2021年网络安全形势报告推荐20篇

2017年6月党员思想汇报：当今国际形势下的使命

敬爱的当组织：

放眼经济迅猛发展的当今国际，全球化、多极化已经成为了必然趋势。世界各国通过发展科技、制度改革等方式谋取自身的经济的腾飞，拥有强大的经济实力是一个民族立足强国之列的前提，是获得对国际事务有力发言权必要条件。和平与发展已经成为当今时代的主题，维护世界和平的力量大大增强，世界人民渴望持久和平，发达国家和发展中国家之间的发展差距问题备受关注，谋求发展也是人们的共同愿望。

当然，我们也应该看到，和平外衣下总是有局部的动荡不安，总体缓和、局部紧张的国际形势一直持续至今。“落后就要挨打”，实践证明了这一理论在今天也并不过时。战争总是打着维护和平的旗号来谋取私利，从北约轰炸南斯拉夫到伊拉克战争，从“9·11”恐怖袭击到利比亚战争，小范围的鲜血和牺牲总是伴随着全球经济的发展。利益的牵制和发展的差距始终是导致弱肉强食的关键因素，自身强大是维护国家安全、争取人类和平稳定发展的基础，在这样的时代背景下，作为一名大学生党员，我们背负了的期待和更重的责任。

在复杂的国际形势下，我国面临的发展既有机遇也有挑战。在这样的情况下，党中央在世纪伊始就提出了“全面建设小康社会，加速实现社会主义现代化”的发展目标，增强国家的综合实力，促进经济又快又好发展，早日实现国家的伟大复兴，始终是每一个共产党人心中的最大愿望。一心一意谋发展，全力以赴搞建设，经济发展成为了全党工作的核心。

还记得梁启超早在《少年中国说》中写道：“少年智则国智，少年富则国富;少年强则国强，少年独立则国独立;少年自由则国自由，少年进步则国进步;少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”

作为新一代大学生党员，我们应该清楚自己肩上的重任，要想为国之发展添砖加瓦，就应当有为国奉献的决心和坚定的信念，并以此为动力，在大学期间努力学习科学文化知识，充实自己，扎根科研，踏实肯干，将扎实的文化基础转化为实践力量，用知识创造财富;培养自主创新意识，开拓视野，关心国家大事和时政要闻，关注国际发展的形势，增长见闻，放宽思维空间，提高开创新领域的能力;积极参与社会实践，缩小与社会的距离，深入了解民生，从学生时代开始培养关心和服务人民的意识，增强社会责任感，在实践中锻炼自我;树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想道德素质，遵循社会主义新风尚，弘扬正气，充分发挥一名共产党员的号召力和凝聚力。

大学生党员是未来国家建设的主力军，是建设中国特色社会主义的后备军。祖国的繁荣强盛掌握在我们手中，为了实现国家振兴，增强国力以促进全球和平稳定发展，我们要始终保持先进性，以一名优秀党员的高标准严格要求自己，承担起作为一名党员应负起的责任。

汇报人：

做好新形势下的城市管理工作

城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。在世纪之交、改革开放不断深入的今天，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的伟大变革时期，经济体制的变革必然对城市管理工作工作带来重大影响。城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。下面，我结合工作实践和蚌埠实际，就如何做好新形势下的城市管理工作和大家共同探讨和交流。     一、城市管理的重要性     广义的城市管理，包括城市政府经济、社会和公共服务等各方面的管理和服务职能。狭义的城市管理也就是通常所说的城市管理，是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，今天我所讲的，就是这方面的城市管理。     城市管理是城市政府的首要职能，城市管理在城市工作中的重要地位作用，至少可体现在以下几个方面：     首先，这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。     其次，这是由市场经济发展对城市管理的要求所决定的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场对资源配置起着基础性作用，企业将成为经济活动的主体，政府将不再干预企业的具体经济活动。从当前的实际情况看，城市政府的职能过于宽泛，管了许多不该管也管不好的事，而城市自身的规划、建设和管理却没有做好，反过来又对经济和社会发展产生制约。如大家都体会到的城市供电问题，在全社会电力生产过剩的情况下，一遇冷热天气就停电频频，这主要就是城市管理中的电网改造滞后。根据党的xx大和九届人大一次会议关于政府机构改革的部署，政府的经济管理职能将逐步弱化并最终退出微观管理领域，由直接参与转为宏观调控、规范和政策引导，转向为企业发展提供公平有序的竞争环境和外部基础条件。根据上述思路，以集中精力搞好城市的规划、建设和管理，提供高效的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务服务为主要内容的职能，将逐步得到加强，将成为城市政府的主要工作。如香港的法律规定，“政府的主要职责，就是提供所需的基本设施，配合稳定的法律和行政制度，以协助经济和促进繁荣”。从这个意义上说，城市管理的重要性将日益明显。     第三，城市自身发展的要求决定了城市管理的重要性。一位中央领导同志在谈到城市管理工作时曾举例说，从工程技术学的角度看，一架喷气式飞机的设计参数以十万计，洲际导弹以百万计，而城市管理问题的参数在一亿以上，这形象地说明了城市是一个复杂的有机体。我们生活的城市里，每天都要发生大量的经济活动、社会活动和居民的生活、学习、休息和娱乐活动，为保障这些活动正常有序进行，保证城市正常运转和健康发展，就必须高度重视并加强城市管理工作。古人说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在我们每天起来，水、电、气、电话、公交以及垃圾清运等，哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说，城市“三分建、七分管”，说的就是这个道理。道路再宽，交通没做好，仍然要出现拥挤；道路修的再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉；住宅小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，仍然要出现脏乱差。     第四，人民群众的愿望和要求决定了城市管理的重要性。随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。城市环境是否整洁优美，城市公共设施、公共事业是否给人们的衣食住行娱提供方便舒适的服务，这不仅体现了人民群众的迫切愿望和要求，也关系到党和政府是否关心群众生活，关系到党和政府在人民群众中的形象。创建文明城市、卫生城市就是党和政府在全国范围内开展的一项顺民心、合～的民心工程、形象工程和凝聚力工程。因此，城市管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最充分、最有效的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。     总之，城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境，必须在全社会充分认识其重要性，支持城市管理工作，在政府工作中摆在更加重要的位置。     二、城市管理的内容、任务、目标和基本原则     从城市管理的任务看，其本质是为城市社会经济协调发展服务，管理是手段而不是目的。从管理的次级目标看，一是为居民提供优美、舒适的生活环境，二是为社会经济发展提供良好的环境和秩序。城市管理的最终目标与城市发展的目标是一致的，即通过管理、服务，促进城市两个文明建设的共同发展，实现城市功能完善、运转高效、环境优美、结构合理、社会文明的现代化目标。     从中小城市的特点来看，城市管理的主要内容有：(1)市容管理，包括城市形象和文化环境；(2)环境卫生管理；(3)市政管理，包括供排水、道路管线、公用设施、通讯、供电等；(4)生态环境的管理，包括工业“三废”、 环境噪声、园林绿化等；(5)各类有形市场的管理， 主要是各类农副产品市场和小商品市场；(6)规划管理， 包括规划管理权限、建设规划的实施和违章查处等；(7)交通管理；(8)社会治安管理；(9)文化娱乐场所的管理；(10)外来流动人口的管理；(11)社区管理等。     根据城市管理的内容、任

务和目标，加强城市管理要坚持以下原则：     一是统一管理与分级负责相结合的原则。城市管理对象具有多样、复杂而且异质性强的特点，各经济和社会主体都有各自不同的功能和利益要求，而城市发展目标的整体性决定了城市的整体功能和利益必须是统一的。这就要求城市管理不能迁就局部的利益要求，而要在全局、整体利益上统一起来。另一方面，根据城市管理实施的要求，又必须靠分级管理来进行落实，使城市管理真正纵向到底、横向到边，管理效力覆盖全市。所以城市管理中统一管理和分级负责必须有机结合起来。具体说，就是把影响全局的规划、政策、标准和法规的制定、指导、监督和协调的权力集中在市级，而把执行这些规划、政策、标准和协调的行为，在不违反国家政策的情况下实行分级分层次管理，从而使城市管理既具有高度权威的统一领导，又有具体灵活的分级实施。     二是人本原则，即要以人为中心实施管理。城市的管理对象是人，服务对象也是人，人与城市的关系，是辩证的统一。正如马克思所说，人创造环境，环境也能创造人。城市管理要始终坚持这一原则，从关心、培养、引导的角度出发，为人们不断创造改善居住环境和生活环境质量，不断提高市民素质。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，如环境脏乱差等。     三是依法治市原则。市场经济是法制经济，城市管理也必须适应而不能违背这个原则，这是搞好城市管理的根本保证。不论采用行政手段、经济手段还是法律手段，都必须依法管理，按章行事。在当前全社会法制意识和市民整体文明素质与城市管理的要求有一定差距的情况下，依法加强城市管理就具有更为突出的意义。     四是可持续发展原则。可持续发展是整个人类社会进步和发展的一项基本原则，城市发展和城市管理也要从属于这一原则。城市管理中要妥善处理眼前和长远的关系，保护好生态环境，不能把发展与环境对立起来，不能以牺牲环境为代价。     五、服从服务于经济发展的原则。发展才是硬道理，经济工作是各项工作的主旋律，城市管理也要围绕这个中心，搞好基础设施的运行和维护，搞好公共服务，解决制约城市经济发展中的各种基础性、服务性问题，有效地发挥城市管理对经济发展的服务功能。     六、市场化原则。市场经济条件下，城市管理要更充分地运用市场的基本法则，解决城市管理自身存在的问题，把一些适合于市场经济法则运行的行业和基础上放手让各类市场主体投资、经营和管理，一方面有利于减轻城市政府的压力，也能够更好地提高城市管理效率。如环卫、燃气、公交、公厕、以及可以收费的道路、桥梁等。     三、城市管理的现状和主要问题     当前，在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分的认识，重建设、轻管理的现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市自身发展的要求，还存在很多人民群众不满意的地方。从现象上看，城市管理的各个环节都不同程度存在一定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱闯，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送，各类违章搭建到处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和各种小炉灶烟尘污染，各类卫生状况不容乐观的小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场、再就业一条街等侵占道路经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，在全国大多数城市都不同程度存在，常常是抓一抓，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症，成为困扰城市政府的难题。如占道经营问题，据有关资料显示，目前全国每年新增占道面积已经超过了新修道路面积，我市情况也是如此。     造成上述现象的原因是多方面的，有认识问题，工作力度问题、投入问题、市民素质问题、管理队伍素质问题，但从全国看，比较普遍和集中的是管理体制问题。     我国的城市管理体制，形成于计划经济时期。十二届三中全会以后，改革重点从农村转向城市，但城市改革的重点是经济体制，作为城市工作重要组成部分的城市管理体制改革一直没有真正提上议事日程，城市管理的法规体系也不够健全。我国的行政体制讲究上下对口，而建设系统的管理职能在一个城市里却只是城市管理的一部分，难以承担城市整体的管理职能，大量的工作需部门之间配合，涉及面较大的就有公安、工商、卫生、环保、交通、文化等部门，此外还有大中城市两级政府间的关系。从各地的实践看，管理体制差异较大。仅就大中城市看，虽然基本确立了条块结合、以块为主的两级政府管理体制，但职能却大不相同，大致可分为四类：     一类是建管分开、直接管理型。如深圳、上海等，市政府成立城市（市政）管理委员会，下设办公室作为行政实体单位，各区设置相应机构，直接管理城市市政、园林绿化、市容环境卫生等具体工作，建立直属的监察队伍实施监察、执法工作。     二类是建管合一、直接管理型。如珠海、成都等，市建委统一负责全市的城市规划、建设与管理。     三类是监督检查、组织协调型。如福州市，市政府成立城市管理委员会及办公室，对各职能部门的工作进行指导、协调、监督、检查，对工作交叉、职责不清的工作进行协调裁决，具体行政行为由专业职能部门实施，监督执法也由各职能部门的监察队伍执行。     四类是协调与管理结合型。如南京、合肥等成立城市市容委员会，对城市管理工作进行指导、协调、监督、检查，下设办公室，由市政府授权处理某些具体管理行为，设有监察队伍，进行综合执法工作。各专业职能部门设专业监察队伍，进行专业执法。     这些管理模式可以说各有千秋，优势和不足都很明显。直接管理的，执法力度大但管理范围相对较窄；实行专业管理、综合协调的，管理范围大，却又往往失之于执法力度和配合不力。此外，即使在相同的管理类

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大学生就业形势调查分析

大学生就业形势调查分析

摘 要：

就业形势。我们采用问卷的调查方式对科大学生进行了大范围的调查！我们主要采取网络和走访教室、图书馆、宿舍和路边拦截的方式，宿舍合作为了顺利完成老师交给的任务，同时也想帮助更广大的在校大学生了解当前和未来的真实有效的完成调研！在采访对象中有刚迈入大学不久的大一新生14名，处在风华的大二学生17名，更有已经到了择业和继续深造的大三学生27名和处在就业江湖的2名大四学生！

关键词：

1.      前言：  中国改革开放的30年也是中国经济飞速发展的30年，在这期间大学生的数量更是突飞猛进。大学生也有过去的“天之骄子”成为今日的“无人问津”！到底是什么原因导致这种情况，怎样才能让大学生更好的就业，充分发挥自己的优势呢？带着这一问题和思考，同时完成老师布置的任务我们进行了这一次调查并进行了准确统计和深入分析：

2.      方法：

被试：被调查的学生为青岛科技大学的在校大学生。共发放调查问卷62份，收回有效调查问卷60份。有效问卷调查者主要来自编辑出版专业、机电专业、工业设计专业、船舶专业、外语专业、信息专业、经管专业和广告专业等专业！采取随机抽样的调查方法。男女比例24：36。

工具：我们采用自制的“大学生就业调查问卷”，通过qq在线、深入宿舍、自习室、图书馆和路边拦截的方式进行！问卷样题如下：

1*

你认为现在就业形势如何:

a 形势严峻，就业难

c形势较好，就业容易

b 形势正常

d不了解

5*

你对学校就业指导工作的满意程度是

a 很满意

b 较满意

c 不太满意

d 很不满意

6*

你最希望学校加强哪类服务？ （可多选）

a 求职面试技巧培训

d 就业信息发布

b 就业心理咨询

e组织校园供需见面会

c 就业政策、形势分析

f与用人单位建立关系，做好推荐工作

3.   结果：大学生未来就业形势严峻主要是由学生、学校和社会三方面造成的。主要问题体现在大学生的心理状况、本身的工作能力和学校的就业指导工作不足和社会上对大学生的要求严重不一致造成的。我们主要对这三方面进行了分析：

(一)  激烈的市场竞争情况

我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5％左右，那为什么还出现大学生就业难呢？除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。在我们的调查中，无一人对当前形势乐观，60人之中只有1人认为当前形势还是较好，有9人占调查的15%认为还算正常的就业形势，而其他50人占总体的83%普遍认为当前就业形势严峻，感到压力重重。现在大学生都普遍认识到职业规划的重要性，在受访者中有仅有2人不了解、一人认为其不重要，而认为重要的占到调查的75%。在当前学的专业和工作不对口的情况下，大多数人还是觉得自己的专业是有前途的，其中认为很有前途的有12位，而认为自己专业较有前途的则达到36位，占所有调查者的80%，仅有6人认为本专业很没前途。可以看出大学教育还是相当重要的。由于竞争的加剧，大多数的学生对自己有个清醒的认识，在问及毕业初的薪酬时，有31个人认为起初工资为1500~~XX元，14人认为应该为~~2500元，两部分加起来占总人数的75%，在物价日益增加的基础上，大学生要求这样的工资是不高的，可以看见竞争的大学生的影响。

第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。今年要求职的大学毕业生在600万人左右。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。基于这三条原因，做好就业工作，今年要付出更大的努力。当前社会普遍压迫大学生，尤其是刚毕业涉世未深的大学生，他们的能力还只浮于理论上，社会经验不足，处事和办事能力不够，况且每年有那么多大学生，供大于求从而造成当前的局面。

(二)  学校对安排大学生就业方面指导不足

在我们受访的大学生中，只有5人对学校的就业指导工作感到很满意，感到较满意的有24人，两者合计占48%，而感到不满意和很不满意达到52%，充分体现我们学校的就业指导还需加强，照顾到更大多数学生的情况。教育导致大学生就业难的因素还有很多，我们主要从以下三点进行分析：

首先，根本的问题是，教育与生产相脱离。我国现在生产模式是“世界加工厂”，主要需要的是廉价劳动力的“血汗工人”和有经验的技工，是体力劳动者，而大学教育培养的是高价劳动力的脑力劳动者。所以，要说“头脑还缺乏市场经济意识”，那不是大学生，而是指责大学生的专家、学者和领导者自己。但这不是我们认识问题的出发点，我们认识问题的出发点应当是：中国不应该是大学生供过于求，需要降低大学生的价值体现，而是要尽快改变我国的生产模式，使大学生的价值能够充分体现；使中国能够自主创新，发展生产。党中央一再强调发展自主创新经济，但大学生就业难却成了问题，这种情况说明发展自主创新经济还没有落到实处，还是停留在文件上。“实践是检验真理的标准”。大学生就业的实际，可以检验党的发展方针。

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当前我市经济形势分析与展望

当前我市国民经济运行出现一些积极变化，全市经济总体上保持平稳较快发展，但国际国内经济形势依然严峻复杂，经济下行压力仍然较大。我们既要看到有利的一面，市委、市政府深入落实科学发展观，狠抓政策措施落实，积极促进经济结构调整、发展方式转变，同时也要清醒认识到国际金融危机的影响还在加深蔓延，结构调整、产业升级和企业转型未能跟上后工业时代步伐在较长时期内还存在，也是影响经济发展的根本内因，要实现全年经济增长11%的目标，仍需很多工作要做。从经济发展趋势来看，考虑到我市各阶段基数，初步预计我市今年经济走势呈“两头高中间低”运行格局。 1、全市经济和工业经济在严峻形势下仍保持二位数增长，增速在全省各市中继续保持领先。

gdp据初步核算，一季度全市实现地区生产总值103.57亿元，按可比价计算比上年同期增长11.8％，与全国、全省的增长6.1%和3.4%相比，分别高出5.7和8.4个百分点，也是全省唯一保持二位数增速的城市，在当前严峻的经济形势下、金融危机影响蔓延下，实在是来之不易，主要得益于工业和投资（建筑业）的较快增长，一季度第二产业实现增加值43.62亿元，同比增长22.1%，其中工业增加值30.27亿元，增长16.2%，工业为全市gdp的增长贡献了39.8％。

