监督不力的整改措施实用20篇

卫生系统基层党建工作，在区委的正确领导下，始终坚持“深化医改，推进北改”，将基层党建工作与卫生各项业务工作有机结合起来，以圆满地完成各项业务工作任务，促进党建质量，以高质量的党建工作，保证各项业务工作任务的完成。现将卫生局系统党工委抓基层党建工作情况汇报如下：

一、主要工作

(一)立足“固本强基”,夯实战斗堡垒。

一是加强组织建设。按照基层组织建设“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的工作要求，抓好系统“三分类三升级”活动相关工作，重点对评出的较差党组织的整顿和帮扶，采取结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。二是加强带头人队伍建设。广泛采取“公推直选”等方式，选好配强党组织班子，特别是选好“一把手”，努力打造一支讲政治、精业务、口碑好的党组织班子。三是结合卫生局新的《编制规定》，因科室及科室职能变化较大，为了更好地推动工作，今年6月，卫生局通过演讲答辩、民主测评、组织考察、工委票决、任前公示等程序，选出了新的科级干部。四是加强基层民主政治建设。以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，完善医疗卫生系统公推直选配套制度，认真落实党的会议开放、党务公开、民主评议，以及“职工议事会”活动等各项制度，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，不断提高各级党组织民主管理水平。

(二)立足服务“北改”，深化创先争优。

引导全系统各级党组织和广大党员干部在推进“北改”的主战场、服务群众的第一线创先争优。一是在全系统深入开展了“喜迎xx大，‘北改’当先锋”主题实践活动，激励各基层党组织和广大党员干部积极深入基层服务群众，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，积极为“北改”提供优质的医疗卫生和健康保障服务。截至目前我们已经进行了3期科长谈，下一步还要进行院长谈、骨干谈、职工谈等，将“喜迎xx大，‘北改’当先锋”主题实践活动推向深入。二是组织技能比武活动。各医疗卫生单位根据各自实际情况组织开展了医疗、护理、医技、药事、行政、后勤等专业技能大赛、岗位练兵活动，提高干部职工的职业素养和服务技能，广泛掀起学知识、学技术、练技能、练本领的热潮，将创先争优活动贯穿在实际工作中。

(三)积极开展“千名领导挂点、万名干部帮户”活动

一是8月16日，由区政府副区长梅健率队，卫生局系统党工委书记、局长邓开龙及卫生局机关党支部，按照区委组织部开展“千名领导挂点、万名干部帮户”活动的要求，与五块石新社区、高家社区进行了“双报到”座谈会，共商直接联系服务群众措施。二是9月25日上午和26日下午，中秋国庆来临之际，卫生局系统党工委书记、局长邓开龙及卫生局机关党支部，到金泉街道高家社区和五块石新社区对结对帮扶群众进行了慰问，与帮扶群众和社区负责人等进行了面对面的交流，认真听取了他们的实际困难，并与社区一道，共同商议具体帮扶措施。真切地表达区委、区政府对困难群众的关心，并向他们送上食用油、牛奶、大米和月饼，同时也为他们送去了节日的祝福。三是充分发挥卫生系统专业特点，分别组织“白衣天使进社区”活动2次，为老百姓宣传讲解卫生科普知识，开展义诊活动。到日前为止，卫生局机关党支部，已经对口结对帮扶困难群众21名。

(四)立足进位升级，加强党建品牌。

一是落实一把手责任。认真落实基层党组织书记联系服务

群众、党建述职、目标考核、群众评议各项制度，把基层党组织书记纳入党员群众的有效监督之下，不断提高基层党组织书记履职尽责的自觉性。二是实施党建品牌建设。在卫生系统推行党建品牌建设活动，要求各基层党组织围绕贯彻落实省委、市委、区委党代会精神和服务“北改”目标，紧密结合医疗卫生体制改革和单位党员队伍实际，创新活动载体，深入开展“白衣天使进社区、健康服务到家庭”和“双述双评”党建品牌建设活动。卫生系统广大党员、技术骨干，利用业余时间走区入户，今年以来共开展健康讲座34场次，开展活动106次，测血压8032人次、健康咨询11548人次、发放健康宣传资料36883份，进家庭服务20人次，较好地实现了国家卫生部提出的“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标。

(五)加强反腐倡廉，筑牢思想道德防线

一是坚持教育从严，预防为主，从源头抓起。

按照“以身作责，提高素质，抓好自律，起表率作用”的要求，带头并带领班子成员共同执行各项廉政规定，尤其是坚持民主集中制，重大问题集体研究决定，不搞个人说了算。二是牵头开展《治理医药购销和医疗服务中不正之风》工作，主动与纪检、检察、工商、物价等部门联系，通力协作，形成纠风工作联动机制，通过征求意见，形成了牵头单位按照牵头任务，与协办单位共同研究提出了源头治理的具体措施。三是认真落实基本药物网上集中采购， 1-8月，实施基本药物销售1425.433万元，网上采购率100%，阳光采购积分均达100分，名列六城区第一。四是抓好卫生行业作风建设，加强医德医风教育，营造廉洁行医，诚信服务的良好氛围。全系统有40人次拒收病人“红包”;因当时拒绝不了，事后又找不到当事人，便主动上交给单位的39人次，金额共12470元;拒收礼品37人次，收到病人感谢信10封，锦旗14面，条匾3幅。五是聘请行风监督员，每年都聘请100余人，受权给他们进行明查暗访，收集群众的反映和意见，强化社会监督。近几年来，卫生系统无违法违纪事件发生。

二、存在的问题

虽然卫生系统在基层组织建设方面取得了一些成绩，但距离区委的要求和人民群众的期盼还有较大距离，工作中还存在一些薄弱环节和问题，主要体现在三个方面：一是个别医疗单位对党建工作不够重视，存在重业务、轻党建的现象，被动开展工作的较多，主动作为的相对较少。二是党务干部队伍整体素质亟待提高，绝大多数党务工作者都是兼有其他行政职务或具体业务工作，由于近年来业务量又出现井喷式增长，专门花时间和精力研究党建的时候较少，接受党务工作培训的机会也比较少，导致一些党组织工作缺乏计划性、系统性和创新性。三是党建工作与中心工作结合不够紧密。一些党组织经常把党建工作与单位的中心工作割裂开来，形成两张皮，导致党组织活动内容枯燥、形式单一，党员参与的积极性不高，对中心工作促进作用不明显。

党内监督相关问答

《中国共产党党内监督条例》是为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，根据《中国共产党章程》制定的法规。大家知道如何正确运用监督执纪"四种形态"?随着第一范文网小编来吧!

中国共产党党内监督条例》问答：如何正确运用监督执纪"四种形态"?

《条例》吸收党的以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验，规定“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”。这既是党内监督工作的重要理论创新，又是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循。具体从以下3个方面把握。

准确理解“四种形态”的深刻内涵。“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程，如果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识。全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局，既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。

牢牢把握党的纪律这把尺子。“四种形态”既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，要用纪律的尺子去衡量，这在《条例》各章都有具体体现。一是始终扭住“常态”。《条例》规定，“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话”。这就要求各级党组织“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”，使党内政治生活有战斗性和锋芒。二是合理把握“大多数”和“少数”。《条例》规定:“执纪审查应当查清违纪事实，让审查对象从学习党章人手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己，审理报告应当事实清楚、定性准确，反映审查对象思想认识情况。”这表明监督执纪的过程，也是教育挽救违纪党员干部的过程。对不太严重或比较严重的违纪问题，要根据其性质、情节及造成的后果，恰当作出党纪处分或组织处理。同时，要把那些相信组织、迷途知返的违纪党员干部，同拒不悔改甚至对抗组织调查的区分开来，给其改过自新的机会，将“惩”与“治”结合起来。三是紧紧盯住“极少数”。《条例》规定:“依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。”这就是说，对严重违纪问题要严厉惩处，坚决减存量、遏增量，持续保持高压态势，强化“不敢”氛围。

切实扛起监督执纪的政治责任。运用“四种形态”，党组织的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。《条例》围绕落实党内监督责任，对党委(党组)、纪委和党的领导干部提出了明确要求。对党委(党组)来说，要发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党主体责任，把功夫下在平时，使党员干部时时处处受到纪律严格约束。对纪委来说，要找准在全面从严治党中的职责定位，强化监督执纪问责，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为。对党的领导干部特别是党组织主要负责人来说，要本着对党的事业和党的干部负责的态度，敢于、善于运用“四种形态”，以担当落实责任，以行动诠释忠诚，把全面从严治党做深做细做实。

《中国共产党党内监督条例》已于近日由中共中央正式颁布施行，请谈谈《条例》出台的有关背景和起草过程

中国共产党作为马克思主义政党，必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，是坚持党的性质和宗旨，使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求。

党中央一直高度重视党内监督工作和党内监督条例的制定工作。改革开放以来，邓小平同志反复强调加强监督的重要性。党的十三届四中全会以后，连续十次在中央纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作、开展党内监督提出一系列重要思想。党的xx大以来，代表党中央郑重表态，要以身作则，自觉接受全党和全国人民的监督，为各级领导干部作出了表率。这些年来，党的各级组织根据中央的精神并结合实际，在党内监督工作实践中不断探索和创新，形成了民主生活会、述职述廉、巡视、谈话和诫勉等一系列党内监督的好制度。从党的十三届六中全会第一次明确要求制定党内监督条例开始，我们党经过十三年的理论和实践的探索，积累了丰富的经验，初步形成了在社会主义市场经济条件下加强党内监督的思路。因此，在党的xx大以后出台党内监督条例的时机基本成熟。

在充分吸收1990年和1995年两次成立党内监督条例起草班子，着手起草工作取得成果的基础上，20xx年1月，成立了由中央纪委牵头，有中央办公厅、中央组织部、中央政研室、中央党校有关负责同志参加的起草工作班子，加大了工作力度。整个起草工作是在中央的直接领导下进行的。起草期间，对起草中涉及的若干重大问题作了重要指示。中央政治局、中央纪委书记吴官正具体指导起草工作。中央政治局其他同志都认真审阅《条例》，分别提出重要修改意见。中央党建工作领导小组、中央政治局会多次专题审议该《条例》，这些都为《条例》明确了思路、指明了方向。《条例》稿先后广泛征求了部分省(区、市)党委的主要领导同志及有关负责人、全国党建研究会负责人和中央、国家机关有关部委主要负责人以及部分市县党政主要负责人、党的xx大代表和专家学者的意见，经几上几下，集思广益，数易其稿，最后报中央政治局审议通过。可以说，《条例》充分体现了全党的意志，集中了全党的智慧。

谈谈《党内监督条例》的主要内容以及对加强党的建设和加强党内监督的作用

《党内监督条例》设5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条，6600余字。第一章规定了《条例》的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章规定了规范党内监督工作的10项制度，每项制度列为一节。第四章规定了实施《条例》的保障措施。第五章规定了《条例》的解释机关和施行日期等。《条例》通篇贯穿了发展党内民主、维护党的团结统一这一主线，力求用发展党内民主的方式，保持党的活力和创造力;通过维护党的团结统一、维护中央权威，保证中央政令畅通，保证党组织的战斗力。

《条例》的颁布实施，是我们党为全面推进党的建设新的伟大工程，加强和改进党的建设的一项重要举措，是党内政治生活中的一件大事，意义深远、作用巨大。制定这样的条例，在马克思主义政党发展史上没有先例可循，是中国共产党为解决自身问题的一项创举。这对于坚持党要管党、从严治党的方针，充分发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，必将起到重要的作用。

根据盟财政局关于20xx年财政监督工作的部署，我局紧紧围绕全县经济社会发展和财政工作的重点、难点、热点问题进行认真研究，突出重点、精心组织、周密安排，认真查纠财政资金管理使用中的问题，不断完善财政资金监管长效机制，确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性，顺利地完成了各阶段的工作任务。

一、加强财政监督知识培训，强化财政监督法规认识

20xx年，我县财政监督工作得到县委、县政府的高度重视和支持，加强财政资金监管，规范会计基础工作和强化会计人员的培训列入工作重点。按照年初工作安排，先后对全县个预算单位负责人、会计人员进行了财政、财务会计知识和财政监督知识培训，进一步做好加强会计基础工作，发挥会计监督作用。工作中要求各预算单位的会计报表实行按月催收和审查制度，并对存在的问题通过培训，现场指导和检查进行规范，要求单位必须配备合格会计人员并保持稳定，及时做账、及时报送财务报表，通过这些措施，会计基础工作得到进一步规范，会计监督作用明显加强。

二、加强内部协调配合、完善财政资金拨付监管制度

我县由于财政监督机构人员较少，实行财政监督机构和各股室监督相结合的财政大监督的模式进行各项财政监督和检查工作。各股均制定了严格的财政资金使用管理和拨付程序制度，并实行重点资金调度、拨付集体审批、印鉴分别保管、不得由一个人办理资金拨付全过程的内部牵制制度、县级报账制的项目，实行由相关部门联签并报分管县领导审批的制度。重点强调加强非税收入和政府投资项目管理、强化预算约束、严格履行项目招投标程序、全面执行政府采购制度、严肃纪律、规范操作、加强审计监管。

三、认真开展各项监督检查工作

今年，我们继续加强财政资金监管，不断完善财政监督机制，全面推进依法理财。首先，加强对支农支牧、社会保障等财政投入大、事关民生等专项资金的监督检查，继续执行好专项资金审批备案和月报表制度，加大事前审核、事中监控和事后检查的工作力度，确保专款专用。其次，把对各单位财务收支检查与会计信息质量检查结合起来，一方面检查各单位执行资产负债表、收支明细表报送情况，及时掌握各单位的财务收支运行情况，另一方面对会计账簿及档案的建立与管理、会计凭证等真实性进行严格检查，进一步规范各单位资金运行和会计行为。三是认真做好20xx年度会计监督检查工作，对列入检查对象的多伦县第一中学、多伦县妇幼保健院、多伦县房地产管理局、裕泰粮食购销有限责任公司四家单位进行了检查。重点关注保障性住房的成本核算、土地取得、资金链条、分配管理以及财政资金使用情况及各企事业单位执行企业会计管理制度、财务核算情况。为会计行业的健康发展营造优良的外部环境。四是继续开展好党政机关公务用车专项治理工作，对各单位所有公务用车认真登记、审查核实，确保信息全面真实、及时报送，切实把公车治理工作做好，有效推进反腐败工作。五是继续深入开展小金库治理工作，完善工作机制，确保以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。

四、主要经验及成效

我县的财政监督工作，主要采取依靠县委、县政府的重视支持，与县纪委监察、审计等部门密切配合，全局各股室都参与的大监督的模式开展各项监督检查工作。主要体现在：一是组织领导有力、各部门配合密切、监督质量提高。二是局领导重视，宣传培训到位，单位法制认识增强。20xx年我局将加强会计基础工作，强化会计核算与监督，深入开展“小金库”治理检查和各种财政专项资金检查作为财务中心工作之一，要求做到精细化，常态化监管。

通过上述措施，取得了明显的监督成效。例如以前做账、报账不及时的，现在大多能够及时做账和报表，不能按时报表的主动说明原因。检查发现账务处理不规范的，主动整改落实，不懂的主动向财政部门请教。财务管理制度不健全的单位主动向财政部门咨询，建立完善内部财务监督管理制度，原始凭证不规范的，印制了规范的领款单，报销单等。资金拨付管理不规范的，健全了规范的拨付管理程序制度。未按规定任用会计人员的单位，也聘请了具备会计从业资格的人员担任会计工作，财务会计工作面貌得到有效改善，财经工作秩序进一步规范。

五、明年工作要点

经过努力，我县财政监督检查工作取得了很好的成效，但面临新形势新任务，和其他先进地区比还有不足之处：比如：会计队伍素质不高，人员不稳定。农村基层会计机构不够健全，会计核算不规范，财务管理不规范。随着农村机构改革和中央财政向农村倾斜，农村村级财务人员力量薄弱，财务管理和会计核算任务沉重，财政面临加强农村财务会计人员业务培训和指导的重任。财政监督干部经验交流和业务培训不够，缺少与先进地区的经验交流，财政监督水平有待提高。

(一)抓好财政法规的贯彻执行，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规，切实履行法律法规赋予的财政监督职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。主动探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重大作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。

(二)抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。

(三)抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重新构建项目资金监督检查为重点，实现对救灾资金的全程监管，确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重新构建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿治理行政事业单位银行卡号，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。

(四)抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。 贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善对镇财政考核督察和国库集中收付业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。主动完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。努力做好盟财政局、县、安排的各项监督检查工作，促进全县财政经济健康发展。

从20xx年9月入学至今，已近两年的文艺学专业研究生的学习过程。回首，是痛苦与快乐相伴的一大段日子。埋首于圣哲先人的博大精深的哲思中，阅读并思着。

从最初的艰难入门到渐入佳境，感觉自己像是经历了一个漫长的修炼的过程。我所选择的学习方向是美学，并有幸拜师到对东方美学造诣颇深的彭教授门下。但是心情却一度低落。因为入学前对文学理论方面知识的匮乏，对“美学”一词的模糊概念。面对着流光溢彩，闪耀着智慧之光的中外哲学著作，却感到理解困难，头脑混沌。在导师的指导帮助下，我开始硬着头皮找来一些相关哲学名著来读。黑格尔的《美学》，亚里士多德的《诗学》，李泽厚的《中国美学史》，柏拉图的《文艺对话录》。渐渐使空白的大脑划上了几痕浅浅的对美学形象的印记。知道了中西方关于美学研究的历史，现状。认识了一些著名的言论，如“理念论”“精神辩证法”“艺术模仿说”“人本主义”“理性思辨”等。但最初的阅读也仅是对我起到了如门的作用。理解不够全面，深入。无法形成自己的看法观念。

随着阅读的深入，对本专业的兴趣也在逐渐加强。为了更透彻的捕捉到先哲们的智慧火花，我开始变快速阅读为精读，细读。发现唯有如此，才更会使思维主动活跃起来，在读中思考，慢慢就经常在阅读中，思想上会有些小花火在闪现，几乎每读一章都会有所收获，有所领悟。

