在全县安全生产工作会议上的讲话（汇集20篇）

同志们：

今天召开这次全区安全生产电视电话会议，主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神，按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署，认真分析当前安全生产形势，就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排，动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当，进一步加大工作力度，采取有效措施，把安全生产的工作责任落实到最基层，把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节，全力以赴防范和遏制重特大事故，坚决守住安全生产这条红线。

刚才，自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施，要认真抓好落实。今天，是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议，和全区安全监管战线的同志们见面，希望与大家携手一道，共同做好安全生产工作。下面，我讲几点意见。

一、认真学习领会重要指示精神，牢固树立安全生产 “ 红线 ” 意识，切实增强对做好安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，按照自治区确定的安全生产目标任务，严格落实各级安全生产责任，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化重要时期安全生产管控，着力加强安全生产服务保障，认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5 月20 日，全区安全生产形势呈现“三下降，一控制”的特点，即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46% 和37.23% 。较大事故同比减少1 起、8 人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降，全区15 个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降，阿勒泰地区降幅达到87.50% 。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内，无突破控制指标情况，全区安全生产形势基本保持了持续稳定。

安全生产不可轻言成绩，更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时，更要保持清醒头脑，充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20 日共发生11 起较大事故，全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升，反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄，红线意识不牢。 个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障，存在着重视发展、忽略安全的现象，特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中，安全生产把关不严，一些项目不经审批、验收就非法上马建设，安全生产“三同时”的规定形同虚设，没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠，只顾盲目抢速度、赶时间、追效益，安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力，针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力，安排部署工作的文件只是一发了之，查出的隐患问题只是一罚了之，发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发，未能得到有效控制 。 经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素，但也反映出一些行业主管部门监管不到位，事故防范措施缺乏针对性，没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱，主体责任不实。 我区高危行业多，小企业、资源开发性企业多，很多企业安全投入不足，生产工艺、技术、装备改造更新滞后，安全基础依然薄弱，存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全基础工作不扎实，现场管理混乱，“三违”现象普遍，重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位，职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题，我们必须深入研究，认真对待，对症下药，制定措施。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。以来，多次对安全生产工作作出重要指示，提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示，指出安全生产是最大的民生工程，要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3 月22 日会见国务院安委会督查组时强调，要把安全生产工作作为“总阀门”，在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产，并亲自出席全区安全生产电视电话会议，亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视，充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念，充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。

当前，我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进，石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛，水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设，各类经济活动空前活跃。6 月份，第二次中央新疆工作座谈会即将召开，对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义，必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识，做到警示高悬。越是加快经济社会发展，越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，不管发展任务多么要紧、多么繁重，都要始终把人民生命安全放在首位，把安全作为前提保障，发展经济绝不要带血的GDP 、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患，真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任，做到敢于担当。今年，自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》，进一步强化了各级安全生产责任，特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责，要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故，超过300 名乘客死亡或失踪，郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职，给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象，特别是个别重大事故中存在部门利益保护，不敢担责、不愿担责，对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点，我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中，必须要深刻认识到权力就是责任，责任必须担当，绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风，做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”，就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作，制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上，必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风，坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底，坚决堵塞安全漏洞，排除事故隐患。

二、认真组织开展 “ 安全生产月 ” 活动，凝聚全社会坚守安全生产红线共识

全国第十三个 “ 安全生产月 ” 即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，加强安全 生产宣传教育，自治区将在 6 月份开展以 “强化红线意识，促进安全发展 ” 为主题的 “ 安全生产月 ” 活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效，发出安全生产强音，凝聚安全发展共识。

一是 各地要结合实际，制定本地具有针对性的 “ 安全生产月 ” 活动方案，并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神，运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间，各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式，体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动，带队开展安全生产大检查，推动安全生产各项工作。各地要把 “ 安全生产月 ” 各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动，强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览，通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育，在全社会形成共识，红线就是 “ 生命线 ” ，就是 “ 高压线 ” ，牢牢守住安全生产红线。

二是 自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、 “ 安全生产天山行 ” 、 “ 安全伴我在校园，我把安全带回家 ”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、 “ 安康杯 ” 竞赛、 “ 青年安全生产示范岗 ” 创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展，通过组织职工群众观展，达到 “ 一地出事故，全区受警示 ” 的目的。

三是 各类生产经营单位要按照自治区的统一部署，组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业 ( 领域 ) 企业要开展安全生产生产主体责任自查，及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动，不断提升从业人员安全素质。积极开展 “ 零事故 ” 目标管理宣教活动，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现 “ 零事故 ” 月。

四是 认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力，自治区定于 “ 安全生产月 ” 期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“ 双盲 ” 应急演练，各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容，完全按照实战模式展开应急响应，自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验，各部门要加强领导，立足预案，积极筹备，认真组织，通过演练，使各部门应急救援工作职责更加明确，指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求，以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点，组织开展实战化应急演练，达到 “ 检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备 ” 的目的，切实提高安全生产应急救援能力。

三、深入扎实开展以城市管网和油气输送管线为重点的安全生产大检查，严密防范重特大事故发生

“安全生产月”不仅是集中宣教活动，也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前，全区重点建设项目全面铺开，各类企业进入生产、经营的黄金季节，旅游、务工人员明显增多，车流、物流日趋活跃，是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点，深入开展拉网式的安全大检查和安全督查，紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业，深入到现场一线和各个环节，监督指导企业落实安全生产各项措施，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决遏制重特大事故发生。

加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。 我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8 万余公里，具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂，由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性，占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查，已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患，全区危险化学品输送管道占压10 处、安全距离不足21 处、穿越公共区域184 处，油气长输管道占压407 处、安全距离不足273 处、交叉1366 处，城市燃气管网隐患308 处。现在的重点就是治理，对这些隐患，要认真制定整改治理方案，明确责任单位、整改措施和时限，该由各地政府负责的就由政府负责，该由企业治理的就由企业治理，不能让隐患治理落空。同时，要深刻吸取青岛“11.22 ”输油管爆炸事故和兰州“4.11 ”自来水污染事件教训，继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查，不断细化检查方案，督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况，凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改，并落实各项安全防范措施，坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。

加强消防安全检查。 火灾猛于虎, 一旦失去控制, 留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2 ”特大火灾事故，整个市场商品基本被烧毁，涉及经营商户上千户，仅直接经济损失就达到5 亿元。消防部门要结合当前季节特点，重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况，查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况，严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所，要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的，必须停产整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患限期内未整改的，要无条件关闭。

加强交通安全检查。 道路交通领域历来是事故防范的重点。5 月 25 日 ，在兵团六师 105 团境内，发生 1 起重大道路交通事故，共造成 10 人死亡， 32 人受伤，给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训， 公安交警部门要切实加强路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处，一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查，做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查，督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查，完善道路交通安全设施，深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面，要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况，汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况，铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面，要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备，重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施，确保交通运输安全。

加强矿山安全检查。 5 月13 日 ，土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300 人死亡，国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示，要求总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动，重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素，落实领导下井带班制度，完善矿井通风系统，严禁瓦斯超限作业，对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查，重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况，地下矿山防中毒窒息措施落实情况，督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。

加强建设领域安全检查。 今年1-4 月，建筑施工领域死亡人数同比上升了20% ，施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场，针对当前大量施工项目开工建设，因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点，强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗，保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序，施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。

加强危险化学品安全检查。 要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况，使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点 部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗，配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。 要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度，强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。

旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理，严格责任落实，确保安全无事故。同时，针对当前天气转暖特点，要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求，气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动，进一步加强预警预报，特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查，严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施，超前预防、严密防控，切实保障汛期安全生产。

四、采取有力措施，强化责任落实，治理和解决安全生产突出问题

一是强化责任追究，严肃查处各类生产安全事故。 对发生的每一起事故，各地、各部门都要依法依规严格调查处理，涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任，涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故，要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故，要加快加紧调查，严格问责，决不姑息，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题，真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查，采取通报、约谈等措施，严格落实责任，认真督促整改。要强化事故警示教育，用事故教训推动工作，把历史上的事故当成今天的事故看待，把别人的事故当成自已的事故看待，把小事故当成重大事故看待，把隐患当成事故看待，认真反思安全生产工作的漏洞和问题，血的教训决不能再用血的代价去验证。

二是强化跟踪督办，严格治理重大事故隐患。 今年，自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求，对检查发现的突出问题和事故隐患，要认真研究制定有针对性的整改治理办法，明确整改时限，有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患，各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际，对重大事故隐患进行挂牌督办，及时跟踪问效，对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软，依法进行严肃处理。

三是强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营行为。 企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患，需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势，着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。要加大联合执法力度，形成强大的打非合力，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度，对安全生产检查过程中发现的问题，严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。

这次会议后，自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能，组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查，及时汇总分析存在的问题，及时进行督促整改，对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神， 紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署， 强化红线意识，狠抓工作落实，不断推动全区安全生产状况持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。

同志们:

根据会议安排,我传达一下国家局11月5日视频会议精神,通报今年以来的煤矿安全形势,并就进一步加强煤矿安全监察工作谈几点意见.

一,国家总局11月5日视频会议的主要精神

国家总局李毅中局长首先分析了近来全国重特大事故情况,而且特别指出,由于受季节性和生产经营等因素的影响,四季度历来是煤矿安全事故多发期,并对近几年四季度煤矿事故情况进行了分析,这几起事故是:20xx年10月20日河南郑煤集团公司大平矿煤与瓦斯突出事故死亡148人,20xx年11月28日陕西铜川陈家山煤矿瓦斯煤尘爆炸事故死亡166人,20xx年11月27日黑龙江七台河公司东风煤矿煤尘爆炸事故死亡171人,20xx年12月7日河北省唐山市刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故死亡108人,上述4起百人以上矿难都发生在四季度.20xx年11月5日到25日,接连发生了山西同煤集团轩岗公司焦家寨矿瓦斯爆炸(47人死亡),山西晋中灵石县南山煤矿瓦斯爆炸(34人死亡),云南曲靖富源县昌源煤矿瓦斯爆炸(32人死亡)3起特别重大事故;以及黑龙江省鸡西市远华煤矿瓦斯爆炸(28人死亡),山西省临汾市芦苇滩煤矿瓦斯爆炸(24人死亡)2起重大事故.(11月8日14:10,贵州省毕节地区纳雍县阳长镇群力煤矿2121机巷临时水仓掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故.当班下井86人,52人被救出井(其中1人死亡),7人受伤(其中2人受重伤).截至9日井下找到32名遇难者,还有3人下落不明.)事故分析后,李毅中局长强调要以学习贯彻党的xx大精神为动力,切实抓好后两个月工作,确保完成"落实年","攻坚年"目标任务.李毅中局长共部署了8项重点工作,其中4项涉及煤矿安全生产工作:一是认真学习贯彻党的xx大精神,用xx大精神统一思想,武装头脑,指导实践,推动工作;二是严把停工小煤矿恢复生产的安全验收关,狠抓瓦斯等隐患治理;三是加快煤矿整顿关闭进度,已公告关闭的矿井必须立即关闭,关实关死;四是严肃事故查处,通过事故教训促进安全生产工作.

国家煤监局赵铁锤局长针对下一步煤矿安全生产工作,提出六项要求:一是深入学习贯彻党的xx大精神,立足当前,严防事故反弹;二是继续深化专项行动,抓好煤矿隐患排查治理工作;三是认真贯彻瓦斯抽采有关规定,持续推进煤矿瓦斯治理攻坚战;四是加大整顿关闭力度,进一步落实第三阶段各项工作任务;五是狠抓煤矿"三条线"建设和"三推行"工作,不断强化安全基础管理;六是抓住停产煤矿复工验收这个重点,强化安全监管监察.

二,今年以来的安全生产情况及存在的突出问题

1—10月份,全省煤矿安全生产形势总体稳定,但依然严峻.共发生死亡事故15起,死亡19人,其中原煤事故12起,死亡16人,百万吨死亡率0.14.特别是发生了因"8.17"事故灾难,造成181人遇难,虽然这是一起严重自然灾害引发的事故灾难,但也暴露出我们应对自然灾害,隐患治理,防范生产安全事故,执行法律法规等方面还存在问题和薄弱环节,应急措施没有得到坚决,全面落实.也说明我省煤矿的安全基础还不牢固,安全管理仍有漏洞,对安全生产的自然条件和设施保障条件认识有偏差,困难估计不足,突出表现在以下几个方面:

(一)对煤矿受自然灾害威胁的严重程度认识不足.近几年来,我省煤矿安全生产事故逐年下降,安全形势逐年好转,较大以上事故得到有效的遏制,全省上下各方面都产生了我省煤矿的基础条件好,不会发生重特大事故的错误认识.冷静客观地分析可以发现,我省煤矿受水,火,瓦斯等自然灾害的威胁还十分严重.一是瓦斯,煤尘和自然发火威胁.我省目前40%以上的矿井受瓦斯威胁,有煤与瓦斯突出矿井1处,高瓦斯矿井2处,存在高瓦斯区矿井3处,瓦斯涌出异常矿井9处;90%以上的矿井煤尘具有爆炸性;25%以上的矿井煤层自然发火严重.二是水害威胁.近60%的生产矿井受地表水,古空水威胁严重,有30处煤矿在海,河,湖等水体下开采.三是开采深度越来越大,全省1000米以下开采的煤矿有16处,高地温,高地压等自然灾害威胁越来越严重.

(二)对顶板事故和冲击地压的危害认识不足.分析今年1-10月发生的12起原煤事故,顶板事故5起,死亡8人,占死亡总人数的50 %,顶板管理已经成为全省煤矿安全生产的薄弱环节.同时,冲击地压危害日趋严重,全省有18处煤矿受冲击地压威胁,1966年以来有16个矿发生过地震级1级以上冲击地压3160次,破坏巷道9584m,死亡31人,重伤68人.有9处矿井因开采年限长,生产水平多,造成开拓布置复杂,形成较多高应力集中区;有6处矿井因受地质构造,村庄压煤等原因,面临孤岛工作面开采,为诱发冲击地压的发生创造了条件.但是,一些煤矿在防冲队伍建设,冲击倾向性鉴定,防冲设计和防冲措施的落实,监测监控设备配备等方面,都存在不少的差距.

(三)对历史上矿间相通隐患认识不足.据初步调查,全省共有38处地方煤矿与17处省属煤矿之间,44处地方煤矿之间,由于超层越界,井田划分等各种历史原因,75处地点通过巷道或采空区彼此连通.其中只有22处实现了有效隔离,有8处隔离设施没有经过有资质的单位设计或者没有经过有关部门组织的验收,设施的强度和有效性难以保证;有6处在老空区无法监控其有效性,有39处未实现有效的隔离,埋下了重大安全隐患.但是,这些隐患并没有引起部分相关煤矿的高度重视,认为相通矿井之间采取了一定的措施,而且这么多年也没有发生事故,就掉以轻心,相通矿井隐患治理的决心不大,措施不力.

(四)对隐患排查治理专项行动认识不足.一些煤矿对隐患排查治理存在着错误认识,担心查出重大隐患会导致追究责任或停产整顿,隐患排查治理动力不足,劲头不大.表现在:一是有的煤矿企业事故隐患排查治理制度不健全,落实不到位,不能按时排查和上报安全隐患;二是不能够严格按标准确定隐患等级,避重就轻,敷衍了事,隐瞒重大安全隐患;三是有的煤矿存在侥幸心理,治理措施不落实,隐患长期得不到及时消除.

三,当前煤矿安全监察工作重点

(一)以瓦斯,煤尘和防治水监察为重点,防止较大以上事故的发生.由于气候变化的影响,四季度是瓦斯,煤尘事故的多发季节.20xx年至20xx年,全省共发生重特大事故5起,其中3起是瓦斯,煤尘事故.分别是:20xx年12月27日,章丘市普集煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡3人;同日,新汶矿业集团公司汶南煤矿发生煤尘爆炸事故,22人死亡;20xx年11月6日,章丘市闫家峪乡三号煤矿发生瓦斯窒息事故,死亡3人.因此,后两个月要重点做好"一通三防"的监察.煤矿企业要严格落实瓦斯治理"十二字"方针,加快矿井安全监测监控系统的升级改造.对符合抽放条件没有进行抽放的;国有重点煤矿年底前没有完成监测监控系统升级改造的;瓦斯超限作业的;不按规定落实综合防尘措施,不湿式打眼的,煤层不进行注水的,放炮不使用水炮泥的,一律责令停产整顿.同时,要加强防治水安全监察力度.切实加强对老空水,突水威胁区域的探放水的监察,对存在老空水害隐患的矿井,未制定整改方案,落实整改措施的,一律责令停产整顿.同时加强对受地面水害威胁矿井的监察,督促矿井利用冬春雨水少的有利时机,对地面水患进行彻底治理.

(二)深化煤矿隐患排查治理专项行动.按照"回头看"监察活动方案要求,严格监察督导,重点突出三类煤矿:一是专项行动中排查重大隐患为零的煤矿,二是近两年发生死亡事故的煤矿,三是今年以来安全监察中隐患比较突出和同类隐患比较集中的煤矿.对治理完的隐患进行销号,对没有按时完成治理的按规定实施处罚,并"挂牌"督办.

同时,深化隐患排查治理专项行动.建立隐患排查治理长效机制,即将出台《事故隐患监察规定》,建立重大事故隐患登记建档,公示公告,挂牌督办,验收核销,举报查处等五项制度.形成事故隐患的排查,治理,监督的闭环监察机制,促进事故隐患的彻底治理.

(三)严把安全生产许可证的延期审查关.今年是安全生产许可证延期的高峰期,必须严格按照安全生产许可证延期标准执行,严格把关.一是凡采矿许可证到期未延期的;两矿或多矿间相互连通,没有实现有效隔离的;开采深度超千米,受冲击地压威胁,水体下采煤,开采0.6m以下极薄煤层,未按规定进行安全开采专家论证的;一律暂缓办理延期.二是加强资源整合煤矿的审查.严格按"先关闭后整合,以大并小,以优并劣"的规定,注销被整合煤矿的安全生产许可证.整合矿井申请延期的,必须经过技术改造设计和安全专篇审批,否则不予延期.三是对列入今年关闭计划的煤矿最长延期至年底,而且必须制定回撤计划和安全措施,并报经主管部门批准.9万吨以下的煤矿,安全生产许可证延期期限最长至20xx年底.

(四)加强停产煤矿恢复生产环节的监察.煤矿停产后恢复生产是事故易发期,全国和我省都有很多教训.由于种种原因,目前我省尚有部分煤矿处于停产整顿.因此,要加强停产矿井恢复生产的监察:一是煤矿企业必须制定具体的停产复产方案,落实各项安全保障措施,特别是送电,供风等安全措施.二是停产矿井停产期间必须保证主要通风机的正常运转,不得随意停止.对于停产临时停风并封闭的掘进巷道,恢复巷道的启封和瓦斯排放工作,必须由救护队组织实施.三是加强顶板管理的监察,防止因停产导致工作面支护和巷道受压破坏,发生冒顶事故.四是加强机电设备的监察,确保恢复使用的安全.各煤监分局要把恢复生产矿井作为监察重点,未经验收或验收不合格的严禁恢复生产.

