来厂里考察怎么发朋友圈(汇集20篇)

国税局基层建设考察报告

深化征管体制改革   加强国税基层建设

——云南省大理州国税局基层建设考察报告

“上有千条线，下有一根针。”这是我们在考察时，听到大理基层税务人员说的一句话。大理州国税局副局长赵学周解释说：“上级税务部门和地方党委政府的各项工作部署，就像是纵横交错的千条线，基层就是这千条线要穿过的那根针。”这普通的一句话，我们不仅深深体味到了大理国税人说这句话时所表达的一种责任感和自豪感，也更加认清了基层位置的特殊性和基层建设的重要性。

基层建设是一个动态进程，昨天的建设就是今天的基础。这个问题搞清楚了，今后基层建设的思路才会清晰。

随着征管改革的深化，基层建设的内涵在不断地丰富和完善，今后的基层建设走什么路，怎么搞？带着这一问题，北碚区国税局的领导决定到兄弟局去找答案。2004年5月20日，副局长王庆法带领我们一行15人到云南省大理州国税局考察了基层建设工作。

大理州国税局自1994年9月成立以来，现有机构设置为1个州局机关，12个县市局基层单位，内设68个科、股、室，15个事业单位和41个征收、管理、稽查分局。全州共有在职干部982人，大专以上学历的612人，党员415人，团员24人。2003年全州财政收入为27亿多元，其中国税部门组织收入146597万元。2004年国税部门税收收入计划数145000万元，两税收入计划数138800万元。

加强基层建设，是大理州国税系统在新时期实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，推进依法治税，加强队伍建设的根本要求和基础，是实现税收管理现代化的重要举措。现就大理州的基层建设情况汇报如下：

一、领导班子建设方面，以提高依法行政、科学管理和抵御腐蚀的能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设

一是领导班子政治理论建设，紧密围绕服务于国税中心工作来进行，一直以来，该州国税局非常注重理论学习与各项业务工作相结合，使州下各县市国税局领导班子牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，通过多渠道的教育和引导，以确保党和国家的路线、方针、政策和上级国税机关的各项工作任务的正确贯彻执行。

二是强化县市局党组理论中心学习组制度的建设、监督和管理，不断提高各级领导的政治理论水平和驾驭经济工作的能力。大理州国税局党组理论中心学习组制度自建立起到现在已有五年多时间，通过各级党组的共同努力，取得了明显的成效，极大地提高了县市局领导班子成员科学决策、综合分析、驾驭全局地能力，丰富了领导干部的政治理论素养，增强了对处理税收工作的理性思维能力。

二、精神文明建设方面

几年来，该局立足抓文明创建带动单位管理水平、服务质量、征管效率上档次，该局在创建思想上始终树立“争”字，在创建工作中坚决突出“实”字，在考评标准上认真坚持“严”字，在创建活动方式上体现“深”字上下功夫，使基层建设和精神文明创建工作取得了一些成绩，到2003年底，该局先后创建国家税务总局命名的文明单位3个；云南省国税局命名的文明系统3个；云南省国税局命名的文明单位25个；云南省国税局命名的先进集体9个；云南省国税局命名的先进领导班子2个；中共云南省委、省政府命名的文明单位3个；中共大理州委、州人民政府命名的文明单位11个。这些喜人成绩的取得，是与该局长期抓以人为本，树立争先创优意识，廉政勤政意识和建立激和干部机制，提升干部素质分不开的，是大理国税人上下一心、凝心聚力、与时俱进、全力创新、弘扬正气的结果，是大理各级国税机关暖人心、稳人心、得人心、讲学习、讲文明、讲团结、讲贡献、身体力行以德治税、以德带队的结果。

三、干部队伍建设方面

1、政治思想建设。在全州国税系统内认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高该州国税干部的政治理论水平。认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》、《公民道德建设实施纲要》，在广大职工中深入开展理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，经常进行法制教育、诚信教育和党风廉政教育，广泛开展群众性的政治思想工作，使该州国税干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高度的责任感、使命感。

2、业务素质建设。按照“注重综合素质，提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的思路，该州几年来，充分利用系统内外的教育资源，逐步形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。今年初，该局采取送出去的办法，将各县市局80多名副科以上干部送到扬州税务培训中心进行培训，收到了较好的效果。去年，该局还出台了《大理州国税系统业务考试暂行办法》，规定每年都要组织一次全员业务考试，大力开展岗位练兵。通过这几年的努力，该局层层选拔、培养了自己的业务能手、业务骨干。在职工业务培训的同时，该局还抓紧抓好学历教育，提高干部学历层次。在成人学历教育方面，该局采取鼓励多渠道自学，单位和个人两个积极性相结合的办法，开展学历教育。机构分设时，全州共有大专以上文化程度的210人，占职工总数的20%，到2003年，大专以上文化程度的达到612人，占职工总数的62%。目前，全州还有在读研究生2人，专升本在读人员72人，高升专在读人员136人，学历结构已得到根本好转。

综上所述，大理州国税局在基层建设方面取得了一定的成绩，我们应取长补短，吸取精华。应以“领导加指导，管理加服务”为原则，坚持“硬件软件一起上，突出软件建设”的工作方针，典型示范，扶管并重，突出抓好基层建设的规范化、示范化，使我局基层建设水平有整体升位。

一、制定规划。为切实加强我局税务基层建设，适应新时期税收工作需要，依据《全国税务系统基层建设纲要（试行）》规定，应制定适应我局实际的基层建设规划，明确指导思想、总体目标、坚持的原则、建设的要求及保障措施，确定“硬件”与“软件”建设的标准。使我局整个基层建设具有可操作性和针对性，逐步步入规范化、标准化的轨道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大对基层投入。坚持经常抓和重点抓相结合的原则，坚持岗位目标责任制，月月有考核，年年有总结，并通过一定的形式和载体突出基层建设工作这个重点。二是在经费使用上加大对基层的倾斜。充分体现总局提出的“面向基层、面向征管”的工作要求，在经费上不断加大对基层的倾斜力度，大力扶持基础薄弱的基层单位，进一步改善基层办公环境，使基层建设有可靠的经费保障，加快建设步伐，提高建设质量。

三、强化教育。本着建立“大教育”格局、建立素质教育体系、从根本上改进改善干部知识能力结构的长远工作思路，把提高全局干部素质作为税务教育的出发点和落脚点，以税收中心工作为主线，以岗位培训为基础，以干部的实际需求为导向，以领导干部的培训为重点，以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以完善机制为保障，以提高干部队伍政治素质和业务技能为目标，统一组织，统筹安排，不断加大干部培训力度，建立“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的工作机制。同时，在试点的基础上，全面实施了“干部岗位能级管理”，针对不同的工作岗位和性质，把现有岗位合理划分，确定岗位业务分类达标标准，按不同岗位对干部进行培训后，由区局统一对岗位业务达标进行考评验收。同时，岗位业务能级达标档次应同干部竞聘、任用挂钩，与奖金挂钩，纳入目标管理，并实行专项奖励，才能有效调动干部进行有针对性学习的积极性。

四、加强税收信息化建设。加强基层建设，深化税收征管改革，一个重要的内容就是加快税收信息化建设，而信息化建设要求必须加强计算机设备和人才的投入。按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念，加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享，使计算机的应用渗透到税收工作的各个角落，从而达到加强税源监控、提高征管质量的目的。

美国远程教育和教育技术的考察报告

美国远程教育和教育技术的考察报告

中央电教馆、中国电化教育协会和中国教育国际交流协会组织的中国教育信息技术赴美考察团于2000年10月16日－10月31日对美国远程教育和教育技术进行了为期15天的考察。考察团由18人组成，分别来自我国电教馆、广播电视大学及高校电教系统的领导和专业技术人员。考察团成员既有来自沿海地区的福建省、浙江省、青岛市的代表，也有来自内地或边疆少数民族地区的黑龙江、河北省、天津市、北京市和内蒙古等地的代表。考察团赴美期间重点考察了旧金山西北理工大学、斯坦福大学、丹佛市国际技术学院、加洲大学商学院，参加了美国教育传播与技术协会在美国科罗拉多州丹佛市召开的2000年第二次国际会议。此次中国教育信息技术考察团，是继2000年2月份中国电教协会和美国AECT取得工作联系之后第二次参加会议。此举引起了美国AECT主席、前主席以及下一届主席、秘书长、全体理事专门为中国教育技术信息考察团安排了一个午餐会。午餐会上，中国教育信息技术考察团全体成员和AECT组织的全体理事就教育技术、远程教育、两国协会的交流等多个议题进行了广泛、友好的交流，为发展中美两国教育技术的合作交流作了十分有益的探讨。会上，考察团团长张大展和在美国进行学者访问的背景师范大学刘美风老师作了专题发言。

一、中国教育信息技术考察团赴美考察期间，对美国高等院校的远程教育印象深刻，强烈感受到远程教育在美国发展很快

美国的远程教育起步于本世纪80年代初，具有起步早，应用广泛，注重实用性，且效率较高等特点。随着科学技术的发展，特别是卫星技术、数字通讯技术和因特风的广泛应用，更加推进了这项事业的迅速发展。

美国的远程教育机构成立于1984年，它是一个非盈利的私营机构，即NTU。本部只有50余人，负责教学组织工作，与此联合办学的大学达52所，均为名牌高校，开设硕士研究生学位的课程和短期培训项目，面向世界各地招生。目前它拥有GE－3卫星KU波段的转发器，播出16套教学节目，已成为美国著名的远程教育专门机构。

美国高等院校的远程教育应用广泛，效果显著。斯坦福大学、西北工业大学、加州州立大学等许多著名的大学开展远程教育，一方面是为培养硕士研究生服务，另一方面是为企业、研究单位培训人员和更新知识服务。

美国高校的远程教育具有以下几个特点：

（一）办学规模大，地域复盖面广。美国国立技术大学开展的现代远程教育，在以对美国国内学生招生为主的同时，也对其它一些国家进行招生，如北美洲、亚洲、澳大利亚和太平洋岛屿上的一些国家。在我国也可接收到该校课程。该校在校生8500人，开设150门课程，既有学历教育也有非学历教育，包括大量的专业技术培训课程，确实体现出现代远程教育开放性的特点，不受地域、空间限制，发挥出较强优势。

（二）从形式到内容完全实行现代远程教育。师生始终不见面，处于分离状态。教与学完全靠现代教学技术和现代化手段。学校运用卫星数控传输，每天有三个频道播放它们的课程，学生利用多种媒体进行学习，有问题在网上答疑。

（三）学生素质较高。招收的学生均为大学本科毕业生或研究生，大部分是在职的工作人员，他们学习的针对性和目的性很强。而且每个学生想学什么专业，需经教师对学生特点进行考察，根据每个人的特点和工作需要确定该学什么专业。入学的学生一般在经济效益好的公司里担任业务骨干，公司选送他们上学更新知识，为的是推动公司的业务发展。

（四）实行两级管理。学校作为办学机构，负责专业设计，制订教学计划，制作教学节目和教学软件，播放教学课程。公司作为办学点，负责对学生的管理工作。学校只对学生所在公司负责，不直接对学生，由公司直接对学生。因为学生是公司的员工，这样由公司直接管学生，力度大，效果好。

（五）以学养学。把教育作为产业推向市场，政府对学校不投入经费，学校完全靠收取学费来支撑教学。公司为学生承担学费，每个学生学完全部学业大约需2万美金（共12门课程。每门课费用约1800美元）。公司承担全部学费，既能为学生减轻经费压力，同时更有利于学生安心学习和努力工作来回报公司。

（六）充分应用现代教育技术手段。学校播放、传授知识主要采用录像带、光盘、因特网、卫星转入服务器等。学生学习文革匀为自学，自己从实际出发安排自学时间，或看录像教材（光盘）、或上网学习等。学生在学习中遇有疑难问题均可在网上询问。教师通过网上布置、批改作业和考试评卷，通过设置密码方式进行考试，避免学生替考。

（七）与普通高校密切配合。国立技术大学与美国各地52所普通高校签订协议，从这些学校聘请最好的教师，由受聘教师组织教材和教学，并将学生每门课程收取的1800美元学费的900美元给受聘教师所在学校，使受聘教师得到丰厚的待遇，学校也得到利益。

（八）教学质量较高。从国立技术大学学生每门课程成绩与工作岗位实际表现看，这里的毕业生质量明显高于其他学校，深受学生所在公司欢迎。该校毕业生质量高的原因是：学生素质好；聘请名师；学生学习的针对性、目的性强；学生均来自工作岗位，有实践经验；由学生单位直接管理学生，力度大，效果好。

二、美国中小学教育与教育体制和国情相适应，中小学教育技术的发展无专门机构推进，产生了地区间的不平衡和学校间的差异

美国中小学教育有公产和私立之分，私立学校约占公立学校的2/3之多。中小学教育为培养尖子人才创造了优越的条件。所以有人说，美国的基础教育的目的，是使大多数学生掌握基本技能、知识即可，少数优等生重点培养，尤其是公立学校。其原因是，大多数人有了劳动就业的基本能力就可以了，且美国高等教育比较发达，一般都能取得高等学校的学历文凭。中小学在校生人数少。小班化教育是美国的特点，师生双边交互、自由讨论的学习方式在美国极为普遍。由于美国科技与经济比较发达，因此学校的教育技术装备条件是一流的，网络与计算机教育受到普遍重视，学生应用也极为普及。但是政府指导在这一块显得不足，深层次的推广与应用比较欠缺，企业与中小学校的结合还不紧密。

三、美国AECT组织

对网络教学进行讲座的论文涉及从宏观到微观的多个方面。比如关于网络建立方面：大型的分散的网络建立的策略、合作建立网络系统的机制、通过网络提供远距离教育的学位，以及由此而形成的把课堂教学转化成网络教学需要考虑的问题等等。关于网络教学则包括：设计网络课程、把网络教学整合到中小学课堂教学中去；网络教学与课程的整合；课堂和网上教学环境、网络教学和课堂教学的相同与不同、教学设计的模式在网络教学中的应用；创建并发展网络教学中的学生团体；个人的差异对网络绩效影响的研究、学生的能力或品质的情况以及其他影响其网络学生成功的因素；网络特征和教学策略的连接；叙述在网络教学中的应用，网络教学中的交互性和对话，对网络教学的评价等等方面。可见教育技术界对网络教学的研究已经在实施和评价等阶段比较深入地发展着。

利用网络开展远距离教育教学，特别是通过这种方式颁发硕士学位和进行高中教育，是随着网络发展而出现的一个新的现象。如何把课堂教学转化成网络教学以提供远距离教育，图书馆如何对这种教育形式进行支持，如何鼓励和刺激教师进行远距离教学，对远距离教育的管理等等是这次会议中比较新的议题。

会议有多篇文章关注对教师进行技术培训，如对职员使用技术的策略方案、媒体中心给未来教师授权、在线教师职员的发展、把教育技术浸入到教师教育计划中、在教学技术和教师教育项目之间建立建全伙伴关系等。由于网络的发展，对教师进行培训又有了一个新的、更为有效的途径。

AECT是美国民间的群众团体，这个组织每年举办1－2次年会，今年是第2次。美国教育技术94新定义对我国影响较大，近年来，我国电教协会与AECT交往频繁，合作增多。这次我国教育技术考察团参加AECT年会，受到热情接待。我国代表团在小组会议期间，作了重要发言，取得了较好影响。开拓与创新是本届AECT年会的宗旨。教育技术在美国很有影响，教育技术专业培养出来的人才很受用人单位欢迎，他们极为重视培养人才知识结构的广泛性与新颖性。这次AECT年会期间，还举办了大型展览会，有近4千家厂商参展，盛况空前，扩大了AECT的影响。

四、体会与思考

（一）美国的教育意识

美国教育的优势在于能够把基本的学习技能传授到几乎全体国民，同时向有能力胜任高层次工作和研究的人员提供受教育的机会。美国基础教育的功能十分明显，一般老百姓都能明显感受到。美国本土出生的人，与移民到美国的美国人有着潜在差别，基础教育塑造了一个美国人的基本品质，以至形成了一条法律，只有美国本土出生的美国公民才能竞选美国总统。对于教育的重视和追求成了每个美国人的愿望。近年来，诺贝尔获奖者中美国人占40％以上。

（二）教学模式和教学手段丰富多彩

美国的教育为社会发展服务，为经济建设服务的目的性十分明确。如基础教育为完成义务教育目标，可以有公立学校，也可以有私立学校；中学学制有4年制、6年市。6年制中有初高中分开的三三制，也有合为一起的6年制；大学有2年制学院、4年制学院，4年制大学，专业学院，有2年加2年的加州州立大学经济管理学院等等。大学收费各有不同，公立大学收费低，但学制长。私立大学学制短，但收费高。学生根据各自情况自由选择，但都面向社会培养学生，毕业生要由社会检验，能否为经济发展所接受，能否挣到高工资，直接影响着学校的生存和发展，这样学校教育讲求效益，形式和手段就变得丰富多彩了。远距离教育由于能有效地培养社会急需人才，在美国已经取得成功。各种专业文凭，如专科、本科、硕士、博士学位都可以通过远距离教育来获得。由于科技的迅速发展，在学科专业发展的同时，学科间交互性也更强了，现代教育技术在教育教学各个层面的运用将更加必要。但教育要为社会服务，教育的发展要有新鲜血液。我们认为，教育目标认定以后，教育模式、方式和手段应该多样化，要丰富多彩，才会有生命力。

（三）教学手段和媒体应用要讲求效益

美国教育水平较高，现代教育技术的运用水平也在国际前列，他们运用现代教育技术是为了提高教学效益，并未成为刻板的教条。我们扭到美国社会交通和通讯条件都非常现代化，社区都有光缆接入，即使地处美国中部落基山脉的小镇，商家都用电脑，通过光缆进行商务工作。据介绍，全美国中小学校几乎全有光缆接入学校，目前主要用于教育教学管理，计算机在课堂教学中的辅助作用还未发展到显著地位，教师和学生更多地用于个体学习之中。我们分析可能有技术上的原因。当前科技还未能廉价解决显示设备，同样在远距离教育中也更多地运用了视音频技术，这也是由于数字通讯的显示设备技术不够完备和费用较高吧。但同时双向音频视频技术CD－ROM技术、录像带传递等，都被充分利用。学校、饭店、会议室、学校新型的计算机、液晶投影器等并列摆放备用，大学计算机教室中光学投影器也是讲台上的重要教学设备。在与美国教育技术同行交流中，他们认为教学技术手段和方法多种多样，都是为教学活动服务的。教学媒体没有先进落后之分，只有如何优化、组合的区别，哪种媒体好就用哪种。我国现代教育技术的发展也要关注效益的发挥，在关注网络技术、计算机辅助教学等情况下，更要关注常规电化教育手段的运用，发挥其效益。

