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镇关于海岛地区改善水质续建饮水工程的可行性报告

xx镇关于海岛地区改善水质续建饮水工程的可行性报告

一、项目名称：饶平县xx镇海岛地区扩建配套人畜饮水工程

二、项目主办单位：xx镇人民政府

三、项目发展依据

xx镇位于潮州市饶平县南端，潮州三百门港在镇域北端，是潮州市唯一的海岛镇。由南北两岛组成，北岛由三百门大堤与大陆相连，南北两岛由笠港桥连成一体。陆域面积49.6平方公里，辖12个村委会、5个居委会，总人口76000多人，其中农业人口68500人，居民人口7500人，农村人年均收入只有2450元，年本级财政收入86万元，入不敷出，属饶平农村比较落后的边远海岛镇。xx镇地处南海大陆架，为典型季风型海洋性气候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份，占全年雨量的80%，经常出现春、冬干旱气候。

xx镇淡水资源极其贫缺，水资源紧缺的问题已成为制约全镇经济和社会发展的瓶颈。1987年，镇多方筹集资金近1000万元先后兴建了6座小型水厂，但只能供镇内近一半人口饮用，饮水水源主要靠5宗小山塘水库及9口深水井，且山塘水及井水经检验，水质都不符合饮用条件。每年枯水期期间，全镇外出取水、争水现象非常普遍，严重影响着全镇人民的身体健康，阻碍着全镇经济的发展。对此，续建饮用水工程，进一步解决xx人民的饮水难，已成为xx镇政府目前急需解决的重点之一，也是今年我镇开展“三个代表”学习教育活动期间人民群众反映最强烈的问题。

四、项目发展规划

鉴于上述原因，为保障我镇人民群众身体健康及促进全镇经济发展和资源的有效开发，xx镇决定续建人畜饮用水工程，工程计划为：

(1)对目前仍在继续供水的北坑、篮仔尾、龟坑、大山、红坑等5座水库实施全面改造，进行竣深及加固，增加水库的蓄水面积，和蓄水能力。扩建急需配套修筑引水渠道5条，长4500米，宽3米，投放土方2.5万立方米，石方0.37万立方米，投入资金65万元。

(2)扩建蓄水池及供水站5座，蓄水量15500立方米，投入资金40万元。

(3)增设食水管道8条，总长6000米，投入资金40万元。

(4)购置4台除氟除锰机，改善水质，需资金25万元。上述四个项目需资金165万元。

五、资金来源

由于我镇镇级财政收入有限，资金来源只能采取政府扶持和村、居委集体自筹及向银信部门贷款等渠道筹集解决：

(1)镇政府从镇财政挤出安排25万元;

(2)受益村、居委集体自筹资金50万元;

(3)向银信部门贷款20万元;

(4)争取上级财政部门支持拨款70万元。

六、效益分析

xx镇饮水改造续建工程已于今年3月动工，10月底可竣工投入生产。项目投产后能进一步解决全镇近3万人的生活用水及解决牲畜(其中耕牛800头，生猪9000只，羊300只)的饮用水困难问题。使我镇淡水资源缺乏的状况得到明显改善，同时进一步改善农业生产发展环境，给我镇经济发展注入新的活力，发挥了较为明显的经济效益和社会效益。

⒈使我镇1XX亩农田常年灌溉用水困难问题得到改善;

⒉群众的饮用水质得到卫生安全保证，提高健康水平;

⒊渔盐生产基地的供水条件得到改善;

⒋海岛的资源优势能得到充分发挥，港口工业、水产品加工业将得到更好发展;

⒌人畜饮水程的投产，效益较为显著，能进一步增加我镇财政税源收入，促进海岛地区农村经济和社会各项经济的快速健康发展。

综上所述，xx镇改善水质、续建饮水工程项目切实可行，是一项既有经济效益，又有社会效益的社会公益性项目。

为落实“安全第一、预防为主”的方针，切实保障学生上学、放学途中的人身安全，根据上级各有关部门的要求，并结合我校实际情况，签订本责任书。

一、学生家长(监护人)必须向甲方保证做到以下两点：

(1)确保子女上学、放学乘坐交通工具，不是非法营运车辆和超载车辆，例如：无牌证的学生接送车、残疾人代步车、拼改装车、外地车、社会黑车等未经交通营运部门核准营运资格的车辆，所乘坐交通工具必须是检验合格，取得运营资质的车辆。

(2)确保本班未满十二周岁的学生，不骑自行车上学、放学，达到十二周岁的学生如果要独自骑车上学、放学，学生家长必须征得学校同意，并和学校签订安全保证书。

二、学生家长作为孩子的监护人，对孩子的人身安全和管教有着不可推卸的责任，为使孩子从小就养成自觉遵守交通安全法律法规的良好习惯，保障自身安全，提高安全整体素质，确保孩子安全健康成长，家长有责任、有义务对子女进行交通安全知识教育，培养子女养成良好的交通行为习惯，并加强对子女的法制观念教育特别是道路交通安全法律法规教育，引导他(她)们自觉遵守道路交通安全法律法规、公共场所秩序和社会公德。

三、家长接送子女必须遵守交通规则。

四、家长在学校门口接送学生时，务必严格遵守学校的管理规定，不要把自己驾驶的车辆停在学校门口或进入校园内，以免造成交通堵塞或引发交通事故。

五、学生家长要按照学校上放学时间准时接送，切勿误时误点。

六、学生家长自行接送子女上学、放学路途中出现的意外事故学校不负任何责任。

七、本责任书作为学校方与学生家长签订的安全责任状，一式两份，学校、学生家长(监护人)双方各执一份。自签字之日起生效。

学校：(公章)

乙方：(签字)

负责人：(签字)

年月日

关于暑假环境保护行为社会考察汇报

暑假，我和同学们对环保了学习，并了社会实践调查，收获良多。

这次的学习，让亲身体会到了垃圾与同生存，调查到许多人手里的垃圾随手就扔，跟本就没想一想回给带领的后果，只是一时的。

乱扔垃圾是恶习，除了公共卫生，还苍蝇.蚊虫等滋生，危害百姓健康，还安全隐患，不良习惯的人图的是的，却给别人制造麻烦，这是自私的，是会令人生厌和不受欢迎的。

现身为一名高中生，能分辨是非。在学校里，同学乱扔纸屑，果皮，早餐后的袋子，随手就扔，也不想想这么美丽的校园扔多坏雅趣，要勤俭，做一名环保的志愿者。学校应多宣传白色污染的危害，要设计环保标记，挂在醒目的地方。尽量用塑料袋包装物品，并杜绝用一次性快餐盒，现在同学都到学校外面用一次快餐的盒子打饭回学校吃，这是不健康的，要呼吁社会环保意识。

同学们垃圾分类的意义垃圾分类的要求还不。学校可以课间操或中午的，广播播放垃圾分类和垃圾保护的节目。以培养同学们自觉垃圾分类放的意识；也可以在学校组织垃圾分类的征文活动，还的文章在校会上读。，垃圾分类工作就性。

我国生活垃圾还低，近十多年来我国陆续兴建了一批垃圾设施，生活垃圾率由0.

。 9％到了43.7％，城市生活垃圾的处置问题了程度发解决，但我国在城市垃圾无害化处置刚刚起步。无害化设施都在大城市，小城市生活垃圾处置矛盾还非常。缺少无害化垃圾设施，小城市生活垃圾只能是以自然堆积，填坑，简易填埋，投入江河湖海，露天焚烧等简易。应那一世范文网市居民对城生活垃圾的性的认识，并制定的法规，要求居民将生活垃圾分类袋装，分类收集，分类运送，分类。难度大，但做，不然城市垃圾无法解决。

关于垃圾等问题的政策中着管理混乱的问题，涉及百姓贴身的环境问题。垃圾清运的每天是较为固定的，今后还规范扔垃圾的，居民按要求定时扔垃圾可以垃圾杂桶中的滞留，有组织有计划地城市上海垃圾的，不然给城市环境卫生，社会治安都带来麻烦和不利。那一世范文网

每个人垃圾的制造者，座座垃圾山不都的亲手堆起来的吗？又是垃圾的受害者，垃圾叫吞噬资源和污染环境的后果不和的子孙来承受吗？更应是垃圾公害的治理者，每个人都可以垃圾分类来战胜垃圾公害。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”是所人的规则，对乱扔垃圾者谴责，有利于城市公共卫生，有利于市民的健康安全，也有助于人们公德心的，让都来做文明市民，为创建文明城市的一份力量。

县政府赴外地考察报告

三、创新思路是兴业的关键。思路决定出路。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。结合经验和县委“清脑赶超”行动的总体要求，我与党组一班人深入讨论研究，决定XX年工作以“突出一个主题，建设两大体系，实现三个目标，强化四项措施，狠抓五项工作，办好六件实事”为思路，强力推动我县全面协调可持续发展。“突出一个主题”就是要以超常规发展为主题。“建设两大体系”就是要认真抓好生态和产业两大体系建设。“实现三大目标”就是要实现规费收缴任务突破600万元； “强化四项措施，狠抓五项工作”即：一是加强营造措施，抓好生态建设工作。二是强化依法兴林措施，抓好资源管理工作。其中重点是加大法制教育培训力度，严厉打击毁林犯罪行为，严格木材采伐限额管理和防火工作。三是强化深化改革措施，抓好产业开发工作。重点是抓好结构调整和招商引资工作，要进一步解放思想，加大开放力度，实行政务公开，规范执法行为，讲求诚信，优化服务，扩大招商引资，着力引进泰格林纸集团**大型造纸厂项目。认真做好环境优化工作，搞好电子办证政务中心建设，收费项目及行政审批项目实行全面公开。在全局上下形成人人讲发展，个个求招商的良好氛围。四是强化严格管理措施，抓好制度建设和作风整顿工作。重点是抓好廉政建设和人事制度改革，要广泛深入开展党风廉政宣传教育，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，注重从源头上预防和治理腐败。要建立公平、公正、公开的成效评价体系，切实转变干好干坏、干与不干一个样的现状，做到以素质论人，用机制管人、凭实绩用人，形成优胜劣汰、能上能下的用人机制。多渠道多形式激发干部职工的创业热情，为事业的发展广泛培养优质高效的人力资源，开创发展的崭新局面。“办好六件实事”是指认真扎实做好招商引资；政务中心建设；机关硬件建设；楠竹丰产示范项目；速生丰产林基地建设；建整扶贫等实事。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过这次学习考察，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。在以后的工作中，我决心在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩

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20040700南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告

20040700南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告

新闻摘要：

南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告

南非草原生态恢复与“三化”草地治理培训团

（四川省草原管理站，四川 成都 610041）

2003年11月，为学习和借鉴草原生态恢复与“三化”草地治理以及发展畜牧业的先进技术和管理经验，由四川省畜牧食品局和四川省外专局联合组织的草地生态恢复和“三化”草地治理培训团一行14人，在南非比勒陀尼亚、约翰内斯堡、开普顿等地，就草地生态、人工种草、土壤肥料、牧草与饲料的生产和贮藏，放牧与农牧场管理、矿碴治理等内容进行了教学培训，对安格卢（ANGLO）矿业公司矿渣植被恢复区，比勒陀尼亚大学试验农牧场、开普顿家庭牧场等进行了实地考察学习。现报告如下：

1 南非基本概况

南非位于非洲的最南端，面积122.7万平方公里，人口4300多万人，西南部临大西洋，东南部临印度洋，最南端的好望角为两洋交汇处，地形地貌西部几乎是沙漠，中部和东部是草地和森林，多以平坦地貌为主，山丘较少见。海拔高度从沿海的几米上升到内陆的3000多米，气候特点则是从开普半岛的地中海式气候变化到夸祖鲁海岸的亚热带气候，但在东北部内陆则是草原气候。日照充足但变化较大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但时空分布差异较大。全国农耕地占10％左右，可灌溉地区占5％。干旱、半干旱地区占85％，湿润地区占15％。

南非的牧草生长受雨量条件的制约呈现明显的季节性，畜牧业以草原畜牧业为主。分布大致是：东部主要是肉牛、奶牛、猪、家禽等优良品种及杂交种，是畜牧业最集中的地区；北部降雨少、温度高，只适宜饲养当地的品种；西南部几乎是沙漠，主要饲养美利奴细毛羊；南部沿海地带主要饲养良种奶牛和肉牛；西北部是野生动植物保护区。种植业主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麦，也种植蔬菜、葡萄等。南非以矿产闻名，金矿贮量占全世界的51％，钻石和宝石贮量相当丰富，居世界第3位。铀矿贮量居世界第一。交通发达，全国已形成较完整的交通运输网络，高速公路人均占有里程居世界第3位。从国民经济结构看，南非以矿产为主的重工业占国民经济的50％以上，畜牧业占30％左右，种植业、酿酒、旅游及其他产业约占20％。

2 草地生态恢复和“三化”草地治理的主要特点

通过培训和学习，感受到南非草地生态保护和“三化”草地治理呈现出一些显著特点，在以下几个方面的作法和经验可供我们借鉴。

2.1 政府高度重视生态，把草地建设作为生态环境保护的重要内容 南非的自然条件并不算得天独厚，草地和森林资源不算丰富，缺水十分严重。但是，南非从城市到公路，从机关、工厂、学校、商店到私人住宅周围生态植被良好，青草、绿树、鲜花是他们的主旋律，形成了一个环境优美、空气清新的由绿色植物覆盖的世界。长期以来，政府高度重视环保工作，环境立法和执法已实施多年，政府对农牧业生产的投资并不多，但不惜投巨资用于环境保护，大力提倡种草和植树，并对生态环境保护有严格的规定。对采矿企业，在开矿之前必须要有恢复生态植被的规划，政府才发营业执照；如果在经营过程中没有及时恢复生态植被，政府则立即吊销营业执照，关闭采矿企业。城市和公路建设注意保护原有植被，同时规划了足量的草坪建植和树木种植面积。为了保护自然生态环境，南非在干旱、半干旱生态十分脆弱的地区，建立规模较大的各类野生动物自然保护区。政府规定造纸厂必须先植树，只有一片山林成材后，才允许伐树用来造纸。从而形成先造后用、造用结合的良性循环。在南非种草和植树，已成为他们的自觉行动。

2.2 矿产企业以种草为主要途径，恢复矿渣生态植被 南非是矿产大国，如果管理不当，乱采滥挖会给环境造成极大破坏，矿业公司十分注重生态环境、劳工健康、人身安全三方面工作，把恢复矿渣生态植被作为己任，实行一边开采一边进行植被恢复。根据矿渣上层回填土层的高度，种植不同的植物恢复矿渣植被。回填土层高度在60cm以上，种植经济价值较高的农作物，30～60cm种植一般农作物，低于30cm就种植牧草。矿产企业几乎用种植牧草来恢复矿渣植被。我们到安格卢（ANGIO）煤矿公司实地学习，了解到该公司为提高矿渣草地植被恢复的科技含量，与比勒陀尼亚大学合作，解决矿渣草地植被恢复的技术问题。

2.3 发展人工种草，实行围栏轮牧休牧 南非大部分地区干旱缺水，成为发展草地畜牧业的最大制约因素。畜牧业主要靠种植牧草和饲料作物来解决牲畜的饲料来源。因此，家庭牧场都十分重视利用雨季开展人工种草，尤其是在东部和沿海畜牧业比较集中地区的奶牛场和肉牛肥育场，几乎靠人工种草发展畜牧业。种草面积视饲养规模而定，以栽培禾本科牧草为主或禾本科与豆科牧草混播，选择耐旱、产草量高、草质较优的品种，在牧草生长季节进行放牧利用；雨季结束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的营养价值仍较高，也可在旱季（或冬季）放牧利用，但大多数牧场都在雨季刚结束时割草调制青干草。家庭农牧场在种植牧草的同时，一般都安排一定面积的土地种植玉米，作为枯草季节饲草料的主要来源。种植饲草料，实行机械化播种、收割和管理。人工种草，既发展了畜牧业，又恢复了草地植被。

与此同时，牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术，实行划区轮牧。在当地的春季，牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节，实行休牧，让草地有休养之机，使草地得到可持续利用。

2.4 提高牲畜质量，实行草畜平衡 南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量，既作为提高畜牧业经济效益的关健措施，又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少，主要饲养当地的山羊品种外，其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种，奶牛品种以黑白花品种为主；南非是波尔山羊的原产地，山羊品种主要是波尔山羊；绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和Dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广，设立了国家和民间的良种公牛精液中心，专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜精液。全国基本形成了国家的、民间的良种精液中心到生产场的良种繁育推广网络体系，牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量，实行草畜平衡，既能避免破坏草原，有效保护草原，又能实现长久的经济效益，推进畜牧业的可持续发展。

2.5 灭治草原蝗虫，治理虫害草地 南非蝗虫对草原的破坏十分严重，在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000～8000万只，3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量（1.5kg干草），全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视，建立了蝗虫预警制度，要求发现蝗虫必须立即上报，每年政府投资3000～5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下，一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治，取得了很好的效果。

2.6 实行科学饲养管理，注重科研与生产结合 南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位，牧场主一般都有大专以上学历，从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授，大都有自己的农牧场，实行科学养殖，其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产，并制定切实可行的年度生产经营计划，实行集约化经营，标准化生产，注重投入、产出和效益。

南非国家设立了农牧科学研究院，主要从事农牧高新技术研究；地方设立了农牧科研所或站，主要研究农（牧）场的实用技术；大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地，大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由公司或农场主提供，公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题，与有关科研所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了科研与生产的脱节，这一经验值得我们借鉴。如ANGLO矿业公司的矿渣植被恢复，就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究，在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功，并在全国进行大面积推广。

3 几点建议

通过20多天在南非的培训和学习，很受启发。结合四川实际，提出以下几点建议。

3.1 进一步抓好“三化”草原治理，恢复草原生态植被 我省草原位于长江黄河上游和源头，草原面积3.13亿亩（合2087万公顷），占全省幅员面积的43％。近30年来，由于多种因素的影响，草原生态环境不断恶化。到2002年，全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩（合1067.33万公顷），并集中分布在川西北牧区，这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验，切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究，推广沙化草地治理的实用技术，恢复沙化草地植被；继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施，治理草原鼠虫害；大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术，治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区，因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术，切实抓好矿产企业的草地植被恢复。

3.2 建立草畜平衡等三项草原保护制度，合理利用草原 一是以乡为单位划定基本草原保护范围，树立标志，并公告保护，建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量，合理确定牲畜发展数量，防止超载过牧，建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导，加快畜群周转，优化畜群结构，提高牧畜质量，使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施，坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程，视其退化程度分别进行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和轮牧制度。

3.3 加强草原基本建设，提高草地生产能力 草原建设，是抓好草原生态环境建设和推进畜牧业发展的根本措施，是解决好我省草原所有问题的关健。多方筹集草原建设资金，加大草原基本建设的力度。重点抓好围栏改良草地、人工草地、饲草饲料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧业基础设施建设，着力提高草原生产力，缓解畜草矛盾，逐步改变传统的饲养方式，实行科学养畜，既发展畜牧业经济，又保护草原生态。

3.4 依法加强草原管理，加大草原执法力度 认真贯彻落实《草原法》，完善草原管理的地方性法规和各项规章制度。进一步建立健全州、县草原监理机构，加强草原执法队伍建设，增强执法手段，加大草原执法和监督管理力度，巩固草原保护与建设成果。做到依法管草、依法护草、依法治草，使我省草原管理工作走向法制化，规范化、科学化的轨道。

3.5 重视草原研究和实用技术推广，提高草原保护建设的科技含量 南非十分重视农牧科学研究，在牧草育种栽培、草地生态保护、家畜良种培育等方面有较高水平，并取得了一批很有影响的成果，为草地生态建设和畜牧业发展提供了强有力的科技支撑。我省要进一步培养和造就一支高素质的草原科技队伍，加强草原的科学技术研究，大力推广实用技术，提高草保护建设的科技含量。■-[《四川畜牧兽医》2004年第7期]

广东服装企业考察报告(教师版)

广东服装企业考察报告(教师版)