(五)加强劳动组织定员的监察.认真贯彻落实国家四部委下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》,对煤矿企业制定的劳动定员标准和管理进行监察.凡是没有制定劳动定员标准,采掘作业地点和入井人数超过定员标准的,立即责令停产整顿;同时将新建,改扩建矿井劳动定员的审核作为安全设施设计审查和竣工验收的重要内容,对不按规定核算井下劳动定员的工程项目不予审查通过,对不按核定的劳动定员组织生产的不予验收通过.

(六)从严查处事故,严格责任追究.年底前发生事故的煤矿,一律责令停产整顿,时间不少于7天,并严格按照"四不放过"原则,对相关责任人依法给予党纪,政纪处分,直至追究刑事责任.对不严格落实有关法律法规和省政府有关规定要求的,严格按《特别规定》严肃处理决不姑息迁就.同时对今年以来发生的各类事故责任追究落实情况,进行专项监察,通过责任追究的严格落实,提高相关人员的安全责任意识.

会后,各煤监分局,机关各处室要认真学习,贯彻落实王省长和宝山局长的讲话,按照省局的统一部署,集中精力,深入基层,深入一线,扎扎实实地做好煤矿安全监察工作,为推进山东煤矿安全生产形势根本好转做出新贡献.

炼油厂安全生产月演讲稿

尊敬的各位领导，亲爱的员工朋友们：

大家好!

首先感谢各位领导能给我们创造这样的一个机会直抒胸臆，表达我们对安全的一点微薄之见，从古至今，谁不想幸福安乐，谁不想平安到老?“关注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全国“安全生产月”之际，让我们再一次唱响“遵章守法反三违，关爱生命保安全”的主旋律，平安并幸福着度过每一天。今天，我演讲的题目就是“安全在于细节——平安并幸福着度过每一天”。

有一句话大家都听过，有一句话大家都会说，那就是“高高兴兴上班去，平平安安回家来”。无论是一个企业的发展壮大，还是一个家庭的温馨健全，平安都是构筑企业大厦的基石，是营造家庭温馨的根本。然而，随着一声声振聋发聩的巨大爆炸，随着一团团浓烟的飘升，又有多少个家庭因为亲人的骤逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的发生，如一道道伤痕刻在我们的心中，脑中，久久，久久，辉之不去，是泪水抹不掉的回忆，是时间冲不去的印记。

2005年3月3日，炼油厂装运车间操作工在进行污油回收作业时，违章作业，发生爆炸着火，酿成两死一伤的重大亡人事故。2005年4月13日，化肥厂钳工冷德纯在尿素车间回装尿液泵401-J时，发生了一起尿液烫人事故。这都是典型的由于作业人员违章作业导致的“三违”责任事故，同时也暴露出在生产过程中存在着“要求不严，落实不到位”的严重问题，尤其是一些习惯性违章行为是事故频繁发生的根本原因。

了解事故经过的人不难发现，3.03事故的发生是因为回收污油时，操作工艺喷溅形式卸油，致使产生大量静电，放电着火爆炸伤人。而4.13事故发生时，当班班长，操作工及钳工都是工龄十几年甚至二十年的老工人了，经验不可谓不丰富，那事故为什么又发生在我们面前了呢?让我们以4.13事故为例来分析一下事故发生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放冲洗泵体及相连管道不够彻底，其次是钳工在处理机泵口环过程中没有做好自身的安全防护，再次是在检修过程中，钳工是单独作业，没有人在场监护，致使事故发生时应急措施不当，烫伤面积增大。难道这些我们都不能防范吗?当然不是!假如当时我们能够更关注细节，处处做到，事事做好，每一个环节都能够解决好，事故也不会发生。那么究竟什么才是导致事故发生的最终的罪魁祸首呢?究其根本是长期以来的“习惯性违章”行为，忽略工作中的细节，不按规定穿戴劳动防护用具，不按规章制度监护作业，伤人伤己，也又一次为我们敲响了安全警钟，敲醒了我们麻痹已久的神经。

而这也让我们联想到在日常的工作中也存在着很多习惯性违章，如班前岗位预检时经常不戴安全帽就进装置，夜间巡检挂牌时也常常不随身携带手电筒等等，这无疑会将我们自身暴露于这个高温高压、有毒有害、易燃易爆的危险环境之中;而失去安全防护的我们的生命脆弱的一如秋风中瑟瑟发抖的黄叶，不堪一击。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我们要从细节入手，不放过任何一丝安全隐患，拒绝一切违章作业，因为敷衍塞责的背后是我们正在受到威胁的宝贵生命。只有用安全意识武装自己的头脑，才不会因为思想上的麻痹而造成终生的遗憾。一时的放松，一时的偷懒，换来的可能是“祸从天降”，悔不当初。

共2页，当前第1页12

同志们：

县政府决定召开全县环境保护工作会议，主要是总结“”和20xx年全县环境保护工作，安排部署“”和今年的环境保护工作任务。刚才，会议表彰了环保工作先进集体和先进个人，县政府与有关部门和各乡镇政府签订了年度环保工作目标责任书，录寅同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结“”环保工作

“”期间，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，把环境保护摆在重要位置，认真贯彻落实中省市关于环境保护工作的各项决策部署，着力推进污染减排，转变经济增长方式，提高生态文明水平，取得了显著成效。一是全社会环境保护认识不断增强。“”，县委、县政府出台了一系列加强环境保护的新举措，各乡镇党委、政府也自觉把环境保护摆上经济发展的战略位置，干部群众对环境保护的认识不断增强，在全县形成了“党委统揽、政府领导、部门协作、公众参与”的环境保护工作格局。环境保护基本国策得到全面贯彻落实，公众环保意识显著增强，社会公众对环境保护的满意度不断提高。二是减排任务全面完成。五年来，县委、县政府把主要污染物减排作为约束性指标，纳入年度目标责任考核，强化结构减排、工程减排、管理减排，淘汰落后产能，加快环保基础设施建设，减排任务全面完成，环境质量稳步提升，为经济社会全面协调可持续发展提供可靠的环境保障。三是优化经济结构的作用得到充分发挥。五年来，先后开展了黄龙钼业小区、陶岭工业园区等规划环评，否决了一批不符合国家产业政策和技术政策的建设项目，开展了工程建设领域突出环保问题专项治理，查处不履行环保审批手续的违法违规建设项目155个。严控“两高一资”企业，开展环保诚信活动，将重点企业环境信息纳入银行征信系统，防范环境风险，减少污染排放。环境保护对于优化经济结构、提升发展质量的作用得到充分发挥。四是重点流域区域污染防治效果明显。修编了《洛源水源保护区污染防治规划》，制订了《黄龙河流域综合治理方案》，开展选矿行业污染治理，重点区域流域水环境质量得到不断改善。连续8年开展环保专项行动，实施环境专项执法检查，扎实推进饮用水安全保障工作，积极开展重金属防治，着力解决了一批损害群众健康的突出环境问题，全县重点流域区域污染防治工作取得了明显成效。五是环保基础设施建设成绩突出。县环保化验监察大厦前期手续已经办结，即将开工建设;县医院、中医院污水处理设施全部建成运行;县污水处理厂全面开工建设，计划今年建成投运;县垃圾处理厂正在筹建当中。环保基础设施的建设，有效增强了全县污染防治能力。六是农村环境保护和生态建设工作稳步推进。县政府印发了《关于加强农村环境保护工作的实施意见》，编制《洛南县农村环境保护和生态建设“”规划》，开展“十百千”生态工程创建，目前已有2个乡村申报省级生态村镇，1个乡、2个村获得市政府命名。大力开展土壤污染调查，加强自然保护区环境管理，开展农村生活垃圾处理试点，农村环境保护工作开局良好。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门以及全县环保系统广大干部职工辛勤努力的结果，是社会各界广泛关注和积极参与的结果。在此，我代表县委、县政府向参与和支持全县环境保护事业的各级各部门和广大干部表示衷心地感谢!

二、精心谋划“”环保工作

“”时期，我县经济社会将处于转型发展和率先突破发展的关键时期，环境保护既迎来在高起点上加快发展的优势和机遇，同时也面临破解诸多深层次矛盾与问题的压力和挑战，环境保护的形势十分严峻。一是治污减排的压力继续加大。我县工业化、城镇化步伐加快，经济总量快速增长，能源资源消耗急剧增加，环境容量有限，排污量基数太小，减排 空间不大，既要消化增量，又要消减存量，任务十分艰巨。二是环境质量改善的压力继续加大。重金属污染、汽车尾气污染、土壤污染、危险废物、化学品污染问题日益凸显，环境质量改善的任务非常复杂。三是防范环境风险的压力继续加大。矿山企业尾矿数量众多，环境违法行为时有发生，突发环境事件呈高发态势，尾矿库、排渣场引发的次生环境问题不容忽视，保障环境安全的不确定因素增多。四是环保队伍能力建设滞后。全县环保系统干部队伍人数少、装备差的问题十分突出，干部力量需要加强，办公条件亟待改善。五是农村环境问题更加凸现。农村生活污染、面源污染呈日益加剧趋势，尚未引起足够重视，改善农村环境质量迫在眉睫。

所有这些都是我县当前环保工作面临的现实问题，给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务必要保持清醒头脑，认真把握好以下五个方面的问题，进一步增强责任意识、忧患意识，扎实做好“”时期各项环境保护工作。

(一)正确处理好科学发展与环保的关系。环境问题本身就是政治问题、社会问题、经济问题，涉及经济结构、生产方式、消费模式，以及走什么样的发展道路等等方面，所以，我们要从发展方式中找根源，从全县经济社会发展中寻出路，从全县宏观战略层面入手，切实解决好环境问题，要把不折不扣地全面贯彻落实科学发展观作为解决环境问题的出发点、落脚点，用科学发展观指导环境保护工作，促进我县经济社会和谐发展、科学发展、生态发展。

(二)正确处理好生态文明建设与经济增长的关系。建设生态文明是我国深入贯彻落实科学发展观，推进资源节约和污染减排的重大战略任务。推进生态文明建设，是破解资源环境约束的有效途径，是加快转变经济发展方式的客观需要，是保障与改善民生的内在要求，是后金融危机时期抢占未来竞争制高点的战略选择。县委“”规划提出，要把综合经济实力、人民生活水平和生态环境建设作为全县人民奋斗的三大目标，各级各部门一定要把生态文明与政治文明、物质文明、精神文明放在同等重要地位，齐抓共建，共同推进，不可偏废。

(三)正确处理好经济发展与环境的关系。环境与发展密不可分，正确的环境政策就是正确的经济政策。离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必“竭泽而渔”。只有科学把握规律，做到环境保护与经济发展相协调相融合，坚持环境保护与经济发展并重、同步，才能实现优化经济结构，提高经济运行质量，提升经济发展水平，进而提高人民群众生活水平。

(四)正确处理好服务与监管的关系。环境保护要着眼于经济与环境协调、人与自然和谐，着眼于可持续发展，着眼于人类的长远利益。在当前形势和背景下，环保部门面临着经济发展与环境保护双重压力。环保工作既要坚决服从和服务于保增长、保民生、保稳定这个大局，又要科学应对部分企业因经营困难、降低环保投入、超标排污的新挑战。这就要求我们正确把握好环保服务与执法监管的辩证关系。将服务与监管有机结合、协调推进，既不片面强调环保而阻碍发展，也不片面追求发展而放弃环保，要坚持在摆正位置上下功夫，坚持在创优服务中守好门槛，在严格监管中优化服务，以更优质的服务和更严格的监管为科学发展提供有力支撑。

(五)正确处理好城市、工业与农村环保问题。环境污染已经伴随着经济发展成为一种普遍现象。随着工业化、城镇化步伐加快，国家产业政策更加严格，农村生产、生活污染和城市、工业污染向农村转移，农村生态破坏已经成为当前农村环境的突出问题，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，农村环境保护工作基础薄弱，农村环境形势更加严峻。对此，我们要积极采取对策，把农村环境问题摆上重要议事日程，建立综合决策机制，把环境保护纳入社会主义新农村建设的总体规划。努力使农村沿着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，为全面实现小康目标提供良好的环境保障。

三、扎实推进20xx年环保工作

全县环境保护工作要按照全县“”规划和20xx年政府工作总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照提高生态文明建设水平的新要求，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，以主要污染物减排为目标，强化责任，狠抓落实，确保环境保护目标任务全面完成。

(一)强化责任，狠抓目标任务落实。我们今天总结“”环境保护工作的成绩和经验，分析当前面临的环境形势和问题，目的就是要把大家的思想认识统一到全县经济社会发展与环境保护的大形势上来，统一到当前的重要任务上来，统一到县委、县政府的战略部署上来，深入贯彻落实科学发展观和县委xx届九次全会精神，切实增强做好环境保护工作的使命感和责任感，切实抓好县乡环保目标任务的落实，把各项目标任务分解细化到部门、到乡镇、到企业，强化责任，狠抓落实，确保“”经济社会发展开门红。

(二)强化措施，严格控制污染减排。各级、各有关部门一定要高度重视，强化措施，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，以控制增量为重点，上大项目、好项目，淘汰高耗能、高污染、高排放的落后项目，采取“倒逼机制”、“上大压小”、减量置换和限期淘汰等措施，切实把污染减排工作抓实抓好，确保全县化学需氧量削减534吨，二氧化碳削减30吨，氨氮削减61.5吨，氮氧化物削减6吨。一要强力推进工程减排。重点抓好县污水处理厂和垃圾处理厂建设，积极推进医疗垃圾统一拉运、集中处理，确保污水处理厂六月底投入运行，垃圾处理厂年底建成投运，切实发挥环保基础设施在污染物减排中的重要作用。二要强化结构减排。加快结构调整步伐，严格实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价审查，坚决淘汰违反国家产业政策、存在重大环境安全隐患的落后工艺、设备和技术，严控两高行业盲目扩张。对“”以来关闭淘汰的落后产能进行全面核查，严防死灰复燃。三要加强管理减排。要不断加强区域流域环境综合整治，充分发挥环境监测和环境执法在环境管理中的基础作用，严禁无证开采、破坏生态、超标排放等环境违法行为的发生。

(三)强化制度，严格日常环境监管。要通过区域规划环评、建设项目环评和“三同时”等制度的落实，在前置关口上真正使环境容量成为区域产业布局的重要依据，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素，环境总量成为改善和提高环境质量的重要途径，合理引导投资方向，促进产业结构调整和优化，努力做到在调整结构中促进发展。要严格环境执法，对群众反映强烈、社会影响较大的环境污染问题要重点查处、挂牌督办，并加大工作力度,对污染严重的工矿企业，该关停的坚决依法关停,该处罚的必须处罚到位,该整改的坚决依法整改，决不手软。要加大对排污费的征收、稽查和追缴力度。加快我县环境应急处置能力建设工作，督促、指导企业制订环境应急预案，增强环保应急处理能力。

(四)强化治理，切实抓好农村环境保护工作。要进一步加大农村环境污染治理，不断提高广大群众生产生活生存环境质量。一要妥善处置农村垃圾。在平原川道、人口密集地区，要积极推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式，边远地区大力推行堆肥、焚烧、填埋等简便易行的生活垃圾处理模式，不断提高农村垃圾的处理水平，着力解决广大农村垃圾无序排放污染环境问题。二要切实保护农村饮用水源。要合理划定饮用水源保护区，强化监管，严防养殖、种植、旅游等开发活动污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。积极推进县城周边村镇纳入县城污水收集管网，具备条件的村镇应建设或联合建设污水集中处理设施，经济条件较差的村镇结合沼气工程重点进行污水无害化就地处理。三要专项治理规模化养殖污染。对已有的规模养殖场，要加大督查执法，进行集中整治;对新建的要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。鼓励生态养殖场建设，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。四要大力推进生态示范创建工作。各乡镇都要启动环境优美乡镇和生态村创建工作。结合实际，把生态创建与新农村建设紧密结合起来，大力开展农村环境综合整治，引导和推动全县农村环境保护工作深入开展。

(五)强化转型，强力推进循环经济发展。按照循环经济的发展思路来实现洛南率先突破发展，是县委、县政府和干部群众极为关注并为此探索的重要课题，各级各相关部门要研究制订矿产资源集约和综合利用、水资源节约利用、能源节约利用、重点领域发展循环经济的具体推进计划。目前，矿产业、建材、化工仍然是我县的支柱产业，必须优先在这些行业发展循环经济，必须加快这些行业由传统型经济增长模式向循环经济模式的转变，以最小的资源消耗和环境代价，实现最大经济效益，减少新的环境污染。要大力推广清洁生产技术和循环利用技术，使废弃物再生成为可能。要积极引导企业，通过优化组合，延长产业链条，形成互利共生关系，在获得经济效益的同时赢得环境效益。

(六)强化领导，促进环保工作水平全面提高。各级各部门要进一步加强组织领导，将环保工作纳入年度目标责任考核，建立健全考核考评制度和工作规范，定期调查研究，定期安排部署，定期督促检查，严格制度，狠抓监管，切实解决环保工作中的突出问题。各级各部门各企业要将环保工作作为经济发展的重中之重，要加强对主要污染物减排指标、环境质量、污染防治等规划指标的完成情况进行综合或单项考核和评估，严格实行环保“一票否决”，推进环境保护工作整体推进。

同志们，环境保护功在当代、利在千秋。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，从全县经济社会协调可持续发展大局出发，深化认识，强化措施，开拓创新，真抓实干，切实保护好洛南的青山绿水，为促进洛南经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

各位领导、同志们：

6月份是全国安全生产月，今天，自治区、xx市安全生产基层服务队的领导和我们在这里召开安全生产工作座谈会，体现了自治区、xx市对我县安全生产工作的高度重视和大力支持。在此，我代表县政府对自治区、xx市的安全生产基层服务队的领导和专家到我县指导和服务表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

“安全生产月”活动的重点是宣传和教育，这是年度安全生产工作的一个重要组成部分，是安全生产宣传教育的重要形式，是巩固改革、发展、稳定大局的需要。我县现已形成良好的投资环境，但新一轮的开放热潮，还需有较好的安全生产条件作保障。所以，搞好安全生产宣传教育是一项经常性工作，只能加强，丝毫也不能削弱，要牢固树立长期奋斗的思想，坚持不懈地抓好。

在XX年和XX年“安全生产月”中，我县统一部署，采取有力的落实措施，充分利用我县的宣传教育资源，积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产宣传教育活动，取得了一定的成效。但全县安全生产形势仍不容乐观，安全事故时有发生，一些乡镇、部门、企业和职工没有牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，全民安全意识还没有得到全面提高，安全责任感还没有根深缔固，安全技能还没有跟上科技发展的步伐，安全文化还没有适应当今经济发展的需要。前段时间，我们到各乡镇及有关部门对部署“五·一”期间安全生产工作进行督查时，有一个乡镇的主要领导说：“我们安全生产工作由某某负责，你们找他去。”另一个乡镇只有1名分管农业的副镇长在家，他对我们说：“安全生产工作与我无关。”据我所知，每个乡镇的每个领导在每次安全生产大检查时，都要按照镇的统一部署带领一个检查组到企业去检查，但我试问一下，各乡镇的安全检查是否真正到位了?对自己辖区的安全隐患或问题是否在每季度真正召开例会研究解决了?所以，各乡镇、各部门、各单位要真正警醒起来，充分认识到当前安全生产形势的严峻性和搞好安全生产工作的极端重要性，从实践“”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，认真总结开展前2个“安全生产月”活动的经验，充分利用这次自治区安全生产服务队深入我县基层进行服务的大好时机，认真听取自治区领导的讲解，真正弄通弄懂国家关于安全生产的法律法规，贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及全国安全生产工作会议精神，贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》，切实解决各乡镇、各部门、各单位对“谁发证，谁主管，谁负责”、“谁签字，谁负责”和“属地管理”等安全生产实行的原则认识不足、含糊不清的问题，解决在安全生产工作过程中出现互相推诿，不履行职责的问题。要以开展这次“安全生产月”活动为契机，深入分析本地区、本部门、本单位的安全生产情况，在自治区服务队的指导、监督和帮助下，把安全生产工作过程中遇到的重点、难点问题切实解决好，进一步夯实安全生

产基础，遏制重特大事故的发生，巩固发展全县安全生产稳定好转的形势。

最后，预祝座谈会取得完满成功!