五、运用市场调节机制，降低教学技术运用成本

美国社会运用社会机制已非常自如，全美教育技术交流研讨会期间，同时举办教学技术展销会，数千家大型厂商参加，推出各类计算机软件硬件产品，场面十分热烈。与教育技术同行交流得知，投影技术目前仍在运用，投影教材由社会厂商生产，每套只要5－10美元，每片单价只有几美分，相比之下，我国的教学投影片太贵了。要让教育软件占领学校，也需要市场机制，软件产业培育最大的障碍也许还是教育的自我封闭状态，改革开放才是出路。

六、合理配置资源，发展高科技产品

美国的高科技产业大多在西部加州一带，这里自然条件与东部地区相比要差许多，干旱缺水，发展工农业条件并不好，用来发展高科技产品的投资却相对节省，对国家整体来讲，资源配置是合理的。这种布置的格局需要有前提条件：交通便利，通讯发达，政策宽松，能吸引高水平人才、高科技企业、高等学校和科研部门在当地可以很好发展。我国当今开发大西北工作中也应关注这一问题，以高科技带动大发展，以基础建设吸引高科技。

(刘振基 摘自：江苏教育资源网)

东北三省发展冬季旅游业的考察报告

东北三省发展冬季旅游业的考察报告

青海省旅游业迅猛发展，但冷冻季节旅游业的发展至今未有大的突破，成为加快旅游业发展的重大制约因素。东北三省旅游业尤其是冬季旅游业享誉国内外，积累了丰富的经验。

一、东北三省发展冬季旅游业的启示

启示之一：发展冬季旅游业不仅要做优做大自身特色，还要千方百计拓展外延，放大旅游优势。黑龙江省在做大做优冰雕。雪雕、滑雪等特色旅游品牌的同时，积极开发适宜四季旅游的项目，丰富冬季旅游产品，将原在大兴安岭林区的东北虎繁育中心迁至哈尔滨市郊，建成名誉全球的“野生东北虎园”，有效地放大了冬季旅游的优势。大庆市在大做油城、铁人王进喜文章的同时，大力挖掘温泉资源，引进日资建成“浪淘沙温泉度假村”，以高档的设施。丰富的内容和优质的服务。低廉的价格吸引游客，增强冬季旅游的优势。吉林省在做大松花江雾版净月潭滑雪。伪满皇宫精品旅游项目的同时，大做工业旅游、文化旅游、农业旅游的文章，开拓了“长春一汽、丰满发电厂”工业旅游。“长影世纪城”文化旅游、“左家特产、公主岭农业科技园’等农业旅游项目，极大地丰富了冬季旅游项目。辽宁省投资4亿多元，全力申办中国城市园艺博览会，在沈阳植物园建起集国内各直辖市、省会市、副省级市特色景象的大型园林博览园，有效地提升了沈阳旅游的知名度，聚集了冬季旅游的旺势。大连市冬季气候较暖，冰雪较少，为了繁荣冬季旅游，他们大力开发地热资源建设温泉休假区，兴建高标准人工滑雪场，大造“冬季购物到大连”的热潮，有效地激发了国内和俄罗斯、日本等游客对大连冬季游的热情，放大了大连旅游的优势，繁荣了冬季旅游。

启示之二：发展冬季旅游业不仅要重视做大做强旅游景区，还要注重丰富文化内涵，提升文化品位。黑龙江省把丰富旅游业的文化内涵作为提升旅游业品位、拓展旅游市场的重要措施，大做悠久历史、优秀文化的文章，精心打造“圣索菲亚教堂、尼古拉教堂。俄罗斯木屋、哥特式楼字、欧式建筑的中央大街”，雅洁明快的建筑色调，灯红酒绿、繁华似锦的俄罗斯风情充分展示了中外文化结合的诱人魁力，吸引了大批游客忘我畅游。大庆市深入挖掘石油文化和铁人王进喜精神，建设“石油科技博物馆”，充分展示“石油与自然”、“石油与科教”、“石油与人文”、“石油与社会进步”，今年又重新建造“铁人王进喜纪念馆”，丰富展馆内容，放大铁人精神，有效地拉动了大庆冬季旅游热。吉林省在长春市中心建起占地面积92公顷的集东西方文化。世界雕塑艺术观赏和自然山水为一体的“长春世界雕塑公园”，展现来自五大洲130个国家296位雕塑家创作的雕塑作品341件，极大地提升了旅游业品位。辽宁充分发掘沈阳故宫涨氏帅府、努尔哈赤和皇太极的东陵、北陵等文化遗产内涵，不仅使国内外游客欣赏到了精致的中华优秀建筑，而且增进了对华夏文化和祖国历史的了解，提高了文史涵养。大连市区的“俄罗斯商品一条街”，使游客不出国境就感受到他国异域风情，购买到异国他乡的精美商品，令人流连忘返，终身难忘。哈尔滨集餐饮、娱乐为一体的“乡村大院”里，毛泽东思想文艺宣传队的演出独树一帜，长春市的民间“二人转”剧院，门庭若市，生意火爆，也彰显旅游城市的文化品位。

启示之三：发展冬季旅游不仅要重视培育旅游品牌，还要注重品牌优化组合，培育和扩大规模优势。黑龙江省精心培育哈尔滨等重点旅游城市百公里车程旅游圈，优化布局富有龙江特色的游、购、吃、娱等旅游配套项目，在哈市品牌旅游景区附近布设了一批购物街、文化娱乐区和农家餐饮城，形成了精品聚集、品牌荟萃的大格局，创造了游哈尔滨，赏黑龙江的新气象，有效地放大了旅游规模优势。大庆市精心打造“浪淘沙温泉度假村”，汇集星级旅游、休闲度假、温泉格水、山水别墅、特色餐饮、娱乐游玩为一体，创造了宾至如归、百游不厌的旅游氛围，有效地拉动了大庆的冬季旅游。吉林省全力挖掘游客对朝鲜族圣山长白山和对朝鲜族民俗的浓厚兴趣，吸引国内外游客“游朝鲜族圣山，赏朝鲜族民俗”，朝鲜族民俗村、朝鲜族美味小吃城、朝鲜族聚居生活区、朝鲜族特色产品专卖街，吸弓；了大量游客，有效缓解了“一年旅游半年闲”的问题。大连市大力创新旅游发展理念，按照“将城市变成风景，将风景变成资源”的新思路，以特色建筑构筑城市，以绿草鲜

花美化城市，以景观雕塑扮靓城市，以休闲购物激活城市，充分整合了大连特色，形成了旅游整体优势，打造出了“以大海为背景，绿色为基调，城市为品牌，活动为载体”的四季如画、活力进发的“浪漫之都”，创造了旅游业高潮迭起的辉煌业绩。

启示之四：发展冬季旅游不仅要做优做强旅游产业，还要高度重视对外宣传，提高外界知名度。黑龙江以“寒冷是优势，冰雪是资源”为口号，利用多种形式向国内外大力宣传冰雪旅游，成功地推出了冰雪大世界旅游精品，形成了“南到三亚观海，北到龙江赏雪”的冬季旅游新格局，冰雪经济和特色旅游带热了黑土地，仅2002年，接待游客3421万人次，旅游收入达7亿美元。吉林连年开展“多彩吉林游”主题活动，在央视等主流媒体上大做旅游广告宣传，邀请境内外媒体走进吉林专访，聘请世界小姐关搞为吉林旅游形象大使，走出去参加境内外大型旅游交易会、兴办吉林旅游宣传周等一系列宣传形式和促销手段，极力宣传吉林旅游，知名度一年胜似一年，旅游客源已从2000年的周边省（区）市扩展到全国各地和韩国、俄罗斯、日本和港澳台等10多个国家和地区。吉林旅游网自2001年建成以来，已与全国31个省区市和世界较大的知名同站进行友情连接，扩大了影响面，提升了知名度。大连与夏季旅游3S相呼应，推出冬季旅游3S（即温泉、运动、购物）旅游品牌，打向全国各地，“奥运在北京，观光到大连”的旅游广告宣传招牌挂到了首都机场、北京火车站等八方宾客人海如潮的胜地，如火如茶的宣传，宏大强力的推介，使得大连赢得了“浪漫之都”的美名，在国内外旅游市场上名声大震，引来了滚滚游客和四海财源。

二、加快青海省冬季旅游业发展的思考和建议

1.因地制宜地开发冬季旅游资源。冬季旅游项目特别是冰雪项目受自然条件的制约较多，我们既不能不顾条件的一哄而上，也不能瞻前顾后无所作为，必须积极探索，开拓进取。在开发项目上，要重点突出滑雪、滑冰和登山，积极开发温泉疗养休闲游。要在搞好已有赛纳德滑雪场、南川河、宁湖及青海湖滑冰场建设的同时，可考虑在西宁、格尔木和青海湖周边再增加几处自然雪和人工造雪相结合的滑雪场所，培育规模优势；在搞好青海湖冰雕活动的同时，还可考虑在西宁几个公园内开展小型冰雕活动，或利用闲置的大型厂房和冷库，开办冰雕观赏活动。充分利用高原环境对人体健康有利的一面，可考虑在贵德开发集温泉、疗养、运动、休闲为一体的旅游区，利用城南新区的温泉资源，并统筹惶中上新庄温泉，在城南新区抓紧引资建设若干温泉度假中心，丰富冬季旅游项目，拓展旅游市场，形成规模优势，吸引和增加游客。

2.尽力丰富青海旅游的文化内涵。缺乏文化内涵是青海旅游产品的通病，也是旅游业发展的软肋。有关方面要大力发掘旅游品牌的文化历史内涵，有效提升塔尔寺、青海湖等著名景区的文化品位。在塔尔寺可考虑增建黄教始祖宗喀巴的历史展馆、十世班禅大师爱国爱教业绩展馆、拓展藏药疗养游，佛学院授课观摩、僧人辩经游，酥油花、堆绣、唐卡制作表演游。应考虑以政府引导、民间运作的方式，形成一批土族、撒拉族、藏族、蒙族双族风情园和黄河奇石园，全方位展现青海世居民族的政治社会文化生活和各自独特的民俗民风。考虑将诸如塔尔寺灯节、民和纳顿。乐都“九曲黄河灯会”等富有特色的宗教文化、民间文化转化为旅游产品，在省博物馆开辟同仁吾屯艺术和都兰吐谷浑文化精品专展。应大力倡导旅游景区（点）。宾馆、餐馆等开办小舞台，展现民族歌舞和青海传统曲目的风采。切实加大青海湖和日月山神秘传说的挖掘整理力度，做大做强原于城景区“两弹”元勋创业史，做够做足金银滩景区西部歌王王洛宾的文章，规划兴建一批能充分反映名牌景点历史源渊和文化内涵的人工景点，在城市规划中，建设一批具有藏族特色的一条街、伊斯兰文化特色一条街、蒙古族特色一条街等，改变西宁建筑和内地省市千篇一律的格调，有效提升西宁和王牌景区的文化品位。

3.发展一批四季皆宜的旅游项目。旅游业的发展要靠旺盛的人气，而人气要靠有吸引力的旅游产品。要围绕西宁旅游圈。青海湖旅游圈优化整合形成一批新的旅游项目。要抓紧西宁虎台、青唐城、沈那等古迹公园的建设步伐，丰富东关清真大寺、馨庐、南山公园等的旅游内容，增强西宁市区旅游的引力。要重视利用黄河上游水电走廊、西宁经济技术开发区、青海生物开发园区和城市周围蔬菜、花卉基地j积极开发一批工业、农业、生态旅游项目，发挥多巴体育训练基地优势拓展体育旅游项目。青海湖和日月山景区要在增加游客参与式项目上下功夫，可考虑开发藏家风俗、草原放牧游，开展骑马、骑牛、野味烧烤活动，增加祭海、藏族歌舞、焰火晚会游，推进沙漠运动游，千方百计拉长旅游产品链，丰富青海的旅游项目和内涵。

4.重视开发和丰富旅游纪念品。旅游纪念品是旅游业的重要组成部分，对放大旅游产品知名度，吸引游客来青旅游有着不可替代的作用和优势，应给予足够的重视。要采取税收优惠、资金补助等政策扶持手段，鼓励和支持企业和个体创业者开发各类特色农牧副产品和特色工艺品，努力丰富青海旅游纪念品种类。要引进和培育绘画人才，开发羊皮画工艺品，积极探索将堆绣、唐卡、麻记石、藏毯等开发转化为旅游纪念品，并逐步实现规模化生产加工。要整合旅游纪念品企业和经营商贩，在西宁。格尔木和重点旅游区集中布设民族用品、特色农牧副产品和特色工艺品一条街，方便外来游客购买和鉴赏。要积极创造良好环境，提供便利条件，将西宁培育成为印度、尼泊尔、巴基斯坦等国家和西藏特色工艺品和特色商品的分流中心，借助外力扩大青海旅游的影响，放大青藏高原旅游的优势。

5.持续加大青海旅游的对外宣传力度。酒香还需清风送，加快发展青海旅游业离不开强有力的对外宣传和推介。各级财政要进一步加大资金资助力度，支持旅游部门借助环湖自行车赛。藏羚羊申报北京奥运会吉祥物成功的影响力，持续强化青海旅游的促销宣传工作。省财政应安排一定量的专项资金，支持省旅游部门在中央广播电视媒体上宣传青海旅游品牌，有效提高青海旅游的影响力。省内各类媒体要把宣传青海旅游作为应尽的职责和义务，广泛宣传西宁“夏无酷暑是名符其实的夏都，冬无严寒是冬季旅游休闲的胜地”，打响中国夏都、三江源头、塔尔寺、青海湖旅游品牌，使外界了解青藏高原夏有夏韵，冬有冬景，有效地消除外界对青海高原的疑惑和误解，增强到青海旅游的向往和憧憬。社会各界也要把宣传青海旅游作为份内的事情，利用各种机会，运用各种手段，广泛向外界宣传青海高原诱人的秀丽风光，绚丽多姿的民族风情，历史悠久的黄教文化，令人心醉的旅游胜地，为青海旅游业的发展做出应有的贡献。全省上下，方方面面，都要宣传青海旅游，推介青海旅游，同心协力推动青海旅游在“十一五”有个大提高、大发展，有个新气象，上个新台阶。

作者：沈灿

（作者单位：青海省政府参事室）

来源：《民族经济与社会发展》2006.2

大学生2016年暑期实践活动考察报告

二是“耐心”。民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。应该把群众的生活需求作为一名干部、一名共产党员的最高工作指南。要为群众办好事，就必须耐心细致听取群众意见，要杜绝“门难进、事难办，脸难看”，也不要“调研一阵风”，更不能给群众“脸色”，甚至“恶语相加。”

三是“恒心”。随着时代进步，群众工作也呈现出不同的特点，但唯一不变的是党群、干群关系，不变的是“一切为了群众、依靠群众、服务群众”的工作理念。群众工作既要反复抓，也要抓反复，要针对难点，多出实招，才能收到实效。要持之以恒地把致力于发展和维护好百姓的权益当做事业的追求。

我们作为国家的有志青年，不管做任何事情都离不开诚心、耐心、恒心这三心，只有这样我们才会离自己的梦想更近。

当前世情、国情、党情继续发生着深刻的变化，面对复杂多变的外部环境，我们既不能不屑一顾，更不能惊慌失措。不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。而是要紧紧抓好“密切联系群众”这一政治优势，诚心待人，耐心办事，恒心攻坚，党和国家事业才会越来越兴旺发达，永葆生机和活力。

正如《中国共产党章程》所说，党代表着最广大人民的根本利益,没有自己特殊的利益。可以说，我们党自成立以来，一直在坚持着这样做，虽未完美，然用心不已。新一届中央政治局常委在首次与记者见面时，在讲话中19次提到了“人民”，可见人民在党心中的分量。

今天，在实现中华民族伟大复兴的道路上，我们必须清醒地认识到：中国梦的实现，取决于我们每个中国人的共同努力和中国共产党的正确领导。只有依靠群众路线，团结凝聚全国人民，沿着正确的前进方向积极奋斗，勇于开拓创新，才能靠一点一点的积蓄实现中国梦的力量。只有坚持群众路线才能让人民幸福，让社会和谐，让中国梦的花朵绽放于世界的东方！作为xx学院的一名学生，我们也应该懂得这一点，只有这样，我们的榆林梦才会实现，中国梦将不再是空谈。我想，这也应该是我们本次社会实践的最大意义之所在。

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材料供应商考察报告范文

根据我公司集中采购的统一部署，采购部将于近期组织磨机衬板的集中采购招标，在集中采购招标前，采购部组织技术部、部分使用区域公司和企业采购负责对推荐的部分磨机衬板生产厂家进行实地考察，考察情况如下：

1、江苏特钢有限公司：公司创建于*年，现有职工**人，工程技术人员*余人，公司占地面积*平方米，其中建筑面积*平方米。公司注册资金*万元、固定资产*万元，各类资产*万元。有**个车间、台套热处理油槽、台中频电炉，目前日产量吨，年产量以上吨，具有以上的生产能力，规模居在全国居同行业前列，通过了iso9001：2017质量管理体系认证、iso14001：2017环境管理体系认证。正火，油淬火处理设备。iso9000;2017在*年通过。与中天仕名，南京院，河南洛矿，焦矿，长城，上海新建，朝重机械，中材建设等机械公司合作配套。供拉法基、中联水泥、海螺水泥等水泥行业集体公司。是*公司2017年磨机衬板集中招标中标单位。

2、江苏特钢有限公司：公司注册资金*万元，有台中频电炉，台套热处理油槽，职工**人，日产吨，年产值多万元，与桐乡同力机械配套生产磨机衬板，是*2017年11月磨机衬板集中采购招标中标单位之一。

3、江苏机械有限公司：2017年从江苏*有限公司分化出来新建企业，占地面积*平方米，目前投产吨电炉一台、热处理油槽一台套，在建一台套(含电炉、油槽)，职工**人，与上海新建、朝阳重机等设备厂家配套生产磨机衬板。

4、河北*有限公司：公司占地面积万余平方米，始建于**年，是大型跨行业产业集团，下属食品机械公司、**公司、模具公司、塑料制品公司、电力配件公司等五个全资子公司，年产值亿元左右。2017年起生产立磨辊皮与衬板，与冀东、唐水机、海螺等企业合作，5000吨水泥生产线立磨辊皮、衬板生产有较高知名度。

5、唐山**科技有限公司：公司有职工**人，2017年产值**万元，厂区占地**亩，主厂房面积*平方米，有1吨中频感应电炉4台，混砂机2台，6吨全电脑控制热处理电炉2台，水韧处理和油淬处理各一套，机加工机床6台，理化实验室一座，化学实验室有定碳仪等一套完整的化学分析设备，物理实验室有冲击实验机一台，硬度实验机一台，金相显微镜一台，线切割抽芯机一台。但其以生产锤头为主，锤头的生产规模较大，在国内有一定知名度，但生产衬板尚属起步阶段，厂内衬板产品较少，建议衬板生产有一定业绩后参与我公司的衬板集中采购招标，我公司的锤头集中采购招标可邀请投标。

特此报告!

