计划生育工作汇报材料(汇总20篇)

201X上半年处于“十二五”规划的阶段，为了认真贯彻落实中央和省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，确保全镇人口和计划生育目标的实现。半年来，我镇紧紧围绕县委、县政府制定的人口与计划生育目标责任的要求，针对全镇实际，强化责任，细化措施，狠抓落实。截止3月底，全镇共出生婴儿477人，其中一孩403人，二孩64人，多孩10人。计外出生二孩7人，符合政策生育率为97.9%，人口出生性别比为100：102，控制在正常值范围，无“两非”案件发生。主要工作如下：

一、加强制度建设。建立党委会议计生制度，镇党委十分重视计划生育工作，安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作，并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委每月听取一次计生办工作汇报，镇计生办每星期一开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力;坚持党委委员带头，党总支书记负责的计生工作机制，镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书，同时建立专干包村制度，机关干部和计生服务中心人员包村，村干部包组，包户，工作和工资挂钩，严格执行一票否决。

二、多措并举抓宣传。利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。

三、着力规范生育秩序。今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对20__年10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从20__年10月1日至20__年3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。

四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。

五、开展优质服务，落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和技术人员一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”，坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。

六、落实奖扶政策，健全利益导向机制。一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果，通过奖励让群众少生优生，另一方面是通过健全社会保障制度，让群众从“多子多福”“养儿防老”等传统的生育观念中解脱出来，做到老有所依，老有所养。全镇有新增农村奖励扶助对象138人，有新增特别扶助对象6人，有198名农村独女户享受高考加10分。对上述对象我们做到认真核实，严格资格确认，及时上报，无一例差错发生。

虽然上半年我镇计生工作取得了一些成绩，但也还存在违法生育增多，工作经费不足等一些问题和困难，但我们有信心和决心做好下半年的工作，为完成全年的工作目标任务而努力奋斗!

==教师篇==

==员工篇==

==公务员篇==

计划生育协会事迹材料

xx社区位于菱湖风景区的西部,占地面积1.1平方公里,环境优美、资源丰富、文化氛围浓厚，现有4个生活小区，97栋居民楼，近4000户，13000人，社区内育龄妇女有2464人。社区面积大，人口多，是全市最大的社区，也是一个“水清、岸绿”的亲水人文景观社区。自XX年7月组建以来，。社区计生协工作在各级党委、政府的正确领导下，协会通过独到的工作方法和特色服务，坚持以人为本，情系民心，把计生协会工作开展得有声有色，不仅赢得了社区居民的广泛信任，也成为了居民的贴心人。现将工作情况汇报如下：

一、建立健全机制 确保工作扎实开展

社区始终将计生协会工作纳入社区整体发展规划之中，在社区党支部的领导下成立了计划生育理事会和计划生育协会组织，建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和共驻共建的人口与计划生育工作机制。坚持会长（书记）责任制，计生专干具体抓，其它人员协同抓，实行计划生育分片包干，确定片区负责人，定期反馈各项信息。

为构建网络建设，社区还从90个小组长中优选了由40名居民组成的信息员纵向服务和企事业单位组成联络员的横向服务网络，社区片区负责人每月主动与信息员联系，做好记录与回访工作。从而形成了纵向到底，横向到边的服务机制。

为深入扎实的开展计划生育工作，社区不断完善了工作制度，先后建立了社区人口与计划生育工作制度、访视制度、监督考评、政务公开等十项制度，有效地保证了计划生育工作的扎实有效地开展。社区充分利用计生协这块阵地，将人口学校作为活动载体，开展了计生政策、优生、优育、优教、生殖保健等知识宣传和培训，并帮助群众解决好生产、生活、生育中的实际困难。

二、开展特色服务，增强协会感召

社区扎实抓好基层协会组织建设工作，定期开展各项特色活动。组织会员开展“走入社区、宣传政策”活动；召开了协会会员代表座谈会；开展了“5.29”协会生殖保健讲座；协会举行了关爱女孩送温暖活动、组织了留守儿童暑期读书活动；还在社区开展了“促和谐、好婆婆”表彰活动、请北京医药协会的讲师为社区育龄妇女开展了“春季养生”进社区活动、与市石化三小共同开展宣传对青少年“手足口病”的防治活动等；还组织开展了“科学实践进社区”、“义务清扫进社区、“法律学习进社区”、“育龄妇女七彩绣”等志愿者活动和便民服务活动；开展了发放宣传材料，纪念《中华人民共和国人口和计划生育法》实施五周年等等。

社区计生协大力开展特色服务活动，还主要是从以下四个方面着手。一是营造文化氛围，面向广大群众宣传。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了老年艺术表演队，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下，积极筹措资金，在社区建起了高标准的会员活动室，使用面积达150平方米，方便了会员学习和活动。不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达1200多人次。四是心与心交流，贴近群众，在协会会员和志愿者之间开展了了解居民需求，解答居民疑难活动，把计生宣传服务送到千家万户。会员把《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等2000余份宣传单直接送到居民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。

三、 关注流动人口、关爱留守儿童

在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。。社区计生协会对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口计划生育协会，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门建立流入人口困难家庭帮扶计划，明确在家协会会员对留守儿童家庭的帮助职责，关心帮助留守家庭在医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题。协会根据流入人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同流入的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好与他们的联系，并要求该夫妇做好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。

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办事处计划生育委员会事迹材料

（二）大力推行避孕方法知情选择和免费服务。对生育二孩的群众，不再硬性规定必须落实绝育措施，每年使全处约600名育龄群众不再结扎，极大的减少了节育手术并发症的发生，保障了群众的身心健康。同时向农村育龄夫妻提供节育技术服务，不再收取任何费用，从而结束了群众个人负担计划生育技术服务费的历史。仅此一项，每年可以减轻农民负担57.6万元，极大地调动了群众自觉落实避孕节育措施的积极性。

（三）建立利益导向机制，完善扶持政策。一是积极推行计划生育利益导向机制。制订出台了《关于落实农村独生子女父母奖励费的通知》，每年以现金形式足额兑现农村独生子女父母奖励费100多万元，解决了独生子女父母奖励兑付难的问题；对自觉实行晚婚晚育的夫妻，除提供优先优惠政策扶持外，给予现金奖励100元，激发他们自觉实行晚婚晚育的积极性。二是积极开展生产、生活、生育服务，帮助群众排忧解难。通过提供无息贷款及无偿资金52万元，帮助457个家庭办起了种、养、加工等致富项目，帮扶率达到2％以上。同时，委领导班子成员带头，经常带着现金、化肥、食品等用品，到帮扶的计划生育困难户家中走访慰问。近几年来，先后投入帮扶资金近5万元，帮助困难户脱贫致富。此外，我们在全处计生系统推行了“陪产”、“陪术”、“回访”等优质服务，规定村计生人员在育龄群众分娩、孕期保健查体、落实节育手术时，要及时陪同到医院，提供“床头”服务。近年来，基层计生人员共为育龄群众办好事、办实事1万余件，陪产、陪术达4300多人次，真正成为了育龄群众的贴心人。

（四）积极组织实施计划生育“三大工程”。大力实施避孕节育优质服务工程，指导育龄群众选择以长效为主的避孕方法，减少非意愿妊娠；积极实施出生缺陷干预工程，努力提高出生人口素质。我们先后投入6万元，组织专家免费为800多名儿童进行先天性疾病和遗传性疾病筛查，并对患儿逐人建档立卡，给予跟踪治疗服务和就医指导。同时依托计生服务网络，深入开展优生咨询、检测等服务，使全处出生人口缺陷发生率由1999年的6.44‰下降到4.12‰，赢得了人民群众的一致好评；积极实施生殖道感染综合防治工程，解决育龄群众疾苦。变每年4次查环、查孕为每年2次的健康查体，全面做好对育龄人群的健康跟踪服务。仅此项工作，每年就为育龄群众免费查体1.2万人次，诊治妇科疾病2200余例，大大减轻了育龄人群的经济负担。

三、围绕中心，艰苦创业

多年来，我们紧紧围绕工委、办事处的中心工作任务，坚持以经济建设为中心，认真履行部门职责，努力促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。

（一）立足艰苦奋斗，发展计生事业。计生部门属财政拨款的行政单位，事业经费相当紧张。我们坚持过紧日子，处处精打细算，把有限的资金用在事业发展上。多方筹集资金260万元，建起了2580平方米融管理、服务为一体的综合服务大楼；投资6万元，建起了职工食堂，改善了干部职工的食宿条件；投资30多万元购置了b超、波姆光治疗仪、心电图仪、血液分析仪等医疗设施，为全面开展计划生育优质服务创造了条件。在加强阵地建设方面，我们舍得大投入，而在办公条件上则能省就剩在新办公楼启用后，我们仍然继续使用原有旧办公用具。此外，委领导率先垂范，组织广大干部职工自己动手打扫厕所和办公楼内外卫生及做好绿化美化工作，这不仅培养了广大干部职工的爱岗敬业、艰苦奋斗精神，而且每年节省资金2万多元。

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计划生育调研报告

今年以来，我市各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了县、乡计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我市人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，我委组织了=个调研组，本着实事求是的原则，深入全市xx个乡镇进行调研，通过召开县、乡、村计生干部和育龄群众座谈会，与乡镇主要领导、分管领导交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：‘

一、执行生育政策不到位，计划外生育反弹

据调查，全市计划生育率仅为.，低于目标值.xx个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都多岁，带要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我市流出人口约万，以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的以上。三是环孕检率低，全市环孕检率在左右，低于目标值xx个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有是假的。晕颐堑牡鞑橐桓鱿缥ツ旮孟?=例计划外出生，其中=例是外出流动人口，且都寄回了环孕检证明“有环未孕”，但事实上都超生了。四是地下婚姻造成计划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，有一个村，=个计划外对象，都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年计划外生育总数的。

二、出生婴儿性别比仍然居高不下

据调查，全市出生婴儿性别比为：，超出正常值（：）xx个点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，市级比县级好，县级比乡级好，乡镇一级公安、卫生部门不予配合，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。

三、社会抚养费征收率低

据调查，上半年全市社会抚养费征收率仅为=.,与目标值相差.xx个百分点。究其原因：一是计划外生育对象外逃现象严重。以调查的一个乡为例，去年xx个计划外生育，就有xx个外逃，当地启用了法院的“非诉执行”，但由于外逃难以找到人，法院对此束手无策；二是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了-xx元的就可上户口，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，许多乡镇反映，虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我们调查了解一例非诉执行的对象，拘留“三进三出”，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有钱，就是不交，你们想怎么样。”象这样的人为数不少。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。

四、县、乡财政投入严重不足

关于当前人口与计划生育工作调查报告

据调查，除龙虎山和市工业园区外，其它县（市、区）财政几乎没有安排计划生育人均事业经费，虽然财政作了预算，但那种预算将人头经费、社会抚养费、财政转移支付列入其中，实质上是空对空，没有按照中央、省关于计划生育人均经费投入的要求去做，故而县（市、区）计生经费严重短缺。乡镇一级不但没有经费投入，还挤占、挪用财政转移支付中计划生育经费和社会抚养费。由于经费投入不到位，致使政策、法律法规规定的免费计划生育优质服务、独生子女奖励费、二女户养老保险以及其他奖励优惠措施以落实到位，不少地方为了维持日常工作，不得不靠征收社会抚养费度日，以致“放水养鱼”现象重新抬头。调查中，就有不少的基层领导跟我们算帐，说少引产少结扎一个不仅可减少很大的工作量，也没有工作的风险，还可节省多元的行政成本，同时，多生一个还可收几千元的社会抚养费，故而都不愿去搞节育手术的落实。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基层计生队伍不稳定

