来厂里考察怎么发朋友圈(热门20篇)

预备党员考察报告三篇

篇一

(前半年的那份开头)，祖籍，出生年月，于某年某月被支部确定为入党积极分子。组织对其进行了为期一年的培养，先培养期过半，在这半年的培养期间组织对其进行相应的考察，综合考量该同志进步明显，达到培养目标，符合考察标准。

(年终那份开头)，祖籍，出生年月，于某年某月被支部确定为入党积极分子。组织对其进行了为期一年的培养，在培养期间组织对其进行相应的考察，综合考量该同志进步明显，达到培养目标，符合考察标准。

考察认为：该同志政治上能够积极要求进步，注重对党章及党的理论、方针、政策和法律法规的学习，主动和入党联系人进行交流，主动向党组织汇报自己的思想、学习、工作和有关的问题，提高思想觉悟，努力向党组织靠拢，使自己得到更快的进步;思想上，坚持把马克思列宁主义思想、*思想、邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观思想作为自己的行动指南，思想和行动始终与党组织保持高度一致，而且严格要求自己，用党性来武装自己;工作中勤奋努力、积极进步，不仅能够按时完成负责的工作，并且能够积极发现个人和工作中的不足，虚心接受他人意见并及时改善工作中存在的问题，提高工作质量，服务广大师生;学习上，秉持认认真真、刻苦上进的精神，努力学习科学文化知识，力争上游，提高学习成绩，用知识的力量来充实自己。同时，注重和同学之间的交流;生活中，主动热情，乐于助人，从各个方面关心同学，赢得同学们的一致好评。(具体可以自己发挥)

不足：工作经验不够丰富，应该在各方面充分扩大自己的知识量，多多参加社会实践活动。其次，工作方法有待进一步改善，在做好工作的同时注意提高工作效率。(具体可以自己发挥)

综上，思想觉悟较高，工作表现突出，有一定的群众基础，基本符合了共产党员的标准，符合入党条件，材料完备，考察组建议批准接受其为中共预备党员。(具体可以自己发挥)

(两份一概不要写落款和时间)x同学情况介绍第三人称(若写成个人自传的形式要用第一人称)

,x出生于1988年10月4日，现就读于西北农林科技大学。

x同学，政治思想素质过硬，能主动通过党课、新闻、网络、书籍、报纸等多种媒体和渠道，了解大量有关党史、党章知识、时政资讯，认真学习，认真总结、认真对照，积极向党组织靠拢。通过学生业余党校的学习，x同学的政治理论水平和思想觉悟有了很大的提高。20xx年4月，x同学正式向校党委递交了入党申请书，表达了想加入党组织的迫切心情和美好愿望。

在工作上，

在学习上，

在生活上，进入我校以来，*同学通过自己的不懈努力，取得了以下成绩：

鉴于*同学的突出表现，按经团支部团员大会表决推荐，系团总支召开教师座谈会、学生座谈会一致同意，校团委审核，校党委批准，为被列为我校学生入党积极分子，进一步接受党组织的培养和考察!

希望*同学再接再厉，严格按照党员的标准要求自己，不断进步，早日成长为中国共产党预备党员。同时，也希望我系全体学生向*同学学习，缩小差距，积极向党组织靠拢，不断成长。

篇二

同志，男，汉族，xx年xx月xx日出生，学习省xx人。现xx大学xx学院xx班学生，本科在读。于20xx年09月递交入党申请书，20xx年03月经团支部推荐参加xx大学第学习期党课积极分子培训班，并以优异的成绩获得结业证书。20xx年6月10日被接收为中共预备党员至20xx年06月10日预备期满，其本人于20xx年6月5日向党组织提出转正申请，根据其本人的申请，支部对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果汇报如下：

自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起模范带头作用。学习刻苦认真，态度端正，成绩良好，积极参加院系活动，关心集体、乐于助人，对待工作认真负责，始终以一个共产党员的标准来严格要求自己。严于律己，宽以待人，在思想政治上、生活上、学习上等各个方面能够做到示范作用，具有较高的政治素质修养和人生品德修养。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，接合自己具体的学习、生活实际，进行了比较有成效的改进。

政治理论学习方面：该同志自进入入党转正考察期以来该同志认真学习党和国家的各种路线、方针、政策，在思想上同党中央保持高度一致;深入学习马列主义*思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的xx大、xx届四中全会精神，深刻领会科学发展观的内涵实质，努力把改造客观世界同改造主观世界相结合，进一步树立正确的世界观、人生观、和价值观;坚定共产主义理想信念和牢记全心全意为人民服务的宗旨。作为一名预备党员他平时能主动加强自身的道德修养，注意理论知识和实践的相统一。同志政治上坚定，能与上级党委保持一致，积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，应用先进的方*指导实践，在理论上不断充实完善自己。

在这一年中切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围其他同学和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。树立全心全意为人民服务的思想，始终坚定将人民的利益放于首位，从不忘记只有人民群众的理解、支持和参与党的工作、党的事业才能顺利成功的进行。

专业学习方面：该同志深知当今社会是充满竞争的社会，因此他对自己要求非常严格。学习目的明确，学习态度端正，能吃苦耐劳，认真专研，有较强的上进心和高度的责任感，并且认真踏实的完成老师交给的各项任务。他非常注重专业理论知识的学习，在班级的理论知识水平位于前列，同时他也善于动手操作，有较强的实践能力。该同志在学好了其专业知识外，为了扩展知识面，提高自身素质，还大量阅读各类学科的书籍扩展知识面，加强自身修养，为了增强自身的法律意识，还利用课余学习法律方面知识，增强自身的法律意识，为了不断提升自己的科学文化知识水平，拓展知识面。

工作方面：该同志现担任xx班班长职务，在工作上能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，牢记入党誓词，本着全心全意为人民服务的宗旨，尊敬师长，关心同学，乐于助人，生活俭朴，处世得当。在学生工作中工作任劳任怨，善于深入广大学生中去，了解学生之所想所做，能不断改进工作方式以更好的为大家服务，切实做到全心全意为人民服务。认真执行和完成上级领导下达的政策和工作任务，协助团总支书记老师做好学生干部日常管理工作，带领学生干部积极出色的开展了丰富多彩的各项院系活动，并能够带头在学生干部中积极开展批评与自我批评，在广大学生中有较高威信。与此同时，该同志还经常组织积极分子开展党的教育学习，带领同学学习政治理论知识，组织同学们学习党的近期思想发展，为我系学生支部推优入党工作奉献力量。该同志还注重对自身综合素质的培养，充分利用图书馆资源广泛阅读大量书籍，努力扩大自己的知识面，丰富了自己的视野，在各方面起到了模范带头作用。

生活方面：该同志能够尽自己的能力帮助同学，从来不计较个人得失。能够与同学们和睦相处，共同提高，能够通过自身的实际行动，影响和调动同学参与活动的积极性。团结同学，尊敬师长，关心他人，集体荣誉感强。该同志在个人卫生、仪表举止、与人交谈等方面，能够以一个合格党员的标准要求自己，讲究卫生，与人交往时没有粗鲁行为，不说脏话，给周围的同学起到了模范带头作用。该同志和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。

不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高;2、工作方式有时候欠妥需要改正;3、学习效率应进一步提高。

在预备期间，本人、家庭成员及主要社会关系成员均无政治历史问题、违纪违法行为及参加反动和迷信组织的行为，政治背景可靠。

我支部认为：经过党支部一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名中共正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

篇三

于20xx年4月6日申请加入党组织，经支部大会讨论表决，被接受为中共预备党员，至20xx年4月6日预备期满，其本人于20xx年×月×日向党组织提出转正申请，根据其本人申请，支委会委托和对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果汇报如下：

自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起模范带头作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合自己具体的学习、生活实际，进行了比较有成效的改进。

政治理论学习方面：该同志针对支部大会提出的自己对党的基本理论和基础知识的学习、理解不够深入，理论水平有待进一步提高的意见，加强了对党的基本理论和基础知识的学习，尤其是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。通过学习，他深刻地认识到，邓小平理论是马克思主义同中国社会主义现代化建设相结合的产物，是当代中国的马克思主义，进一步坚定了走社会主义道路，实现共产主义的坚定信念，树立了全心全意为人民服务的思想;一方面，该同志通过阅读报纸杂志、上网等有效手段，及时了解国内外政治时事，关注国家的经济发展方向，努力提高自己的政治敏锐性;另一方面，通过经常与同学、党员的交流讨论等方式，进一步提高自己的政治素质和理论水平，思想觉悟得到很大提高。

专业学习方面：该同志根据自己的实际情况，及时调整了学习态度和学习方法。在没有入党之前，他的学习目标不是很明确。自从申请加入中国共产党之后，该同志明确了学习目标，知道自己作为一名党员，就应该在学习中起模范带头作用，以自己的行动带动大家努力学习。在学习方法上，该同志注意提高自己的学习效率。以前他沿用着高中时候的学习方法，但由于高中的学习和大学的学习有很大的不同，所以他沿用的老方法不仅耗费时间，而且学习效率低，导致考试成绩不是很优秀。后来当他和党支部的成员一起谈论学习生活的时候，组织发现了他在学习方法上存在问题，便及时帮助他改变了学习方法，使他慢慢的找到了适合自己的学习方法，学习效率有了很大的提高，考试成绩与以前相比有了很大的提高。结果经过去年一年的努力学习，获得了专业二等奖学金，并被评为院“三好学生”。

生活方面：该同志能够主动帮助同学。当同学在生活学习中遇到问题时，他都能够尽自己的能力帮助同学，从来不计较个人得失。该同志在个人卫生、仪表举止、与人交谈等方面，能够以一个合格党员的标准要求自己，讲究卫生，与人交往时没有粗鲁行为，不说脏话，给周围的同学起到了模范带头作用。该同志和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。

不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高;2、时间观念有待进一步加强;3、在生活学习中缺乏闯劲，处事不够果断;经考察我们认为：经过党支部一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

第十五届亚洲国际食品与酒店博览会考察报告

第十五届亚洲国际食品与酒店博览会考察报告

应新加坡展览有限公司的邀请，中国烹饪协会常务副会长杨柳于2006年4月25日－27日赴新加坡参加了第十五届亚洲国际食品与酒店博览会暨餐饮论坛。

一、第十五届亚洲国际食品与酒店博览会的印象

第十五届亚洲国际食品与酒店博览会——FHA2006，于2006年4月25日－28日在新加坡博览中心隆重举行，来自 70个国家和地区的2327家企业参加了展会。展会占据6个展馆，展出面积达6.5万平方米，吸引了3.7万名专业人士和5万名观众，其中38%来自海外。此次展会汇集了世界各地精美的食品、餐具、厨房设备及酒店备品、厨师工作服、各种酒类、各式饮品、奶类产品、速冻和冷冻产品及肉禽类等，其中40% 来自餐饮业设备和糕点面包制造业的产品。可以说这是在国际上最具有规模和影响力的国际食品与酒店博览会。

在参展的70多个国家和地区中，大部分国家和地区都是以国家商业部或贸易局名义或商会及行业协会组织形式参加此次展会，如比利时派出了以瓦隆出口局（AWEX）和FIT公司两支代表队；西班牙则由国家对外贸易局（ICEX）和西班牙出口制造协会组织了两支代表队；其他如韩国、美国和我国台湾地区等也都派出了由专业协会组织的多次代表队，韩国、美国各派出了三支代表队，中国台湾地区派出了两支代表队，美国派出了三支代表队，分别是食品行业队伍，一支北美洲餐饮设备协会队和PMQ队。

除新加坡外，亚洲比较引入注目的展位是韩国和中国台湾地区，他们既有规模又有影响，主要特点是统一形成了区域展区，统一形象，便于参观者交流，宣传效果非常好。中国台湾共派出了54家单位参展，除各种类型的11家协会外，涉及到有关食品方面的各个领域。

参加此次展会的中国机构（不包括中国台湾地区）只有8家，规模相对较小，影响也不大。这8家单位是：云南省商务厅、添耀实业有限公司（上海）、广州市兴发祥纸类制品厂、海拉尔麦福劳有限责任公司、青岛登农贸易有限公司、桑地蜜蜂有限公司、上海宏海食品有限公司和佑康食品（杭州）有限公司。

二、体会和建议

1、借鉴国际食品与酒店博览会的经验，促进我国餐饮食品酒店业的展览会与国际接轨。

与FHA2006展览会相比，我国的餐饮食品酒店方面的展览会无论是规模还是效果，与之相比都有天壤之别。究其原因，主要在于我们还没有形成多赢的盈利机制，不能调动参展商和主办方的积极性；政府审批展会部门太多、太乱，甚至政府参与主办，不能完全做到企业化和市场化运作；展会分散而形不成规模，经常是同类展会在同一月甚至同一时间举行，造成恶性残杀，久而久之，展会逐渐萎缩。为此，建议政府一定要规范展会市场,借鉴国外的成功经验，统一筹划，培育品牌，探索出切实可行的运作方案，壮大中国的会展经济，逐渐与国际会展市场接轨。

2、努力扩大中国展会在世界的影响，积极拓展会展外交。

参与国际展览是展示中国经济和中国经济实力的一种重要方式，也是展示中国经济发展的一个重要体现。在努力扩大中国展会在世界影响的同时，更应该注重通过展会外交展示中国的经济和文化，更好更多地吸引外资，促进中国经济发展。

3、转变政府在会展市场中的角色定位和作用，促进会展经济效益的发挥。

国外会展业的管理主要依靠行业自律机制，政府的介入一般体现在基础设施的投资和国际大型展会的协助招揽上。第十五届亚洲国际食品与酒店博览会，是由新加坡展览服务私人有限公司主办，新加坡旅游局会议展览署及酒店和食品相关的协会组织作为此次博览会的支持单位。作为新加坡会展业的政府主管部门是旅游局展览会议署，主要承担宏观管理的职能，这一点不同于我国会展运行模式。目前我国展览实行的是项目审批制，形成从中央、地方到行业主管部门的多层次、多渠道的审批格局，政府既是展览的管理和审批部门，有的又是展览馆的主办主体，极大地影响了会展业的市场化，无法形成行业行为的自律机制，无法体现展会自身的经济规律，因而出现了不规范的市场竞争、展会重复现象严重，档次和规模难以提高和扩大，影响了会展经济效益和社会效益的发挥。由于是政府主导，有些会议展览还带有摊派性质，许多会展完全是地方政绩工程的体现，没有考虑市场的需求。

据考察，新加坡旅游局的展览会议署主要任务是协助、配合会展公司开展工作，向国际上介绍新加坡开展国际会展的优越条件，促销在新加坡举办的各种会展。展览会议署每年都有计划地向世界各地介绍新加坡旅游会展方面的情况，如上半年去欧洲，下半年就去美国，并且在世界各地举办新加坡会展经济方面的研讨会，让各国都了解新加坡在这方面的优势。由于新加坡展览会议署不是管理部门，只是协调配合，而且不向新加坡的会展公司收取任何费用。在新加坡举办会展没有任何管理法规，举办展会也不需要任何审批手续。

由此可见，在促进会展经济发展中，政府的角色应该从会展的组织者与参与者，转变为推动城市会展业发展的规划、监管、服务和促进者，政府的主要作用是促进活跃经济和加强基础设施建设。这一点很值得我国政府及有关政府部门深思。

4、充分发挥行业协会在展会运作上的优势。

一个成熟的市场经济体系中存在三大社会力量，即政府、中介机构、企业。在此次展会中，凡是引人注目的参展国家，有一个共同的显著特点：协会组织带队，对外统一宣传。在这次FHA2006展会上，我们充分看到了行业协会组织在会展经济中的组织和凝聚作用。一方面作为组织方的新加坡，协会在组织和树立新加坡餐饮与酒店品牌方面发挥了举足轻重的作用。另一方面，对于参展国家而言，大多也是以协会组织带队，统一形象、统一目标，这在一定程度上扩大本国参展企业在展会上的影响力，从而增加了本国企业在商贸交流和谈判中的砝码，在国际商贸中处于更加有利的地位。

在此次FHA2006展会中，中国作为一个大国，仅有8家单位参加了展会，不仅参展规模小，而且参展层次参差不齐，缺乏组织性和影响力。因此,我们应进一步发挥行业协会在市场中的优势地位,行业协会不仅熟悉国内外的行业情况,并与国际相应的协会有多方面的联系与合作,而且与国内企业联系紧密,内引外联,具有组织展会、主办展会的条件。协会组织展会将更有利于展会活动的市场化，借助自身熟悉行业情况、了解企业诉求的优势，开展更加适应市场需求的展会活动；同时利用与国外行业组织的联系和关系，组织国内企业以整体形象外出参展，提升中国企业的形象并提高企业对外交流和沟通的地位。行业协会在本着“服务、协调、自律”的原则，是能够为会展市场的逐步规范和成熟做出贡献的。

