勉励残疾人的话语（实用20篇）

自20--年9月开展残疾人基本服务状况和需求开展专项调查以来，我县在组织领导、机构建设、组织实施、经费保障、宣传报道以及核查、培训、调查、录入等环节严格按照省市专项调查有关要求认真开展各阶段工作，经过6个月的努力，残疾人基本服务状况和需求专项调查工作数据采集阶段的工作已顺利完成。现将我县残疾人专项调查工作情况总结如下：

一、加强领导

一是成立工作机构。根据省、市政府残疾人工作委员会关于成立残疾人基本服务状况和需求专项调查工作领导小组和办公室的通知精神，为加强对我县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的组织领导，县政府办公室发文成立了全县残疾人基本服务状况和需求专项调查领导小组及办公室。20--年11月11日，召开全县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议。县残联理事长同志介绍残疾人基本服务状况和需求专项调查的有关情况和今后工作安排。副县长同志讲话。各级有关部门高度重视，成立了相应组织机构，切实把这项工作摆上重要议事日程。按照专项调查实施方案要求，认真组织实施本地区的专项调查工作，切实解决工作中遇到的困难。二是保障调查经费。财政部门根据调查工作需要，充分利用现有资源，将调查经费--万元列入同级预算予以保障。三是充分利用基层和社会力量。调动残疾人专职干事(委员)、民政助理员、村医、社区医生、社区(村)干部等积极参与，统一组织，形成合力，做好专项调查工作。

二、组织培训

自20--年11月中旬，按照上级专项调查办公室要求，我县培训直接培训到村(社区)调查员。对全县858个的调查员进行统筹安排，分8批次举行，每期人数要控制在120人以内，每期培训时间不少于两天，确保所有镇(街道)和村(社区)每一位调查员都接受培训。以《残疾人调查表》、《社区调查表》、《封面》的填写方法、指标解释为重点进行讲解。侧重于生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等各项指标的解释说明。聘请县统计局的人员讲解入户询问技巧及填表原则、方法。截止12月24日全部完成培训任务。

三、入户调查

1、统一时间和要求。按照全国残疾人基本服务状况和需求专项调查要求，确定20--年1月1日全县统一铺开专项调查工作。1月1日上午，县专项调查领导小组组长、副县长同志带领专项调查领导小组全体成员到好生镇现场指导入户调查工作。全县16个镇、街道，按照“化繁为简、集中高效”的原则，把残疾人专项调查工作当成了解残疾人，关心残疾人的契机，克服困难，深入17000多户残疾人家庭详细调查和了解全县各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务等方面的信息采集工作，专项调查工作全面展开。

2、及时督导、宣传。各镇、街道结合实际情况，及时安排专项调查工作人员分赴村、社区督导调查员完成填写调查表;全面、及时、准确地掌握残疾人的基本信息状况，并对工作人员表格是否全面，准确规范，有无漏项，填表是否登门入户，表格内容与实际情况是否一致等方面进行了详细检查，确保专项调查不漏户、不漏人。县专项调查办公室组织人员深入基层对调查数据进行抽查，及时进行指导。下发三个函件通报存在的问题和解决办法。同时，通过新闻媒体做好现场调查、重大活动的宣传报道。为全县调查阶段营造了良好氛围。

四、数据处理

1月中旬，各村、社区完成调查后，接收人员对上报的资料进行认真审核，对错项、漏项进行了及时纠正，交接单填写完整规范，确保了调查数据的真实完整。数据录入时，录入工作人员认真细致。对审核不通过的单位及时进行纠正。并对录入进度较慢的个别单位进行了指导。1月底，初次录入完成。2月1日，进行了复录抽样，共抽取了57个单位，1725名残疾人。复录过程中，及时进行数据比较，对发现的错误及时进行纠正，把复录错误率控制在了0.003%以下，复录一次通过。3月10日，对数据进行了汇总上报。

五、存在的问题和困难

这次残疾人基本服务状况和需求专项调查是一次专业技术性较强的大规模专业调查，涉及面之广、调查对象数量之多、参与人员规模之大都是前所未有的。尽管组织严密、措施得当，但也遇到一些困难和问题。一是调查员能力和水平有限，少部分调查表填写不规范，存在错项、漏项情况，给审核工作带来较大压力。二是资料整理包装不规范，不按底册顺序装订。这些困难和问题在督导组的大力支持下得以顺利解决，按时保质保量的完成了此次专项调查任务。

20xx年是实施残疾人康复工作“十五”计划的第三年，我区残疾人康复工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，经过区卫生、教育、民政、公安、残联等部门的共同努力，我区的残疾人康复工作取得一定成绩，较好地完成了各项工作任务。

一、继续做好指令性康复工作

“十五”期间，市残联分配给我区的各项指令性康复任务，到2019年底止大部分已完成。在此基础上，我们没有止步，继续努力。今年，在辖内中山三院、广州邮电医院、市六人民医院等医疗机构和天河智灵学校的大力支持下，共完成了智残儿童康复训练25例，脑瘫儿童康复训练3例，白内障复明手术75例（其中人工晶体植入率达94.76%），成人肢体康复训练276例。

二、努力开展社区康复工作

社区康复工作是今年残疾人康复工作的重点，我们主要做了8件事：

首先是完善了机构，健全了制度。区调整了残疾人康复工作办公室和下设的组织协调组及技术指导组成员，各街道也确定了日常工作人员，形成了社区康复工作网络。同时，区、街、居（村）委都制订了残疾人康复工作制度，使工作制度化。

其次，举办了区、街、社区康复工作人员培训班。由于区换届后街道中层班子的调整，大部分街道残联理事长或专干变动较大，新同志对残疾人康复工作业务比较生疏。为此，我们今年先后举办了3次业务培训班，使全体残疾人康复工作干部对残疾人康复工作有了基本的了解，提高了业务水平。

三是开展了残疾人康复训练与服务需求调查工作。今年8月、9月我们在全区内开展了残疾人康复训练与服务需求调查工作。经调查，全区共有2030名残疾人有康复训练与服务需求。有康复训练与服务需求的残疾人达68.46%。

四是对残疾人开展了康复服务工作。针对残疾人对康复服务需求的基本要求，结合目前我们的实际情况，指导街道康复工作人员对有康复服务需求的残疾人开展了康复训练指导、心理疏导、知识普及、转介服务等康复服务项目，经过全区上下工作人员努力，到目前为止，全区已有1607名残疾人享受了康复服务，享受康复服务的残疾人达79%。其中，为残疾人送去由区残联编印的《残疾人康复工作指南》手册3800册。

五是支持部分街道建立了残疾人康复指导站。今年5月份我们逐个走访了街道主要领导，要求各街道在建设社区服务中心时，一并建立街道残疾人康复指导站。至目前为止，已有5条街道条件成熟新建立了康复指导站，配备了康复器材。

六是区、街、居（村）委三级分别收集整理了社区康复工作资料。今年9月，我区专门召开了会议，指导街道和居（村）委康复工作人员，收集整理了残疾人康复工作档案资料。最近又举办了学习班，根据市检查组提出的意见，进行了认真的改进，经抽查现资料管理基本符合要求，使我区康复工作规范化管理迈进了一大步。

七是帮助特困残疾人解决康复医疗的医疗费。针对一部分特困残疾人急需康复医疗的情况，我们向他们伸出援助之手。据不完全统计，今年为肢体残疾人陈树华、王学强、张晓燕等共解决康复医疗的医药费31000多元。

八是开办成年智力残疾人展能工场，开展了成年智力残疾人的康复训练和服务。今年在区政府的支持下，区财政拨款11万元，在车陂兴办了东部社区成年智力残疾人展能工场，现有18名学员，学员训练很认真，进步很快，也很高兴，其家属、亲友很感激，反映非常好。

三、持续开展精神病康复工作

目前，我区有登记在册且建档立卡的精神病患者共3526名。一年来，主要是完善了精神病防治康复工作网络，区配备了多名兼职工作人员，街道配备精防医生，完善和加强巡视、探访、随访制度，补充和完善病人表卡，经过大家努力。精防工作逐步走向网络化、制度化、规范化管理，全区精神病人检出率为6.30‰，被监护病人3512名，监护率为99.60%，肇事率为0，经治疗康复、病情稳定、症状缓解的2831名，显好率为80.61%，生活自理，参与家务和生产劳动的2806名，社会参与率为79.90%。免费住院的10人，享受免费门诊的77人次，现享受社救的98人，享受一、二级重残专项补助的145人。

四、落实康复工作经费

区财政每年将康复工作经费和精防经费纳入预算。今年，共拨入社康经费21.2万元（人均0.4元），精防经费16.5万元（人均0.3元），并按有关规定合理开支、专款专用。