2002年赴美考察报告

2002年赴美考察报告

农业部农机实验鉴定总站组织的赴美考察团一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，团组成员分别来自于上海、江苏、福建、湖南、山西、宁夏等省、市、区的农机部门及部属事业单位的领导和专家，考察主要目的是了解美国农业生产及农业资源利用管理方法，农业科技发展动态、农机生产企业情况等。在美期间，先后拜访了国际农业生命科学发展教学所（简称IDEALS）、美国农业部经济局、国际食物政策研究所（简称IFPRI）、John-Deere公司、农场主—Rick Nolan先生及洛山矶工业市商会（简称IMC）等单位，所到之处受到各拜访单位的热情接待并得到详细的介绍。通过考察使我们对美国的农业生产、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美国农业概况

在美国，农业生产总值约占国民生产总值的1%，农、林、渔业部门就业人数不足200万。全国有大小农场205万个，耕地面积17000万公顷，约占国土面积的20%。农业生产高度发达，机械化程度很高，以高度商业化的家庭农场为基础，形成了高度商业化的农业。小麦、大豆、玉米是主要种植作物，粮食总产量为全球总产量的20%，其中大豆、玉米占世界总产量的60%，小麦总产量接近世界总产量的50%。由于美国农业资源丰富，土地肥沃，东部水资源充足，农产品产量大大超过本国需求，很大程度上需要通过出口来解决农产品的出路问题。为此，农业部及各州政府需要通过各种方法（包括补贴）来降低农民的农产品生产欲望，同时千方百计地为农民生产的农产品寻求出路。九十年代末，美国农产品出口总额平均550亿美元。美国在研究和推广农业和农机技术时，非常重视保护生态环境和耕地资源，重视发展可持续农业。

二、 主要考察内容

（一）农业资源利用管理方法，农业科技发展动态

1、考察团拜访了位于华盛顿的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（简称IDEALS）、美国农业部的经济局和国际食物政策研究所International Food Policy Research Institute

简称 IFPRI，考察了解他们在农业资源利用管理方法，农业科技发展现状。

国际农业生命科学发展教学所IDEALS是一个独立的、非政治性的、非营利的组织，向发展中国家的政府和团体提供管理上的、技术上和概念上的服务。它在 60个专业中保持包括超过 300个专家的人才资源。近期，IDEALS正致力于农业生产资源、增加农产品产量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并关于中国应该发展什么类型的农业，既可维持农业经济增长，又可以保持良好的自然环境进行了交流。特别提到了水资源的问题，水资源是中国目前最需要解决的问题之一，表面水和地下水的保存和管理是极端的重要。如何让有限的水得到最好的利用，保护水的质量，而且避免污染是需要立即注意的主题。除此之外,对如何不损坏生态系统而发展新的水资源等课题进行了探讨。

关于农产品的处理和食品安全。IDEALS介绍了对农业食品安全的观念和标准、发展处理技术和食物科学。据他们介绍，美国正研究利用近红外技术解决食品检验问题。另外，它们在动植物胚胎细胞性别检验方面取得了长足的进步，这项技术的成功，将可以大大提高农、林、牧等农产品的产量。

2、考察团拜访了美国农业部的经济局。美国农业部的经济局实际上是一个农业经济研究服务机构，其主要职能是为联邦政府及其他机构提供经济分析支援。把全球农业作为一个竞争的农业系统。经济局按照自己的研究课题，收集分析来自于全国甚至全球数据，作出定性或定量的分析和估计，有许多重要的统计数据需要定期更新并向有关部门提供。

近几年来,由于贸易规则及国内政策的变化,新技术的发展等问题都将使美国农业和农民面对新的竞争和挑战。经济局正研究影响美国食物和农业部门的竞争力的因素和其他的经济焦点问题。

经济局设有资源与环境经济分析处、食物与农村经济分析处、市场与贸易经济分析处及电子计算及出版服务处等四个部门，涉及的研究的范围有：安全的食物供给体系，包括食物的数量、种类、健康及营养；资源利用与环境的协调 ；农业生产和环境的协调 ；城市与乡村美国人的生活质量；农业科研和生产力 ；农场和日用品政策 ；耕种财政的管理；耕种经济成本管理；农场的危险管理；现代农场的结构；有机种植和美国农业贸易 、国外农业经济政策等等

由于美国的农产品远远地超过了国内市场的需求，要维持美国农产品在国际市场的竞争地位，确保美国农业的经济生存能力，政府的另一项职能是在一定程度上遏止农场主的种植欲望。所以经济局还需要把有关农产品国际市场信息、风险及国外政策等向农民提供。

3、国际食物政策研究所International Food Policy Research Institute 是一个国际性的政策研究机构，其主要任务是识别并且分析各有关政策，为可维持地符合发展中的世界食物需要。IFPRI研究发展中国家对经济增长、减轻贫穷所依赖的自然资源实施的政府行为等，分析各项农业政策产生的作用与效果。通过 IFPRI 的政策分析,使其成果直接为发展中国家的决策者、非政府组织和社会机构在帮助贫穷者的政策制定及资金投入中发挥作用。同时，IFPRI 还可以根据发展中国家的需要开展研究或合作，帮助这些国家的决策者和团体减少在经济政策和经济投入方面的失误。

国际食物政策研究学会 (IFPRI) 的研究职员来自约 20个国家,大约一半来自发展中国家。IFPRI 的研究领域包括：环境和生产技术、食物消费和营养、市场和结构、贸易和整体经济、政策和投入的实际效果等。例如，它对水资源及利用的研究，分三个层次：全球、地区及农户，建立了全球水资源及利用模型。该机构也对我国水资源的开采及利用提出了建议。

另外，它们在对发展中国家农村投入效果的研究中得出的结论是：

⑴ 增加农村教育的投入对农民脱贫效果显著；

⑵ 增加农业科技投入对提高农产品产量效果显著；

⑶ 增加农村道路建设投入对农村经济增长效果显著；

⑷ 增加水利设施投入对农村经济效果不明显。

IFPRI的研究经费主要来自于各国及有关团体的资助。现在该学会与300个左右的机构合作，这些机构有地方性的、国家的和国际性的经济组织和经济研究机构。

（二）农机生产企业考察

考察团考察参观了位于东莫林（Moline）的John-Deere（迪尔）公司

迪尔公司总部设在一个环境优美的丛林之中，占地面积约1000公顷，办公大楼始建于1964年，并于1978年扩建成目前的规模，办公面积80万平方英尺，约有1500名员工，大楼设计为全封闭式，公司建筑的设计及建设非常有特色，具有世界一流企业的气魄。

John-Deere（迪尔）公司在全球范围有雇员4万4千人，并在17个国家设立生产工厂，共有约133个包括生产工厂、销售公司、科研机构，与160余个国家有业务往来。在莫林有8300余职工，拥有12个设施，其中包括工厂、科研中心、零部件中心及总部大楼等。尽管多年来全球经济不景气，尤其是农机生产企业度日艰难，但迪尔公司每年都有良好的经济业绩。

拖拉机制造公司是John-Deere的一个骨干企业，位于爱奥瓦州Waterloo（滑铁卢）。John-Deere拖拉机制造厂1837年起家，从生产铧犁开始，到目前生产各种规格的拖拉机（主要生产90~450马力），是目前世界上最大的拖拉机生产公司。由于销售网络的作用，公司实行定单生产，全年根据用户的预定数量安排生产任务，几乎没有库存。

John-Deere的联合收割机制造公司共生产7个型号的全喂入联合收割机，有冷加工、焊接、涂装、模具及总装等车间，69年~99年间共生产了20余万台联合收割机，

2001年在北美市场销售了8000台，但这是较差的业绩。如9550型联合收割机的售价在20万美元以上，最新的9750型机器安装了GPS系统，售价在30万美元以上。

John-Deere的生产企业采用了当今一流的生产设备及管理技术。除了大量采用加工中心、焊接机器人、激光切割及柔性装配线等生产技术外，在涂装技术上，采用的“电解式上漆技术”是目前农机企业极少采用的先进技术。其大致工艺是：工件或机器在去油污、除锈及磷化处理并冼净后不进入烤干程序，而是直接进入电解池，池中是一定浓度的水溶性油漆溶液，被镀件浸没在溶液中，经过电流的作用使油漆均匀、致密地镀在工件表面，然后进入烘烤程序。John-Deere公司在该套设备上共投资了约3000万美金。其主要优点是： 油漆质量好，涂层均匀致密； 节省成本。油漆得到充分利用，涂装工序简化；有利于环境保护。John-Deere拖拉机制造厂整个生产过程、加工程序、组装检验机械化水平、自动化程度相当高。

三、 感想与启迪

（一）服务是政府部门的重要职责

政府的主要职责是什么？在美国访问中，我们体会到他们的各项工作都体现了为农民服务的过程。美国农业部为了保证其农产品的国际市场竞争力，为了保障农民的收入保持一定的水平，配备了11万名公务人员到各州、郡、市甚至到农场提供各项服务工作，包括种植品种、规模，向农民提供各种技术、气象及国内外市场价格等信息服务。政府通过三项政策保护农民利益：为了在一定时期保证农民的收入，政府确定目标价格；对于达不到目标价格的差价，由政府进行差价补助；用鼓励修耕土地的补贴等方法来降低农民的种植欲望，以保证适量的产品量来维持国际市场的竞争优势。

（二）农业机械化要重视资源和生态的保护

在美国，农业资源的利用与开发、食品的安全都受到严格的规定。对比我们的农业生产现状，农产品农药残留高、水土流失、水资源利用率低、化肥农药施用不科学等现象十分普遍。因此，作为农机部门，应积极推广节水、节肥、节药、节油和防止耕地资源风蚀的机械化技术与产品，在有条件的地方要大力发展机械化旱作农业、机械化雨养农业（美国中部及西部主要是雨养农业），在防止水土流失方面，非常重视研究推广蓄水保墒的机械化耕作技术。美国现在大力发展精准农业，把现代航天和卫星技术用于农业。如在农业耕作机械化上安装了电脑与卫星系统连接，电脑机收到反馈信息发出指令，使农机自动地施肥、打药、喷水，即降低成本，又提高农产品质量，美国高新科技应用占农场17%，计划2005年再提高6%。

（三）农业机械化要为降低农产品生产成本出力

在美国，使用机械的主要目的除减轻农民的劳动强度外，主要是提高劳动生产效率和降低生产成本。随着市场经济的发展，我国农民购买农业机械在考虑减轻劳动强度的同时也开始充分考虑降低成本的问题，也常常遇到许多农机性能很好，但市场不理想的情况。所以我们在研制开发及推广新产品的时候必须充分考虑降低农产品生产成本问题，推广那些经过鉴定，质量可靠的新产品和技术，要引导农民利用农业机械进行服务，扩大单季作业面积，提高劳动生产效率。

（四）要重视农业投入效果的评估

现在，各国都很重视农业方面的投入，无论在基础设施、科研教育、科普培训等各方面都投入了大量的资金，致力于改善农业生产环境，提高农民生活质量。但是，投入的效果如何？每一项投资起了多大作用？在考察中受到的一个启发是要重视农业投入效果的评估。在美国，非常重视投资效果的评估，他们不但对自己的各项投入进行效果比较和评估，对国外及发展中国家的项目也进行了许多数据的收集和评估，并且他们得出的结论是和我们的现状相近的。

（五）要加快科研创新和新技术、新机具的推广

市场竞争的实质是人才和技术的竞争。美国依靠丰富的自然资源和高度现代化的农业赢得了理想的农产品国际市场。为了增加我国农产品的国际市场竞争能力，我们要加快科研创新，吸收国外的新技术，在农业机械的生产和使用上要提高技术含量和档次。在农产品标准的制定、食品安全及检测技术、精准农业机械化技术等方面我们要紧紧跟上发达国家的步伐，逐步提高我国农产品的产量、质量和国际市场竞争能力。(2002年9月23日)

农村合作医疗调查报告

为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。

一、现状和成效

2012年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口549.07万。其中农业人口380万，户数141.74万，农民人均纯收入 6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自XX年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达275.4万人，占全市农业人口的76.4%。

主要工作成效：

(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。

一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高度重视新农医，从实践“”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府、连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。

二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。

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敬爱的党组织：

我于__年5月成为了中国_预备党员中的一员，至今已将近有一年了。身为中国_的一名预备党员，我现将我考察期的工作汇报如下：

成为预备党员没多久，我就到了师军需科工作。在这段时期里，我时刻以一名党员的身份处处严格要求自己，模范带头，尽党员应尽的职责。

在思想上认真学习马列主义、_思想以及_理论来武装自己的头脑，认真落实三中四中五中全会精神。作为保管员，我想自己应该进入角色，应该首先从自己的服务态度做起。专业技术精不精，是一个人对工作的熟练问题，而服务态度好不好，是一个人对工作的态度、对本职工作热爱程度的问题，我认为服务态度占重要地位，所以我立足本职，树立起以官兵对服装发放的意见就是我工作标准的意识，尽自己能力让大家都穿得及时、穿得合体。其次，努力尽快掌握保管业务，遵守保管员职责，自己多学习一些本专业的理论知识，提高专业技术，协助助理员干好被装的发放和管理工作。

平时我在思想上坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持思想稳定，及时调节自我，保持愉快的心情去干工作。注意政治理论的学习，使自己接受正确思想，确实做到“常在河边走，就是不湿鞋”，能够经受住各种_，永葆一名革命军人的政治本色。多主动汇报思想，让自己的思想让党组织知道，增强配合意识。

在工作中我以_员的标准来要求自己，牢记入党誓词，克服并纠正自身存在的问题，工作中大胆负责，脏活、累活干在前面，遇到困难挺身而出。牢记党对我的培养和教育，吃苦在前，享受在后。我要学习雷锋的“钉子精神”，要不断进取，知难而进，“三百六十行，行行出状元，”我作为军人，应该充分利用部队这所大学校，努力地锻炼自己，使自身素质不断提高。在学习上作为一名保管员，由于工学矛盾，虽然对一些课、一些作业来不及补上，我在态度上端正思想，不应该产生混淆思想，处理好工学矛盾，坚持当天的工作当天完成，决不拖到第二天。在课余时间我积极投入到各种活动中去，并且努力抓好政治理论和文化学习，以及自己函授学习，做到工作、学习两不误。注意平时的学习和自我调整。使自我约束能力提高，使自己能正确对待他人的批评，并且及时地纠正。

为人处世上团结同志、尊重领导，处理得当与上级、同级、下级之间的关系。尊重上级，诚恳接受上级批评，不管批评是否正确，查找自身原因，决不与上级争执。与同级的关系，跳出老乡圈子，多与战友们交往，确实做到团结同志这一点。与下级关系，决不以新老兵拉长与他们的关系，以兄弟关系去帮助他，以身作则，确实体现出一个老兵的模范作用。

现在我还是一名预备党员，我恳切希望党组织能认可我，让我转正成为一名正式党员。今后我会更加严格要求自己，牢记入党誓词。如果党组织不予批准，则说明我离真正党员的要求还有距离，我不会灰心或失望。我会更加勤奋工作，努力学习政治、理论文化等知识，以更高的工作标准和工作姿态去争取党组织的批准。

以上是我的转正申请书，请党组织审查。不足之处请组织上批评指正。

此致

敬礼!

