续做好补缴工作

合理安排人手，加强经办人员廉政教育，加强岗位业务水平培训，完善各个审批环节，认真把好审核关口，强化各项内控监督制度和措施，保证一次性补缴办理依法、依规。

(十四)提高社保卡的使用率

加强对参保人使用社保卡的宣传和引导，落实使用社会保障卡扣费和发放养老、医疗等相关待遇;加强与财政、税务、民政、农业等部门沟通，借鉴社保卡成功试点跨部门发放待遇的经验，逐步扩大社保卡应用范围。

(十五)继续做好社会保险扩面工作

协助市人社局继续做好社保法律、法规和政策的宣传工作，营造良好的扩面氛围和增强群众参保意识;加强与各镇政府、地税、工商等职能部门联动，共同制定扩面措施，做好基层扩面督导工作。

(十六)提升社保经办服务质量

加强工作人员的政策理论和业务知识水平培训，完善首问首接、一次性告知、办结等服务制度，建立培训、考评、反馈三为一体的经办服务绩效体系，并通过“两学一做”实践教育，提高党员干部道德素养，培养业务能手，并通过互帮互学方式，不断提升我局的软实力，创建优质、高效的服务窗口。

社会热点优秀调查报告

调查显示：学生网络道德喜忧参半

贵州民族学院大学生新闻社日前组织的一项“大学生上网情况调查”显示:无论哪个年级,哪个专业的在校学生,大学生们与网络都保持“亲密接触”。而大学生的网络道德究竟谁主沉浮?调查结果喜忧参半。

调查采取问卷调查形式,涉及全校各系、部,各年级、各专业学生。从调查情况来看,每天上网一小时的占19.4%,两个小时占39.2%,三个小时占26.6%,半天以上占14%,早上上网的占5.2%,中午占10.2%,下午占24%,晚上占60.6%。没有被调查者从未接触过互联网。互联网已经成为大学生学习、生活的重要组成部分之一,而大学生的上网行为、面对网络文化的种种反应以及网络道德却呈现多元化。

从被调查者来看,72.6%的被调查者非常反感聊天室骂人现象,56.9%的表示不浏览黄色网站或网页;53.8%的进入他人网站也只想看看而已;79.5%的从来没有用非法手段进入或攻击过他人网站,58.8%的不在聊天室骂人。这反映出,作为社会文明使者,践行社会道德、社会文明和先进文化的大学生网民,与其他网民相比,具有较高的道德素质。 但在网络开放、虚拟、隐蔽、自由的空间里,部分沉溺于网络的大学生,也折射出网络道德的失衡。由于这部分学生参与社会活动较少,性格孤僻、心态失衡,导致了网络道德的失衡。27.4%的被调查者有过入侵机密网页的想法,47.4%的学生偶尔在网吧看见别人浏览黄色网站,34.6%的学生对浏览黄色网站、网页持无所谓的态度,28.2%的学生在聊天室骂过人。 调查显示:有68%的被调查者表示在聊天时说真话要视情况而定;37.8%的怕惹麻烦,一般不会在网上填写个人真实资料。66%的人对网上发布的广告和新闻半信半疑。 一段时间来,社会各界对学生的网络行为投入了极大的关注,寻求多种途径解决中小学生过度沉溺于网络、盲目上网影响学习和身体健康成长的问题。现在大学生的网络道德问题又被各界提上了日程。网络文化的纷繁复杂考验着世界观、人生观、价值观还未完全成熟的大学生。 对于大学生来说,网络是一把双刃剑,它既不是虚拟的伊甸园,也不是潘多拉的盒子。点击网络,文明与污染随着鼠标的移动而展现,有灿烂的阳光,也有黑暗的角落。作为大学生,要提高自身的分辨力,自觉规范上网行为,养成良好的网络道德,在挖掘网络深层知识的同时,掌握其实际运用意义,利用网络作为自身腾飞的翅膀,而不是成为它的俘虏。

随着国民经济的发展，人们的生活水平日益提高，大学生--这个特殊的消费群体，也在市场中占有越来越重要的地位。 远离父母和家人，大学生的生活相对独立了，吃、穿、用、行不再由父母考虑，完全由自己掌握财政大权。怎样做好自己的理财人，树立正确的消费观念是每个大学生校园生活的必修课。关注“象牙塔”内的消费状况，我们不免有了几分担忧…… 电脑，手机--让我欢喜，让我忧 校园宿舍中电脑的普及率节节攀升，计算机系的学生自不必说，在其他文科区某寝室看见几台电脑也不是什么稀罕事。据笔者了解，除专业特殊要求外，大部分同学购置电脑只是用来上网，玩游戏，看光碟。一台最普通的pc机，价格也在两千至三千元左右，不少经济条件并不乐观的学生在“硬件建设”上却是极为大方。电脑，是否真的物有所用？浪费了金钱是小事，沉迷于五花八门的电脑游戏和虚幻的网络世界而荒废了学业，消磨了意志可就危险了。 不同款式、品牌的手机让众多手机持有者成了校园里一道亮丽的风景。高科技服务于人类、给人们带来便利的同时，高额费用也给使用者平添了不少压力。据《中国青年研究》调查，大学生手机费用80.2％由家庭供给，12％靠节约日常生活费，仅6.7％依靠勤工俭学支付。许多人用手机聊天，每月话费要花百余元，更有甚者，不顾及自己的经济状况，盲目跟随潮流，为用手机勒紧裤腰，“打肿脸充胖子”，给家庭带来不必要的经济负担。 交际应酬--人在江湖，身不由己 校园中的各种社团活动为同学们提供了结识朋友，与人交往的机会。朋友之间难免在一起小聚，今天我做东，明天你买单；推杯换盏，好不惬意！于是乎，生日party，老乡聚会，同学造访……各种名目繁多的理由让人应接不暇。不少人碍于情面，一边辗转于各大小饭局，一边却为下月的生活费没着落而苦恼不已。美其名曰：增进感情。殊不知，真正的友谊岂能靠饭局来维系。动辄请客吃饭，吃饭又“不为肚子为情调”一则浪费金钱，二则浪费时间。此风不可长! 美容，时装--谁说我不在乎 大学里的女生们越来越注重自身形象了。“美容、护肤、时装”在女生中是永远不过时的话题。校园的“小资”们是不屑于“大宝”、“小护士”的，护肤起码也得是“夏士莲”、“旁氏”这一级别的；做头发要去专业名店，美容得办月卡；“真维斯”、“班尼路”的衣服对她们来说不算什么；“达芙妮”专卖店里，她们是常客。很多人为了“美丽”不惜代价，可以一掷千金，当她们花钱如流水的时候，她们早已忘记了父母的辛苦劳动，她们早已失去了“美”。 纵观校园里的消费百态，我们不难发现大学生在消费观念上存在着的种种误区。在人们惊叹于时代进步如此之快的同时，的还是对这种种现象的忧虑。追求潮流，盲目攀比的心理在很大程度上助长了消费中的“不正之风”。培养正确的消费观念，艰苦朴素的优良传统不能丢，大学生一定要以理性的眼光看待问题，把握好消费的“度”，在良性消费的基础上构建一种文明健康的生活方式。人民网 理财专家支招大一新生 对大一新生来说，走进大学校园，所有事情由父母打理的舒坦日子已经一去不复返，除学习外，吃穿用样样事情都要自己操心，而且，许多人还是第一次怀揣“巨款”呢。 六成同学从来不记账 前不久，在一所高校做了一次12道问题的小调查，结果显示，每月花费在200到300元钱的人占44%，300到400元钱的占37%，每月花费400到500元的占2%，仅有2%的人每月花费500元以上。生活费主要花在哪一方面这一问题上，“日用品”是一半同学的首选。1/3平时有记账的习惯。河北师范大学文学院中文系XX级辅导员黄福元老师认为，许多大学生都或多或少有著盲目消费的毛病，花钱无计划、缺少理性，理财观念更是几乎谈不上。主要表现为一是盲目攀比，二是疯狂s hopping，三是独立意识和责任意识比较差。尤其是家境优越的孩子，忧患意识极为薄弱，不能体会劳动的艰辛。有的学生不喜欢食堂的饭菜，动不动就去饭馆撮一顿；有的学生讨厌住集体宿舍，就去外面租房，这些对学生来说是一笔不菲的额外开支。 黄老师告诉，大学新生进入高校后，面临著一个从依赖到独立的转型期。新生应当明白，生活费是父母给的，大手大脚势必增加父母负担，同时“由俭入奢易，由奢入俭难”，消费无度不利于自己的成长与发展。大一新生更应提高自制力，做到理性消费。 记账帮你“量入为出” 交通银行陈晓黎先生认为，对大学生来说，记账和编制预算这是控制消费最有效的方法之一。“其实记账並不难。”陈先生为大学生“现身说法”，“我上大学曾认真记过账，主要是出于对父母的尊重，我会定期把账单寄回家，让他们知道给我的生活费是怎么花掉的。” 陈先生建议，可以将支出大概分成学习、吃、穿、行、交际几大类，按类将支出记在本子上，並且保留所有的收支单据，抽空整理一下，就可大概掌握自己的支出情况。然后就可以分析各项支出所占的比例从而“对症下药”。比如说通过记账发现自己第一学期吃饭花了1000元，置装、交际花掉XX元，第二学期就可以进行调整，让自己吃得更“丰盛”些以保证身体所需营养，买衣服和交际的支出就可以适当减少，比方说减至1000元。这就等于给自己做了一个限定，这以后花钱时心里就有了谱。 大一“理财”不为早 虽然大学生基本上还涉及不到真正的投资理财，但分配好自己的生活费、合理支出、让每分钱都花到刀刃上也可算作“准理财”，因为，理财最基本的一条就是“知道自己的钱都花到哪了”。大学生的理财实践，对他们今后能尽快融入社会上大有裨益。陈先生还建议大学生多掌握些金融知识，多参与学习先进的金融工具，网上银行、证券外汇等都可以适当了解、接触。 大学生尤其是新生轻信别人被骗走钱财的事情如今已不鲜见。陈先生呼吁，增强风险意识、防范风险保护自己的“财产”是大学生亟待补上的一课。拿最常用的银行卡来说，密码一定要绝对保密。陈先生提醒，如今“克隆卡”已经不是什么新鲜事，一旦被人掌握了卡号、密码，卡里的钱就有危险了。非但对陌生人、即使是同寝室的兄弟姐妹间也不要透露银行卡密码，同学间的信任不是靠这个建立的。人民日报 36高校大学生倡议:学习理论提高综合素质 为落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，10月23日来自北京大学、南开大学、上海交通大学等全国36所高等院校的300多名大学生代表发出倡议，号召大学生认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻科学发展观，提高综合素质，争做自强不息、求实创新、品格高尚、崇尚文明的新世纪青年。 倡议是在南开大学召开以“学习理论，增长才干，勇挑重担”为主题的全国高校学生理论学习研讨会上提出的。大学生代表集中交流展示了各自理论学习的优秀成果，围绕进一步提高自身思想道德素质和理论素养的课题展开热烈研讨。北京大学青年马克思主义发展研究会会长李平原说，党中央、国务院发出的《意见》针对加强大学生思想政治素质提出了新的、更高的要求，大学生要完成载负的历史使命和社会责任，就必须切实加强自身的思想道德建设，做一名具备全面素质、扎实功底、过人才干的有志青年。 南开大学团委副书记王凤说，南开大学以学生理论学习社团为载体，院系基层团支部、宿舍团小组为依托，发挥第二课堂作用，组织全校大学生开展了丰富多彩的理论学习活动，主动占领网络思想政治教育阵地，建立了融思想性、知识性、新闻性、服务性于一体的理论学习主题网站，形成网上网下思想政治教育的合力。人民网 高校教学质量清查:毕业生就业成监察对象 毕业生的就业情况成为监察对象 千余名专家将对全国644所本科高校进行教学质量全面清查，其中教授是否为本科生上课、学生上课开没开小差、毕业生的就业情况都会成为监察对象。近日正式成立的教育部高等教育教学评估中心，将成为全国高校、独立学院和高职院校教学质量的主要监察机构。只要有学校两年评估不达标，其制定招生人数、设置新专业等方面都会受到限制。 高校增容240万 教学质量存隐患 2004年，全国高校的招生人数已达到420万，比1998年的180万学生增加了240万人。同样是600余所高校，增加了240万学生后会不会导致教学质量下降？面对许多家长的疑问，教育部在昨天显示出了严抓高校教学质量的决心：专设高校教育教学评估中心，每五年一轮派出千余名专家监察高校教学质量。 “现在高校招生的人数扩大比较快，大家自然担心会不会影响质量。其实，我们对这件事也有质疑，各高校的办学经费增加那么快，必然会对质量有所影响。”教育部副部长吴启迪诚恳地说，实际上，对大学的教学评估工作从1994年就展开了，但由于对优质院校并非硬性规定评估，近10年间只检查了200余所高校，“从1998年开始，扩张过快的问题开始在一些高校显现，因此提高教学质量问题就变得更加重要。” 教授不教本科生 学校评分要降低 在全国高校已经经受或即将经受的一场全面评估中，看到，教授、副教授为本科生授课的情况也作为一项重要指标列入《普通高等学校本科教学工作水平评估工作方案试行》中。该指标规定，各高校教授、副教授近三年内均曾为本科生授课的学校才能评优秀，55岁以下教授、副教授每学年95％以上为本科生授课才能被评为合格，而少于这一比例的高校该项目都会被评为不合格。 “三年前，学校只有38％的教授曾为本科生上课，其余的都在忙自己的研究课题。本科生一般只能听到副教授或是讲师的课。而教育部制定出要求教授为本科生授课的标准后，学校人事部门对教授、副教授的考核办法也作出了修改，规定教授必须为本科生授课，今年学校86％的教授都开始为本科生讲课，这对本科生无疑是件好事。”北京交通大学有关人员告诉，与副教授和讲师不同，教授给学生讲课时会把自己所处领域最前沿的知识教授给学生，实现科研与教学的完美结合，本科生们也能从中拓宽眼界。“但教学与科研相比毕竟是个苦差事，搞出一个科研项目可以名利双收，而教本科生付出的比较多。给教授们下了硬指标，对提高本科层次的教学水平会有很大帮助。” 两项指标不合格 学校将被判出局 看到，新的评估方案将高校的教学水平细化为19个指标44项观测点，学校的学习风气也被纳入其中。学习风气怎么查？有关人员给设定了一个有趣的情境：“老师在台上讲课，下面三分之一学生在睡觉，还有三分之一在聊天。要是让评估人员发现，学生守纪的分数就得扣。评估的时候，会随机抽取班级，专家进课堂和学生一起上课，学生的迟到、早退情况，上课认不认真听讲都有记录。” 在评估的19个指标中，有师资队伍数量与结构、教学经费等11个一级指标，一旦这些指标中有两项不合格，学校就会被判“出局”。评估人员会给“出局”高校一年的整改时间，如果复查再不合格，那么这所高校的招生计划、专业设置等都将被限制。 高等教育教学评估中心成立 每年发布数据 10月26日上午，教育部举行新闻发布会，正式宣布成立“教育部高等教育教学评估中心”。教育部部长周济、副部长吴启迪同志出席了新闻发布会。 周济部长在讲话中指出，今年是全面启动高等学校教学评估的关键一年，评估工作任务繁重，头绪很多，当前要集中力量重点抓好以下几件工作： 一是要建立五年一轮的高等学校教学评估制度。本科教学评估由教育部统一领导，具体由评估中心组织实施，高职院校教学评估由各省、自治区、直辖市教育厅（委）领导和组织，但教育部要组织专家进行抽查评估。我们有本科高校644所，独立学院300余所，独立设置的高职院校900余所，按照五年一轮的计算，每年要评估本科院校和独立学院200所左右，同时由每年抽查已参加过评估的高职院校50所左右，总计250所上下。通过这种大面积、连续轮回的评估方式，建立起经常化、制度化的评估制度，保证我国高等学校人才培养和教学质量工作常抓不懈，通过评估，把我国的高等教育质量提高到一个新的水平。