艺术与设计系副教授、高级工程师谭立平老师，于2005年1月9日带领首批7名2005届服装设计与工程专业毕业生赴惠州真维斯公司进行企业挂职实践。之后考察、访问了惠州、深圳、东莞虎门、佛山、中山等地的服装公司。1月21日返回学校。现将有关情况汇报如下：

一、        惠州真维斯公司情况

旭日企业是东南亚地区最大的服装制造和出口企业之一。拥有著名休闲服品牌“真维斯”。“旭日企业”是香港交易所的上市公司。目前拥有1100多家专卖店，其中国内专卖店900多家，在休闲服品牌中，无论是销售总额，还是店铺数量，均居国内首位。澳洲专卖店200多家，居澳洲第二位。真维斯（惠州）总部共600多职员，500多台电脑，拥有专门的局域网。

真维斯在国内的知名纺织服装院校均有投资。董事长杨钊、总裁杨勋先生担任东华、北服、西纺、天纺等多所院校的客座教授。真维斯与西纺惠州服装学院共同培养ao生（企业中高级管理人才）的合作，已经进行了九年，取得了成功的经验。每年大约20~30人，时间6个月，从大三的本科生、或大二的专科生中选拔。大约10个学分的课程（主要是企业管理、纺织品贸易等课程）由旭日企业研究会承担。该研究会设在西纺惠州服装学院内，由香港理工大学教授、西纺惠州服装学院教师、旭日企业高级管理人员组成，课程也由他们承担。学生毕业后即成为旭日企业的中、高级职员。这次从广西工学院选拔的7名毕业生应该说是准ao生，她们与西纺惠州服装学院的21名毕业生一起纳入了旭日企业的人事计划中。

二、        深圳昌兴公司情况

深圳昌兴胸围杯公司人事部负责人李国林先生，1月10日，在我们乘车前往惠州的途中给我打了一个电话，告诉我公司将停产放假，原定本学期赴该公司进行毕业实习的时间改为下个学期。1月11日，我对该公司进行了考察。该公司是一家女式内衣专业生产厂，500多人，厂址位于深圳龙岗镇爱联村。该公司在东莞新建了一家内衣企业，目前还没有启用，预计5月份启用。录用后的服装专业毕业生主要安排在东莞的新建企业内。与该公司签定了实习协议。仍然承诺下学期接收毕业生实习、就业。该公司条件一般，规模较小，管理并不规范，作为校外实习基地建设并不合适，但作为学生就业选择仍然不失为一条门路。

三、        惠阳真美公司情况

1月12日，我对惠州市惠阳真美公司进行了考察、访问。惠阳真美公司是一家大型港资企业，主要生产甲克、羽绒、衬衫、压胶服，目前拥有员工2500人。该公司新购置了5万平米的土地，新建了6万平米的厂房，80%的基建工程已经完工，从2005年2月起将陆续迁入新工业园生产。与该厂的洽谈取得了实际性的进展：从无意接收学生实习、就业到春节后考虑接收部分学生试一试，但对英语应用能力要求较高。该公司发展空间较大，迁入新工业园区后，估计生产能力将翻一番。新工业园区是一个现代化程度较高的服装园区。通过努力可以发展成为校外实习基地，今后工作重点是加强与该企业的联系与沟通。该公司可以作为我院重点实习基地建设的企业。

四、        惠州富绅公司情况

1月13日，我访问了富绅公司。此次访问富绅的目的主要是修补因毕业生问题带来的负面影响。富绅公司是我校去年建立的校外实习基地，已于2004年5月迁入了新的工业园区。约3000台（套）国内、外先进缝纫设备，拥有美国进口的全自动裁床、服装cad系统，西服生产线正在安装。富绅品牌最近获得了“中国名牌产品”称号，成为广东省第一个获得如此殊荣的企业。2004年富绅公司录用了广西工学院6个毕业生，目前仅一个毕业生韩冬冬留在富绅工作，其余5个毕业生均于试用5个月以后离开了富绅。究其原因，企业和学生的说法不完全相同。企业认为，广西工学院毕业生缺乏积极、进取精神，能力平平。毕业生则认为，企业产品单调，下半年经营淡泊，只能用裁员的办法降低成本。离开富绅的本科生除了冯苑苑外，唐继梅、司鑫收在深圳平湖天宇饰品厂实现了再就业。专科生丁荣芳、冼献晓在佛山溢达公司实现了再就业。

由于企业正处于裁员中，暂时不接收毕业生实习和就业。我和富绅行政部经理盘国华先生的个人关系仍然如故。

五、        佛山溢达公司情况

1月17日，我对佛山市高明区的溢达公司进行了考察、访问。佛山溢达公司是一家特大型港资纺织、服装联合企业，目前拥有职工2万多人，其中杨梅分厂（服装部分）就有员工1万多人。该公司是一家生产纯棉衬衫等纯棉成衣的全能企业集团。该公司每年10月左右都要到十几个纺织服装院校去选拔应届毕业生。院校有天纺、西纺、安徽机电学院、广东纺织职业技术学院等。尽管已经有两位广西工学院的大专毕业生最近加入了该公司，但公司人力部的负责人仍然说：没有听说过广西有个工学院，工学院有服装专业，还将我错当广西纺校的老师。

该公司录用办法也很特别，求职者首先遇到的是一份类似英语四级考试的试卷，或直接用英语进行面试。专业考试时十分注重纺织与服装的联系，如服装求职者要能够鉴别基本的面料疵点，分析产生的原因。这样要求是为了让进入中高层的管理人员具备全方位的能力。

与该公司的洽谈也取得了实际性的进展：总公司及分公司均表示，2005年的人事计划已经完成，一般到4月份时有部分实习生会放弃，到时与我联系补充事宜。2006年的人事计划可以考虑广西工学院。今后工作重点仍然是加强与该企业的联系与沟通，同时鼓励考研的学生选择该公司就业。通过洽谈，该公司可以成为我院实习基地，争取让该公司2005年10月进校选拔学生。

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六、        广东中山新金纺织时装公司情况

中山新金纺公司对我院服装专业的毕业生很感兴趣，目前已经初步录用了包括高职学生在内的13名毕业生进行试用，主要从事跟单、设计、打板工作。通过洽谈，该公司可以成为我院实习基地。

七、        中山美丽华、霞湖世家、利生、恒茂等公司情况

1月18、19日两天考察了中山市的美丽华、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外，其余公司均为港资企业。除了美丽华位于黄圃镇外，其余公司均位于中山市沙溪镇。沙溪镇是国内知名的休闲服生产基地，已经举办了5届国际休闲服装节。以上公司均为大、中型服装企业。尤其是位于沙溪镇隆兴工业园的霞湖世家、利生、恒茂等公司均为外表装修豪华的现代化服装企业（业内人士称“五星级酒店”）。

中山美丽华公司希望学生投递简历和相片，根据情况录用。该公司可以作为实习基地建设的企业考虑。

利生公司表示只接收英语过四级，会粤语的学生，对服装艺术设计的学生不感兴趣，认为“这些学生做不了事情”。

霞湖世家是广东纺织职业技术学院的实习基地，已经选拔了一批广东纺院的学生到企业就业。该企业表态目前只能够接收愿意下基层的学生。霞湖世家也是可以作为实习基地建设的企业考虑。

中山恒茂制衣厂是一家外表装修非常豪华的现代化服装企业。该公司表示愿意选拔几个学生试试，目前该公司已经和李海燕等同学联系过了。该公司可以作为实习基地建设的企业考虑。

以上公司均对应聘者的英语应用能力提出了较高要求。除了中山美丽华、霞湖世家、恒茂外，其余公司均表示不愿意采用先实习后录用的办法，顾虑经过培养后学生不愿意效力本公司，因毕业设计断档而影响公司工作的连续性。

八、        虎门面料市场情况

1月15日对虎门的服装市场、面料市场进行了考察。虎门富民布料大市场、兴裕布料辅料市场，集中了全国流行的各种布料、辅料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜丝绒、cvc等面料小样。在著名的富民布料大市场对面，另一座布料市场——虎门国际布料交易中心已经拔地而起。广东的虎门、浙江的绍兴、广东的西樵，已经成为中国的三大布料市场，主宰者中国布料市场的半壁江山。

九、        几点建议

1、        加快步伐调整专业方向和课程体系

我系2004级服装设计与工程专业的教学计划，几易其稿，但仍然感觉不足。西纺惠州服装学院根据广东的情况，在服装设计与工程专业的教学计划中设定了服装贸易方向，目前，又在调整原有的教学计划和课程体系。在目前的情况下，建议在2004级服装设计与工程专业的教学计划中，合并设计与工程方向，增设管理与贸易方向。课程体系要根据企业的实际运作需要进行调整，淘汰作用、效果并不明显的课程（这是个敏感问题，我暂时不发表看法），增设能够反映企业运作所需要的纺织品贸易、以及企业管理等方面的课程，加大专业英语的教学力度和英语四、六级的通过率的工作。

2、        加大专业品牌的包装、宣传力度

我院服装专业的品牌问题是我这次考察感受最强烈的问题。访问原来没有打过交道的企业，没有一个知道广西有个工学院，工学院有个服装专业的。象佛山溢达那样的特大型公司，竟然还将我当成广西纺校的老师，真是尴尬。此次考察，除了名片和毕业生的资料外，没有任何宣传资料，和象富绅、真维斯、利生这些公司的精美宣传资料相比较，确实感到相形见拙。如何进行包装、宣传，建议召开专门的会议研究。

3、        更改系名

用人单位往往是输入“服装院校” 几个关键词进行搜索。“艺术与设计系”这个系名不便于企业搜索，同时也易产生混淆。有的公司说：“我们不要搞艺术的学生”。有的公司说：“艺术系怎么还有工程师？”服装是艺术与设计系唯一的专业，然而系名中却没有“服装”两个字，容易造成服装这个专业在该系只是权宜之际或不起眼的地位。国内服装院校的竞争，基本上是规模的竞争，系名对专业发展的作用不可小视，建议在系名中冠以“服装”两字。

4、        从有企业运作经验的本科毕业生中引进师资

这些年来，我们总从服装专业的应届本科毕业生中引进教师，由于毕业生缺乏企业实际运作经验，授课内容枯燥，对学生的吸引力不大，建议从有三年以上大公司运作经验的优秀本科生中引进教师，改善我系现有的教师结构状态，不失为一种事半功倍的办法。有三年以上大公司运作经验的优秀本科生，从教学效果的角度来说，比刚毕业的硕士生要强得多。

5、        对挂职实践的同学给予更多的关心与支持

广西工学院的7名毕业生刻苦、勤奋、谦虚，全身心地投入了工作，基本上进入了工作状态。同时，她们也感到了来自各方面的压力：一是与西纺惠州服装学院ao生之间的差距，尤其是英语、专业能力的差距；二是首批准ao生的压力，她们是否成功关系到广西工学院的品牌，关系到师弟、师妹的前途；三是进入到一个现代服装企业后要面对许多从未接触过的领域、知识。真维斯公司，尤其是陈经理给予了她们许多鼓励和帮助，加上旭日企业员工的团队精神、人文关怀和科学的培养机制，相信她们不会让艺术与设计系的老师和同学感到失望。建议系领导、老师们经常与她们沟通，鼓励她们在实践中成才，帮助她们消除一些心理上的障碍。

6、        与广东大型服装企业建立校企联系制度

广东的服装企业是我系毕业生就业的主渠道。广东的服装院校均与本省的企业建立了经常的联系制度。如聘请知名企业的掌门人为客座教授，请有成就的企业家到学校作报告，带学生到企业去参观，亲身感受企业的文化、形象等等。当然，我们离得远，但只要我们真诚地付出，我们仍然能够把广东的知名企业请进来。

7、        在学生中大力提倡回报母校意识

广东的服装院校毕业生就业渠道、信息，除了学校主动与企业联系外，其中有个很重要的原因就是校友提供就业信息。我们的毕业生回报母校的意识比较淡薄，参加工作了，让他们寄一个单位证明都非常不情愿。我们应该在在校生中大力提倡回报母校的意识，让他们毕业后给母校提供就业信息，使更多的师弟、师妹在毕业前实现就业。

广西工学院艺术与设计系  谭立平

2005年2月22日修改

附：企业地址

1、广东中山市霞湖世家服饰公司  龙小姐  电话：0760-8139236  传真：0760-7325907

2、广东省中山市新金纺织时装有限公司   厂址：广东省中山市沙溪镇沙水路  戴纪唐

电话：0760-6126868  传真：0760-6126866

3、广东溢达纺织有限公司杨梅分厂  地址：广东拂山市高明区杨梅招商开发区  吴翠霞

总机：0757.8885.6622-2286    传真：0757.8885.6652   直线：0757.8885.2246

广东溢达纺织有限公司总公司人力资源部主管：陈亚琴  手机：13928529097

4、广东中山利生制衣有限公司  厂址：广东省中山市沙溪镇隆兴工业区  杨王英

电话：0760-7339933   传真：0760-7339908   e-mail：

5、广东惠阳市真美制衣厂  厂址：广东省惠阳市淡水镇寮湖外经工业区  陈红华

电话：（0752）3371230  3820293  3820193  传真：（0752）3377348

6、广东省深圳市龙岗爱联田寮村昌兴胸围厂   李国林

电话：0755-28987037  28987273     传真：0755-28987043

手机：13713909874     13723489545

7、广东中山市美丽华儿童服装制品有限公司  厂址：中山黄圃镇兴圃大道  徐嘉林

电话：0852-24817632   传真：0852-24817361  e-mail：

8、广东中山市恒茂制衣厂  厂址：广东省中山市沙溪镇隆兴工业区  戴先生  0760-7336611

运管局考察出租汽车行业管理工作报告

4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。

四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议

1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合国办发[]81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。

2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。

3、通过此次学习考察，我市城区出租汽车公司负责人在“公车公营”的理念有一定转变，但在认识上还有一定的差距，建议今后每年要选出主要负责人继续对外地管理先进的公司经营进行考察学习，以便扎实推进公司的经营的发展。

4、南京、苏州两个大城市引进了上海东方和强生出租汽车公司（都是上市公司），这些公司在管理和经营中有一套成熟理念和方法，经济势力雄厚，公司具有很高的信誉度，公司的凝聚力、向心力强，得到了驾驶员的信任和拥护，公司作用发挥得好，在带动了全行业的发展起到了重要作用。这也是我们今后我市在出租汽车行业发展中值得借鉴

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美国连锁商业考察报告范本

2.以满足大众化需求为目标，不断改进经营内容和方式，是连锁企业常盛不衰的首要内因。在美国这样的富国，普通的消费者越来越注重实惠，大型豪华的百货商店日趋衰落，除少数实力雄厚者以外，大部分百货商店的市场份额被各种连锁经营的折扣店、便利店所瓜分。无论是大型折扣店，还是小型便利店，都在不断调整经营观念和手段，以更贴近大众化消费需求。例如沃尔玛公司开设了几家环保示范店，通过树立社会公益形象来保销。小型便利店则增加商品种类，提高自动化水平，以更好地发扬其方便、省时等优点。在我国，随着收入水平的提高，开设少量的高档百货商店可以适应消费分层的发展，但绝对不宜多建。大众化消费需求始终是市场需求的主体，而且日益丰富多样，只有注重面向普通消费者，使他们更多地受益，我们的连锁企业乃至整个商业才能不断发展壮大。

4.现代化配送中心不仅是连锁店的重要依托，而且成为加速物流、创造利润的新手段。激烈的竞争和发达的流通设施使商品批零差价十分接近，必须找到新的物流形式，加快信息处理和资金周转速度，靠降低成本来取得利润。这就产生了两种新的物流形式，一种是批零一体化，即大型零售企业运用配送中心搞批发。美国许多连锁企业拥有十分先进的配送中心，为自己也为社会服务，甚至在扩展业务时先建配送中心再设商店。另一种是专业化配送业取代传统批发业。连锁企业的发展促进了社会分工的细化，洛杉矶的专业化配送业正在发展成仅次于电影业的第二大行业。目前我国的连锁店普遍缺乏先进的配送中心，对连锁店的进一步发展形成很大制约，亟待加强这方面的建设。配送中心的建设属于企业投资行为，应当由企业自己决定;政府可通过市场规划、融资政策等予以指导。

5.灵活的融资手段和要素自由流动，是连锁店迅速扩大规模的关键性市场条件。美国连锁店筹集长期资本最普遍的方式是发行股票，其次是向银行和保险公司借贷;筹集短期资本的方式则更为灵活，包括商业票据、银行借款、供应商信贷和发行短期债券等。在美国，发行270天以内的短期债券不需证券委员会审批，而且利率低于银行，因此企业大多采取这种办法筹集流动资金。美国各州在税收、企业注册、地价等方面存在差别，例如联邦政府按35%的税率征收公司所得税，加利福尼亚州政府额外加征11%，有的州则不再另征;各州的消费税率也高低不一。由于生产要素能够自由流动，这些差别并没有成为发展连锁店的障碍，企业可以综合比较影响因素，自由选择有利的经营环境扩展业务。而融资渠道不畅，市场割据相当顽固，正是目前我国连锁店扩大规模面临的主要难题。我们应当加大改革步伐，通过资产划拨，发行股票、债券，以及加速折旧等政策，改善连锁店的融资条件;调整企业隶属关系和税收上交关系，打破部门和地方利益造成的市场割据，支持连锁企业跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制扩展经营规模。

6.健全的法律体系和服务机构，是连锁店有序竞争、健康发展的可靠保障。以特许连锁为例，美国比较重要的联邦法律有《特许权公开交易及消费者保障法》，《特许权公平实施法》，以及《特许权数据和公共信息法》，此外各州还制定自己的有关法律。各州政府均设有小企业管理中心，为已成立和即将成立的小企业提供辅导、咨询和贷款担保。联邦贸易委员会制定规则并审理投诉，商务部执行政策，负责统计并侧重开拓海外市场。私人服务机构有优良企业局(专为客户提供有关优良企业和商品的咨询)、大型零售商协会以及国际特许权协会等。比较完善的法律规则和服务机构，为连锁店依法经营，公平竞争，优胜劣汰，提供了良好的法制环境。我国发展连锁店的法制条件和服务机构还相当欠缺，应当根据实际需要和改革进程，将成熟的政策法规上升为法律，对特许连锁经营，宜加紧研究制定有关特许权公告、转让和投资保护的法律法规，以适应扩大开放、引进外资的新形势;建立连锁店行业协会，促进政企分开，满足连锁店发展中的培训、咨询、协调和自律等需要。

7.发展连锁店要与本国国情相结合，适应当地产业结构调整，居民消费需求和社会文化习俗。美国的连锁店产生于美国的经济、法律和社会文化背景，各国特别是日本和东南亚国家引入连锁店后，在消化、吸收的基础上加以创新和发展，形成自己的特点。例如，日本的连锁店具有自由连锁与特许连锁相结合，区域性连锁和店铺群发展快等特点。东南亚国家注重满足本地产业发展和居民生活的需要，在金融、咨询、房地产等服务领域加速发展连锁经营。在对连锁企业的管理和支持方面，美国政府主要运用法律手段管理，几乎不再以其他手段进行干预;而日本和东南亚政府起的作用比较大。日本政府除运用行业规划和中央金库引导、支持连锁店发展外，还运用“大店法”反对垄断，对外来竞争也有限制，如超过11个店铺的外国连锁公司不允许进入日本市场。东南亚国家对连锁店也采取扶持政策，并进行严格的行业管理。我们应当借鉴各国发展连锁店的成功经验，把连锁店的发展同优化产业结构结合起来，把满足社会生产和人民生活需要的服务业作为重点发展领域，以大城市为依托培育有竞争力的大型连锁公司，迎接服务业逐步开放带来的挑战。

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钱桥带钢市场考察报告

200x年x月x日至x日，笔者赴江苏省无锡市考察了钱桥地区的带钢市场，重点走访了无锡龙之杰仓储有限公司、无锡振兴仓储有限公司等当地规模较大的带钢交易市场，与当地从事带钢贸易和带钢加工的许多人士进行了相关问题的交流。我们这里说的带钢市场指的是拥有相当经营场地、能够从事带钢仓储、交易、物流配送等相关业务的带钢市场，有些规模比较大的仓储物流公司因为符合上述定义，因此也构成本文所说的带钢市场。