平时，不放过每一次上课的机会，认真听老师们的传授，讲析，做好笔记，尽量去精读每一本老师上课提及的专业书籍。学习中国古代文论，儒家思想的时候，就读《道德经》《论语》《庄子》等。为了更好的理解，还注意查找先哲们的生活背景资料。生平故事等。每有感悟便诉诸笔端。撰写过多篇小文《论孔子的中庸思想》《孔子矛盾的女性观》《现代人对老子无为而治的误读》《庄子的虚静，自然观》

学习文艺心理学方面的课程时，重点研读了佛洛依德的著作《梦的解析》《性学三论》，并对性变态心理学做过一些粗浅的研究，连带查找了大量社会，心理方面的资料，写过《同性恋是否非健康心理》《社会角色定位对人性别观念的约束》。从中了解一些相关学科知识，并促使自己一直思考的一个问题：“美”的真谛，美，在看似迥异的个性心理中的共通性。

本学期开设的《中西方文论》使我对西方先哲的学术理论产生了浓厚的兴趣，正在研读苏格拉底，柏拉图的作品，思考有关理念，有关人本性，精神绝对的问题。准备与中国古代的老庄哲学相比对，作相关论题的研究，目前也已作了大量的笔记，表达了自己的几个看法，以期形之于完整，系统的论文。

为了更加充实理论知识的理解也为了古今贯通，除了阅读古代文学作品外，我还阅读了大量现代作家的获奖优秀作品。与入学以前读小说很大不同的是，我阅读的视角从观看故事情节，人物命运，转向喜欢透析作品背后有关人性，艺术性的东西。比如，读张洁的《世界上最爱我的那个人去了》，吸引我的是，作家宿命论的思想。比如阅读陈忠实的《白鹿原》从中思考了十几个论点，如“党派之争的是非正义”“女性形象的解读”“完美儒学形象的刻画”“人性美丑的界定”“教育生长环境对深层个性的塑就”等。还读了几乎所有张爱玲的作品，写下论文《张爱玲的无爱世界》《张爱玲的恋物情结》《张爱玲笔下母亲形象的解构》《张爱玲对环境气氛营造的卓越技巧》，之后又读了王安忆的《长恨歌》，比较其与张爱玲作品的异同，探究其浮华环境中人物的平淡心性描述。我阅读中以女性作品为主，希望做有关女性作家，女性哲人，女性作品，心理的研究，尽管这方面的研究已浩如烟海，但我相信兴趣和关注度对课题研究的重要性。

在学习审美文化学时，除了阅读叶朗，余华等当代大家的理论著作，更多对现代大众文化审美进行了思考，平时喜欢看新闻，社会新闻，娱乐新闻，行业新闻，财经新闻都略有关注，学习了文艺学之后总是很自然的将有关美的观念引入对当今大众社会的思考，喜欢逆向思维，比如当专家都在摇头网络，媒体文化导致文学走向衰落时，更多的想站在年轻一代的立场来解读，火爆网络，侵占市场的文学作品，叛逆的作家们作品中的闪光处。并非出于消遣，我读了网络作家“安妮宝贝”的大部分作品，以及卫慧的部分作品，了解了所谓的“颓废写作”“身体写作”，也形成了个人的许多不同看法。

总之入学以来，感觉自身的变化很大，思维方式的扭转，人格素质等诸多方面都得到了一定程度的升华，学会了思考。但我知道自己关于理论方面著作的研读还远远不够，深入思考不足，并且有鲜明的个人观点，完整的论文也较少。今后的学习中我会继续摸索更好的学习方法，提炼论文主题，尽快拿出优秀的研究作品。

经费审查监督工作情况汇报

各位委员、同志们：

我受市总四届经费审查委员会的委托，向市总四届二次全委会报告2010年经费审查监督工作情况和2010年经审工作意见，请予审议。

2010年度经费审查审计监督情况

2010年，市总经审会在市总党组领导下，围绕工作中心，服务工会全局，继续全面贯彻落实《全总关于加强工会经费审查监督工作的意见》。通过夯实基础，加强工会经审监督规范化建设，提升审查监督质量和水平，促进了工会监督制约机制的建立和完善，在工会全局工作中发挥了积极作用。

市总经审会对市总本级、7个县级工会、8个直属基层工会经费收支和资产管理情况进行了审查审计监督；计拨审计共查出漏欠工会经费28万元，目前已补缴入库26万元，上解省总18余万元。共审计项目16个，审计工作得到了被审计单位的重视、支持和配合。审计坚持“审、帮、促”的原则，查问题、找原因，帮助被审计单位建立措施，完善机制，提高管理水平，规范经济行为，收到了较好的成效。审查审计表明：2010年度市总本级、县（区）工会经费收支预算执行情况较好。市县（区）抓住实行税务代征、财政代扣的有利时机，按照“一入轨、二足额、三覆盖”的要求，经费收入有了大幅度增长，较好完成了当年的预算指标。经费支出实现了有效控制，总支出增长与收入增长相匹配，符合《工会预算管理办法》的规定。区县工会、基层工会普遍做到按照预算合理科学控制支出，会计基础工作规范，内控制度逐步健全，专项资金的管理和使用更加符合规定。但是，审计中也发现一些值得重视和加以改进的问题。

通过上述单位审计，提出问题18条，提出审计处理意见和建议22条，当年已整改项目18个，整改率为100%。

一、对市总本级经费审查审计情况

市总经审会四届二次全委会对本级2010年度经费预算执行情况（决算）、2010年度预算（草案）进行了审查。

审查表明，市总2010年度预算执行情况良好。经费收入10,568,016.91元，完成预算收入的148.85%，其中拨交经费收入6,340,863.03元,完成预算收入的115.29%，较上年实际增长14.04%。经费总计支出10,146,259.79元，完成预算的102.79%，总支出占总收入的96.01%。其中上解经费支出3,078,806.83元，补助下级支出1,521,372,40元。2010年预算编制详实透明，对下级服务力度明显加大，经费使用充分体现为职工为群众服务。2010年上半年经费收支预算执行进度基本正常，执行结果比较客观、有效，整体执行情况较好。

二、工会经费和资产管理审计监督情况

（一）对市总本级经费预算执行审计及整改情况

市总经审会2010年初对市总本级2010年度经费预算执行情况进行了审计。审计建议，一是加大内控制度执行力度，切实把好关口；二是进一步完善票据签批和手续，杜绝收款收据入帐；三是建立健全财务管理制度，加大资金的监管；四是改进票据装订，加强票据管理规范化建设。市总相关部门非常重视审计意见，研究制定了整改办法和措施，上述问题已得到整改落实。

（二）对县区、基层工会财务收支审计及整改情况

市总经审会对7个县区总工会和10个直属基层工会2010年度财务收支和资产管理情况进行了审计，发现的主要问题是：

一是个别被审单位固定资产未按规定建立明细账、台帐、卡片，家底不清；

二是个别被审单位费用支出在报销手续和审核上不合规，缺乏相关票据、文件、清单、实名签字等证明附件，不符合《会计基础工作规范》规定；

三是个别被审单位往来款数额大、时间长、长期不予清理。

以上被审单位对审计提出的问题极为重视，积极研究制定整改措施，并及时上报了整改措施和整改落实情况。

2010年经审工作意见

2010年，全市各级工会经审组织要更加自觉地把经审工作融入工会工作发展全局，认真履行职责，继续坚持“围绕中心、服务大局、全面审计、突出重点”方针，着力提高监督能力和监督水平。

一、提高认识，把握形势，更好服务于工会工作大局

各级工会经审组织要认真学习和深刻领会党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神，认真学习和深刻领会全总、省总、市总一系列重大决策和部署，进一步认清形势，增强大局意识、政治意识、责任意识和服务意识，有效履行好经审监督职责。要结合实际，制定措施，把全会精神和工会重要工作部署落实到工作中去，要适应新形势新要求，找准切入点和着力点，有力保障工会物质基础，积极促进工会经费坚持正确的使用方向。要更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进各项政策措施的贯彻落实，维护工会经济活动安全运行，推进工会依法治会、依法维权和反腐倡廉建设，以务实有效的工作更好地服务工会全局工作。

二、完善机制，健全制度，扎实推进经审工作发展

各级工会经审组织要不断开拓创新，积极探索具有孝感工会特色的工会经费（资产）监督模式，要特别关注机制性、制度性缺陷引发的问题和管理上的漏洞，进一步推进制度和机制建设，全面清理规章制度，对不符合、不适应当前经审工作需要的制度要及时修改完善，根据新变化进行调整，促进经审监督工作科学有序发展；要逐步推进整改问责制、坚持执行责任追究制，探索建立审计整改督查和动态管理制度、探索相关部门联动机制，整合资源，共享信息，逐步建立目标统一、内容衔接、职责清晰的监管体系，促进审计监督工作向纵深发展；要进一步加强指导基层工会经审工作规范化建设，进一步夯实基础，形成规范化建设的整体性框架，全面提升经审工作整体水平和效率；要强化经审组织系统廉政建设和职业道德教育，严格执行审计各项规定和纪律，培育一支政治坚定、作风优良、业务过硬的经审干部队伍。

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一、总体思路

按照《动物防疫法》等法律法规及农业部的有关要求，紧紧围绕“努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件”的目标任务，进一步健全动物卫生监督体系，狠抓动物卫生监督队伍建设，强化依法行政能力建设，切实提高全省动物卫生监督执法水平，切实保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全。

二、工作目标

(一)动物及动物产品检疫工作。有饲养畜禽的乡镇至少设立1个动物检疫申报点。生猪产地检疫乡镇开展面达到100%、村开展面达到95%以上，其它牲畜产地检疫乡镇开展面达到90%以上，家禽出栏产地检疫乡镇开展面达100%。年出栏1000头以上生猪的规模饲养场的产地检疫申报率达100%。定点屠宰检疫率、出证率达到100%，检出病害(死)畜禽及畜禽产品无害化处理率、畜禽产品检疫合格标志(印章)加封率100%。严格按照国家和省规定的标准收取动物检疫费，杜绝“隔山开证”及只收费不检疫等违法违规行为。跨省引进乳用动物种用动物的检疫申请审批率达100%。

(二)动物检疫监督执法工作。县级每月至少进行1次监督检查，市级每季度至少进行1次监督检查，省级每半年至少进行1次监督检查。对畜禽饲养场(养殖小区)和隔离场所、屠宰加工场所、无害化处理场所的动物防疫条件以及动物诊疗机构每年进行检查。县级动物卫生监督机构办理的动物卫生监督执法一般程序案件要达到10件以上，结案率达到95%以上。

(三)兽医实验室生物安全监督工作。各市、县(区)农业(畜牧兽医)主管部门应建立定期检查制度，每半年至少应对辖区内所有兽医实验室组织开展1次生物安全专项监督检查。

(四)病死畜禽无害化处理监管工作。申领动物防疫条件合格证的畜禽饲养、屠宰和畜禽产品生产企业100%有无害化处理设施，并建立完善的无害化处理记录。经检出的染疫、病死畜禽、病害畜禽产品100%监督货主进行无害化处理。申领养殖环节生猪无害化处理费用补助的按规定进行确认。

(五)畜禽产品质量安全监管工作。年出栏万头以上的规模猪场盐酸克伦特罗和莱克多巴胺监管覆盖面100%，县级以上城区屠宰场盐酸克伦特罗和莱克多巴胺监管覆盖面100%;盐酸克伦特罗和莱克多巴胺阳性检出率分别控制在0。5%以内。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，奶站三聚氰胺监管覆盖面100%。

(六)饲料质量安全监管工作。饲料及养殖环节违法使用盐酸克伦特罗等案件的查处率达到100%，饲料产品及养殖环节盐酸克伦特罗等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，三聚氰胺监测合格率100%。

三、工作措施

(一)深入宣传动物卫生监督法律法规

通过张贴挂图、标语，发放明白纸，在电台、电视台等制作访谈节目，以及利用微博、微信等媒体手段，加大《动物防疫法》和“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《福建省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》等相关法律法规、政策的宣传力度，不断增强畜禽及畜禽产品从业人员的法律意识，提高消费者对病死畜禽及畜禽产品的识别能力、自我防护意识以及参与监督的积极性，提高动物卫生监督执法工作的社会影响力，营造全社会支持理解、共同做好动物卫生监督执法工作的良好氛围和环境。

(二)强化动物检疫监督执法工作

1.规范实施动物检疫。进一步落实动物检疫申报制，严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》以及各项动物检疫规程实施检疫，认真贯彻执行农业部《关于畜牧兽医行政执法六条禁令》，坚决禁止为市场上未经同步检疫的禽类等畜禽产品出具动物检疫合格证明的行为。继续加强完善动物卫生证章标志管理工作，建立健全动物卫生证章标志监督管理制度，加强对动物卫生证章标志的入库、保管、发放、使用、回收、销毁等情况的监督检查，严肃查处套开动物检疫合格证明等违法违规行为。加强出证官方兽医管理以及协助官方兽医实施检疫的兽医专业人员的管理，强化责任意识、风险意识，规范出证行为。县级动物卫生监督机构要加强出县境动物特别是出省境动物产地检疫工作的监督管理。

2.加大监督执法力度。县级动物卫生监督机构要对辖区内的监管对象进行摸底、登记，按照类别建立管理档案，制定年度监督检查计划，采取开展日常巡查、突击检查与专项执法行动相结合方式，强化各类场所和关键环节的监管。

--严格动物防疫条件核查关。加强对畜禽饲养、屠宰、经营畜禽及畜禽产品的集贸市场尤其是活禽经营市场等场所动物防疫条件监督检查，规模化畜禽饲养场、定点屠宰场、有活禽经营的城市农贸市场等场所监督检查面达到100%。对不符合动物防疫条件的，及时督促整改。对整改不到位的集贸市场，还应及时通报同级工商行政管理部门依法查处。

--加强动物诊疗监管。重点检查城市动物诊疗机构，对动物诊疗机构的设立、诊疗活动以及执业兽医注册、从业等情况进行检查，督促动物诊疗机构规范管理，改善动物诊疗市场秩序，促进动物诊疗行业健康发展。

--严格动物、动物产品准调管理。在H7N9等应急防控期间，加强与调运者的沟通与指导，严格执行我省防控工作要求，不到有关省份调运动物、动物产品。动物、动物产品准调证明回收率达到100%。

--强化违法行为查处。加大违法案件查处力度，严厉打击逃避检疫，出售、贩卖病死畜禽，转让、伪造或者变造动物检疫合格证明、检疫标志，动物诊疗机构、执业兽医违法从业等违法行为，对发现的违法违规行为不以整改通知书替代立案查处，做到有案必查，查处和曝光一批有影响力、震慑力的大案要案。对可能涉嫌犯罪、需要追究刑事责任的案件，要及时移送公安机关，防止有案不移、以罚代刑。

3.推进动物检疫监督痕迹化管理。按照《动物检疫工作记录规范》的要求记录动物检疫工作开展情况，确保动物检疫记录格式统一、内容真实、数据准确、填写规范。使用统一的监督执法检查记录，做到“四有”，即检查有记录、被检查单位人员有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果。积极试行监督执法人员建立个人执法工作日志。

(三)加强动物卫生监督信息化建设

1.加强动物标识及动物疫病追溯的监督管理。通过追溯体系的应用，完善动物卫生监督执法手段和措施，及时纠正和查处违反畜禽养殖、标识使用和养殖档案管理等有关规定的各类违法违规行为。

2.加强动物卫生监督统计信息工作。健全完善信息报告和审查制度，加强统计信息工作人员培训考核工作，强化信息报送和交流，完善动物卫生监督网站建设，提高信息实效性。

3.全面推进动物检疫合格证明电子出证工作。建设福建省动物检疫电子出证系统平台，逐步实施动物检疫合格证明电子出证，力争20xx年6月底前全省电子出证，实现检疫信息录入、检疫合格证明打印和数据信息上传三位一体，提高动物卫生监督管理信息化水平。

(四)加强动物卫生监督执法体系建设

积极推动在乡镇或区域设立动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督机构的派驻机构，根据本地养殖业发展、动物防疫和畜禽产品安全监管现状、畜禽与畜禽产品消费数量科学测算，配齐配强县级动物卫生监督机构及派驻乡镇机构的执法力量。加强动物检疫申报点建设和管理，继续开展动物检疫申报点规范化建设。

(五)加强动物卫生监督执法能力建设

深入开展全省动物卫生监督“提素质强能力”行动，确保各项任务落到实处。按照各有侧重、分级负责的原则，制定分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训计划，全面加强执法队伍法律法规、业务技能和工作作风等方面的培训和建设，省级举办1期动物卫生监督执法培训班，市级也必须对全市执法人员进行1次培训，确保每人每年学习培训不少于30学时。通过组织法律知识竞赛、现场执法评判、执法案卷评查和检疫技术比武等活动来检验培训效果，加快建立一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。

(六)做好病死畜禽无害化处理工作

监督指导畜禽养殖场、屠宰场、病死畜禽集中处理场做好病死畜禽无害化处理设施的建设、使用，完善无害化处理记录;认真开展病死猪无害化处理确认、登记，及时汇总、审核上报，及时下拨补助经费，定期对各地进行督查，防止虚报病死猪数量、骗取补助资金的现象发生。

(七)加强兽医实验室生物安全监督检查

进一步健全完善兽医实验室生物安全责任制和责任追究制度，全面落实安全监管责任，切实把责任落实到部门、落实到单位、落实到具体工作人员。督促实验室设立单位、实验室认真执行生物安全管理各项规章制度，加强实验人员生物安全知识培训，严格菌(毒)种保藏管理，规范实验档案记录，进一步规范高致病性动物病原微生物实验活动。依法严肃查处违法从事高致病性病原微生物实验活动、违规保存高致病性病原微生物等违法违规行为。

(八)强化“瘦肉精”监管工作

1.加强养殖环节监管。加强对养殖场业主的培训，督促其向社会做出不使用“瘦肉精”等违禁添加物饲喂畜禽。要加强对辖区内生猪饲养场特别是中小规模养殖场的监管，不定期对存栏生猪尿样和中大猪料槽料进行抽样检测，对备案的生猪养殖场要做到每年至少抽检一次以上，并加强外调生猪养殖场的监管，强化生猪出栏前的抽检。

2.加强屠宰环节监管。落实“县级天天抽检、设区市月月抽检、省级季度抽检”制度，抓住畜禽产品质量安全监管的关键环节，以屠宰场待宰生猪为监控重点，兼顾牛羊，制定具体的监测方案，明确责任分工，切实保证抽检工作的开展，加强监测。

3.加强痕迹化管理。对每次的检查和抽检，要做好相关的记录并存档，同时做好监测数据的报送工作。四是及时移交公安机关查处。“瘦肉精”现场快速检测结果呈阳性的，要立即禁止活畜移动并进行确证检测，一经确证含有“瘦肉精”的，立即将案件移送公安机关立案侦查。

(九)强化饲料产品质量安全监管

1.加强饲料产品质量安全监测。要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料产品质量安全监测工作，监测工作要涵盖饲料生产、经营和使用环节，并强化自配料抽检。实行检打联动，对监测中发现的问题及时进行查处和通报，严厉打击违法违规行为。

2.严厉打击违法犯罪行为。严肃查处违法违规饲料企业，坚决查处无产品标签、无生产许可证、无产品批准文号等饲料、饲料添加剂，严厉查处在饲料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物的违法行为，触犯刑法的要坚决及时移交公安部门，追究其刑事责任。

(十)加强生鲜乳收购环节监管

围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，加强生鲜乳质量安全政策宣传与培训，进一步规范生鲜乳收购运输许可证的发放，坚决取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站点。加大生鲜乳质量安全监测，并实行检打联动，一旦生鲜乳中检出违禁物质，要立即追根溯源，并按照农业部《奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节违法行为依法从重处罚的规定》，依法从重从快处罚，严厉打击在生鲜乳中违法添加违禁物质的行为。

2022年动物卫生监督工作总结

动物卫生监督工作，是一项需要长期坚持的工作，对于防疫，提高全民的生日健康都有很大的好处，也有利于提高全民的健康意识。难么，今天小编就给大家整理了五篇优秀的动物卫生监督工作总结，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!