五、存在问题和困难

我们在总结工作成绩的同时，必须清楚地认识存在的问题和困难。一是基层残联工作人员调整幅度较大，不少新的残联理事长和专干业务还不太熟悉，业务水平参差不齐；二是撤镇建街后很多社区刚从农村脱胎而来，各种基础设施薄弱，医疗条件差，社区居民的康复和康复意识还一时跟不上，给残疾人康复工作带来诸多困难和影响；三是社区康复医疗专业技术力量薄弱，在一定程度上影响了康复工作的开展。

X月3日是第XX次“国际残疾人日”，县残联围绕“扶残助残，有你有我”的活动主题，组织开展了扶残助残活动。

一是X月1日党组书记、理事长赵x率队，深入到XX镇XX村，走访了等4户残疾人精准扶贫户家庭，仔细了解他们的生产、生活情况，帮助他们改善生活环境，查看了一年来他们在落实具体帮扶措施中取得的致富成效，并应重度残疾人和徐监护人的电话申请，组织有关人员上门收集相关鉴定定资料，为其现场办理残疾人证评定，让其能更好的享受到残疾人帮扶政策。

二是X月2日积极帮助盲人袁X落实了开办盲人按摩事宜。盲人袁X为提高自己的按摩技法和服务质量，自费到等地深造盲人按摩技术和管理经验，通过一年多的边学习边实践，今年底回来后打算在县城办一间上档次的盲人按摩诊所，帮助更多的盲人就业。县残联知悉他的打算后，副理事长何征容主动为他提供服务，安排专人帮助他落实场地、筹措事务，帮助盲人朋友们创业就业。拟定于X月7日开张营业。

三是X月3日接受婚纱“精准关爱•共享幸福生活”为贫困残疾人捐助的轮椅20台，并免费为全县0-12岁残疾儿童家庭无偿提供500套儿童照或全家福，帮扶500名贫困残疾家庭农村青年子女结婚拍婚纱照，赠送太阳能热水器活动。

我县20xx年“国际助残日”通过开展以上系列宣传活动，旨在弘扬扶弱助残的中华美德，为残疾人朋友提供更好的服务，扶助更多残疾人就业创业，助推我县残疾人的同步小康建设。

甲方：(用人单位) 乙方：(职工)

单位名称 姓 名： 性 别： 企业性质： 文化程度： 法定代表人： 身份证号码： 单位电话： 住 址： 单位地址： 残疾人证号码： 联系电话：

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

第一条 劳动合同类型及期限

一、劳动合同类型及期限按下列第 项确定。

1、固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

2、无固定期限:自 年 月 日起至法定的终止合同的条件出现时止。

3、以完成一定工作为期限：自 之日起至工作任务完成时即行终止。

第二条 工作内容、工作地点及要求

乙方从事 工作，工作地点在 。

乙方须根据甲方规定的岗位、工作地点、工作职责和要求，按时、按质、按量完成本职工作。根据甲方工作需要，经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位、工作地点。

乙方的工作试用期为一个月。

第三条 劳动报酬及支付方式与时间

一、工资按双方约定，实行计天工资，每天 元，于次月8日前结算上月工资。

二、甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月10日，不得克扣或无故拖欠。

第五条 社会保险

甲方每年为乙方缴纳社会保险费200元，如乙方不愿缴纳，甲方对乙方每人每年补助200元。

第六条 劳动保护和劳动条件

甲、乙双方都必须严格执行国家有关工作时间、生产安全、劳动保护、卫生健康等规定。甲方应保障残疾职工的劳动权利，不得歧视，应按规定为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护，提高劳动技能和技术水平，生活上为残疾职工提供方便和照顾。

第七条 劳动合同变更、解除、终止

一、经甲乙双方协商一致，可以变更劳动合同相关内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由甲乙双方各执一份。

二、经甲乙双方协商一致，可以解除劳动合同。

三、乙方提前三十日以书面形式申请用人单位，可以解除劳动合同。乙方在试用期内提前三日申请用人单位，可以解除劳动合同。

四、甲方有下列情形之一的，乙方可以解除劳动合同：

1、未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;

2、未及时足额支付劳动报酬的;

3、甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害乙方权益的。

五、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间被证明不符合录用条件的;

2、严重违反甲方的规章制度的;

3、严重失职、营私舞弊，给甲方造成重大损害的;

4、乙方同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的;

5、被依法追究刑事责任的。

六、下列情形之一，甲方提前三十日以书面形式通知乙方，可以解除本合同：

1、乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的;

2、乙方不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

七、有下列情形之一的，劳动合同终止：

1、劳动合同期满的，除法定情况外;

2、乙方开始依法享受基本养老保险待遇的;

3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;

4、甲方被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者甲万决定提前解散的;

5、法律、行政法规规定的其他情形。

第八条 违反劳动合同的责任

一、甲方违法解除或终止本合同，应承担相应的相关责任;乙方违法解除本合同，给甲方造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。

二、甲方为乙方提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以约定服务期，乙方违反服务期约定的，应当按照约定向甲方支付违约金，违约金的数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

三、乙方违法解除本合同或者违反本合同中保守商业秘密和技术秘密的约定，对甲方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

四、因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承担法律责任。

第九条 其他

一、本合同在履行中发生争议，任何一方均可向企业或乡镇(街道)劳动争议调解委员会申请调解，也可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二、本合同未尽事项，按国家有关法律法规执行。

三、本合同条款如与今后国家下达的法律法规相抵触时，以国家新的法律法规为准。

四、本合同依法订立，双方签字盖章后生效，双方必须严格履行。

五、本合同一式两份，方各执一份。

甲方(盖章)： 乙方(签字)：

年 月 日

“十_”期间，_县残疾人康复工作在县委、县政府的高度重视下，在市残联的具体指导下，在各有关部门的配合下，我县认真贯彻省、市残疾人事业“十_”发展纲要康复工作配套实施方案精神，并结合本地实际，制订了我县残疾人康复工作“十_”配套实施方案，围绕“十_”康复工作的核心任务积极开展工作，不断扩大残疾人康复服务受益面，使越来越多的残疾人得到不同程度的康复。

一、科学指导、思路明确

(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观。把做好残疾人社区康复工作提高到构建社会主义和谐高度，融入到社会主义新农村建设和农村社区卫生服务整体工作之中。紧紧围绕残疾人的康复需求，完善康复服务保障体系，不断提高康复技术水平，增强服务能力。

(二)坚持由政府主导，部门配合，社会广泛参与的工作原则，实现各司其职，资源共享，为康复对象提供全方位的服务。

(三)坚持立足社区实际，因地制宜，分类指导。根据本社区残疾人的具体需求制订适宜的康复工作计划，为康复对象提供个性化服务。

(四)以较少的人力、物力、财力投入，尽可能获得较大的服务覆盖面，保障康复对象的基本康复需求。依托康复机构，以科学、简便、适用的康复技术，使大多数残疾人享受到方便、快捷、廉价的康复服务。

二、综合目标任务完成情况

五年来，全县共完成白内障复明手术2482例;全免费手术1800例。为69名低视力患者配用了助视器;使62名聋儿接受了听力语言训练，培训聋儿家长60名;为贫困肢残者安装普及型小腿假肢29例;安装普及型大腿假肢31例;装配矫型器26件;供应用品用具1681件。积极开展残疾人康复训练与服务工作，使67名肢体残疾儿童、56名智残儿童、13名(0—6岁)的贫困肢体残疾儿童得到了康复训练，从而不同程度地提高了他们参与社会生活的能力。

三、“十_”期间康复规划具体落实情况

(一)积极开展白内障复明工程

视力残疾康复是“十_”残疾人康复工作的重点工程项目，五年来我县进一步加大视力残疾康复工作力度，进行了经费投入，派车下乡，组织眼病医生到全县各乡镇进行为患者体检服务。在做好低视力康复工作的同时，我们把为贫困白内障患者施行复明手术当作一项重要内容来抓，使更多的贫困白内障患者通过手术告别黑暗，重见光明。五年来，全县共完成白内障复明手术2482例，其中全额免费手术1800例。低视力配镜69名，低视力家长培训20例。取得了良好康复效果。社会各界称赞开展白内障扶贫复明活动是政府为残疾人奉献爱心、播撒光明的一项慈善义举，充分体现了各级政府对广大弱势群体的切实关爱。

