人居环境整治工作开展情况汇报【汇编20篇】

县人大“农民健康行”活动开展情况调研报告

根据主任会议安排，xx县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“农民健康行”xx活动开展情况进行了调查，听取了县卫生局情况汇报，抽查了县合管办相关档案，召开了中医药从业人员座谈会，先后深入到县中医院、卫生院、卫生院、中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下：

一、主要工作成绩

（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。

县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“农民健康行”活动主题，成立了“农民健康行”xx活动领导小组。制定出台了中医药事业发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。 XX年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。

（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。

一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35%。XX年与XX年相比，中医院资产总值由1700万元增加到2100万元，增长23%。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。

（三）突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。

通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显著的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。XX年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。

（四）突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。

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开展营造创业投资发展环境活动情况汇报

自全面开展营造风清气正发展环境以来，我们高度重视，精心安排，牵头组织开展营造创业投资发展环境活动，已经完成第一阶段工作，进入自查自纠阶段，取得阶段性成效。现就目前工作开展情况汇报如下：

一、精心组织，营造浓厚气氛。一是突出主题。充分发挥牵头组织作用，组织召开成员单位协调会议，部署营造创业投资发展环境活动工作。各成员单位把此项工作作为本部门现阶段重要工作来抓，突出服务中小企业发展为活动主题内容，及时召开动员大会，将会议精神传达到每一位干部职工，使每一位干部职工深入了解开展“风清气正”活动的重要性和意义，在干部职工中营造出开展“风清气正”活动的浓厚氛围。二是建立协同推进机制。成立了营造规范有序富有活力的创业投资环境工作小组，分管副区长担任组长，小组由经济发展局牵头，科技局、民政局、财政局、公安分局、人力资源和社会保障局、就业局、卫生和食品药品监督管理局、xx区国税局、xx区地税局、金凤工商分局等单位为成员单位，各单位相互配合，共同完成目标任务。三是制定方案。各成员单位按照《xx区关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》的文件精神，结合各自单位的工作实际，制定了《关于开展进一步营造规范有序富有活力的创业投资环境活动的实施方案》，对工作的指导思想、主要任务、方法步骤及工作要求进行了明确，并从大力推进“诚信金凤”建设、营造规范有序、富有活力的创业投资环境，提高服务企业水平，强化窗口行业规范化服务，加强政风行风建设，开展专项治理建立责任追究等方面对各成员单位的职责进行了分工，为下一步工作的有序推进奠定了基础。

二、广开言路，问政于民。一是领导带头征求意见。xx区党委书记、党委副书记先后主持3次会议，与企业负责人座谈交流xx区经济发展情况和重点项目建设中存在的问题，征求企业需要党委和政府协调解决土地指标、融资等问题。 二是广开言路。向企业和各有关部门发放了征求意见表85份，归纳整理了5条意见和建议。经济发展局在新城商业广场，现场征集了11条意见或建议，接受咨询100多人次，解答群众30多个问题。地税局开展了“让群众讲出心里话“的主题活动，组织党员在为纳税人排忧解难的过程中真心征求群众意见。 三是丰富载体征求意见。设立了工业集中区、新城浩海房地产开发公司设立了2个征求意见点，落实了专人收集意见；并公布了联系电话和电子信箱，定期开箱收取意见。

通过各种形式，共发放征求意见表300余份，征得涉及加强作作风建设、提高工作效率、为群众办事实等意见建议44条，各单位对在一、二阶段查找出的问题、征求到的意见建议，进行公开承诺，积极进行整改。

三、提高效率，扎实进行整改。一是搭建活动载体。深入开展作风建设年活动，以创建“勤廉为民五好机关”为载体，深化活动内容，纵深推进整改工作，进一步提振工作状态。二是推行保障措施。推行“日清日结”、“事不过三”、严禁“打回去”、签字负责制”工作措施。即每个工作人员要做到当天的工作当天完成，当天向局办公室报告工作情况，耽误工作就要受到处罚；“事不过三”，即一件事不能超过3个人办理（加局长本人）,减少因一项工作由几个业务部门或工作人员先后处理，扯皮拖拉，浪费时间，谁都不负责任的现象。严禁“打回去” ，如出现不符合要求或表述不清楚的情况等，由主办人员给前来办事人员讲清楚如何办理、如何改进，不允许打回去，浪费时间，耽误事情。“签字负责制”，任何签字都必须经过可以证明其真实性的审核，并签注是否具有真实性、时效性、合规性、合理性的意见。三是提升服务效率。完善文明”引领台”职责，设立““便民服务热线 ,指定文明引领服务。各单位建立了证件集中送达、对特殊群体上门服务、特殊情况全程代办机制,实行让办事企业“一听明白、一看知道、一问清楚、一办满意”的“一次性办结”、“一站式”服务。正在组织编写《中小企业服务指南》，将为企业提供更加便捷高效的服务。四是开展“移民连心活动。一方面，制定了移民帮扶“四包干”职责及“六个一”帮扶措施，给每户群众发放一套灶具、一吨碳、一袋面和一桶油等生活必需品，确保过度生活稳定。由县级领导、科级领导、良田镇干部、农业技术人员与移民层层结对帮扶，重点进行种植技术帮扶，捐赠衣物1000余件、粮油660袋、食用油660桶，切实帮助移民群众解决实际困难。另一方面，组成由常委、政府常务副区长带队的19人工作组远赴彭阳，开展“一带两送”活动，走访入户，向移民群众带去岗位信息、送去技术、送去温暖。有3家企业带去240个岗位，签订用工协议60份；组织温棚实用技术培训4期，培训300人；开展就业创业知识讲座4期，培训300人（次），慰问即将搬迁移民群众100户，发放面粉100袋、食用油100桶。五是优化政策环境。正在拟定《xx区生态移民管理办法》促进移民地区经济发展；修改《xx区政府投资项目管理办法》、《xx区招投标管理办法》规范项目管理；修订《xx区现代服务业发展实施意见》、《xx区工业企业百家成长千家培育实施意见》、《xx区促进工业发展实施意见》，下发《xx区妇女创业贷款互助资金管理办法》，进一步完善发展措施。六是增强财政扶持力度。本级财政列入预算300万元的资金，加大对企业的扶持力度。筹措资金100万元，支持银川市中小企业担保中心增强实力，搭建银企对接合作平台，协调为企业解决贷款5000万元，发放小额贷款800万元，落实青年创业贷款200万元，支持企业发展。七实施重大项目建设。建立项目建设责任考核机制，政府与两镇、五个街道办事处和16个单位签订2012年项目建设责任书，力推158个项目的实施，确保完成固定资产投资140亿元，力争突破170亿元的目标任务。建立一个项目、一个领导、一个责任人、一个实施方案的“四个一”项目落实机制，制定下发《xx区固定资产投资目标任务考核细则》，对项目建设实施“一票否决”，对影响项目建设及未完成工作任务的，取消单位及单位“一把手”评先资格，并扣减公用经费；对推进项目有力、完成进度提前、建成项目优良的，予以表彰奖励，并将考核结果作为考核和使用干部的依据之一。召开项目建设动员大会，启动银川阅海湾中央商务区18个项目和中海社区60万平方米房地产项目建设，集中签约项目4个，协议资金达到15亿元。

下一步，我们将强化责任，严格措施，提高效率，落实促进经济发展，特别落实促进中小企业发展一系列政策措施，优化发展环境，切实为企业办实事，解难题，营造风清气正的发展环境，全力打造发展环境最优区。

行政政法科转变作风优化环境集中整治活动自查报告

按照驻财组〔〕3号文件精神及局转变作风优化环境集中整治活动领导小组办公室的总体部署，行政政法科紧密联系自身工作实际，广泛听取对口业务单位意见，认真查找思想观念、工作作风、工作效率等方面的问题和不足,制定整改措施,现将有关情况报告如下:

一、活动开展情况

针对转变作风优化环境集中整治活动,我科室采取多种形式学习活动精神,撰写笔记,交流学习心得。同时，科里还组织了多次专题内容的学习讨论活动，并积极鼓励要求同志们开展自学，学习中坚持理论联系实际的学风，讲求实效，把学习理论用于指导自己的工作实践。在学习方式上机动灵活，以学习促工作做到工作学习两不误。

通过学习，同志们的思想观念、工作作风、工作效率、政策法规水平得到了较大幅度的提高。增强了同志们的创新精神，强化了同志们运用马列主义的世界观和方法论来观察问题、分析问题、解决问题的能力，提高了廉洁从政的自觉性和工作的积极主动性、开创性。

二、存在的主要问题及不足

通过自查与征求对口业务单位意见相结合的方式,认识到我科室存在以下问题和不足:

(一)、思想观念方面不够解放。一是在实际工作中，科室同志思想观念跟不上发展的要求，观念陈，更新不到位。因循守旧，按部就班，缺乏创新意识、危机意识、竞争意识、责任意识、发展意识。二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，处理问题方法比较简单，工作上创新意识不强，缺乏创新精神。三是遇到问题还是习惯于用老方法去处理，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。

(二)、工作纪律存在放松现象。科室同志在工作纪律方面还存在着思想认识上还不到位，未放在应有的高度的情况，存在工作一忙就放松了对自己工作纪律的严格要求;艰苦创业的精神发扬得还不够，有时存在攀比思想，在慎独、慎行、慎微、慎欲方面还有差距。

(三)、工作作风上，存在着一定的懒惰思想，主动服务的意识淡薄。工作方法简单，有时有急噪情绪，服务质量和效率有待提高。工作作风不够扎实，存在急于求进的情绪，主观上想搞好工作，总是希望把工作尽快尽好完成，但有时急于求成，往往达不到预期效果。

(四)、工作效率上，存在着一定的效能低下，质量不高的问题。工作中缺乏一定的主动性，存在着过的去就行的想法，被动工作，缺乏立足本职钻研业务的精神。

三、产生问题的原因分析

通过学习，针对科室中存在的问题和不足,科室全体同志通过集体讨论、交流心得的方式查找原因，分析不足。大家一致认为之所以在工作中出现这样的问题和不足，主要原因在于：

1、工作中思想观念落后，缺乏创新意识和责任感、压力感，不善于从政治的高度去观察和处理有关问题;思想上不能做得与时俱进。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到影响。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。

2、学习不够重视。总认识不到学习的重要性，对科室同志的学习不能够严要求，未能培养起学习兴趣，没有注重学习的实效，以致使学习形式单调，学习时间少，达不到良好的学习效果。

3、廉洁自律认识上不到位，世界观、人生观、价值观树立得还不够牢固。批评和自我批评有时不够深入，世界观、人生观、价值观，是解决人到底为什么活着，以怎样的面貌活着的根本性问题，是决定一个人的人生追求，一个人的发展道路，一个人的工作态度的根本性问题，是能否筑牢抵御腐蚀的思想道德防线、增强廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力的根本性问题。通过认真的学习、思考和对照，科室同志认为自己在廉洁自律认识上还有差距，有待进一步提高。

4、深入群众中不够。作为机关工作人员，应多深入服务对象中开展调查研究，充分了解服务对象情况，提出有针对性的解决措施。但有时往往注重不到服务对象的重要性，造成对服务对象情况不熟，管理服务缺乏针对性的现象。

5、工作中缺乏主动性。科室同志存在着只要不犯错误，工作上过得去就行的想法，造成缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平提高不快，办事效率较低，影响了本职工作效能的发挥。

6、在日常工作中只重管理而淡化服务，主动服务意识尚待提高。

四、整改措施

(一)、切实改进工作作风，进一步增强效率意识，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，做到急事急办、特事特办、能办的马上就办，办就办好，办出成效。增强对单位的感情，始终坚守“立党为公、执政为民”的理念，诚心诚意为对口服务单位解难题、做好事、办实事、办成事。对基层请求的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落,件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。增强对工作的激情，对承担的工作和上级交办的任务，要时不我待，不折不扣地去完成。

(二)、加强党风廉政建设。健全制度、监督并重的廉政机制，认真落实党风廉政建设责任制。加强科室内部廉政建设教育，理论学习和警示教育相结合,抓好源头治腐工作，防止腐败行为的发生。不断增强科室同志的党性修养，牢固树立正确的人生观、权力观，增强廉洁从政的坚定性，拒腐防变的自觉性。

(三)、加强内部队伍建设。切实将转变作风优化环境集中整治活动查摆到的问题落实到各项业务工作中,积极整改,发挥窗口职能，树立服务意识，改进工作作风，树立良好财政形象。

(四)、强化理论武装，提高实践能力。深入学习科学发展观，及时学习把握中央、省、市重大方针政策和重要战略决策;坚持开展社会主义荣辱观、理想信念和优良传统教育;努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，落实学习制度，创新学习形式，建立业务研讨机制，加强学习研讨，坚持学以致用，提高科室人员的综合能力,不断提高业务能力和操作水平，提高工作效率。定期布置科室人员学习内容、组织心得体会交流等活动，促使大家自觉学习。

(五)、积极进取，不断创新，创优争先，强化服务。增强科室人员主动服务意识、改进工作作风、提高办事效率、争创一流业绩,不断增强科室全体人员的创优争先意识，努力提升服务发展、服务群众、服务基层的水平。

在科室全体同志的认真努力下和对口业务单位的积极配合下,针对科室现状,查找出了一些问题,分析了问题存在的原因,并制定了整改措施。在下步的工作中,我们将继续努力从自身工作中查找存在的问题和不足, 发扬长处，完善已有的行之有效的制度、办法、措施，从严要求自己，从严管理各项支出，进一步改进工作作风，树立良好的财政形象，为市直财政系统各项建设的深入开展做出积极的努力。

2019关于开展不作为慢作为问题专项整治工作报告

我局根据自身工作实际，结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，对照要求开展专项整治工作，认真查摆自身问题，现将自查工作开展情况汇报如下：

一、提高思想认识，强化组织领导。

我局组织全体人员，召开专题会议，传达文件精神，统一思想认识，局党组制定了具体实施方案，把“贯彻不到位、行政不作为、行政慢作为”作为治理重点，突出解决办事效率低下问题，推进机关作风明显转变，行政效能明显提升，作为当前一项重要工作来抓。成立专门领导小组，具体承担专项治理日常工作。党支部、各科室原原本本学习“八项规定”、省委“双十条”、市委“八项要求”，市委效能风暴工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》文件精神,深刻领会八项规定的内涵和改进作风密切联系群众的重要意义，从小处着手，从小事做起，从现在做起，从身边事做起，推动“不作为、慢作为”问题专项整治活动向深入开展。

二、工作措施有力，自查整改到位。

坚持把思想教育、检查整改、责任追究、完善机制贯穿始终，分动员部署、自查自纠、集中整治三个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以科室为单位集体讨论，结合各自职责，采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进整治工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。