工业总产值增长15.4%，规上工业增长14.8%，临港工业增长22.0%。在船舶修造业较快增长（29.9%）、石油化工业等快速增长（1.8倍）和经济开发区（29.0%）、定海区（14.1%）、岱山县（57.9%）等区块强势增长带动下，前5个月我市工业生产总体保持了较快的增长速度。1-5月实现工业总产值为317.28亿元，同比增长15.4%，其中规模以上工业总产值完成254.48亿元，增长14.8%，临港工业实现总产值240.60亿元，同比增长22.0%，高出全市增幅6.6个百分点。近2个月环比来看保持了稳步增长，5月实现工业总产值78.69亿元，在4月比上月增长12.9%基础上，5月比上月增长8.0%。从全省各市规模以上工业总产值增长来看，1-5月全省为下降8.9%，呈增长的另外还有丽水、湖州和衢州三市，但分别也只增长6.3%、2.6%和2.1%，而我市规上工业总产值增长达到14.8%，应该说难能可贵，也是我市这几年大力发展海洋工业经济，积极调整产业结构的充分体现。 从工业生产的重要辅助指标工业用电量来看，进一步验证了我市工业经济的运行，在和邦化学、金海湾船业等主要骨干企业工业用电量快速增长带动下，工业用电量也保持较快的同步增长。1-5月全市工业用电7.44亿千瓦时，同比增长19.5%，扣除和邦化学自发电部分增长11.8%，全省平均却下降6.1%。

2、“三驾马车”合力驾驭。作为需求的三大方面，投资、消费、出口均保持了较快的增长，共同推进了我市经济稳步较快发展。

1-5月我市完成全社会固定资产投资额154.14亿元，同比增长22.3%，其中限额以上投资152.67亿元，增长22.1%，尽管比今年1-4月回落10.3个百分点，但与全省平均增长13.7%相比，仍高出8.4个百分点，从环比来看，5月完成投资额41.97亿元，比上月增长34.1%，保持高位增长态势。投资是这些年来拉动我市经济增长的强大动力。-五年年均增长保持在28.2%，其对经济增长的拉动直接、见效快，为确保我市经济平稳较快增长起到了支撑作用。新开工项目增多是今年1-5月保持高位增长的关键因素， 1-5月全市限额以上新开工项目共有120个，比去年同期增加46个，限额以上新开工项目计划总投资200.8亿元，同比增加亿元。其中亿元以上新开工项目33个，同比增加14个，亿元以上新开工项目计划总投资174.4亿元，同比增加103亿元。1-5月新开工项目完成投资额31.1亿元，对全市全社会固定资产投资增长贡献率为65%。

从项目投向看， 1-5月基础设施投资75.84亿元，增长29.5%，比今年1-4月回落13.4个百分点。工业投资66.27亿元，增长29.8%，比今年1-4月回落7.3个百分点，工业投资总体上仍保持较好势头。

经济的持续增长，最终要靠消费拉动。有了不断增长的消费需求，经济增长才是稳健、健康的，扩大国内消费是促进经济平稳增长落实一揽子计划的根本。1-5月我市社会消费品零售总额73.04亿元，增长13.5%，扣除价格因素，实际增长14.6%，比上年同期提高3.5个百分点。汽车销售旺盛，1-5月汽车类实现销售额0.73亿元，增长57.7%。

尽管金融危机阴霾还笼罩着全球，借助于我市旅游资源优势的不断发挥，对外宣传的大力推进，来我市旅游的势头不减。1-5月实现旅游接待人数616.77万人次，增长18.9%，增幅比去年同期还提个百分点，主要风景旅游区普陀山、朱家尖、桃花分别增长18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持较强的势头，也哺育我市消费市场平稳增长。

外需急剧萎缩，何时复苏难以预料，全国、全省出口连续几月出现较大幅度的下降。从全省各市看，前5个月除舟山外其他各市一片绿色，我市1-5月出口额为11.48亿美元，同比增长32.6%。但主要是近几年我市石油中转储运业有了较快的发展， 1-5月石油出口额增长9.4倍，是支持我市出口增长的主要因素，出口份额也快速上升，现已占到全市出口额的四分之一。从出口产品类别看，工业品出口6.40亿美元，同比增长10.2%，其中船舶出口4.29亿美元，下降4.8%。水产品出口2.21亿美元，下降12.6%。1-5月我市进出口总额26.29亿美元，增长52.1%。

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关于泸州市房地产市场形势的调查报告

泸州市是四川南部一个中等规模的城市，一个时期以来，泸州市的房地产业取得了长足的发展，房地产在经济和社会生活中的地位和作用日益重要。分析泸州的房地产市场形势，可以了解西部同类型城市房地产业的基本特点。

一、泸州房地产市场现状

(一)城镇居民住房条件有巨大改善，但仍有较大需求

据统计，XX年，全市城镇人均居住面积10平方米，比1978年的3.26平方米增加了6.74平方米，住房成套率由1992年的37.4%增加到了1999年的65%。但总的说来，居民住房状况与全国、全省相比还有巨大差距。1999年，全年仍有危房面积 3.5万平方米，城镇居民缺房户6722户，城市现有平房住宅 173.36万平方米。据有关资料显示，全市城镇人均居住面积与全国相比低一倍左右，与全省相比低l.4平方米。现有城镇居民现实和潜在需求巨大。

(二)住房制度改革全面推进，住房社会化、商品化的条件基本成熟

截止XX年6月，全市公有住房272万平方米，按房改政策已出售217.8万平方米。批准房改房上市2.48万平方米。住房租售价格比进一步协调，XX年租金标准达到了双职工家庭收入的10.81%，新房达到了14.4%，均达到了国家和省政府提出的10-15%的要求。

(三)房地产开发投资快速平稳增长，商品住宅价格平稳上升

XX年完成房地产开发投资5.32亿元，为1992年的10.23倍，平均增长率44.23%，施工面积为167.7万平方米，比92年增加 2.86倍，年均增加35.7%。92年至XX年，累计竣工面积为330.6万平方米(含拆迁安置用房)，累计销售237.81万平方米，产销保持平衡。至XX年7月，空置房为3.66万平方米，且多为楼层、环境、位置不佳的住房。

92年以来，全市商品住宅价格基本保持平衡上升趋势，没有出现大幅波动。目前普通商品住宅价格为800-1500元/平方米，近十年间增幅为300-800元/平方米，与全省其它同类型城市相比平均低100-300元/平方米。

(四)土地供应进一步规范，招商引资工作获得进展

以往，房地产开发用地多为开发商自行分散征用，或相互间转让获得。市委、市政府作出了政府完全控制土地一级市场的决定，加大了对土地供应的调控力度。为适应实施西部大开发战略的需要，加强了房地产招商引资工作，已敲定数宗大型房地产开发项目，并相继实施，为房地产市场的发展变化增添了外来因素。

二、房地产市场发展存在的主要问题

(一)房地产市场导向不够明确，商品房开发成本偏高

如过去对土地一级市场实际上未垄断，土地与规划衔接差，招投标机制不健全。在小区建设、有形市场建设等方面缺乏明确的规划，到目前为止尚未建成一个10 万平方米以上的小区，单个市场的规模也较小。这个问题目前已引起市委、市政府的重视，相继出台了有关政策，加大了调控引导力度，逐步形成有利于房地产市场发展的大环境。

泸州市商品房售价与相邻地区相比并不高，主要是售价与成本之间的相对利润空间小。主要原因一是政府、行业部门应投入的水、电、气、绿化、公共设施等配套打入成本;二是征地拆迁成本高，与周边中小城市相比综地成本偏高;三是土地市场的管理不够严格，开发商和有的单位炒买炒卖，提高了用地成本。

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关于对加强新形势下消防监督工作的探讨调查报告

一、当前新形势下消防监督工作存在的问题

(一)部分执法人员思想觉悟低。在我们消防监督执法队

伍中有部分人员思想认识上不够，再加上消防是公安现役队伍与地方上接触较为紧密，导致衍生出许多与“执法为民”相违背的现象。(二)人情关系大于法。在具体的消防监督执法过程中，有少数人员以自己主观判断事物而非根据国家的《消防法》等相关法律、法规来严格监督、严格执法。这其中经常出现以情带法，因情而枉法的现象。(三)过于依赖以往的个人经验。特别是一些在监督执法岗位上时间较长的人员，很多人存在着对新出台的消防法律、法规学习不够及时、深入，在监督执法中过于依赖以前的经验走老路，监督执法程序混乱，行为不规范，效果不明显。(四)监督执法中对法律、法规把握不住。队伍中有些执法人员在执法中不能够准确把握法律、法规的界限，不能准确区分处罚条例之间的不同，定性不够准确，运用法律随意性较大，致使直接影响到案件的正确处理和办案效率的提高。(五)部分人员官僚作风严重，宗旨意识差。个别单位或个人在消防监督执法中，因为手中有了执法权而摆不正位置，自以为是，凌驾于执法对象之上，盛气凌人，高高在上。对待群众冷、硬、横、推、拖，办事效率低，完全违反了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的为民宗旨。

二、存在问题的主要原因

任何事物的发展都离不开内因与外因，两者之间有一种辩证的关系相互作用及影响，就消防监督执法中存在问题的主要原因，作者想从内因及外因两个方面加以分析。

(一)内因：内因在事物的发展变化中是起着决定性作用的，它是根本。反映在消防监督执法中，主要有：一是个人私欲在作怪。社会中每个人都是有贪念的，只是大多数人的思想觉悟较多，自我克制力、约束力较强，对欲望控制力也强，而内心却存在法律和道德上的顾忌。但有的个人的自省能力及自我约束力不强，致使贪欲膨胀，在金钱面前只会置法律、法规于不顾，屈服于糖衣炮弹之下;二是个人素质在作怪。消防监督执法人员需要较系统的法律知识、消防专业知识、文化知识，只有具备了这些才可能有好的执法品格，有较强的执法能力等综合素质，但目前我们消防监督执法队伍普遍存在着个人法律知识欠缺，业务知识不足，执法综合素质不高的现状，也导致了有心无力，好心办坏事等现象;三是小团体利益在作怪。个别单位，为了“拉赞助”、“搞关系”，甚至会出现集体违法的事件，或个别消防监督执法人员打着为单位、为集体谋利益的旗号而谋取私利的现象，影响了公正、公平执法。

(二)外因：一是当前社会现状，我们的社会正处在改革和发展的阶段，各种法律体系还不完善，人与人之间的关系随着“金钱论”的影响逐渐变成一种利益关系。为此，也使得整个消防监督执法也必然会受到大环境的影响和制约。同时，消防部门以及消防监督执法人员都是和整个社会联系在一起的，都有自己的社会关系和人际关系，这些因素一旦被渗透到执法过程中，就难免会影响到执法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日颁布，但其配套的法律、法规还不够完备，没有形成系统性更强的，较严密的、强有力的法律运作体系，虽然全国各地也相继出台了一些地方性的法规，但在执法中难免出现法规冲突、法律弹性、法律真空的情况。

三、新形势下加强和改进消防监督工作以提高工作效率的对策。

现在，我们全社会都在倡导和谐的理念，我们的监督执法也不可能脱离这一“理念”而单独存在。消防监督执法是各级消防部门的法定职责，是国家赋予的权力，消防执法质量关系到一方经济建设能否健康、快速的发展。同时，能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到消防部门在社会和群众中的形象，关系到消防执法的权威。因此，我们一定要坚持“人民消防为人民”，一定要坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。切实加强和改进消防监督执法工作。以提高新形势下的工作效率。

(一)坚持不懈地抓好政治理论学习，牢固树立执法为民的观念。思想建设是党建设的根本，是消防监督执法人员队伍素质建设的核心。所以我们一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表党”重要思想和党的xx大等，党的先进理论，进一步打牢“立警为公，执法为民”的思想根基。要紧密联系消防部门执法工作的实际，找准结合点和切入点，把“立警为公、执法为民”落实到执法工作的各个环节，切实提高消防监督执法水平，保卫经济建设和人民群众生命财产安全。二是我们要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。为此，为了维护人民群众的最根本利益，保障人民群众安居乐业，我们一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决同违法违纪行为作斗争，执法有保障，违法要追究，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众做好事、办实事、解难事。三是要树立“服务型”执法的新理念。现代政府是服务型政府，要实现从管理到服务的转变。在消防执法活动中，对责令限期改正的火灾隐患，除告

知违反相关行政法规条款外，要帮助被责令人科学合理地制定整改方案，不能整改的要报当地政府，制订切实可行的措施，聘请有关专家讨论论证。

(二)加强对消防监督执法人员培训力度，不断提高消防执法队伍执法能力，实现消防监督执法健康发展。任何人的进步都是通过不断的学习得来的，加大对消防监督执法人员的培训力度，必将会不断提高消防执法队伍执法能力。所以，作为总队、支队一级的单位要制定详尽的培训计划，并结合当地情况，结合一线执法人员的实际情况和工作需要，不断革新培训内容，有针对性地制定长期性、系统性的进行培训，在培训中要做到，内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，切忌形式化、教条化，通过培训切实提高消防执法队伍的执法能力。为了实现消防监督执法健康发展要做到：一要制度化、规范化。针对法律法规不够明确、实践中又容易出现问题和偏差的方面，要制定详细的操作规定，明确每一项具体执法行为的必有程序、法律责任，使执法人员有章可循，减少执法工作中的随意性。要全面推行执法责任制，完善执法质量考核制度，建立健全法制队伍，严格案件审核把关指导，层层签定执法责任状，将执法办案考评落实到每一位执法人员，一级抓一级，层层抓落实，切实解决执法办案指导不强、质量不高、监督不力等问题，全面提高执法水平。二要健全完善奖惩激励机制。将执法质量考评情况与干部量化考核和晋职晋衔、评功授奖直接挂钩，对执法质量考评的优秀单位和个人及时进行通报表彰和奖励。三要进一步完善警务公开制度。以提高执法质量为核心，把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容，除法律、法规规定不能公开的事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正体现执法的公正与公平，建立统一、有力、高效的消防执法监督机制，将执法行为的全过程纳入监督范围。达到广泛征求意见和建议，接受社会监督，增加执法透明度，防止发生执法违法，以法代罚的现象。同时也要加大内部执法监督的力度，认真查处执法中的违法违纪问题，使执法监督既能起到查处违法违纪的作用，又能起到警戒、预防的作用，从而进一步规范消防执法工作的各个环节，真正达到“人民消防为人民”的目的。

(三)建立健全和切实落实监督制约机制。

众多腐朽份子“落马”的实例一再告诫我们，绝对的权力必然导致腐朽，对权力的行使予以监督，在于防止权力的滥用，促进权力的正确行使，做到“严格、公正、文明”执法。要在健全对权力的监督上下功夫，按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化，责任明析化，程序公开化，文书规范化。二是要在不断健全完善依法行政的有关制度上下功夫。制度建设更带有全局性、稳定性、长期性，用制度规范执法行为，按制度办事、用制度管理，人人事事都在制度的规范之中，严格落实执法例会制度、集体议案制度、法律技术审核制度、两人以上执法制度、内部执法监督检查制度及热点岗位人员轮岗交流制度。三是要在落实执法质量考核评议、执法过错责任追究制度上下功夫。四是深入开展“警务公开”工作，实现阳光工程。在消防信息网，公开消防监督程序，行政许可范围，推行网上审批，公开投诉电话，聘请廉政监督员，自觉接受人大、政府和人民群众的监督。让人民放心，为人民掌好消防监督执法权。

(四)要加大资金投入，保障城市消防规划和城市公共消防设施建设顺利进行。《消防法》明确规定，消防工作由国务院领导，由地方各级政府负责。各级政府应当将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障消防工作与地区经济建设和社会发展相适应，因此，加大财政投入或者在政策上给予倾斜、扶持。

(五)要始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质。在法律法规的制定上，把家庭防火纳入法制轨道，推进社区消防建设，逐步实现社区消防工作的规范化，法制化，实行人人参与，群防群治，从而解决消防执法盲区。(六)依托“三基工程”建设，夯实基础，打造严格执法新平台。

今年是三基工程建设决战，打好基础是关键。要积极主动研究当前公安消防执法工作面临的新形势、新任务，与时俱进，开拓进取，勇于创新，勤于创新，夯实执法基础。大力提高一线执法人员执法素质，严格执法资格和考核标准，扎扎实实地抓好消防安全重点单位管理、公共场所消防监督管理、档案建设等基础业务工作，做到底数清，情况明。形成严格、规范、有序的工作机制和工作氛围，打造严格、公正、文明执法新平台。

综上所述，我们唯有不断地进行探索、实践、总结。切实解放思想，实事求是，认清自身存在不足，及时纠正不足，强化弱项。以精湛的业务，高度的责任心，来实施消防执法工作，我们的执法水平于执法效率将必然走向越来越高，越来越强。

我市（县）当前农村工作形势和任务

根据市委的部署，我们安排农口各部门分析了上半年的情况，研究了下半年的工作，并下去进行了调研，现将情况汇报如下：

上半年形势分析

上半年农村经济的 基本估价 ： 宏观环境进一步改善，综合生产能力建设全面启动，结构调整更趋理性，发展速度高于全省平均水平。 1-6 月份，全市农业增加值完成 33.04 亿元，增长 5.6% （全省为 5% ）；农民人均现金收入达到了 1213.84 元，增长 19.3% （全省为 17.9% ）。

粮食生产。 有利的一面是，早稻面积增加了 17 万亩。还有 6 月份以前的气候好于往年，播种育秧时 , 气温较高 , 阳光充足 , 使得秧苗素质较高 , 5 月份没有往年长时间的低温阴雨 , 禾苗长势很好。粮食生产不利的一面是 ,6 月份以来 , 发生了 5 次集中强降雨 , 各地上报有 45 万亩的粮食受灾。还有今年的病虫害比往年严重。我们分析正负相抵 , 总产是增加的，单产略有减少。据市农业局分析 , 今年早稻总产将达到 25 亿斤，比去年增加 1.5 亿斤。

从工作来讲，我们突出了 五个重点。 从形势分析来讲，也是 五个特点 。

一、把握宏观环境，调动和保护农民生产积极性

上半年的宏观环境有两个明显的特点，一个是中央一号文件和省委省政府加大了支农惠农的力度，必须通过宣传贯彻，使这些重大利好消息转化为农民的生产积极性；第二个是农资价格上涨比较大，必须采取各种措施遏制乱涨价的势头，切实保护农民的生产积极性。