(二)加大康复扶贫力度，为特困残疾人提供康复救助

为确保残疾人“人人享有康复服务”目标的实现，针对我县部分特困残疾人因经济困难康复无着落的普遍现状，残联根据残疾人的贫困程度和康复需求，将全县重度残疾人加入新型农村合作医疗保险个人缴费部分的30元，全部纳入财政购买。

(三)开展假肢装配、矫型、肢体康复训练及用品用具服务

五年间，开展肢体康复训练34例，肢体残疾儿童机构康复训练5人，安装普及型假肢60例(其中，大腿假肢31例，小腿假肢29例)，装配矫型器26件，供应用品用具1681件，轮椅475辆。

(四)加大残疾人康复工作宣传力度

为进一步提高全社会对残疾人康复工作的认识和理解，普及全民防残意识，提高残疾人自身康复意识，围绕“爱耳日”、“爱眼日”、“国际聋人节”及“世界精神卫生日”的主题，残联在“爱耳日”及“世界精神卫生日”期间，组织有关单位在县城中心地段设点，开展了一系列的宣传教育及义诊咨询活动，并以此为契机，充分利用电视、广播、等各种宣传媒介，向市民广泛宣传残疾人康复工作的内容、意义及有关的康复科普知识，使残疾人康复工作能够家喻户晓，从而唤起社会各界对残疾人康复工作的理解、参与和支持。

四、存在不足

残疾人康复工作虽然取得了一定的成绩，但发展距离上级的要求和其他先进地区仍存在不同程度的差距，主要表现在以下几个方面：一是各乡残疾人康复工作的发展不平衡，没有专职残疾人工作者，导致部分康复项目的任务完成难度加大。二是康复经费投入不足。虽然县财政对我县的康复工作一贯支持，但由于当前经济形势的影响，残疾人康复经费的投入与事业的发展和残疾人的康复需求不相适应，有限的康复经费远远不能满足多数残疾人的康复需求;三是无残疾人康复中心，开展相关康复工作有难度。四是康复训练与服务能力及质量有待进一步增强。主要是基层残疾人康复训练与服务机构的建设及网络尚未健全，无康复中心培养康复专业技术人才，导致开展技术指导和专业人员培训的力度不够，未能限度的满足广大残疾人康复需求。

残疾人事业是一项文明、进步、高尚的事业，残疾人康复工作是残疾人事业的重要组成部分，我们在圆满完成“十_”工作的同时，立足当前、着眼未来，统筹“十_”康复规划，进一步把残疾人康复工作做得更好，不断推进_县残疾人康复工作又好又快发展。

一、以各种活动为载体，丰富残疾人的精神文化生活

残疾人是社会上一个特殊群体，很大一部分人还存有一种自卑心理，所以他们同社会的交往与健全人有很大的差别，再加上社会歧视现象仍然存在，因此，为使残疾人走出家门，融入社会，三月六日在残联活动室，由残联和各社区举办的迎三八联欢活动就让很多残疾人收获了快乐，体会到了集体的温暖。增强残疾人的自信，自立，自强，自尊也是我们的工作重点。五月十六日，我开发区站前和创业社区共同举办的残疾人作品展示活动就充分展示了残疾人的风采。五月十七日的助残日活动也是丰富多彩，我社区在残联活动室门前挂标语，设咨询台，为市民发放宣传单，以关爱残疾孩子，发展特殊教育＂为主题呼吁全社会支持，关爱，理解残疾人。同时也鼓励广大残疾朋友也通过参与活动，激发自身的积极性，主动性，创造性，克服身体的障碍，做生命的强者，生活的强者……

二、以解决残疾人就业难为突破口，促进有劳动能力的残疾人自主创业

为帮助更多的残疾人找到一份合适的工作，鼓励残疾人自主创业，三月十日我社区参加了由残联和就业局共同举办的残疾人＂一带十传百＇创业培训班。举办这个培训班不仅有利于拓宽残疾人的就业门路，为社会创造更多的就业岗位，而且有利于培养残疾人的自强自立精神，实现残疾劳动者的个人价值。使全社会都形成助残扶残，创新创业的良好氛围。

为加快我镇农村贫困残疾人脱贫致富步伐，充分调动广大党员干部积极开展帮助扶持身边贫围残疾人致富活动，依据《山西省委组织部、山西省残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施办法》的通知要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、明确工作任务

扶贫工程实施五年。20xx—20xx年，帮助身边贫困残疾人家庭稳定脱贫，并按下达的既定帮扶户完成扶贫任务。帮助家庭中符合最低生活保障条件的残疾人纳入低保，分类施保，特别困难的，可适当帮助其落实提高低保金的享受额度。帮助家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗，新型农村养老保险;二级以上残疾人帮助落实政府代缴的100元养老保险金。帮助家(营销方案策划书)庭成员实现基本住房保障，同时进行无障碍设施安装改造。20xx年帮扶户均安排资助资金3000 元，省、市、县财政各1000元，进行有效帮扶。通过引导、帮助残疾人户开展农业生产发展致富项目，达到增产增收。结合县上实施的中心项目或本村实施的扶持项目，帮助残疾人掌握1—2门致富实用技术，从事相对稳定的项目扶持，到20xx年，实现人均纯收入超过6900元目标。

二、确定帮扶对象

人均纯收入低于2300元的贫困残疾人，低保边缘户。有劳动能力，且自强自立，愿意通过自已的努力和辛勤劳动，积极改变家庭生活状况的残疾人。

三、履行工作职责

1、镇党委对村党组织开展的助残扶贫活动要加强监管。村党组织要结合村内实际，帮扶有劳动能力和就业愿望较强的贫困残疾人家庭，村党支部书记要亲自担任帮扶人，与确定帮扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对象

3、镇残联办与村党组织要展开调查，筛选确定帮扶对象，并予以公示贫困残疾人扶贫攻坚实施方案策划书。同时建立帮扶对象个人档案、工作档案和汇总名册，定期回访帮扶户，建立回访制度，定期向县委组织部和县残联反馈帮扶情况，便于项目实施过程中出现的情况问题及时发现，及时解决。促使帮扶措施落实到位。

4、镇扶贫办要结合本部门职责，根据村党委提出的帮扶户的需求，在政策上予以倾斜，给予相应的帮助和照顾。

5、各村党支部要依据有关文件与会议精神要求，按照镇党委的统一部署安排，结合本村实际，制定具体扶贫方案，切实推动工作开展，确保扶贫工作顺利完成。

四、具体办法和措施

1、实行“一对一”“一帮一”的帮扶机制，责任到人，不脱贫不脱钩，帮扶人与所属党组织要签订帮扶协议书。

2、村内福利性和保障性优惠政策要优先考虑照顾帮扶对象。

3、在致富项目实施过程中，村党组织要选择村里致富带头人，生产发展项目能人，给予被帮扶人技术支持和服务。免费提供技术指导和技术咨询服务，可采取实地帮教等形式使其掌握技术，从而稳定开展项目生产，获取固定收入，实现脱贫案。

4、村里有适合残疾人干的公益性岗位，应优先选择考虑被帮扶人。

5、村党组织要帮助结对帮扶的党员干部为帮扶家庭申请小额信贷提供信用担保。

6、鼓励号召村里党员干部为贫困残疾人结合具体情况提供其他的必要帮助。

总之，村级党组织要高度负起责任，结合村内经济发展形势，选择相应扶持项目，制定帮扶措施，确实帮出成效，不折不扣地落实对残疾人的各项优惠政策，做到帮扶一户，脱贫一户

我叫刘__，男，汉族，出生于__年9月28日，这是身份证上的出生年月，与实际不符，实际年龄此刻是64岁，系__市__镇__村二组人，我家此刻3口人：我、我老伴，和一个未结婚的儿子。

感谢党和政府对我的照顾，我本人一向享受农村低保待遇。我12岁隐患风湿，因未及时治疗，造成终生残疾，双腿伸不开，只能手抱双膝盖往前挪。早在十几年前，经相关部门鉴定，我为二级残废，绥化市残联为我颁发的《中华人民共和国残疾证书》。近年来，我又患了腰间盘突出(六节)、腰椎管狭窄、骨质增生等疾病，致使身心承受着巨大的痛苦。

我老伴叫刘__，汉族，出生于__年5月14日，现年56岁。小时候，她患小儿麻痹，也因未及时治疗，造成双腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墙，此刻发展到了不能走路地步。经相关部门鉴定，她为三级残废，20__年9月绥化市残联为她颁发了《中华人民共和国残疾证书》，近年来，她又患有脑胀痛时有昏迷等疾病，因没钱住院，现只靠药片子缓解病痛。第一次低保申报时，把她落下了，这次主要是为她申请低保待遇。

目前，我家有三间土房，有13.5亩地，这点地，也是家里唯一的经济来源。我们老两口的生活都是未订婚的小儿子忙里忙外地照顾。由于家里收入极低，我和老伴身体残疾又疾病缠身，家里已欠下了47000元外债。说一家人始终生活在水深火热之中，一点都不夸张。

以上状况，完全属实。期望领导核实并批准我老伴刘__和我能一同享受农村低保待遇。同时，我也相信亲民爱民的政府领导必须能体察我家实际困难，向我家伸出援助之手，让我们老两口都能享受低保，让我们共同感受党和人民政府惠民政策的似海深恩!