第一篇：动物卫生监督工作总结

近年来，——县高度重视动物防疫安全工作，重点实施了“五强制、两强化”综合防制措施，常规动物防疫密度达99以上，重大动物疫病免疫注射和清圈消毒面达100。全面推行了“畜主申报、凭证骟防”耳标管理机制，耳标佩带率达99以上。建立了县、乡镇、村三级动物疫情监测网络，成功处置多起输入性突发重大动物疫情。完善了产地检疫和屠宰检疫程序，严格了执行运输工具装前卸后消毒制度，确保全县重大动物疫病清净无疫。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，着力健全应急机制。深入贯彻落实“预防为主、依法治牧”的方针，严格执行“政府保密度、部门保质量”的防疫工作机制，建立了县、乡镇重大动物疫病防制指挥部，落实了具体工作人员和专门的办公地点，实行政府主要领导亲自牵头抓，分管领导具体抓，有关部门协同抓的工作机制。先后制定和完善了《重点动物疫情应急预案》、《重大动物疫情紧急处置方案》、《牲畜口蹄疫防制应急预案》、《禽流感防制应急预案》等，明确和细化了相关部门的职能职责，做到了分工明确、责任到人，保证了在发生重大动物疫病时，相关部门能在最短时间内按照职责分工开展工作。县政府将重大动物疫病防控工作开展情况纳入对相关部门及各乡镇的年度综合目标考核，逗硬实行“一把手”负责制，严格追究因失职渎职造成疫情发生、流行和扩散的责任，增强了各级各部门抓好动物防疫工作的积极性和主动性。县、乡镇、村、社均落实了专人负责重大动物疫病信息的收集、上报工作，对不明死畜(禽)及可疑病畜(禽)及时进行了无害化处理。

二、加强物质贮备，着力增加经费投入。在财力十分有限的情况下，县财政多方筹措资金，每年投入20万元以上动物疫病防疫经费，重点解决疫苗购进、附属物质购买等费用，并按照上级有关政策，对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病全部实行免费注射，分别由县、乡镇财政解决防疫人员的劳务费用。建立了强制免疫应急反应补偿机制，对确因疫苗注射造成的动物发病或死亡的，由县、乡镇财政予以解决养殖户的经济补偿。立足“抗大疫、防大疫”的工作思路，县财政划拨专项经费对重大动物疫病防控物质进行贮备，常年购置和库存应急防疫各类疫苗30万头份，消毒药品0.5吨，购买贮备了重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具等，确保了重大动物疫情能及时有效处置。对各乡镇防疫冷藏设施进行了有计划的维修和更换，严格按规定运输、贮藏和使用疫苗，确保疫苗合格、免疫有效。

三、加强规范操作，着力突出技术创新。严格按照“五不漏”和“五包责任制”的要求，认真落了实各项防疫技术措施，实施强制免疫、消毒和标志认证管理，坚持猪口蹄疫春秋两次集中全面免疫与阉割双免相结合，以及禽流感常年免疫与月月补针相合的免疫程序，实行防疫人员一次性对业主、农户饲养的所有畜禽全部免疫，减轻了防疫人员的工作量。进一步加强了春防记录记载和归档工作，做好了防控物资进出库登记和免疫档案，强化了对农户圈舍、养殖场、活畜市场、屠宰加工、肉品仓贮及鲜销市场、交通沿线等重点地县，以及运载动物及动物产品的出入境车辆的消毒灭源工作。加强耳标和免疫证的管理，实行领购凭证核销式管理办法，有效控制了动物疫病的发生和流行。进一步健全骟防申报制度，规范了骟防行为和免疫标识管理秩序。先后在省、市报刊杂志上发表专业论文10余篇，其中《猪阉割双免综合应用技术研究推广》科研项目获全市科技进步一等奖。

四、加强监督检查，着力提升监测手段。在开展动物集中防疫工作中，建立了由乡镇、村、社三级干部组成的督查小组，对兽防人员工作开展情况实施全过程监督。县委县政府督查室将重大动物疫病防控列为工作的重要内容，采取明查暗访、电话督促、随机抽查等多种形式进行工作督查。县纪检、监察部门将动物防疫工作列为对涉及“三农”问题的监督内容，严肃处理打假针、失效针等坑农害农的行为。县动物防疫监督机构不定期地抽查各乡镇的工作进展情况，严格落实养殖户申报检疫和经营者收购前报检制度，强化产地、运输、屠宰等环节的检疫，依法规范引种行为，从源头上杜绝重大动物疫病的发生。广泛推行了抽血检测免疫抗体评定防疫工作质量新方法，不断完善动物免疫绩效评价机制。

五、加强队伍建设，着力完善防控体系。与省畜科院、绵阳铁骑力士等单位建立了长期的人才培养与科技合作协议，定期或不定期组织畜牧系统防检疫人员参加业务技能培训和职称考试，有效提高了动物防检疫人员的业务技能。加强县、乡镇、村三级畜牧兽医服务体系建设，把乡镇畜牧兽医站站长工资纳入了财政预算，确保有机构、有人员、有办公地点、有必要的工作经费。实行收费公示、服务承诺、限时办结和责任追究制度，公布了举报电话，主动接受社会各界监督。建立健全了由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，相关部门负责人为成员的全县重大动物疫情应急处置队伍，负责对全县发

生的重大动物疫情及时处置，先后成功处理了多起突发性输入性重大动物疫情，做到了反应迅速、部门配合、处置果断、科学彻底，实现了有疫不成灾、有疫不流行，全县重大动物疫情形势总体趋于平稳状态。

六、加强源头监管，着力推行健康养殖。在积极引导和培育专业养殖场(户)，适度发展畜禽规模养殖小县的同时，按照“六分离六配套”原则,高标准抓好生猪圈舍等基础设施建设，突出抓好以沼气池修建为主的粪污综合治理，持续优化畜禽品种质量，建立了生猪、肉羊、毛兔良种繁育场，全县生猪三元杂交面达到98以上，其中外三元杂交面达到25，商品肉猪胴体瘦肉率达到62以上，肉羊、毛兔良种普及率分别达到70、60以上。切实加大饲料、兽药等投入品质量管理，全县先后通过了农业部和省级无公害畜产品生产基地认定及产品认证，并获得国家标准委“国家级生猪生产标准化示范县”认证，有效地保证了畜产品质量安全。

第二篇：动物卫生监督工作总结

近年来，县委、县政府从发展畜牧业，调整农村经济结构的战略高度，把基层动物防疫工作摆上突出位置来抓，以基层动物防疫管理体制改革为突破口，扎实抓好动物疫病防治工作，取得了明显成效：一是动物疫病防治水平明显提高。全县牲畜w病防疫密度达85%以上，家禽d病防疫全部达标，猪瘟、鸡新城疫防疫密度分别达98%、95%以上，羊痘达100%;动物免疫证到户率、免疫耳标推广面均达100%。二是动物检疫工作到位。动物产地检疫已全面展开，所有出栏、屠宰和上市的动物全部实现检疫，规模养殖场、屠宰场(点)、屠商的《动物防疫合格证》发放率达100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下。四是预警、应急能力显著提高。在疫情发生时，特别是今年高致病性禽流感防治期间，启动了应急预案，积极应对，初步取得抗击禽流感阶段性胜利。

在基层动物防疫工作中，我们的主要做法是：

一、改革管理体制，构建基层防疫网络

为改变原有的基层动物防疫机构不健全、人员不到位的状况，我们从抓基础工作入手，在全市率先开展基层动物防疫体制改革。一是加强领导，成立组织。县委、县政府高度重视，成立了以县政府分管负责人为组长，县人事、财政、工商等部门负责同志参加的基层动物防疫体制改革领导组，领导组先后召开多次会议，研究实施方案，制定管理办法，组织、协调全县基层动物防疫工作的开展。二是出台方案，规范运作。县政府召开了常务会议对基层动物防疫工作作了专题研究，并下发了基层动物防疫管理体制改革实施方案，明确规定改革各项内容，还印发了《含山县动物防疫员管理办法》、《含山县动物产地检疫管理办法》等16个相配套的规范性文件，确保了基层动物防疫工作有序展开。三是先行试点，稳步推进。选择在铜闸镇开展试点，摸索经验，总结推广。组建了含山县畜牧兽医站铜闸分站，采取考试与考核相结合的办法，按每20__个农户配备一名动物防疫员的要求，面向全镇公开招聘基层动物防疫员，择优选聘了4名基层动物防疫员，同时镇政府在集镇安排2间门面房作为镇畜牧兽医分站办公场所，分站内部制订了分站职能、防疫员职责、财务、上下班等多项管理制度。试点工作进展顺利，全镇畜禽防疫工作取得了明显成效，牛、猪、羊和家禽的死亡率很快下降到1%、3%、2%和9%以下。四是适时启动，全面推进。在试点取得经验的基础上，向全县推开，在每个乡镇成立了基层畜牧兽医分站，配备了动物防疫员，动物防疫员推行聘用制，诊疗人员实行执业资格管理，实现防检统一、防治分开。

二、改革防疫方式，提高防疫工作质量

为扎实开展好基层动物防疫工作，我们采取了一系列得力措施，明确防疫任务，细化防疫员职责，使基层动物防疫经常化、制度化、规范化。一是实行双轨管理。建立目标责任机制，层层分解任务，县政府与乡镇、乡镇与行政村分别签订了动物防疫目标责任书，把基层动物防疫作为乡镇工作年终考核内容，动物防疫工作按照属地管理的原则，实行行政首长负责制，由乡镇主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，防疫员为具体负责人。同时县农委与基层分站、分站与防疫员签订动物防疫目标管理责任书，明确各自职责;防疫员与养殖户签订防疫承包协议书，确定防疫范围、防疫质量、收费标准以及双方的责任、权利和义务等。二是完善防疫办法。突出抓好日常补栏补防工作，由原来春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫与日常补栏补防相结合，同时在全县八个仔猪交易市场和五个耕牛交易市场实行强制防疫，并且在种猪场推行仔猪窝防，努力提高动物防疫密度。三是建立防疫档案制度。全县所有畜禽的防疫逐户登记造册，并有防疫员和畜主签字，猪、牛、羊加挂耳标，发放免疫证明，做到一畜一证，家禽一批(笼)一证，免疫档案、免疫证明、免疫耳标三统一。四是建立应急预案。制定了牲畜w病、禽d病、羊痘、猪瘟、鸡新城疫等五个重大动物疫病应急预案。

三、建立投入机制，推动防疫工作开展

为积极推动防疫工作，我们还着力在资金投入上下功夫，采取“财政拿一点，向上争取一点，受益农户支持一点”的办法，多渠道筹集资金，投入动物防疫工作。一是县政府将县承担的动物防疫经费列入财政预算，特别是在今年禽流感防治期间，还启动了紧急预案，县财政拨款10万元用于防治工作;各乡镇也加大投入，在集镇沿街位置落实了基层畜牧兽医分站的站房和办公设备等。去年，铜闸镇、陶厂镇等5个乡镇为基层畜牧兽医分站建设一次性投入资金4万多元。二是实行以奖代补政策。建立考核机制，根据全县基层动物防疫目标管理责任制落实情况，年终进行考评，对动物防疫工作先进乡镇予以资金补助。三是县农委和畜牧兽医站积极开展工作，向上争取资金，获得了动物防疫、畜禽品种改良等多个项目资金支持。四是基层畜牧兽医分站实行有偿服务，按照核定的收费标准，从受益农户收取疫苗、耳标等工本费和防疫、产地检疫有偿服务费，并把防疫实绩与防疫员工资挂钩，解决防疫经费与动物防疫人员的报酬等。

四、实施产地检疫，实行畜禽市场准入

为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作，我们采取分畜禽种类、分区域，逐步实施产地检疫，适时推行畜禽及其产品市场准入。一是按照“先重点，后一般，再其他”的原则，在环峰镇率先实行禽畜及其产品产地检疫，后向陶厂、林头、铜闸等乡镇推行，再向其他乡镇推开。二是按照“先牛羊，后生猪，再家禽”、“先规模，后大户，再散养户”的原则，分步开展畜禽产地检疫，各乡镇畜牧兽医分站开通报检电话，24小时提供报检服务，产地检疫落实到村、到点、到户，全县所有畜禽实行了产地检疫。三是推行市场准入，工商、市场举办者、畜禽屠宰场(点)等负责市场索证验证，做到没有产地检疫证明和免疫标识的畜禽，不准进入屠宰场、不准进入交易市场，特别是在今年高致病性禽流感防治期，及时启动了散养户的畜禽市场准入关;与此同时，加大了典型案件查处力度，自去10月份以来，全县共查处案件37起，涉案价值4万多元，有力地维护了市场秩序。由于市场监管得力，目前，全县动物产地检疫开展面、出证率、屠宰动物的受检率均达100%，上市动物及动物产品的持证率和规模养殖场、屠工、屠商、牲畜交易市场的《动物防疫合格证》发放率也都达100%。

五、广泛开展宣传，营造防疫工作氛围

加大动物防疫知识宣传力度， 利用广播、电视、网络等各种媒体，进行广泛宣传。一是将县政府发布的《关于加强动物防疫管理工作的通告》，张贴到村、屠宰场(点)、畜禽及其产品交易场所。二是在县电视台和广播电台分别开播专题节目，向社会宣传有关政策和动物防疫知识。三是制定《致全县养殖户一封信》，发放到全县每个畜禽养殖户。四是县工商、经贸等部门及时召开了屠商会议，到乡镇摆设展牌等，多方面宣传畜产品质量安全知识。五是开展科普赶集活动。县农委、科技局等单位安排专人，经常深入到乡镇，开设咨询台，宣讲动物防疫知识，散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传，为全县基层动物防疫工作的顺利开展营造了良好的氛围。

我县基层动物防疫体系在防治重大动物疫病中发挥了重要作用。特别是在今年，我们以较为扎实的动物防疫基础工作，积极应对，取得了防治高致病性禽流感阶段性胜利。针对禽流感疫情，及时启动了高致病性禽流感防治应急预案，全体基层动物防疫员进入临战状态，迅速完成全县禽类养殖和疫情普查，并实行24小时值班，做到疫情每天日报告和零报告。今年2月初，我县陶厂、铜闸等2镇基层动物防疫员在开展防疫工作中，发现家禽可疑疫情后，立即上报，在省、市防指的指导下，采取果断措施，对可疑疫点进行封锁、扑杀和消毒，并在短时间内，对可疑疫点3公里范围内的所有存栏家禽进行强制免疫，有效地控制了疫情的扩散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基层动物防疫工作中，我们的体会是：

一、领导重视是前提

只有领导认得上的工作，才能在思想上重视起来，在行动上体现出来。我县的基层动物防疫工作发生积极的变化，是县乡政府和干部充分地认识到，抓好动物防疫工作，实现养殖业健康发展，是实践“三个代表”的需要，是提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要，更是发展农村经济、增加农民收入的需要，从这个高度出发，我们就自然地增强了工作的自觉地和主动性，并下大气力来开展基层动物防疫工作，实行县乡联动，实现一级抓一级，层层抓落实，形成强大的行政推动力，把动物防疫工作落到实处。

二、建立队伍是基础

基层动物防疫工作，任务艰巨。要扎实做好这项工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以贯之地抓下去，才能见成效，有结果，这就需要建立一支专门队伍，从事这项工作;同时，基层动物防疫工作技术性强，要求高，又决定了这支队伍必须具有较强的专业技术。因此，建立一支专业技术过硬的动物防疫队伍，是做好基层动物防疫工作的基础。建立这支队伍，是解决事情有人干，工作有人抓。没有这支队伍，防疫工作便无从谈起，无从做起，无法落实。