据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有以上。村级计生专干由于是海选干部，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。

针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大力度：

一、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。

二、加大计划生育人均事业经费投入。要求各县（市、区）按规定的标准追加xx年财政预算，明确计划生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和财政转移支付计划生育经费。建议市人大、财政、计生等部门联合组成督查组，对县（市、区）经费投入情况进行定期督查，形成督查通报，监督县（市、区）落实人均计划生育经费投入。各县（市、区）要将财政转移支付计生经费统一划拨到县（市、区）计生局帐户，由县（市、区）计生局统一管理，防止乡镇克扣挪作他用。由市财政局、市审计局、市监察局、市人口计生委联合制定人口计划生育经费依法管理的有关规定，对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。

三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月xx元的计生岗位津贴；对一类乡镇的计生干部要增发每月xx元的计生奖励津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全市统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，编制统一放在县（市、区）计生服务站，工资上浮一级，工作满=年后，视其工作业绩，择优选调县（市、区）计生服务站，上浮的工资固定下来，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选，由乡镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资由乡镇计生办统一发放。

市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告

四、全面推行村民自治，以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员议定处罚条款，由乡人民政府、乡计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服务从乡村计划生育管理和服务的行为。

五、开展一次集体性“清查清理”活动。通过清查清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步走上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。活动中，要把整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。同时，尽快召开全市半年人口形势分析会，客观分析形势，明确下步工作重点。

县人民政府2004年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

尊敬的州考核组各位领导：

首先，我代表县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。

县2004年的人口与计划生育工作，在县委的领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，以广大育龄群众的需求和满意程度为标准，深入学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，严格执行国家的有关法律、法规，认真落实中央、省、州人口与计划生育工作会议精神，积极开展农村独生子女“奖优免补”工作，经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作，取得了一定的成绩，全面完成了州下达的人口与计划生育各项目标任务，保持了人口与计划生育工作的连续性、稳定性，为我县经济社会的发展创造了良好的人口环境，作出了应有的贡献。

下面，我将县2004年的人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况向各位领导作个简要汇报，请予考核。

一、2004年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况

（一）基本指标完成情况

1、出生率：指标17‰，实际完成11.37‰，比指标少5.63‰。

2、自然增长率：指标9.15‰，实际完成6.1 ‰，比指标少3.05‰。

3、计划生育率：指标91.5％，实际完成97.83％，比指标增6.33％。

4、长效手术：指标7000例，实际完成7910例，超额完成910例。

5、计划外多孩：指标10人，实际出生4人，比指标少6人；

6、人均经费投入：指标县乡分别为3.5元、1.7元，实际县人均投入达3.51元、乡镇人均投入达1.72元。

（二）工作指标完成情况

1、在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报：今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了2次，即以县政府〔2004〕30号文件对2003年人口与计划生育指标完成情况进行了通报，以县委〔2004〕7号文件，对黄牌警告进行了通报，给予黄牌警告5个乡镇，即西一、西二、卫泸、虹溪、弥东5个乡镇，县人民政府今年10月又以弥政发〔2004〕56号、57号文件对统计年度责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。

2、农业人口领取独生子女父母光荣证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比：指标为8％，我县2004年农业人口只有一孩家庭13313户，农业人口领取独生子女父母光荣证的户数3755户，达 28.21％，比指标增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，并在2004年1月1日至2004年12月31日领取《独生子女父母光荣证》人数与2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩数之比：指标为5％，2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年领取独生子女证571人，2004年出生一孩户2908人，达19.64％，比指标增14.64％。

4、村级宣传员报酬落实：指标为县补贴60元/月，我县从1994年1月1日执行75元，另加每工作一年1元的工龄补贴，从今年1月1日起增到每人每月100元。

5、乡级服务所有编制、有人员：我县1996年县编委下达每个乡镇服务所3人，除西二、巡检司各缺1人外，已全部配齐。

二、2004年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况

（一）综合评估指标

1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做的主要工作：一是积极为县委、政府在制定国民经济发展规划和妇女儿童发展规划等方面提供人口与计划生育准确情况；二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主”经费、“三结合”经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。

2、争取的工作条件主要有：一是税费改革后信息员补贴无着落，积极主动争取政府常务会研究，解决了村（居）民小组1128人的补贴待遇，每人每月25元，共计每年所需33.84万元，调动了计生信息员的积极性；二是在流动人口较集中的镇按国家九部委的要求配备了3名流动人口协管员，每人每月补贴300元，流动人口的计生管理进一步得到加强。

3、计生局领导班子机关团结、求真、务实，团结协作精神好，没有出现班子不团结而影响工作的现象。

4、在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育，全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。

5、2004年的工作取得的新突破，一是“黄牌警告”后，计划外多孩控制较好，今年只超生4人，比去年同期减少13人；二是争取州县配套资金13万元配置局机关13套电脑，实现办公信息化；三是争取州上配套和自筹各占50%对县服务站和乡镇计生服务所配置B超等设备投资60多万元；四是争取国债资金项目156万元，新建服务站综合楼项目。

（二）量化指标

1、计划生育率州下达指标91.5％，实际完成97.83％。

2、违法多生育人数不超过10人，今年实际超生4人。

3、避孕及时率不低于73％，实际完成78％。

4、基层统计台帐运转合格率不低于80％，实际完成88％。

（三）推行农业人口独生子女“奖优免补”工作指标

1、农业人口独生子女“奖优免补”资金已全部兑现到奖励对象手中，兑现率达100％。

2、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，按上级要求进行了资格认定、数据统计，资金运作符合工作规范。

（四）计生局和各乡镇都建立了“奖优免补”计算机管理系统，并对“奖优免补”工作进行了个案管理。

（五）计生局建立了流动人口计划生育信息交换平台，并运作正常。

三、为完成今年的责任目标，重点抓了以下几项工作

（一）县委、县人民政府高度重视人口与计划生育工作，切实解决计生工作中的困难和问题

一是2003年12月23日召开政府常务会议，研究同意成立县农业人口独生子女奖励工作领导小组和《县农业人口独生子女奖励实施方案》；二是2004年4月26日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库，纳入地方财政预算管理，计划生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准，由县财政足额划拨；三是2004年8月19日会议研究决定同意在镇配备3名流动人口协管员，实行聘用制，每人每月工资为300元，由县财政负担，同意从今年起村民小组计生信息员，每人每月补贴25元纳入财政预算；四是2004年11月1日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题，由县财政拨款6万元为计生局配备计算机；五是2004年11月13日会议研究同意《乡镇计划生育规费收缴及使用管理实施意见》。

（二）抓责任目标和黄牌警告制度的考核

县委、政府于2004年2月11日至13日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与计划生育工作考核组，分三个组对14个乡镇2003年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核，为兑现奖惩提供真实可靠的依据，为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时，2005年1月7日至11日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组，分三个组对13个乡镇2004年责任目标、黄牌警告进行了考核。

（三）层层签订目标责任书，把人口与计划生育指标任务落到实处

2004年4月5日召开了全县计生工作会，总结2003年人口与计划生育工作，安排布置2004年工作，并进行奖惩兑现，兑现乡镇岗位目标奖23660元，兑现黄牌警告奖36000元，协会奖27300元，乡镇兑现村委会76000元。由分管副县长与乡镇长，计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时，针对流动人口计生管理工作难度大的实际，为了调动各乡镇的工作积极性，计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上，进行了县协会的换届选举。会后，13个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实，并层层签订了目标责任书，确保指标任务落实。

（四）对全县不孕不育进行诊治，切实为已婚育龄妇女排忧解难

2004年2月23日至25日在省计生科研所的支持配合下，利用3天时间对180例不孕不育进行了诊断治疗，这是我县第二次开展不孕不育诊治工作，两次共就诊375人次，随访163人，现已有13人怀孕。

（五）开展妇女生殖道感染工程普查普治，提高育龄人群的健康水平

2004年3月、5月和10月，县计生服务站先后派出3批12人次专业技术人员，协助省科研所项目组对、竹园、朋普3个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成妇女生殖道感染普查普治1094例，患病率大为下降。

（六）积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作，提高农村育龄群众实行计划生育的自觉性

对农村独生子女户实行“奖优免补”政策，是我省改革开放以来人口与计划生育工作的新举措。在具体落实中，我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外，还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从2004年5月29日至2005年1月5日，全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补”政策。在“奖”的方面，兑现了1979年至2004年12月25日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险3158户5477人，计273.85万元；兑现农业人口双女结扎养老保险117户234人，计5.85万元。在“优”的方面，小学升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大专院校加20分4人，共计99人。在“免”的方面，2004年10月15日兑现小学免“三费”513人76950元（每人免150元），初中免“三费”139人34750元（每人免250元），12月下旬兑现2004年9月至2005年6月学年度小学免“一费”647人103520元（一费制后每人免160元），初中免“一费”270人70200元（一费制后每人免260元），共计173720元。在“补”的方面，第一批兑现60周岁以上农业人口领取独生子女父母光荣证426户509人337100元，其中独子父母222人，独女父母227人，无子女父母60人。由于及时兑现“奖优免补”政策，今年1月至12月共有2492对农业人口夫妇主动放弃二孩生育，与计生部门签定《终身只生育一个孩子合同书》，申请领取《独生子女父母光荣证》，为降低农村生育率奠定了扎实的基础。

（七）开展“三下乡”和“科技活动周”等宣传活动，促进了全县计生工作的发展

在2004年开展的“三下乡”、“科技活动周”、“5·29”活动，以及“关注妇女，抗击艾滋” 等宣传服务活动中，服务工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解计划生育知识，向群众免费发放避孕药具32000份，发放各种计生政策宣传单80000份，展出计生宣传板5块，循回播放《省人口与计划生育条例》和“奖优免补”录音。为鼓励农民少生优生，12月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补”年画20000份，县计生局与县教育局还向75000多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补”知识小册子。通过宣传，大大提高了农业人口独生子女领证率。