此致

敬礼!

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今年是我国第**次法定日“国际残疾人日”，根据xx区人民政府所发的“关于开展第二十五次‘国际残疾人日’活动的通知”，我校师生认真领会通知内容和精神，结合我校实际，少先队大队部组织全校教师、少先队员开展了主题为“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”的助残活动，现将活动总结如下：

一、领导重视，组织机构健全

本次活动的主题是。我校希望通过此次活动，能够培养学生热爱生活、顽强拼搏、坚韧不拔的进取精神和高尚情操;同时也希望学生们能在帮助残疾人的过程中，培育他们关心他人、尊重他人、扶助弱者的爱心，努力营造一个理解、尊重、爱护、帮助残疾人的和谐校园。这次活动得到了学校领导及教师的大力支持和响应。学校领导对本次助残月活动给予了高度重视，专门召开了领导班子会议，要求此次活动由少先队大队部负责组织，各师生给予大力配合，认真组织，抓紧落实，确保活动做到有计划，有秩序，有成效。学校了使这次活动能够开展的有意义，效果到位，给班主任开会，布置任务。要求班主任从思想意识上要不糊弄，不走形式，并将此次活动和班主任工作量化考核挂钩。

二、活动内容丰富多彩

根据上级要求我校开展了以下活动：

1、组织一次以“国际残疾人日”为主题的升旗仪式

2、每班开一次以国际残疾人日为主题的班队会

3、悬挂一幅国际残疾人日宣传口号

4、全校开展募捐活动

三、活动开展有序，效果显著

我校组织了关爱残疾人的升旗仪式，在仪式上学校向广大师生发出呼吁。号召所有学生为帮助身边的残疾人献上自己的一份力量。我校大队部多方收集相关资料，并以最切合实际的方式作成宣传稿，利用中午校园广播站对本次活动进行广泛宣传，以让更多的同学了解残疾人，关心残疾人，宣传活动在学生群中引起极大反响。

通过此次活动，不仅向学生大力弘扬了人道主义思想，同时也树立扶残助残的校园风尚。为我们学生树立更好的为人民，为社会服务的思想打开了新的篇章。

通过以上开展的一系列活动，使我校的师生更多地了解了弱势群体，了解残疾学生的状况和要求。学校领导和老师也纷纷表示要努力为学生营造一个理解、尊重、爱护、帮助残疾人的良好氛围，使学生自发、自愿地关心、帮助身边的残疾人。

残疾人专职委员2014年述职报告

各位领导、同志们：

我自从去年5月份任职××社区残疾人专职委员以来，在社区残联领导的正确带领下，在残联所有工作人员的鼎力支持下，以科学发展观为统领，积极进取，认真工作，充分发挥一名残疾人专职委员应尽的义务与职责，在任职以来，我与其它专职工作人员通过走访社区残疾居民家庭，了解残疾人及其家庭的基本情况，及时向社区、居委会反映残疾人情况并提出工作建议，切实照顾好社区残疾人的生活。做好社区残疾人的生活保障、康复、教育、就业等方面的咨询、服务工作。我希望通过努力工作，可以激励残疾人朋友“自尊、自信、自强、自立”，让他们积极参与社区活动，为全面建设小康社会贡献自己的力量。现将今年工作情况报告如下，请予评议。

一、积极走访，关心残疾人生活状况

今年，我与社区、等两名同志积极走方社区残疾人家庭，了解残疾人朋友的生活状况，及时帮助他们解决在生活中、工作中遇到的困难与问题，我们通过主动走访社区*户残疾人家庭，对××社区残疾人生活情况进行了全面调查，对残疾人朋友的需求做了认真的记录，并向上级残联组织和有产部门进行了汇报，确实的解决了××社区残疾人朋友遇到的问题。像××社区里残疾人、是一对夫妻，他们两个人都没有工作，面且身体上还是××级残疾，家庭生活困难，我们在走访中了解到了他的困难，后来通过联系塑料花外加工工作给他本人和家人做，增加了家庭的收入，解决了生活问题。通过开展走访活动，受到了社区居民的热烈欢迎。

二、加强社区残疾人的康复工作

我们根据社区每个残疾人的不同康复需求，对社区内的残疾居民开展针对性的康复训练，使其得到最佳的康复效果。在今年××月，我们接受了残疾人康复训练的专业技能培训工作，通过这种有效的培训工作，切实加强了我们这些专职委员的工作能力，以便更好的服务于残疾人朋友，我们以社区为基础、以家庭为依托，使残疾人就地就便得到康复训练与服务，根据上级领导的要求，我对自己所管辖区的*名残疾人的康复需求进了深入调查工作，对需要康复训练与服务的残疾人建档立卡。为残疾人朋友提供多种康复服务，我根据残疾人不同的康复需求，为他（她）们提供康复医疗、心理疏导、康复护理、知识普及，同时还对残疾人的亲友进行培训与训练指导，这样可以更加方便帮助残疾人进行康复工作，在平时的康复工作中，我根据社区各类残疾人的特点，开展相应的康复训练：肢体残疾成年人开展以运动功能和日常生活活动为主的康复训练，指导使用矫形器和训练器具，并对训练效果进行阶段评估。对脑瘫儿童按照早发现、早诊断、早干预的原则，适时选配辅助器具，开展运动功能、姿势矫正、语言交往、生活活动四方面的康复训练，并对训练效果进行阶段评估。对智力残疾儿童开展运动、感知、认知、语言交往、生活自理和社会适应六方面的能力训练，并对训练效果进行阶段评估。逐步开展成年智力残疾人生活自理、简单劳动技能、适应社会生活、生活护理等综合康复训练服务。开展盲人在日常生活环境和公共场所的行走导向训练服务。聋儿听力语言训练、低视力者配用助视器及视功能训练、精神病防治康复工作等。同时积极普及康复知识，积极开展康复知识的普及和推广工作。

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12月3日是第XX次“国际残疾人日”，县残联围绕“扶残助残，有你有我”的活动主题，组织开展了扶残助残活动。

一是12月1日党组书记、理事长赵x率队，深入到XX镇XX村，走访了等4户残疾人精准扶贫户家庭，仔细了解他们的生产、生活情况，帮助他们改善生活环境，查看了一年来他们在落实具体帮扶措施中取得的致富成效，并应重度残疾人和徐监护人的电话申请，组织有关人员上门收集相关鉴定定资料，为其现场办理残疾人证评定，让其能更好的享受到残疾人帮扶政策。

二是12月2日积极帮助盲人袁X落实了开办盲人按摩事宜。盲人袁X为提高自己的按摩技法和服务质量，自费到等地深造盲人按摩技术和管理经验，通过一年多的边学习边实践，今年底回来后打算在县城办一间上档次的盲人按摩诊所，帮助更多的盲人就业。县残联知悉他的打算后，副理事长何征容主动为他提供服务，安排专人帮助他落实场地、筹措事务，帮助盲人朋友们创业就业。拟定于12月7日开张营业。

三是12月3日接受婚纱“精准关爱•共享幸福生活”为贫困残疾人捐助的轮椅20台，并免费为全县0-12岁残疾儿童家庭无偿提供500套儿童照或全家福，帮扶500名贫困残疾家庭农村青年子女结婚拍婚纱照，赠送太阳能热水器活动。

我县20xx年“国际助残日”通过开展以上系列宣传活动，旨在弘扬扶弱助残的中华美德，为残疾人朋友提供更好的服务，扶助更多残疾人就业创业，助推我县残疾人的同步小康建设。

__镇民政办：

我是__县__镇__村委会七组村民__，男，汉族，现年36岁，因家庭原因现仍然未结婚。家中共有兄弟四人，但已经分家单过很多年，此刻仅有父亲和母亲与我共同居住。

我父亲今年68周岁，因年岁已高，行动不便，一次在家中做农活时不幸摔倒，导致左侧膝盖骨骨折，在县医院住院18天，出院回家后调理了很长一段时间，但因为年纪过大，还是无法恢复，此刻基本生活都无法自理，更别提下地劳动了。我母亲今年71周岁，患心脏病多年，因为心脏病引发心肌梗塞几年间在县医院多次住院，我所在的村民小组领导研究到我家的实际情景，我母亲20__年被评为该组的低保户，每年有300元的低保收入。

