调研报告怎么说经典20篇

非公有制企业党建工作情况调研报告

随着产权制度改革的不断深化，特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快，私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前，非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱，数量规模和上缴利税约占全区工业经济份额%左右。如何加强非公企业的党建工作，成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此，我区各级党组织十分重视，进行了一些探索和实践，取得了初步成效。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下：

一、非公有制企业党建工作现状

截止x年xx月，我区共有非公有制企业家，吸纳x人就业，其中党员x人;具备建立党组织条件的家，已建党组织xx个，占应建数的%;正式职工以上的家，其中已建党组织xx个，已选派党建工作指导员xx人，覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共家。我区的主要做法是：

1、加强沟通、做好服务，建立健全党组织。一是针对用工人数在xx人以上的新建非公企业，在积极为企业做好服务的基础上，加强与企业主沟通，使他们消除疑虑，认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”，即企业注册与组建党组织同步考虑，组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行，招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业，基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员，一对一开展工作。二是针对改制企业，在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素，并明确要求坚持“四个不变”，即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变，确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业，采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式，实现符合条件的企业100%建立党组织。xx乡x年下半年在全市率先成立商会党支部，接纳辖区非公企业党员，组织党员活动。场、x街道、x镇、民营开发区等党工委也先后成立商会(工商联)党总支(支部)，逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区，按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织，使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措，切实做到非公有制企业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强，员工变更较快，我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业，正在着手建立支部。

2、改进方法，健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入点，使党建工作开展得有深度、有力度，富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势，使权力让位于知识，以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作，贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动，真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来，以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，推动企业技术革新、管理变革，维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动，无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗”活动，金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动，使广大党员接受教育、提高技能，发挥先锋模范作用，为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况，分类、分层次组织党员活动，以分散学习为主，集中交流为辅，较好地调动了党员的积极性，增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事业”，反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度，主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。

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镇残疾人专职委员工作调研报告

根据嘉善县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，大云镇在缪家村和大云村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。

一、大云镇残疾人专职委员现状

大云镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到50名的村（社区），公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。

二、大云镇残疾人专职委员队伍建设的思考

通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。

1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。

2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《嘉善县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。

3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。

4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。

三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议

配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。

1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。

2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。

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积极推进法律进社区 努力探索社区法治化

在城市实施依法治市，是建设社会主义政治文明的重要内容之一。依法治市的基础是社区法治建设。“法律进社区”是社区法治化的初步实践和必然途径。 社区是城市广大群众工作、居住和生活的重要场所，是城市社会稳定的基础和关键部位，其建设和发展与法治的关系日益密切，社区法治化已成为摆在司法行政人员面前的一个重要课题。XX年，中宣部和司法部等国家9部委颁布了“四进社区”的意见，“法律进社区”放在了社区法治化的重要日程。南京市白下区司法局作为区委、区政府主管“法律进社区”的职能部门，进行了初步的实践，并对实现社区法治化作了有益的探索。   一、法律进社区，是社区法治化的客观要求   在计划经济的体制下，国家对企事业单位的管理，一般是通过隶属关系管理，国家对居民的管理，一般是通过单位实现的。随着市场经济体制的建立，许多企事业单位成为“无主管”，单位和居民的社会需求和生活需求主要通过社区得以满足。社区与单位和居民的关系越来越密切。如何处理好社区成员之间的关系，需要法律来明确，依法规范各方面的社会行为，“法律进社区”顺应了这一客观要求。   维护社区稳定，需要法律进社区。居民是社区的主体，也是社区法治的主体，居民稳定社区就稳定。随着人民生活水平和文化水平的提高，对法律需求的不断增强，居民维护自身权益的意识也不断增强。随着市场经济的发展，居民的思想观念、生活方式、相互关系发生了较大变化，人们遇到更多的社会、经济、法律等问题，社区成为纠纷矛盾相对集中的敏感地。例如在社区内占用公共绿地的纠纷、建筑物影响居民采光通风的纠纷、物业管理与业主的纠纷、遗产继承和赡养纠纷，等等，这些纠纷与过去相比，具有复杂性、难调性、易激化性等特点，仅仅依靠说服教育、行政手段远远不够，还必须依靠法律手段，化解矛盾，促进稳定。   实现社区有序管理，需要法律进社区。随着城市管理中心的下移，社区作为辖区基层管理的载体，管理任务越来越重，首先是社区成员自治事务管理，如治安、环境、物业、人口、生活等等，还担负着一定的行政工作的管理，如计划生育、流动人口、刑释解教人员安置帮教等等。各种社会问题使社区管理职能加大，要想管理好，必需步入法治化轨道。   促进社区健康发展，需要法律进社区。社区是城市居民和单位居住、生活及工作的重要场所。它要围绕满足人们高质量的生活需求和生活发展为出发点，进行全面发展，包括社区管理、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区治安等，致力于形成安全的社区治安秩序、团结和谐的人际关系、健康向上的文化氛围、舒适优雅的环境、规范有序的管理等。要使这样一个庞大的社会系统工程有序运作，需要法律进社区，通过社区法治可以发挥其教育、规范、引导、惩诫功能，依法保障社区健康发展。   二、法律进社区，是社区法治化的初步实践   社区法治化建设必须从基础抓起，法律进社区是社区法治化的一项基础工作，它适应社区单位和居民的法律需求。近年来，白下区在区委、区政府的统一领导下，以司法行政部门为主导，在各街道办事处的密切配合下，通过组建工作网络、构筑工作平台、建立志愿者队伍，提供便捷法律服务，有效地缓解社会矛盾，保障社区秩序稳定，从而使城区社会稳定。   组建工作网络，保障法律进社区有序开展。法律进社区，其主要内容是：对社区成员进行普法教育和法制宣传，为社区成员提供法律咨询和法律援助，依法调处社区民事纠纷，开展刑释解教人员安置帮教工作，帮助社区成员开展诉讼代理等等，要使这些内容落到实处，必须有相应的工作网络。白下区司法局本着从社区实际出发，在社区组建了四个方面的工作网络：一是民调工作网络。利用社区居委会原有“人民调解委员会”和驻社区单位的“人民调解委员会”，从事依法调解民事纠纷工作。二是法制宣传网络。在社区成立了普法学校和设立法制宣传员，开展普法教育和法治宣传。三是法律咨询网络。在社区设立法律咨询窗口，组织法律工作者定期或不定期为社区成员提供义务法律咨询和法律援助，开展公益性的诉讼代理。四是安置帮教工作网络。这些工作网络的组建，保障了法律进社区工作落到实处。如社区安置帮教工作网络的建立，有效推进了刑释解教人员安置帮教工作。全区60个社区有一千多名安置帮教工作志愿者，他们组成500多个帮教小组，对全区近千名回归人员进行帮教，取得了显著效果。近两年来，白下区刑释解教人员重新犯罪率仅2.7%，低于全省3.3个百分点，今年白下区人民政府被省综治委评为刑释解教人员安置帮教工作先进集体。   整合社区资源，保证法律进社区健康发展。法律进社区，最终目的是为了建设法治社区，是一项长期的工作。要使法律进社区工作健康发展，必须解决法律服务人员的来源问题。白下区通过整合社区法律资源，组建法律服务志愿者队伍，收到了较好的效果。法律服务志愿者队伍，包括政法系统的干部、律师、公证人员、基层法律工作者以及其他社会志愿者，如“政法系统离退休干部志愿者”、“法律系大学生志愿者”、“红灯笼志愿者”等，引导他们自觉参与法律进社区工作，参与社区法治化建设。目前，该区有一千多名志愿者活跃在各个社区，分别担任法制宣传员、义务调解员等。通过法律讲师团、社区普法学校、市民广场等形式不定期应社区成员需求授课和开展法律咨询活动。广大居民切身感受到法律就在自己身边。该区建康路街道把驻街的几家律师事务所和法律服务所与街道五家社区居委会结成对子，由社区提供工作平台，由法律工作者定期或不定期到社区为社区成员开展法制宣传、法律咨询、调解民间纠纷、代理相关诉讼等，这种充分利用社区法律资源的方法，为法律进社区工作，注入了活力，增强了生命力。这个街道的建康新村社区还组织“红灯笼志愿者”，进行法律宣传和维护社区治安。社区居民普遍反映：法律进社区给他们带来了“依法自治”的观念。   形式灵活多样，促进法律进社区深入开展。法律进社区，是向社区成员灌输法律精神和法治观念。社区成员文化水平的差异、职业的不同等等，对普法宣传的接受程度和法律服务的要求各不相同，这

就需要有针对性地开展工作。白下区在法律进社区的形式上，因地制宜，因人而异，灵活多样，受益匪浅。如在普法宣传上，在社区建立宣传栏，采用漫画、问答式进行宣传，并在有条件的社区成立了“普法学校”，有针对性地为社区成员讲授《人生与计划生育法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年～益保～》和《江苏省城市房屋拆迁条例》等，今年，区人代会换届选举前，区司法局专门印制一批选举图板送到社区，深受社区成员欢迎。针对一些社区老城改造拆迁任务重，就组织律师、基层法律工作者到社区广场，直接为社区成员提供拆迁方面的法律咨询。去年以来，先后在西华门、瑞金路、月牙湖、光华路等市民广场举办法律咨询活动。有些社区成员因工作需要，寻求法律服务白天时间有困难，社区采取制作“法律服务联系卡”的形式，在“卡”上印刷法律工作者的姓名、电话、服务内容，全区印制卡片近万张发致居民和法人单位。以便社区成员根据自己的时间与法律工作者联系，获得需要服务的内容。有的社区还把普法内容编排成文艺节目向社区成员宣传。这些灵活多样的形式，深受社区成员的欢迎，有效地促进了法律进社区工作深入开展。   三、实现社区法治化必须提高法律进社区的层次和水平   法律进社区在白下区刚刚起步，就一年多的实践而言，还有许多方面有待进一步完善。法律进社区工作要进一步拓宽领域，提高层次和水平，为社区提供全方位、多层次、多角度的服务，促进依法行政和依法管理，使社区建设的方方面面都纳入法治化轨道，实现社区法治化。   一是各阶层形成共识。要明确法律进社区最终是为实现社区法治化。要从落实党的xx大精神和实践重要思想的高度，把实现社区法治化作为社区政治文明建设的重要措施。要贯彻依法治市的方略，营造城市社区法治环境，以规范社区管理和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区成员法律素质为核心，促进社区发展的法制化。   二是要提高层次和水平。社区法治化是社区发展的必然途径，社区管理和服务要从行政命令式的人治转向依法治理，弱化行政强制色彩，实现社区成员自治法治化，以达到自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。这就需要法律进社区工作在现有的基础上，提高层次和水平。注重向社区成员灌输法律精神和法治观念。在为社区提供法律服务方面，有条件的社区配置电脑、设立“148”专线和“148”信箱，与市、区“148”平台联网，使“148”成为一项社会性、群众性、综合性的法律服务工作，通过电脑触摸屏把法治的内容和要求传达给社区成员，帮助社区成员解决工作、生活中遇到的涉法问题，解疑释惑。在调处矛盾纠纷方面，实施“上下左右联动，协同作战”的机制，即社区调委会、企事业单位调委会、街道调委会、公安派出所调解室相互配合，形成“大调解”的格局，定期或不定期地对社会各类矛盾纠纷进行排查治理，将可能影响到社会秩序稳定的苗头消灭在萌芽状态，创建“四无”（无自杀案件、无民转刑案件、无群众性械斗、无群体上访）社区，确保社区平安。在刑释解教人员安置帮教方面，逐步走上社会化、市场化、人性化、法治化的轨道，最大限度地降低刑释解教人员重新犯罪率。通过法律进社区，规范社区管理和社区服务，从而实现社区法治化。   三是要营造社区法治环境。法治环境是社区政治文明建设的一部分，是社区精神的体现，良好的法治环境对居民素质的提高产生潜移默化的影响，更重要的是为物质文明提供精神动力和法律保障。它对于改善投资环境、为企业创造良好的经营氛围，具有重要意义。法治环境的营造，仅靠一两个部门是难以实现的，需要相关部门齐心协力，齐抓共管，齐助共建。使广大社区成员逐步达到思想健康、精神充实、热爱公益、维～治的文明程度，最终实现“共处一地、共美家园、共同管理、共保平安、共建文明、共求发展”。从而实现社区法治化，为依法治市打下坚实基础。

按照镇党委政府的要求，进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，我结合我所驻队的实际情况，深入农村，针对在新形势新条件下，基层群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动，在认真开展调查研究活动中，我认真宣讲党的惠民政策，实实在在帮助群众解决实际困难和问题。我在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，我特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请基层党员干部，科技示范户，基层群众代表参加;二是深入农户进行走访，在调研期间，走访了一些农村贫困户或困难党员，深入了解反腐倡廉制度建设中还存在哪些问题和不足，了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方，同时，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中，提出的建议很多总结如下：

1、村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的贪腐提供了滋生的土壤。

2、村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

3、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

2、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在主题教育活动中调研的一些浅见，希望多为百姓，为政府做些实实在在的事情。

当前，**区妇联把开展“下基层、访妇情、办实事”活动作为当好娘家人的的重要平台。深入基层妇联组织和农村妇女群众中开展实地调研，通过走访和召开座谈会等形式，充分了解情况，广泛征求意见，对新时期基层妇女工作的特点和规律有了更深刻的认识。