（八）加大培训力度，提高计生干部和技术人员的业务水平

为进一步提高我县计生干部、技术服务人员的业务素质和政策水平，扎扎实实把农村独生子女“奖优免补”政策落到实处，进一步做好优质服务工作，我县加大了对计生干部和技术服务人员的培训力度。一是2004年3月3日和12月30-31日两次对全县200多名计生办主任、统计员、各村委会（社区）宣传员、协会会长、秘书长进行法律法规知识、农业人口独生子女“奖优免补”政策及项目调查内容、操作方法的培训，2004年11月至12月十三个乡镇分期对1000多名村民小组信息员进行“奖优免补”知识培训，并安排布置任务，确保计生政策落到实处；二是3月18日至19日计生局邀请省社科院及省计生科研所的三位专家对、竹园、朋普计生办主任、县计生服务站及各乡镇计生服务所27名相关人员进行妇女RTI防治项目社会性别意识培训，并于3月20日至24日对镇大树村委会参加妇女生殖道感染干预工程的30余育龄群众进行培训，增强育龄群众生殖健康意识；三是县计生服务站根据站内实际，先后与开远铁路医院、红河州第一人民医院和县内医院联系，送职工去进修、实习、培训5批10人，其他人员在请进来的医师的带教下进行在岗锻炼，提高了技术服务本领；四是积极组织计生干部参加州计生委举办的“奖优免补”培训和行政执法培训，提高政策水平和依法行政能力；五是对各乡镇农业人口独生子女“奖优免补”计算机录入人员进行为期10天的业务培训，尽量减少计算机录入中的错误；六是为了适应当今信息化管理的要求，计生局全体干部职工在12月进行了为期一个月的计算机培训，提高了工作效率。

（九）围绕责任目标，积极主动开展工作

针对去年我县多孩有所回升的实际，围绕州对县、县对乡镇签订的目标责任书，突出重点，狠抓落实，分管领导与计生干部同甘共苦一起抓，特别是去年受到黄牌警告的5个乡镇，今年的计划外多孩生育得到有效遏制，从2003年的超生17人，减少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要问题

我县2004年的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，主要是：

（一）乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇指标任务完成得较好，有的完成得稍差，山区与坝区有一定差距。

（二）基层部分计生人员的宏观意识、创新意识和工作理念不强，主要表现在流动人口计生管理和农业人口“奖优免补”管理工作上不规范，服务水平、管理措施比较落后，工作方法单一。

（三）随着计划生育工作由粗放型管理向依法行政、文明执法转变，特别是农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的落实，工作量非常之大；现有计生工作人员远远不能满足新时期计生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。

（四）少数乡镇调整计生办主任工作频繁，管理工作跟不上，计划外生育和计划外多孩生育形势依然严峻，躲逃生时有发生。

（五）乡镇发放农业人口独生子女保健费有一定困难，对农业人口独生子女领证率的进一步提高有一定的影响。

各位领导，以上是我县2004年与州委、州人民政府及州计生委签订的人口与计划生育责任目标完成情况和“黄牌警告”制度执行情况，不妥之处，敬请考核组的各位领导批评指正。

谢谢大家。

农村计划生育工作调研报告

虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。

二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

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关于计划生育工作情况的调研报告

近期，县人大常委会组成调研组对我县计划生育工作情况进行了为期一周的专题调研。调研组先后深入到常店、欢口和古丰社区居委会进行了实地调研，分别听取了分管计划生育的镇、社区负责人的有关工作汇报，并和村支书、计生专干、辖区户籍民警进行了认真的座谈讨论，提出了一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

一、我县人口与计划生育工作基本情况

调研组认为，XX年，我县人口与计划生育工作在全县各级干部和群众的共同努力下，人口和计划生育工作取得了明显成效，初步实现了摆脱后进，争先进位的目标，为我县经济和社会的可持续发展创造了良好的人口环境，特别是今年以来，我县计划生育工作以“”规划为指导，扎实工作，全县人口和计划生育工作取得了良好的开局。总结我县人口与计生工作，其主要特点为：

一是加强领导，上下齐动，全力做好省“十五”计划生育合格县验收准备工作。县政府及其职能部门按照省计生合格县验收内容和市计生委业务指导要求，从党政及其相关部门和乡镇计生业务两条线全面展开验收准备工作。县委、县政府及时组织调度，经过紧张有序的准备，使全县顺利完成了省验收小组的函询、电询、访谈和入户调查等各个环节的验收工作，目前，我县已成功通过省计划生育合格县验收。

二是严格执法，依法治育，深入开展了党员干部违规生育清理。经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展“八五”以来党员干部职工违规生育清理。经过宣传发动、个人申请、张榜公示、检查验收，全县共清理出“八五”以来违规生育的党员干部职工1073人，其中1998年清理后至今新增违规生育党员干部职工150人，副科级以上党员干部 7人，已全部按照经济处罚、纪律处分和措施落实“三到位”的要求进行落实。通过清理，有效净化了全县的生育环境。

三是全面掀起了人口和计划生育工作高潮。3月15日，县委、县政府组织召开了全县人口和计划生育“三干会”，在总结XX年人口和计划生育工作的同时，部署了XX年全县人口和计划生育工作任务，并就抓好当前工作提出了具体要求。“三干会”召开以后，各镇、各部门迅速落实“三干会”精神，在全县范围内以隐患清理和长效措施落实为突破口再次掀起了抓人口和计划生育工作的新高潮，形成了县调度，镇落实、计生局监控把关的格局。经过上下共同努力，截至4月27日全县共清理各类计划生育管理隐患3484例，占全县总人口的 3.39‰;落实四项手术4920例，占全县总人口的4.80‰，落实流引产等补救措施1835例，占全县总人口的1.79‰。

四是加大性别比失调治理力度。为有效推进出生婴儿性别比失调的治理，县政府及其相关职能部门结合丰县实际情况，进一步完善了b超监管制度、中期以上终止妊娠审批监管制度、联合检查监督制度、外部交流协作措施等。通过各项制度、措施的完善和落实，有效促进了全县出生人口性别比失调的治理。

五是全面推进依法行政工作。全面贯彻落实以人为本的科学发展观，按照国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和国家人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》要求，在全县人口计生系统一方面，健全完善各镇计生服务站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和计划生育行政执法责任制为重点，着重整治计划生育工作中行政不作为、行政乱作为等人民群众和社会各方面反映的依法行政中的薄弱环节和突出问题，并通过深入开展行政法制宣传教育和培训，拓宽监督渠道，完善监督机制，规范了行政执法行为，全面推进了人口和计划生育依法行政工作，有效提高了依法行政的观念和能力。

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一、始终坚持把人口和计划生育工作作为"一把手工程"，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实

严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。

二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展"幸福家庭创建活动"

(一)完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和"养老保险金"补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育"三项制度"奖励费。

(二)深入开展"幸福家庭创建活动"，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。

(三)按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。

三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施"三大工程"，搞好"五个服务"

(一)对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传，做好优生优育指导和监控工作，加大出生缺陷干预力度。

(二)通过计卫联手，在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测;为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福;继续推进"一杯奶"生育关怀行动，建立出生缺陷档案，实现跟踪服务。

(三)协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度，深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。

(四)要搞好政策服务，生殖健康服务，药具宣传服务，随访亲情服务，一条热线释疑解惑服务，推广"三大工程"(避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程)。

四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核"的流动人口服务管理新机制

(一)各村、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标管理责任书》，定期召开计划生育工作协调会，充分发挥各相关部门的协调配合作用，加强行政指导与监督，更好的服务群众。

(二)建立完善流动人口协管工作制度，每300-500名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务窗口，为流动人口提供全方位优质服务。积极开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口"一盘棋"工作格局。

(三)以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体，以查验流动人口《婚育证明》为主线，利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。

五、加强人口统计工作，全面完成全员人口信息建设工作

做好全员人口信息的收集、更新，补录、复查、逻辑审核及纠正录入错误(如居住性质、结婚日期)等相关工作，确保数据准确，提高统计报表质量。

同时，上报的全员人口信息资源库数据要与20xx年底上报的报表数据进行对比，重点分析总人口数和出生人口情况，对有出入的数据要填写《内蒙古自治区全员人口数据采集规范》附件一的《清理复查人员情况表》和《清理户籍情况表》进行汇总，并将汇总情况进行详细说明。

六、综合治理出生人口性别比偏高，深入开展整治"两非"专项行动

(一)充分发挥宣传教育的先导作用，营造浓厚的社会*氛围。加强孕产期全程服务管理，从源头防范选择性别生育。

(二)完善利益导向政策体系，继续实施关爱女孩行动，提高计划生育女孩家庭的社会地位。

(三)与监察、卫生、工商、公安等相关部门密切配合，联合开展整治"两非"专项行动。严厉打击溺弃女婴行为，组织开展实名登记工作。

七、稳定低生育水平，坚持依法行政，完善村民自治工作机制，认真执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育，维护好计生合法权益。

(一)深入贯彻落实人口和计划生育"一法三规"，加强对再生育审批的监督和管理。我们要认真落实行政执法责任制，加大对计生违纪违法行为的查处力度，按照《社会抚养费征收管理办法》和我旗关于社会抚养费征收范围标准和要求，及时足额的征收社会抚养费，做到管理制度健全，征收程序规范。重点要查处往年非政策生育情况，规范依法行政卷宗.档案和各类制度，做好依法行政工作。

(二)村委要开展人口和计划生育*管理及*监督，建立和完善计划生育村民自治制度，深入开展"阳光计生"行动，让育龄群众真正成为计划生育的主人。

(三)加强信访工作，强化对矛盾纠纷的排查、化解工作。

八、加大宣传力度，积极构建人口计生宣传工作新格局。

抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，完成上级下达的宣传教育工作任务。强化人口文化建设，形成"大宣传、大联合、出精品"的宣传教育格局。

九、加强人口和计划生育干部队伍建设，提高人民群众对人口和计生工作的满意度

认真落实市、旗对人口和计划生育管理和技术人员的培训工作。通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼，切实转变工作作风，不断提升干部整体素质和综合服务能力，继续组织开展请"农民兄弟姐妹评计生"和"流动人口评计生"的"双评活动"和"下评上"活动。

计划生育争第一、创一流的情况汇报

目标：按照党委的要求“争县第一、创市一流”的标准， 认真做到强基础、促改革、创特色,争先进位。

我镇计划生育连续2年第二，与第一名黄花镇比，主要差在阵地建设、特色和四项手术上，我们的优点是基础工作，人口和村比他们少，而且各村工作平衡，完全有可能超越。因此，我们制定的措施就是强基础、促改革、创特色。

一、强基础:在硬件上,搞好阵地建设,尽量争取高标准建设服务所,完善信息化网络建设.黄花镇的阵地去年新建了。我们的信息化应该比他们好。

在管理上,强化目标管理。包括一是细化镇对村目标管理;二是推动村对组目标管理.目标管理上最好拿出计生单项考核，要么就在政府目标管理上加重比重，要让联系村干部、书记、妇女主任加大责任感。

二、促改革:针对我镇计生工作新形势,改革管理方法和工作格局,已成为当务之急.我镇的流动人口管理工作,已经随着镇域经济的发展起了全方位、大流量的变化,流入人口激增的同时,流出人口情况也更复杂.要改革管理方法,依托网络平台,搞好网络互动,及时掌握流动人口信息;二是要改革工作方法,想与经贸办联合对入园企业加强管理,把流动人口的孕检、药具管理落到实处,采取上门服务、集中服务的办法,组织服务所主动上门服务,不留管理盲区.