我家此刻有土地四亩，年收入约3000元。有老房两间，都已年久失修。父母亲多年生病在家，兄妹们都分家单过，几乎不管父母亲，为照顾年老多病的父母，我一向不能出外打工赚钱。父母亲多次住院，经济上一向都是我个人在负担。除去住院新农合报销后的费用，几次住院我个人共负担了17000多元的高额费用。

我母亲因患心脏病的原因，多年来心脏方面的药物从未间断过，单心脏药物的开支一年都要__多元。今年又因为心肌梗塞前后在__县医院共住院五次，花费10000多元。其间我一向在医院看护母亲，无法脱出身去打工挣钱。20__年8月7日我母亲在__县医院还是因医治无效而死亡。

为安葬母亲我到处借款，20__年8月9号才把母亲安葬，操办这场丧事前前后后我共支付了1__元的费用，除去几个兄妹凑的4000元外其余部分全部是借亲戚朋友的钱。

此刻我还欠着将近25000元的外债，除去田地的微薄收入外几乎没有其他的收入25000元的债务不是一个小数字。我已经36岁了，早过了说媳妇的年龄，但谈了好几个女朋友都因为家庭条件不好而告吹，我期望__民政办能够研究到我的实际情景，能给予必须的民政医疗补助金为盼!此致

此致

敬礼!

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20__年__月__日

中国残疾人事业近十年发展状况报告

中国的残疾人事业在近十年间得到了快速发展，无论是在残疾人领域的法制建设与政策推进方面，还是在残疾人权益的具体落实方面，均取得了很大的成就。然而，还必须看到，目前的残疾人事业更多的是基于同情而不是基于平等，是基于人道而不是基于正义。尽管人道主义是各国残疾人事业必要的共同基石，但这一事业若不能上升到基于正义的平等并被法制所规范，残疾人的权利仍将很难得到全面保障，残疾人要想正常地融入社会仍会异常。因此，残疾人事业发展任重而道远。

根据20xx年残疾人事业发展统计公报，20xx年是“”残疾人事业的开局之年，党中央、国务院高度重视残疾人工作，残疾人事业迈出了新步伐、取得了新成就。20xx年，通过实施一批重点康复工程，使631.8万残疾人得到不同程度的康复。在874个市辖区和1823个县(市)开展了社区康复工作，累计建立社区康复站18.6万个，配备31.4万名社区康复协调员。

截至20xx年底，全国共有康复机构6914个，其中，残联系统康复机构2622个，康复机构在岗人员总数达到23.36万人，其中业务人员16.0万人，管理人员3.05万人，其他人员4.31万人。在914个市辖区和20xx个县(市)开展了社区康复服务工作，累计已建社区康复站的社区总数21.9万个，配备39.2万名社区康复协调员。1662个县的1958个医疗卫生机构陆续开展残疾儿童筛查工作，年度新诊断0-6岁残疾儿童4.8万人。依托各级各类残疾儿童康复机构建立儿童家长学校1547个，开展家长学校活动3625次，参与残疾儿童家长达94170人次。

一、视力残疾的发展

(图1-1 20xx年低视力康复、盲人定向行走训练开展情况)

至20xx年，开展视力残疾康复机构总数达到991个，完成白内障复明手术75.8万例;为31.0万名贫困白内障患者免费施行复明手术;为3.6万名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长6997名，有效开展家庭康复训练。对2.5万名盲人进行定向行走训练。

截至20xx年底，开展视力残疾康复机构总数达到891个，完成白内障复明手术 74.8万例;为30.0万名贫困白内障患者免费施行复明手术;为14.2万名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长3.6万名，有效开展家庭康复训练。对12.3万名盲人进行定向行走训练

二、听力言语残疾的发展

推进听力语言康复机构规范化管理，完善基层服务网络。20xx年已建设省级听力语言康复机构31个，基层听力语言康复机构1028个。全国共对2.7万名聋儿进行了听力语言康复训练，规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长3.0万名;培养各类专业人员5312人;实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目，资助700名聋儿免费植入人工耳蜗，资助3000名聋儿免费佩戴助听器。20xx年，建设省级听力语言康复机构31个，基层听力语言康复机构1025个。年度新收训聋儿1.9万名，在训聋儿3.2万名;规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长3.9万名;开展各级各类听力语言康复专业技术人员培训，共培训专业人员5772人;实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目，资助11200名聋儿免费植入人工耳蜗，资助19600名聋儿免费配戴助听器;开展彩票公益金成年听力残疾人(助听器)康复项目，为38352名贫困成年听力残疾人免费验配助听器，各级康复机构共为4.0万名成年听力残疾人提供技术服务

三、肢体残疾的发展

20xx年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到1106个,对1311名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术，为2.9万名肢体残疾儿童进行了康复训练，对13.7万名肢体残疾人开展社区康复训练。为麻风畸残者实施矫治手术159例，到20xx年，为224名麻风畸形者实施矫治手术。开展宣传普及教育，为麻风患者回归社会营造良好社会氛围。到20xx年底，开展肢体残疾康复训练服务机构已达2181个，其中，省级康复机构42个，地市级、县级康复机构2139个;培训各级各类肢体残疾康复人员3.5万人次;全国共对36.7万肢体残疾者实施康复训练;实施救助项目资助

4.0万名脑瘫儿童进行机构康复训练，资助8860名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。

四、智力残疾发展

20xx年，开展智力残疾康复训练服务的机构达到798个;培训各级各类智力残疾康复人员1.9万名，对2.8万名智力残疾儿童进行了康复训练，20xx年智力残疾康复训练服务的机构以达到1730个，省级康复机构45个，地市级、县级康复机构1685个;培训各级各类智力残疾康复人员1.5万人次;全国共对13.9万名智力残疾人进行康复训练;实施救助项目资助3.1万名智力残疾儿童进行机构康复训练，同时培训儿童家长。

五、精神残疾发展

大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。在2423个市县开展精神病防治康复工作，对522.9万重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到80.5%，显好率达到55.1%，社会参与率达到43.4%，肇事率0.2%;解除关锁4836人;对35.6万贫困精神病患者进行医疗救助。

(20xx-20xx年精神病人监护和救助情况)

发展至20xx年，在2664个市县开展精神病防治康复工作，对583.7万重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到79.4 %，显好率达到66.2%，社会参与

率达到51.7%，肇事率0.12%;解除关锁4123人;对49.2万贫困精神病患者进行医疗救助。同时，20xx年建立了30个省级孤独症儿童康复训练机构;6910名孤独症儿童在各级机构进行了康复训练。20xx年，建立了41个省级孤独症儿童康复训练机构;2.0万名孤独症儿童在各级机构进行了康复训练。

20xx年底，加强残疾人辅助器具服务体系建设，深入开展辅助器具供应服务，为残疾人减免费用装配普及型假肢3.1万例，供应辅助器具74.3万件，装配矫形器1.5万例。截至20xx年底，已培育建设6个国家辅助器具区域中心，建设省级辅助器具服务机构29个，地市级服务机构220个，县级服务机构945个。开展多层次、多形式的专业技术人员培训，共组织培训专业人员6261人次。深入开展辅助器具服务，组织实施系列辅助器具项目，全年共为残疾人减免费用供应辅助器具152.4万件，其中装配假肢2.9万件、矫形器6.4万件，验配助视器17.8万件。

就教育方面而言，20xx年，启动实施《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)》，残疾人受教育权得到了更好保障，实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为全国1.1万人次家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助。各地也积极多渠道争取资金支持，对2908名残疾儿童给予学前教育资助。全国共有特殊教育普通高中班(部)187个，在校生7227人;其中盲生6173人，聋生1054人。残疾人中等职业学校(班)197个，在校生11671人，毕业生7240人，其中5532人获得职业资格证书。全国有7864名残疾人被普通高等院校录取，1678名残疾人进入特殊教育学院学习。

与此同时，残疾人就业情况也随之发展，比如，盲人按摩事业稳定发展，按摩机构迅速增长。20xx年度培训盲人保健按摩人员21296名、盲人医疗按摩人员5623名;保健按摩机构达到15609个，医疗按摩机构达到1018个;在专业技术职务资格评审中，分别有494人和1229人通过盲人医疗按摩人员中级和初级职称评审。