围绕“调动”和“保护”这两个任务，我们一手抓中央一号文件的贯彻落实，充分发挥了宏观环境的正面作用；另一手抓农资整顿，尽力消除宏观环境的负面影响。

1 、万名干部下乡，宣传贯彻中央一号文件。 根据市委的统一安排，从 3 月 1 日开始，我们组织开展了为期一个月、声势浩大的“万名干部下农村促发展”活动，将中央一号文件宣传到千家万户，支农政策落实到千家万户，增收计划制定到千家万户，排忧解难办理到千家万户。据市农办统计，共印发中央一号文件和相关资料 130 万份，到户率达到了 98% ，帮助农民制定增收计划 110 万份，发展订单农业 350 万亩，调处矛盾纠纷 3600 多起，落实生产资金 1500 多万元。

2 、遏价打假，整顿农资市场。 今年 3 、 4 月份农资价格一路上扬，一度高达 20-30% ，群众反映强烈。针对这个问题，我们组织农业、工商、质监、公安、供销、物价等部门，开展了声势浩大的“遏价打假”行动，连续搞了四个回合。第一个回合是解决认识问题。物价部门认为涨价基本合理，农业部门认为涨价基本不合理。我们组织了工作组下去调研，既分析了涨价合理的一面，又抓住了乱涨价的问题，统一了思想认识。第二个回合是解决行动问题。在 3 月份的春耕生产电话会上，我们对“遏价打假”行动进行了全面的安排部署，成立了农资整顿工作领导小组，下设农资打假和农资价格整顿两个办公室，分两条线开展整顿活动。第三个回合是解决典型案件的处理问题。我们及时听取了“遏价打假”行动的工作汇报，筛选了一批由市里直接督办的典型案件，明确了处理办法，交由公安、质监、工商、物价、农业等部门限期处理。第四个回合是解决查漏补缺问题。我们召开了总结会，进行了“回头看”，对如何处理的问题进行督查，确保处理到位。

通过这次“遏价打假”行动，农资价格上涨势头得到了有效抑制，过高的价格出现了回落，比如大化肥的价格，从每百斤 100 元以上压到了 100 元以下。特别是对假农资进行了重点整治，共查获假种子 2.8 万斤，假化肥 4820 吨，假农药 11200 瓶，集中查处通报了 8 起典型案件，比较突出的是永州金土地化肥有限公司生产伪劣复合肥案、辰溪通达磷肥厂生产假磷肥案、宁远九嶷山太平村制售假种子案、道县仙子脚李庭吾经营毒鼠强案。

前一向有些说法，认为农资价格上涨抵消了政策带来的实惠，农民的生产积极性在下降。这反映了基层干部和农民稳定农资价格的迫切愿望。但从总的情况来看，宏观环境的正面作用大于负面影响，农民的实际受益是增加的。据市统计局测算，仅农业税免征和粮食补贴两项，农民人平可以得实惠 80 元左右。我们解剖了东安白牙市镇心田村等几个地方，农民反映每亩成本增加 30 多元，我们算帐是 20 多元。由此可以得出，今年上半年的宏观环境进一步调动了农民的生产积极性。

二、提高农业综合生产能力，抓好项目的实施和争取

抓农业综合生产能力建设，是农业工作新的切入点，也是农民增收真正的长效机制。上半年，我们把农业综合生产能力建设摆上了重要的位置，圆满实施了一批项目，努力争取了一批项目，成效是显著的。全市共向国家和省里申报项目 336 个，其中已落实项目 168 个，到位资金 2.8 亿元。

1 、向土地要生产能力。 土地是财富之母，是最基本的生产能力。上半年，全市争取土地治理和整理项目资金达到了 1.2 亿元，规模 15 万亩。其中，国土部门 10 个项目， 4 万亩，总投资 6680 万元；农业开发部门项目资金 5542 万元， 11 万亩。

对土地治理，省财政厅、省农业综合开发办今年有个新的思路，想改变过去资金比较分散、标准比较低的做法，探索集中资金搞高标准的治理，全省两个试点，我们争取一个放到了祁阳，准备用五年的时间建设 10 万亩高标准农田，今年搞 1 万亩，省开发办投资 600 万元，省国土厅投资 320 万元。省里承诺，只要我们实施得好，省财政厅、省农开办明年对点上的投入还要翻番，省国土厅的投入也会翻番。省里还承诺，只要我们工作跟得上，整个项目区投资可以突破 1 个亿。

2 、向水利要生产能力。 水利是农业生产的命脉。上半年我们抓了四个方面的工作。 一是病险水库治理。 完成了 213 座小型病险水库的治理，总投资 6000 多万元。我们还抓住国家投资方向调整的重大机遇，及时向水利部和国家发改委申报了第二批病险水库治理项目 18 个，其中，中型水库 8 座，小一型水库 10 座，国家投资 1.5 亿元。这些项目国家都已批准，资金分两年到位，今年上半年中型水库治理资金已经到位 3320 万元，小型水库治理资金正准备下达。 二是灌区改造。 以往，国家灌区建设资金只安排大型灌区，双牌灌区今年又争取到了国家的投资 800 万元左右。今年开始，国家的投资扩大到了中型灌区，我们上报了 5 万亩以上的中型灌区 5 个，国家投资 2500 万元，目前已通过了省里审查，正在向国家申报。 三是城市防洪工程。 2800 多万美元亚行贷款已经走完了全部程序，其中市本级 1154 万美元的贷款计划即将下达。 四是人畜饮水工程。 去年我们解决了 8 万人，今年又争取到了 20 万人，比去年有了很大的增加。

3 、向科技要生产能力。 科技是第一生产力。上半年在这方面有两个大动作。 一个是开展了水稻单产提升行动。 这个项目省农业厅在全省进行招标，我市东安县中标，在全省率先实施了这个项目。这个行动的主要做法，是通过组装实用技术来提高产量。重点是四个技术， 第一项技术 是选择产量高、抗性好、品质优的水稻主导品种。现在我们的水稻品种多、乱、杂，不便于规范化的栽培管理。经过筛选比较，确定主导品种为：早稻选用株两优 02 、香两优 68 、金优 402 等组合，晚稻选用 T 优 207 、金优 207 、天龙一号等组合。 第二项技术 是增加大田基本苗。我市粮食生产的主要问题是基本苗比较少，早稻一般是 1.7-1.8 万蔸、 3 万根苗，我们要求达到 2.2-2.3 万蔸、 6-8 万根苗；晚稻一般是 1.5-1.6 万蔸、 6 万根苗，我们要求达到 2 万蔸、 10 万根苗。 第三项技术 是测土配方施肥。针对施肥结构不合理，氮肥和钾肥偏多的问题，东安县全面开展了土壤肥力的测定，根据不同的情况制定了不同的施肥方案。鹿马桥四塘村的一个种粮大户跟我们说，通过测土配方施肥，氮肥用量可以减少一半，钾肥可以减少 1/3 ，每亩可以节约肥料成本 15 元。 第四项技术 是改进病虫害防治方式。我们现在主要是靠农药杀虫，毒性小的农药不起作用，毒性大的农药不安全。通过推广新式诱蛾杀虫灯、稻鸭共生等技术，大大减少了用药量，每亩每季可以减少农药投入 20 元左右。通过这些增产节本技术的组装，每亩单产可以提高 100 斤左右。

要使得这些技术顺利推广，关键是两条，一条是乡镇政府要转变职能，从过去的要钱要粮要人为主，转变到提供服务上来，乡镇干部要进村入户发动群众提高科技水平。第二条是要建立公益性的农技服务队伍，确保农技人员能安心从事农技推广工作。这两条东安县都做得很好，使得单产提升行动进展顺利。

向科技要能力的第二个大动作是 ，筹备国家级的农业科技示范园。中国农科院在冷水滩伊塘镇有个研究基地，不少博士生的论文是在这里完成的。该院的副院长屈冬玉博士又是冷水滩人。伊塘镇党委书记陈爱生根据这两个有利条件，提出了创办农业科技示范园的想法，做了不少的前期工作。经过市区镇三级的共同努力，促成中国农科院专家团来伊塘进行了高端考察。屈冬玉副院长带领所属的麻类、蔬菜花卉、柑桔、茶叶、区划等五大研究所的所长，以及湖南农科院院长，进行了现场察看，召开了座谈会，大家对建立示范园的问题开展了广泛而深入的讨论。这些人都是全国一流的专家，给我们提供了新的理念，传递了新的信息。这次“高峰论坛”，为我们创办示范园打下了基础。

最后，中国农科院考察团同意在这里搞个 6000 亩的农业科技示范园，第一期规划 3000 亩。这个项目由他们负责向国家发改委申报，争取投资 3000 多万元，将南方牧草、柑桔、麻类、茶叶、芋头等方面的新最品种、最新技术放在这里实施。他们还携北京最大的农产品出口商一同考察，就销售问题一并进行了讨论。考察团还决定，在国家发改委立项前，由每个研究所先在此建一栋别墅式的专家楼，将项目启动起来，目前资金已陆续到位。

4 、向农机化要生产能力。 农业的出路在机械化。这个工作这几年重新升温。据市农机局介绍，上半年全市用农机犁田耙田的比例达到了 50 ％以上，不少的地方达到了 80% 。下半年我们要重点推广收割机，过去，由于收割机的价格一般要几万块一台，加上我们的田土不连片，因此推广的速度比较慢。针对这个情况，我们研制了一种价格只有 2000 元左右的小型收割机，获得了国家的专利，农民试用以后，很受欢迎。我们打算以此为契机，把全市收割的机械化搞上去。今年的春耕生产，全市下基层为农民搞服务的农机技术人员有 800 多名，农机维修队达到了 260 个，几千个各类服务队活跃在田间地头，一片繁忙景象。

同时，我们争取国家对农机的补助超过了全省的平均水平。去年有 4 个县区争取了国家的农机投入，今年又有 4 个县进行了国家的笼子，我们的国家农机装备县占了全省的 1/4 ；争取的补贴资金占了全省的近 1/7 。

5 、向生态要生产能力。 生态环境是可持续发展的基本条件。到 6 月 20 日止，全市完成各类造林面积 41 万亩，超额完成了计划。 5 月份国家对退耕还林项目进行了复查，我市顺利通过。我们还争取了今冬明春的退耕还林计划 20.1 万亩，在全省排第五位。今年国家开始实施封山育林项目，每亩投资 50 元，我们争取了 8 万亩。

沼气是保护生态环境的有利措施。去年这个时候，我市的沼气建设才刚刚启动，今年上半年已经完成了全年任务的 45% ， 2677 个。同时，我们还向上面申报了三个新的沼气国债项目县，省里已审核同意报到国家去了，可望争取到 2 个。

6 、向农民培训要生产能力。 劳动是财富之父。去年开始，各级政府拿钱实施农民工培训，农民是很欢迎的。今年上半年，我们对这项工作进行了总结，发现了一些问题，主要是少数县区如新田职业中专，采取虚报人数套取国家资金；少数地方如南边一些县，发动群众不充分，招生不理想；不少县区国家和省里的资金到位了，但地方配套资金迟迟到不了位。针对这些问题，我们专门召开了领导小组会议进行研究，制定了一些有效的措施，使这项工作逐步走向了正轨。今年的计划，我们争取到了 13000 人，比去年增加了 500 人。对今年的培训， 7 月 8 日，我们召开了专门的会议进行了安排部署。

7 、向扶贫开发要生产能力。 目前，共落实项目资金 6430 万元，其中财政扶贫资金 1500 万元，中央扶贫贴息贷款 4930 万元，都已经落实到了各乡镇村和企业的具体项目上去了。

三、突出农业产业化，结构调整更趋理性

这两年中央重视粮食生产，乡镇干部很大精力花在减税和粮补上，表面上看调整结构没有前些年那样轰轰烈烈，实际上结构调整与产业化结合得越来越紧密，使结构调整进入了更加理性、更加有序、更加有效的阶段。上半年这项工作来势很好。主要表现在 “三个围绕”：

1 、围绕工业化调结构。 主要是做大做强农产品加工企业。抓“农”字号的工业企业就是为农业提供市场，提供标准，提供增值。上半年，加工龙头企业发展呈现出三个特点：

一是发展速度快。 全市规模龙头企业已达到了 70 家，新增了 8 家，恒伟药业、香穗米业、恒惠饲料等 3 家企业晋升为省级龙头企业。 1-6 月份，全市规模以上龙头企业实现销售收入 14.5 亿元，增长 31.9% 。

二是扩建项目多。 天龙米业新上的一条年加工生产能力 3000 吨的米糠精炼油生产线，上半年完成投资 500 万元。银利来米业新增的一条生产线即将完工，国家的 400 万元投资已经到位，生产能力将扩大到 7 万吨。金浩植物油已获得农发行 3000 万元贷款， 10 万吨油茶综合利用项目建设进展顺利。永罐把战略重点逐步向蔬菜加工转移，新上了几个蔬菜加工项目，意欲打造湖南最大的蔬菜加工厂。熙可争取了国家财政 1500 万元的资金入股，准备新上一条柑桔采后整理线，已经购地 40 亩。厦门国茂公司在祁阳兴建的宝达食品厂，做完了所有的前期工作，生产厂房已下基脚。道县科茂林化公司已经完成了最后的生产调试，已经正式出产品。嘉丰竹制品厂与日商、港商联合成立百美纳克公司后，产品订单增多，今年准备再投资 6000 万元扩大生产。优仕油茶经过多次筛选，已找到了有实力的合作伙伴，买下了潇纸和塑料厂进行办厂。新田鑫隆公司也争取了国家 100 万元的投入，进行配套建设。

三是引进来势好。 据市乡镇企业局统计，上半年，全市共引进项目 290 个，引进资金 5.2 亿元。特别是我们龙头企业的短腿畜牧加工，今年以来势头正劲。台商董东升准备投资 1000 万元搞九嶷山兔加工，上海贻恒公司准备投资 1500 万元搞东安鸡加工，沙特阿拉伯雷氏家族公司准备在祁阳投资 1000 万美元搞猪肉加工。

2 、围绕工业原料基地调结构。 今年的原料基地生产出现了良好的发展势头。据市乡镇企业局统计，全市龙头企业带动原料基地 1900 多个，面积达到 290 万亩，联结农户 71 万户。成效比较明显的是这么几个基地：

第一个是优质稻基地。 今年全市优质早稻种植 126 万亩，占早稻总面积的 47.5% ，比去年增加了 15.5 万亩，其中高档优质稻的发展令人惊喜，以前我们的高档优质稻一直徘徊不前，近几年在天龙米业、银利来米业、香穗米业的拉动下，种植面积在去年翻了一番的基础上，今年又翻了一番，达到了 50 多万亩。尤其是祁阳，种植优质稻过去靠政府发动，现在已成为农民的自觉行动，新软粘 13 号成为了抢手货，加之外地企业如常德广积米业也来抢购，出现了供不应求的局面，迫使祁阳县作出禁止外销的决定。

第二个是水果基地。 今年初，我们对龙头企业需要柑桔原料情况进行了一次调研，对加工和原料的关系进行了全面的分析，对如何做大这个产业提出了一些建议。为了促使各级各有关部门重视柑桔生产，我们把调研的成果发给了各县区和市直有关部门，提升了大家对柑桔生产的认识，促使了柑桔生产的升温。一些县区的主要领导主动表示，今年要好好抓抓柑桔生产；农业银行的主要领导拿到这个材料，主动找到熙可公司的阳国秀同志，表示愿意贷款扶持；一些农民拿着刊登这个材料的报纸，找到阳国秀同志谈合作事宜。我们到了几个柑桔种苗场，场主都高兴地告诉我们，今年的种苗是多年来最好销的一年，柑桔种植的热潮正在形成 , 据农业部门统计，上半年全市水果扩园 3.87 万亩。

第三个是商品蔬菜基地。 上半年蔬菜生产产销两旺，全市播种面积 75 万亩，上规模的蔬菜示范基地 120 个，面积 12 万亩。过去我们的蔬菜主要是自产自销，今年出现了一个可喜的现象，就是订单面积占了一半以上，这些订单都是加工和外销。过去荞头生产一直上不来，今年在永罐和泉辉的拉动下，以北边几县为主的荞头生产，种植面积达到了 10 万亩；在岚山蔬菜加工厂的拉动下，雪菜也达到了 2 万亩。江永的香姜过去在全市是最便宜的，今年比冷水滩还贵。主要原因是江永办了几个香姜加工厂，消化了大量的原料。

第四个是工业原料林基地。 上半年，百万亩速生工业原料林工程完成 22.2 万亩，已累计完成 90.27 万亩，五年 100 万亩的计划可望四年完成。百万亩楠竹低改工程，上半年完成 12 万亩，已累计完成 36 万亩。

第五个是油茶基地。 为了确保金浩、优仕两个企业的原料需要，我们实施了百万亩油茶低改工程，上半年，完成低改 13.5 万亩，累计达到了 33.6 万亩。现在，我们最担心的是低改的效果不理想的问题，关键是高产品种推广的问题没有有效解决。为此，上半年我们认真研究了品种问题。湖南科技学院在广西梧州发现一种原生态的高产油茶品种大红花油茶，据管天球院长讲，单粒重可达 1 公斤，每亩粗放管理产油都可以达到 100 斤，好好管理可以达到 300 斤，国家林业部门的专家已认定这是目前最好的品种之一。我们一起研究了这个问题，打算先引种试种 1000 亩，成功后在全市推广。

今年原料基地建设之所以有这么好的来势， 一个原因是， 大家对围绕龙头企业办基地的认识越来越深刻，目标越来越清晰，重点越来越突出。比如，祁阳突出了优质稻、油茶、柑桔等重点，东安突出了柑桔、东安鸡等重点，道县突出了柑桔、松脂等重点，双牌突出了楠竹生产，新田突出了樱桃鸭生产，江永突出了蔬菜生产。 第二个原因是， 对围绕龙头企业办基地的措施也越来越过硬，考核越来越具体。县区的同志跟我们讲，过去对原料基地的问题，很大程度是喊口号，现在开始动真格。祁阳县党政主要领导告诉我们，过去对乡镇的考核，主要是农林牧副渔的产值指标和结构调整的面积指标，但究竟要突出什么主导产业和产品没有明确。今年，县里对乡镇发展农村经济的考核，就是突出龙头企业所需要的原料基地，或柑桔、或油茶、或优质稻。我们到下马渡镇去调研时乡镇领导讲，县里对他们的考核，过去指标很多，今年只重点突出柑桔这个产品。 第三个原因是， 龙头企业也改变了坐等原料上门的做法，纷纷自办或领办基地，这已经成为农产品加工企业解决原料问题的模式之一，是原料基地建设新的增长点。天龙、银利来等企业的基地越办越大，永罐、熙可、泉辉等企业开出各种条件，到处找人办基地。