三、市场准入是关键

各项工作都有重点，抓住重点等于抓住关键。基层动物防疫工作，推行市场准入是关键，只有把住市场准入关，才能堵住病害畜禽及其产品流入市场，同时推行市场准入，更重要的意义在于，市场是一杆称，什么样的(请您继续关注好范文网)产品可以卖，什么样的产品不能卖，市场传递了产品需求信息，产生了市场法则，教育广大养殖户必须提高动物防疫意识，做好动物防疫工作。

四、经费投入是保障

把动物防疫工作做好、做到位，资金投入必不可少，提供经费，就是要落实基层动物防疫所需的办公场所、防疫疫苗等，同时把利益分配与防效结合起来，调动人的积极性，投入工作，解决了基层动物防疫工作的人力、物力、财力保障问题。

我县基层动物防疫工作虽然取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求，与兄弟县区相比，还有一定差距。我们将借这次会议的东风，学习先进县区动物防疫工作经验，进一步加大力度，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力把基层动物防疫工作提高到新水平。

第三篇：动物卫生监督工作总结

为贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，确保我县重大动物疫病防控工作质量，根据年初动物防疫工作目标管理考核办法，特制定本次考核办法。

一、考核对象

各乡镇人民政府。

二、考核范围

高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病防控工作任务完成情况。

三、主要考核内容及评分标准

(一)动物防疫责任体系建设情况(8分)

签订重大动物疫病防控工作责任状 (8分)(2分×4项，即乡镇政府同村委会、乡镇多服中心同乡镇防疫员、乡镇多服中心同村级防疫员、乡镇多服中心同畜禽规模饲养场)且落实防控措施和责任的得8分。每少一项扣2分，以检查档案资料为准。

(二)动物防疫密度情况(24分)

重大动物疫病免疫密度(12分×2项，即牲畜口蹄疫和禽流感)。以免疫标识、农户免疫记录为准，检查免疫密度达100%的得满分，每低一个百分点扣2分，扣完为止。

(三)免疫档案情况(26分)

1、畜禽规模饲养场监管情况(10分)。畜禽规模饲养场(大户)有监管牌子、养殖档案和防疫监控登记表填写规范齐全，且大户和中心保存完整的得10分。一户无牌子扣2分;一户养殖档案未填写的扣5分，填写不规范的，一户扣2分;防疫监控登记表填写不规范的，有一次扣1分，大户或中心保存不全的每缺一月扣2分，扣完为止。

2、防疫物资领用发放台帐情况(6分)。牲畜口蹄疫疫苗和免疫耳标、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫等疫苗分类登记，进行阶段汇总并保证帐、苗数量相符的得6分，未分类建立专账、登记不全、填写不规范、未进行阶段汇总及帐物不符的，有一项扣2分，扣完为止。

3、免疫记录情况(10分)。兽医免疫记录、农户动物免疫证发放到位、填写规范，并且两种记录内容相吻合的得10分。农户免疫证发放每缺一户扣1分，漏填或填写不规范的，有一项扣1分，扣完为止。

(四)免疫抗体检测情况(32分)。牲畜口蹄疫和禽流感、猪瘟、鸡新城疫等样本抗体检测效价达80%以上的各得8分，有一抽检血样不达标扣8分，扣完为止。

(五)信息、报表报送情况(10分)。根据报送的时效性和填报质量等情况，由县级打分。

四、考核范围

(一)每个乡镇随机抽查村数量为该乡镇村级动物防疫员数的50%，每村查养猪户、养禽户各6户及村动物防疫员疫苗保存情况。

(二)每个乡镇随机抽查规模饲养场(大户)数量为乡镇防疫员人数。

(三)每个乡镇的抽样数为乡镇防疫员数×(猪2份、鸡2份、水禽2份、牛或羊2份)。其样本为规模饲养场(大户)所饲养的畜禽。

第四篇：动物卫生监督工作总结

一、增强指导，明白责任，健全防控指导系统

为确保组织指导到位，责任落实到位，环绕树立“六位一体”的动物防疫责任系统。一是增强指导。成立了市长亲身挂帅的严重动物疫情节制委员会，各乡镇也成立了响应任务机构和防控步队，全市构成了一级抓一级、层层抓落实的防控组织系统。二是强化责任。明白了各级当局及相关部分首要担任同志是动物防疫任务第一责任人，树立了严厉的任务责任制和责任追查制。市当局每年同各乡镇、做事处签署目的治理责任书，并对全市动物及其产物出产运营单元法人执行了动物防疫任务担任制，市畜牧局与1700多个规划养殖场签署了责任书，层层落实责任。三是凝集合力。树立了部分联念头制，相关单元各司其职，各负其责，亲密共同，齐抓共管，构成防控合力，做到了层层有人管、环环有人抓、事事有人干，为防控任务顺畅展开供应了强有力的指导组织包管。

二、完美预案，细化办法，进步应急措置才能

把贯彻落实《严重动物疫情应急条例》作为防控任务的准则包管。一是连系实践修订完美了《严重动物疫情应急预案》，制订了《严重动物疫情专项应急预案》和《节假期突发严重动物疫情应急预案》，进步了措置突发事情的应急才能，包管了双节、等严重运动的畜产物平安。二是树立了15万元专项储藏资金，为防控任务供应了有力的资金保证。容身于防大疫、打硬仗，投入资金5万多元，置办消毒药品5吨，防护服500套，高强度密封袋40000个，以及其它防控必备物资，根本知足了突发疫情的应急处置需求。三是对全市应急预备队成员实时调整增补，并对预备队人员组织展开了施行隔离、封锁、扑杀、消毒、紧要免疫、监测采样、市场封闭等方面的技艺培训和技艺预备。各乡镇、做事处也辨别组建了50人的应急分队，展开技能培训，并筹措经费用于防控任务，使“技能、资金、物资储藏”三到位，实在包管发作严重疫情时，有组织、有步队、有才能施行各项防控办法。四是成立了严重动物疫病风险评价专家组，为防控任务做好技能储藏。

三、凸起重点，狠抓落实，扎实展开防控任务

四、健全组织，抓好步队，强化底层防疫系统

依照国务院、省、市有关兽医体系体例变革精力，积极进行兽医体系体例变革和底层防疫系统建立。一是在县级设立了行政治理、动物卫生法律、严重动物疫病技能支撑机构，经费悉数归入财务预算。二是在乡级树立了三个区域性规范化防检中间站，把65名中间站人员的工资全额归入财务预算，还各乡镇在农业效劳中间也辨别固定了2至3名畜牧专干，担任严重动物疫病防控任务。三是经过公开报名、测验，在全市选聘了83名酷爱防疫任务、营业纯熟的村级动物防疫员，并把他们的劳务津贴归入了财务预算。当前该市已构成较为完美的市、乡、村三级动物防疫收集，各级各部分防控人员发扬不怕脏、不怕累、不怕苦的任务精力，深化村、场、户积极展开各项防控任务，收到了优越的结果。

第五篇：动物卫生监督工作总结

地处南北疆交通要道，牲畜流通频繁，全县牲畜存栏达78万头只，家禽存栏达100万羽，动物防疫工作是畜产品安全工作的重点。20__年是新修订的《动物防疫法》实施的第一年,我们以此为契机,按照上级业务部门和县局的部署,紧紧围绕贯彻落实《动物防疫法》精神，坚持以建立完善的动物防疫网络为目标，以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，以强制免疫为措施，以产地检疫为推动，切实提高免疫密度和免疫质量，强化防疫、检疫环节的监督，全县动物防疫工作取得了可惜成绩，总结经验，我县动物防疫工作好的经验做法有以下几点：

一、全面落实合同强制免疫工作

为加强动物防疫体系和基层防疫队伍建设，进一步规范防疫行为，提高动物疫病防控水平，建立动物防疫部门和养殖户之间“责、权、利”相统一的合同防疫机制，形成“政府保防疫密度，业务部门保防疫质量”的工作格局，在合同防疫中明确服务主体、防疫对象、缴费对象、防疫内容、防疫数量等工作，以村为组签订合同防疫书，防疫员在防疫工作时只进行防疫服务，后由村收取防疫费上交，这样不仅落实完成全年重大动物疫病防疫任务，同时也足额收取到防疫费用，有效地促进了全县动物防疫工作的顺利完成。

二、强化源头管理，确保以检促防工作的落实

一是全面实施产地检疫，实行市场准入制。

为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作，我们严格产地检疫工作，全县所有畜禽都实行产地检疫，产地检疫落实到户。做到没有产地检疫证明和免疫标识的畜禽，不准进入屠宰场、不准进入交易市场。对于出栏的畜禽，由畜主报检，对免疫档案、免疫证明、免疫耳标统一的，达到免疫要求的开具产地检疫证明后方可屠宰、交易;对外地调进的出栏畜禽，必须持准调证和合格的检疫证明方可屠宰、交易。产地检疫率达到100%，20__年全县牲畜共完成产地检疫 83.19万头只，家禽产地检疫完成63.36万只。

二是完善产地检疫报检点设备，建立健全检疫体系。

为了建立完整的产地检疫报检网络，方便群众的报检，我县按照统一规划布局，方便群众、规范检疫、有利流通的原则，在全县13个乡镇设立46个报检点，由村集体提供不少于20平方米的办公室，由县购进办公、检疫、防疫设备，统一制作了一批监督公示台和标志牌，详细注明检疫员或协检员的姓名、电话、工作职责。将报检点与配种点、防疫点、门诊服务点、疫情监测点组合成“五点合一”，使产地检疫与技术服务最大程度的延伸到基层，形成一个完整的动物检疫和技术服务体系。使全县县、乡、村三级动物检疫体系的“防、检、监”三位一体机制得到整体加强，有效促进了动物防疫工作，起到了以检促防的工作目的。

三是做好规模养殖场等重点区域的检疫监管工作。

目前我县规模养殖户存栏家禽40万羽，生猪3万多头，对城区规模养殖户、养殖场、牲畜贩运户都登记造册，做到底数清楚，安排专人负责规模养殖户、养殖场的防疫、检疫工作，严格了外调畜禽准入制和报检制，加强疫情监测，积极开展对规模养殖场等重点地区的疫病检测工作，掌握重大动物疫病的免疫效果及其发病流行趋势。对每批上市交易的家禽都做禽流感抗体监测，对监测不合格的进行强制补免，20__年对规模养殖户监测禽流感3600份。通过强化检疫监测，有效地促进了防疫工作。

三、强化流通领域的检疫监督

一是做好公路动物检查消毒站工作。我县落实检查站人员，检查消毒站始终把保护人民群众的身体健康和畜牧业生产的健康发展放在第一位。检查站的全体工作人员，不分星期日和节假日地工作，在工作中兢兢业业，实事求是，不计个人得失，坚决查处违反《动物防疫法》等法律法规的违法行为，对所有过往拉运动物及其产品的车辆进行严格查证验物，特别是对重大动物疫病，对检疫证、运输工具消毒证、免疫耳标、非疫区证明等严格检查，每头畜禽都上车逐头进行检查，在检查中发现违法违规行为，均按《动物防疫法》的要求查处，因工作突出检查站连续两年来被自治区评为先进集体。20__年共检查消毒车辆6251辆，检查消毒牲畜86.28头只，检查家禽20.87万只，检疫皮张161.02万张，检疫动物产品538吨。

二是狠抓公路流动牲畜检疫关。我县除了强化公路动物运输检查消毒站的工作外，还在县内设立2个流动监督检查组，在通往新和、沙雅、拜城等各主要交通要道设立流动检查站，对运输、交易和出境的动物和动物产品，进行检查检疫消毒，凡无产地检疫合格证明、无车辆消毒证明、无动物耳标的牲畜全部退回，不准运输、交易，对违纪违法案件进行立按处罚，同时从各乡镇抽调5名人员共8名人组成一个执法大队，分两个组对我县城区、农村动物防疫、检疫等各项工作进行流动监督检查，切实把以监促检、以检促防工作落实到实处。20__年流动检查组检查消毒车辆1758辆，监督检查牲畜537291头只，禽类12200只，畜产品365469吨，补检牲畜86544头只、补检禽类5500只、补检畜产品2164.3公斤。流动检查组和执法大队20__年查处违反案件38起。

连续几年来，我县没有发生重大动物疫情，近两年来我县养殖业迅速发展，动物防疫、检疫工作得到了上级领导的肯定和赞许，动物防疫工作连续三年在地区领先。近两年防疫工作取得历史性突破，防疫费用全额收回，基层动物防疫工作条件大大改善。所有这些成绩的取得，得益上级的支持和全县动物防疫人员的不懈努力，但同时，我们也深知，做好动物防疫工作尤其时重大动物疫病防控工作长期而艰巨，摆在我们面前的困难也客观存在。我们将不断学习先进地方的动物防疫工作经验，积极探索适合本地的管理模式，进一步加大监督执法力度，扎实做好畜禽免疫工作，不断促进我县畜产品安全工作。

根据《河南省卫生厅关于进一步加强基本公共卫生服务卫生监督协管工作的意见》(豫卫监[201x]38号)文件要求，按照统一规划、健全机构、完善功能的原则，建立以县级卫生监督机构为龙头，以乡镇卫生院为依托，以村卫生室为网底的卫生监督协管网络，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护人民群众健康为宗旨，坚持把卫生监督协管服务作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的原则，关口前移，重心下移，建立职责明晰、管理规范、运行高效、保障有力的卫生监督协管服务体系，不断提升卫生监督协管服务水平，推动全省卫生监督事业健康持续发展，为维护人民群众健康发挥积极作用。

二、工作目标

按照《卫生监督协管服务规范》要求，每年完成的任务不低于国家、省规定的卫生监督协管服务工作目标。

到201x年底，初步建立较为完善的卫生监督协管服务体系，卫生监督协管员队伍建设明显加强，管理制度和运行保障机制逐步健全，卫生监督协管服务更加规范，服务水平和效率明显提高。

3、 工作内容

(一)食品安全信息报告。按照食品安全风险监测有关规定，开展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息报告。

(二)公共场所卫生巡查。协助卫生监督机构对辖区内所有公共场所开展巡查，督促从业人员定期开展预防性体检、参加卫生知识培训、及时办理健康证和卫生知识培训合格证。

(三)饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构定期对农村集中式供水、城市二次供水、学校供水进行巡查，协助开展水质抽检，发现异常情况及时报告;协助开展供水单位从业人员业务培训。

(四)学校卫生服务。对学校饮用水卫生和传染病防控措施落实情况开展巡访，发现问题及时报告;指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育;协助对校医(保健教师)开展业务培训。

(五)职业卫生咨询指导。开展职业病防治知识宣传教育和咨询指导。在医疗服务过程中，对接触或可能接触职业危害因素的服务对象进行登记;发现可能患有职业病的，及时报告相关信息。

(六)非法行医和非法采供血信息报告。对辖区内村卫生室、个体诊所等所有医疗机构开展巡访，发现非法行医、非法采供血等信息，及时向卫生监督机构报告。

三、组织实施

(一)组织领导

为进一步加强组织领导，结合《卫生监督协管服务规范》

要求，落实有关工作，经县卫生局研究决定成立卫生监督协

管项目领导小组，由副局长张伟阳同志任组长，局监督股股长刘国旗、监督所所长冯秋改同志任副组长，监督所周鹏飞、梁红亚、张占召等同志为成员，领导小组办公室设在局监督股，具体负责对项目的管理、规划、考核等工作。

(二)机构设置

在县卫生行局领导下，县卫生监督所具体负责辖区卫生监督协管的组织实施和业务指导;卫生监督协管服务实施方案、工作制度、服务规范等，组织开展人员培训、技术指导、监督检查和绩效考核。

每个乡镇卫生院设置1个卫生监督协管站，配备2-3名卫生监督协管员(其中，专职协管员1-2名)，负责卫生监督协管工作的具体落实。实行“十统一”管理，统一机构名称、统一竞争上岗、统一标示标牌、统一服装样式、统一制度职责、统一工作手册、统一实施标准、统一文书格式、统一档案管理、统一绩效考核。乡镇卫生监督协管员一经聘用不得擅自变动，因工作需要变动协管人员的报经卫生局批准方可调换岗位。

每个村卫生室作为1个卫生监督信息点，明确1名执业人员兼职卫生监督信息员，在乡级卫生监督协管员的指导下，承担相应的卫生监督协管工作任务。

(三)工作职责

1、县卫生监督所：在县级卫生行政部门领导下，县级卫生监督机构主要承担全县医疗机构卫生监督(每月各乡镇监督覆盖率不低于20%)、饮用水安全监督、学校卫生监督、公共场所卫生监督(全年监督覆盖率不低于100%)，协助承担食品安全巡查、职业卫生指导等工作，建立健全卫生监督档案，对发现的违法行为、投诉举报和卫生监督协管员转交的案件进行查处。各乡镇指派责任卫生监督员(责任监督员名单见附件)，负责指导和督导卫生监督协管工作。

2、乡级卫生监督协管站：

(1)负责落实上级部门下达的各项目标任务，制定本辖区卫生监督协管工作计划、工作职责、工作措施。

(2)主要承担食品安全巡查，职业病防治，非法行医和非法采供血巡查。

(3)开展医疗卫生机构、饮用水安全，学校卫生，公共场所卫生经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，各项工作季度巡查率100%。

(4)建立健全卫生监督协管工作档案，负责收集并在每月例会前上报本月巡查信息。

(5)负责村卫生室卫生监督信息员的考核及管理，完成县卫生局、卫生监督所交办的有关事项。

3、村级卫生监督协管机构：按服务规范要求做好食品安全、生活饮用水、公共场所安全、职业卫生危害和非法行医及非法采供血等信息报告。协助上级开展卫生宣传教育工作。

(四)业务培训

1、由县卫生局统一组织，县监督所具体实施，对卫生监督协管员实行岗前集中培训，以及项目实施过程中定期或不定期开展业务培训，每年培训不低于20个学时。培训主要内容是相关卫生法律法规，卫生标准规范，卫生监督检查方法步骤、文书制作、档案管理、信息报送等。