申请人：

年月日

校长教育考察报告

赴江苏南京、镇江等地教育考察报告

中原油田 绿茶先生

2005年5月中旬，按照教育中心培训学校的安排，我们油田小学的十几名校长前往江苏南京、镇江、扬州等几个城市，对那里的小学教育进行了一周的考察学习。这次考察，使我们油田的小学校长们进一步开阔了视野，拓宽了思路。通过参观学习和相互之间的讨论，使我们能够进一步把学习的先进理论与油田教育实际相结合，在学校管理的实际工作中取得更好的效果。

一、在江苏省教育学院分别聆听了四位专家连续两天的专题讲座。

5月14日、5月15日连续两天，由四位专家做了四场报告。报告内容分别是：江苏省教科院教育管理研究所所长程振响做了题为《校长的现代化思维方式与学校发展战略管理》的报告、江苏省教育学院副院长周成平教授做了题为《课程改革与教师发展》的报告、江苏省教育学院徐建成教授做了题为《走进新课程》的报告、江苏省教育学院系主任王铁军教授做了题为《教育改革与校本科研》的报告。四位专家分别从不同侧面给我们分析了现代教育的形势以及新形势下校长应该具备的素质，以及教育发展与教师的关系等。特别是程振响所长做的报告对我们的意义重大。

程所长首先分析了当代教育的发展趋势：管理重心从外控走向校本；教育目标从一元走向多元；社会要求从数量走向质量；学校发展从知识应用走向以问题解决为本的学习（管理者是学习者，管理的过程是学习的过程）；学校行政从物的管理走向文化管理。又向我们说明了2003—2007教育振兴行动计划，提出了教育必须为人民服务的宗旨，要办人民满意的教育 。

接着程所长又从以下三个方面做了详细的报告：（一）现代校长的思维方式：思维方式决定工作思路，从而决定出路，因为一个人的思维方式决定行为方式。以笛卡尔为代表的传统“机械论”思维方式的基本假设包括三个方面：①认为所有事物可以分解为要素，并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起，便可得到事物的整体。③如果解决了各个要素的问题，就相当于解决了整体的问题。这种思维的本质是机械的思维方式，在这种思维支配下进行的学校管理，解决问题一般有以下四个步骤：确认问题；收集、分析数据；确定“毛病”出在哪里；将出了“毛病”的要素替换或除去。这种解决问题的方法机械、死板，在整个管理过程中不是积极地去参加而是防御的参加。而现代思维是基于东方的整体论和西方的系统论的整合而产生的一种新的思维方式，笛卡尔思维“从事物的分析开始”，思维方式是内向的；现代思维“从整体看事物”，思维方式是外向的；现代思维是预防和解决问题的思维。作为当代校长，必须具有多维性、开放性、超前性、综合性的系统思维方式。（二）学校发展的第二曲线理论：“第二曲线”理论是1996年美国扬•莫里森提出的。他认为，第一曲线代表着传统的、现实的发展状态，是指一个组织在熟悉的环境中开展工作所经历的生命周期；第二曲线则代表着组织或个人未来的发展状态，是一个组织面对未来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一次全新的组织生命周期。学校发展的第二曲线是在办学成功或陷入困境之后，学校管理者为了寻求新的突破，达到一种新的办学目标而实施的一种面向未来的学校发展战略。学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发展的理论，实现第二曲线的过程实际上是一个战略管理的过程，是不断寻求学校发展策略的过程。在学校发展中，校长要不断寻求新的生长点。（三）学校发展的战略管理：所谓学校发展战略管理，就是为谋求学校的可持续发展，在对学校内部条件和外部环境进行系统分析的基础上，由学校管理者和被管理者共同制定学校发展战略管理目标，拟定、优选战略管理方案，并组织实施和控制的动态活动过程。战略管理具有全局性、长期性、层次性的特征。程所长还详细介绍了学校战略管理的运作方式，首先是对学校发展从环境、资源以及环境和资源的平衡及方面进行战略分析，再从中择优选择战略管理方案，最后再积极组织战略实施。在学校发展战略实施时要注意以下几点：立足地方实际，凸现发展特色；把握战略重点，突破管理难点；抓住关键点，创造新的生长点。他以世界各国知名学校的办学特色为例，说明这些学校和教育机构之所以被认为是世界教育的成功典范 ,并不因为这些学校各个方面都很好 ,而是他们在某方面独树一帜 ,标新立异 ,在某一方面取得突破和成功 ,形成了自己的特色 ,以特色赢得发展和声誉。

二、参观的四所小学，都独有特色。

（一）江苏镇江市桃园中心小学的办学特色：江苏省镇江市桃园中心小学82年建校，现有21个教学班，1100多名学生，60多名教职工。一进入校园，映入眼帘的是绿树鲜花，假山喷泉，对称的教学楼围成了一个紧凑的校园，优美的环境使每一位前来参观的人心情舒畅。这个学校的一大特色就是“少儿京剧”和“书法”。该校成立了“小小京剧团”，开设了京剧特长训练课，经常参加市级和省级的演出，不止一次得到市委、省委领导的接见，许多小演员都跟大腕明星同台演出过，深受家长和社会各界的认可。该校也被镇江市确定为“镇江市京剧艺术研究会少儿京剧培训基地”。该校的书法特长也成果斐然，小学生书法作品多次在镇江市、江苏省获奖。有一名学生的书法作品还被江苏省书法协会选中，并作为纪念毛泽东诞辰一百周年的珍品，献给北京毛主席纪念堂。

学校在教师成长的管理上有独特之处——教师成长档案袋就很有特色。

特色之一——档案袋内容个性化：教师的成长充满独特的个性，桃园小学不要求教师档案袋的内容全面、统一模式化，而是充分体现教师自身特点，发展优势，展示特长。只规定总体的方向和目标，自己命名、设计、收集整理资料。“乘课改东风，上九天揽月”、“倾听花开的声音”、“繁星点点”，一个个独具匠心的名称展示了青年教师们的创新、开拓。某数学老师以“我的长宽高”作为档案袋的名称，分别从掘之以“长”，采之以“宽”，省之以“高”，构成他的“长方体”素质；体育教师在新课改理念指导下，以游戏为切入点，以“学与玩”作为档案袋的主题，首先自己学习，摘录大量的游戏，其次自己编写室内、室外、棋类、体育谜语等多种形式的游戏，最后整理出学生在游戏中的感悟以及自身的反思改进，使之在课改中找到了一个新颖实际的载体，学生在玩中学、教师本身也在自编、自练、自悟中不断提升专业水平；信息技术课教师把档案袋命名为“鼠标点击出的精彩世界”，特色鲜明，其档案目录更是体现信息化的特征：“资源在线”、“教研E时代”、“课改连接”、“足迹浏览器”记载了他在改革中学习、实践、反思和成果；美术老师以“七彩的阳光，多彩的世界”为名，在档案中收集了自己一系列精美的绘画作品，每一个作品都详细介绍了创作意图。

特色之二——关注“高原带”（小教高级）教师：针对小学高级教师提出更高的要求，鼓励要求他们进一步研究，深入思考形成独特的风格。“耕耘”、“教育教学永远的梦”、“我与课改轻舞飞扬”、“春风化雨，快乐育人”命名的档案袋以及丰富的学习材料，深入的理性思考，丰硕的成果展示，都显示出了小学高级教师身后的积淀和不懈的追求。他们分别记录了自己在课改中成功的经验，以及对青年教师的指导情况。

特色之三——评价的多元化：①自我评价，自我反思是成长的最佳途径，成长档案袋展示成绩的同时，也记录老师不断回想取得成绩的过程和方法，从理论学习、课堂学习、课题研究三方面进行自我评价，从中找到成功的经验和失败的教训。②学生、家长评价，通过家长开放日让家长和学生一起对本班任课教师从师德、教学方法、教学成绩及方面进行评价，加强双向交流，促使教师提高。③年级组、学科组互评，教师在参观其他教师档案袋的同时，发现别人长处，找出自己的优势，同时也找到与别人的差距，找到自己的最近发展区。④学校评价，在承认差异的基础上，学校定期对每位教师客观评价，帮助教师认识自我，找准位置，最优化地实现教师的人生价值。

（二）江苏省教育学院附属小学办学特色：教育学院附小独特之处就是在课改理念指导下，构建了新型作业。他们从98年开始探索，一改以往那种形式单一、内容繁琐枯燥、学生深感头疼的作业模式，而是构建了人文交互性作业评价机制，形式上追求活泼多样，内容上体现个性化、生活化和社会化，形成了“以程序性自主学习为主线、以师生人文信息互动为主体”的作业设计与指导策略。我们参观者打开一本本作业，都有眼前一亮的感觉。他们的作法是：①变单一作业为多元作业，为儿童展示其才华、能力、独特性、创造性提供了广阔的舞台。将过去单一的文本作业改进为包括“选择性作业”、“设计性作业”、“艺术性作业”、“表演性作业”、“探究性作业”、“实践性作业”等多种类型的作业，鼓励学生在作业的时候可以用图画、照片、剪报、互联网资料，甚至是手工制作、植物叶片等等来表达，极具个性化。如，学习《第一朵杏花》中有一段，“春天来了，春风吹皱了河水，吹绿了小树，吹鼓了花苞……”让学生用画画、诗歌、乐曲等形式来表现这一段所描写的景象，学生兴趣高昂，由作业的奴隶变成了主人，作业不再局限于老师让我做什么怎么做，而是我愿做什么怎样做，效果很好。我们在参观的学生作业中，看到不少这样的例子，学生的创造性得到了充分发挥。②工具作业变成人文作业，写作业也学习做人；从批改走向对话，架起了师生心灵的桥梁，为师生相互交往、彼此了解和情感的沟通提供良好的渠道。一位学生摘抄了一段描写海棠花的美文，全段用优美的语句尽显海棠的亭亭玉立和娇美，段的最后一句：“但这盆花美中不足——没有香味”。老师批改时觉得这句话破坏了整段的情趣，应该删去，可第二天学生就在老师的评语后反驳了：“海棠花不是十全十美的，加上这一句让人更了解它！”这是多深刻的师生交流呀！还有的学生在作业中摘抄了几句名人名言，后面紧接着在落款处写上自己任课老师的名字，让老师也写上自己的名言，并且还给老师评价；还有的学生在作业上画上图画，让老师给配上有关诗句，有的学生把班级里发生的事写在留言板栏目里，征求老师意见……这是多么平等的师生关系呀！过去作业是学生完成后交给老师，教师单方面地在上面批上一个“优”或“良”字，现在师生可以同在一本作业上畅谈、交流、谈论事件，师生之间互敬互爱、情意融融，似知己朋友，达到了心与心的交融。在写作业的过程中，实现了教书育人的双重作用。③变任务作业为自选作业，走自主学习之路。过去的作业多位老师课后布置，数量、难度以及完成的时间老师有着决定权，学生只能被动接受，附小的老师们给学生很大的自主选择权。例如，象抄写生字词等基础性作业由学生自己定量完成；同类作业实行难度选择制，把较难的问题或者小练笔，改成两三个难易不同但训练类型相似的题目，形成梯级，让学生选择其一，很好地照顾了个别差异；他们还让学生自己添加附加题，并给附加题起一个好听的栏目名称如“名人名句”、“小小评论员”、“一句话新闻”、“好诗大家读”、“班级小故事”、“说给老师的话”等。学生们在作业的设计上都与众不同，独具匠心。作业积极性空前高涨，效果很好。

（三）南京白云园小学的办学特色：小班化教学是白云园小学的办学特色。这个学校打破了传统的的课堂教学形式，几十个学生围坐在一起，老师没有讲台，就穿插在学生中间上课，采用的是“两自一归纳”教学模式，即：自学、自教、老师归纳。几年来，学生的自主学习意识和自学能力得到了锻炼和提高，师生之间、生生之间的交流与合作得以和谐的进行，校园内的墙壁上、楼梯口等悬挂的都是学生们自己的书法、绘画作品。学生的个性得以尽情的张扬和发展。

（四）扬州梅岭小学的办学特色：扬州梅岭小学，是一所历史悠久、底蕴深厚的老校，现在的梅岭已经在北京等地创建了自己的分校，打出了梅岭品牌。学校一直把科研当做立校之本，并作为梅岭的传统得以继承和发扬。梅岭始终凭借课题研究开展教科研工作，也正是由于一个个扎实的课题研究，才使梅岭永保兴旺发达。自2001年起，美岭小学开始了“小学生研究性学习模式的探究”这一课题的研究，在此过程中，建立了缜密的科研组织网络、课题研究网络、科研管理网络，规范了教科研工作的运行流程。通过科研带来了师生的很大变化：（一）科研改变了学生的学习状态：科研唤醒了学生自主学习的主权意识；科研培养了学生合作探究的学习品质；科研赋予了学生宽松愉悦的学习体验；（二）科研提升了教师的教学意境：科研升华了教师的教学关注；科研更新了教师的角色定位；科研激活了教师的教育智慧（变教案为学案、作业设计尊重主体需求、变革了评价观念）在这股科研的氛围中，人人都参与，人人都思考，人人都成长，梅岭的教师就是用这种研究性学习的方式走在教育的前沿，也带领着他们的学生走进广阔的天空，并获得了非凡的享受。梅岭小学还十分重视数字化教学方式的应用，近年来投资150万元，建成了千兆网络系统，校园网络中心、多媒体综合教室、多媒体创作室、计算机网络教室、电子图书室、视听阅览室、演播中心等。教师配备了笔记本电脑，实现了网络备课和网上互动教学（教师自行设计、制作师生互动网络交互平台）。这种教学彻底改变了传统教学过程中学生被动接受的状态，而使学生处在积极主动的状态，因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。同时，学校还引导各班级建起了各自的班级网站，甚至学生个人网站，在班级和个人网站上为学生提供了相互学习交流和展示自己才华的平台。

三、考察后的反思：

通过几天来的学习和实地考察，总结出江苏几所学校的办学经验如下：

（一）学校都具有超前的办学理念。无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们高瞻远瞩的办学思想。都有“以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。

（二）重视教师队伍综合素质的提高。几所学校，都一直坚持塑造高素质的教师队伍，始终把教师提高工作当作头等大事来抓，在老师培训提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如，桃园小学的“教师特色档案袋”

（三）都有独树一帜的办学特色。参观每所学校，一走进校园都会被各校特有的校园文化氛围所包围：走进桃园小学的荣誉室，就会被小小京剧演员的舞台艺照和玲琅满目的书法绘画作品所感染，使人深感到学校艺术的丰实底蕴；走进白云园小学，教室里三十几个同学围坐在老师周围，会让你深深体会到他们师生之间的平等与和谐；在江苏教育学院附小，打开学生的作业本，浏览着学生们一个个独具匠心设计出的作业栏目，欣赏着镌秀的字体，就会让你深深感觉到，在这里学生们已经把作业当成了展示自己才华、与老师相互交流、享受成功喜悦的很好舞台……

经过认真思考，针对自己的办学情况也找出了不少问题：一是，在学校管理中，虽然也深深地认识到要想办好一所学校，必须有高素质的教师为基础的道理。平日里也加强了这方面的工作，但是教师提高工作缺乏目的性、系统性，在形式上考虑得多一些，时效性考虑得少一点，教师的培训上也缺少好的方法。今后，要学习借鉴桃园小学的成功经验，结合我校的实际情况，分层次、有目的、有计划地系统地做好教师提高工作。譬如，高级教师与青年教师结对子共同进行教育科研；不同年龄段的教师自定出出不同的提高目标等。二是，在创办特色上还缺少明确的计划性：我校的写字教学、横笛和口琴教学，是我校的特色校本课程，已经坚持了五年时间，但至今也没有很明显的效果。今后，要从实际出发，制定出长远计划、近期计划和短期计划，有计划，有步骤地形成自己的学校品牌。

浙江旅游考察报告

为学习和了解民营经济大省—浙江发展的经验，我们05政教普本班同学对浙江杭州，嘉兴，湖州等进行了旅游考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，敢创新、善创新的精神，相信这对我们以后的工作学习大有裨益。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、嘉兴，湖州等。出发前，我就把考察重点定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”杭州闻名天下，，首先在于西湖之美。有幸来到杭州，理应花时间游览一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因为杭州的经济地位而美，看看眼中的城市，市民生活条件一流的，这一点可以从出租车的档次上看出来。家家户户都是自得其乐，很多人家都拥有规模不等的家族企业，杭州人的生活水平在全国都数一数二。杭州为什么会如此的发达呢?靠什么?靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

在这之前，每每讲到杭州总喜欢把它与民营经济发展联系起来，所以，这次学习考察把聚焦点集中在杭州的民营经济，主要带着三个问题去寻求解答：一是杭州经济的特点;二是通过学习考察主要有什么启示;三是应该学习杭州的发展思路。

(一)杭州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对杭州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人;在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地;在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是杭州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的杭州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国;80年代开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。杭州的民营企业就是以起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)，经过20世纪80年代中后期的“人有我转”(即发展股份合作制)，发展到现在的“人转我好”阶段，标志着杭州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在杭州正发挥越来越重要的作用，成为杭州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是杭州为中心的区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，杭州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市嘲在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举;由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举;由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的杭州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了杭州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

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对丽江玉龙花园酒店有限公司的考察报告

对丽江玉龙花园酒店有限公司的考察报告

二00四年二月二十七日至三月二日，由州人民政府副秘书长郑维兴为组长，州经贸委、州企改办、西双版纳宾馆有关人员组成的考察组，对丽江玉龙花园酒店有限公司进行考察，先后与当地酒店协会、工商、税务、银行、经贸委、旅游局等部门进行座谈及实地考察，现将考察有关情况报告如下：

一、丽江玉龙花园酒店有限公司基本情况

丽江玉龙花园酒店有限公司是上海致恒数码科技有限公司和天津华泰集团（上市公司，总资产75亿元人民币）共同投资组建的集酒店、房地产开发、物业管理、文化演艺等为一体的大型非公有制企业。该公司于2000年1月27日在云南省丽江市大研镇注册成立，工商注册资本1200万元，现辖丽江阳光花园房地产开发有限公司、丽江玉龙花园大酒店、玉龙吉鑫园演艺公司、上海分公司、温州分公司和北京分公司等企业。在下属公司中：

丽江玉龙花园大酒店是公司在丽江投资规模最大、星级最高的一家多功能酒店，酒店位于世界文化遗产的丽江古城内，建筑特色沿用纳西四合院民居风格，整个酒店与古城有机的溶为一体，酒店硬件完全按国际四星级标准配备，加之酒店一流的服务，深受世界各地宾客的好评，全年住房率在80%以上。二00三年丽江玉龙花园酒店有限公司仅有八个半月的经营期（受非典影响），全年实现销售收入1663.08万元，上缴各种税金130余万元，实现纯利润635万元，月平均销售收入为195.66万元，月平均利润74.71万元。累计实现纯利润1514.13万元。截止二00三年末，丽江玉龙花园酒店有限公司总资产已达到14931.71万元，其中流动资产2839.18万元，固定资产10346.13万元，无形及递延资产1746.40万元；负债4995.15万元，资产负债率为33.45%。

丽江阳光花园房地产开发有限公司首期开发阳光花园别墅小区创造丽江地区施工速度第一（8个月交验）、销售速度第一（3个月全部售出）、规格最大、档次最高（占地84亩、54套高级别墅）的业绩，入住该小区已成为丽江成功人士的向往。

玉龙吉鑫文化公司现有员工150多人，演员50余人，所演出的玉龙古宴秀由5场极具纳西风格的节目组成，深受宾客的赞誉，是丽江政府宴请贵宾必看的节目。

目前，公司正规划玉龙花园大酒店二期工程——玉龙花园假日酒店项目已通过丽江市有关部门的审批，该项目作为丽江旅游业的示范工程受到丽江市委、市政府的高度重视和大力支持，该项目即将开工建设，预计投入资金3.5亿元人民币，酒店建成后将是丽江规模最大（占地250亩、1200套客房、14万m2商品房、80栋豪华别墅）、星级最高（五星级）的超大型多功能酒店，建成后将以产权模式进入市场化、国际资本、资产式的运营。

公司在先进的经营管理模式下已全面进入资本和资产运作阶段，特别是有效的利用玉龙花园大酒店这块平台，通过与RCI及各销售公司的运作，将全新的产权酒店及分时度假理念引入丽江酒店业并成功的将其推入市场，取得了很好的社会和经济效益。