3 、围绕优势特色产业调结构。一是脐橙产业来势喜人。 对列入国家级优势产业带的脐橙，我们连续抓了几年，已经初见成效，面积已达到 8.3 万亩，今年又扩园 1.62 万亩，是近年来扩园面积最多的一年。特别是道县今年扩园 6000 多亩，据道县的同志讲，全县总面积达到了 3 万亩。芝山黄田铺镇把脐橙作为一个主导产业来抓，目前已发展到 4000 多亩，仅鹧鸪岭村两年时间脐橙种植面积达到了 1200 多亩，今年就新扩了 600 多亩。

二是供港生猪已形成我们的优势产业。 去年，全市供港生猪达到了 66240 头，占全省供港生猪的 1/4 。今年 1-6 月，已达到 37840 头，有可能占到全省的 1/3 ，把排在我们前面的养猪大市抛在了后面。全市注册的供港生猪养殖场由 9 家增加到了 12 家，占全省的 1/5 。据省商检局的同志讲，衡阳市委书记徐明华同志亲自过问这个事情，责成分管领导研究为什么衡阳的供港生猪远少于永州，并出台了加快生猪发展的文件。我们的供港生猪处于全省的前列，说明了两个问题，一是我们把生猪品改抓上来了，以杜长大为主的外三元猪的养殖走到了全省的前面。因为供港生猪必须是外三元猪。二是规模养殖场的管理上来了，我们的供港生猪养殖场都是按 ISO9000 质量体系来管理的，完全杜绝了各类违禁药品的使用，确保了供港生猪的安全。

三是杂交牛生产走到了全省的前面。 省里对 35 个草食动物基地县的养牛大户（养牛 30 头以上、年产杂交仔牛 20 头以上）进行了验收，因为大户每头仔牛省财政要补贴几百元资金。结果是江永排全省第一、道县排第三。以往用于冷配的液氮分配不下去，今年上半年是供不应求。江永的品改公司还实现了跨省经营，承包了桂林等地区的品改工作。

四是东安鸡、道州鹅、宁远兔、新田鸭等特色产品渐成气候 。东安鸡原种场已培育出具有明显特征的种鸡，上半年非常抢手，销售很旺，推动了东安鸡的快速发展，全县今年新发展规模鸡场 185 户，出笼 230 万羽，比去年同期增长了 30 ％。而且价格攀高到 16 元一斤。道州灰鹅今年在纯种繁育上下了功夫，建立了保种核心群和原种场，上半年发展商品灰鹅 115 万羽。新田樱桃谷鸭在龙头企业的带动下发展很快，上半年发展了 210 万羽，加工 100 万羽。宁远兔上半年出笼了 152 万只，增长 50.1% 。

五是西瓜、南瓜异军突起，吸引了省内外大量的客户。 冷水滩伊塘镇西瓜基地通过两三年的时间，现在规模已经做得很大了，面积达到了 1.5 万亩，比去年增加了 50% ，同时带动了竹山桥的西瓜生产，在 322 国道沿线形成面积达 2 万亩的西瓜产业带。 7 月初我们去看的时候，路旁停了很多广东、广西的车，都是来拖西瓜的，一片繁忙景象。我们登高眺望，连绵的山头都是绿油油的西瓜地，就像一个大牧场，场面的确很壮观。江永的蜜本南瓜也已成气候，全县已形成了六大基地，种植面积达到了 3 万亩，县蔬菜协会现在每天有 10 多辆车子向瓜农收购，向沿海供货。

四、注重公共安全，确保人民生命财产不受损失

当前，公共安全问题成为政府的主要职能之一，越来越受到关注，越来越显得重要，从某种程度讲，它比抓生产还紧迫。农业方面的公共安全主要是防汛、防火、防疫、防斗、防毒（农药残留），对此，我们不敢有丝毫的懈怠，上半年在这方面花了很多精力。

防汛方面， 5 月份以来全市发生了 5 次较大的局部洪涝灾害，由于市委、市政府主要领导亲自安排、亲自部署，在几个关键时刻形成了全党抓防汛的良好局面，使灾情降到了最低程度。今年的水文、气象部门对气候形势的分析比较及时，为市委市政府的科学决策提供了重要依据。经过全市各级干部群众的共同努力，防汛抗灾工作取得了阶段性成效，实现了不垮一塘一库，不出现群死群伤的目标。

防火方面， 汛期前，我们抓公共安全的重点是森林防火。 3 月份，全市森林火警火灾一度呈现频发之势，引起了市委、市政府的高度重视，庆炎书记专门作了批示。为了认真贯彻这个批示精神，我们开了三次会，下了三个文，组织了一次督查，抓了 72 人。同时，我们完善了管理办法，采取计划生育的管理办法，排出了重点乡镇，进行重点管理，森林火灾多发的趋势得到了遏制。上半年 , 全市森林火警火灾比去年同期下减了 29% ，过火面积下降了 64% ，受灾面积下减了 66% ，没有发生一起人员伤亡事故。

防疫方面， 我们从去年下半年开始建立公益性的乡镇动物防疫队伍，今年上半年 681 人全部到位。这支队伍上来后，防疫工作得到了加强，防疫密度大大提高，抽查结果显示，上半年全市猪、牛、羊的防疫密度都达到了 100% ，畜禽死亡率比去年也有了下降，全市没有出现大的疫情。尤其是在周边地区都发生 5 号病的情况下，我市基本保持了清静无疫。

防药物残留方面， 突出的是硬件设施上来了。一是去年财政安排市农业局 85 万元购置植物检疫设备，今年 6 月份全部安装完毕。我市以前只能检测农药残留，现在可以扩大到亚硝酸盐和重金属的检测了。二是去年开始建设的动物检测中心，今年上半年被省里检查合格，成为通过省里认证的三个市级中心之一，检测结果具备了法律效力；市财政后来追加了 40 万元购置动物检验设备，上半年全部购置回来了。工作方面，我们加强了农药残留监测工作，对“瘦肉精”的监控成效也很显著，上半年检出率为 0.033% ，大大低于省定 1% 的目标。

防斗方面， 重点抓了边界和水资源纠纷的调处。上半年，我们开展了“调纠治斗”突击月活动和和“平安边界”活动，共调处各类矛盾纠纷 200 起，其中，县区际以上矛盾纠纷 7 起，水利纠纷 21 起。特别是在省、市“两会”期间和春节前夕，我们及时平息了江华中星电站与蓝山粗石江电站一触即发的纠纷械斗。总的讲，今年以来，农村社会大局是稳定的。

五、推进农村改革，激发体制活力

1 、实行公益性与经营性职能分离，加强基层农技服务队伍建设。 以往全市基层畜牧队伍虽然有 1600 人，由于主要靠自己经营收入生存，他们缺乏搞公益性防疫的动力。去年下半年开始，我们启动了畜牧队伍改革，从中分离出了 681 人，根据我市的实际需要，我们在人员安排上比省里的计划增加了 117 人。这些人都由财政发工资，其中地方配套了 268 万元。通过公开考试、上岗培训，今年上半年这些人已经全部到位。我们的防疫密度大大提高主要得益于这支队伍上来了。

农业局这一块的改革也在积极推进。市里对农技员公益性与经营性的比例没有作强调，要求各地自己去探索。各县区虽然比例不同，做法不一样，但都从财政安排了资金，确保农技员履行公益性职能。东安的农技站改革走在了全市前面，全县 16 个乡镇农技站全部实行“一站两制”，公益性人员负责公益性推广工作，由财政打卡发工资，经营性人员从事农资等经营活动，全部走向市场。全县共有农技员 242 人，其中公益性人员达到了 208 人。

2 、完善灌区管理制度，理顺各种关系。 年初在研究今年农村工作会议的常委会上，庆炎书记要求对双牌灌区的问题认真研究，妥善处理。之后，我们进行了深入调研，召开了灌区县区政府分管领导参加的座谈会，出台了 4 条改革措施。 一是关于配套资金的问题。 针对县区提出取消配套资金的要求，我们明确了：争取到国家投入就配套，没有争取到国家投入就不配套。要改进配套办法——取消向农民收取配套资金，由市县财政负担，其中市财政负担 20 ％，受益县区财政负担 80 ％。同时考虑到地方财政的承受能力，今年的配套比例由原来的 1 ： 1 ，减为 1 ： 0.5 ，以往我们都是按 600 万元分配配套资金的，今年暂按 300 万元配套，其中，市财政配套 60 万元，受益四县区财政配套 240 万元。 二是关于灌区水价问题。 去年，省物价局对全省 16 个大型水库、灌区农业灌溉供水成本进行了调查审核，核定双牌灌区的供水成本为每亩 32.72 元，按照国家水利改革的要求，三年内水费的收取要达到成本水价。目前我们执行的水价还远没有达到这个成本水价。为了不增加农民的负担， 我们决定今年灌区水价不能增加。 三是改革水费征缴方式。 以往实行的是财政代扣，今年开始推行灌区管理单位直接收取和财政代扣相结合的办法，并积极探索市场经济的办法，向社会公开招标水费征收权试点。 四是改进灌溉量的计算方式。 鉴于大家对灌溉面积有争议，用水计量由现在的按亩计算逐步转到按水量计算上来。

3 、创新农村经营方式，发展农民专业合作组织。 农民专业合作组织是农民从“单干”重新走向合作的组织平台，能够增强农民闯大市场的能力。上半年，全市已有各类合作组织 549 个，会员 8.5 万户，对促进农民增收和农业发展，发挥了重要作用。 一是扩大了市场销售。 大市场需要大批量的产品供应，单户农民进不去，需要组织起来。东安县的生猪协会，就是这样应运而生的，该协会为农民提供 “六统一”的服务，然后把农民的生猪集中起来统一销售。 二是强化了原料收购。 祁阳的优质稻协会就是代表龙头企业，通过为农民搞好服务，为龙头企业推广和收购优质稻，效果非常好。 三是增强价格谈判的能力。 我们绝大多数合作组织主要是起这个作用。伊塘镇的西瓜协会，为了防止商家对价格问题各个击破，他们对西瓜的定价统一行动、统一口径，有效地保护了瓜农的利益。白牙市镇的一些村级协会出面与农资供应商谈判，为农民购买农资获得了相对低廉的批发价。

4 、金洞林场体制改革取得了阶段性的成果。 对金洞林场要不要体制改革，市县场三家的认识都是一致的，要改革。问题的焦点是怎么改。金洞林场要求整体改为管理区，祁阳要求林场的六乡一镇回归到县里，双方都向市里写了不少报告，一度双方矛盾非常尖锐。根据爱才市长的安排，我们进行了多次协调，取得了阶段性的成果。祁阳县不再坚持六乡一镇回归了，金洞林场也不再坚持脱离祁阳、直属市里的管理区了，双方都愿意在“代管”的体制下来谈改革。现在的问题是，祁阳县要求在“管”的问题上给予更多的权限，金洞林场要求在相对独立的问题上给予更多的空间，双方的意见比较对立。我们的意见，一切权限都维持现状，目前只搞“兼职挂牌”的工作，即祁阳县委书记兼林场党委书记，同时给省里打报告成立管理区。经过我们的协调工作，金洞林场接受这个意见，祁阳县也基本接受这个意见，现在就等市委常委会和政府常务会研究。

当前的主要问题，一是结构调整的步伐赶不上龙头企业的扩张。二是粮食价格走低， 6 月以前价格比较平稳，早稻每担 72 元，晚稻 78 元， 7 月份价格开始下滑，早稻 65 元，晚稻 68 元。粮价的下降可能还会波及到其他产品。三是农业投入不足，向上争取的多，我们自己的配套资金达不到要求，削弱了向上争取资金的能力，到上面讲话不响。另外，农资涨价、灾害性气候对农村经济带来了不利的 影响 。

下半年的工作要点

一、采取有力措施，应对粮价回落。 对于目前粮价回落的原因，我们在冷水滩竹山桥镇和祁阳银利来公司、天龙公司作了些调查，他们认为直接原因主要是腾库所致。一个是国家粮库今年轮换腾库。现在粮食保管技术有很大改进，三年的粮食与新粮差不多，这些粮食对市场冲击很大。第二个是农民为了接新粮而腾库，还有些农民急需用钱而抛售粮食，加之现在粮贩走到农民家里收粮时传递一些误导农民的市场信息，也促使了农民抛售粮食。应对粮价回落，当前要抓好两条：一是进一步加大宣传力度，把国家的保护价政策送到千家万户，给农民吃下定心丸，使农民不要急于卖粮。二是做好各种准备，尽快启动按保护价收购粮食。市粮食局认为，我市启动最低保护价收购的企业敞开收购有困难。我们认为既要正视这些困难，解决这些困难，又要利用现有的五个库，把收购工作先开展起来。

二、狠抓各项惠农政策的落实。 去年惠农政策的落实出现了一些问题，主要是分配不公，截留挪用，造假套取国家资金等。今年要未雨绸缪，紧紧盯住这几个问题不放。对分配不公的问题，一定要张榜公布，强化群众的监督。对截留的问题，市审计局掌握了一些情况，我们建议市委、市政府启动责任追究制，不然这股风可能刹不下去。对于挪用的问题，也要进行严肃处理。有个别的乡镇把粮补资金去抵扣大病互助的个人出资，能不能这样搞？对这个问题的认识不一，建议常委议一议这个问题。对造假套取国家资金的问题，我们抓了退耕还林和农民培训的几个造假典型，还要继续深挖抓住不放。

三、狠抓农业项目的争取和实施。 关于争取项目，据我们分析，目前还有很大的空间。国土部门讲，土地开发整理项目今年全省共安排了 15 个亿，上半年只安排了 5 个亿资金下来，还有 10 个亿的资金待安排。农机部门讲，国家酝酿了几年的农机田间用油补贴问题，今年可能会实施，国家财政拿 70 亿元搞补贴，我们应该去大力争取。因此，下半年，在资金争取上我们不能放松，必须继续组织专门的力量跑部进厅。

关于项目实施的问题，主要是提高资金使用效率，堵住各个漏洞，把钱用在刀刃上，用出最大的效益。我们要像管理基建项目那样管理农业项目，严格实行项目业主制、招投标制、监理制、资金使用公示制等制度，使农业项目的管理逐步走向正规化。

四、狠抓农业产业化促结构调整。 我们准备召开三个会。一是农业产业化工作会议，贯彻落实好省里会议精神。二是原料基地建设座谈会，邀请龙头企业和县区负责人参加，由龙头企业开出原料建设单子，包括所需数量、原料标准、收购价格等，与县区直接协商原料的供应问题。根据双方达成的原料基地建设意向，建议以市委、市政府的名义给县区下计划，进行考核。三是银企座谈会，邀请银行和龙头企业负责人参加，帮助拓宽企业的融资渠道。

五、抓好农民合作组织的发展，提高农民组织化程度 。这个问题今年省委、省政府是作为一件大事来抓的， 6 月底召开了专门的会议进行安排部署。 7 月初，根据戚和平副书记的安排，在省经管局长和省委宣传部新闻处长的带领下，省内十来个新闻单位到永州采访发展农民合作组织的先进典型。他们说永州在这方面是走在全省前列的，全省只选了三个点，永州是一个。下半年我们要继续下大力气抓， 着重解决四个问题。 一是解放思想，解决“怕”字当头的问题。现在乡镇、村组一级的一些干部，怕农民合作组织上来以后，政府的职能会被削弱，社会管理难度会增大。这个问题必须好好解决。二是要充分尊重客观规律，充分尊重农民意愿，不拔苗助长，不越俎代庖，确保农民合作组织具有“民有、民营、民受益”的性质。三是完善内部治理结构，着重解决决策不民主、利益分配不公、财产关系不清的问题。四是要突出重点。目前从创办主体来讲，有龙头企业带动型、专业大户创办型、政权组织举办型、业务部门领办型等等。我们要重点突出龙头企业带动型和专业大户创办型这两类合作组织，利用他们驾驭市场能力比较强的特点，使这项工作的实际效果更好一些。

六、抓好农村配套改革试点工作。 7 月上旬，省里召开了农村税费改革试点工作会议。按照会议的安排，从下半年开始要开展四项改革：乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革、农村投入机制改革和消赤减债工作。这些问题有些是长期的，有的是当务之急，比如乡镇机构改革是当务之急。对此，现在有两个畏难情绪，一个是压领导职数的畏难情绪。我们在冷水滩竹山桥镇了解到，这个镇的班子成员达到了 14 个，按省里的要求要减到 7-9 个，他们的畏难情绪很大。第二个畏难情绪是财政承受力的问题。认为在乡镇事业单位改革中，公益性人员的编制按照行政编制的 1.1 比 1 的比例配备，太多了 , 财政难以承受。对这些问题，我们要搞好认真的调查研究，拿出切实可行的工作方案。

七、扶贫开发工作重点突出“三林”问题。 李昌平当年给朱总理的信里提出了“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的经典名言。与此相比，“林农更穷，林区更苦，林业更危险”。李昌平的信撬动了国家对“三农”问题的重视。我们要拿出一个说服力比较强的调研报告，促使国家和省里对“三林”问题的高度关注、大力扶持。同时，建议市委、市政府安排全市的各级各部门也要拿出扶持“三林” ，包括江华、双牌两个林区县的政策措施，最好是开展一次“我为‘三林作贡献”的活动。 5 月份，我们安排市林业局既要主动配合市人大、政协搞调研，又要拿出自己的调研意见，现在调研材料已经出来了。

八、继续抓好抗灾夺丰收工作。 据气象、水文部门预测，下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，同时，受台风气候的影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。因此，我们要继续贯彻市委、市政府防汛抗旱的两次电话会议精神，对防汛抗旱我们不能有丝毫的松懈，要牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防汛抗旱两手抓，把可能的灾害损失降低到最低程度。下半年是森林火灾的高发期，要坚持预防为主，落实快速反应的扑火机制，确保不发生大的森林火灾，尽量减少灾害损失，坚决杜绝人员死亡。对防毒、防疫以及农资打假、调处纠纷等工作也要坚持不懈地抓紧抓好。