5、规范会展市场，坚持理性竞争，实现品牌化、市场化发展。

据有关媒体统计，新加坡每年举办的各种国际会议、展览就达5000次，每年吸引150万来访者。其展会次数居亚洲第一位，在世界居第5至第6位，堪称亚洲的榜样。其会展业之所以发展兴盛，除了得益于良好的外部政策环境和物质条件外，还在于成功的会展经营理念。新加坡在会展经营上一贯坚持“品牌至上、市场需求导向和理性竞争”的原则。

新加坡有一定规模的会展公司达数十家，竞争也是非常激烈的，但他们有着各自的分工定位和优势领域，并不会出现恶性竞争，一般某一类的展会如果已有展会公司操作过，那么其他展会公司就不会再重复操作，从而避免了正面竞争和资源浪费。

办展会需要创品牌，如果展会有了自己的品牌，就能吸引参展商来参加，就可以一届一届地办下去。如果一个展会只办一次的话，肯定会赔钱，只要创出品牌，才可能盈利。

新加坡的会展公司一般都有自己的市场调研部门或人员。针对市场需求确定会展项目。一旦会展项目确定，就会坚持品牌至上、服务取胜的理念，将该展会办成公司的特色优势展会。形成了品牌后，就能吸引一批长期客户。而且新加坡多数展会公司都是强调以服务取胜，最主要的是提高展会的质量。他们认为，展会参观者的数量并不是最主要的，关键是看参观者的质量。

这与我国国内会展的运作情况大不相同，国内的会展经常是一个类别的展览做成功了，后面就会出现许多类似的展览，出现同一名目的展会可能会在全国不同地方进行，甚至在同一时间在相近的两个地方举行，直到把这个市场做滥为止。而且许多会展公司追求短期效益，降低参展门槛，导致参展商水平良莠不齐，影响了参观者参展的积极性。而且还不注重展览品牌的树立和对参展企业的跟踪服务，收了参展商的钱就算完事。这种运作模式导致展会市场混乱，很不利于我国展会市场的发展和壮大。因此，新加坡的会展经营理念和运作模式非常值得我们学习和借鉴。

最新统计工作学习考察报告

(四)严格执法是做好统计工作的保障。人们对统计工作有一个认识过程，良好的统计环境往往需要以严格统计执法来换取。要辩证处理优化发展环境与加强统计执法的关系，既保护企业合法利益，又确保统计数据真实。

三、收获与建议

(一)切实增强统计意识。当前，正处于统计改革的加速推进期，以企业一套表制度、联网直报为核心的统计方法制度改革，对统计工作提出了新的要求。要求我们既要普及统计知识，规范基层统计管理，也要学习新方法，适应国家关于“明白统计、真实统计”的一系列统计制度改革的需要，在国家统一框架体系中抓好统计工作，真实反映区域社会经济发展现状与趋势。既要求各级各部

门、企事业单位树立强烈的统计意识，又要求各类调查对象建树责任企业、争做责任市民，积极支持配合统计调查工作。

(二)抓紧抓好统计“双基”建设工作。统计基础工作的扎实程度决定着统计生命,狠抓统计基层建设和统计基础工作建设的“双基”建设工作是统计规范化建设工作的核心内容，是我县当前统计工作迫在眉睫的一项重要任务。一是加强统计队伍建设。在“量”上，县统计局要成立普查中心，配强工作人员。重点街镇要落实2—3名专职统计人员，一般乡镇优配兼职统计人员，明确统计负责人。在“质”上，要稳定统计队伍，统计责任单位和统计调查对象的分管领导和从业人员都要保持稳定。要加强业务培训，全面提升全县统计人员业务素质，统计从业人员一律持证上岗。二是明确统计指标体系和责任单位，以此建立准确、全面、完善的基层统计台账，规范统计数据申报、审查流程。三是加强基本单位名录库管理，既抓数据源，又建立全程监测、有效分析的数据生产机制。

(三)及时、全面分析经济运行情况。一是有关部门要建立“三上”企业协调联系服务机制，动态掌握经济主要增长点建设、生产、销售等情况。二是有关部门与统计部门建立月报沟通机制，报前多分析评估。三是建立经济运行监测调控联席会议制度，改季后总结为季前监测、季末评估和季后总结相结合，定期客观分析全县社会经济运行情况，对重点产业、重点行业和重大项目进行重点监控，及时反应经济运行中的突出问题。

(四)加强统计执法。统计执法是统计工作的立业之基，要大张旗鼓地宣传《统计法》和《重庆市统计管理条例》，将“发展了就该统计上去”的思想根植于每一个统计调查对象。要强力推进统计执法，排除一切干扰实现统计执法“零”突破，扩大统计影响力，把依法统计渗透到每一个工作流程和被调查单位。

(五)建立科学实用的考评体系。力争考核项目明明白白，完成数据清清楚楚。一是明晰经济主管部门与统计部门的责任，对纳入市级考核的指标和参阅指标，在县级部门年度考核中对应增加其考核分值。二是建立科学合理的指标考核办法，尽快解决街道、乡镇gdp和城乡居民收入“神仙数据”等问题，按季通报行业发展和街道、乡镇统计数据，力促开创“行业部门专题抓、街道乡镇重点抓”纵横用力、齐抓共管的工作格局。

(六)下大力气解决“个”、“企”混乱问题。随意调转个体与企业、企业身架个体身份、全行业明显企业但却一律个体等等，是“特有”的经济现象。要借力第三次全国经济普查，分线清理企业、个体户经营现状，推行部门与部门、部门与街道、乡镇联合工作方式，采取综合措施，彻底解决个别行业、部分企业“限上没进入、限下没抽中”等“统计真空”问题。

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县党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告

三、这次考察给我们的几点启示

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们虽然有的方面存在差距，可大家明显感到，在加快工业经济发展中##有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。

(一)符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细分析其他县的发展思路，回首我们几年的发展实践，县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路，符合##的实际、科学、切实可行，并取得了巨大的成就，有力地拉动了县域经济的大发展。目前，以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破，

“漾江工业经济走廊”已见雏形，全县上下加快发展的思想高度统一，形成了加快发展的强大合力，形成了全力推动##工业经济发展的良好格局。

(二)广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。##地处博南古道的要冲，大保高速公路和320国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅距35公里，是州内离州府最近的“卫星城”，是大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展。

(三)丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源。##境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高等特点，水能资源得天独厚，仅##江等8条主要河流能蕴藏量就达45.21万kw，为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达22.794万kw，电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力，尤其是在能源已成为制约经济发展的今天，电能对##发展有非同寻常的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外，全县的森林植被覆盖率达67.2%，被誉为是“绿色宝地”，生态环境优越，有利于招商引资。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。

一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔，但山多平地少，创建大规模的工业园区难度相对比较大，背靠大山，在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济发展的外界推力不足。

二是服务环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动，但机关整体服务水平不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比，差距明显。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示：

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一、 调查目的：了解目前大学生对于加入中国共产党的想法，以及对于加入中国共产党的原因，了解现在学生党员在普通同学中的形象和党组织在同学中的影响力。

二、 调查对象及其一般情况

调查对象：XX大学大一大二随机选取的学生。 一般情况：这些被调查者中大多都是经历了传统中国式教育历程的学生，也是经历了传统中国共产主义思想影响的学生。大多已经是共青团员，部分学生已经成为预备党员，部分正在积极的入党进程中，他们的思想动向一定程度上反映了现当代大学生对于党组织的认识。 三、 调查方式：本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在XX大学校园内以及

学生宿舍内随机选择同学当场发卷填写，并当场收回的形式。能够保证调查的开放性和准确性。 四、 调查时间：20xx年11月28日——20xx年12月2日

五、 调查内容：本次调查主要目的在于了解同学们的入党想法和学生党员以及党组织

在普通同学中的形象和影响。考虑到现在大学生当中部分学生入党积极性有所下降，制定具有针对性的调查问卷，安排问卷发放和回收，我们支部调查期间深入学生当中在发放问卷的同时即使了解大家对于党组织的想法和希冀，及时总结自身工作中的问题，使工作更加贴近同学生活，更具有学生党组织的特色。主要涉及影响同学入党的因素、同学入党积极性、身边党员或者正在入党进程中的同学的表现、学生党建工作的关键、同学认为学生党组织不足的方面、学生了解党的相关知识的途径以及同学觉得如何提高学生入党积极性等12个问题。 六、 调查结果：就问卷调查结果统计如下表： 您的政治面貌是(按比例，其它按回答人数)

A中共(预备)党员 B入党积极分子 C共青团员 D群众

由图表中反映，我们可以看出，在大学一年级和二年级学生中，大二同学的入党比例和入党积极分子比例均高于大一学生，整体学生中共青团员人数比例最大，这是因为大一新生党员必须是在高中时期已经发展为预备党员或者正式党员的同学，这部分比例受到年龄和成绩、思想等方面影响，比例数有限，也说明大一到大二阶段有不少思想进步的同学加入到共产党员的队伍中，使得比例增加。

您认为影响你是否入党的因素有

A社会对党员的认可度 B父母亲人言传身教使自己从小就对党有自己的认识C党的历史和现状，个别党员的表现 D是否对提高个人素质，实现人生目标有帮助 E入党流程的繁简程度 F其它

由图表看出，对于影响入党的因素大一和大二学生的态度差异比较大，大二学生认为社会对党员的认可度是最主要因素，而大一同学认为成为党员对提高个人素质，实现人生目标是否有帮助以及入党简繁程度成为他们考虑入党问题的主导因素，而普遍出现的现象也是关注入党对于自身发展是否有帮助。这就使我们略微看到如今大学生入党的基本动机对于未来前程考虑比较多，这种现象一方面因为社会背景，即目前大学生一入学就不得不考虑的问题：毕业后将会面临的巨大就业压力，另一方面当今因为自身原因，也许考虑更多的是自己能从党员身份中得到包括个人素质等多方面的东西，而自己能为党带来哪些东西考虑欠缺。大一个别受访同学还提到自我信仰和党内腐败问题也是影响子自己入党的因素。

您认为当前大学生的入党积极性如何? A总体上积极性较高，能主动向党组织靠拢

B总体上积极性不高，但在党组织的引导下仍有一部分大学生要求入党 C每年只有极个别学生要求入党 D几乎没有大学生主动要求入党

这里我们可以看出，很少同学选择C、D两个选项，但是A、B选项比例相近，这就引出一个较为矛盾的结果，即每年要求入党的大学生比较多，但是接近50%的同学并不赞同总体积极性高，类比可以看出部分要求入党的同学是在党组织引导下要求入党的，一方面可以看出党组织在引导学生入党方面表现出的良好效果，另一方面也需要我们探讨党支部的引导方式，是单纯为了党员人数指标?虚假的入党形势?为了搏得上级党组织赞赏的虚荣心?还是真正坚持原则从严从优个别发展?这是我们将来调查要考虑的重点问题之一。但总体来说，学生党组织在保证申请入党规模和从优秀学生中发展共产党员的作用还是积极并且明显的。

在您身边的党员、预备党员、入党积极分子的表现： A为人正直，能积极帮助有困难同学

B在组织号召下有先进表现，但是如果没有号召，表现与普通同学没什么区别 C表现一般不管是否有组织

D不仅不能表现出党员先进性，在某些方面还不能和普通同学相比

可以看出，总体上向党组织靠拢的学生在平时工作、学习、生活中的表现还是能受到普通同学认可，但是相当部分对入党保有热情的学生的工作主动性欠缺，思想意识还不够强烈，不能时刻以一个党员或者准党员标准来要求自己。其中个别同学的表现在普通同学看来根本不符合一个党员应有的标准。

现在学生党员存在哪些不足： A追逐个人名利，注重个人发展 B政治理论学习不够，政策素养不高 C文化素质教育不足 D缺乏奉献精神E缺乏使命感和荣誉感F思想觉悟并未达到共产党员标准 G其它

本题体现了共产党员敢于面对不足，敢于批评和自我批评、自我审查的优良作风。大一同学认为追逐个人名利，注重个人发展、缺乏奉献精神、缺乏使命感和荣誉感、思想觉悟并未达到共产党员标准是目前大学生党员的最为突出的不足，也有同学提到行动不符合共产党员的标准、只注重口号性也显得部分党员华而不实，没有达到共产党员应该有的信任感。大二学

生则认为追逐个人名利，注重个人发展、政治理论学习不够，政策素养不高、缺乏使命感和荣誉感是大学生党员的主要不足，这是因为两个年级的同学对于大学生党员的认识程度不同，了解方面不同造成的，但是提到的一个共同观点就是现在学生党员对于自己发展的考虑多于对党组织的考虑，这也与前面提到影响入党的因素反映的问题不谋而合，对于端正入党态度，真正先从思想意识上符合共产党员标准，进而在组织上成为党员这一点，党支部要做的工作还很多。

您认为学生党组织哪些方面存在不足： A选拔不严，党员发展质量和数量矛盾突出 B组织工作方式单一，活动内容单一C当眼模范带头作用不够，整体影响不明显 D重入党前的发展，轻入党后的再教育 E其它

从数据统计中我们能发现，学生党组织动作方式单一，活动内容单一是学生觉得组织影响力不强，缺乏活力的主要原因，同学中提出形式重于实际是对党组织工作的深入剖析，这既让组织感到压力同时也找到自身发展应该重视的问题。创新活动形式、贴近同学生活是学生党组织工作的核心所在，也是真正能够让党的影响力深入学生的根本保证。同时应当注重党员转正以后的继续再教育，时刻保持党员的先进性。

对于应当如何提高同学的入党积极性，大二同学认为提高同学的思想觉悟，让大家接受，信仰共产党，加深对党认识、简化天大的入党程序、加强宣传力度、多做实事，少说空话，进行社会实践、加强党的先进行建设、提高党员素质、高中已是入党积极分子的学生跳过入党流程中“被确定为入党积极分子”前的流程没必要、积极组织党内培训，加强基层建设、应以入党申请人的综合素质为评定标准、党员在群众面前表现的好，自然有人入党、增加党校结业考试次数、提高党本身的优秀性等实际措施在一定程度上能够提高同学们的入党积极性。

XX学院09级本科党支部

华西村参观学习考察报告

有最新消息说,"共同致富"的江苏省江阴市华西村,200*年,全村集体资产已达30个亿,人均资产已超百万,销售额已达300个亿.

XX年3月24日,笔者随中国教育服务中心组织的学习团队,拜访了这久负盛名的"社会主义新农村".半天多的时间里,我们登百米金塔览胜"大华西";入室考察"小华西"普通农家;"走华西路"参观展览;在"人民大会堂"听吴仁宝老书记报告,观看文艺演出;徜徉"世界公";流连忘返于高科技生态园;还在"特色餐厅"享用了"天下第一村"的待客饭菜……在华西,笔者身临"人间天堂",耳闻目睹令人怦然心动者,不胜枚举,特简要报告如下.

华西农庄赛天堂

汽车一入村,导游员就指着幢幢高档次的别墅式楼房介绍说,这已是第6代村民住宅,都是欧式建筑,门前都有游泳池,面积在400到600平米之间,家家至少有一辆轿车,最多的有四辆……这只有在都市小区才能见到的豪华气派,一下子就勾起了笔者更为浓厚的"探秘"欲望.

参观的第一个项目是"登塔观景"."华西金塔"号称百米高,7级17层,占地3600平方米,雄伟壮观,是集餐饮,娱乐,休闲,观光于一体的多功能综合大楼,是华西标志性的建筑.我们乘电梯直达15层,只见大厅装修金碧辉煌,党和国家领导人的题词,现场照片等琳琅满目.厅外四周回廊环绕,扶栏远眺,华西村景色尽收眼底.从导游那里得知,楼南那数百幢清一色的三层"别墅",居住着原华西村350多户村民,现叫"小华西".远处的厂区是华西村的工业区.导游指着一幢老式四层小楼介绍说,那就是老书记吴仁宝的家,他坚持"不拿全村最高工资,不拿全村最高奖金,不住全村最好的房子",至今一家26口人,没有一人住村里最好的房子.塔的西边还有八座十层左右高的"金塔",导游说,那里面有的是住户有的是宾馆有的用于办公.往北一点的广场连接一条公路,路北一字排开足有1000延长米的临街高楼,导游介绍说,来华西村打工的有六千多人,那是他们居住的公寓之一,附近还有供夫妇打工者居住的"鸳鸯楼".北侧山前有很大一片民居楼房,还有厂房和耕地.据介绍,那就是华西新兼并的16个邻村,合在一起叫做"大华西",全村面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里,人口达3万多人.北面砂山和龙溪湖建有"世界公园",遍布着国内外著名亭台楼阁,桥梁等的仿造品.导游指点着山上山下,依次介绍了天安门,百米长城,悉尼歌剧院和巴黎凯旋门等微缩景观.笔者环顾四周,只见绿树红瓦交互掩映,一派赛过富庶城镇的景色,品味着导游所说,北边的田野是"粮仓",南面的工厂像"钱庄",中间的村庄赛"天堂",不胜感慨.