三、加强监督力度，形成长效机制。

领导小组督促全体人员按照要求、紧紧围绕市委市政府中心工作和招商引资工作重点，加强内部监管，严肃纪律，设立监督箱、公开监督电话，形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制，加大督查督办力度，严肃查处不作为、慢作为行为，确保专项整治活动顺利进行，取得明显效果。对新、续建项目实行“一一二三”动态跟踪服务管理制度，即：每月一统计、一分析;根据项目建设进展要素每两个月赴县区和项目实施地进行一次实地调研，并查阅相关资料，了解情况;每季度组织专门力量对招商引资工作情况和重大招商项目进行重点督察，深入企业进行实地走访、座谈交流，认真听取企业在投资建设过程中遇到的困难、存在的问题和对招商引资、营造环境方面的意见及建议，发现问题及时协调解决，并形成高质量的书面分析报告，及时向市委、市政府提出意见和建议，不断创新招商引资工作机制,提高招商引资工作成效。

四、狠抓制度建设，增强责任意识。

按照市纪委监察局党风政风监督室、市效能办的要求，我局严格实行干部请销假制度、上下班签到、中途查岗制度，坚持经常性地进行作风纪律教育，积极开展批评与自我批评，杜绝部分党员、干部纪律松懈现象。坚决克服形式主义、官僚主义，带头践行“以人为本、执政为民”和科学发展观，牢固树立大局意识、公仆意识、责任意识、发展意识和服务意识，加强作风建设，坚持以人为本执政为民、密切联系群众，内强能力素质、外树良好形象、争创一流业绩，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、富有活力、业务精通、作风优良的领导班子和遵纪守法、纪律严明、务实高效的招商队伍。

五、改进工作作风，提高服务意识。

以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。强化服务意识，助力招商引资企业发展，坚决杜绝慢作为、不作为问题的发生。切实做到为企业服务，把企业的事当成自家的事来办，充分发挥部门职能，帮助企业出主意、想办法，为企业办实事、办好事，办成事，努力为企业和服务对象提供快捷、优质、高效的服务。切实做好对日常来访投资商的接待服务，认真落实首问责任制、限时承诺服务制，从政策咨询、证照办理、土地使用等方面作了大量工作，减少了办事环节，给每一位投资商一个满意的答复。同时对外来投资企业建档管理，规范完善外来投资企业档案400多户，纳入经常化服务，随时深入到企业了解运营中存在的困难和问题，为企业提供人才、技术、信息服务。

六、存在的问题和下一步打算

我局通过认真贯彻落实中央、省、市委各项规定、要求，深入开展“不作为、慢作为”问题专项整治活动，进一步树立了全局干部勤政意识、服务意识，自觉遵守“政治坚定，忠于国家、勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品行端正”的行为规范，改进了工作作风、密切了群众联系，也有力推动了招商引资工作的协调发展，取得了一定的成效，但与上级要求，仍存在一些问题和不足：一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是服务全市经济建设、社会发展能力建设需强化;三是监督检查工作仍需加强。下一步我们将进一步加强以下几个方面的工作：

一是进一步深入学习。认真贯彻落实市委效能风暴工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》市效能组发〔〕2号文件精神，深入开展“不作为、慢作为”问题专项整治活动规定，在思想和行动上与党中央保持高度一致。各党支部、科室原原本本学习中央、省、市委一系列文件，深刻领会八项规定的内涵和改进作风密切联系群众的重要意义，从小处着手，从小事做起，从现在做起，从身边事做起，推动“不作为、慢作为”问题专项整治活动向纵深发展。

二是进一步强化管理。严格贯彻八项规定，领导干部带头严格执行。要坚持以人为本，带头改进工作作风，带头执行单位考勤制度，带头深入群众调查研究，带头密切联系群众，带头解决群众实际问题。严格工作纪律，严格考勤制度，对违反规定的进行严肃处理。

三是进一步加强廉政建设。健全完善防范措施，修订完善制度，加大监督力度，形成长效机制。通过认真深入开展“不作为、慢作为”问题专项整治活动，结合工作实际逐步建立一套廉政、高效、科学的管理体系，形成一整套的长效管理制度和机制，有效地促进各项工作的制度化、规范化、程序化，确保各项工作取得新成效。

各位领导、同志们大家好：

首先请允许我代表木什乡党委对各位的到来表示热烈的欢迎，xx年以来，我们在县委、县人民政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，严格按照地委、县委扩大会议精神要求，围绕中心、服务大局，加强党的思想政治建设，抓基层打基础，选好配强基层班子、加强党员干部队伍建设、着力解决党员干部党性修养党风党纪方面存在的问题，突出重点，突破难点，完善制度，狠抓落实，努力提高党建工作水平，为推进木什乡经济社会发展提供坚强政治和组织保证。

一、基本情况

木什乡位于疏附县西部，乡政府距县城中心XX公里，距喀什市XX公里。总面积XX平方公里，其中耕地面积万亩。辖XX个村民委员会，XX个村民小组，XX户，XX万人。全乡共有XX个基层党组织，其中X个党总支，XX个党支部，全乡共有党员 XX名。

二、第一季度所做的主要工作

(一)在强班子和打造一流队伍上下功夫

1、扎实开展基层组织整顿

针对农村情况复杂，工作繁琐的实际，各村党支部班子难免会出现这样那样的问题。木什乡党委把村级班子整顿作为一项经常性的工作来抓，确保了后进班子的转化提高，全面增强了党支部的凝聚力、向心力和战斗力。年初，全县开展基层组织整顿，乡党委及时成立木什乡基层组织整顿领导小组，并下派工作队驻村，对乡级基层组织整顿重点村进行了全面整顿。具体通过召开专题民主生活会、走村入户调研、设立群众举报信箱等形式，广泛征求党员干部群众的意见和建议，并进行归纳梳理，准确掌握各村“两委”班子和党员干部队伍存在的问题，以及影响经济发展的制约因素。在向村“两委”班子和党员反馈意见的同时，乡党委结合村情，对症下药，及时制定有效整改措施，令其限期改正，并指派专人进行全程监督，从而从源头上扼制了影响班子团结、影响支部凝聚力、战斗力的因素。

2、加强干部队伍建设

随着对口援建工作的全面展开，各项工作对干部全面素质的要求将会越来越高。木什乡党委充分认识到干部队伍建设的重要性，坚持以打造一支特别能吃苦，特别能战斗的高素质干部队为出发点，能更好的适应未来各项工作的新挑战。结合我乡工作实际，在元月7日-20日，组织全乡78名40岁以下干部开展了为期15天的封闭式军训。专门从机关军转干部中挑选军事素质过硬的干部担任教官，严格按照《军事训练大纲》课目，严密组织了训练。经过正规化的军事训练，全乡干部不但身体得到了锻炼，相互之间的关系更加融洽，而且遵守组织纪律和服从管理的意识明显得到提高，精神面貌有了较大的改观，集体荣誉感和工作责任心都得到了加强。军训期间还穿插了教唱革命歌曲、讲述革命历史故事，进一步增强了全体干部的爱国热情和报国情怀，使干部整体素质产生了质的飞跃，为干好我乡当前和今后的工作打下了良好的基础。

3、高标准完成党委换届工作

根据县委关于做好乡镇党委换届工作的安排部署，我乡将党委换届工作作为基层组织建设头等大事来抓，乡党委专门召开会议进行了研究和周密部署。经过精心准备、严密组织、统筹协调，本着充分发扬民主，严格换届纪律和换届程序的原则，认真抓了落实，从而确保了我乡第十一次党员代表大会圆满顺利召开，并选举产生了木什乡新一届党委领导班子和纪委领导班子，为我乡经济和各项社会事业建设发展奠定了坚强的思想基础和提供了有力的组织保证。

4、狠抓了党员队伍建设

严把党员发展关，木什乡党委在发展党员工作中，坚持“注重质量，慎重发展”的原则，严格按照发展党员“十六字”方针，严格把握“三高三强”的标准。“三高”即：政治素质高、群众威信高、文化水平高;“三强”即：工作能力强、致富能力强、带动能力强。从具备“三高三强”条件的入党积极分子中精挑细选。近几年来，我乡发展的党员中，35岁以下的青年，高中、中专以上文化程度的党员数达61%以上;妇女党员人数达25%以上。通过注重发展对象的全面素质，落实发展党员工作程序，充分发扬民主三项强硬措施，严把了党员发展关，全面提升了党员发展的标准和质量。第一季度以来，全乡共有XX人向各级党组织递交了“入党申请书”，有XX名预备党员递交了“转正申请书” ，经过组织审查，XX人全部被确定为入党积极份子。

(二)在学习培训中拔高素质

木什乡党委坚持把加强理论学习作为开拓发展思路，提高干部执政能力的重要措施来抓。一是及时制定了“干部理论学习计划”和“中心组理论学习计划”，强化理论学习。规定每周一、周五为机关干部集中学习时间，以党的方针政策、法律、科技、业务知识学习为主，第一季度我们主要组织学习了地委、县委扩大会议精神、宪法读本有关知识、“温在两会上的政府工作报告”等。在此基础上，为丰富学习内容，我们还征订了《建设社会主义新农村学习读本》、《科学发展观学习读本》、《加强领导干部作风建设大参考》、《宪法读本》等学习资料。为确保学习效果，乡党建办还专门统一了干部理论学习记录本，定时收交党建办进行了批阅，并规定每季度上交一篇学习心得，还创办了心得体会展评栏，将撰写较好的心得体会在全乡范围内进行展评;二是创造良好的学习环境，营造浓厚的学习氛围。为此乡里年初投资1万余元对各村文化室书籍进行了更新，所配备书籍大多以宣传党的方针政策为主，并在乡办公区域以名人警句的形式创造了务实、高效、廉政的学习环境，以浓厚的学习氛围促进机关干部的学习。三是狠抓基层干部“双语”培训，进一步加强新形势下干部队伍建设。我乡对各级干部“双语”学习工作予以高度重视，把干部的双语学习纳入乡党委、政府工作的议事日程，制定了严格的“双语”培训规划，除了发挥乡党校主阵地的培训作用外，还采取多种方式进行“双语”强化培训，如：领导带头示范学、主体班次强化学、挂职锻炼交流学、民汉搭配互帮学、每日一句经常学，到村任职实践学，使得全乡学习双语的氛围更加浓厚。为了巩固和拓展“双语”教育成果，乡里每月都结合阶段性工作，组织相关内容的双语测试，并且双语测试成绩直接与本月“绩效工资”挂钩，本着以考促学、学以致用、急用先学的原则，不断强化干部“双语”应用能力。第一季度全乡机关干部双语测试合格率达80%以上。四是抓好远程教育工作，进一步提高党员干部的素质和水平。乡党委充分依托远程教育站点优势，以点带面，多层次多角度开展教育，组织党员利用远程教育接收站点收看新疆昆仑网“反分裂斗争再教育”系列讲座。截至目前全乡共组织收看系列讲座4次，参加党员201人次。

通过收看系列讲座，充分揭露分裂势力影响社会稳定、破坏祖国统一的本质，让广大党员干部对国家政策有了更深层次的认识和了解，使反分裂斗争再教育活动深入人心，进一步筑牢广大基层党员的心理防线，同时也借此活动丰富基层党员的业余文化生活。

(三)在开展活动中激发活力

1、全面开展创先争优活动，进一步增强全乡各级党组织的服务能力和广大党员干部的创业积极性。我乡坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的良好氛围。 在开展创先争优活动中，我乡始终坚持切实维护各方合法权益，努力扩大党建工作的覆盖面，不断推动群团工作的开展，坚持党建带工建、团建、妇建的工作方式，抓好思想理论武装工作，以党员队伍的生机和活力、党组织的凝聚力带动工建、团建和妇建工作，使广大团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟有了明显提高。

2、以深入扎实推进“四知四清四掌握”工作机制为契机，进一步增强维护稳定的能力。“四知四清四掌握”工作机制的贯彻落实，直接关系到全乡经济发展、维护稳定等各项工作的顺利开展。为确保 “四知四清四掌握”工作机制取得实效，乡党委坚持每月召开一次“四知四清四掌握”工作例会，定期分析形势，收集维稳信息和群众关注的热难点问题，有针对性地提出解决问题的措施，并将工作部署情况和重大信息及时上报。

3、认真开展了机关党员结对子扶贫帮困工作。乡党委把党员帮扶结对子工作摆上的重要议事日程，在调查研究的基础上，针对全乡贫困党员、特困群众户的实际认真制定帮扶计划，确定帮扶对象，落实帮扶任务。将机关党员与贫困党员、特困群众结成对子，开展扶贫帮困活动。机关党员紧紧围绕农民增收这一中心，按照“送一份温暖，办一件实事，送一本科普书籍，指一条致富门路，提供一条劳务信息”的五个一要求，深入贫困党员和特困户家中，交流思想，详细了解家庭状况，积极为贫困党员和特困户想办法，出注意。从思想上引导他们树立信心，并帮助他们解决生产生活中面临的实际困难和问题。全乡38名机关党员分别与各村特困党员以及特困户结成对子。截止目前全乡机关党员走访特困户9次，送出衣物10余件，提供劳务信息10余条，还积极联系特困户到乡镇企业以及周边红枣种植老板、包地老板处务工。此项活动正在发展壮大中，相信在今后的生产生活中，会帮助特困户解决更多的实际困难。

4、开展争创党员示范岗活动。在每个“窗口”单位都设立了党员示范岗，叫响了“一名党员，一面旗帜”的口号，切实增强了广大党员的服务意识，受到了群众好评。我乡从20xx年初兴红枣、20xx年植入设施农业、20xx年、xx年种植订单豇豆以来。六村支部书记麦麦提〃阿布都热扎克同志都是以自己的实际行动展现了“一名党员，一面旗帜”的风范，“科学种植示范岗”他当之无愧。 20xx年初兴红枣时，他便自己种植了5亩地的红枣，由于种植和管理到位，长势喜人，该地红枣被确定为乡“党员红枣示范基地”供全乡党员干部参观学习。20xx年种植订单豇豆，他不但自己跟着技术员学种植技术，而且学会后还积极给周围其他种植户传授经验。今年又主动种植了3亩订单豇豆，一会儿我们前往6村8组实地观看一下我们党员发挥作用的示范点，我在这里说一千道一万，还不如大家自己看。总之他始终坚持以一名党员的实际行动发挥着模范带头作用。

(四)在党的作风建设中争先锋。

一是乡党委班子成员进一步改进工作方式方法，密切联系群众，深入基层调查研究，确实树立了党委、政府心系群众，廉洁自律的良好形象。二是广大党员干部进一步转变作风，坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，放下架子、扑下身子，倾听群众的呼声，始终坚持落实乡领导联系村、联系困难户制度，及时了解民情社情，把握了群众脉搏，并帮助群众解决了生产生活中实际困难。三是大力开展经常性党性、党风教育，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，切实树立了“认真、务实、为民、清廉”的良好形象。加大从源头治理腐败问题的力度，纠正了一些损害群众利益的行业不正之风，做好了减轻农民负担工作，以实际行动取信于民。