谢谢。

同志们：

今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，*县长宣读了县政府有关表彰文件，政府办公室主任宣读了重点隐患责任包保通知，**镇、水利局、**公司作了典型发言，刘县长作了一个很好的主题报告，县政府还与各乡镇签订了20xx年安全生产责任状。请大家务必深刻领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、 要站在推进**科学发展、跨越发展、和谐发展 的高度，充分认识安全生产工作的重要性

从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。

态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动，有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续多年被市政府授予“安全生产目标管理先进县(市)”,保持了安全形势的总体稳定。

问题不容忽视是指近几年来，虽然我县的安全生产工作取得了一些成绩，但这种成绩仍然是低水平的，是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达90家，大部分设施落后，条件简陋，事故隐患大量存在，安全生产形势依然不容乐观。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办法不当，在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在，就是安全生产最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。

任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国、全省发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟，安全生产的重要意义不言而喻。今年是全面实施“”规划的开局之年，也是我县全面提速、跨越发展的关键之年，还是建党90周年，如果我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，牢固树立“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，为推进跨越式发展、建设鄂南经济强县营造安全稳定的社会环境。

二、 要警钟长鸣、防患未然，切实抓好安全生产工作 要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实效。

(一)突出源头治理，切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患。各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，建立健全隐患排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节，落实到班组和个人，同时，认真开展隐患自查互查活动，决不走过场，流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导，部门督促指导，企业自主负责的隐患排查治理格局。

(二)突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的70%和90%以上，公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时，对非法开采矿产资源、非法生产烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会5个督查组要不定期组织安全生产专项检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限，并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击。

(三)突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好，关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位，关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准，严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员、制度进行充实完善，尤其对矿山相对集中和烟花爆竹地下作坊依然存在的重点村要配备以村干部为主的专(兼)职安全员，进一步充实监管力量，提升基层监管水平，尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各级各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。

三、要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整体合力

安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

一是组织领导到位。今天会上已下发了调整安全生产“双线三级”责任人的通知文件，各乡镇、县直各部门的负责同志，特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。

二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，要以《湖北省企业安全生产主体责任规定》的宣传贯彻和企业安全标准化达标验收为契机，扩大宣传教育和企业安全升级的覆盖面。同时，要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。

三是责任追究到位。省委李鸿忠书记指出：安全生产不是人力问题，也不是财力问题，关键是责任问题。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，还要追究党纪政纪责任。去年县里出台的《安全生产警示谈话制度》，今年即将出台的《安全生产“一票否决”暂行办法》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们就是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作，抓好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。

同志们，安全生产无小事，安全责任重于山。希望大家居安思危，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干，为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

一、易燃易爆场所夏季防雷的重要性

发生雷电时，云层内各种带电云与地面之间电场强度超过了25~30LV/cm，强大的电场形成的雷击能量能够瞬间摧毁地面建筑物，而雷电一旦遇到易燃易爆气体、蒸汽和液体等，极易造成爆燃并引起[wiki]爆炸[/wiki]事故，造成重大人员伤亡及财产损失的灾难性事故。

由雷电引发的易燃易爆场所火灾事故时有发生，造成爆炸事故的案例也为数不少。1989年8月12日，青岛市黄岛油库火灾就是比较典型的一例。雷击使油罐爆炸燃烧，人员伤亡严重，大部分配套设施毁坏殆尽，经过5昼4夜的激烈搏击，才将其扑灭。20xx年4月21日22时25分，重庆市綦江东溪[wiki]化工[/wiki]厂3层高建筑被摧毁，3人死亡16人失踪11人受伤。据有关部门统计，由雷电引发的火灾爆炸事故，在我国每年都发生上百起。

二、引发雷电事故的主要成因

引发雷电事故的原因是多方面的，从已往的火灾爆炸事故中可以看出，直接雷击和感应雷击是造成雷电事故的主要原因。

1. 直接雷击。雷电直接击中现场[wiki]设备[/wiki]或击中与现场设备连接的管路等，损坏生产和储存易燃易爆詹化品的设备装置，雷击过程中雷击电流在沿仪表导电的支架流入大地的过程中，产生强大的感应磁场，从而损坏[wiki]电子[/wiki]设备。

2. 感应雷击。一是静电感应，当雷云来临时，导体聚积大量电荷放电，进入仪表和设备，造成设备损坏。二是电磁脉冲辐射，雷电流在其周围产生电磁场，向外辐射电磁波，产生感应电动势，造成设备故障。

当雷电发生时，对生产和储存易燃易爆危化品的构筑物破坏力最强的是电磁效应。强大电磁场会将处于其中的金属导体产生较大的电动势，而处在强大磁场中的导体如果没有构成回路或连接不牢，就会出现放电火花和局部发热，从而引燃引爆存放在建筑物内的易燃易爆危化品。

三、如何有效地防范雷电事故发生

要防止由雷电引发的安全生产事故的发生，就必须严格执行《[wiki]石油[/wiki]库设计规范)(GB50074-20xx)、《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)(20xx年版)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-92)(1999年版)、《石油与石油设施雷电安全规范)(GB15599-95)等国家有关规范、标准，并按照国家有关法规和规范、标准安装维护防雷装置，易燃易爆场所内各种设施、设备、构筑物等应符合消防安全标准，并加强员工安全教育。

1. 必须依照有关规范标准安装防雷装置

一个完整的防雷装置由3部分组成：接闪器(避雷针)、引下线和接地体。接闪器是直接接受雷击的金属导体，它安装在被保护物顶端或独立避雷器上。当雷电发生时，安装在易燃易爆化学品储存区装置(如仓库、油罐等)上的接闷器，因高出易燃易爆化学品储存突出物体并且有良好的接地，就会引导雷电向经接闪器向地面方向发展。接闪器的本质作用，就是把雷电引到自身上来，并安全地将雷电流引入大地。

引下线的作用是将接闪器上的雷电流传递到接地体上。其一般采用圆钢或扁钢材料，如有[wiki]腐蚀[/wiki]性场所应当适当增大截面积。引下线一般沿建筑物的外墙敷设，敷设路线应尽量短而直，应固定牢固，固定支点约为1.5～2m。在地面连接处应用钢管穿管的办法，以防止外物对引下线的[wiki]机械[/wiki]损伤和腐蚀。为了检查测量方便，在离地面1.5~1.8m处须设置断接卡。

接地体包括接地装置和装置周围的土壤或混凝土，它的作用是把雷击电流有效地泄入大地，常用的接地装置有水平接地极、垂直接地极、延长接地极和基础接地极4种。易燃易爆化学品的接地装置一般采用垂直接地极，即用一根2.5m以上的角钢、圆钢、钢管或铜质柱型材制或垂直打入土壤中，当接地不能满足要求时，可采用环形接地极组和放射形接地极组的办法，为了防止被腐蚀，可在埋前先涂上防腐剂。有些地区土壤电阻较高，一般接地方式达不到接地设计要求的，可采用人工办法来减少接地土壤的电阻率，即用换土法或化学处理法。

2. 易燃易爆场所的构筑物及设备装置必须符合消防安全标准

不难想象，如果易燃易爆场所的构筑物及用于储存生产的设备装置的耐火等级、防火间距等达不到最低消防安全标准，一旦发生火灾和爆炸事故，极易造成大面积失火，火烧连营、爆炸连片，以至于酿成更大灾难。因此易燃易爆场所的构筑物耐火等级应不低于2级，构筑物间的防火间距应保持在12m以上;用于储存易燃易爆危化品的设备装置间应保持20m的安全距离。此外易燃易爆场所必须依照国家有关规范标准配齐配全消防设施设备及器材等。

3. 加强防雷设施的维护保养提高员工的安全意识

安装防雷设备并不意味着一劳永逸，如要使其发挥应有的作用，就要加强防雷设施的日常维护和检查，定期对化工塔、容器等关键部位的接地点进行测试，当顶部装有避雷针或利用罐体作接闪器时，接地电阻不宜大于10Ω，当罐体仅作防感应雷接地时，接地电阻不宜大于30Ω。覆土罐体及罐室的金属构件以及呼吸阀、量油孔等金属附件，应作电气连接并接地。接地电阻不应大于10Ω。定期检测及早发现并消除隐患，以免小隐患引发大的灾难。在强化维护管理的同时，还要加强对雷击危害的宣传，强化全员的防雷意识，在全员中普及防雷知识。

搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。

1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。

4、宣传要广泛。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各办事处、各有关部门要在前阶段工作成效的基础上，充分利用各种宣传阵地，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门和新闻单位要继续大力配合整治工作，精心设计载体，持续跟踪宣传报道，及时肯定整治工作中的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物，适时曝光阻碍建设、整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过持续、全方位、广覆盖的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力在全镇上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，不断掀起环境整治的新高潮。

总之，环境卫生综合整治，利在当代，功在千秋，“背水一战”，别无选择。希望大家以时不我待的紧迫感、以舍我其谁的使命感，以造福一方的责任感，分秒必争，不遗余力，努力把环境整治战斗推向深入，确保取得实效。

同志们：

今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议，目的是总结上半年安全生产情况，全面安排部署第三季度安全生产工作，通过认清形势、提高认识、落实责任，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结，并部署了下一阶段的工作任务，各村、单位和企业要认真贯彻执行，并切实安排落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作简单强调几点意见。

一、认清全镇安全生产形势，提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，定期开展安全生产大检查，特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来，我镇各项经济指标全面提升，但随着企业的增多，目前我镇安全生产形势不容乐观，在最近的安全生产专项检查中，各工矿企业或多或少地存在一些问题，存在一些安全生产隐患，主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高，企业从业人员安全意识淡薄，存在应付检查和侥幸心理，有的矿山企业安全员缺乏责任心，不能到岗到位，甚至一天或几天不到现场，依靠经验办事等，都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此，我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福，主观上是为已消灾的道理，将痛定思痛，警钟长鸣，认清我镇的安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。

(一)高度重视，加强领导。

各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞。此外，要加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

(二)扎实做好安全生产基础工作

1、健全、完善安全生产管理制度，各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。

2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。

3、制定并实施事故预案，各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。

4、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。

三、精心组织，全力抓好安全生产大检查

为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神，认真开展好安全生产大检查，要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。

(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。

(二)交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查，加大对各类违章和超限行为的查处力度，加强交通运输设备、设施的安全排查，确保道路交通安全。

(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为，对场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。

(四)矿山安全方面。要进一步深化非煤矿山安全整治，规范非煤矿山行业，依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。

(五)公共集聚场所的安全方面。要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，对检查中发现存在疏散通道不畅通，用火、用电不符合要求，消防设施、器材配置不完善等隐患的，要采取果断措施，限期整改，防止意外事故发生。

(六)食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，防止食品中毒的发生。

(七)其他重点行业和领域的安全方面。其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。

同志们，安全生产，重于泰山。各村，各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作，要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

谢谢大家!

为全面落实国务院关于安全生产的决策和部署，按照市有关安全生产活动的工作要求，全面推动XX年工作落实，以有效防治、坚决遏制安全生产事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育，安全生产执法，重点行业和领域的安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产领导监督，为我镇经济发展提供良好的发展环境，现就今年上半年工作开展情况汇报如下：

加强对烟花爆竹的排查工作。调整了打击非法生产、销售、储存运输烟花爆竹工作领导小组，量化目标、责任到人，落实责任制，镇村干部每季度逐户排查一次，特别是对长期无人居住的闲置房屋，废弃院落进行了重点排查，不放过任何一个疑点。对集市上零售贸易由镇安委会带领公安、工商等部门定期进行了检查，排查隐患，确保不出现任何安全生产事故。加强对成品油市场管理，做好安全隐患排查工作。1—6月排查隐患23处，整改21处。

对人员密集场所的安全隐患排查工作。重点对中小学校舍、医院、商场等场所等加强了安全隐患排查的管理，要求有关单位每月自查，于每月15号前将排查结果报到镇安办，镇安办定期进行检查。对网吧采取取缔无证经营的办法进行整治，保障青少年的身心健康。

对建筑施工工地进行安全生产管理，采取定期与不定期相结合的方式，对建筑企业的生产设备、用电安全和工人的防护措施进行检查，促使他们进行安全施工。

积极组织开展“安全生产月”各项活动，下发宣传材料600余份，悬挂宣传标语20幅，出宣传专栏14期，于6月10日镇党委政府班子成员上街宣传安全生产，使群众了解做好安全生产工作的重大意义。

总之、我们上半年工作虽然取得了一些成绩，但还有一定的不足，部分群众的对安全生产认识还不到位。

在下半年的工作中，我镇要继续抓好安全生产各项工作，对不符合安全生产条件生产经营单位，要坚决取缔和制止，加大对非法生产销售烟花爆竹的行为要严厉打击，对存在安全隐患的中小学校舍要利用假期进行综合整治，彻底消除安全隐患，保障广大生命财产安全，促进全镇经济持续健康的发展。

一季度，我局在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的大力指导下，时刻绷紧安全生产这个弦，牢固树立红线意识和底线思维，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署，全力抓紧抓实抓好安全生产开局各项工作的贯彻落实，确保了各项工作任务顺利完成，现将有关工作总结如下：

一、主要工作和成效

(一)分解监管责任，落实安全生产监管执法工作

4月1日召开全县安全生产工作暨落实企业安全生产主体责任年活动动员会，安排部署年度各项工作，会上，县直部门、乡镇(街道)和重点企业负责人递交了责任状和安全生产行政执法委托书，切实做到安全生产指标层层分解落实到各责任主体。

(二)扎实开展落实企业主体责任年活动工作

一是按照省、市要求制定下发了工作方案;二是坚持每月按要求报送专项行动总结、报表;三是加强与各县直部门和乡镇(街道)的联系沟通，督促重点地区、行业领域安全生产监管执法工作的落实。四是做好有关资料和工作开展情况的上报工作。

(三)深化专项整治，强化重点行业安全监管

1.烟花爆竹监管。一是召开了企业负责人专门会议2次，宣传、部署并落实了_年烟花爆竹安全监管的要点;二是按照执法计划先后下达现场措施处理决定书，依法责令相关企业落实整改工作;三是定期抽查乡镇安监站落实烟花爆竹零售许可证换证、办证的现场核查及日常监管等工作情况;四是学习外地烟花爆竹经营执法经验，着手烟花爆竹经营秩序整治工作;五是严格控制烟花爆竹零售经营许可证的颁发，规范经营许可，取缔违法经营，截止3月底，共换证45家。六是建立和完善了烟花爆竹生产经营单位精细化管理电子台账，烟花爆竹生产、批发(零售)安全生产责任险按要求100%收缴到位;七是狠抓落后烟花爆竹生产企业的关闭退出工作，现已拆除了5家企业的相应设备和工房，另有3家企业已经市联合验收小组验收通过。

2.煤矿、非煤矿山监管。一是认真开展企业复产复工验收工作，制定了《茶陵县安监部门_年行政执法检查工作计划》，认真组织开展煤矿、非煤矿山复产复工验收，截至目前，复产复工非煤矿山企业共计6家，下达限期整改指令6个，复查意见书1份;二是全力确保企业安全度汛，制定下发了《关于切实做好金属非金属矿山及尾矿库汛期安全生产的通知》，并组织召开了全县矿山及尾矿库负责人会议，督促各企业强化安全度汛责任落实;三是督查各企业做好安全生产费用提取和使用管理工作，并在企业春节后恢复生产时，对企业专项资金的建立情况和使用明细进行检查，有效保障了企业安全生产投入;四是对全县2个露天采石场和1个地下矿作为示范建设矿山开展重点督导，以点带面，全面提高非煤矿山企业安全水平;五是对全县各煤矿进行一次执法大检查，对人民煤矿违规行为立案处罚。

3.危化工贸、职业健康监管。一是制定了_年职业健康工作要点，创建1个示范企业，立案查处2家职业健康违法企业，对4家职业危害严重职业进行了职业健康现状评价，对华盛陶瓷、强强陶瓷、精辉电子、精彩电子等4个企业开展职业健康执法检查;二是制订了危化_年执法检查计划，检查危化企业6家，下达检查记录、整改指令等执法文书15份，责令经营许可证到期企业停业整改3家，现场处罚气体经营门店1家，下达成品油打非督办函1份，完成加油站“三同时”设计诊断3家;三是制订了_年工贸企业监管工作要点，突出了对存在有限空间涉氨、涉氯、涉液态金属和危化工艺作业的7家工贸企业进行了执法检查，下达检查记录、整改指令、复查意见等文书25份，整改隐患56处。

(四)突出重点领域，认真进行安全生产隐患自查自改

突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸、道路交通、交通运输、消防、建筑施工等行业领域为重点，持续深化安全生产事故隐患自查自改，切实推动我县安全生产事故隐患排查整治常态化、制度化和规范化。严格按照市局要求，督促各监管企业切实落实信息月报制度，并要求各企业积极开展安全隐患信息月报和事故隐患排查治理。

(五)夯实基层基础，大力开展安全生产示范乡镇创建

一是制定下发《关于印发的通知》，健全安全生产监管机构网络，建立安全责任追究制，层层签订安全责任书，扎实开展安全生产示范乡镇工作。二是成立茶陵县安全生产示范乡镇创建活动领导小组，由县委常务、常务副县长李鹏程任组长，县安监局局长刘泽文任副组长，县安委会有关成员单位主要负责人为成员。办公室设在县安委会办公室，由县安监局局长刘泽文兼任办公室主任。三是落实安全生产“党政同责，一岗双责”，实行行政领导负责制，书记、乡镇长、村(居)委会主任为本行政区域内安全生产责任人。经宣传发动、创建实施、检查验收三个阶段的组织实施，确保创建工作有序开展。指导枣市镇开展省安全生产示范乡镇创建工作，云阳街道开展市安全生产示范乡镇创建工作。

(六)全力提升素质，积极深化安全生产宣教活动

1.煤矿企业。送复(培)训煤矿矿级领导25人;新培训特殊工种4人;从业人员(普工)复(培)207人。

2.非煤矿山企业。组织专家深入企业，对企业所有从业人员开展安全教育培训，积极组织矿山企业负责人、安全员、特种作业人员到省、市相关学校进行安全培训，截至目前，共计培训主要负责人16人次，安全管理人员35人次。

3.危化企业。组织企业负责人和安全管理人员共计20人，参加安全生产培训。

二、存在的问题

一是安全生产责任有待进一步落实。一些乡镇(街道)、部门对本单位安全生产监管职责、“一岗双责”尚认识不清，对属于自己工作职责没有做到认真履职，工作流于形式。二是非法开采时有反弹。部分乡镇乱采滥挖的现象屡禁不止、反复反弹，给安全生产工作构成了严重威胁。三是基层基础工作很不牢固。乡镇(街道)安监人员流动性较大且缺乏专业性。部分乡镇(街道)在安全生产监管方面投入不足，安全生产监管设施设备、办公场所、监管手段和监管条件相对落后，机构形同虚设。

三、后段工作安排

一是继续开展安全生产监管委托执法工作，将安全生产监管关口前移、重心下移;二是继续开展安全生产示范乡镇创建工作，督促乡镇政府落实安监人员、办公场所和办公经费;三是切实加强落实企业主体责任年活动开展，督促重点领域安全隐患排查整治工作的落实;四是严肃查处各类安全违法违规行为;五是切实做好安全宣传教育培训工作，组织开展“安全生产月”各项活动，督促企业认真抓好员工的安全教育培训工作;六是做好目标管理考核工作，加强考核资料的收集，开展安全生产季度考核;七是继续做好安全生产隐患自查自改信息月报、安全事故统计分析与行政执法统计等日常工作。

各位___：

大家好!