截至20xx年12月31日，全国残疾人人口基础数据库录入采集持证残疾人数据达到2947万人。依托残疾人人口基础数据库，中国残联和20多个省(区、市)残

联开展重点业务系统建设和个性化服务，为向残疾人提供精准服务和业务政策的有效落实提供支持和保障。人们越来越关注残疾人事业的发展，作为一个医者，我们要坚信残疾人事业会更加顺利的发展，为残疾人争取更大的福利，使之积极参与社会。

甲方：

乙方：(职工)

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

第一条 劳动合同类型及期限

一、劳动合同类型及期限按下列第2项确定。

1、固定期限：自_________年_____月_____日起至_________年______月_____日止。

2、无固定期限：自____年____月___日日起至法定的终止合同的条件出现时止。

3、以完成一定工作为期限：自___________________之日起至工作任务完成时即行终止。

二、本合同约定试用期，试用自____年____月___日起至____年____月___日止。

第二条 工作内容、工作地点及要求

乙方从事 销售 工作, 工作地点在_____________________________ 。

乙方须根据甲方规定的岗位、工作地点、工作职责和要求，按时、按质、按量完成本职工作。根据甲方工作需要，经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位、工作地点。

第三条 工作时间和休息休假

一、工作时间按下列第 项确定:

1、实行标准工时制。乙方每日工作8小时，每周工作40小时，休息两天。

2、甲方根据生产特点经劳动保障行政部门批准乙方实行不定时工作制，工作时间和休息休假乙方自行安排。

3、甲方根据生产特点经劳动保障行政部门批准乙方实行综合计算工时工作制，平均每日工作不得超过8小时，平均每周工作不得超过40小时。

二、甲方由于生产经营需要经与工会和乙方协商后可以延长乙方工作时间的，一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但每月不超过三十六小时。

第四条 劳动报酬及支付方式与时间 一、工资按双方约定，实行(月工资，计件工资，计时工资)月工资,_____元月(件、时),其中试用期工资为_____元月,甲方支付给乙方的工资不得低于本市最低工资标准或依法签订的集体劳动合同中约定的最低工资水平。

二、甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月 5日,不得克扣或无故拖欠。

三、乙方在法定休假日和婚丧假以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。

第五条 社会保险

甲、乙双方必须依法参加社会保险，按月缴纳社会保险费。乙方缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴。

第六条 劳动保护和劳动条件

甲、乙双方都必须严格执行国家有关工作时间、生产安全、劳动保护、卫生健康等规定。甲方应保障残疾职工的劳动权利，不得歧视，应按规定为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护，提高其劳动技能和技术水平，生活上为残疾职工提供方便和照顾。

第七条 劳动合同变更、解除、终止

一、经甲乙双方协商一致，可以变更劳动合同相关内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由甲乙双方各执一份。

二、经甲乙双方协商一致，可以解除劳动合同。

三、乙方提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。乙方在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

四、甲方有下列情形之一的，乙方可以解除劳动合同：

1、未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;

2、未及时足额支付劳动报酬的;

3、未依法为乙方缴纳社会保险费的;

4、甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害乙方权益的;

5、甲方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使乙方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同至使劳动合同无效的;

6、法律、法规规定乙方可以解除劳动合同的其他情形。

甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的，或者甲方违章指挥、强令冒险作业危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除劳动合同，不需要先告知甲方。

五、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间被证明不符合录用条件的;

2、严重违反甲方的规章制度的;

3、严重失职、营私舞弊，给甲方造成重大损害的;

4、乙方同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的;

5、以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使甲方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的;

6、被依法追究刑事责任的。

六、下列情形之一，甲方提前三十日以书面形式通知乙方或者额外支付乙方一个月工资后，可以解除本合同：

1、乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的;

2、乙方不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

七、甲方依照企业破产法规定进行重整的;或生产经营发生严重困难的;或企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的;或其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见，裁减人员方案以书面形式向劳动行政部门报告后，可以解除劳动合同。

八、乙方具有下列情形之一的，甲方不得依据本合同第六、七款的规定解除本合同：

1、从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;

2、在本单位患职业病或者因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

3、患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的;

4、女职工在孕期、产期、哺乳期的;

5、在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的;

6、法律、法规规定的其他情形。

九、有下列情形之一的，劳动合同终止:

1、劳动合同期满的，除法定情况外;

2、乙方开始依法享受基本养老保险待遇的;

3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;

4、甲方被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者甲方决定提前解散的;

5、法律、行政法规规定的其他情形。

第八条 违反劳动合同的责任

一、甲方违法解除或终止本合同，应向乙方支付赔偿金;乙方违法解除本合同，给甲方造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。

二、甲方为乙方提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以约定服务期，乙方违反服务期约定的，应当按照约定向甲方支付违约金，违约金的数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

三、乙方违法解除本合同或者违反本合同中保守商业秘密和技术秘密的约定，对甲方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

四、因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承担法律责任。

第九条 双方需要约定的其他事项

第十条 其他

一、本合同在履行中发生争议，任何一方均可向企业或乡镇(街道)劳动争议调解委员会申请调解，也可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二、本合同未尽事项，按国家有关法律法规执行。

三、本合同条款如与今后国家下达的法律法规相抵触时，以国家新的法律法规为准。

四、本合同依法订立，双方签字盖章后生效，双方必须严格履行。

五、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方(盖章)：

签约日期： 年 月 日

乙方(签字)：

签约日期： 年 月 日

尊敬的民政部门领导：

我叫张__，人称哑妹，现在向民政部门申请残疾人生活费补助。我家现在居住在江苏省__市__市__，家里一共5口人，分别是父亲、母亲、奶奶、我、爷爷。由于家庭困难，辍学在家，想出外打工，苦于聋哑，无人请我。

哥哥在浙江县__市读大学，每年的学杂费生活等用都需要两万元多元，哥哥读过小学、初中、高中、大学有九万元多，爸爸妈妈都是农民，只靠在家耕种维持全家的生活，爸爸的左手指动作不方便，妈妈又多病痛，我身边聋哑，我的左手指很弯，父母为了我已经花费了很多钱，这让本来就穷的家里上加霜。

另外去年妈妈被砖砸伤头部，又花了差多八千元，现在家里还欠别人的债五千元没还，我现在上班工资很低没法帮爸爸妈妈，多得中国人民政府体恤人民，对残疾人有特殊关照。

故向政部门申请残疾人生活费补助，恳求民政部分批准。

此致

敬礼!

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__年__月__日

同学们，大家早上好!

今天我讲话的题目是：增强法制观念，创建平安校园

时光飞逝,从今天开始,我们进入了20xx年的最后一个月，也是能否保证我们顺利度过20xx年的关键的一个月。12月4日是我国一年一度的法制宣传日。 常言道：“没有规矩不成方圆。”国无法不治，民无法不立。全校同学应一起学法，守法，用法，宣传法。

一.学法。我们每一个学生只有学习了法制知识，才能知道什么是合法，什么是违法，学会分辨是非，识别善恶，从小养成遵纪守法的良好习惯。

二.守法。21世纪的中国将是一个法制更加完备的社会，而我们每一个公民必须具备较高的法律素质。只有懂法守法，才能依法办事，远离犯罪边缘线。

三.用法。法制法规无处不在。它像是我们身旁的骑士，时刻保护着我们。我们应该合理的运用法律知识来保护我们应该享有的权利和义务。

四.宣传法。不仅我们学生需要用法制的知识武装头脑，还要用法制的意识武装中国。我们应该鼓励我们身边的人，让他们一起学习和掌握法制知识。唯有如此，才能使我国实现依法治国的法制目标。

作为21世纪的学生，学习、掌握必要的法制知识，是我们素质教育的重要组成部分。法制教育不仅影响着我们的学生时代，更影响着我们的终生。

国有国法，校有校规。学校里的法律既包括国家的各种法令法规，也包括学校的各项规章制度、纪律条令。有的同学对校纪校规视而不见，忽视学校对学生仪容仪表、待人接物、行为言语等方面的要求，不爱护公物、乱扔垃圾等等„„这些违反学校规章制度的不文明行为严重破坏了我们美丽的校园的和谐氛围。这些同学并没有认识到事态的严重性：一个人的行为久而久之会成为一种习惯，一种习惯久而久之会形成一种性格，一种性格久而久之会成就一种命运。如若以善小而不为，以恶小而为之，积小恶成大恶，最终必然自食恶果。希望同学们在校内严格遵守校纪校规，在校外严格遵守法纪法规!