一、妇联组织开展的受妇女群众欢迎的活动

一是开展家庭美德创建活动，如开展“学习型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等评选表彰活动，表彰的妇女先进典型，能在广大妇女中起到带头作用，使广大妇女在活动中直接受到教育。二是开展“双学双比”、“三下乡”等活动，密切联系妇女实际，能从根本上解决妇女在生产、生活中的实际困难，帮助一部分妇女脱贫致富。三是开展结对帮困活动，使那些因生活遭遇不幸的单身贫困母亲、两癌妇女、孤儿改善了生活条件，这项工作功在当代，利在千秋。四是开展教育培训等活动，通过教育培训，可以增强广大妇女和妇女干部们参与经济建设的能力，拓展她们的知识面，不断提高其综合素质。五是开展《妇女权益保障法》和《妇女儿童发展纲要》的宣传和贯彻实施活动，为广大妇女儿童提供维权保障，使她们能够切实了解到哪些是应该享受的权利，如何依法保障自己的权利等。六是以“三八”、“六一”等节日为契机，开展的一系列特色活动很受欢迎。比如通过对各行各业、各条战线上的妇女英模人物进行表彰和宣传报道，充分发挥其榜样示范带动作用，达到了鼓舞人心激励上进的目的。七是组织开展妇女儿童体检活动，关爱妇女儿童身体健康是提高工作学习和生活水平的基础，通过健康体检，对早期疾病及时发现和进行有效治疗，这对进一步树立妇女儿童的健康生活理念，提高其身体素质，具有重要的意义。

二、妇女群众希望妇联组织为她们所做的实事

!一是加大宣传男女平等基本国策的力度，实现真正意义上的男女平等。解决好男女在升学、招工、就业、经济和政治待遇等方面的平等，特别是要解决好育龄妇女产假期间的经济补助问题，以消除性别歧视等问题。二是多提供适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训、项目提供、资金扶持等问题。三是切实维护妇女权益，解决好妇女在婚姻家庭中面临的一些实际问题，如家庭暴力问题。

三、当前基层妇联组织面临的困难和问题

一是个别村党委对妇女工作重要性认识不够，认为妇联是“虚设”，各项妇女工作的开展在社会上可有可无，重视程度不高。二是部分妇女组织的妇女干部，都是身兼数职，工作压力较大;再则，由于活动经费不保证，造成只能维持生存，难以创新发展;三是村级妇代会主任不仅身兼数职，而且综合素质不高，在工作中疲于应负，缺乏新思路、新方法;四是基层妇女儿童维权难。当妇女儿童合法权益受到侵害时，因多种因素，某些问题得不到妥善解决。如妇女受到家庭暴力，女性儿童受到性侵害等，往往因当事人缺乏法律常识，保留证据不足或取证难问题得不到妥善解决或根本就不能立案。五是农村妇女群众对一些“事不关己”的活动不够热心，对开展活动的重要性认识不足。她们受“男主外女主内”旧思想的影响，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动的自信心不足。农村妇女整体素质亟待进一步提高。

四、解决当前妇女工作面临困难、问题的对策及建议

一是抓宣传，大力营造全社会重视妇女工作的氛围。要多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传各级妇联在发挥党和政府联系妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传广大妇女在城乡建设中做出的成就。基层妇联至少要配备一名年纪轻、有文化、组织能力强、群众基础好的妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。要结合自身实际，可采取由党支部班子成员中的女性干部兼任妇联领导，但兼职不能太多，以保证各队妇女工作高质量、有实效地开展。要关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的各级妇女干部，要创造交流、提升的机会。二是抓服务，积极为妇女儿童办实事、办好事。各级妇联组织既要选好定位，开拓、创新，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做基层需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作;又要充分发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别是要关注弱势群体。基层妇联组织要以农村中最为集中、最为敏感的创业就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外来人口管理等问题作为基层妇女工作的切入口，首先要加强对妇女群众培训，提高妇女就业、创业技能，实现再就业。特别是要为弱势群体的妇女排忧解难，要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体就业创业。其次要利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。还要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动，满足基层妇女多层次、多样化的需求。三是抓维权，切实维护妇女合法权益。代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。总结和推广基层维权站经验，开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强广大妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。既要向妇女宣传法律常识，增强妇女的自我保护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门严肃处理，狠狠打击，切实保障社区妇女合法权益不受侵犯。四是抓培训，进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女工作任务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强。因此，加强妇联干部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。党委要根据基层工作实际，积极开展创建学习型组织，提高妇女干部综合素质活动。引导她们牢固树立终身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要利用各种机会，采取灵活多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训，不断增强妇女干部的综合素质和实际工作能力。

《找到学习英语的第一本书》读书报告

思维导图：

一、什么是学习英语办法是错误的：

二、对我自己的影响：

一、什么是学习英语办法是错误的：

1、要有外语环境，最好是出国，在外语环境下就会自动说好外语了；

问题在于：

早出国学外语会照成，英语不好的。很难听的懂外国人在说什么从而自己也学不会英语，而英语好的人呢？因为他本来英语就好出国就没有对他也没有太大的影响。

2、最好有人能够不断纠正我说外语时出现的错误。

问题在于：有旁人纠正你说外语时出现的错误，这个观念是错误的，因为别人老是纠正错误，被纠正的人会烦的，而且没有告诉他什么是正确的发音。而正确的方法是，不要就正他的发音，而是多对他输入正确的发音。

3、要学习语法知识；如果语法熟练，说句子就正确了。

问题在于：词不达意就举个小小的例子：有一个中国人从美国做飞机回中国。想问身边的一个美国人：“去美国的飞机几点开始起飞”。这是以下的步骤： 第一步：搜索单词：这个句子里的单词有，美国 飞机 几点 到。这几个很简单也背过。但登机一词忘了，咋办。第二步：选择单词：“登机”这词不会，没事也不就go on the plane好了，飞机airplane还有flight，美国可以说：america，usa,。第三步：造句：这句话的前缀和后缀是什么这句话是疑问句吗？当想玩这些和你讲话起码需要20秒，而外国人早已走掉了。原因就是语言是要脱口而出的。而不是坎坎坷坷的。

二、对我自己的影响：

感觉出国，并不可以说好外语了。而我以前认为出国就可以自动学好外语。

市水利文化建设调研报告

为了全面了解xx局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到、等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。

一、基本情况

近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。

1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观教育”、“*精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。

同时，我局还以《运河网》为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。

2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于20*年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。20*年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《xx局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发运河的历史、文化价值，进一步做好运河历史文化的传承工作。目前，我局《运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。

3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政对联、警言警句、廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文、“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩、贴近实际、扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。

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据谢学龙市长的安排，7月20日，由徐桂林副市长带队，组织经研室、招商局到宁乡县就招商引资工作进行了实地考察和调研。7月23—24日，市招商局又组织相关人员到娄星区和冷水江市招商局考察学习。现将考察学习情况和建议作如下汇报。

一、令人震惊的“宁乡速度”

九十年代，宁乡属于典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”。20xx年后的今天，宁乡已跃居成湖南乃至中部的科学发展强县：20xx年该县生产总值达640亿元，一般预算收入超过20亿元，在全国经济百强县中排名第64位，中部地区位列第五，正在向全国50强冲刺。

宁乡的快速发展得益于清晰、准确的思路。主要体现在两个方面：一是区域上。宁乡虽然毗邻长沙，相当长时间内，几乎与省城隔山相望，区域优势没有深掘，经济一直难以跨越发展。近年来，宁乡领导决策层调整思路，重新定位，自筹资金修建金洲大道，畅通宁乡至长沙的交通工程，使之成为链接长沙的重要纽带，从而加剧了宁乡的发展。瞻前的区域思路成就了建设发展中的金洲新区，造就了宁乡快速发展的引擎。二是在产业上。过去宁乡确实是以养猪闻名，但养猪并没有产业规模化，市场竞争力不强。虽是农业大县，但基础产业并不强。近年，充分释放自身优势，大打“产业牌”，短短几年时间，宁乡就形成了以加加、青岛啤酒为支柱的食品产业;以三一、楚天科技等为龙头的机电制造产业;以远大为代表的新材料产业;以圣得西等为龙头的服饰产业;以烟叶规模化种植、花猪特色经营的农业产业。

二、值得借鉴的成功经验

宁乡的成功崛起取决于坚决的大眼光、大手腕，有许多经验值得借鉴，主要体现在以下方面：一是在招商引资上。宁乡实行全民招商、亲情招商、旅游招商等模式，倡导狼道精神，他们将招商引资作为全县上下干部的唯一的选择并任务包干，用省委、长沙市委书记陈润儿的话说是：“看得紧、盯得死、抓得狠”。众所周知，狼狡猾、善于团队作战，因此，我认为狼道精神就是像狼一样善于思考谋划全局，像狼一样同心合力团结协作，像狼一样紧盯目标坚持到底，像狼一样抓准时机果断出击。二是在人才的引进上。宁乡的“5127”人才工程，将人才引进提升到了县域发展战略地位，从政府、园区、企业3个层面引进人才，并且对此还专门以政府名义出台了《关于进一步加强人才强县工作的决定》，计划利用5年时间引进100名博士和正高以上职称专家、200名硕士等人才。对高素质的人才，高看一等，厚爱一层，出台了系列优惠政策待遇，比如，博士或正高职称以上的却专家人才，一律可聘为副科级以上领导干部，统一安排住房，县财政每年补贴10万元，同时配偶子女随迁随调等。

(一)领导是关键

领导重视招商引资工作，招商引资工作才有地位，才能形成氛围，宁乡对招商引资工作的重视是从1997年开始的，当时的县委县政府将招商引资确立为县域经济发展的“三个经济增长点”之一;1999年提出“招商引资是加快宁乡发展的必然选择，招商引资是强县富民的首选工程”;20xx年底-20xx年初正式提出“招商引资是实现宁乡经济超常规跨越发展的唯一选择，项目工程是实现宁乡经济超常规跨越式发展的唯一载体”，“招商引资”列为大小会议上的发言主题。招商引资单个项目必须靠领导，尤其是重大项目必须靠党政主要领导增强客商的信心。只有领导重视，环境协调，手续办理等方方面面的工作才能来配合项目。招商引资不能单靠招商局，把目标分解到其他乡镇、开发区、职能部门、进一步加强党政一把手的重视、亲力亲为。宁乡县委、县政府一直心以来给招商局三个保障：保证钱、保证人、保证领导精力。

娄星区、冷水江市都成立了对外开放工作领导小组，区市级领导分别挂点重点项目，并给领导分配具体任务。挂点领导要全程参与项目的引进、洽谈、协商、落地、跟进。

(二)园区是载休

顺应当今招商引资工作的趋势，宁乡县着力建设以经开区和金洲新区为龙头，带动玉潭中小企业园、城郊纸业园、夏铎铺机械工业园、白马桥食品工业园、大成桥永盛工业园、历经铺大湾岭工业园、双凫铺鞋业工业园、煤炭坝综合工业园等特殊园区，实施以区带园办法，确定专业园区产业定位，均享受经开区和金洲新区政策，由各乡镇独立远作。园区优势在近年来尤为明显，特别是宁乡经开区正式经国务院批准为国家级开发区，国家级平台效益显著增强，重大项目信息接踵而至。金洲新区获批国家级节能环保新材料产业基地，成为宁乡县域经济发展的新的主战场。

冷水江市建立了光电科技产业园、循环经济工业园、现化物流园、生态农业产业园等园区，可接纳50余家企业，已成功引进了沃尔玛等一些有影响的大企业。

(三)机制是动力

招商引资工作是政府为主导，必须靠一个机制去约束和激励有关部门和乡镇。宁乡是湖南首个实行目标管理考核的，20xx年将开始将所有乡镇和绝大多数县直单位全部纳入目标管理考核范畴。实施《招商引资中介人奖励办法》，近几年每年奖励金额都在400万元以上，同时不断完善招商引资目标管理考核和奖励办法，保证招商引资奖励能够按时足额发放到位。考核重心由到位资金向规模项目、产业项目倾斜，奖励办法突出产业项目、重大项目。出台重大项目跟进机制，实行“一个重大项目、一个跟进班子、一套对接方案”，每一个县级领导都有相应的重大项目跟进任务。形成了专业招商机制，20xx年建立起包括9个乡镇和5个县单位在内的15支专业招商队伍，20xx年增加到18支专业招商队伍，每月一次进行定期调度和评比。20xx年到现在依托园区载体建立了13支专业招商队伍，并制定了专门的考核办法。还有招商代理、招商顾问等一系列鼓励投资机制、保护机制和促进机制。

在100分制的目标管理考核中，宁乡县的招商引资占14分，并实行一票否决制。娄星区占7分。冷水江市占8分。

(四)政策是保障

宁乡**年提出“招商引资是县域经济发展的唯一选择”后，在土地价格、用地政策、税费政策、政务服务等一系列制订了相关优惠政策。土地价格，以经营城市用地补贴工业用地价格。规费、税外费、县级该减免的都予以减免。重点项目向省市争取资金支持。其他还出台了重大项目一事一议、飞地招商政策、办事环境简化、封闭式管理、挂牌保护等措施。当然，随着该县经济的不断发展，招商门槛也日益提高。原有的土地补贴政策、税费政策等相关优惠政策都慢慢淡化甚至废除。但对于质量好、效益高、符合两型发展的高层次项目，他们仍然坚持“一事一议”，在政策方面给予较大的倾斜。

(五)优势是卖点

突出自身比较优势，宁乡在资源方面没有什么优势，但有便利的交通区位优势;而与区位更好的长沙县、望城等地就比较土地价格优势、服务优势;宁乡在高科技、先进制造业没有产业优势，他们就主抓食品、机电、新材料等，抓自已的支柱产业，特色产业;当前宁乡有两镇三乡纳入了先导区，这又是他们当前的最大优势。