这"天堂"在参观农舍时进一步得到了验证.导游解释说,每年华西村接待游人百万之多,去年"红色旅游",来的人多,今年"建设社会主义新农村",来的人更多了.所以提供参观的住户不能固定,主要是选择那些有老年人在家的轮流承担.随着导游走过一段仿造北京颐和园的"千米长廊",来到了房前屋后都有花草树木的"别墅"区.一位衣着十分俭朴的老汉在一楼迎接我们,看着装修摆设远胜于星级豪华宾馆的几个厅室,看着与室内相连的宽敞车库,参观者不禁发出阵阵啧啧之声,有位老兄竟然抚摸着一把雕刻精致的椅背忘情地赞叹:"哇,都是红木的!"导游介绍说,这一片都是600平米的住房,在华西,像这样拥有等离子彩电,中央空调和高档用品的非常普遍.村民一般年收入在数万元左右,最"穷"的家产也有百万元,但最富的不超过千万,至今还没有千万富翁.我问这产值是否包括房子,导游笑了,说华西村所有的房产都是集体所有,住600平米还是400平米,是村里根据职务,贡献等条件分配的.华西村民的收入主要有三个来源:一是共产主义的按需分配,每个村民至少每年都可以分到3000元左右的福利;二是社会主义按劳分配;三是初级阶段的资本分红.在处理积累与分配的关系上,华西村一直坚持"少分配,多积累;少拿现金,多入股"的原则,工人每月只领部分工资,其余存在企业作为流动资金,到年底一次性兑现;奖金通常是工资的三倍,也不发给职工,而是作为股份投入企业,第二年开始按股分红……导游还介绍说,华西村已实现了"八有八不","八有"即"小有教"――从幼儿园到中学提供学费,考上大学,自学成才的都给予奖励;"老有靠"――男55虚岁,女50虚岁享有退休保养金,最少的每月360元;"房有包"――民房由集体承包建筑;"病有报"――人人有定额医疗费,工伤全报;"购有商"――村中有商场;"玩有场"――各种娱乐场所;"餐有供"――有各类档次的餐厅;"行有车"――外出办事有轿车,去上海,苏州,无锡有专车."八不"即"吃粮不用挑"――集体送粮到户;"用水不用吊"――村里有自来水厂;"煮饭不用草"――家家有液化气;"便桶不用倒"――户户有抽水马桶;"洗澡不用烧"――热水管道通到户;"通讯不用跑"――家家有电话机;"冷热不用愁"――夏天有空调冬天有暖气;"雨天不用伞"――长廊基本环通全村.导游说,有一个美国人参观后说:"这样的社会主义,我们也要!"

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经贸考察报告范文

经贸考察报告

为深化与日韩的交流合作，推进我市外经贸工作向更广领域、更深层次开展，x年x月22日至31日，市委副书记、市长率有关市直部门、镇街、企业主要负责同志一行8人，赴日韩开展了为期10天的经贸考察活动。这次活动组织周密、安排紧凑，走的地方多，交流范围广，洽谈对接实，合作成果大，达到了推介宣传、结交日韩朋友、推进经贸项目、扩大交流合作的目的，取得了圆满成功。

一、考察情况

在日韩期间，紧锣密鼓地考察访问了有关企业和政府机关，开展了系列富有成效的经贸交流活动，展开了强大的招商推介攻势。

在日本期间，先后考察了东洋不锈钢有限公司、DK控股有限公司、新东工业株式会社、富士清洁工业株式会社、北海情报产业株式会社、名古屋太阳技术科技株式会社，沿途对京都、大阪、丰田等地的城市建设和商业街一并进行了考察，在东京成功举办了招商推介会。每到一处，日方都为我们详细介绍有关情况，认真解答我们询问的有关问题，同时对我市的优势资源和产业产生了浓厚兴趣，表达了加强合作的愿望和诚意。

在韩国期间，先后考察了现代重工业株式会社、圣美株式会社、JW机电株式会社、松斋株式会社，拜访了泰安隆泰金属制品公司韩国销售商黄云龙先生。与蔚山市北区缔结友好市区是韩国之行的一个重点。通过到蔚山市北区政府进行友好访问，与区长尹种五先生进行了深入交流，就缔结友好市区、加强互访、扩大交流、增进合作等方面达成了共识。蔚山市素有韩国 “工业首都”的美誉，是韩国最大的工业基地，拥有世界上最大的造船基地和机械加工装备基地。北区作为蔚山市的主要产业基地，工业基础雄厚，与我市合作潜力巨大。近年来因资源容量不断缩减，政府积极鼓励企业走出国门投资合作，企业本身也有“走出去”开拓市场、扩张发展的愿望和实力。与蔚山市北区结为友好市区关系，对于我市打造现代装备制造产业集群、吸引大量韩资企业聚集，提高我市利用外资水平具有十分重要的意义。

二、主要成果

1、对接签订了一批合作项目。这次活动最现实的成果主要体现在项目合作上。先后与日韩企业签订了8个合作项目，这些项目投资数额大、科技含量高、市场前景好，计划总投资1.2亿美元，拟利用外资x000万美元。（一）在谈合作项目有了突破性进展，2个项目签定了合作合同书，①日本富士清洁工业株式会社与山东三英纤维工业有限公司合资的FRP型材加工项目，计划总投资3x00万美元，拟利用外资1x00万美元，新建高标准钢架车间2栋、面积1.2万平方米，新上拉挤型材生产线4条；②日本新东株式会社与山东华显安装建设有限公司合资的精密机械加工制造项目，计划总投资3x00万美元，拟利用外资1x00万美元。（二）经过积极推介、沟通交流，有6个项目达成合作协议：①日本DK控股有限公司独资的生物菌种及有机肥加工项目，利用新技术培育生物菌种，计划总投资600万美元，拟利用外资300万美元， DK控股有限公司小田先生计划6月20日来做进一步考察对接；②日本DK控股有限公司独资的温室大棚对虾养殖项目，充分利用我市丰富的岩盐卤水热能资源，实行工厂化养殖，计划总投资300万美元，拟利用外资1x0万美元；③日本太阳技术科技株式会社与山东泰鹏实业有限公司合资的汽车顶棚及内饰生产加工项目，采用各种纤维毡、聚氨酯泡沫、聚乙烯泡沫等与其他材质粘合在一起作为衬垫，并与蒙皮材料粘合形成一体技术，达到提高顶棚内饰隔音、隔热、降低噪声效果，计划总投资1000万美元，拟利用外资300万美元；④韩国松斋株式会社与金塔机械有限公司合资的轮船发动机配件加工制造项目，计划总投资2200万美元，拟利用外资800万美元，松斋株式会社李允熙社长计划7月份来我市考察洽谈；⑤韩国客商黄云龙先生与泰安隆泰金属制品有限公司合资的不锈钢制品加工项目，计划总投资1000万美元，拟利用外资300万美元；⑥韩国客商黄云龙先生独资的韩国泡菜加工项目，充分利用我市有机蔬菜及绿色无公害大白菜等资源，进行正宗韩式泡菜加工，年加工规模20xx吨。计划总投资200万美元，拟利用外资100万美元。（三）初步对接了3个有投资意向的项目：①日本东京都新桥株式会社与金塔公司合作的机械制造项目，②东洋不锈钢有限公司与隆泰金属合作的不锈钢制品项目，③现代重工业株式会社与潮泉镇合作的挖掘机等机械加工项目。

2、深入宣传推介了。经贸考察团每到一处，都发放招商指南和项目册子，积极宣传推介，千方百计寻求合作机会，充分展示了对外开放的良好形象，提高了在日韩的知名度和影响力。特别是在东京举办的“中国（东京）投资合作恳谈会”宣传效果好，影响力大，到会客商多、层次高，面向到会的20多位日本企业家集中宣传推介了优势产业、重点企业、投资环境及策划的岩盐开发、有机蔬菜加工、机械制造、纺织服装、精细化工等行业合资合作项目，组织观看了宣传片，与到会客商进行了深入交流洽谈。不少客商当即表示将来我市投资考察。市直部门、镇街、企业负责人也抓住一切机会，积极推介，与客商对接洽谈，寻找合作商机，取得了丰硕的合作成果。

3、结交了一批日韩朋友。在日韩期间，共拜访企业30多家，结交政界和企业届朋友x0多人，相互之间增进了了解，加深了感情。日本新东工业株式会社社长永井淳先生、DK控股有限公司小田先生、富士清洁工业株式会社黑田英三郎先生以及韩国蔚山市北区区长尹种五先生、现代重工池庠杓先生和慎根成先生、松斋产业株式会社社长李允熙先生等都表示年内来考察洽谈、交流合作。

4、丰富了国外招商推介经验。这次活动是近年来我市走出国门招商推介规模最大、成果最好的一次。活动的成功举办，主要得益于提早周密谋划，精心组织，前期准备工作充分。一是市政府主要领导同志就筹备工作进行了专门安排部署，并对各镇街、部门在谈日韩项目进展及客商联络情况进行了多次调度，提出了明确要求。二是本着务实高效的原则，制定了详细的活动方案，将在日韩期间的行程安排细化到每个时间段，并明确项目对接洽谈责任人，提高了活动时效性和洽谈针对性。三是高质量编制了日文版、韩文版的《投资指南》、《重点招商引资项目册》。四是在组织镇街进行项目策划论证的基础上，聘请高层专家集中筛选策划了一批投资体量大、科技含量高、产业关联度强、发展前景好的大项目好项目，带着项目“按图索骥”招商引资，并通过多种渠道提前与有关客商进行了对接联络。

、显著提升了发展境界。这次日韩之行，切身感受到了与日韩发展存在的差距，感慨万千，很受震动，进一步增强了学习先进，加快发展、创新发展、开放发展的紧迫感和责任感。特别是随团的3家企业通过考察收获颇丰，做大做强的决心更大、劲头更足。金塔公司决心在尽快促成轮船发动机配件加工项目落地的基础上，狠抓先进设备投入、高端人才引进、企业文化建设，加快企业转型升级，尽快把企业做成国内一流的科技型、龙头型机械集团。三英公司把发展目标调大调高，加快上市步伐，力争成为第一家上市公司。泰鹏集团明确了进军全国行业龙头的战略定位和阶段性目标，决心在自主创新、上市融资、发挥中国驰名商标增值效应等方面实现突破，推动企业尽快扩张升级。10天的考察交流，经贸考察团成员对未来的发展充满信心，一致认为，资源优势、产业优势明显，经过多年来的发展具备了较好的基础，只要全市上下坚决贯彻市委、市政府的决策部署，团结一心，干事创业，紧紧咬住招商引资和项目建设不放松，“美好、幸福家园”的愿景一定会早日实现。

三、几点体会

这次日韩之行，除了合作交流之外，也给了我们观察日韩经济社会的机会。大家边看边议、深入思考，对日韩经济社会发展状况有了新的认识，学到了许多国内学不到的东西，深受启发，体会颇多。

1、日韩产业转移紧迫，商机巨大。两国都是工业化、自动化、信息化高度发达的国家，当前都已进入产业转移的重要时期，一批全球知名的企业集团在全球范围内寻找合作伙伴、向外扩张发展的势头迅猛，这无疑为我们提供了巨大的商机。国内不少地区也都把日韩两国锁定为招商引资的重点区域。在这种情况下，谁能抢先一步，迅速出击，谁就能在承接日韩产业转移中赢得更大发展空间，增创发展新优势。

2、日韩工业实力强科技水平高，与我们互补性强。两国都拥有国际一流的企业及一流的设备、一流的技术、一流的高端人才，工业经济规模实力、自主创新能力、核心竞争力都处于世界领先地位，日本的科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，韩国的现代装备制造业更是以产品精、质量高而享誉全球。现代重工作为当今世界上最大的轮船生产基地及主要的工程机械挖掘机、装载机的生产基地，其挖掘机流水线生产效率、机械设备工艺流程达世界先进水平，每19分钟即可下线一台挖掘机。两国发展的重点产业与我市目前正在着力打造的机械制造、纺织服装、精细化工、有机蔬菜加工等产业互补性很强，合作潜力很大。

3、日韩高度重视环境保护，生态环境优美。置身日韩两国，最深的印象就是所到之处整洁卫生、环境宜人。无论是城市还是农村，都给人一尘不染、干干净净的感觉。特别是生态环境非常好，到处花团锦簇、绿意盎然，让人流连忘返。城市基础设施很完备，环卫设施分布很合理。城市人行道、停车场从没有积水现象。公厕外观简洁、内部干净卫生。垃圾管理十分规范，每天天亮之前就已清扫完毕，白天也有专人保洁，走在大街小巷上根本看不到垃圾，也没有卫生“死角”。

4、日韩城市建设突出以人为本，基础设施完善。日韩城市化的快速推进，主要得益于以人为本、超前发展的基础设施，不仅增强了城市承载功能，也为市民提供了方便舒适的生活条件。在基础设施中人性化尤为突出，到处可以看到醒目的交通标识牌，行车非常方便。城市街道两边设有供人休息的石椅、木椅，公共场所均为残疾人设置了专门的电梯和厕所等设施。

、日韩城市管理体制机制先进，成效明显。日本、韩国都是城市化率很高的国家，东京和首尔都是国际化大都市，城市规划建设管理理念先进，规划起点高且富有前瞻性，管理体制机制完善且执行严格。日本在城市管理方面大致分为地方自治政府、企业、社会组织三个系统，比较注重法律法规建设，并将刚性的法律法规与柔性的人本主义相结合。特别是非常注重细节，拆房子要求边拆边浇水，保证不出灰尘；建房施工要求围以隔音板，保证不影响周边环境。对违反者，实行重罚。日本的城市交通管理更是让人折服，尽管人多车多，道路也不是特别宽敞，但我们在那里没有看到有塞车的现象，也没有看到交通事故。韩国则实施精细调节交通需求办法，首尔市政府针对私家车拥有量急剧增长且道路承载能力有限的状况，通过政策手段引导市民改变出行方式，减少了私家车上路，保证了行车畅通无阻。

6、日韩社会文明程度高，社会井然有序。无论是政府官员、商界人士还是普通市民，无论是在日常生活还是商务、公务接待中，都无不高度重视以礼待人、诚信处事、文明有加。社会管理规范，社会秩序良好，国民素质和道德水准高，到处是一派社会文明、生活安定的景象。一路走来，从未看到乱倒垃圾、乱扔烟头、乱贴乱画、随地吐痰、大声喧哗等不文明行为，也基本看不到警察，使我们深受文明熏陶洗礼。

他山之石，可以攻玉。在今后工作实践中，我们将立足实际，认真学习借鉴日韩先进经验，抓住机遇，乘势快上，努力推动全市经济社会又好又快发展。

四、下步工作

1、加紧跟踪落实合作项目。对在日韩期间新接触的项目、客商及搜集的有价值的信息，加强后续跟踪对接，不断巩固扩大招商实效。充分发挥市外资外贸项目指挥部指挥的作用，对活动期间签订的8个合作项目和3个意向项目，安排专人盯靠，强化调度督导，实行动态管理，争取早签约、早报批、早落地、资金早到位。对近期拟到考察的日韩客商，保持密切沟通联系，及时提供我市有关情况，精心做好各项准备工作，为他们来肥考察创造良好条件。

2、不断扩大合作发展成果。将这次结识的日韩政界和企业界朋友充实进招商资源库和招商网络，并建立健全对日韩招商长效机制，在吸引他们来投资的基础上，借助他们 “以外引外”，积极宣传推介，引进更多的大项目好项目落户。同时，充分发挥我市的资源优势、产业优势，有针对性地做好信息对接和项目储备工作，不断扩大开放水平，力争取得更加丰硕的成果。

3、尽快与韩国蔚山市北区缔结友好市区。抓住9月份蔚山市北区政府区长尹种五先生来考察的机会，与蔚山市北区签订友好市区协议，进而推进双方在各个领域深层次的合作交流，实现互惠互利、合作共赢。在政府之间，建立定期互访交流机制，主要探讨交流发展理念和管理经验等，为两市区经济社会合作发展搭建良好平台、创造良好环境。我们将充分发挥这一优势，强力推动两市区企业在人才、技术、项目等方面的交流合作，特别是抓住韩国蔚山市北区是本市主要产业基地、工业基础雄厚和产业转移的机遇，加强与我市机械制造产业的合作，尽快把我市的现代装备制造业做大做强。为加快推进缔结友好市区、促进双方合作交流，近日蔚山市北区政府将派人前来考察交流。

4、坚定不移地加快开放发展。日韩一行，让经贸考察团感受最深的是，走出去的时间晚了、次数少了。走出国门天地宽。只有走出去，才能更好地赢得商机，才能获得新的发展机遇。我们将积极实施“走出去”战略，重点发挥好企业的招商主体作用，鼓励引导企业积极走出国门，加强与国外大企业、大财团的合作，借助外力求发展，努力实现开放发展的新突破。

（编辑：华华）

涌动的城市化大潮——苏浙鄂城市化建设考察报告

涌动的城市化大潮——苏浙鄂城市化建设考察报告

初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪；听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标；感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。