三、创特色:启动“阳光计生”行动。黄花镇的特色工作著名，主要是以前，但省、市领导依然经常去，形成了惯性思维。今年我们不创造特色，迎接领导检查，很难超越黄花的老品牌。所以，我们提出阳光计生的概念。要做好阳光计生，主要是要认真抓好三个环节,即以政务公开带动“阳光管理”，以民主评议推动“阳光服务”，以社会监督保障“阳光维权”。为此，我们计生办制订了一个《“阳光计生行动”的实施方案》。

一是“阳光管理”。一是要做到政务公开，要求镇、村的各项计划生育政务要出公开栏。并且抓好“四个规范”。即规范公开的内容、规范公开的形式、规范公开的程序、规范公开的时限。这个公开栏希望到时候政府能够支持，预计XX元一个，大致*9=18000元。二是要加大四项手术的执行力度，要动员各联系村干部在春季开始组织专项行动，比如龙华村目前就有三例隐患，我们就准备组织人员出外处理。这个方面主要是跑长途公务的时候需要政府支持公车。

二是阳光服务。设立以关爱基金为主题的生育关怀行动，健全利益导向机制。按照对计划生育家庭予以优待和照顾的原则，让他们优先享受改革发展成果。一是及时兑现计生优惠政策。二是建立人口和计划生育公益金制度。主要对农村因独生子女伤残、死亡和计生手术并发症造成的困难家庭进行救助。三是实施生育关怀创业工程。发挥镇、村协会的功能，建立计生户失业家庭台帐，分批解决就业困难。基本实现优质服务体系全覆盖。我们准备制订一个以社会抚养费征收中提取部分作为基金，对独生子女进行保险、就学等给予补助。

三是抓好阳光维权。开展一系列走访、垦谈会、发放征求意见表、建立举报信箱等措施，强化社会监督职能，做到民主管理、民主决策、民主评议、民主监督。这个环节需要印发一些资料和意见表，召开一次座谈会和评议会，预计资金需要3000元左右。

办事处人口与计划生育工作调研报告

计划生育政策是我国的一项基本国策，近年来，由于办事处高度重视，全办事处计划生育工作在上级领导和各有关部门的共同努力下，筑牢了基层计生工作网底、加强了计生工作的综合治理，使得全办事处各项计生工作抓得紧，抓得实，有成效，形成了一系列行之有效的管理制度，维护了社会和谐稳定，取得了良好效果。

一、我办事处计生工作现状

基本情况：全办事处育龄妇女总数为3456人，其中零孩育龄妇女170人，一孩育龄妇女1578人，二孩及以上育龄妇女1708人。XX年出生总人口165人，其中一孩121人，二孩44人。

主要工作：

1、深入贯彻落实上级文件精神，人口计生管理机制不断创新。

一是党政领导重视，狠抓责任措施的落实。办事处始终把计划生育工作摆到重要议事日程，坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，多次召开党政联席会议，研究计生工作，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。认真落实人口与计划生育目标管理任务书，与各村签订责任状，做到任务、目标明确，层层分解，责任到人。二是加大经费的投入，确保计生工作的顺利开展。三是加强部门协调配合，综合治理的管理机制。办事处党委政府根据人口计生工作新形势新任务的要求，及时调整了办事处人口计生工作领导小组及成员单位，定期组织召开相关部门领导协调会议，研究人口和计划生育工作存在的问题，发现问题及时解决，增强了各相关单位、部门抓好人口与计划生育工作的自觉性。

2、以宣传为先导，人口计生宣传机制逐步建立。

近年来，我办事处的人口宣传工作坚持“以人为本、部门联动、群众参与、载体多元、保障有力、创新发展”的宣传教育机制。一是不断巩固婚育新风进万家活动成果，每年定期组织全办事处各村、社区开展了丰富多彩的宣传教育活动。二是宣传品和广播电视栏目进村入户工作全面铺开。通过政府采购和多方筹措的方式，使办事处村、中心户宣传品的覆盖面达到100%、50%;全办事处7个村都有农家书屋，藏书达到1200册。三是利用文化共享工程，大力宣传计生典型。57个中心户现有三分之二都配有机顶盒，老百姓坐在家中就能收到想看的电视栏目，极大丰富了广大群众的业余文化生活。四是大力开展了出生人口性别比偏高综合治理和“关爱女孩行动”。办事处把这项工作列入重要的议事日程，建立和完善了b超使用管理等各项制度，及时准确掌握妇女孕情;成立了由公检法和计生、卫生、工商、药品、民政等部门成立的专项治理工作小组，开展专项整治活动，坚决查处“两非”案件，整治出生人口性别比偏高问题;办事处计生办利用宣传标语、宣传版画开展宣传一条街活动，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传宗人”的科学文明生育观。通过采取一系列措施，近年来，我办事处人口出生性别比逐步趋于正常。

3、坚持利益导向机制，确保计生家庭的民生有所改善。

一是全面落实各项计划生育优惠、奖励、扶助和社会保障的政策和规定。目前，全办事处有1361人得到计生各项奖励扶助，资金按直通车形式全部发放到位。二是以“甘露计划”为重点，全面推动“生育关怀行动”， XX年建立了5000元的“生育关怀公益基金”，对结扎并发症对象、贫困女孩等计划生育特困家庭，在生产、生活方面给予支持帮助。

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计划生育协会先进事迹材料

“罗会长，来了，进家喝杯茶”，这是虎场村计生协会会长罗时贵进入群众家中每天都会重复听到的话。走进定南乡虎场村,碧绿的青山,平缓而清澈见底的溪流,干净整洁的布依民居依山而建,阡陌相通，鸡犬相闻，一幅欣欣向荣,充满勃勃生机的新农村景象呈现在你的面前。这些变化与村计生协会的工作是密不可分的。虎场村计划生育协会创建至今有四年多时间，该协会通过独到的工作方法和特色服务，坚持以人为本，情系民心，不仅赢得了村民的广泛信任，成为了村民的贴心人，而且把计生协会工作开展得有声有色，成了我乡计生协会组织的一面旗帜。

一、 开展特色服务，增强协会感召力

面对成千上万的村民，村级组织靠行政命令是行不通的。那么靠什么来增强号召力和感染力？虎场村计生协会通过探索总结，推出了一招，就是大力开展特色服务活动。一是营造文化氛围，宣传群众。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、宣传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了山歌表演队，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下，积极筹措资金，在村建起了高标准的会员活动室，使用面积达100平方米，方便了会员学习和活动。不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达800多人次。四是心与心交流，贴近群众，在村级协会会员和联系户之间开展了了解村民需求，解答村民疑难活动，把计生宣传服务送到各村民户。会员把《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等2000余份宣传单直接送到村民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。

二、 关注流动人口、关爱留守儿童

在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。虎场村计生协会对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口计划生育协会，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门建立外出人口困难家庭帮扶计划，明确在家协会会员对留守儿童家庭的帮助职责，关心帮助留守家庭在医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题。村级协会根据外出人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同住的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好与他们的联系，并要求该夫妇做好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。

三、让会员享受亲情优惠，少生优生彰显婚育新风

虎场村计生协会发展吸收会员是有明确条件的，不仅要求婚育家庭遵纪守法，勤劳致富，而且要少生优生，崇尚文明。对他们无论在政治上、生活上都高看一眼，厚爱一层，寄予信任。目前，协会已吸收会员316人。经过多方协商，计生协会与乡计生服务站、乡卫生院达成协议，凡持有计生协会会员证的会员，在以上两个医疗单位做常规疾病检查和妇科疾病诊治可减免费用30％，而且设立会员窗口，做到接待优先，诊病优先。仅今年就组织2次义诊，查出患有疾病的有20多人，在治疗上大都得到医疗单位的特殊照顾。为体现亲情服务，协会还开展了以“送健康、送真情、送温暖”为主题的“三送”服务活动，成立了有老干部、老党员、老模范、老职工参加的志愿者队伍，谁家有困难马上前去帮扶，及时解除其后顾之忧。协会还请乡技术服务站医务人员携带b超机、心电仪、乳腺治疗仪等医疗器械，免费为该村200余名育龄妇女进行生殖健康普查，并分别建立了健康档案。就业渠道，帮助提供免费或优惠的技术技能培训，并帮助申请减免税费、介绍工作等。立足村情特点，争取各部门的支持，先后引进“种桑养蚕”和西红柿种植等农项目，为200余名村民的致富创造了有利条件。设立幸福工程项目，在县计生协会的帮助下先后为韦永德、韦德兵等群众联系协会扶助资金2000元，扶持发展种桑养蚕项目并通过他们带动其分群众发展。帮助6户计生困难户申请落实了最低生活保障。村民唐定仁离婚后，家庭十分困难，还要供女儿上学，村协会看在眼里，急在心上，主动在村内帮助开设卖果卖菜摊位，如今每月收入900元，有效解决了其家庭燃眉之急。

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流动人口计划生育工作调研报告

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。XX年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。XX年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

XX年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口XX年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，XX年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中，始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。

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自开展依法行政以来，在镇党委、政府的正确领导下，在区计生局的精心指导下，严格按照年初签订的《人口和计划生育工作目标管理责任书》和依法行政重点工作安排要求，认真落实目标责任制，加强干部队伍建设，坚持依法行政，以便民维权为载体，通过抓启动、进万家、促深化，认真落实依法行政各方面的工作，现将依法行政自查情况汇报如下：

一、党委政府重视。

针对我镇的实际情况和上级要求，我镇组织分管计划生育工作的领导及计生办工作人员，学习传达了国务院及省、市有关行政执法的相关文件精神，强调了计划生育行政执法的重要性和紧迫性。在计划生育行政执法中一定要依法行政，严格按照法律、法规的规定办事，任何人不得超越法律、法规的规定。坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持以人为本，文明执法，理性执法，杜绝违法违纪行为的发生和恶性案件的发生。并结合当前实际，安排部署了当前的计划生育工作，要在依法行政、文明执法、理性执法的前提下抓好抓紧计划生育工作，提高机关效能。

二、生育政策、生育类别、政策执行情况。

生育政策我镇都严格按照《湖北省人口与计划生育条例》的有关规定执行。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送区计生局审核批准，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。生育类别的执行也是严格按照批准的生育类别执行，没有擅自改变生育类别。都是经区计生局严格审核批准后再生育，没有出现过错批乱批的现象。

三、违法生育案件的处理。

利用自查契机对我镇辖区内的违法生育情况进行了专项清理整治。通过清查我镇机关党员干部中没有违法生育的现象发生。对于村、社区违法生育的处理，我镇计生办都是本着实事求是的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳。查清一件处理一件，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚证据充分。引用法律法规条文准确，执法文书规范整洁，没有出现事实不清，证据不足，引用法律条文不准确的现象。

四、社会抚养费征缴。

我镇的社会抚养费征收坚持征收标准，严格把握政策。对违法生育的夫妇讲清缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务。视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费按规定全部足额上缴区计生局专户，没有出现坐收坐支、载留挪用的事件发生。

五、再生育审批。

对要求再生育的夫妇，严格按照《湖北省人口与计划生育条列》第十八条、十九条的规定，按照程序严格审核，收集相关的档案材料，然后报区计生局批准后再通知本人。

六、公民妊娠期间权利义务行政告知制度。

凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育登记单》时，都由计生办工作人员口头告知其权利和义务。对于违法生育的夫妇都外出躲藏，无法告诉本人的，计生办工作人员只能告知其家属，请家属转告本人妊娠期间的权利和义务。