一、钱桥概况

钱桥是典型的江南风光古镇，始建于公元1270年的元代，全镇下辖16个行政村，4个居民委员会，常住人口5.3万人，流动人口近2万人，XX年，实 现工业税务开票销售92亿元，利税总额达3亿元，在无锡市95个乡镇经济排行榜上位居第五，多年被江苏省、无锡市评为“工业百强镇”和“工业明星镇”，是 无锡近郊的工业重镇。

钱桥镇处于上海、南京两市中间，是 “金三角”腹地，更是发展工业、商贸物流、房地产的创业者宝地，沪宝铁路、新长铁路、古运河水路、沪宁高速公路、锡宜高速公路和312国道构成了钱桥镇交通主要网络。前桥镇距上海市120公里，南京市50公里，张家港60公里。

钱桥镇人杰地灵，气候宜人。人口平均就教育程度较高，高素质的劳动力资源和外来求职的大专以上人才，为经济发展提供了可靠的人才保证，更为外商投资企业提供了充足的人力资源。

钱桥镇被誉为“焊管之乡”，各种高频、超薄、精密焊管、异型钢管、冷拨无缝钢管等，门类齐全、规格繁多，在五金、机械、油田等行业大显身手。拥有从普通带钢到特种带钢、从优质碳素结构带钢到低合金钢带钢、从黑褪中宽带钢到光亮中宽带钢等各种业务，专为汽车、纺织、五金、装饰等行业提供配套服务。

二、钱桥带钢交易市场概况

钱桥镇范围内有大大小小的钢材交易市场20多个，绝大多数钢材交易市场都有自己的带钢业务，而且带钢业务还占非常大的比率，甚至有些市场如钱桥带钢市场有限公司、龙之杰仓储有限公司专门从事带钢业务。

各个带钢交易市场都设有许多带钢贸易公司的办事处。这些办事处隶属于全国各地的钢材贸易公司，其中上海及华东地区的钢材贸易公司占很大比率。这些办事处通过电话和互联网与总贸易公司保持联系，一有价格、货源方面变化的信息，它们会马上做出反应。通过这些办事处把钱桥的带钢市场与全国乃至世界的带钢市场联系在一起。振兴仓储公司院内有20—30家带钢贸易公司的办事处，龙之杰仓储公司一号库有十多家带钢贸易公司办事处，二号库有五十多家带钢贸易公司办事处。

带钢交易市场为这些钢材贸易公司办事处提供办公场所和公共服务，比如提供办公室、办公家具、清理楼道卫生、接通电话线、互联网等。当然带钢交易市场一般也要向这些带钢贸易公司办事处收取办公场所的租金，不过年销售额达到一定数量的办事处可以免缴或少缴租金，如龙之杰仓储公司就规定年销售量在2万吨以上的办事处可以免缴办公场地租金。

三、钱桥带钢消费量

无锡钱桥本地的带钢消费主要靠本地的制管企业和冷带加工企业完成。钱桥镇被誉为“焊管之乡”，各种高频、超薄、精密焊管、异型钢管、冷拨无缝钢管等，门类齐全、规格繁多。在钱桥镇有大小200多家制管企业，其中绝大多数属于中小型民营企业，多个制管企业每日消耗带钢10吨左右，每日耗钢1-2吨的制管企业也不乏其数。另外以热轧带钢为原料来加工冷轧带钢的中小企业也数量可观。

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香港垃圾收集站及设备考察报告范文

对为防止垃圾收集站的臭气(包括垃圾收集车辆排放的废气及收集垃圾时所产生的臭气)外溢，食环署及外判承包商工人需严格执行除臭系统及车辆废气抽气系统操作守则。具体措施为：设置抽风系统，运作时工人把抽风系统胶管套在车辆废气排出口上，把废气抽出垃圾收集站外;设置水剂涤气系统等除臭设备，防止臭味排出垃圾收集站外。

对渗滤液的处理，食环署要求垃圾收集车在开车前将所有渗滤液彻底排进垃圾站内排水明渠，如垃圾站没有排水明渠，垃圾收集车需驶往下一个设有排水明渠的垃圾站，将渗滤液彻底排出，避免车斗内积存太多渗滤液，导致在运输时溢出污染路面。在离开垃圾收集站前，必须检查及确保渗滤液排出阀门关闭。

站内所有渗滤液由排水明渠收集后汇流至地下的沉淀池，滤掉垃圾残渣后排放到政府污水渠作最后处理。部分乡村型垃圾收集站附近没有污水渠，收集站的污水包括渗滤液会被引流到附设的污水池作临时储存并等候清理。

八、垃圾收集站的管理及运作模式

垃圾收集站内的清洁及操作人员一般为外判承包商工人，食环署派驻工作人员监管：对大型垃圾收集站会派驻一名工作人员协助清洁及管理工作，对小型垃圾收集站则一个工作人员负责监管2～3个。并制定严格的管理规定：站内所有垃圾及废物，必须每天清理，不得堆积在站内;每次垃圾收集工作完成后，站内地方必须妥为清洗;塑胶垃圾桶内外必须每天清洗一次;严禁员工把废物留起作为私用;垃圾收集站不应接受任何行业交来超过0.1立方米的行业废物或其他危险品;所有垃圾收集站需经常维修，并采取有效防治虫鼠措施。

九、香港垃圾收运处理设施建设与管理方面值得借鉴的经验

①投资方面。香港政府财力雄厚，能根据城市发展需求及时给予环卫设施足额投入，并能保证运营费用。设施的设计、建设费用均由财政投资，承包商运营，保证了设施的高水平。

②规划与建设方面。香港能集中统筹规划设施，无区域限制，设施的规划能贯彻落实;实行标准化、规范化建设，建成的设施水平高，能保持多年不落后。

④环保措施。对垃圾收集站从设计、建设到运行都有详细的环保措施要求，并强制执行，保证了环保措施的落实。在垃圾收集过程实行严格的袋装、桶装措施，尽量避免垃圾的裸露，最大程度地减少了对环境的污染。

⑤管理方面。对垃圾收集站有食环署人员派驻，并制定严格的管理规定。派驻人员按合同进行严格的监管，确保了承包商能够长久稳定地保持高水准的管理。对设备则在使用过程中通过严格的监管制度，达到优胜劣汰。

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xx局长钧鉴：

忆经侯城，荷蒙把酒言欢，揖别尊颜，瞬经匝日，今启笔敬言，诚表谢意。

两地同行，友谊源远流长，书电往来，会议交流，彼此感情历久弥新。而此次之行，尤使我们深感这种感情的真挚与牢固。我x五十人远赴，实属仓促，却未想在下车之时即看到欢迎横幅，令人心中感动。及至当晚欢宴，更显之热情与诚意。精心的安排，精彩的节目，使我们见识了多才多艺的队伍，更由此反映出这支队伍的凝聚力和战斗力。

数日，在领略诸多风景名胜的优美与神奇之余，也深深感受到作为一个xx大都市的繁华与发达，尤其社会治安的稳定，出乎很多人先前的成见，便更显出工作力度，网格化巡控体系的建立，原创：http://加强队伍建设的种种力举，无一不通过这卓有成效的工作成果体现出来。在x期间我们多次与陪同的同志交流，言谈话语间无不透露出对自身工作，对全市工作的自豪，我想，这就是队伍的凝聚力所在吧。

一斑而见全豹。从决定赴x到最终成行，时间很短，及部属能够在这么短的时间内将各项接待工作安排得井井有条，并在几天的陪同中极尽细致与周到，足见其工作效率和作风。而从这样一支队伍中，又可窥整个队伍的精神面貌，应该是同样的雷厉风行，令至如山。

之行时间虽短，但两地同行的友情又得到了更深的巩固，在此，我们对您及您的部属对于我们在x期间所做的一切表示衷心的感谢，并诚挚地邀请您能够在方便的时间内携家人、亲朋来x，届时，我们将以真诚热情来安排您在津的一切活动。

临纸神驰，不尽欲言，专此奉达，敬候钧驾。xx处，祈代致候。

敬秋安

社

敬启

恭城县社会主义新农村建设考察报告

恭城县社会主义新农村建设考察报告

张   科

近年来，桂林市恭城县在全区率先对社会主义新农村建设进行了大胆的探索和实践，取得了良好的成效。为了学习先进地区社会主义新农村建设的工作经验，2006年3月上旬，贵港市委组织部组织全市组织系统有关干部到恭城县进行了学习考察，对恭城县社会主义新农村建设工作有了较深的了解，深受启发和教益。

一、恭城县社会主义新农村建设工作主要经验

为了推进社会主义新农村建设，恭城县从2001年起，按照富裕、生态、民主、文明、和谐的要求，对全县881个村屯中的368个进行统一规划，大力实施“富裕生态家园” 建设，已建成示范村16个，有力地促进了社会经济的全面发展，近年来先后被评为“国家可持续发展实验区”、“全国生态农业建设先进县”、“全国生态农业旅游示范点”、“全国可科技进步先进县”。他们的主要经验是：

（一）提高认识，科学决策。进入新世纪，党中央对建设全面小康社会提出了新的更高的要求。广大农民也迫切希望摆脱贫穷落后，过上富裕幸福的生活。面对新的形势和挑战，为了改变农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农民收入低下的面貌，恭城县围绕如何提高生态农业质量，实现农村经济社会大发展这个问题进行深入调查研究，组织开展了大讨论，并组织各级干部、群众到福建、广东等发达地区考察学习。通过学习和讨论，干部群众对建设社会主义新农村的重要意义有了深刻的理解和认识，增强了紧迫感和责任感。恭城县在广泛征求意见和聘请专家论证的基础上，决定把建设社会主义新农村建设作为统筹城乡经济社会发展，提升生态农业质量，解决“三农”问题的有效途径来抓，在当地掀起了一股建设社会主义新农村的热潮，得到了广大干部群众的高度赞扬和大力支持。

（二）统一规划，示范带动。恭城县把社会主义新农村建设规划纳入县域城市总体规划以及各乡镇小城镇建设总体规划，努力构建布局合理、层次分明、各具特色、点线面结合的立体生态文化城镇体系。特别是对示范点新房建设和山、水、田、林、路等实行统一规划，统一设计。每个示范点规划建房10户以上，做到新建房屋结构一致、面积相当、风格相近。配套设施和公益设施统一按照“五改十化”的标准建设，（“五改”即改水、改路、改房、改厨、改厕，“十化”即交通便利化、村屯绿化美化、户间道路硬化、住宅楼房化、厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、养殖良种化、种植高效化），并将文化、体育、卫生等公共基础设施列入村居建设规划来考虑，聘请市级以上规划设计院的专家和技术人员进行规划设计和具体指导，确保了新农村建设高起点、高标准、高质量。在建设过程中，坚持分步实施，示范带动，稳步推进。每个点都力争建设成为集生态农业、观光旅游、休闲度假为一体的现代化新农村。

（三）因地制宜、突出特色。恭城县实施富裕生态家园建设，不是简单的为建设新村而修建新房，而是着眼于农村经济发展和农民生活环境改善，把新农村建设作为推进产业结构、提升生态农业档次、加速农业产业化进程的示范工程，努力把每一个示范点建设成为特色产业发展的基地、农村新村建设的样板、生态环境保护的典范、科技普及推广的先导、农民增产增收的园地、精神文明建设的先锋、农村党员发挥先进性作用的舞台。目前所建成的16个富裕生态家园示范点各具特色。横山瑶寨依山而建，社山新村傍水而建；莲花镇红岩新村，积极发展生态旅游，吸引了广东、港澳等地的大批游客；西岭乡大岭山新村，大种桃树，花开时节，以花为媒，通过市场运作方式举办桃花节，增加非农收入。

（四）政府引导，上下联动。建设新农村是一项系统工程，需要全社会的共同努力。恭城县坚持“政府引导、部门参与、群众自愿”的原则来推进新农村建设，出台了一系列政策文件，成立专门工作机构，进行统一部署、统一规划。党委、政府实行工作目标责任制和缴纳风险抵押金制度，逐级签订工作目标责任状，落实责任，分解任务。采取领导挂点、部门包村、归口落实、捆绑负责的办法，充分调动各部门、各乡镇的积极性。特别是建设、交通、农业、金融、能源、科技、文化、卫生等部门各司其责，各尽其能，形成合力。近年来县直包点单位共争取和扶持建设资金2000多万元，有力地引导和推动了新农村建设。各级领导通过广泛动员，提高了广大群众参与新农村建设的主动性、自觉性和积极性。在村级组织的带领和综合协调下，广大群众本着自主自愿、自力更生的原则，共同讨论通过新村规划、资金筹措、土地置换、房屋拆迁、产业结构调整等工作，形成了上下联动、群众发挥主体作用的工作格局。新村建设资金以农户自筹为主，政府扶持为辅。政府重点扶持基础设施建设和产业发展。新房建设面积在250平方米至300平方米之间，造价7－10万元左右。农户建房资金不足的部分，由政府协调金融部门发放贷款予以支持，政府贴息，分期还贷，有效地确保了新村建设的顺利进行。

（五）综合开发，加快发展。恭城县建设社会主义新农村，坚持走综合开发的道路，有效促进了城乡的统筹发展、人与自然的和谐发展、生态建设和经济发展的互动双赢。一是从特色资源和产品入手，构建“一村一品”或“数村一品”的产业格局，因地制宜做强优势产业。坚持以市场为导向，调整优化产业结构，对种养业进行了品种改良，各村形成了优势明显的特色主导产业，如莲花镇红岩村的月杮，平安乡横山、社山的柑橙，西岭乡大岭山的红花桃，栗木镇白芒垒的品改黄牛等。二是引进和培育农业龙头企业，以工哺农。2001年以来，北京汇源、大连江坤、永丰脆杮、河北裕丰等农产品加工企业纷纷进驻恭城。目前全县农产品龙头企业达到20多家，初步形成了产供销一条龙，农工商一体化的格局，辐射带动了全县1万多户农民增产增收。三是培育和发展农村流通组织，搞活市场流畅。全县组建了各类农产品生产经营合作组织100多个，中心会员2000多人，带动了1万多人从事农产品流通。新村农民通过携手合作，主动出击的办法拓宽了市场，解决了产品销路不畅、价格下跌的问题，提高了农民的收益。四是积极发展生态农业观光旅游。从2003年开始，依托“富裕生态家园”，通过政府引导、市场运作的方式，大力发展独具特色的生态文化旅游，先后举办了桃花节4届，月柿节3届，有力地拉动了旅游业的发展，把资源优势转化为经济优势。现在以农家乐为代表的旅游产业已成为恭城县的又一个新的经济增长点。2005年全县农业生产总值达15.2亿元，是2000年的1.5倍；农民人均纯收入达2670元，比2000年增长90.3%，其中“富裕生态家园”示范村的农民人均纯收入达到5000多元，远远高于全区农民人均收入水平。

（六）民主管理，文明进步。恭城县新农村示范村全面推行村务公开制度、财务审计制度、集体议事制度、教育奖励制度、计生奖励制度、社会保障制度，成立村民理事会，制订了严格的村民自治章程和村规民约，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。各村充分利用科技培训楼、种养示范基地对农民进行科学技术培训，大力推广新技术、新品种，每个劳动力都掌握2门以上致富技术。各村建有科技活动室、阅览室、宣传专栏、篮球场，配有电脑、电视等电教设备。组建有农民篮球队、文艺表演队、妇女协会、老年人协会等组织，积极组织开展“美德在农家”、“新风进农家”、“文明家庭”等精神文明创建活动。各村文体活动丰富多彩，家庭邻里团结和谐，生活方式健康文明，社会治安秩序良好，村风民风纯朴，人民群众安居乐业。

二、借鉴先进经验推进我市社会主义新农村建设的思考

恭城县通过政府引导、政策扶持、依靠群众、因地制宜、综合开发建设社会主义新农村的成功经验很值得我们学习和借鉴。我们要认真学习先进地区的经验，结合我市的实际，扎实推进我市社会主义新农村建设工作不断发展。

（一）加强领导，整合资源，形成合力。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期作出的战略决策，这是一项长期而又艰巨的任务。要做好这项工作必须提高认识，加强领导，整合资源，齐抓共建。各级领导干部要深刻认识开展社会主义新农村建设工作的重要性、必要性、艰巨性和长期性，增强贯彻落实党的农村政策的自觉性和坚定性，把这项工作作为农村工作的重点，纳入重要议事日程。各级党委、政府的主要领导要亲自抓、负总责，要建立目标责任制，明确任务，落实责任。新农村建设是一项系统工程，各级党委、政府要整合各有关部门的力量和资源，搞好服务，形成合力。各部门要按照职责分工，切实履行职责任务，各尽所能，共同推进社会主义新农村建设。组织部门要抓好各级领导班子和干部队伍建设，为新农村建设提供坚强的组织保证；建设、规划、土地等部门负责抓好新农村建设的规划和土地审批等工作；交通部门负责抓好乡村公路的规划设计工作，积极支持资金和项目；卫生、环保部门要抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设等工作；供电、电信、广播电视等部门要协调配合，做好通电、通信、通广播电视工作；农业部门负责抓好农村经济发展、农民培训等工作；金融部门要加大资金扶持力度；科技部门要加大科技推广力度，提高农民的科技素质；宣传、文化等部门要加强农村精神文明建设，推进新农村建设全面发展。

（二）突出重点，加强规划，形成特色。新农村建设在我市还是一个新生事物。由于经验较少，力量有限，所以必须要抓重点、抓试点、抓典型，要因地制宜，科学规划，形成特色。要综合考虑广大农村经济社会发展、自然地理条件、民族风俗、群众的思想观念等因素，科学合理地确定试点。对每一个试点都要制订出具体的规划，包括基础设施、村容村貌、民房设计以及村镇建设与自然环境的和谐、经济发展、管理体制等方面，要有长远的、总体的规划，防止走弯路，避免搞重复建设。特别要根据地理条件、经济发展水平、群众意愿来规划，突出区域特色、地方特色、民族特色，避免一个模式。要根据“布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的原则来规划建设新村，从实际出发，量力而行，从抓试点入手，从抓示范入手，集中力量树立一批样板，通过发挥示范样板的辐射作用，带动全市新农村建设工作的全面开展。在村镇规划上不搞一刀切，要形式多样，先易后难，分步实施。对于地理条件较好、经济水平较高、农户居住比较集中、群众积极性较高的村，可以走统一规划、拆旧建新、全面改造的道路；对于依山傍水，居住分散，经济条件一般的村，可以走旧房改造、环境美化、设施优化的道路；对于历史文化底蕴深厚、民族风情浓郁、产业特色明显的村，可以走保护与开发相结合的道路。

（三）政策扶持，依靠群众，加强协调。由于广大农民对于新农村建设工作了解不多，很多人持观望等待的态度。为了激发广大群众的热情，我们必须加强政府引导和政策扶持工作。政府引导主要是在思想上引导，也就是要加强思想政治工作，深入宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的重要意义，让群众充分认识到建设社会主义新农村自己是最大的受益者，是在为自己办实事、好事，从而统一思想，增强参与新农村建设的积极性和主动性。政策扶持主要是要通过实行优惠政策，扶持和引导农民走新农村建设的道路。我们要在规划设计、土地审批、建房审批、房产登记、修建道路、通水通电通广播电视等方面实行规费减免政策，同时争取上级各有关部门从资金和项目上支持，让群众得到实惠，让普通群众也能体会到新农村建设的优越性，从而调动他们的主观能动性。新农村建设涉及资金筹集、土地置换、公益事业建设、民主管理等方方面面的问题，特别是在基础设施建设方面，需要投入较多的资金，仅靠“政策扶持”是远远不够的。“政策扶持”的意义更多的是起一种导向作用，要真正抓好新农村建设，必须依靠群众，发动群众，最大限度地调动群众的主动性和创造性，特别是在新村规划、征地拆迁、房屋设计、修路建房、资金筹集、投工投劳、村务管理等方面，必须组织发动群众积极参与，通过民主协商和群策群力，才能使新农村建设成为民心工程和人民满意的工程。新农村建设的资金以群众自筹为主，政府给予适当的扶持，重点扶持建设公共设施。各级党委、政府要拓宽资金来源渠道，积极吸纳企业资金、民间资金等各种社会资金参与新农村建设，切实解决资金不足的问题。在新农村建设中，我们必然会遇到土地审批、房屋改造、资金筹集、项目安排、工程建设、经济发展、利益纠纷等问题，各级领导要加强协调，帮助理顺各种关系，切实帮助解决工作中遇到的各种实际困难和问题，提供优质服务，确保新农村建设工作顺利开展。