显著的成效    宏伟的目标

我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。

——中心城市正在做大。考察期间，每当我们走进一座中心城市，登高鸟瞰城市发展的全貌，眼前的情景总是令人由衷地感叹：蓝天白云下，绿树碧水间，一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起，各展风姿；一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸；一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市，凭借着强大的产业支撑和名城效应，开发经营城市的气魄大，动作也大，正在形成“一个主城、两个副城，六个旅游区”的中心城区空间布局，建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心，是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略，积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子，目前已构建了“东园西区，古城居中，一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区，在古城以东开发建设了苏州工业园区，市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州，抓住1994年撤地建市的难得机遇，经过短短几年的艰苦努力，便在城市建设上脱颖而出，市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络；建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群；完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米，集购物、休闲、娱乐为一体的商业街，以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格，成为台州一道亮丽的风景线。

——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自1998年，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所；“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区；“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。

——城市功能逐步完善。考察中我们注意到，不管是中心城市还是小城镇，他们并非一味地拉大城市框架，盲目地扩展城镇规模，而是始终坚持以人为本，把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市，自1990年以来，面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务，仍不惜投巨资加强基础设施建设，提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路，形成了由城市向周边辐射的公路网络；构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架，市内交通状况得到改善。同时，先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程，城市供电、供水状况明显好转，供气问题基本解决，气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5G信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网，电话普及率达50%，电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇，基本做到了设备完备，功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%，通电率100%，自来水普及率85%，燃气普及率70%，污水处理率92%。

——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，1998年基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。

——产业集聚势头强劲。考察中我们了解到，随着城市外延的扩张和内涵的提升，产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区，大力招商引资，目前已有4587家企业入驻园区，其中外资企业914家，国内企业3673家；合同利用外资106.68亿美元，实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设，已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家，其中围绕城镇建厂的就达304家，形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区，年产值达29.7亿元。工业园区的兴起，也带动了第三产业的迅速发展，全镇注册登记的个体私营户已达3500多家，年产值6.5亿元，从业人员突破1.8万人，并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。

——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到2005年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%；到2010年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域性交通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到2010年，构建起“一个主城（无锡）、两个副城（江阴、宜兴）、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。

得力的措施    配套的政策

我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。

1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的顺利实施。

2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。

3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率；其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。

4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围；县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处；县（市）政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口；鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口；引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户；积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境；支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。

宝贵的经验    有益的启示

这次南方之行，虽是来去匆匆，走马观花，但考察归来，经过一番回味思考，觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验，很值得借鉴，至少可以从中得到以下有益启示。

加快城市化建设，必须解放思想，更新观念，增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物，也是当今世界的历史性潮流。同时，城市化是一项复杂的社会系统工程，又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，而且还必须进一步解放思想，树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早，发展快，从根本上讲，正是得益于人们思想的解放，观念的更新。因为在城市化进程中，有形的是城建，无形的是观念，观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。

加快城市化建设，必须尊重规律，尊重科学，因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头，才能卓有成效地推进城市化进程。否则，将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响，甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此，对城市规划要高度重视，谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划，还是编制每个城镇的建设规划，都必须着眼于城市的长远发展，坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路，理顺规划管理体制，建立科学化、民主化的规划决策机制，注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。

加快城市化建设，必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现，也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而，在推进城市化进程中，塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造，既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥，也不能盲目地照搬照套，贪大求洋。应当坚持从实际出发，根据城市的历史、文化和自然条件，确定符合城市个性特点的建设发展方向，着力在构筑建筑精品，培育文化内涵，保护历史古迹和美化环境上下功夫，形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。

加快城市化建设，必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立，使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅依靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制，以推进城市化的良性发展。

加快城市化建设，必须敞开城门，创造条件，促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵，不仅包括城市建设，还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚，则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点，就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以，推进城市化进程，必须在不断完善基础设施，优化环境，增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时，大胆进行制度创新，对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革，为人口和产业向城市集聚扫清障碍，铺平道路。

加快城市化建设，必须加强组织领导，转变政府职能。城市化建设这一规模宏大的系统工程，涉及面宽，工作量大，系统性强。要顺利推进城市化进程，必须切实加强组织领导，不断完善宏观决策机制和组织运行机制，并实行领导负责制，建立相应的监督、评价机制。同时，要进一步转变政府职能，理顺各部门的关系，改变多头管理的局面，形成强大的合力，避免重复建设、互相扯皮、资金浪费等现象，做到令行禁止，政令畅通，为高效率、高质量地完成各项建设任务提供保障。

社会保障制度的考察报告

资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部(1999年数据)，丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部(1995年资料)。

据考察，社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支出所占比重有所下降，雇主和雇员

交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的芬兰反映了这一总体趋势。详见表3。

表3 芬兰社会保障收入结构变动趋势(%)

资料来源：根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据计算。1998年为初步统计数，1999年、XX年为预计数。

表3的数据表明，芬兰社会保障资金收入结构中，政府财政支出和雇员缴费所占比重下降，雇主缴费和其他资金来源比重呈提高趋势。

4.社会保障的法制化程度高

政府对社会保障收支和政策制定主要通过法制和行政方式管理。行政管理以法律为依据，法制化程度非常高，依法行政贯穿社会保障计划、执行和解决纠纷和问题的全过程。例如，挪威政府在制定国民保险纲要时，明确写明各项保险收支安排所依据的法律。XX年挪威国民保险纲要的第一段，写明了国民保险资金分配是依据1997年2月28日的国民保险法案;家庭补助是依据1946年10月24日法案;对拥有幼儿家庭的现金补助依据1998年6月26日法案。另据挪威卫生和社会事务部介绍，居民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以通过法院上诉，通过法庭解决。

5.社会保障管理体制中的中央与地方关系

社会保障管理职责在政府间的划分，是社会保障管理体制的重要方面。北欧四国采取的体制很不相同。挪威中央政府承担社会保障管理的主要职责，从中央到县、市三级政府都设置卫生和社会事务部。县政府主要负责医院和特殊社保服务，市政府负责老年人照顾等基层社保服务。养老金、失业救济等大部分社会保障都由中央政府负责。

丹麦社会保障管理体制与挪威有较大差别，主要职责由地方政府承担，中央政府只负责制定政策、标准、计划、实施转移支付等宏观调控。由于中国的体制与丹麦相近，因此这里主要介绍丹麦的做法。

丹麦政府分为中央、县和地方政府(local gorvernment)三级，有14个县，275个地方政府。县和地方政府是相对独立的，具有政治、法律上的管理权和自己的税基。

在社会保障职责上，大多数职责是由最基层的地方政府承担，包括老年人的照顾和服务、婴儿家庭补贴、残疾人康复和照料、失业救济(没有交纳社保费的失业人员)、生病津贴以及社会养老金分配等。县级政府负责地方政府不承担的一些特殊社保职责，包括对部分或全部丧失劳动力的家庭救助、拥有多子女家庭的补助等。由于社会保障是基层政府的职责，所以县和地方政府的公务员占政府公务员总数的75%。

关于社会保障收入的来源，县和地方政府都有自己的税收。由于地区之间存在经济条件和发展差距，各地方的税率水平不同，最高税率和最低税率相差9个百分点。地方政府的收入通常不能弥补本身的支出，收入的1/3左右来自中央和上级政府收入返还和补助。�

中央政府承担着制定社会保障范围、标准和政策，制定和颁布社会保障法律，在全国范围内调节社会保障资金的责任。由于中央政府主管社会保障的社会事务部不在下级政府设办事机构，因此不存在行政管理关系，换言之，中央政府对社会保障事业的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠两方面的手段履行职责，对各县和地方政府的社会保障事业进行调控。一是通过统一的法律，全国都要遵守《社会救助法》，本法规定了社会保障的范围、内容和标准。各级政府都要按照法律的规定和承诺具体实施社会保障管理。总体上讲，实际情况表明县和地方政府都能较好地履行法律，并根据当地公众的需要，不断改进社会保障的服务水平。二是通过中央财政的转移支付制度。全国gdp的20%是用于转移支付的，中央政府通过这种制度对地区间的社会保障财力进行调节，以达到社会福利均等化的目标。�

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关于赴省内开发区考察有关情况的报告

关于赴省内开发区考察有关情况的报告

铁岭市人民政府副秘书长，市经济开发区党委书记、管委会主任 朱玖山

为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求，加快开放型经济发展，铁岭经济开发区组成两个考察组，对全省11个市13家的开发区进行了学习考察，考察采取听、看结合的方式。通过考察，学习了外地开发区快速发展的经验，互通了有无，加深了了解，找准了我们的差距，现将有关情况和研究意见报告如下：

一、各开发区发展现状及评析

此次考察的13个开发区包括大连经济技术开发区、大连高新技术园区、大连旅顺经济开发区、丹东边境经济合作区、鞍山高新技术开发区、盘锦经济开发区、辽阳经济开发区、抚顺经济开发区、本溪经济开发区、锦州经济开发区、朝阳经济开发区、阜新经济开发区和葫芦岛经济开发区。其中国家级4个，省级开发区9个，共参观了各开发区大型企业30余家。 通过学习考察，考察组成员普遍感到这些开发区求发展、想发展、谋发展的氛围强烈，让大家大开眼界，深受触动，既看到了自身的差距和不足，也明确了方向和责任，增强了今后加快发展的动力。使每名同志都切身感受到了一种压力，一种紧迫感。对各开发区考察的总体印象可概括为以几方面：一是发展的速度快，经济总量高。此次考察的各开发区GDP、财政收入基本上都保持了两位数的增长幅度，鞍山高新技术开发区等开发区的财政收入都在亿元以上，既使原来与铁岭差不多的阜新、朝阳开发区，自身可支配财力也分别达到4000、6000多万元；二是改革的力度大。这些开发区得以快速发展是与其大胆探索、大胆实践，建立宽松的发展环境和加大改革力度分不开的。盘锦开发区在与兴隆台区合并后，将原有人员实施分流，将一切社会事务交给兴隆台区，管委会重新组建，公开招聘人员实行年薪制和用车改革，为加速发展创造了良好的机制和环境，也极大地调动了大家的工作积极性；三是开放水平高。首先，考察的13个开发区园区建设标准普遍较高，大连、丹东等地园区基础设施建设实现了“九通一平”，辽阳、阜新、朝阳等地也都实现了“七通一平”。锦州开发区基础设施投入达到18亿元，旅顺开发区投入7亿元。盘锦开发区对新征的2000亩土地，直接投入1亿元资金实现了“七通一平”，在目前土地政策紧缩的情况下，一举抢得了先机。其次是产业开发科技含量高。大连经济技术开发区、大连高新技术园区、鞍山高新技术园区均有企业孵化器研发中心，留学人员创业园，创业服务中心，走校企联合的路子。入区企业科技含量普遍较高，盘锦开发区结合自身特点建立了石油高新技术产业园区。考察组参观的辽阳钢管有限公司、兴哲板材厂、盘锦的天龙制药厂、丹东的克隆集团、饭山电机、大东线圈等企业，既有规模，有科技含量，有效益，又符合当地的产业开发要求；四是对外开放和招商引资政策优惠。葫芦岛开发区、旅顺经济开发区、阜新经济开发区在土地出让上采取先交出让金，后从企业税收本级留成部分做为扶持企业发展奖励基金的方式逐年返回的方式，这样既处理了土地出让中政策性问题，又起到了鼓励企业加速发展扩张的作用。税收上，阜新等地开发区对三资企业五年内奖励其缴纳所得税地方分成部分，后五年奖励50%，内资工业企业三年内奖励地方分成部分；五是各地开发区审批权限相对到位。大连高新技术园区位于大连市内七贤岭，虽在市区，但土地规划的审批权限全在园区内，旅顺开发区土地、规划、消防等审批权限也都在开发区。办理土出让手续，土地部门只收取2%的手续费，规划部门规划设计10000平米收费在1万元左右。消防基金免收，本溪开发区由于前段土地审批权上收，经研究，本溪市委、市政府近期将继续下放土地审批权限。 二、各开发区发展的基本经验 通过这次考察、座谈、讨论，我们感到这些地区发展较快的基本经验主要是： 1、思想解放，观念更新 思想解放、观念更新是喊了多年，听起来熟悉，做起来很难的问题，是需要勇气和魄力的问题。而这些开发区正是因为思想解放到位，才形成了发展意识、市场意识、机遇意识、效益意识和竞争意识，形成了一个声音，一个步调。此次考察座谈中，各地开发区都谈到了开发区发展的艰难，主要在于开发区快速发展所必需的封闭管理与地方部门间权力、利益碰撞问题，而这些问题恰恰是思想解放与不解放，观念更新与不更新，大局利益与局部利益，红头文件与变通发展之间的碰撞。所有这些开发区的领导干部对此都深有感触，而正是在经历了从“说小话”到无休止的争吵后，逐渐得到了理解和支持，经济才得到了快速发展。同时，敢于创新，面对开发区发展的风险性，在贯彻执行中央政策的同时，勇于变通发展，比如在土地税收政策上，各地都采取了较好的处理办法。 2、发展方向明确，定位准确 在座谈考察中了解到，各地开发区发展都经历了领导对开发区认识模糊到清晰再到高度重视的过程，目前各地都已把加快开发区发展做为缩小与先进地区差距，加快推进辽宁老工业基地改造，再造地区经济新优势的重要因素，并确立了开发区发展应突出园区、产业特色，以工业为主，加速外向型经济发展，使开发区成为区域经济发展的先导区和增长点。阜新开发区规划建设了电子工业园区、玻璃工业园区、橡胶工业区和韩国工业园区，园区特色鲜明，基础设施完善；辽阳开发区依托资源优势确定了钢管加工、机械制造、汽车内饰件等主导产业；盘锦开发区采取“一区多园”的管理模式；大连高新技术园区确定了以光电、微电子、生物制药、智能信息服务为主导产业的发展思路；阜新市委、市政府提出“退二进三”的政策，把市区内二产项目退出进入开发区，从而在市区内大力发展第三产业，也为开发区产业发展带来了契机。总之明确的定位和清晰的发展思路为开发区今后快速发展奠定了坚实基础。 3、投入到位，基础设施完善 基础设施是否完善是增强开发区对外开放招商引资吸引力和快速发展的重要因素。通过考察，我们看到各地开发区全部达到了“六通一平”以上的基础设施标准，旅顺开发区是2002年被批准为省级开发区的。但其基础设施投入已经达到了7亿元。锦州开发区1993年批准为省级开发区以来，基础设施总投入达到了18亿元以上，18平方公里规划区内实现了“七通一平”，阜新开发区原来经济总量不如铁岭，但近两年市委、市政府在财力紧张的情况下举债1.7亿元投入开发区基础设施建设，使阜新开发区近两年发展速度大幅提升。鞍山高新区在2003年一年中就通过各种方式运作资金5.5亿元，完善基础设施建设。铁岭经济开发区建区10余年来总投入不过3500万元，其基础设施建设水平落后于其它开发区的情况可见一斑。 4、没有社会包袱，轻装上阵 本次学习考察的13个开发区体制与铁岭相似的是抚顺经济开发区，也是原开发区与高安农场合并的，但其现有体制又与我们不同，高安农场做为一个经济区隶属开发区，但其财政独立，原农场社会事务归农场管理，管委会相对负担较轻。其它开发区大部分也都是与一个行政区或一个建制镇合署办公，但社会事务均由区、镇管理，开发区只是解决了一个载体的问题，没有增加新的包袱，轻装上阵，对开发区发展十分有利。而铁岭经济开发区与市种畜场合并后，面临的是原有农场国有企业后大批职工安置，企业债务纠缠和十几所中小学的纲性支出。几年来在财力紧张的情况下，运作亿元以上解决社会问题，每年支出近800万元办教育。可以说，对于一个本来底子就薄的开发区来说，包袱是沉重的。既要忙于经济建设，招商引资，又要接待处理上访问题，解决社会事务，关心人民群众生活，从而在一定程度上束缚了开发区发展。

三、几点建议

通过此次学习考察，我们感到各地开发区发展氛围浓，对外开放、招商引资的经验做法非常值得借鉴，为消化吸收外地开发区的经验做法，推动铁岭经济开发区快速发展，尽快缩小与先进地区的差距，为铁岭经济发展做出新的贡献，特提出以下几点建议：

1、进一步解放思想，高度重视开发区发展 我们认为在目前形势下，开发区发展面临着挑战性、风险性、艰巨性和复杂性，能否得到市委、市政府的高度重视是开发区能否快速发展的前提和条件。全国上下对开发区的清理整顿，决不是限制和束缚开发区的发展，而是正本清源，可以说目前是开发区快速发展的一个良好机遇。为此，建议市委、市政府应尽一步加强对开发区的领导，定期研究解决开发区存在的问题。同时明确开发区的发展方向和地位，在全市上下为开发区发展创造一个宽松的、良好的氛围。

2、加大力度，解决权限和投入不到位的问题 为加速开发区发展，建议市委、市政府切实充分下放开发区市级经济管理权和县级行政管理权。市直各部门在开发区设立分支机构的，要切实把权力下放给分支机构，使分支机构能够独立在开发区行使审批权，没在开发区设立分支机构的，如果开发区对应部门具备了相应条件，把权力下放给开发区下属对应部门，开发区下属对应部门不具备条件的，市直部门应帮助开发区具备条件，然后下放权限。从目前开发区基础设施现状和发展形势看，加大对开发区基础设施投入是开发区经济发展的迫切需要。为此我们建议尽快完善帽山、桑园两个市级工业园区的基础设施建设，市里应每年列出计划，明确标准、明确项目投入开发区基础设施建设。开发区自身也将积极通过多种方式运作资金，尽快提升园区基础设施建设水平，以提升园区的吸引力。