七、计划生育便民维权活动开展情况。

我镇于20xx年5月在政务服务中心设立了计划生育便民服务窗口，方便了群众的办事和咨询，对计生奖励扶助，再生育的审批、违法生育的调查处理等，做到随时咨询、办理随时受理，热情服务，满意回答。

八、对群众来信来访反应的突出问题处理情况。

自开展依法行政活动以来，我们认真排查重点人群及时化解矛盾。对在办理计划生育手续时情绪激动的重点对象耐心解释、热心服务，并由计生办主任亲自过问即时处理。对于群众来信来访反应突出问题，都能及时有效的解决，未出现过越级上访案件。对在农村计划生育奖励扶助、特别扶助、中、高考加分、病残儿鉴定以及手术并发症矛盾冲突的问题都能很好的处理，做到防患于未然，杜绝越级上访现象发生。

20xx年上半年，开发区人口和计划生育依法行政工作稳步推进，严格执行各项制度，贯彻落实各项优先优惠政策和免费服务项目，但工作中仍然存在不足之处，如社会抚养费征收难，足额征收不到位，该收的收不上来，在今后的工作中需要我们继续努力，扎实工作，更需要区计生局领导的指导和大力支持，力争在工作中攻坚克难，使开发区计划生育依法行政工作做得更好。

以上即我镇开展计划生育行政执法情况的自查报告，如有不妥，请上级批评指正。

2020计划生育自评报告

计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口，20xx计划生育自评报告怎么写？下面是第一范文网小编收集整理关于20xx计划生育自评报告以供大家参考学习，希望大家喜欢。

20xx计划生育自评报告篇一

为了全面加强流动人口计划生育服务与管理工作，根据《河南省人口计生委流动人口处关于开展20xx年流动人口计划生育“一盘棋”年中自查自评工作的通知》要求及上级有关文件精神，对我办事处的流动人口“一盘棋”工作进行了自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、总体状况

苗寨镇现已纳入流动人口管理平台人员总数为1456人，成年育龄妇女为295人，其中已婚育龄妇女为52人。我镇流动人口以流出人口居多，基本上无流入人口。大多数流出人员以广东、浙江、等经济发达地区为主。

20xx年度流动人口出生政策符合率100%，怀孕人员怀孕后均采取回到我镇生育，免费技术服务落实98%率。

流动人口计划生育服务管理财政资金投入增长呈现逐年增长的情况(其中免费技术服务经费比去年同期增长一万多元)，机构设置为1、人员配备1。

二、工作情况

面对流动人口这个特殊的群体，我镇高度重视流动人口计划生育工作，镇流动人口管理办公室要求各行政村坚持以人为本，关爱留守老人和儿童，关心他们的生产、生活和学习，使流动人口没有后顾之忧，同时对返乡的育龄妇女进行宣传，发放避孕药具和宣传页，使广大流动人口由理解到配合，对流动人口管理和服务进一步创造良好环境。

流动人口统计信息和信息化工作情况。按照上级有关要求，由各村村委会对本村的全员流动人口个案信息进行采集核对，做到村不漏户、户不漏人，使我办事处外出的育龄人员入库率大大提高。并通过流动人口系统中待办事宜模块，及时与流入地进行信息沟通，反馈情况。

流动人口均等化服务情况。简化办证程序，及时免费为外出务工的流动育龄妇女办理《婚育证明》。

便民维权及相关优先优惠情况。为流动已婚育龄妇女提供环孕情服务、妇科病普查、生殖保健咨询服务等。通过流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式，为流动人口减轻负担。

奖励优待政策出台及落实情况。为流动人口独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励。

区域协作情况。我镇及时应用流动人口信息交换平台，实现信息资源共享。流出地及时准确地对流出人口进行完整的个案信息登记和更新，并通报流入地，不断增强了流动人口以户籍地与现居住地的互相配合，共同管理。流动人口违法生育社会抚养费的征收，我办事处到现在还没有流动人口违法生育的情况发生。

三、存在的问题

婚育信息难掌握。流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性，增加了管理服务的难度。

20xx计划生育自评报告篇二

根据上级的文件精神，学校圆满完成了20xx年计划生育专项目标任务，现将情况汇报如下：

一、组织保障

在区教育局和尚隆社区的领导下，学校全面贯彻和落实科学发展观，充分认识计划生育工作的重要性，把计划生育工作纳入年度工作目标，各级成员明确责任，完善措施，确保了学校计划生育专项工作目标的贯彻落实。

二、计划生育落实情况

1、完善和健全人口与计划生育管理体制，成立计划生育领导小组，工作有计划，有方案，有制度，年度有总结。

2、目前在职职工109人，女教职工65人，男教职工44人。育龄妇女58人，其中未婚6人，丧偶1人，离异4人，怀孕1人，使用药具9人，使用节育环44人。

3、建立独生子女档案，但一直尚未落实独生子女父母奖励资金政策。学校有94位教职工领取了独生子女，根据《湖北省计划生育管理条例》独生子女父母奖励费每月领取不低于20元。

4、抓好宣传工作。利用黑板报，出了两期板报，宣传计划生育的政策法规和育龄妇女的保健知识及青春期青少年生理卫生知识。

三、存在的问题：

1、未能按政策落实独生子女父母奖励费。

2、宣传力度不够，宣传资料少。

3、自实行新的婚姻登记政策以来，婚育证资料不全。

在今后工作中，学校将继续把计划生育工作纳入年度目标工作，更加完善措施，确保学校计划生育专项工作目标的贯彻落实。

20xx计划生育自评报告篇三

一年来我校努力提高现有的人口与计划生育管理水平和服务质量，以稳定低生育水平，不断提高人口素质为目标，结合我校人口与计划生育工作实际，遵循上级的指示和要求，做了大量扎实有效的工作。我校现有教职工216人，其中女职工65人，全部达到婚育年龄，由于学校计生工作思路清晰，方法得当，措施到位，面对如此庞大的生育人群，还是取得了计划生育、晚婚晚育、无计划外怀孕等的喜人成绩。根据《民乐县教育系统20xx年人口与计划生育工作目标管理责任书》的具体要求，现总结汇报如下：

一、加强领导，学校领导亲自抓，督办到位

为了切实加强对计划生育工作的领导，学校做到党政齐抓共管，在20xx年度成立了“民乐四中人口与计划生育领导小组”，名单如下：

组长：张正

副组长：耿润年张致龙单岭

组员：王维新李荣孙殿庆郑淑花吕成选刘新民

我校组织机构健全，工作制度明确，措施到位，为抓好计划生育工作打下了良好的基矗首先，学校领导根据上级文件精神结合我校实际制订了切实可行的计生工作制度、计划等一系列规定;计划生育领导小组每学期召开两次计生主题会议，具体研究分析计划生育工作，对上级召开的计划生育会议精神和文件及时在全体教职工会议上学习、传达、贯彻并执行。其次，我校每年组织全校教师学习《中华人民共和国人口与计划生育法》，通过学习，广大老师认识到计划生育是我国的基本国策，认识到维护这一基本国策的重要性与必要性，认识到计划生育是坚持人口与经济社会协调发展和可持续发展的战略任务，认识到计划生育为社会主义现代化建设创造了良好的人口环境，从而使全校每个教师都能自学执行计划生育政策，从未发生违反计划生育现象。

二、目标管理，落实承诺

年初，我们在20xx年工作的基础上制定了更加科学合理的计划生育目标管理责任制度，由学校人口与计划生育领导小组和学校所有育龄教师签订了《民乐县

教育系统计划生育管理卡》，更加明确了每一个达到育龄年龄教师的责任，让每一位育龄教师严守对学校计划生育的承诺。近一年来，我们力争做到“五律”：一律持证怀孕，一律持证生育，一孩妇女一律上环，二孩妇女一律结扎，计划外怀孕一律采取补救措施，实行孕前管理，把住妇检关。

三、认真做好计划生育政策的检查落实工作

在提高广大教师计划生育工作意识的同时，认真检查落实计划生育政策。建立健全全校教师的计划生育档案，促进计划生育工作的经常化、规范化、制度化。每学期开学前，都要求每位育龄老师汇报查环、查孕工作。每学期调入的新老师都要求其出示计划生育证照，违反计划生育或证明手续不全的坚决不聘。

四、广泛深入开展计划生育工作宣传活动

我校都把计划生育宣传工作摆在学校工作的重要议事日程上，做到有研究、有布置、有学习、有检查的工作责任制，认真做好计划生育的宣传发动工作。在看重计划生育宣传工作的同时，我校还注重学生青春期的教育，在七八年级利用心理健康课，对学生进行青春期教育。课堂上解答个别学生对青春期生理心理变化的疑问，正确认识青春期，收到较好的效果。

总之，我校全体育龄教师联系实际、讲究实效，真正做到统筹安排、突出中心、联系实际、讲究实效。保证身体健康、工作出色、计划生育始终处于领先地位。我们体会到：计划生育工作无论在什么时候，什么情况下，都必须警钟长鸣，常抓不懈。今后我们要再鼓干劲，再加力度，继续切实作好计划生育工作。

申请计划生育先进单位验收的报告

省评审工作委员会：

近年来，我市在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕国家、省计划生育工作部署，以争创优质服务先进单位为目标，坚持党政一把手亲自抓、负总责，部门齐抓共管、综合治理，使计划生育工作取得了长足的发展，各项指标均达到了省责任目标要求。我市的主要做法是：

一、强化组织领导，加大工作力度。市委、市政府始终坚持把计划生育工作当作一件大事来抓，摆在突出位置。为加强对人口和计划生育工作的领导，工作中，我们一是认真落实主要领导亲自抓、负总责责任制，层层签订责任书，立下军令状，形成了一级抓一级，级级有责任、层层抓落实的工作局面。二是狠抓人口目标管理责任制的落实，使各级任务更明确，责任更具体。三是加强计生队伍建设，明确各级的工作职责，严格考评奖惩措施，使队伍网络建设进一步健全，管理更加科学有序。四是改革完善计生经费投入管理体制，新的投入管理机制运行良好，各项经费全部落实到位。

二、严格奖惩兑现，推行激励机制。为切实提高各级抓紧抓好计划生育工作的自觉性，我们坚持“重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩”制度不动摇。在每年召开的计划生育奖惩兑现大会上，对获奖单位都给予大张旗鼓的表彰奖励，对存在问题较多的单位给予黄牌警告和重点管理，并严肃追究镇区、单位主要负责人、分管负责人的责任。

三、突出工作重点，狠抓专项治理。针对工作形势变化和不同时期的不同工作重点，及时调整工作思路，开展一系列专项治理活动，以专项治理带动全面工作共同提高。今年先后开展了以“八个加强”为重点的冬季专项治理活动，以“五个提高”为主要内容的春季专项治理活动，以“三个促进”为重点的百日奋战活动，为我市整体工作上档次、上水平奠定了坚实的工作基础。

四、大力推行村民自治，搞好优质服务。对照省优质服务先进单位创建标准，从基层基础工作抓起，大力开展计划生育村民自治和优质服务工作。在每次召开全县计划生育工作调度会议时，都深入到镇村检查村民自治工作开展情况，并多次召开创建活动流动现场会，狠抓猛促。在优质服务工作中,全面推行规范的避孕节育方法知情选择，认真落实随访服务责任制，积极开展优生咨询服务，积极开展生殖健康系列化教育，有针对性地对育龄人群开展人口和计划生育法律法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等知识教育培训。同时，加强病残儿家庭生育二胎优生监护，建立健全了育龄群众信息采集工作机制，基本形成了“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”新的优质服务运行模式。