三、存在的问题及下一步工作打算。

我乡基层组织建设工作虽然取得了一定的成效,但随着农村改革的不断深入和新形势的发展变化，党建工作仍存在部分问题和不足。主要表现为:一是部分村党员干部观念守旧、不能大胆地创新，是制约党组织发挥更大作用的因素;二是个别村级班子缺乏战斗力和凝聚力，班子软弱涣散，形不成工作上的合力;三是村级集体经济发展相对薄弱。经济基础的薄弱，给村级工作的正常开展带来了难度，更难以为群众办实事、办好事;同时，各村班子建设整体水平不均衡,在班子运转、工作开展、为民服务等方面存在较大差距。结合以上存在的问题，乡党委将重点抓好以下几个方面的工作：

一是从班子建设入手，大力实施“能人治村”战略。采取“一选、二培、三用”的工作思路，大力实施“能人治村”战略。“选”即选好有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”，引导、吸纳他们加入党员干部队伍;“培”即通过学习教育对他们进行培养，全面提高他们的整体素质;“用”即大胆的使用“能人”，敢于把他们放在重要的岗位上去锻炼使用。从而，通过“能人治村”战略，全面提高基层组织建设的整体水平。

二是扩大党内民主、基层民主。一是公开推荐入党积极分子和村级后备干部，通过组织各村两委干部、党员、村民代表共同商议、公开推荐，然后再由乡党委审核把关，最终确立村入党积极分子和村级后备干部;二是对党务、村务、财务进行及时的公开，给群众一个明白，还干部一个清白。

三是创新组织方式，发挥党员的先锋模范作用。在健全乡机关、各村、站、所、学校党组织上下功夫，实现党组织在农村的无缝隙覆盖，切实发挥党员在各行各业的先锋模范作用。

四是更进一步加强对干部管理，严明党的纪律。首先健全、完善党内的各项制度，通过召开党员民主生活会，开展批评和自我批评等形式，增强党员的先进性意识;其次，通过开展各种类型的党建活动和“评先树优”活动，提高党员干部的工作能力;第三，加大宣传优势，营造浓厚的宣传氛围。通过开展“评选优秀干部”、“优秀党支部书记”、 各类基层党员“致富能手”等活动，进一步激发广大党员干部干事创业的热情和动力。

以上是我乡第一季度党建工作方面取得的一些成绩以及存在的问题和下一步打算，成绩只能代表过去，木什乡党委一班人还将再接再厉，在县委的正确领导下，更好地将木什乡的各项事业建设的更加美好。

关于全县公安机关开展走访征询活动的情况报告

关于全县公安机关

开展走访征询活动的情况报告

县委、县人大、县政府、县委政法委、市公安局：

为贯彻落实党的十六届三中全会和县委九届十次全委（扩大）会议精神，有针对性地解决当前我县社会治安和公安工作存在的突出问题，2月下旬，我局在全县组织开展“十百千万”走访征询社会各界人士意见和建议活动，着力找问题、排差距、明思路，全局共征求到群众表扬性意见1600多条，批评性意见2100多条，建议8500多条。通过走访征询，初步解决了一批群众反映的热点和难点问题，社会反响良好。现将主要情况报告如下：

一、精心部署，狠抓落实，确保整个活动有序进行。

春节刚过，我局党委就召开会议，专门研究部署走访征询活动，精心制定活动方案，明确活动的指导思想、工作目标、走访内容、走访对象、工作措施和工作要求。为保证活动取得实实在在的成效，我们主要抓了以下三个方面：

首先，抓好“五个落实”。落实人员。我局把走访任务逐级逐人分解，从局长到普通民警，人人参与，全局共组织520名民警开展走访征询活动。落实任务。全局要走访县属重点企业厂长、经理10余人，县属中小型企业厂长、经理、私营业主100余人，机关、基层干部和县人大代表、政协委员、经济发展环境监督员1000余人，居民群众10000余人。明确每个局领导和中层干部走访企业厂长、经理和机关干部不少于10人，普通民警走访居民群众不少于20人。落实时间。走访活动从2月25日开始至3月7日前完成，各单位对征集的群众意见和建议经县局梳理归类分解后，按提案议案的要求于3月18日前整改反馈到位。落实要求。走访征询活动，一律以县局名义进行；在走访过程中，各单位都做到了“五个一”，即送上一封信，报告一次工作，走访一批单位，征询一批意见，落实一批整改措施。落实责任。各单位对群众反映的意见和建议，认真记录，形成材料，职责范围内的立即整改及时反馈，一时无法整改的讲明情况，限期整改。

其次，加强督促检查。党委成员除带头走访外，还按照分管范围，组织、指导、督促各单位开展走访。各单位也按照分工，细化走访任务，明确从主要领导到普通民警的走访任务。政工、办公、督察等部门根据总体进度要求，及时通过网上提醒、电话讯问、实地指导等形式，督促各部门的进展情况。同时，县局还在作风建设简报和公安简报分别开辟走访征询活动专刊，介绍各单位好的经验和做法，加强面上指导，典型引路，推动全局走访征询活动的深入开展。3月中旬，县局先后两次召开全体副股职以上干部会议，通报各单位走访征询活动的进展情况，提出了整改反馈的具体要求，保证了活动有序、健康进行。

再次，强化舆论宣传。为了营造良好的活动氛围，县局主动与新闻单位协调，及时通过新闻媒体进行广泛宣传，《人民公安报》、《法制周刊》、扬州电视台等新闻媒体相继对我局走访征询活动进行了不同层面的报道，《宝应日讯》还于3月22日开辟专版，集中宣传我局走访征询活动的意义、方法、目标和工作成效，引起了社会各界的普遍关注，赢得广大群众的理解和支持。各单位也纷纷通过挂横幅、贴标语、树戗牌等形式，大张旗鼓地进行宣传，有力地推动了活动的进程。

二、摸清问题，找准症结，明确公安工作的努力方向。

为了广泛了解社情民意，找准公安工作的薄弱环节，2月下旬起，我局全警参与，集中开展了走访征询社会各界人士意见和建议活动。

（一）、贴近群众，诚恳征求意见。为最广泛的征求群众的意见和建议，使征询的意见和建议客观、全面、准确，真正代表群众的心声，我局把走访对象涵盖了社会各个阶层，县局印发了12000余封致社会各界和人民群众的公开信，发放征求意见表12000余份。在走访征询活动中，全局广大民警充分发扬公安机关的优良传统，不摆架子、不讲排场，文明走访，体察民情，采取先预约、后上门，先汇报、后征询的走访方式，深入到厂矿企业、田间地头、居民家中，与群众促膝谈心，了解实情，释疑解惑。并搞好了“五个结合”：即与法制宣传教育相结合，与入户调查相结合，与安全检查相结合，与办证送证上门相结合，与就地解决问题相结合。做到了“四心”：对群众提出的建议，细心记录；对群众提出的批评，虚心接受；对群众的表扬，衷心感谢；对明显的不实之辞，耐心解释，求得理解。

（二）、查找不足，认真梳理问题。对走访征询中征求的群众表扬性、批评性意见和建议，我们从队伍建设、服务经济、执法办案、治安管理、交通管理五个方面，进行梳理归类，共梳理出意见和建议268条，其中队伍建设76条，服务经济31条，执法办案28条，治安管理81条，交通管理46条，不属公安职责范围的3条。走访结果显示，社会各界群众在充分肯定我县公安机关近年来工作的同时，更指出我县公安工作和队伍建设等方面存在的问题和不足。如，在社会治安方面，分别有36%和28%的群众反映当前较为突出的治安问题是盗窃和赌博；有38.6%的群众反映当前娱乐场所特别是校园周围的网吧、游戏机室管理混乱。在公安工作和队伍建设方面，有42%的群众反映110接处警工作弱化，出处警速度慢；有26%的群众反映在县城社区和农村难以看到民警；有近10%的群众反映个别民警形象不好，有“四难”现象；有25%的群众反映联防队伍素质较差。在执法办案方面，有58%的群众认为我县公安机关执法办案质量一般或较差。另外，社会各界和人民群众还要求解决具体问题或个案42件，这些都为全面客观地分析我县社会治安、公安工作和队伍建设的现状提供了有力依据，也为我们做好公安工作指明了方向。

（三）、置身大局，谋求公安发展。在广泛征求社会各界和人民群众意见和建议的同时，我局还将自身置于全县党政机关的横向比较，置于全市公安系统的纵向比较。3 月初，局机关单位和直属部门分别按条线到扬州市局对口部门了解本部门工作运行质态情况、存在的不足及所处的位置，认真听取上级部门的指导性意见。3月7日，县局将2004年度各部门在全市排名及有关单项工作排名情况予以通报，同时将县委《关于2004年度全县“最佳“和“最差“服务部门评选结果的通报》、县委《2005年度乡镇、部门工作考核奖励意见》等，以文件形式转发，要求各单位组织学习讨论，对照检查，自我加压。并针对梳理出来的问题逐条进行研究，分析查摆原因，认真研究制订下一步的工作措施和目标，切实予以整改，力争2005年工作横比有位置，纵比有名次。

三、明确责任，立项整改，取得良好的社会效果。

整改反馈是走访征询活动的关键环节，也是衡量走访征询活动成效的唯一标准。走访征询结束后，我局上下不等不靠，坚持边查边改，用实际行动取信于民。

（一）、动真碰硬抓整改。3月8日，我局再次召开中层以上干部会议，部署整改工作，对梳理出的268条意见和建议，根据职能和属地原则进行分工，逐项分解，明确具体责任人，按照提案议案要求建档督办，落实整改。对能够解决的问题，必须在3月18日前整改反馈到位；对一时不能解决的，明确办理期限，限期解决；对不属于公安职责范围的，主动向党委、政府报告，协调解决；确实无法解决的，做好解释工作。对于一些群众反映影响公安机关形象的问题，我们坚持动真碰硬，一着不让，认真解决，一抓到底。某休闲中心业主反映保安队员史某经常白洗澡，经调查，史某已于3月调至城镇建设办公室工作，自去年以来共赊欠浴资240元。派出所与城管办多次协调，研究落实处理意见。即由所领导和城管办领导上门赔礼道歉；责令偿还欠款；将史某辞退；将处理结果通报全镇。2月底，南京晓庄学院职工徐启全写来一封信，反映其妻于1985年从我县獐狮荡乡迁居南京后，一直没有身份证，虽曾两次办理，但因户口被注销，一直没能办成。经调查，王鸣兰于1985年迁至南京，时獐狮荡乡还没有设立派出所，生产队长和其亲戚为使其免缴两上缴而私自注销了王的户口，因此其身份证一直没有办成。我局了解事情真相后，迅速为其恢复了户口，并办理快证专程赴南京送到徐启全手中，徐表示真诚的歉意。我局还及时抓住这一事例，在全体民警中开展了 “假如我十多年没有办成身份证”的大讨论，通过换位思考，广大民警的服务意识、工作责任心进一步增强。户政部门根据多数群众提出的解决“黑户口”问题的要求，及时对全县未落常住户口进行了一次抽查，分析原因，研究整改措施。截止3月18日，我局对社会各界和人民群众要求解决的39个具体问题或个案都解决到位，对3个不属于公安职责范围内的具体问题，及时向党委、政府和有关部门进行报告、转达。

（二）、落实措施抓反馈。对于群众反映的意见和建议，我们逐一登门反馈。针对表扬性意见，我们送上一封感谢信，恳请继续关心、支持并监督；针对批评性意见和建议，我们认真研究落实整改措施，上门答复，截止3月底，我局对226条意见和建议都一一落实了整改措施。泾河派出所在走访征询中了解到部分企事业单位安全防范工作比较薄弱，立即着手帮助迎浪集团、国土所等单位按装了红外线报警装置；并针对集镇交通秩序较为混乱的意见，联合黄浦交巡警中队进行整治，取缔了马自达和三轮卡。治安大队在走访中了解到宝胜集团有部分剧毒物品无处存放、存在安全隐患问题，经过多方联系，将其异地封存，消除了隐患。经文保、水警、交巡警等针对中宝制药有限公司、县航运实业总公司和汽车运输总公司等企业正在改制的实际，派出民警参与改制工作，了解掌握职工的思想动态，及时化解改制中出现的各种矛盾。3月16日，民警向范水中学古良忠老师反馈整改意见时，古良忠老师连说“真是没想到，以前也填过许多单位的表格，象公安机关这样登门反馈的，还是第一回，可见公安机关对群众意见的重视及办事的果断作风”。环保局王学明同志在反馈意见中写道，“原想是说说而己，不想如此重视，并派人专程送达，说明公安局作风更加务实，希望新年更有新气象”。夏集镇镇长夏维善说：“公安机关这种征求意见的形式非常好，能够了解到平时掌握不到的基层情况；这次活动能够及时解决农民的意见，说明公安机关心系群众，警民关系更加融洽。”广大群众普遍认为，公安机关开展走访征询活动是实实在在的转变作风之举，是新形势下加强警民联系和沟通的一种好形式。

（三）、完善机制抓长效。我们在找准问题，认真整改的基础上，着重从完善机制入手落实长效管理。针对群众反映强烈的热点、难点问题和公安工作的薄弱环节，我们明确工作重点，力求在公正文明执法上、强化规范管理上、做大做强做实公安基础工作上、加强作风建设上求突破。在规范管理上，成立规范办，与考核办、作风办合署办公，借鉴外地经验，立足本地实际，制定警务规范化建设实施方案，装备规范、行为规范、执法规范、工作规范、日常规范五着并举，先行试点并逐步推广，向规范要效率，要战斗力；在队伍建设上，认真研究制定加强队伍建设十项措施、从优待警十项措施和公安文化建设“十个一”措施，着力提高队伍整体素质，增强公安工作发展后劲；在服务经济上，成立优化经济发展环境工作领导小组，专门制定《关于优化经济发展十项服务承诺》。各单位也纷纷立足本职工作，出台了一系列服务举措。柳堡派出所树立“发展第一”的理念，推出四个一律。即企业需要公安机关相助的，在法律许可范围内一律有求必应；企业遭敲诈、哄抢、打砸的，一律先行赔偿；投资公安机关监管行业，一律先开业，后规范；无论规模大小，一律一视同仁。沿河派出所制定了跟踪服务制、提前服务制等多项服务制度。经文保大队从服务态度、服务事项和服务方式入手，推出了具体的十项服务承诺，为企业提供保姆式服务。通过走访征询活动，群众对公安机关和民警的信任度进一步增强，公安机关在群众中的声誉和形象得到了明显提升。