(六)队伍是根本

以人为本，要有多支招商引资队伍来抓这项工作。宁乡县成立了专门的招商合作局，18个编制，设立政策中心、项目办、招商一部、二部、办公室等职能部门，主要负责把企业引进来，一门心思搞招商。在实践工作中，宁乡县委、县政府一直注重招商人才的发现和培养，培养出了一支高素质强战斗力的招商引资队伍，近6年，招商局内部推荐提拔了12名科级干部和1名副处级干部，同时共输送了14名同志到当地开发区、城建投、乡镇等主要载体单位担当重要工作。他们在主抓自身队伍的同时，每年还有三至四次对县直单位、乡镇招商引资队伍的培训。娄星区的机构设置跟我市一样，但人员编制达到了26人，每年至少组织一次外出考察活动。冷水江成立了单独的招商引资局和贸促会，在编24人，平均年龄仅30岁。

涟源作为以资源、能源和轻化工为主的工业城市，近年来，走出了一条符合我市实际的科学发展、转型发展之路，并且也已取得了瞩目的成绩。虽然涟源没有像宁乡一样有着毗邻省会长沙这一得天独厚的区域优势，但招商引资工作连年获得省、娄底市奖励，也实属不易。但过去宁乡和我市是在同一起跑线上，有些东西甚至还要落后于我们涟源。可现在我们却远远落后于宁乡等兄弟县市了，如何实现我市后发赶超的战略目标，我们认为应以学习宁乡、娄星区、冷水江市等兄弟县市先进经验为契机，明晰思路，大干快上，加力我市经济社会发展，现根据调研情况，提出几点建议和思考。

一是进一步加强领导，解放思想。我市确立了打造长株潭后花园的宏伟蓝图。面对新蓝图，我们要进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源优势开创新思路，谋划新举措，做到“不断修正发展目标登高望远谋势、不断拓宽思路眼观六路谋市、不断改进干部作风沉下身子谋事、不断优化服务环境帮助实体谋业、不断完善兴业政策推动产业谋新”。

当前区域竞争日趋激烈，各地都在争抓对外开放新机遇，争创承接产业转移新优势。新一轮产业调整转移的高潮期可能就在今后3-5年。如果我们不能把握新一轮扩大开放的新机遇，就会出现国际和沿海资本“跨梯度”转移的“通道效应”，丧失发展先机。

各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习和实践，提高对外开放的能力和水平。对开放型经济的政策研究要亲自参与，重大项目建设要亲自跟进，重大经贸活动要亲自参加，重大问题要亲自协调解决。要象宁乡的领导一样，拿出70%的时间抓招商引资工作，如果有困难，能保证50%的时间，也是非常不错了。

二是强化人才支撑，释放活力。政以才治，业以才兴，人才资源是发展的第一资源。宁乡在“人才强县”的发展战略指引下，近四年来共引进了40名博士生和硕士生。培养了全省最年轻的博士生乡镇党委书记。全县干部队伍工作创新活力争相迸发，宁乡的快速崛起再一次证明，人才是一个地区的核心竞争力。娄星区在严重超编的情况下，近二年仍然引进了四名专业人才，壮大了招商队伍。冷水江市也对招商人员刮目相看，对人才的引进特事特办。而我市招商工作任务繁重，目前仅有二名同志专业从事招商工作，基本处于应付状态，绝对谈不上主观能动。建议市委市政府对我市招商引资人才引进制定有效的方案，出台具体政策，在工作理念上要着眼高层次，要瞄准全国211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得进，在揽才方式上选得准。同时要积极营造人才发展环境，培育使用好人才，搞好人才服务，让人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁场，构筑人才集聚高地，让更多的人才为我市经济社会发展贡献聪明才智。

建议设立专门的招商引资局，大胆启用现有专业人才，配备一正四副，局长可由副处级领导或主管副市长兼任，从各条战线或高等院校选调招收专职招商工作人员10名，保证我市招商领导力量和工作力量。

三是实行目标管理，强化实效。要向周边县市学习，细化目标管理内容，增加招商引资在三个文明建设目标管理分值比重，要尽早出台招商引资奖励政策和中介人奖励政策，要将任务分解到各单位及乡镇，分类指导。各级各部门在完成目标任务的同时，更要注重工作的实效。考核指标不单以项目个数定分值，更要考虑从项目的规模、履约率、到位资金额度、就业率、财税贡献度等来衡量。

四是学习狼道精神，凝心聚力。宁乡近年来经济发展腾飞之际锤炼出了一种狼道精神，外界和宁乡人现在习惯喊“狼宁乡”。其实，宁乡狼道精神的核心在于团结拼搏。比如夏铎铺镇创建龙凤山国家级森林公园，就是各级干部齐心协力，多方资源共同发力的结果，用他们自己的话说是创造了一个神话。宁乡的各级干部有激情有梦想，敢想敢干，确实像狼一样勇敢团结。俗话说得好，众人划桨开大船，干事创业要靠团结拼搏，单打独斗肯定不行。我市的各级干部也需要这种团结拼搏精神，对工作发展目标有极高的欲望，对招商引资引智有极大的耐心和跟踪力，对外在信息有极快的反应速度，对确定的工作下手狠准一步到位，对有难度的工作敢于创新思路和办法，在市委、政府的坚强领导下，团结拼搏，共同推动我市新发展、新繁荣。

农村计划生育家庭奖励思考

提高奖励扶助标准自然是增加奖励扶助金的数额，这一点没有异议。如何扩大计划生育家庭奖励制度范围目前还没有具体的政策。通过在奖扶调查和核实过程中的实践，在听取部分群众意见的基础上，笔者在此浅谈一下自己的看法，以望能起到抛砖引玉的作用。

一是将农村只收养一个子女或两个女孩的纳入计划生育奖励扶助制度范围

目前纳入奖励扶助对象范围的是农村实行计划生育的独生子女户和双女户，所以在调查核实阶段特别注重调查申报纳入奖扶对象的子女是否亲生子女。只要不是亲生子女，无论是合法收养还是非法收养的一律不纳入奖扶范围，引起了收养子女家庭的不满。普遍认为反正他们只有一个孩子，为什么亲生的给奖励，收养的就不奖励，并有人多次到县人口计生局和负责审核的工作人员理论；有的老人怕收养的子女找借口不孝顺或不负担养老义务，从收养的孩子懂事之日起就避而不谈其是收养的，一直说是自己亲生的。通过审核人员耐心细致负责任的调查，将收养的秘密揭开后，反而引起了部分家庭的不和，虽然是极少数，但也给农村的社会和谐造成了一定影响，特别是对收养子女的农村老人造成了一定的不利影响。

收养法第二十三条规定，自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。养父母与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。

收养法第三条规定，收养不得违背计划生育的法律、法规。

一些地方的人口与计划生育条例也规定，不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费。

《社会抚养费征收管理办法》第四条规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

按照权利义务相一致的原则，笔者认为，既然收养法规定了养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定，一些地方的计划生育条例又规定了不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费，且社会抚养费由计划生育行政部门征收。当养父母年老时，就应象其他自己生育子女的计划生育户一样，享受到国家的计划生育奖励扶助政策。更何况，奖励扶助金是由政府出资、财政保障，不是计划生育一家的事，将收养子女的农村老人纳入计划生育奖励扶助范围，合乎民心、顺应民意，有利于农村的和谐稳定和社会主义新农村建设。当然，何时纳入、怎样纳入、需要办什么手续，是需要进一步考虑和细化的。最简单的方法就是和自己生育子女的一视同仁。只要户口本上显示只有一个子女或两个女孩，就直接和其他人一样按程序纳入奖励扶助对象范围。

二是符合条件但提前生育或未办理二胎生育证而生育两个女孩的家庭应在一定条件下纳入奖扶范围

按照目前实行的计划生育奖励扶助制度，纳入奖扶对象的必须是实行计划生育户。我国的一些地方性计划生育条例在不同阶段对农村规定了具体的照顾生育二胎条件，如山区只有一个子女，平原丘陵第一个子女系女孩，农村中男到女家落户，双方或一方是少数民族等。为完成人口控制目标，又规定了具体的生育间隔。但在实践运行过程中，由于多种原因，有一部分符合照顾生育条件的农民却违反生育间隔规定提前生育了第二个子女，或未办理二胎生育证生育了第二胎。其实他们本来有可能是实行计划生育户的。这当然主要是他们自己的责任，但也不排除有我们工作不到位，宣传、办证不及时，极少数人为乱收费达不到目的故意不给符合条件的人办证，让内生变外生的因素。现在有的省市在修改人口和计划生育条例时取消了生育间隔，甚至还有人提出要对符合条件的生育二胎夫妇实行免费登记制度，这就给在一定条件下将符合条件但因种种原因本可以内生却外生的人群纳入计划生育奖励扶助对象创造了机遇。应在适当时机将这部分人纳入奖扶对象范围。条件是必须按当时规定足额缴纳了社会抚养费，领取了结论证。提前生育的还应按提前生育的年数相应推迟享受奖励扶助的时间，第二个子女必须是女孩。

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西部农村基础教育研究报告

西部农村基础教育研究报告

在深化基础教育的今天，西部农村地区基础教育仍然是一个薄弱环节，就起存在的现状和矛盾，仍具迫切性和严重性。要推行全面的基础教育改革和取得中国教育事业的全面性胜利，西部农村地区的教育和弱势亟待提高和改善。那么，西部农村地区基础教育的现存状态和矛盾有哪些呢？如何结合实际，找到符合实际而科学的解决方案呢？

一，西部农村地区基础教育基本矛盾。

基础教育改革的实施和推行，很大程度是依赖于当时当地的社会.经济.文化以及政府对其投入等综合因素。西部农村地区的经济结构.社会形态.文化底蕴无不影响和左右着基础教育改革。其实施的社会.经济.文化背景如下：

1，西部地区社会.经济.文化的发展状况：

改革开放以来，随着政府对西部地区经济发展的重视和投入，西部地区的经济发生了天翻地覆的变化，经济发展迅速，国民生产总值逐年攀升，西部自身通过政策改革.吸收外资.宏观调控等一系列符合西部自身实际的改革，使西部地区经济发展取得了阶段性的胜利，政府对于基础教育的投资力度.基础教育设施建设.师资力量都得到改善。

但是不可忽视的是：西部地区相对于东部发达地区对于基础教育的投入捉襟见肘。就我国现实的经济发展状况来看，西部农村经济仍处于被带动.相对落后的状态，由此对于基础教育的投资意识和比重相对疲软。西部农村地区基础教育设施.校园环境.教学设备等已经不能满足基础教育的需求，不能满足学生对于课程的深刻理解.思维的发散.创新能力的提高。而西部农村地区往往关心的是经济发展速度和质量如何，物质文明建设是否有提高，却忽视了教育对于经济发展的潜作用。这样就导致了经济发展和基础教育的恶性循环。

经济的发展模式和思路很大程度上受到所处地区的社会文化影响，基础教育改革，变革的往往是那些我们已经习以为常的事物，社会风俗和文化底蕴中存在的一些东西很容易成为基础教育改革的障碍。

西部农村地区民众长期以来形成的旧的观念和生存方式以及在此基础上构建的文化则制约着基础教育改革的深度和进程。西部农村地区的精神文明建设制度相对不够完善，而几千年的自然经济的影响，在一定范围和程度上形成了自有的贫困文化贫困文化与文化贫困 这里所说的 贫困文化” “ 与时下热门话题中的“文 化贫困” 有所不同。前者主要是从文化形态上来理解 的， 后者主要是从知识层面上来理解的。“文化贫困” 的着眼点， 主要在于素质低下（ 如智力低下、 科学文化 知识缺乏等） ， 它主要从量的关系方面反映人们的一 种智力状态， 基本上局限于工具理性的范围。而 “贫困 文化”则是指人们所拥有的一种安于贫困的价值观。 它主要从质的属性方面反映人的深层精神状态， 属于 价值理性范畴。如果在这方面陷入贫困， 要比物质贫困、 智力贫困更深重、 更可怕、 更难以摆脱。

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西部农村地区这种自有的文化体系，最直接的作用对象是处于教育中主体地位的学生群体。西部农村地区的学生群体生活在这样的文化氛围中，潜移默化的受到这种文化的熏染和毒害。其在此文化暗示下形成的学习方式，学习观念，和学习思维或多或少的在围绕着这种文化展开.进行。那么，西部农村地区在学习中表现出来的不会是焕发生机的具有极大学习积极性和创造性的学习了，而将是一种被动的疲软的学习。

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学习科学调研报告

按照县委的统一部署和安排,根据我局《深入学习实践科学发展观活动》的要求,我局积极行动,由局长牵头、各股室负责人组成的调研工作小组,就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合新闻宣传、事业发展、队伍建设、技术更新等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈、书面（电话、网络）征询等多种形式，深入干部职工、深入群众开展调研和征求意见。现在个人的调研体会如下：

通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与学校发展相结合。

一、科学发展观与教师发展相结合

学校的中心工作是教学，教学质量的关键在教师，教师对于学校的重要性是不言而喻的。科学发展观也精辟阐述了一个重大思想：既以人为本全面协调科学发展。这更让我坚信，教师是学校最宝贵的财富，学生是学校的生命，教师发展是学校发展的前提。学校管理要以学生为本，但首先要以教师为本，尊重信任教师，激发教师的工作积极性，促进教师发展，让管理充满人性。。