五、抓后进促平衡，深入开展薄弱镇村帮促转化工作。每年，我们对考核成绩排名较后的单位都要进行了重点跟踪帮促，派出工作组驻镇指导，督促整改。与此同时，对计划生育薄弱村实行联动帮促，并制订具体的实施方案，通过帮促，各薄弱村帮扶转化率均在85%以上。

六、广泛宣传教育，转变婚育观念。我们一直把宣传教育摆在计划生育工作的重要位置，不断加大力度，充实内容，改进宣传教育方式方法，促进群众的婚育观念有了进一步转变。在电台、电视台常年开辟计生专题栏目，利用各级党校对广大党员、干部进行国策、国情及人口理论教育，利用人口学校举办各类培训班，在中小学校广泛开展国情、国策和青春期教育，搞好社会舆论宣传。等等。通过强有力的宣传教育，广大干部群众的婚育观念有了较大转变，按计划生育已逐渐成为人们的自觉行动。

七、创新工作思路，提高工作水平。我们根据人口和计划生育综合改革的要求，与时俱进，不断创新工作思路，改变工作方式方法，进行大胆实践和探索。近年来，大量农村剩余劳动力、企事业单位下岗分流等人员到周边地区务工经商，其中不排除有以外出务工经商为名逃避计划生育管理的人员。同时，异地非法鉴定胎儿性别和私自接生、流引产现象也时有发生。为堵塞各种违法生育漏洞，我们与周围地区联手打造了一个计划生育综合治理平台。针对我市外出务工人员流入到地、已婚育龄妇女较多的实际，我们在地设立了办事处，使我市在地的已婚育龄妇女全部纳入了正常管理。

同时，我们还狠抓了依法行政、综合治理、属地管理等工作，均取得了较好成绩，特申请验收。

人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国是一个农业大国，农业人口占到了人口总数的70%以上。因此，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。经过多年努力，农村计划生育工作取得了显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决，笔者就此做了一些调查与思考。

(一)

自上世纪70年代我国实行计划生育政策以来，经过30多年的不懈努力，计划生育工作逐步形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系，取得了有目共睹的显著成效。以渭源县为例，全县建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任;不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平;充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。特别是《中华人民共和国人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》实施以来，计划生育工作逐步走上了法制化轨道，逐步由过去的以行政和经济方法制约为主转变到以法制手段为主，行政、经济、利益导向相结合的工作方法，走向了工作措施多样化、工作机制科学化、工作方法规范化的轨道，有效控制了人口的过快增长，实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。从渭源县来，目前计划生育工作的基本现状可以概括为“两高两低”：“两高”为一孩育妇比例高，二女户积累高。截止20xx年6月底，全县农村一孩育龄妇女比例达到23.39%，二女户占二孩育龄妇女的比例达到12.42%，已超过全省平均水平。“两低”为多孩育妇比例低，自增人数逐年降低。全县多孩育龄妇女比例下降到17.02%，人口出生率近两年下降到10‰以下，自然增长率下降到3‰以下，全县20xx年一年级学生人数比20xx年减少了2300多人。总的来说，开展计划生育工作30年来，全县少出生3万多人，对促进全县经济发展、人民生活改善、缓解人口给经济、社会、资源、环境带来的压力发挥了重要作用。

(二)

虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。如渭源县是国扶贫困县，全县大口径财政收入仅1000多万元，主要靠转移支付维持运转。虽然县上努力筹措资金落实各项优惠政策，但由于全县二女户积累比较大，很难从根本上解决问题。近几年来，县上多方筹措资金为4500多户二女结扎户落实了每户600元的养老储蓄金，但要达到每户1000元的标准，还缺资金180多万元。从20xx年度开始，二女结扎户每户要落实3000元的奖励补偿资金，虽然省上能够补贴一半，但另一半要由县乡筹措，按10万人结扎100例二女户的比例计算，全县每年至少结扎二女户350户以上，每年县乡两级要筹措奖励补偿资金在55万元左右，资金筹措十分困难。经费不足严重制约着计划生育各项优惠政策的落实。

二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。如渭源县每年流出计划生育重点管理对象在3000人以上，虽然县上在流动人口的管理上采取了追踪管理、发函协查、签订合同等多种形式，但由于追踪管理费用高、距离长，发函协查回复率低、质量差等因素，对流出重点对象一直缺乏有效正常的管理，全县每年400多个计划外出生人口中约有90%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底难、访视难、环检难、征费难，成为制约全县计划生育水平进一步提升的主要因素。

三是私早婚问题越来越突出。近年来，私早婚比例逐年上升，其原因主要有两个方面：一是农村男性未婚人数比例大，导致性别比失调。20xx年抽样调查表明，全县25-49周岁男性未婚人口占总人口的比例达到 25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，约7600多人，由于进入婚期的男性人口数远远大于女性人口数，为了达到自然平衡，只有女性人口降低婚龄，才能自然地弥补数量上的不足，这个过程虽然受到地理、经济、社会等各种复杂因素的影响，但最终结果是导致女性人口的成婚年龄越来越小，私早婚问题突出。二是农村经济水平普遍比较低，加之自然条件严酷，男青年找对象比较困难，贫困山区尤为严重，一旦有合适的对象，不管年龄是否合法，即举行婚礼。

四是婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口薄、身份证可以在任何地方登记领取结婚证。无形中取消了户藉地对领取结婚证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。加上农村婚姻登记点设置较少，有的地方几个乡镇只设一个登记点，在交通上给农民领取结婚证造成了很大不便，使先结婚后登记的现象逐年增多。同时，由于管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，导致计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约和监控，造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。 五是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

(三)

以上这些问题，主要针对渭源县而言，但也是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步靠实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制，加大对贫困地区的经费支持。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。这一历史性的转变，是党中央、国务院以人为本的科学发展观在计划生育工作中的具体体现，是计划生育政策的重大调整。但要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。尤其对贫困县要加大经费支持，建议对国扶贫困县落实优惠政策所需资金纳入转移支付范围，从根本上解决贫困县计划生育工作的“瓶颈”问题，使贫困县轻装上阵，主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

四是要加强婚姻登记管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚问题，关键是公安、民政部门要把好婚姻登记关口，防止篡改户口薄、身份证等弄虚作假行为。要建立责任追究制，对弄虚作假的工作人员，一经发现要严肃查处。要合理设置婚姻办证点，建议2万人以下的乡(镇)设立一个办证点，2万人以上的乡(镇)设立两个办证点，一方面方便群众领取结婚证，另一方面加强对婚姻登记监管。同时，要加强对未婚青年的监管，实行定期巡查，坚决杜绝私婚行为。要深入开展婚育新风宣传教育活动，宣传早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，转变群众婚育观念。

五是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

关于对全州人口和计划生育工作的调研报告

州政府：

为认真贯彻落实全州人口计生工作会议精神，全面了解各县人口计生委与卫生局机构合并后的运行情况，切实加强全州人口计生工作，XX年5月—6月，州人口计生委组织行政和技术服务人员，分为三个工作组，分赴全州18个县就机构合并后的运行情况，贯彻落实全州人口计生工作会议精神开展了调研和督查工作，对计划生育技术服务质量进行安全大检查、计划生育优质服务再评估。工作组分别到各县卫生人口计生局、县计划生育服务站、36个乡(镇)、部分村和农牧民群众家中，通过实地查看、走访群众、查看档案资料、对干部职工和农牧民群众进行问卷调查等形式开展了工作，现将调研情况报告如下：

一、机构合并后的运行情况

各县人口计生委与卫生局于XX年3月—4月进行了机构合并，成立了县卫生和人口计生局，机构合并后，各县调整人员，整合资源，基本保证了人口计生工作的运行。一是机构合并任务基本完成。各县卫生和人口计生局班子基本配齐，绝大多数县确定了一位副局长分管人口计生工作，原人口计生委多数干部原班并入，继续从事人口计生工作。目前各县正在拟定“三定”方案，大部分县卫生和人口计生局股室设置方案中设置了2—3个人口计生业务股室。目前除雅江县以外其余各县都保留了县级计划生育技术服务机构。二是完成了资产移交。机构合并后，各县按照相关规定移交了固定资产，离任审计后全面进行财物交接，县服务站资产基本稳定。三是人口计生事业经费纳入财政预算。各县把人口计生事业经费纳入了县财政预算，人口计生事业经费分账管理并独立核算。四是整合优势资源。机改后各县整合了县级人口计生和卫生局办公室、财务室等功能相似的股室，组织卫生、计划生育技术服务力量共同到基层开展服务。乡城县在乡(镇)卫生院增挂了计划生育服务室牌子，并开展了计划生育“三查”、发放避孕药具、宣传咨询等业务。

二、贯彻落实XX年全州人口计生工作会情况

全州人口计生工作会以后，一是及时汇报传达。各县参会人员向县委、政府领导汇报了会议精神，在干部职工中传达了许春秀副州长在全州人口计生工作会上的重要讲话，研究分解了XX年人口计生目标任务和主要工作，并对贯彻本次会议提出了具体意见。除巴塘、炉霍、新龙县外，其余各县召开了全县人口计生工作会，对今年和“”期人口计生工作进行了安排部署，并进行了业务培训，部分县乡(镇)长参加了会议。二是切实加强计划生育技术服务。大部分县分别开展了巡回流动服务，得荣、乡城2县计划生育技术服务基本全县覆盖。省、州计划生育优质服务先进县的党政、相关部门高度重视创优工作，研究人口计生工作中存在的实际困难和问题，将人口计生工作纳入各乡(镇)和各部门目标考核内容。各县按照服务机构“四优一满意”的要求加强了对服务站的规范化建设，通过创优这个载体使农牧民基本得到了免费的计划生育公共服务。三是加强人口计生“三项制度”工作。半年来，共确定奖励扶助对象8756人，少生快富家庭2055户，特别扶助家庭283人，州人口计生牵头召开由州财政局、州监察局、州审计局、州农行、州邮政储蓄银行分管领导和科室负责人参加的“三项制度”联席会议，会议达成了确保政策全面落实，严格实行全过程监督和加大部门之间的联系沟通三项共识。通过对农牧民群众的问卷调查，对人口计生工作的满意度达80%以上。

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2016市人口和计划生育局社会抚养费征收管理自查报告

按照《行政处罚行为专项检查工作方案》，对照xx市一年多来的社会抚养费征收管理使用情况，认真开展清查和自查工作，边查边改，促进了各项工作的落实，我市坚持了社会抚养费征收“四在县”做到了规范征收。主要做了以下几方面的工作：

一、深化“四在县”活动，规范征费管理

1、建立了社会抚养费征收制度和管理措施。我市先后制定出台了《中共xx市委、xx市人民政府关于切实加强社会抚养费征收管理工作的通知》、《xx市社会抚养费征收管理使用实施办法》，成立了社会抚养费征收管理使用领导小组，印发了《关于落实好社会抚养费征收管理工作的意见》，规范了社会抚养费征收管理工作，进一步完善了依法行政制度。首先，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政。其次是加强财务管理制度建设，按社会抚养费征收管理办法中的有关规定，建立财务管理制度，会计核算制度。再次，加强监督作用，充分发挥监察、审计及财务主管部门的作用，严格把好财务审计审核关，严防不正当收支情况的发生。