人事劳动和社会保障局局长事迹材料

现任乐亭县委组织副部长、县人事劳动和社会保障局局长。自一九九八年四月任职以来，他以其自身的高尚品德，求真务实的精神，可贵的人格魅力，创造性的工作方法和高超的领导艺术，在人事劳动和社会保障工作中做出了突出贡献，受到了全局干部职工和社会各界的赞誉，连续六年被县委、县政府评为实绩突出单位，多项工作多次被省、市主管部门评为先进单位。

一、从我做起，努力打造了一支过硬的人事劳动和社会保障干部队伍。

一九九八年春，zsj同志就任乐亭县人事劳动和社会保障局局长。上任伊始，就遇到了工作人员中多人因违法违纪受到法律制裁和纪律处分的残酷现实，社会各界对人事劳动和社会保障局的队伍和工作也议论纷纷。面对这样的局面，这样一支队伍，他深感责任之重大。为了彻底扭转这种背动局面，把人事劳动和社会保障部门塑造成为社会各界信任，人民群众认可的“干部职工之家”形象，他经过广泛调查研究，精心策划了一套强化自身建设，转变队伍形象的方案。首先从抓制度建设入手，他亲自起草了加强机关工作人员管理的23项管理制度，使机关管理工作初步实现了标准化、科学化、制度化。其次又在全系统大力开展了提高工作人员认识，规范工作人员言行的四项活动：一是开展了“热心办、马上办、办的好”活动。要求全体工作人员接待来局办事、上访、咨询人员，说话要使用文明用语，做到“三声”服务，即来有迎声，问有答声，走有送声，实现文明办公。二是多方面开展拒腐防变教育。为了塑造人事劳动干部队伍廉洁奉公，克已守法的形象，他把增强工作人员理想信念，提高拒腐防变的能力放在了更加突出的位置，通过开展成克杰、胡长清等反面典型警示教育；聘请纪检、组织部门人员来局讲课，用规章制度约束工作人员的行为等多种形式，逐步增强了工作人员党性修养，在每个同志思想上筑起了一道“拒腐防变的长城”。在他上任以来，工作人员没有发生一起违法违纪事件。三是广泛开展了一专多能训练。针对人事劳动和社会保障部门人员少，工作量大，政策性强。工作人员只会做本职工作，不懂相关岗业务，往往造成工作不协调，效率低的问题，他提出了“人人要做业务工作上的多面手”的目标。在他的倡导下，几年来机关工作人员通过集中辅导和个人自学相结合的办法，普遍掌握了其它业务科室的办事程序和基本的政策、法规，既方便了办事群众，又大大提高了工作效率。四是适应形势发展和客观要求，开展了学习计算机技能竞赛活动。早在1999年，他就首先学会了利用计算机打字，并掌握了盲打技术。几年来，在他的倡导和带动下，机关全体工作人员把学习掌握计算机技能做为提高素质的一项重要内容，并区别不同年龄段每年确定一个指标，开展达标训练和竞赛。2000年机关全体工作人员就达到了人人会打字排版，人人会使用电子表、数据库的目标，自己的工作材料自己编辑，取消了打字员，切实达到了无纸上机操作的要求。第三把加强学习教育，作为提高工作人员素质的一项根本来抓。自他任职以来，始终坚持了每周五下午集体学习制度，几年来，除上面有重大会议等特殊情况外，一般雷打不动。另外他自身还十分注重学习，几年来他利用业余时间写下了几十万字的读书笔记。通过抓制度建设、开展四项活动和加强学习教育，全体机关工作人员的综合素质有了明显提高，在社会上树立了良好的服务形象。

在工作、生活中，始终坚信和实践着这样一句信条，即“身教重于言教。”因此，任人事劳动和社会保障局局长以来，事事处处对自己高标准，严要求。无论是工作还是生活上，该自己做的事，绝不让工作人员代劳。每次集体劳动都是亲自参加，从不搞特殊化。在任局长的六年间，上下班从来没有用过公车接送，局机关仅有的一部车大部分时间也都是业务科室用。他对上级安排的工作，无论是份内份外，从不打折扣。2000年9月，县里安排他与一名副职下村搞基础组织建设，他带着被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村里两间破旧的村址里一住就是七天，自已亲自做饭，没给村里找半点麻烦。白天与村干部处理村务，晚上打着手电挨户走访老党员、老干部，几天中共走访群众和群众代表32人，广泛听取各方面对村基层组织建设和发展经济的意见和建议。汇总各方面的意见后，他为村两委班子提出了六条合理化建议，并亲自参与解决了历史遗留的土地、陈欠等四个方面的老大难问题，同时为村里完善了各项制度，建立了图书室、修建了公开栏。村干部群众对张善举同志的一言一行，看在眼里，记在心上，都树起大母指，“这才是真正的领导干部！”他对工作就是这么认真，做事就是这么执着，在他工作作风的影响下，几年来，人事劳动和社会保障局干部职工队伍的精神状态发生了可喜变化，在连续几年的行风评比中，都得到了社会各界的一致好评。

二、求真务实，用一流的工作态度创造了一流的工作业绩。

zsj同志任人事劳动和社会保障局局长后，正值企业产权制度改革刚刚兴起，毕业生就业制度初步转轨，大量职工下岗等待就业安置，社会保险费征缴工作处于困境，呈现入不付出的被动局面。由于各项政策、法规的不完善，不配套，造成职工群众集体上访的案件彼彼发生，接连不断。面对这样一种形势，他没有退缩，没有畏惧，相反更激起了他强列的事业心和责任感，他决心迎难而上，用自己的勤劳和智慧来逐一化解各种矛盾，开辟出人事劳动和社会保障工作新局面。在审时度势的基础上，他从三个方面着手，带领全体干部职工走出了一条新时期人事劳动和社会保障工作的新路子。

1、调查研究，转变作风，找准人事劳动和社会保障工作的着力点。面对纷繁复杂、充满矛盾的人事劳动和社会保障工作，为了找准工作着力点，他坚持每年组织一次大规模的调研活动。调研对象及范围是机关、事业和各类企业，数量不少于200家，其中民营企业不少于50家，下岗职工及离退休老干部不少于50人。通过深入基层，广泛听取各类服务对象的意见和建议，确立本部门的工作重点，规范执法行为，改善服务态度和服务质量，并着力解决干部职工和人民群众提出的实际问题。如：针对最后一批政府安置的毕业生上岗难开展调查；对毕业生就业制度转轨后出现的就业难问题开展调查；对下岗职工再就业及优惠政策落实情况进行调查，对企业贯彻《劳动法》情况开展调查；对社会保险征缴难和离退休金社会化发放开展的调查；对医疗保险定点服务情况开展的调查等。在调查的基础上，给县政府写出专题报告，并提出具体可行的意见和建议。有力地促进了重点工作的落实和难点问题的解决。如：2002年为解决特困职工生活帮扶安置198名下岗职工，就是在调研的基础上，由县委、县政府研究决定的。由于调研工作是各项工作的基础，在工作的实践中深得其益，因此他始终要求每个工作人员每年必须撰写两篇调研报告，每个科室每年必须开展两个调研课题，并纳入年百分制考核。这样做不仅增强了各项工作的针对性，适应了形势发展对人事劳动工作的要求，也使全体工作人员的工作作风得到了明显改善。

2、真抓实干，以严谨的工作作风，确保了各项工作的高标准完成。张善举同志对工作极端负责任，从不降低工作标准。2001年上级决定将政务公开工作由农工部移交人事部门管理，并提出了四类二十项公开内容的要求。由于政务公开工作基础差，各单位又不重视，一时很难达到上级要求。为了尽快接手工作，全面落实四类二十项公开内容和档案管理等要求，他亲自带领主管人员跑遍全县14个乡镇，逐单位检查落实情况。每到一处，摸不清工作底数不走，交待不清具体任务不走，见不着主要领导不走，没有明确态度和具体落实方案的不走。正是他这种对工作极端负责的态度和工作精神，打动了乡镇的领导和具体分管人员，仅一周时间全县十四个乡镇全部按上级要求建起了形式规范、标准统一的政务公开栏，落实了四类二十项公开内容，在省政务公开检查组的检查验收中，我县政务公开工作受到高度评价，当年被评为全市政务公开工作先进单位，并有两个乡镇被省政务公开领导小组评为先进单位。他严谨的工作作风影响和带动了全局工作人员。他上任不久，全局上下就逐渐形成了，比干劲、比作风、比能力、比贡献，人讲称职，事争一流的良好工作氛围。人事劳动和社会保障工作也呈现出了年年上新台阶的可喜局面。自98年以来，下岗职工基本生活保障率和离退休职工离退费社会化发放率，每年都保持在100%；在全市率先启动了医疗保险制度改革；率先完成了下岗职工出中心工作，确保了企业改革的顺利进行；劳动监察工作被省劳动和社会保障厅命名为全省劳动监察示范单位（全市仅三家）；2003年下岗失业人员通过各种途径实现再就业997人，其中大龄和特困群体人员就业189人，再就业率达到69%，居全市之首；登记失业率3.1%，低于市达指标0.1个百分点；积极开展对困难职工的送温暖活动，先后救助困难群众300余户，发放求助金60余万元，受到社会保界的好评，得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。

3、以百分制考核为手段，摸索出了一条适应新形势要求的综合管理新路子。他上任后，就努力在全局推行以目标管理为基础的业绩考核新举措。通过几年的探索，终于形成了集政治、业务、管理与一体含概了行风建设、精神文明建设、社会治安综合治理、来信来访、环境卫生、信息反馈、档案管理、业务工作等一系列内容的综合管理考核办法，即百分制目标考核办法。每年年初由局领导班子根据上级下达的目标任务，对各业务科室的年度工作任务及具体指标进行分析量化，在综合平衡的基础上，将各科室的全年工作任务逐项分解，具体分为共性目标和个性目标，并根据具体内容的轻重，确定出具体分数，作为年度考核的基本依据。局机关相应建立了目标考核领导小组，具体负责各项目标的平时考核和年终考核。几年来，百分制考核得到了全体工作人员的任可，并有效地发挥了激励，促进作用，保证了全局各项工作有条不紊的进行，也确保了人事劳动和社会保障各项工作高质量、高标准的完成。几年来，该局受县委、县政府及市以上业务部门认可和推广的经验和作法有30余项。全局共有三十多个单项工作受到市以上业务部门的表彰奖励，有十几人分别受到省、市主管部门的表彰奖励，zsj本人也连续六年受到县委、县政府的记功奖励。

三、心系百姓，用实际行动践诺了“三个代表”重要思想。

他经常说是党和人民把我安排在这个位置上，我所做的一切都是为了党和人民的利益服务的，为人民服务是我义不容辞的责任。他是这样说的，也是这样做的。

1、坚持公开透明，把自己的工作置身于人民的监督之下。早在2000年，他就根据毕业生就业制度转轨、下岗职工安置等热点问题的出现，带领班子成员研究制定了七项公开承诺，并利用电视向全县公开。同时，随着监督制度的不断完善，他又认真落实了首问责任制，认真实施了阳光行动。几年来，无论是帮扶困难职工上岗、确定扶贫对象、落实下岗职工优惠政策、招录大中专毕业生等，他都坚持了公开、公平、公正的原则。了解的人都这样评价他：是个光明磊落，站得端、行得正的人。正因如此，他也得罪了不少亲朋好友。一位亲属下岗后，想借他的光得到安置，他却冷冰冰说：“先等着吧！这么多下岗失业人员，比你困难的有的是啊！”一句话足以让这位亲属心寒，可也使得那些特困职工得到了由衷的慰籍。2002年8月，当县委采纳了他亲自撰写了《关于我县特困职工的调查报告》的意见后，决定帮扶特困职工上岗。为了使帮扶工作做到公开、公平、公正，他亲带领调查组深入困难职工家庭300余户逐个进行调查。当有人劝他不要亲自跑了时，他意味深长的说：错过一个应当帮扶的特困职工，就是我们的失职啊！为了保证帮扶工作的顺利进行，他还积极协调相关单位，进行腾岗、清岗，确保了186名特困职工得到了顺利安置上岗。从2002年8月开始走访、调查到12月份帮扶安置，四个多月的时间，张局长没有休息过一个星期天。现在每当帮扶上岗的特困职工提起人劳局z局长，没有一个不竖大拇指的。他是用真心、真情，换来了群众的爱戴和赞许。