人最保贵的是生命，她对每个人来说只有一次，人一旦降临到这个尘世上，便再无来生，不能返程，这个简单的道理，我们每个人心里都很明白。平安无事的时候，我们不会想到，生命和死亡仅在一瞬间，在血淋淋的事实面前，我们才懂得生命的脆弱与无奈。

1999年1月3日，贵州省兴义市马岭风景区阳光灿烂，36名游客挤进了乘十人的缆车，快要到达山顶的时候，缆绳断了!缆车坠入山涧，14人从此长眠，21人受伤，惟一毫发未损的，是个年仅两岁尚未谙世的孩子。目击者说，缆车坠地的一瞬间，是年轻的父亲将他高高举起，才免遭劫难;而他的父母却永远离他而去。

《还珠格格》里美丽的香妃，给大家留下了深刻的印象，她的扮演者刘丹是洛阳人，在__年的钟声即将敲响的时候，因乘轿车超速出了车祸，刘丹还在睡梦中就与深爱她的亲人和影迷永别了。

从一个个小煤窑的瓦斯爆炸到一条条公路上没完没了的车祸;从“大舜”号的海难事故到焦作录相厅惨绝人寰的大火。太多太多的血和泪，我们真的感到心灵难以承载。

当我们跨进厂门去上班的时候，是否注意到路边那幅醒目的标语;高高兴兴上班去，平平安安回家来。是否想过我们的安全也牵动着我们的父母和亲人，他们需要我们关心和照顾，同时也期盼我们平安

我以前在公司一工装厂还在干军工的时候，发生过这样一起事故，上班前，两名职工在车间打闹，不小心碰翻了汽油桶。一个随意扔下的小小烟头惹了大祸，“腾”的一下，火苗蹿起好高，溅了满身汽油的陆某顿时成了一个火人，因不能妨受剧烈的疼痛，他拼命地跑，越跑火越旺，等大伙赶来将他绊倒，把火扑灭，他已面目全非，严重烧伤。虽然住进上海有名的医院，也没能留住他年轻的生命。母亲经受不住这沉重的打击，神经失常了。直到今天，父辈人提起当时的情景还心有余悸。

不管时代怎样前进，科技如何发展，安全的警钟始终要长鸣。安全第一，不是挂在墙上的标语、口号，而是维系我们生命健康和家庭幸福的保护伞。我们本该学习和运用安全知识做到防患于未然，避免重蹈复辙，然而，我们当中还有不少人仍把安全当儿戏，即使昨天才被安管人员批评教育过，也不相信那只有千分之，甚至万分之一的危险会降临到自己头上。他们忽视了一个显而易见的事实:虽然不是所有的麻痹大意、违章操作都会发生事故，但所有的事故，都因麻痹大意、违章操作才发生。

安全维系着我们每个人的生命与健康，维系着每个人生命与健康，维系着每个家庭的幸福与美满。朋友们，最美好的祝愿是平安，最真诚的期盼是安全。安全是一把伞;我们幸福生活的保护伞，朋友们，让我们共同撑起这把伞，在人生的道路上，一路走好，一生平安!

我的演讲完毕，谢谢大家!

同志们：

今天会议的主题是：贯彻落实上级有关会议精神，总结20xx年交通运输系统安全应急工作，分析当前行业安全生产形势，部署20xx年工作任务。厅党组对安全生产工作非常重视，春节前专门听取了厅安委办关于20xx年度安全生产目标责任制完成情况，对20xx年行业安全生产工作进行了研究，等会郭厅长还将做重要讲话，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。现在，我对20xx年行业安全应急工作作一简要总结，对20xx年主要工作作一具体部署。

一、20xx年行业安全生产形势稳中趋好

20xx年，在省委省政府、交通运输部的正确领导和省安委会的关心指导下，全省交通运输系统认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，按照厅党组的总体部署，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉承“以人为本，安全发展”的理念，认真开展安全生产专项活动，加大安全生产管理和监督力度，强化企业安全生产主体责任落实，预防和减少生产安全事故的发生，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：

一是事故三项指标全面下降。列入省政府考核的全省道路水路运输事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标与20xx年同比分别下降8.26%、7.94%、2.84%，实现了“五连降”。

二是死亡人数指标控制良好。营运客车行车事故死亡227人，为省政府考核指标的59.27%;辖区水上交通事故死亡5人，仅占省政府考核指标的7.35%，水上交通事故死亡人数是较长一段时间来最少的年份。

三是较大事故数量下降明显。全行业仅发生1起省政府考核范围内的道路运输较大事故，水上交通、交通建设施工均未发生较大及以上事故，仅占省政府考核指标总数(三个子行业)的5.9%，较大事故数量下降明显，在近几年中也属较低水平。

四是各市全面完成安全考核目标。全省列入考核的12个交通运输局、沿海3个港航(务)局全面完成了省厅下达的安全生产责任制考核目标。经综合考核，绍兴、湖州、嘉兴、台州、杭州、舟山、义乌、丽水、宁波、金华、温州、衢州市交通运输局，台州市港航局、嘉兴市港务局、舟山市港航局均为优秀等次。

二、20xx年安全生产工作回顾

(一)抓规划引领，确立行业安全生产工作总体目标

省厅编制了行业安全生产和应急体系建设“”规划，明确了“”时期交通运输安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。并按要求不同，给出了“预期性”和“约束性”目标，指标体系与省、部安全规划、各子行业发展规划及安全专项规划相衔接。公路、港航、运管三个子行业也都根据工作需要出台了相应的专项规划或在总体规划中作了专项描述。

(二)抓责任落实，“安全生产规范年”活动不断深化

20xx年是“安全生产规范年”活动的第二年，各地各单位在继续抓好“组织机构、工作制度、监督管理、安全生产”规范建设的基础上，以“落实从业人员自律责任”为主题，通过加强安全教育、开展业务培训、严格资格考试等方式，完善从业资格制度，增强从业人员遵守安全生产法律法规和安全操作规程的意识，提高从业人员安全操作技能水平和自我保护能力。港航部门开展船员证书专项检查;运管部门继续与公安交管部门实行驾驶员“黑名单”制度，严把培训考试质量，强化应急操作技能培训等;质监部门送安全培训到基层，提高民工的安全意识和操作技能。

(三)抓源头治理，“打非治违”取得阶段性成果

根据省、部的统一安排，开展为期8个月的行业“打非治违”专项行动。根据本省实际和行业管理特点，列出共性内容10项，再分列水路交通和港口经营领域7项、道路运输领域10项，公路水运工程建设和养护领域8项。公路部门根据行业特点，增加了桥梁安全隐患治理、桥下空间非法占用、占道经营、乱搭乱建等涉路违法行为、高速公路综合环境整治等工作重点，并分别制订了专项工作方案。绍兴、湖州等地运管部门将出租车异地驻点营运、不按规定线路行驶等行为列入“打非”工作要求。为深化活动开展，还增加了纳轨管理的城市客运、驾驶员培训、水路航道助航及安全设施等环节。通过高密度检查、多部门联合执法，严格管理，成效明显。如杭州市在本次活动中整治解决了安全隐患存在多年的新安江摩托艇夜游问题。整个活动期间，全行业安全生产形势明显好于往年同期。

(四)抓制度完善，安全生产标准化建设稳步推进

按照交通运输部统一部署，拟制了《浙江省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》等四个文件，增加了考评企业种类，对考评体系评分标准进行了细化，已完成各项报批程序，即将颁布实施。宁波、湖州等地已根据当地政府要求，结合工作实际先行开展试点。

(五)抓隐患消除，各类安全专项整治活动全面展开

公路部门开展了“桥梁隐患治理年”、“源头治超推进年”、“临水临崖危险路段和事故多发点段整治”、“高速公路沿线环境综合整治”等活动;港航部门开展了“客渡船安全专项检查”、“船舶配员及船员证书专项检查”等活动;运管部门开展了“道路客运安全年”以及旅游包车客运安全专项整治行动;质监部门开展了“预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故”专项整治工作;机场以“现场管理年”为抓手，落实隐患排查治理工作。

(六)抓重点领域，坚决杜绝重特大事故发生

一是开展“道路客运安全年”活动。与省安监局、公安厅联合开展“道路客运安全年”活动，重点抓好驾驶员培训、客运安全提醒、车辆动态监管、客运站安全管理以及安全带安装使用工作，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输制度;严格禁止客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是严格落实重点渡口渡船安全监管措施。港航部门联合海事、安监等部门建立客渡运安全共商协作机制和安全管理平台，多部门联合检查，加强现场值班，维护渡运秩序，确保渡运安全。三是推进“平安工地”建设。在交通工程建设领域评选平安工地“示范工程”、“示范工地”，宁波、温州、嘉兴和金华等地组织召开了“平安工地”创建工作现场会。

(七)抓机制创新，开展安全生产事故防范创新体系建设

一是建立营运公路桥梁安全管理责任体系。出台《关于健全我省营运公路桥梁安全管理责任体系意见》，将各市、县级政府纳入到桥梁安全分级负责体系中，探索建立桥梁安全“业主管养、行业监管、地方政府属地领导”的三级体系，初步形成了“一桥一牌一档一责任体系”桥梁管理制度。台州市在20xx年制定《公路桥梁分级监控分级响应管理体系的实施意见》的基础上，20xx年又制定出台《公路长大桥隧定员定岗监控制度》，明确落实长大桥隧专管员制度。二是开展道路运输企业安全事故防范体系创新试点。绍兴汽运集团开展企业安全健康状况体检制度试点;宁波市委托第三方安评机构对重点监管企业开展安全状况评价试点;义乌、建德等地开展农村客运线路安全风险评估工作。三是开展其它领域安全事故防范体系建设。丽水开展企业安全生产状况评估，进行分类管理;湖州、嘉兴开展了内河水上交通安全和危旧桥梁事故防范创新体系建设;台州市港航局联合海事部门指导三门县政府开展渡口渡船、水上交通安全生产事故防范体系建设试点工作;舟山海上运输安全管理示范区建设试点，20xx年9月通过初步验收。这些工作都值得充分肯定。

(八)抓科技保安，安全生产管理信息化水平不断提高

公路部门对高速公路包括长大桥隧在内的重点路段建立了视频监控系统，在杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥等重点桥梁建立了健康监测系统。港航部门建成太湖、千岛湖水上搜救指挥中心。运管部门继续在营运客车上推广安装车载视频系统，到20xx年底，全省跨县以上班线车载视频的安装率已达81.1%，67家客运站安装使用门检智能管理系统，为“六不出站”提供了强有力的科技支撑。交通质监部门在工程建设领域也已开始大力推广现场视频监控系统，大大提高了现场安全监管能力。

(九)抓畅通保安全，提高突发事件应急处置水平

全省交通运输系统认真开展行业冬春季雨雪冰冻、梅汛期暴雨、台风等自然灾害防御应急工作，保障公路水路畅通，确保了旅客和广大从业人员的生命财产安全，防御第11号台风“海葵”工作得到了时任省长夏宝龙、副省长王建满的高度肯定。省厅组织举办了中英合作交通运输应急工作培训班，承办交通运输部“中美交通论坛”安全与灾难救援研讨会(20xx年年会)预备会，应邀参加在上海举办的“中美交通论坛”安全与灾难救援研讨会20xx年年会，在会上介绍我省特大型桥梁安全应急管理工作经验。国庆黄金周期间，公路部门积极做好高速公路小客车免费通行工作，在路网出口日均流量155万辆次(同比20xx年增长58%，最高峰达到164万辆次/日)的情况下，保证了全省高速公路网运行平稳有序，得到了社会各界的高度评价。

总体来看，全行业安全生产继续呈现总体向好的发展态势，但我们更要看到工作中存在的问题和薄弱环节，看到影响行业安全形势持续稳定好转的不确定因素，看到发生事故的苗头性、征兆性问题仍然较多，发生重大事故的可能性并未完全消除。集中表现在以下几个方面：

一是事故总量仍然较大。表现在道路运输事故三项指标仍然较高，客运车辆在省外的较大事故时有发生，道路客运安全压力巨大。

二是从业人员的安全意识、操作技能仍是薄弱环节。虽然行业涌现出像吴斌、陈琳、姜永古这样优秀的驾驶员，但从业人员流动性大，部分人员安全意识淡薄、违法违规操作现象严重、应急操作水平不高、救援知识缺乏等状况并未完全改观。

三是企业安全生产主体责任仍有落实余地。个别单位重效益、轻安全，安全投入不足、责任不落实、制度不健全、管理不严格、隐患整改不及时等现象还有不同程度存在。

四是桥梁安全管理压力日渐增大。部分公路桥梁建造年份较早，设计标准不高，承载能力有限，超载超限车辆行驶极有可能对其造成伤害;运输船舶、无动力船舶碰撞跨江跨海桥梁的风险较大。

五是危险品运输(存储)安全监管任务艰巨。我省危险品运输量大、车辆多，危险品运输安全监管任务艰巨。我省把战略能源储备作为一项重要工程在实施，港口危险品安全管理的压力很大。

六是基层安全管理机构力量有待加强。基层交通安全管理机构编制少、人员缺等情况普遍存在。救助人员、技术装备等无法满足内河水上搜救需要;公路路政和养护专业队伍建设还跟不上公路里程的增长，农村公路安保设施还有待于进一步完善。

三、20xx年主要工作任务

全省交通运输工作会议提出，坚持把安全发展作为交通运输工作的首要责任，夯实行业安全的基层基础工作，有效保障群众安全便捷出行。加强交通安全生产管理机制、交通安全监管机制和交通安全应急反应机制建设，切实提高安全应急保障水平。随着我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，交通运输仍然处在大建设大发展的重要历史机遇期，因此，安全意识只能增强不能淡化，要求只能提高不能降低，工作只能加强不能削弱，必须警钟常鸣，常抓不懈，多方联动、多措并举、多管齐下，才能促进交通运输安全生产水平再上新台阶。

20xx年全省交通运输安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展安全发展理念，以实施安全生产“”规划为主线，以开展“安全生产规范年”等活动为载体，以提高行业安全生产规范化程度为目标，以推进企业安全生产标准化建设为抓手，以落实企业安全生产主体责任为重点，进一步完善安全生产的制度保障、组织保障、工作保障、科技保障体系，逐步减少一般事故，有效控制较大事故，杜绝发生重特大事故，实现生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长，完成省政府安全生产责任制各项考核目标任务，为全面推进现代交通“五大建设”提供可靠的安全保障。其主要任务是：

一是以实施“”规划为龙头，加快推进安全生产六大工程建设，提高行业安全管理整体水平。全面推进《交通运输安全生产和应急体系建设规划》的实施。第一，实施依法管安工程，加快安全法规制度和应急预案体系建设;第二，实施机制创新工程，不断完善安全生产及应急管理的体制机制;第三，实施科技保安工程，着力提升安全生产与应急科技信息化水平;第四，实施信用评价工程，加快施行企业标准化及绩效考评工作;第五，实施设施完善工程，持续提高基础设施装备安全应急保障能力;第六，实施素质提升工程，全面加强安全生产及应急管理队伍建设。

二是以规范企业安全生产行为为落脚点，全面推进企业安全生产标准化建设。出台我省实施意见，逐步推进重点企业安全生产标准化，分类分级建立完善企业安全生产标准化考评管理制度，完善考评机制，开展对2-3级企业的评估，配合交通运输部开展1级企业的审核、推荐工作。加强企业安全生产诚信体系和绩效考核，贯彻落实企业安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定，督促企业完善安全生产责任制、加大安全投入、排查治理隐患、强化负责人现场带班、加强班组安全建设。逐步形成“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平。

三是以强化三种责任落实为重点，深入开展“安全生产规范年”活动。深化开展“安全生产规范年”第三年(总结提高年)的活动，重点分解落实部、省多个加强安全工作要求的责任分工，细化各项管理制度和措施，强化管理部门责任落实，明确监管责任和权限。进一步强化企业主体责任、从业人员自律责任落实，开展专项检查督查，通过召开现场会、座谈会、表彰会等形式，总结推广好的经验和做法，巩固活动成果，不断提高行业安全生产水平。