在这种理念支撑下，我们对老师的管理更人性化，没有指责与挑剔，有得是指导与引领。我们采取多种方法帮助教师了解社会发展趋势，掌握最新的教育理念，使教师能站在学科教学的前沿，促进教师教育教学能力的全面、协调和可持续发展。一直以来人们把教师当成是点燃自己照亮别人的“蜡烛”，甚至还嫌不够，要求教师两头燃烧，加快成灰的步伐，把学生发展的前提建立在牺牲教师的基础之上。我认为，这是对教师生命的一种不尊重，是对教育资源的掠夺性砍伐，是对教育事业的摧残。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是解决教育工作中影响和制约科学发展突出问题的现实需要。近年来，我县教育优先发展战略逐步得到落实，教育事业得到了长足的发展，但我县教育的普及程度、教育质量、资源配置、职业教育发展、教师队伍建设等方面与全国和全省相比，还有较大差距，形成这些差距的原因是多方面的，除了客观因素外，与我们的工作思路、工作措施、工作重点、决策水平等无不存在必然的联系，可以肯定的说，我们在这些方面存在着与科学发展观不适应、不符合的问题，其中有些我们已经认识到、并做了积极的改进，还有相当一部分问题，我们尚未发现，更没有做过认真的调查、分析和研究。开展这次学习实践活动，就是要我们按照科学发展观的要求科学审视我县教育工作的现状，查找影响和制约教育事业科学发展的突出问题和人民群众关心的热点、难点问题，深刻分析教育行政主管部门在促进教育事业科学发展的过程中，在工作思路、工作措施、工作指导和决策水平等方面存在的问题，研究制定确保教育事业稳步、健康、持续、协调发展的措施和办法，从根本上解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高局机关党员干部理论素质的内在要求。近年来，教育局全体干部在教育工作中，讲政治、顾大局，敬业爱岗，勤奋工作，在各自的工作岗位上作出了应有的努力。但是，按照新形势对教育工作的要求，按照科学发展观的要求，我们的干部在思想上、认识上、行动上还有一定的差距。尤其是在要不要发展、愿不愿发展、会不会发展、为谁发展、怎样发展等一系列问题上存在着一些与科学发展观不适应、不符合的方面。我们往往存在急功近利的思想，在近期利益和长远利益、局部利益和全局利益面前，很难正确处理显绩和潜绩的关系。开展这次学习实践活动，就是要我们用科学发展观理论武装头脑，提高素质，树立科学发展理念、协调发展理念、团结发展理念、消除思想上的模糊认识，坚定加快教育事业科学发展的信心和决心，以认识的提高、观念的转变、思想的解放推动教育事业的可持续发展。

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贯彻执行依法治市工作目标的情况

XX年，xx集团在xx市和高新区的领导和关心下，在各级政府机关和部门的大力支持下，以xx大精神为指导，以《XX年xx市依法治市工作目标》为目标，坚持普法与治理、遵章与守法相结合，始终不渝地坚持把“依法治企”作为一项日常性的工作抓紧、抓实、抓到位，使全公司逐步形成了自觉遵章守纪的好氛围，养成严格依法办事的好习惯，从而有效地保障和促进了公司健康发展。目前，集团已形成以互联网产业化为核心、以硬件制造、卫星通信宽带接入营运、软件开发生产、信息增值服务为主营方向，同时兼营房地产，是集科、工、贸为一体的中国大型信息产业集团，是国家经贸委重点支持的全国520家重点国有企业之一，是国家科技部重点支持的全国千户高科技企业之一，是国家863重点项目承担单位和国家火炬计划重点高技术企业，是国家计委网络示范工程项承担单位，是国家科技部创新型基金重点支持单位，是江苏省八大信息示范工程建设单位，是江苏省和xx市信息产业的“窗口”企业。 今年，集团在依法治企方面重点抓了四个方面的工作：     一、继续推进民主政治建设。集团在前几年已按照《公司法》和国家有关建立现代企业制度的要求，已建立了法人治理结构，在集团股东变化、董事会调整、经营班子变动的情况下，仍然坚持“权责统一、运转协调、有效制衡”的原则，股东会、董事会、监事会有效运作，各自发挥着正常功能，起着应起的作用；“新三会”与“老三会”、总裁负责制与党委集体领导的关系较好处理，各尽其职，各负其责，都发挥着正常作用。在公司的投资发展、资产重组、干部聘用、改革改制等重大问题上，始终坚持群众路线，集体讨论决定。     为了更好的应对中国加入wto后的新形势、新要求，集团根据国家的有关规定，组织人员对集团原有的管理制度和规定进行了修订，有的进行了重编。如集团原审通过的iso9002和14000标准都根据新要求进行了重新认证，电子产品的3c认证也正常获得，有力的促进了企业管理水平的不断提高。     进一步完善了民主决策、民主监督的体制和运行机制。现在集团董事会内有公司党委成员、职工代表，党委中和工会委员会中有基层干部和普通职工，他们在公司决策层和经营管理层中发挥着保证和监督作用。同时，在基层还实施“厂务公开”，让员工参与公司重大问题的研究，参与干部竟争上岗和效能监察。如集团下属的五四厂参照“三联动”进行改制工作，其方案首先由集团组织人员到有关单位调研，在内部召开座谈会，广泛听取干部职工意见，制定出初步方案，再将方案拿到群众中进行讨论，反复征求意见，经过几上几下形成正式的改制方案，最后才召开职工大会表决通过。这样的方案实施就比较容易，保证了五四厂的改制顺利平稳成功。     通过以上种种举措，加强了群众对管理人员的监督力度，推进了民主政治建设，也密切了干群关系，调动了员工的积极性，促进了公司的发展。     二、继续抓好“四五”普法宣传教育。鉴于xx集团前几年在经营工作中的教训，集团领导把依法治企当作企业的“防火墙”，把普法教育学习当作一事十分重大的事情来抓，在各种会议上强调学法，在工作安排上布置学法，利用各种条件宣传学法。具体做法：一是组织落实，保障学法。集团成立了由总裁兼书记任组长的依法治企领导小组，下设依法治企办公室，负责日常事务及组织依法治企教育宣传等工作，使“普法”教育宣传工作始终有人管，有人抓。二是领导带头学法。集团利用党委中心组、党支部学习日以及有关干部学习等机会，组织学习上级有关文件和有关法律、法规，观看法治内容方面的录相，以及参观法治展览等，为全公司学法带好头。三是抓好重点。集团中层管理人员和独立平台负责人是集团进行法治教育宣传的重点，我们采取了发放学习资料和普法书籍，要求他们自学外，还聘请法学专家和法律工作者来集团作依法治企方面的专题报告，讲授法律、法规知识，进行干部培训。对广大员工，除了要求他们自学外，则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程，有机会则让他们参加社会上组织的各种培训班。四是利用网络媒体进行宣传教育。由于集团办公地点分散，集中组织员工学习较困难，我们把xx市“依法治市网站”作为集团普法学习的一个重要媒介，请市依法治市办公室的领导来集团介绍网站的有关情况和使用方法，并通过集团自办的报纸《报》进行宣传，使集团的法治宣传教育和学习又多了一条途径。     三、积极参与“创建安全城市”活动。今年集团按照上级综治委XX年工作部署和要求，积极参与所在地区的社会治安综合治理工作。首先，集团成立了综合治理领导小组和日常事务处理机构综合治理办公室，负责有关综合治理方面的上情下达和下情上报，集团各个办公（生产）点都成立综合治理管理小组或明确责任人，并配合当地公安、消防、联防组织开展工作。其次是管好集团所属地的治安。如集团所属的四牌楼地区，单位多，人员杂，周围的环境也比较复杂，开了几家网吧和餐馆，电视台记者曾暗访过。针对这种情况，我们将各家负责人召集在一起学习国家有关规定，责令他们按规定办理，并与当地派出所和联防队联系，请他们帮助监督；对不符合规定的坚决整改，不好好整改的坚决停办，目前该地区治安良好。三是做好信访接待和矛盾纠纷的排解和调处工作。由于前几年的一些遗留问题及改革改制带来个人利益调整，部份人员产生不同的意见和想法，得不到及时解决，他们写信或直接来找领导，今年内部和外部的来访者都不少。集团对此十分重视，指定专人进行接待和处理。我们对一般问题进行说理和解释，有些问题进行调处和排解，重大问题及时向上级汇报，及时研究解决，力争使来访有气而来，消气而归，来访者逐渐减少。     四、依法经营、依法管理、创建诚信企业。随着改革的深入发展，我国社会组织形式、经济成份、就业方式和生活方式都在发生着深刻变化。特别是xx大和xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，使我国的经济成份走向多元化，企业将面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系调整的

实际。面对这种情况，集团领导意识到，要提高集团在市经济中的适应能力，做到既要发展，又要更好地维护自身的合法权益，除了经济手段外，还必须依靠和充分运用法律这一锐利武器。为此，集团“法律事务办公室”成为集团的常设机构，不仅有专人处理日常的法律事务，而且聘用了资深的律师担任集团的法律顾问，为集团办理诉讼、非诉讼案件，法律事务办公室和法律顾问在规范企业经济合同，崔收历史欠款、协助解决一些经济和行政手段不好解决的问都发挥着重要作用。法律事务办公室在为集团处理以前的经济纠纷案件的同时，还为集团重大决策提供强有力的法律依据，参与重大项目（合同）的谈判、签约，防范经济风险。     XX年是新运行的第一年，也是打翻身仗的第一年。xx集团领导在总结了十多年来的经验教训基础上，得出了一个重要结论，企业要持续长久发展，必须依法治企，建立诚信。为此，创出了新的企业文化“森林论”：其核心价值观是“同人大有，客户成功”，其企业精神是“团结、创业、诚信、创新。”目前，新的xx集团正沿着党的xx大指出的道路，按照国家法律法规，为建设一个诚信的、成功的xx大步前进。                               信息产业集团有限公司                                     依法治企办公室                                                                     XX年12月4日

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路基施工是实现理想设计方案的重要过程，路基施工是检验设计合理性的手段。精心设计、精心施工是一个完整的过程。

(一)施工时应实现的基本要求：

1、路基的位置、标高、断面尺寸、材料规格及压实或砌筑等质量应符合设计文件和有关的施工技术规范的规定，以保证路基良好的使用性能。

2、根据条件，选择适用的施工方法，合理的调配和使用劳力、机具与材料，做到“人尽其才，物尽其用”，以提高劳动生产率，降低建筑成本和确保工程质量。

3、路基施工的各项工作要紧密配合，路基工程同其它工程也要相互协调，并服从整个道路施工组织与计划的统一安排，以便按时或提前完成施工任务。

4、路基施工必须贯彻安全生产的方针，制定安全技术措施，严格执行安全操作规程，做好事故的预防工作，确保施工安全。

总之，为实现优质、经济、快速、安全的要求，必须重视施工技术与组织管理。

(二)施工前的准备工作：组织准备、技术准备、物质准备工作。

(三)施工要点

1、基本要求

(1)必须搞好施工排水;

(2)路基挖填范围内的地表障碍物，事先应予以清除;

(3)路基取土与填筑，必须有条不紊，有计划有步骤地进行操作;

(4)路堑开挖，应在全横断面进行，自上而下一次成型，注意按设计要求准确放样，不断检查校正，边坡表面削齐拍平;

(5)土质路堤，应视路基高度及设计要求，先着手清理或加固地基;

(6)土路堤分层填平压实，是确保施工质量的关键;

(7)路基原定设计要求及施工操作规程，是路基施工的依据及质量检验的标准，必须严格执行。

2、填挖方案

填挖方案— —沿路基深度或宽度的施工顺序。

方案的选择依据：当地自然情况、工程量大小和分布、施工机具的性能及施工要求等条件。

(1)路堤的填筑应注意的问题。路堤基底(地基与堤身的接触部分)的处理;填料选择：填料要求强度高、水稳性好、压缩性小、便于施工压实以及运距短的土、石材料;填土压实-保证质量的关键。

(2)填筑规则。不同性质的土要分层铺筑;各类土层的安排，应考虑路基工作条件;透水性较小的土填在下层时，其顶面应做成4%的双向横坡，以保证上层透水土有排水出路;保证水分蒸发和排除，路堤不宜被透水性差的土层封闭;上下两部分填料的颗粒尺寸相差较大时，其间应加设由砂石等材料铺成的反滤层，以防止细颗粒土挤入石块间的空隙中，引起路堤沉陷;相邻两段用不同类土填筑的路堤，应力求采用斜面连接，以免交接处产生明显的不均匀变形(差异沉陷)。

(四)路基压实

路基压实工作是施工过程中一个重要工序，也是提高强度与稳定性的有效的经济的根本技术措施。

目的：通过对路基进行认真的压实使土基获得一定的密实度，以提高其强度与稳定性。

1、机具选择与操作

压实机具大致有碾压式、夯击式和振动式。不同压实机具，适用于不同土质及不同土层厚度等条件。

对于砂性土：振动式较好、夯击式次之、碾压式较差。

对于粘性土：碾压式或夯击式较好，振动式较差甚至无效。

压实方法：先轻后重、先慢后快、先边缘后中间(超高路段，先低后高)。

2、压实次数

压实机具重复作用下，土层压实变形的累积过程服从对数规律。也即，初次作用的压实变形大，随后压实变形随作用次数的增加而迅速降低。一般，可采用“薄层少压”的办法，也即减薄层厚，仅用少数几遍就达到要求压实度。这种方法可收到很经济的效果。

3、压实土层的湿度

施工时，土的天然湿度不可能总是拾好等于最佳值。这时，必须采取措施，或者改变土的天然湿度，或者改变压实方法，使压实工作能经济有效地进行。实际进行压实时，的湿度允许比最佳值大或小1%～2%。

(五)特殊路基施工技术

1、软土路基施工技术

所谓软土，从广义上讲，就是强度低、压缩性高的软弱土层。在软土地基上修筑路基，若不加处理，往往会发生路基失稳或过量沉陷，导致公路破坏或不能正常使用。习惯上常把淤泥、淤泥质土、软粘性土总称为软土。软土的特性主要表现为天然含水率高、孔隙比大。含水量在34%—72%之间，孔隙比在1.0—1.9之间，饱和度一般大于95%，液限一般为35%—60%，塑性指数为13—30。