2、急群众所急，千方百计把党的温暖送到困难职工的心坎上。近年来，随着企业产权制度改革的不断深化，大量职工下了岗，一时间这些职工的家庭生活遇到前所未有的困难，很多职工不知所措，张局长对此看在眼里，急在心上。他一头扎进再就业办公室，学习政策，研究对策。很快拿出了三步走的方案。一是加强政策宣传，使党和政府对下岗职工再就业的优惠政策做到人人皆知，人人会用；二是协调有关部门，认真落实再就业的有关优惠政策，让下岗失业人员真正感受到党和政府对他们的关怀；三是积极筹备，根据下岗职工的愿望，举办专业技能培训班，为下岗失业人员再就业创造条件。几年来，共有100多名下岗失业人员享受到了下岗职工创业的优惠政策，共有5000余名下岗职工参加了再就业培训，有近2/3的下岗职工通过各种途径实现了再就业。此外，他还竭尽个人所能，千方百计为下岗失业人员解决实际问题。去年三月汽车零件厂16名老职工，因厂里未按社会保障最低工资标准交纳养老保险费，而无法办理退休手续。当职工到人劳局上访时，张局长亲自接待他们，在讲明政策，做好安抚工作的前提下，带领导分管领导亲自出面找该厂领导协调，最终使厂方按规定补缴了养老保险费，这16名职工也及时办理了退休手续，并补发了退休金。16名职工们很受感动，逢人便讲：“张局长真是困难职工的贴心人啊！”县看守所离岗职工陈景昌工作期间曾为县社会治安工作做出了较大的贡献，目前本人已离岗，妻子无工作且身患重病，儿子、儿媳双双下岗，家庭生活确实很困难，但按县里的帮扶原则，其儿子儿媳仍未能纳入帮扶范围。当老陈找到张局长，要求为其儿子安排一份工作时，他欣然接受了，并且亲自出面，多方联系，最终帮助其儿子了解决了临时就业问题。2001年一名转业干部安排到了县直机关，而家其家属则在离城30多里的乡供销社工作，生活上有许多困难。张局长得知后，主动与主管部门联系，开始有关部门还觉得调上来有困难，但经张局长将心比心地说服，主管部门还是想法设法为这名军转干部家属调整安置到县城工作了。仅2003年，张局长就通过各种渠道，为14户类似的困难职工家庭解决了临时就业问题，使他们充分感受到了党和政府的温暖。

3、广开渠道，努力使更多的人实现就业和再就业。他深知要彻底解决就业和再就业问题，仅靠一股热情，一两条政策是无济于事的。必须下大力开辟就业渠道。为此，于1999年他率先在县级单位建立了人才劳动力市场。为了使市场真正起到调节人才，解决就业的作用，筹建伊始，他带领班子成员先后到秦皇岛地区起步较早的三个县市进行参观学习，在采集各家之长的基础上，大胆将人才交流中心与劳动力职业介绍所合并，组建了全市第一家人才劳动力市场。其功能包括个人求职、企业用工和招聘人才、大中专毕业生就业指导、企业策划、就业培训、劳务输出、人事代理等，形成了集多功能与一体的综合性市场，其基础条件和规模在全市各县区中均属一流。几年来，市场共召开各类洽谈会800多次，累计2万多人次参加洽谈交流，共有3200多人次通过市场实现就业，有效地缓解了县内就业压力，维护了社会的稳定。与此同时，他还把眼光投向国内外用人市场，积极实施“走出去”战略，开辟县外用人渠道。为了打开外部市场，他带领主管人员，先后走遍了广东、北京、天津、大连等多个工业发达的城市，并逐步与他们的一些大公司建立起了稳固的合作关系，平均每年向国内输出劳务工 4000人。此外他不注重开拓国外劳务市场，几年来，先后与日本、马来西亚、新加波、中国台湾等国家和地区建立了劳务输出关系。仅去年一年，全县就输出各类劳务工5960人，半数以上为协议劳务工，全年实现工资总收入6000万元以上。劳务输出不仅成为农民增收的有效途径，也有效地缓解了县内的就业压力。

四、两袖清风，用实际行动捍卫了共产党员这个光荣称号

一尘不染，到啥时候心里都踏实。在他看来利用职权谋取个私利是耻辱的。有一句话他常挂在嘴边，“我是村干部出身，能有今天已经非常满足了。”言外之意就是没有别的欲望。他常常告诫自己和下属：吃人家的嘴短，拿人家的手短，不贪不占，心里踏实。上任不久，为了打开局属劳动服务经营局面，他就开始筹建“金豆花”饭店。饭店开业后，为了加强管理，他坚持现场办公，亲自对厨房、餐厅等各个管理环节进行检查验收。中午回不去，在饭店吃点便饭理所应当，但他不这样看，他说：“我抓饭店的管理就是防止跑、冒、滴、漏，我要是不守这个规矩，怎么管别人啊！”所以，每次吃完饭总是按价付钱。有时遇到服务人员不好意思收，他干脆把钱一扔就走人，应找的钱也不要了。服务人员都说：如果都象我们局长这样，饭店能不铮钱吗？当年新建饭店就回收投资12万元。任人事劳动和社会保障局局长职务，免不了有人想到家里找他解决问题，他总是婉言谢绝，看到别人带着东西到家里来找他，坚决不开门接待。不仅自己这样做，他也教育家属这样做。所以凡找他有事，他总是提醒对方到机关来找。几年来，他拒收礼的次数无法统计。时间长了人们都知道张局长在家不接待来访人员，而在机关却从不回避来访人员。

敢于打破情面，真心帮助干部。zsj同志特别注重领导班子和干部队伍勤政廉政教育，他经常利用学习时间教育大家，要做到立党为公，决不允许任何人利用工作之便谋取个人私利，他对吃、拿、卡、要行为深恶痛绝。有一次局机关一名干部下基层检查工作时，向企业伸手要东西，被他发现后在机关全体工作人员大会上公开进行了批评。为了保持干部队伍的纯洁，他经常利用反面典型案例教育全体干部职工，引导大家吸取历史的教训。为了使领导班子成员当好排头兵，每年他都组织班子成员召开两次以上民主生活会，其目的就是通过开展批评与自我批评，自查互查思想作风问题，以此来确保班子成员的廉洁。曾有一名干部，找基层单位报销手机费。他知道后，在党员会上诚恳地提出了批评，使这名干部认识到了错误，也使大受到了启示。事后有人问他，你就不怕得罪人吗？他说：只有打破情面，才是真关心干部。

一片真诚，化解了各种矛盾。近年来，大中专毕业生、下岗、失业人员、企业军转干部等特殊群众人员，经常因事到人事劳动部门上访，zsj同志从不回避，不管自己多忙总是先热情接待，问清原由，只要时间允许，就会立即召集有关人员核实情况，并按政策规定马上给予答复。如遇有急事，不能亲自处理时，他也总是将来访人员交给分管领导后，才放心离开。接待来访人员，免不了有些人带着情绪，说些不在理或有失礼貌的话。每当遇到这种情况，他总是表现出宽容和大度，从不因说话方式与来访人员叫真。时间久了外界也给他了一个公正的评价，称其为“三不领导”。即不回避、不索取、不推委。因此，凡来该局上访的人，都愿意找他。有些人甚至是非张局长不讲，张局长不在时宁可下次再来，也不跟其他人员反映。几年来，他接待的来访人员究竟有多少人次，没人能统计清楚，但有一点大家心里有数，那就是凡重大集体上访案件都是张局长亲自接待，亲自化解矛盾才平息的；凡有困难的职工，不再找组织了，基本也都是z局长亲自协调，才解决的。他用堂堂正正，光明磊落的人格塑造一个党员干部的光辉形象，他用无私、无悔、无怨的高贵品质赢得了人民群众的尊敬和爱戴，他无愧于新时期一名模范共产党员的光荣称号。

乐亭县人事劳动和社会保障局

二○○四年十月十三日

经济社会发展注重民生保障调研报告

胡锦在17大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶贫工作成效显著

贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。

(二)基础设施明显改善

一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。

(三)教育事业欣欣向荣

全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人政府验收，、和又先后三次通过政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。

(四)人才培养不拘一格

以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。

截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。

国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。

(五)社会事业全面发展

在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]

(六)发展环境更加优化

全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。

(七)执政能力日渐增强

加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。

二、主要做法及经验

（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。

（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。

和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。

建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。

在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。

（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。

社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。

（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。

坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。

(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。

一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。

三、借鉴与启示

（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。

坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。

(二)求真务实，用科学的决策指导发展。

贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。

（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。

这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。

（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。

建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。

（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。

近年来，政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来，逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领。长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图，关键在各级党委政府；构建和谐社会，关键也是如此。必须根据构建和谐社会的要求，提高解决自身矛盾的能力，努力形成有利于构建和谐社会的思想观念和行为方式。

关于节约资源的社会调查报告

水利工程环境影响评价

水利工程环境影晌评价是指对兴修水利工程可能对自然环境和社会环境造成的近期和远期的影响进行的评价。使有利的影响得到充分的发挥,不利的影响得到减免或改善,并为是否兴建这一水利工程提供依据。

现代水利工程,在发挥防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等一种或多综合效益的同时,对工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然环境和社会环境都会产生一定的影响。1973年在西班牙马德里召开的第十一届国际大坝会议,首先将“建坝对环境的影响”列为专门的议题。国际大坝会议指出,建坝的本意是为了给人类带来美好的生活条件,但也可能对环境和人类本身带来不利的影响。因此,许多国家从20世纪70年代开始便对水利工程进行环境影响评价。

我国一般在水利工程可行性研究阶段即进行环境影响评价。大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告书,对环境影响较小的中型工程及小型工程则编写环境影响报价表

水环境容量

水环境容量是指在不影响水的正常用途的情况下,水体所能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力。水环境容量是制定地方性、专业性水域排放标准的依据之一,环境管理部门还利用它确定在固定水域到底允许排入多少污染物。  〖您正浏览的文章由第一＇范文网www.diYifanwen.com整理，版权归原作者、原出处所有。〗

垃圾计量制

为了减少垃圾量,目前，韩国正在推行一种叫做“垃圾计量制”的制度。所谓垃圾计量制就是在交纳基本清洁费、卫生费的基础上,按照每户垃圾产出量来负担垃圾处理费用。垃圾计量制最大的好处就是打破了垃圾处理费的“大锅饭”,从而迫使人们认识到“多产垃圾就要多付钱”,要想减少这方面的交出,就要设法减少垃圾,间接树立爱护环境、减少污染的环境观念。

韩国从1996年1月开始实现这料制度,很受社会各界欢迎。其做法是由环保部门提供各种不同容量和规格标准的垃圾袋,每个垃圾袋按不同的规格收取不同的垃圾处理费。这样用户在购买或使用垃圾袋的时候就会考虑垃圾所带来的垃圾及其造成的环境污染,从而尽量减少垃圾。

水污染控制联合会

水污染控制联合会是国际性水污染控制技术协会的联合会,总部设在华盛顿。联合会包括美国数十个州的地区级协会和世界其他国家的污染控制技术协会。1984年,会员已达3万多人。其中有从事市镇工程及水污染控制的工程师、管理人员、教学科研人员以及水污染控制设备的制造厂商等。协会下设工业废水、公共关系、科研、安全、标准方法和技术实践等6个委员会。

联合会通过出版刊物、每年10月召开年会等方式,传播和提高水污染控制方面的实践经验和技术知识。

节约电资源

我国的电力供应，少有充足的时候——在我的家乡，前几年常常晚上突然停电。近几年虽然有所改善，但电力仍然不足，局部地区甚至还有很大的用电缺口。所以，去冬以来，媒体上不时有各地如何合理分配电力、如何节约用电以力争“不拉闸”的报道。近年来各地一哄而上的“亮化工程”，也遭到了不少批评，一些地方政府也闻过即改，停了亮化设施的电，以保证生活生产用电。但“未来3到5年，中国经济都将笼罩在电力短缺的阴影中，部分地区的‘电荒’包括中国最发达地区的‘电荒’在近期都无法缓解”（《社会观察》2004年第一期）。于是，刚刚开春，一些地区已经又闻“拉闸”声，河南省今年的电力供应形势就“十分严峻”，“据专家预测，今年夏季我省电网最高负荷将达到1500万千瓦，电力缺口200万千瓦，在省网高峰时段拉闸限电将难以避免”（《大河报》2月25日）。

电力紧张，水资源也不宽松，许多地方的水资源也常常吃紧。《南方周末》记者在一缺水地区采访，夜宿农家，一盆洗脸水竟被多次利用——记者先洗脸，主人全家洗脸，记者洗脸……而国内许多大城市也是缺水城市，为了省水，曾有位在郑州考察缺水情况的北京专家，连续几天没舍得洗澡！

但电、水如此紧张，浪费现象却无处不在，从党政机关到社会团体到大小企业到家庭，大量不必亮的灯，在明晃晃地亮着，大亮不该流的水，在白哗哗地流着。“公家”的少人心疼，私人的因为有钱，多少都“用得起”，虽然不必用，却也要用。但电、水都是公共资源，在一定时间内，总量一定，甲地用多了，乙地就少了，倘甲地用得过多，乙地可能就得“拉闸”或限时供水，当地群众的生活和生产就会受到影响。而这种影响已经有过“先例”，春节前后，“除省市机关办公、交通客运部门、重点大型医院等个别重点用户外，长沙市几乎所有企业、事业单位和居民区都已开始实行分片供电，供三天停一天……给人们的工作和生活带来诸多不便”（《社会观察》2004年第一期）。其实也不难想像，停电停水的日子是多么难过：家里漆黑一片，蜡烛涨得死贵也很难买到，冰箱、空调成了摆设；该洗的洗不成，连厕所都不敢用——没水冲……我的天，那日子……如果我们不能有效遏止浪费行为，这样的日子将很快到来。