2、各乡级卫生监督协管站卫生监督协管员，还要组织对本单位职工和村卫生室卫生监督信息员进行卫生法律、法规培训，每季度不少于一次。

(五)规范化管理

1、制度规范化

乡镇卫生监督协管站应制定统一制度，具体制度如下：

(1)卫生监督协管工作制度

(2)卫生监督协管员工作职责

(3)卫生监督协管员廉洁自律规定

(4)卫生监督协管投诉接待制度

(5)卫生监督协管案件交接制度

(6)卫生监督协管档案管理制度

(7)卫生监督协管学习培训制度

(8)卫生监督协管日常巡查制度

(9)卫生监督协管考核及奖惩制度。

2、 档案规范化

乡镇卫生监督协管站应将以下项目作为档案的主要内容进行分类管理、一事一档：

(1)上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件，包括卫生监督协管设置、聘任、实施方案、专项检查等，每年度按日期顺序装订成册。

(2)专项工作：上级文件、实施方案、工作安排、工作资料、工作图片、工作总结等一事一档装订成册。

(3)投诉举报、转交案件：群众投诉举报的受理、批转、结果反馈等记录。卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

(4)宣传培训：卫生监督协管机构开展卫生法律法规宣传活动的计划、宣传资料、工作记录、图片影像资料及总结;卫生监督协管员参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔记;卫生监督协管机构对本单位职工及卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、签到册、课件、图片资料及试卷。按顺序每期装订成册。

(5)行政相对人监督档案：按照医疗卫生机构、公共场所卫生、生活饮用水和学校(含供水、传染病防控)四大类进行划分，并做到一户一档。每类监督档案中应包含：监督对象底册资料、巡查登记表、监督笔录、意见书、巡查照片、月信息上报表、季度小结。

3、 工作规范化

按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场检查记录》，再制作《卫生监督意见书》。《卫生监督意见书》加盖县卫生局专用公章，其内容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚语句。卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。

(1)协管范围内的被监管单位 的卫生监督覆盖率每月必须达到100%。每次检查必须制作《现场检查记录》。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。

(2)卫生监督协管员(每次不得少于2人)并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。

(3)开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划、有资料、有总结。

(4)对群众投诉举报违法事实要及时上报到县卫生监督所，并协助卫生监督员做好查处工作。县卫生监督所查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管站，卫生监督协管员将查处结果存档。

(5)对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

(6)每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。乡镇卫生监督协管员每季度要对辖区内村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。

(六)经费使用管理

1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。

2、项目补助标准：201x年我省基本公共卫生服务经费为人均30元，其中卫生监督协管经费为人均1.25元(占4.17%)。

3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣、截留村级相关补助。

(七)工作考核

县卫生局制定详细的考核计划和考核细则，将考核项目、内容、标准细化量化，定期组织对各级卫生监督协管工作进行考核，根据考核结果拨付协管项目经费。县卫生监督股具体负责对乡级卫生监督协管工作进行考核，对村级考核工作进行指导。各乡镇卫生监督协管站负责对村级卫生监督信息点进行考核。原则上县级对乡级、乡级对村级每半年考核一次，并以适当方式公示考核结果。

(八)督导检查

建立并落实卫生监督协管服务工作督导检查制度，采取定期检查和不定期随机抽查相结合的方式，对卫生监督协管服务工作组织领导、制度建设、经费保障、办公条件、人员培训、档案管理等措施落实情况进行督导检查，做好相关记录;通过监督检查，及时发现、解决存在的问题和困难，督促各项措施落到实处。

上半年，食品科在局党组的正确领导下，在局领导的高度重视下，按照局领导流通环节食品安全监管工作思路和“不失职、不揽责、不出问题”的工作目标，认真开展各项工作，上半年食品安全监管各项任务圆满完成，现将工作基本情况汇报如下：

一、夯实食品安全监管工作基础

1、强化组织领导和队伍建设，层层落实责任。我局按照示范区局流通环节食品安全监管工作会议精神，结合我分局工作实际，根据示范区局《20____年流通环节食品安全监管工作要点》和《20____年流通环节食品安全整顿工作方案》，成立了食品安全监管工作领导小组，明确了目标、任务，并对20____年食品安全监管工作及食品专项整治工作任务进行了逐级分解，层层签订了食品安全目标责任书，形成了任务到岗位，责任到个人，确保各项工作的组织和实施。领导小组分别在3月份和5月初份召开食品安全监管工作推进会和形势分析会，对当前食品安全监管工作中存在的问题和工作目标任务进行分析，统一了思想，提高了认识。

2、加大食品安全宣传力度，强化食品安全责任。我局分别依托3。15活动和食品安全宣传月活动开展宣传，并且联合区食安办、镇办开展了为期一个月的食品安全宣传“进城区、进农村、进学校、进超市、进农贸市场、进社区”的“六进”活动。在活动过程中，大力宣传《食品安全法》、《食品安全监督管理特别规定》等法律法规。

3、努力加强食品安全培训工作力度。年初到现在，我局先后组织辖区食品经营者法律知识培训2场次，参训人员300余人次。给每名参训人员都发放了《食品经营法规知识读本》和《食品安全案件查处指南》。先后在报纸开办食品法规专栏2期，手机短信提示1万余条，发放食品安全宣传资料余4000份。

二、规范食品日常监管，切实提高监管效能

(一)积极参加区食安办组织的食品安全联合检查。

1、为了切实保障全区元旦、春节双节食品安全，元旦前夕，按照区政府领导安排，我局参加了由区食安办牵头组织，食品药品监督管理局、质检分局、教育局、农业局、商务局共同参加的食品市场联合检查，检查组先后对全区包括学校食堂、餐饮、超市，企业等单位进行了全面检查。

2、1月__日，我局参加了由食安办牵头，农林局、质检分局、李台街道办、大寨镇、五泉镇、揉谷镇分管领导参加的春节农产品安全联合检查，分别检查了五家涉及农产品的公司及专业合作社。

3、为规范食品市场环境，3月__日，我局参加了由区食安办组织，质检、药监、农林、水务、畜牧、盐业、商务、教育、卫生、公安和各镇办有关负责同志参加的春季食品安全联合检查，先后检查了金鑫步行街饮食市场、康乐市场、西农路蛋糕房、姚安小学等五家单位的持证经营及购销货台账等食品安全问题。

(二)认真开展农村食品安全专项整治工作。

为全面贯彻杨陵区农村食品安全专项整治会议精神，落实杨陵区食安委及示范区工商局《关于开展农村食品安全专项整治工作的通知》，杨陵分局认真组织，扎实做好专项整治工作，制定了《杨陵工商分局农村流通环节食品安全专项整治行动方案》，按照区食安办安排部署，自3月下旬起联合五泉镇、大寨镇、杨陵街道办开展为期3个月的农村食品安全专项检查，目前已检查经营户152户，出动执法人员68人次，扣缴郑州管城区、二七区等央视曝光不合格垃圾食品、“三无”食品、过期食品6000余袋，价值4000余元。

(三)主动开展辖区食品经营户摸底工作。

截止目前，我局食品安全监管人员已基本上完成了对辖区内食品经营户的摸底工作，杨陵分局实有食品与经营户1032户，其中企业56户，个体工商户776户;从事食品批发27户，餐饮经营户422户，食品加工96户，预包装食品经营514户，加工经营户27户;无照经营户81户，下发责令改正通知书81份，已签订食品安全生产经营承诺书612份 ，办理各类食品违法案件6起，罚款入库金额1。5万元。

(四)开展多次专项执法检查。

1、元旦以前至春节前夕，在分局辖区开展了为期一个月的“双节”食品安全专项检查，共出动人员累计200人次，检查经营户累计900户。

2、我局根据陕西省工商行政管理局《关于开展清查菠菜面中添加色素果绿专项执法行动的通知》，迅速组织人力开展菠菜面中添加色素果绿专项执法行动，共出动执法人员45人次。检查面条零售摊贩及面条销售门店32家，食品经营户27家，调料品经营者53家，未发现菠菜面中添加色素果绿行为，并将检查情况已上报示范区局。

3、分局根据《陕西省工商行政管理局关于依法清查不合格食品的通知》的要求，结合近期农村流通领域食品专项整治工作，立即组织执法人员，对照不合格产品名单，对名单中同品牌、同批次、同企业、同规格产品认真开展市场清查。

共出动执法人员38人次，执法车辆6车次，清查中未发现通知中所提及的不合格产品。

4、我局根据《陕西省工商行政管理局转发省食安委办公室关于核查“美素丽儿”问题奶粉的通知的通知》，行动迅速，上报及时，方式方法得当，有效地控制了事态发展，确保了社会的稳定。因此事件引发的消费投诉也趋于良性发展。目前，已暂扣杨凌母婴坊幼儿用品店负责人李凌店内全部“美素丽儿”42盒(罐)，监督其对13名消费者退还购货款5000余元。

5、根据《陕西省工商行政管理局关于开展羊肉及羊肉制品和生姜市场专项整治的紧急通知》，我局迅速开展专项检查，共出动执法人员42人次，检查食品经营户37人次，检查了辖区康乐市场和好又多、人人家等6各超市及17家火锅店，未发现不合格羊肉制品和问题生姜。

6、分局按照省局《关于对不合格食醋进行市场清查的紧急通知》精神在辖区内开展了食品安全专项检查，检查范围主要有：康乐市场、人人家超市、好又多超市、辖区的食品批发户、食杂店以及校园周边的商店。检查的重点食品为食醋、饮料、啤酒、乳制品、冷冻食品、散装食品等夏季消费量大的食品。共出动执法车辆4台次、执法人员12人次，检查食品经营户42户，检查中未发现不合格食醋，对发现经营不规范的食品经营户当场下达了整改通知书

(五)积极处理消费者投诉举报，截止目前，共受理涉及食品安全类投诉5起，均得以有效解决，双方当事人分别对处理结果表示满意。

(六)为了迎接国家卫生区和省级文明城区复审验收工作，杨陵分局召开了面向辖区市场开办单位关于迎接“双验”工作动员会。

会上给辖区13个市场负责人下发了《告食品生产经营户通知书》，强调各单位要重视此项工作，希望各单位对照相关标准进行整改和完善，进一步提高食品安全水平，保障人民群众饮食安全，利用一个月时间集中开展卫生环境治理整顿。

(七)在区食安办的领导下我局联合药监、质监、城管、公安等部门对辖区金鑫步行街、电影院饮食街、康乐市场、张家岗饮食市场等市场开展了为期一个月的食品安全专项整治。

从主体资格到悬挂整齐、从店容店貌到进店经营、从货品质量到索证索票、从人员健康到工作衣帽等细小环节，我局执法人员挨门逐户、不厌其烦地形向经营户讲解，要求其限时达标。目前，各市场整体环境较以前有明显改观。

(八)我局开展了对辖区流通领域食品的抽样检验，分别对城区大超市和农村商店进行抽检，共检测15个品牌16个批次。

主要对包括牛奶、食用油、酱油、果冻、饮料、蛋糕等11个类别的食品进行了抽样检测。

三、存在问题

(一)监管还有不到位的地方。

如偏远农村，城乡结合部隐性仓储经营户、庙会、古会等特殊区域。

(二)食品安全相关法律知识的宣传力度有待于加强。

通过各种手段如组织培训、报纸专刊、电视短片、组织宣传车队、发动志愿者上街等有效形式向全社会及民众宣传，不断提高食品安全相关法律知识的普及率。

(三)对流通领域食品的抽检频次有待于加强。

涉及人民群众日常消费的重要食品如米面油、酱醋茶、肉类制品等息息相关各类食品加大抽检力度。

四、下一步工作打算

(一)加强制度的完善和落实，进一步完善各项食品安全制度。

(二)加大对制售假冒伪劣食品违法行为的查处力度，全面实现食品安全监管到位。

(三)加大食品安全相关法律知识的.宣传力度。

(四)加大流通领域食品安全的抽检频次。

食品安全工作关系到广大消费者的健康和生命安全，我们一定会按照区食安委和示范区工商局的要求，把食品安全工作当作头等大事抓紧抓好，完善制度，强化监管，落实责任，精细管理，确保来年做出更大的成绩

建立税收执法权监督制约机制的实践与思考

建立税收执法权监督制约机制 的实践与思考       税收执法权是税务机关和税务干部最主要的权力，正确行使和运用税收执法权，是推进依法治税的重要内容。那么，怎样才能确保税务机关和税务干部正确行使运用税收执法权呢？我们认为，除了加强思想政治教育，增强其规范执法的自觉性外，还必须建立起对税收执法权监督制约的有效机制。可以说，有效的监督制约机制，是确保税收执法权正确行使和规范运作的关键所在。近年来，*县地税局在建立税收执法权监督制约机制方面，着力狠抓了以下几点： 一、示权，强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生～，只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下，才能使权力的行使和运作趋于规范，而要达到这一点，就必须推行公开办税，实施“阳光作业”，还监督权于纳税人和人民群众。基于此，近年来，*县地税局投入五万余元，在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台，还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目，公开税收法律、法规和规章，公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开纳税人投诉部门和监督电话；公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时，还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限，票证工本费收取标准、税务检查工作规范，税收政策法规咨询热线等进行公开，极大地增强了税收工作的透明度，从而把税收执法权行使和运行的全过～正置于纳税人和社会各界的监督之下，让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸，杜绝了税收执法时的暗箱操作，使纳税人在缴“放心税”“明白税”的同时，也增强了税干执法时不越轨，不出格，不跨线的自律意识。此外，*县地税局还在社会各界聘请义务监督员，向人大、政协汇报工作情况，请人大代表、政协委员检查指导工作，把税收工作置于社会监督之下，形成了多层次、多方位的外部监督体系。 二、分权，强化内部制衡力度。针对以往征管过程中权力过于集中，容易滋生～的状况，*县地税局在税收执法权的分解和制衡上狠下功夫。一是深化征管改革，建立起分权制约的运行机制。按照建立征管新模式的要求，大力推行专业化管理，实行征、管、查“三分离”，推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”，使权力得到合理分解配置。同时加快税收信息化建设步伐，在各股室和各基层单位配备微机，用机器管税，靠计算机管人，使执法中的人为因素明显减少。二是严格落实执法责任制，对每个岗位的执法权限、程序、要求及责任等依法进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人，使每个人对自己的职权范围十分清楚，对自己该干什么，不该干什么，监督什么，怎样监督，做到具体明确。三是进一步完善规范征管规程，要求税干严格执行法定程序和规定程序，并处理好各个环节的衔接，使每个人、每个部门既明确整体工作的运行过程，也明确自己所涉及的具体程序，既明确本人、本部门承担的责任，也明确整体工作的衔接。经过努力，*县地税局使税收执法权得到有效分解，形成了权力间相互联系、相互监督、相互制约、上下衔接、首尾贯通的运行体系，最大限度地减少了税务人员执法的随意性。 三、制权，强化惩戒震慑力度。首先大力开展税收执法检查。一年来，*县局开展了全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查、日常执法检查六次，及时发现和纠正执法偏差23起；其次进行执法监察，组织监察人员通过明查暗访，问卷调查等方式，对发现的3起以税谋私、以权谋私等问题进行了查处；第三，认真落实执法过错责任追究制。绛县局班子坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短，不包癖的态度，切实做到了真抓实干，真追实究，究责到位，对变通税收政策、违反规程、执法不到位和滥用职权的税务人员共追究20余人次，经济追究1000余元，给予行政记过处分1人，从而有力地震慑了违纪者，保证了公正执法和严肃执法。

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行政执法机关是经济社会的组织者和管理者，确保行政执法机关执好法，行好政，关键是要强化监督制约，规范行政执法。近年来，我们通过加强行政执法监督机制建设，加大行政执法监督力度，务实进取、开拓创新，全面推进行政执法监督工作，切实提高了我县各级行政机关行政执法水平，规范了行政执法行为。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

(一)加强行政执法队伍管理，规范行政执法行为。为建立一支纪律严明、业务精通的行政执法队伍，我们把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。一是开展了行政执法主体审核清理工作。严格按照《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，审核全县行政执法主体的资格，坚决清理没有执法资格的执法队伍，禁止行政执法队伍雇用合同工、临时工从事行政执法工作。同时，根据上级要求，我县大部份具有行政执法职能的执法单位均开通了广东省行政执法证件管理系统，使行政执法证件管理工作实现网络化管理。近年来，通过网上管理系统，核准新发证632人，换发证380人。目前，全县有31支行政执法队伍，持有执法证人数共1012人，确保了全县行政执法人员基本做到持证执法、亮证执法。二是建立行政执法队伍管理长效机制。制订了《惠东县行政执法人员培训和执法资格管理规定》，对行政执法人员进行的岗前培训和在岗考核、执法资格认证或暂扣、取消、注消执法证件等监督管理活动进行了规定。三是举办好行政执法人员综合法律知识培训班。针对我县行政执法人员素质参差不齐，行政执法水平有待进一步提高的问题，组织举办综合法律知识培训班，邀请市法制局行政执法监督工作人员为我县行政执法人员授课，对参加培训的行政执法人员进行考试考核，切实提高我县行政执法人员的综合法律知识水平。近年来，组织举办了多期惠东县行政执法人员综合法律知识培训班，我县共473名行政执法人员参加了学习培训考核，取得一定成效。

(二)认真执行规范性文件的备案审查制度，保证抽象行政行为的合法性。一是做好各镇政府和部门规范性文件草案的审查工作。切实加强对各镇政府和部门规范性文件草案进行审查，近年来，共审查20多件部门规范性文件草案，确保各镇政府和部门规范性文件合法有效。二是严格执行规范性文件有效期制度。目前，我县规范性文件已全面落实有效期制度，一般性的规范性文件有效期为5年，暂行、试行的规范性文件有效期为2年。三是贯彻实施行政机关规范性文件统一登记统一编号制度。我县印发了《关于贯彻实施行政机关规范性文件统一登记统一编号制度的通知》，对实施规范性文件统一登记、统一编号基本程序、基本方法作出明确工作要求，确保我县行政机关规范性文件统一登记统一编号制度按照市政府的要求于20xx年7月1日前实施，切实提高了规范性文件的质量，保证了抽象行政行为的合法性。