2、施工现场常用处理软土路基及弹簧土方法：

在施工中经常碰到的情况多数不是软土地基，因为如果有软土地基一般情况在设计时应该根据地质资料，提出处理方法。多数情况是有局部地段地质情况和原来设计不同，出现局部地基承载力达不到设计要求，或者由于局部地段含水量过大(原有排水系统不畅，原有地基土质渗水性不好)造成地基软弹(翻浆，弹簧土地段)。根据出现的这些情况一般常用的方法主要有：

(1)换填。 这是最常用的方法。这种方法最大有效处理深度3米。采用人工或机械挖除路堤下全部软土，换填强度较高的粘性土或砂、砾、卵石、片石等渗水性材料。换填的深度要根据承载力确定。

(2)抛石挤淤。片石不小于30cm，自中向两侧抛，横坡陡于1：10时，自高向低抛，抛出水面后用小石子填塞垫平，重型压路机碾压，再铺反滤层，再填土。

(3)盲沟。就是在要处理的路段根据要处理的路段的长度，在横向或纵向挖盲沟，盲沟通常用渗水性大孔隙填料或片石砌筑而成。也可以填入不同级配的石块起到排水的功能。注意盲沟的出口要与排水沟连接，以便把路基中的水排出路基。

(4)排水砂垫层。排水砂垫层是在路堤底部地面上铺设一层砂层，作用是在软土顶面增加一个排水面，在填土的过程中，荷载逐渐增加，促使软土地基排水固结渗出的水就可以从砂垫层中排走。为确保砂垫层能通畅排水，要采用渗水性良好的材料。砂垫层一般的厚度为0.6-1.0米。为了保证砂垫层的渗水作用，在砂垫层上应该填一层粘性土封住水不让水返上路基。在路基两侧要修好排水沟，通过砂垫层渗出的水通过排水沟排出路基外，保持路基的稳定。

以上介绍的几种工地常用的处理软基础以及弹簧土的方法，还要根据工地的具体情况选用那种方法施工，有时几种方法可以交替或一起使用。目的主要是要保证工程质量，保证工期。

整合区域资源 推进法律进社区

社区作为社会构成的基本单元，无时不刻不受社会变化的影响和牵制。有正面的、积极向上的影响，也有负面的、消极的影响和渗透。社区里各种职业人群的不同思想，各种媒体的大量信息，对居民群众的人生观、价值观的形成，都起着极其重要的作用。值得我们关注和警惕的是，一些地方拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长，黄赌毒等社会丑恶现象和“qqq”以及渲染暴力、～、迷信的图书报刊和音像制品及电子信息产品屡禁不止，社会闲散人员增多，大批外来人员进城管理不严，一些居民经受不住不良风气的左右，染上了不良习性，极少数人甚至走上违法犯罪的道路，这的确是一个不容忽视的问题。笔者看来，预防违法犯罪，单有法律是远远不够的。因此，整合区域资源  推进法律进社区，抓好法制教育，是提高公民法律素质的根本途径，是公民基础教育的重要组成部分，也是“四五”普法的重要内容，更是基层普法工作的重中之重。 我单位在几年的工作实践中逐步摸索出一条规范化、社会化的社区法制教育模式。     领导重视，组织健全。街道领导班子认真贯彻落实 的重要思想，坚持依法行政，从培养居民法律意识入手，把法律进社区工作作为确保社区长治久安的大事来抓，制定出了一系列行之有效的领导亲自抓的管理制度，并使之常抓不懈。一是形成了街道工委、司法所、民调组织三级法制教育组织网络并将法制教育列入议事日程。街道辖区内党政机关、军队和公安战线离退休的老党员、老同志较多，他们身上蕴藏着宝贵的社会经历和丰富的实践经验，在对居民进行法制教育中尤其具有得天独厚的优势。这些热心的离退休老同志，不仅时间充裕、精力充沛，而且对这项事业充满了热心，对社区建设充满了爱心。为此，我们特别注重发挥社区调解组织、调解员及离退休老党员、老同志在此方面的骨干作用。在重点做好法律宣传、咨询同时，通过教育疏导和预防，使社区居民学会运用法律武器，增强自我保护意识，提高社区居民防范侵害的能力。二是完善了社区普法学校的规章制度，规范了普法学校的管理，成立了一支由在职（离、退休）法官、法律专业毕业的街道领导干部、社区主任参加的义务（兼职）讲师队伍。对社区居民进行法制教育，街道领导班子从不看作只是司法、教育口子上的事，而是在工委的领导下把宣传、劳动、公安、财税、文化及工、青、妇有效地组织起来，形成各有关部门共同参与、齐抓共管的良好格局。三是制定了详细的教学实施计划。四是建立了普法学校领导机构。街道工委指派一名分管书记担任校长，分管主任任副校长，地区综治成员单位主管领导和各社区居委会主任为成员。制订了年度教学计划，有组织、有落实、有检查、有记录。     依法治理，推动辖区依法行政工作。街道在制定社会事业发展目标时，将依法行政工作列入年度工作目标，充分发挥司法所的职能作用，推动辖区依法治理工作的开展。一是健全组织网络。在辖区建立了由7个社区、驻区8个综治单位和派出所、各科室领导组成的基层司法工作组织网络，成立了调委会15个，99人。二是确定了司法工作信息员队伍。针对辖区居民综合素质、文化水平较高，将社区法制宣传教育和“四五”普法工作深化，充分利用社区普法学校积极挖掘社区资源，由物业出资5000元在富丽山庄小区建起普法长廊，从而为社区普法宣教工作的开展奠定了坚实基础。XX年4月社区居委会换届选举前夕，我们及时将《选举法》和《居民委员会组织法》能法律问答形式布置在社区普法长廊，使社区群众进一步了解党领导下实行民主自治的重要性，为广大群众投好庄严的一票提供了有力法律保证。新一届社区计生协会换届以后在社区普法学校由专家对《人口与计划生育法》逐字逐条讲解，提高了社区计生专干的工作能力。半年来，举办法制讲座12次，受教育达3多人次。三是成立了一支由在职法官、离退休司法人员、街道社区干部等12人组成的义务法律讲师团队伍，进行法律咨询4次，制作黑板报8块。为街道机关、社区、部分群众举办了3期培训班。     以社区普法学校为纽带和桥梁，组织社区居民群众开展丰富多彩的法制教育活动。一是大力宣传宪法。宪法是国家的根本大法，充分利用普法学校这个阵地，对公民进行素质教育。增强社区居民依法享有公民权利、依法履行公民义务的意识。二是组织开展多种形式的科普教育活动。三是开展各种文化体育活动。四是组织居民群众参加公益事业活动。不定期地参加市容综合整治、打扫环境卫生、拾捡垃圾、回收废旧电池等绿色环保一系列活动。五是组织青少年开展尊老、敬老、孝老活动。     深入开展“送法进社区”活动，加大社区居民群众的法制教育力度。当前，社会发展日新月异，而居民的思想也在不断变化。我们对照“四五”普法的具体措施与要求边实践边摸索：一是开展以理想信念为核心的思想道德教育活动。二是深入开展“送法进社区”活动，建立青少年维权岗、“3.8”妇女维权、“6.26”禁毒等专项法制宣传制度，采取宣传、咨询、帮教等形式向广大居民提供法律援助。有计划地组织和协调社区居委会、干休所、派出所、学校、驻区单位等综治成员，就地就近经常了解居民的思想状况，联合28所人民调解委员会印制了“四五”普法宣传手册多本，有针对性地进行法制教育。三是针对社区居民群众特点，在社区中广泛宣传民法、义务教育法、劳动法、刑法、农业法、森林法、环境保～等重要法律，帮助他们掌握与生活、学习和工作密切相关的法律知识，使广大居民在法制的社会中安心生活和工作。     崇尚科学、拒绝。由“qqq”导致的～广场“～事件”给我们的反思是深刻的。从当前国际形势来认识这一触目惊心的事件，再认识“qqq”本质，就会清楚地看到西方敌对势力正在加紧对我国实施“西化”、“分化”的战略，在思想、文化、意识形态领域与我们争夺政权的殊死搏斗的严重性。使社区居民群众充分认识到与“qqq”的斗争是一项长期的、艰巨的政治任务。近年来，我单位与qqq的斗争不断深化，通过法律教育、安置帮教、依法行政等手段，在街道司法所的协调和帮助下，5名顽固分子得到较好

的安置，同时，结合苜蓿园地区特点，在加大社区法制教育上和提高素质教育上下功夫，使社区居民遵纪守法，自律、自爱，在预防犯罪方面做了一些有益尝试，使社区居民犯罪得到有效遏制，重新犯罪率一直保持在5%以下，为地区稳定与繁荣做出了一定贡献。     总之，推进法律进社区工作是一项社会系统工程，是全社会的共同责任。社区居民群众的法制意识的提高，违法犯罪率的不断下降，反映犯罪问题上，有些行为盲目且带有很大偶然性。因此，抓好法制教育是促进社区建设，维护社会稳定的需要；是贯彻落实重要思想的需要；是落实公民道德纲要，塑造新时期南京市民精神的需要；是培养新时代公民的迫切需要。

对×县土地使用权流转情况的调研与思考

对ww县土地使用权流转情况的调研与思考

稳定和完善土地承包责任制，是党的农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地使用权流转，实现土地资源合理优化配置，这是一个亟待探索解决的问题。

一、ww县土地使用权流转现状

元谋县地处金沙江干热河谷地带，国土面积2021.46平方公里，全县辖79个村（居）民委员会，总人口206528人，其中农业人口185884人，是一个典型的农业县。全县共有耕地面积198375亩，其中，水田97800亩，旱地100575亩；有可供开发的“四荒”(荒山、荒地、荒沟、荒滩)面积1607300亩。到2003年底，全县参与土地使用权流转的农户数达2162户，面积达77116亩，其中，耕地流转面积有4125亩，占全县耕地总面积的2.1%；“四荒”流转面积达72991亩，占“四荒”总面积的4.5%。

二、土地使用权流转的主要形式和期限

（一）无偿转让。是指土地承包户转让土地使用权不收任何补偿，只是要求受让方承担承包土地合同中规定的应尽义务。这种土地流转一般在亲朋好友间进行。一些原承包户季节性或长年在外经商或打工，但仍舍不得丢掉土地，不愿放弃土地的承包权。对自己土地进行流转的目的，主要是为了守住承包田（地）。这种流转方式在全县土地使用权流转中所占比例较小。

（二）有偿转包。指土地受让方除承担承包合同中规定的应尽义务外，还要给出让方一定数额的实物（粮食）补偿或经济补偿，出让方不负责任何生产费用，补偿数量由双方协商确定。以这种方式流转的土地在全县约有13125亩，占全县土地总流转面积的17%。

（三）租赁。指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同，在一定时间内将承包的土地或“四荒”土地租赁给其它农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖能手等，以达到提高土地经济效益的目的。具体有两种方式：一种是村、组集体经济组织将土地承包时由集体保留以备人口增减时调整的机动田（地）租赁出去。另一种是经过村民会议讨论同意，村、组集体经济组织把承包到户的土地或“四荒”土地统一划出一片租赁给承租方种植生产优质高效农产品。这是我县土地流转的一种主要形式，在全县以这种方式流转的土地有23879亩，占全县土地流转总面积的31%。

（四）股份合作。是指在明确农村土地集体所有权、稳定家庭承包经营权的基础上，由有资金、技术、管理实力的大户和农业企业牵头，农户以耕地使用权作价入股参与股份合作联营，组成利益共享、风险共担的经营联合体，共同发展特色种养业。全县以股份合作方式流转的土地有28360亩，占全县土地流转总面积的37%。

（五）拍卖。是指村、组集体经济组织将土地使用权通过公开竞价一次性长期转让给受让人，受让人一次性付清土地出让金的一种土地流转方式。全县以拍卖方式流转的土地有11753亩，占全县土地流转总面积的15%。

从流转的期限上来看，承包耕地的流转期限大多为短期，“四荒”资源流转期限多为长期。全县土地流转期限在10年以下的有1346亩，流转期限在10－20年的有939亩，流转期限在20年以上的有74831亩。

通过各种形式流转的土地主要用于发展种植业，栽种各种高产优质蔬菜、经济林果和花卉，主要有葡萄、石榴、香蕉、龙眼，芒果、枣类、印楝等。部分土地使用大户还把种植业和养殖业有机结合起来，提高了土地资源的利用率，获得了良好的经济效益。

三、土地使用权流转的作用

合理的土地使用权流转有力地促进了农业农村经济的发展，产生了积极的作用：

(一)促进了农村富余劳动力转移

土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，专门从事第二三产业的发展，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据初步调查，到2003年底，全县农村劳动力转移达4512人。

(二)促进了招商引资，提高了农民素质，更新了观念

土地使用权流转促进了招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动了当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益。农民通过土地流转，主动到土地受让方打工，不仅学到了先进的耕作技术、管理经验和引进优良品种、发展高价值特色种养业的方法，而且还看到了调整产业结构、发展设施农业、搞产业化生产经营的成果，增长了知识，更新了观念。┮挡到峁沟髡於嘶 ?BR> (三)促进了农业规模经营，提高了农业产业化水平

土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中，使一部分社会资金流向农村，促进了农业的规模经营，拓展了部分农业龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的优化配置，从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配置，以小丙岭高新农业示范区和中山葡萄基地为代表的高新农业和设施农业迅速崛起，有效的提高了流转土地的利用率和产出率，提高了农业产业化水平。

(四)促进了农民增收

土地流转既可使出让户获得固定的土地出让金，同时，土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入。还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。如元谋县中山葡萄开发有限公司除了每年按合同规定付给农民150元/亩土地出让金外，还常年雇用土地出让农户做小工，实行企业化管理，按时上下班，每人每天报酬在15元以上，平常雇工均在50人左右，近一年时间，公司已支付小工工资20多万元。