二、丽江玉龙花园酒店有限公司的经营特色

该公司2000年初在丽江市以1200万元资金注册成立后，在当地政府的大力支持下，以2900万元人民币成功收购位于古城四方街的原丽江县丽水宾馆，之后又收购了两户私营花园（四合庭院），在此基础上，以突出古城特色、保护原建筑风貌对所收购的房地产进行整体规划、建设，形成现在的玉龙花园大酒店。之后，该公司又组建丽江阳光花园房地产有限公司，并成功开发丽江阳光花园别墅小区，在施工速度、销售速度及经济效益等方面取得了较好业绩。四年来，该公司已先后成立了玉龙吉鑫园演艺公司、上海分公司、温州分公司和北京分公司等企业。截止二00三年十二月三十一日止，公司总资产已达1.49亿元，负债0.5亿元（仅向农行贷款1340万元），净资产0.99亿元，其中仅二00三年就实现营业收入1644万元，利润总额635万元。四年来累计实现利润1514万元，企业进入了良性发展阶段。该公司之所以取得如此娇人的业绩，主要是其在经营中以高起点、快发展的战略经营理念，集聚了全国各地一大批优秀管理人才，引进了先进的管理经验，在全国建立了强大的营销网络系统。突出表现在以下几个方面：

（一）采用产权式酒店模式运作，即以酒店的房间为运作单元，将客房分割成独立产权（拥有产权证），出售给投资者，投资者购得产权后再将客房委托给酒店管理公司统一经营，以获得年度客房经营利润，同时，投资者享有一定时限（按合同约定）的免费入住权，以及在酒店享有的优惠政策，投资者取得客房产权后有转让、赠产、抵押和继承权。由于公司丰富的经营经验及完善的销售网络，给投资者较好的回报，此运作模式也使酒店资产在国际资本市场上参予运营成为可能。同时，大大分散了酒店的投资风险，实现了企业产权多元化。

（二）积极推广分时度假销售模式，该公司已加入国际最大的分时度假机构RCI（Resort Condominiums International），利用出售会员卡的形式，以20年为一期，每年享受7天免费住房，通过RCI分时度假交换系统，在全球3700家酒店任其选择住宿，实现轻轻松松周游世界。此销售模式随着居民收入的提高，将会拥有更加众多的消费者，目前其客户以海外及沿海发达地区为主。这种模式也是扩大和固定消费者的超前经营理念的具体体现。

（三）把握市场机遇，开展多种经营。该公司以玉龙花园酒店为发展平台，充分把握市场机遇，先后成功投资运作了丽江阳光花园别墅小区，玉龙吉鑫园演艺公司的项目，均取得良好回报。不但取得良好收益，更在当地树立了企业品牌，为企业快速发展积累了资金和人才。目前，该公司又在丽江征地200亩，投资兴建一客房数为1200间的五星级酒店，其中一部分以产权式酒店运作。

（四）灵活有效的管理和完善的保障制度

玉龙花园酒店有限公司目前已有员工600余人（含下属各分公司员工），其中上层管理人员均从全国各地招聘，从事企业资本运作、发展策划、财务管理、人力资源配置管理及营销攻关等方面的人才齐备，为公司提升管理奠定了良好的基础。公司组建以来的运作实践证明，这一套管理是行之有效的。

为稳定公司管理人员及基层员工，公司制定了9级17档岗位技能工资＋效益工资＋其它奖励为主的《工资及福利的规定》，最低岗位工资500元，最高岗位工资3500元，并为员工缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和医疗保险。由于公司经营有方，效益显著，目前还给员工每年15天的带薪假期，在餐费、节日福利及员工生日、婚丧等方面均有礼品赠送，因此，就目前而言，公司管理人员及基层员工比较稳定，其内部管理规范有序。

三、意见和建议

通过实地考察及与相关管理部门座谈，考察组经充分讨论，一致形成以下意见：

（一）经济能力：玉龙花园酒店有限公司截止二00三年十二月三十一日止，共有资产1.49亿元，企业净资产9937万元，其中未分配利润1514万元，资产负债率33.5%，农行将其评为AA级信用企业。该企业的净资产收益率，总投资报酬率、资产负债率、资本积累率及实现税利和职工年平均收入等指标都处在先进和合理的范围内，其现有经济能力可以购并西双版纳宾馆。

（二）管理能力：该公司在丽江注册后，经四年运作，已积累了相当的管理经验，公司上层管理人员来自全国各地，管理素质较高，特别是在资本运作和财务管理方面具有较丰富的经验。该公司已在丽江实施的产权式酒店运作模式和RCI分时度假交换系统的销售模式具有超前性。综合看，该公司具备管理和运作西双版纳宾馆的能力。

（三）经营能力：该公司组建以来，以突出酒店民族特色和文化演艺等为经营宗旨，取得了良好的业绩，目前已在北京、上海和温州建立了分公司，初步形成了自身的销售网络，加入RCI也使其海外销售得以畅通。该公司除经营酒店业外，还在房地产开发、物业管理和文化演艺等方面有所发展，说明公司具备较强的经营和开发能力。

（四）丽江玉龙花园酒店有限公司承诺：按企改政策收购西双版纳宾馆净资产后将投入8千万元资金对宾馆进行装修和扩建，其中装修于年内完成，主要改扩建项目有：

1、在目前停车场位置新建一栋三层傣王宫式建筑，并将现有围墙全部拆除，其功能包括大堂、餐饮及会议场地。

2、拆除宴会厅、周边二层建筑物及锅炉等陈旧设施，在其位置上新建一栋六层客房区，新建客房达400间。

3、对现有3栋傣式别墅进行全面改造装修，并在其周围新建5栋傣式别墅、1个游泳池及一座傣式水井，使整个别墅区域形成傣式建筑群体。

4、对望江1—4号楼进行内外部改造装修，将楼柱以上全部封闭，把围墙全部拆除，1层改造成商铺，与江边共同形成一个商业、娱乐圈。鉴于目前江边新开发别墅挡住了望江景观的状况，公司将在适当机拆除此片楼房新建10层左右，高于现江边别墅的具有民族特色的客房楼，以重现望江景观。

5、增加、扩建原缺少的服务及功能设施，配备分体式空调、新风系统、消防系统、监控系统、多功能会议网络自动化系统。

6、将现有的傣味餐厅扩建、改造为大型民族风情演艺厅。

在职工安置方面，承诺接收全部职工，按企改政策兑现安置费用。

意见和建议：

（一）通过对丽江玉龙花园酒店有限公司的经济、管理、经营能力的考察及社会各界对其的评价，考察组认为：将丽江玉龙花园有限公司作为西双版纳宾馆的收购主体是可行的。协议成交后，应组织财政、审计、国土及税务等职能部门为其办理具体手续。

（二）组织西双版纳宾馆相关人员（中层管理人员及职工代表）到丽江玉龙花园酒店参观学习，增进相互了解。

（三）由玉龙花园酒店将其收购方案在西双版纳宾馆职工大会上讲解，介绍其经营思路及发展规划，同时宣传职工安置政策及用人机制，取得西双版纳宾馆职工的支持。

（四）若以协商议价方式购并该企业，则应明确，除按政策规定置换国有职工身份补偿金和退休人员相关费用外，剩余净资产应按出售方式处置。

（五）购并工作最好在二00四年四月十日前完成。

推进农村土地流转和新农村建设的考察报告

XX年年11月5日至11日，我们前往重庆市九龙坡区和成都市温江区学习考察，重点学习两地区的土地流转和新农村建设经验。两地在统筹城乡经济社会发展方面进行了多层次、全方位的探索，其成功经验对我县推进农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用。

一、九龙坡区和温江区的做法

第一，探索“社会保障换承包地、住房换宅基地”的办法，解决现行农村土地制度上的阻碍。九龙坡区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区，在符合国家相关法规的基础上，探索以“社会保障换承包地、住房换宅基地”，解决现行农村土地制度上的阻碍；农民变市民后，能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障，解决户籍难题。今年2月，九龙坡区探索制定了《城乡统筹发展户籍制度改革试行办法》《农村土地承包经营权流转管理试行办法》等12个配套措施，以解决农民变市民过程中面临的种种权益不平等问题，选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革。

在解决农民住房问题上，九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后，按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的20％左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出80％左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个试点，这三个村有740亩属于农村建设用地，按照城市小区建筑密度，只用原来20％的建设用地，就可以解决全部农民的住房问题，安置1200多户，平均每户100平方米（主要户型为80平方米）。其他80％的建设用地转为城市建设用地指标。新建住宅成本价每平方约900元，售给农民580元，差价部分从城市建设用地的土地收益中支出。农民原有的旧房拆迁补偿每平方米270元，加上旧房面积比较大，这样算下来基本上农民不花钱每家就可以住上80平方米的高标准的城市小区住房。

在解决承包地问题上，九龙坡区规定，农民变市民，在享受市民社会保障的同时，必须自愿退出土地承包经营权。例如，清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后，这三个村剩余的3000多亩耕地统一流转到花卉园区，由园区统一招商用于发展花卉产业。考虑到农民进城务工的收入仍不是十分稳定等实际情况，其土地流转的收益仍归农民所有。当地农民如果仍种粮食，每亩地每年收益仅400元左右。九龙坡区花卉产业占重庆市场的80％，具有使耕地大幅增值的优势。花卉园区与农民商定，每亩地流转费用1500元，其中100元为村级工作经费，50元为社（村民小组）经费，流转后农民每亩地每年可得1350元收益，农民比较满意。

第二，因地制宜地解决农民变市民后的教育、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等问题。九龙坡农民与城市人一样，享受到各项社会保障制度。一是子女入学。区教委以农民变市民人员实际居住地就近安排其子女入学。其子女在九龙坡入学的，继续享受农村义务教育“两免一补”政策。二是就业扶持。农民变市民人员中有劳动能力和劳动愿望的适龄劳动者，由区劳动和社会保障部门免费提供职业技能培训或创业培训、就业指导和职业介绍；符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业援助等政策。三是养老保险。农民变市民人员在单位就业的，由用人单位统一参加城镇职工基本养老保险；未就业人员和灵活就业人员按自愿原则，规定分类参加城镇职工基本养老保险。由于入保门槛更低，农民也可选择农村基本养老保险。四是最低生活保障。农民变市民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障。

此外，农民变市民人员退出农村集体经济组织后，仍享有退出时集体积累资产分配权利。所在集体经济组织应按照农村股份合作制要求，对集体资产进行清产核资，对净资产进行量化，对农民变市民人员分配股权，实现股权参与集体资产收益分配。农民变为市民后每个人所享受的城市社会保障，平均每年财政需支出600元左右。

在城乡统筹发展综合改革试验的过程中，九龙坡区委确定了“三个可行”的原则：合乎情理、不违背基本法律，就可行；群众满意、能确保社会稳定，就可行；不谋私利、能促进城乡统筹，就可行。除了户籍和土地制度改革，九龙坡区城乡统筹改革还涵盖以下内容：推进城乡全覆盖的社会保障制度改革、城乡公共服务均等的管理体制改革、活跃农村资本市场的财政金融制度改革和服务高效的行政体制改革。

第三，温江通过“土地换社保”和“两股一改”办法，建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，加速土地流转和规模经营，多形式引导农民向城镇和规划聚居区集中。如何保证农民的利益，激励农民自愿退出宅基地、承包地，让农民解除后顾之忧，由农村走向城镇，实现农民变市民的转变是推进城乡统筹的关键问题。温江区对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并解决社会保障（简称“双放弃换社保”）；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会试点工作（简称“两股一改”），为农民转市民走出了一条新路。

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关于保持党员先进性教育活动的考察报告

1月13日至18日，由各县区委组织部分管部长（含两县区组织科长）、市委组织部组织（党管）处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记张惠春同志带领下，分别赴浙江省杭州市下城区、山东省泰安市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：      基本做法

在全党开展保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重大部署。2003年初，中央分党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位、综合五种类型，在全国19个单位进行了试点，我们这次所考察的两个地方就在这19个单位之列。其中杭州市属于城市基层类型，在国企、非公、社区等7个层面展开，泰安市属综合类型，覆盖所有领域党员。两地的试点工作均从去年2月底全国试点工作座谈会结束后开始，到9月份基本结束，大致分三个步骤进行：

一、调查摸底，制定试点方案

一是全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。教育活动全面铺开前，杭州市下城区各级组织共成立调研组19个，走访单位213家，个别访谈180人，召开座谈会164次；泰安市也组织了1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，分组开展深入调研。调研中，他们对基层党组织班子进行全面分析，重点排查不健全和软弱涣散班子的状况；对党员队伍，重点摸清党员数量、分布和思想状况。在摸清底数的基础上，对离退休党员、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员及城镇无职业党员等，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任。

二是集中整顿和调整不适应的基层党组织。对班子不健全的，尽快予以健全；对工作平庸、缺乏战斗力的，强化教育和帮扶措施；对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪的班子，尽快找出症结，立即进行组织调整。新型经济社会组织中，凡具备建立党组织条件而未建立的，采取多种形式尽快建立，暂时没有条件建立党组织的，则采取挂靠、建立联合支部、代管等形式组织党员开展活动，为教育活动顺利展开铺平道路。试点工作铺开前，泰安市集中力量对348个有各种问题的基层党组织进行了整顿和调整，为总计19867名流动党员、未就业的复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业的党员理顺了组织关系；杭州市下城区通过调整，新增楼道支部284个，新增党小组1185个，为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”，为开展教育活动打好了组织基础。

三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。

四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。

二、组织实施，开展教育活动

整个活动包括三个阶段：

第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保“三个代表”重要思想入脑入心。以中央试点办编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟“保先”教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会；泰安市对部分农村党员采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，对年老体弱的党员采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，对外出流动党员则实行“寄发学习资料、寄回学习心得”的办法，有效地消除了教育活动的“空白点”。

第二阶段：党性分析，民主评议。这是整个教育活动的关键阶段，主要有三个环节：一是各级党组织教育引导广大党员，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面意见。二是制定党员先进性标准要求，认真开展党性分析。先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工（农村老党员）、非公有制企业等几个方面，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，结合征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，每个党员都认真对照检查，找出自身存在的突出问题，分析思想根源，撰写党性分析报告。三是明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，既要突出教育，又要解决问题；不搞人人过关，但要使每个党员思想都有所触动；不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见；对不合格党员微观上不下指标、不卡比例，但宏观上适度把握。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员积极性，也不因该处置而得不到处置而影响党的威信。经民主评议和规定的程序，泰安市共评出优秀党员63140名，占19.65%；合格党员244361名，占76.07%；基本合格党员9637名，占3%；不合格党员4112名，占1.28%。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。

第三阶段：教育转化，整改提高。一是组织引导党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确今后的努力方向；二是基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并切实抓好整改措施的落实，以整改的实效赢得群众的满意；三是落实奖惩措施，对评议为优秀的党员进行表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对存在问题较多的党员，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，改正缺点；四是建立健全党的基层组织建设和保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。如杭州市下城区着手从 “关心、服务、教育和激励党员”、“党员履行义务”、“党员正确行使民主权利”、“党内外监督”等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员“设岗定责”活动和泰安市的党建“递进培养工程”在全国得到了广泛推广。

三、认真总结，提出意见建议

中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。

主要经验

从两地教育活动的成效来看，试点工作的效应是全面的、立体的，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，推进各项工作”的目的，同时也为先进性教育活动下一步在全党推开提供了许多有益的启示和经验。

一、统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。两地党委深切体会到：党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。他们在活动的每一个阶段和重点、难点问题上都加强引导，及时澄清各种模糊认识，以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证了教育活动的顺利进行。

二、加强领导，精心组织是搞好教育活动的重要保证。两地都把先进性教育试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，层层落实领导责任。省、市、县（区）都相继成立先进性教育活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市（区）上下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时各级领导小组还健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度。如泰安市委先进性教育领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组，其中任各地督导（指导）员的就有5000多人，督导组长全由正处级领导干部担任，以确保教育活动高标准、高质量。

三、立足实际，分类指导是搞好教育活动的重要方法。这次教育活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，如果采取“一锅煮”、“一刀切”的方法，显然很奏效，必须从实际出发，区别不同情况，实事求是，分类指导，整体推进。为此，两地在教育活动中注意做到分类理顺组织关系，分类制定实施方案，分类搞好教育培训，分类制定党员先进性标准要求和列举不合格党员具体表现，分类查摆问题。作为全国唯一的综合性试点，泰安市按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位（含新型经济组织）5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点，针对不同的特点，明确不同的任务，采取不同的措施，找出的不同规律，总结提高后，再压茬进行，依次铺开，这样不仅增强了教育活动的针对性和实效性，而且有利于活动健康有序、积极稳妥地深入进行。

四、严格标准，把握政策是搞好教育活动的重要环节。教育大多数，处置极少数，是这次教育活动的出发点之一。在活动的“党性分析，民主评议”阶段，要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格，群众参与度广，政策性强，政策界限把握不好就容易引发一些问题。两地党委都注意加强对这个环节的政策性指导，坚持严格掌握标准，严格把握政策，严格操作程序，对党员表现做到“六个区别开来”，从而保证了评议结果客观公正，群众认可。

五、相信群众，依靠群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持充分走群众路线，坚定地相信和依靠群众。两地时时处处体现开门搞教育的要求，把各项工作定位在依靠群众参与上，落实在群众监督上，也正是通过让群众全程参与、全程监督，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。

六、勇于探索，大胆创新是搞好教育活动的重要动力。两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新。这次教育活动与以前的“三讲”和“三个代表”学教活动既联系又有区别，既有相同点又有不同点，在注意借鉴以往成功经验的基础上，必须坚持解放思想，与时俱进，把探索和创新贯穿始终，才能达到预期目标。为此，他们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”的关系，既把握中央、省委的总体要求，又努力跳出过去搞教育活动的思维定势，注重灵活性，尊重差异性，锐意进取，积极探索，创新教育内容、创新教育方法、创新组织形式、创新舆论宣传，同时尊重基层的首创精神，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，确保了试点工作出经验、见成效、有特色。

当前打算

考察中我们深深感受到：保持党员先进性教育活动涉及全党，其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂，都是前所未有的。根据中央决定，此项活动将于今年第四季度，也就是十六届四中全会后在全国统一展开，但我们现在就要进入状态，早介入、早谋划、早动手，把准备工作做在前面，等到中央正式部署时，我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显。

一、认识要提早到位。要结合这次考察，进一步认真学习全国人才会议和全国组织部长会议精神，深刻领会中央对在全党开展先进性教育活动的总体要求，对这次活动的目的意义、指导思想、基本原则、政策规定和主要程序，都要清楚明了，心中有数，把思想统一到中央的部署上来，牢牢把握教育活动的正确方向。