2、依法行政，严格按照法律程序征收社会抚养费。我们本着公平、公正的原则，做到人性化服务，坚持做到“一碗水”端平，按照“三先三后”的工作方式，即先党员干部及亲属家属，后一般群众，先一般户后重点户，先易后难，严格按征收的有关程序，切实做到经常征收为主，突击活动相结合，做到了征收为主体，征收程序合法，征收标准统一的原则，防止“以罚代征”、“放水养鱼”的行为发生，并且将征收的相关资料，个案进行建帐和归档管理。

3、严格票据使用情况，实行统一管理。我们严格按照社会抚养费征收票据管理的有关规定，统一使用省财政厅印制的社会抚养费专用收据，在清理和自查过程中，从未发现使用自制票据，转借票据，白条入帐或用其他票据代收的现象。

4、社会抚养费收支情况。严格按照财经纪律,做到一支笔签字审批，在征收过程中，我们坚持做到不收现款，凭银行入户凭证开具专用票据。在清查过程中，无隐瞒收入，帐外设帐，公款私存，坐收坐支等情况。支出项目严格按照社会抚养费使用范围设立科目，用款做到先请示、审批后使用，防止了扩大开支范围的现象，无截留、挪用、贪污和分等情况。

5、台帐管理。做好台帐管理是认真做好社会抚养费使用管理的有效用途，我们认真疏理台帐，政策外生育对象的社会抚养费征收情况全部记录在台帐，同时在清理过程中，使台帐规范合理，坚持日清月结，年终汇总的原则。

二、找差距寻不足，分析“征收难”原因

“征收难”是摆在我市面前的突出问题，分析原因，主要有以下三点：

1、社会环境与现行计划生育政策不相符。相关部门在落实优先优惠政策时，没有充分考虑计划生育政策的执行，尤其是卫生部门农村孕产妇住院分娩补助、公安部门户口登记管理等方面，使人们造成了错误的认识，认为现在超生不仅不罚钱还发钱，再加上外界媒体的不良舆论，造成计划生育征收工作开展困难。

2、群众法制意识淡薄。受到现在社会上一些不良舆论的影响，一些当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高，甚至是有意拖欠;也有部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力，社会抚养费出现了征收“三难”现象，即调查难，取证难，执行难。

3、《条例》征收标准与现实征收存在差异。《条例》在规定征收标准时，上、下限不明显，而本地上报年人均收入与实际收入有所偏差，这样在征收时，如果按照年人均收入的比例进行征收，征收数额较大，不利于执行。

三、探索新思路，切实破解“征收难”问题

1、强化领导、加大宣传。在社会抚养费征收工作上，我市始终坚持一把手亲自抓、负总责。破解“征收难”问题必须进一步加大宣传力度，从源头上杜绝违法生育,充分利用电视台、村广播站等宣传面广、影响力大的优势以及计生宣传车、宣传横幅、标语等方便快捷的特点，积极宣传新时期人口计划生育相关政策法规，是违法，违法必须承担责任的意识，营造良好的人口氛围，使广大育龄群众树立新型的婚育观念，自觉实行计划生育，强化违反计划生育政策生育。

2、部门配合，齐抓共管。综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键，人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合。而依法管理，依法征收社会抚养费更是如此，尤其需要纪委、监察、公安、法院等部门的密切配合。因此，我们充分调动相关部门的积极性，逐步形成社会抚养费征收齐抓共管的局面。同时，各部门在制定、落实优先优惠政策时，充分考虑计划生育现行政策，把好计划生育关。

3、村委支持，群众参与。村支两委和计生协会人员长期贴近群众，对违法生育对象的经济状况、脾气性格都了如指掌。因此,发挥他们的作用，能起到事半功倍的效果。在征收工作中，我市通过加大村为主工作考核力度，增强村组干部、协会会员、群众参与的责任，使他们由被动变主动，积极参与征收协调、宣传教育。

虽然我市在落实计划生育“四在县”方面做了一些工作，但和新时期人口和计划生育工作的要求相比，还有许多差距，面对日益严峻的人口问题，我们仍然需要不断创新和发展，为实现经济发展创造良好的人口环境。

在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍

提高认识    强化措施

努力使计划生育工作再登新台阶

在全省上下认真贯彻省第*次党代会精神，深入实施“搞好二次创业，实现富民强省”战略的重要时刻，全省计划生育基础工作规范化管理现场推进会在我市召开，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，首先请允许我代表市委、市政府及全市32万人民向莅临会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，并预祝会议取得圆满的成功。

我们**市的计划生育工作起步较晚，九十年代以前，曾一度处于落后状态。进入九十年代，我们加大了计划生育工作力度，计划生育工作水平逐年提高。1993年被国家计生委授予全国计划生育先进县称号，自此连续多年获全省先进，并保持全国先进县的称号。**年，被省和**市计生委确定为计划生育管理信息系统试点和优质服务试点市。下面，将我市计划生育工作有关情况向各位领导作以简要介绍：

一、提高思想认识，纳入重要日程

提高思想认识，是做好计划生育工作的前提和基础。认识上不去，工作必然上不去，在这一点上我们是有着深刻教训的。90年以前，由于我们只注重和忙于抓经济工作，忽略了人口与计划生育工作，出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题，致使我市1989年被重点管理。严酷的现实，给了我们以强烈的促动和警醒。市五大班子的领导通过认真的学习和反思，对计生工作的重要性有了深刻的认识，一致感到，计划生育工作不仅仅是人口的控制问题，而是与经济发展密切相关、相辅相承、不可分割的。人口问题是实现经济、社会协调发展和可持续发展战略的基本条件，也是制约我市经济、社会协调发展的终极因素。保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，是实现全市经济社会协调发展和可持续发展的必然要求。应该说，我们已经到了不抓计划生育没出路，抓不好计划生育就没活路的地步，不能再吃祖宗饭、断子孙路。必须把发展经济与控制人口统一起来，在大力发展经济的同时严格控制人口增长，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个成果”一起要，只有这样，才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，才能保证经济持续快速增长和社会的可持续发展，从而满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需求，并为子孙后代提供一个良好的生存与发展环境。

为进一步提高各级领导干部的思想认识，我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课，由市委书记、市长亲自讲课；同时规定，全市各级各类干部培训班必须讲授人口理论、人口政策课。使各级领导从全局的战略高度，深刻认识解决人口问题的重要性和紧迫性，自觉把计划生育工作放到与发展经济同等重要的位置上来抓。认识的提高，思想的统一，有力地推动了实际工作的进一步强化。几年来，我们坚持做到“二个纳入”。一是把计生工作纳入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每年必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和齐抓共管单位汇报会制度，定期研究部署计划生育工作，及时解决实际问题。对涉及全局性、综合性的重大问题，都由市政府常务会或市委常委会研究决定。二是把人口发展纳入全市经济与社会发展总体规划，使计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同验收评比。

二、采取有效措施，强力予以推进

在实际工作中，我们对计生工作，不仅象对经济工作那样，给予了高度重视，而且象抓经济工作那样，采取了各项有力措施，全力抓好落实，使之尽快取得实实在在的效果。

（一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责

党政一把手亲自抓、负总责，这是做好计生工作的基本保证，也是我市计生工作取得成绩的关键所在。几年来，我们党政一把手把计划生育工作纳入重要议事日程，建立了党政一把手抓计划生育工作考核记实制度，严格执行省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准，把人口生产与完成“九五”计划和2010年远景目标联系起来，与“十强县”、“十四强”的升位争先联系起来，与市委、市政府确定的各项工作任务联系起来。从而使抓好计生工作光荣，抓不好计生工作失职，自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风。

在亲自抓、负总责上，我们还特别注重抓住计生工作中的薄弱环节和影响全市工作上水平的实际问题，及时予以解决。我们发现城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作进一步发展的重要障碍，存有极大的隐患。在市委、市政府主要领导的亲自运筹下，理顺了**街道与市直各党委条块管理关系，重新明确了各自的职责分工，实行每月一次“对接”制度，消除了市直与街道的扯皮现象；理顺了**乡与其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系，规范了管理程序；理顺了婚姻管理与生育管理的关系，在全市范围内实行民政、公安、计生三个部门联合办公制度，有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方与两个林业局、地方与铁路间计划生育管理关系，使之做到了很好的衔接和配合。

（二）多方密切配合，形成齐抓共管氛围

随着计划生育工作的深入发展，计生工作已不是单单的人口管理问题，而是一项包括优生、优育、优教和生产、生活、生育等涉及人口数量、质量、结构的系统工程，牵动着经济和社会发展的方方面面。尤其是经济体制改革和市场经济的发展，流动人口急剧增多，大量农村剩余劳动力涌向城镇，城镇的离岗、待岗人员不断增加，给计生工作带来了更大的难度，提出了新的课题。这么大的工作量，这么多的难点问题，仅靠计划生育部门显然是做不好的，必须调动社会方方面面的力量，共同参与和管理。同时，落实好计划生育这一基本国策，不只是计生部门的任务，也是全党、全民和各个部门、各级领导义不容辞的责任。因此，必须靠各部门协调动作，实行综合治理。**年开始，我们将公安、民政、工商、监察、文化、教育、卫生和涉农部门共计23个部门确定为计划生育齐抓共管、综合治理单位，分别把好出生落户关、流入调入验证关、评模选优关、晋升审查关，协助计生部门做好特殊人群的计划生育管理工作，搞好宣传教育和“三结合”帮扶服务。市委、市政府分别与这些部门签订了齐抓共管目标管理责任状，并在年末严格考核，兑现奖惩。各部门各司其职，各尽其责，加大力度，落实措施，形成了全社会齐抓共管计划生育工作的良好态势，有力地促进了计生工作快速发展。

（三）实行目标管理，加大工作考核力度

计划生育目标管理责任制，是作好计划生育工作的重要制度保证。多年来，我们一直坚持实行目标管理，把计划生育工作纳入市政府一级目标，并与各乡镇、市直各单位签订计划生育目标管理责任状。各乡镇、各部门再层层与基层单位签订目标管理责任状，做到纵向到底，横向到边，认真考核，严肃兑现。形成层层有任务，人人有担子，齐心协力抓落实的工作局面。在此基础上，我们还将计生工作做为考核领导干部政绩的一项重要内容。市委先后制定下发了《领导干部政绩考核若干规定》、《**市计划生育离职审计和追踪奖惩制度》等文件规定，对各级干部的入党、提拨、晋级、调资、评模都要考核计生工作业绩，调动时还要进行计生离职审计和追踪奖惩，对抓计生工作不力的坚决的坚决给予严肃处理。几年来，先后有21人因计生工作不力而受到相应的处分。通过认真坚持目标管理和严格考核，使各级领导干部对计生工作的落实力度进一步加大，领导力度得到进一步的增强，工作连年取得新的进展。