四、土地使用权流转中存在的问题

（一）部分群众对土地使用权流转认识不足

部分群众思想不解放，看不到长远利益，始终抱着“肥水不流外人田”的观念，对自己无力开发或不愿开发的土地（主要是“四荒”土地），宁愿让土地荒着，也不愿让他人来开发。这种落后的、狭隘的思想观念，严重阻碍了土地使用权的流转。

（二）土地使用权流转行为不规范

目前，ww县土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主。部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，包括土地转让金支付方式、转让期限等，而没有以规范的书面合同的形式明确下来，这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。部分村集体在处理土地使用权流转过程中，以村集体领导班子决策为主，广泛征求意见，统一群众的思想认识工作做得不够充分，致使部分群众在土地流转中行动迟缓，甚至产生消极抵触情绪，影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。

（三）土地使用权流转尚处于自发阶段

就本质上来说，土地具有社会保障功能和就业功能。由于元谋县第二、三产业不发达，许多农户一旦离开土地，便无法生存。因此，大多数农户始终把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。从总体上来看，土地流转多数是在农户间自发进行的，还处于无序状态，作为土地发包方的村（组）基本不过问。

（四）部分优惠扶持政策、措施落实不到位

为鼓励土地使用权的合理流转，特别是“四荒”土地使用权的流转，县委、政府制定出台了大量的优惠政策和扶持措施，重点是资金扶持和科技扶持。其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量，筹集社会资金全参与到土地流转中来，共同开发治理“四荒”土地。但由于各种项目资金支出大，县级财政困难，使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部落实到位。

五、土地使用权流转的对策措施

（一）加大政策宣传力度，不断提高群众对土地使用权流转的认识

针对在土地使用权流转中，部分群众思想上认识不足的问题，要加大对土地使用权流转政策的宣传，特别要向群众讲清土地使用权尤其是“四荒”土地使用权转让的重大意义，耐心细致做好群众思想工作，帮助群众树立“你发财，我发展”的思想观念，破除封闭狭隘的意识，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。

（二）加强领导，进一步规范土地流转行为

目前，部分村集体和农户在土地使用权流转中，还存在流转程序、流转行为不规范的现象。因此，对农村土地使用权的流转工作，必须加强领导，加大工作力度，正确引导和规范农村土地流转工作。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务。各级农业行政主管部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作，要加强对土地流转情况的调查研究，掌握动态，指导土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除，妥善处理好土地流转纠纷，努力规范土地流转行为。

（三）建立土地流转机制和市场中介组织

针对我县目前土地流转的实际，迫切需要建立流转机制和市场中介组织，使土地资源按照规范程序合理流动，这样既有利于土地承包关系的长期稳定，又有利于推动土地流转进入市场。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。要以乡（镇）经营管理站为依托，建立土地流转服务中介组织，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务。乡（镇）经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件，主动承担中介服务的职能，制定公平合理的交易规则，切实保护当事人双方合法权益，帮助农民用活土地使用权，提高土地经营效益。

（四）统筹规划，分块扶持，确保各项政策措施落到实处

土地使用权的流转是土地资源得到合理利用的一种有效途径。要在统筹规划的基础上，分部门进行扶持。在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用，利用项目资金对土地承包大户，特别是“四荒”开发大户进行扶持。涉农部门要利用自身技术优势，帮助大户搞好科学规划、科学管理，使之尽快产生经济效益。进一步理顺信贷资金扶持渠道，积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持。

（五）抓典型、树榜样、搞好示范带动工作

我县在土地使用权流转中，由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性，先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理“四荒”，创办基地，发展优质高效农业的生产能手和外地客商。在他们的艰苦创业、精心管理下，基地已获得了良好的经济效益和社会效益。同时，也给流转农户带来了许多实惠，一方面获得了土地出让金，另一方面，也学到了先进的耕作技术和管理经验，部分农户已开始自己创业。对于这些成功的例子，要善于总结经验，注意抓典型，树立榜样，搞好示范引路工作，让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

（六）积极探索实践土地流转的新途径

各级各部门要在坚持农户自愿的基础上，结合当前农村专业协会篷勃发展的有利时机，积极探索实践股田制（以土地入股参与公司经营）等土地使用权流转的新途径和新方法，使土地使用权逐步向具有较高生产种植技术的专业化公司、协会、经纪人集中，实现土地的规模化、集约化、专业化经营，不断提升土地产值和经济效益，带动农业增效、农民增收。

镇党基层组织深化拓展年综合调研报告

镇党基层组织深化拓展年综合调研报告

为深入贯彻落实党的xx大精神，确保党的基层组织建设年活动工作的顺利开展，按照县委的统一要求，我镇组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇10农村党支部和4个机关党支部的组织建设情况进行了全面调研。调研中，组织召开了5次有党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户85户，基本上掌握了我镇基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下： [莲~山课件 ]

一、   基本情况

xx镇位于剑河县城东部，距县城120余公里，辖31个村(居)，207个村民小组，5365户，23280人。全镇共有党支部40个，其中农村党支部31个，有中共党员664人，其中女党员71人，农村党员460人，预备党员37人。近年来，我镇按照县委和县委组织部的要求部署，坚持以“”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心、以全面建设小康社会为奋斗目标，以“三级联创”活动为主线，以“三向培养”工程为重点，大力加强农村基层组织建设，[莲~山课件 ]有力地促进了全镇经济和社会各项事业的健康发展。

二、但是，因受经济效益的影响，市场经济条件下无钱办事成了难题，党的基层组织战斗堡垒和模范带头作用没有充分发挥，表现在：

（一）政治理论学习不够，党的方针政策宣传不到位

通过访谈，大部分党员对中央四个长效机文件是哪四个没有掌握。省委的“1+9”文件的是什么不知道。访谈的160名党员中能全部回答的只有48名，知道部分的的有82人，一概不知的有30人。从中可以看出，部分党组织开展政治理论学习不够，“三会一课”没有坚持开，部分支部书记外出务工，党的基层组织处于瘫痪状态，没有定期组织开展政治理论学习活动，党的方针政策没有很好地得到贯彻落实。

（二）党组织的基层作用没有得到充分发挥

一些党组织不重视党的建设工作，治党不严，放松对党员干部的马克思主义教育。有的党组织、党的领导干部重在抓经济工作，忽视党的建设，“一手硬、一手软”的问题始终没有得到很好的解决，有的观念陈旧，方法老化，党员教育照本宣科，效果差。一些农村基层党员干部的素质并不能适应新形势的要求，他们缺乏驾驭市场经济的能力，不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路；缺乏应对复杂局面的能力，协调处理社会矛盾能力欠缺。

党的基层组织在贯彻落实党的基本路线和各项方针政策方面没有起到应有的作用，[莲~山课件 ]党组织的桥梁纽带作用没有充分发挥。部分党组织在将党的路线方针政策灌输到人民群众当中这个纽带环节没有抓好抓实，也没有深入基层，聆听群众的心声，关心群众的疾苦，解决群众困难。

（三）、党的基层组织执政能力建设面临严峻的挑战

基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。部分党组织党建工作薄弱，组织软弱涣散。

三、抓好党建建工作，迎接新的挑战

（一）抓好基层党组织自身建设。

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关于涉村、镇执行案件的思考

近几年来，涉村、镇执行案件不断上升。就六合法院而言，目前涉村、镇执行案件已占全院执行案件的25%左右。这类案件是法院“执行难”案件中的主要构成部分。这些案件处理不好，就不可能真正解决法院“执行难”问题。     一、涉村、镇案件难以执行的原因     1、部分村、镇欠债较多，债务关系复杂。近几年来，农业、农村、农民“三农”问题影响着我国经济体制的进一步深化改革。农民收入增长的减缓，直接影响到了村提留和镇财政的收入，从而影响到了村、镇组织的正常运转。有的乡镇的工作人员工资都难以维持，正常工作难以开展。相对于镇而言，村组织运转的维持更加困难，因为镇毕竟还有国家财政的背后支持，而村组织除村提留（或村办企业支撑）外，没有其他收入来源。每到年底，为搞好村组织人员的分配，村委会只能靠借钱来度过。开始时村委会还能从银行或村民处借到钱，但因村委会没有按期偿还，也就无法再借到钱了。村委会主任或党支部书记只好以个人名义向银行或村民借钱。这种方式虽然暂时解决了年终分配，但又为新的纠纷埋下了隐患。这些钱虽然是村主任或书记以个人名义所借，但这些村官认为钱并非自己所用就不应承担偿还的义务。等债权人起诉时，他们仍显得振振有词，并出示村组织的有关证明。法院判决后，村官们也没有积极偿还的意愿。法院强制执行，他们就采取各种措施进行“软抵抗”。有的村主任、书记免职或调动后，他们就反过来起诉村委会，要求法院对原所任职的村组织进行强制执行，并强调只有在他们的债权得到实现后再履行自己的义务。而有的村组织在人员变动后就根本不承认前任所欠的债务。通过诉讼的转移，这些矛盾的焦点都集中到了法院，给法院执行工作的开展带来了很大的困难。     2、部分村、镇区划调整操作不规范。基层政权为精减人员所采取的方法之一就是进行区划调整，将两个或两个以上的乡镇合并成一个镇。村也进行了合并。合并后的村、镇本来就不想偿还原村、镇负担的债务，再加上有的村、镇在合并时操作极不规范，给债务的履行带来更大的隐患。如原六合县泉水乡政府在被撤销合并到竹镇镇政府之前向老百姓打了很多欠条，并加盖了泉水乡政府的印章。对于这些欠条所反映的债务，竹镇镇政府拒绝承认。竹镇镇政府认为，这些欠条或没有注明发生事务，或在原泉水乡政府的帐目中也没有记载。     3、一些村、镇政府对所属企业管理不规范。这表现为两种形式，一种是政企不分，一种是监督不力。在前者中，受传统计划经济的影响，村镇对所属企业的认识存在误区，将企业作为一个职能部门，随意抽取企业的资金和利润。有的村镇为解决资金困难，甚至将一些工作人员的工资直接分摊到企业。这种不尊重企业市场主体的行为，一方面增加了企业的经营成本，另一方面模糊了村镇与企业的关系，村镇随意为企业担保，甚至直接承担了企业的债务，从而又加重了村镇的负担。在后者当中，因盲目引资，村镇与企业承包人约定不明，或约定中存在严重缺陷，村镇对承包人的经营行为缺乏有效的监督，承包人在经营过程中往往采用短期行为甚至掠夺式经营，获取非法利润或经营失败后都会销声匿迹，将烂摊子丢给了村镇。对于这些债务，村镇自己也感到委屈，对偿还这些债务就采取能拖就拖的态度，从而严重影响法院的执行。     4、少数村镇领导人法律意识淡薄。对于本单位所欠的债务，这些领导人不但不想办法积极偿还，反而对法院的执行工作不予支持，甚至设置各种障碍阻挠法院的执行。只要是法院执行人员来执行，他们能躲就躲，或者是态度冷淡甚至生硬。当法院要采取强制措施时，他们一方面向上级行政部门求助，以给法院施加压力，另一方面组织人员围攻执行人员，阻挠执行。更有甚者，这些领导人认为当事人到法院起诉让他们很没面子，于是对起诉者的债务就是不还，而对没起诉的则积极给予偿还。     二、解决办法     虽然法院在涉村、镇案件的执行过程中困难重重，但保证生效法律文书的执行是法律严肃性的要求，也是搞好干群关系的必然要求，更是法院的职责所在。笔者分管执行工作多年，就如何解决这类案件的执行问题，谈谈自己的浅见，以期抛砖引玉。 1、建立风险告知制度。所谓风险告知制度，是指审查立案过程中，对涉及负债较多、履行困难的村、镇的案件，法院将该村、镇的情况告知起诉人，并明确告知该案即使胜诉，起诉人实现其诉讼请求的可能性也不大。建立风险告知制度虽不能直接解决该类案件的执行问题，但对缓和执行期间申请人的对立情绪起着有效的作用。市场经济中，任何交易都有风险，利润越大，其风险也就越大，这也是权利义务规则在经济活动中的体现。交易主体在追求利润最大化的过程中，所承担的风险也越来越大，其交易目的甚至因情事变更可能得不到实现。而诉讼只是对权利的一种救济，而非对交易风险的救济。所以，当事人通过诉讼将交易风险转由法院来承担是不公平的，其风险责任最终还是只能由当事人来承担。     2、化解矛盾，减少诉讼。在所有的救济途径中，司法救济是最后一种途径。很多矛盾本来在诉讼之前就可以得以解决，之所以要起诉至法院一部分是人为的原因使矛盾激化。为解决这种情况，一方面在诉讼过程中，法院应当积极做好调解工作，钝化双方矛盾，争取使案件得以调解结案；另一方面根据实际情况法院主动进行协调。在立案之前，法院就可以开展协调工作，如让村、镇在税费征收方面给予一定比例的还款，将所有债务统计，按债务标的的一定比例（10%—15%）进行偿还，以使债权人的诉讼时效得以中断，从而保证债权人的司法救济权利不因超过诉讼时效而得不到保障。这样，债权人便不会轻易诉讼，从而减缓双方的矛盾。同时，对已经诉讼的案件，做好村、镇的相关工作，村、镇要一样对待起诉的和没起诉的债权人，不能搞歧视。     3、采取灵活的执行方法。在金钱债务案件的执行过程中，法院摸索出了一套有效的执行方法，如债权变股权、实行债权凭证等。在涉村、镇执行案件中，其中绝大部分案件仍是金钱债务案件。在现金给付不可能的情况下，可以通过