3、抢抓机遇，尽快制定相关优惠政策 此次考察中了解到，各地都纷纷灵活地制订了相关优惠政策，为此我们也建议市委、市政府尽快就土地、规划、财政扶持等方面研究制定统一政策，以便于统一标准，统一口径，避免各自为战，造成资源浪费，产业布局零乱。

铁岭经济开发区管理委员会

二○○五年八月八日

赴温州学习考察报告

一、基本印象

温州地处浙江省沿海南部，辖三区、二市、六县，陆域面积11783平方公里，总人口755.8万人。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从1949年到1978年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到0.4亩，交通闭塞，经济比较落后，1978年全市国内生产总值仅为13.2亿元，财政收入1.35亿元，农民人均收入113元。改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式--温州模式，实现了经济上的腾飞。到XX年，全市gdp总量为1055亿元，财政收入126亿元，农民人均纯收入达5091元。今年上半年，全市财政收入75.3亿元，其中地方财政收入39.3亿元，同比分别增长21.5%、18%。通过几天的参观学习，感到温州有许多经验做法值得我们认真学习和借鉴。

1、温州奇迹是思想解放造就的。在改革开放实践中，温州人始终坚持解放思想、与时俱进，始终走在全国前列，领先其它地方一步。当全国绝大多数地区都在大抓农业，试图在黄土地上奔小康的时候，温州已经认识到无工不富的道理，在发展乡镇企业方面进行了卓有成效的探索;当其它地方坚持唯成份论，为姓“社”姓“资”争论不休的时候，他们坚持允许试、允许看、不争论，在发展个体私营经济、创办专业市场方面迈出了坚实的脚步;当其它地方醒悟过来，发展传统工业，启动工业化进程的时候，他们已经完成了资本的原始积累和工业化的初级阶段，由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业过渡，开始向工业化中级阶段迈进。温州的决策者始终坚持一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。80年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。温州各级政府及有关职能部门坚持有所为有所不为，着力抓好宏观规划、指导和服务，搞好基础设施建设，从不干涉企业正常的生产和经营;政府机构精干高效，政务公开，审批程序简化，行政收费项目少，办事效率高;对市场实行封闭式管理，对企业实行一站式办公，一条龙服务，一个口收费，进入市场和企业检查，必须经政府批准;凡企业要办的事情，统一标准，公开办理，限期办结，没有哪个部门从中作梗、刁难企业的，体现了小政府、大服务的改革方向。思想的一次次解放，思路的一次次拓宽，群众积极性的充分调动，带来了温州经济的超常规发展和温州奇迹的出现。

2、温州发展是靠改革推动的。温州的经济发展不占“天时”、“地利”，惟在“人和”。温州人多地少，交通不便，资源缺乏，国家投资不多，其经济发展的奥秘是坚持与时俱进，开拓创新，靠改革起家。最为典型的是苍南县龙港镇的建立。1984年，龙港镇在6个小渔村的基础上开始成立运作，当时只有8000元开办费，其余一无所有。面对这种状况，龙港镇在县委、县政府给予“自费改革”的政策指引下，率先推出三大改革措施：一是在全国率先实行户籍管理制度改革，敞开大门建设，联合农民造城，鼓励农民自理口粮进城，自建住宅落户，从而迅速实现了人口集聚。到1986年，就有周边县市的2万多农民进城。二是在全国率先实行土地有偿使用制度改革，把土地作为商品来经营，按地段分为不同等级，以收取市政设施费的形式，进行土地有偿出让。到1985年底，征收了1000多万元市政设施费，基本解决了龙港“三通一平”建设所需要的资金。三是突破“唯成份论”，坚持不论成份论发展，不论比例论效益，不论数量论质量，不论主体论地位，积极鼓励个体私营经济发展，迅速掀起了千家万户办工厂、千军万马闯市场的经济热潮。通过以上三大改革，解决了小城镇发展过程的人口集聚、建设资金和产业集聚问题，到1994年，龙港镇在温州市所有小城镇中综合经济实力位居第一。目前，全镇总面积80.7平方公里，总人口28万人，其中外来人口5万人;城区面积12平方公里，城区人口12万人;拥有各类企业1200多家，个体工商户11160多户，形成了以印刷、纺织、礼品为支柱产业，通讯、工艺美术、化工、食品等新兴产业的特色产业结构，其中印刷业一枝独秀，去年产值达35亿元，被中国印刷技术协会命名为“中国印刷城”。

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我于年大学毕业分配到区政府办公室工作至今，曾先后从事综合、信息、地方志等项工作，现任信息股股长、政府办党支部纪检委员。几年来，在办公室各位主任的正确领导和各股室同志的热度支持下，与全股同志一道，全心全意，尽心尽力，较好地完成了各项工作任务。现将近年来的思想工作情况简要总结

一、自觉加强理论修养，不断提高思想素质

作为一名年青干部，政治合格、素质过硬至关重要。为此，我始终坚持把政治学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习的自觉性。几年来，认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和jzm同志“三个代表”重要思想，学习了党和国家的各项方针政策。特别是去年以来，系统学习了jzm同志“七·一”讲话、“”讲话以及xx大报告等重要内容，不断解放思想，更新观念，促进政治上的坚定和成熟。 坚持理论联系实际，注重学以致用，努力在掌握理论精髓和精神实质上下功夫，使自己的政策理论水平有了新的提高。主动投身实践锻炼，工作实践中始终保持正确的政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，把上级的工作部署不折不扣地落实到具体行动上。

切实加强道德品质修养。始终把“堂堂正正做人，老老实实干事”作为自己的座右铭，严格用共产党员的标准对照检查自己。日常工作和生活中，做到坚持原则，公道正派，襟怀坦白，谦虚谨慎。

二、勤奋学习专业知识，努力提高业务水平

办公室工作涉及面广，政策性强。为了更好地适应工作需要，自己始终注重加强业务学习，拓宽知识领域，优化知识结构，提高业务素质。在工作中，我主动向领导和周围同志们学习，学习做事、处事之道，取人之长，补已之短。工作之余，把学习作为自觉行动，坚持向书本上学，特别是学习了政务信息、新闻宣传、计算机基础等方面知识，努力从书中汲取营养，丰富头脑。在平时，注重向实践中学，通过多下基层，看实情，查实事，立足实际，锻炼分析问题、处理问题的能力。**年以来，我先后参加了省政府政务信息直报点培训班、全市人民政府系统网络知识培训班、全区中青年后备干部培训班、宣传干部培训班等培训，系统学习了相关业务知识，有效优化了自己的知识结构。此外，参加工作后，我还参加了自学考试法律本科的学习，目前顺利通过了科考试。

在工作学习中，我十分注意听取领导和周围同志们的意见，对照自己，及时改进工作方法;能够分阶段对自己的工作学习进行总结自查，查缺补漏，总结经验，接受教训，提高工作水平。通过不断的学习磨练，自己在业务素质方面有了较大提高。一是增强了文字表达能力。几年来共撰写各类文稿近百篇，负责《海港政讯》、《工作简报》、《信息广角》等内部刊物的编辑工作，共出刊数近期，上报省、市信息、简报数百篇。主动拓宽工作思路，在继续做好信息上报下发的基础上，逐步把全股工作重心转移到扩大宣传面上，加大了在新闻媒体上宣传力度。目前已向各类报刊媒体投稿余篇，其中“秦市建设新型社区”在《河北经济日报》版刊发，“切实转变会风”被《秦皇岛日报》采用，“四村率先村改居”、“消费品总额稳步攀升”等篇被《秦皇岛晚报》采用。二是增强了组织协调能力。工作中，能够围绕办公室中心任务，协调各方面关系，保证了与省、市信息部门以及基层各信息网络单位优良的工作联系，较好地发挥了承上启下、协调内外的作用。三是增强了开拓创新能力。**年，与其他同志一道创刊了《信息广角》，把外地先进经验做法摘录刊出，为全区各级领导决策提供了参考。**年，对《海港政讯》、《工作简报》和《信息广角》进行了改版，版面设计美观大方，内容编排新颖合理，整体质量明显提升。**年以来，为强化反馈效果、突出工作重点，在刊物内容上进行了创新，《海港政讯》中适时设置了绿化专栏、行风建设专栏、落实区政府领导综合调研情况反馈、落实xx大精神情况反馈等，《信息广角》中着重编发了社区建设、城市绿化、村改居、农村经济等方面热点信息，取得了优良效果。

三、牢固树立宗旨观念，保持优良工作作风

一是不断增强事业心和责任感，做到热爱本职工作、乐于奉献。工作中，始终做到兢兢业业，任劳任怨，不分份内份外，不计个人得失。经常早来晚走，加班加点，遇到紧急任务，经常夜以继日工作。一直到现在还坚持早晨点到单位。二是端正工作态度。力求严谨细致，一丝不苟。对工作能够做到不虚报、不浮夸，求真务实。三是时刻以从大局为重。在工作中，对各位主任布置的工作坚持从整体利益出发，不折不扣地抓落实，尽心竭力地完成。在日常生活中，我也时刻要求自己严格遵守办公室各项规章制度，时刻保持高昂的斗志和优良的精神状态。特别是年以来，面对股内新同志较多的情况，我更加严格要求自己，时刻以身作则，带领全股同志不断适应办公室工作特点和工作节奏，千方百计圆满完成各项工作。

四、认真履行岗位职责，切实做好各项工作

我深知，检查一个人工作好坏关键是看能否出色完成各项工作任务。在这几年里，我时刻以此作为自己的工作目标，团结和带领全股同志一心一意干工作，取得了实实在在的成效。信息工作扎实开展，紧紧围绕区政府工作重点，及时向省、市报送了全区重点工作进展情况和许多新思路新举措信息，很多在省、市信息刊物上得到刊发。政务信息工作从年开始连续保持全市第一。**年，区政府办公室被省政府办公厅评为全省政府系统先进信息联系点”。不断加强区内信息网络建设，实行了基层单位信息员轮训、信息定期通报、奖励等机制，激发了广大信息人员工作主动性，实现了基层单位信息数量与质量的同步提高。今年以来基层单位报送的信息已达余条。加大了调研工作力度，围绕区政府工作重点、热点、难点进行了深入调查研究，撰写的“关于*社区零散税收的调查”、“关于农村农业土地经营权流转情况的调查”等多篇调研文章被市人民政府《政府工作简报》转发。在负责地方志工作期间，扎实地推进了续修《志》各项准备工作，实现了机构、人员、经费三到位，研究确定了续志基本篇目，召开了全区续志大会，为续志工作的顺利开展打下了优良基础。**年、**年我连续两年被市人民政府办公室评为“全市人民政府系统信息先进工作者”，**年被机关党委评为“先进党务工作者”，**年被评为“优秀公务员”、“全区民政工作先进个人”。在今年参加的全区中青年后备干部培训班上，被评为“优秀学员”。

[×××同志考察材料]

[考察材料]

，男，汉族，1974年3月出生，现年32岁，×人。1991年10月参加工作，1994年8月入党，大专文化，现任阿瓦提县人大常委会办公室副主任科员。

1991.10－1994.10  在武警新疆总队支队服兵役；

1994.10－1997.3    在武警新疆总队支队服兵役；

1997.3-1997.4       在中共地委党校学习；

1997.4-2000.4       在×镇政府工作；

(期间：1997.10-1999.2   在胜利榨油厂炼油；

1999.2-2000.4    借调至县计划生育委员会工作。)

2000.4-2001.11     在×镇武装部工作；

(期间：2001.8-2001.11  在县“三个代表”重要思想学习教育活动办公室学习。)

2001.11至今      在县×办公室工作。

家庭情况：

妻子：，25岁，×镇工作；

母亲：，54 岁，×省××市农村务农；

弟弟：，27岁，××地区××县××乡政府公务员。

该同志自调入人大工作以来，能够以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在维护新疆稳定、反对民族分裂这个大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

积极参加政治学习，努力提高理论水平。该同志能够严格遵守人大机关的各项规章制度，按时参加人大机关党支部的政治学习，积极参加讨论，主动做好笔记，不断夯实政治思想基础。该同志在人大办公室业务工作繁忙的情况下，还充分利用业余时间自学了新疆大学的“汉语言文学专业”大专课程，仅用二年时间就已通过了12门课程的考试，目前仅剩下唯一的一门课程尚未通过考试。通过系统学习马克思主义哲学、邓小理理论和毛泽东思想概论，该同志的政治理论水平得到了一定的提高，特别是对马克思主义和邓小平理论和“三个代表”重要思想的实质有了深刻的理解，能够用科学的观点观察事物、分析问题和解决问题，为切实做好人大文秘工作奠定了较好的政治理论基础。

认真参加先教活动，立整立改确保效果。今年2月份以来，该同志能够积极投入到第一批保持共产党员先进性教育活动中，较好地完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作任务。通过这次先教活动，该同志的思想认识、党性观念得到了进一步提高和巩固。能够正确对待群众提出的意见和建议，从自己的思想深处作自我反思，主动改正了“工作循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性”等方面的不足之处，工作中更加勤于思考，为做好人大常委会办公室工作想办法、出点子，工作能力和服务水平明显提高。

刻苦钻研业务知识，不断提高工作能力。为适应新时期开展人大工作的需要，切实做好人大工作，该同志能够虚心向人大的老同志学习，不懂就问，不耻下学。刚调入人大办公室工作的两年时间里，放弃所有休息时间，把自己关在办公室里阅读了大量的人大业务书籍，丰富了自己人大公文写作方面的知识，并且能够做到学以致用，有效地提高了公文写作水平，经常得到人大常委会领导和办公室领导的表扬。特别是在人大信息调研工作方面取得了长足进展，信息工作一度居地区其他县市人大前列，一改过去人大办公室信息工作滞后的局面。近三年来，撰写了大量的信息调研文章，为宣传阿瓦提县做了积极的努力。特别是2003年的信息工作成绩尤为突出，《新疆人大》杂志期期刊登有阿瓦提县人大工作的信息。今年五月份，为宣传人大代表的先进事迹，该同志在采访了多浪乡人大代表莫明夏瓦孜同志后，撰写了题为《永远代表群众的利益》的经验交流材料，在自治区人大常委会召开的人大代表工作经验交流会上进行了交流，得到了自治区人大常委会主要领导的高度赞扬。目前，南疆各县市人大正在掀起向莫明夏瓦孜同志学习的热潮。

找准秘书工作位置，保持谦虚谨慎作风。在人大常委会办公室工作期间，该同志能够牢记秘书职责，认认真真完成领导交办的各项任务，工作上兢兢业业，时刻注意言谈举止，不做任何影响人大办公室形象的事。对于到人大来办事的群众和上访人员，无论职位高低，能够一视同仁，热情接待，始终保持了谦虚谨慎的作风。对于周围的同志，能够和睦相处，凡事不张扬，始终保持低调，较好的继承并发扬了部队的优良传统。没有因工作了取得了成绩，得到了领导的表扬就忘乎所以，沾沾自喜。相反，对自己要求更严，把领导的表扬和同志们的肯定化为前进的动力，为人大常委会服务地更好。

正确对待工作名利，树立勇于奉献精神。这几年以来，在人大机关党组织号召的扶贫帮困捐款捐物活动中，该同志能够带头响应，积极配合党支部开展活动，尽到了一名党员应尽的义务。在办公室工作期间，该同志把江泽民同志讲的“勤勤恳恳、兢兢业业、不计名利、不讲价钱、无私奉献、甘当无名英雄”作为当秘书的座名铭，平时早来晚归，工作从不推三挡四，拈轻怕重，把这种奉献化为自觉行动，从不计较个人的得失，始终做到顾全大局，服从组织安排。特别是在接人待物，办文办会，处理公务方面能够精益求精，没有出现大的纰漏。一旦出现问题和差错，也敢于面对现实，主动承担责任。

总之，这三年来，该同志   能够任劳任怨，较好的保持了普通一兵的本色，在文秘工作岗位上起草了大量的高质量的公文材料，为保证人大常委会的正常运转、做好人大机关的目标责任考核做了大量的卓有成效的工作，得到了人大常委会领导和群众的一致好评，2003以来，连续三年考核优秀。

缺点和不足：一是在工作任务多时，没能较好地分清“轻、重、缓、急”；二是公文质量、业务水平还需进一步提高；三是有时校对材料不仔细，出现过错别字。

民主推荐情况：

民主测评情况：

考察人：

考察时间：

县党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告

(一)加快工业经济的发展，必须坚持以解放思想为先导。大理、祥云、鹤庆、剑川等地发展工业经济的过程，实际上也是思想不断解放的过程，他们每抓住一次机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。联系##的实际，要认真做好中央精神与县情密切结合的文章，坚定“三篇文章”的发展思路不动摇，在加快发展中不断完善和丰富“三篇文章”的内容，细化发展目标，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，强力推进彝县工业经济快速发展;要以结合实际为着力点，通过加大“走出去，请进来”的力度，推动思想解放，促进经济社会的大发展。