新形势下共青团工作的几点思考

随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。 一、当前系统共青团组织的现状 武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职工就有8267人。（其中：涉及企业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无团委负责人的有5家。所以从目前掌握的情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。 二、共青团工作存在的突出问题 1、团员和团组织数量锐减 一方面，由于联社所属企业大多属于集体企业，很多单位已多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。 另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。 还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。 2、团的活动开展困难 由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。 3、团干部素质有待提高。这主要表现在： 一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位的作用难以充分体现。 另一方面，一些团干虽然有一定的工作热情，但工作中难以摆脱“就团论团”的思路，存在盲目性、被动性、缺乏创新精神和灵活性。 此外，由于部分单位领导对共青团工作的不够重视，对团干部的培养、教育、使用不够，也在一定程度上使不少团干部的综合素质相对弱化，难以适应新形势下“多专多能”的要求。 还有就是企业团干部“兼职化”的现象十分明显。目前，联社系统的团干部全部都是兼职，甚至有的团干部兼职有党、政、工、团、老干、宣传、～、劳资等等之多，可以说各项工作均是疲于应付，何以谈提高素质。而且团干部的年龄老化现象严重，后继乏人，有的团干部已经有近四十岁了，还挂着团委书记的职务，“不干团的工作是遗憾，时间干长了也是遗憾”，这些现象在客观上也给我们的团干部素质的提高带来了较大的影响。 尽管当前企业改革改制给企业基层团组织带来了巨大的冲击，但从企业的长远发展来看，共青团仍有广阔的生存和发展空间，团组织在为提高企业经济效益服务的前提下履行教育青年、服务青年的工作职能，不论是对企业生产经营还是文化建设，都有着其它经济组织和部门不可替代的作用。 三、在新形势下，如何有效地开展企业共青团工作，以适应新时代的发展要求？ 当前，企业的改革改制正处于关键时期，共青团组织要肩负起教育、团结、带领广大团员青年，投身经济建设主战场的重任，因此，企业团组织要立足大局，放眼长远，深入一线，认真调研，准确有效地把握青年工作的那些规律性的特点，找准团的工作的着力点，使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。 加强和改进企业共青团工作要始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以重要思想为指导，建立健全共青团的各级组织；努力贯彻落实各级党委和上级团委的中心工作，大国加强对青年人才的培养、推荐工作，充分发挥共青团的桥梁和纽带作用；围绕为生产经营服务，积极开展各共青团和各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。 第一、要适应新形势，建立健全企业团的各级组织 建立健全企业团的组织是保证团的各项工作落实的基础。新形势下，团的各项工作要取得新的发展，首先在于搞好团的基础建设。当前应着力抓好以下三项工作： 企业团组织建设要适应新形势、寻求新发展，党建带团建工作则是加强基层组织建设的重要途径和有益形式，我们必须坚持党建、团建一起抓，以党建带团建，抓团建促党建，努力提高基层组织建设的整体水平，与建立现代企业制度相适应、共同发展。 一是要进一步加大党建带团建工作力度。党建带团建是推进团的基层组织建设的有效措施和根本保证。做好“党建带团建”工作，是贯彻 重要思想的内在要求。党的xx大把的重要思想确定为党的指导思想，作为立党之本、执政之基、力量之源，为新时期党的建设提供了行动指南，也为团的建设指明了方向。因此，要从实践的政治高度，抓好团的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，全面加强党建带团建工作，促进企业基层党、团组织建设相互促进，相互发展，共同提高。我们要切实有效地把基层党建带团建的工作落到实处，从制度或政策的层面上将党建带团建工作落到实处，从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，积极争取或协助党务部门研究制定相关政策，对团的基层组织设置、管理制度、运行方式和配套措施等事关共青团能否开展好工作的“硬指标”作出必要的规定，使团的建设真正纳入党建的总体格局和系统动作之中，促进基层团组织整体发展，为共青团顺利开展工作创造一个良好的外部环境。 二是要

大力加强团的基层组织建设。对原已建团，改制后团组织仍然保留的企业，应采取“趁热打铁”的办法，指导团组织乘势而上，巩固基础，健全组织，完善职能，使其尽快走上正轨；对部分符合建团条件，但目前尚未建立团组织的企业，应采取依托党建带团建，依托工会促团建的办法，多方面、多渠道做好工作，循序渐进，逐步建团。 三是要改革现行的管理模式。要改变以往以行政指令为主的管理，在具体工作之中，应根据企业发展目标和要求，来确定自己的工作目标，通过政策引导、积极改革、大胆创新、务实地开展工作。 第二、要充分利用各种条件加强对团员青年的培养、推荐和使用。 共青团在新形势下教育青年、服务青年的职能应该不断得到加强。一是加强团组织班子自身的学习、培养，把团的各级领导班子建设成为讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、开拓进取、团结拼搏的坚强集体。在党委及上级团组织指导下，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针和政策；学习市场经济知识和业务知识。 二是要做好青年团员的思想政治工作。青年思想政治工作是共青团工作的重要组成部分，是我们党的工作的生命线，是我们党克难制胜的法宝，是社会主义现代化建设的强大武器，离开了思想政治工作，社会主义精神文明建设就成了空中楼阁。共青团是党的助手和后备军，团的性质决定了青年思想政治工作是团的工作的灵魂。团组织必须紧紧抓住青年思想政治工作这条主线，结合不同时期出现的新情况、新问题，把握青年的思想脉搏，有效地教育青年，正确地引导青年。同时，各级团组织还要积极争取党政支持，发挥好共青团的桥梁、纽带作用，要及时反映他们的困难，并协助解决，当好党的参谋。 三是通过各种活动来发现人才、锻炼人才；大力宣传和树立各类青年先进典型，来潜移默化地教育青年团员。 第三、要立足实际，围绕企业生产经营，为经济中心服务，开展团的各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。 企业的生产目的是追求经济效益，积极提高企业经济效益是团的工作的出发点和落脚点。团组织应围绕企业的工作核心，以提高经济效益为基础，以提高社会效益为宗旨，以提高人才效益为目标，努力提高企业的“三个效益”，突出中心，统筹安排，服务团员青年所需，积极有效地开展生产活动。使团的工作具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性，为企业生产力的发达、企业文化的进步、团员青年的成长作出新时期共青团应有的贡献。企业团组织应有针对性地开展活动，如紧扣质量技术工作的青年职工“五小”活动、狠抓设备管理、安全生产的“青年安全监督岗”活动、降低成本、节能降耗的“修旧利废”等活动，协助企业不断提高经济效益。 第四、要加强对团干部的培养和使用工作。 团的各级干部是共青团的中坚力量，更是企业的优秀员工，对团干部的教育要突出市场经济的内容，按照“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造、甘于奉献”的要求，使他们在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做，使团干部成为始终走在时代前列的青年带头人。 只要我们各级团组织及时调整工作思路，不断创新工作内容和工作方式，找准工作切入点，就一定能够走出一条与时俱进，有吸引力、有凝聚力、有说服力的现代企业共青团工作的新路子。

医学生就业形势调研汇报

医学生就业形势调研汇报范文

我国的医生力量非常薄弱，远远不能满足时下国内医疗需求，那为什么还会出现医学生就业形势如此严峻的情况呢？

一、第一个原因来自用人单位

许多医院过度关注毕业生的学历，入门级的学历就是研究生，低于硕士研究生的不予考虑，根本没有考虑到自身的实际情况。这就导致了，很多基层医院非研究生不招，而真正需要高级人才的单位招聘不到人才，而本因该到基层医院就职的本科、专科医学生没有单位接收。这是引起年医学生就业形势严峻的一个原因。

还有部分医院过度的追求工作经验。招聘条件都是3年以上工作经验、5年以上工作经验，我们不否认，医生这个岗位工作经验是相当重要的，但是医院忽视了一点，任何一位医生的工作经验都是一步一步培养起来的，当然有很多小医院不具备培养人才的条件，只能是招聘有工作经验的医生，这就导致了医学生的就业路越来越窄，这是引起年医学生就业形势严峻的另一个来自用人单位的原因。

1.就业人数上升，就业率日趋下降

由于高等医学院校连年扩大招生规模，医学毕业生的总量明显增加，大学毕业生人数逐年增加，就业形势一年比一年严峻，人才供需之间的天平也越来越失衡，医学毕业生也不例外。

各层次医学毕业生由供不应求变为“研究生供不应求，本科生供求基本平衡，专科生供过于求”。重点院校比普通院校就业率要高；同一所学校内各专业就业率也有 差异，预防、影像学、麻醉学和检验需求旺盛但毕业生少，临床等专业毕业生多但需求不旺，前者就业率略高于后者。但总的看来，医学生一次就业情况正呈逐年下 降趋势，中心城市更是难以插足。

2.新增岗位不足，且层次逐渐拉高

经过多年的不断培养和补充，城市的医疗人才状况得到了根本的改善，有的还出现了饱和或超编，很多医疗机构正进行人事制度改革和调整，用人指标有限，难以大 量接受毕业生。而医学生都渴望进入中心城市的大医院工作，但是目前大部分二甲以上医院现有医疗人员数量饱和，要想进入比较困难。大医院对应聘者的学历要求 比较高，除了个别岗位和特别优秀的人才，大医院的临床科室人员基本上都要求具有硕士或博士以上学历。中国医科大学附属第一医院副院长李系仁介绍，大医院要 硕士、博士，目前这种用人取向全国都如此，本科生多为麻醉、影像、检验等专业部门接收。其他学历的除非是特别优秀的，否则不予考虑。因为现有医疗人员数量 已经饱和，招人，就是想提高质量。一家医院的人事科负责人告诉记者，在该院博士将享受人才引进待遇，硕士研究生享受的是“计划内指标”，而本科生实行的是 “聘用制”。

3.逃避就业现实，转而走考研之路

面对如此严峻的就业形势，一些毕业生也做好了两手准备，一边找工作，一边准备考研，这或许就是在逃避就业现实。然而不得不说的是，在这种就业形势严峻的情 况下，考研也就成为一个不错的选择，既能在校园里继续享受单纯的生活，学习掌握更多的知识，同时也能够暂时有效地规避现实的就业压力。根据了解，目前，考 研已经成为临床医学专业学生最多的选择，考研人多，落选的自然也多，因此连续考几年的也大有人在。在许多医学院校里出现了一个新的名词——“不就业族”。 “不就业族”中大部分人想考研，小部分是想申请出国留学或自主创业。在沈阳医学院，有一个班级90％的学生选择了考研，尤其是医疗专业的女生。他们说，现 在医疗专业的本科毕业生很难留在大医院，他们要通过考研摆脱现有就业困境。许多同学表示，研究生是非考上不可，今年考不上，明年继续考。考研、出国留学已 经被医学院校大本学生们认为是改变命运的最佳途径。

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稳定形势自查报告

自搬迁入新校以来，以优良的服务、优美的教育教学环境、优质的教学质量创造了良好的办学声誉，逐渐成长为少年儿童校外活动的乐园。目前，在委区府的亲切关怀下，在教文体局的大力支持下，党、政、工团结一致，全体教职员工同心协力、励精图治，大刀阔斧地改革创新、坚持不懈地开拓进娶勤奋努力地积极工作，以优异的成绩、一流的工作水平，向社会全面展示了“全国先进”的风貌，确保了各项工作稳步发展。

按教文体委关于自查稳定形势的要求，认真进行了逐一自查，现报告如下：

一、安全工作措施得力，教学环境安全舒适

我校将安全工作列为教学工作首位，成立了专门的安全工作领导小组，制定了完善、细致、全方位的安全工作制度，落实安全责任制，工作中奉行“安全工作无小事”和“安全工作只有满分、没有及格”的原则，层层落实、人人加强安全防范意识，迄今为止，已制定并严格实施了有关消防、食品卫生、通道、环境消毒、门卫管理、巡逻制度、监控系统等安全工作具体制度，实行安全工作管理定岗定员，把安全工作细化到每一个细节。

在全校范围内举行了师生消防知识培训、消防演习、消防知识考核等活动，并邀请了公安局相关部门指导我校治安工作，长期坚持进行我校保安业务工作培训和专业训练。在迎接文明单位验收工作组检查时，我校的安全工作得到了充分肯定。

同时，我校注意营造优美、纯净的素质教育环境，花工培养的鲜花绿草、孩子们自己动手的美术作品，是我校环境装饰的主流色彩，整个教学大楼秩序井然、空气清新、装饰雅致，令人赏心悦目。

落实到位的安全工作管理制度是我校稳步发展的重要保障。

二、教师队伍建设成效显著，校内形成了良好的师德师风

搬入新校以来，我校大力实施“园丁工程”，着力于打造一支素质优良的教师队伍，以各部门教研活动为载体，积极强化教师师德风范，注重提升教师队伍的整体素质尤其是教师思想品德修养。通过严格的考核、层层考核，公开选聘了一批政治思想素质好、专业技术强、业务能力高的优秀教师，其中，共青团员就占了教师队伍的三分之二，相当一批共产党员教师也在我校起到了先锋模范作用。

目前，我校师资队伍稳定，每一个xx人都深知自己肩负着素质教育的重任，深知为孩子们营造优良的校外环境的责任，每个xx人都有强烈的责任感，每个人都为了不辱使命而努力，校内工作作风健康、积极、向上。

素质良好的师资队伍是我校稳步发展的重要基矗

三、现代化的硬件设施为教育教学保驾护航

为营造良好的教育教学环境，我校大力加强硬件建设。校内已建成“五网”——消防网、广播网、电视网、电话网、计算机网；“五室”——播音室、录像室、微机室、陶艺室、电子琴网络室；“二中心”——网络中心、监控中心。拥有室内绿化植物上万株，大小教室七十余间，最大教室面积达300平方米/间，配备了充足的空调设备，各教室微机显示终端均为53吋背投彩电。

这些现代化的硬件设施不仅为我校的教育教学保驾护航，更为我校目前的稳定形势起到了重要作用。

多年来我校取得的优异成绩，赢得了社会的高度评价。

目前，正处在稳步发展之中，但我们时刻不忘居安思危，高度警惕，全力以赴的投入工作，力争使我们的素质教育事业更上一层楼，为孩子们建设更安宁、更美丽、更纯净的校外活动乐园。

200x年xx月xx日

新形势下民生发展的几点做法

随着全球性金融危机对经济社会影响和冲击不断加深，如何在新形势下做好基层派出所工作已是所领导不得不思考的问题。今年初，市局出台了《市公安机关服务发展服务民生八条措施》，从宏观引领、微观操作上为基层派出所指明了方向。××派出所自觉适应形势发展的需要，认真学习实践科学发展观，树立“经济发展我发展”的理念，确定以巡防工作为切入点，以拓展资源规范管理为结合点，以“亮剑”行动为打击点，以打造无违纪所队为目标点，从当前最需要加强的服务民生工作做起，从当前影响社会稳定最突出的问题抓起，为促进经济平稳较快发展创造稳定的治安环境。

一、以巡防工作为切入点服务发展，全力打击多发性侵财性犯罪

1、制定完善应对突发事件预案，加强快速反应机制。通过反思警情处置过程中指挥不灵、通讯不畅、反应不快等诸多弊端，有针对性地进行改进：一是强化情报信息汇报制度，要求第一个掌握情报信息的民警要在第一时间向一把手和值班领导汇报；二是充分发挥扁平化指挥调度作用，要求每名值班领导和当天每台在街面巡逻的巡逻车上都必须配备电台，遇到紧急情况，及时汇报，为处置突发事件赢得第一时间。三是加强联系人制度，对辖区易发生群体性、重大治安事件的敏感的单位和部位要加强与单位负责人的联系制度。

2、构建严密的巡防体系，全面压降街面案件。本着“科学架构、巡防到位、稳固运作、人民满意”的原则，派出所构建了动态巡逻与卡口盘查相结合、路面巡逻与视频监控相结合、公开巡逻与秘密力量相结合的巡防体系。一是白天由值班警组和对班警组的两名治安民警和刑警带领5名协管员按照巡区划分进行街面巡防，主要针对近期珠江路、学府路、新世界中心等重点地区高发的扒窃案件、自行车被盗案件进行巡防。夜间，保证三辆巡逻车不间断在外巡逻，根据夜间发案较多的重点时段和地区，加大巡逻密度。二是成立专职便衣巡逻队：每天由2名民警和10名保安便衣正常在易发案部位和地区进行守候，力抓现行。同时还对特殊种族群体的违法嫌疑人进行收容。三是强化治安岗亭的作用，根据发案特点，构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。

3、建立警情研判制度，实现警力跟着警情走。在构建科学巡防、稳固运作的基础上，建立了警情通报、专项预警及定期警情研判制度，做到 “巡防研判每周落实”、“信息反馈及时进行”，并通过派出所“巡防提示栏”、“巡防备忘录”等，指导巡逻民警和保安开展有针对性的巡逻，确保巡防警力量向案件高发、防范薄弱的时段、地段倾斜，基本达到了以情报信息为主导，警力跟着警情走的要求。

4、强化责任，围绕“保增长、促转型、保稳定、促和谐”的工作主线，打造高效服务型公安机关。在继续做好“千人万店送安防”和公安民警大走访的基础上，所支部一班人把处理好每一起警，提升到服务发展、服务群众、服务民生的高度，在《110接处警工作规范》的基础上，抓住程序规范和监督考评两个环节，进一步细化制定了《新街口派出所接处警工作六项规定》，从接警、处警时间、着装规范、装备规范、处警后材料、证据收集、平台录入等每一个细节入手，把责任落实到每一个民警。

5、以“亮剑”行动为打击点，维护治安稳定。今年以来，市局开展了以“三打一整治”为重点的“亮剑行动”，我所积极响应，迅速启动，在将警力压上社会面，提高“见警率”、“管事率”的同时，合理调配警力，全警参战，紧紧围绕涉及民生的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财案件，通过广辟线索，破案攻坚，便衣侦控，力抓现行，抓获了一批刑事作案成员，打击了一批违法犯罪分子，压降了辖区发案。

二、以拓展资源规范管理为结合点服务民生，努力缓解停车难、行车难问题

1、注重规划与组织，走好“三步棋”，确保疏堵保畅工作推进有力、有序、有重点。我所立足辖区实际，抓住宏观规划和组织运行，为实施好服务发展服务民生工程全面“清障”。 一是全面调查摸底，确定“疏停结合”的工作思路。我所组织社区民警和巡逻民警深入社区、单位，进行征求意见和情况摸底，重点对辖区127个小区全面开展道路停车状况调查，泊位需求及选点建场（停车场）的民意调查。针对商贸区白天车流量大、周转率高，老式住宅区居民停车问题无法消化，无序停车与出行车辆抢道的现状，确定了“疏停结合”的工作思路，即在强化拥堵点的疏导同时，着力开发停车资源，改善主次干道停车通行秩序，提升道路通行能力，向出行难“开刀”。二是依托工作站的平台，不断拓展管理资源，在6个社区建立交通安全管理工作站，结合三员机制吸纳了 42名交通协管员，为社区民警赋以社区及周边交通管理、交通整治的两项职责，推动疏堵保畅的点面结合。三是进一步优化勤务运行机制和防控布局，明确值班警组的巡逻民警负责白天4个拥堵点的交通秩序维持和对停车场点的巡查；在每天早上7：30-8：30，晚17：30-18：30分交通高峰时段，抽调对班巡逻民警上路上点疏导交通，保证处警与疏堵工作互不影响。