四是以消除安全隐患为目的，深入开展行业安全隐患排查治理。加强行业隐患排查治理体系建设，依托行业管理信息网络，建立企业自查、上报、整改，管理部门监督指导的工作机制。重点做好道路客运、危险品运输、道路事故多发点段、临水临崖危险路段、危病桥隧等专项整治工作，继续深入开展打非治违行动，挤压违法违规生产经营建设企业的生存空间，消除隐患产生的基础性原因。力争建立“有平台、明职责、全覆盖、能考评”的安全隐患排查治理体系。

五是以防范重大事故发生为核心，着力加强重点地区、领域、行业、环节和重要时段的安全监管。加强道路(旅游包车)客运、客(渡)船、危险品运输、工程施工、桥隧运营等重点领域的安全监管。严格执行交通运输部新出台的包车客运管理、车辆安全例检、出站检查、安全告知等7个涉及安全管理工作的文件，严格履行“三关一监督”的安全工作职责，严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定，坚决抓好道路客运安全监管。切实加强工程建设施工安全监管，预防长大桥隧、沿海跨江、港口码头等重点工程以及危险性较大施工环节安全事故的发生。继续加强对渡口渡船安全管理的监督指导，组织实施水上康庄工程。认真落实《危险化学品安全管理条例》，认真履行职责，严格危险化学品和烟花爆竹运输监管，加强港口危险货物安全管理。

六是以信息化手段广泛应用为基础，切实转变安全监管方式。继续加大科技手段应用推广力度，深入推进行业安全管理信息化系统建设和使用，提升企业实际应用能力，提高行业安全管理的效果。配合做好部公路水路安全畅通和应急处置系统的试点建设，继续推广应用工程建设在线远程监控、道路水路运输车船视频监控、车载GPS等卫星定位装置。继续推动引导运行公路桥隧监控安全管理系统、客运站出站智能管理系统的应用。加强和引导物联网等新技术在交通运输安全领域的使用。

七是以提高安全监管水平为着眼点，深化重点领域安全生产事故防范创新体系建设。在总结近年交通运输安全管理工作经验的基础上，创新管理手段，完善工作机制，在道路(旅游)客运、危险品运输、重大桥隧运行管理、水上客(渡)运、重大工程建设施工等领域开展安全生产事故防范创新体系建设，开展安全生产事故防范体系建设示范项目推荐评选工作，总结试点经验，在行业内总结推广。继续配合省安委会做好以高速公路服务与管理、旅游客车、危病桥梁改造和水上交通安全生产事故防范体系建设工作。

八是以提高安全监管人员和从业人员素质为目标，加强和改进安全培训教育工作。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的通知》，研究制订我省交通运输行业安全生产教育培训管理办法，有计划、有步骤对各类人员进行安全培训教育，加强和提升安全管理工作人员的安全管理素质。深化基层单位从业人员安全教育和培训的内容和方法，加强实操能力和应急处置能力的培训，在从业人员中逐步形成“安全第一”的思想意识、“生命高于一切”的道德价值、遵纪守法的思维定势、遵守操作规程的行为方式。

九是以保畅通保安全保服务为根本，进一步加强行业应急工作。继续做好重大节假日小客车免费通行工作，并在提高通行效率，优化服务质量上下功夫。开展交通运输应急整体效果评估工作，进一步配套完善相关应急预案，做到体系化、规范化、实用化。以综合交通应急指挥体系建设为核心，整合行业应急资源，加强队伍建设，优化物资储备(布局、种类、数量)，提高应急指挥调度能力。加强冬春季雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等恶劣天气以及夏季台风、暴雨、洪涝灾害行业安全管理和应急处置，重点保障公路水路畅通和民航机场运营，保障水路油煤粮等重点物资运输，提升自然灾害应对能力和运输保障能力。

全国两会已经开始，保持行业安全稳定和做好反恐安保等工作尤其重要，请各地各单位根据省厅有关通知要求，强化措施落实，确保“两会”期间不发生重大生产安全事故、群体性事件和来省去京上访事件。

同志们，让我们在党的精神指引下，进一步增强责任意识、忧患意识，从零开始，从现在开始，开拓进取，真抓实干，全力做好今年的安全生产工作，为加快推进现代交通五大建设，实现我省交通运输科学发展安全发展作出新贡献!

同志们：

今天，市政府召开全市安全生产工作会议，主要是总结和部署安全生产工作。刚才，树新副市长总结了20xx年的安全生产工作，对今年的工作进行了部署安排。会议还表彰了20xx年度安全生产先进集体和先进个人，签订了20xx年度安全生产责任书。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家按照责任状的要求，进一步强化安全责任，落实各项措施，确保全市安全生产持续平稳。下面，我讲三方面意见：

一、提高思想认识，更加明确工作责任

20xx年，是我市经济社会发展实现重大突破的一年，也是安全生产工作取得良好成绩的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署和要求，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“”良好开局。在全省年度目标责任考核中，我市综合排名第二，荣获优秀奖。在积极推动经济社会发展的同时，高度重视安全生产工作，全市安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础更加牢固，安全生产保障能力明显提高，重点行业领域事故防范工作不断加强，打非治违工作深入开展，发生事故起数和死亡人数均低于省控指标，安全形势总体平稳，为经济社会发展提供了坚实可靠的安全保障。对此，市委、市政府是充分肯定的。

当前，我市正处于赶超跨越的关键时期。市委、市政府确定今年为“项目落地、工作落实年”。随着经济结构战略性调整加快，转型综改试验区的推进，创新改革和扩大开放力度的加大，我市将迎来新一轮经济发展高潮。工业化、城镇化建设快速推进，企业生产经营规模持续扩大，安全生产的资源保障跟不上经济发展需要的矛盾逐步暴露，安全生产风险点增多。同时，从业人员大量增加，农民工流动加快，就业结构发生重大变化，而从业人员安全素质跟不上安全生产要求，必将增加违章违纪和事故发生的机率，给安全生产增加了更大压力。各级各部门一定要站在经济社会发展全局的高度，更加充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，更加明确自己肩上担负的重大责任，始终把安全生产工作作为头等大事，作为一项长期艰巨的重要任务，来抓紧抓牢抓实抓好，全面提高安全生产管理水平，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。

二、强化监管责任，有效防范安全事故

安全生产只有起点，没有终点。虽然近年来我市的安全生产工作取得了一定成绩，但安全生产工作形势仍然不容乐观。今年刚开年在我市境内就接连发生了“2·25”重大道路交通事故和“3·2”较大道路交通事故，特别是“2·25”重大道路交通事故造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响，牵扯了政府很多精力，而且被国务院安委办通报批评。目前，这两起事故虽然还在调查之中，但我们要从中汲取深刻教训，特别要注意克服两种不良思想倾向，一是背上了包袱，怕负责任，工作上畏手畏脚;二是思想上破罐子破摔，认为今年反正已经这样了，工作好坏无所谓。这两种思想都是非常要不得的，各级各有关部门、各单位要认真反思这两起事故暴露出来的问题，举一反三，用血的教训推动安全生产工作，进一步减少事故总量，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故再次发生。

(一)切实加强对安全生产工作的领导。近年来，我市一些地方和行业(领域)安全隐患多，事故多，控制指标执行不好，给人民生命财产造成了损失，其主要原因就是有的地方和部门领导对安全生产认识不到位、领导不到位、措施不到位、监管不到位。各级政府和部门的主要领导是安全生产的第一责任人，要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究、亲自部署、亲自抓安全生产工作;分管领导是安全生产工作的直接责任人，要全力以赴抓好安全生产工作，加强协调、督促、落实，不放过任何一个安全隐患;其他班子成员要实行“一岗双责”，对分管工作(部门、单位)内的安全生产工作负总责。要形成合力，履职尽责，共同抓好本地区、本部门、本单位的安全生产工作。

(二)认真落实安全生产责任制。要进一步强化“三个责任”:即强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。一要严格落实企业安全生产主体责任。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理。要认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象，严禁超能力、超强度、超定员的“三超”组织生产，现场遇到险情必须第一时间停产撤人，切实做到不安全不生产。二要严格落实属地管理责任。要进一步强化地方行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务，特别是要认真落实县(市、区)和乡(镇、街道)两级行政首长安全生产责任制。三要严格落实部门和行业综合监管责任。要进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，把任务和责任落实到各相关部门主要领导和分管领导身上。要坚持安全问责制度，严格安全生产目标责任考核，完善安全生产考核机制，加大安全奖惩力度，严格实行“一票否决”制度。要加强对事故多发的地方和单位的约谈、通报和检查督导。要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处和追究事故责任。

(三)全力以赴抓好今年的安全生产工作。要把安全生产工作摆在更加突出的位置，抓住重点，全面推进，扎实做好今年的安全生产工作。要切实抓好安全隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全专项整治;深入开展打非治违行动，依法严厉打击非法违法行为;完善应急预案，提升安全生产应急处置能力;加大安全生产投入，扎实推进安全生产标准化达标建设;加强职业安全培训，进一步提高安全监管能力和水平。春季是各类安全生产事故易发时期，全国“两会”正在召开，做好当前安全生产工作对实现全年目标相当重要。各级各部门要高度重视，早计划、早部署、早行动，认真组织抓好春季安全生产大排查工作，全面排查事故隐患，对排查出来的问题和隐患，要迅速落实人员、责任和整改资金，认真抓好整改，对整改不到位的不能恢复生产，坚决预防各类事故发生，确保全国“两会”期间平安，为全年安全生产工作开好头、起好步。

三、加强队伍建设，全面提高监管水平

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，是非同一般的工作，责任重大。今年1月14日，张德江副在接见全国安全监管监察系统先进代表时作了重要讲话，提出了坚定“一个信念”、树立“三个理念”、提高“三个能力”和守住“一条底线”，切实加强安全生产监管队伍建设。“一个信念”，就是要坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作。“三个理念”，就是要坚持树立科学发展、安全发展的理念，立党为公、执政为民的理念，以人为本、预防为主的理念。“三个能力”。就是要提高监管监察能力、事故处置能力、宣传教育能力。“一条底线”，就是要坚持清正廉洁、干净干事。各级各部门要切实领会贯彻精神，全面加强安监队伍建设，努力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。

一要加强安全生产监管队伍政治思想教育。深入开展中国特色社会主义道路信念教育，增强干部职工做好安全生产工作的责任感、使命感和光荣感，以维护劳动者的安全健康权益为己任，立足岗位，履职尽责，无私奉献，坚定抓好安全生产工作的信心和决心。

二要加强和创新安全生产监管工作。坚持以“科学发展、安全发展”，“立党为公、执政为民”和“以人为本、预防为主”的理念指导和加强安全生产工作。主动适应安全生产形势的新变化、新特点和新要求，创新安全生产监管责任体系和监管机制，加快完善横向到边、纵向到底的责任网络和工作运行机制。要进一步转变作风，深入基层、深入现场，不断创新安全监管的方法措施，积极运用各种有效手段、载体和平台，进一步提高安全生产工作标准化、规范化、科学化水平。

三要加强安全生产监管能力建设。要切实加强安全生产法律、法规、政策和业务培训，各级安全生产监管干部职工要熟练掌握安全生产法规标准和行政执法业务知识，更好地承担起监管工作职责。要进一步健全完善安全生产应急管理工作机制，建设更加高效的应急救援体系，把事故可能造成的生命财产损失控制在最低最小范围内。要切实加强安全生产宣传教育工作，做好安全文化传播，随时随地向人民群众宣传安全生产方针政策、法律法规和基础知识。

四要加强安全生产监管廉政教育。大力推进廉政建设，努力保持安监系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要进一步增强监督意识，自觉接受来自各个方面的监督，继续坚持和不断扩大安全生产政务公开，发挥舆论监督的积极作用，严格执行党风廉政各项纪律和安全生产制度规定，进一步增强纪律的约束力、执行力和公信力。每一位安监系统的领导干部都必须坚持从严自律，做到清正廉洁，老老实实做人，干干净净做事。在任何情况下都要稳得住心神，管得住行为，守得住清白。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家发扬成绩，克服困难，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不折不扣做好安全生产工作，为推动转型跨越发展，建设山西经济新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地，建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障!

同志们：

党的xx大将于20xx年10月15日在北京隆重召开，做好这个时期的安全生产工作意义十分重大。今天我们召开，由相关部门和地(市)参加的安全生产工作会议，目的就是进一步贯彻落实国务院办公厅关于加强党的xx大期间安全生产工作的安排部署、《关于进一步加强安全生产工作 坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电〔20xx〕38号)精神，安排部署党的xx大期间我区的安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

刚才，自治区安全监管局、交通厅、电力工业局、通信管理局、国资委和拉萨市的同志分别作了专题发言，希望大家按照这次会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，查找原因

20xx年以来，全区上下认真贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产工作的一系列重大安排部署，强化措施，狠抓落实，全区安全生产形势继续保持了稳定好转的发展态势。1～9月份，全区共发生各类事故656起、死亡369人，与20xx年同期785起、死亡411人相比，减少129起42人，分别下降16.43%和10.22%。各类事故死亡人数占国务院安委会下达给我区控制指标582人的63%，控制在正常进度范围之内。“十·一”黄金周期间，由于各地各部门监管措施到位，全区未发生一次死亡3人以上的事故，形势较为平稳。特别是20xx年9月20日以来，全区未发生火灾和工矿商贸伤亡事故，道路交通死亡23人，比20xx年同期大幅下降。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是各级政府和各部门共同努力的结果。在此，我代表自治区党委、政府向长期以来重视安全生产、关心支持安全生产工作的各级政府、各有关部门表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应充分认识到我区安全生产领域还存在着一些问题和不足，应引起各地各部门的高度重视。一是“重发展轻安全”的思想在有的地方还不同程度的存在。从自治区安委会历次组织的督查情况来看，个别地、县和部门的领导同志不能正确处理经济发展与安全生产工作的关系，安全生产工作机制不健全，只是停留在转发文件，被动应付上;有的对本辖区、本部门存在的突出问题和上级检查出来的事故隐患不够重视，长期得不到解决;部分企业的管理人员、作业人员安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还比较普遍。二是安全生产基层基础工作还比较薄弱。许多企业特别是一些非公有制企业安全投入严重不足;个别企业设备陈旧，职业危害现象严重。三是“严不起来，落实不下去”的问题依然存在。个别单位对安全生产方面的安排部署，存在拖拉延误现象;非法生产、非法建设和非法经营的现象还一定程度存在;发生的重特大安全生产事故没有及时进行责任追究，迟迟不能结案等。这些问题和现象存在的主要原因，关键是思想认识问题，“安全第一”的思想树得不牢。对此，各级各部门要从解决好思想认识问题入手，站在建设“平安西藏”的高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步查排问题，夯实基础，以实际行动推动安全生产工作的深入开展，确保一方平安，为党的xx大营造一个安全和谐的良好社会环境。

二、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

大家知道，20xx年7月份以来，我区连续发生了“7·13”重大道路交通事故、“7·30”、“8·26”较大道路交通事故和“9·25”较大煤矿事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，在社会上造成了极不好的影响。这些事故反映出一些地区和部门安全制度和责任不落实，措施不到位，应急预案不完善，各类事故隐患还大量存在，安全生产形势不容乐观。

安全生产重于泰山。安全生产形势的好坏直接影响到我区的改革发展和稳定大局，影响到党和政府在广大人民群众中的威信，影响到西藏在国内和国际上的形象。自治区党委、政府始终高度重视安全生产工作，张庆黎书记、向巴平措主席多次就安全生产工作做出重要批示、提出要求。我们做具体工作的各部门都要认真领会自治区主要领导同志的批示精神，抓好贯彻，务求实效。尤其是指标控制不好的地区和部门要克服悲观厌战情绪，不能放任自流，要坚持不懈，进一步强化监管，坚决把事故压下来。指标控制较好的地区和部门要克服麻痹大意思想和盲目乐观情绪，继续坚持做好各项工作，真正做到常抓不懈，警钟长鸣，把事故降到最低程度。

党的xx大即将召开，各地、各部门、各单位要从讲政治的高度，牢固树立“安全发展”理念，切实加强领导，狠抓各项安全措施的落实。进一步强化各级政府行政首长负责制、企事业单位和其他社会组织主要负责人负责制。主要负责同志要专题研究部署党的xx大期间的安全工作，制定严密的防范措施，细化并落实各环节和岗位的安全责任。各级领导干部要深入基层、深入一线，及时发现和解决影响安全的突出问题，把事故消灭在萌芽状态，坚决防范和有效应对各类突发安全事故。确保党的xx大期间不发生重特大安全生产事故，控制住较大事故，预防和减少一般伤亡事故。为党的xx大的胜利召开创造良好的安全生产环境。

三、突出重点，狠抓落实，确保党的xx大期间安全生产形势的稳定

当前，我区安全生产工作任务十分繁重，各地(市)、各部门要继续按照年初召开的全区经济工作会议和全区安全生产工作会议精神，着眼服务于和服务好全区经济社会跨越式发展、社会主义新农村建设和促进社会长治久安，针对青藏铁路通车带来的一些新问题，密切关注经济运行、人民生活中出现的非安全、不稳定因素，充分发挥主观能动性，做到监管到位，协调有力，及时提出和采取对策措施，加强薄弱环节，夯实安全基础，特别要避免党的xx大期间出现大的起伏和波折，认真做好各方面工作。这里，我就近期需要着力抓好的几项重点工作再强调几条意见，其他正常工作请相关单位按照既定的目标任务认真落实。

(一)重点抓好以道路交通安全为主的交通安全监管。一要重点抓好道路交通安全监管。道路交通是我区安全生产工作的重中之重，各地、各部门要充分认识到这一点。目前，我区逐渐进入冬季，是农牧民群众外出参加物资交流和朝佛朝圣的高峰期，加之路况变差，易发生重特大道路交通事故。各级公安、交通部门要切实履行好监管职责，切实抓好迎接党的xx大七十天道路交通安全专项整治和客运安全专项整治，把主要监管力量投放到路面上，加大路检路查工作执法力度，全面加强对重点国道、省道和主要旅游线路的管控力度。严厉打击货运机动车非法载客、农用拖拉机客货混装、客车超员、超速、无证驾驶、准驾车型与证照不符等危及道路交通安全的违法违规行为。旅游部门要强化对各旅游客运企业和旅行社的行业安全监管。加强对危险路段的治理，进一步规范主要交通干道的安全设施。进入冬季是货运机动车非法载人的高峰期，各地(市)、县(市、区)、乡要加强货运机动车非法载客及农用拖拉机客货混装的源头管理，要把安全责任制层层落实到最基层，坚决堵住货运机动车非法载客及农用拖拉机客货混装上道行驶。二要抓好铁路交通安全监管。目前，我区已发生2起铁路安全事故，造成2人死亡，希望铁路沿线各级政府和铁路、公安、安全监管等部门认真总结经验教训，完善工作机制，加强协调配合，重要路段路口要标明安全警示，做好防范措施，进一步加大宣传教育力度，提高农牧民的安全意识。三要抓好水上交通的监管。重点是日喀则、山南和林芝。有关部门要认真组织开展水上交通安全专项整治，确保水上交通安全。四要抓好民航安全管理。民航主管部门要加强对全区民航系统的安全监管，确保安全运营。