二OO五年四月十日

关于开展“吃空饷”清理工作的情况报告

(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任，为此，各地各部门积极出主意、想办法、采措施，自觉加强管理制度建设。一是规范管理，建立长效机制。南江县共涉及清理对象54人，通过清理共有2人返回工作岗位，办理辞职或解聘手续16人，待处理对象27人，完善工作调配手续9人。为巩固清理成果，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，经县委、县政府研究同意，县委组织部、县人事局印发了《关于进一步规范干部借用和调训上派行为的通知》和《进一步规范乡镇基层单位干部人事管理制度的通知》。通江县出台了《关于加强全县机关事业单位工作人员日常管理的通知》。平昌县研究制定防止“吃空饷”的内控内管机制，尤其完善防止九种“吃空饷”行为的链条。进一步完善了清理制度，严格规定了准假权限以及备案制度，明确规定了单位主要负责人清理“吃空饷”的第一责任人等规范人事管理的制度，并着手酝酿制定其他配套制度。二是形式多样，激发活力。通江县重点对退居二线干部加强引导，破除各种思想障碍，合理使用，发挥好他们参谋指导和传帮带等作用，安排其力所能及的工作，做到关心、帮助、重用三同步。三是多管齐下，防患未然。巴州区、市教育局、市卫生局、市经委等部门积极从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续等入手，哪个环节把关不严或操作出错，追究哪个环节的责任。对清理不彻底或再次出现“吃空饷”情况的，停发在编在岗人员工资津贴，按财政预算口径扣减单位工作经费，并追究所在单位主要领导的责任。

(四)跟踪指导，加强监督。为使清理工作扎实推进，市、县（区）牵头机关和协作部门做了大量工作，及时给予了跟踪指导，巩固提升了清理成果。一是监督到位，指导有力。4月26日至5月6日，先后由市纪委副书记邵俊华、市纪委常委杨宗文带队，市纪委党风室主任王骞、市编办监督科长何定礼、市财政监督检查分局副局长杨希等，对四县（区）清理工作进行了巡回督查，在充分听取各地对清理工作汇报的同时，抽查了市、县（区）15个部门清理人员处理状况，实地查看了完善机制的办法措施。对清理工作责任不明、协作不力，效果欠佳的xx县4个部门进行了严肃批评，明确要求加强整改，并提出了加强改进清理工作的建设性意见，有力指导了全市的清理工作顺利开展。二是强化监督，公开公正。四县（区）和市级教育、卫生等人员较多的部门，均采取适时召开情况通气会，问题分析会等形式，对清理结果张榜公示，主动接受社会监督，同时加强单位职工的内部监督，确保了清理工作公开、公平、公正进行。三是及时协调，督促整改。市纪委先后三次召集组织、人事编制、财政等部门工作协调会，针对清理工作中出现的问题，及时加大工作力度，为保障清理工作提供强有力的组织保障。如5月7日，市纪委召集协作清理部门同志就清理发展不平衡问题进行汇总通报，对个别部门清理不到位，材料未上报等进行限期催办，对群众在新闻网巴中论坛上公开点名市劳动保障局下属事业单位干部吴某在外经商“吃空饷”的问题反映，责令其主管部门及时报送了材料。又如对县（区）清理出的“吃空饷”对象，迟迟得不到及时处理的问题，明确由市编办对各地情况进行督办，并分别在7月中旬再次向市清理机关报送了处理情况及人员名单，从而，确保了清理工作监督到位，有始有终，不走过场。

三、建议意见

(一)加大清理力度。一是加大调查力度，对已清理出的人员，严格按政策，区别不同情况，全面妥善处理；二是市纪委12388、市委组织部12380、市编办12310为日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，对应清理而暂未清理出来的人员再次进行认真清理，从严查处，确保此项工作常抓不懈。

(二)抓住关键环节。在加强对临近退休人员的管理的同时，重点对原系领导干部因工作原因被免职人员的管理，坚决杜绝拿着工资福利不干事的经商办企业行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

(三)科学建章立制。由市委组织部和市人事局、市编办、市财政局根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

(四)严格责任追究。各相关部门要切实担负起清理职责，切实搞好清理工作，尤其是搞好处理工作。市县（区）纪委要对全市清理“吃空饷”处理情况进行检查，并对“走过场”的单位负责人，进行严格问责。

特此报告

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团市委本周工作开展情况汇报

市委先进性教育活动办公室：

按照周报制度，现将团市委本周的工作开展情况汇报如下:

一、本周内主要工作开展情况：

1、按照《关于进一步做好先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，团市委广泛征求意见。按照“四个延伸”，拓展了征求意见范围，通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别谈心等为载体，采劝组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法，广泛征求意见；注重征求意见方式，给足填报时间，确保把问题找准、找实。并在团市委和二级单位各支部公布了市委征求意见热线电话。

2、认真梳理意见：对通过“六个载体”“五种方式”广泛征求到的意见、建议认真梳理研究，目前，已整理出针对团市委党组的意见建议8条，针对团市委机关、各支部工作意见建议40余条。并将对团市委党组的意见、建议汇报给督导组，将对团市委机关各支部的意见、建议梳理后归纳整理，如实反溃对党员的意见，由党支部反馈；对党支部负责人的意见，由单位党支部负责反馈，并将意见归档，做好跟踪管理工作。

3、陪同市第十一督导组对二级单位的三个支部设立的意见箱等进行检查，并面对面的听取和收集党员、群众的意见、建议，对意见进行整理。

4、按照《关于转发的通知》精神，一是向各二级单位转发学习；二是号召团市委系统全体党员群众在学习李学生活动中找差距，对照英雄行为和先进性标准自我反省；三是继续深入开展全市广大青年党员群众向李学生学习活动。

5、陈书记等党组成员对团市委及二级单位的党员群众开展谈心活动。机关、各二级机构党支部均开展了严肃认真的谈心活动。

二、下周工作重点

1、继续开展党员间的谈心活动。

2、针对征求到的问题和存在的突出问题，从党性角度认真撰写分析材料。

环境综合整治动员会议上的讲话

4月份，经镇镇党委、政府研究决定，对集镇环境卫生进行了专项综合整治，4月13日，专门召开了动员会议，动员会议后，全镇相关职能部门迅速落实行动，并召开了五次专题协调会议，经过村镇办、农村办、城管、交警、派出所、工商、环卫、交管、农贸市场管理办公室等各相关部门一个多月的联合综合整治，集镇环境存在的十三个方面，四十三个问题已基本整改到位，振胡路侧石完成改造、车辆基本有序停放、环境卫生保洁到位、外地大型车辆全部按规定停放指定地点、农贸市场相关设施改造到位、乱设摊、摊外摊整治到位，集镇环境面貌有了较大改善，但我们应该清醒地看到，集镇的环境管理工作，与上级的要求相比，与老百姓的愿望相比，还存在着不少不可忽视的薄弱环节，保持长效管理的任务还很艰巨。

从刚才检查的情况来看，还至少存在着五个需要进一步整改的地方：一是商贸街的路侧石还没有改造到位;二是集镇主干道路两侧车辆有序停放还需进一步加强引导;

下阶段，要进一步从一下五个方面

一是重视程度不够。相关职能部门缺乏实施管理力度，存在重突击轻经常，重治标轻治本的思想。二是存在畏难思想。要保持好的环境卫生状况，就要坚持不懈，没有一劳永逸的措施，这就是环境卫生整治活动年年搞的原因。我们的干部普遍存在着怕的思想，怕麻烦、怕动手。三是存在松劲思想。认为环境卫生状况管好了没有多大实效，群众也得不到多大实惠，所以能拖则拖，认为松一松、歇一歇无关大局。思想上总认为群众素质意识差。搞环境卫生管理，动态性大，再要加上高标准就无法无力了。四是存在怕花钱的思想。大家都清楚，要使环境变优变美，必须要用人工，要添设施，要花钱。有的单位认为要用钱的地方很多，不值得在卫生上花费大量的资金，即使花了钱也起不到多大效果，没有积极性，不舍得投入。五是群众的卫生意识不强。由于没有受到系统的卫生教育和引导，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。这些问题是导致环境卫生状况差的主要原因。要彻底改变我镇的环境面貌，必须要克服上述存在的问题，但这不是一天两天就能完成的，特别是提高群众的文明素质更需要长期不懈的努力。我们要从现在做起，从我做起，扎扎实实搞好环境卫生管理工作。而当前的首要任务是开展“集镇环境综合整治活动”。

三、实施方案

集中整治时间为一个月，从3月13日至4月13日，具体分三整治。

第一阶段为调查摸底阶段至3月10日为，各职能部门结合自身特点，排查本单位在集镇环境整治中存在的主要问题。摸清和掌握第一手资料，拟出整治方案。此项工作已从从3月初起全面展开，目前已基本结束，各部门也已拿出了各自的整治方案。

第二阶段为集中整治阶段，有关职能部门要根据各自的职责和任务相互配合形成合力，按照整治要求，全面开展整治工作。此项工作从今天动员会议起正式展开，时间到4月7日，共25天。

第三阶段为验收提高阶段，由镇农村办公室牵头，组织相关部门对整治情况进行检查验收，对存在的问题督促整改完善，建立长效管理机制。时间到4月13日，共6天。

四、工作措施

1、明确工作纪律：各职能部门要把集镇环境综合整治摆上重要位置，并由部门主要负责人直接负责，要集中物力、人力、财力，坚决杜绝推委扯皮，做到统一部署，相互配合，集中整治，有效提高集镇环境卫生工作新水平。

2、明确分工，明确职责：各职能部门内部要落实责任包干区和包干路段，责任区域包干范围内要立责任公示牌，形成相互监督的工作机制。对集镇沿街门前“三包”的落实，要与私营业主和户主签订集镇环境卫生责任书。

3、工作例会：根据集镇环境卫生整治的工作部署，镇成立镇区环境综合整治工作小组(名单附后)，并实行每周三、五下午4：00工作例会制度，所有参与部门共同参加，并对照集镇整治的工作方案，认真排查难点、重点，谋划对策措施，明确阶段性目标任务。通过工作例会制度，在统一思想认识的基础上，寻求解决问题的有效途径，圆满完成集镇环境卫生整治的工作目标。

4、工作督查：镇建立以督察办等职能部门为主的督查领导小组，督查小组的职责主要是定期或不定期地对集镇环境卫生整治工作进行督查，并按照整治工作的要求进行考核，考核结果就是计奖依据。

5、奖惩制度：镇设定集镇环境卫生整治奖励基金。通过考核对责任到位、工作措施有力、成效显著的单位和个人给予一定的奖励;对工作不力、推委扯皮、效果较差的年终要与发放工资相挂钩。

6、确保有效投入：镇积极筹措资金，并由财政排出专项资金，为集镇基础设施建设、相关设施添置提供资金保障。同时，运用市场化运作方式，引导和鼓励社会资金参与集镇建设，形成多元投资机制，确保整治工作顺利开展。

7、建立长效管理机制：各职能部门要根据自身整治工作要求，积极探索建立长效管理机制，要拿出具体管理方案，不断提升集镇建设管理水平。

同志们，集镇环境综合整治是一项长期、复杂的工作，我们要齐心协力，真抓实干，努力按照整治方案实施到位，实现经济社会的协调发展。

关于牧区矿产资源开发和生态环境保护情况的调查报告

根据自治区发改委批准的调研计划，我会组织自治区和有关盟市的老同志、老专家组成调研组，对我区牧区矿产资源开发利用及生态环境保护情况进行了认真的调研。调研组自7月13日至9月28日，先后深入到锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市、包头市、巴彦淖尔市的16个牧业旗开展了实地调查，广泛听取了当地有关部门和干部群众及部分厂矿企业的意见。经过反复讨论研究，形成本调研报告。

一、我区矿产资源的开发促进了经济社会的快速发展

我区是矿产资源大区。在世界上已查明的140多种矿产中，我区已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，其中有5种位居全国第一，居全国前三位的有28种，有67种居全国第十位。已探明的稀土氧化物储量占全国90%以上，居世界之首，特别是煤炭资源十分丰富，远景储量7000多亿吨，保有储量2981.53亿吨，居全国第一位。预测石油储量2030亿吨，天然气地质储量7903亿立方米。可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位。此外黑色金属、有色金属、贵金属以及建材、化工原料等非金属矿产资源也非常丰富，潜在的经济价值巨大。

近年来，随着西部大开发和“资源转化战略”的实施，全区各地加大了资源勘探和矿产开发的力度。通过政府投入、招商引资、信贷支持、企业及社会投资等，加快了资源优势向经济优势的转变，促进了新型工业化、城镇化和农牧业生产化，带动了相关产业的蓬勃发展和交通、电力、信息等基础设施的大幅提升，地方经济实力和财政收入显著增强，农牧民收入不断提高，经济社会快速发展。昔日贫困落后的鄂尔多斯的崛起、锡林郭勒的腾飞，最能说明问题。这次我们通过对锡林浩特市、东、西乌旗、乌审旗、鄂托克旗、达茂旗等地的实地调研，无数典型和事实证明，矿产资源开发对拉动牧区经济乃至全区经济又好又快发展发挥了巨大作用。概括地讲，主要有以下几点：

一是矿产资源开发促进了牧区经济结构的调整优化和快速发展。长期以来，牧区以传统的畜牧业为主，经济结构单一，二、三产业非常薄弱;其次是经济成分单一，基本是以牧民家庭承包经营为主。矿产资源的开发，不仅带动了二、三产业迅速发展，而且引进了不少国有大中型骨干企业、民营经济、股份制经济，既为繁荣牧区经济注入了强大的活力和动力，也为农牧民就业和增收拓宽了渠道。去年，锡盟农牧民来自非农收入达到1840元，占人均纯收入的三分之一;鄂尔多斯市农牧民人均收入7052元，其中非农收入超过农牧业收入。西乌旗三次产业比重由2019年的51：21：28转变为去年的14：71：15，地方财政总收入达8亿元 ，年均增长87%。据调研组调查，凡矿产资源富集、开发较好的牧业旗，现在工业经济已成为地区的支柱产业，第二产业税收成为当地财政收入的主要来源，牧区经济型态和结构实现了历史性的跨越。

二是矿产资源开发增强了地方经济实力，拉动了基础设施建设和城镇建设，促进了教育、医疗、文化等社会事业的发展。乌审旗通过天然气和煤炭的开发，推动了工业经济快速发展，由牧业大旗变成了工业大旗，去年财政收入达到12.5亿元，今年可能会突破15亿元。鄂尔多斯市预计今年GDP将达到2019亿元、财政收入400亿元、可用财力达180—190亿元、城市居民收入可达2万元、农牧民人均纯收入可达8000元。地方经济实力的增强，不仅加大了交通、电力、城市建设、教育、文化、卫生等方面的投入，而且对牧民上学、医疗、养老保险、移民安置和生产、生活等方面补贴标准大幅提高。西乌旗2019年以来，累计投入城市建设资金5.8亿元，城镇自来水普及率和集中供热率分别达到96%和60%;累计投资公路建设13.6亿元，完成省际、县际公路355公里，苏木嘎查公路650公里，交通状况有了根本改变。在这次调研中，各地城乡面貌和群众生产、生活方式、精神面貌的巨变给我们留下了深刻印象。