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宏观经济形势会议汇报材料

一、抚顺市建筑业基本情况

我市现有总承包、专业承包企业186户，从业人员5.3万人，2011年完成建筑业总产值69亿元，建筑业增加值16.2亿元，域外施工产值4.7亿元。2011年预计完成建筑业产值80亿元，同比增长15%，建筑业增加值18.6亿元，同比增长15%。

二、开展冬期施工情况

2011年末，我们通过精心组织，落实责任，分解目标，适时调度，开展了冬期施工，改变了以往建筑业“猫冬”的习惯，从2011年10月至2011年2月末，共有冬期施工项目378项，累计完成施工产值26.5亿元。预计2011年3月末累计冬期施工项目431项，预计完成施工产值30亿元。自我市开展冬期施工以来，仅从去年10月至今年1月末4个月的时间，就扩大税源近8000万元，提供就业岗位4.97万个，劳务费支出近3亿元，取得了明显的经济效益和社会效益。

三、2011年城建投资计划

根据抚顺市目前的资金状况，我们在保证省、市重点项目的基础上，侧重于解决基础设施欠账、亟待改造的城市“三供”老旧管网和破损严重的道路，并为开发项目提供基础设施配套。2011年完成基础设施投资11.4亿元，2011年城建计划中已确定资金来源的项目总投资15.9亿元，比上年增长39%；未确定资金来源，拟争取实施的项目4.6亿元，总计2011年城建投资计划为20.5亿元。

已确定资金来源的项目：计划总投资15.9万元，其中开行贷款8亿元，世行贷款1.8亿元，财力资金0.7亿元，争取上级资金1.56亿元（已争取到位国债资金900万元），企业自筹等0.4亿元，地方银行贷款3.7亿元。资金分配为：轨道交通建设6.2亿元；道路桥梁4.1亿元；望花、刘山、古城子地区排水管网改造项目0.71亿元；城市“三供”管网改造2.2亿元（供水0.83亿元，供热1.27亿元，城市燃气0.1亿元）；垃圾处理厂等景观环境项目2.68亿元。

拟争取实施未落实资金的项目：计划投资4.6亿元。其中，将军北沟基础设施建设3.8亿元；东洲大街北段等备选项目0.8亿元。

四、2011年建委已实施项目进展情况

1.沈抚轨道交通抚顺段建设工程。由于交通组织等原因，抚顺段16处道口平改立工程，已开工的14处，其余2处上跨人行天桥（机修和301道口）3月末施工。沈阳铁路局承担的工程已完成投资5亿元，占总量的40%，完成了9处乘降站的“一站一景”立面效果图，目前已开工6处；地方投资的工程完成投资2.1亿元，占总量的40%，确保4月30日轻轨通车。

2、排水管网改造项目。刘山至古城子污水截流工程是冬期施工项目，工程计划投资1995万元，其中争取到位国家扩大内需国债资金900万元，项目已于2011年12月25日开工，拟于2011年7月竣工，目前完成投资750万元。

五、下步工作打算

1、2011年建委组织实施的其他建设项目确保在4月5日陆续开工建设。积极与地方银行沟通，尽快落实缺口资金。

2、科学组织，尽量减少沈阳铁路局承担工程占用地方施工作业面的矛盾，开展立体交叉作业，确保轻轨工程4月30日通车。

3、开展沈抚轻轨沿线景观整治，安排XX万元用于轻轨沿线绿化、美化。

4、积极推进招商引资项目、沈抚同城化和房地产开发等项目尽早开工。简化各项审批手续，加大服务力度，积极协调项目落地遇到的各种困难，尽早开工建设。

新失业群体就业形势及对策

“新失业群体”，主要是指每年社会新增加的失业人员，既包括下岗失业人员，也包括城镇新加的失业人员，本文特指每年增加和历年结转的初、高中毕业生等没有从业经历的城镇失业人员。随着这部分人数日益增加，这部分人员就业问题已愈来愈受到人们的关注，来自“新失业群体”方面的社会就业压力也日益显现出来。

一、基本形势

近年来，社会上的“失业人员”往往是指国有或集体企业的下岗失业人员。而人们往往忽略了一个日益壮大的失业群体，即新失业群体的存在。尽管这部分失业人员与下岗失业人员具有身体、年龄等方面的就业优势，表面看来，他们的就业问题个对比下岗失业人员容易解决，但实际上，“新失业群体”就业问题存在着相当大的困难，主要体现在：一是文化水平较低。新失业人员大都是初中或高中等较低学历毕业甚至辍学。文化水平不高，又都是独生子女，从小就生活在优越的环境当中，吃苦能力和适应能力较差。二是职业素养不高。新失业人员在以升学为目的的应试教育中没有学到多少专门的职业技能，很少有机会参加系统的职业技能培训，更没有国有或集体企业工作经历，也就没有系统的从业经历，也就没有什么自身特长。三是社会经验不多。这部分人年纪不大，涉世不深，社会阅历尚浅，价值观混乱，可塑性极强，而这部分人员也同样面临着成家和生存需求，失业的同时也存在着许多不安定的因素，这也是社会稳定构成了潜在的威胁。四是失业人数在不断增加。由于“新失业群体”在参与市场就业竞争的过程中一没经验，二没专长。毫无优势可言，属于社会就业弱势群体，大部分人又长期处于失业、半失业状态，造成了这部分人群的数量的大量增加，已经成为目前社会失业人群中的主要成份。据统计，长春市每年各类失业人员达20余万人，其中新增长的失业人员就达6万多人，且每年正在以10%左右的速度递增，可想而知，社会就业形势因新失业人群的增加而愈发显得严峻。因此，如何解决好“新失业群体”就业困难，帮助其实现就业愿望是我们劳动和社会保障部门乃至于全社会在当前和今后一段时期所要面临的新的社会问题。

二、就业对策

“新失业群体”就业问题事关社会稳定和经济发展的大局，根据其就业形势，结合我市实际，我们拟采取以下应对措施：

（一）制定出台政府促就业政策，实施“新失业群体”就业工程

结合目前国家和盛市关于下岗失业人员再就业援助的相关优惠政策，制定出台适合我市实际的促进“新失业群体”就业的相关政策法规，以政策促就业。

一是综合运用再就业优惠政策，实施目标管理。我们要将国家和盛市出台的相关促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策适用范围拓展到“新失业群体”就业当中，市政府要出台相关法律、法规在促进“新失业群体”就业方面给予税费减免、落实各项补贴及其他针对下岗失业人员的政策，综合运用国家政策促进就业工作。同时，将这部分人员的就业问题纳入到我市社会就业目标责任体系中予以高度重视，成立由主管就业市长亲自挂帅，由劳动和社会保障牵头，工商、税务、公安、城建、民政、社会保险等部门联合组成的长春市“新失业群体”就业领导小组。同时，将具有社会安置能力的政府相关部门及企业事业单位确定为就业目标单位，每年制定详实的就业目标，落实具体工作任务，实施就业目标宏观调控管理，将此项工作开展的情况作为政府考核其工作业绩的重要方面。同时，调动工会、妇联、共青团等社会各界力量，共同参与“新失业群体”的就业工作，举全市之力，形成全社会齐抓共管的良好就业氛围。

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新形势下储备系统党建工作存在的问题和对策

随着社会主义市场经济的完善，我国国民经济持续快速发展，综合国力不断增强，国家物资储备也更加引起党和国家领导人的高度重视温家宝总理、曾培炎副总理相继对国家物资储备部门的发展和改革做了批示，国家物资储备部门迎来了新的改革和发展机遇。

为了贯彻国务院领导和国家发展和改革委员会领导的批示，国家物资储备局新一届领导班子成立以来，致力于振兴储备，发展储备的一系列研究和探索，制定了“国家物资储备工作‘十一五’规划”，并着手解决储备系统多年来未能解决的一些问题，广大职工看到了物资储备的发展前景，倍感精神鼓舞。

众所周知，世界上没有免费的午餐，改革和发展都是需要付出代价的。改革势必会对既有的利益分配格局有所触动，有所调整，人们的思想产生波动在所难免。在这样的形势下，如何充分发挥党建工作的作用，为改革和发展提供可靠保证成为摆在基层仓库党组织面前趋待解决的新课题。

基层仓库党组织是保证党的各项方针政策在单位全面贯彻落实的组织者、实施者，是宣传、组织、带动和影响广大党员干部发挥先锋模范作用，提升基层仓库党建工作整体水平的有力保证。面对国家物资储备改革和发展的新形式、新任务、新要求，基层仓库党建工作还存在着薄弱环节：一是部分单位党组织核心作用发挥不充分，党政领导工作不够协调统一；二是党建活动内容形式单一，针对性不强，效果不明显；三是个别单位对党建工作不够重视，忽视党组织尤其是党支部在仓库中的作用，对党员、干部、员工的政治学习、班子成员及党员队伍的思想建设疏于管理，存在“一手软，一手硬”的现象；四是部分党建工作者素质不高，能力不强，对业务缺乏深入了解，对党的认识比较肤浅，对政策把握不准确，能力水平趋待进一步提高；五是部分党员不注重加强自身建设，在理想信念、价值观念、宗教观念上认识模糊，不能够有效发挥其先进性，在员工中产生一定的负面影响。这些问题的存在影响了党组织战斗力、凝聚力的发挥，影响了执政能力的提高。我们必须从事关储备部门改革发展的全局和战略高度，充分认识加强基层仓库党建工作的重要性，采取有效措施，切实解决存在的突出问题，确保基层仓库党建工作在储备部门改革发展中，充分发挥其政治保证和思想保证作用。

针对以上问题，提出如下对策：

一、抓班子

基层仓库党委“一班人”肩负着把握仓库发展战略，经营、管理模式，改革思路等关系全局的重任。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。我们坚持和完善民主集中制的要求和目标，就是要努力在领导班子中形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，听取各种意见。通过建立有效机制，保证全体党员的意见能及时反映上来。在此基础上，对诸如工作计划，财务预决算，大的经营项目，基建项目，干部人事调整等重大决定，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论决定，不搞个人说了算。同时，还要进一步完善集体领导下的个人分工负责制，明确职责，制定科学合理的工作程序，努力解决久议不决，议而不决，决而不行的问题，提高工作效率。

二、带队伍

实践证明，没有好的基层党支部，也就不可能有好的党员队伍。所以，要带好党员队伍，就首先要选好支部书记。要选配党性强、威信高有能力的优秀干部担任支书书记。其次要不断继续完善、落实支部的政治理论学习和组织生活制度，加强党风党纪教育，严肃党的纪律，纯洁党的队伍，维护好党的先进性。第三要重视在青年骨干中发展党员，尤其要做好政治方向明确，素质好的业务骨干的培养工作，严格按照党章的要求“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，高标准、严要求、不断为党组织输送新生力量，从而永葆党员队伍的活力与生机。第四要大力实施暖心工程，关心生活困难党员的工作和生活，积极开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”等多种活动，切实增强党组织对广大党员的凝聚力和吸引力，使广大党员时刻感受到党组织大家庭的温暖，自觉地服从党组织的管理，在改革中发挥积极作用。

三、筑阵地

长期以来，党建工作者创造了广播、电视、黑板报、宣传栏、幻灯片等宣传载体，也就是我们常说的宣传阵地。这些宣传阵地都是行之有效的宣传教育手段，在相应的工作环境中发挥了应有的作用。但随着高科技的迅速发展，现代生活品位不断提高，互联网已经走进寻常百姓家，人们的思想观念也随着生活方式的多样化而日异趋向于多元化。为了适应这一变化，党建工作应在巩固传统阵地，继续发挥其应有作用的同时，不断更新宣传载体，利用网络，打造新的更能贴近时代的宣传载体。要努力建立健康、开放，融知识性与趣味性于一体的网页、网站；其次，利用网络引导党员、员工相互交流，共同提高，党建工作者则以网友身份与党员群众进行经验、情感的双响交流。

四、搞创新

基层仓库党组织要紧紧结合储备部门改革发展的实际，坚持与时俱进，认真探索新形势下党建工作的新内容，新方法，新途径。要努力做到“三个新”：一是思路新。党建工作的创新，首先要从解放思想，更新观念做起。没有新思路，工作就没有开拓性，也就谈不上创新。面对国际、国内形势的新变化，面对知识经济的迅速崛起，面对基层仓库改革的新情况、新问题，要敢于跳出旧传统，旧模式的框架，克服以往形成的思维定势，结合员工的思想实际，从外部环境的新态势，改革开放，发展社会主义市场经济的大进程，单位长远生存发展的总需求来思考和定位新形势下基层仓库的党建工作，以适应新时期新任务的要求，实现党建工作的科学化、人性化。二是体制新。从基层仓库组织形式上推进党建工作与经营管理工作的融合。基层仓库的组织形式直接影响着党建工作的有效开展。要在重要部门重要岗位上，配备党建工作人员或具备相当思想政治工作水平的领导干部，从岗位职责上明确责任，以使其在该部门的具体工作中，更能贴近实际，更为直接有效地开展党建工作，从而更好地为基层仓库的经营管理提供保证。较为典型的做法是在物资管理，安全保卫等人员多，任务重的科室由科长兼任党支部书记，也可以尝试在这些科室配备专职支部书记。三是机制新。新时期基层仓库党建

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新形势下工厂共青团工作的改进和创新

进入新世纪新阶段以来，随着工厂各项改革的深入，经济发展步伐的不断加快，共青团工作一直在努力改进和创新，取得了一定的进展，积累了一定的经验，为工厂改革发展作出了贡献。然而，由于市场经济在不断完善，工厂改革发展在进一步深化，势必对共青团工作不断提出新的要求。尤其要看到，在知识爆炸和信息膨胀、经济成分多元化和利益主体多样化的今天，伴随着电视、电脑、网络、报刊等现代化传媒工具日益发展，团员青年思想观念、价值取向、生活方式、工作方式和思维方式将进一步发生新的变化。作为企业共青团工作者，我们自身的思想观念、工作方式和思维方式，也必须随着时代的前进而前进，随着客观的变化而变化。如果我们共青团工作自身不改革不创新，就很难适应工厂发展的需要，很难吸引青年、服务青年，很难在工厂生产经营和改革发展中切实发挥团组织的优势和作用。因此，我们必须以改革精神推进共青团工作的创新。 新形势下工厂共青团工作新问题的研究 团工作要改进和创新，首先要找准新形势下我厂共青团中的突出问题，特别是那些容易忽视、发挥基础作用的关键问题，用发展的眼光，进行科学的分析和研究，才能使改进更有针对性，创新更有目的性。通过工作实践和调查研究，笔者发现以下三方面问题亟需我厂共青团组织重点研究解决。 1.团组织的吸引力和凝聚力呈现弱化趋势。 团组织的吸引力和凝聚力是一切工作的基础和前提。这种吸引力、凝聚力集中表现为团员青年对团组织的认知、信任和需要。当前，我厂团员青年对团组织的这种认知、信任和需要正逐渐弱化。具体表现为，对团的一些工作（活动）参与热情不很高，对团组织的认同感和需求程度在减弱，团工作慢慢变成“剃头挑子一头热”——团干部费尽心思、热火朝天地组织开展工作（活动），团员青年的反应却很冷淡，缺乏应有的主动性、积极性和创造性，最后落得虎头蛇尾。团的很多工作因此在有效性上大打折扣，更谈不上为工厂创造效益。吸引力、凝聚力弱化的趋势，严重影响了我厂团组织影响力和作用力的发挥。 说到此，笔者不得不思考一下：为什么在过去，特别是计划经济时期，团组织对青年有那样强的吸引力和影响力；而在社会进步，物质文明和精神文明急剧提升的今天，团组织的吸引力、影响力却在逐渐弱化呢？笔者冷静思考和分析后，得出以下三点结论。 一是社会环境发生了深刻变化。在计划经济时期，社会物质生活和精神生活比较匮乏、单调。当时的政治背景下，社会和企业对人的评价，政治素质和政治表现成为压倒一切的重要标准。团组织是一个政治色彩很鲜明的群众性组织，团员青年在组织中的一切行动和表现，更直接体现出他们的政治素养和政治表现，为优秀青年实现政治追求提供了舞台。从这一因素来讲，计划经济时期团组织对团员青年有很强凝聚力。在那个时期，团组织能够利用工厂的各种资源填补团员青年精神生活的空白，比如在会议室、防空洞里举办个舞会或联欢会，利用废旧材料制作些小商品来创收……等等。这些活动都是当时社会不能充分给予的，而又是人在青年时期比较渴望和欢迎的生活方式。因此，计划经济时期，团组织的政治色彩和资源优势，成为其吸引力、凝聚力的重要保证。然而，随着时代的前进，企业乃至社会的发展更趋于理性化和科学化，政治不再是压倒一切的评价因素。尽管团组织依然保持其鲜明的政治色彩，但这一特色远没有过去对团员青年那样大的凝聚力了。伴随精神文明建设的加强，满足青年精神文化需求的场所和方式层出不穷：要学习有学校、网络、自学等多种形式，要跳舞有舞厅、迪吧，要唱歌有ktv和家庭音响，要休闲有演艺厅、酒吧、茶吧、陶吧、玩具吧……，网上聊天、交友、网络游戏更不用说，还出现了极具青年特色的极限运动和自助探险等新活动，甚至还有专供人们宣泄不满情绪的发泄室。拿团组织的联欢会、足球赛、乒乓球赛、保龄球赛、台球赛、才艺展示等传统活动形式与之相比，简直逊色不少，吸引力和影响力自然不能同日而语。 二是人发生了变化。改革开放促使国门打开，新知识和源源不断的信息大量涌入，并且处于高速发展和不断膨胀的态势。受其影响，人们的思想观念、价值取向、生活方式、工作方式和思维方式发生了深刻变化。特别是最易接受新事务，思想最为活跃的青年，变化速度之快，程度之深，是人们想象所不及的。也正是这些转变，使团组织的吸引力和凝聚力与计划经济时期相比逊色不少。一方面表现在团组织的信息服务手段。当前，青年获取知识、信息的途径和手段多种多样，比计划经济时期便利和畅通了许多。正因为计划经济时期人们知识更新慢，信息流动量小的缺憾，却体现出团组织的优势。当时团组织能通过专门的渠道和手段为青年及时带来一些新知识、新信息，在一定程度上满足了青年的求知欲望，受到了青年欢迎。而如今，团组织的这种优势已荡然无存。几乎每位团员青年都能比团组织更快捷、更丰富地收集到所需知识和信息，团组织基本上提供不了更大帮助。第二方面表现在团组织的工作效果。由于团员青年汲取新知识、新信息的速度在加快，量在增长，对事物的独立思考和分析判断能力也在不断加强，青年的个性化差异日益突出。过去的青年如大家常说的比较单纯，缺乏足够的可用知识和信息来分析、比较、判断事物。团组织的指导和帮助成为他们顺利成长的重要支撑。这种特有的依附性提升了团组织的影响力。新时期的青年见多识广，成熟较早。尽管有些思想和行为还略显稚嫩，但崇尚自由，寻求独立的欲望不断增强。团组织对其简单的说教，甚至拿老观点与之理论，能达到的效果已微乎其微，过去对团组织的依附性基本消失殆尽。第三方面表现在团组织的作用力。随着社会发展，人们生活水平不断提高，团员青年的需求层次也有了新的提升，与计划经济时期低层次、单一化的需求相比，更呈现多样性、多元化的发展趋势。而团组织当前的工作理念、运行机制、方法手段和资源能力已明显不能满足青年需求发展的要求。团组织满足团员青年不断增长的精神文化需求的能力正在下降。 三是团组织缺乏对新时期青年需求状况的调查了解和准确把握。团组织是广泛联系青年的群众组织，在长期的工作实践中积累了丰富的工作经验，掌握了大量不同时期青年特点、需求的信息资料。正是这种成就感，使我厂团组织在