(二)切实抓好消防工作。目前，我区消防安全形势不容乐观，死亡人数已占全年控制指标的275%。进入冬季是火灾事故的高发期，各级公安消防部门要重点抓好人员密集场所、宾馆、饭店、公众娱乐场所、旅游景区、重点文物保护单位和重点防火单位的消防安全督查，持续抓好全区中小学校和医院的消防安全。各机关企事业单位要加强对所属企业和出租房屋的消防安全管理。对存在重大火灾隐患的单位要制定安全防范措施，明确专人负责，必要时停业整改，严防重特大火灾事故发生。

(三)进一步强化对工矿商贸企业的安全监管。对矿山企业，要继续抓好矿山隐患排查治理专项行动，重点打击层层转包、非法生产、非法建设和非法经营，防止类似“9·25”事故的发生。对不具备安全生产条件的，要坚决予以关闭;限期整改后仍达不到安全生产要求的，要依法关闭。昌都地区要强化对煤矿企业的安全监管，对已下达整顿关闭的煤矿要确保关实、关死。

对危险化学品生产经营企业，要以查“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输，严防因危险化学品爆炸、泄漏造成重大人员伤亡事故和环境污染事故。对烟花爆竹经营企业，要从储存、运输、经销、燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹监管，防止事故发生。同时要严格民爆物品原材料及成品的购买、运输审批手续，生产经营企业要加强运输途中的安全监控，防止民爆物品非法违规流散，给社会造成不稳定因素和安全隐患。目前，自治区安全监管局已组织人员对危险化学品和烟花爆竹进行安全大检查，希望认真排查安全隐患，确保安全。

建设、交通、水利、电力等行业主管部门要加强对建筑施工企业的安全监管，重点抓好劳动防护用品的佩带使用、现场的施工安全管理、民爆物品的管理、各项安全规章制度的建立健全等，严防高空坠落和特种设备事故发生。不能确保施工安全的要停工整改，坚决把建筑事故高发的势头压下来。

电力、通信、邮政、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治和事故防范工作。林业主管部门和森警要进一步抓好森林防火工作，严防森林火灾。

(四)继续深入开展隐患排查治理专项行动。各地、各部门、各单位要充分认识隐患排查治理工作的重要性，把排查治理隐患做为四季度的重点任务，要在前几个月工作的基础上，认真抓好“回头看”工作，督促各生产经营单位彻底整改隐患，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实;要进一步扩大隐患排查整改范围，并实现规范化、制度化，努力构建长效机制。目前尚未整改的重大隐患，都要实行挂牌督办、看板管理，每月报告一次整改进度，及时反馈落实情况。绝大多数的隐患和问题都要在年内整改到位、及早销号。对由于种种原因未能整改到位，以及尚处在整改过程中的隐患和问题，要采取科学严密的监控防范措施，落实监控责任，严防隐患发展成为事故。严重威胁安全生产的，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及生产的，要坚决退出或关闭。对前期工作开展不好的地(市)、部门要认真“补课”，重新进行安排部署，严防走形式、搞过场。

20xx年9月18日，国务院办公厅下发了《关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发〔20xx〕58号，以下简称《通知》)，部署在公路交通、铁路、水运、民航、大型水利、大型煤矿、重要电力、石油天然气和城市基础设施等9个方面，组织开展安全隐患排查工作。对重大基础设施进行隐患排查，是隐患排查治理专项行动的继续和深化，是从保障重大基础设施安全和维护安全稳定的角度，进一步提出的要求。各地、各单位要认真学习领会、贯彻落实国办《通知》精神，从实际出发，突出重点、注重实效，认真做好相关工作。

另外，我再强调一点，党的xx大期间各地、各部门要认真落实值班和负责同志带班制度，严格岗位责任制，确保值班工作的正常运转和联络畅通。遇有突发安全事故要按规定及时如实上报，要准备足够的应急力量，主要领导要靠前指挥，能够迅速组织开展事故救援和善后处理工作，把事故的损失和影响降到最低点。各地、各部门和单位之间要加强协作配合和联络沟通，形成合力，确保各项安全工作协调有序。

同志们，抓好党的xx大期间的安全生产工作，是一项政治任务，各地、各部门务必要高度重视，明确责任，强化措施，密切配合，齐抓共管，扎实工作，确保党的xx大期间我区安全生产形势的稳定，为党的xx大的胜利召开创造良好的安全生产环境，切实维护好农牧民群众的生命财产安全，维护好西藏改革发展的稳定大局。

谢谢大家!

生态环境保护工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。我们要按照“五大发展”理念要求，从可持续发展的高度来认识加强环境保护工作的重要性，切实负起责任，努力创造优质的生态环境，更好地满足人民群众对美好生活的基本需求。

多年来，我们认真贯彻落实中央和省委要求，充分发挥“打先锋、站排头”作用，实行了严格的管理措施，齐抓共管、综合治理，有力推动了我市环境保护工作不断进步。总体来看，工作力度在不断加大，社会氛围在不断变好，群众的环保意识在不断增强，各项工作措施落到了实处。特别是秸秆禁烧工作抓得比较扎实。这也充分印证了一句话，“制度的生命在于执行”。禁烧制度没有变，关键是今年认认真真执行下去，使空气质量和环境发生了积极变化，社会各界对此给予了认可。

生态文明建设是一个大课题。我们在制定今后五年发展目标时，围绕建设东北亚区域性中心城市，提出了打造“五个升级版”，其中之一就是生态文明的升级版。在此，就推动绿色发展，提升生态文明建设水平，我再强调几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强绿色发展的紧迫感和责任感

党的以来，以同志为核心的党中央，站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，全力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。省委、省政府立足国家“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇，提出的“三个五”发展战略中明确要求，要突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展。如何坚持绿色发展、释放绿色红利、实现绿色繁荣、推进绿色惠民，建设本地人幸福、外地人羡慕的美丽长春，已经成为党委政府遵循发展规律、顺应人民期待、彰显执政担当的新课题。

1、要深刻认识到，坚持绿色发展是全面推进生态文明建设的必然选择。党的xx届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，这既与党的将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，绿色正在装点当代中国人的新梦想。强调，“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。坚持绿色发展、建设美丽中国，为当代中国人和我们的子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是我们党新时期执政兴国的重大责任和使命。现在，我们已经迈上“十三五”发展的新征程，生态文明建设也进入了新的阶段。全市各级党委、政府要深入学习贯彻生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行绿色发展理念，努力建设“美丽中国”的长春篇。

2、要深刻认识到，坚持绿色发展是全面建成小康社会的重要引领。“绿色发展”是全面建成小康社会的核心指标，涉及到发展理念、发展道路、发展模式的深层调整，涉及到经济、政治、文化、法律、技术、管理等多方面体制机制的创新完善，涉及到利益和资源的重新分配，涉及到个人和社会观念的深度变革，并融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设各方面和全过程。当前，生态环境问题已经成为实现全面建成小康社会目标和实现现代化最紧的约束、最矮的短板，是一个躲不开、绕不过、退不得的紧迫问题。“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期，小康全面不全面，生态环境很关键。全市各级党委、政府要把坚持绿色发展贯穿于社会经济发展的各个方面，把绿色发展作为全面建成小康社会、推进现代化建设的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面，推进一场深刻的绿色变革。

3、要深刻认识到，坚持绿色发展是发展转型升级的战略抉择。指出，“绿水青山就是金山银山”。这从根本上打破了简单把发展与环保割裂开来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。改革开放以来，长春市的经济取得了巨大的成就，但我们的工业化无论时间上还是空间上都是“压缩型”的，我们用几十年就走完了西方国家几百年才走完的道路，生态环境问题也在近些年集中凸显。以雾霾污染为例，我们既有伦敦的煤烟型污染特征，也有洛杉矶的光化学污染特征，属于复合型污染，治理难度更大。良好的生态环境是吉林省的独特优势，也是贯彻绿色发展理念的重要依托。长春市的环保工作要想在全省发挥领跑作用，就必须超越和摒弃旧有的工业化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，实现发展的战略转型升级。要以理性的方式优化资源利用，引导选择可持续的生产消费模式，促进经济社会协调发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要改变环境保护影响经济发展的单向思维，处理好“长痛”和“短痛”的关系，粗放式发展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。

4、要深刻认识到，坚持绿色发展是破解环境资源瓶颈制约的迫切要求。近年来，长春市支撑发展的资源环境明显不足，保障发展的环境要素需求压力持续加大，环境承载能力已达到或接近上限。随着工业化和城镇化进程加快，资源能源消耗将进一步增加，环境资源约束已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。绿色发展是建立在资源承载力与生态环境容量的约束条件下，通过绿色化、生态化的实践，达到人与自然日趋和谐、绿色资产不断增值、绿色福利不断提升，实现经济、社会、生态协调发展的过程。我们只有走绿色发展道路，才能减存量、控增量、腾容量，才能以较小的环境资源代价，推动实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

二、坚定方向、明确目标，实行严格的生态环境保护制度

保护良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。生态环境保护关系经济社会的方方面面，关系到千家万户的民生幸福，既是发展问题、民生问题，也是社会问题、政治问题。我们要以绿色发展理念为引领，以改善环境质量为核心，实行最严格的环保制度，坚定不移地贯彻落实生态环境保护目标。

1、要坚持系统思维。指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，从整体性、关联性的角度指出了自然要素之间的休戚与共关系。贯彻落实的重要论述，既要着眼长远，也要立足当前，必须冲破“博弈思维”，割舍“部门利益”，形成更高层面的协调机制，坚持开发与保护并重，污染防治和生态修复并举，生物、工程、技术等多种措施协同发力，努力形成生态环境保护的整体效应。以伊通河流域治理为例，我们下大决心、下大力量，实施全流域治理、全区段治理、全方位治理，系统解决伊通河流域水资源、水安全、水环境、水生态问题。其他生态环保工作，也要注重统筹兼顾，紧紧围绕生态环境的构成特点，综合运用多种措施，努力实现治山、治水、治地、治林协调推进。

2、要坚持底线思维。“十三五”时期，长春市的生态环境质量只能变好，不能变坏，这是我们必须守住的底线。通过积极努力、攻坚克难，实现全市生态环境总体性好转早日到来，是党委政府更高的责任担当。要始终坚守生态环境保护这条底线，增强生态环境保护对社会建设的支撑力、对经济发展的优化力、对环境安全的保障力。决不允许以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的富足。要坚持“生态立市、环境优先”战略，全面推进生态文明建设，深入开展生态环境保护行动，逐步改善全市环境质量。

3、要坚持民本意识。“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背，最牢固的基础就是广泛、深厚、可靠的群众基础，就是人民的拥护和支持。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对生态环境的要求越来越高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。在生态环境保护问题上，要切实树立正确的政绩观，站在对历史负责、对未来负责、对人民负责的高度，真正转变发展理念，永远把民心挺在前面，让环境治理成效与百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感。

三、突出重点、抓住关键，努力实现全市生态环境质量持续改善

环保工作关系到经济社会管理的各个方面，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、因地制宜。当前各级、各部门要针对各项环保目标任务，认真总结经验、查找不足、明确措施、抓住关键，进一步加大力度，确保按时完成国家和省里各项目标任务，力争通过几年的不懈努力，取得环境质量改善的标志性成果，真正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居“森林城”。

1、要积极推动经济结构调整和发展方式转变，突出抓好源头管控。治污要治本，治本先清源。环境问题，涉及诸多方面，但究其实质，是经济结构、能源结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根源，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污染物产生。近年来，我市产业结构不断优化，能源结构调整、落后产能淘汰，都取得了积极进展。但必须看到，转变经济发展方式的任务还很繁重，以燃煤为主的能源结构仍未改变。城区及周边仍存在大量分散燃煤小锅炉，民用散煤污染治理尚未全面开展，燃煤污染物排放量居高不下。许多工业企业尚未完成“退城入园”，由此而产生的环境污染仅靠末端治理是难以根本解决的。必须坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，推进能源结构调整，加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，并通过大力发展循环经济，实现资源产品的循环利用。

2、要全面推行综合治理，突出抓好大气污染治理。当前秋冬季节的雾霾污染，已经成为影响人们生活质量的一块短板。截至11月20日，今年我市空气优良天数比去年同期提升了47天，污染天数只有4天，虽然只有4天，但也不能忽视，在分析空气环境问题原因时，要分清主观和客观原因，既有原发性的污染，也有客观的输入性污染，作为党委政府要在主观上多努力，通过主观努力促使客观条件变化。要尽快出台“煤改电”“煤改气”扶持政策，加快推进清洁能源替代;加快制定长春市煤质管理办法，推进劣质煤退出市场;充分发挥补贴资金的引导作用，大力淘汰燃煤小锅炉和黄标车;制定切实可行的政策措施，全面治理超标排放燃煤锅炉;特别是要加快推进秸秆综合利用项目建设，坚持疏堵结合、以用促禁，切实解决秸秆出路问题;要继续加强各项基础设施工程建设，进一步强化制度，建设高质量环保工程。各级各部门要以严控PM10和PM2.5为目标，分类建立大气污染源清单，深入做好大气污染治理。

3、要努力改善城市水环境，突出抓好水污染治理。生命与水相依、生存与水相伴、发展与水攸关，伊通河综合治理是改善城市生态环境的迫切需要，更是加快生态文明建设、改善城市水环境的重要载体。市委、市政府成立了伊通河综合治理领导小组，并将伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水体治理全部纳入领导小组统一调度，取得了明显成效。下一步，要着力抓好基础设施建设，推进现有污水处理厂提标改造、重点建制镇污水处理设施建设，完善配套污水管网，推广中水回用、雨污分流、降解型湿地、乡镇村污水处理设施建设，提高城镇污水处理率，逐步做到污水全收集、全处理。目前，部分工业集聚区尚未建设污水处理厂，相关辖区党委政府要抓紧研究，尽快启动工程建设。对于河流断面水质不达标的，辖区党委政府要尽快出台工程方案，采取有效措施治理水污染。要加强饮用水源地保护，确保城乡饮用水安全。推进生态降解型湿地建设等为重点的清洁水体行动，实施重点湖库生态治理修复工程。

4、要切实加强环保监管，突出抓好执法监察。环保部门要切实做到法定职责必须为，全面实施行政执法与刑事司法联动，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为做到“零容忍”。对群众反映强烈的雾霾、水质和工业污染，要进行及时有效处理。对危害群众身体健康、危害环境安全的团体和个人，采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段，让每一个人心里都有环保法，自觉遵守环保法。同时，要积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为现象，健全执法责任制，规范行政自由裁量权。要大力推进信息公开，定期发布重点环境问题处理情况、违法违规单位查处等情况。强化监管责任追究，对查处环境违法行为不及时的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，要依法依纪追究责任。

四、凝心聚力、狠抓落实，切实增强生态环境保护工作执行力

今后一个时期，各项生态环境保护目标能否顺利实现，核心在落实、关键在执行。全市各级各部门一定要增强时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，强化责任意识和担当精神，人人负责、人人尽责，崇尚实干、务求落实，增强生态环保工作的执行力，积极推动绿色发展，不断提升生态文明建设水平，开创全市环保工作新局面。

1、要处理好统一监管和各负其职的关系。环境保护工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，绝不仅仅是一个部门的工作，党委政府要加大协调力度，各部门要切实负起责任。目前，长春市尚缺乏对党委政府以及各相关部门环保责任的明确规定，部门职能交叉、重叠、错位等现象严重。武汉、青岛、哈尔滨等城市都出台了环境保护管理职责规定，长春市也要尽快出台，市环保局要尽快牵头研究落实，拿出具体办法。环保部门要充分发挥牵头引领作用，强化综合协调生态环保事务，统一监督相关部门履行生态环保责任的职能，全面统筹谋划、协调调度、督查督办全市生态环境保护工作，建立督查、考核和问责机制。在环境污染防治的具体任务中，要根据污染源、污染性质、污染主体和干预方式的不同，合理划分职权，明确相关监管部门和主要责任部门。要充分发挥环保当先与部门联动的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不错位”，真正形成生态环境保护工作齐抓共管的强大合力和自觉行动。

2、要处理好持久作战与阶段攻坚的关系。要在发展中解决环境问题，这是一个巨大的挑战。我们必须做好打持久战的思想准备，既要解决长期积累的问题，又要面对现实发展的压力，还需放眼未来布局的方向。要保持战略定力，以改善环境质量为核心，治理污染修复环境、结构调整转型升级、纠正观念科学发展。同时，环境保护又是一项事关经济发展，事关人民健康的紧迫任务，社会广泛关注，群众热切期待，我们绝不能因任重道远就按部就班，不能因艰巨复杂就缺少主动，必须积极而为、务求实效。要针对不同时段、不同区域的污染特点，紧紧抓住关键环节，实施重点突破，进行集中治理，积小胜为大胜，切实打好攻坚战、歼灭战，让人民群众真切地感受到党委和政府的决心，感受到治理解决的希望。当前的生态环境保护工作任务，不同于以往，无论是散煤污染治理、秸秆禁烧，还是即将全面开展的“河长制”等工作，都需要多个部门通力合作。无论是环保部门，还是其他部门，都要敢于打破惯例、突破常规，破除部门藩篱，在落实中找出关键症结，对症下药、有的放矢，增强生态环境保护工作执行力。

3、要处理好全面防治和应急管控的关系。11月初，长春市遭遇入冬以来第一次重污染天气。面对雾霾污染，常态化治理固然必要，但特殊情况下的应急防治也必不可少。通过这次雾霾污染的应对，也暴露出我们的监测预警不足、应急响应启动门槛高、应急措施滞后，难以满足应对雾霾污染需要的问题。在重污染天气应对方面，要采取更加有力的措施，缓解大气重污染程度、缩短重污染持续时间，避免重污染天气持续恶化，加强公众健康防护。对空气污染指数的预判和大规模应急措施联系在一起，对政府部门的执行能力、协作能力都是巨大的考验。特别是随着预警响应级别升高，各种临时管控措施更加严格，涉及的利益主体更多，需要调动的行政和社会资源也更为庞杂。各级、各部门要深入调研、精心谋划，提高监测预警的准确性，加强应急响应措施的针对性和可操作性，做到闻令而动、迅速响应，切实把各项应急措施落到实处。