（四）统筹发展，完善功能，注重实效。新农村建设是一个系统工程，涉及农村社会经济发展的各个方面。我们必须统筹规划，全面推进。新村建设是载体和平台，发展经济是根本，特色产业是支柱，文明建设是灵魂，民主管理是手段，各个环节缺一不可。所以我们要坚持“两手抓”，一手抓硬件建设，一手抓软件建设；一手抓经济发展，一手抓社会进步。要围绕“五新一好”（培育新农民、营造新环境、发展新产业、树立新风尚、形成新机制、创建新班子）的目标来规划建设新农村。要采取多种形式开展“新型农民培训”工程，以农村实用技术、务工职业技能为主要内容，培育一批思想品德好，有科技知识、有创业本领的新型农民。要通过“五改三化”（改水、改路、改房、改厨、改厕；道路硬化、环境美化、农户庭园化）和建立完善医疗卫生、文化、教育、体育、供电、电视、电信、商贸等配套设施，建设各具特色的新农村。要根据各地的资源环境特点，调整农业产业结构，大力发展特色产业，构建“一村一品、一村多品”的特色农业或农产品加工业，促进农民增收。旅游资源丰富的村，可开发农家休闲娱乐游项目，把新农村建设成为人们游乐的新去处。要以开展创建文明村镇、文明户等活动为载体，整体推进农村精神文明建设，营造健康、文明、科学、和谐的新风尚。要根据民主管理、自我服务的要求，建立健全村民自治组织、村民理事会、妇女协会、行业协会、专业合作社等各种群众组织，完善村规民约、村务公开、重大事项议事等各项规章制度，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。要按照“五村两规范”的目标，切实加强农村基层组织建设，着力提高农村基层组织发展经济和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，为新农村建设提供坚强的组织保证，努力把新农村建设成为特色经济发展的新基地，生态环境保护的新样板，科技普及推广的新阵地，民主政治建设的新窗口，富裕文明和谐的新家园。

（作者单位：中共广西贵港市委组织部）

德国教育考察报告

德国教育考察报告

厦门集美中学校长、书记    刘卫平

前言：

由福建省教育厅组织的中学校长境外培训班，于2002、4、11——2002、5、10对德国小学、中学、大学（含教育学院、教育研究院）进行考察，内容涉及“德国的教育体制”、“德国的教师培训”、“课程计划”、“课堂教学理念与实践”等14个专题；形式有专家讲座、中德校长座谈，中国校长与德国教师座谈，与学生座谈以及参观学校、访谈家长、中国留学生，顺利完成了省厅布置的任务。现将学习考察情况汇报如下：

一、办学体制及管理

（一）办学体制

德国由16个州组成，每个州相对独立，各州的教育状况略有差异，但大致相同。

德国法律规定：德国的教育均为免费。凡年满6周岁的小孩都要进入小学学习，小学学制四年。4年后，学生根据老师的建议选择到不同的中学学习；成绩好的进文理中学；成绩略次一点的到实科中学；成绩有困难的到普通中学；中学的学制至少为三年，但每个学生有两年的适应期。（两年中觉得不适合还可重新选择学校，如男孩子有的开窍晚一点，稍大一点学习成绩有所变化，可以到文理中学，但这必须经过老师的推荐。）这样，中学的年限实质上成为五年。文理中学主要的任务是为高校输送大学生；实科中学的学生既可上大学，也可上职专；普通中学的出路主要为职校输送人才。为避免过早分流以至埋没人才，近几年又出现了综合中学，介于上述几种学校之间。但这种办学模式目前在德国尚处在试验期，没有定论。

一般到九年以后（个别也有10年），中学的生活基本结束；实科或普通中学的学生分别投向职业专科学校，学习三年；而要考大学的学生，再进入文理高级中学读三到四年，一般为四年，通过毕业考试（俗称AbeTu，由学校出AB卷，州教育部抽一份进行考试），根据个人成绩、教师建议进入高等学校。

（二）课程计划

德国的课程计划由联邦政府（教育部）制定，开设的课程有：德语、外语（英语或法语）、数学，这三门为每位学生的必修课；社会学、宗教、体育、艺术（美术、音乐）、生物、历史、地理、信息技术等为基础课，每个学生必须选修其中的六门，个别优秀的学生可以选修到七门；学生毕业证书里有主修课、基础课、毕业考三部分成绩记载；

德国中学每周28——30节课，每节45分钟；

教材由州教育学院具体编制，各学校可以选择本州提供的教材，也可选用外州的教材；对此，州教育管理部门没有具体的指令；但根据联邦教育部的课程计划，大多数学校在州范围内开设的课程及选用的教材大致相同，有差异也只是在个别的选修科目的开设上。

（三）管理体制

在德国，教育的各级政府及学校的职能是十分明晰的；

（1）联邦政府（国家教育部）的职责主要是协调16个州的工作，探讨制定国家教育发展的计划；

（2） 州政府（州教育部）主要提供课程标准、计划；教师录用考核（证书），校长的选配，教师的进修计划，教材的提供，工资的发放；

（3）城市教育局负责学校硬件的投入，监督是否执行了州的计划，专款是否专用；

（4）学校的工作主要是执行州的计划（课程计划），正常的教育工作；

总的说来，上级行政部门的管理职责分明，也比较单一，且比较宏观。

在上级行政部门里，有相应的许多机构，各自干着自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育学院隶属于州教育部，其三大任务为①编写教材，②出一本教师培训计划，里面有300多个专题。教师根据自己的情况选择参加。在每个州的城市，大都设有培训点。以黑森州为例：全州有12个培训点。③出三期教育信息方面的杂志；这些工作由40个专人负责；德国政府对教育十分重视，投入巨大。以黑森州为例：州财政收入每年200亿，投入教育（基础）25个亿；另外还有城市这一级的投入（学校的硬件，房子、操场、计算机、桌子等）；据当地的官员介绍，每年投在基础教育方面的经费达40几个亿；这是令我们十分羡慕的。

（1） 校长的选拔及教师的配备

当某一学校出现校长职位的空缺，由州政府向社会公示，凡具备相应条件（如有管理经验，任教一定年限，接受过管理培训）的人均可报考，然后由州派人考察：听课、面试（谈话），最后由州教育部任命。

德国的校长为终身制，基本上不流动。

教师必须上大学4——5年，毕业后考取教师资格证书，然后到学校实习两年后再考一次，合格后为正式教师，也是终身制，视为公务员。校长无权解聘教师，实在不认真工作的人要由州一级教育部来解聘。

由于教师的入口很严，因为教师队伍的素质是相当不错的。

二、从学习和考察中，我们可以得到以下启示：

（一）为人的成长提供多种选择

如前所述，从小学四年级毕业后，学生就进入不同的中学了。有的进文理中学（成绩较好的）；有的进实科中学（成绩一般的）；有的进了普通中学（成绩较困难的）；有的进入了综合中学（一时拿不定主意的）；为了避免过早地分流埋没了学生的才华，德国的中学一般设有两年的适应期；两年之后再进行选择，这样就避免了过早分流带来的盲目性；即便这样，中学的三年后还可进行选择，比如有的学生过早地选择了实科中学或普通中学，他还可以经过申请、考试推荐以后到文理中学以备今后上大学；如果在实科中学已经毕业，他能通过补习等渠道得到AbtTu考试，他也可和文理中学的学生一样进入大学；在大学期间，如果因基础课不过关，学生有权选择更加适合自己的专业，（但将来找工作相对难一点，薪水低一点）。总体说来，教育体制给学生提供了不同年龄层次选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择自己的发展趋向。实际上，不能要求他们接受同一水准的教育，按其特点不断分流，让每一个学生都在他适合的水平基础上去发展，应该是对学生的尊重，也是教育资源合理分配的好办法，或者说，因人施教、因材施教、合理地培养不同层次的人才，使其学有所用、所用其才。其实，这是一种教育平等的思想。也十分有利地引导家长合理、客观地对待自己的孩子。举一个例子：某公司的老板有一个孩子，学习成绩不算好，他便让孩子选择了实科中学。当很多人说他：你的家庭条件这么好，为什么不上文理中学，而要去实科中学呢？老板说：孩子成绩一般，他也不是上大学的料。让他上实中，再上职校，学点谋生的本领吧。现在，孩子在银行工作，已经挣了几年的工资了，而他的同龄人还在大学应付考试。对此，老板十分满意。像这类事情，在德国有很多。反观我们的做法是：千军万马都去挤普通高中，去挤高考这座独木桥，带来了大量的不合教育规律的问题，结果是：学生学得死，教师教得死，大批的大学生毕业之后又没有合适的工作可做，高不成低不就，生产的第一线缺乏大量的高素质技术工人，造成了极大的浪费。从德国战后几十年经济崛起的事实，我们应当看到德国的教育培养了大批熟练的高级工人有关。这一点必须引起教育行政部门的高度重视。

补充一点：在教师培训上，他们也是遵循“选择”这一宗旨来为老师服务的。具体做法是：由教师进修学院提前一年让老师“早知道”，把要培训的内容来个“安民告示”，每年列出有三、四百个专题，教师根据自己的情况进行选择，提前做好计划。这也充分体现了教师培训方面的服务意识，而不是搞临时突击，搞所谓的创意。顺便提一下：德国有专门的教育培训法。这点经验值得我们汲取。

（二）小班化设置，使教师有可能照顾到每一个受教育者；

德国法律规定：小学每班不得超过25人，中学每班不得超过33人；其道理在于尽可能让每一个教育对象能得到教师的关爱。由于近几年来德国人口出现负增长，我们所到的每一个学校的每一个班级生数均在法定线以内。因此，我们看到的情形时，学生动手做题、游戏时，老师都能和每个学生说上话，老师都能帮上忙。

由于学生少，班级的空间大，教室里堆满了各种教具，教室的布置十分生活化：墙上挂的是学生的图画，四周堆满了书架，摆上文具；还有洗手池、沙发、游戏的地方。这样，孩子到学校来感受到的是“乐园”，比家里更有趣，学生怎么不喜欢学校来呢？

中学高年级的教室当然没有玩具，但他们很多教具就堆放在教室的后面。由于学生少，凡是动手的作业，一些辅助材料都是学生自己动手去拿、去放，显得也十分井井有条；如果我们的实验让学生自己去拿、去放，光整顿纪律都得十来分钟。

应该说，小班化是教育平等的一个发展趋势，无论小学还是中学，有条件的地方应该试一试。

（三）和谐的师生关系

在我们所参观的学校里，教师十分尊重学生。从我们听课的课堂上看不到老师厉声叱喝，也看不到老师有什么“尊严”。我想，德国人没有必要在我们面前装出一幅上公开课的样子。在课堂里，如同在家里一样，老师有时会和学生一起坐在桌子上和学生讨论。学生进出教室也十分随便，但没有看到学生做一些与学校要求相去甚远的行为；有时学生有说话现象，老师也只是一个动作、一个暗示，最多让大家静一下，学生实在静不下来，老师也不吹胡子瞪眼；学生回答问题，往往是坐在凳子上，而且随时打断老师的发言；下课后，学生围着老师问问题，老师也不厌其烦地给以讲解；由于我们这一行“外国人”引起了学生的兴趣、好奇，有的学生就跟着我们进了接待室，校长通知开会了，有的学生还不离去，校长也不再赶他们走；据家长介绍，学校组织的活动是不多的，但老师经常自己组织班里的学生搞活动，往往是自掏腰包，而老师过生日，学生往往发愁几天不知给老师送什么礼物？从我们观察的以及听来的，使我们感到：德国的老师把学生当做一个活生生的平起平坐的人，老师在学生面前没有半点“师道尊严”，倒是学生有几分“学道尊严”，教师是一种职业，是一种服务，他的服务对象就是学生，从这个意义出发，老师就必须尊重学生，建立一种互动的良性的师生关系，进而共同去完成教育教学任务。这种认识与实践，值得中国的同行借鉴、吸收。

（四）贵在养成

凡是到过西方的人都会感到西方人文明、行为规范到位；红灯停、绿灯行，在中国很难做到的事，在西方做得很好；不乱扔纸屑这是中国校长头痛的问题，在西方的学校不存在；公共场所说话小声这在中国是“不可理解的行为”；上楼梯右行也是他们十分自觉的行为。难道这是西方人天生的素质？显然不是，教育的养成起了十分重要的作用。

在小学的玩具里，交通规则积木是孩子们喜欢的玩具，通过游戏内化了他们的交通意识；还有州地图积木，通过游戏，进行了爱乡教育；还有国家地图积木，通过游戏，进行了国际（主义）教育。

在小学中学，见了客人要主动问好；课前老师将客人介绍给学生，鼓掌欢迎；下课后，学生会主动搭话，显然，这不是一次两次的引导，而是多次的教育养成；在学校里，孩子们个个都很大方、很大胆、很主动，善于表现。

学生说话声音大了，老师会暗示，学生的声音就会小许多；

上楼梯，见了客人都鞠躬问好，都让道右行；

在中学，学生自己搬运实验器材，井井有条，而这些在中国是需要老师帮助的；

在课间休息时，有学生在打扫卫生（用夹子夹拾地上的纸屑——整个校园并没有几片）。

我想，这与德国的学生在学校感到学习很快乐有关系，因此，老师家长要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老师也不要求；从德国的养成教育看，它很实在，也很简单；而中国的学校教育，什么都统，什么都管，且有的口号提得过响，“游戏”太多，标准提得过高。结果呢，到了大学还得补小学的一些常识课，还得从头抓行为规范。德育的目标应该是培养合格的公民，这是永久不变的。只有符合实际的、简单的、才是最有利于执行的。现在看来，我们学校教育要求过多过高也不利落实；有的违背孩子心理发展；因此到了一定的年龄有逆反心理；再加上社会的不良影响，家庭的负面教育，学校的教育就显得弱不禁风，效果甚微了。

（五）教学中的民主教学思想

前面谈到，德国的老师没有“师道尊严”，师生间的关系十分融洽，这为民主教学打下了很坚实的基础；教学中老师讲的时间绝不会超过10分钟，大多数时间都是老师和学生一起做、一起探讨、一起商量。即使是小学，老师也只是起一个组织者的作用，而绝非代替学生学习，让学生成为听众、容器，而是根据学生的需要帮助学生解决问题；这样，学生在学习过程中永远感到有人在帮他，而不是给老师“打工”，而不是为完成教师的任务而压力重重。提前完成作业的学生，可以到游戏区里游戏，也可以帮同学做，也可以去做别的事，老师绝不干涉；在这样一种氛围下，学生一是没压力，二是可以抓紧做完作业玩游戏，何乐而不为呢？

由于近几年来，德国移民很多，每个班的学生都是来自不同国家，而这些国家的孩子们不论肤色相处都十分愉快，我想，这与教育界的民主教学、平等教育思想多少有关吧。德国的同行认为：教师和学生配合好，学习才有动力，才有可能提高教育质量；不仅如此，他们还提出：社会、家庭和学校都要积极创造一种促使学生学习的民主氛围，让学生在和谐的氛围中进步。再者，教育不仅仅是让学生学会某一种技能，更重要的是要学生的身心和谐地发展，没有民主的学习氛围，孩子的成才将是十分不利的，从这个意义上去分析，德国同行的认识与实践是有一定道理的，我们教给学生的知识是多的，难度也是很大的，可是学生是和谐地发展吗？学生找不出问题，学生不敢大胆提问，学生常常怀疑自己，大学毕业后不能将自己推销出去，是不是我们在教育过程中关注学生的身心发展比较少，忽略了这方面的培养有关呢？

缺乏民主的教育是一种僵死的教育；缺乏民主的师生关系提高不了教学质量。

在学校管理中，每个学校都有校务委员会，由校领导和教师代表组成，学校里的财务开支，均由校务委员会讨论决定、最终由校长来执行。对教师中教学中存在的问题，也是由校务委员会的老师或校长来帮助提高、听课、讨论、商量。总的说来，在学校管理中，民主管理的思想贯穿整个管理过程之中，学校领导与教师的关系都十分融洽。校长和教师都能处在一种宽松的氛围里愉快地工作。

（六）教会不如会学——德国教育的认识与实践

“学会学习”，“授之以鱼不如授之以渔”，中国教育思想里也有很多精辟的论述，且今天也正在被许多教育工作者们实践着。问题是：教材的繁、难、偏、旧；高考的沉重压力使得学校没有更多的时间让学生去自己学，教师还是知识的传播者，还是主要演员，教学还是“一言堂”。让学生学会学习还停留在少部分人的教学实践中，并没有成为每一位教师的追求与行为；而在德国，从小学到大学的确是朝着这个方向去努力，去实践；就我们听过的课而言，老师上课自己讲不到10分钟，剩余的时间就是学生动手做，或作业、或实验；老师只是指导、启发，或动手和学生一起做，学生和学生协作做；到大学，老师（教授）不讲课，只是听学生讲，问为什么要这样、为什么不那样，一个题总要尝试不同的解法；或者是看你能提出什么有质量的问题；因此，从小学到大学，学生始终在一种自己找“食”、自己开“锁”的一种情景和氛围之中。我想，学生学会多少倒是次要的，这种教学实践促使了、促进了学生解决实际问题的能力发展。现在新课程改革倡导“过程的体验”应该是十分科学的理念，应该坚持下去。据教育进展评估组织对世界上21个国家的调查显示：中国孩子的计算能力是世界上最强的，但是孩子们为此付出沉重的代价。中小学生认为自己的好奇心和创造力只占4.7%，而希望培养想象力和创造力的只有14.9%，占倒数第五，这个事实应该引起我们足够的重视，应该认真地反思我们的教育并让它回到它的起点上。德国同行告诉我们：要让学生提高自学的能力与兴趣，不仅要从课本上学，还要从社会中去学，从家庭中去学；这样才能获得一种学习的能力。

（七）关于音乐课的改革

最近德国教育部要求所有的中小学音乐课必须聘请音乐家到校上课；因为他们认为，德国是一个音乐家辈出的国度，而近几十年来成绩很小，没有出现贝多芬这样的大家，有一种紧迫感；二来他们认为音乐对一个人的成长是十分有利的，因此做出这一重大改革。而我国的很多学校把音乐、美术砍掉来冲刺中考、高考，这种急功近利的行为将会给我们的未来带来十分严重的后果。从人的努力发展来看，音乐能给人以良好的素质，能帮助提高审美志趣与水平。德国同行的举措，应该引起我们的重视；学校间中高考的竞争，有时是不择手段，音乐课没了，美术课没了，校园里没有歌声，晚会上占主导的只是情呀哥呀妹呀之类的流行歌曲。真正的好的作品、传统的作品学生根本看不懂，难道这就是教育发展的方向？我们天天喊素质教育，喊如何如何创新；却没有把最基本的课程开齐、开好。关于素质教育，最起码是要扎扎实实地把国家颁布的课程开齐、开好；不能因为多考几分而与国家的要求背道而驰。

（八）实事求是地发展硬件

德国的经济在世界上排名第三，相当于英、法两国的总和。但德国的学校操场比不上中国的重点中学，电脑比不上一般的中学，有体育馆的更是了了无几，其他设备也很一般；校长们开玩笑说，德国的中学很少能评上二级达标校。但是德国的硬件很实用，比如中小学里玩具、教具应用尽有，这些东西又能花几个钱呢？每一节课他们总能用上那么一两件与教学有关的东西。其实，教师的基本功之一就是看教具的准备，换言之，也就是用什么样的教具解决什么样的问题，而我们呢？似乎不太注重这方面的“建设”，倒很热衷于“电脑”，试想，哪一个学校的电脑是充分发挥了效能？百万元的电脑有30万的效益吗？我们教育部门制定的评估措施、政策适不适合中国现有的国情？大量的学校教育经费不足，而有的学校大量的设备闲置，岂不是太大的浪费？小平同志告诉我们“我们党的精髓就是实事求是”，我们教育界做到了吗？