（四）坚持重点管理，认真实行一票否决权制度

实行重点管理制度，能有效地激发后进单位扭转工作被动局面的工作热情，使其变压力为动力，加快后进转化进程。在实际工作中，我们严格实行“一票否决权”制度，将计划生育工作的好坏做为综合评优、评模的先决条件，无论是全面工作评优，还是单项工作评优，计划生育抓不好，坚决取消一切评优资格。几年来，先后有8个单位其它工作都优秀，唯有计划生育工作不达标而被一票否决，在全市上下引起了很大震动。使许多部门在被处罚中受到惩戒和教育，进而主动警醒，积极做好工作。

三、加大投入力度，夯实工作基础

计生经费不足、工作条件差、队伍作用发挥不够一直是制约我市计生工作发展的重要困素。我们紧紧抓 住这一关键问题，努力增加投入，不断加强计生工作基础建设。

（一）加大经费投入，努力改善计生工作环境

近几年，我市经济建设和城乡建设投入增多，市财政压力很大，许多必要支出都难以为继。即使在这种极度困难的条件下，也绝不挤占、挪用计划外生育费，仍按上级要求，逐年加大对计生事业的投入，保证人均事业费足额、及时、优先到位；各乡镇也都严格按要求将统筹的15％用于对计划生育事业投入。**年以来，为市、乡计生部门全部配齐了工作用车；近几年，市乡两级财政共投入375万元用于市乡村服务站室建设。**年，市政府又投资5万元改修市计生服务中心手术室,增加1张万能手术床，安装了空调设备，使手术室达到了国家要求的标准，投入1万元新上了染色体检验设备。、两年，又投资17万元为市计生技术指导站购进了一台波姆光治疗仪和一台不孕症治疗仪，为9个乡镇配备了波姆光治疗仪，为7个乡镇配置了化验设备。实施管理信息系统以来，我们投资25万元为计生委更新了2台微机，并为9个乡镇全部配备了微机。极大地改善了工作条件，有力地保证了试点及各项工作发展的需要。

（二）提高待遇，充分调动计生干部积极性

从**年起，市委、市政府陆续制定下发了《关于提高基层计生工作人员工资标准的通知》等四个文件，将村级妇女主任的工资提高到支书、村委会主任年工资的80％以上，市乡计生专业人员月岗位津贴不少于15元，市直系统计生兼职干部月岗位津贴不少于8元，计生工作人员每年劳动保护提高到300元。与此同时，还相应提高村级妇女主任政治待遇。目前，全市已有121名妇女主任加入党组织，有8名被提拔为主抓计生工作的村党支部副书记，52名被提拔为主抓计生工作的村委会副主任，极大地调动了基层计生干部的工作积极性。

（三）健全组织机构，配齐配强工作队伍

计划生育干部队伍整体素质的高低，直接关系到工作的质量和效果。要创造一流的工作，必须建设一流的干部队伍和完善的计生工作网络。市委在选拔和使用干部时，优先将政治业务素质好、年富力强的干部选派到各级计划生育部门担任领导职务，努力把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、团结协作的领导集体，不断壮大计生工作队伍。同时，还注重健全计生工作网络，拉长织密计生工作网，彻底消灭管理的盲区和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓计生工作。目前，市、乡、村、市直系统、街道办、居民委有专职计生干部475人，加上农村1073个中心户长，共计1548人战斗在计生战线，形成了多层次、全方位覆盖的工作网络。

实践中我们体会到：计划生育工作是一项长期的、艰巨的任务，并非一朝一夕就能完成，必须坚持做到高度重视计生工作，认识到位；必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，领导到位；必须努力增加计生事业的经费，投入到位；必须实行齐抓共管，工作到位，才能把计划生育工作不断推向新的发展阶段。我们决心乘这次会议的东风，虚心学习兄弟市县的先进经验和做法，全面快速促进计划生育工作再登新台阶，再上新水平。

谢谢各位！

计划生育整体水平思考

人口和计划生育是新农村建设的重要内容之一，如果没有具有新型生育观念的农民，没有健康和谐的农村家庭，没有普及先进生育文化的农村，那么新农村建设是不完美的。人口计生部门应清醒看到，新农村建设为人口和计划生育事业顺利发展提供了一个新机遇。在建设新农村的大环境中，人口计生部门应在保证日常管理的情况下，努力寻找新的工作突破口，以实施“新家庭发展计划”为出发点，做好融入文章，建立工作新机制，搭建人口计生工作参与新农村建设的载体和平台，强化措施，全力推进了人口和计划生育工作上水平。要做好新农村和新家庭计划的建设，重点要做好以下几点：

一、加强队伍建设，健全服务网络。稳定和健全基层计划生育工作机构和队伍，采取区聘、镇管、村用方式，加强基层计生专干队伍的建设。重点强化基层计生队伍的业务和技术培训，落实村(组)人员工作报酬，保证基层队伍作用的充分发挥。各镇、村应建立新农村新家庭建设领导小组，各村民小组要有新农村新家庭建设宣传员。健全村级计划生育领导小组、协会等组织机构。村级服务室配备专（兼）职人员。人口学校设施齐全，有文化大院，配备必要的服务设施。

二、综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的相关政策和措施，对实行计划生育的女儿户给予教育、职业培训、就业创业、信贷、扶贫、社会保障、土地承包、宅基地发放等方面的优惠。建立健全胎儿性别诊断技术使用制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、跨区域协作制度、群众举报监督制度和综合治理情况通报制度。重点治理人口性别比严重偏高的地区，严格执行禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的法律法规，依法追究违法者的责任。

三、巩固和完善生殖健康服务工程。加强镇服务站、村服务室标准化建设，更新现有技术设备，完善内部管理制度，严格执行专业技术操作规程，提高规范化、标准化建设和管理水平。提升技术服务人员的管理理念，加强技术人员技术交流，开展技能练兵和竞赛，提高技术服务能力和服务质量。加强季普查服务，定期做好“环情孕情”检测，落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠。实施生殖道感染干预，大力开展为农村已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查服务。

四、大力推行计划生育村（居）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一的子女登记、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；强化分类入户访视和环孕定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全村级育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和干部绩效考评等制度，完善“一事一议”制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

五、深化计划生育宣传教育，坚持依法行政。在农村大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，把先进的生育文化送到千家万户，把人口文化融汇到各种文艺演出中，宣传“生男生女一个样”、“女儿也是传后人”等男女平等思想，把生育文明建设与乡风文明建设紧密结合起来，寓教于乐，潜移默化，促进农民新型婚育观念和科学婚育行为的形成。加强农村生育文化宣传载体和阵地的建设。在建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施中，创建人口文化生活载体，宣讲国家的人口形势和人口政策，逐步引导农民崇尚先进的社会主义人口文化，使科学、文明、进步的婚育观念在农村蔚然成风。加强普法宣传，切实维护村民计划生育合法权益。

六、加大对农村计划生育奖励扶助力度。

落实好农村部分计划生育奖励扶助制度，认真落实兑现独生子女奖金，对放弃二孩生育的家庭给予一次性奖励，给予农村独生子女和双女户计划生育家庭年满60周岁的夫妻以奖励，对独生子女意外伤残、死亡的家庭给予困难扶助。继续开展“少生快富”工程，重点扶助一个子女和双女户贫困家庭致富。通过对计划生育优惠奖励政策的落实，引导群众转变生育观念，少生快富。

七、进一步加强对新农村新家庭建设的组织领导

在开展新农村新家庭建设活动，各乡镇要将新农村新家庭建设活动作为社会主义新农村建设的有机组成部分，紧紧围绕全区总目标，与新农村建设同步进行，同步实施。各乡镇要结合实际，制定出新农村新家庭建设活动的规划和实施方案，加以计划生育配套措施，安排专人进行负责，区计生局加强业务指导，总结经验，推广典型，从而带动全区人口和计划生育整体水平的提高。

国培计划活动汇报材料

时间：XX年1月8日上午

主讲人：张福全

专家介绍：张福全，合肥学院教育系主任、教授。1983年大学毕业后一直从事心理学的教学和研究工作，先后主讲过普通心理学、西方心理学史、管理心理学、教育心理学、应用心理学导论、笔迹心理学、大学生心理健康教育等课程，主编《好家长》、《中学生心理教育》、《高师应用心理学》、《笔迹心理学》、《笔迹心理分析》等多部著作，现兼任中国笔迹学会（筹）副会长兼秘书长，擅长笔迹心理分析和催眠治疗。

主要观点：

一、   留守儿童的现状

安徽

根据调查，XX年，全省农村义务教育阶段留守儿童约280万人，占我省义务教育阶段学生总数的38%左右。

抽样调查显示，我省留守儿童中，父母双方外出务工的留守儿童近46.8%，其中跟祖辈生活的占70%左右；留守儿童由单亲监护的超过50%，寄养在亲戚家中的约占5%，独自生活的占2-3%。留守儿童人数逐年增多，并呈现低龄化，调查显示，我省0-5岁农村留守幼儿已经超过100万人。

吉林

吉林省东丰县是一个五山一水四分田的农业县，全县总人口40.7万人，农业人口约占75.4％。全县在外务工人口为43043人，其中农村留守儿童达7317人，留守儿童数量相对较大。

1.留守儿童分布广泛。在这次调查中，在我县45740名儿童中，有7317名农村留守儿童，占16%，其中女童有3624名。单亲在外打工的留守儿童有4643名，占留守儿童的63%；父母均在外打工的留守儿童有2674名，占留守儿童的37%；随父母进城生活的流动儿童有783名。为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。

2.绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，63%的留守儿童是父母一方在外工作，一方在家。其中49%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有31%的留守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，3%被托付给亲友，3%在校寄宿。

3.留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，70%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少。

4.留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占35%，中等占55%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于游戏、网络，抽烟、喝酒、拉帮结派、参与盗窃、抢劫现象的占10%。

河南

目前，河南农村14周岁以下留守儿童242.75万人占全国留守儿童总人数的10％。

下面是我们调查所得的数据：

很少与父母联系的23.9％

认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3％

非常想父母的65.0％

做错事被批评时当面顶撞的8.4％

拉帮结派、打架斗殴的12.3％

在学校里基本上没有朋友的17.5％

害怕陌生人的40.0％

遇到困难自己解决的45.5％

和（外）祖父母生活在一起的43.5％

觉得自己很一般的52.7％

学习上听老师的话，很刻苦的25.3％

觉得身边得人不太关心自己的49.1％

总是害怕被身边人欺负34.7％

觉得社会不公平、看不到希望的11.9％

从以上统计状况可以看出，相当一部分留守儿童渴望父母的关爱，希望多与父母进行心灵交流。有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。而有资料显出：

留守儿童心理问题的检出率高达57.14％，解决农村留守儿童心里问题已是迫在眉睫！

xx市

xx市每年有近百万农村劳力外出务工经商，留守在家的未成年人达17万人之多，存在学业失教、生活失助、心理失衡、情感缺失等问题。

留守儿童教育存在的问题

（一）家庭教育条件差

据调查，蚌埠市有81%以上、xx市有近79%的留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起。隔代监护人文化程度低，缺乏科学的家庭教育知识，大多停留在保证孩子吃饱穿暖的水平上，教育留守儿童力不从心。

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