“以史为鉴，可以知兴衰，以法为鉴，可以晓规则。”让我们从现在做起，从身边做起，做一个新世纪的学法、守法、守纪的合格的小学生，建设平安和谐的校园。

和谐校园的另一个重要内容是安全。在增强法制意识的同时，我们还要提高自己的安全防范意识，学会自我保护，特别提醒以下几点：

(1)注意食品安全，不吃卫生不合格的食品;(2)注意消防安全，要提高防火的安全意识;(3)注意交通安全。上下楼梯靠右行走，不要拥挤;教学楼内严禁喧闹、追逐;过马路时要严格遵守交通规则;

(4)注意运动安全。随着阳光体育活动的开展，我校冬季长跑即将拉开序幕，希望全体师生在运动中感受快乐与健康的同时，注意运动前做好准备活动，运动中量力而行，防止运动创伤。

最后祝全体老师和同学们安全、健康、快乐度过每一天! 谢谢大家!

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

亲爱的老师、同学们：

大家早上好。今天我国旗下讲话的题目是《关爱残疾人》。

同学们，当你每天迎着朝阳，走向光明的人生时，你可曾想到在我们周围有一群人却是需要依靠冰冷的轮椅度过人生的每一个台阶;当你和家人齐聚在电视机旁，共同观赏每一个精彩节目，你可曾想起你周围还有一群人却连聆听鸟语、欣赏蓝天也是一种奢望。同在一片蓝天下，这些残疾人的生活，相比我们，又是如此的艰苦!面对命运的不公平，他们，更需要家人的亲情和世人的温情。因此，联合国确定 12 月 3 日为“国际残疾人日”。

据统计，我国有 6000 多万残疾人，但他们身残志坚，用坚强的笑容，谱写出一曲曲感人的乐章。有的在残奥会上获得金牌，有的成为音乐家，作家等，如：张海迪，她五岁时因患病，腰部以下瘫痪，她无法上学，在家自学了中学课程，又自学了大学英语，还学了日语，德语等，翻译了 16 万字的外文著作;又如周婷婷，从一位哑女变为了神童，被著名的哈佛大学录取;还有让我们感动的《千手观音》这个节目，表演者也全是聋哑人!

所以，在生活中，面对残疾人，我们不应有歧视，不应有隔阂，有的只能是扶持和帮助。其实，真正的关心就在身边的小事之中，给残疾人一个搀扶只需你付出一只手的力量，给他们让一个车上的座位只需你付出站一会儿的辛苦。爱护他们的专用设施只需你付出绕一点弯路的时间。给予能给别人送去帮助，同时也给自己带来一份快乐，这是一种善良，是一种美德，更是一种精神。让我们怀有一颗博爱之心，用真心来关爱生命，关爱残疾人!

一、基层工作中遇到的政策盲点和服务盲区，残疾人有哪些新需求

1、.医疗服务类需求和辅助器具类的需求可能还远远没有被各级残联所掌握。

2、综合信息服务系统中显示的各种康复需求数常常是残疾人或其亲友主观表达的简单录入,而不是由训练有素的专业调查员经科学判断,确认其具有相应需求的适应症后才决定录入与否，可能对下一步的服务产生误导。残疾人工作中者不但要具有“残疾人综合信息系统”的操作技术,而且要有对康复需求的正确收集方法、正确筛选需求适应症的基本技能和对已提供康复服务的效果正确评估技术。进一步提高诸如医疗康复类、住院期间的医学康复训练类、学龄残疾人群的特殊教育康复类、成年残疾人群的特殊职业康复类和老年残疾人群的特殊康复护理类等服务的数量与质量,以保证每个有此类康复需求的残疾人,人人都“有地方”享受康复服务。

二、-社区残疾人“两个体系”建设情况和难点解决

-持证残疾人89人，疑似残疾人173人。-社区残联按照上级有关法律法规和政策，坚持贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，在依法推进残疾人工作法制化进程、维护残疾人合法权益等方面做了大量的工作。

1、就业保障方面。社区残联认真抓好残疾人就业方面的工作，依法推进辖区企事业单位按比例安排残疾人就业工作。

2、社会救助方面。第一，将贫困残疾人纳入救助范围。目前，已有人享受了低保。第二，贫困残疾人在民政保障的基础上，有的仍生活困难，需要特别救助的重度残疾人，已经得到了重度残疾人生活救助。第三，开展形式多样的扶残助残活动。社区负责人及残联专职工作者每年都会对辖区内残疾人走访慰问1-2次，为残疾人的基本生活提供了保障。

3、医疗救助和社保方面。积极促进及解决残疾人参加居民社会养老保险。

4、教育保障方面。一是对适龄残疾少年儿童以就近随班就读为主。二是扶残助学。把“扶残助学”项目列入实施范围，街道妇联每年在助学项目中，尽量照顾残疾少年儿童和贫困残疾人家庭子女。

5、康复救助方面。街道残联以实施“人人享有康复服务”为重点，以“社区康复”为依托，全社区89名残疾人得到了不同程度的康复。其中：训练智残儿童1名;肢体残疾人康复训练33名;对全社区11名精神病患者给予精神病患者服药补助。另外，社区残联配合街道残联举行了轮椅捐赠仪式，解决了社区下肢残疾人出行困难的问题。

6、法律援助方面。开展了“扶残维权行动”，社区法律咨询中心免费提供法律咨询与服务，维护了残疾人的合法权益。

三、难点解决

1、残疾人生活水平偏低。除一小部分有一技之长的残疾人外，其他残疾人(尤其是重度残疾人和老年残疾人)基本依靠家庭供养，一人残疾，全家贫困。有些残疾人享受了低保后生活仍很艰难，有些新增残疾人符合条件但受指标限制没有享受到低保。

2、残疾人就业渠道不宽。一是残疾人受身体条件所限，不能参加职业技能培训，生产技能掌握得不多;二是已有一定创业基础的残疾人个体户受资金的制约，无法扩大经营规模;三是已有一门技术的残疾人因无启动资金而望业兴叹;四是有些残疾人本身无就业要求，依赖心强。这些都导致残疾人就业机会少、障碍多、就业率低。四、几点建议

1、关于制定和出台残疾人保障政策时应该增加残疾人的基本生活保障内容，广泛宣传，推动残疾人政策落实。

2、在制定和出台对残疾人实行优惠政策时，必须同时制定和出台相关的配套政策，强化残疾人这一特殊群体的利益保护。3、政府民政部门发放残疾人家庭的基本生活保障金时，不要规定领取基本生活保障金的残疾人家庭只能过最低水平的生活。应优先提高残疾人的基本生活保障金，按照残疾人的残疾程度及个人收入水平作为享受低保的评估依据，力争把残疾人全部纳入低保范围。不要把家庭收入作为低保评估依据，切实减轻残疾人家庭的负担，并适度提高低保标准，重点救助一户多残和老残一体的家庭。

4、各方联动，拓宽残疾人就业渠道。根据残疾人的自身特点，开展针对残疾人的职业技能培训，想方设法让残疾人掌握一技之长;通过各种手段，鼓励企业和工厂按比例安排残疾人就业。

5、要加强残疾人工作者的业务培训，以便能更专业更全面的服务社区残疾人。

12月3日是“国际残疾人日”，旨在促进人们对残疾问题的理解和动员人们支持维护残疾人的尊严、权利和幸福。河南街残联在“国际残疾人日”来临前夕，积极组织开展系列活动，增进了人们对残疾人的理解和尊重，改善了残疾人的生活状况，使他们享有参与社会的平等机会。

一、街道残联主管领导和工作人员走访慰问20户残疾人家庭，送去了米面油、常备药等生活用品，为残疾人子女送去了书包、*规、三字经图书等。

二、开展了残疾人剪纸培训，丰富残疾人文化生活旨在通过对残疾人开展免费培训的形式，弘扬传统民间剪纸艺术，丰富他们的文化生活，使残疾人掌握一技之长，增强他们生活的信心和勇气，提高就业生存的本领，成为自食其力的对社会有用之才。

三、组织全街70多残疾人、残疾人家属、老人等在永盛社区会议室开展新世纪健康饮食知识讲座，利用多媒体投影仪，图文并茂，对常见疾病的预防等方面，进行细致入微地逐项解说。讲座期间，大家提出了很多问题，讲师都一一为大家讲解。同时发放了康复知识、法律*、就业等方面的各类宣传单500多份。

四、开展志愿者活动，河南街残联组织理发志愿者来到特殊学校为二十多名家庭困难的小朋友免费理发，得到了师生的欢迎。

五、组织残疾人工作者到河南街社区卫生服务中心务学习使用康复器材。培训课上由卫生服务中心张医生主讲，围绕残疾人康复多个方面的问题为在场残疾人工作者进行了细致讲解康复器材使用康复方法。