(三)以全面推行行政执法责任制工作为基础，逐步开展行政执法案卷评查、重大行政处罚备案审查、规范行政处罚自由裁量权、行政执法评议考核等工作。一是根据《惠州市建设行政执法责任制示范市工作方案》(惠府办〔20xx〕48号)的要求，积极开展建立健全行政执法责任制配套制度工作。根据相关法律法规的有关规定，制订了《惠东县行政执法监督检查记录制度》、《惠东县行政执法争议协调办法》、《惠东县行政执法工作报告制度》、《惠东县行政执法主体公告办法》，《惠东县规范行政处罚自由裁量权规定》，《惠东县实施重大行政处罚备案规定》等多项行政执法责任制度。二是自20xx年起，每年11月份起，在全县开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷评查工作在县政府的统一领导下，由我局牵头，会同县编办、监察局、财政局等单位组成县政府行政执法案卷评查小组。各行政执法单位先开展自查自评阶段工作，根据每年案卷评查范围和标准，对本单位今年1-11月已办结的行政处罚、行政许可、行政复议案卷装订归档、列明目录，进行自查自评，评出得分。12月下旬，我局根据各行政执法部门报送的行政执法案卷目录，选取部分行政执法部门，按每类随机抽取3份以下的案卷进行评查，形成评查结果，对评查发现的问题，我局向有关行政执法部门提出了整改意见。三年来，共抽查170多份行政执法案卷，进一步规范了行政执法案卷和执法行为。三是全面开展重大行政处罚备案工作。我局在县政府的领导下，贯彻落实《惠东县实施重大行政处罚备案规定》，对重大行政处罚进行检查和监督。自20xx年1月1日以来，县政府工作部门和各镇政府报送县政府备案的重大行政处罚案件共20件，案件主要为环境保护管理、国土资源管理案件。从备案审查情况来看，我县重大行政处罚行为基本能达到合法公正的要求。四是开展惠东县规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作。20xx年，根据省、市相关规定和县领导的指示，提请县府办印发了《惠东县规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权试点工作方案》，选取了县交通运输局、住建局、水务局3个单位作为规范行政权力运作工作的试点单位;选取了县经信局、环保局2个单位作为规范行政处罚自由裁量权工作的试点单位。通过开展试点工作，县交通运输局、住建局、水务局3个单位全面梳理了自身的行政权力事项，通过单位网站、政务公开栏和办事窗口等载体向社会公告行政执法职权和依据。在此基础上，结合自身单位的实际，编制了行政执法运行流程图，制定行政执法流程，推动行政权力依法行使、透明运行。县经信局、环保局对本单位含有自由裁量权的行政处罚事项进行了梳理，建立行政处罚自由裁量适用规则，包括行政处罚的裁量标准，适用条件和决定程序，根据违法行为的事实、性质、情节等划分为具体的不同等次，原则上不少于轻、中、重三个等次。经梳理，经信局共8项行政处罚自由裁量事项，环保局共48项行政处罚自由裁量事项。五是开展行政执法评议考核工作。20xx年，提请县府办转发了惠州市20xx年度行政执法评议考核方案，并结合我县实际，提出了工作意见。县政府所属各行政执法部门根据评议考核的内容和要求，对本部门20xx年度的行政执法工作进行了自查，并向我局报送了《惠州市行政执法评议考核评分表》，我局根据各行政执法部门报送的评分表，根据行政执法责任制建立和执行情况、行政执法主体合法、行政行为合法、适当、符合法定程序、行政执法社会评价等7大项目进行了评定，评查工作结束后，将考核情况报告县政府，作为各行政执法部门正职考核的一项参考依据，进一步规范和监督行政执法，加快建设法治政府。

二、存在问题

近几年来，我局不断创新监督机制，探索监督手段，强化行政执法监督工作，有效促进了我县行政执法水平的提高，但是离县委、县政府，离人民群众的期望还有一定的差距。主要存在以下几个问题：

一是行政执法监督部门力量较为薄弱。以我县为例，全县行政执法人员有上千人，县法制局作为县政府的行政执法监督机关，内设的行政执法监督股只有2名工作人员，县级行政执法部门设置有法制股室的不到一半，且法制工作人员身兼数职，心有余而力不足。二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化，行政执法监督案件由于惩罚过轻，不能产生震慑作用。三是社会监督、民主监督的力度不够。在实践中，民主监督的积极性不高;舆论监督的独立性不够;社会组织的监督乏力且监督渠道有限等。

三、工作建议

一是继续提高行政执法人员素质。严格实行基本法律知识和专业法律知识考试，加大培训力度，促使行政执法人员不断更新法律知识和增强法制观念，尤其是要提高行政执法机关领导的依法行政意识。进一步整顿行政执法队伍，将行政执法人员基本情况公示，接受社会监督，加强动态管理，严禁不具备行政执法资格的人员顶岗执法，杜绝行政执法机关随意授权给不具备执法资格的组织和临时人员从事行政执法活动。

二是加强行政执法监督队伍建设。县级行政执法部门应建立法制机构，与执法机构分立，配置2名以上专职工作人员，乡镇政府应明确专(兼)职法制工作人员1-2名。加强对乡镇和行政执法部门法制工作的业务培训和指导，提高法制工作人员的业务水平和工作能力。充分保障行政执法监督机关的业务经费和必要的物质设备条件，使其能切实履行执法监督、指导、协调、考评等职责。同时，根据工作需要，可从社会各界聘请行政执法监督员，指导其开展监督活动，加强对行政执法活动的监督检查。

三是推广规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。在去年试点工作的基础上，进一步推广规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权工作。实行行政执法依据和执法流程公示制度，将行政执法责任分解落实到每一执法岗位，制定规范的行政执法流程，落实行政处罚裁量规范制度。

四是进一步深化行政执法责任制。建立行政执法立案、调查、审核、决定等行为相对分离制度，完善行政执法内部权力监督制约机制。进一步落实行政执法评议考核制度，使依法履职情况成为考核执法人员的主要内容。完善行政执法责任追究制度，行政执法不作为、滥用职权、徇私舞弊、越权执法、随意执法、粗暴执法等行为得到及时查处。

五是强化人大监督力度。首先，要抓好规范性文件的审查工作。要以有关法律法规为依据，及时组织力量审查政府报送备案的规范性文件，一旦发现有与法律法规相违背的，及时向政府提出监督意见，以便从源头上堵塞违法行为。其次，要抓好执法检查和个案监督。有计划、有目的地开展执法检查，确保行政法律法规在本行政区域的正确实施。对在执法检查以及接待人大代表和群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件，及时进行个案监督，特别是要加强对错案、执法过错的监督。

六是健全社会监督机制。首先，充分发挥政协的民主监督，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、行政机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。其次，要加强群众和舆论的监督。人民群众可以通过信访、举报、申诉、控告、建议等多种方式对行政执法进行监督，而舆论监督，尤其是新闻舆论具有极强的监督作用，能及时反映出行政执法中出现的问题，促进行政机关合法行政、公正执法。

根据市委、市政府统一部署，市食品药品监督管理局认真履行职责，强化日常监管，开展专项整治，严格规范执法，全市食品药品监管体系逐步完善，食品药品生产经营秩序持续好转，食品药品监管能力进一步提高，确保了我市食品药品市场的安全、有序、可控，为人民群众的食品药品安全提供了有力保障，没有发生重大食品药品安全事件，食品药品安全形势总体稳定并保持向好的趋势。

一、落实食品安全责任推进食品安全工作

今年8月，市委、市政府对食品监管体制进行了调整，一是成立了以市长别必雄为主任的食品安全委员会，成员单位由原来的16个扩大为26个，同时从工作机制、目标考核、应急处置、财政保障等方面明确了各部门责任。食安办设在食品药品监督管理局。二是我局开始履行餐饮服务环节食品监管职能(原由卫生部门承担)。

今年以来，以食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治为着力点，组织各部门开展食品市场联合检查、积极开展食品安全考核、评价督察活动，推进食品安全无缝隙监管。

深入开展“建设诚信襄阳，保障食品安全”主题实践活动，广泛开展《食品安全法》和食品安全知识宣传。大力推进餐饮服务食品安全示范创建，8月，省食安办授予XX县全省首批餐饮服务食品安全先进县，并推荐XX县创建全国餐饮服务食品安全先进县。

今年，开展各类食品安全专项整治8次、“四大家”领导参加的大型集中宣传活动4次、食品安全“六进”活动10次、接受市民咨询1000多人次、发布食品安全消费警示2次，食品安全公益广告宣传持续半年，发放宣传资料2万余份、媒体刊发食品安全宣传稿件200多条。

二、餐饮服务食品安全工作稳步推进

我局履行餐饮服务监管职能后，迅速调查摸底，掌握餐饮服务企业基本情况，截至11月，我市有餐饮服务单位3654家，其中：大型餐饮150家、中型餐饮 1386家、小型餐饮1635家、小吃店300家、食堂183家(其中学校食堂63家);保健食品经营单位175家。

(一)规范餐饮服务行政许可。采取三项措施，加强餐饮服务行政许可工作，一是对市行政服中心药监窗口进行调整充实，增加一名餐饮服务行政许可工作人员。二是建立完善责任制、服务承诺、限时办结、一次性告知等制度。三是及时做好现场核查。做到餐饮服务行政许可办事流程、申请材料、管理制度、受理窗口、验收标准、档案管理的“六统一”，规范了餐饮服务许可行为，提高了工作效率。

(二)全面实行量化分级管理。目前，我市“a”级餐饮服务企业 16 家，“b”级餐饮服务企业(护士个人工作总结)44家。在动态监管过程中巩固“a”级，指导“b”级，强化“c”级，形成了树立“a”级为样板，鼓励“b”级为示范，加大对“c”级监管力度的工作模式。

(三)建立“三本台账”全程监控餐饮服务企业食品安全。为做到全程监控餐饮服务食品安全，建立了餐饮服务台账管理制度，印制了《餐饮服务单位进货查验台账》、《餐饮服务单位食品添加剂使用台账》和《餐饮服务单位餐厨垃圾流向台账》，要求实名记录食品进货和食品添加剂采购使用和餐厨垃圾流向情况。为进一步强化食品添加剂监管，要求实行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专人保存的“五专”管理。“三本台账”的建立把食品原料、食品添加剂的采购和餐厨垃圾流向全程各环节纳入可追溯监管，防止餐饮单位采购和使用来路不明、不合格的食品原料。9月起，结合日常监管工作免费向全市餐饮服务单位发放台账记录本，到11月底，共发放台账1万多本。

(四)组织开展专项整治行动。截至11月底，先后组织开展了非法添加食品添加剂和滥用食品添加剂专项整治、学校食堂食品安全专项整治、保健食品专项整治和餐具消毒效果监测专项工作。监督检查248家餐饮服务企业、学校食堂，下达限期整改意见书80余份，督促125名从业人员进行了健康体检，20家食堂维修完善了餐具消毒、防鼠防蝇设施。随机抽取57家餐饮服务企业餐饮具样品进行消毒效果监测，责令3家存在安全隐患的餐饮服务企业限期整改到位。

(五)认真做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。9月以来，为确保重大活动期间餐饮服务食品安全，按照《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求，采取强化组织领导、明晰安全责任、向接待任务酒店派驻执法人员、对餐饮具和重点食品实施采样检测、对饮食菜单进行审核把关等措施，为“襄阳市三级干部会议”、 “诸葛亮文化旅游节”、“央企投资考察”等多项重大活动提供了优质的餐饮服务化妆品安全保障，受到市委、市政府的肯定。

三、深入推进药品安全专项整治

(一)切实加强基本药物监管。一是开展基本药物生产工艺和处方核查建档。我市有基本药物品种154种，其中正在生产品种92种，核查品种92 种，通过对基本药物品种进行质量评价和风险评估，降低了随意改变生产处方和工艺的可能性以及随意改变生产工艺和处方所带来的风险。二是开展基本药物专项监督检查。按照国家局、省局要求，以药典标准执行情况、生产工艺和处方、中药饮片提取物以及其他原辅料的采购、检验、投料制备物料平衡等为重点，对20个基本药物品种进行了监督检查，没有发现违法行为，对检查中发现的11项一般性问题，责令限期整改。三是按期完成基本药物电子赋码工作，入网率100%，并获得省局的通报表扬。

(二)强化诚信机制建设。以评估分级为重点，建立健全质量安全教育培训、责任告知、诚信承诺和示范创建制度，开展从业人员教育培训，引导企业自律，强化企业“第一责任人”责任意识。今年以来，开展培训活动3次，一是100多家餐饮服务企业质量负责人进行了《食品安全法》和餐饮服务法规知识培训。二是对全系统执法人员进行了法制培训。三是对药品从业人员进行了药品安全知识培训，参训人员达500多人次。

对800多家药品、医疗器械经营企业进行诚信评定，16家药店评定为“省级示范药店”，55家药店评定为警示企业，32家药店评定为失信企业。

(三)日常监管工作有新举措

建立日常监管、gmp、gsp跟踪检查、基本药物监督检查、特殊药品监督检查与打假规范“五合一”“大稽查模式”，监管效能得到大幅提升。在对1300多家药品经营企业、医疗机构开展日常监管工作中，26家企业因存在较严重违法经营行为被立案查处，责令13家违反gsp但情节轻微的企业限期整改。XX市局针对乡镇以下医疗机构点多面广的实际，对农村医疗机构和药店进行拉网式大检查，做到了镇不漏村、村不漏点。XX市局与法院、检察、公安、邮政等部门建立联防联控工作机制，取得良好效果。

(四)药品检验工作取得新成绩

今年，上级下达我市承检国家基本药物检品数202批，实际完成227批，检出不合格药品1批，合格率为99.6%;完成上级指定经营企业、使用单位基本药物抽样415批次、生产中标国家基本药物抽样241批;完成日常监督抽验722批次，检出不合格药品93批，检出不合格药品不合格率为12.9%。 药品检测车运行40次62天，行程7500公里，覆盖全市56个乡镇，监督检查涉药单位307家，筛查药品 20xx批(任务为20xx批)，发现可疑药品 456批(其中2批经协查确认为假药)，药品监督抽验454批，占全年日常监督抽验检品数的62.9%;经法定检验确认不合格药品72批，靶向命中率为 16.2%。

经省确认，我市新创“小儿氨酚黄那敏颗粒中人工牛黄的快速鉴别”、“蜂蜜的显微鉴别方法探讨”、“辛芳鼻炎胶囊快速显微鉴别法”、“润燥止痒胶囊快速显微鉴别法”4个快检方法。

今年以来，共开展中药饮片、疫苗、终止妊娠药品、“力百汀”、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、药品生产流通环节开展食品非法添加和滥用食品添加剂等7次药品安全专项整治工作，调查处理举报投诉56件，查处药品医疗器械违法行为1000多起，对违法行为严重的401起案件按照一般程序进行查处，销毁假劣药品、医疗器械699个品规。

虽然工作取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到食品药品安全工作还存在着与区域性中心城市建设不相适应的问题。

目前，市食品安全委员会办公室设在食品药品监督管理局，职责是贯彻落市政府关于食品安全工作的部署、承担综合协调、考核评价、组织开展专项整治，指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理和宣传、培训等工作。宣传培训要经费开支，巡查监管要交通工具，综合协调、工作考核要成本，但食安办是一个临时性机构，没有编制、没有预算，行政运行缺乏保障，制约了食品安全工作的正常开展。

检验检测能力与省、市中心城市建设战略布局不相适应。经过多年的发展，市食品药品检验所虽然在业务建设方面具有一定优势、检验能力位于全省前列，但如果以区域性中心城市建设来定位其技术和人才支撑作用，还有非常大的距离。

餐饮服务监管能力亟待提高，餐饮服务监管职能调整以来，执法支队租用房屋办公，执法车辆、执法装备配备不足。小餐饮准入门槛低，无证经营的现象较为突出，管理比较薄弱，如果发生食品安全事件，影响重大;保健食品、化妆品监管还存在明显的薄弱环节和监管盲区。

此外，餐饮服务、保健食品、化妆品监管队伍规范化建设亟待加强。

下一阶段重点工作

围绕建设“四个襄阳”战略布局，强化目标意识、依法行政意识、主动服务意识、创新意识和治庸问责意识，以“六大”体系作支撑，打造服务企业、服务公众的食品药品安全工作品牌，全力保障人民群众饮食用药安全。

第一、进一步完善食品药品安全责任体系。找准在政府总责、部门本责、企业第一责任的结合点，形成完整的责任链，实现无缝监管，使食品药品安全责任体系更加科学化、规范化、制度化，从体制上、机制上保障食品药品安全。

第二、进一步完善食品药品安全诚信体系。大力开展创建“诚信企业”活动，并以此为载体，加强药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品信用体系建设，建立信用信息数据库、建立企业信用激励约束机制、对信用差的企业特别是严重失信的企业，加大曝光力度，使守信企业得实惠、失信企业受惩戒，预防和减少企业失信行为发生。

为了搞好学校卫生工作，贯彻《学校卫生工作条例》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发[20xx]7号)的精神和上级下达的任务指标，重点监测学生生活饮用水、学生生活环境(就餐、学习、住宿)，搞好健康教育，加强对传染病、学生常见病的预防和治疗，杜绝学校发生群体性事件；做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，现结合我市实情将x年学校卫生与生活饮用水、二次供水、涉水产品卫生监督工作计划安排如下：

一、学校卫生，防止重大公共卫生事件在校内发生

1、传染病防控工作

建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施。督促学校健全传染病防治预案，落实晨检制度、因病缺课登记制度、健康体检制度；传染病防治及预防接种：各校要有专(兼职)人员负责传染病防治工作，必须建立健全重大疫情报告制度和入学入托疫苗接种证查验登记制度；