（九）人人羡慕的职业——教师

在德国，教师这一职业是令人羡慕的，稳定，收入不错，压力也不是太大。每天上半天课；早晨8：30——13：30；每周上五天；学校没有任何强硬任务；什么高考、中考、课操、教研组活动、开大会，写论文、组织学生社会实践等等；即便是参加培训（要求每年两周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解决。学生中出的问题，该由青少年局管的就由青少年局管，该由家庭管的就由家庭管，学校没有大包大揽；相比之下，中国的教师工作量太大了，班数大，人数多，压力大，应付的面很多；承担了许多不是由学校承担得了的工作——且没有什么效果；当然，有的工作由于国情不同不能照搬，但丞待确实应该给老师减负，不能把老师、校长拖垮了，不能给他们太多太大的压力了。在口口声声抓素质教育的环境下，一些教育行政部门的领导、市县领导还津津乐道中高考排名，这怎么利于减负呢？抓了一年的中小学减负，现在不仅回潮，且愈演愈烈，初中生补课补到下午6——7点，这分明是摧残人才，摧残教师；学生和教师都处在一种十分浮躁的工作氛围之中，加之班额大，工作矛盾多，极不利形成良性的、和谐的师生关系、教育氛围。在德国的学校，我认真仔细地观察了一个情形，即德国学生近视率不到5%；而我们却高达40—50%以上，触目惊心哪；难道让下一辈都戴着眼镜去开飞机？去当兵？去保卫国防？去建设祖国？

（十）大学体制的严格保证了大学生的质量

本来，大学的办学不属于我们的考察范畴，但既然是搞教育，了解一下也是对我们的工作有益的。

德国的大学是典型的宽进严出。

什么是宽进呢？凡是过了AbeTu的都可以根据教师的推荐上大学；但是上大学并不等于人人都能毕业。拿工科的学生来讲，仅基础科就有60%的人被淘汰；而及格过关的分数仅为30分；那么这些过了基础科的人，继续本专业的学习，前后经过6——7年的努力，方可得到大学的毕业证；而基础科毕不了业的同学，则可以选择相对好念一点的理科大学、文科大学；或者降到理科类的专科级学校。虽然，最终大多数人也能拿到一个大学的牌子，但在就业时，由于所读年限不一，专业不一，薪水也不一样，这种严格的考试，一是保证了大学生的质量，二则为中学的分流创造了条件，既然上大学毕业这么难，不如去学个职业，学一技之长，早早出来工作，这样，就避免了千军万马挤大学这个独木桥的现象。

小学松、中学略紧、大学严格这种体制的合理性在哪里呢？做为小学，则是学生当玩的年龄，学生轻松一点理所当然；到了中学，人长大一点，多一点任务是合理的；到了大学，人相对成熟一些，理应认真严肃地对待上大学这件事，我个人认为这是一种正三角关系。而中国的情况则相反，小学中学的学生压力很大，尤其是中学，整天有做不完的题，没有时间去做一些适应学生身心的事情，使得学生的发展很不健全，除了做题，什么也不会，什么也不懂；到了大学后，压力没有了，自控力差一点的学生，连基本的行为准则都不能遵守，逃课、旷课、违纪，最后还是毕业，害了谁呢？一是自己，二是社会。

中国的大学也可以搞“宽进严出”，以缓解高考的压力，问题在于中学、大学的教师是否有诚信来保证推荐质量和毕业成绩。德国的教师、教授十分看重自己的声誉。不会拿自己的声誉开玩笑。我们的中学、大学如果也能做到这一点，减少一点关系学，多一点学术道德才能保证大学的“宽进严出”的质量。

如果我们的大学能借鉴德国大学的经验，真正做到宽进严出，而不是宽进宽出，那么，对于中小学开展素质教育，对中学课堂上教师把更多地时间用来引导学生，组织学生学习，那么，中学生的素质会大大得到提高。

（十一）、校长职责及上级行政管理部门的职责

在德国，校长的职责就是负责学校的教育日常工作。安排教师的教学任务、选择教材、执行国家的课程标准、帮助教师提高课堂教学质量；除此之外，没有额外的任务；

上级行政部门的职责负责校长、教师的选配，教材的提供，教师的培训，教育计划；对学校办学状况的抽查；

反观我国的校长，一年到头疲于奔命，不仅要解决校内的矛盾，还要应付周边的关系，完成上级不断派下的任务，什么安全要管，计划生育要管，盖房子要管，内部奖金的分配要管，高考要管，中考还要管，每一个校长的头上，都有若干个领导小组组长的头衔，忙忙碌碌、碌碌无为，整天处于应付之中，结果该管的事没管好，该做的事情没做好。没有时间充电，没有时间反思总结。加之“政绩”的功利思想，显得比较浮躁，不能坐下来认真地研究教育规律，也不敢去按“规律”办事。教育行政部门也过多地承担了社会责任。教育不是万能的。教育不可能解决孩子成长过程中的所有问题。社会系统比如社区、关工委、团委、家长应有的工作不应由学校、教育部门来承担。

（十二）社会、家庭对教育的重视

在德国，除学校外，还有一个专门为青少年服务的机构：青少年工作局。其职责一是监督社区落实教育法规；二是帮助学校解决学校解决不了的困难和问题。举例说，学生在校不写作业或逃学，经学校教育不思悔改者，青少年工作局将出面协助学校做学生家长的工作。这样，学校不至于被几个不学习的学生搞得鸡犬不宁。

整个国度里，对教育的重视程度还是满高的。由于社会规则的到位，很大程度上人们遵守得不错，比如交通规则、卫生意识、待人接物、女士优先、公共场所不吵闹等等。据当地的同行介绍，大人的举动很大程度上是有意识“做给孩子看的”。在他们看来，自己做的错事被孩子看到了，是十分严重的问题。在德国，我们亲自看见一行人穿越红灯，旁边的小孩就问大人，他为什么要闯红灯。而这个大人被搞得很狼狈。因为，小孩看到的与大人教的不一样。而违规者常常被家长、老师视为最没道德、修养的人。在这种大家都比较自觉遵守规则的社会里，孩子得到的是学校与社会一致的教育，她的行为习惯就会逐步形成。当然，德国也有一些严重的社会问题，如青少年学生的吸烟现象、怀孕现象，可能由于法律没过多的限制，在他们眼里，这些都属于正常吧。

教育是一个系统工程，仅靠学校一方的努力还远远不够，德国同行在这方面的认识和我们大致一致，但我们在动员社会、家庭参与，形成良好的教育氛围方面还有很长一段路要走。

德国教育之不足：

2002年元月，教育进展评估组织对世界上几十个发达或不发达国家学生阅读能力的检测中，德国排在倒数第几位。对此，德国同行这样解释：（1）移民子女过多，而这些子女很多德文都没有过关；（2）测试只局限在语文阅读能力方面不能反映德国教育的真实一面。而我们认为可能存在有这么两个方面的原因：1、教材的难度及每节课的知识容量偏少，平时没有考试；2、计算能力偏弱；3、每天学生在校时间过短，自觉性强的学生好一点，自觉性差的学生回到家里可能温书的时间不会多；4、学校对教师没有考核，管理过于松散，全凭教师的自觉性，也不利于教师的发展、提高；5、学生中吸烟现象严重，这可能与法律的某些规定有关。

三、感受

为期一月德国之行结束了，它给我们留下许多思考。过去，虽从报刊上也看到过一些文章介绍（经验），但毕竟没有眼见，没有亲历，这次培训，一听专家讲座，二到学校听课，给了我们许多直接的经验。主要体现在：

1、    德国同行对教育的认识与实践给了我们很多值得借鉴的东西。主要有：（1）学校教育的功能的定位；（2）校长的工作责任与权力的定位；（3）教师的地位与作用；（4）教师的培训工作及要求；（5）社会对教育的支持；（6）不求硬件，只求实用；（7）课堂教学的理念与实践；（8）小班化教学；（9）养成教育。

2、    借鉴要符合中国的现状，不要照搬；

虽然德国教育有许多值得我们借鉴的东西，但也有许多我们认为不适宜的。如：对教师长年没有考核；学生出了校门基本与学校无关，即使学生犯罪也无关学校的事；课本的知识容量过小，以及小班化教学都不太适合中国的国情。学习过程中一定要实事求是，一定要符合校情，千万不能“邯郸学步”，丢了我们自己的长处。

3、    教育是一项系统工程，改革不能仅从某一个层面做，而是整个社会都必须关注的。比如基础教育的改革，必须要改革高考，否则，素质教育永远是一句空话；又比如，学生的分流（不是淘汰），就必须对教育结构从小（学）到大（学）做巨大的调整；还要丞待提高整个民族的文化素养。否则，学校里教育的行为规则，学生回到家里不如父母的几句话，结果把学生培养成两面人。德国教育的形成与发展完全是德国经济以至整个社会发展的必然结果，它的存在都有它一定的合理性。中国教育的发展当然也是整个社会发展的必然结果，合理吸收他们的一些经验，尤其是课堂教育中的一些理念，对于促进我们的素质教育有非常直接的借鉴意义。

四、建议：

通过培训，我们有以下建议：

1、    教育观念的转变是当前基础教育改革的首要任务。树立“人”的教育的观念至关重要。

2、    积极推进新一轮课改，这是素质教育的突破口。

3、    九年义务教育阶段减负工作要抓到底，不能仅为了考试，而毁掉学生的身心。

4、    上级部门在制定某些条例方面要实事求是。应该将学校建设的重点引导在软件上。

5、    学校功能及校长的职责要有明确的定位。学校不能承担不该学校承担的工作，尤其是其他行政部门摊派给学校的工作。对学校的各种评议、考核应有度。

6、    教育经费要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增长。

7、    制定有关法规，划清意外伤害学校应承担的责任。

8、    九年义务教育的模式不能过于单一，借鉴德国分流的做法，建议在初一可做探索、加强一点技能培养、训练，结果可能会比单纯地学文化好一些。

9、        高考改革要起到引导基础教育改革的作用。

10、     对全社会重教宣传（包括教改）要加大力度。

11、     加大对外宣传、联系的力度，尝试办一些中外合作办学体。

12、外语教学在中国入世的环境下要有快速突破。

这次培训，机会难得，省厅领导十分重视，组织也十分得当。在整个培训中，团员们在团长的带领下，都能自觉遵守有关纪律，听课时认真做笔记，积极提问，多看多想，保证了培训的质量，并宣传了中国、福建、厦门基础教育近年来取得的成果，得到了德国同行的好评。

2002、5、15

考察报告：政府驻某办事处学习考察报告

今年十月中、下旬, 某办事处分别由副主任某x、综合处处长某x带队，赴某、某两地学习考察。现将此次学习考察的情况 报告如下:

一、 考察的主要目的

某办事处这次赴某市和某市学习考察的主要目的是：学习和借鉴某、某办事处的 管理和经营经验，进一步 提高某办事处的工作水平。某和某办事处地处我国 经济 发展前沿阵地。近几年来，他们利用驻地优势，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥 “窗口”和“桥梁”作用，切实履行接待服务、信息交流、 经济协作等工作职能，在许多方面做出了成就、做出了特色。其中，某办事处以人为本，从转变某宾馆用人观点、建立用人 制度入手，打破大锅饭，实行全员合同制，通过辞职补偿、下岗分流、竞争上岗等方式，解决了宾馆长期以来形成的只能进，不能出的用人机制，使宾馆人员得以精简，素质得以 提高， 管理体制得以理顺，运营成本得以降低，保持了较好的良好的 发展态势。上海办事处努力实现办事处能由职政府“驻外窗口”向汉沪合作“服务平台”转变，他们大力提升办事处 经济功能开发水平，紧紧围绕 经济 发展的重点，以重大项目为载体，将服务环节贯穿两地 经济协作的全过程，得到了市政府的肯定。这些经验值得我办事处学习和借鉴。

在学习考察过程中，我们与某、某办事处进行了对口交流，听取了他们的经验介绍，观看了计算机 管理的现场演示，参观了广州、上海等城市的市容市貌，探讨了搞好办事处工作及宾馆经营 管理的方式方法，在许多问题上达成了共识。这次学习考察，我办事处受益匪浅，达到了预期的目的。

二、几点体会

通过到某、某市办事处的学习考察，与他们的对口交流，我们深深地感到，要做好新形势下的政府驻外办事处的工作，必须做好如下工作：

一是信息工作必须贴近市政府中心工作和决策目标的需要，及时、准确地提供驻地及周边地区的政治、 经济、社会 发展信息。在高科技突飞猛进的21世纪，电子网络的迅速 发展，既为信息工作提供了便利的条件，也在某种意义上加大了信息工作的难度。信息工作只有适应时代的需要，将网络技术与原始的“嘴勤、手勤、腿勤”相结合，增强信息的前瞻性、针对性、时效性，才能做到我市要什么，缺什么，报什么，不断为领导提供科学决策依据，为某市的 经济和社会 发展服务。

二是要 提高接待工作水平。在市场 经济快速 发展的今天，随着交通和服务业的快速 发展，接待工作面临新的挑战。接待工作只有做到位，做得体，将生活接待和工作接待有机结合，才能较好地满足市领导和有关方面的需要。首先，要按照市领导的要求，按规矩、程序办事，在生活上做到周到、热情、简朴、得体。其次，要围绕市领导考察活动的目的，认真做好协调服务，要根据市领导的工作意图， 积极与当地领导机关或有关部门取得联系，将每一个考察、参观的项目选择好，确保考察活动的顺利进行。最后要做到科学 计划，合理安排。市领导在某市的时间有限，如何最科学地安排时间、线路，安排生活和工作，是每次市领导来京的必修课。接待工作无小事，市领导来x活动的每一个环节都应事先 计划好，决不能因小误大。

三是要切实抓好办事处的内部建设。政府驻外办事处是某市人民政府驻外地的窗口，代表着某的形象，只有从树立某良好形象这个大局着眼，高标准、严要求，切实抓好内部建设，才能培养一支高素质的干部队伍，才能树立某市良好形象。办事处必须抓好 制度的建立、完善和实施，做到有章可循、遵章必严、违章必究。要加大实行工作目标责任制的力度，强化目标任务的严肃性，目标任务必须分解，做到责任到人，要确保市政府各项目标的落实。

小学党支部外出考察申请报告

xx镇党支部:

为纪念中国共产党成立93周年,全面推进我校支部建设,激励支部全体党员干部继承和发扬党的优良传统和作风。同时，也为增强我支部的凝聚力、战斗力和号召力，我支部拟于七月一日组织全体党员干部以及个别非党代表到爱国主义教育基地参观学习，具体初步方案如下:

一、外出时间：七月一日出发，考察活动时间为期3天。

二、考察地点：

三、考察对象：全体党员、个别非党代表。

四、考察人数：十余人。

五、组织工作：参加活动的对象进行参观学习的同时，并作法制、纪律、安全等教育：要求参加活动的党员群众要维护集体和自身形象，展示湖岭镇幼党员群众的良好风范;每位参与者要顾全大局，服从安排。为此，成立外出考察领导小组，小组成员为：

组长：ff(负责本次考察全面工作)

成员：叶(负责党员学习方面工作) 林负责党员形象等方面工作)王(负责后勤等相关工作) 朱 (负责相关经费安排工作)

同时做好活动小组分组工作，明确小组组长和责任人的具体职责，以确保活动正常、安全、有序地进行。

以上申请是否当妥，提请领导给予审批!

申请人：xx小学

申请日期：

最新招商考察报告样本

为深入贯彻县十三届三次全委(扩大)会议精神，大力推进市场开发建设，近期由县委副书记李树春同志带队，“滨北兰西经济带”办公室、榆林镇、康荣乡、兰西镇、北安粮库等相关单位组成商贸流通专项招商组，于8月18日—9月13日，对长春一汽集团、山东寿光蔬菜批发市场、武汉汉西建材批发市场，四川德阳建材批发市场、广东佛山陶瓷市场进行了定项招商考察。

现将考察学习和招商活动的有关情况报告如下。

一、赴武汉等地招商考察的基本情况

(一)招商考察的实际效果。

此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、山东寿光蔬菜产业集团、四川恒大投资发展有限公司等著名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。

考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与山东寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古   公司签订了葵花供应合同，与成都    签订了玉米加工设备合同。

(二)寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。

1、市场规模大。

建全国最大、做全国最大是四处专业市场的共同特征。

寿光蔬菜市场占地600亩，有3.2万平方米的交易大厅，8000平方米交易棚，7200平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，2万平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5亿公斤，交易额30多亿元，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。

武汉汉西建材城，面积10多万平方米，分为板材、石材、钢材、陶瓷、洁具、灯具等30多个专业市场。

xx年，在市场规模、汇聚品牌、吞吐能力、经济效益等四个方面荣登全国同类市场榜首，xx年被授予“中国建材第一市场”称号。

四川德阳恒大国际装饰建材城由四川恒大投资发展有限公司开发，于xx年6月奠基建设，总投资4亿元，占地400多亩，建筑面积20多万平方米，建成后可入驻商家1200多户。

广东佛山是全国最大的陶瓷基地和销售集散地，全国建筑陶瓷2/3的产品来自佛山，被誉为“中国陶瓷城”。

2、建设档次高。

坚持高标准规划，高水平管理，高效率运营，是四地专业市场建设的又一特色。

寿光蔬菜市场投资4000多万元建成了电子拍卖中心，交易流程实现了电子化。

汉西建材城形成了从仓储到运输、从配送到终端市场的“一条龙”物流集散渠道。

四川德阳恒大国际装饰建材城由中国建材流通行业的著名企业承建，其设计理念、建筑风格、整体功能均属国内一流。

佛山“中国陶瓷城”以完备的产品贸易中心、信息中心，仓储物流中心建设，实现了“买全国、卖世界”。

3、辐射能力强。

武汉等地以市场为牵动，带动相关配套产业跟进式发展，拉长了产业链条。最新招商考察报告样本

目前山东寿光蔬菜批发有限公司经过战略改组，市场体系延伸至华东、华北、东北等地，公司的业务规模和实力大幅度提高，产业龙头地位得到巩固和加强，实现了产地批发市场和销售地批发市场的直接对接。

汉西建材城拉动现代社区、交流与贸易、招商引资和配套产业长足发展，是一个“小政府、大社会”的典型。

佛山地区的建筑陶瓷业拉动和吸引了民营经济裂变发展，陶瓷企业由1999年的180家增至目前的350家，年销售额达到150亿元。

二、招商考察的几点启示 武汉等地商贸物流经济的发展已经走在了全国前列，有很多成型的经验值得学习借鉴。

相比较而言，我县商贸物流经济正处于原始资本积累和市场体系发育初级阶段。

突出表现为：有形市场建设滞后，市场规模小、吞吐能力弱、经济效益低;政策出台、机制制定滞后于经济社会发展，削弱了民间资本和社会游资的投资热情;对发展商贸物流经济宣传炒作的力度不够，载体不多，形式单一，广大干部群众对发展商贸物流经济认识还不到位，主动创业意识差，商品观念淡薄，抓机遇的能力不强，等等。

借鉴武汉等地的发展经验，主要给我们以下三点启示。

1、武汉等地干部群众思想解放程度值得学习借鉴。

武汉等地的干部群众不囿于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，看准的事情咬住不放，敢闯、敢试、敢为人先。

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我于年大学毕业分配到区政府办公室工作至今，曾先后从事综合、信息、地方志等项工作，现任信息股股长、政府办党支部纪检委员。几年来，在办公室各位主任的正确领导和各股室同志的热度支持下，与全股同志一道，全心全意，尽心尽力，较好地完成了各项工作任务。现将近年来的思想工作情况简要总结

一、自觉加强理论修养，不断提高思想素质

作为一名年青干部，政治合格、素质过硬至关重要。为此，我始终坚持把政治学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习的自觉性。几年来，认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和jzm同志“三个代表”重要思想，学习了党和国家的各项方针政策。特别是去年以来，系统学习了jzm同志“七·一”讲话、“”讲话以及xx大报告等重要内容，不断解放思想，更新观念，促进政治上的坚定和成熟。 坚持理论联系实际，注重学以致用，努力在掌握理论精髓和精神实质上下功夫，使自己的政策理论水平有了新的提高。主动投身实践锻炼，工作实践中始终保持正确的政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，把上级的工作部署不折不扣地落实到具体行动上。