很多时候还抱着“老黄历”度日。殊不知，新形势下外部环境和青年的变化速度正不断加快。过去2～3年的变化程度，现在可能只需要1年。团组织若不及时、准确地把握当代团员青年特点和需求，并做出值得认可、令人满意的成绩，吸引力和影响力自然会衰退，凝聚人心的效果也会差强人意。笔者发现，当前还存在这样一种现象：团组织对团员青年思想、需求进行调研的时候，一部分人却不想谈，或者不谈真话、心里话，甚至对座谈、问卷等一些调研方式产生反感情绪。厂团委对此作了些侧面了解，主要的意见反映是：团组织总在调查了解听意见，但说了又有什么用，多数时候没有回应，解决不了实际问题。当前团组织在青年心目中难道就是这种印象？ 四是团干部的思维理念没有根本转变。广大基层团干部是团工作（活动）的关键执行者。他们的思维模式和对事物认识的高度、深度决定了最终工作成效。而现实中，很多团干部是靠模仿和借鉴前辈的思路、方式、手段来开展工作。实际上，过去经过实践证明是对的东西，现在也不一定适应新形势的需要。还拿老一套办法来教育和引导现代的团员青年，已明显不见效。我们的基层团干部绝大多数是兼职，又是本单位的工作骨干，紧张、繁重的业务工作已占用了他们大部分精力，再受水平、能力的制约，很难研究透新问题，创造出新办法。 那么，新形势下工厂团组织的吸引力和凝聚力靠什么增强？从心理学角度来分析，想要吸引团员青年注意力，让他们主动参与进来，团组织就必须说团员青年所想的，做团员青年所需的，而且要说通、做到，才能提升团员青年对团组织的认同感和需求度，进而增强团组织的凝聚力。而现实情况又如何？前不久，厂团委对全厂30岁以下青年专业技术人员的需求情况进行了抽样调查，通过统计对比显示，在15项需求因素中，青年专业技术人员当前迫切需要得到满足的因素（需求度较高，而且与满意度反差较大的几项）依次为：增加工资收入、个人发展的机会和空间、单位内部管理公平公正、学习培训机会、自身价值得到承认、福利待遇和业余生活。再来看当前团内的一些主要工作：青年岗位能手、青年文明号、青年创新创效、青年技能比赛、青安岗、推优推干以及青年文化活动等等。有的与团员青年的迫切需求不沾边，是团组织单纯围绕工厂生产经营和改革发展工作开展的活动；有的虽然是从青年发展需求的角度进行策划和组织，但受客观环境的限制，无法达到理想的效果。 举二个例子说得更清楚一些：青年技能比赛活动几十年来在提高青年职工技能水平和综合素质上发挥了积极作用，但是比赛中涌现出的青年才俊多数还是与普通职工一样从事一般性的工作，拿着以工作量为主要分配依据的工资收入，其自身价值没有因为在比赛中获奖而得到提升，个人发展也没有因为在比赛中获奖而攀上一个新台阶，他们仅仅只在受表彰奖励时光荣和实惠了一把。技能比赛的形式和目的应该说都很好，可没能帮助团员青年实现当前的迫切需求，其吸引力还能持续多久。再比如团员青年反映较多的利益追求问题。团组织面对这类问题做思想工作，多是讲些舍小家顾大家，讲奉献，顾全大局，调整好心态的大道理。而且，团干部在做工作时，自己都感觉有些底气不足，讲得闪烁其辞，这样的结果怎能让团员青年信服和满意。其实团组织应该提倡奉献是获取利益的前提，但同时也无需回避青年合法、合理地大胆追求自己的利益。因为，人的利益追求及其满足，对于人的生活幸福、发展顺利是有益而无害的；同时，任何个人合法、合力的利益追求，也会成为社会和企业发展进步的动力。 2. 团的运行机制在新形势下的不适应性。 随着社会主义市场经济建立和逐步完善，工厂各项改革创新的力度加大，很多内部机制、体制发生了深刻变化。虽然团组织为适应工厂变化，在自身运行机制上进行了积极的探索和创新，但并没有在根本上突破束缚团组织发展的旧框框。 一是团的活动机制问题。团工作多数是以活动的形式来开展的，因为这种形式比较适合青年生理阶段的特点。团组织传统活动机制的特点是：团员青年在同一时间、同一地点做相同的事，呈现高度统一性，是典型的计划经济产物。伴随工厂生产管理方式的变革，以及团员青年工作方式和生活方式的变化，这种高度统一性面临比较尴尬的境地。当前，很多单位生产任务比较重，团员青年加班、倒班、外出施工等情况比较多，集中比较困难。现在过多占用工作时间开展团的活动已不合适，团组织就将很多活动时间定在临近下班的时候，或是下班之后，但问题依旧没有根本解决。有些团员青年工作了一天比较辛苦，想回家休息，有的团员青年要参加业余学习、要谈恋爱，或者家中有事要办等等，还是很难集中。生产任务重的单位可以理解，但是负荷不饱满的单位情况又如何呢？答案是，人都放走了，更难以集中。当代青年个性突出，价值取向多元化，兴趣爱好非常广泛，很难有一种活动形式、活动内容能让全部或者绝大多数团员青年喜欢和满意，更不用说政治学习这类较为枯燥的组织活动。拿青年比较喜爱的游玩活动来说，在时间、地点、组织方式等问题上，经常很难统一意见，有时活动因此而搁浅，多数时候只有部分团员青年参加。新形势下，高度统一的活动机制反而造成了一些活动无法更好地开展。 二是团的队伍建设机制暴露出一些问题。团组织在团干部选拔、培养、评价激励机制上存在不科学、不到位的现象。第一，选拔机制不是很科学。我厂基层团支部每2年进行换届改选，民主选举多是走走形式，一些特殊情况下还可以直接任命。谁当团干部主要还是同级党组织说了算，团员青年也不怎么关心此事。这种情形下，一些青年被懵懵懂懂地推上了团干部岗位。实事求是地讲，他们都是各单位的青年业务骨干，是青年中的优秀分子，党组织将其安排在团的工作岗位，是为了让他接受多方位的锻炼，更有利于将来的发展。但是，大家忽略了一点，即人的个性差异。有的青年是业务工作中的一把好手，取得过突出的业绩，但他却不一定具备团干部所需的组织领导能力和交往沟通能力，就算是培养锻炼也不是个个都能学出来，能力不具备，自然做不好团工作；有的青年尽管各方面条件都很具备，但他对团的工作没有兴趣，不愿在这方面花费精力，心思不在上面，自然也做不好团工作。第二，培养机制不是很到位。好的培养机制要能解决青年在

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供电局2016年供电工作总结及2017年电力供应形势的报告

XX年，在——市委、市政府的正确领导和关心支持下，我局以科学发展观为指导，认真落实——市委八届五次、六次全会精神，坚持对广东电网公司负责、为经济社会发展服务的宗旨，在严重缺电的形势下，主动承担社会责任，全力以赴加快电网建设，确保了市全年gdp增长1用电需求，为——市构建和谐社会起到重要的基础和保障作用。现将我局XX年的主要工作情况和XX年电力供应形势汇报

一、今年的主要工作情况

(一)电力供应情况

XX年——地区负荷保持稳定增长，最高负荷首次突破80千瓦大关，达到80千瓦，同比增长1，最大负荷缺口达6千瓦。在严峻的供电形势面前，我局结合——市的用电结构特点，科学调配电力资源，以11.供电量增长率，支撑了——市gdp预测14.增长率，发挥了有限电力资源的最大效益。    千方百计增加电力供应。我局紧紧依靠南方电网资源优化配置的大平台，积极争取省电网支持。今年，——电网使用省网电最高达65千瓦，最高超指标12千瓦。同时，在市经贸委的大力协调和支持下，落实购电侧六次电价调整和两项小火电补贴政策，争取市财政补贴资金2.6亿元，兑现油机补贴416x元，有效提高地方电厂的发电积极性，地方电出力最高达到16千瓦，同比增长1，充分发挥了顶峰发电的重要作用。——全年实现供电量430亿千瓦时，同比增长1。

用心做细做实需求侧管理工作。按照“有保有限、注重效益”的原则，重点保障居民和重点单位、重要企业的用电，限制高耗能、高污染、低水平、低效益企业的用电。特别是按照4级负荷缺口，制定4套确保居民生活用电的应对措施。实行机动的工业企业轮休政策，加大自觉错峰力度，最大限度避免强制错峰。大力开发低谷用电市场，落实新的峰谷电价政策，引导工业企业科学合理安排生产，提高电网负荷率。进一步加大对负荷控制系统的投入，基本实现对全市工、商业负荷的调控。规范和加强对重要用户的停电通知，提前一天通过网络、电话、手机短信等途径，通知相关客户次日的错峰避峰方案。今年，发送错峰短信53x条，同比增长2。积极协助市政府落实各项节电措施，大力宣传科学用电、节约用电和安全用电。

努力提升优质服务水平。丰富和拓展“万家灯火、南网情深”优质服务的内涵。把营业事故等同安全事故来对待，完善首问责任制和限时办结制。优化营业窗口建设，推广客户服务评价系统，——市的农村供电营业窗口全部达到规范化建设标准。建立和完善营销服务体系，实施分层服务。筹建大客户服务中心，初步形成规范的大客户管理制度。今年，我局领导班子分成10组分别对4重要大客户进行走访，强化了与大客户之间的沟通联系，进一步提高供电服务水平。今年1－11月，客户投诉及时办结率10，客户回访率9以上，客户满意率9以上。

通过落实一系列切实有效的措施，——电力供应基本实现“放得开、控得住”,确保了城乡居民生活用电和重要用户用电，将缺电的影响降到最低程度。今年最大强制错峰负荷1.3千瓦，同比下降94.9；线路强制错峰6条次，同比下降99.2。由于压减工业和第三产业用电，保障居民用电，在一定程度上影响了我局的售电收入，但是取得了更大的社会效益，更有利于社会的和谐稳定。供电服务工作得到政府和社会的充分肯定，我局今年被评为全国电力行业用户满意企业和——市先进集体。今年8月，——社情民意研究中心公布了“——社会心理与情绪追踪调查”结果，电力供应在40项对——经济发展和社会进步的评价指标中满意度排名第一，也是第6年连续位居市民满意度第一。

(二)电网建设情况

受变电站选址征地、线路走廊落实、拆迁及青苗赔偿费用、部分市民对电磁影响的误解、部分媒体未能正确引导等因素的影响，——电网建设阻力大、困难多，建设成本也大幅度增加，影响和制约了电网发展和电网安全。为了加快电网建设，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导和各级地方政府的大力支持，加强工程建设前期工作的力度，千方百计推进——电网的发展。

紧扣城市发展科学规划电网。我局高度重视电网的规划工作。按照建设资源节约型和环境型社会的要求，促进电网建设与资源、环境协调发展。联合市规划局编制《——城市高压电网规划》，确定了——电网远景目标网架，并对变电站站址和线路走廊进行了规划预留。

大力加强电网建设。——电网的建设工作得到了市委、市政府的重视和大力支持。凌伟宪常务副市长主持召开会议，专题协调解决电力建设工作中遇到的重要问题。甘新副市长主持召开电力设施建设与城市环境保护咨询会，听取国内环保、医学、规划和电力领域权威专家的意见，统一了电力建设与城市环境协调和谐发展的认识。市政府成立——市电力设施建设协调工作小组，有效协调解决拆迁、补偿等前期工作问题。目前电网建设项目已纳入——城市重点建设项目报批绿色通道，有效缩短项目的审批时间。针对——电网建设的瓶颈在于前期工作环节的情况，我局重点加强前期工作力度。妥善处理好重点工程与一般工程的关系，加强设计、物资供应、施工、监理之间的协调沟通，严格控制工程的安全、进度、质量和造价。推行工程典型设计，统一技术原则和方案，进一步提高了工程管理效率和效益。

服务社会主义新农村建设。按照“加快农电发展，服务新农村建”的部署，加大服务新农村建设力度。开展农电情况的调研工作。加快县、镇级电网建设，投入2.06亿元建设“民心工程”，改善了等偏远地区的农村电网。

经过艰苦而努力的工作，——电网建设在艰难的情况下取得了较好的成绩。——市第三座500千伏变电站历经近XX年的艰苦努力，已建成投产(220千伏输出线路未投产)。该工程全部投产后，将使——电网形成分别以500千伏北郊变电站、增城变电站以及广南变电站为中心的三个较为完善供电区域，这将为——经济社会发展带来更加稳定优质的电力能源。XX年，我局完成基建及技术改造投资35.58亿元，同比增长1，投产输变电工程23项，新增主变压器容量397.千伏安、输电线路127千米、配电线路488千米。

(三)电网安全方面

我局坚持“安全第一，预防为主”的方针，对安全生产工作常抓不懈。我局认真贯彻您关于加强我市社会治安工作的指示精神，加强电力设施保护工作。积极配合公安、工商等部门，共破获盗窃破坏电力设施案件近420宗，打掉4犯罪团伙，初步遏制案件多发势头。大力推行“一切事故都可以预防”的安全理念，大力夯实安全生产基础，加强电网设备运行管理，不断提高安全生产管理水平。截至12月26日，我局实现了连续安全生产460天，创造了——供电局历史新记录。

二、主要问题和风险以及建议

存在全省只有—

—市拉闸限电的重大风险。近年来，深圳、佛山、东莞等城市的电网建设大上快上，基本解决了电网卡脖子的问题，而——由于电网建设的外部环境复杂而且敏感，制约了电网建设的快速发展。在XX年全省电源供应不足的问题解决后，——电网结构性缺电的问题更加突出。解决——电网卡脖子问题的关键工程——220千伏广南－瑞宝、广南－芳村、广南－番禺出线工程，施工受阻。如果这些关键线路不能够在夏季负荷高峰期前投产，就会使得——电网存在严重的卡脖子问题，造成——中部、东部的负荷缺口分别达到80、3千瓦，那么，在预期今年全省电力供应形势缓和的情况下，唯独——中部党政军机关和重要用户集中的地区会出现有电送不进而不得不拉闸限电的情况，将严重影响——市的和谐、稳定和发展！

最紧迫的工作是协调解决广南站出线受阻问题。有效化解——市中心区缺电风险的重要措施，是迅速解决500千伏广南站出线施工受阻问题，重中之重是220千伏广南－瑞宝线路工程，确保其在XX年3月底前投产。因此，需要政府加大统筹协调力度，切实地尽快解决欣叶路扩建、lng管道、南沙港快速路、星光快速路、地铁4号线、广南变电站等市政建设重点项目在南村镇农民的安置用地和村经济自留用地问题。如此才能推动广南变电站输出线路工程的进展，确保广南－瑞宝线路在XX年3月30日前，广南－芳村、广南－番禺线路在XX年6月30日前投产，才能化解——中部电网缺电的重大风险，同时也解决市重点工程——lng展能电厂并网发电问题。

三、明年电力供应形势及工作安排

XX年，——市gdp预期增长1，电力需求仍将保持快速增长，最高自然负荷预计95千瓦，新增负荷接近10千瓦。虽然省电网大电源的相继投产以及西电东送广东电力的增多，电源供应问题得到解决，但是受电网建设相对滞后的影响，——中部电网卡脖子问题依然存在，预测在用电高峰期间，——电网最大负荷缺口可能达到12千瓦，电力供应形势依然严峻。

为此，需要重点抓好以下三个方面的工作：

(一)努力争取多用省网电，保证地方电稳发满发，在确保电网安全稳定运行的基础上，做好电力的有序有效供应。加强电网调度管理，认真做好动态的错峰管理，使有限的电力资源发挥最大效益。

(二)千方百计推进电网建设。依靠当地党委和政府的有力协调，解决农民用地和补偿问题，确保重点关键工程220千伏广南－瑞宝、广南－芳村和广南－番禺线路以及麒麟－天河线路按期投产。通过政府宣传部门的协调，正确引导舆论，加大宣传力度，树立市民对电网建设与居住环境的科学认识。

(三)创新手段，进一步提高优质服务水平。丰富和拓展“万家灯火、南网情深”优质服务活动内涵，努力实现服务投诉及时办结率达到10，客户回访率达到9以上，客户满意率达到9以上。

XX年，我们将认真贯彻落实市委、市政府的有关要求，以政府满意、社会满意、企业满意、人民群众满意作为检验我们工作成效的标准，再接再厉，主动承担社会责任，努力做好电力的有序有效供应，为——建设现代化大都市做出新的贡献。

以上汇报，敬请领导批示。

医学生就业形势调研报告

我国的医生力量非常薄弱，远远不能满足时下国内医疗需求，那为什么还会出现医学生就业形势如此严峻的情况呢?