三是矿产资源开发为生态保护与建设提供有力支持。牧区旗市区为加快实施退牧还草等生态建设的步伐，千方百计筹措资金扩大禁牧休牧范围，延长补贴期限。达茂旗为在全旗推行全面禁牧，每亩草场市旗政府补贴5元，仅这项支出每年达1.2亿元。西乌旗为了支持牧民冬羔早出栏以减轻夏秋对草场压力，对7月15日以前羔羊收购予以价外补贴，一年财政支出达2380多万元。为了恢复和保护草原生态，减轻草场压力，不少地方政府对转移安置牧区人口和禁牧休牧轮牧等出台了许多优惠政策，如：解决移民住房、就业培训、子女上学、社会保险等方面的政策优惠和资金补贴等。由于资源开发拉动了地方经济快速发展、财力明显增强，为牧民转移、牧业生产方式的转变提供了经济保证，部分牧区草原生态得以修复、局部地区生态恶化趋势得到有效控制和好转。2019年鄂尔多斯市植被覆盖度达到75%，而2019年仅不足30%;乌审旗植被覆盖度达78%、森林覆盖率达30.24%，而上世纪70年代仅不足7%。

四是牧区矿产资源开发推动了牧区经济社会的深刻变革。矿产资源的开发及现代工业的兴起，对传统的放牧畜牧业生产方式及广大牧民的生活方式和传统思想观念是一个巨大的冲击，使牧区经济社会发生了深刻的变革。锡盟依托丰富的矿产资源加快推进工业化、城镇化和农牧业产业化，以重点项目带动基地建设、以基地建设带动生产力布局调整，充分发挥后发优势，推动特色优势产业和各类生产要素向城镇和工业园区集聚。在工业经济的强劲推动下，财政收入得到快速增长，2019年财政收入达51亿元，仅投入“三农三牧”资金达11.3亿元，是2019年的13倍，工业反哺农业能力明显增强。2019年全盟城镇化率达55%，较2019年提高12.7个百分点，城镇经济总量占地区生产总值的比重达88.1%。“三化”的快速推进，拓展了就业渠道为农牧民转移创造了空间和条件，2019年以来，全盟稳定转移农村牧区人口12万人。

二、部分地区矿产资源开发对生态环境保护和可持续发展提出了严重挑战

在充分肯定矿产资源开发对促进牧区经济社会发展巨大作用和历史功绩的同时，我们也清醒地看到，部分牧区矿产资源的开发，对当地的生态环境及可持续发展造成了一定负面影响。如何切实做到开发与保护并重、发展与环境“双赢”，是我区面临的一个亟待研究解决的重大课题。在调研中我们了解到，目前有的地方在矿产资源开发中不同程度地存在着急功近利、低水平重复、盲目无序、一哄而上等问题，不仅破坏浪费了宝贵资源，而且引发了一系列生态环境问题，牧民意见多，潜在的风险大。特别是露天煤矿的开发，对生态环境影响尤为明显，使本来十分敏感、脆弱的生态环境形势更加严峻。概括起来主要有以下几个方面：

一是水资源紧缺的形势日趋严重。干旱少雨、水资源短缺是我区牧区生态环境最主要的制约因素，而大多数矿产资源开发耗水量都很大。我们在锡盟胜利煤田神华西一号矿区现场了解到，每天疏干水外排2万吨，据有关部门反映，锡林浩特西郊地下水位已明显下降， 80米深井以前能抽半天水不干，现在5—6分钟就抽不出水来了。再如扎来诺尔煤矿是呼伦贝尔草原上百年老矿，由于长期、大量的疏干排水破坏了地下水均衡系统的平衡，使开采层水质恶化，第四纪地层含水层普遍下降6—8米，矿区近一半居民用水紧张，而且矿区大量排放的矿井水、洗煤水、工业废水及生活污水，严重污染了附近的河水、湿地和草原。牧区的矿产资源开发如何与水资源承载能力相适应，并有利于草原的永续利用和经济的可持续发展是一个躲不过去的难题。

二是植被和生态环境受到影响。如：矿区及周围草原植被破坏了，草原的固碳(或碳库)功能大大降低;有些矿山剥离的表层土没有分层分区堆放，堆土场没有表层土覆盖，对矿山采掘迹地复垦和植被恢复带来极大困难;有的堆土场土质疏松，有的没做边坡沙障固定处理，有的堆土场没有植被保护等，极易造成水土流失和风力侵蚀，形成新的沙尘源或流动沙丘。

三是导致区域大气、土壤、水源等质量下降。有的矿区作业路面洒水降尘不到位，矿区上空尘土飞扬，再加上发电产生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及矿区大动力作业设备、车辆排放的尾气，对大范围空气质量造成负面影响;矿产中含有的Ca、Mg、K、Na等可溶性盐分溶解于地表、水中，容易形成次生盐碱化，一些酸性、磁性、重金属、放射性物质也对地表水、土壤和大气造成污染。

四是改变了草原自然景观和地质结构。有的矿山采掘区和堆土区不仅占用了大量土地，破坏了大面积的草场和植被，而且不断形成堆积上亿到几亿立方的土山和上百米深的矿坑，使地貌及地质结构发生了很大变化，有可能诱发泥石流、塌方、滑坡等地质灾害。

五是部分地区“重开发，轻监管”，“重发展，轻环保”。目前有的地方已经进入煤、油、气、有色金属等全面推进、地上地下立体开发的阶段，矿产资源开发已成为当地经济社会发展最重要的任务。但矿产资源管理与环境保护监管工作的法规、政策、机构队伍及工作条件、手段等与繁重的任务极不相称;部分矿山企业对资源、环境保护缺乏自我约束机制，有的甚至拒绝政府有关部门的监管;部分领导片面追求CDP，少数企业急功近利、追求超额利润等，造成矿山开发中资源利用和环境保护被大打折扣，监督管理很不得力甚至缺失。如：自治区政府明令要求资源就地转化率要达到50—60%，审批的矿山总体规划设计也有就地加工转化建设项目。但有的地方或企业往往以金融危机、资金短缺为由，只停留在卖原料阶段。惠及地方和群众的生态保护、扩大就业、资源综合利用等长远效益受到损害。

从以上这些问题可以看出，牧区矿产资源开发是一柄“双刃剑”。一方面可大大促进当地经济社会的快速发展，但如果处理不当，违背了自然规律、经济规律，也会对草原生态环境保护、资源永续利用、经济社会可持续发展等造成严重危害。各级领导和有关部门要头脑清醒、高度重视、趋利避害、因害设防、积极稳妥地处理好各种矛盾。要努力改变传统工业所形成的价值观念、生产方式和发展模式，促进牧区矿产资源开发和生态环境保护协调、可持续发展。

三、几点建议

1、进一步提高对草原地区生态环境保护重要性的认识，以科学发展观为指导，正确处理矿产资源开发与保护生态环境的关系。牧区草原是我区乃至我国重要的生态屏障，在保障国家生态安全中占有十分重要的地位。我区草原地处北中温带内陆地区，属于半湿润半干旱气候，降水少、蒸发强、风力大，海拔多在1000m以上，土层薄，植物群落演替缓慢且相对稳定，草原生态系统十分脆弱。受到破坏很难恢复。上世纪六、七十年代、八十年代和九十年代大规模的垦草种地，以及长期的超载过牧、乱采滥挖和无序开矿等，使广袤的草原遭受重创。再加上近年来气候的变化，草原沙化、退化、荒漠化面积逐渐扩大，生产力和承载力大幅度下降，一些昔日水草丰美的草原已向荒漠化演替。为了遏制草原生态严重恶化的态势，国家和地方各级政府先后启动了退耕还林、退牧退草、京津风沙源综合治理等生态建设工程，投入了巨额资金，经过十多年的努力，草原生态迅速恶化的趋势才得以初步遏制。在这样的背景和条件下，牧区开发矿产资源一定要认真贯彻生态保护优先的原则，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。对那些可能造成严重生态恶果的项目要坚决禁止开发，对可能造成环境影响的项目要实行限制性开发和保护性开发。我们要吸取世界上许多国家工业化过程中破坏生态环境的惨痛教训，宁可牺牲一时的速度和效益，也不能破坏生态环境。决不能再走“先发展，后治理”、“吃祖宗饭，断子孙路”的老路。

2、要以科学发展观为指导，严格依据地域生态主体功能区的划分对牧区矿产资源开发科学规划，合理布局。要在认真调查研究的基础上，根据资源环境的承载能力、现有开发密度、发展潜力，以及基础设施条件、环境保护监管能力和永续利用等因素，科学合理地确定和划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区。对禁止开发的地区坚决“刹车”;对限制开发区要严格限制;对优化、重点开发区要突出重点、合理有序，不搞遍地开花，不笼统地 “有水快流”。要从法规、财税政策等宏观调控的层面对不同地区实行区别对待。如，领导班子配备、区域绩效评价和财政转移支付等，不能让以生态功能为主、为社会提供生态绿色公共产品地区的领导和群众“吃亏”;对确定的矿产资源开发的地区，要防止片面追求速度和效益，要鼓励发展循环经济、节约资源能源、节省土地，支持开发应用低碳技术，积极推进清洁生产、绿色经济。对适宜开发区要严格规范开发秩序，对开发规模、开发强度、开发时效都要有明确规定，确保牧区矿产资源开发走科学、有序和持续发展的路子。

3、加强对引进企业的筛选和监管，提高企业和全社会的自律意识和环保责任。企业是矿产资源开发的主体，同时也承担着矿区生态环境保护的重要责任和法定义务。目前我区东、中、西部的发展已列入国家西部大开发和振兴东北老工业基地规划，各地都在积极推进能源、重化工、矿产采选冶炼、建材等工业项目。对这些项目的建设、改造，特别是招商引资、引进企业必须认真筛选。除了企业的实力、水平、规模、诚信等条件外，要把企业的环保意识、能力和业绩作为重要内容加以考察。严防那些重在占土地、抢资源的企业和转移落后生产力及“三高”的项目落户。

思想观念是行为的基础。要保护生态环境和合理开发资源，必须提高全社会的法制理念和环境意识。因此必须加强对全社会、特别是企业的环保法制宣传教育，使企业遵纪守法、严格按照建设项目环评要求和“三同时”的原则，建立自我约束的内部体制和机制，全面认真地开展矿山环境保护，自觉接受当地有关部门的监督检查。自治区应建立正常的环保信息网络，定期通报生态环境质量测评情况。对表现突出单位政府要给予表彰奖励，对不达标企业通报批评、降低信用等级直至停产整顿。

要加强生态环境保护的法制建设、监管体系建设;国土、环保、草原等部门要切实负起对资源利用、生态环保的监管责任。严格监控和防治污染，加大对矿山环境整治和生态建设的监察力度;坚持以预防为主、生产与治理同步的原则。不治理、治理不达标即必要时赋予环保不达标一票否决权。

4、规范企业、地方、群众的利益关系，使矿产资源开发成果更多地惠及地方和牧民群众。我国经济社会发展正逐步转变城乡。

乡镇环境整治工作自查报告

根据省市县环保工作的通知和要求，现将我村开展环境综合治理工作的自查情况作如下汇报。

一、工作开展情况

(一)明确责任、健全机制

根据全市城乡环境综合治理工程规划(—XX年)的要求，结合我村实际，编制了《xx乡xx村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务，以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点，以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体，切实改善城乡环境，不断提高全民素质，推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村，签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法，同时增加经费投入，提高清扫保洁人员的工资，并纳入财政预算，建立长效机制。

(二)注重实效、强力整治

从开展城乡环境综合治理工作以来，乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人，对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾，及卫生死角开展了多次集中整治清理活动，共清运垃圾140余车，整治卫生死角50余处，清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则，落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%，共签订“门前五包”责任书200多份，“门内达标”责任书100份，在农村开展了“三清”工作，即：清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动，取得了一定的工作成效。

开展了对学校周边环境的专项治理，出动执自查人员30人次，对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作，按要求完成了各项调查任务，

民房道路美化、亮化、净化等工作情况：完成了村庄建设规划，规划科学合理，符合村庄卫生标准。

一、村庄整治情况

1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。

2、修建垃圾池10座。

3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%，太阳能普及率30%。

4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗，绿化面积近千平方米。

二、项目建设完成工作;

1、村里每户都建设化粪池，为生活污水处理工程奠定了基础;

2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;

3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井，群众无不拍手称快，

三、组织专人负责，分工如下：

(三)强化宣传、营造氛围

1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报)，完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。

2、狠抓街头宣传活动，环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动，同时以片区为主，综合治理观念做到深入人心。

3、以小学生为主动点，积极的参与环境综合治理，并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹，大家一起来做文明开放的马安人。

4、召开村民会议，宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓，做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。

(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养，禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。

(五)马安村周绿化面积300多亩，共15000株。

(六)狠抓干部教育

切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来，先后多次组织村干部胡永自然村，排头戴自然村负责人召开专题会议，学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务，提高认识，增强参与的自觉性，起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。

二、存在的问题

1、基础设施严重滞后，如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装，下水道直排，氧化塘的建设，排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。

2、无经费来源。村委会无收入，严重缺乏经费。

3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高，村民教育难度大。

4、长效机制建立难，特别是保洁员的安排。

三、下步工作打算

1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出，挤出资金保证基础设施建设进度。

2、落实责任，确保进度。安排分管领导和专人对进度进行督查。

3、召开村民会议宣传爱卫保洁知识。印发、张贴宣传资料，逐步提高村民素质。

4、研究制定长效机制，落实专人督查，确保长期坚持。

国土资源局关于开展土地整理有关问题的情况汇报

一、我县土地整理目前现状

我县于XX年启动土地整理工作，目前这项工作尚处于起步阶段，总体上是项目少、面积少、投入低、条件差。近年来，我县先后实施省级投资基本农田土地整理项目1个（面积532公顷，投资规模1650万元）；实施省、市、县投资及联合和地方占补项目32个，开发改造低丘岗地1083.5公顷，计划投资3258万元。目前正在申报的地方占补项目有43个，面积约135公顷，计划投资405万元。通过整治，全县近640.5公顷的低丘岗地旧貌换新颜，变成了旱涝保收的良田，有力地促进了县域经济的可持续发展。2010年项目进展情况如下：

1、已验收的土地整理项目情况。红安县阚家湾土地开发项目和红安县太平桥联合土地开发项目等4个项目已通过验收。

2、已完成的土地整理项目情况。完成了八里等八个片区399亩，火连畈等17个片区1024亩，石家咀232.5亩的地方占补项目和盐店河低丘岗地改造项目2467.5亩，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益，受到上级主管部门的表扬和当地村组村民的交口称赞。