2、学校教学环境、生活设施、公共场所卫生监督检查

重点加强学校教学环境、教学设施、学生校舍、生活设施、公共场所的配备等基本卫生条件的建设管理。对学校内影响学生健康的学校教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明和黑板、课桌椅等教学环境及学生宿舍、学校厕所等生活设施卫生条件等开展监督检查，特别是加强农村学校及寄宿制学校卫生方面的监管力度，确保学生能有更好的就学环境。

3、学校饮用水卫生监督监测

开展学校卫生饮用水卫生监督检查，摸清全市学校饮用水卫生现状，重点监测学校自建设施供水、二次供水、分散式供水、开水、分质供水和桶装饮用水以及直饮水机的水质质量，规范学校饮用水卫生管理，消除饮用水卫生安全隐患。

4、校医室的监管

在寄宿制学校或600名以上学生的非寄宿制学校应按600:1配备专职卫生专业技术人员。办理《医疗机构执业许可证》时，医生必须持有《医师执业证书》、护士必须持有《护士执业证书》，建筑面积应大于40平方米，并且三室独立(诊室、处置室、治疗室)。不足600名学生的非寄宿制学校应设立保健室，保健老师由具有教师资格的教师担任，建筑面积应大于15平方米。

二、生活饮用水二次供水水质监测和涉水产品卫生监督

1、生活饮用水卫生监测

对供水单位的水源防护情况、制水工艺、水处理设施清洗消毒、水质自检和涉水产品认真检查；对所有生活饮用水供水单位的出厂水和末稍水的水质进行一次抽样监测。此次重点检查内容是供水单位是否持有有效卫生许可证，建立卫生管理组织和制度、供管水人员健康体检情况、水质检验情况、水质净化消毒、水污染事件报告处置程序、饮用水源卫生防护情况等。对检查中发现存在的问题，现场提出书面整改意见，限时整改，并通知我局验收。

2、二次供水监督

二次供水单位实施“四必须”即：必须对水箱盖加锁、必须建立水箱管理档案、 “二次供水”卫生管理制度必须上墙，做到机构健全、专人管理，责任到位，证件到位，必须消毒措施到位，消毒记录清楚，每年对水箱进行二次清洗和消毒并经区疾病预防控制机构检测合格后方可使用。

3、涉水产品卫生监督

重点检查供水单位使用的涉及饮用水卫生安全产品索取卫生部或省级卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件和产品检验报告；涉水产品标签及说明书是否符合规范；供水单位是否使用文件中规定的禁止使用的二氯异氰尿酸钠、三氯异氰尿酸类消毒剂；涉水产品是否建立健全进货索证索票与验收等相应的卫生管理制度等。

三、时间安排

学校卫生的监督监测工作：x年3月6日-4月20日，9月20日-10月10日；

生活饮用水卫生监测和涉水产品卫生监督工作：x年5月8日-x年8月20日，10月20日-12月10日。

每个阶段检查结束后，各县区卫生监督所将阶段性工作总结上报市卫生监督所学校卫生监督科进行汇总。市卫生监督所在各个阶段定期或不定期组织人员对各县区学校卫生监督与生活饮用水卫生监测开展情况进行督导，对工作不力的单位将通报批评。

2018年卫生监督协管工作计划范文

为积极推动医药卫生体制改革，提升卫生监督执法水平，更好地适应社区经济社会发展需要和人民群众健康的需求，全力推动社区卫生监督事业又好又快发展，特制定本计划。

坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，进步卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推动卫生监督体系建设

以加强体系建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效力及卫生执法技术手段。要结合工作实际，展开有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督职员的综合素质和执法能力。依照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督协管员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、展开卫生监督稽查工作，推动卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，依照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织展开行政许可和行政处罚的专项稽查，不断进步稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全社区卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时正确地统计、处理和上报卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，进步应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热门、难点题目，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，进步对突发公共卫生事件的应急处置能力。

二、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，增进区域公共卫生状态不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水等公共卫生重点领域的监管。

1、加强公共场所卫生监督。继续推动公共场所卫生监督工作，加强公共场所的管理。推进大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在美容美发和旅店等公共场所建立卫生状态公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格根据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面进步医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推动职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要到达100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作职员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织展开《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医等工作的宣传报导。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的平常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，果断打击各类非法行医和非法采供血行为。设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛展开卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

市场监督管理局自查报告

根据石编发[]94号《关于对部分政府工作部门职责履行情况进行评估检查的通知》要求，我局对履行职责情况进行了认真自查，现就有关情况报告如下：

一、深化机构改革，理顺职责关系

XX年8月，按照全区机构改革工作要求，xx市工商局、xx市质监局由自治区垂直管理部门下划市属部门，11月11日，xx市市场监督管理局正式挂牌成立，加挂xx市食品安全委员会办公室、xx市工商行政管理局、xx市质量技术监督管理局、xx市食品药品监督管理局四块牌子。按照“三定”方案，我局共调整职责8项(取消4项、整合1项、加强3项)，确定主要职责18项。依据职责，内设17个科室、5个直属机构和大武口区分局、惠农区分局2个派出机构;共核定行政编制254名，工勤人员编制15名，全额预算事业编制70名，合计339名。目前，实有行政编制人员241人、事业编制人员64名、工勤人员14名，共计319名。按照机构改革工作要求，我局严格执行机构编制管理相关规定，完成了市局机关、直属及派出机构班子、机构、人员的调整整合工作，新组建成立了xx市检验检测中心。

二、主要工作及取得的成效

今年以来，我局紧紧围绕市委、政府中心工作，按照年初确定的目标任务，进一步深化改革，积极探索市场监管新举措，扎实推进食品药品、特种设备、打假治劣、消费维权等重点工作，努力维护公平公正的市场经济秩序，为xx市经济发展做出了积极贡献。

(一)推进依法行政，规范执法行为

按照建设法治政府的要求，以规范行政执法行为，提升行政执法能力为抓手，积极推进依法行政。一是落实普法工作计划。按照年度普法工作计划，集中组织普法学习，组织全局干部职工学习工商、质监、食药等方面法律法规。二是强化法制教育。积

极组织执法人员参加行政执法证件申领培训，全系统共有230人取得了行政执法资格。通过培训学习，进一步提高了执法人员的法治思维和依法行政能力。三是开展执法业务培训。组织基层一线监管人员参加上级各相关业务部门技能培训，在全系统举办了12场次市场监管业务知识和法律法规培训，提升了执法人员综合能力，实现工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管相关法律法规及业务知识的全员培训。四是开展法治城市创建活动。结合“3·15消费者权益日”、“5·20世界计量日”、食品安全宣传周、科技活动周等法律宣传活动，加强消费维权和科普知识宣传教育，努力构建四位一体的社会共治格局。五是完善执法机制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政执法工作规则、暂扣和罚没物资管理制度等多项行政执法工作制度，成立了行政处罚案件审理委员会，通过定期组织开展行政处罚案件评查和行政执法检查工作，进一步完善行政执法程序，积极推进行政执法责任制工作落实。

今年以来，全市市场监管部门共查处各类违法案件423件，罚没款169.3万元。其中，不正当竞争案件41件、产品质量案件26件、无照经营案件85件、食品安全案件208件、虚假广告案件10件、药品医疗器械案件3件、特种设备案件5件、保健食品和化妆品案件2件、餐饮案件3件、审批登记案件2件、消费欺诈案件4件、其他案件19件，无一起因行政复议、行政诉讼被撤销或败诉。

(二)认真履行职责，维护公平有序市场环境

1.加强食品安全监管。一是创新体制机制，建立了食品安全追溯体系，在8家食品生产企业进行试点，推进食品生产企业风险分级分类监管;二是认真落实食品安全监管责任制，建立了打击取缔食品非法生产加工行为工作联动机制，推进落实《xx市食品流通环节肉品销售凭证》信息追溯机制;三是在全市大型食品超市果蔬销售区推行果蔬农药残留摊位公示牌制度，积极做好初级食用农产品入市后监管工作;四是深化餐饮服务食品安全监督量化分级管理，制定了《xx市餐饮服务环节“明厨亮灶”工作实施方案》，按照“重点突破，因地制宜，循序渐进，稳步推进”的原则，在全市1432家餐饮服务企业推行“明厨亮灶”工程，力争用3年时间完成全市餐饮单位“明厨亮灶”改造工程，切实强化餐饮服务环节食品安全监管工作;五是健全食品安全网格化监管五项制度，强化督查督办和专项治理，组织开展食品种(养)殖、生产加工、流通销售、餐饮服务、餐厨垃圾等全链条食品安全专项治理，共检查食品小作坊和生产企业650家(次)，检查食品流通企业5059家(次)，完成食品生产流通环节民生计划抽样任务149个批次，取缔食品“黑作坊”5家，收缴不合格食品400余瓶(袋)，下架未经检疫肉200余公斤，有效规范了食品市场。

2.强化质量管控，提升产品质量管理水平。一是加强生产企业证后监管，对7家强制认证产品生产企业实施“3c”认证标志检查，对中色东方、宁夏奔牛等30家获得管理体系认证的企业实施了抽查，对32家资质认定实验室进行了监督检查，对18家食

品农产品认证企业51个获证产品进行了监督检查;二是认真贯彻执行新版《药品经营质量管理规范》(gsp)，完成了56家药品零售企业gsp认证工作;三是积极组织开展产(商)品抽样检定工作，共完成成品油127 个批次、保健食品54个批次、化妆品60个批次、药品156个批次、中药饮片68个批次的抽样工作;四是完善药品经营企业基本信息数据库，对16家药品批发及连锁企业总部开展了药品电子码核注核销工作，完成了321家零售药店的入网导入工作，派发数字证书160家;五是严格实施药品抽验，全年收集、分析、上报药品不良反应报告870例，严重不良反应病例120例，医疗器械不良事件报告171份，较上年同期报告数量和质量都有大幅提高。

3.开展特种设备安全监察。一是以开展“安全生产责任年”活动为契机，切实强化电梯及危险化学品安全监管，进一步规范压力容器充装;二是完善《xx市特种设备重特大安全事故应急救援预案》，组织开展电梯、气体充装等应急救援演练11场次;三是以开展“电梯安全监管大会战”、气瓶专项检查等为重点，认真落实特种设备安全生产主体责任，完善监管机制，加大对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施、气瓶、起重设备等特种设备安全隐患排查力度，共检查特种设备制造、安装、充装、使用单位239家(次)，检查各类特种设备1492台，气瓶20800余只，发现隐患443处，下发安全监察指令书131份，对整改不达标的5家企业停业整顿。

4.严厉打击市场违法行为。一是聚焦热点领域，以创建“无

传销城市”工作为抓手，强化部门联动机制，规范直销，压缩传销活动空间;二是以红盾护农及农资打假专项行动为切入点，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为;三是扎实开展机动车安检机构、公用企业限制竞争、娱乐场所、虚假广告宣传及打击假冒伪劣和商标侵权等专项整治，查获销售侵犯注册商标专用权和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣无中文标签进口啤酒544瓶、无生产日期饮用纯净水19箱285瓶、过期矿泉水480瓶，没收冒用认证标志手机13部、各类不合格食品1209瓶(袋)，有效规范了市场秩序。

5.夯实维权根基，切实保护消费者合法权益。一是以纪念“3·15”活动为契机，围绕“携手共治，畅享消费”年主题，在《xx日报》开设“红盾维权执法在行动”、“走进3·15”、“食品与安全”、以案说法、维权对话、消费警示等宣传报道栏目，开展了新《消法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》系列宣传活动，发布了全市消费维权十大典型案例和十大维权热点，并依法对货值111万元的假酒1000瓶、过期药品14196盒、假冒伪劣商品50786条(袋)实施了环保销毁;二是围绕成品油、儿童用品、汽车4s店和眼镜等消费维权重点领域开展专项整治，净化消费市场环境;三是强化消费维权工作，加强12315、12331、12365投诉举报工作规范化、制度化建设，依法实施消费环节经营者首问和赔偿先付制度，保护消费者合法权益。今年以来，共受理群众咨询3073件，消费者申述575件，消费者举报191件，为消费者挽回经济损失101万元。

(三)转变职能，助推经济发展

1.深化商事制度改革,激发市场主体活力。全面落实国务院注册资本登记制度改革，深入推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”登记制度，放宽市场准入条件，激发市场投资活力。今年以来,我局共办理各类行政审批和行政服务事项12687件，全市登记各类企业9573户、个体工商户38406户、农民专业合作社760户、家庭农场370户,分别较去年同期增长15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。

2.强化服务，着力优化市场发展环境。积极推进“大众创业、万众创新”工程，出台小微企业扶持措施，推进简政放权放管结合转变政府职能工作，全面启动企业名称登记管理改革及企业监管联合惩戒备忘录等4项工作，按照“两到位、两集中”的要求，整合15项审批职能，推行登记注册“一审一核”和“审核合一”制，规范行政审批权力运行，简化办事程序。同时，我局还会同市财政局、科技局、商务局等部门成功申报全国小微企业创业创新示范城市，成为全国首批15个示范市(区)之一。

3.落实质量发展纲要，稳步实施商标发展战略。一是成立了xx市质量和商标战略工作领导小组，精心部署-XX年度省级政府质量考核工作，引导企业申报中国质量奖、宁夏质量奖和质量贡献奖;二是围绕“品牌兴市、品牌强市”战略，指导企业走品牌发展之路，确定宁夏银晨太阳能科技有限公司、宁夏贺东庄园酒业有限公司等企业为中国驰名商标培育重点，丽珠制药、德信恒通管业等企业为第十届宁夏著名商标培育重点。截止

目前，全市培育注册商标1563件，其中，宁夏著名商标56件，中国驰名商标3件。

4.加强计量检定，做好计量认证管理工作。一是开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，认真落实乡镇医用计量器具和集贸市场计量器具免费检定机制，对政府定点蔬菜直销店和平价蔬菜超市电子计价秤及水电气热民用四表进行了专项计量抽查;二是服务节能减排，组织对全市11家重点用能单位实施能源计量审查工作;三是指导市烟草公司实施企业标准化良好行为创建活动，指导宁夏海华国际饭店和惠农区做好服务业标准化试点和国家玉米种植综合标准化示范区建设工作;四是围绕国家能源发展战略和节能减排工作目标，完成了全市25家年综合能耗2-5万吨标煤企业的节能减排考核工作。

5.强化信用监管，扎实推进市场诚信体系建设。一是扎实开展“守合同重信用”企业公示(认定)活动，审核上报—XX年度自治区级“守合同重信用”企业71家;组织开展了—XX年度市级“守合同重信用”单位认定活动，申报“守重”企业90家，其中，国家级8家、自治区级18家、市级24家、新申报40家。二是以“百城万店无假货”示范街创建活动为契机，确定大武口区人民路市场、汉唐九街为“诚信经营示范市场”和“诚信经营示范街”，积极发挥示范引领作用。三是扎实开展企业年报公示和信息公示抽查工作。采取双随机的办法对516家企业进行了抽查，对30户初查有问题的企业委托会计师事务所进行检查;将1551户未按期公示年报信息、25户通过登记住所无法

取得联系企业列入经营异常名录，强化企业信用体系建设。

6.拓宽企业融资渠道，解决企业融资难题。通过指导企业办理动产抵押登记和股权出质登记，帮助小微企业解决融资难的问题。今年以来，全市共办理动产抵押登记159份，抵押物金额58.50亿元;指导企业办理股权出质登记149件，股权质押金额20.05亿元，融资74.30亿元，有效缓解了小微企业融资难题。

(四)简政放权，规范权力运行

一是进一步深化行政审批制度改革，加快转变市场监管职能，强化权力运行制约监督，促进市场监管事权规范化、法律化、职责具体化。按照市政府《建立政府部门权力清单制度的实施方案》要求，对市场监管行政职权进行全面清理，编制权力清单。经初步梳理，我局权力清单共涉及8个类别共计832项，其中:行政审批事项21项，行政处罚事项752项，行政强制事项19项，行政检查事项7项，行政确认事项6项，行政奖励事项2项，行政裁决事项3项，其他类别22项。在编制权力清单过程中，我局对部门履职情况及职责交叉进行分析规制，清晰界定本单位内外职能边界，并及时报市政府法制办进行合法性审查。二是深入贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，扎实做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作，除国务院保留的34项工商登记前置审批许可外，其它一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，推进工商注册便利化。同时，按照行政审批“两集中、两到位”的要求，将市场监管所有行政许可、审批事项按

照“直接办理、承诺办理、联合办理、负责办理”四种形式进行分类，重新设定、梳理办事流程，制作“三表一图”(事项办事指南、事项内容信息表、事项岗位说明书和事项运行流程图)，做到工作流程明细、受理渠道畅通，目前我局行政审批工作已统一进驻市政务服务中心。

三、存在的主要问题

(一)食品安全存在监管盲区，与群众期望有差距。我市食品产业普遍存在从业门槛低，基础比较薄弱的情况，全市现有食品生产经营主体1.1万余户，小、散、低的现象比较突出，特别是小食杂店、小餐饮店量多面广、设施简陋，农村家庭聚餐、宗教活动场所、城乡结合部等特殊区域监管难度大。从业人员文化素质和法律意识较差，企业第一责任人意识不强，执行食品质量管理规范不严格，个别经营户以次充好、弄虚作假、规避监管的情况仍有发生。

(二)监管方式亟待转变，与改革要求有差距。商事登记制度改革以来，行政审批发生重大变化，尤其是先照后证、一址多照、一照多址、企业年检变为年报公示等制度的实施，要求从原来的事前审批向加强事中事后监管转变，对原有的监管模式带来新的挑战，以往注重事前审批为主的思维模式未能及时转变，加强事中事后监管的手段还不多，监管模式还有待进一步完善，在做好“宽进”下的“严管”方面还需进行深入有效探索。