其他办法来解决。在执行过程中，我们发现很多村、镇尤其是村除了办公房产外，别无其他财产可供执行。即使是办公房产，其中绝大部分也是破旧，变买的意义不大。但我们发现这些村里存有大量的荒山荒地，甚至水田、林木。这些闲置的资产引起了我们的注意。我们在认真研究相关法律法规后，认为充分利用这些闲置资产来抵冲债务具有可操作性。在做好申请人和被执行人的工作后，按照法律法规的规定，由村将这些闲置资产租赁给申请人使用，用租金来偿还债务。我院已经利用这种方法成功执行了多件很棘手的案件，起到了良好的效果。     4、依靠地方政府积极配合。在涉村、镇案件的执行过程中，因考虑到地方社会的稳定，维护地方政府的正常运转，法院不轻易采取强制措施，如查封资产、办公场所或冻结银行存款等。但这需要地方政府的积极配合，如积极与申请人协商还款方法，与法院执行人员积极商讨，不躲避，不漠视法律。地方政府应尽最大的努力，如压缩办公支出和招待等费用以及减少其他不必要的开支，善意地履行债务。     5、说服教育与严肃执法相结合。如上所述，在法律规定范围内，法院尽量避免采取强制措施。但有些不懂法的村、镇负责人不但不积极偿还债务，反而以为法院软弱，不敢对“公家”财产及其人员采取相关措施，从而对法院的执行工作不屑一顾，对法院执行人员更是恶语相加、人身攻击，威胁执行人员，召集人员阻挠执行，甚至暴力抗法。这些情况在实际过程中时有发生。针对这种情况，法院在对其说服教育无效后应当果断地采取强制措施，如拘传、罚款、拘留等。构成犯罪的，应当从重追究其刑事责任。     6、提请上级法院交叉执行。在目前司法地方化和行政化的情况下，法院的执法环境不够完善，容易受到地方保护主义的干涉。对地方保护主义这一顽疾，各地方法院虽然深恶痛绝但却无可奈何。在涉村、镇案件执行过程中，更容易受到地方保护主义的干扰。针对这一客观现实，目前最佳办法便是将阻力较大的案件提请上级法院交叉执行。XX年，我院提请了20件阻力较大的案件，由江苏省高级人民法院指定扬州市中级人民法院执行，取得了较好的效果。交叉执行使地方政府对法院的执行工作有了新的认识。

电子商务实训网络调研报告范文

学习目标：了解湖南省名优特产的主产地、主要销售市场、主要生产厂商、主要进口商的情况，对市场整体有一个全面的了解。能熟练使用网络调研的方法与工具，获得相应的信息。

调研工具：搜索引擎、阿里巴巴、环球资源、中国商品交易网等btob出口交易平台、政府的网站、行业协会网站、进出口公司网站；参考安徽特酒公司调研案例。

调研对象：安化黑茶调研报告

茶，是内敛且包容的，既有“采菊东篱下，悠然见南山”的恬淡闲适，也有“静试恰如湖上雪，对尝兼忆剡中人”的优雅情怀。重庆市场调查公司.不管是一个人的小安逸，或者是三五知己的热闹，都可以自这一杯水意葱茏里品出一个百味人生。茶，也是很中国的，著名科技史家李约瑟博士将中国茶叶作为继中国四大发明(火药、造纸、指南针和印刷术)之后，对人类的第五个重大贡献。在诸多产茶名地中，湖南益阳安化黑茶是国家注册认可的三大县域品牌茶(普洱茶、祁门茶、安化茶)中，历史最悠久，文化最丰富的一种。

黑茶是六大茶类之一，中国特有的一大茶类。自古以来，安化茶已经闻名天下，唐代就有“渠江薄片”闻名于世。几乎自有文字记载起，茶叶就与中华民族的文明相始终。安化黑茶、安化松针、云云贵春芽和近年新崛起的安化银毫等名优茶，也保持了不衰的魅力。

（一）主产地：湖南是我国最大的黑茶产地，湖南黑茶始产于安化。安化地处北纬25°－30°的茶叶优势产业带——雪峰山脉、资水沿岸，常年云雾缭绕，是我国独特的宜茶区域。对于益阳安化种植茶叶的有利条件，史料有云：“山崖水畔，不种自生”。事实上，益阳种茶有上千年的历史记载，有家家户户种茶、制茶的传统习惯。

据记载，光绪年间安化黑茶产量已达到7000～7500吨。1939年，留学日本九州大学的农学士彭先泽先生，在家乡——湖南省安化县创建了湖南的第一个砖茶厂，湖南省白沙溪茶厂是湖南边销茶生产的摇篮。

湖南黑茶原产于安化，最早产于资江边上的苞芷园，后转至资江沿岸的雅雀坪、黄沙坪、硒州、江南、小淹等地，以江南为集中地，品质则以高家溪和马家溪最为著名。湖南黑茶主要集中在安化生产，最好的黑茶原料数高马二溪产茶叶,此外，益阳、桃江、宁乡、汉寿、沅江等县也生产一定数量湖南黑毛茶经杀青、初揉、渥堆、复揉、干燥等五道工序而制成。

（二）产量：明清时期，安化黑茶产量极大，其产量一度占中国五大产黑茶省总产量的30%左右；益阳还出产“世界茶王”——千两茶。中国五个黑茶产地省平均产量比例是：湖南40%，四川20%，广西15%，云南15%，湖北10%。安化在清朝时，最高年产黑茶18万担，红茶70万箱。湖南省70%-80%的茶产在安化。朝廷几度在龙塘寨驻几千“茶商军”，拿黑茶去西北换胡马。明代文学家汤显祖在《茶马》诗里感慨：“黑茶一何美？羌马亦何殊？”这年安化压制黑茶砖577575片(合1155.15吨)运往西北销售，后来俗称边销茶。边销茶是国家特殊供应商品，是我国西北边疆少数民族地区的生活必需品。

近年来，益阳市委、市政府看到茶产业的广阔前景，时任的蒋作斌提出，要大力发展黑茶产业，专门成立了市茶叶工作领导小组、市茶叶产业协会和市茶叶局。要依托文化、地理、品质、工贸、品牌、交通、人才等方面的优势，把黑茶产业打造成年产值过30亿元的富民强市大产业，并在提高黑茶科技含量、拓展黑茶营销市场、发展黑茶文化、加强黑茶质量监管等方面，制定了一系列行之有效的政策措施。

（三）市场销售量：XX年，我国茶园种植面积达135万公顷，茶产量93万吨，均排名世界第一；XX年，全国茶叶出口总量达38万吨，出口额更是历史性地突破5亿美元大关。据初步统计，湖南现有茶园面积120万亩，具有一定规模的茶叶生产企业400多家，年产茶叶逾8万吨。出口茶叶的市场，也已发展到54个国家和地区。在欧盟，湖南有机茶市场份额达35％，居全国第一。“国际市场潜力巨大。去年我们的茶叶远销法国、英国、意大利、美国等国，达150万美元。”湖南茶叶出口一年2.5万吨,居国内出口省份第二。

（四）批发价格：今年以来，受全球经济疲软的大环境影响，安化黑茶的价格并没有明显上涨，但销售量却被进一步放大。肖鸿介绍：“就整个黑茶大类来说，销售量大约提高了10-15%，其中安化黑茶的销量大幅提高了25%。”目前，被喻为世界茶王的安化“千两茶”（高约150厘米、直径20厘米、重约37公斤）售价约在~2800元之间。

一般黑茶在市场上的价格如果说是好的那就较贵，但是批发书另多也会优惠多，起批数量：高档茶单价260元/市斤以上的3市斤起批发，中高档茶80-260/市斤的5斤起批发，中低档茶80/市斤以下的10斤起批发。

（五）用途：黑茶具有降血压、降血脂、降血糖、养胃、减肥等功用，更被誉为“中国丝绸之路上神秘之茶、西北少数民族生命之茶”。日韩视黑茶为减肥饮品。黑毛茶的加工分为杀青、揉捻、渥堆、干燥等工艺。其渥堆与干燥工艺是形成黑茶特有品质的关键工艺。渥堆温湿度的掌握，对有益微生物的参与发酵非常重要。其部分产品中会出现独特而神奇的“金花”，这种名叫“冠突散囊菌”的有益菌种，会产生一系列有益于人体的各类小分子化合物，并使得茶滋味更为甘甜香醇。此外，由于黑茶还有防止脂肪堆积的作用，故日、韩等国将黑茶当作减肥的首选饮品。

（六）主销国：湖南茶业在农博会上的表现一年胜似一年，湖南茶业的发展也一年强似一年。现如今，湖南茶业已经从这个舞台上起飞，飞出湖南，飞出国门，飞向世界。日本，俄罗斯等

（七）出口商基本情况（3家）

（1）安化边江茶业有限责任公司：是一家专业的黑茶制作加工企业，以制作加工“世界茶王”---千两茶为主。工厂座落在千两茶发源地---安化县江南镇。这里山清水秀，常年云雾缭绕，无任何工业污染，所以出产的黑茶产品品正质纯。主要产品还有天尖、黑砖、花砖、茯砖，产品销售遍及国内十几个省、市，并已开始筹划出口日本、韩国及中国台湾地区。

（2）湖南省怡清源茶业有限公司：近几年来该公司通过农博会这的平台，致力于国内国际市场开拓和巩固，取得了显著的成绩，市场影响力与日俱增。目前公司已形成了遍布全球五大洲的世界茶叶营销网络，生产的茶叶产品销往60多个国家和地区。在全国开设连锁示范专卖店71家，连锁专卖店377家，经销网点8000余个，并在国外开设专卖店5家，设立国外办事处6个。特别值得一提的是，十年间，公司的出口业绩快速提升，平均每年保持了27%的高速增长，稳固占领了全省乃至全国茶叶出口的龙头地位，在全国创下了三个第一：出口欧盟市场茶叶量全国第一，出口红茶量全国第一，出口有机茶全国第一。

（3）湖南省三利（茶叶）进出口有限公司：是由中国土产畜产湖南茶叶进出口公司改制成立的专业茶叶公司。现隶属于中粮集团中国土产畜产进出口总公司，集茶叶生产、加工、销售、科研开发、茶文化传播于一体，是湖南省农业产业化龙头企业。公司技术力量雄厚，市场开拓能力强，主营产品有黑茶、绿茶、红茶、花茶及特种茶，产品远销俄罗斯、欧盟、美加、中东、非洲等国家和地区。

（八）进口商基本情况（4家）

（1）yarukhai  ltdimport&exporttea：该公司在美国成立于1960年11月，主要经营茶叶、咖啡、可可等多种商品的进出口业务，贸易方式灵活多样，年进出口额达80000万美元。本公司从单纯贸易型企业逐步转变为综合性企业，全资或控股的实业有：在黑茶主产区一区，年加工生产黑茶30000吨；在绿茶主要产区二区，为全国最大的绿茶加工生产企业，年加工量达15000吨；该公司还专职广阔的内销茶叶市场，正在全国主要城市逐步建立茶叶的销售网络。主要在摩洛哥、俄罗斯，新加坡等占据了很大的市场。在国外设立多处贸易机构，努力扩大该公司的国外销售网络。

（2）germanyhaslongteatrade-offservicescoltd:该公司有自己的组织机构，座落在风景秀丽，环境优美，占地面积30亩，建筑面积一万余平方米，一般是进口中国有名的茶叶产品进行加工再出口。年加工销售1000——1500吨，是集茶叶基地、进口加工，商贸于一体的高科技实体企业，主导“普育（puyu）”品牌普洱茶产品有七子饼圆茶、砖茶、沱茶、金瓜贡茶、工艺茶、各级散茶等十几大类100余个品种。产品以汤色红润透亮、香气纯正自然、口感温厚醇和、条索秀直，深受新老顾客的欢迎和称赞。产品远销中国，非洲，东南亚等多个国家和地区。

（3）nithyamgloba  imports&exports：offlinenithyam全球进口和出口公司是一个很大的茶叶公司，他的茶叶业务历史比印度早25年。nithyam全球进出口成立于XX年，该公司直接采购来自茶叶种植园的茶叶，经常进口别国有名的产品加以加工销售。他们销售的是主要是茶叶，有黑茶，红茶等。

（4）nutramax(italy)：该公司住要是从茶叶植物中提取的绿色产品，名称是eyebright绿茶儿茶素。其主要成分是黑茶中提取90％，芝麻中提取物白藜芦醇98％?5％，紫锥菊4％，水飞蓟种子80％，甜叶菊体育80％，啤酒花提取物，人参提取物80％，荨麻提取物15％，牡丹提取物16％，洋甘菊花中提取98％，樟树松树皮95％。每年所进口的黑茶批量很多，但是他们不需要很好的黑茶，以低成本赚取高利润，公司的规模越来越大，主要的销售市场是北美洲，南美洲，东南亚，非洲等，成为国内外的一个较大规模的公司。

（九）不同等级产品的出口价格

黑茶分为4个级，高档茶较细嫩，低档茶较粗老。一级茶条索紧卷、圆直，叶质较嫩，色泽黑润。二级茶条索尚紧，色泽黑褐尚润。三级茶条索欠紧，呈泥鳅条，色泽纯净呈竹叶青带紫油色或柳青色。四级茶叶张宽大粗老，条松扁皱折，色黄褐。一级茶市场上基本上订购最少要5饼才可以拿170元一饼，黑茶二级一套16800元。三级为85元。四级29元一饼。湖南黑毛茶内质要求香味醇厚，带松烟香，无粗涩味，汤色橙黄，叶底黄褐。1996年产的450克装“茯砖”，2019年前的售价为1元/片，现在是380元/片；50年其初始售价不到200元/支，今年4月标价高达680万元/支。

峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告

峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告

峰峰矿区教师进修学校科研部     王立强  邢淑萍  李现芳

我区中小学教育科研，自“十五”期间开始起步，经历了从无到有、从小到大、从无序到有序，逐步规范，得到了健康发展。教育科研改革不断深化、科研队伍日益壮大、科研质量明显提升、科研成果逐步扩大，但也不可避免地出现了一些困惑和问题，在一定程度上阻碍了学校的发展。为了真实地了解我区中小学教育科研的现状，分析其发展过程中存在的问题及原因，找准改进对策，进一步提升我区中小学教育科研质量和水平，使其能够发挥更大的作用，我们进行了全区中小学教育科研现状调研。此次调研，采取问卷调查、走访、座谈等形式，调研对象为全区直属中小学、幼儿园、教育管理区及管理区内中学，共计37个单位。