二、情况要抓紧摸清。从现在起，要组织专门力量，通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式，深入开展全市范围的大规模调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的实际状况，摸清流动党员的底数，在此基础上，认真征求党员、干部和群众对开展先进性教育活动意见和建议，着手研究分析不合格党员的主要表现，提出不同群体党员保持先进性的具体要求。

三、基层党组织要及时健全。当务之急是要集中时间、集中精力健全完善基层党组织，为教育活动打牢坚实的组织基础。一是“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是“有体无度”的要调。对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。同时对那些因各种原因现在尚未找到“娘家”的党员，要主动为他们妥善落实好组织关系。只有把前期工作做细做实，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，才能确保日后的教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到全市所有党组织和全体党员。

建设部赴美、加住宅产业考察报告

建设部赴美、加住宅产业考察报告

2002年6月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署（CMHC）和美国住房与城市发展部（HUD）的邀请，以外事司司长李先逵、住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行10人，对美国、加拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。此次考察目的主要有三个方面，一是参加第九届国际住房与住房保障制度大会，宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成就，与国际社会广泛交流，学习发达国家在推动住房建设与住房保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交流与合作，就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商，促进合作项目的顺利进展。三是学习和考察美、加在促进住宅技术进步，发展住宅产业，推进住宅产业现代化方面的成功经验。访问、考察期间受到了加拿大CMHC、美国HUD、美国商务部（DOC）、全美住宅建造商协会（NAHB）及两国住宅技术研究机构、技术服务企业的热情款待，并进行了深入细致的交流和考察。

一、国际住房与住房保障制度大会的基本情况

6月2日-6日，代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建住宅保障项目组织主办，加拿大CMHC特别支持。该大会每三年举办一次，旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法国、德国、日本等17个国家代表200多人，各国代表围绕住房建设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告，介绍了中国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果，并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中国住宅建设与住宅质量保障"报告，介绍了中国住宅建设取得的成就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系，着重介绍中国政府在推进住宅产业现代化，提高住宅质量方面所做的努力。大会发言取得较好的效果，使国际社会对中国住宅产业发展有了较全面的了解，为加强国际交流与合作创造了新的机遇。

从大会交流的内容来看，各国政府把坚持人居可持续发展，提高住宅建设技术水平，不断改善人居环境和质量；解决中低收入者住房，特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的重点。在保证住房质量方面，把推动住宅科技技术发展做为首要任务，通过加强和完善住宅技术标准，建立系统的质量保证体系和制度，严格建造过程把关，完善质量检测手段等措施确保住房建造质量。在住房制度保障方面，为保证人人享有住房为目标，通过建立不同层次的住房供应体系，采取住房建设基金、住房贷款等经济手段，提高购房者的购房支付能力，使低收入者的住房能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。

会议期间，我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双边交流活动，就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见，为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大CMHC董事会主席Peter Smith先生介绍了CMHC的主要职能，并期待着中加双方在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教授介绍了太阳能住宅建筑体系技术；加拿大建造材料中心主任波登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行30人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示，第十届年会将于2005年在日本东京召开，中国在住宅建设方面的成就世界瞩目，中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好，希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的交流与合作进行了商谈，为加强技术合作奠定了基础。

二、中加技术交流与合作

代表团在访加期间，与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加技术交流与合作情况进行细致的商谈，对今后合作方面提出了建设性意见。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技术和住宅小区建设情况。

1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛的交流与合作，主要的项目和活动有：

中加住房金融合作项目。1999年11月，我部向外经贸部和加拿大国际发展署（CIDA）申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入CIDA的资助计划，2000年2月获得批准。加方提供300.000加元的资助，加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大CMHC。该项目的目的是学习和借鉴加拿大模式，为在中国建立适合中国国情的住房抵押贷款担保制度和抵押贷款证券化制度做准备。该项目于2001年7月结束，中方完成了详实的研究报告，提出了政策建议，取得了实质性的成果。做为该项目的延伸，由CIDA资助，并根据刘志峰副部长访加时与CMHC签署的合作协议，我部与CMHC于2001年8月开始进行在中国建立住房抵押贷款担保制度的可行性研究工作，此项研究正在分阶段进行中。

中加建筑技术领域的合作。加拿大住宅建筑体系主要以木结构和轻钢结构为住宅建筑的主导结构，在这方面有较成熟的经验和技术。中加双方在木结构建筑方面开展了广泛的技术合作与交流，在加拿大CMHC、自然资源部、国家研究中心、森林工业理事会等部门的支持与协助下，为我国木结构标准修订提供了技术咨询和服务。目前木结构设计规范和木结构施工验收规范在双方的合作努力下，已正式出版。同时，我部正在与加拿大CMHC就轻钢住宅结构技术标准制订方面进行合作，该项工作进展顺利。

中加双方在技术交流与研讨、技术贸易等方面进行了广泛的合作，取得了较好成果。

2、中加技术交流与合作的建设性意见。代表团在双方的商谈中提出了加强中加技术交流与合作的建设性意见。在住房金融方面，加快在住房金融领域合作的进程，尽快开展住房抵押担保和抵押贷款证券化试点工作。同时，开展住房发展基金的交流与合作，促进中国产业基金的建立与发展。在技术交流与贸易领域，加快轻钢住宅建筑体系技术的合作，在制定技术标准等方面提供必要的技术咨询和技术服务。在技术引进方面，应与中方有关企业合作，引进成套生产技术，而不仅仅局限在产品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技术的更新与进步。在人才培训方面，应有实质性的进展，加强技术人员的培训，促进技术交流与合作。

3、加拿大住宅建设管理与技术发展的考察研究。在CHMC的安排下，代表团考察了加拿大政府住房建设与住宅技术管理机制及木结构建筑体系技术、轻钢住宅建筑体系技术、住宅供暖系统、新能源利用技术及参观了加拿大科学研究院建筑研究所实验室和居住区建设等。

加拿大住房建设及住宅技术的发展主要由加拿大CMHC、工业部、科学研究院建筑研究所、自然资源部、矿物与能源技术中心等部门协作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房机构，成立于1946年，其宗旨是协助加拿大政府制订和实施住房建筑计划，以解决二次世界大战之后加拿大国内存在的住房紧缺问题。从那时起，该公司一直协助政府为一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住条件达到世界最高水平。该公司多年来采取了各种途径，包括向加拿大家庭提供直接和间接援助，以及协助建立一种能促使加拿大住房建筑业健康发展的有利环境。通过推广有关住房方面的研究与专业技术知识，协助住房建设减少成本，提高经济效益和竞争能力。并与其他部门和单位合作，支持和修订加拿大的住房建筑标准，确保加拿大在解决目前出现的各种住房问题和面对各种新兴的发展趋势的同时，能够全面考虑国内和国际因素，做出统筹兼顾的积极反应。为了实现其支持住房产业的目标，该公司采取各种途径，包括技术与经济研究、信息交流、人员培训、示范工程、规章制度的制定、研制行业标准等促进和协调住房产业与各级政府机构以及加拿大国内外的住房用户之间的沟通与联系。加拿大科学院建筑研究所是加拿大的建筑技术中心，从事综合性研究、制订建筑法规和提供质量鉴定服务等，其所从事的消防安全、建筑性能、室内环境、材料与结构、产品鉴定等方面的研究在国际同行享有较高声誉，对促进加拿大住宅产业技术发展起到重要的作用。加拿大自然资源部是主管加拿大能源、采矿、地质和森林资源的联邦政府部门。该部门通过各种措施，积极发展和促进住宅建设中的能源效率，包括为新建住宅制定的R-2000计划和适用于现有旧房的"住房能源改造措施"。负责管理使用能源的设备，包括住房设备和家用电器，并为制定和实施加拿大住房建筑能源法规提供协助。矿物与能源技术中心作为自然资源部的下属技术开发机构，主要从事建筑节能设备与系统的研究和技术开发工作。该中心为新建住房和现有旧房的节能住宅技术提供技术支持和计划管理服务，包括研制技术标准、鉴定工具、质量性能检查、建筑培训和计划评估等。同时，还致力于开发太阳能、风能、小型水力发电及生物能源。加拿大的住宅技术发展，在各有关部门共同协作下通力合作、协调发展，极大地促进了住宅产业技术的大发展，使加拿大住宅工业化水平处于世界领先水平。

加拿大住宅建设倡导"健康住宅理念"。主要体现在以下几个方面：一是保证居住者健康。包括室内空气质量、水质、采光照明、隔声及电磁辐射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保温性能、用于采暖与制冷的能源、可再生能源技术利用、用电及高峰用电需求等。三是资源效益。可再生材料的利用、节水器具、建筑物的耐久性及长期性等。四是环保责任。包括排放及燃烧副产品的设备性能、废水及污水处理、社区的选址及自然环境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能价格比、建设的工业化水平、住宅的适应性和市场性等。加拿大的住宅建筑技术发展以"健康住宅"理念为原则，发展相应的体系与技术，形成了以木结构、轻钢结构、混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构为主要建筑体系和与其相配套的工业化生产的墙板、布线、门窗、厨卫部品及技术体系，实现了标准化设计、工厂化生产、机械化施工、一体化管理的住房现代化生产体系。

木结构住宅体系在加拿大已成为低层住宅发展的主要建筑体系，其源于加国拥有丰富的木材资源、现代化生产工艺和其成熟的配套技术。木结构体系的特点是：应用于大规模工厂化生产，可在任何气候条件下高效建造；其空间布局可改性好，可按照市场要求临时改变其空间布局；在安装配电系统、管道系统、供暖系统与空调系统以及其他现代化系统时可节省时间、提高工效，可达到最高的绝热保温标准，保证既节省能源，又能提供长期的舒适环境。同时，可以尽量减少废料和工序，并能充分利用回收材料。

轻钢结构住宅体系在加拿大住宅建设中也有较大发展，其技术特点及技术体系和木结构体系具有相似之处，其不同之处在轻钢结构体系中的结构由钢代木，是加拿大低层、多层住宅常用的结构形式，具有很大的市场。其优点在于：质轻高强，抗震性能好；有利于环保，回收率可达100%；材料性能好，结构质量有保证；工业化程度高，施工快，有利于实现工业化生产；不可燃、不助燃，防火性能好等特点。目前，加拿大轻钢结构体系用于旅馆等公共建筑可盖到七层，用于住宅可盖到四至五层，今后发展还在进一步研究。

混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构是加拿大高层住宅的主要建筑体系。混凝土板式结构综合利用了加拿大各种模板技术及现场浇注混凝土板等工艺技术，实现了机械化施工。轻钢与混凝土复合结构是将冷轧钢与现场灌注的混凝土粘合在一起或在工厂制成板，构成楼板、横梁、顶梁、立柱和墙壁等结构，是逐渐取代混凝土板式结构的新的结构型式，在高层住宅建筑中具有广阔的发展前景。

加拿大的住宅配套技术与产品水平也处于世界领先水平，如：混凝土砌块技术、屋面装饰技术、塑料产品技术、空气流通与热量控制技术、门窗技术、厨卫技术供暖技术等具有世界领先水平，值得我国学习和交流。

三、中美住房合作项目与交流

代表团访美期间，与美国住房与城市发展部、商务部就中美住房合作项目事宜进行了实质性协商。同时，对美国住宅建设的政策和技术发展进行了较深入的调研，达到了预期效果。

1、合作项目的进展情况。中美住房合作项目由2000年5月优先启动"住房抵押贷款证券化合作项目"和"住宅产业示范工程"以来，在中美双方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押贷款证券化合作项目。2000年5月，在上海举行了中美住房金融研讨会，详细了解了美国在住房抵押证券化方面的经验。2000年7月和9月，中美双方先后派出了代表团就住房抵押贷款证券化进行交流，为中国实施住房抵押证券化进行了技术准备。目前中方有关部门正就在中国实施住房抵押贷款证券化工作进行努力。

住宅产业示范工程合作项目。根据《关于建设示范工程的谅解》，初步选定北京龙泽苑小区和上海新里程小区做为中美住宅示范项目。2001年3月，中美双方联合评审组在北京召开了龙泽苑示范项目规划设计方案评标会，美国FRANK WILLIAMS建筑事务所的方案中标。2002年3月在北京举行了龙泽苑示范项目环境规划设计方案评标会，美国盛林景公司的设计方案中标。龙泽苑项目在双方的共同努力下，已于6月29日开工建设。上海示范工程项目于2001年9月召开了项目规划设计方案评标会，美国DESIGN COLLECTIVE建筑事务所的设计方案中标，目前设计方案仍在修改阶段。

2、合作项目的建设性意见。住宅示范工程合作已经步入到技术合作的实质性阶段。此次访问和交流就有关示范技术和产品事宜与美国商务部、住宅建造商协会等部门进行了进一步的沟通和协调，明确了示范技术与产品的内容和要求。在引进美方规划设计理念的同时，重点应在引进和示范技术和产品方面，要侧重于工业化建筑体系、部品体系以及建筑节能技术、新能源利用技术、居住区环境保障技术等方面。经过双方协商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程选用的技术和部品清单，再由中方根据清单提出具体技术要求和选用要求，双方协商确定。双方认为，为保证示范工程项目启动后各项工作的顺利展开，双方应建立工作协调小组及协调机制。

3、美国住房建设的考察研究。美国住房与城市发展部是负责美国住房投资、住房计划和住宅技术的发展的主管部门。从1930年开始，美国国会推动公共住房计划，共新建120万套住宅提供给最低收入家庭。从1993年开始启动希望6工程，主要解决低收入者、经济落后地区以及居住条件较差的群体的住房。主要是改造危旧和居住质量差的住宅，1993年-2001年计划拆除危旧住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年实际新建住宅70898套，其中58%作为公共住宅提供给低收入者。公共住宅的投资来自国会拨款、地方机构筹措和私人投资等多种渠道。2001年国会拨款45亿美元，地方机构筹到90亿美元用于公共住房建设，为解决低收入住宅提供了巨大的资金来源，取得了较好的效果。美国政府为逐步消除贫民区和贵族区的居住者素质的差别，在公共住宅中吸引高收入者来居住，共同提高全民素质。公共住宅在40-50年代以建高层住宅为主，实践证明，高层住宅管理难度大，除纽约等城市外，已不再新建高层住宅。在发展住宅技术方面，美国政府非常重视住宅技术的研究与开发工作，国会每年拨款1000万美元用于住宅技术的研究与开发，并且在公共住宅建设中大力推广住宅建设新技术，不断改善住宅的综合质量。

四、美、加住宅产业考察的启示

1、住宅区规划。住宅的规划设计理念应从住宅小区为主发展到居住社区为主的转变。北美的住宅很少见到像我国封闭式布局和封闭式管理的住宅小区，其规划设计是以居住社区的理念，形成街坊邻里和组团区段的布局模式，体现社区开放交流的生活方式，有利于充分利用社会资源（如：社区服务、生活设施等），有利于城市交通疏散。我国封闭式住宅小区（组团）是几千年来"围城"思想的延续，每个小区必须配套相应的商业服务设施、中心广场、教育设施等，是资源的极大浪费，而且造成小区内外交通组织复杂，生活不便等。如果封闭式围墙是起到安全防范的作用，那么现代化监控技术、门禁系统完全可以取而代之，使住宅小区由封闭走向开放，资源（如绿地、设施）由小区独享变为社会共享。

2、住宅的装修。提供毛坯房的做法是我国住宅建设的特有现象，在住房商品化、社会化高度发达的美国、加拿大的住宅全部做到一次装修到位，而且住宅装修实现一体化设计、施工，既能保证工程质量，又有利于实现装修工业化。装修讲求简洁、明快、舒适和实用，创造一种方便、安逸的居住环境。我国目前住宅装修存在着很大的误区，装修的宾馆化或装修繁琐化给人以眼花缭乱之感。

3、居住区环境。不管在美国、加拿大的高档社区，还是普通社区，很少看到像我国住宅小区环境塑造的大手笔做法，目前我国住宅小区建设中大做环境文章，大是指人工造景，以宣传广告式手法为环境而环境。如：浩大的中心广场、人造瀑布、山石景观等，既是形式主义，又是一种极大的浪费，在国外也只是在公共公园或城市广场中才能看到。在美国、加拿大的居住区环境讲求利用自然、回归自然、享受自然的原则，以种树、种草为主，营造朴实、自然的环境，既经济实惠，又具有园艺美的自然和谐，而不是人工过份做作造景。

4、住宅技术的实用性和高效性。在美国、加拿大资源丰富的国度，积极开发、推广应用污水处理和回用技术、生活垃圾处理技术、太阳能和地热等自然能源的利用技术、小型箱式变压器技术等，体现"健康住宅理念"的"4R"理论，即检查（Review）标准程序和做法；减少(Reduce)产生的浪费；重复利用(Re-use)资源和材料；回收(Recycle)通常被废弃的材料。

5、重视新技术的研究。尽管美国的建筑技术处于领先水平，美国政府仍然重视新技术的研究工作，国会每年拨付住宅与城市发展部1000万美元专门用于新技术的开发与研究费用，委托美国国家建筑技术研究中心负责建筑技术的研究开发工作。而美国的各种协会等社团组织，更是集中大量的资金和人力，推动美国住宅技术的开发和应用。随着我国经济体制的改革，科研单位的改制与政府部门脱钩，技术研究工作弱化，同时，科研经费严重不足，很难调动起企事业单位开展新技术开发研究的积极性，严重阻碍新技术的发展。在新技术研究领域，不仅要加大科研投入，而且要稳定一批技术设备齐全、技术实力雄厚的科研单位和科研队伍，积极投入新技术、新产品的研究和开发，推动新技术的发展。

6、加快我国住宅建筑体系的研究。美国、加拿大住宅建设的工业化之高，是因为有成熟的成套建筑体系（如木结构、轻钢建筑体系）和与之相配套的成套技术。我国的住宅建筑体系较多，尚未形成系列化体系，而且建筑技术以单项技术发展为主，缺乏标准化、配套化技术，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建设工业化的发展。加快我国住宅建设工业化进程，首先是解决建筑体系问题。应加强混凝土结构、钢结构住宅建筑体系的标准化研究，形成完整系列的体系。其次是完善住宅技术、部品的通用性研究，逐步形成系列化、规模化的生产体系。