所以，任何单位和个人——即使多少电费都交得起，都有义务节约用电用水，可用可不用的电、水，不用，以最大限度地保证大家都能用上电。但自觉是靠不住的，要想真正把该省的电和水省下来，还必须用制度来保证“限有余而补不足”。这可以借鉴个人所得税的征收原则，针对不用的用户，确定“起征点”，在“起征点”以内，按正常价格收取，超过起征点的，超得越多，收费越高，这样一来，将在相当程度上迫使人们节约，私人的钱自己心疼，“公家”交钱的单位，也会制订有效办法保证节约。从而有效地限制浪费，平衡用量，尽量减少因供应不足所致的断电、断水现象，保证正常的生活和生产。

让我们记住，“电力对一个国家来讲，就如同血脉，携带营养物质和氧气，流经全身。所到之处，生产生活呈现出一派欣欣向荣的景象，血流不畅，就可能导致各种经济损失，甚至机体坏死”。电力如此，但电力短缺，尚有些许替代余地，水资源则根本不可替代，其一旦短缺，后果将更为严重。所以，我们必须未雨绸缪，尽快出台办法，坚决遏止各种浪费，最大限度地节约电水资源。

节约石油资源

矿产资源还能开采多久

人类的生产和生活目前还离不开矿物燃料和金属矿藏,它们在地壳中的含量都是有限的,开采多少储量就减少多少,开采的速度越快减少的速度也越快。某些使用过的废旧金属可以回收并重复利用,但能重复利用的程度有限，根本不能取代新开采的需要；矿物燃料则用一点就少一点，完全无法重复利用。

自从内燃机出现以来，人类对石油的勘探和开采就开始了一场前途未卜的“赛跑”。人们当然知道石油储量是有限的,但是,如果新探明储量的增长速度超过开采量,同时己探明储量又足够开采许多年,人们就可能对石油的利用采取乐观的态度,将新能源的开发推迟,让子孙后代去解决这一问题。这当然是一种不负责任的态度。在过去的岁月里,勘探经常领先于开采,例如,1970年时己探明的石油商业储量仅够开采37年,到了1988年,由于新的勘探发现,采用节能技术和利用其他能源,已知石油商业储量可以开采的年限增加到了45年。石油的地质储量远远大于探明储量,而可开采的商业储量又只占探明储量的一小部分,同时开采技术还在不断提高,探明储量的开采率也在提高。但是,地壳中石油的总储量毕竟是有限的,建立在现代科学基础上的勘探技术最终会探明可开采的总量。石油生成需要亿万年的时间,在可以预见的人类历史中人类不能幻想其储量会增加。当石油不加快开发替代能源以减少矿物燃料的比重，这场“赛跑”很快就会到达终点。石油是这样，煤和天然气也是这样。

统计资料表明，人均能源的消耗量与收入有密切的关系。现在美国纽约平均每人每年消耗1891升汽油，而印度的加尔各答这一数字减少到182升，两者之间相差近10倍，全部能源消耗量的比较也一样。可以说，如果人类无节制地消耗自然资源，全球已探明的石油资源将在数年之内枯竭。

另一方面,容易开采的油田和其他矿井总是首先枯竭。为开采同样数量的石油和其他矿物,后代将付出越来越大的代价,生产成本将越来越高。不仅如此,石油、天然气和煤等矿物燃料还是珍贵的化工原料,其利用价值远远高于用作普通的燃料。换句话说,如果人们今天浪费或者不合理地使用这些宝贵的矿藏,实质上就是在吃子孙饭,堵塞后代的发展之路。

大学生就业形势调查分析

大学生就业形势调查分析

摘 要：

就业形势。我们采用问卷的调查方式对科大学生进行了大范围的调查！我们主要采取网络和走访教室、图书馆、宿舍和路边拦截的方式，宿舍合作为了顺利完成老师交给的任务，同时也想帮助更广大的在校大学生了解当前和未来的真实有效的完成调研！在采访对象中有刚迈入大学不久的大一新生14名，处在风华的大二学生17名，更有已经到了择业和继续深造的大三学生27名和处在就业江湖的2名大四学生！

关键词：

1.      前言：  中国改革开放的30年也是中国经济飞速发展的30年，在这期间大学生的数量更是突飞猛进。大学生也有过去的“天之骄子”成为今日的“无人问津”！到底是什么原因导致这种情况，怎样才能让大学生更好的就业，充分发挥自己的优势呢？带着这一问题和思考，同时完成老师布置的任务我们进行了这一次调查并进行了准确统计和深入分析：

2.      方法：

被试：被调查的学生为青岛科技大学的在校大学生。共发放调查问卷62份，收回有效调查问卷60份。有效问卷调查者主要来自编辑出版专业、机电专业、工业设计专业、船舶专业、外语专业、信息专业、经管专业和广告专业等专业！采取随机抽样的调查方法。男女比例24：36。

工具：我们采用自制的“大学生就业调查问卷”，通过qq在线、深入宿舍、自习室、图书馆和路边拦截的方式进行！问卷样题如下：

1*

你认为现在就业形势如何:

a 形势严峻，就业难

c形势较好，就业容易

b 形势正常

d不了解

5*

你对学校就业指导工作的满意程度是

a 很满意

b 较满意

c 不太满意

d 很不满意

6*

你最希望学校加强哪类服务？ （可多选）

a 求职面试技巧培训

d 就业信息发布

b 就业心理咨询

e组织校园供需见面会

c 就业政策、形势分析

f与用人单位建立关系，做好推荐工作

3.   结果：大学生未来就业形势严峻主要是由学生、学校和社会三方面造成的。主要问题体现在大学生的心理状况、本身的工作能力和学校的就业指导工作不足和社会上对大学生的要求严重不一致造成的。我们主要对这三方面进行了分析：

(一)  激烈的市场竞争情况

我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5％左右，那为什么还出现大学生就业难呢？除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。在我们的调查中，无一人对当前形势乐观，60人之中只有1人认为当前形势还是较好，有9人占调查的15%认为还算正常的就业形势，而其他50人占总体的83%普遍认为当前就业形势严峻，感到压力重重。现在大学生都普遍认识到职业规划的重要性，在受访者中有仅有2人不了解、一人认为其不重要，而认为重要的占到调查的75%。在当前学的专业和工作不对口的情况下，大多数人还是觉得自己的专业是有前途的，其中认为很有前途的有12位，而认为自己专业较有前途的则达到36位，占所有调查者的80%，仅有6人认为本专业很没前途。可以看出大学教育还是相当重要的。由于竞争的加剧，大多数的学生对自己有个清醒的认识，在问及毕业初的薪酬时，有31个人认为起初工资为1500~~XX元，14人认为应该为~~2500元，两部分加起来占总人数的75%，在物价日益增加的基础上，大学生要求这样的工资是不高的，可以看见竞争的大学生的影响。

第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。今年要求职的大学毕业生在600万人左右。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。基于这三条原因，做好就业工作，今年要付出更大的努力。当前社会普遍压迫大学生，尤其是刚毕业涉世未深的大学生，他们的能力还只浮于理论上，社会经验不足，处事和办事能力不够，况且每年有那么多大学生，供大于求从而造成当前的局面。

(二)  学校对安排大学生就业方面指导不足

在我们受访的大学生中，只有5人对学校的就业指导工作感到很满意，感到较满意的有24人，两者合计占48%，而感到不满意和很不满意达到52%，充分体现我们学校的就业指导还需加强，照顾到更大多数学生的情况。教育导致大学生就业难的因素还有很多，我们主要从以下三点进行分析：

首先，根本的问题是，教育与生产相脱离。我国现在生产模式是“世界加工厂”，主要需要的是廉价劳动力的“血汗工人”和有经验的技工，是体力劳动者，而大学教育培养的是高价劳动力的脑力劳动者。所以，要说“头脑还缺乏市场经济意识”，那不是大学生，而是指责大学生的专家、学者和领导者自己。但这不是我们认识问题的出发点，我们认识问题的出发点应当是：中国不应该是大学生供过于求，需要降低大学生的价值体现，而是要尽快改变我国的生产模式，使大学生的价值能够充分体现；使中国能够自主创新，发展生产。党中央一再强调发展自主创新经济，但大学生就业难却成了问题，这种情况说明发展自主创新经济还没有落到实处，还是停留在文件上。“实践是检验真理的标准”。大学生就业的实际，可以检验党的发展方针。

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经过近半年的实习，我从中收获了很多，感觉自己也成长了很多。在实习期间，我不断将在学校学到的书本知识与药厂的实际运营场景相结合，既巩固了在学校学到的知识，也让自己努力去理解一些以前不懂的知识。到现在，我还清楚地记得我进厂的第一天。公司要求所有参加实习的应届毕业生在会议室进行相关入职培训。首先，他们向我们介绍了企业文化，并让我们初步了解了工厂。然后，让我们了解制药厂和车间的布局，熟悉相关的原理，向我们介绍各个车间生产的药品和车间领导。然后，各个部门的经理给我们讲解了车间的技术、安全、消防知识，让我们熟悉了药品的生产流程，从原料到中间体到最终产品。首先，我们学习了各个车间的物流，加强了对GMP知识和安全知识的学习，要求我们理论联系实际。

经过一周的培训，我们被分配到各个车间开始车间实习，我有幸被分配到实验室，然后开始了一系列的学习和工作。我还和我们学校环境系一个工业分析班的学生一起在实验室实习过。我们两个互相帮助，商量着下一次实习怎么做好。这是我在社会上的第一份正式工作。从来嘉尔克的那一天起，我开始了一种与过去完全不同的生活。每天在指定的时间上班，准时打卡上班。工作时间内，你要认真按时完成自己的任务，和师傅们一步一步学习基本操作，然后总结开始独立操作，对自己做过的检查结果进行总结并负责。

是的，我们有一种责任，这需要我们小心谨慎，认真做好每一件事。测试每个项目本身可能是一件小事，但对于这个产品的生产过程来说却是一个大问题。如果因为我们的疏忽，没有检测到一些问题，进入下一道工序，那么下一次的损失就不会像我们想象的那么简单，会给一个工厂损坏一台锅炉。所以凡事一定要谨慎，否则随时可能要为一个小错误和严重后果付出巨大代价，而不是靠一句道歉和道歉就能解决的。嘉尔克药业集团是一家生产类固醇激素的药厂，有严格的要求，要求员工在进入车间前要换好衣服和鞋子。一般生产区域的工作鞋、工作服、帽子需要更换。进入不同级别的清洁区域时，应更换不同清洁度的工作鞋、工作服和口罩，并必须进行手部消毒。此外，在生产车间遇到有毒有害物质时，必须佩戴防毒面具。那里安全永远是最重要的问题。要注意预防事故，明火避免爆炸事故。在嘉尔克，我始终以进取、好学、认真负责的态度，积极参与公司的各项活动，配合师傅完成工作，发挥自我价值。

在那里，我认真完成了实习周笔记，工作做得很好，也和在那里和我一起工作的校友交流思想，互相学习。在这段时间里，我也征求了实验室同事对我这半年实习工作的一些意见和看法。他们对我的表现表示了一定的肯定，说我很努力，愿意学习，脾气好，真诚，容易与人相处，期待我再接再厉。当然，有很多不好的事情要做。我需要不断学习对方的长处来提升自己，学习是永远的。我很高兴能在嘉尔克实习。在这么有限的时间里，我在这么和谐的氛围中工作学习，和同事一起工作交流，分享很多有趣的事情。在实验室里，我们的领导蔡主任也很和蔼。他很关心我们。我们可以放心地告诉他任何问题。不用太担心。很多时候，他在我不明白的时候尽力帮助我，教给我相关的知识，耐心解答我的困惑，让我知道是什么。

在六个月的实习期间，我们的每个实习生和在那里工作的其他员工一样，都有自己的就业证和工作证。这次实习之后，感觉自己已经不是学生了，和其他正式员工一样上班了。我每天6：20左右起床，7：00去公司食堂吃早饭，然后7：25准时打卡进入工作状态。就算7：25以后我迟到了，那之后，准时去实验室，换好工作服，开始工作。首先，你需要清理一下。每个人都有一个包干面积。大家来的第一件事就是清理自己的包干区，然后开始一天的准备工作。收到检验单后，取样。从车间取样后，您应该开始测量各项指标是否符合要求。然后，开一个报告告诉车间生产结果。车间根据检查结果看能不能进。现阶段实习期间，遵守公司各项制度，不睡觉，不支持，不冲，不旷工，无违法行为。我虚心向有经验的老师学习，认真完成主任交给我的任务，并将大学学到的专业知识运用到工作中。

活动目标：

1. 初步理解故事内容，知道树与人类、动植物之间相互依存、和谐相处的关系。

2. 懂得感恩，对周围事物及人有感恩的心。

活动准备：

多媒体课件等。

活动过程：

一、导入。

师：在老树长大的过程中有谁帮助过它，它们是怎么样帮助老树的?

二、理解故事内容。

1.听故事第一部分。

师：老树长大的过程中，有哪些朋友帮助过它呀?

2.听故事第二部分。

师：原来这么多的朋友都帮助过老树，所以老树对大家说了“谢谢”，听了老树的感谢，它的朋友们会怎么回答呢?