一、现状描述

（一）学校开展课题研究情况

表1  学校“十五”以来教育科研规划课题立项情况表 年度

“十五”

（截止XX年）

XX年

XX年

单位

n

%

n

%

n

%

高中（含进修学校、职教中心）

7

20

25

37.9

23

54.8

直属中学

8

22.9

15

22.7

6

14.3

直属小学(含特教）

13

37.1

11

16.8

3

7.1

直属幼儿园

0

0

3

4.5

2

4.8

教育管理区

4

11.4

3

4.5

4

9.5

管理区内中学

3

8.6

9

13.6

4

9.5

课题数量合计

35

66

42

图1  学校“十五”、教育科研规划课题立项情况对比图

从表1和实际立项课题的级别可以看出，从到XX年整个“十五”期间，全区中小幼单位共承担省、市教育科学规划课题35项，区级课题没有。而的起始之年，在66项课题中，省、市级别的课题为30项，与“十五”立项课题基本相当，并且增加了区级课题。可以发现，我区学校在科研项目上已基本构建了省、市、区三级课题网络，这反映了群体科研的开展并为之奠定了基础。

在学校教育科研规划课题立项中，XX年度立项的66项课题中，直属中小幼为54项，占81.8%；教育管理区及区内中学为12项，占18.2%。XX年度立项的42项课题中，直属中小幼为34项，占81%，教育管理区及区内中学为8项，占19%。总体趋势是直属学校立项的课题多，管理区及管理区内中学立项的课题少，分布不均衡。   表2  XX年度学校教育科研个人课题立项情况表

高中（含进修、职教）

直属中学

直属小学（含特教）

直属幼儿园

教育管理区

管理区内中学

合计

n

53

24

26

1

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

高中（含进修、职教）

直属中学

直属小学（含特教）

直属幼儿园

教育管理区

管理区内中学

合计

n

53

24

26

1

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

从以上数据可以看出在XX年度学校教育科研个人课题立项的182项课题中，高中为53项，占29.1%；直属中学为24项，占13.2%；直属小学为26项，占14.3%；直属幼儿园为1项，占0.5%；教育管理区为46项，占25.3%；管理区内中学为32项，占17.6%。

（二）学校教育科研组织机构情况

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组织部门调研报告：关于建立干部综合考评机制调研报告

建立健全干部考核评价机制是引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观、正确政绩观，提高执政能力的关键举措。近年来，我们围绕“考什么”、“谁来考”、“怎么考”这一主线，科学设置考核环节，准确规范考核内容，不断充实和完善考核手段，努力探索建立以工作实绩和德才素质评价为核心内容的干部综合考评机制，使干部考核工作更具针对性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、责任承诺考实。每年初，我们结合上级下达的各项目标任务，围绕市委、市政府的中心工作和重点任务，层层分解、责任到人，通过xx市电视台、市报等媒体，将各单位年度工作思路、主要任务和实现的目标，向社会各界进行公开承诺，自觉接受单位干部职工和社会各界的广泛监督、评议。年终考核时,提前下发有关考核文件，并通过新闻媒体向社会发出考核公告，公布被考核对象、考核组成员名单、考核时间和举报电话，从而使考核工作从始至终置于广大干部群众和社会各界的监督之中，将实绩的真实程度交给广大干部群众审核、评判和监督，防止随意夸大成绩、有意掩盖“败绩”、任意侵占“共绩”等现象出现。

2、领导把关考评。考核期间，我们将各单位工作总结和党政正职的述职述廉报告，分别送市四大班子有关领导审阅评议，由市级领导根据平时掌握的情况，对乡局级领导班子和党政正职整体工作进行评价；乡局级领导班子党政正职根据自己掌握的情况对单位副职进行评价。市级领导和领导班子党政正职的评价结果以百分制量化计分。

3、群众参与考认。在领导班子和领导干部述职的基础上，与会人员进行民主测评，对领导班子的政治鉴别力、政策敏锐性、大局意识等十多项评价内容和领导干部的德、能、勤、绩、廉等五项评价内容进行测评。同时，考核组组织知情群众和社会层面对领导班子及领导干部的被认可度进行民意调查，并发放民意调查表。民主测评和民意调查表结果按百分制量化计分。

4、部门核对考证。市直有关部门根据单项考核目标和考核细则，对乡镇办或市直单位提出单项评价意见，并提供相关数据，各项结果按其所占权重折算后计入年终考核总分。

5、组织系统考核。考核组采取“听、谈、看、议”的方式，广泛收集材料，实施立体考核。“听”即听取各单位主要领导对全年工作情况的汇报，从而了解考核目标完成情况，所承诺的工作责任目标的落实情况、采取的主要措施，取得的成绩，存在的问题和实现的目标；“谈”既与班子成员及干部群众代表广泛进行座谈，了解领导班子的整体状况，个人分管工作的完成情况，取得的成绩和存在的问题；“看”既查看会议记录、相关资料，核对有关报表、查阅原始资料，同时结合考核目标要求和目标责任承诺，到工作现场进行核实、确认；“议”既在听、谈、看的基础上，对单位的工作总结，领导干部的述职报告和自我评价进行综合分析确认。

6、实绩分析评估。在对考核对象的工作实绩进行考核并形成初步结果的基础上，考核组成员进行集体议绩，发表意见，按经济建设、社会事业发展、政治文明和精神文明建设、干部队伍建设、创新工作等要素对领导班子进行打分；对领导干部按所承担的工作量、工作难易程度、工作效率和效果、本人所发挥的作用等要素打分，形成考核组的实绩评价结果。

7、综合确认评档。我们坚持采取定性与定量相结合的方法，将实绩考核、民主测评、民意调查、考核组评价等内容按不同权重计算出分值，并进行分析、比较、排队，形成对考核对象的综合性定性结论，确定相应等次，提出初步评价建议，报市委审核研究后，确定各乡局级领导班子和领导干部的年终评价等次。

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加强党对共青团工作的领导 深入开展党建带团建的工作

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。在全面建设小康社会的重要历史时期，进一步加强党对共青团工作的领导，深入开展党建带团建的工作是贯彻落实重要思想和党的xx大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。因此，党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建的配套联动，相互促进，共同发展，按照重要思想和党的xx大精神的要求，促进团的各项工作，显得尤为重要。 一、以重要思想为指导，从加强党的执政能力建设的高度进一步推进“党建带团建”工作。 重要思想是新时期、新形势下推进党的各项建设全面发展的行动指南。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团从诞生之日起，就是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团始终以党的指导思想、奋斗目标和根本宗旨为自己的指导思想、奋斗目标和根本宗旨。 新形势下抓好党建带团建，最重要的就是在团的建设中贯彻落实要求，始终坚持团组织的先进性，紧跟党走在时代的前列，更好地肩负起团结带领青年的重任，使青年的作用在新的历史时期得到更好的发挥；要源源不断地为党输送新鲜血液，把广大团员青年紧密团结和凝聚在党的周围，不断巩固党的青年群众基础，增强党团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。 二、以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作 党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。 1、带思想建设，指导团组织的政治建设方向。 党组织要加强对团组织的思想政治领导，使其在政治上，思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动。基层党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员参加。28周岁以下保留团籍的青年党员和35周岁以下青年党员应积极参加团的组织生活和活动，并发挥模范带头作用。28周岁以下的青年党员35周岁以下青年党员评选先进，应征求团组织的意见。 团组织要通过多种形式，组织团员青年学习贯彻党的xx大精神、重要思想和党的方针、政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强团员贯彻党的基本路线的自觉性。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织团员青年学科学、用科学，提高科学文化素质。提高团员青年的思想道德素质。要加强民主法制教育，增强团干部和团员青年的民主法制意识，增强抵御各种歪风邪气的能力。要引导广大团干部和团员青年遵守让会公德、职业道德、家庭美德，加强自身修养，提高道德素质。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。 2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。 党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团的组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。同时，开展创建“五有”团支部总支、团委活动，即有一个好的班子尤其是好的书记，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展的适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件，经过二年左右的努力，力争使“五有”团支部总支、团委在系统中所占比例达到85％以上。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委和团支部”。要鼓励团组织积极探索新的组织运行机制，支持团组织建立广泛联系青年的个性化社团组织，拓展工作网络。 要把实行团组织按期换届，作为加强团组织建设的一项重要措施。基层团组织换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。要在党组织的领导下，统一规划协调，积极做好这项工作。 3、带工作发展，发挥青年的生力军和突击队作用 党组织要给团组织交任务、压担子、提要求，充分发挥共青团作为党的助手的作用，重视发挥团员的模范带头作用.重视从优秀团员中培养和发展青年党员，要指导团组织围绕本单位工作大局开展各项工作；指导共青团开展青年突击队活动、青年志愿者行动、保护母亲河行动、青年文明号创建和青年岗位能手评比等活动，在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。 要充分发挥共青团的桥梁纽带作用。共青团要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动；通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，增进青年对党的感情。共青团要在生活健康、学习教育、文化娱乐、发展成长、参与贡献等方面采取积极措施，维护广大青年的政治、经济和文化利益。党组织要支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党委和行政制定政策提供依据；要指导共青团在广大青年中认真做好党委和行政各项重大决策的宣传解释和落实工作，要加强对各类青年社团的政策指导和协调管理，引导广大青年发挥重大作用。 要充分发挥共青团的国家政权社会支柱作用。引导青年参与基层民主政治建设和维护社会政治稳定，增强青年的民主法制意识，提高青年的政治鉴别力和社会责任感。 要为团组织发挥作用创造必要的条件。认真执行党章关于团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议的规定，系统党委会（总支部委员会、支部委员会）召开以下内容的会议，其同级团委（总支、支部）党员书记含主持工作的副书记应列席参加：研究党的建设工作的干部人事工作除外；研究有关青年工作、共青团工作和其他群众组织工作的；研究安排年度工

作或阶段性工作的；政治理论学习和其他可以列席的会议。不是党员的团组织负责人，也应当列席与团的工作有关的会议，让团组织及时了解党组织的工作意图，围绕党的工作大局开展各项工作。 4、优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障 首先，党组织要协调各方面的力量关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作条件。要切实保证团组织必要的工作经费，对团的专项活动，要给予必要拨款。要给基层团的活动提供场所，要帮助基层团组织建立青年活动室、读书室，配备相应的活动器材、学习资料。 其次，必须建立健全党建带团建的工作机制，使这项工作逐步规范化、制度化。 1、各级党组织要切实加强党组织对共青团工作的领导。 每年集体研究团的工作至少1-2次，在一些影响共青团发展的重大问题、关键问题上要及时给予指导。要落实基层党建带团建工作的责任制，把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，研究、部署、检查、考核党组织的工作，要与团组织工作同步考虑。检查考核基层党组织的工作，应把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。团建工作的考核情况，应作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党组织一般不能评为先进，分管领导一般也不能评为先进。 2、建立团干部选拔配备和管理使用机制。 各级党组织要把团的岗位作为培养锻炼党的后备干部的重要岗位，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，切实做好团干部的培养、选拔、任用工作。要把团干部培训列入系统中青年干部培训的整体格局，要进一步拓宽团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年干部选拔到基层团的岗位上来。要改变目前部分单位团委书记兼职过多、负担过重、团组织班子不齐的现象。团委书记要做到专职专用，因条件限制不能做到专职的，团委书记应是其主要职务，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对因年龄原因转岗的团干部，单位党组织均要给予妥善安排，让其再图发展。要做好基层团干部的挂职、交流、轮岗工作，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。 3、建立推优入党和推干荐才机制。 党组织要把“推优”纳入发展青年党员工作规划，28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织“推优”，35周岁以下青年入党一般也要经过团组织考察推荐，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。在发展团员入党时没有团组织推优档案的，视为手续不齐全，党委应不予审批。团组织向党组织推荐优秀团员作党的发展对象后，党组织应及时反馈意见。对已经建团尚未建立党组织的单位，上级团组织要主动向同级党组织汇报，由同级党组织指定所属的党组织联系该单位的团组织，指导工作，做好推优入党工作，为建立党组织创造条件。要以培养、教育工作为重点，在对全体团员普遍进行党的基本理论和基本知识教育的同时，加大优秀团员和入党积极分子的教育培养力度，提高“推优”的质量。要继续探索推干荐才的机制，鼓励团组织广泛聚集、努力培养、积极举荐各类优秀青年人才。党组织要从党的事业后继有人的高度，充分重视团组织的推干荐才工作。团组织要积极向党委组织部门推荐青年后备干部，党委组织部门应予重视与考虑，各级党组织要有计划地做好推干工作，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认、有潜力、能开创工作新局面的优秀团干部，要大胆选拔进各级领导班子。局党委组织部门和局团工委要经常检查和指导下级党团组织组织推荐工作的落实。团组织要认真审核下级团组织的推荐意见，必要时可以就团员入党、后备干部问题直接向团员、青年所在单位的党组织提建议。 团组织推荐优秀团员入党、推荐优秀青年人才的工作，必须在党组织的统一领导下进行，必须和党组织的后备干部队伍建设相互协调。 在全面建设小康社会的重要历史时期，加强党对共青团的领导，深入开展党建带团建的工作，是党、团建设中一项十分重要的工程。为此，各级党组织要本着“思想上重视，政治上把关，工作上支持”的原则，狠抓各项工作的落实，逐步形成党建带团建的良好运行机制，最大限度地激发各级党团组织的活力。