五、加强领导、明确责任，为深入推进生态环境保护提供坚强保障

1、要强化党政同责。生态环境保护是一项系统工程，方方面面、各条战线都是“主战场”“主力军”。去年中央出台了一系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，进一步强化了责任要求。省委、省政府出台了《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，市委、市政府也出台了具体办法。各级党委和政府要对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员要承担主要责任，其他有关领导要在职责范围内承担相应责任。要严格落实党政同责、一岗双责，党委书记一定要树立领导意识、责任意识，亲自抓环保、带头抓环保。研究制定环境保护监督管理规定，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成广泛联动、密切协作的强大合力。要完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。

2、要强化基层基础。日前，省政府印发了《关于进一步加强县级政府生态建设和环境保护职能作用的意见》，明确了县级政府生态建设和环境保护职责、重点任务，各县(市)区要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实承接、运用好项目审批、执法监管、排污许可证管理等下放的职能权力，打好生态建设和环境保护工作基层基础。要充分发挥基层生态环境监督员的作用，不断完善以县(市)区、开发区为单位、以乡镇(街道)为单元、以村(社区)为基本细胞的生态环境监管体系，推进行业管理与群众监督相结合、网格监管与综合整治相衔接，将各项环境问题发现在基层、解决在基层，形成横向到边、纵向到底、全员参与、专兼职结合的环境监管新格局，提高基层生态环境监管水平。

3、要强化考核问责。要把生态环保各项工作任务细化分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，并按照任务分工抓调度、抓落实。要严格落实目标责任制和责任追究制，市委督查室、市政府督查室要加强对重点工作、重点项目的督查督办，健全完善生态环保考核机制，发挥好考核的“指挥棒”“风向标”作用，用考核统一思想、凝聚共识、推进工作。对作出突出成绩的单位和个人给予表彰;对行动迟缓、措施不力，不能按时完成目标任务的，要以严格的问责机制倒逼工作落实。今年7月，首批中央环保督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(自治区)开展为期一月的环保督察。目前，媒体公布了7省区存在的各类环保问题，其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个城市因大气污染问题被点名，已问责3100人。20xx年，长春市即将面临中央环保督察。各级各部门一定要高度重视，把督察迎检作为提升我市环保水平、抓好环境保护的重要机遇，针对当前存在的问题，全面排查、认真梳理、制定台账、逐条整改，确保顺利通过中央环保督察组督察。

4、要强化环境宣传。保护生态环境是全社会的共同义务，需要凝聚全社会的所有力量。每一个公民，既是污染的制造者，也是受害者;既是良好生态环境的享有者，也是保护者，唯有“共治”才能“共享”。各级宣传部门要充分利用广播电视、网络平台、报刊杂志、微博微信等渠道，介绍环保知识，弘扬生态文化，宣传环境政策法规，报道先进典型，曝光反面事例，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，让每一个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者，真正形成全民环保的社会氛围。

同志们，生态环境保护关系长春市的长远和未来，是时代赋予我们的光荣使命。全市各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的系列重大决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，解放思想，开拓创新，以饱满的热情、昂扬的斗志、奋进的精神，不断开创生态建设和环境保护的新局面，让“环境美”成为长春市最靓丽的城市名片。

中央经济工作会议上，指出，推动经济高质量发展必须跨越两个关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。这充分体现了战略思维、底线思维和问题导向、危机意识，为我们做好经济工作确立了重点、明确了任务。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，重点抓好5个方面的工作。

(一)围绕“防范风险、污染防治”，打好决胜全面建成小康社会攻坚战

防范化解重大风险、污染防治是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎。我们必须强化忧患意识，抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

1、打好防范化解重大风险攻坚战。党的把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算、向最好处努力，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。第一，坚决防范化解金融风险。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全。当前，我区金融风险总体可控，但非法集资形势依然严峻，涉及46起、资金23亿、人员6800人。对此，我们必须引起高度警惕，坚决防范和处置非法集资，做到关口前移、抓早抓小，最大限度保护群众利益;同时，要加强金融风险的识别、预警、评估，把该管的真正管住、管好。第二，稳妥化解地方债务风险。从我区来看，总体债务风险水平虽然没有超过预警线，但仍然保持高位。区财政、投资、金融等部门，要按照“严控增量、化解存量、举债适度、规避风险”的总要求，研究政策、分析结构，找出魏都区的特点、找准切入点，该偿还的偿还到位，该融资的融资到位，依法依规举债偿债，全力保障续建项目，新建项目要根据轻重缓急统筹保障;同时，加强风险评估，扬长避短，走质量高、效益好、运作快的路子，确保在风险可控的前提下依法举债。第三，有效防范社会风险。当前，我区正处在经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，部分特定利益群体持续活跃，安全生产形势不容乐观，公共安全隐患点多、量大，特别是持续开展的拆迁建设活动，必将引发一些信访行为。对此，我们要未雨绸缪，始终保持清醒头脑，把握关键、精准应对，开展信访工作“三无区”和“四无街道”、“零访社区”创建活动，夯实信访稳定工作的基层基础;要把安全生产作为必须坚守的发展红线，强化安全生产责任，建立健全隐患排查治理制度，增强安全防范治理能力，坚决遏制重特大安全事故发生。

2、打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续加大环境治理力度，着力解决突出的环境问题，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，建好美丽魏都。要打好“蓝天保卫战”，持续落实好各项管控措施。要巩固水生态文明建设成果，全面推行“河长制”，完善提升河湖水系连通工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。要大力实施“绿满魏都”行动计划，统筹推进城市绿化、城郊绿化、社区绿化。要大力开展节约型机关创建、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色真正成为发展的底色。

3、扎实做好帮扶济困工作。脱贫攻坚难点在农村，魏都区作为主城区，尽管有低保作为保障，但仍有一些群众处境艰难。各办事处、社区对特别困难的群众，要按照扶贫的办法、扶贫的精神、扶贫的标准，加大帮扶力度，关注群众生活的实际困难，严格落实创业就业、城市低保、医疗救助、社会救助、优抚双拥等政策措施，让更多困难群体受益，享受改革发展带来的红利。

(二)围绕“破、立、降”，构建现代产业体系

20xx年，魏都区的产业发展要重点在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落后产业，为中高端产业发展腾出空间;“立”就是要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业;“降”就是要大力降低实体经济成本，做到该减的一减到底、该给的坚决给够。“破、立、降”是供给侧改革的核心要求，我们要通过“破、立、降”，真正提高产业发展的质量和效益，在做大总量中优化结构，在创新驱动中加速转型，在加快发展中提升质量，构建优势突出、特色鲜明、结构合理、集约高效的现代产业发展体系。

1、实施“532”工业行动计划，加快项目落地，争创二星级产业集聚区。工业是现代产业体系的 “脊梁”。20xx年，要继续以五大园区为基础，大力实施“532”工业行动计划。“5”即坚定不移推进高新技术、高端装备、循环经济、静脉科技、发制品五大产业园区建设;“3”即坚定不移实施环境保障、招商水平、产业层次三大提升工程;“2”即实施20个重点工业项目;全区规模以上工业增加值完成120亿元，同比增长9%。在五大园区建设过程中，要抢抓疏解北京非首都功能和珠三角、长三角产业转移的历史机遇，根据五大园区产业定位，加快招商项目落地步伐。静脉科技产业园：要确保北京怀柔(许昌)产业园、中铁联运国储物流等项目快速推进，加快天健热电、金科、万里路桥、腾飞、瑞贝卡商混中心等项目建设进度。高新技术产业园：确保今年上半年企业入驻率达到100%，全年实现营业收入12亿元以上。高端装备产业园：全力推进裕丰纺织智能生产线项目建设，确保今年3月建成投产;加快推进万里路桥创新研究院、德通振动智能车间项目，确保今年4月投产。循环经济产业园：投产运营10万吨文化纸生产线，做好新上10万吨特种纸、10万吨文化纸生产线各项前期手续办理，确保第一季度开工建设。发制品产业园：完成发艺文化小镇规划方案编制、土地手续和规划编制审批，为启动建设奠定基础。

2、创建全省服务业发展示范区，争创“四星级”特色商业区。服务业是现代产业体系的重要支撑。要以曹魏古城为核心，提升服务业发展的规模和层次，在曹魏古城核心区及周边，规划10条特色商业街区;要大力发展楼宇经济，支持房地产企业顺应形势、做大做强，整合各类资源，打造一批“亿元楼宇”;支持纪年科技与北京航空航天大学、德通振动与北京邮电大学开展合作，发展物联网、大数据、人工智能等产业;实施三级农产品市场升级改造，深度推进与蚂蚁金服的战略合作，开展“千县万亿”工程;支持新兵锋软件拓展“智慧小区”平台应用，建设智慧城市二级机房，抓好智慧社区、智慧街区建设。今年，特色商业区服务业增加值达到x亿元，提供就业x万人。

3、突出民营经济“主力军”地位，激发微观主体活力。企业是推动产业升级的主体。就魏都区来讲，民营企业税收占税收总量的80%，我们要把支持民营经济发展放在重中之重的位置，深入实施大企业集团培育行动计划，推进企业上市工作。目前，我区重点上市后备企业有7家，今年要力争万里路桥主板上市工作取得重大进展，路太机械登陆新三板市场，力争6家以上企业在中原股权交易中心挂牌;持续开展企业家培养计划，激发和保护企业家精神，造就一支高素质的优秀企业家队伍;积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争全年新增规上工业企业10家以上;着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平公正的发展环境，促进全区民营企业群体加快壮大、竞争力持续提升。

4、坚持以科技创新为引领，实现发展动能转换。科技创新是推动发展的不竭动力。要切实增强创新发展的责任感、紧迫感，实施创新驱动提速增效工程，加快公路技术研发、创新创业孵化、航天成果转化、北京怀柔科学城科研转化、振动搅拌技术应用、智能电网装备等6大创新创业平台建设，以创新推动高质量发展。要壮大创新主体，深入实施高新技术企业培育计划，20xx年，力争全区高新技术企业突破10家，科技型中小企业达到70家。要支持企业创新，鼓励引导企业持续增加研发投入比重，加强与国内外高校、科研院所的合作，区财政科技支出增幅要高于一般公共预算支出增幅。

(三)围绕“承东接南、北连西进”，建设宜居宜业现代化城区

城市工作是魏都区经济社会发展的重中之重。20xx年，要坚定不移实施“承东接南、北连西进”城市发展战略。“承东”，就是借助东城区的环境优势，实施府后、新魏东片区开发，与新城形成一体;“接南”，就是借助经济技术开发区的工业要素，建设静脉科技产业园、怀柔工业园，与开发区的工业形成一体;“北连”，就是实施五一路、劳动路、灞陵路、解放路北延工程，与示范区、建安区、长葛市的路网形成一体;“西进”，就是把城市框架向西南拓展，实施颖汝灌渠水系景观提升、天宝路沿线提升改造工程，打造连接城市东西的景观大道，在天宝路以北规划建设学校、医院等配套设施，引进有实力的企业，建设高档小区，带动城市向西发展，建设现代化的西部新城。具体来说，就是继续以六大片区为核心，实施城建“6353”工程。

“6”即实施曹魏古城、三国园、府后、新魏东、西城、纪年科技6大片区综合改造，全面优化城市发展布局和功能定位，实现因地制宜、分片实施、错位发展。特别是在曹魏古城修复方面，20xx年是建设的攻坚期、运行的规范期、市场的开拓期，更是“成规模”的关键之年。今年要把建设、运营、文化挖掘放在同等重要的位置，从“建设铺摊子”转到“文化上台阶、运营出效益”上来，不搞大拆大建，在已拆迁地块实施4大类24个项目，建设面积约25万㎡，概算投资20亿元，做到：一轴四城门基本建成、一环十组团初具雏形，确保实现“两年成规模”的目标。因此，全区上下要拧成一股绳，形成“一盘棋”，把曹魏古城建设成为活力之城、文化之城、魅力之城，真正让曹魏古城成为魏都人民长期受益的项目和永久的财富，真正让曹魏古城经得起实践的检验、历史的验证。一要坚持建营并重，建设活力之城。“建设”和“运营”是相互促进、相得益彰的关系，建设为运营奠定基础，运营为建设提供动力。在建设上，要打主动仗，继续实行晨会、例会、决策组会制度，立足于早、立足于好、立足于快，对每一个项目都要倒排工期，争分夺秒、抢抓进度，用惜时如金的精神做出精品，让每一栋建筑都散发出“文化光束”，散发出“古风新韵”。在运营上，当前，曹魏古城还处于市场培育期，要围绕南城门、中轴步行街、春秋楼、曹丞相府、许昌宫等10大组团，抓好业态的引进和培育，进一步丰富古城旅游、加强商户服务、提高经营效益;同时，要按照市场化的理念，以中轴步行街为起点，建立规范的运营企业法人治理结构，健全科学的、可持续发展的商业运营模式。二要挖掘历史底蕴，建设文化之城。坚持文化先行，突出“曹魏故都、关帝忠义、建安文学”3大主题，组建高层次的文化专家团队，开展三国历史文化挖掘整理工作，谋划建设建安文学馆、许都名人馆、汉服体验馆等等，整合钧瓷、假发、烟草、汉砖等资源，坚持古今结合、动静结合，既有喧闹的广场街市，又有幽静的文化空间，让“闻听三国事，每欲到许昌”在曹魏古城得到充分体现。三要整合旅游资源，建设魅力之城。按照5A级景区标准，整合护城河以内的春秋楼、曹丞相府、西湖公园、春秋广场等旅游资源，组织各种文化旅游节庆活动，主动走出去，积极开展旅游推介，扩大曹魏古城的市场影响力。同时，要发挥曹魏古城龙头带动作用，搭建文化产业创业平台，与三国文化产业园重启建设相结合，培育古建设计、影视制作、创意设计、文化演艺等文化产业集群。

“3”即推进3000亩以上土地的收储出让。城市不仅是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，更是可供开发利用的巨大资源。20xx年，我们要进一步解放思想、更新观念，善于运用市场化的办法，对土地进行集聚、组合营运，最大限度地利用好土地资源，做大财力盘子，在土地经营和城市经营上取得新突破。一要以城建城。去年，我们投入10多亿元，重点推进了天宝路沿线、中轴水系、曹魏古城的拆迁工作，腾出了3000亩左右的土地，可以用于开发建设。今年，要重点做好这些土地的收储、报批和出让工作，为下一步的城市建设奠定坚实的土地和资金基础。二要以城兴城。去年，我们在西外环以西、天宝路以南、永登高速以东、阳光大道以北，谋划了15.66平方公里的静脉科技产业园，目的是建设魏都产业集聚区的工业承载片区。当前，魏都产业集聚区5.67平方公里土地，全部由工业用地调整为非工业用地。今年，我们要抓住这个机遇，对闲置厂区、空置建设用地进行全面清理;将不符合产业政策、经营效益差、无发展前景的企业，依法依规清退出园;把发展潜力大、市场前景好的企业，整体搬迁至静脉产业园。这样，我们就能在魏都区北部区域形成大量的、宝贵的土地储备，这将是100亿以上的资金规模，这将为今后魏都振兴奠定坚实的基础。三要以城养城。20xx年，要在提高土地资产收益上下功夫，继续争取增量、盘活存量，实现土地资源向土地资本的转变，彻底扭转以往土地负收益的局面，走土地经营、城市经营可持续发展之路。

“53”即实施57个百城建设提质项目，总投资31亿元。当前，全市都在你追我赶、明争暗赛，百城提质工作稍有松懈，就会落在后边。我们要切实增强危机意识，每一个项目都要盯住不放、交叉施工，确保高效推进、快出形象。要把城建与创建相结合，以城建项目为抓手，持续深化“五城联创”，确保今年拿到“中国人居环境奖”牌子，以优异成绩迎接9月份的检查评审。要严格落实棚户区改造三年提升计划，20xx年要完成x套以上安置房的建设任务，完成2092套货币化安置任务，加快实施庞庄、孙庙、潘窑、板桥、辛张等25个列入省市区盘子项目，安置项目6月底前实现x%开工建设;要针对当前融资收紧的形势，把棚户区改造融资作为重中之重，对纳入20xx年省厅台账的项目，要做好包装，积极与金融机构对接，通过设立产业基金的模式引入社会资本，为项目建设提供资金支持。

(四)围绕“尽力而为、量力而行”，持续推进民生“365”工程

在中央经济工作会议上，强调，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决好群众最盼、最急、最怨的问题，多谋民生之利、多解民生之忧，尤其要对照中央提出的解决中小学“择校热、大班额”、养老、“看病难、看病贵”等民生实事，对照省委提出的教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房、城市管理等6个方面的民生实事，对照市委提出的“四改一增”、教育攻坚、社区规范、“厕所革命”、卫生服务等10个方面的民生实事，全面完成省定、市定民生实事，持续推进民生“365”工程，构建更高质量的养老、医疗、教育、社区、健身服务体系，让魏都区的庭院、厂院、街道更加整洁，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。在这里，我着重强调抓好6件事。

1、扎实推进养老服务体系建设。百善孝为先。当前，魏都区x岁以上的老年人达到了7.5万，约占总人口的15%。为解决养老难的问题，20xx年以来，区委、区政府投资1.68亿元，启动建设了13个综合养老服务中心、50个社区托老站，探索了“399”养老服务模式，养老床位达到2350张，是20xx年之前的3.5倍。今年，要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体要求，坚持软件硬件一起抓、管理服务一起抓，集中力量加快魏都养老康复中心、西关办事处医疗养老中心建设步伐，x个社区托老站要全部建成;同时，要从细节着眼、从品质着手，将精细服务贯穿养老工作的各个环节，将服务延伸到老年人的家门口和床头，养老服务半径达到x米，养老覆盖率达到x%，更好地满足老年人养老服务需求。

2、扎实推进“四改一增”工作。实施“四改一增”，是补齐城市发展短板的迫切需要，是满足人民对美好生活向往的迫切需要，能有效解决中心城区功能不完善、基础设施差、停车难、行路难等发展不平衡问题。我们要抢抓国家老旧小区改造试点的机遇，从讲政治的高度，勇于创新、积极探索，不折不扣完成“四改一增”整改任务，20xx年完成总任务的x%，20xx年再完成总任务的x%，20xx年全面完成。要坚持“一院一策”“一企一策”“一场一策”“一街一策”，坚持先易后难、先急后缓，优先选择基础条件好、矛盾问题少、推进难度小、效果立竿见影的项目，抓紧启动实施，探索总结经验。要充分发挥财政杠杆作用，坚持市场化运作，突出群众主体地位，多元化吸引社会资本，实现共建共享。特别是老庭院、老厂院改造，要大力倡导“自己家园自己建、自己家园自己管”，广泛征求意见建议，在确保一次性改造到位的同时，研究制定出可持续的管理办法。