3.听故事第三部分。

小结：原来帮助别人就是帮助自己，还能给大家带来快乐。

三、联系生活，懂得感恩。

1.师：我们小朋友就像一棵小树苗，在成长的过程中，一定也得到过许多的帮助，你得到了些什么帮助?谁愿意来说一说。

2.幼儿讨论并讲述。

四、活动延伸。

制作爱心卡，请幼儿记录如何回报爱自己的人。

会计工作金融行业社会实习报告范文

会计工作金融行业社会实习报告范文

暑假两个月就这样过去了，在会计处实习的时间里，我主要学习了综合业务处理系统，熟悉了银行的会计科目，基本掌握了该系统的记账和复核的操作，并能独立处理同城交换、证券清算和外汇核算。通过看、问和动手操作，我对会计处的主要工作有了更加系统的了解，特别是支票汇票等，在实习之前，我只从书上学到过它的基本概念，对真正的票据并没有具体的认识。

在实习之前，我只从书上学到过它的基本概念，对真正的票据并没有具体的认识。现在我已经大致明白了审票和解付的过程。而在国际部实习的时间里，我边干边学，发现其实大部分知识已在《国际结算学》中学过，我所要做的就是熟悉各种票据，掌握它们在国际贸易中的作用，同时帮助和指导客户填单和审单。在实习过程中有带教领导、银行员工的协助、自己的努力，自感收益不小。这次实习把我从学校纯理论学习中拉到了在实习中学习的环境。一进入岗位，我就意识到，该把学生时代的野性收敛了。没有规矩无以成方圆，虽然这个银行内部气氛和谐，没有老套的束缚，但它毕竟是一个跟钱打交道的机构，需要有严谨的纪律和详细的规程，我就应该严于律己，这样不仅可以遵守银行的规矩，对我自己更有好处。

以下是我实习一个多月来的体会：首先，来工行xx县支行实习的短短两个月的时间里，使我在思想上有了很大的转变。以前，在学校里学知识的时候总是老师往我的头脑里灌知识，自己根本没有那么强烈的求知欲，大多是逼着去学的。然而到这里实习，确使我的感触很大，自己的知识太贫乏了，银行员工的学习气氛特别浓无形中给我营造了一个自己求知的欲望。在这里大家都在抓紧时间学习，这种刻苦的精神特别让我敬佩。给我一种特别想融入他们其中的感觉。这将对我以后的人生路上一种很大的推进。

只有坚持学习新的知识，才会使自己更加提高，而这里就有这样的气氛。同时这次实习也为我提供了与众不同的学习方法和学习机会，让我从传统的被动授学转变为主动求学;从死记硬背的模式中脱离出来，转变为在实习中学习，增强了领悟、创新和推断的能力。掌握自学的方法，这些方法的提高是终身受益的，我认为这难得的两个月让我真正懂得了工作和学习的基本规律。

小学五年级品德与社会教学计划

品德与社会》课程是在小学中高年级开设的一门以儿童社会生活为基础，促进学生良好品德形成和社会性发展的综合课程。五年级《品德与社会》上册教材力求突破知识单一的传统模式，注重促进学生的情感、态度、价值观、能力、知识在互相联系中得到和谐发展，以较好地落实“三维目标”。

一、教材特点：

教材采用单元编排、主题统整的方式来构建教材体系。五上教材以单元编排的方式，每个单元反映生活的一个侧面，突出一个鲜明的教育主题，本册教育内容由四个单元构成。单元主题下设课文主题，每个课文题均来一个引导学生学习、研讨的话题，下面又生成多个小话题。本册教材主要呈现以下特点：

1、教育性。品德与社会课担负着道德人格培养的任务。在本册教材中，主要进行以下方面内容的教育：以多种形式促进这两个我的对话，引导儿童逐步完成两个“自我”的分化；向儿童呈现他们生活中的各种关系，让他们从这种关系中去理解和体验，引导儿童逐步建构起共生型的人格；通过历史与文化的启蒙，对学生进行热爱祖国的教育，引发学生对祖国的认同感、归属感等等。

2、综合性。本册教材几乎涵盖思想品德、历史、地理、社会等多方面的内容。所有这些内容都是通过“个人——人与人——人与社会”这条主线来串联的，使之形成一个完整的教学线索。

3、参与性。为了使学生能真正体味到教材所要表达的思想、观点，就需要为学生提供自己亲自参与、亲身体验的机会，本册教材中设计了大量的问题、案例，让学生参与，让学生仿佛置身于真实的社会场景中，通过学生与家庭、学生与学校、学生与社会生活中的具体事例以及对这些事例的认识与实践来提高自己，完善自己。

4、直观性。本册教材呈现的是一页页文字与画面有机融合的版面，力图通过各种精选的图画、照片、示意图、地图和表格等，来最大程度地阐述教材所要反映的思想、意图。例如第四单元《我们都是炎黄子孙》，根据五年级学生的年龄特点，在文字的基础上，安排了大量的插图，这些插图，已不再仅仅是一些图画，还有示意图和大量的照片，通过这些插图，不仅增加了历史审美感和历史直观性。也帮助学生能够更好地理解本单元的内容。从而达到品德与社会课程所要达到的教学目的。

二、教学策略

因为教材已不是显性的道德说教，而是采用隐性的、渗透的方式实施对学生的价值引导。因此，在教学中，教师要根据教材内容的特点，注意引导学生进行探究性学习，给学生提供一些具有活动性的问题，引导学生用自己的眼睛去观察生活，用自己的感觉去进行体验。教学中可采用对话性、活动化、体验性、开放性和价值渗透性的教学策略。

1、对话教学策略。 教学中，要借助教师的引领，开展学生与文本以及师生、生生之间的多元、多维式对话。教师特别要鼓励学生结合自己的生活经验提出问题，大胆质疑，掀起对话波澜。对话能否顺利推进并取得实效，关键取决于教师的反馈信息是否及时、得当且具有较高质量。反馈既要有针对性，又要注重激励性；既要洋溢着活力，又要对师生互动有所推进，并添加进新的意义。要从关注学生生命的高度提高对话的质量。教师的反馈越精彩，就越能对学生起引领作用。

2、活动化教学策略。 教学时，不要引导学生进入文本机械地去学习、掌握有关科学知识、生活技能、道德观点和社会常识，而是要充分弘扬学生的主体性和创造性，尊重和凸显学生的主体地位，重在引导他们全员、全程、全身心、多感官地去参与、亲历活动。这里所说的“活动”，包括外化显形的具体操作型活动和内涵隐形的心智型活动。“全员参与”，就是让全班每一个学生都动起来，不让一个学生被排斥或游离于活动之外；“全程参与”，是指学生的参与不能是一阵子，而是要在系列主题活动的衔接和滚动中自始至终地去参与；“全身心”，是指学生不仅要用身体去经历，而且要用自己的心灵去感受；“多感官”，就是要发挥多种感官的功能，让学生用耳朵听听、用眼睛看看、用手摸摸、用鼻子闻闻、用脑子想想，以强化对外部世界的感受。

3、体验性教学策略。在传统教材中，编者对教与学所追索的意义都进行了预设。这种预设的意义或结论，具有唯一性和不可变更性。要求学生无一例外地去认同、去掌握，由此导致教学步入硬性灌输和“齐步走”、“一锅煮”的误区。五年级《品德与社会》具有开放性，主要是引导学生去参与活动，在活动中去感受、体验个人与他人、个人与自然、个人与社会、个人与自我(即发展的“我”与现实的“我”)的关系，从而建构和生成课程的意义。

4、开放性教学策略。五年级《品德与社会》教材不是不可变更的静态文本，而是包含了多元性和差异性的教学素材，为教师创造性地开发、利用本地区、本校以及家庭和学生本人的资源，提供了范例和空间。教师要想借助教材成功地引领教学，就要从传统的传授教材的角色转变为教材使用中的决策者和创造者。教师应结合本地区实际情况，联系学生的生活经验和认知水平，对教材内容进行整合、重组，使教学呈现出动态的、富有弹性的流程。

三、教学进度表 (略)

尊敬的党组织：

社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，在和谐社会建设中发挥着重要作用。身为西北农林科技大学社会学专业的在读研究生，积极关注各种社会现象和是问题，运用我们的专业知识进行分析，这样的训练可以在将来帮助我们更好的成为合格的社会工作者。在大力提倡构建和谐社会的今天，我们的学习显得更加的意义深刻。

追求社会公正。社会工作把实现社会公正作为核心价值理念，注重社会资源的合理分配与社会利益的协调，并通过专业服务实现社会公正。从政策层面看，社会工作遵循一定程序，动员、利用、配置各种社会资源，保障社会各阶层的基本权益，维护社会公平。从实践层面看，社会工作已发展出一套专门的技术与方法，协调社会关系，解决社会问题。社会工作遵循平等、尊重、助人自助、和谐互动的专业理念，具有助人、救难、解困、发展的专业功能，对于保障社会成员权益、协调社会利益关系、维护社会公正具有重要作用。

创新管理体制。现代社会工作是进行社会管理和提供公共服务的有效制度安排和实现手段。社会工作能较好地整合社会资源，提供有针对性和个性化的社会服务，弥补政府管理的不足。推进职业化、专业化的社会工作，发挥社会工作柔性化管理、人性化服务、社会化运作的优势，大力发展职业社会工作者队伍，积极培育社会工作专业化组织，为社会提供有针对性和个性化的社会服务，有利于创新社会管理体制，转变政府职能。

完善社会服务。社会工作是一种利他行为，在本质上是服务性的。社会工作丰富了社会服务的内容。随着社会发展，社会工作的对象由社会弱势群体、边缘群体和问题群体拓展到所

有需要社会支持和帮助的人群，其工作领域已涉及公共救助、家庭服务、儿童服务、老人服务、康复服务、就业服务、心理健康服务、社会保险服务等，工作内容也由一般的满足对象物质需要的层面发展到满足对象精神需要的层面。社会工作还提供了多样化的社会服务方式。一方面，社会工作者运用个案社会工作、小组社会工作和社区社会工作等方法，直接解决各种具体的社会问题;另一方面，社会工作者积极参与制订各种社会福利和社会保障政策，在宏观层面和社会政策层面为社会提供整体全面的服务。

化解社会矛盾。社会工作的重要功能之一是化解社会矛盾、维护社会稳定。社会工作维护社会稳定的方式主要有以下几种：一是通过解决社会问题维护社会稳定。社会工作帮助个人和群体解决面临的问题，使他们重新回到正常的生活轨道，消除社会不安定因素。二是通过预防社会问题维护社会稳定。社会工作从预防的角度开展工作，不但使社会成员免遭痛苦，而且能避免社会问题对社会秩序和社会稳定的冲击。三是通过参与制定社会政策维护社会稳定。社会工作通过对社会政策的干预和调整，谋求社会公平，在客观上能够起到维护社会稳定的效果。

我想只要通过我们认真的学习，不断的思考和总结，我们就能够在自己的专业领域出的一定的成就的。我对自己有信心。同时我认为，我的学业和思想上的进步也离不开党课的教育。我党的先进理论潜移默化的指导我改变思路，完善自己的价值观，让我会科学的思考问题，从而更好的解决问题。我希望，在我自身的努力下及老师和同学的帮助下我一定能够早日入党的。

教材分析：

本单元在学生认识了圆，掌握了长方体和正方体的形状特征以及表面积与体积计算方法的基础上编排，是小学数学最后教学的形体知识。与长方体、正方体一样，圆柱和圆锥也是基本的几何形体，在日常生活和生产劳动中经常能够看到这些形状的物体。教学圆柱和圆锥，能够扩大学生认识几何形体的范围，丰富对形体的认识，有利于解决更多的实际问题。教学圆柱和圆锥，也能够丰富学生认识几何形体的活动经验，深入理解体积的意义和常用的体积单位，有利于完善认知结构，发展空间观念。教学圆柱和圆锥，还能够给学生提供探索表面积和体积计算公式的机会，有利于转化能力和推理能力的进一步提高。全单元编排五道例题，具体安排见下表：

例1 圆柱、圆锥的形状特点

例2 圆柱的侧面积

例3 圆柱的表面积

例4 圆柱的体积

例5 圆锥的体积

教学目标：

1、使学生认识圆柱和圆锥，掌握它们的特征，知道圆柱是由两个完全一样的圆和一个曲面围成的，圆锥是由一个圆和一个曲面围成的;认识圆柱的底面、侧面和高;认识圆锥的底面和高。进一步培养学生的空间观念，使学生能举例说明。圆柱和圆锥，能判断一个立体图形或物体是不是圆柱或圆锥。

2、使学生知道圆柱侧面展开的图形，理解求圆柱的侧面积、表面积的计算方法，会计算圆柱体的侧面积和表面积，能根据实际情况灵活应用计算方法，并认识取近似数的进一法。

3、使学生理解求圆柱、圆锥体积的计算公式，能说明体积公式的推导过程，会运用公式计算体积、容积，解决有关的简单实际问题。

教学重难点：

教学重点：

圆柱体积计算公式的推导和应用。

教学难点：

灵活运用知识，解决实际问题。

第1课时 认识圆柱和圆锥

教学内容：

教材第9～10页的例1和第10页的“练一练”，完成练习二第1～3题。

教学目标：

1、使学生在观察、操作、交流等活动中感知和发现圆柱、圆锥的特征，知道圆柱和圆锥的底面、侧面和高.

2、使学生在活动中进一步积累认识立体图形的学习经验，增强空间观念，发展数学思考。

3、使学生进一步体验立体图形与生活的关系，感受立体图形的学习价值，提高学习数学的兴趣和学好数学的信心。

教学重点：

掌握圆柱、圆锥的特征。

教学难点：

掌握圆柱、圆锥的特征及空间观念的形成。

教学准备：

1、多媒体 2、学生每人准备一个圆柱或一个圆锥形实物。

教学过程：

一、创设情境，初步感知。

1、课件出示：圆柱、圆锥、正方体、长方体等立体图形的示意图

2、教师：这么多物品，你知道它们各是什么形状吗?

指名学生分别说。

谈话：回忆一下学过的图形各有什么特征?学生回答。

谈话：不论长方体还是正方体，它们都是由一些平面图形围成的立体图形，你知道图(4)是什么形状吗?学生回答，教师板书：圆柱

图(5)是什么形状?板书：圆锥

你能说一说日常生活中你见过那些圆柱和圆锥?(指名学生说，如铅笔、烟囱、套管、铅锤等)

这节课就让我们一起进一步认识圆柱、圆锥。

二、合作探究，认识特征

(一)认识圆柱的特征

1、激发兴趣、提出问题

谈话：对于圆柱和圆锥，你想知道有关它们的哪些问题?

学生回答，教师把有关圆柱、圆锥的问题写在黑板上。

谈话：同学们真聪明，提了这么多有价值的问题，今天这节课我们先来研究一下圆柱、圆锥的特点，其它问题我们以后再来研究，好吗?