切实加强道德品质修养。始终把“堂堂正正做人，老老实实干事”作为自己的座右铭，严格用共产党员的标准对照检查自己。日常工作和生活中，做到坚持原则，公道正派，襟怀坦白，谦虚谨慎。

二、勤奋学习专业知识，努力提高业务水平

办公室工作涉及面广，政策性强。为了更好地适应工作需要，自己始终注重加强业务学习，拓宽知识领域，优化知识结构，提高业务素质。在工作中，我主动向领导和周围同志们学习，学习做事、处事之道，取人之长，补已之短。工作之余，把学习作为自觉行动，坚持向书本上学，特别是学习了政务信息、新闻宣传、计算机基础等方面知识，努力从书中汲取营养，丰富头脑。在平时，注重向实践中学，通过多下基层，看实情，查实事，立足实际，锻炼分析问题、处理问题的能力。**年以来，我先后参加了省政府政务信息直报点培训班、全市人民政府系统网络知识培训班、全区中青年后备干部培训班、宣传干部培训班等培训，系统学习了相关业务知识，有效优化了自己的知识结构。此外，参加工作后，我还参加了自学考试法律本科的学习，目前顺利通过了科考试。

在工作学习中，我十分注意听取领导和周围同志们的意见，对照自己，及时改进工作方法;能够分阶段对自己的工作学习进行总结自查，查缺补漏，总结经验，接受教训，提高工作水平。通过不断的学习磨练，自己在业务素质方面有了较大提高。一是增强了文字表达能力。几年来共撰写各类文稿近百篇，负责《海港政讯》、《工作简报》、《信息广角》等内部刊物的编辑工作，共出刊数近期，上报省、市信息、简报数百篇。主动拓宽工作思路，在继续做好信息上报下发的基础上，逐步把全股工作重心转移到扩大宣传面上，加大了在新闻媒体上宣传力度。目前已向各类报刊媒体投稿余篇，其中“秦市建设新型社区”在《河北经济日报》版刊发，“切实转变会风”被《秦皇岛日报》采用，“四村率先村改居”、“消费品总额稳步攀升”等篇被《秦皇岛晚报》采用。二是增强了组织协调能力。工作中，能够围绕办公室中心任务，协调各方面关系，保证了与省、市信息部门以及基层各信息网络单位优良的工作联系，较好地发挥了承上启下、协调内外的作用。三是增强了开拓创新能力。**年，与其他同志一道创刊了《信息广角》，把外地先进经验做法摘录刊出，为全区各级领导决策提供了参考。**年，对《海港政讯》、《工作简报》和《信息广角》进行了改版，版面设计美观大方，内容编排新颖合理，整体质量明显提升。**年以来，为强化反馈效果、突出工作重点，在刊物内容上进行了创新，《海港政讯》中适时设置了绿化专栏、行风建设专栏、落实区政府领导综合调研情况反馈、落实xx大精神情况反馈等，《信息广角》中着重编发了社区建设、城市绿化、村改居、农村经济等方面热点信息，取得了优良效果。

三、牢固树立宗旨观念，保持优良工作作风

一是不断增强事业心和责任感，做到热爱本职工作、乐于奉献。工作中，始终做到兢兢业业，任劳任怨，不分份内份外，不计个人得失。经常早来晚走，加班加点，遇到紧急任务，经常夜以继日工作。一直到现在还坚持早晨点到单位。二是端正工作态度。力求严谨细致，一丝不苟。对工作能够做到不虚报、不浮夸，求真务实。三是时刻以从大局为重。在工作中，对各位主任布置的工作坚持从整体利益出发，不折不扣地抓落实，尽心竭力地完成。在日常生活中，我也时刻要求自己严格遵守办公室各项规章制度，时刻保持高昂的斗志和优良的精神状态。特别是年以来，面对股内新同志较多的情况，我更加严格要求自己，时刻以身作则，带领全股同志不断适应办公室工作特点和工作节奏，千方百计圆满完成各项工作。

四、认真履行岗位职责，切实做好各项工作

我深知，检查一个人工作好坏关键是看能否出色完成各项工作任务。在这几年里，我时刻以此作为自己的工作目标，团结和带领全股同志一心一意干工作，取得了实实在在的成效。信息工作扎实开展，紧紧围绕区政府工作重点，及时向省、市报送了全区重点工作进展情况和许多新思路新举措信息，很多在省、市信息刊物上得到刊发。政务信息工作从年开始连续保持全市第一。**年，区政府办公室被省政府办公厅评为全省政府系统先进信息联系点”。不断加强区内信息网络建设，实行了基层单位信息员轮训、信息定期通报、奖励等机制，激发了广大信息人员工作主动性，实现了基层单位信息数量与质量的同步提高。今年以来基层单位报送的信息已达余条。加大了调研工作力度，围绕区政府工作重点、热点、难点进行了深入调查研究，撰写的“关于*社区零散税收的调查”、“关于农村农业土地经营权流转情况的调查”等多篇调研文章被市人民政府《政府工作简报》转发。在负责地方志工作期间，扎实地推进了续修《志》各项准备工作，实现了机构、人员、经费三到位，研究确定了续志基本篇目，召开了全区续志大会，为续志工作的顺利开展打下了优良基础。**年、**年我连续两年被市人民政府办公室评为“全市人民政府系统信息先进工作者”，**年被机关党委评为“先进党务工作者”，**年被评为“优秀公务员”、“全区民政工作先进个人”。在今年参加的全区中青年后备干部培训班上，被评为“优秀学员”。

赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

白云山生态旅游考察报告

白云山生态旅游考察报告

广东实验中学 冯哲 凌敏捷 朱玮泉 吴尚端 祁禾 刘智昆 卢荻

（指导老师：刘敏）

何为生态旅游？生态旅游是指在被保护的自然生态系统中，以自然景观为主体，融合区域内人文、社会景观为对象的郊野性旅游，旅游者通过与自然的接近，达到了解自然、享受自然生态功能的好处，产生回归自然的意境，从而自觉保护自然、保护环境的一种科学、高雅、文明的旅游方式。生态旅游既是大自然向人类显示自身无穷奥妙的一种形式，也是人类保护自然的一种积极举措。为此，开展生态旅游，既是经济发展、人民生活水平提高、观赏质量提高的需要，也是人类进步、社会文明的需要。

一.白云山发展生态旅游的优势

（一） 白云山自然条件优势

1.植被种类多，数量大，覆盖率高

1999年初，广州市政府完成了林木改造面积达24400多亩，约占整个白云山林区总面积的百分之八十，新种各种优良阔叶树60多个品种，达122万株，形成新的生态风景林。白云山还有5种国家保护的珍稀濒危植物，如鹅掌楸、上沿香、降香黄檀、油杉、大叶竹柏等。

2.优良的气候环境

通过植物蒸发，源源不断地把水分输送到空气中，增加了大气的相对湿度，又降低绝对温度,使人感到舒适。

3.良好的空气质量

植物能吸附大气环境中的有害物质和有害气体，还能通过光合作用向外界放出我们所需要的氧气，而且放出的氧气量比其它地区大得多，从而使白云山成为“天然氧吧”，以上这些使白云山成为广州市空气指数、生态环境最好的一方“净土”。

4.宁静的环境

广州像许多大城市一样都有噪声污染，而树木和草坪就有减弱噪声的作用。白云山是由乔木、灌木和草本共同构成的多层次林带，这样吸音效果更好。

5.优质的水源

白云山众多树木涵养了充足的水源，而在岩层之间，流动于白云山体内的地下水，汇聚成泉，水质皆优。

（二）白云山非自然条件优势

1.交通便利，设施齐全

从市区到白云山，方便得很，许多车都能直达白云山。在白云山的山顶公园，商店、食肆一应俱全，山下也有各种商店。上山的路经过整修，已经焕然一新，十分好走。

2.管理严密，服务周到

离白云山不远处就是白云山管理局，便于管理。

3.庞大的市场

在假期，许多市民都有上白云山的习惯，以消除平时工作的压力，投入到大自然的怀抱。而且，从外省来的游客也不忘来白云山游玩一番。这就给白云山生态旅游的发展提供十分有利的条件。

4.政府支持，政策优势

国家旅游局、国家环保总局、国家林业局和中国科学院联合倡导，并确定1999年旅游的主题为“生态环境游”，得到社会各界的广泛关注和支持，势必对我国生态旅游事业起到积极的引导作用。

二.白云山生态旅游的现状

（一）以观光休憩为主的生态旅游

这种旅游方式消费比较低，能充分满足人的安逸感、活力感、舒适感，因此深得中老年人的喜爱。

1.风光旅游

风光旅游是一种欣赏自然风光的观光旅游，这种旅游项目往往设计在一些举世闻名的奇异自然风光地以及人与自然和谐、尽显人文生态美之地，利用交通工具或步行，沿指定路线进行旅游活动。白云山既有宽阔的柏油路，又有供人行走的林间小道。沿途风景秀丽，各具特色的凉亭不下十个，使人心旷神怡。

2.观鸟旅游

白云山上的鸣春谷风景区是国内最大、东南亚第二的天然鸟笼。鸣春谷占地5万平方米，分天然式大型鸟笼区、珍稀鸟观赏区、鸟表演区等部分。笼区内以水禽，涉禽和多种飞鸟为主，其中有珍贵的孔雀、天鹅、白鹇、白鹤、锦鸡、鸳鸯等名鸟共40多种，5000余只。

3.度假旅游

在空气清新、风光独特、自然生态环境优良的地方，可辟建度假区。这种度假区在满足旅客度假需求的基础上注重保护,一般选有特色的娱乐项目,让游客在周末和假日能融入自然、休息疗养、消除疲劳。白云山的山庄旅舍就是这方面的代表。它以平房为房舍，富有乡村风味。1998年，在保留山庄原有风格的基础上，经装修改造后，山庄旅舍已焕然一新，豪华餐厅、中西餐厅、咖啡厅、会议厅、网球场等一应俱全，已成为会议、休闲度假的最佳选择。

（二） 与其它旅游结合而成的生态旅游

这是一处具有强烈现代感的旅游新亮点，也是第一家在风景区内，将绿色生态旅游、体育休闲旅游、极限运动等项目有机结合在一起的运动中心。来到白云山的游客，既可用蹦极跳考验自己的胆量，也可在绿意融融的草场上滑草。这类活动极受年轻人喜爱。

1.蹦极跳

白云山高空蹦极，采用美国系统和设备，确保蹦极装备、弹跳操作“双保险”。在自然环境上，它又与青山、绿水、蓝天融为一体，是国内环境最优美、最接近自然的蹦极点。它的高度为42米，人跳下去将以50-60公里/小时的时速自由落下，在几乎到达地面时，固定在人身上的弹性橡皮绳，会把人拉回空中，反弹大约4-5次，弹跳过程接近五分钟——这是参加者一生中最恐怖、最惊险、最刺激、最难忘而不可思议的五分钟。

2.白云滑道

白云滑道是白云山的一个新型娱乐项目，集绿色生态、体育休闲旅游于一体。旅游滑道又称旱地雪橇，起源于欧洲。白云滑道全长1400米，乘“雪橇”顺滑道从山顶直下，穿梭于林木花草之中，既惬意，又刺激。“雪橇”设有刹车手制动系统，保证行车安全。这项运动也很受年轻人喜爱。

3.白云索道

白云索道是我国第一条完全由国内自行设计、施工的单线循环、双钳口开合式抱索器的旅游观光缆车，有80个客箱，每个乘坐6人，最大速度每秒3米，每小时单向运量1200人次，是目前国内客运能力最大的旅游索道。白云索道建于1986年，下站设于白云山南麓，上站设在山顶公园。乘坐缆车既可以看到各个风景点，也可以远眺羊城，无限风光尽收眼底。这项活动老少皆宜，受各年龄层人士的欢迎。

三.白云山的发展趋势

（一）前景

白云山发展潜力大，经济效益高。将成为岭南地区规模最大、设施最完备的风景名胜游览区。将环境、社会、经济效益有机地结合起来。

（二）项目开发设计

1.野营和行车旅游

有一些旅游开发过度的地段,可在一定距离范围内设置野营租用地,以供野营者食宿之用,至于行车,可根据交通工具的差异设计为自行车旅游、环保车旅游等,为保护环境,提倡自行车或步行。

2.科普旅游

开展白云山的冬夏令营，让广大青少年认识生态的重要性及其自然价值。

3.乡村旅游

建立优美的田园风光和恬静的乡村，设计吸引城市人前来旅游的项目。如麓湖钓鱼、山上植树等。

4.探险旅游

在一些自然环境较为险峻之地，可设计探险旅游项目。如攀岩等。

四.白云山生态旅游存在的问题及改良建议

（一）存在的问题

1.植物缺乏观赏性

在游客的眼中，白云山植物仍没有自己的的特色。

2.设施建设不当

在山顶公园上，有一些过时的儿童娱乐设施，既占用绿化用地，也破坏生态旅游的和谐3.重复建设

食肆太多，污染环境，影响生态旅游可持续发展。

（二）改良方针

1.有关部门的意见

展望未来，白云山风景名胜管理局已有了恢复重建白云山自然景观的详细计划：在绿化悠闲带内的单位搬迁后，要通过再造林的方式重建恢复白云山自然景观。为了其与白云山原有的生态环境相融洽，要根据自然演替的原则使生态遭受破坏的地区重现生机与和活力。具体可通过以下三个步骤：

（1）在最近阶段种植快速生长、需要光的先驱植物，使其很快形成植被覆盖，改善土壤的排水、固氮等作用，刺激土壤微生物的生长，为长年生的树种创造适宜的微生物状况。

（2）在植被已被大大发展的阶段，要用中介型树种取代先前种植的先驱植物。

（3）到了中介树种也到达极盛阶段，就要着重对生长缓慢、耐阴且长年生的植物进行种植。

2.我们的建议

（1）针对有些人非法占用白云山的用地，破坏了原有的树木的行为，应该依法打击这种非法的行为，完善和执行各种法律法规，把这些土地归还于白云山，并重新种上树木，以保护白云山的生态环境。

（2）针对有些游人任意地践踏草坪，破坏树木，随地扔垃圾（一些垃圾扔进深谷，陡坡等地方将很难清除）的现象，要加强对游人的管理，向他们宣传白云山的作用，增强他们保护白云山的意识。

（3）在每年的春、夏两季定期地组织一些人上山种植树木，重点种植具有广东特色，环境效益大的树木，不要盲目种植过多的灌木和花草。

（4）应该加大管制的力度，保护白云山的水资源。禁止向白云山排放未经净化的污水，污染白云山的水源；也禁止未经有关部门批准的工厂从白云山取水。至于游人取水，也要适当采取管理措施以保护白云山的生态环境，否则“云山雾绕”的美景将永远消失了。

（5）加快开发白云山的生态旅游资源，适度减少建筑物的比例，如过多的酒楼饭店，无线电发射台等，还游人一个真正天然的白云山。

（6）尽量减少机动车上山，如私家车、摩托车，不执行公务的政府用车及军车等，毕竟白云山是广州市肺，是市民休闲的去处，谁也不想不断地闪避车辆，在废气的包围中放松身心，观赏风景。另外，山上的酒楼茶馆也需减少。

白云山的生态旅游发展至今，已有一定规模。已有如鸣春谷等的参观项目和一些如蹦极跳等的娱乐项目。立足现在，展望将来，白云山的生态旅游还有很大的发展空间。未来，白云山的生态旅游将朝着多样化、专业化、精品化的方向发展。在发展的同时，我们也要注意保护白云山的环境，有利于其可持续发展。生态旅游业是朝阳产业，白云山将以其有利的资源条件、市场条件和政策条件，在生态旅游方面取得长足的发展。

参考资料：《青少年环保知识丛书——伐木者，醒来》（中国环境科学出版社）

《 环境保护集——环境生态》（北京广播学院出版社）

《环境保护集——环境监测》（北京广播学院出版社）

《广州百科全书》（大百科全书出版社） 《广州白云山》（岭南美术出版社）

《现代化学基础》（清华大学出版社） 《广州市环境报告》

《广州之窗》 《生态旅游》 正文3768字 ，评定321字

广东省社会科学院副院长、哲学博士田丰评价指导

祁禾等同学所写的《白云山生态旅游报告》选题方向好。

这个选题既是广州市旅游业发展及广州市民提升生活质量的需要，也是旅游学研究的一个热点。

该文对白云山生态旅游资源作了翔实的考察，材料丰富生动，对优势的分析也较准确，中学生能这样注重实证分析，难能可贵。

该文在对现状详细考察的基础上提出了白云山生态旅游存在的问题，以及今后改良的方针。我认为所提问题正是需要改进的地方，特别是缺乏规划、过度开发等问题切中要害。如果到处开发，生态旅游失去原有的本色和宗旨。改良方针的几点也是符合现状的。

该文的不足之处是对如何全面改良尚缺乏深入论证。然而，以整体来讲，这篇考察报告做到材料和体例的较好统一，是一篇优秀的学生论文。

赴香港澳门等地经贸考察报告范文

为进一步宣传推介伊春，寻找商机，吸引港澳经济界人士来伊春投资，市政府组成了以王爱文市长为团长、白波秘书长和市发改委、市外侨办、市商务局、友好林业局负责人为成员的经贸考察团，于3月4日至11日对澳门、香港、深圳、福州等地进行考察洽谈。王爱文市长亲自部署出访任务，白波秘书长积极组织协调，市外侨办、市商务局精心安排，各部门紧密配合，通力合作，圆满地完成了此次出访任务。考察期间，代表团与澳门、香港各界广泛接触，会谈对象层次高，会谈部门多，会谈内容紧密联系伊春实际，取得了突出的效果。先后拜访了中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室、澳门贸易投资促进局、澳门黑龙江省经贸促进会、澳门日报、澳门中华总商会、香港中华总商会、香港贸易发展局、香港华润集团、香港力宝集团，实地考察了澳门宏基行有限公司、香港四洲集团薯片厂和公司总部、出席了升辉集团在澳门举办的红酒推介会和签约仪式、与香港泛亚集团就友好林业局木丝水泥板项目进行了洽谈，共拜访考察了13个部门和企业，还考察了XX市振华投资有限公司，以座谈会形式向深圳前海狮子会及各界人士推介伊春，与福州新东阳集团就XX县五星级酒店建设、高尔夫球场地建设、捷阳房地产等项目进行了洽谈。考察团每到一地都受到热情欢迎，给予很高的礼遇。中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室领导和澳门黑龙江经贸促进会的领导到海关迎接，澳门黑龙江经贸促进会会长、澳门中格投资集团主席孙恩光先生陪同在澳的全程活动。拜访会谈的双方都是在热情、友好、诚挚的气氛下进行，收到很好的效果，出访活动圆满成功。我市代表团拜访澳门日报和王市长推介伊春情况报道连续三天刊登在《澳门日报》上。

一、基本情况

（一）在澳门考察的情况

拜访考察了澳门贸易投资促进局。澳门投资促进局代主席刘关华女士率高级经理、理事长黄伟伦先生及部门负责人热情接待了我市考察团，召开了交流座谈会。刘关华女士向王爱文市长一行介绍了澳门回归以来经济社会发展进步情况，澳门特区政府与黑龙江省政府间多年来的广泛合作，并介绍了澳门集旅游、商贸、服务为一体的经济发展模式。参观了澳门投资促进局一站式服务大厅、由澳门特区政府免费提供的外来投资者临时办公场所、国内外贸易促进机构办公场所，并听取了他们的详细介绍和整个功能。王爱文市长介绍了XX市政治经济等基本情况，并就伊春旅游业和森林食品业的合作与发展进行了宣传推介，希望与澳门投资促进局加强经常性交流与合作，多帮助伊春在投融资领域搭建合作平台。王爱文市长就外来投资者前来咨询与当地企业链接、进行工商注册登记、投资落户等一系列问题进行了详细询问，特别是对于澳门投资促进局的会展业发展进行了探讨。通过这次会谈，促成了我市升辉集团利用贸易投资促进局免费提供办公场所的优惠政策，解决销售红酒的办公地点问题。最后诚挚地邀请澳门贸易投资促进局在今年参加哈洽会期间到伊春进行考察。刘关华女士非常高兴地接受了邀请。