(二)加快工业经济的发展，必须坚持对外开放。经济发展的差距主要是开放型经济的差距，大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济发展，就是得益于开放型经济抓得早、抓得快、抓得实。联系##的实际，扩大对外开放就要全力做好公共协调服务，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;要落实重点企业挂牌保护措施，成立企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境;要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优质服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，做好“筑好金丝巢，引来金凤凰”，实现招商引资大突破。

(三)加快工业经济的发展，必须切实转变政府职能。大理、祥云、鹤

庆、剑川等地的工业经济发展，关键是他们切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者。联系##的实际，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来。一是要转变政府职能，要在服务中体现和实现管理。该市场调节的就充分发挥市场调节作用，该中介组织办的让中介组织去办，该下级办、办得好的让下级去办。切实管精、管少、管好、管大，把重点产业、重点企业、重点项目抓好、协调好。二是推进依法行政进程。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政许可行为，实行“一个窗口”办理行政许可事项，公布行政许可项目，公示行政许可办事人员。三是大力推行政务公开，严格执法责任制和执法责任过错追究制。四是要不断创新领导方式和管理方法，变计划经济体制下的直接管理为市场经济条件下的间接管理，变指令性计划为指导性计划，变行政手段为市场调节手段，着力提高驾驭市场经济的能力。

(四)加快工业经济发展，必须狠抓作风建设。要重点整治纠正部门和行业不正之风，大兴勤俭节约和求真务实之风，切实提高行政效率，破除自满情绪，确立忧患意识;破除平稳思想，确立快速意识;破除封闭思维，确立开放意识;破除自卑心理，确立进取意识;破除拖沓作风，确立效率意识;破除议论风气，确立务实意识。

(五)加快工业经济发展，必须创新领导方式和领导方法。要进一步解决好不同程度存在的“越位”、“错位”、“缺位”问题，“越位”的要“退位”，“错位”的要“正位”，“缺位”的要“补位”。要建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制，实行严格的责任追究制，要在解决不作为、慢作为、乱作为方面下功夫，对产生严重后果、造成恶劣影响的，要从严处理。要进一步创新落实机制，在继续坚持项目责任制的同时，进一步实施领导挂钩项目责任制和县委常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇等制度，实行领导干部挂钩定数量、定质量、定进度、定费用、定效果、严格奖惩的“五定一奖惩”制度，不断整合领导力量，优化行政行为，切实提高领导水平和工作效率。对已部署的重要工作，要定期开展问职责、问进度、问质量、问困难工作，实行全过程协调督查制，使各级领导内有动力，外有压力，充满朝气和活力，集中精力抓落实，团结干事促发展，为经济发展提供强有力的保障。

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20xx年3月14日,由盟教育局民教科科长带领下我们一行38人专程赶赴长春市的吉林省第二实验学校考察学习,本次考察学习中我们听取了该校校长和副校长的“潜能教育”、“体验教育”的成功经验专题讲座及东北师范大学理想信息学院副院长作的关于现代教育技术方面的报告,我聆听这几位教育专家的讲座、参观校园、座谈等形式交流,我切实感受到他们先进的办学理念,严谨的学校管理,执着的研究精神以及能取得的丰硕的办学成果,本次学习考察使我感受最深的有以下几点:

一、坚实的后盾支持使学校迈向了现代化

当我看到这所学校的现状,规划的面积和办公设施都非常先进,满足乐学校和学生的发展要求,我不敢估计每个教室和功能室里面的设施投入多少,但我清醒的想到对教育的投入是何等的庞大.

二、明确的办学理念为学校的发展指明了方向

办学理念是一所学校发展的方向标,是办学特色的根本保证,当我看到吉林省第二实验学校大厅雕刻的“尊重个性、开发潜能、科学施教、全面育人”的先进的办学理念是何等的以人为本、人性化的体现.

三、先进的文化管理使学校走向一流

当我看到学校的教学楼、校长室、办公室、教室都可以感受到整洁,雅致、又不失个性,学校的每个走廊、每一面墙壁包括伟人雕塑、名人画像、主题活动图片、学生作品展、特色专栏都无不体现文化的氛围.

四、打造优质团结的教师队伍和以人为本的人本管理是学校发展的根本保证.

从宋校长的经验介绍中可以体现她在教师管理中特别注重两点:

1、团结向上的教师团队,这所学校总共504名教职员工,当中30岁以下的占62.4%,从介绍中看出他们几乎都是高学历年轻队伍为主的团队.

2、精密细致的管理模式

结合每逢佳节他对学生进行不同层次、不同主题、不同年级的潜能教育活动,寒暑假对教师们进行潜能教育方面的进修班,培训班,从而提高教师自身的业务素质.

在这短短几天的参观学习中,对我来说要学的东西实在是太多了,我就像是“井底之蛙”,但我更坚信一句名言:有志者事竟成,在我不断学习和努力下更新教育理念、不断进取使我所教的学生行列中少一名学困生出现就是我们教育者的喜悦之情。

华西村参观考察学习报告

“天下第一村”见闻录

——华西村参观考察学习报告

吉林省白城一中  尹钟祥

有最新消息说，“共同致富”的江苏省江阴市华西村，2005年，全村集体资产已达30个亿，人均资产已超百万，销售额已达300个亿。

2006年3月24日，笔者随中国教育服务中心组织的学习团队，拜访了这久负盛名的“社会主义新农村”。半天多的时间里，我们登百米金塔览胜“大华西”；入室考察“小华西”普通农家；“走华西路”参观展览；在“人民大会堂”听吴仁宝老书记报告，观看文艺演出；徜徉“世界公园”；流连忘返于高科技生态园；还在“特色餐厅”享用了“天下第一村”的待客饭菜……在华西，笔者身临“人间天堂”，耳闻目睹令人怦然心动者，不胜枚举，特简要报告如下。

华西农庄赛天堂

汽车一入村，导游员就指着幢幢高档次的别墅式楼房介绍说，这已是第6代村民住宅，都是欧式建筑，门前都有游泳池，面积在400到600平米之间，家家至少有一辆轿车，最多的有四辆……这只有在都市小区才能见到 的豪华气派，一下子就勾起了笔者更为浓厚的“探秘”欲望。

参观的第一个项目是“登塔观景”。“华西金塔”号称百米高，7级17层，占地3600平方米，雄伟壮观，是集餐饮、娱乐、休闲、观光于一体的多功能综合大楼，是华西标志性的建筑。我们乘电梯直达15层，只见大厅装修金碧辉煌，党和国家领导人的题词、现场照片等琳琅满目。厅外四周回廊环绕，扶栏远眺，华西村景色尽收眼底。从导游那里得知，楼南那数百幢清一色的三层“别墅”，居住着原华西村350多户村民，现叫“小华西”。远处的厂区是华西村的工业区。导游指着一幢老式四层小楼介绍说，那就是老书记吴仁宝的家，他坚持“不拿全村最高工资，不拿全村最高奖金，不住全村最好的房子”，至今一家26口人，没有一人住村里最好的房子。塔的西边还有八座十层左右高的“金塔”，导游说，那里面有的是住户有的是宾馆有的用于办公。往北一点的广场连接一条公路，路北一字排开足有1000延长米的临街高楼，导游介绍说，来华西村打工的有六千多人，那是他们居住的公寓之一，附近还有供夫妇打工者居住的“鸳鸯楼”。北侧山前有很大一片民居楼房，还有厂房和耕地。据介绍，那就是华西新兼并的16个邻村，合在一起叫做“大华西”，全村面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口达3万多人。北面砂山和龙溪湖建有“世界公园”，遍布着国内外著名亭台楼阁、桥梁等的仿造品。导游指点着山上山下，依次介绍了天安门、百米长城、悉尼歌剧院和巴黎凯旋门等微缩景观。笔者环顾四周，只见绿树红瓦交互掩映，一派赛过富庶城镇的景色，品味着导游所说，北边的田野是“粮仓”，南面的工厂像“钱庄”，中间的村庄赛“天堂”,不胜感慨。

这“天堂”在参观农舍时进一步得到了验证。导游解释说，每年华西村接待游人百万之多，去年“红色旅游”，来的人多，今年“建设社会主义新农村”，来的人更多了。所以提供参观的住户不能固定，主要是选择那些有老年人在家的轮流承担。随着导游走过一段仿造北京颐和园的“千米长廊”，来到了房前屋后都有花草树木的“别墅”区。一位衣着十分俭朴的老汉在一楼迎接我们，看着装修摆设远胜于星级豪华宾馆的几个厅室，看着与室内相连的宽敞车库，参观者不禁发出阵阵啧啧之声，有位老兄竟然抚摸着一把雕刻精致的椅背忘情地赞叹：“哇，都是红木的！”导游介绍说，这一片都是600平米的住房，在华西，像这样拥有等离子彩电、中央空调和高档用品的非常普遍。村民一般年收入在数万元左右，最“穷”的家产也有百万元，但最富的不超过千万，至今还没有千万富翁。我问这产值是否包括房子，导游笑了，说华西村所有的房产都是集体所有，住600平米还是400平米，是村里根据职务、贡献等条件分配的。华西村民的收入主要有三个来源：一是共产主义的按需分配，每个村民至少每年都可以分到3000元左右的福利；二是社会主义按劳分配；三是初级阶段的资本分红。在处理积累与分配的关系上，华西村一直坚持“少分配，多积累；少拿现金，多入股”的原则，工人每月只领部分工资，其余存在企业作为流动资金，到年底一次性兑现；奖金通常是工资的三倍，也不发给职工，而是作为股份投入企业，第二年开始按股分红……导游还介绍说，华西村已实现了“八有八不”，“八有”即“小有教”——从幼儿园到中学提供学费，考上大学，自学成才的都给予奖励；“老有靠”——男55虚岁，女50虚岁享有退休保养金，最少的每月360元；“房有包”——民房由集体承包建筑；“病有报”——人人有定额医疗费，工伤全报；“购有商”——村中有商场；“玩有场”——各种娱乐场所；“餐有供”——有各类档次的餐厅；“行有车”——外出办事有轿车，去上海、苏州、无锡有专车。“八不”即“吃粮不用挑”——集体送粮到户；“用水不用吊”——村里有自来水厂；“煮饭不用草”——家家有液化气；“便桶不用倒”——户户有抽水马桶；“洗澡不用烧”——热水管道通到户；“通讯不用跑”——家家有电话机；“冷热不用愁”——夏天有空调冬天有暖气；“雨天不用伞”——长廊基本环通全村。导游说，有一个美国人参观后说：“这样的社会主义，我们也要！”

富裕愉快和健康

在超员几乎“人满为患”的村“人民大会堂”，笔者有幸聆听华西村的“常青树”——社会主义新农村建设的带头人吴仁宝作报告。这位被誉为“为民谋利一面旗”的老书记，个子不高，衣着平常，但精神矍铄，笑容可掬，健步进入会场，先和台下就座的来宾拱手、握手、打招呼，举手投足，轻松自如，报告时声音高亢有力，用语幽默风趣，令人很难想象这是一位已经80高龄的老人。他的报告开宗明义：今天就讲一个主题,“什么是社会主义？”他说，“一句话，人民幸福就是社会主义。什么叫共产主义？也是一句话，全人类幸福就是共产主义。什么是幸福？生活富裕、精神愉快、身体健康就是幸福。什么是生活富裕？楼上铺地毯，楼下铺地砖，吃水用开关，雨天村里走路不打伞。什么是精神愉快？家庭和睦，邻里相亲，干群团结，上下齐心。什么是身体健康？日常增加营养，年老集体保养，孩子精心培养，业余文体形式多样。”老书记的诠释虽然具有“土标准”的特点，但朴实无华，深入浅出，让人既信服又倍感亲切。他说，我们华西的特色是“土不土洋不洋”，领导喜欢“土”的，我们就让他看“土”的，喜欢“洋”的，就让他看“洋”的，有领导评价说我们是“亦土亦洋、亦城亦乡”。说到弘扬敬老爱老风尚，他举例说，村里规定：凡家里有老人达80岁的，全家每人奖励100元；90岁的，每人奖励1000元；有老人达到100岁的，每人奖励1万元。去年村里就有一位百岁老人全家共获奖金37万元，得了奖金之后不久她就去世了，如果没有这个规定，她可能提前两年就去世了，可以说是这个规定使她多活了两年。老书记说一口苏南方言，但翻译同志的普通话很好，所以会场氛围和谐，说者情真意切，句句话掷地有声，听者聚精会神，不时发出会心的笑声或者报以热烈的掌声。

礼堂屋顶“满天星斗”的灯光让人感觉就像身处北京人民大会堂。会场布置也有“不土不洋”的特色，前面一侧是一个大大的“福”字，配有小条幅“笑一笑少一少”；另一侧是一个大大的“寿”字，配有小条幅“恼一恼老一老”；而舞台两边的大条幅则分别是“村泰民乐，终归社会主义好”；“政通人和，还是领导班子强”。后面和两侧的墙上则装裱着“天下第一村”等题词墨迹。老书记报告后，就是华西村文艺队表演节目，从头到尾一个节目，融会了说拉弹唱和影像资料等各种艺术表演形式，载歌载舞声情并茂表现的就是华西村发展变化改革历程一个主题，应该说，这台节目，内容与形式的完美结合达到了很高的专业化水平，与会者自能在欣赏娱乐之中加深对华西经验的认识和理解。据介绍，华西始终强调富了“口袋”还要富“脑袋”，村里建有“精神文明开发公司”，常将收集来的思想信息编写成有针对性的学习资料，村里的艺术团也经常采撷身边的人和事，自编、自导、自演节目，及时宣传优秀人物和先进事迹。

在导游的引领下，我们在“湖上建起长寿苑，九曲桥上五亭连”的农民公园里，参观了“走华西路”展厅。在这长长的展厅里，展示着改革前华西村的老照片和昔时的歌谣“高田岗，高田岗，半月不雨苗枯黄；低田塘，低田塘，一场大雨白茫茫。旱灾水灾无法抗，农民见了心发慌”。展示着华西村实行的允许村民既可搞集体，也可搞个体的“一村两制”，和干部一家人要么全搞集体，要么全搞个体，不准搞“一家两制”，更不允许“一人两制”的体制改革特点。同时，展示着赞美今天的歌赋：“存款户户都不少，几百万元不新鲜”，“人间天堂不为过，家家幸福生活甜”。

警句戒穷赞富歌

在华西村，笔者感觉，解读华西致富之谜，几乎是所有“游人”的共同愿望，而华西村也可以说是做到了“敞开胸怀给人看”，只是这里的经验博大精深，实在是太丰富了，决非走马观花所能“探秘”，更非三言两语所能描述。因此，笔者很想将一些华西警句和“十穷”、“十富”歌抄录如下，与大家共勉。

华西成功的秘诀是什么？是实事求是，千难万难，实事求是最难。/“华西村”这3个字值多少亿？今后可能是1000亿，也可能是一文不值！/华西如今已形成“三气”：财气、人气和正气。/讲信用究竟不吃亏，吃亏在于不讲信用。/老百姓是最讲良心的，干部为他们做了好事，他们永远记住；干部亏待了他们，他们也永远记住，他们记住的不是你个人，而是共产党。/大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。/发展最科学，不发展最不科学。/有福民享，有难官当。/村帮村户帮户，核心建好党支部，最终实现全国富。

“十穷戒词”：一、逐渐穷——多因放荡不经营；二、容易穷——家有钱财手头松；三、懒惰穷——朝朝睡到日头红；四、无才穷——不学无术人无用；五、心散穷——家庭不和常内讧；六、受骗穷——不识良朋钱骗空；七、违法穷——违法贪财进牢笼；八、无度穷——贪图奢侈家底空；九、失算穷——算计不好一世穷；十、三害穷——嫖赌吸毒彻底穷。

“十富赞歌”：一、智能富——学文练艺成才富；二、勤劳富——敬业爱岗辛勤富；三、节俭富——精打细算聚财富；四、守法富——遵纪守法健康富；五、守信富——恪守信用客多富；六、团结富——家庭和睦同心富；七、帮带富——邻里相亲互助富；八、育才富——育好后代子孙富；九、集体富——巩固集体共同富；十、爱国富——国家强盛安定富。

据悉，华西村不仅人人会背诵上述两歌，而且做到了“无赌博，无迷信活动，无重大刑事犯罪”和“家庭和睦多，尊老爱幼多，邻里相亲多”。据介绍，吴仁宝曾向社会宣布：发现华西村民赌博，情况属实，举报一次奖励一万元，这笔奖金至今没人领过。

结语：很想再访华西村

笔者在华西村学习活动的最后一站是生态园。在这里我们看到了热带花草树木，目睹了盛夏和秋季才有的瓜果梨桃，不仅为拥挤着横向长满生菜，好像一根根直立着嫩绿色圆柱的景观所吸引，更惊叹于许多菜根下那一个个小小塑料盆体现出的“无土栽培”技术。导游说，华西村今后还要继续走工业发展之路，但是，要“反哺”农业了。