2、认识圆柱的底面和侧面

教师出示圆柱实物并将直尺靠在圆柱实物边上，告诉学生上下粗细相同的圆柱叫直圆柱。

谈话：请同学们拿出自己准备的圆柱实物，仔细看一看。

①先看一看，你认为它有几个面?

②再摸一摸每个面有什么特征?

③然后小组内互相说一说自己手中的实物和同学的实物有什么特点?

教师巡视解答疑惑。

汇报观察结果：

谈话：谁来说说自己的发现?

(先指名学生拿着实物到前面介绍自己的发现，再指名不拿实物说发现。师生及时共同进行评价)

谈话：你是怎么知道上下2个面大小相同的?

指名说，鼓励学生用不同的方法来解决问题。

教师适时加以引导，让学生明确：圆柱上、下两个面是圆形，大小相等，叫圆柱的底面，中间有一个曲面，叫圆柱的侧面。

课件随时演示，将茶筒的底面和侧面抽象出的圆柱立体图形

板书：底面 2个完全相同的圆

侧面 1个曲面

高 两底之间的距离

3、认识圆柱的高

教师从学生拿来的圆柱中随便找两个高矮、粗细不同的圆柱，让学生观察比较。提问：你有什么发现?底面大小决定圆柱粗细，高决定圆柱的高矮

谈话：哪是圆柱的高，谁来指一指?

谈话：你知道你手中的圆柱形有多高吗?想知道它的高有多少条吗?

小组合作动手量一量圆柱的高，记下测量数据，多量几条，你能发现什么?

教师巡视指导

汇报测量结果。指名一组到讲台前演示，

使学生明确：圆柱的高长度相等，有无数条。

提问：什么是圆柱的高?

学生回答，教师板书：板书：高 上下两底面之间的距离(无数条)

教师出示课件演示圆柱的高

(二)认识圆锥

1、谈话：刚才我们认识了圆柱，现在请同学们拿出自己准备的圆锥形物体，观察圆锥体，摸一摸、量一量，和圆柱比一比，它与圆柱有什么不同?你能发现什么?把你看到的、摸到的与小组内的同学交流交流。

学生小组内交流。教师巡视指导。

指名汇报观察结果。

使学生明确圆锥有一个底面是圆形，有一个侧面是曲面。圆锥是尖的有一个顶点。

教师出示圆锥实物课件

思考：圆锥有几条高?

怎样测量圆锥的高?

学生讨论，教师启发学生用平移的方法将藏在圆锥中的高平移出来测量，学生合作动手测量圆锥模形的高并指名上台演示。

板书：底面 1个 圆形

侧面 1个 曲面

高 1条

2、交流对圆锥的认识

3、小组讨论比较圆柱与圆锥的有什么区别与联系?

4、生活中你还见过那些物体是圆锥形的?

5、学生阅读课本9、10页的内容。

三、巩固练习

四、课堂小结 回顾新知

今天这节课你有什么收获?

使学生进一步掌握圆柱和圆锥的特点，巩固圆柱与圆锥的区别与联系。

五、课堂作业

练习二第3题。

第2课时 圆柱的侧面积和表面积

教学内容：

教材第11页的例2、第12页的例3和第12页的“练一练”，完成练习二第4～6题。

教学目标：

1、让学生经历操作、观察、比较和推理，理解圆柱侧面积和表面积的含义，探究并掌握圆柱侧面积和表面积的计算方法能正确运用公式计算圆柱的侧面积和表面积相关的一些简单实际问题。

2、让学生在学习活动中进一步积累空间与图形的学习经验，培养创新意识及合作精神，以及抽象、概括能力，进一步形成和发展学生的空间观念。

3、让学生进一步体会图形与实际生活的联系，感受立体图形学习的价值，提高数学学习的兴趣和学好数学的信心。

教学重难点：

1、理解圆柱侧面积、表面积的意义，正确计算圆柱侧面积和表面积。

2、培养学生观察、操作、概括的能力和利用所学知识解决实际问题的能力。

教学准备：师生各备一易拉罐，并把上下面用彩纸包好，剪刀、胶水、圆规、白纸一张、计算器。

教学过程：

一、实验导入，渗透思想

⒈(出示一张长方形纸)老师这儿有一张长方形纸，我想让它站起来，你有什么办法吗?

小结：原来在一定条件下平面可以“化直为曲”。

⒉把这个圆柱形的纸筒打开后是什么形状?

小结：同样地，在一定条件下曲面可以“化曲为直”。

⒊揭题：这节课将运用这个知识来研究圆柱的侧面积和表面积。(板：圆柱的侧面积和表面积)

二、引导探究，学习新知

(一)圆柱的侧面积的计算

老师发现同学们特别爱喝饮料，今天我们共同带来了一瓶椰子汁，看到它，你能提出什么数学问题来?

师引导：我们就来先来解决这位同学提出的商标纸问题，其实就是求什么?(圆柱的侧面积)

1、引导探究圆柱侧面积的计算方法

①设疑：圆柱的侧面是个曲面，怎样计算商标纸的面积呢?

②全班交流：沿着接缝把商标纸剪开，再展平。

③小组合作探究：

那就让我们一起来研究一下，听清要求：先独立剪开商标纸展开，再观察展开后的图形与原来的圆柱有什么关系?把你的发现在小组里交流一下。接头处忽略不计。

④汇报交流：哪个小组愿意上来汇报一下你们的发现?指名上台拿着学具汇报，生。(师再追问：通过刚才同学的汇报，我们知道了这个长方形的长和宽与圆柱有什么关系呀?学生回答，师适时板书)

⑤怎样计算圆柱的侧面积?再次追问：为什么?(补充板书)

⑥小结：你们真不错，巧妙地运用化曲为直，探讨发现了圆柱侧面积的计算方法。

2、计算圆柱的侧面积

①现在请你计算一下这罐椰子汁所用商标纸的面积(出示椰奶罐的底面周长约是 厘米，高约是 厘米)你是怎样算的?

②解决例2：

但在实际生活中有时不直接告诉你底面周长，例如怎么算?学生独立做在书上，指名一生板演，集体反馈。

③思考：要求一个圆柱的侧面积，通常需要知道哪些条件?

④小结：如果没有直接告诉底面周长，应用已知直径(或半径)求周长的方法，然后求侧面积。

(二)探索圆柱表面积的计算方法

1、理解圆柱表面积的含义

①动手贴出圆柱表面积：拿着实物，光这样一个侧面能装饮料吗?还需加上(两个底面)我们把这个圆柱饮料罐各部分一一展开粘在纸上(学生动手操作，师巡视发现两种常见粘法)交流展示，最好这样放。

看着圆柱展开图，让它在头脑中动起来(长方形的长等于…宽等于…)这样我们可以更清楚地想象出长方形与圆柱的关系。

指着图，由这些些部分组成了圆柱的表面积，什么是圆柱的表面积?(板书)

②动手画出圆柱表面展开图：下面我们要画圆柱的展开图，画前先算一算，学生算好后回答，师板书。

要求画在书上的方格纸上，友情提醒：一要想要画出圆柱的哪几个面?二要注意每个方格纸边长厘米，根据算的数据合理布局。(实物投影展示学生作品，作评价)

3、怎样计算圆柱的表面积?

①例3中的圆柱表面积会算吗?

独立做在书上，交流反馈：每步求出的是什么?指出：解答时为清楚最好分步算出各部分面积。

②出示易拉罐的数据，图例：半径：2.5厘米，高：12厘米，求铁皮用料。

③要求一个圆柱的表面积，通常需要知道哪些条件?

三、应用练习，巩固深化

过渡：在实际生活中，有很多圆柱体实物，你会根据实际算出它们要求的面积吗?

1、教材第12页“练一练”(理解题意要求的是圆柱的哪部分面积后独立做)

2、练习二第6题。(通过填表帮助学生进一步区分圆柱的侧面积、底面积、表面积三个不同的概念和不同的算法;整理侧面积、底面积与表面积之间的联系，使计算圆柱表面积的思路更加清楚)

四、全课总结，认识升华

通过今天这节课的学习，你有哪些收获?还有什么问题吗?

五、课堂作业

练习二第4、5题。

板书：

圆柱的底面周长=长方形的长

圆柱的高=长方形的宽

圆柱的侧面积=底面周长高

S=ch

圆柱表面积=1个侧面积+2个底面积

第3课时 圆柱的侧面积和表面积的练习课

教学内容：

练习二第14页内容。

教学目标：

1、会正确计算圆柱的侧面积和表面积，能解决一些有关实际生活的问题。

2、培养学生良好的空间观念和解决简单的实际问题的能力。

教学重、难点：运用所学的知识解决简单的实际问题。

教学过程：

一、复习

1、圆柱的侧面积怎么求?(圆柱的侧面积=底面周长×高)

2、圆柱的表面积怎么求?(圆柱的表面积=圆柱的侧面积+底面积×2)

二、实际应用

1、练习二第7题

(1)学生通过读题理解题意，思考“需要白铁皮多少平方米”是求几个面的面积?(侧面积)

(2)指名板演，其他学生独立完成于课堂练习本上。

(3)集中分析评讲。

2、练习二第8题

学生独立完成这道题，集体订正。

3、练习二第9题

指名板演，其他学生独立完成于课堂练习本上。

4、练习二第10题

(1)学生读题理解题意。

(2)提问：这个“博士帽”是由哪几部分组成?分别求哪些面的面积?

(3)学生自主完成。

(4)集体评讲，注重后进生辅导。

5、练习二第11题

(1)学生读题。

(2)提问：要想求“这根花柱上一共有多少朵花必须先求什么?。

(3)学生独立完成

6、练习二第12题

(1)学生读题。

(2)引导思考。

(3)集体练习

7、练习二思考题(学有余力学生完成。)

引导思考：截成3段截了几次?一共多了几个面?几个什么样的面?那么表面积增加了多少平方厘米呢?如果截成4段、5段会做吗?接下来学生练习。

三、课堂小结

通过今天的练习，你对圆柱的侧面积和表面积有了哪些新的认识?

四、课堂作业

基础训练。

第4课时 圆柱的体积

教学内容：

教材第15～16页的例4和第16页的“试一试”、“练一练”，完成练习三第1～3题。

教学目标：

1、结合具体情境和实践活动，了解圆柱体积(包括容积)的含义，进一步理解体积和容积的含义。

2、经历类比猜想——验证说明的探索圆柱体积的计算方法的进程，掌握圆柱体的计算方法，能正确计算圆柱的体积，并会解决一些简单的实际问题。

3、引导学生探索和解决问题，渗透、体验知识间相互“转化”的思想方法。

教学重、难点：

掌握圆柱体积公式的推导过程。

教学准备：

PPT课件 圆柱等分模型

教学过程：

一、联系旧知，设疑激趣，导入新课。

1、呈现例4中长方体、正方体和圆柱的直观图。

2、提问：这几种立体的体积你都会求吗?你会求其中哪些立体的体积?

启发：大家想不想知道圆柱的体积怎样计算?猜想一下：圆柱体积的大小与什么有关?怎么算?

3、引入：我们的猜想对不对呢?今天我们就一起来探索一下圆柱的体积计算公式。

二、动手操作，探索新知，教学例4

1、观察比较

引导学生观察例4的三个立体，提问：

⑴这三个立体的底面积和高都相等，它们的体积有什么关系?

⑵长方体和正方体的体积一定相等吗?为什么?

⑶圆柱的体积与长方体和正方体的体积可能相等吗?为什么?

2、实验操作

⑴谈话：大家都认为圆柱的体积与长方体、正方体的体积可能是相等的，而且都等于底面积乘高。那用什么办法验证呢?让学生在小组中说说自己的想法。

提醒：圆的面积公式是怎么推导出来的?我们能不能将圆柱转化成长方体呢?

⑵提出要求：你能想办法把圆柱转化成长方体吗?各小组说出自己的想法，有条件的拿出课前准备好的圆柱，操作一下。

⑶讨论交流：如果把圆柱的底面平均分成16份，切开后能否拼成一个近似的长方体?

引导想像：如果把底面平均分的份数越来越多，结果会怎么样?

演示一组动画(将圆柱底面等分成32份、64等份、128等份……)课件演示使学生清楚地认识到：拼成的立体会越来越接近长方体。

3、推出公式

⑴提问：拼成的长方体与原来的圆柱有什么关系?

指出：长方体的体积与圆柱的体积相等;长方体的底面积等于圆的底面积;长方体的高等于圆柱的高。

⑵想一想：怎样求圆柱的体积?为什么?

根据学生的回答小结并板书圆柱的体积公式：

圆柱的体积=底面积×高

⑶引导用字母公式表示圆柱的体积公式：V=sh

长方体的体积=底面积×高

↓ ↓ ↓

圆柱的体积=底面积×高

用字母表示计算公式V= sh

三、分层练习，发散思维，教学“试一试”

⑴让学生列式解答后交流算法。

⑵讨论：知道什么条件就一定能算出圆柱的体积了?分别怎么算?

(s和h,r和h，d和h,c和h)

四、巩固拓展练习

1、做“练一练”第1题。

⑴说一说：这两个圆柱中都是已知什么?能算出圆柱的体积吗?

⑵各自练习，并指名板演。

⑶对照板演，说说计算过程。

2、做“练一练”第2题。

已知底面周长和高，该怎么求它的体积呢?引导学生根据底面周长求出底面积。

五、小结

这节课我们学习了什么?有哪些收获?还有什么疑问?

六、作业

练习三第1～3题。

板书：

长方体的体积=底面积×高

↓ ↓ ↓

圆柱的体积=底面积×高

用字母表示计算公式V= sh

第5课时：圆柱体积的练习课

教学内容：

练习三第4～9题。

教学目标：

1.通过练习，巩固圆柱的体积公式。 2.让学生在解决简单的实际问题的过程中，进一步理解和掌握圆柱的体积公式。

教学重难点：

引导学生把所学的知识运用到实际生活中，并让学生感受到所学的数学知识的应用价值。

教学过程：

一、复习

1、圆柱的体积公式是什么?

2、我们是怎么推导出圆柱的体积公式的?

3、知道哪些条件，我们就能算出圆柱的体积?