7、木结构、轻钢结构住宅在我国的发展前景。我国城镇住宅主要已集合式住宅为主，由于木结构、轻钢结构的建造层数所限，其建筑结构体系在我国城镇住宅建设中应用范围有限，但与其配套的屋面体系、内墙体系及其配套的技术在集合式住宅中仍有广阔的用途。随着我国城镇化进程加快及广大农村住房条件的改善，木结构、轻钢结构住宅在小城镇及广阔的农村住宅仍有很大的发展空间，尤其是轻钢结构住宅在发展小城镇和农村住宅中具有较大的潜力。

建设部赴美、加住宅产业考察团

团 长：李先逵 建设部外事司司长

副团长：沈建忠 建设部住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任

团 员：

王瑞春 建设部住宅与房地产业司处长

田灵江 建设部住宅产业化促进中心副处长

于 萍 建设部住宅产业化促进中心工程师

韩红丽 陕西西安高科（集团）新西部实业发展公司副总经理

陈 琳 浙江温州市安居工程建设指挥部主任

唐文华 浙江温州市安居工程建设指挥部处长

樊 阔 内蒙古包头市房地产管理局副局长

苏 和 内蒙古包头市住房资金管理中心主任

建设部住宅产业化促进中心 沈建忠 田灵江

二○○二年七月三日

农村教师队伍现状考察报告

农村教师队伍现状考察报告

杜克强

今年3月，先后到一些县市进行考察，就农村教师队伍建设问题进行了初步探讨。

一、要重视农村教师队伍建设，使之同社会主义新农村建设有机结合。

农村中小学教师，是目前我国农村人数最多的“知识密集性”群体。他们的状况如何，不但关系当今农村人口的总体素质，而且直接影响农村的未来前途。如果不重视农村教师队伍建设，社会主义新农村建设就不会有高的起点。

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称中央一号文件）指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”而培养造就新型农民，基础在教育，关键在教师，必须按照中央一号文件要求，“加快发展农村义务教育”，“加强农村教师队伍建设”，“促进城乡义务教育均衡发展。”加强农村教师队伍建设，不但是社会主义新农村建设的题中应有之义，而且是一项带基础性、先导性、长效性的工程。

近些年来，我省农村教育投入加大，办学条件改善，基本普及了九年义务教育。但是，农村基础教育的基础依然薄弱，城乡办学条件的差距还在不断拉大，农村教师队伍总体素质不高，一些农村学校难以留住学生，辍学率有所回升。必须高度重视并采取有力措施，建设一支数量足够、质量合格、安心农村教育的师资队伍，以巩固普及义务教育的成果，提高农村学校教育质量，加快改变农村教育基础薄弱的状况，促进社会主义新农村建设。

二、要优化教师队伍结构，保证农村中小学有足额师资。

当前，农村中小学教师队伍存在着诸多结构性矛盾，有待积极化解。

一是农村中小学师资紧缺。省编制、财政、教育三家按XX年在校学生数核定了某市教职工编制，而XX年该市学生人数比XX年增加13.5万余人，教师编制却未增加。有些县，即使编制未满，招聘录用也受到限制，某县实有教职工比核定编制数少409人。据测算，该县“十一五”期间初中教师需补充600人，小学教师需补充1500人。

二是教师的学科配置失衡。一些农村中小学英语、历史、地理、生物、体育、音乐、美术、计算机等课程停开或开课不足，勉强开了课的也没有专任教师任教，只能由其他学科教师兼授，难以保证教学质量。某市农村小学仅英语教师就缺300名。

三是教师年龄结构老化。某市一些县、区农村教师50岁以上者占45%，某县一些乡镇小学教师平均年龄52岁。老的将退休，青壮的想进城，新的进不来，出现断档趋势。有不少教师体弱多病，某县一所中学初中仅有的四位化学教师，分别患有肺结核、乙肝、肝硬化，还得坚持工作。

四是农村中小学高、中级职称的职数比例远低于城市学校。按现行规定，农村初中的高级职数设置比县城初中少8-13%；农村初中的中级职数设置比县城初中少3-8%。农村小学的中级职数设置比县城小学少8%。实行评聘分开后，取得高、中级职称资格的农村中小学教师获得相应聘任的几率远低于县城同等条件的教师，有的农村教师获得高、中级职称资格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到职称证书的中青年教师设法调到聘任几率高的城市或县城学校去；而在农村学校守老营者，年老病弱的比例大增。有关部门应抓紧落实XX年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（以下简称《国务院决定》），“适当提高乡村中小学中、高级教师岗位比例”，以稳定农村教师队伍。

五是代课教师不但没有清退，反而不断增多。有的市，农村小学代课教师达3082人，占全市小学专任教师总数的9.3%。有的县为减少财政开支，有编制也不让进人，以月薪200-300元雇请不具教师资格者代课，用一名在编教师的工资可以请2至3名代课教师，人事、财政部门觉得很合算，故乐而为之，而教学质量则得不到保证。有个只读过几年小学的代课教师教小学数学，知道三加四等于七，却说不清为什么四加三也等于七。有关部门应切实执行XX年《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（以下简称《国务院办公厅通知》）的规定，“限期清退农村中小学代课人员”，“不得使用编外人员顶编在岗人员”。

农村中小学师资不足，结构性矛盾突出，根本原因是城乡二元结构迄未改变，仍沿袭建国初期优惠城市、克扣农村的编制标准。按照省里核定的中小学教师编制，城市初中师生比为1：16.7，农村初中师生比为1：18。折算农村初中一个班（按54人一班计算，下同），比城市初中一个班少配0.23名教师，同样一所18个班的初中，农村初中比城市初中少配教师4.14名。城市小学师生比为1：18.4，农村小学师生比为1：23.5。折算农村小学一个班，比城市小学一个班少配0.61名教师，同样一所18个班的小学，农村小学比城市小学少配教师11名。这样大的反差，仅用农村学校每百个教师编制上浮3.5%的办法远不能弥补。农村中小学，成班率低，有些边远的小学教学点，两三个年级才十几二十名学生，至少也得配备一名教师。而且农村学校多有学生寄宿，早晚自习、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。这种特殊情况，决定了农村中小学教师编制不但不能比城市学校少，反应比城市学校多，起码城乡教师编制应该一视同仁。省里编制、人事部门应改革编制工作中的城乡二元结构思维模式，在国家核定的全省中小学总编制数以内，对城、乡学校编制进行均衡配置。

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顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

为加强我区乡镇企业同国内先进企业的交流与合作，区乡镇企业家协会组织了乡村高尔夫集团、前鲁鸭厂、京成木材厂等十家企业共计十四人，在市乡镇企业协会秘书长和局调研员徐连平的率领下，于2005年5月27日至6月4日赴江、浙、沪参观考察了兄弟省市部分代表性企业，开阔了眼界、增长了知识，学到了不少好的经验。现将考察情况报告如下：

一、发达的华东乡镇企业

这次考察活动我们选择了华东地区的江苏、浙江和上海，以上两省一市乡镇企业发展速度迅猛，尤其是浙江省乡镇企业的发展过程，给了我们很大的启迪。

改革开放以来，浙江乡镇企业起步早、发展快，已成为浙江省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。目前，浙江省共有乡镇企业108万家，其增加值已占到全省经济总量的50%，税金占60%。产值、增加值、利润、税金等主要经济指标均位居全国第一。乡镇企业对浙江经济社会快速协调可持续发展起到了举足轻重的作用。

江苏省、上海市的乡镇企业同浙江省一样，均在当地的国民经济中占有非常重要的地位，乡镇企业的存在与发展，为当地农民的福祉做出了重要贡献。

二、参观学习的重点内容

（一）不断发展壮大的阳光集团和双良集团

我们考察团一行第一站参观的乡镇企业就是阳光集团和双良集团，这两个集团都是江苏省乡镇企业的龙头。

江苏省阳光集团是国家重点扶持的33家行业排头兵之一，总资产55亿元，员工1万余人。产品涉足毛纺织、服饰、生物医药等行业，年产精纺呢绒2200万米，高档服装150万套，是中国生产规模最大的精毛纺企业和高支薄型面料生产基地。作为乡镇企业，双良集团秉承“一业为主、多业发展”的原则，不但使企业发展壮大，企业产品也成为国际知名品牌。

双良集团地处经济繁荣的长江三角洲，目前已发展成为集机械制造、化工新材料、酒店服务等专业化、多元化的大型企业集团。该集团的特点是，不遗余力地打造“最大化客户价值”的核心能力，集团内建有行业的国家级技术中心和博士后工作站，聚集着极富创新精神的百余名高级技术专家。企业凭借强劲的资本实力和扩张能力，不断将业务向纵深扩展，成为世界级企业集团。

这两个企业给我们的体会是：超大型集团，正向跨国集团发展；产品多元化是企业发展的关键所在。

（二）江苏省昆山市及全国闻名的昆山科技工业园

考察团参观了江苏省昆山市科技工业园区和浙江省萧山市工业园区，两个园区的开发建设和发展速度给我们留下了深刻印象。

昆山科技工业园位于昆山市玉山镇，1997年开发。下设温州工业园、创业孵化园、都市工业园、水族生态园、商贸中心及多功能服务中心等。目前，该科技园已吸引了来自上海、浙江、广东等16个省市400多家企业入驻。已形成电子信息、机电一体化、精密机械模具、高档纸制品、纺织服饰为主的产业基地。

昆山市乡镇企业、民营企业起步较晚，进入21世纪以来，出现了良好的势头。特别是近两年来，昆山市在实施外向带动战略、保持外向型经济领先优势的同时，大力实施民营经济赶超战略，使乡镇经济呈现出跨越式发展的良好态势，为昆山市经济高速增长做出了贡献。

昆山市的发展给我们的体会是：昆山市各级政府在发展当地经济过程中，一是不断加大招商引资力度，全力推进经济赶超，有力地带动了乡镇企业的快速发展；二是坚持走新兴工业化道路，不断探求经济发展新途径；三是发挥外向带动优势，不断提升乡镇企业配套协作能力；四是强化政策措施落实，不断扶持乡镇企业做大做强，尤其是在土地集约化、开发集中化、产业集聚化方面都有新的扶持政策和办法；五是加快服务创新，营造全方位创业环境，为乡镇企业的发展提供了可靠保证。

（三）城市化快速发展的上海市安亭镇

为了了解和学习兄弟省市乡镇经济建设经验，考察团重点参观了上海市嘉定区安亭镇，获得了不少宝贵经验。

安亭镇位于上海市西北郊，全镇总面积60万平方公里，常住人口10.1万人，是上海市“一城九镇”的试点镇。近年来，安亭镇政府提出“做强做优二产、加快发展三产、巩固稳定一产”的总体经济思路，不断调整优化产业结构，保持了持续快速健康发展，城市化建设进程取得了阶段性成果。2004年，安亭镇实现增加值52亿元，总产值达到155.8亿元，财政收入11.1亿元，外贸直接出口额20亿元，镇级可用财力4亿元以上。第三产业发展势头强劲，总产出达到70亿元；房地产业发展迅猛，全镇新开工住宅面积近40万平方米。“全国首次小城镇综合发展指数测评报告”显示，安亭镇名列全国千强镇第12位。

在参观过程中，考察团成员一致认为，安亭镇加快城市化进程做法，对顺义区各镇也有一定的参考价值。一是安亭镇对内对外进一步开放，招商引资工作更加因地制宜。截至目前，共引进中外企业234家，引进外资总额280亿元；二是支柱产业功能凸显，科技拉动效应明显。目前，安亭镇科技型企业69家，产值73亿元；支柱产业汽车工业年产值120亿元。一批国家级、市级技术研发中心相继建成。三是完善基础设施建设，城市化进程明显加快。四是科教兴镇效果明显，社会事业不断发展，人民生活不断改善。目前安亭镇农民人均收入10500元，居民人均收入16000元。

（四）走新兴工业化道路的宁波市

考察团一行参观了雅戈尔集团和衫衫集团。特别是亲眼目睹了中国服装行业的龙头企业—从2万元创业到拥有净资产50多亿元，从20位知青到员工20000余人的雅戈尔集团。雅戈尔集团走过的发展道路，代表了宁波市工业从小到大、从弱到强的发展过程。

在宁波，给我们以启迪的是宁波市在加快工业结构调整，推进先进制造业方面所制定的政策和措施。一是制定工业结构调整政策，强化产业导向；二是确定发展重点，优化产业结构；三是促进产业聚集，优化空间布局结构；四是促进大中小企业融合发展，优化组织结构；五是推动科技创新，优化产品结构。

三、值得学习和借鉴的经验和方法

江苏、浙江、上海两省一市的乡镇企业在改革开放和企业建设方面经验很多，有很多企业走上了可持续发展道路，不仅为当地的经济建设做出了很大贡献，在我国整个国民经济中的地位也是举足轻重的。纵观考察团的整个行程，虽是一般的参观，但印象颇深，总结起来值得我们借鉴的主要有以下几个方面：

（一）坚持科技创新，走可持续发展道路。德力西集团是我们这次参观的第五站，温州是全国乡镇企业发展迅速的地区，作为乡镇企业，德力西集团发展到今天的规模，不愧是乡镇企业的楷模。长期以来，德力西集团把科技创新作为企业发展动力，每年投入相当比例的资金。他们的研发力量雄厚，他们的科研项目始终走在科技前沿，他们的产品始终排在同行业前茅位置。所以企业发展后劲大，走上了可持续发展道路。科技创新是企业发展的永恒主题，企业发展就是要不断改造、不断扩张，要集中力量抓投入，致力追求规模效应。

（二）坚持开放搞活，企业产品多元化开发和发展是企业可持续发展的必要条件。我们注意到，几个大集团的发展宗旨都是“一业为主、多业发展”的经营策略。如阳光集团、双良集团、德力西集团，他们在经营中都有自己的主业，但多元化的产品使企业承受了市场竞争的压力，正所谓，“东方不亮西方亮”。

（三）政策制定适合经济发展，扶持重点企业效果明显。在几个工业科技园，当地政府的政策非常清晰，一些高科技企业、高新技术产品都是政府扶持的主要对象，企业发展了，国家和地方财政也雄厚了。

（四）企业要做强做大，必须成规模打品牌。阳光集团在国内毛纺行业一直保持领先水平，在国际上也打响了品牌。作为乡镇企业，阳光集团企业做大了，品牌打响了，为国家做出了贡献。

四、我们今后的工作设想

考察归来，感受颇深。改革开放以来，乡镇企业的发展为我们国家的国民经济注入了活力，乡镇企业不愧是国民经济的生力军。我们顺义区乡镇企业同全国乡镇企业一样，都有了长足的发展，但比起发达地区，我们还有很多不足和较大差距。我们今后要把差距变成动力，学习别人经验，努力赶超。

（一）今后要多组织企业进行对外交流，要走出去学习，把好的经验拿回来消化吸收。

（二）作为企业家协会，要起到桥梁和纽带作用。要主动把企业的发展需求和困难反映到政府职能部门，主动帮助企业解决发展中的困难，作企业的知心人。

（三）解放思想、作好服务、增强凝聚力。作为顺义区企业家协会，首先要解放思想，为企业提供尽可能的方便；要引导企业把眼光放远，使企业可持续发展。今后要一如既往地为企业服务、为企业家服务，增强凝聚力，为发展顺义乡镇企业做出新作贡献。

寒假大学生实习考察报告

建立“爱心驿站”，帮扶弱势群体

“今天领点大米和食用油，还拿了几支笔，给孩子学习用”运河社区低保户陈志云拿着在社区服务中心爱心超市挑选的免费生活用品请工作人员划卡登记，笑容洋溢在脸上。

陈志云的丈夫已病故，她和儿子相依为命，由于自己的腿有残疾不能工作，一家人的生活全靠政府救济。去年政府在社区服务中心设立爱心超市以来，作为低保户的她每月可以按20元的标准，在这里领取自己急需的物品。“超市里的这些日常用品，对我们来说件件是雪中送炭啊”。谈起爱心超市，陈志云满怀感激之情。洛社镇社区服务中心爱心超市点燃了象陈志云那样众多困难群众生活的希望，让他们在生活的寒冬里感到温暖与充实。

洛社镇社区服务中心积极探索社区公益服务新模式，利用各种方式对弱势群体进行帮扶，“爱心超市”就是赠捐对象和困难群体搭建起的一个资源汇集、爱心凝聚的平台。社区服务中心把社区里的220多户低保户纳入到爱心超市受助名单，并把每星期五定为“爱心活动日”，免费向低保户提供各种日常生活用品，目前已发放各类物品约计70000元。今年4月，在社区服务中心的牵线下，洛社女企业家协会等5家企业和团体出资4万元，认购了8个“爱心超市”的柜台，对爱心超市帮扶资金作了补充。此外，在洛社镇和谐社区节期间，社区服务中心举办了天马书画社书画“爱心拍卖”活动，通过书画义卖筹得爱心款5.8万元，全部用于帮扶社区里的困难群众。

为让困难群众在接受社会关爱的同时将爱心回馈社会，社区服务中心开展了“爱心积分卡”活动，低保户通过参加各种公益劳动，可以领取到更多的生活用品。 6月19日，服务中心组织10多名社区低保人员来到蒋巷参加清理花坛，修剪绿化的社会公益劳动。

开展就业和再就业服务是洛社镇社区服务中心帮扶弱势群体和社区群众的另一项爱心举措。服务中心与镇劳动和社会保障所、残联等密切配合，通过挖掘岗位潜力、创造劳动就业机会、加强技能培训等将就业再就业服务网络延伸到社区，为社区群众解决就业难题。目前，已开办下岗失业人员培训班2期，培训达500人次，联合举办了四场劳务招聘会，进场单位有370家，提供就业岗位4500个，达成用工意向协议1600人，取得了良好的社会效益。

发展“义工队伍”，共建和谐社区

“社区管理与服务只有让群众参与才有生命力，才能真正体现文明与和谐”。对于社区建设，洛社镇社区服务中心负责人葛亚明有着更深层次的思考。近年来，洛社镇社区服务中心积极组建起社区义工队伍，让社区群众当起了社区服务的“配角”。