六、各社区根据本社区的实际情况悬挂条幅、摆放板报、利用LED进行宣传。

江海街道第_个“全国助残日”活动，结合今年助残日主题“加大扶持与救助力度,帮扶农村贫困残疾人”为主要内容，根据街道残疾人的特点，积极开展了适合残疾人的各项助残活动，使广大残疾人与健全人一样参与到今年的助残活动中来。积极为残疾人服务，取得了很好的效果。

一、助残日期间，街道、社区利用撑牌，横幅，宣传栏等各种宣传工具，大力宣传党和国家对残疾人和残疾人事业有关方针政策,宣传残疾人就业条例,普及残疾人在生活保障方面的优惠政策。举办由残疾人和残疾人亲友参加的康复知识，精神疾病预防知识讲座。

二、街道残联组织各社区民政残联副主任，社区残协专职委员，部分残疾人代表共25人参加了区残联组织的”弘扬助残风尚，发扬自强精神演讲比赛，街道朱庆庆，陆建忠，张立冬，薛奇4位自强模范参加了演讲。

三、举办一系列志愿者为民服务活动。

1、举办第_个“全国助残日”志愿者大型义务为民活动，主要内容有法律咨询，政策解答，就业康复咨询等内容。活动中，社区中的三位残疾人盲人按摩师也为20名残疾人、居民进行了免费推拿、按摩。共为两百多个居民和残疾人热心服务，维修了电扇等小家电5台(件)，自行车、残疾车15辆。

2、组织社区志愿者到8名重度残疾人家中为他们进行助残志愿活动，帮他们理发，打扫卫生。宣传康复知识。

四、街道和社区在助残日期间走访慰问了5名贫困残疾人，并为他们送去了慰问金和保健品，其中对正在生病中的残疾人送去了祝愿，愿他们早日康复。

五、组织社区康复医生、精防医生、康复指导员、残协专职委员，深入到残疾人家中，对残疾人及亲属宣传有关康复知识、精神疾病预防知识，了解广大残疾人的需求，与残疾人进行交流。

关于残疾人扶贫基地建设情况调研报告

残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于“零”状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。

一、我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题

全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人3.84万，占全县人口的6.4%。持证残疾人1.2万，其中农业户口的残疾人1万人，占83.33%;非农业户口的残疾人0.2万人，占16.67%。

现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。目前，我县基地建设还处于“零”状态，按照省、市残联的安排部署，我县拟计划在今年建成3个县级残疾人扶贫基地，这3个基地分别是：XX县养殖专业合作社、XX县兴养殖专业合作社和XX乡养殖场。

XX县养殖专业合作社基本情况：XX县养殖专业合作社位于XX县龙安镇后山村塘房村民小组，计划建设规模6000㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛500头，年收入达500万元，纯利润达150万元，现有设施设备占地面积800㎡，其中畜圈12间，养殖肉牛12头，青贮窖6个，办公室1间，配有割草机、粉碎机、铡草机、地磅秤等必备的专业养殖工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员8人，其中残疾人3人，现已投资40万元，年底前投资达80万元;办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的情况进行记录。

XX县兴养殖专业合作社基本情况：XX县兴养殖专业合作社位于XX县龙安镇乐村阴山村民小组，该专业合作社现有建设规模2019㎡左右，设圈舍50间，办公室1间;有工作人员10人，其中残疾人4人;生猪存栏300余头，其中：仔猪存栏200头左右;圈舍及其它基础设施建设也投入资金 45万元;办理了农业专业合作社法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

XX乡养殖场基本情况：XX乡养殖场位于XX乡水果村烂田村民小组，该养殖场为股份制企业，始建于2019年8月，现有股东及员工5人，其中残疾人1人，总投资70万，养殖场地1000㎡左右，分为1区和2区，1区现养殖蛋鸡4000余只，日产蛋3600多枚，产蛋率占90%以上。2区现在没有喂养。办理了法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

存在问题：从拟计划建设的XX个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性的问题。主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小、基础差、覆盖面窄、带动残疾人就业能力弱。且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建设和发展的总体规划及政策导向。是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶贫机制有待规范。四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。以上种种原因给我们基地的建设带来了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。

二、残疾人扶贫基地建设的方向、基本目标和主要原则

农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重视。

(一)基地建设的方向

基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，在市场经济条件下，必须遵循经济规律才能持续推进。

我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第产业领域拓展。这应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。我县拟建的XX个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府、残联及社会各方面继续加大扶持力度。二是我县的第产业现在的发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探索产业领域拓展的途径。根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技术和劳动技能培训、组织有劳动能力的残疾人从事产的服务配送等工作，进一步带动残疾人就业和创业。要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区服务、社区康复等平台和资源，逐步推行社会化服务。开展了居家养残服务，力争在“十五”期间实现残疾人居家托养。

在一产的基地建设中，着力打造“辐射型”基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类基地是今后建设的一个方向。首先是经营优势。残疾人由于生理和心理的原因，在经营上存在相当大的困难。“辐射型”基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决了生产环节上难以克服的经营、管理、销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。其次是市场优势。“辐射型”基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾人生产市场需求的产品;既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人的生产提供稳定的生产环境和收入。第是规模优势。基地的发展需要规模来支撑，规模越大，越能高效地占领市场。基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产品有效地将分散的残疾人组织起来，形成市场的供求规模。第四是素质拉动优势。就整体而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。而残疾人素质的提高又不可能在短时间内完成。基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素质能够逐步提高。第五是风险共担优势。辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减轻了残疾人的风险压力。

(二)基地建设的基本目标

基地建设是一个复杂的工程，它受到环境、市场、人才和政策等多种主客观条件的影响。基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。

()基地建设的主要原则

基地建设和发展应当遵循五个原则。一是效益统一原则。基地建设必须实现经济效益与社会效益兼顾。市场经济条件下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如果没有经济效益，扶持就没有物质基础。二是市场需求原则。基地的经营毕竟是市场行为，必须符合经济规律才能生存和发展。政府有关部门要从实际出发，通过引导、支持、协调、服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。是资源优势原则。由于各地的“天时、地利、人和”诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资源优势利用的产物。基地应当利用当地产业群，使基地与当地经济协调发展。四是有序发展原则。基地建设既是一项新事物，又受到资金、人才、组织性质和市场、自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。而残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。五是选择性原则。基地建设要选择好投资方向，选准依托。选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样才能有强劲的生命力。

四、残疾人扶贫基地建设的对策建议

(一)把基地建设列入农村扶贫工作的议事日程

基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。就目前的体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。各级政府和有关部门要把基地建设纳入本地区大扶贫的范畴之内，通过政策优惠、资金扶持和各部门支持等形式，给予基地特别的关照。政府可以通过“非市场制度”的安排，如农业新技术、新品种的开发应用、土地的流转、税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。

(二)建立多元化的投入机制

在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各级政府、财政、民政、农业、扶贫办和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。

()建立风险规避机制

基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家庭。从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能受益，反而因此而致贫。而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭的边缘，同样给残疾人带来了很大的损失。要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险公司开辟新险种、优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。

(四)规范基地的运作

市场经济是法制经济，基地作为经济实体进入市场就必须遵循市场经济规律。第一，基地应该是法人。当然，是企业法人为妥，还是福利社团法人为妥，要视各地的情况而定。第二，要理顺与基地的关系。对基地的扶持基点是基地必须扶持残疾人脱贫。有关部门应根据自身对基地的扶持力度而确定基地的扶贫工作要求和目标，并采取有效措施促使基地为目标的实现而努力。在政府同意的前提下，残联可采取基地缺什么，补什么的原则，无偿帮助解决一些实际困难，如：现在拟建的 XX个基地均缺建设资金和周转资金，可每个基地补助20190元，以解决其当前资金困难的问题，多渠道对残疾人扶贫基地进行扶持。第，要实行签约式扶贫。基地对残疾人的扶持必须有契约。用合同形式规定双方的权利和义务，从而使基地有责任、有信心，残疾人有实惠、有恒心。

(五)着力于培养高素质的农民企业家

残疾人扶贫基地的发展特别需要专业突出、甘于奉献的经营领头人。这些经营带头人在不断发展自身事业的同时，也为残疾人的脱贫致富作出了积极贡献。积极发现和培养农民企业家，满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予其一定的关心，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松、协调、和谐的外部环境。

(六)加强和改进对基地的服务

总之，要搞好残疾人扶贫基地建设，离不开各级各部门的共同参与和大力支持，因此，政府部门和残联组织要结合群众路线教育实践活动，加强对基地建设的服务工作，努力提供全方位、综合性的服务。建好XX个拟建的基地，推动更多的基地建设，同时，把基地建设向二、产业拓展，从更高更广的层面上，促进残疾人的就业。