二、基本练习

1、做练习三第4题。

⑴猜猜看，哪个杯子里的饮料最多?

⑵算一算，看到底是哪个杯子里的饮料多?

2、算出下面各圆柱的体积。

⑴底面积0.8平方米，高1.2米

⑵半径5厘米，高15厘米

⑶直径6分米，高8分米

练习并指名板演，然后对照板演说说每题的计算过程。

三、讨论实际问题

1、练习三第5题。

说说为什么要从里面量?如果从外面量算出的是什么?怎么知道这个保温茶桶能不能盛150千克的水呢?

2、练习三第6题。

怎么算一枚硬币的体积?

3、练习三第7题。

先估计这两个圆柱的体积，指出哪一个大，再计算它们的体积，验证前面的估计。(如有困难，可以动手操作，实践一下。)

4、练习三第8题。

引导学生思考：根据底面周长先求出底面积，再求容积。

5、练习三第9题。

出示一个圆柱形茶杯，讨论：要知道它的容积，需要量出什么数据，怎么量?学生动手测量、计算。

四、作业：基础训练。

第6课时 圆柱表面积和体积的练习课

教学内容：

练习三第10～16题、思考题、动手做。

教学目标：

1、使学生在具体的解决问题情境中，进一步体会底面积、侧面积、表面积和容积这些概念的联系和区别，积累解决问题的方法和经验。

2、提高学生应用已有知识解决实际问题的能力，发展空间观念和初步的推理能力。

3、使学生进一步体验立体图形与生活的关系，感受立体图形的学习价值，提高学习数学的兴趣和学好数学的信心。

教学重点：

运用圆柱体积公式解决实际问题。

教学难点：

根据实际情况运用圆柱体积公式解决实际问题。

一、复习回顾，理清思路。

1、回顾复习。

教师谈话：用一句话介绍前面几节课学习的关于圆柱的知识。

预设学生回答：圆柱的体积计算;圆柱的特征;圆柱表面积的计算方法和各种情况。

2、理清思路。

同桌说说计算圆柱体积的步骤，先算出底面积，再算出圆柱的体积;

同桌说说计算圆柱表面积的步骤，先算出底面积和侧面积，再算出圆柱的表面积;

3、揭示课题——圆柱表面积和体积的练习课。

二、基本练习，形成技能。

1、练习三第10题。

根据表中的已知分别计算每个圆柱的未知量。学生独立完成。

2、练习三第11题。

学生读题，理解题意。注意分清3个小问题分别求什么问题。

3、练习三第12题。

引导思考：第1个问题求水池里最多能蓄水多少吨，要从体积入手;第2个问题要弄清楚求的是几个面的面积之和。

4、练习三第13题。

学生读题，分析题意。之后一人板演，全班齐练。评讲时注意后进生的辅导。

5、练习三第14题。

⑴出示题目，理解题目意思。

⑵讨论：塑料薄膜的面积相当于什么?

大棚内的空间相当于什么?

⑶分别怎么算?

引导理解：蔬菜大棚中求需要多少塑料薄膜和空间有多大，分别求圆柱表面积和体积的一半。

6、练习三第15题。

分析：玲玲把一块长方体橡皮泥捏成一个圆柱体虽然形状变了，但什么没变?(体积)

7、练习三第16题。

提问：要求水面高多少分米，要先求什么?(水杯的高)

三、拓展延伸，开阔思维。

1、第19页思考题。

学有余力学生完成。

⑴把圆钢竖着拉出水面8厘米，水面下降4厘米，你能想到什么?

⑵全部浸入，水面上升9厘米，你又能想到什么?怎么算出这个圆钢的体积?

⑶这题还可以怎么想?

让学生明白：上升或下降的水的体积就是那一部分钢材的体积。

2、第19页动手做。

讲解测量方法——在容器里放适量的水，把土豆浸没在水中，测量并记录相关的数据，算出土豆的体积。并且提供一张表格，提示应该记录容器的底面积、放入土豆前的水面高度、放入土豆后的水面高度以及算出的土豆体积。然后是测量与计算，一边操作一边思考应注意什么。如，容器底面积不能直接量得，只能测量底面的半径、直径或周长。测量半径需要确定圆心，测量周长还要计算直径，一般测量直径，既容易量，也便于算。又如，测量底面直径、水面高度都要在容器里面进行，利用容器里面的数据，算出的才是水的体积、土豆的体积。

四、作业：

基础训练

第7课时 圆锥的体积

教学内容：

教科书第20～21页例5及相应的 “试一试”，“练一练”和练习四的第1～3题。

教学目标:

1.组织学生参与实验，从而推导出圆锥体积的计算公式。

2.会运用圆锥的体积计算公式计算圆锥的体积。

3.培养学生观察、比较、分析、综合的能力以及初步的空间观念。

4.以小组形式参与学习过程，培养学生的合作意识。

5.渗透转化的数学思想。

教学重点：

理解和掌握圆锥体积的计算公式。

教学难点：

理解圆柱和圆锥等底等高时体积间的倍数关系。

教学准备：

等底等高的圆柱和圆锥容器一套，一些沙或米等。

教学过程：

一、联系旧知，设疑激趣，导入新课。

1、我们已经知道了哪些立体图形体积的求法?(学生回答时老师出示相应的教具---长方体，正方体圆柱体，然后板书相应的计算公式。)

2、我们是用什么方法推出圆柱体积的计算公式的?(是把圆柱体转化为长方体来推导的。板书：转化)

3、(出示教具)大家觉得这个圆锥与哪个立体图形的关系最近呢?(老师比较学生指出的圆柱与圆锥的底和高，引导学生发现这个圆柱与圆锥等底等高。)

4、大家觉得我们今天要研究的圆锥的体积可能转化为什么图形来研究比较简单呢?能说说自己的理由吗?

5、它们的体积之间到底有什么关系呢?

二、实验操作、推导圆锥体积计算公式。

1、课件出示例5。

(1)通过演示使学生知道什么叫等底等高。

(2)让学生猜想：图中的圆锥和圆柱等底等高，你能猜想一下它们体积之间有怎样的关系?

(3)实验操作，发现规律。

(用学具演示)在空圆锥里装满黄沙，然后倒入空圆柱里，看看倒几次正好装满。(用有色水演示也可)从倒的次数看，你发现圆锥体积与等底等高的圆柱体积之间有怎样的关系?得出圆锥的体积是与它等底等高的圆柱体体积的。

老师把圆柱里的黄沙倒进圆锥，问：把圆柱内的沙往圆锥内倒三次倒光，你又发现什么规律?

(4)是不是所有的圆柱和圆锥都有这样的关系?教师可出示不等底不等高的圆锥、圆柱，让学生通过观察实验，得出只有等底等高的圆锥才是圆柱体积的。

2、教师课件演示

3、学生讨论实验情况，汇报实验结果。

4、启发引导推导出计算公式并用字母表示。

圆锥的体积=等底等高的圆柱的体积× 1/3=底面积×高×1/3

用字母表示：V= 1/3Sh

小结：要求圆锥体积必须知道哪些条件，公式中的底面积乘以高，求的是什么?为什么要乘以1/3 ?

5、教学试一试

(1)出示题目

(2)审题后可让学生根据圆锥体积计算公式自己试做。

(3)批改讲评。注意些什么问题。

三、发散练习、巩固推展。

1、做“练一练”第1、2题。

指名一人板演，其余学生做在练习本上。集体订正，强调要乘以1/3 。

2、做练习四第1、2题。

学生做在课本上。之后学生反馈。错的要求说明理由。

四、小结

这节课你学习了什么内容?圆锥有怎样的特征?圆锥的体积怎样计算?为什么?

学生交流

五、作业

练习四第3题。

板书：

圆锥的体积=等底等高的圆柱的体积× 1/3=底面积×高×1/3

用字母表示：V= 1/3Sh

第8课时 圆锥体积的练习课

教学内容：

练习四第4～12题和第23页思考题

教学目标：

1、使学生进—步理解、掌握圆锥的体积计算方法，能根据不同的条件计算出圆锥的体积。

2、提高学生解决生活中实际问题的能力。

3、养成良好的学习习惯。

教学重点：

进—步掌握圆锥体积的计算方法。

教学难点：

圆柱和圆锥体积之间的联系与区别。

教学过程：

一、复习旧知

1.复习体积计算。

(1)提问：圆锥的体积怎样计算?

(2)口答下列各圆锥的体积。

①底面积3平方分米，高2分米。

②底面积4平方厘米，高4.5厘米。

2.引入新课。

今天这节课，我们练习圆锥体积的计算，通过练习，还要能应用圆锥体积计算的方法解决一些简单的实际问题。

二、教学新课

组织练习。

1、做“练习四”第4题。

学生独立计算。

2、做“练习四”第5题。

把等底等高的圆柱体积和圆锥体积相互转化，从已知的圆柱体积得出相应的圆锥体积，从已知的圆锥体积得出相应的圆柱体积，继续加强对等底等高圆柱和圆锥体积关系的理解。

3、做“练习四”第6题。

出示第6题的图。

引导分析：根据图示的各个立体图形的底面直径与高，寻找与圆锥体积相等的圆柱，可以从圆锥体积是等底等高圆柱体积的1/3，推理出体积相等的圆柱与圆锥，如果底面积相等，圆锥的高是圆柱的3倍圆柱的高是圆锥的1/3;如果高相等，圆锥的底面积是圆柱的3倍圆柱的底面积是圆锥的1/3。还要注意到，大圆的直径是小圆的3倍小圆直径是大圆的1/3，大圆的面积则是小圆的9倍小圆的面积是大圆的1/9。

4、做“练习四”第7题。

(1)提问：圆锥体积最大时与圆柱的关系是什么?(等底等高)

接着让学生独立练习。

(2)让学生自主地提出其他问题，进一步的掌握圆锥和圆柱的关系。

5、做“练习四”第8题。

联系实际，解决问题。

6、做“练习四”第9题。

让学生动手操作，理解三角形绕它的两条高旋转一周形成两个大小不同的圆锥。在此基础上让学生独立计算。

7、做“练习四”第12题。

出示圆锥形模型，提问：你有什么办法算山它的体积吗，需要测量哪些数据?怎样测量直径和高。请同学们回去测量你用第115页图制作的圆锥，求出它的体积来。

三、课堂小结

这节课练习了圆锥的体积计算和应用：计算体积需要知道底面积和高。如果没有告诉底面积，我们要先求半径算出底面积，再计算体积。应用圆锥体积计算方法，有时候还可以计算出圆锥形物休的重量。

四、布置作业

1、练习四第10、11题。

2、学有余力学生完成思考题。

第9课时 整理与练习(1)

教学内容：

第24页回顾与整理、练习与应用第1～6题。

教学目标：

1、使学生进一步认识圆柱、圆锥的特点。能判断一个物体或立体图形是不是圆柱或圆锥。

2、使学生进一步掌握圆柱的表面积、圆柱和圆锥的体积(容积)计算方法，并提高灵活应用计算方法解决一些实际问题的能力。

教学重点：

进一步认识圆柱、圆锥的特点。

教学难点：

进一步掌握圆柱的表面积、圆柱和圆锥的体积(容积)计算方法。

教学过程：

—、揭示课题

我们已经学完了“圆柱和圆锥”这一单元，今天开始复习圆柱和圆锥。(板书课题)通过复习，一方面，要进一步认识圆柱和圆锥的特征，熟悉圆柱和圆锥各部分的名称;另一方面，要进一步掌握圆柱表面积、圆柱和圆锥体积(包括容积)的汁算方法，提高解决实际问题的能力。

二、复习特征

1、说出物体名称。

出示一些圆柱和圆锥的物体和模型，让学生说一说各是什么形体。

2、复习特征。

(1)同时出示圆柱和圆锥的图形。

指名学生说出各图的名称。(板书：圆柱、圆锥)

(2)提问：谁能拿出圆柱和圆锥，说出各部分的名称?(在图中板书)圆锥的高怎样测量，试着量一量你手里圆锥的高。

(3)提问：哪位同学来说说圆柱有什么特征?哪位同学来说说圆锥有什么特征?

三、复习计算

1、练习与应用第1题。

出示表格，说明要求，让学生计算，填在表格里。学生口答结果，老师板书填表。

提问：圆柱的表面积怎样计算的?(板书：圆柱表面积=侧面积+两个底面积)圆柱的侧面积怎样计算?为什么用底面周长乘以高? 这两题计算时有什么不同的地方?圆柱的体积怎样计算的，圆柱的体积计算公式是怎样得到的?(强调把—个新知识转化成旧知识，得出新的结论)圆锥的体积怎样计算的?圆锥的体积计算公式又是怎样得到的?这两题计算过程完全一样吗?为什么不一样?

2、练习与应用第2题。

提问：压路机前轮是什么形状的?前轮滚动一周所形成的面的大小相当于前轮的哪一部分面积?接下来学生独立完成。

3、练习与应用第3题。

引导思考：水桶底部的铁箍大约长15.7分米就是圆柱的底面周长。求做这个水桶至少要用木板多少平方分米就是圆柱水桶的哪些面的面积之和。这个水桶能盛120升水吗?要拿什么和120升比较?学生自主完成。

4、练习与应用第4题。

联系实际解决问题，要求得数保留整数。

四、课堂小结

通过这节课的复习，你有哪些收获?

五、课堂作业

练习与应用第5～6题。

第10课时 整理与练习(2)

教学内容：

教材第25～26页“练习与应用”第7～11题、“探索与实践”12～14题、评价与反思。

教学目标：

1、使学生进—步掌握圆柱、圆锥体积计算方法，沟通已经学过的一些形体体积计算之间的联系。

2、培养学生综合运用知识和解决简单实际问题的能力。

教学重点：

沟通已经学过的一些形体体积计算之间的联系。

教学难点：

综合运用知识和解决简单实际问题。

教学过程：

一、揭示课题

我们已经复习了圆柱的表面积、圆柱和圆锥体积的计算。这节课继续复习这方面的知识，特别是表面积、体积计算知识的实际应用。(板书课题)通过复习，使学生进一步掌握表面积、体积的汁算方法，提高应用知识的能力。

二、复习体积计算

1、复习公式。

提问：长方体、正方体的体积怎样计算?(板书时出示相应图形)为什么正方体体积等于边长a的立方?圆柱体积计算公式是怎样的?这个公式怎样得到的?圆锥的体积公式是怎样的?为什么要乘以 ?