拜访了澳门日报。澳门日报常务副总编辑黎胜培先生、副总编辑、人力资源总监温能汉先生及部门负责人热情迎接了我市考察团。王爱文市长与常务副总编辑黎胜培先生等就加强两地政治经济交流宣传进行了深入探讨。王市长介绍了伊春围绕发展生态旅游、加大基本建设、增开到广东的航线、合理发展森林、冰雪、河流等生态旅游资源情况。希望在引进澳门先进的酒店管理经验和管理人才，向珠三角、澳门及海外华侨华人推介XX市丰富独特的旅游资源等方面与澳门日报加强合作。黎胜培先生表示，今后多加强沟通、交流，协助做好XX市各方面的宣传，发挥XX市与珠三角及海外华侨华人沟通桥梁的作用。

拜访了澳门黑龙江省经贸促进会。澳门黑龙江省经贸促进会会长孙恩光先生在亚布力投资建设了亚旺斯公司，经济实力雄厚。王爱文市长与孙恩光会长就黑龙江旅游服务业发展进行了深层探讨，一致认为当前旅游业存在的问题主要是主打品牌不突出，缺少人才等，并就伊春旅游服务业面临的机遇、发展潜力、产业定位进行了研究。提出：旅游业发展关键是品牌打造，品牌是产业竞争的“拳头”，没有品牌的引领产业是很难做大做强的，伊春的旅游必须走高端旅游发展模式，把冬季旅游转起来，于会议会展经济于一体，整合资源形成整体规模优势。最后，王爱文市长邀请孙恩光先生在今年适当时候考察伊春，并希望他能在伊春进行投资。

拜访了澳门中华总商会。澳门中华总商会会长许世元先生，刘永成理事长、黄树生、陈国权副理事长热情接待了我市考察团。澳门中华总商会是一个工商群众组织，涵概澳门工商各业，有97年的历史，有会员企业3000家，团体会员121个，是非常有影响力的社会经济组织，在城市经济建设中发挥了重要的作用。许世元会长向我们介绍了商会组织的工作内容、工作运行模式，就如何融入城市经济发展之中，如何发挥其在城市经济发展中的作用谈得非常深刻。王爱文市长向澳门中华总商会介绍了经济转型中的伊春，重点推介了森林生态旅游业、清洁能源业、森林食品和北药业，殷切希望澳门中华总商会多为伊春引荐投资者，形成南北之间的合作，并诚挚地邀请许会长组织企业到伊春考察。

拜访了中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室。澳门中联办高燕副主任、经济部周志奎部长、陈翔副部长、左翔华处长出席了见面会。高燕就澳门与黑龙江两地的交流与经贸往来进行了回顾，对发展澳门旅游产业，实现多元化经济进行了介绍。王爱文市长介绍了伊春情况。在谈及森林食品开发时，高燕副主任对蓝莓深加工非常感兴趣，并就蓝莓经过提取制成保健药品，在澳门市场的销售情况进行了介绍。高燕副主任向我们介绍了澳门与欧盟和葡语系国家间贸易产品认证通用的实例，建议我们应充分利用好澳门这一优势平台，开展转口贸易。中联办积极为伊春搭建平台，推向其他国家。

考察了澳门宏基行有限公司。澳门宏基行有限公司是澳门最大的食品批发兼零售企业。考察中王爱文就该公司营销商品的原产国、引进渠道、市场状况进行了详细了解，公司董事总经理叶绍文先生向考察团介绍了食品贸易和转口贸易的实际运作情况。王爱文还向叶绍文先生推荐了伊春的木耳、刺五加、红松果仁、林蛙油等系列森林有机食品和保健品，并欢迎叶绍文先生早日到伊春进行考察。

出席了升辉集团举办的越橘庄园澳门推介会。考察期间市长王爱文率领我市港澳经贸考察团，出席升辉集团越橘庄园酒业有限公司举办的越橘庄园澳门推介会，并对我市的旅游、经贸、绿色食品等进行推介。中联办行政厅财务部部长王树勤，澳门黑龙江省经贸促进会会长孙恩光及多名澳门工商界企业负责人出席推介会。会上王爱文市长作了讲话，白波秘书长主持。王爱文市长首先向出席此次推介会的来宾和企业代表表示衷心的感谢和热烈的欢迎。介绍了伊春丰富的旅游资源和森林食品资源。野生蓝莓是一种营养及其丰富的天然野果，花青素的含量很高，有“浆果之王”之美誉，升辉集团利用家乡特产，结合德国先进的酿造工艺，生产出质量、品质一流的野生蓝莓酒，经过几年的推广和销售，已经迅速占领市场，受到了国际市场的关注。推介会上，升辉集团越橘庄园酒业有限公司与深圳明峰集团签订了采购合同，并就长期合作进行了友好洽谈。

（二）在香港考察的情况

拜访了香港中华总商会。香港中华总商会会长、国际高峰金融集团董事长兼总经理吴连烽先生热情接待了考察团，王爱文详细介绍了我市森林生态旅游的优势和我市清洁能源的发展状况以及未来的发展目标。吴连烽先生对我市的森林生态旅游业非常感兴趣，他说，伊春是一个非常好的地方，很具有开发潜力，尤其在看到政府为地区经济发展的进步做出的这些努力，他们很受感动，也增强了投资信心。他还介绍了香港中华总商会的功能。商会有6000多会员，现在有一半以上在内地投资，涉及产业领域非常宽泛。

考察参观了香港四洲集团的薯片生产基地、食品生产基地和冷冻食品生产基地。香港四洲集团是一个素有香港食品业红绿灯之称的特大型企业，是一个集食品生产、供销一体、代理世界各大食品厂商，进行全球采购、全球销售的国际型大集团。王爱文市长详细询问了薯片生产原材料的质量要求，供应渠道、周转时间，并对马铃薯的糖份、淀粉含量、种植的环境和土壤要求都进行了深入了解，并向集团负责同志介绍了伊春的土壤和气候特点，就原料生产基地和加工基地等问题进行了探讨。

拜访了香港华润集团。华润集团与伊春是合作伙伴，有很好的合作基础。华润集团有限公司副总经理陈朗先生详细介绍了集团的生产经营情况。王爱文市长也详细介绍了伊春情况，希望能够在旅游业、清洁能源业、森林食品业等方面投资合作。

拜访了香港力宝集团。力宝集团是世界500强企业。力宝集团中国发展部主任陈继林先生详细介绍了集团在印度尼西亚、新加坡、中国的发展经营情况，特别是在海南省正在开发建设国际养生渡假村，还准备幅射全国各地比如在河北等省开发房地产业，建设旅居房、养老渡假村。王爱文市长说，力宝集团的发展前景对伊春很有借鉴。伊春有丰富的森林生态资源，有森林有机食品，有独特的旅游优势，在避暑、渡假、冰雪、养生等方面很大的发展空间，希望力宝集团能到伊春开发合作。

拜访了香港贸易发展局，考察了香港维昌洋行有限公司和香港泛亚集团。在考察期间，还拜访了香港贸易发展局，进一步推介伊春，寻求合作。考察了香港维昌洋行，就城市供水供热、五星级酒店建设等项目进行洽谈。与香港泛亚集团董事长蒋泉龙先生就友好林业局木丝水泥板项目进行了洽谈。

（三）在深圳考察的情况

考察了XX市振华投资有限公司和以座谈会形式向深圳前海狮子会及各界人士推介伊春。在XX市振华投资有限公司董事长杨胡兴先生的陪同下，实地考察了该公司，并与其对接洽谈在我市投资建设五星级宾馆项目的有关事项。国际狮子总会是一个全球著名的慈善服务组织，145万会员遍布全世界199个国家和地区，是目前历史最悠久、会员人数最多、服务范围最广泛的志愿服务团体。深圳狮子会秉承“我们服务”的宗旨，开展了一系列的社会公益活动，其中包括成立了深圳狮子会眼库等，筹集公益事业资金百万元。在与深圳前海狮子会座谈时，王爱文市长首先感谢海狮会已经连续三年在我市的“光明行”活动，义务为我市白内障患者手术的慈善之举，共为我市381名患者开展白内障复明手术。同时，向深圳前海狮子会的企业家和各界人士宣传推介伊春，介绍伊春的旅游、森林食品、清洁能源的优势，欢迎企业家和各界人士来伊春旅游和投资办厂。深圳前海狮子会会员XX市阳光之旅旅行社有限公司总经理曹家豪先生表示今年要来我市考察旅游情况，拟开通深圳至伊春的旅游线路。

二、赴港澳经贸考察的收获与体会

这次我市政府代表团赴港澳经贸考察活动时间虽短，但紧张有序、受益匪浅。达到了扩大宣传、建立联系、开阔眼界、增长见识、启迪思路、促进合作的目的，必将对我市今后进一步扩大对外开放、招商引资产生积极的推动作用。

1、只有积极主动地“走出去”与外界进行广泛接触和联系，才是伊春扩大开放、加强合作的最有效途径。

近年来，伊春在对外开放、招商引资方面不断加大力度，积极实施“走出去”的对外开放战略，并取得了积极的开放成果。尤其是伊春作为一个地处偏远、经济欠发达的林业城市、经济转型城市，必须要更加注重走出去与外界加强联系，开辟关系渠道，建立广泛的合作基础。此次赴港澳地区进行经贸考察，使我们找到了与企业联系、沟通的渠道，掌握了信息，开拓了思路，建立了联系，这对我们今后加强与港澳地区开展有效合作奠定坚实的基础。如我们通过拜访澳门中华总商会和香港中华总商会了解到，这两个商会都是当地最大的社会经济组织，是联系企业最广泛、最紧密的企业协会，通过这次拜访与之建立了联系，为我们与港澳地区企业，尤其是与一些大企业、大集团加强沟通合作建立了顺畅便捷的渠道。在拜访澳门中联办时，我们了解到澳门与欧盟和葡语系国家的贸易关系非常和谐、顺畅，尤其是贸易产品认证在这些国家通用，因此，可以通过澳门与这些国家开展转口贸易，这样既可避免发生贸易摩擦，又可极大降低贸易成本，这将是我们今后开展对外贸易要认真利用的平台。通过拜访香港贸发局，使我们了解到香港每年所举办的红酒、美食、医药等一些很有效果和影响力的博览会，而很多这样的展洽活动，都是由于我们信息闭塞和沟通渠道不宽，使我们很多企业打开市场、广泛寻求合作的有利平台没有被抓住和很好利用。又如在与香港中华总商会董事、国际高峰金融集团董事长吴连烽先生和香港中华总商会董事、华丰国货有限公司总经理丘建新先生接触中，他们都提出了旅游是一个地区开放的先锋，是广泛交流与沟通的桥梁。他们认为伊春的环境好，生态旅游资源丰富优良，不能总是“锁在深闺人未知”，应加大宣传推介力度，开发好香港的旅游客源市场，并通过利用香港这个国际都市对外的辐射优势，吸引更多的国际游客到伊春旅游，这样既可促进伊春旅游业的大发展，同时又可增进外界对伊春的深入了解，进而带来更多的人脉、吸引来更多的投资，达到以一业促多业发展的目的。而且通过这次考察，也使我们的思想观念有了更大的转变和提高，尤其是感受这两地的经济氛围和发展势头更使我们增强了发展的危机感和紧迫感，这必将会转化为我们今后加快发展的强大动力。

2、市场经济经济条件下，必须积极转变政府职能，这样才能使政府更加贴近市场、服务经济发展。

香港和澳门都是世界上少有的人口密集、居住紧张、居住成本较高的地区，但这样的地区，政府在开创投资环境、服务经济发展方面，却舍得投入，辟建专门的区域免费为投资者提供服务场所和办公条件，充分体现了市场经济条件下政府贴近市场、服务经济发展的力度。如澳门投资贸易促进局免费为外来投资企业提供6—8个月的临时办公场所，为来澳经济联络的组织机构免费提供长期的办公地点。香港贸发局免费为中小企业在世界各地举办各类订货会、采购会，并无偿为中小企业提供商业信息服务。又如通过拜访澳门中华总商会和香港中华总商会，我们看到政府的有形管理与市场的无形管理结合的非常融恰。政府重点是服务，商会等社会经济组织则重点作为沟通政府、联系企业的平台和纽带。在这里企业发展有充分的自由度，只要符合政府的产业发展方向和法律要求，政府没有任何干涉行为，任由企业自由发挥。商会则是企业的俱乐部，是企业寻求联合合作的大家庭，也是向政府反映诉求、维护权益、谏言献策的代言人。商会等社会经济组织在促进地区经济发展中作为政府行政外延的触角和联络终端，发挥着积极引导、规范、促进、社会服务的主导作用。让我们切实感受到了市场经济条件下政府职能转变所带来的良性效应，也启示我们改善经济发展环境重在加强服务型机关建设。

3、招商引资是一项系统工程，必须坚持经常抓、长期抓，以锲而不舍的精神推进与港澳地区的合作。

这次在与香港力宝集团就开发建设伊春旅游项目的洽谈中，从力宝集团的经营案例中我们发现，引进大企业、大集团、战略投资者，是一个地区经济大发展快发展和产业造就的关键。然而，一个大企业、大集团、战略投资者的引入，需要我们有超前的谋划、高端的规划和行之有效的论证，在此基础上要有细致入微的感情培植和锲而不舍地跟进，也就是要用千辛万苦、千言万语、千方百计、千山万水的“四千”精神才能实现引资成功。在回访华润集团时，当我们再次向华润集团介绍伊春的情况时，华润集团副总陈朗先生对我市森林有机食品的开发与加工非常感兴趣，当即责成华润集团万家有限公司副总裁汤洪涛先生和高级总监林荣照先生择时到伊春进行实地考察。这更加印证了，商是需反复招，情况是需反复介绍，这样才能引起投资者更大的关注并进行投资。应该说，招商引资作为一项系统工程，绝不是一招即成、一蹴而就的，一个投资项目的成功引入，特别是大项目的引进，是要反复经过多个回合的招引和长期的沟通对接才能最终实现。因此，抓招商引资工作，必须要有锲而不舍的精神，并且要坚持做到经常抓、长期抓，常抓不懈。这次赴港澳两地开展的经贸考察活动，我们已经与这两地的政界、工商界建立了联系，应紧紧抓住这种难得的合作关系，保持并加强经常性联系，互致问候、沟通情况、传递信息、发出邀请、考察洽谈，通过这种不间断联系、经常沟通和长期联络，来不断促进双方开展各项实质性合作。而且这次赴港澳的招商活动只是一个开始，今后还要经常性地前去推介招商，以不断促进港澳与伊春的合作。

三、下步工作意见

通过这次赴深圳、港澳考察，使我们开阔了眼界、受益匪浅，发达地区先进的发展理念、科学的发展模式、飞快的发展速度，企业科学先进的经营管理理念值得我们借鉴学习，同时，也了解到了当地行业的发展现状、市场动态和企业的投资发展方向等，为我们招商引资寻求合作创造了条件。对此，我们总结此次考察学习经验，结合我市经济发展实际，现就加强我市招商引资工作、促进我市经济快速发展提出如下意见。

1、拓展思路，谋划招商引资项目。

大项目的谋划是招商引资的基础，因此，必须超前做好重点招商项目的谋划工作。当前，要紧紧围绕小兴安岭生态功能区建设上升到国家层面，国家增加投入的重要机遇，谋划一批生态功能区项目；围绕省政府确定的新材料产业重点发展方向，谋划一批纤维及复合材料、化工新材料、新型建材、生物材料等高科技新材料产业项目；围绕我市优势特色产业发展实际，谋划一批超亿元、超十亿元等投资规模大、对经济拉动作用强的产业项目；围绕国内大型央企和集团的附属项目，谋划其上下游产品项目，吸引大企业大集团来我市建厂；围绕延伸产业链条、提高产品附加值、带动相关产业发展，谋划一批特色种养及加工、森林食品加工等项目。

2、创新理念，改变招商引资方式。

我市由于地处偏远，地域优势不明显，加之缺少吸引外商投资的优惠政策，使我市招商引资的到位率、履约率和成功率不高。因此，我们要创新招商引资理念，改变传统的招商引资方式，切实提高招商引资工作的成效。一是以项目招商。重视招商引资项目的谋划，以项目吸引投资，不断推出发展前景好、成熟度高、能够满足投资者需求的优质项目，靠项目促进投资与合作。二是积极开展一对一招商。坚持“走出去，请进来”，围绕长三角、珠三角、环渤海、京津唐等地区，瞄准世界500 强企业和国内央字号大企业，招引国内大中型企业到我市建立分厂。三是实行政策招商。按照国家投资政策和产业发展方向，凡是经济效益好、附加值高、财税贡献率大等有利于伊春经济发展的项目，在招商引资、开发建设上都要给予宽松的发展环境。四是要积极加强与大企业、大集团相互联系、相互沟通、相互交流，邀请客商来我市参观考察、观光度假和投资合作，邀请大企业、大集团来我市举办有关活动等。

3、加强交流，促进经贸合作。

通过此次赴深圳、港澳考察学习，让我们深切地感到只有走出去，才能不断了解发达地区先进的发展理念、发展模式和发展态势，及时掌握国内外市场行情、产业发展方向和资本投资趋向等，才能使我们的思想更解放、视野更宽广、思路更开阔，不断充实提高自己。实践证明，只有坚持“走出去”，主动与各地加强交流，广泛接触，广交朋友，才能把商家“引进来”，为此，下一步希望能有更多的机会参加国际国内招商引资、会展等活动，增强与发达地区之间的交流学习以及同国内外一流企业的接触交流，为我市招商引资寻求合作创造条件。

福建党建工作考察报告

福建党建工作考察报告

萍乡市组织部门党建工作考察组（2004年第4期）

根据今年全市组织工作安排，为学习借鉴兄弟地市党建工作先进经验，7月19日至23日， 由市委组织部曾祥军副部长带队，各县区委组织部部长或分管副部长和市委组织部党建科室负责人一行12人，赴福建省漳州市、泉州市、福州市考察学习了党建工作有关情况。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，福建省各级组织部门在党建工作上锐意创新，取得了明显成效，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动试点工作、加强非公有制企业党建和社区党建工作方面，在全国产生了较大的影响，其经验相继被《人民日报》、中组部《组工通讯》和《党建研究》等报刊推介。在我们考察的三个地市中，漳州市是全国保持共产党员先进性教育活动试点城市之一，泉州市被中组部和中央党建工作领导小组确定为非公有制企业党建工作联系点，福州市被评为首批全国社区建设示范城市，其经验均被中组部在全国推广。

(一)漳州市直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的主要做法和经验

漳州市直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作从2003年4月初开始，至8月底告一段落，历时五个月，分为思想发动、学习培训，党性分析、 民主评议，抓好整改、巩固提高等三个阶段，在漳州市直机关66个党委、34个党总支、555个党支部进行，共有9343名党员参加。整个教育活动做到了 “工作细、过程实、要求严、质量高、探索新”。漳州市的主要做法是：

1、精心谋划，扎实做好前期准备工作。一是深入调查摸底。在准备阶段，全市抽调86人组成6个调研组，通过召开座谈会、 问卷调查、实地调查、个别座谈等形式，就市直机关基层党组织建设和党员队伍建设进行深入全面的调查研究，摸清存在的突出问题，剖析原因，研究对策。二是进行组织整顿。共调整了7个机关党组织领导班子，充实了39名党委(总支、支部)书记，督促并落实了42个届满的党组织及时进行换届选举。三是认真制订方案。市委多次召开常委会议和领导小组会议，专题讨论研究《工作方案》，经省委常委会专题研究审定后上报中组部。四是举办骨干培训班。市委举办了市委巡视督查员、市直机关党工委直属的党委(总支、支部)书记及联络员共220人参加的培训班。与此同时，市委向每一位市直机关党员发出参加教育活动的通知，要求每位党员填写签收回执，确保无一遗漏。