一、第一个原因来自用人单位

许多医院过度关注毕业生的学历，入门级的学历就是研究生，低于硕士研究生的不予考虑，根本没有考虑到自身的实际情况。这就导致了，很多基层医院非研究生不招，而真正需要高级人才的单位招聘不到人才，而本因该到基层医院就职的本科、专科医学生没有单位接收。这是引起年医学生就业形势严峻的一个原因。

还有部分医院过度的追求工作经验。招聘条件都是3年以上工作经验、5年以上工作经验，我们不否认，医生这个岗位工作经验是相当重要的，但是医院忽视了一点，任何一位医生的工作经验都是一步一步培养起来的，当然有很多小医院不具备培养人才的条件，只能是招聘有工作经验的医生，这就导致了医学生的就业路越来越窄，这是引起年医学生就业形势严峻的另一个来自用人单位的原因。

1.就业人数上升，就业率日趋下降

由于高等医学院校连年扩大招生规模，医学毕业生的总量明显增加，大学毕业生人数逐年增加，就业形势一年比一年严峻，人才供需之间的天平也越来越失衡，医学毕业生也不例外。

各层次医学毕业生由供不应求变为“研究生供不应求，本科生供求基本平衡，专科生供过于求”。重点院校比普通院校就业率要高;同一所学校内各专业就业率也有 差异，预防、影像学、麻醉学和检验需求旺盛但毕业生少，临床等专业毕业生多但需求不旺，前者就业率略高于后者。但总的看来，医学生一次就业情况正呈逐年下 降趋势，中心城市更是难以插足。

2.新增岗位不足，且层次逐渐拉高

经过多年的不断培养和补充，城市的医疗人才状况得到了根本的改善，有的还出现了饱和或超编，很多医疗机构正进行人事制度改革和调整，用人指标有限，难以大 量接受毕业生。而医学生都渴望进入中心城市的大医院工作，但是目前大部分二甲以上医院现有医疗人员数量饱和，要想进入比较困难。大医院对应聘者的学历要求 比较高，除了个别岗位和特别优秀的人才，大医院的临床科室人员基本上都要求具有硕士或博士以上学历。中国医科大学附属第一医院副院长李系仁介绍，大医院要 硕士、博士，目前这种用人取向全国都如此，本科生多为麻醉、影像、检验等专业部门接收。其他学历的除非是特别优秀的，否则不予考虑。因为现有医疗人员数量 已经饱和，招人，就是想提高质量。一家医院的人事科负责人告诉记者，在该院博士将享受人才引进待遇，硕士研究生享受的是“计划内指标”，而本科生实行的是 “聘用制”。

3.逃避就业现实，转而走考研之路

面对如此严峻的就业形势，一些毕业生也做好了两手准备，一边找工作，一边准备考研，这或许就是在逃避就业现实。然而不得不说的是，在这种就业形势严峻的情 况下，考研也就成为一个不错的选择，既能在校园里继续享受单纯的生活，学习掌握更多的知识，同时也能够暂时有效地规避现实的就业压力。根据了解，目前，考 研已经成为临床医学专业学生最多的选择，考研人多，落选的自然也多，因此连续考几年的也大有人在。在许多医学院校里出现了一个新的名词——“不就业族”。 “不就业族”中大部分人想考研，小部分是想申请出国留学或自主创业。在沈阳医学院，有一个班级90%的学生选择了考研，尤其是医疗专业的女生。他们说，现 在医疗专业的本科毕业生很难留在大医院，他们要通过考研摆脱现有就业困境。许多同学表示，研究生是非考上不可，今年考不上，明年继续考。考研、出国留学已 经被医学院校大本学生们认为是改变命运的最佳途径。

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畜牧生产形势调研报告

xx县紧紧围绕“三农”工作抓服务，以科技为支撑，努力提升畜牧业市场竞争力，今年个月，畜禽生产增长迅速，畜牧生产取得平稳发展。

一、畜牧业生产基本情况

(一)畜禽出栏：全县生猪出栏828百头，比去年同期增长2.99%；牛出栏44百头，同比增长2.33%；羊出栏298百只，同比增长2.76%；家禽出栏29255百只，同比增长1.96%。

(二)肉类产量：猪肉产量6164吨，同比增长0.88%；牛肉产量698吨,同比增长1.45%；羊肉产量408吨，同比增长0.49%；禽肉产量为4327吨，同比增长0.56%。禽蛋产量42703吨，同比增长4.23%；奶类产量827吨，同比增长2.1%。

(三)畜禽存栏：期末猪存栏1244百头，同比增长3.49%，其中能繁母猪138百头，同比下降4.17%；山羊存栏786百只，增长0.13%；绵羊存栏312百只，同比增长2.3%；家禽存栏达到155671百只，同比增长0.5%。

二、畜牧业生产存在的问题

从当前的生产形势和市场行情来看，全县畜牧业生产正向着稳定健康的方向发展，但仍存在一些问题，主要表现在：

1.畜牧业产业化发展水平不高

发民畜牧业，必须走产业化经营的道路，实行集约化、专业化、规模化养殖，有效地促进千家万户的农民与市场之间的有机联结。特别是作为畜牧业产业化经营的重要链条，精深加工龙头企业的发展与带动作用至关重要。大型的畜产品加工企业短缺，特别是缺乏禽肉精深加工，畜禽及其产品仍然主要以初级鲜活的形式供应市场，畜产品随市场行情波动较大。

2.畜牧业基础设施相对薄弱防疫体系建设需不断稳定与壮大

全县畜牧业生产水平、管理水平高低不一，部分业主防疫意识淡薄，排污设施不完善，对病死畜禽的处理不符合规范化要求等，这些都制约了全县畜牧业的快速发展。随着规模化养殖的蓬勃发展，急需懂技术、懂管理的专业技术人才。另一方面，乡、村两级动物防疫队伍网络是作好动物防疫工作的基础，而当前乡镇兽医队伍专业技术人才紧缺，加之各级财政对动物疫病的普查、监测、消毒等防疫经费投入不足，影响着动物防疫工作的有效落实。

三、对策建议

1、加大规模养殖的比重。随着农村散养户的逐渐减少，要从规模养殖上做文章，在规模养殖用地、贷款等方面提供方便，鼓励规模养殖的发展。

2、加强防、检疫队伍和技术推广体系建设。逐步完善动物防疫网络建设，强化村级动物防疫员队伍建设和完善，对村级动物防疫员进行调整充实以及防疫法律、法规、政策和业务技能的培训，建立起一支业务精、技能高、责任心强的村级动物防疫队伍，确保防疫工作的有效落实。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及动物产品的流通。

3、大力培植畜牧业龙头企业，积极推进畜牧业产业化经营。发展畜牧业产业化经营对化解畜牧业发展中出现的诸多矛盾，缓解市场波动，加快畜牧业结构调整与优化，稳定增加农民收入发挥着越来越重要的作用。目前，六和牧业公司3000万只肉鸭屠宰深加工项目已落户，我们要以此为契机，进一步积极向外推介全县畜牧生产的有关情况，从交通、市场、原材料供应等方面全面分析在从事畜产品深加工的优势，吸引他们到考察、访问，建立基地和畜产品深加工项目，全面推动全县畜牧业生产持续健康发展。

学校稳定形势自查报告

自搬迁入新校以来，以优良的服务、优美的教育教学环境、优质的教学质量创造了良好的办学声誉，逐渐成长为少年儿童校外活动的乐园。目前，在委区府的亲切关怀下，在教文体局的大力支持下，党、政、工团结一致，全体教职员工同心协力、励精图治，大刀阔斧地改革创新、坚持不懈地开拓进取、勤奋努力地积极工作，以优异的成绩、一流的工作水平，向社会全面展示了 “全国先进”的风貌，确保了各项工作稳步发展。

按教文体委关于自查稳定形势的要求，认真进行了逐一自查，现报告如下：

一、安全工作措施得力，教学环境安全舒适

我校将安全工作列为教学工作首位，成立了专门的安全工作领导小组，制定了完善、细致、全方位的安全工作制度，落实安全责任制，工作中奉行“安全工作无小事”和“安全工作只有满分、没有及格”的原则，层层落实、人人加强安全防范意识，迄今为止，已制定并严格实施了有关消防、食品卫生、通道、环境消毒、门卫管理、巡逻制度、监控系统等安全工作具体制度，实行安全工作管理定岗定员，把安全工作细化到每一个细节。

在全校范围内举行了师生消防知识培训、消防演习、消防知识考核等活动，并邀请了公安局相关部门指导我校治安工作，长期坚持进行我校保安业务工作培训和专业训练。在迎接文明单位验收工作组检查时，我校的安全工作得到了充分肯定。

同时，我校注意营造优美、纯净的素质教育环境，花工培养的鲜花绿草、孩子们自己动手的美术作品，是我校环境装饰的主流色彩，整个教学大楼秩序井然、空气清新、装饰雅致，令人赏心悦目。

落实到位的安全工作管理制度是我校稳步发展的重要保障。

二、教师队伍建设成效显著，校内形成了良好的师德师风

搬入新校以来，我校大力实施“园丁工程”，着力于打造一支素质优良的教师队伍，以各部门教研活动为载体，积极强化教师师德风范，注重提升教师队伍的整体素质尤其是教师思想品德修养。通过严格的考核、层层考核，公开选聘了一批政治思想素质好、专业技术强、业务能力高的优秀教师，其中，共青团员就占了教师队伍的三分之二，相当一批共产党员教师也在我校起到了先锋模范作用。

目前，我校师资队伍稳定，每一个xx人都深知自己肩负着素质教育的重任，深知为孩子们营造优良的校外环境的责任，每个xx人都有强烈的责任感，每个人都为了不辱使命而努力，校内工作作风健康、积极、向上。

素质良好的师资队伍是我校稳步发展的重要基础。

三、现代化的硬件设施为教育教学保驾护航

为营造良好的教育教学环境，我校大力加强硬件建设。校内已建成“五网”——消防网、广播网、电视网、电话网、计算机网;“五室”——播音室、录像室、微机室、陶艺室、电子琴网络室;“二中心”——网络中心、监控中心。拥有室内绿化植物上万株，大小教室七十余间，最大教室面积达300平方米/间，配备了充足的空调设备，各教室微机显示终端均为53吋背投彩电。

这些现代化的硬件设施不仅为我校的教育教学保驾护航，更为我校目前的稳定形势起到了重要作用。

多年来我校取得的优异成绩，赢得了社会的高度评价。

目前，正处在稳步发展之中，但我们时刻不忘居安思危，高度警惕，全力以赴的投入工作，力争使我们的素质教育事业更上一层楼，为孩子们建设更安宁、更美丽、更纯净的校外活动乐园。

在全县保持共产党员先进性教育活动经济形势报告会上的讲话

同志们：今天这个会议，既是先进性教育活动经济形势报告会，也是一个工作通报会、鼓劲加油会。主要想法有两个，一是向大家通报去年一年来的经济工作情况；二是共同分析我们所面临的形势和机遇，从全面的角度，用历史的眼光来审视我们的工作，定位我们的发展。从而进一步认清形势、找准差距，统一思想、振奋精神，坚定信心、加快发展。 我讲三个方面问题。 一、面临的形势与机遇古人讲：善谋事者必先谋其势。我们要加快发展，就必须对国际国内大形势有一个准确的把握和判断，只有这样，我们才能看清未来经济发展的大趋势，才能够决定我们的发展方向，才能增强工作的预见性和针对性。（一）当前国际经济形势的新特点、新变化 从当前国际形势看，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。单纯就国际经济形势来看，主要有以下几个特点：一是经济全球化进程加快，世界各国的经济联系越来越密切，通俗地说，就是谁也离不开谁，资源和市场已成为当今各国推动经济发展的基本要素，并以这两个要素为基础，互为依存、竞相发展。二是世界性的产业分工逐渐明晰。经济发达国家都在向知识经济转型，高科技产业成为他们新的经济支撑点；制造业正在向发展中国家转移，一些比较落后的产业和污染较严重的产业也被发达国家所淘汰，而转向经济落后地区，产业分工日趋明显。三是科学技术成为推动经济发展的主要力量，谁拥有高新技术，谁就可以占领制高点，所以世界各国都在集中精力发展高新技术和信息技术。四是资源问题不仅成为世界各国经济竞争的主要因素，也成为政治、军事斗争的主要诱因。美国同伊拉克的战争，核心就是为了争夺石油、占有资源。中东地区不稳定，马上波及全球石油市场，进而影响全球经济。目前国际石油市场已开始紧张。受此影响，我国也开始关注能源战略安全问题。五是国际贸易争端增多，世界各国，特别是发达国家为了发展本国经济，谋求日益强大，包括美国、日本，陆续出台了贸易保护政策，扶持本国经济、限制进口。比如，美国就提出限制中国纺织品进口案，中国马上反应，也要对他们的几个主要产品进行限制。六是世界经济初步走出前几年的低谷状态，呈缓慢复苏迹象。（二）当前国内经济形势的特点与走向党的十六大召开以后，全国各地经济竞相发展，特别是长江三角洲、珠江三角洲、西部大开发等区域性经济快速发展，许多地方已经进入了快速增长的时期，根据专家预测，2005年全国GDP将增长8.5%。受宏观经济形势的影响，2005年国内产业走向呈现三大趋势：一是部分能源、原材料供应出现缺口。电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供应不足，特别是电力缺口比较大，不少省市被迫限制用电，目前这些产品的供给正在迅速增加。二是制造业、重工业发展迅速。三是国内产业转移在加速，这是当前经济发展的主要特点。特别是长江三角洲、珠江三角洲随着产业的升级和发展空间的制约，东南沿海地区中低档的制造业正在向中西部转移，一些高新技术产业逐步向四周扩张，在更大范围内寻求商机。（三）我们面临的机遇分析综合分析国际国内形势，对隆安来说，有影响也有机遇，而且机遇大于影响，我们一定要把握县情，认准自身的优势。1、能源基地建设正面临着大好机遇。这个机遇主要来自四个方面：一是政策机遇，我们国家过去一直实行的是发、供、用一体，现在，国家对电力体制进行改革，将发电企业与电网分开，把电力项目建设完全推向市场，并成立了五家大的发电公司。目前这五个电力公司都在全国各地抢占市场。二是市场机遇。随着经济的快速发展，电力已成为目前制约经济提速的一个主要瓶颈。特别是近两年，全国电力供应缺口急剧增长。三是民间投资争相投向电力建设的机遇。由于国家电力体制改革，电源建设放开，社会各界都对电力市场看好，纷纷把资金投向电力市场。这在过去是不可想象的。四是我国经济高速增长，工业用电量急剧增加，对电力需求增大这样一个机遇。这也为我们今后电力的发展带来了新的机遇。我们必须紧紧抓住这个机遇，强力推进我们的能源基地建设。2、煤化工项目正在成为朝阳产业。随着我国制造业的迅速扩张，一些化工原料出现了紧缺，进口的依存度增大。同时随着科学技术的快速发展，煤炭的综合利用价值引起高度重视。在世界上，煤化工的生产技术已经比较成熟，但在我国只是刚刚起步，煤化工产业已经成为一个正在兴起的朝阳产业。所以，我们要抓住这个机遇，加快我县煤化工产业发展步伐。二、当前的发展状况我们隆安目前的形势可以用三句话来概括：一是发展势头很好；二是发展压力很大；三是存在差距不小。之所以说发展势头很好，主要表现在：一是我们有一条非常清晰的发展思路。我们对今后一个时期的奋斗目标、战略措施、产业定位、重点工作等各个方面，全部进行了认真规划，经过一年来的实践检验，这一思路符合国家政策走向，符合隆安实际，并在实践中取得了初步成效。二是今年各项经济指标都比往年有较大幅度增长。2004年，全县地区生产总值完成141065万元，同比增长11.12%，全面完成了上级下达的“三突破”工作目标。规模以上工业总产值完成58455万元，同比增长17.22%，其中，第一产业增加值73166万元，增长6.35%；第二产业增加值39480万元，增长17.72%；第三产业增加值28419万元，增长14.46%。三次产业比重为51.9:28:20.1,第二产业增加值占GDP的比重比上年提高了6.1个百分点, 重工业发展较快，产值完成20842万元，同比增长34.99%。结构调整开始出现积极变化。全社会固定资产投资完成63243万元，同比增长70.32%。全社会消费品零售总额25491万元，同比增长11.21%。财税金融形势运行平稳，财政总收入14243万元，同比增长6.34%，其中一般预算收入13059万元，同比增长6.20%；全县金融机构存款余额126127万元，同比增长20.87%。城镇居民人均可支配收入5824.92元；农民人均纯收入2008元，增长10.33%。吸收外商直接投资238万美元，占全年目标任务的119%。在6主要考核指标中，我们有5项已全部超额完成了上级下达的目标任务；而且全社会固定资产投资在全市12个县区排名中排第五，增速第四，这说明，我们的经济发展是健康的。三是项目建设有了大的突破。这包括三个层次：第一个层次是招商引资成效显著，各项改革稳步推进。全年引进项目37项，项目总投资额85190万元，实际到位资金29952万元，年内，全县先后有陶粒厂一期工程、福斯银一期工程、隆玉柴油机冷却芯片等项目竣工投产。在国企改革方面，完成了两家糖厂、县水泥厂、巴洋砖厂、安联公司等国有企业的改制，同时还完成了县水厂等国有企业产权置换工作；县直机关机构改革、农村税费改革和农村合作医疗制度改革进展顺利。第二个层次是，前期项目取得了实质性进展。全县在建项目17个，竣工投产项目6个；列入南宁市工业投资百亿投资工程的项目进展顺利，其中金鸡滩水电站项目，累计完成投资1.6亿元，大自然公司完成投资1600万元。全县实际到位内资2.8亿元，完成任务的224%，到位外资238万美元，完成任务的119%。前期项目的突破为隆安的经济发展打下了坚实的基础。第三个层次是，项目库得到充实加强。一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目充实进项目库，比如铝材加工、纳米碳酸钙、60万吨水泥、无尘纸、30万吨燃料乙醇、医药等，这引些项目的储备为我们今后的发展提供了广阔的前景。总起来说，项目建设已经成为当前全县上下关注的重点、热点，可以说已经形成了氛围。同志们，这就是隆安未来的希望所在。四是对外开放格局初步形成。一个地方的发展方法至关重要，过去我们总讲，缺资金、缺人才、缺技术，感到无所适从、束手无策，现在我们趟出了一条有效的办法，不是借助外力，发展自己，也就是开放带动战略，按照东西梯度发展的规律，吸引东部财团和生产力要素，引企业、引项目、引资金、引人才技术。2004年，我们这方面取得了比较明显的成效。已经引进了广西金鸡滩水利枢纽工程、年产1万吨电解金属锰项目、酒精厂、年60万吨水泥熟料项目、年产7000吨松脂及松脂深加工项目、广西福斯银等一批大企业、大财团。 除了这四个方面，我们的城市建设、民营经济、农村经济、社会事业等各个方面，都在按照计划扎扎实实地向前推进。所以，总的看，我们隆安目前的发展势头很好。