2、做复习第7题。

让学生在练习本上独立计算。

三、知识应用复习

我们掌握了这些基础知识，可以解决生产、生活中的一些实际问题。

1、做练习四第8题。

引导学生把新知与旧知有机结合起来进行比较。

2、做练习四第9题。

结合画图演示水流的速度就是圆柱的高，每分钟的高在每秒的基础上乘以60。

3、做练习四第10题。

提问：用这堆沙子去填长方体的沙坑哪一个量是相等的?(体积)接着学生计算。

4、做练习四第11题。

出示题目：

结合题目和图形理解长方体纸箱的长、宽、高与每个圆柱体饮料罐相相关数据的关系。接下来学生自主完成。(教师要注意后进生的辅导)

5、做练习四第12题。

可以先举例说明，再概括。

6、做练习四第13题。

提问：要求圆柱体饮料罐的容积需要测量哪些数据?(要注意从它的里面测量)

通过计算再与商标纸上标出的容积比一比，你发现什么?加强学生把数学与生活有效结合起来。

7、做练习四第14题。

先让学生动手操作，再交流。

8、评价与反思：结合3个方面让学生自主评价。

9、让学生了解“你知道吗?”

四、课堂小结

通过这节课复习，你进一步明确了哪些知识?

五、课堂作业 基础训练

医保局社会保险法自查报告

《社会保险法》于XX年7月1日起实施，之后的2周年里，我局在县政府及市县人社部门的领导下，将《社会保险法》作为维护民生、改善民生、发展民生的重要法律加以贯彻落实，扎实开展法律宣传培训，依法扩面征缴，狠抓医保体系建设，维护了参保群众的合法权益;加强财政、审计等部门的监管，确保医保基金的安全。我局的工作得到省市表彰，先后被省社保中心评为“XX年度全省社会保险经办工作先进单位”、被市医保局评为“XX年度全市医疗工伤生育保险工作先进单位”。

一、宣传《社会保险法》情况

通过多角度、多层次、多视点地宣传《社会保险法》，把法律内容普及到各类用人单位和广大劳动者中去，充分调动社会各界学习、宣传、贯彻《社会保险法》的积极性，确保贯彻落实到位;同时扩大了群众的知晓度、提高了的群众参与度，有效地促进了我县医疗、工伤、生育保险的扩面工作。一是通过印发宣传单、播发电视游字广告、刊编宣传栏、开展大型户外咨询活动、举办培训班、发送手机短信、开通咨询热线、政府网站发布政策等方式，做好《社会保险法》和医疗、工伤、生育保险政策宣传，如：印发城镇职工基本医保宣传单1.5万余份、城镇居民基本医保宣传单2万余份，邮寄未成年人参保宣传新年贺卡1.2万张等;二是组织《社会保险法》宣传队，出动宣传车深入全县18个乡镇、社区进行宣传，并不定期在全县主要集镇利用“圩日”进行现场咨询、释疑解惑;三是通过省、市、县新闻媒体，结合身边人、身边事的典型事例进行宣传，如：工人报、手机报以《彰显更多民生关怀》为题，报道了我县尹某因工伤死亡供养亲属获88万元补助金的事例，在全县引起了一定的反响。

二、医疗、工伤、生育保险参保情况

我局严格按照《社会保险法》的规定，督促引导用人单位参加医疗、工伤、生育保险，及时足额缴纳医疗、工伤、生育保险费，自觉履行法定义务。坚持“广覆盖、保基本、可持续”的基本原则，依法集中组织开展扩面征缴，让医疗、工伤、生育保险覆盖民生的各个角落。XX年7月1日施行《社会保险法》后，在已实现高覆盖的基础上，努力做到应保尽保(详见表一)。XX年底城镇职工基本医疗保险参保单位367家，XX年6月城镇职工基本医疗保险参保单位422家，新增参保单位55家。

加强了农民工的参保工作。《社会保险法》第23条规定：“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”对参加职工医保的对象没有界定必须是“城镇职工”。《社会保险法》实施后，我县农民工参保人数达到8693人，其中：城镇职工基本医疗保险1923人、工伤保险6770人。

三、医疗、工伤、生育保险基金收支管理情况

医疗、生育保险基金健康运行，统筹资金使用率达到上级主管部门的要求，做到了年年有结余(详见表二)。

工伤保险基金收不抵支。造成这一现象的主要原因：一是《社会保险法》提高了一次性工亡补助金标准和一次性伤残补助金标准。将一次性工亡补助金标准调整为全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍;二是《社会保险法》增加了工伤保险基金的支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目;将一次性工伤医疗补助金、住院治疗工伤期间的伙食补助费，以及到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付;三是我县工伤保险参保单位多为高风险行业，这些行业伤残事故率高，一旦发生多起工亡事故则面临巨大支付压力。收支情况见表三。

四、医疗、工伤、生育保险缴费情况

医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作有待进一步加强。近几年来，虽然全县工业经济发展迅速，但和先进县市区相比，经济总量依然偏小，人均收入相对较低，因而直接影响医疗、工伤、生育保险缴费基数的提高和征缴总额的增幅。部分行业、企业在《社会保险法》实施过程中有抵触情绪，态度不够积极，甚至存在不参保、不缴费等违法行为;少数群众虽已参保但尚未缴费或缴费不及时，给医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作带来很大压力。

医疗、工伤、生育保险工作机制有待进一步健全。《社会保险法》实施至今，各部门齐抓共管、全社会共同参与的运行机制还不够完善，在一定程度上制约了工作的深入开展。社会保险工作制度建设还存在一些薄弱环节，镇村服务平台建设不适应医疗、工伤、生育保险工作的实际需要，医疗、工伤、生育保险工作队伍的整体素质和业务水平有待进一步提高。

五、经办机构服务情况

打破陈规创新服务模式，为群众提供方便、快捷、贴心、安全的人性化服务。

邮寄申报――方便体弱多病、行动不便、居处偏避和异地安置的参保居民申报医保业务，可以在规定的时间内将全部申报材料邮寄到县医保局。县医保局收到申报材料进行审批后，根据补偿对象提供的银行账号将补偿金通过网银到账。

网络核算――患者出院时通过“市医疗保险信息管理系统”，实行刷卡就医实时结算，超过统筹基金支付封顶线部分的医疗费用，经过系统核算后直接转入大病医疗保险理赔数据库，承保大病医保的商业保险公司，凭医保局出具的结算单理赔。

网银报账――异地安置、统筹区域外就诊不能刷卡报账的参保人，在报销医药费用时，不需前往县医保经办大厅，只须将住院发票等相关报账资料的原件邮寄过来，工作人员经过规范的报账流程办理后，一周内，报销的医药费就可通过网银到账。

刷卡就医实时结算――在市内，我县城镇职工、居民医保患者到定点医疗机构就诊实行刷卡消费，患者只缴纳本人应负担的医疗费。如参保患者需更换定点医院，向医保局提出申请并获批准后即可更换。

“两定”机构管理进一步加强。采用定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合方式，对28家定点医疗机构及15家定点零售药店的稽核，重点查处定点医疗机构冒名住院、挂床住院、分解住院次数、假报虚报单病种、违规结算等情况进行专项稽核;重点查处定点零售药店违反医保政策规定，刷医保卡销售化妆品、生活用品、食品、家用电器等非医疗用品的情况。

六、医保信息网络平台建设情况

依托“市医疗保险计算机信息管理系统”，打造“管理下移、服务前移”的医保经办新模式，医保经办网络不断向乡镇、社区延伸。我局一是采取与定点医院、药店等服务机构平台对接的方法，定点一个服务机构就落户一个“市医疗保险计算机信息管理系统”终端，实现实时、有效的双平台对接;二是以中心乡镇、重点社区和矿区为基础，逐步向周边延伸辐射，让平台为更多的参保群众服务实现效能最大化;三是降低乡镇卫生院搭建平台的安装、运行成本，免费提供医保读卡器、安装医保程序和免收网络维护费;四是开展定期或不定期的上岗、在岗免费培训，提升业务技能。

目前，一个以县医保经办大厅、县人民医院、县中医院、金龙药店等7个县级经办机构、定点服务机构为支柱，以中心乡镇、重点社区、重点矿区等36个基层定点服务机构为基础的三级医保信息网络平台，已成功搭建并正常运行。三级医保信息网络平台给群众带去了三大实惠：一是刷卡就医实时结算，既缓解了县级经办机构压力又为医保患者提供了方便;二是合理引导医保患者“小病基层治疗、大病进县医院”的就医流向，提高了医保基金的科学使用程度;三是在基层医院就近住院、健康体检，最大限度地降低了医保患者的经济负担。

七、医疗、工伤、生育保险档案管理情况

《社会保险法》第74条第二款规定：“社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。”我局的档案管理工作成绩显著。

档案室配备专职档案管理员1名，兼职档案员5名。业务档案分为参保类、待遇类、工伤生育类、财务统计类等4大类。目前，全局已入库档案共673卷，合计总件数7.14万件。库房达到“九防”要求。档案管理效益初步显现，先后为有关单位和人员提供信息服务、出具各种证明96次，年均接待查阅档案人员49人次。档案管理工作在省里争得荣誉，XX年2月被省人社厅、省档案局授予“全省社会保险业务档案达标验收优秀单位”称号，今年5月又被省社保档案达标验收领导小组授予“-XX年全省社会保险业务档案达标验收工作先进单位”称号。

我局利用“省社保业务档案网络管理系统”，设置建立了模拟库房，在档案资料真实上架的同时，对系统数据档案进行“系统”上架，完全做到档案索引计算机模拟操作，实现从医保档案采集、分类、组卷、整理、打印编目、审核、入库、库房管理和利用等全过程的计算机管理。前台工作人员只需进入系统内网就可查阅陈旧业务信息，虚拟库房索引功能更方便了查询功能的应用。

新的社会阶层人士管理办法探索

如何做好社区新阶层人士工作，是摆在统战部门面前的一个新课题。全国第二十次统战工作会议第一次全面系统地阐述了党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义；明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针；提出要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手。这既在理论上为做好新的社会阶层人士工作给我们指明了方向，又在实际工作中为我们铺平了道路。

一、我区新的社会阶层构成的基本特征

**区历来是统战工作重区，辖区内驻区单位、科研院所集中，中、高级知识分子众多，随着人们价值取向和就业观念的变化，部分知识分子从原单位分化出来，成为自由择业者。随着社会主义市场经济的发展、城市化进程的加快、企事业单位的改制，一部分来我区务工的外来打工者、城市待业者、部分机关和企事业人员“下海”和部分下岗职工发展成个体工商户或私营企业主，一部分具有一定专业和资格的人员从事中介组织工作，一部分大学毕业后或在职人员辞职后直接受聘于私营或外资企业，还有一部分人退休后利用自己的专长又第二次创业或受聘为技术人员，形成了一个新的社会阶层，据统计，我区仅去年一年就新增个体私营企业5515家，其中私营企业2513家，个体工商户3002家，新增注册资本24.0221亿元，新增从业人员30000余人，他们是我区统一战线中的一支重要新生力量。其基本特征是：一是行业地域集中。从行业上看，主要集中在律师业、it业、汽配业、餐饮业、服务业等，从地域上看，主要集中在珠江路科技街、长江路文化街、新庄红山一带汽配城；二是身份特殊。他们的身份都属非公有制阶层，成员结构较广泛，既不同于原来意义上的工人、农民和知识分子，也不同于与社会主义所有制经济相联系的国有企业的管理者和工人，不同于党政机关干部和高等院校、科研院所等事业单位的技术人员，都与非公有制经济联系着。三是职业多样。新的社会阶层成员组织分散，职业岗位流动性大，他们所从事的由原来意义上的第二、第三产业逐渐发展到从事科技、经营管理、律师、审计、会计、代理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者，是社会主义劳动的重要形式。四是价值取向多元。新的社会阶层人士由于财产状况、文化层次、社会职业、社会地位、生活方式的不同，所产生的价值体验也就具有多样性。于是，有的追求生活的质量，有的追求事业的不断发展壮大，有的政治需求增强，有的热衷于光彩事业，等等。五是两极分化较大。有一部分人掌握或管理着大量的资本，以资本要素参与财富创造，象我区的新华海信息产业集团、福中信息产业集团、宏图三胞产业集团等企业，在全国it行业中都有较高的知名度，但也有一些处于初创时期个体户、私营企业主，文化水平和个人素质相对较低，很难达到一定层次的认知水准，在去年我区新增5515家个体私营企业的同时，也有近90家个体私营企业歇业，或破产、或转产，具有很大的不确定性和不稳定性。

二、我区开展新的社会阶层工作的情况分析

近几年，在市委统战部的统一部署和具体指导下，我区在大力推进社区统战工作的同时，也将新的社会阶层纳入了统战工作范畴，注重调动新的社会阶层人士的积极性，积极发挥他们的作用，为区域经济的协调发展和社会和谐提供力量支持。主要做法：

1、在深入开展调研、了解掌握情况的基础上，加强学习引导，提高思想政治素质。由于新的社会阶层人士正呈现快速增长的态势，如何能最大限度地将他们团结起来，充分调动他们的积极性，发挥他们的作用，一直是我们积极探索的主题。在区工商联换届选举工作中，我们增加了新的社会阶层执委的比例，改善和加强了工商联新一届领导班子结构；在全区基层商会、行业商会全部实行由企业家担任会长，并保持经常性的联络和沟通，在全市成立首家楼宇商会、1912酒吧休闲商会，开展争创“星级基层商会”和自主创新活动，积极探索新时期商会发展模式和方向，指导新街口商圈创建了自己的网络交流平台，积极推荐非公经济代表人士参加中央、省、市社会主义学院培训，提高思想政治素质，增强政治把握能力、可持续发展能力、服务和谐社会建设能力。

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