2、深化学习，努力提高思想素质。一是突出重点，认真学习原著。在第一阶段，坚持每周五、周六两天集中学习，原原本本地学习《保持共产党员先进性教育读本》，保证集中学习时间在40个学时以上。在第二阶段，重点学习“三个代表”重要思想和党章。在第三阶段，深化学习效果，落实整改措施。二是联系实际，进行典型教育。充分发挥“谷文昌精神在漳州”的典型优势，编写了郑培民、谷文昌先进事迹等学习资料，对党员开展“学习谷文昌、争当好公仆等活动。三是解决难点，开展专题讨论。设置了 “如何保持共产党员先进性； 如何身体力行 ‘三个代表’ 重要思想，促进漳州发展； 如何弘扬谷文昌精神，实践党的宗旨，发挥先锋模范作用”等三个专题，组织党员在学好理论的基础上认真进行讨论。四是充分运用载体，做好结合文章。采用专家讲座、党课辅导、专题讨论、知识竞赛、外出参观、 电化教育、网络教育等形式和载体，通过学习效果。尤其是市委书记带头给全体党员上党课并进行电视现场直播，大大激发了全体党员的学习热情。五是做好补缺补漏，保障全员培训。对690名因事、因病请假的党员进行了集中补课，保证了学习教育覆盖到全体党员。

3、剖析评议，不断加强党性锻炼。一是明确共产党员先进性的标准和具体要求。市委统一制定了漳州市直机关党员、党员领导干部和离退休干部职工党员保持先进性的标准和具体要求，各单位党组织结合本单位实际，相应提出不同行业、不同岗位、不同层次、不同群体的党员保持先进性的具体要求。二是广泛听取群众意见，接受群众监督。通过召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话和网络服务等形式，征求群众意见和建议共14746条。在民主评议和民主测评中，共邀请了3240多名入党积极分子和非党群众代表参加，将每个党员的评议初步意见在单位内公示，接受群众监督。三是规范民主评议步骤。市委制定了《关于做好市直机关民主评议党员工作的意见》，按照“分组评议、联合测评”的办法，规定互评小组党员人数一般不超过10名，合理划分评议标准，然后在单位中进行党内民主测评。四是领导带头搞好批评与自我批评。市级党员领导干部做到评议前带头开展谈心活动，评议中以普通党员身份带头参加评议、带头开展批评与自我批评、带头整改，在党员中起到良好的示范作用。五是严格把关，确保民主评议党员的质量。基层支部把好本支部的党员自评关、互评关和测评关，基层党委把好政策关和审查关，省委蹲点组、市委巡视督查组把好民主评议的材料关、程序关和质量关。

4、整改提高，增强教育活动实效。一是各级党组织和党员都分别制订整改方案，公开整改措施，作出整改承诺，接受群众监督。市委召开市直机关党员先进性教育活动整改承诺大会， 15个重点部门单位的主要领导在会上作出整改承诺。二是全面落实整改措施，从落实责任制入手， 明确责任单位和具体责任人，切实做到事事有人管、件件有落实。 三是积极探索群众评价机制。市委试点工作领导小组召开新闻发布会，通报情况、接受提问。整改阶段后期，在1万多名党员干部群众中进行满意度测评。四是在广大党员中开展了“答题目、提建议、出办法”活动。共收到建议、办法8656条。五是做好处置、表彰和验收工作。试点工作结束前，市委试点办抽调了120人，组成40个检查组，对市直机关单位开展教育活动进行了检查验收。参加教育活动的9208名正式党员中，有1 050名被评为优秀党员，8114名被评为合格党员，24名被评为基本合格党员，20名被评为不合格党员。

漳州市直机关保持共产党员先进性教育活动试点工作，不仅实现了“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”和“对下解决问题、对上回答问题”的预期目的，而且为在全党开展保持共产党员先进性教育活动积累了一些宝贵的经验。

1、必须明确指导思想，坚持用“三个代表”重要思想统领先进性教育活动,确保教育活动健康开展。在整个教育活动中，要始终做到谋划工作以“三个代表”重要思想为根本依据，推进工作以“三个代表”重要思想为根本动力，检验工作以学习实践“三个代表”重要思想的实际效果为根本标准。

2、必须始终统一思想，充分激发党员参与教育活动的内动力，确保教育活动顺利进行。只有把广大党员的思想认识统一到中央的重要部署上来，统一到“三个代表”重要思想上来，才能有效激发广大党员参与先进性教育活动的内动力，确保广大党员的广泛参与和行动的统一。

3、必须紧紧依靠群众，坚持开门教育，确保教育活动落到实处。只有真心实意请群众参与，广泛听取群众意见，虚心接受群众监督，建立群众考评机制，才能使教育活动落到实处。

4、必须紧密联系实际，着力解决存在的突出问题，确保教育活动取得实效。只有把解决实际问题作为检验学习成效的一个重要标准，把教育活动放在发展第一要务和当前各项中心工作中去思考、去展开，教育活动才有生命力，才能取得广大党员和干部群众的拥护、支持，才能取得实实在在的效果。

5、必须不断探索创新，大力拓展工作思路，确保教育活动上新水平。在形式创新上，漳州市在学习培训阶段就设置了三个专题，注意把正面典型教育与反面警示教育相结合，充分运用电化教育、网络教育等现代化教育手段。在载体创新上，开展了以“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”为主要内容的主题实践活动。在机制创新上，着重建立健全了群众参与监督和评价机制。在专题研究方面，创造性地开展了“答题目、提建议、出办法”的专题讨论活动，回答好中央提出的“六个方面问题”。

6、必须切实加强领导，建立科学高效的责任落实机制，确保教育活动不走过场。先进性教育活动能不能健康顺利开展并取得明显成效，关键在领导。漳州试点工作取得明显成效的一个重要原因，是各级领导高度重视。参加试点工作的各级党组织认真对待，投入了足够的领导力量，并逐级建立了严格的领导责任落实机制，形成了一个由省市领导小组及其办公室、省委派出的蹲点组、市级党员领导干部联系点、市委派出的巡视督导组以及各基层单位的联络员构成的机构完整、运作高效的试点工作组织领导体系。市委书记切实履行第一责任人的职责，从上到下构建了一把手抓一把手、一把手抓一班人、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)泉州市开展非公有制企业党建工作的主要做法

改革开放以来，泉州市非公有制经济持续快速发展，现有非公有制企业21502家，非公有制经济在全市经济总量中占80％以上。近几年来，泉州市把加强非公企业党建工作作为推进非公经济发展的重要抓手，以党组织的组建工作为突破口， 以加强党组织的规范化建设为重点， 以扩大党的工作覆盖面和影响力为目标，采取有效措施，使非公有制经济组织的党建工作走上了制度化、规范化的轨道。全市现有非公有制企业党员18813名，已组建党组织1739家； 党组织覆盖企业18474家，覆盖率达到86％，有3名以上党员的企业全部建立了党组织。2000年初和2003年底，泉州市先后被中组部和中央党建工作领导小组确定为非公有制企业党建工作联系点。泉州市的主要做法是：

1、明确目标重点。市委明确提出，加强非公有制企业党建工作，要以企业党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为目标，以“组建党的组织、壮大党员队伍、建好领导班子、开展党的活动、加强群团工作、发挥党建作用”为重点，力争两年内使所有职工在50名以上的企业有党员，100名以上的企业有党的组织，党组织覆盖率达到100％。

2、完善组织体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，构建市、县、 乡(行业)抓非公有制企业党建工作责任体系，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，党委成员协同抓。在组织机制上，市、县两级健全了非公有制企业党建工作联席会议，各县(市、区)委成立了非公有制企业党工委，企业较多的56个乡镇(街道)成立了企业党委，145个村(社区)将党支部升格为党委(总支)。在人员落实上，实行了市、县、 乡党员领导干部挂钩联系非公有制企业制度，市、县两级党员领导直接联系458家企业；试行了向非公有制企业选派党建指导员制度，两年来选派了1479名党建指导员，每人挂钩联系一至若干家企业。在作用发挥上，切实发挥市、县两级非公有制企业党建工作联席会议的指导、协调、检查、督促作用，发挥县(市、区)委非公有制企业党工委的管理和督导作用，发挥乡镇(街道)企业党委的统一领导作用，发挥党建工作指导员的积极性和创造性，切实形成强有力的领导组织网络，确保非公有制企业党的建设各项工作落到实处。

3、创新办法路子。根据非公有制企业的特点和党建工作的实际， 围绕服务发展主题，坚持抓基层、打基础，抓“两头”、带中间，抓典型、树导向，通过观念创新、方法创新、制度创新和机制创新，分类指导、整体推进，做到企业发展到哪里，党组织就组建到那里，党的工作就覆盖到那里，党的作用就体现到那里。一抓组建。坚持“因企制宜、灵活组建、讲求实效”的原则，不断完善“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式。二抓队伍。按照“发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员、下派党员”的要求，把荐派党员与实施下岗待岗人员就业、农村劳动力转移、人才队伍建设结合起来，采取“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等办法，灵活荐派党员骨干到企业工作。三抓班子。各地围绕市委提出的“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的要求，创新党务干部选配方式和管理机制，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等选配方式，选配好党组织领导班子特别是书记。四抓群团。针对非公有制企业党工团工作紧密相连、相互促进的情况，树立“大党建”观念，正确把握党组织建设与群团组织建设的关系， 坚持以党的建设带动群团组织建设， 以群团组织建设促进党的建设。切实制定和实施党工团建设规划，对不具备建立党组织条件的企业先行建立群团组织，通过群团组织“推优”，做好发展党员工作，创造抓企业党建工作的有利条件，形成以党组织为核心、党工团建设协调发展的工作格局。

4、重视抓好服务。在工作方法上，切实加强对党组织和党员的服务。为保障非公有制企业党组织活动经费方面，采取了五种办法：一是由企业在管理费中开支；二是通过组织党员发挥作用筹集资金；三是党费按一定比例返还给企业；四是县(市、区)党费使用适当向非公企业倾斜；五是通过建立党工团大党建格局，使用一部分工会经费。针对非公有制企业党员不愿亮明自己身份、流动过于频繁等情况，强化了对非公有制企业党员的教育管理和服务工作。坚持定期开展企业党员普查工作，推行党员证制度和党员身份确认制度，成立流动党员服务站。简化组织关系接转手续，采取思想动员促转、组织联系协转、发电发函商转、派人派车帮转、报销路费助转、评先评优励转等办法，支持和鼓励外来党员接转组织关系。出台外来党员“五个优先”， 即优先录用员工、优先提拔使用、优先安排入户、优先推荐劳模、优先安排参政，鼓励外来党员进入非公有制企业工作。通过采取在退休干部中“请”、在应聘职工中“找”、在企业职工中“育”的办法，积极壮大非公有制企业党员队伍。三年来全市成立了196个流动党员服务站，共向非公有制企业荐派2982名党员，有1597名外来党员亮明身份。

(三)福州市开展社区党建工作的主要做法

福州市2002年被评为首批全国社区建设示范城市后，市委提出，城市社区党建工作必须立足实际，着眼于提升社区服务水平，努力构建“服务体系健全、服务内涵丰富、服务载体有效”的城市社区党建工作服务机制，使城市社区党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，做到顺民意、谋民利、得民心。市委专门成立了社区建设工作领导小组，并下设市“社区办”作为市委常设机构，加强对社区服务工作的组织领导，市财政拨出专款完善了社区办公室、警务室、活动室及社区服务中心(站)等“三室一中心”建设，市区两级财政每年安排社区日常工作经费2000多万元。与此同时，坚持把健全社区服务体系作为深化社区党建、推动社区服务上水平的基础工作来抓，全市以四级党员教育管理服务网络为基础，以“福州基层建设联动网”为平台， 以开展“三必访”活动为载体，形成了党组织相互服务和党组织为党员服务的网络体系，为凝聚党员更好地服务群众、服务发展奠定了基础。福州市的主要做法是：

1、构建党员教育管理服务四级网络。市里成立了党员教育管理服务网络管理办公室，5个城区建立了党员教育管理服务指导中心，33个街道建立了党员教育管理服务中心，285个社区和“两新”组织建立了党员服务站或服务点，为党员提供组织归属、交流沟通、学习教育、志愿服务、协调援助等精神和物质需求服务，构建起党组织与党员之间的精神纽带和物质纽带。各街道党工委还采取“三个一点”(市、区党组织拨一点，街道财政出一点，辖区党组织和党员捐一点)的方法，设立困难党员补助基金，累计筹集资金近30万元，发放补助金11万元。据统计，仅今年1—5月份，先后为4000多名党员解决了工作和生活等方面存在的困难，有2300多名“口袋”党员亮出身份。

2、建设“福州基层建设联动网”。市财政投资近200万元， 由市委组织部、市民政局、市农业局联合创建“福州基层建设联动网”，形成市、区(县)、街(镇)三级基层建设互联互通的信息网； 设置了视音频点播功能，全市党员可以通过网络在所在的街道(乡、镇)党员教育管理服务中心随时了解全市党建信息和各种实用技术信息，从而把党建工作与基层、群众服务工作紧密结合起来。

3、建立“三必访”制度。在全市社区党组织普遍建立“三必访”制度，做到党员新进社区必访、遇到困难必访、年终必访，并逐步向居民群众、辖区企业拓展。党员服务体系的形成，有效地增强了基层党组织凝聚力和战斗力。

二、几点启示

通过这次考察，我们感到，漳州市、泉州市、福州市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。

1、搞好思想发动，解决认识问题，是搞好先进性教育活动的前提。漳州市各级党组织注重加强舆论宣传，营造氛围，不断统一干部群众的思想；在教育活动的每个阶段，都针对党员特别是党员领导干部的思想认识问题作好解疑释惑工作，尤其是把领导干部认识到位作为统一思想的重中之重，在各个阶段都强调以思想认识到位来保证实际行动的到位。

2、开展主题实践活动，将思想成果转化为实践成果，是搞好先进性教育活动基本途径。漳州市充分发挥基层党委的创新精神，开展“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”等系列主题实践活动，以此为载体，把学、查、改贯穿全过程，使先进性教育活动取得实效。

3、组织领导到位，一把手作好表率，是抓好先进性教育活动的关键。漳州市各级领导特别是一把手不仅认真谋划、设计教育活动， 而且认认真真抓落实；不仅开局、起步阶段工作抓得实，而且善始善终，一以贯之；不仅加强对教育活动的组织领导，而且注意发挥表率作用。

4、改善党群干群关系，促进各项工作，是开展先进性教育活动的出发点和落脚点。开展先进性教育活动的目的，应是不断提高党员素质，提高为人民群众服务本领，不断探索改善党群、干群关系的途径、载体和机制，促进各项工作的深入开展。

5、切实加强和改进非公有制企业党建和社区党建工作，变管理为服务，是增强基层党组织的凝聚力和战斗力的有效手段。泉州、福州二市在抓非公有制企业党建和社区党建工作中，非常重视为党员服务，较好地改变了过去党组织对党员管理中，要求党员履行义务多、党员享受权利少的状况，对解决当前非公企业党员和社区流动党员不愿亮出自身党员身份等问题，具有很强的针对性和有效性，有利于切实加强党组织对非公企业党员和社区流动党员的管理。他们的作法，值得我市各级党组织在党员管理中予以借鉴、吸收。

在考察党建工作的同时，我们还对组织工作的其他一些方面进行了了解。福州市去年对县级领导班子换届干部考察采取了先行调研的做法，近期在抓党政机关干部队伍管理、党政机关干部交流轮岗工作、处级领导班子后备干部工作、规范政法部门干部管理工作等方面连续出台了四个文件，这对我们做好干部工作也有一定的借鉴作用。

三、几点建议

(一)对搞好我市保持共产党员先进性教育活动的建议

1、在先进性教育活动全面铺开前充分做好思想、组织、舆论和资料等前期准备工作。一是要加大宣传力度。市内各新闻媒体要开辟专题、专栏，大造声势，组织党员学习、宣传党的十六大精神和党章，让广大党员、群众了解开展先进性教育活动的意义、形式内容和方法步骤，为开展教育活动做好舆论和思想准备。二是要摸清“家底”。各级党组织要认真做好调查摸底工作，达到“四个摸清”，为制定先进性教育活动工作方案、正式开展先进性教育活动掌握第一手资料。三是要抓紧搞好组织整顿。通过全面调查摸底，抓紧对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织进行调整、充实和整顿，并坚持把加强基层党组织建设同解决实际困难结合起来，针对那些停产、关闭和进入破产程序企业存在不稳定因素、党组织战斗力不强和活动经费紧缺的状况，帮助他们解决好开展先进性教育活动面临的突出困难，为在这些领域中开展先进性教育活动做好组织准备。

2、找准党员队伍中存在的突出问题，制定好工作方案和先进性标准。要根据对不同行业党员队伍情况的调查摸底，找准其存在的突出问题，进行综合施策，确定教育活动的目标、方式与方法，加强组织领导和工作指导。在开展先进性教育活动中，要针对不同类别党员的职业和岗位特点，提出保持先进性的具体要求，比如：机关党员先进性标准和要求，企业党员先进性标准和要求，农村党员先进性标准和要求，党员领导干部先进性标准和要求，离退休干部、职工党员先进性标准和要求，流动党员和下岗失业党员先进性标准和要求，可视具体情况分别制定。

3、举办全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训班。在教育活动全面铺开前，市委要举办全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训班， 目的是使教育活动的组织者首先统一思想、提高认识、明确职责，学习、领会好教育活动的工作方案，明确搞好教育活动需要注意的一些问题， 以保证教育活动的顺利进行。

4、制订出台民主评议党员和处置不合格党员的规范性意见或细则，规范评定格次，确定相关的标准、界限和程序。一方面，使评定工作有章可循，另一方面使严肃处置不合格党员、疏通党员“出口”工作落到实处，以达到教育党员、纯洁组织的目的。

5、加强领导，确保先进性教育活动扎实进行。一是构建科学的组织领导体系。市委和各县区委、市委各部门、市直各单位党委(党组)、市各人民团体党组和驻萍省属企事业单位党组织都要成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室，确定联络员。市委和各县区委保持共产党员先进性教育活动准备工作领导小组，要定期研究部署先进性教育活动工作。在开展先进性教育活动时，要分级下派巡视督导组，确保教育活动扎实开展，落到实处。二是建立有效的责任落实机制。着重强调一把手的责任，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人，自上而下建立教育活动工作责任制，明确各自的职责和任务，从而形成一个结构完整、齐抓共管的工作网络、确保工作责任的落实到位。

(二)对加强我市非公有制企业党建工作的建议

1、在市、县(区)两级建立非公有制企业党建工作联席会议制度，各县区、安源经济开发区(萍乡高新技术工业园)设立非公有制企业党工委，非公有制企业相对集中的乡镇(街道)设立非公有制企业党委，将非公有制企业相对较多的村(社区)党支部改设为党总支，明确专人负责非公有制企业党建工作，对其党建工作进行帮助指导。

2、建立市、县(区)、乡(镇、街道)党员领导干部挂点联系非公有制企业制度，市、县(区)、乡(镇、街道)党员领导干部直接挂点联系服务企业。

3、进一步抓好“一建三抓创四好”非公有制企业党建工程，制定验收标准，严格考核评优。

4、建立党员作用发挥的平台，开展“党员先锋岗”、“党员为企业发展作贡献”等争先创优活动。

(三)对加强我市社区党建工作的建议

1、建立市社区党建工作领导小组，加强对社区党建工作的指导、协调和督促。

2、在全市各县区、街道(乡镇)、社区(村)分别设立党员服务中心或站点，为社区党员提供人才交流、劳动就业、司法援助、扶贫帮困等系列服务活动，可先在安源区、安源经济开发区(萍乡高新技术工业园)试点。通过建立党员教育管理服务网络，形成“上级党组织为下级党组织服务、党组织之间相互服务、党组织为党员服务和党组织带领党员为群众服务”的工作机制。

3、开展社区党建星级达标活动，按照社区党建的内容分门别类提出星级标准、达标时限，定期检查验收， 以提升社区党建工作水平。

4、建立社区共驻共建机制，拟出台相关文件，认真组织实施。