3、正在实施的土地整理项目情况。申报投资额1600万元，总规模8000亩的红安县永佳河高产农田改造项目，上新集低丘岗地改造项目6500亩已经批准，目前项目正在招标过程中，共有52家公司报名参与。申报总规模为7000亩的永河二期高产农田和地方占补4600亩项目。

通过实施这些土地整理项目，不仅确保了我县耕地总量动态平衡，而且改善了农民生产生活条件，有效地促进了农业增效、农民增收，加快了我县新农村建设进程，为我县经济建设和社会发展提供用地保障。

2010年，我们计划整理基本农田2万亩，低丘岗地开发1万亩，实施地方占补项目0.52万亩，这些项目实施后投入资金近亿元。

二、项目建设中存在的问题

开展土地整理是我县实现农业、农村现代化和加快城市化步伐的一项重要的基础性工作。但是，当前在我县开展土地整理的过程中，还存在一些亟待研究和解决的问题。

1、领导重视的问题。领导认识到位是搞好土地整理的前提。一些乡镇领导对土地整理的重要意义，对土地整理带来稳定农业基础地位，促进工业、交通、城市化建设等各项事业发展重要性的认识不到位，因而在工作中不够重视，致使有些土地整理项目迟迟未动工，有些成了半拉子工程。土地整理实际上是按新规划实施村镇改造和农田建设的过程，涉及到大量的拆迁、土地权属关系和群众的切身利益的调整，没有党委、政府扎实细致的工作是难以想象的。因此，要将土地整理作为加快农业、农村现代化建设和城市化进程的重要措施列入各级党委、政府的议事日程。

2、部门配合的问题。土地整理涉及农业、林业、水利、电力、财政，城镇建设、乡镇企业等很多部门。要使这些部门在政府的统一领导下，发挥各自的职能，集中人力、物力、财力，利用行政、经济、法律、科技等手段积极参与，形成强有力的土地整理的合力。

3、周边环境的问题。土地整理项目最终受益的是农民，是利国利民的民心工程。但由于土地整理涉及村组、村民多，施工场面大、周期长，但农民往往仅注重眼前利益，看不到长远、全局的利益。在项目建设过程中，他们往往采取各种理由阻挠施工，影响项目建设速度。

4。资金投入的问题。土地整理工作需要大量的人力、物力、财力，其中资金问题是制约土地整理的一个关键问题。近几年来，由于受资金短缺的影响，许多应向国家和省、市上报的土地整理项目，因缺少项目前的踏查、可行性报告、专家论证等前期费用，形成了经费少、土地整理项目少，项目少、项目资金投入更少的局面。

三、加快推进我县土地整理工作的几点建议

1、在全面掌握全县建设用地农用地未利用地的数量和分布状况的基础上，科学编制《红安县低丘岗地改造专项规划（2010－2012年》，目前这项工作已通过专家评审。

2、请县政府成立土地开发整理工作领导小组，由县长任组长、主管国土工作的副县长为副组长，县直有关部门负责人为成员，全面负责全县的土地整理工作。召开有关部门开一次协调会，并以文件的形式明确土地整理的责任分工。

3、在项目建设区的确定上，由于农业综合开发与土地整理建设内容在致内容相当，在项目安排上可以相互协调补充，建议县政府协调好各有关部门的关系，集中资金投向高产农田建设项目区，不断提高投资综合效益。

4、机构要升格，编制要增加。我县土地整理中心目前为自收自支单位，人心不定，收入不稳，人员经费都非常困难，亟待解决。2010年12月26日，在全市高产农田建设暨低丘岗地改造工作实施现场会上，市委副书记市长刘雪荣明确指出，市、县两级可参照省国土资源厅作法和借鉴外地经验，实行机构升格或主要负责人高配的办法，加强领导力量，配齐配强班子，落实人员编制和经费，将人员经费、公用经费和项目经费全额列入同级财政预算。据了解，我市周边的麻城、团风、武穴、黄梅、蕲春5县市土地整理中心机构已升枯木逢春为副科级，全部人员工资纳入财政预算。因此，建议县政府出台相关政策，解决我县土地整理机构升格和人员编制。

炎炎夏日，空气分子在身边鼓噪，各选手皆已就定位，随着震撼的枪声响起，选手们无不卯足全力，朝着那终点线迈进!

“团体接力”一直都是运动会的最高潮，往往能让大家的情绪不由得热血激昂，但“台上一分钟，台下十年功”，背后仍是需要努力的。犹忆当时，运动会已近在眼前，各班无不利用每一分、每一秒来加紧练习，各种动作，各种角度都不能忽略，如此紧凑且密集的训练，难免使人身心俱疲，渐渐地，开始有些同学无法承受，一个个说要离开，老师急忙上前鼓励同学们，告诉我们要坚持下去，这才挽回了这些同学的心。

这天终于来临，选手们站上了起跑线，各人无不摩拳擦掌，当枪声响起，紧张的气氛使我被震慑的气拖萎顿，匍伏不能起，就这样一棒接着一棒，终于最后的大战一“棒”即发，我与每个选手各个无不卯足全力，只怕一个闪失，让胜利的荣耀从指间滑落，终点线就在咫尺处召唤我，当我腾越过了终点线，那如雷的掌声一触即发，响彻云霄，连在天廷的玉帝也为之震慑，或许这只是个单纯的声音，但这是种荣誉，那掌声至今仍回荡心里，重复地播放。

当掌声响起，选手们也各自回到了休息区，大家已累摊在椅子上休息，之前的过程已经不重要了，掌声使我们忘却了辛劳，忘却苦闷，忘却一切牺牲的代价，但当掌声落幕，一切都将停息，荣誉仍存我心!

2019软弱涣散党组织专项整治工作情况报告范文

根据市委组织部《关于进一步抓好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》要求，我乡党委高度重视软弱涣散党组织整顿工作，特别是对4项专项整治工作进行了周密部署，进一步明确任务、划定时间表、细化措施，切实抓好我乡软弱涣散党组织新恩岭村党支部的专项整治工作，现就相关情况报告如下：

一、强化组织领导，落实目标任务

为确保此项工作落实到位，我乡一是成立由乡党委书记刘春同志任组长，党委副书记、纪委书记张勇同志为副组长，驻村党建指导员杨柏林及相关部门负责人为成员的工作领导小组，全面负责后进党组织4项专项整治工作。二是制定印发了《**乡软弱涣散党组织4项专项整治工作方案》，进一步细化目标任务，切实做到目标明确，责任具体。

二、采取多种措施，抓好4项整治工作

(一)打击宗族黑恶势力工作开展情况。通过我们深入调查了解，目前我乡新恩岭村不存在宗族黑恶势力插手和影响党支部工作，也无任何宗族黑恶势力存在。但为确保今后及长期不出现这一情况，真正做到“防患于未然”，我乡专门安排综治办牵头，制定相应的应急预案，组织力量定期深入新恩岭村进行走访调查，随时了解和掌握全村群众的思想动态，尤其是对较大的家族建立登记台帐，实行动态管理，经常性和他们开展座谈，听取他们对新恩岭村发展的意见和建议，在充分保障他们的民主权利的前提下，积极引导他们参与新恩岭村党支部的整顿提高工作。

(二)村务财务和民主管理混乱整治情况。针对新恩岭村村务财务和民主管理现状及存在的问题，我乡高度重视，结合新恩岭村实际，认真抓好整治工作。一是成立了以驻村党建指导员杨柏林为组长，村支部书记苏大国为副组长，村两委成员及村民小组长为成员的村务财务和民主管理工作领导小组，加强领导，明确任务，落实责任，把此项工作作为一项经常性工作来抓。二是规范操作，完善村务公开。统一公开内容、公开时间、公开形式和公开程序，针对涉农资金的发放、民政救助、城乡医疗等惠民政策的落实情况，通过村民代表大会、支部大会、党员大会等会议审议通过后，由村“两委”主要负责人和驻村党建指导员审核后，以专栏、会议等形式，每月1日和30日进行2次公示，随时接受党员干部和广大群众的监督，切实维护广大群众的知情权、监督权和参与权。三是建章立制，强化民主管理。建立了村民代表会议、党员会议、村两委班子联席会议制度，确保村级重大事项以及关系村民切身利益的大事都要经过村民代表会议讨论决定并做好记录;建立了民主评议村组干部制度，根据村两委工作情况，每季度召开1次党员大会对村组干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评，并将测评结果与年终绩效考核挂钩，切实促进村级事务的民主化进程。四是严格工作纪律，确保依法行政。在专项整治工作中，我们紧密结合当前依法治理工作，进一步规范村组干部的工作行为和工作纪律，有效增强村组干部依法行政、依法治村的责任感和使命感，切实推动新恩岭村村务财务公开和民主管理以及其它各项工作走上规范化发展的道路。

(三)侵害群众利益问题整治情况。为有效解决侵害群众利益的问题，大力开展专项治理，不断强化新恩岭村政风行风建设。一是加大政策宣传力度。充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传，并通过广播、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和惠民政策知识;二是加强党风廉政建设，不断完善规章制度。进一步加强村两委干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导，每月定期向乡党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。三是教育引导干部更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。四是在政策法规、项目申报、重要决策等方面确保村民的知情权、参与权、决策权和管理权，让村民参与管理村级事务，真正实现村民自治制度。五是注重加强村组干部队伍建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，提高干部工作相应能力。六是加强对村组干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。

(四)信访矛盾纠纷突出问题整治情况。一是坚持依法办事原则。越是矛盾突出，越要坚持依法办事，这是党委政府针对新恩岭村信访问题在调查处理时提出的要求，今年，涉及新恩岭村信访问题1件，新恩岭村两委积极配合乡党委和乡综治办，通过多次深入该村召开座谈会，入户核实调查，对信访件涉及的问题进行了处理，群众表示满意。二是坚持民事民议原则。民事民议是解决好本次信访问题的关键，在涉及到该村今年的“村道公路硬化”工程中，该村支部村委组织召开村民会议和村民代表会的形式，广泛征求群众的意见，然后投票选择实施项目，严格按照规定流程进行阳光操作。三是坚持民主集中制原则。为避免和减少矛盾纠纷，党委政府要求该村村支两委干部在与群众沟通交流的过程中，对了解的问题，详细给予解释，对不了解或了解不全面的，要做好书面记录。

新恩岭村党支部作为软弱涣散党组织，在4项专项整治工作中取得了一定的成绩，但也存在许多的不足，对4项专项整治的主要内容了解不够深刻、对整治目标还不够清楚、开展整治工作的方式方法过于陈旧，相关法律法规、规章制度了解不全。在今后的工作中新恩岭村要不断加大学习力度、创新工作方式、提升服务水平、凝聚班子战斗力，持续不断的推进4项专项整治工作。

环境污染情况调查报告

按照市委深入学习实践科学发展观工作安排，xx年10月-11月，我带领环保、城管、国土等部门先后深入到吴起、志丹、安塞等部分县、乡、社区和企业，对环境污染情况进行调研，并对调研中发现的问题进行了认真梳理，现总结报告如下，供同志们决策参考。

一、环境污染基本情况

我市地处黄土高原丘陵沟壑区，由于水土气候条件差，生态环境容量小，自然净化功能弱，环境污染现象十分普遍，随着我市人口增加、城市扩张和资源开发的扩大，环境污染问题呈现出不断加剧的态势。分析我市环境污染情况，按污染物来源主要可分为三大类：即以石油煤炭开发为主的工业污染、城镇生活性污染和农村面源污染。

(一)以石油煤炭开发为主的工业污染危害巨大。我市石油、煤炭等矿产资源丰富，已探明石油储量13.8亿吨，煤炭储量71亿吨。全市除洛川、黄陵、黄龙县外全部有石油开采活动，境内分布着长庆、江汉、中原油田公司和延长石油集团的29562个井场、62190口油井、4332.8公里输油管线、171座集输站(输油站)，2019年，全市共生产原油1207.68万吨，加工原油934.6万吨。煤炭开发活动主要集中在子长、黄陵县，2019年产煤1034.8万吨。伴随着石油煤炭等资源开发的不断扩大，以石油煤炭为主的工业污染对环境的影响越来越明显，目前已成为我市污染生态环境的主要因素。2019年，全市石油废水产生量为929.9万吨，处理695.98万吨，还有234万吨石油废水没有得到处理，给我市整体环境特别是矿区河流水源造成巨大危害和隐患。

(二)城镇生活性污染也占相当比重。2019年至2019年，我市城市化率从32.01%迅速提高到35.12%，人口大量快速聚集给城镇环境带来巨大压力，城镇污水、垃圾污染已成为城镇环境污染的重要方面。2019年，全市生活污水排放量约1827万立方米，平均处理率为44.88%，市区为80%;生活垃圾产生量约34.49万吨，无害化平均处理率为26.1%，市区为85%。调查中还发现，随着居民生活水平的提高和城市活动的不断加剧，市区和各县城的噪声污染、汽车尾气污染问题越来越严重，对环境的危害也越来越大，已成为群众环境投诉的热点之一。

(三)农村面源污染有上升趋势。农村面源污染主要指农药、化肥、塑料制品等残留物等对农产品、土壤、水体、环境的污染。由于农村环境保护工作刚刚起步，保护规划尚不完善，人居环境建设滞后，农民环保意识淡薄，监管措施落实难等因素，农村环境面貌改善较慢，污染治理工作进展不明显，而且随着农村工业产业的发展，各类农村面源污染有上升趋势。

二、污染治理的主要经验和措施

通过调查发现，宝塔区和北部吴起、志丹、安塞县的自然条件较差，但环境污染治理情况相对较好，南部几个县自然条件较好，但治理情况相对较差。宝塔区作为市区所在地有其他县不具备的优势，北部三县也相对比南部县财政情况好，这都有利于他们开展环境污染治理工作。但分析总结宝塔区、吴起、志丹、安塞县的环境污染治理工作，发现除客观条件有所不同外，尚有四点共同经验值得学习推广：一是领导重视，污染治理责任夯得实。二是措施得力，能抓住重点区域、重点行业持之以恒进行治理，并针对不同污染问题采取不同治理措施。三是投入力度大。主要体现在对环保基础设施和污染治理工作的支持上，重点污染治理项目的建设资金得到有效保障。四是监管能力强，保证了各项污染治理措施落实到位。他们的主要做法是：

(一)大力开展了以石油为主的工业污染防治工作，初步建立了工业污染防治长效机制。宝塔区和北部三县针对自身是石油主产区，主要污染源是石油类污染的现状，积极主动落实石油污染防治各项工作要求和措施。一是大力建设清洁文明井场。截至2019年底，全市共建成清洁文明井场25342个，建成率达85.7%，其中北部三县就建成清洁文明井场6030个，建成率达到94.3%。二是实施石油废水综合治理。截至2019年全市累计建成石油废水处理系统236个，处理污水695.98万吨，处理率达到74.8%，其中北部三县就建成石油废水处理系统55个，处理污水425.74万吨，处理率达到88.1%。三是努力提高原油管输率。近几年，全市共建成输油管线4332.8公里，其中北部三县就建成输油管线4032.11公里，进一步减少了石油抛洒滴漏现象。四是加强了油区生态环境建设。北部三县把石油污染治理与植树绿化工作结合起来，要求石油企业大力开展井场环境建设。截至2019年底，北部三县的石油开发企业在井场及油田周边植树种草21501.85亩，绿化井场道路4104.8公里，分别占全市的47%和40%，极大地改善了井场环境面貌，保护了油区生态环境。