半天多的考察就要结束了，做为一名教师“游人”，深感华西村是一所最好的大学校，正如人们所说，“要看社会主义到华西！要看“三个代表”到华西！要看共同富裕到华西！要看致富思源、富而思进的双思教育，还到华西！到了华西村，你要看什么就有什么！”因此，我希望能有更多的同仁来华西，希望能有更多的学生去华西，渴望自己也能够再次访华西。

7月26日至28日这三天，在蝶山教研室周颖主任的带领下去南宁参加了广西第二届小学语文两岸四地高效课堂观摩暨十年课改成果报告会，领略不同名师的教学风格，聆听专家们对小学语文教学的独到见解。在7月29日这天到园湖路小学观摩学习。此行让我感受颇深，收益匪浅，还学到了一些有益的经验，启发了新的工作思路，现将学习情况汇报如下。

在广西第二届小学语文两岸四地高效课堂观摩暨十年课改成果报告会上，赵志祥专家的课和王嵩舟专家的课将高超的课堂上的语言表达能力体现得淋漓尽致。在赵志祥专家的课上，不时的听到这样的语言：真好;一教就会，果然好;精彩，一点面子都不留给我、同学们的智商超群，情商高……学生在他的精美的语言和巧妙运用逆反心理的教学中，80分钟的课，一眨眼就过了，《伯牙绝弦》这篇古文在他的语言的引导下表演到了极致。王嵩舟的课，语言非常的抒情、动听，衔接非常的自然，听他的课简直就是享受，《去年的树》这篇童话故事，王嵩舟专家一开课就直接进入正题，干净、利落：故事的开头是这样写的，谁来读?诸如这样的对话很多。在他语言的带动下把鸟儿的表情和心理的描写演绎得惟妙惟肖。于永正专家说：“看老师上课，不要看他的教学方法，是要看他是否服务于学生。”这次的课，无论是周步新特级教师的，还是李玉贵、赵志祥、王嵩舟……的课都能体现出来。特别是72岁高龄的于永正专家更是我学习的楷模，在他的作文课《珊瑚》中，总是关注每一位学生，笑容是多么的亲切，总是在学生中来回巡视、辅导学生写作，时而和学生低声细语，时而弯下腰来认真地指导学生，就像一个服务员，忙上忙下，真正服务于每位学生。周奇老师在三十分钟里，他没有停留在学生一下子?龅?ldquo;可爱”、“喜爱”上，而是有意识地领着学生找文眼，用一个特写“偷?!”去找松鼠“偷”的动作，去找家人对松鼠“偷”的反应。还通过让学生用“。?!”的句式来表达家人对松鼠的感情。就是一个语气词“唉”，周老师就带着学生读了四遍，轻轻地把学生“唉”进作者一家人的心里，感受作者一家人对松鼠的无限怜爱。费时不多，老师讲得也不多，过程更是简单明了。但整节课，老师都让学生穿行于文本的字里行间，让一个个语言文字鲜活起来，跳动起来，让松鼠那可爱的样子自己蹦进了学生的脑海，拨响他们心中对松鼠的喜爱之弦。

除了听众多专家的课以外，我们还聆听了杨再隋专家的报告《怎样吃准课标修订》。整场讲座以平平淡淡教语文，简简单单教语文，扎扎实实教语文，轻轻松松教语文贯穿始终，杨教授为我们解读了新课标扩标的几项重要内容，第一是对写字教学的浓墨重彩，要重视写字教学。让身为低年级老师的我印象尤为深刻，扩标明确规定，每一天的语文课要拿出十分钟时间给孩子写字，写字不仅是培养技能技巧，更要透过写字培养其性情、学习态度和一丝不苟持之以恒的精神，老师要起好示范作用，关键要提高教师的素养。第二，是适当降低难度，减缓坡度，低年级要求会认生字1600个，会写800个，要求多认少写。第三，不要远离文本，过渡发挥，不要以集体讨论代替个人思考。第四，关于朗读目标，杨教授也为我们做了全新的解读，既由之前提出的有感情地朗读转变为学习用恰当的语气去体会理解作者的情感态度，提倡自然地朗读，讲究自然、平实、生活化的朗读。第五，关于多媒体的应用，由过去强调善于利用到扩标里提到的合理利用多媒体设备辅助教学，明确指出多媒体的过分使用会先入为主的削弱学生对语言文字的理解。第六，教师要正确地理解和把握教材，很多课不是存在教学方法的问题，而是对教材的理解和把握的问题。

在到园湖路小学听课观摩学习中，老师教学了《通往广场的路不止一条》后再回到导入的生活故事，联系生活。听课后我们感受到该放手时就要大胆的放手，给孩子一个独立的空间，他们才能真正获得属于自己的东西。而现实的教学中，不仅在课堂，还在学生的生活中，我们给他们的约束太多了。我们名师班的学员倪静和刘智杰也分别演绎了精彩的课堂。为我们名师班的学员带来了全新的体验。也让我充分领略了课堂教学的无穷艺术魅力

他们的课以深厚的文化底蕴，丰富的教学经验和精湛的教学艺术向我们展示了课堂教学的崇高境界。

每堂课细细的听下来后，感觉每位授课教师都煞费苦心的作了周密而细致的准备，所以每堂课都有很闪光的亮点供我们参考、学习、借鉴，当然有比较就会有鉴别。所以我会把其中的精华加以吸取，尝试运用到以后的课堂教学过程中，来逐步的提高和完善自己的课堂教学。

通过本次学习，使我深刻地认识到做为一名教师，要精心设计课堂，利用新课改理念指导自己的教学，真正把课堂还给学生，使它成为学生学习知识展示自我的平台。我将以这次名师观摩课为契机，努力向高水准看齐，不断提高自己的文化底蕴和业务水平，通过努力力争使自己的授课水平实现新的跨越，迈上一个新的台阶。

新型农村合作医疗工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为了全面了解和掌握我县新型农村合作医疗工作情况，按照县人大常委会年度工作进程安排，5月上旬，县人大常委会组成三个调查组，分别在常委会副主任程民敏、赵晖锋、王惠民的带领下，深入全县14个乡镇政府、卫生院、部分村级卫生室和县医院、县妇幼保健院、县合疗经办中心等单位，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会、随机提问、抽样调查等方式方法，全面了解了我县新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）工作情况，征求了各方面对新农合工作的意见、建议。现将调查情况汇报如下,请予审议。

一、工作情况

2012年以来，县人民政府坚持以科学发展观为指导，以解决农民群众“看病难、看病贵”为着力点，按照“政府主导、卫生主抓、部门配合、群众参与”的工作方针，通过健全领导体系，强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系等途径，有力推进了我县新农合工作的顺利开展，取得了显著成效。我县新农合工作多次受到省、市表彰奖励。、2012、2012连续三年被省政府授予全省新型农村合作医疗制度建设先进县，2012——2012年被省合疗办分别确定为全省新农合门诊统筹工作试点县和全国新农合监测点，先后有省内外80多个县、市前来我县考察学习新农合工作。2012年，全县补偿参合农民 12.02万人次，报销医药费1782.08万元;2012年，全县参合农民龚23.88万元，筹集资金2388.14万元，补偿参合农民41.67万人次，报销医药费2318.6万元，最高报销额达1.5万元，节余2.9%；今年截止4月底，全县参合农民中有5319人次享受医疗报销，补偿医药费用874.00万元，与去年同比增长5.0%,最高报销额提高到2万元。新农合工作的巩固和发展，有效减轻了农民医疗负担，缓解了看病难和因病致贫的问题，有力提升了全县农民的健康保障水平。

（一）农民参合积极性明显提高。县人民政府及相关职能部门坚持把宣传教育贯穿于新农合工作的始终，坚持日常宣传与重点宣传相结合，采取县政府主管领导发表电视讲话、制作电视专题片、组装宣传车、印发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、制作宣传牌、在各乡镇设立专门咨询点和组织受益农民现身说法等有效形式，大力宣传新农合制度和基本知识。通过全方位政策宣传，增强了农民参合主动性。同时，还通过采取创新补偿机制，改进补偿方式，拓宽补偿范围，降低起付线，提高补偿比例和最高限额，实施门诊统筹试点，落实民政医疗救助政策等措施，扩大了群众的受益面，最大限度地让参合农民群众享受到了新农合带来的实惠，极大地调动了广大农民群众的参合积极性，使全县新农合参合率逐年攀升。XX年全县参合群众仅21.12万人,参合率85%;2012年参合群众24.25万人，参合率达到94.8%，参合率提高了9.8%。

（二）新农合工作实现了全县全覆盖。一是县、乡、村三级都分别成立了新农合工作管理机构。县政府成立了由主要领导为主任，分管领导为副主任，相关职能部门负责人为成员的新农合工作管理委员会。各乡镇成立了新农合工作领导小组和合疗办公室，各村村干部兼任村一级新农合工作联络员。机构的健全，为新农合工作的开展提供了坚强的组织保证。二是全面建成了新农合管理信息系统，落实了县、乡、村专兼职工作人员，配备了计算机、打印机等必备办公设备，并在全县实行了计算机联网管理。推行了报销结算“网络模板”制式化，实现了审核自动化，加强了动态实时监控，确保了新农合医疗信息管理的真实性、完整性、规范性和时效性。全县14个乡镇的16家定点医疗机构、188个行政村卫生室的门诊统筹实现了县村直通、网络结算、报销直补，基本达到了小病不出村的目的，提高了工作效率，降低了运行成本，缩短了报销时间，极大地方便了参合群众。

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利川酒店市场的相关考察报告

一、利川的整体经济情况

1、人口与面积：利川市总人口83万人，城区人口12万人，城区规划面积20平方公里，已建面积10.77平方公里，是恩施州面积最大、人口最多的县级市;

2、资源：利川气候独特，资源丰富，有丰富的烟叶、草场、水能、风能、天然气、矿产和旅游资源，素有“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“纯菜之乡”、“山药之乡”的美誉;

3、旅游：拥有亚洲最大的溶洞——腾龙洞;土家古堡——鱼木寨;植物活化石——水杉王;国家级重点文物保护单位——大水井古建筑群;世界25首优秀民歌之一的《龙船调》……千姿百态的名胜古迹，五彩缤纷的民族文化，独特宜人的高山气候，与长江三峡和湖南张家界构成了国际旅游“金三角”;据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元;旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会，旅游业的发展可以为本地区带来“一业兴、百业旺”的几何效应。

4、商业：利川自古就有“川鄂门户”之称，是湖北和四川(现重庆)之间陆路进出的唯一通道，在国家实施西部大开发战略的宏观背景下，尤其是重庆成为直辖市之后，贸易转运业务繁忙，过往商贾如云;

5、发展前景：近年来，利川的畜牧业、药业、旅游业发展迅速，尤其是宜万铁路和沪蓉西高速公路贯通利川全境，其建设过程和建成后都必将对利川的地方经济带来新的增长。

二、对酒店消费市场的影响

酒店消费从来就是经济的晴雨表，经济热则酒店热。从短期来看，两路建设和各种项目投资将构成利川经济生活中的主旋律，为此进出利川的流动人口比历史上任何时候都多，这些人的消费水平比本地人的消费水平要高出很多，他们必将并且已经构成利川酒店消费的主要对象;而受此因素的影响，酒店消费传统上的主要客源——政府接待(包括职能部门)和企、事业单位接待也必然会有大面积的上升;从长期来看，利川的畜牧业、药业、旅游业发展看好，大量商务旅行和休闲旅游人员会接替前类人员成为今后利川酒店消费的主要对象;需要特别指出的是，在整体趋热的市场经济条件下，一部分本地人的消费水平和消费观念会发生变化，根据“由俭入奢易，由奢入俭难”的人性特点，这些人对利川酒店消费市场的增长提供了某种可能性。

三、目前的市场情况

1、客房：利川目前有大小近20家宾馆(不含招待所、低级旅社)，其中，定位在高端消费的有长江宾馆、利川宾馆(原政府小招)、民族宾馆、地税宾馆，总客房数约160间，标准间价格(实际支付价)120元，从我们调查性消费得到的情况来看，平均入住率应在80%以上(两晚四家宾馆全部客满，除民族宾馆有一晚是因为有会议接待外，其他全部是自然客满;另据上述宾馆的服务员介绍，平时的入住情况大致也是如此)，按此计算，利川每年的高端客房消费市场总量底线应该在550万元左右;从现在处于淡季仍然客满可以推断，利川的高端客房供应明显不足;另从我们考察期间分别入住的这四家利川最好的宾馆来看，硬件方面除长江宾馆外(刚开业)，其他三家均已呈破旧之感，且有长期处于无人维护的状况，软件方面更是一塌糊涂，长江宾馆的总台服务员在工作场所当着客人的面公然谈恋爱、用利川本地话接待客人、对客人没有职业态度;利川宾馆总台服务员也是用本地话和客人交谈、房价控制无章可循(标间挂牌价288元，我们要求打折时给了8折，此后态度强硬再不优惠，但是我们喊了一个熟人来对总台服务员打了个招呼，价格立即降到120元，等于打了四折，一个总台服务员居然有权打四折?);民族宾馆房间根本无法住，气味怪异、卫生状况极差，看不出任何专业管理的迹象。就是这样的房间，竟然“5人以上要提前一天预定”(民族宾馆总台服务员语)。

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河南、陕西旅游产业发展考察报告

河南、陕西旅游产业发展考察报告

为了学习借鉴外地旅游城市发展旅游产业的先进经验，促进我市旅游产业发展环境的进一步优化，加快文化大市建设步伐，6月12日至20日，淄博市政协旅游产业考察团一行34人在市政协主席冯梦令的带领下，赴河南、陕西部分地区进行了考察学习。期间，重点考察了河南开封、焦作、洛阳和陕西西安、延安的旅游产业发展情况，并与部分旅游城市进行了座谈。现将这次考察学习的情况及几点启发汇报如下：

一、 基本情况

通过对河南、陕西部分旅游城市的考察学习，我们深刻感受到，在政府强力推动下，各城市充分发掘旅游资源，加大旅游投入，初步形成旅游业发展的大格局，有力带动了地方三产和整个国民经济的快速发展，促进了两个文明建设。

——旅游业发展的大格局已初步形成

各市高度重视旅游产业发展，不断加大投入，通过加快景点和城区层次提升，完善旅游基础设施和配套设施建设，整合旅游资源等一系列软硬措施，有力促进了旅游业的迅猛发展。目前焦作已形成了以山水自然景观、历史人文景观、休闲娱乐景观“三大系列”和云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡“五大景区”以及中央电视台焦作影视城等十大景点为代表的，以山水峡谷风光为特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。旅游产业由原来单一的山水旅游发展成为山水风光游、体育健身游、科普知识游、休闲娱乐游、历史文化游、民俗风情游、黄河湿地游、工业参观游、农业观光游等9种产品，满足了不同层次和类型的游客需求。旅游产品实现多样化，旅游服务趋于人性化，旅游设施建设逐步标准化，旅游商品本地化，旅游管理规范化，旅游办公实现自动化。开封市充分发掘历史资源，形成市区以北部龙亭湖风景区、中部包公湖风景区和南部禹王台与繁塔风景区为主的三大景区。延安通过大力开发红色旅游，建设融革命圣地、历史文化名城和黄土风情文化于一体的旅游城市发展格局。西安对旅游资源开发实施了板块带动战略，将全市旅游资源整合为六大板块，即古都旅游板块、秦唐文化旅游板块、秦岭北麓旅游板块、曲江旅游板块、滨水游憩休闲板块和四大遗址旅游板块，每一板块依照不同功能建设形成了个性鲜明、互为补充的各具特色的旅游单元，提高了核心竞争力。

——旅游业快速发展，成为各市经济中最具活力的新兴产业

各市旅游业呈现出突飞猛进的蓬勃发展态势，主要经济指标每年都有较大幅度增长，旅游业已成为国民经济中一支重要力量。开封市仅清明上河园一个景点的门票年收入达1亿多元。焦作市连续七个黄金周接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名，2004年全市旅游业接待游客人数达693万人，同比增长21.64%；门票收入1.75亿元，同比增长55.5%；旅游综合收入达41亿元，同比增长28.41%，占GDP的比重达9%，以旅游业为龙头的第三产业完成增加值130.9亿元，同比增长12.5%，对GDP贡献率为21.1%。洛阳市2004年旅游总收入达84.3亿元。西安市2004年接待海外游客65万人次，创汇2.7亿美元；接待国内游客2084万人次，实现国内旅游收入154亿元。旅游总收入相当于当年全市GDP的14%。