社区服务中心以“自愿，奉献，友爱，互助”为原则，组建起200多人的社区义工队伍，参与交通协勤、治安巡逻、青少年成长服务、助残服务、帮困助弱等13项社区服务活动。社区义工不仅当好村坊邻居的“免费保姆”，帮助居民解决生活中的小事和琐事，还积极开展面向青少年、老年人、残疾人和弱势人群的关爱服务，参与“结对帮扶”、“手牵手”“关爱下一代”、“送温暖，献爱心”等志愿活动，以亲人式的服务，把和谐的种子撒遍社区的每个角落。在今年“创卫”期间，社区服务中心组织了16名青少年义工组成青少年网吧义务督查队和网吧义务监察员一起到镇区各网吧和游戏机室进行巡查，并在洛社商城开展创建国家卫生镇宣传活动，发放宣传单3000多份。此外，义工队员分组对公园、百业广场、文化广场等地的乱张贴、乱丢垃圾的

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东京六本木新城购物中心及商业综合体考察报告

东京六本木新城购物中心及商业综合体考察报告

一、项目简介

东京六本木新城是东京著名的购物中心和旅游中心，该项目在2003年4月开业，目前已经成为了外地游客去东京必到的综合商业设施，坐地铁日比谷线六本木站下车就可到达。

日本东京的六本木新城是日本森建筑公司的一个马拉松项目。在这个项目的初期，许多人都对这个项目持悲观态度，预测这个项目可能太大了，或者它对于日本传统来说，变化太大、太突然。同时人们也怀疑建造这样一个项目的时机不对，因为那个时候日本正处于一个最长的衰退期。

长达17年的运作，是任何一家国内开发商都不可能做到的。其敬业精神，为后代留下一点有价值东西的负责态度，是国内开发商所欠缺的。森稔社长要整个团队坚持不懈地追求品质，树立世界一流品牌，这也是森大厦株式会社感到自豪的信念。

图1  六本木新城在东京的地图位置

发展商简介：

森稔，森大厦株式会社社长。日本森大厦株式会社出资兴建了上海森茂国际大厦，该公司一直在日本东京的中心地区从事城市开发事业，上海国际森茂大厦是其在海外进行正式投资的重要项目之一。森大厦在上海投资的第二个项目是世界最高的上海环球金融中心大厦的建设。

图2 空中看东京

六本木项目考察的启发不仅在项目技术层面，而且要深入思考我们对留下对后代有价值建筑及商业文化作品的负责态度与敬业精神，提醒我们在前期投入足够的精力和心血。17年的坚韧精神，就是坚持不懈的努力。

二、总体规划设计特点

城市设计与项目设计相互结合，充分利用地铁交通和城市公路交通，园林设计立体化，整体设计趣味化，具有丰富的设计内涵。

1.总体布局—酒店与购物中心形成综合体

图3项目总体布局示意图

2.购物中心建筑设计特点

美国jerde建筑事务所负责六本木购物中心及公共空间设计，jerde在购物中心设计中非常注重将项目设计为旅游目的地，立面变化丰富，不断让顾客产生好奇心，延长顾客的停留时间，很多游客停留一天还没有单调的感觉，实践证明jerde的设计思想是成熟的。

图4  空间的构思—将综合体连接为整体

图5  露天广场与舞台

外立面设计变化比较丰富，采用空间向上退台的方式，与大阪难波城有类似之处。露天广场舞台上设置圆形顶棚，具有强烈的聚集导向作用。通过舞台活动，让顾客参与互动，空中庭院绿化空间，也是让顾客可以参与的公共空间。

本人于年月从乡镇党委书记的岗位上调任团市委副书记，××年月至今任区委副书记、常务副区长，主要协助区长分管区政府办公室(督查室、法制办、外侨事务办、体改办、接待办、无线电管理办)、为民服务中心、机关事务管理局、人劳社保局、国土资源分局、建设规划分局、城管局、交通局、历史文化保护区保护开发管委会、远东商贸广场管委会，联系规划处、老干部局、档案局、邮政分局、电信分局、移动公司、联通公司、预备役营等单位。三年多来，无论在共青团还是在党政领导岗位上，我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导、班子成员和同志们的关心、支持、帮助下，做了一些具体的工作，也取得了一些成绩。现将有关情况总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，随着职务的变化和岗位的变动，我一直将理论学习作为自身的重要任务，树立终身学习的观念，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质。三年来，先后参加了中央党校函授学院党政管理专业本科班、中央党校成人教育学院经济学专业研究生班、省委党校中青年干部培训班学习，积极参与了台州市领导干部论坛、路桥区中外名家论坛和平时的中心组理论学习，较为系统地学习了“三个代表”重要思想以及科学发展观，并努力在掌握理论体系和精神实质上下功夫。自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重以科学理论为指导审视工作，谋划思路，解决实践中遇到的困难和问题，通过深入调研，完成了若干篇台州社会经济发展、党团建设和路桥城市化推进问题的调研文章。重视以科学理论武装头脑，不断改造自身的世界观、人生观和价值观，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，努力做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格。

二、注重思路创新，不断推动工作取得新进展

在团市委期间，从团的性质出发，注重围绕党委中心工作，提出“以学习求提高，以探索求深化，以创新求发展，以作为求地位”的总体思路，创造性地推进青少年思想政治工作和团的自身建设，推进农村青年中心建设、开展中学生素质拓展计划，探索基层团组织民主建设，取得了显著成效，其中多项工作受到了团中央第一书记周强和团中央常务书记赵勇的直接批示和肯定，有项工作受团中央表彰，其中新世纪青少年读书活动、青年中心建设和强乡带村等项工作在全团推广，多项工作受团省委表彰，团市委××年、××年连续两年获全省共青团和青年工作创新奖。

到路桥区工作后，立足区情，面向未来，在主要领导支持下，提出了城市化快速发展阶段，面对国家宏观调控，必须全面深入疏理和提升城市规划水平，大力推进“都市路桥”和“一体化路桥”建设的新思路，并提出加快远东新区和省级历史文化保护区开发，建设新行政文化中心，规划螺洋火车场站，实施台州沿海产业带建设等一些牵涉全局、事关长远的发展战略。尤其在关于远东区块发展问题上，提出全面提升城市规划设计，提高远东城市建设档次的发展思路。这些思路经集体决策后，目前正逐步付诸实施，并初见成效。针对城市建设档次不足、效率不高、速度不快等问题，提出了抓规划、抓建设、抓管理的“三抓”工作思路，成为提升路桥城市建设水平的有效举措。

三、狠抓工作落实，努力推动工作取得新成效

在团市委工作期间，深化青少年新世纪“天天”读书计划，在全市建立了读书俱乐部多家，新世纪书屋多家，会员万多名，受到了团中央、团省委的高度肯定和青少年的广泛欢迎，并在全团推广。开展农村团组织建设试点，开展乡镇(街道)团委班子直选，取得了圆满成功，荣获了第二届“中国地方政府创新奖”鼓励奖。大力开展农村青年中心创建工作(全国个试点市县)，初步构建了城市化进程中的农村青年中心建设体系，取得了明显成效，团中央书记处第一书记周强同志专门作批示给予充分肯定，团中央常务书记赵勇、书记处书记尔肯江专门在台州召开现场会，推广台州的成功经验和做法。围绕省委、市委各项中心工作，团结组织全市团员青年积极参与“接轨大上海，主动融入长三角”系列活动，此项活动受到了市委、团省委的高度肯定。为增强台州经济创新活力，组织北大、清华、中科院等高等院校和科研单位博士来台州，开展了“百名博士台州行”活动，得到了企业的高度认同，取得了良好的社会效果。开展了“造绿色长城、固海塘堤坝”活动，组织全市广大青少年共植树万株、公里。同时，带领团市委开创性地开展各项工作，均取得显著成绩，三年来，团市委分别获得全国增收成才先进集体、全国保护母亲河行动先进集团和全国优秀青年企业家协会、全国青年文明号活动优秀组织奖等荣誉称号。

到路桥区工作后，我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中，突出疏理路桥城市规划，狠抓重点工程项目建设，推进“立改套”，迎接土地市场治理整顿，处理信访等工作，并取得了较好的效果。如征求人大、政协等各方意见，完成路桥分区规划、城乡一体化规划等重大规划，交通、绿化等专项规划，以及村庄布局等村镇规划编制。强化了路桥松塘、中心大道、马铺等三个入城口的城市设计和建设，推进了远东区块以世纪大厦为代表的近幢高楼建设。狠抓路桥省级历史文化保护区二期老街修缮和东方大道等重点项目建设，以及“康庄工程”建设，目前老街修缮即将完成，滨海大道按计划已建成通车，“康庄工程”全面建成，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率目标，受到了政府的奖励和表彰。强化督查，着力推进“立改套”安置小区建设，依法快速处理影响小区建设的各个环节，确保顺利推进。加强调研，全力协调，充分维护村民集体利益，抓好台州二期供水樟岙水厂建设，目前各项工作进展顺利。动员和部署各镇(街道)和有关部门，次迎接国务院土地市场治理整顿检查，并顺利通过了验收。加强国土资源管理，及时出台政策，强化巡查，加强灾后建设管理，加快了村民受灾房屋的建设进度，有效控制了村民建房乱搭建现象。重视村民信访工作，极力维护社会稳定，有效处置城建、社保等上访多批次，信件余封，其中做到满意和息访。在人事劳动社保工作方面，强化宣传，出台有效措施，全面推进社保扩面和失土农民的社保工作，在全省经济发达的个县市区中率先完成全覆盖任务。为提高机关办事效能，出台了重大事项挂牌销项制度;主动适应形势发展，按照行政许可法有关要求，积极改革原有机关弊端，清理规范性文件和有关事项;实施了机关大楼保洁市场化运作，积极开展环卫体制改革调研。

四、注重求真务实，不断提高自身驾驭全局和处理复杂问题的能力

直面工作难点，不回避矛盾，不上交责任，从容应对，深入细致地解决急、难、险、重问题。如带领工作组进驻路北后蔡村，解决全区阻碍“立改套”的关键一结，并主动到后蔡村和群众代表对话，通过深入细致的工作，目前已取得了一定进展。多次到户看望企业军转干部，约代表谈心，通过诚恳踏实和耐心细致的工作，使上访人员受到感化，表示满意并息访，从而很好地处理了比较棘手的企业退休军转干部群体性上访事件，受到省市领导的肯定。多次召开协调会议，本着公正、公平、公开的原则，有效解决了近六年来上访不断的路北马铺农场建房问题。深入基层调研，耐心细致解释，有效解决了多年来群体性频繁上访的“农嫁居”问题。多次亲临垃圾填埋场，积极和群众对话，采取切实措施，规范垃圾填埋场管理，努力维护群众利益，很好处理了因垃圾填埋场污染周边环境而引发的台州农垦场多群众围堵公路、阻截垃圾车事件。多次深入基层现场踏勘，下访上访群众，很好地处理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上访户问题，维护了社会稳定，从而使涉及城建线的信访事件基本得到处理。注重协调，及时研究，狠抓落实，妥善处理了峰江街道台州南收费亭附近几村在村道设卡乱收费事件。亲临抗台第一线，在“·”号台风中指挥各线作好防台准备，及时转移、疏散人员，加固绿化、建筑物，把损失降低到最少限度。

中心小学儿童教育发展工作报告

中心小学作为区镇的一所优质小学，建校已有60余年的历史。几经春华秋实，学校的办学质量愈来愈高，师生团队愈来愈壮大。如今学校共占地17178平方米，XX年新建并投入使用教学综合楼一座，建筑面积2900平方米，学校现有实验室、微机室、多媒体教室、图书阅览室、美术教室、劳技教室等硬件设施齐全、质量一流的专用教室，这是我们大力实施素质教育的坚固堡垒。学校现有教学班17个，在校生769人，教职工31人，其中本科学历15人，大专学历11人，中师5人，学历合格达标率100%，小学高级教师13人，省市级优秀教师3人，市区优秀教师、教学能手22人，这是我们高质量实施素质教育的不竭源泉，是我们大力实施儿童教育发展工作的可靠保障。。

经过全体师生的不懈奋战，学校已连续三年被区教育局授予“教学工作先进单位”、“区百姓满意学校”；XX年12月被市教育局授予“教学工作示范学校”，凭借严格的教学管理和规范化的办学理念，学校努力进行课程改革和课题实验，XX年我校成为山东省社会科学院规划重点课题《中小学人文素养的培养与研究》实验基地，早在1997年学校就被评为“泰安市规范化学校”，十年磨一剑，XX年12月学校被泰安市教育局授予“校园文化建设aaa学校＂；学校不断加强师生安全教育工作，于2012年3月份评为“区平安校园”、4月份荣获“区文明礼仪示范校”，学校的德育教育新四化案例荣获“泰安市德育教育十佳案例评选”一等奖。成绩的取得更加坚定了我校对于儿童发展工作的信心与力量。现将本学年度学校儿童教育发展工作简要汇报如下：

一、千方百计做好儿童与健康教育工作。

学校狠抓教师师资队伍建设，特别注重对健康教师的再培训，不断强化对健康教师基础业务的检查力度。要求健康教师制定严格科学的学期计划，不定期督查健康教师的上课常规，特别要求健康教师备好每节课、上好每节课，将健康教育教材用活、教实，向学生传授全面的健康常识。教有余力的教师，适当围绕健康教育教材做延伸与拓展，丰富学生的生活积累强化健康常识日常生活中的运用与巩固。每个学期末，素质教育报告单体现出健康教育的等级，给学生、给家长一份放心的答卷。

学校结合健康教育的单元主题内容，拟定学校教学工作计划与校历时，专门体现出“健康教育”的内容，如2012至2012学年度下学期，学校通过校广播召开了“如何预防中暑”、“如何防溺水及自救”等常识的主题大会。每周班会课，班主任根据学校工作安排，及时向学生进行“健康教育讲座”，如“夏季饮食卫生”、“冬季预防流感”等专题，这一系列健康教育的活动，切实增强了学生的健康意识与健康水平。

学校水质严重不达标，为保障孩子们的人身健康，学校经研究通过，全面实施从幼儿园到小学部的“饮用纯净水”工程，这一工程赢得了全体家长的一致认可，孩子们喝上放心水，身体自然就有了健康的保证。同时学校严把食堂饭菜质量卫生关，切实将学生的健康放在所有工作的重中之重，一切为增强学生的体质与营养作为全校工作的核心与宗旨来抓。

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赴北京学习考察报告范文

我们崇明县教育局十五、十六期政教、德育、大辅干训班的学员在教育局党校的精心组织和安排下，10月30日风尘仆仆地来到了共和国的心脏——北京。秋天的北京，阳光明媚，风景如画，让我们考察团一行二十多位学员心情舒畅，心旷神怡。在北京的五天时间里，我们先后考察了北京故宫、天安门广场、国家大剧院、恭王府、颐和园景泰蓝制作工艺和现代建筑国家体育馆——鸟巢、水立方，游览了天津市容市貌、食品街道，品尝了天津的特产大麻花、猫耳朵、狗不理包子，参观了周邓纪念馆、天津古文化街，学习参观了北京市朝阳区垂杨柳小学，感受到了什么是博大精深？什么是源远流长？什么是尖端科技？什么是宏伟壮观？我深深地被北京的日新月异的繁荣与发展所感染，更被所考察的北京市朝阳区垂杨柳小学富有特色的办学风格，骄人的工作业绩，超前的思想，创新的举措所感染。这次考察，自己无论在考察过程中，还是过程后，感受颇深，受益颇多。

作为教师，北京市朝阳区垂杨柳小学富有特色的办学风格，骄人的工作业绩，超前的思想，创新的举措所感染，给了我许多启示。

启示之一：校长的追求是成功办学的根源。

所考察的学校的校长都是专家型的校长。他们能力超群，业务过硬，敢于创新。更重要的是校长对事业要有执着的追求。正如光明小学的刘永胜校长所说：教师是一个特殊的职业，面对着的是发展的人，活生生的生命。这个职业的特殊性就是它具有回忆性，影响学生的一辈子。必须把它当事业来做，所以选择了教师，就是选择了奋斗的一生。要业务精湛，甘于奉献。

启示之二：教师的素质是成功办学的关键。

从考察的学校师资队伍情况可以看出，每一个学校都拥有师德高品位，专业高学识，能力多方位，科研高水平的优秀教师群体。正如北京实验二小校长李烈所说：没有教师的主动发展就没有学生的发展，教师是学校教学质量提高的关键。做一名校长要为教师的发展，成长服务，要每一位教师找到工作中的快乐，让每一位教师追求美好的自我。

启示之三：明确的理念是成功办学的指针。

所考察的学校，理念超前，办学目标明确，以人为本，育人为本，善研善导，善育善教。“做好每件事，快活每一天”，“学会做事，学会共同生活，学会生存”“学生是学习的主体，教师是教育工作的主体”等办学理念，可谓与时俱进，着眼未来，明确的办学理念，超前的思想成为学校成功发展的指针。

启示之四：有效的科研是成功办学的动力。

所考察的学校，把教科研成为学校的动力，同时培养了一大批业务精，能力强的科研型教师，而且真心把教研活动落到实处。中关村四小在刘可钦校长的带领下，大胆实验，勇担风险，进行了大量的教改实验与教学研究。正如中关村四小的李玉平主任所说：一旦你开始研究，就意味着改变自己的教学方式，就意味着改变学生的学习方式，就意味着改变自己的工作习惯，就意味着改革自己的思维方式。教学就是研究，研究就是教学，研究将成为自己生活中的一部分，你将成为一名研究型的教师，尽管道路是曲折的，但前景是美好的。

启示之五：一流的环境是成功办学的基础。

所考察的学校办学条件一流，教学楼、图书馆、实验楼、师生公寓、餐厅、体育场馆、校园网络、艺术馆、多媒体视听室、生物实验室，可谓一应俱全，所以说学校环境建设现代、领先，成为学校办学的基础。正如北师大石中英教授所说：校园文化建设是体现特色，提高竞争能力的基本途径。

启示之六：鲜明的特色是成功办学的根本。

1、特色体制。改革了用人机制，为学校发展带来强大的活力；2、特色课程。以培养学生创新精神和实践能力为宗旨进行教学改革。开设课程有：科学发明课、实践课、社会实践课、心理课、网页制作、文学沙龙、天文观测等，为学生提供了广阔的发展平台；3、特色教学。四所学校可谓特色纷呈。合唱团、舞蹈队、足球队、乒乓球队、篮球队、围棋队，多渠道，多学科，让学生全面发展，发展特长，4、特色文化。校园优美，设计独具匠心，色调和谐，结构合理，草地、花坛、展品，尤其是中关村四小的文化墙体现了学校丰厚的文化底蕴。正如北师大楚江亭教授所说：学校没有特色就没有发展。