(二)加强了城镇环境综合治理工作，加大了城乡环保基础设施建设，城镇环境质量显著改善。针对城镇生活污染实际，一是发挥全市中心行政区的优势，市区联动，持续开展城镇空气污染治理。以“转换煤种、实施集中供热、天然气工程，进行综合治理”为中心的大气污染治理工作成效显著。截至2019年底，宝塔区范围内的集中供热面积达到260万平方米，天然气用户达到3万多户，用气普及率达95%以上，城区空气质量“优良”天数从2019年的238天增加至2019年的283天。北部三县也及时开展了大气治理工作，县城的空气状况明显好转。二是发挥财力较好的优势，加快了城镇环保基础设施建设。宝塔区依托市上支持，积极配合做好各项环保基础设施建设，加快了以“三山两河”为主的城市环境综合治理工作，使市区环境面貌得到明显改善。目前，市区污水处理厂和垃圾填埋场已建成投用，一大批环保基础设施建成或正在建设。北部三县也发挥财政较好的优势，加快环保基础设施建设，目前安塞两厂已建成投用，志丹、吴起的两厂进入收尾阶段。市区和北部三县对城乡环保基础设施的投入比重连年增大，有力促进了城镇环境保护工作的开展。三是针对城镇居民迫切要求提升生活环境水平的诉求，宝塔区和北部三县联合市环保、交通、工商等有关职能部门，开展了城镇交通、商业、建筑施工噪声专项整治和汽车尾气治理工作，集中解决了一批群众关注的热点问题，进一步增强了群众对环保工作的认同感和配合度。如设立噪声投诉专线，对市区593辆公交车和出租车实施油改气工程，受到各界好评。

(三)加强了以饮用水源保护为主的水污染治理，确保了重点区域、重点流域环境污染情况不断改善。一是以环保部门为主，市县联动、齐抓共管，共同完成了王瑶水库一级保护区内的102口油、水井的关闭工作，进一步保障了库区水质安全。二是在全市县域饮用水源地污染隐患排查和治理工作中，宝塔区和北部三县由于监管有力，整改到位，率先达标，不但有效保障群众饮水用水安全，同时也给其他县做出了表率。三是积极配合市政府落实流域水环境综合治理措施，抓了延河、洛河等流域的综合治理。目前，延河、洛河、秀延河等主要河流水质全面改善，基本达到了水功能区划规定标准，消灭了超V类水质。四是认真落实环保要求，建立了石油产区突发环境事故预警和应急处置机制，有效提高了预防和处置突发环境事件的能力。去年“8·29”污染事件，市政府和志丹、安塞县紧急启动应急处置预案，密切配合，有效解决了突发性石油污染问题，给各县提供了应急经验。

(四)全面推进了农村农业生态环境保护，有效遏制生态破坏不断扩大的趋势。宝塔区和北部三县的主要做法：一是把环境污染治理与退耕还林、植树绿化工作结合起来，通过做好退耕还林和绿化工作，改善生态环境。二是把环境污染治理与建设生态示范区工作结合起来，通过推进生态示范区建设推动环境全面好转。目前，宝塔区和吴起县已被国家环保总局命名为国家级生态示范县区，吴起县于2019年10月又通过了国家级卫生县城初验。三是把环境污染治理与新农村建设结合起来，大力开展了农村环境综合整治，有效减少农村生活污染，改善农村环境面貌。四是把环境污染治理与推广农村清洁能源、发展绿色无公害农业结合起来。努力降低农药、化肥使用量，为减轻农村面源污染提供了良好的治理思路和经验。

三、存在的主要问题

虽然近年来我市加大了环境保护投入力度，环境保护工作也取得了明显成效。但通过调查我们也发现，各级对环境重视的程度仍然不够，环境污染的现象仍然比较普遍，治理环境的任务仍然任重而道远。究其深层次的原因，主要存在以下几个方面。

一是认识问题。通过调查发现，各级仍然普遍存在着发展经济与环境保护是对立矛盾的思想，未从深层次认识到环境保护与经济发展是统一的、互相促进的，从而在实际工作中没有把环境保护与发展经济放在同等重要的位置去落实。尽管国家三令五申要求发展经济与环境保护并重，但重经济增长、轻污染治理，重增长速度、轻增长方式转变的思想和做法依然存在，这势必导致一方面经济在快速发展，另一方面环境在不断污染。所以，解决认识问题仍然是做好环境污染治理的重中之重。

二是投入问题。主要是指经济发展对环境破坏的速度远大于环境污染治理投入的力度。例如石油行业每年以新打8000多口油井的速度增长，虽然生产企业每年投入了一定的治理资金，建成了一些污染治理设施，也取得了一定治理成效，但资源开发的规模和速度远大于污染治理的速度和强度，污染治理整体投入严重不足，污染治理旧账未还，又欠新账。又如由于城镇化进程快，城市生活污水、垃圾等污染物不断增加，而环保基础设施建设进展缓慢，从而引发的环境问题也就越来越多。

三是监管问题。加强监管是保障环境污染各项治理措施落实到位的唯一有效途径。但在具体工作中，一方面由于我市近年来石油煤炭等资源开采的规模和范围越来越大，城市规模不断扩张，环保重点区域、流域污染治理任务繁重，加之当前环境污染事故又处于高发期，客观上给环境监管造成很大困难。另一方面，也确实存在着监管力量不足，监管措施手段单一，工作不到位的问题。

四是机制问题。一是资源开发环境补偿机制不利于污染治理工作，如石油开发生态环境综合治理补偿费征收比例过低，远不能满足污染治理费用，影响了生态恢复和污染治理工作。二是环境污染治理激励机制不健全，生产企业主动治理污染的积极性不高，往往是被动投入、被动治理，势必影响治理成效。三是惩治环境违法的政策措施不完善，污染成本低、守法成本高的问题仍然长期得不到有效解决，导致企业宁愿被罚也不愿意花更大代价主动治理污染。

四、对策及建议

针对调研中发现的问题，当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全市经济社会可持续发展的总体战略部署，认真贯彻落实科学发展观，正确处理好资源开发与环境保护并重的关系，以实施节能减排和创建全国环保模范城市为抓手，以建设富裕延安、生态延安、和谐延安为目标，落实责任，加大投入，从以下几个方面做好工作。

(一)进一步夯实环境保护工作责任。切实落实各级政府主要领导和有关部门主要负责人是本地区、本系统环境保护工作第一责任人的责任，牢固树立经济发展与环境保护并重的思想，统筹规划，科学发展，正确处理环境保护与资源开发的关系，为环境保护工作深入开展提供坚实的领导基础和认识保障。坚持市县区政府环境保护目标责任考核制度，将每年的环境质量、污染物总量控制、重点环保工程建设等目标任务纳入环境保护目标责任考核中，严格实行环保“一票否决制和问责制”。对完不成年度环境保护任务的县区、部门、单位，严肃追究相关人员责任;对因决策失误或监管不力造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和工作人员，坚决按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任人的责任。

(二)进一步加强污染治理工作

1、深入开展城市环境综合整治。一是继续抓好以“转换煤种、实施煤改气、集中供热”为主要措施的大汽污染治理工作，扩大城镇空气治理范围和项目，严格控制建筑施工和道路交通扬尘污染，加强餐饮业油烟污染防治，促进空气质量全面持续提升。二是切实加强汽车尾气和噪声污染治理。积极推广使用环保车型、节能车型，降低汽车尾气污染。严格执行建筑施工制度，深入开展商业、施工和交通噪声污染整治活动，为市民营造清净的生产、生活环境。三是加强污水、垃圾污染治理。紧紧抓住国家扩大内需、促进发展的机遇，加快各县区环保基础设施建设步伐，力争用2年时间，完成各县县城污水处理厂和垃圾填埋场建设任务，提高污水和垃圾处理能力，为市民创造一个良好的生活环境。

2、深入推进重点行业污染治理。继续认真落实《延安市石油开发环境污染治理方案》，以清洁文明油井建设为重点，加快推进原油管输、污水回注、生态恢复三大工程建设，力争到2019年，使全市石油生产污水实现全部回注，原油全部达到管输，油区生态环境得到全面治理。进一步修订完善《清洁矿井建设标准》，继续推进矿产资源整合步伐，提高矿产资源开采规模和水平，逐步实现矿产资源的有序开发和合理利用，实现可持续发展。

3、认真做好饮用水源保护工作。进一步加大饮用水源地监督保护力度，坚决取缔一级保护区内与饮用水源无关的生产和生活设施。加快各县城饮用水源保护区划界定标工作，因地制宜确定保护方式，开展水源保护工作。进一步建立健全饮用水源保护区突发环境事件预警体系、应急反应体系，积极防范各种污染隐患。加强延河、洛河、秀延河等市内主要河流的综合治理，做好沿岸污染源监控，加强污染防治工作，保证工业生产和农业灌溉的用水要求。

(三)进一步加大环境污染治理的投入力度。一是市、县财政要把环保投入列为公共财政支出的重点，认真落实“211环境保护”计划，逐年加大对环保的投入，确保财政对环保支出的增幅高于经济的增长速度。二是要加大排污费征收力度，依法、足额、全面、及时征收排污费，要将排污费纳入财政预算，作为市级环保专项资金管理，用于重点污染源治理、区域性污染防治，新技术和新工艺推广应用，生态保护、环境执法和监测体系建设。三是向中省建议争取开征生态环境综合治理补偿费和环境治理保证金。征收标准为石油开发每吨征收30元生态环境综合治理补偿费，由市政府安排用于区域流域性环境治理;煤炭开发每吨征收20元生态环境综合治理补偿费，用于矿区生态环境综合治理。石油开发环境治理保证金和煤炭开发环境治理保证金分别按50元/吨和30元/吨缴纳，由企业直接缴入市县政府指定专户，专款专用，市政府根据企业污染治理进度拨付资金，资金使用由环保部门监督实施。

(四)严格执行环境影响评价制度，积极发展循环经济。要认真执行《陕西省实施〈环境影响评价法〉办法》，所有新上项目都要严格执行 “五个不批”制度。即不符合国家产业政策的不批，不符合城市功能区划和总体发展规划的不批，不符合清洁生产和循环经济原则的不批，污染物排放不达标和不能满足污染物总量控制原则的不批，不符合国家合理节能标准和节能设计规范要求的不批。通过把好建设项目环境准入关口，加快我市经济增长方式转变，促进循环产业发展，使全市循环经济发展能够有所突破。要围绕国家应对国际金融危机出台的一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，积极发展国际支持建设的项目和鼓励发展的产业，在特殊时期也要做到既要经济发展，也要保护环境，避免因急功近利再走先污染后治理的老路。

(五)进一步加强环境宣传教育，努力提高全民环保意识。广泛开展全民环境教育，提高全民保护环境的自觉性，使节约资源、保护环境、建设生态文明成为全社会共同的价值取向和自觉行动。进一步建立和完善环境质量公示制度、环境质量新闻发布制度，扩大公众对环境问题的知情权、参与权和监督权。广泛开展绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家园等群众性创建活动，搭建多种形式的环保活动平台和载体，使每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都从我做起、积极参与，努力在全社会形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。

房产局党支部由师市建设局三个直属事业单位(房产局、地震局、物业管理中心)联合组成，现有党员人数9人，其中正式党员8名，预备党员1名。

一年来，在师市建设局党组、师市直党工委的领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻学习系列重要讲话精神，认真落实师市党委工作部署，加强支部建设，深入开展党员学习教育，进一步深入推动学习型党组织、学习型干部队伍建设，不断提党员干部理论素养、工作水平和创新能力;加强基础建设，落实各项规章制度;强化责任落实，推进党风廉政建设。

一、扎实抓好政治理论学习，提高党员的综合素质

根据师市直党工委和师市建设局党组关于20xx年度党建学习安排，制定了学习计划，明确了学习时间、内容、要求，一年来，认真学习了党的十九大和十九届二中、三中、全会和系列重要讲话精神，特别是考察新疆、兵团时的重要讲话精神、中央第二次新疆工作座谈会、以及师市党委全委(扩大)会议、师市“两会”等重要会议精神;学习党的基本理论，增强党员的党性修养，主要学习了《党章》、系列重要讲话、兵师领导重要讲话、兵师有关会议精神和文件精神等。

(一)支部全年共集中学习15次，学习篇目近60余篇，每位党员记学习笔记10000字左右和抄写一遍《党章》，结合重点学习篇目的学习，每位学员写学习心得4篇。支部共收到心得体会40篇。每次学习，根据学习内容及学习要求都进行了座谈。

(二)深入推进社会主义核心价值观建设。继续深入贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，牢牢把握社会主义核心价值观“三个倡导”的基本内容，以加强学习教育的方式，引导党员干部树立正确的荣辱观、权力观、事业观。深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，积极参加师市举办的相关活动。

(三)扎实开展经常性的思想政治工作。积极探索新常态下事业单位思想政治工作的方式方法，主动了解和掌握党员干部的思想反映、意见建议和关切诉求，全年组织进行两次谈心谈话活动。

(四)积极推进法治建设。发挥支部优势，引导党员干部关注法治、重视学习，增强法制意识，提高党员干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力，营造遵法学法守法用法的环境。

二、不断加强基础建设，严格落实各项规章制度

(一)严肃党内政治生活。严格坚持“三会一课”、党日活动、组织生活会、落实民主评议党员、党费收缴管理等制度。组织召开支部组织生活会，全体党员的政治意识、组织意识和纪律意识得到了增强。

(二)夯实党组织基础工作。推动党支部工作规范化、制度化，发挥党支部的战斗堡垒作用。

(四)做好党员发展和教育管理工作。认真贯彻《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》，加强党员日常管理、组织关系管理。全体党员按时缴纳党费，支部全年收缴党费 元。

(五)认真做好党员发展工作。在党员发展工作中创新思路，把对积极分子及预备党员的管理教育工作贯穿于党员发展的全过程，严把党员发展关，今年有1名预备党员到期正常转正，年初经过党员大会表决通过发展1名同志为预备党员，并报请师市直党工委。2名同志发展成入党积极分子。