——旅游环境日臻优化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度

围绕加快旅游业发展，各城市大力推动城市旅游环境优化。洛阳持续开展了“创建文明城区、文明城市”活动和“绿、亮、净、美、畅”五大形象工程，兴建改造了包括城市道路、广场建设、污水、垃圾处理、路灯、绿化等在内的100余个城市基础建设项目。长达14.5公里的绿色休闲区洛浦公园有力提升了城市形象，成为观光圣地。全市建成绿化覆盖率达40.2%，使洛阳呈现出“城在景中、景在城中”的特色。新区建设去年投入99.9亿元，开工建设470余个项目，拉大了城市框架，扩大了城市功能。陆续修建洛栾快速通道、龙门大道、小浪底旅游专线、汉光武帝陵旅游专线、临木路等一大批旅游专用通道，开通了更多条航线航班，运力大为提高。焦作通过强力实施旅游促销战略，特别是通过创建中国优秀旅游城市，城市旅游功能、城市环境得到改善，吸引力和凝聚力进一步增强，城市知名度大幅提高，参观考察的领导和旅游观光游客人数大幅增长，中央领导对焦作发展旅游的作法给予了充分肯定。

——旅游业飞速发展对第三产业带动作用强劲

随着旅游业快速发展，游客人数成倍增长，大大拉动了交通运输、餐饮娱乐、商贸服务等第三产业的繁荣，有力促进了各市产业结构调整。洛阳市目前旅游从业人员达25万。1999年焦作市旅游直接从业总人数不足3000人，2004年底旅游直接从业人数已达3万人，间接从业人数达18万，有力拉动了第三产业的发展。仅五大景区附近从事食宿服务、旅游商品销售人数就达1.2万。其中云台山景区内家庭餐馆118家，每户年均收入达2-3万元。1999年焦作仅有几家宾馆，开房率不足60%，目前发展到了43家，床位30000张，宾馆开房率却都在90%以上，逢五一、十一旅游黄金周仍远远不能满足需求。旅游业的发展对城市的招商引资带动作用凸显。招商局负责人说，过去出门招商很少人听说过焦作，现在出门招商一提焦作腰杆硬了，客商主动找上门来投资。延安由于旅游业的快速发展拉动了农副产品加工业和工艺美术业的发展，涌现出了一大批以豆类、果类、枣类、羊系列等为主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪纸、布堆画、农民画、面花等旅游纪念品，带动了贫困地区的脱贫致富。

——旅游业的快速发展带来了思想观念的更新和精神面貌的变化

焦作在发展旅游之初，异议很大。但通过近五年的旅游业的大开发、大建设、大发展，全市人民不仅对自身旅游资源有了深刻认识，而且把旅游作为一个大产业积极踊跃参与开发建设。为更好迎接境内外游客，广大群众自觉开展多种文明创建活动，目前正在全市轰轰烈烈开展的“四创”活动，大大改善了焦作市的城市环境和面貌，由此推动了全市的精神文明建设向更高层次迈进。

二、主要经验

河南、陕西等地近年旅游业发展迅猛，成就令人瞩目，其中奥妙何在？经验是什么呢？通过学习考察，我们感到他们的经验很丰富、很全面，主要是：

——各城市对发展旅游产业高度重视

这次考察学习的城市与淄博有许多共同的特点，历史悠久，旅游资源丰富，文化底蕴丰厚，具备发展旅游的条件。依据各自的基础和特点，各城市纷纷把发展旅游业提上前所未有的重视程度，努力做大做强旅游产业。曾经以“煤城”著称的焦作是一个资源枯竭型城市，市委、市政府主要领导人员走遍焦作的山山水水，寻找产业结构调整的切入点，作出了第三次创业以“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。市委、市政府将“旅游强市”列为一号工程，立志“把旅游业做大做强做精”，坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委书记被称新闻媒体称为“旅游书记”；现任市委书记提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的态度要坚决，不能动摇；力度要加大，不能放松；领导要加强，不能削弱”。洛阳自2001年以来，市委、市政府确立实施了“工业强市、旅游强市”的发展战略，把旅游业提升到与发展工业同等的高度。

——加大投入，狠抓资源开发和建设，建设高品位、高档次精品景区

各城市对资源开发和景区建设投入的力度很大。洛阳市去年对景点建设的投资达4.6亿元。延安投资2.5亿元对黄帝陵进行重整，投资65亿元的黄延高速公路、投资12亿元的延塞高速公路连接主要旅游景点。焦作市在景区景点开发建设上，坚持政府主导，以财政投资为主，社会投资共同参与，集中全社会力量大办旅游，全市近五年投资7.6亿元用于景区的开发建设。市委、市政府每年都把发展旅游业纳入财政预算，保证旅游部门办公经费的同时，市级财政、各景区景点所在的县市区财政及民间个人也纷纷出资投入旅游业。全长36.8公里的焦青旅游铁路，投入1.2亿，使青龙峡很快成为省内旅游热点，也成为远近闻名的旅游路、扶贫路。西安市为推进旅游业持续发展，不断输血，以项目建设为切入点，建设和正在建设一批高质量、高档次、国际标准的新项目。大雁塔北广场投资超过5亿元；秦岭野生动物园投资3.9亿元；大唐芙蓉园投资13.5亿元，成为城市又一新名片。华清池温泉项目、唐风苑温泉项目、楼观台、顺城巷等一大批新项目也陆续开工，这些新项目开发实现了资源开发的规模化和集约化，丰富了旅游产品内容，优化了旅游产品结构，极大地提高了西安的旅游竞争力。

——强力开展旅游宣传促销，提高城市知名度

近年焦作始终把旅游宣传促销作为旅游业发展和创优的龙头来抓，打破行政区划界限，将分散的景点集中整合，统一打“焦作山水”品牌，集中力量向海内外宣传推介。焦作市财政每年投入500万元专项经费用于全市旅游业宣传促销，除参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会外，还以焦作旅游宣传“大篷车”的形式在北京、上海、天津、山东等60多个地市以及港澳、新加坡、马来西亚、泰国进行大规模促销宣传。在中央电视台、人民日报、中国旅游报全面推介，做到周周有报道，月月有新闻。以重大活动为载体，不断推出新卖点，近年先后举办了云台观瀑节、“河南太极拳、剑、推手锦标赛”、“全国武术散打擂台赛”、焦作山水国际旅游节和摄影节、焦作红叶节等一系列主题活动，大大提高了焦作山水知名度。在与开封、洛阳、延安等市的交流中我们发现他们都十分注重打统一的城市品牌，进行强有力的旅游宣传促销，这一点非常值得我们学习。其中，洛阳市在央视国际频道，国际、国内航班闭路电视上播放专题片，在互联网上，铁路、公路客运闭路电视上全年播放旅游宣传广告。还出台政策，规定全市景区点门票收入的2%用于宣传促销，对“引客入洛”成绩突出者给予重金奖励。

——加强行业管理，提高旅游服务质量

服务质量是旅游工作的生命线。为建设精品景区，提供精心服务，焦作市旅游局做出了“不让一位游客在焦作受委曲”的承诺，开封市旅游服务业提出“用我们万分的热情，得到您十分满意”的服务宗旨，在全市掀起了争创旅游服务质量第一的热潮。为了实现所做出的承诺，焦作市旅游局采取了一系列切实可行的措施：一是大力开展了旅游市场秩序治理整顿工作。成立了整顿和规范旅游市场秩序领导小组，制定了旅游市场综合整治实施方案，多次组织旅游、公安、工商、卫生等部门对城市旅游交通、住宿、购物进行联合大检查，开展了声势浩大的旅游市场“打假打非”专项整治活动，对坑骗游客的行为从重、从严查处，净化了旅游市场环境。二是大力加强行风建设。在全市旅游系统开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动及创建文明景区活动，聘请人大代表、政协委员为旅游系统行风评议监督员，认真解决人民群众和游客关注的热点、难点问题，提高旅游从业者的服务意识。三是强化旅游职业道德教育和岗位技能培训，旅游局设立旅游培训中心每年组织对导游、服务人员进行重点培训，在当地大学院校开设旅游餐饮、导游、外语专业，培养高素质的旅游服务人才。四是努力为游客创造良好的旅游环境。完善丰富了焦作山水旅游网站，在城区主干道和通往各景区的交通要道上设置了符合国际标准的景区指示牌，各景区、宾馆、饭店、车站等公共场所增设相应的公共信息图形符号和旅游信息电脑触摸屏。在市区和景区设立旅游广告牌和游客服务中心；在市县电视台增加景区天气预报等栏目，黄金周期间发布出行参考和信息预报；各涉外星级宾馆饭店摆放了焦作旅游资料架，悬挂旅游交通图和山水宣传画等，为游客提供实实在在的便利。我们在云台山切身感受到了高质量的服务：优美舒适的环境、干净整齐的旅行车、整洁划一的服装、亲切热情的态度、标准生动的解说、文雅规范的姿势。焦作市旅游局长许长仁骄傲地说：我们目标是，提起旅游服务的国际标准就是焦作旅游服务！

三、几点启示

通过对河南、陕西部分旅游城市近十天的学习考察，大家一致认为，不仅增长了见识，开阔了视野，同时也增强了紧迫感和危机感。各市在发展旅游产业方面取得的巨大成绩和成功经验，为我们做大做强淄博市旅游产业提供了许多启发。考察中，大家边看边听边学边研讨，在对比中思考，在借鉴中探讨。一致感到，淄博在旅游产业发展上差距和困惑较多，有的甚至还没有破题，突出的问题是有点太散、有水不活、有山不名，定位模糊，资源、力量整合不够，投入不足，宣传促销欠缺等，深层的差距在于思想解放、上下共识、工作力度有待深化和加强，联系这些实际有以下几点启示：

一是要处理好政府主导和推向市场的关系。各地成功经验证明，发展旅游产业可利用资源是基础，党政重视是关键，必须依托市场，更要靠政府力量强力推动。河南省焦作市由一个以煤为主的资源枯竭型城市，实现以旅游产业带动战略成功转型的范例城市，最基本的经验就是政府主导打造旅游强市。旅游产业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发、长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等等，都离不开政府的主导，这在一个城市旅游产业发展的初始期和攻关阶段尤其如此。因此，要使我市旅游产业有实质性的突破，必须进一步强化政府主导作用的发挥，并注意适时由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化动作型转变。

二是要处理好整合资源与整合力量的关系。有效利用旅游资源、整合旅游资源是各地在发展旅游产业普遍遇到的问题，也是共性的经验，联系淄博实际而言，如何切实整合旅游资源，把分、散的资源和景点连成片、穿成串是破解我市旅游瓶颈的关键点之一，要下大气力论证好、实施好。但在整合资源的同时，不可忽视抓旅游力量的整合，这同样是外地先进旅游城市的成功经验。旅游产业的发展牵涉面广，涉及“六大要素”、二十多个政府部门、100多个行业单位，只靠分管领导和主管部门的力量和努力是远远不够的，要靠充分调动各方面积极性齐抓共管。因此，应注意整合旅游资源与凝聚抓旅游的合力同步进行。

三是处理好加大对外宣传和抓好内部规范服务的关系。旅游经济是名胜（名气）经济、眼球经济，强力宣传、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但与此同时，是否注重内部服务质量的提升则是成功与否的重要环节。焦作市“抓旅游就要抓服务，抓服务首先抓规范”的理念和不让一个游客受委曲的服务质量标准，赢得了2004年世界旅游推广峰会授予的“卓越客户服务奖”这一被国际旅游业认可的荣誉奖项，为焦作赢得了无数回头客，其经验启发我们，创造旅游景点精品与服务品牌二者应并行不悖。

四是处理好历史文化资源的保护和开发利用的关系。考察所到各历史文化名城，大都在文化旅游资源的利用上坚持开发和保护并重、以开发促进保护的原则。开封市注重挖掘历史文化资源设景造点，其中，以一幅“清明上河图”为蓝本复制的“清明上河园”，拉近了千年时空，再现千年古都盛景，年接游客2800万。靠秦兵马俑的发掘使西安旅游业焕发了生机；而依托丰富的唐代文化资源，投资13.5亿元新辟景点“大唐芙蓉园”在规划、设计、布景、建造、管理、演出等方面达到了让游客们信服的大气与精致的结合，令中外游客流连忘返，成为西安旅游精品。相比较，淄博作为历史文化资源底蕴丰厚的城市，挖掘开发工作应当进一步加强。

五是处理好自我促销与周边城市联合推介的关系。洛阳等地的经验教训说明，一个城市的旅游宣传促销，孤立、封闭地进行往往事倍功半，只有既强化自身优势，又借助相邻城市旅游资源，优势互补，捆绑促销才能事半功倍，鉴于此，在旅游产品的促销推介上一定要注意走开放型、联合型、多赢型之路。

六是处理好抓旅游和建设一支旅游产业骨干队伍的关系。“焦作现象”揭示，山还是那些山，水还是那些水，为什么在不到十年时间能一跃为名山胜水，成为中国旅游强市？除党政重视、政府主导外，还有一个十分鲜明的特点，就是他们都有一个能人旅游局长，一个敬业的旅游局领导班子和一支特别能战斗的旅游事业骨干队伍，这个经验不可忽视，要把我市旅游产业做大做强，就一定要把旅游产业骨干队伍建好建强。

这次考察工作得到了市委、市政府领导的高度重视和支持。市人大副主任关玛莉、副市长韩家华亲自参加了考察。随团参加考察的还有市政协副主席郭玉兰、王延山、荣玮及市各民主党派、工商联负责人，市旅游产业相关部门负责人，部分区县政府和政协负责人。

淄博市政协旅游产业考察团

2005年6月28日

苏州参观优秀考察报告

最近，随学习考察团一行去苏州进行了为期一周的学习考察活动，期间听取6场颇有深度和启示的专题讲座，包括现代营销理念、XX市经济社会发展、招商引资策略与技巧、外向型经济发展等方面的作法和经验，参观了苏州新加坡工业园区和开发区、长盛集团公司等一批现代企业，外向型经济强镇周庄及XX市蒋巷村等新农村典型，游览了苏州园林景区、第一丝绸厂、XX市区等地，感受颇深，可谓开阔了视野，拓宽了思路，得到了启迪。尤其是苏州的重教崇文和招商引资做法引人思考。

首先是苏州的重教崇文。苏州自古就有重视教育的优良传统，教育事业一直比较发达，读书重学蔚然成风。尊师重教自古以来就是苏州的优良传统，历史上苏州曾出过多名状元、进士，当代苏州籍的两院院士就有80多名。新中国成立后，特别是改革开放以来，苏州的教育事业得到了长足发展，基本上实现每十年上一个新台阶。去年苏州在全省率先普及15年基础教育，高中段 教育毛入学率达到93.4%，高等教育毛入学率超过50%，教育各项主要指标均已达到世界主要发达国家上世纪90年代中期水平。苏州先后获得全国职业教育先进市、高中教育先进市、幼儿教育先进市、特殊教育先进市等荣誉称号，并被确定为国家城市教育综合改革实验市、农科教结合示范区和江苏省素质教育实验区。教育事业的不断进步为苏州经济社会的快速发展提供了强大支撑。20多年来，苏州gdp年均增长14.3%，财政收入年均增长17.7%。去年，全市实现gdp3450亿元，人均gdp按现行汇率折算超过7000美元，地方一般预算收入达219亿元，教育引领经济社会发展的重大作用得到了充分体现。

近年来，XX市委、市政府牢固确立“发展教育也是发展经济，而且可以更好地发展经济”的理念，坚持像抓经济一样抓教育，坚持贴近经济办教育，统筹发展基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、农村教育等，形成现代化大教育格局，不断强化教育服务功能，为苏州经济提供智力和人才支持。

一个国家、一个民族，一个地区的发展，主要取决于人的发展，人的素质的提高。在苏州使我真切的感受到苏州人的综合素质是很高的，上到政府官员、大学教授，下到百姓对各类知识的通晓程度，让我们感到这个城市对教育的重视程度之高，人们接受教育的观念之强及教育体系的完善。苏州经济跨越式发展的经验诠释了一个最根本的真谛，人才兴，则思路活，企业旺，经济强。苏州教育发展模式主要有以下启示：

一是适应经济发展需要，加快发展高等教育。遵循稳步、健康、快速、协调发展的方针，坚持加大政府投入为主、多渠道筹资为辅，积极吸引社会投资主体直接办学、多种投资主体合作办学，多元化发展高等教育，尽快的建立双鸭山大学，可通过招商的形式对外招学校，提高城市品味，双鸭山人的综合素质。构建与双鸭山未来经济社会发展相适应的高等教育体系。

二是从双鸭山的经济结构和产业特色出发，大力发展职业教育。以服务经济结构调整和技术进步为重点，调整职业教育布局结构，构建现代职业教育人才培育体系。

三是着眼于提高劳动者素质，构建终身教育体系。努力构建以就业培训和职业培训为主的社会教育网络。加强成人教育培训、农村科技致富骨干培训及农村劳动力转移培训等。

其次，通过认真学习《XX市外向型经济发展的启示》和《苏州地方招商引资的策略与技巧》以及实地参观昆山开发区、外资企业，感觉苏州招商引资工作上的几大亮点值得借鉴，很受启示。

一是思想观念上的新亮点。苏州人认为，招商引资的差距是观念上的差距。“你可以眼前落后，但不可以眼光落后”。苏州昆山人“不比骄车比卡车，不比住房比厂房”。在昆山人心中：能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人。