(三)机构改革有待深入，市场监管机制有待改进。我局组建以来，机构改革各项工作已初步完成，但在新的机构模式下系

统的有效运行和基层职能的重组亟待研究。一方面原先三个部门的人员，在工作方式、业务知识等方面都存在较大差异，特别是整合后基层市场监管所执法力量薄弱，缺乏专业性人才的问题比较突出;另一方面机构改革后，由原来的垂直管理改为地方政府领导，市局、县(分)局两级机构在各项监管职能定位上需要厘清，在事权划分、行政方式、职能定位等方面需要进行深入的研究。

四、下一步工作打算

为进一步强化市场监管，积极落实食品、药品、特种设备“三个安全”监管，推动我市市场监管工作再上新台阶，下一步我局将围绕市委、政府和上级部门工作要求，重点抓好4个方面工作：

(一)守住一条底线。坚持底线思维，以食品、药品、特种设备安全、百姓放心消费为重点，牢牢守住市场监管的底线，确保全市市场不发生区域性、系统性、影响广泛、反响强烈的负面事件，不发生重大食品药品安全事故。

(二)发挥两项职能。一是强化服务促发展。积极贯彻落实市委、政府工作部署，充分发挥市场监管部门服务民生、维护公平市场秩序的职能作用，进一步强化服务发展理念，围绕全市中心工作抓好市场监管。二是强化监管保平安。根据“三定”方案对部门间职责的界定，进一步加强与卫生、农牧、商务、公安等相关部门的协调配合，完善部门协同监管工作机制，逐步建立信用监管、执法监督、企业自律、社会共治四位一体的事中事后监管联动机制，维护市场平稳、有序、安全。

(三)营造四个环境。一是营造便捷高效的准入环境。进一步简政放权，积极推进商事登记制度改革，试点推行企业名称登记管理和电子营业执照，实现网上申请、登记，推进注册登记便利化，促进小微企业“双创”工作落实。二是营造公平有序的市场环境。强化竞争执法工作，加大商标专用权保护力度，打击传销和不正当竞争行为，维护市场秩序。三是营造良好企业发展环境。实施商标品牌战略，支持优势特色企业争创驰(著)名商标，支持农业大户、农村经济合作组织、农业龙头企业创牌，发展生产性服务业和生活性服务业品牌，走品牌发展之路。四是营造安全放心的消费环境。以贯彻新《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，为百姓创造一个质量可靠、安全放心的消费环境。

(四)加强五项监管。一是进一步推进食品药品安全治理。全面推行食品安全风险分级分类监管工作，推动追溯体系建设;扎实开展餐饮服务行业“明厨亮灶”工程，深入推行药品经营企业电子监管和医疗机构药械规范化创建达标工作。发挥食品安全委员会综合协调、督查考核等职能，完善食品安全应急管理机制，加强舆情监测预警和应急演练。二是进一步强化特种设备安全监察。继续开展特设宣传“六进”活动，加大特种设备监察人员培训，完善特种设备监察信息化管理，围绕“八大类”特种设备，继续开展“十大专项整治行动”，大力提升特种设备岗位危险源等有害因素的辨识和控制能力。三是继续深入开展打假治劣工作。积极开展市场要素专项整治活动,严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商

解决执行不力和侵害群众切身利益自查报告

根据中共市委农村工作领导小组办公室《关于开展切实解决执行不力和侵害群众切身利益问题两项专项整治督查工作的通知》文件精神，区农办立即行动，积极进行自查，现将自查情况汇报如下。

一、查找的问题

三农工作是党委政府的重要工作，是维护好、实现好、发展好最广大人民群众根本利益的重中之重。我区充分认识到了做好这项工作的极端重要性，通过积极改善农村基础设施条件、全力推进现代农业产业的上档升级、强化农村产业发展等一系列有效措施，集中解决好涉及群众切身利益的问题。但是，通过深入查找，仍然在以下几个方面存在一定问题。

一是在改善民生方面。一些涉及到民生方面的工作没有真正做到公开透明，广大群众没有充分享受到知情权，往往是由上面直接研究确定，存在照顾现象，没有充分论证。导致很多群众没有真正得到实惠，改善民生的目的未能达到。

二是在与民争利方面。存在整合资金投入农村力度不够的情况。近年来，尽管农业项目投入力度有所加大，但是很多项目资金打捆安排到“现代农业园区”，集中投入到公路沿线发展较好的村，导致边远落后区很少得到项目和资金的支持，导致其他地方的群众有怨言。

三是在畅通群众述求表达渠道方面。存在开门接访坚持不好，主动深入基层了解群众诉求较少的现象。在处理群众诉求时，主动配合不够，强调属地管理和基层化解，忽视基层解决群众诉求的权限和协调处理工作难度。在深入基层工作时，更多地是针对一些具体工作，很少真心实意与群众沟通交流思想感情、了解群众所需所求。

二、整改措施

1、强化宗旨服务意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持把群众反映的问题当家事，把三农工作当家业，千方百计为群众解难事、办实事。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，更加准确地了解群众的所思、所盼，解决他们的实际困难;更加注重农村基础设施建设力度，不断改善群众生产生活条件;更加注重通过市场配置资源，培育新型农村经营主体，大力发展现代农业，切实增强群众稳定致富能力，奋力推进群众脱贫致富奔小康。

2、深入基层调查研究。一是在接地气上下功夫。深入到乡镇村社、困难农户去调查研究，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。二是在办实事上做文章。全面梳理农村行路难、产业难、脱贫致富方面的问题，对所收集的问题逐一研究，逐一制定方案，逐一解决，逐一见到成效。在工作中，多听取群众的意见和建议，摸清群众所思、所忧、所想，始终站在群众角度谋事情、做决策，变代民作主为为民做主，并向贫困边远地区倾斜项目和资金，让人民群众真正得到实惠。三是在管长远上定规则。立足查处的问题，找准挖深深层次原因，积极研究完善助农增收措施、涉农项目安排、强农惠农政策落实等方面的制度办法，努力从机制体制和工作制度的层面保障群众利益，把民生导向切实纳入制度化轨道。

3、加强群众监督。群众的眼睛是雪亮的。干部脱离群众，群众感触最深，也最为痛心。群众路线坚持得越好，群众的民主参与程度越高，脱离群众的干部就越没有立足之地、藏身之所。要在工程建设中搞“阳光操作”，进一步扩大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。

在20——和20——年交接之际，新型冠状病毒突如其来，全国上下打起了一场疫情防护战役。面对疫情，党和国家高度重视，积极应对，党中央成立以总理为组长的疫情工作领导小组，赴一线指导工作;一支支医疗队前往武汉，支援前线防控工作;信息的及时发布、各地的积极应对、无数个医疗团队的辛勤工作……疫情面前，展现出来的是人间大爱，是党和国家的担当，是中华民族和中国人民的强大凝聚力!

作为一名预备党员，面对疫情，一定要坚决维护党和国家的相关决策，积极响应相关防护政策，掌握正确的防护知识，采取正确的个人防护手段，积极发挥带头作用，宣扬正确的防护知识，号召家人、同学采取必要的防护措施。面对网络上复杂的舆论，要正确分辨言论的真伪，自觉做到不信谣、不造谣、不传谣。同时，面对谣言，要及时制止，积极宣传官方媒体的权威报道，积极协助党和国家把握正确的舆论导向。同时，作为一名预备党员，要以身作则，从身边做起，以班群、同学群等为阵地，宣传防护知识、积极关注思想动态，发现不实言论及时向党组织上报，并采取必要举措，从而避免因谣言而影响防控工作的进行。

面对疫情，我们要给予足够的重视，但也不应恐慌，在关键时期，更要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党和国家的各项举措。我们要以端正的心态、积极的行动面对这次疫情，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，坚信在党和国家的正确领导下，在全中国人民的共同努力下，我们一定会攻坚克难，战胜疾病!

为贯彻落实党的XX大和XX届四中、五中、六中全会精神，进一步加强基层民主政治建设和农村党风廉政建设，根据《关于建立健全村务监督委员会制度的意见》(皖纪发[20xx]15号)文件精神，结合我村实际情况，制定火龙村村务监督委员会20xx年工作计划:

一、指导思想

坚持贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，通过建立村务监督委员会，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，保障农民群众的民主权利，促进农村改革发展稳定。

二、工作目标

进一步完善农村基层民主监督制度，落实村级事务流程化管理，切实维护农民群众知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，巩固提升农村基层民主管理水平，促进农村社会和谐稳定。

三、履行工作职责

(一)坚持加强自身学习，认真学习党的路线、方针、政策，学习法律法规和有关监督工作知识，严格遵守村规民约，按照国家法律法规和有关政策规定，客观、公正的开展监督活动。

(二)坚持工作制度。火龙村村务监督委员会坚决遵守上级部门规定的学习和工作制度。每周集中半天办公，学习有关文件，研究有关工作事项，每月参加一次工作例会，做好会议记录和“一簿四盒”资料收集。

(三)加强对村务公开和党务公开监督。

1、加强对村两委重大决策的监督，对村重大事项的公开，要审查公开的内容、时间和程序。

2、定期查看村财务收支和了解村惠民资金发放情况，并督促村财会人员张榜公示。

3、加强对本年度村内实施的新农村建设工程的监督。对工程资金的使用、完成情况以及村重大集体资金处置情况进行监督，不让集体资产任意流失。

4、加强对村级事务流程化工作的监督，重点做好集体土地征地补偿款的发放。

5、加强对房屋征收工作程序的监督，力争公平、公正、公开。

6、加强对干部工作作风和廉政情况的监督，提高干部的整体素质。

7、做好群众反映的相关热点问题的受理、调查，发现违法违纪情况及时向村党委及上级纪委报告。

8、协助做好廉政文化宣传，做好上级纪委交办的其它事务。

(四)总结和汇报制度。村监督委员会工作是在上级部门和村党委的指导下开展工作，要做到年初有计划，年中汇报，年度有总结，并把全年工作开展情况向村民代表大会报告，诚恳的接受村民代表大会的评议。

卫生监督先进个人事迹材料

，男，汉族，1972年12月出生，大专学历，中国共产党预备党员，自XX年7月进入xx市卫生监督所工作以来，一直在普通的岗位上勤勤恳恳，为卫生监督事业默默地奉献自己。

他注重学习，具有较高的政治业务素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、努力践行"三个代表"重要思想，深入实践科学发展观，在思想、行动上与党中央保持高度一致，具有较高的政治觉悟。全面学习、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，对中央和省市出台的卫生政策进行了认真研读，坚持用所学政治理论指导工作，全心全意为人民服务，勤于思考，积极探索大胆创新，积极向党组织靠拢，对标定位，做表率，得到了领导和同事们的表扬和好评。

他爱岗敬业，业绩突出。在工作上，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，时常加班加点，不断在基层工作中积累经验，不断提高业务素养，不断提高服务的能力，每年卫生监督工作在全市都名列前茅。一是信息宣传工作，加大了对基层卫生监督信息工作力度，发挥基层提供信息的优势，通过省市卫生监督网和市卫生局网站及时传送近期重点工作完成情况、典型工作做法和经验。二是加大对违法行为的处罚力度，对在日常监管中发现的违法行为加大处罚力度，使管理相对人真正做到规范执业、依法执业。XX年共立案查处7个医疗市场、1个传染病、3个公共卫生案件，并全部结案，罚没金额30550元，实行说理式执法，按规定在江苏省卫生监督信息系统网上实时运行并上传证据材料及文书，案卷多次获市所表扬。三是日常监管工作，建立健全了辖区内公共场所(30家)、学校(5家)、水厂(2家)、放射诊疗单位(2家)、医疗机构(20家)、消毒产品经营单位(13家)的一户一档，并按要求及时开展监督检查，检查资料存入一户一档，并将日常监督检查情况及时录入江苏省卫生监督信息系统，按规定上传检查附件。对市所布置的各种专项整治认真组织开展。四是做好卫生监督协管服务工作，认真做好卫生监督协管服务工作的培训，每月加大对生活饮用水、学校卫生服务、非法行医和非法采供血的巡查力度，做好登记和上报工作。

他作风优良，廉洁奉公。工作作风上，品行端正，为人正派，遵纪守法，扎实奋进。无论在发证，还是办案过程中，从不吃拿卡要。生活中，朴实诚恳，平易近人，淡薄名利，艰苦朴素，严于律己。工作中服从组织决定和安排，不计较个人得失，尊重领导，团结同志，公道正派，大事讲原则，小事讲风格，始终做到了自重、自省、自警、自励，真真正正地树立了卫生监督人员的良好形象。

一是对监督“重点对象”给予合理定位。领导干部尤其是“一把手”对于加强党内监督具有举足轻重的地位和作用。当前，我们的首要任务是在教育广大党员干部要坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观的同时，要教育他们树立正确的监督观和政绩观，督促大家把接受监督作为党内法规，必须自觉遵守;其次，继续推行以“月自查、季报告”为主的领导干部廉洁自律动态管理和开展各种专项清理工作，加强对“一把手”的日常监督，以他律促自律;此外还要针对近几年来农村基层“一把手”发生违纪案件逐年上升的现象，近期，利用当前在我区开展的农村基层组织整顿活动，突出抓好刚出台的《崂山区农村基层“两委”成员廉洁勤政暂行规定》和《关于加强村级财务和集体资产规范化管理暂行规定》的落实，将对“一把手”监督向农村基层延伸。

二是强化制度的保障作用。反腐保廉，监督是关键，制度是保证。没有以制度为载体的民主，只能是流于形式;缺乏以法规制度为保障的监督，易走过场。把制度建设放在特别重要的位置，是《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例》(试行)》的又一突出特点。我区将紧紧抓住制度建设这一关键环节，继续完善和坚决执行已有的党风廉政建设动态管理，民情、民意、民智绿色通道，干部监督工作联席会议，查办案件协调机制等各项监督制度;积极探索在制度上如何治权、分权和制衡，围绕对权力的制约和监督这个核心，全面实施行政审批、财政管理和人事制度为主的三项改革;以建设工程招投标，经营性土地招标、拍卖、挂牌出让，产权交易市场和政府采购四项制度为延伸，扎实做好执法监察和效能监察工作，严肃查处暗箱操作、滥用职权、干扰人财物管理等问题。力求制度建设在继承中有发展，在巩固中有深化，在创新中有提高。

三是拓展监督渠道，构筑监督体系，形成监督合力。党内监督是党外监督的重要基础，离开党内监督，党外监督就不可能很好地发挥作用，同时，党外监督促进党内监督，二者相辅相成、优势互补、缺一不可。这是《党内监督条例(试行)》所显现的又一突出亮点，为如何进一步拓展监督渠道明确了方向。我区要在总结以往经验的基础上，首先，通过落实党内民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，不断强化以重大事项以及重点岗位为主的党内监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。其次，将大力推进以政务、厂务、村务三公开为主的民主监督，努力在规范“公开”的程序和内容、切实加大对“公开”的监督力度上下功夫，力求使民主监督在更大范围、更深层次、更高成效上发挥作用。第三，充分发挥社会监督的作用，在我区已建立以党代表、人大代表、政协委员以及社会各界为主的社会评议体系的基础上，今年在全区探索并建立政府部门管理服务对象特邀义务监督员制度，使政府相关部门特邀义务监督员工作制度化、规范化。第四，舆论监督对加强和改进党内监督工作有积极的促进作用，《党内监督条例(试行)》首次将此纳入了党内法规，充分体现了舆论监督在党内监督的重要作用。今年在全区党风廉政建设和反腐败工作会议上，区委主要领导明确提出要运用好舆论武器，创办出崂山的“焦点访谈”的思路，我们将探索在崂山电视台专门开辟栏目，对政府行为实施有效舆论监督。

采购办招投标监督工作总结

一、主要工作和成效 一是加大宣传力度，提高部门和单位的招投标意识。我们以贯彻《四川省国家投资建设工程项目招标投标条例》为契机，综合利用报刊、电台、电视台、网站、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高了部门和单位的招投标意识。今年以来，我们公开进行招标的建设项目，绝大多数都是招标人主动到有关部门进行咨询，衔接招标事宜，自觉接受有关部门的监督。我市的国家投资项目基本实现了公开招投标，部分县(市)区10万元以上的建设项目都进行了公开招标。

二是规范招标行为，增强招投标透明度和评标公正性。对国家投资的项目，我们都采用公开招标的方式发包，严格控制邀请招标的项目。依法招标的项目，均在省指定媒介上发布了招标公告。在招标过程中，大多数项目都采取低价中标的办法，并且不使用标底，或标底（预算价）仅在评标中作参考，评标办法随招标文件一起公开。招标项目的评标专家从法定专家库中抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。

三是加大监管力度，严肃查处违纪违法案件。今年以来，我们进一步加大了对招投标工作的监管力度。一是开展事前监督。要求计划、建设、交通等行政主管部门在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关，否则追究有关工作人员的失职渎职责任。

二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。上半年，我们妥善解决了市滨江建设公司、市气象局、市人防办、高坪开发区、西华师大、川北医学院新校区、消防支队7个单位对工程招投标提出的异议和投诉，对违纪行为进行了纠正，严肃查处了3起在建筑项目招投标中的违纪违法案件。顺庆区严肃查处了同仁乡党委、政府在无集体决议、无建设立项批复、无施工许可证、无项目经理，未公开招投标的情况下，擅自与一无任何建设资质的村支部书记签订了20余万元的《移民住房修建协议》的行为,对相关责任的追究正在进一步审理中。 通过加强监管，我市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了明显成效。今年1-8月，我们共参加招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托代理17宗，自行招标13宗；公开招标的40个标段概算投资2.07亿元，中标金额1.57亿元，比预算下浮24.17％。 二、存在的问题 一是违规招标。部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标实践为依据，违规违法招标。对依法必须公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求发布招标公告；有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的20天；有的招标人没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；有的没在法定的专家库中随机抽取评标专家，评标结束后也没有形成书面的评标报告。

二是暗箱操作。个别招标人针对我们采取的低价中标办法，想方设法排挤潜在投标人，主要表现在：有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的通过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法，排挤潜在的投标人；有的在资格预审中设立考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人；有的滥用“低于成本”的规定，排挤不中意的投标人。