(六)加强党建理论研究。紧扣党的建设的要求，围绕深化改革进程中的党建重点难点问题，按照党工委的课题安排，结合实际，撰写党建论文2篇。

三、强化责任落实，推进党风廉政建设

(一)加强党风廉政教育，坚持从源头上预防腐败。进一步加强反腐倡廉教育，深化廉政风险防控机制建设;认真开展第十八个党风廉政教育月活动和经常性教育，进一步增强了反腐倡廉教育的针对性和实效性。严格落实改进作风各项规定。认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分务例》和《中国共产党廉洁自律准则》，要求党员干部严格执行中央八项规定、兵团党委26条规定、师市党委28条规定精神。持之以恒纠正“四风”，切实防止“四风”问题反弹回潮，一年来，支部无党员违纪事件发生，“四风”问题得到持续改善。

(二)认真抓好绩效考核工作。按照兵团、师市绩效考核办的要求，进一步完善20xx年绩效考核。大力整改 “门难进、难难听、脸难看、事难办”、“慵懒散、怕躲推拖、吃拿卡要”、不作为、慢作为、消极抵制、懈政怠政等问题。支部所属三个单位，根据建设局的要求，结合今年工作重点，详细制定了绩效考核办法，并认真加以落实，有力的促进了单位主要工作的完成。

四、牢牢把握社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标和核心任务，紧紧围绕这个着眼点和着力点，牢固树立稳定压倒一切的思想，高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，坚定不移地维护祖国统一、旗帜鲜明地开展反分裂斗争。全面贯彻落实在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻党的宗教政策;认真学习领会上级有关指示，结合工作、按照所在街道办和上级部门要做好维稳工作。

五、存在的问题

1、由于本支部人员是两个部门联合成立的，人员分散，使党的组织活动没有按计划认真完成。

2、在发展党员方面还需加大工作力度，讲究工作方法。

3、以后的支部活动要切合实际，要从有利于学校教育教学管理和提高教育教学质量方面入手。

4、多开展民主生活会，开展批评与自我批评，努力改进工作方法。

五、整改措施

1、加强领导班子的队伍建设，责任分工明确，加强同志间的团结协作。

2、认真听取群众意见，改进工作方法。

3、认真学习兄弟党支部的先进经验，取长补短，不断完善自己。

今后，房产局党支部将紧紧围绕师市提出的奋斗目标，在市直党工委和建设局党组的正确领导下扎实有效的开展各项工作，认真履行职责，经常对照检查自己，发现问题及时改进，不断提高自身素质，尽职尽责做好本职工作，在群众中树立良好的形象，以服务师市党委工作为中心，以加强和改进作风建设为重点，以创建和谐文明单位活动为载体，联系实际，探索创新，为推动市政府四个文明建设又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告

江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告

加强行风评议工作为贯彻落实区委、区府发展环境综合整治十条规定的主要内容之一，是从源头上治理腐败的有效举措，我室按照区教育党工委要求，认真开展行评工作，现作如下自查汇报：

一、组织学习讨论，提高认识

我室参加了区行风评议工作动员大会后，认真组织行风评议学习，开展了认真的讨论，大家一致认为深入开展行风评议工作要以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委和区党工委对行评工作的要求，行评是杜绝以权谋私、权钱交易的腐败行为的有效手段。能增强机关干部识大体、顾大局、廉洁从政的自觉性，促进党风廉政建设。增强了对行评重要性的认识。

二、            制定了行评工作计划。

按教委要求做到行评和业务工作两不误，用搞好行评促进业务工作。在工作计划中列入了行评计划，认真开展了行评工作。

三、认真开展自查。

按照《教委机关工作人员行风问题自查表》的要求，组织全体工作人员开展自查自纠，认真查找问题，并在下基层时向基层的同志征求意见。进一步找准工作中存在的不足和问题。加大了工作力度。

四、针对教育督导工作的特点，制定整改措施。

凡涉及人民群众和基层学校关注的热点和难点问题，如教育收费、学校招生、学籍管理、教师调配、基础建设、反腐倡廉、职称评定以及人民代表建议和政协委员提案的办理情况等要纳入行风评议的范围，并做到经常性的工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

作为督导室工作当前要加强对教育热点难点进行专项督导，为此我室制定了《加强对教育热点难点进行专项督导和随访的制度》。通过学习，进一步明确了“十五”期间基础教育改革与发展的目标、任务和措施，对基础教育督导工作提出的新的更高的要求。为贯彻落实会议精神和《决定》，指导、督促地方政府及其有关部门履行教育职责和学校依法治教，依法管理基础教育，扎实推进素质教育，开展专项督导和随访检查，促进基础教育热点难点问题的解决，特制定对教育热点难点专项督导和随访的制度。农村义务教育是基础教育的重点和难点，教育督导工作要把保障农村义务教育健康发展作为首要任务。要开展基础教育经费投入的督导检查。开展对教师资格制度、职务制度、聘任制度实施情况的督导检查。开展对中小学危房改造和师生安全问题的督导检查。切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。抓好德育工作专项督导检查。对基础教育改革与发展中的其他问题，必要时也要进行专项检查。在开展各种专项督导检查中要注重调查研究，总结经验，为教育行政部门提供决策咨询。

加强督导工作的权威性、科学性和实效性。综合性督导检查要预发通知，提出明确要求；检查过程要深入细致，认真调查研究，作出科学分析；督导结果要向有关领导部门正式反馈或发表督导公报。有些督导检查应采取随机抽样、随机私访的方式。督导检查要扩大检查面，所有街镇、村、学校都要督查。加强教育督导的理论研究、科学实验和信息交流。

把控辍作为重点工作之一，把控辍任务落实到街镇、村、校，责任到人，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，为此，特制定出控制中小学生辍学的十条规定,使控辍工作制度化。一是“双线控制学生辍学制度”。二是“流生”定期上报制度。三是督导检查制度。教育督导部门开展督查“控辍”工作，定期公布情况。四是辍学生返校通知制度。由街道办事处或镇政府向辍学学生家长或监护人发出返校通知，要求辍学生在限定时间内必须返校。五是行政处罚制度。发出“辍学生返校通知书”后，如辍学生在规定时间未返校，由街道办事处或镇政府对其家长或监护人实行行政处罚。六是学校承诺制度。学校不得以学生考试成绩排名次、排座位，不得歧视差生，不得强行或变相要求差生退学、转学和休学。七是扶贫助学制度。区教委、各中小学、街道办事处或镇政府要设立助学金，并采取结对帮扶的办法，救助家庭贫困的学生就学。八是“控辍”考核一票否决制度。街镇、教育行政部门和学校负责人 “控辍”工作不力的，年终考核一票否决。九是开展“无流生街镇”评比制度。教育督导部门对每年辍学率在规定线以下的街镇镇进行表彰，授予“无流生街镇”称号。

为增加督导工作的透明度我室还制定了《江北区人民政府教育督导室工作流程》明确了督学督政的工作流程。使教育督导工作严格按程序进行。

五、进一步严格工作纪律，执行机关加强作风建设的有关规定。

组织学习了《中共江北区教育工委江北区教委关于近期加强机关作风建设的有关规定》，严格遵循组织原则，严格工作程序，做到下级服从上级，个人服从组织，局部服从整体；严格履行岗位职责，切实转变工作作风，树立全局意识、服务基层的意识、服务于教育教学中心的意识，努力在工作中做到“腿勤、脑勤、口勤、手勤”主动为基层服务；严格机关劳动纪律，严格遵守规定，搞好廉政建设，杜绝了吃、拿、卡、要，推诿扯皮，故意刁难等现象。机关作风建设有了进一步好转。

江北区人民政府教育督导室

2003年6月17日

镇共青团开展活动情况汇报

一、xx镇团委活动：

1、组织xx镇团员青年清扫园区环境卫生；

2、组织xx镇团员青年到敬老院打扫卫生，为五保老人梳洗头、谈心、晒被子，并对每位五保老人的居住房间进行了消毒；

3、向学校、村、企业积极发动开展“青年爱心志愿行动”活动。

二、学校团委活动：

学校德育工作的基本思想就是：“围绕养成抓德育，抓好德育促发展。”校团委成为德育的一块阵地。通过丰富多彩的活动，促进学生良好习惯的养成。现将校团委本年度开展的主要活动概括如下：

1、校团委组织开展“雷锋月里学雷锋”活动。

2、组织全镇“六一”文艺演出。

3、组织开展“爱国主义教育”读书系列活动。

4、协助配合学校举办校园文化艺术节。

5、搞好留守儿童之家日常工作，组织留守儿童节假日开展活动。

6、配合团区委、团镇委完善“爱心助学”活动。

7、组织开展“清洁家园，绿化乡村”活动。

8、组织开展“文明行，大家来”文明礼仪教育实践活动。

三、企业团委活动：

1、各企业团支部教育青年致力于促进企业发展为己任，开展了献计献策活动，组织企业团干部主动了解企业，了解市场，走出大门搞经营，为企业发展做出了应有的贡献。

2、组织开展企业节能降耗活动。

四、各村团支部开展活动：

1、各村团支部紧紧围绕党委提出的要求，发挥青年文化素质高，接受新事物快的优势，在立体农业种植、畜禽养殖，发展植桑养蚕上开展竞赛活动。

2、为孤寡老人送温暖、献爱心；

3、植树绿化环境；

4、清扫村内各街道。

原创：学校及周边环境综合治理情况自查报告

学校及周边环境综合治理情况自查报告

××区×学校中学部

根据锦州市学校及周边环境综合治理领导小组转发的上级《关于开展学校及周边环境综合治理专项检查工作的通知》的文件安排与布置，我校遂组织召开专题会议传达文件精神，并组织相关责任人对我校校园及周边环境的综合治理情况，进行了一次认真自查，及时采取力所能及的有效措施，消除安全隐患，以确保师生的人身和学校财产的安全。在自查中，我们发现我校的校园周边交通、饮食、卫生等方面还存在很大的安全隐患，亟待教育主管部门和政府相关职能部门协调，对学校周边社会秩序进一步加强综合治理，帮助学校解决以下实际困难，净化、优化学校育人环境。

一、校门附近缺少交通警示标志，存在很大交通安全隐患。

我校大门前是一条贯穿qn境内南北走向的重要乡级公路，路面狭窄、车流量大、行人较多，加之校门紧贴公路，路面与校门的连接处又有一个小陡坡，没有缓冲区。每逢师生上下学或午休进出校门时，均要出现严重的堵车现象，极易发生交通事故，存在很大安全隐患。为解决这一严重问题，学校曾在校外路边设置过木制的警示牌，但常遭损坏。也曾设想重新修建校门、加宽校门前桥面，位置后靠，前留延伸缓冲区，车道和人行道分开。需要资金20余万元，但学校资金十分困难，一直未能解决。希望由交通管理部门在校门南北两侧、公路边上设立永久性铁制交通警示牌，或划定人行道区域标志，以预防和避免校园周边交通事故的发生，确保师生的交通安全。

二、校外食杂摊点非法经营，师生饮食卫生存在重大隐患。

由于学校缺少办食堂的基本条件，师生的午餐、冷饮等饮食供应只能依靠外买。学校周边小食杂店，特别是大门前流动摊贩较多，他们基本属无证经营，均不符合基本卫生安全要求，这使师生饮食卫生安全存在严重隐患。希望教育主管部门与财政、卫生、工商部等有关部门协调，加大投资和整治力度。以解决全校师生中午就餐难和饮用水难问题，同时消除师生饮食卫生安全隐患，有效防止师生饮食中毒事件的发生。

三、校门口附近摊床乱停乱，拥堵校门，影响交通和校容。

个别不法商贩，特别是学校对门的“bl幼儿园”小卖店，为了便于卖货盈利，拒不接受学校劝阻与驱赶，置学校师生安危于不顾，将其摊床直接摆放在校门口。既阻碍了师生的正常出行，又严重地破坏了校门口的卫生和校容，在师生中和社会上影响极坏。学校主管领导曾先后多次劝阻或驱赶，长则2—3天，短则1—2小时，又摆出来。该摊床现已在我校大门前，“霸道”、“盘踞”了近一年了。受其影响，其他摊床也纷纷效仿，致使我校大门口环境一直混乱。希望教育主管部门与城管、卫生、工商、交通、公安部等门有关部门协调，加大打击和整治力度，还我校校门口一个“清净”的环境。

四、西校墙外排水沟卫生脏乱差，严重影响我校校容和卫生。

我校西校墙外本是qn村的一条主要排水沟，也是学校的生活垃圾场。学校为了维持环境卫生，每周都安排专门的班级每天清扫。但由于周边信用社、超市、饭店、动监站、幼儿园、住户等多家，把它当成了生活垃圾场，致使我校大门口附近垃圾成灾，师生苦不堪言。既严重污染了学校的空气质量和地下水资源，又破坏了学校的环境卫生、影响了校容校貌。希望教育主管部门与qn办事处、卫生、动监站、城管等部门协调，帮助学校妥善解决这一 “老大难”问题，还师生一个卫生安全的工作、学习环境。

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关于镇防汛工作开展情况汇报

一是搞好工程检查，抓紧进行工程整修。各村以工程的抗洪标准、隐患险情、度汛措施为重点，进一步组织力量对水库、河道、灌区、提灌站等工程设施再次进行认真检查，逐个排除度汛障碍，抓紧抢修抢补。

二是制定和落实防御超标准洪水预案。预案除落实工程措施外，各村根据不同洪水可能出现的险工位置，做出具体安排，制定防御超标准洪水预案，落实切实可行的抢护措施。要从实战出发，在水位调度、工程抢险、群众救护、卫生防疫、防汛指挥、通讯联络、报警布点、报警方式、社会各方面应急措施等方面做深入细致的工作，一旦遇到紧急情况，保证群众安全转移。有小水库的村，要把每一座小水库作为一个单元，落实1－3名联络员，明确到人，加强对水库工程的管理和汛情、水情、工情的联络传递。各村要将防御超标准洪水预案和制定的各项非工程措施报镇防汛指挥部办公室。

三是做好防汛物质储备。按照国家集体储备和群众储备相结合及自力更生、就地取材的原则，充分做好防汛物资储备工作。按规定的物资类别，进行定额定点储备，缺啥补啥，不留缺口。在确保抢险急需情况下，防汛料物可采取多种储备形式，实行动态管理。群众储备要采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。要加强对防汛物资的管理，明确专人负责。任何单位和个人都不得以任何理由擅自挪用防汛物资，以保证防汛抢险工作需要。

四是落实防汛抢险队伍。各村按照定领导、定任务、定人员、定工具“四定”要求，组织落实以青年民兵为骨干的防汛抢险队伍，并进行必要的抢险演练，提高实战能力，保证抢险时拉得出、抢得上、守得住，做到工程防守和人工防守双保险。五座小型水库和河道，由所在村组织落实抢险队伍，保证每座小水库有100名抢险队员。

五是切实搞好防汛值班工作。各村防汛办公室坚持24小时值班，不允许脱岗、空岗。水库等重点防汛部位的汛情、雨情、工情及灾情，应逐级核准情况统一报县防汛办，一小时降雨量超过30毫米的，各村民委员会要向镇防汛办和有关镇领导加报。河道、水库处于高水位时，要实行24小时人工观测防