3、扎实推进社区规范化建设。党的报告提出，“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。去年以来，我们按照“五室一厅三站一校”的标准，对城市社区进行了规范化建设，得到了省政府和市委、市政府的充分认可。20xx年，要围绕“全国社区治理创新实验区”的创建目标，严格对照“一有七中心”和“五室一厅三站一校”的要求，抓紧完善社区硬件设施和组织设置，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，更好发挥社区在服务群众、化解矛盾、维护稳定等方面的作用，确保20xx年完成20个规范化城市社区建设任务，20xx年实现全覆盖。春节过后，市委要组织进行观摩考评，各责任单位要精心筹备，继续走在全省、全市前列。

4、扎实推进基础教育提升三年攻坚计划。这项工作自去年实施以来，有效缓解了“大班额”、“入学难”问题，但与人民群众的期盼相比仍有差距，特别是城郊之间、校际之间发展不平衡问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，持之以恒地一年一年抓下去，确保20xx年新建、续建、改扩建中小学、幼儿园20所，20xx年全面完成攻坚计划，从根本上解决好城区“大班额”问题;同时，深化教育体制改革，激发广大教育工作者的积极性，不断提高教育质量。

5、扎实推进居民增收。目前，我区城镇居民收入虽然高于全市平均水平，但与全国平均水平还有一定的差距。我们必须把持续提高居民收入水平作为一项重要任务来抓，坚持就业优先战略，通过壮大经济总量、优化产业结构，实现更高质量和更充分的就业，进一步拓宽居民劳动收入渠道，夯实增收基础;要不折不扣落实上级出台的各项政策，调整机关事业单位基本工资标准;着力完善分配机制，确保居民收入持续较快增长。

6、扎实推进长效机制建设。对已经建成的民生工程，要建立养护、使用、管理的长效机制，真正发挥惠民作用。要善于总结、归纳、提炼工作经验和做法，形成特色。要算清帐，对各项民生工程投入要清清楚楚，对养老等民生承诺要说到做到，该补手续的补手续，该兑现的坚决兑现。

(五)围绕激发动力活力，坚定不移深化改革

全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。我们要围绕推动高质量发展，进一步加大改革力度，不断增强经济创新力和竞争力，以优异成绩迎接改革开放40周年。当前，改革正处于施工高峰期、攻坚克难期，各项改革任务重、要求高。要按照“一跟进、两聚焦”的总体思路，坚决推动中央、省委、市委重大改革举措在魏都区具体化、实践化。要坚持精准发力、重点突破，持续深化“放管服”改革、商事制度改革，统筹推进投融资、财税、金融、司法、社会保障等领域改革，切实把改革释放的红利转化为促进发展的动力。要着力抓好全面深化改革各项举措的落实，强化责任、统筹谋划、完善机制、督办督查，确保改革实效。特别是主要领导干部要当好改革的“促进派”“实干家”，对改革亲自研究、亲自部署、亲自督导，善于运用改革的办法发展道路上的各项难题，努力探索形成更多可复制、可推广的“魏都经验”。

四、关于坚持和加强党对经济工作的领导

党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。做好今年的经济工作，推动高质量发展，必须加强党对经济工作的领导，确保经济发展始终保持正确方向。

一要用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑。中央经济工作会议，鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻阐述了“七个坚持”的具体内容，即“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法”。这是中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果，也是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。对此，全区上下要认真学习领会，准确把握精神实质、核心要义，学好用好蕴含其中的科学思想方法和工作方法，自觉以习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践，推动全区经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

二要坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署。指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导。我们要牢固树立“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，无论是想问题、办事情，还是作决策，都要不折不扣贯彻中央、省委和市委精神，决不能搞上有政策、下有对策，决不能脱离实际定目标，更不能搞选择性执行。各级党组织要进一步提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益和全局利益的关系，对中央、省委和市委的决策部署、对区委定下来的事情，要不折不扣抓好落实、抓出成效。

三要提升推动高质量发展的能力和水平。推动实现高质量发展，对我们领导经济工作的能力和水平提出了新的更高要求。全区各级党员领导干部要转变思想观念，积极顺应经济由高速增长转向高质量发展的新阶段，坚决纠正指导思想上的偏差，坚决摆脱速度情结、路径依赖，真正树牢推动高质量发展的思想理念和思维方式;要加强学习实践，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，注重培养专业能力、弘扬专业精神，既当好领导、又成为专家;要改进领导方式，切实加强对发展大局大势的分析把握，持续增强工作的科学性、预见性、创造性，有效提升领导经济工作的能力水平。

四要坚持抓党建促发展。做好今年的经济工作，必须坚持党建引领，进一步提升党的政治领导力、思想引领力、社会号召力，全面争创全国先进基层党组织。要持续拓展和深化“党建+”行动，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，在城市社区、机关、学校、非公企业、社会组织等领域全面实施“党建+”行动，使“党建+”与各行各业加得上、与各项工作加得好，真正把党的建设融入经济工作的全过程、各方面，以党建工作推动经济高质量发展。

五要健全完善考核评价体系。目前，中央、省委、市委正在对考评体系进行研究，我们也要结合实际，提前着手，搞好谋划。要科学设置考核指标，对现有考核指标体系进行梳理;要改进干部评价方式，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核的重要内容;要完善相关配套政策，加快形成推动高质量发展的政策体系、标准体系、统计体系，在全区上下树立更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展导向。

六要锲而不舍转变作风。做好今年经济工作，干部作风是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活会上，提出了“真抓的实劲，敢抓的狠劲，善抓的巧劲，常抓的韧劲”。我们要自觉向中央对标看齐，一级带着一级干，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。要有真抓的实劲，踏石留印、抓铁有痕。干事不讲条件、付出不求回报、个人不计得失，拿出蚂蚁啃骨头的决心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千万里、常常做不怕千万事，一锤一锤钉钉子、一件一件抓落实。要有敢抓的狠劲，敢做敢为、勇于担当。当“狮子型干部”，坚决克服四平八稳、平平常常的做法，敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，以冲锋的勇气干事业，以决战的姿态抓落实，以忘我奉献、敢于牺牲的精神攻难关，敢做敢为、敢拼会赢。要有善抓的巧劲，有解思维、难题。把有解思维作为一种理念、一种行为准则，任何难题都有解决的办法、都有解决的答案，只要我们用心去想、用心解决、用心落实，办法总比困难多，再大的问题都能解决、都有办法解决。要有常抓的韧劲，持之以恒、百折不挠。一时一事不难，难在经常，贵在经常，必须咬紧牙关，不达目的誓不罢休，靠脚踏实地的韧劲赢得发展、赢得未来。

同志们：

今天的安全工作会议，是我们进入新年的第一个大会，总结的工作，对的安全工作做出全面部署，对于公司上下冷静地看待公司安全现状，进一步认清新形势，立足新起点，明确新任务，持之以恒抓好安全工作，推动公司安全形势持续稳定好转，具有十分重要的意义。

刚才，副总经理代表公司做了安全工作报告，回顾了过去一年的工作，对今年安全各项工作进行了安排，非常重要，希望会后各单位抓紧落实。

下面，我强调三点意见：

一、理性看待成绩，把握形势，紧抓安全不放松

，公司认真贯彻落实国家、省市和集团关于安全工作的有关精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全治理为重点，以打造本质安全企业为目标，强化管理、落实责任、转变作风，推动了安全工作扎实有效开展，顺利实现了“安全四零一”的奋斗目标，为公司“二次扭亏”，提供了切实的安全保障。

在安全上扭转被动局面，实现了安全生产目标，其重要意义并不亚于我们今年的扭亏。取得这一成绩很不容易，这是公司上下团结协作、齐抓共管、不懈努力的结果。在此，我代表公司向大家，特别是向今天受到表彰的先进集体和个人，表示衷心的感谢。希望大家新的一年发扬成绩、再接再厉，为公司安全工作再作新的贡献。

从客观上讲，任何一项工作要想做得完美，都不是一件容易的事，尤其是安全工作，难度更大。，尽管我们在安全方面投入了很大精力，取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题：比如在一些单位，职工的安全意识还比较淡薄、干部责任还没有完全落实到位，安全管理中还存在明显漏洞、仍有零星事故发生等等，说明我们的安全基础并不十分牢固。

进入，我们安全工作面临着新的任务。在去年集团党委一届三次扩大会议上，集团公司提出了“加速构建和谐，开创全面建设新型能源化工集团新局面”的目标，要立足实际，实现这一目标，离不开安全这个大前提。同时，今年是我们加盟集团公司的第十个年头，也是公司实现“二次扭亏”之后，力争在各个方面再有新突破的关键一年。新的一年，要实现新的发展，需要我们全体职工共同努力，我们的思想和行动必须要紧紧跟上企业发展的步伐，实现安全工作再上新台阶。

公司各单位、各部门，特别是各级领导干部，要进一步统一思想、提高认识，自觉增强工作的紧迫感、责任感和使命感，站在和谐发展的新高度，重新审视和看待安全工作，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定、安全与和谐的关系，扎实工作，确保安全生产。

二、从严管理，突出特色，进一步打牢安全基础

安全是一项硬指标，必须要实打实凿，从严过细。今年，我们要切实按照集团公司强化“三化”、“三基”、“五个到位的”要求，立足实际，全方位提高标准、加大力度，超前防范，进一步夯实企业安全基础。

一是要进一步落实责任。安全工作人人有责，责任到位，安全才能到位。公司全体干部职工，要进一步增强责任意识、大局意识，始终把安全这个关系企业发展和自身安危的头等大事记在心头，始终坚持安全发展，任何时间、任何条件下都不放松、都不动摇。要切实按照层次化管理的要求，进一步区分和明确管理责任、监督责任、执行责任。特别是各级干部和管理人员，必须要始终牢记“安全第一责任”，强化第一思维，自上而下逐级推动责任落实。要进一步转变作风，率先垂范，严格管理，狠抓落实，对公司的安全规定和管理要求，要做到雷厉风行，不打折扣，扎扎实实地落实到位。

同时，抓安全，更要思考安全。作为安全管理的推动者和执行者，各级领导干部和管理人员，不仅要注重推动安全管理制度、措施的落实，也要注意总结经验，多做反思，善于发现问题，解决问题，堵塞管理漏洞。要切实把提高自身系统思考安全的能力，作为每一名领导干部必须要尽到的责任，增强安全工作的前瞻性、预见性和实效性。

二是要进一步突出特色。安全管理，不同的企业有不同的方式方法，即使在同一个企业，不同的单位和部门，因为工作性质不一样，管理上也各有差异，这种差异，就是特色。特色不是标新立异、不是花拳绣腿，而是最能体现和代表行业特点的、最实用、最有效的方式方法和内容。近年来，为强化安全管理，我们从改进“433”分配模式、到不断完善和细化安全季度会议、安全办公会议的形式和内容，推广卡片学习法、六条线业务保安部门与联系单位挂钩等等，多方面进行积极摸索，形成自己的特色，取得了明显效果。今年，我们要进一步研究适合焦化安全管理的抓法，突出管理特色，增强管理效果。

第一，要抓好理念融合。去年以来，集团在安全管理上出台了不少新的思路和要求，这些是对我们工作实践的有力指导，我们必须要认真学习领会，把这些新精神融入到公司的安全实际管理工作中。同时，今年是集团公司推广“手指口述”操作法的一年，作为煤矿安全管理的一种有效方法，我们必须要根据自身实际，认真推广、吸收借鉴，促进我们的安全生产。第二，要抓好自我教育。强压不如说服，灌输不如引导，安全管理最好的方法，就是职工自己管理自己、自己教育自己。自我保安承诺活动，作为实践证明了的有效载体，必须进一步在工作的广度和深度上下功夫。要在生产单位中挑选好的典型，总结经验，深入推广，充分发挥效力。第三，要抓好重点防范。对职工操作、班组管理，特别是检修作业等，一些有着惨痛教训的重点、关键环节，必须要紧盯不放，严抓细管;对35千伏降压站、蒸气锅炉、油库、各化工车间及成品仓库等重点区域，必须要严格按照“防火、防泄漏和管道爆裂”的有关要求，重点管理、重点防范，坚决杜绝重特大事故的发生。

三是要进一步加大考核。我们曾反复讲过，考核不是目的，只是一种促进手段。但如果力度太轻，就很难起到应有的效果。近年来，我们在考核上的力度逐渐加大，管理“偏软”的状况得到了明显改善，但与平煤集团相比，仍有一定差距，这对安全工作有害无益。对此，我们必须要从思想深处提高认识，要本着为职工安全着想、为企业利益着想的精神，硬起手腕抓管理，不留情面抓考核。要继续完善现有安全分配机制，切实按照“隐患等于事故”的要求，进一步提高考核标准和要求，尤其要加大对干部和管理人员的考核力度;加重对同类问题反复出现的单位及人员的考核力度。同时，加快建立和完善一般事故级别鉴定的有效机制，以机制推动安全管理的有效运行。

三、抓好春节期间安全生产，确保实现良好开局

根据以往经验，每年从现在起到春节这段时间，都是人们思想活跃，安全上容易出现纰漏的时侯，我们决不能掉以轻心，必须要认真采取措施加以应对。今年，要继续抓好冬季“三防”，对交通意外、煤气中毒、滑倒摔伤、班中饮酒等容易出现问题的环节，要重点抓好预防。要切实根据当前实际，把防火和防盗窃作为一项极其重要的工作来抓。进一步提高“防盗工作人人有责”的认识，把防盗窃工作作为我们一项长期的任务抓紧不放，加强领导，积极发动职工参与开展反盗窃专项治理行动，实行打防并举，保护企业资产不受损失，促进厂区治安形势稳定好转。春节期间，各单位要切实加强值班管理，坚持安全生产和防盗工作一起抓，发现问题及时报告，确保万无一失，实现公司良好开局。

同志们，安全工作事关企业发展大局，事关职工家庭幸福，事关社会的和谐稳定。抓好安全工作意义重大，任务光荣而艰巨。让我们团结起来，发扬成绩、顽强进取、再接再厉，为全面开创公司安全生产新局面而努力奋斗!

根据荥经县旅游产业发展领导小组办公室《关于印发〈荥经县旅游行业安全大排查大检查工作方案〉的通知》(荥旅产办〔20xx〕10号)文件要求，我镇认真集中开展旅游行业安全大排查大检查工作。现将近期工作开展情况总结如下：

一、领导重视，责任明确

镇党委政府高度重视近期集中开展旅游行业安全大排查大检查工作，根据文件要求。成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，其它党委成员为副组长，各村书记、主任，镇直各部门、企事业单位负责人为成员的旅游行业安全生产大排查大检查领导小组，明确各部门职能职责，务求大检查各项措施落到实处，确保汛期、暑期旅游高峰不发生安全生产事故。

二、统筹规划，细化措施

镇党委政府根据近期开展旅游行业安全生产大排查大检查的实际和各条块情况，制定了切实可行的集中开展安全大检查实施方案。由镇分管领导牵头，按照分管行业和领域按照职责分工，分成多个检查组：一是组织安办、经发办、派出所、各村(社区)等负责对危化品、烟花爆竹、民爆物品等安全进行检查;二是组织农业服务中心、林业站、各村(社区)等负责对水利设施、地质灾害、森林防火、农村用电、农村综合安全等安全进行检查;三是景区涉旅餐饮安全方面，重点检查兰家山景区、各涉旅行业农家乐餐饮安全是否符合食品安全相关规范;四是组织文化站、交管办、国土所、派出所、各村(社区)等负责对网吧等人员密集场所、学校校园、食品卫生、道路交通、燃气和天然气管道、建筑施工、农家乐游泳池等安全进行安全检查。力求进行拉网式大检查不留死角，发现安全隐患要立即落实措施、经费、人员、责任进行整改。一时不能整改的要求采取强力措施，加以防控;该停产的要停产、该限期整改的必须限期整改到位，在镇属权限内不能整改的马上按要求向相关部门上报，并落实防控措施，加强巡查监控，确保全镇汛期安全。

三、组织有序，检查到位

检查组根据镇党委政府安排部署和实施方案规定，在本周发放宣传资料1300余份，派出各类检查组23个，安全大检查中共计发现各类安全隐患共计 30余条(处)，现场责令整改 30条(处)，切实将各类隐患消除在萌芽状态，加强了未处置隐患的巡查监控，保证了正常生产经营秩序。

四、划分责任，明确要求

针对当前形势和检查中发现的问题，检查组对各生产经营单位提出了严格要求：一是必须落实企业主体责任，加强领导，明确责任;二是采取强有力措施，集中精力。认真抓好自查自纠工作，切实消除安全隐患。三是加强值守，做好防范和防控工作，确保不出事故。四是严肃纪律，严格要求，凡履职不到位或消除隐患不力，而发生事故的，一律从严处理。五是加强《安全生产法》的宣传贯彻工作，切实提高全民安全生产素质。确保检查到位，隐患整改到位，促进全镇旅游行业安全生产工作持续稳定发展。

自律是一种直接作用于大脑和心灵的行为，也是一种自我约束、自我控制能力的体现。

从我所了解的近几年来发生的几起恶性事故案件分析中可以看出，自律一词是多么重要。例如，有位老人是下雨天和人流高峰期自己在街上骑自行车被机动车撞伤死亡;有个人喝了酒之后，晚上自己在公路上快速骑摩托车撞上它物，造成死亡;有人在房屋顶作业，因不系安全带摔伤死亡;有多人是横穿公路被机动车撞死;还有数人在公路旁散步，被快速驶来的摩托车撞伤而死亡……这些恶性事故的发生，无不说是惨痛的教训。事故虽然与单位没多少关系，有相当部分肇事者要负主要责任，但失去生命的是自己。反过来说：老年人为何要在雨天和人流高峰期骑自行车外出呢?明明知道自己喝了酒，为何要在公路上驾骑摩托车快速行驶?有几个人为何要在公路旁边散步，撞上摩托车的“枪口”?

从这些恶性事故中可以看出，安全自律或者说“我要安全”是多么重要。平时，在单位、在社会实践中甚至在电影、电视、网络、广播节目中，每个人都自觉或不自觉地接受过安全教育，或能看到安全警示标语、警示标志，安全管理、安全法规、规章以及安全监督手段也在逐步强化、健全和完善。每年的六月份，还作为安全生产月，在全社会大张旗鼓地开展安全万里行活动，普及安全知识和弘扬安全文化教育。对少数人而言这些都是外因，而真正起作用的还是内因。

但是，一些恶性事故为何依旧发生?笔者认为，关键是人的自律因素起不起作用，能不能正确认识安全和认识“我要安全”。假若自己的大脑里、思维中没有这根“安全弦”，纵然是社会、单位、领导年年讲、月月抓、天天说，纵然是安全管理、安全规章和安全措施再健全，纵然是车辆、机械的安全控制能力再先进、发达，安全系数再提高，这也只是表向的“要我安全”，而不是发自内心的“我要安全”。

重视安全，首先，要重视自律教育。要把安全责任这根弦深深直根在每一名职工的心灵中，用自己的大脑、思维和意识来自我约束，才能真正重视安全。其二，要切实把“安全责任重于泰山”意识灌输给每一名职工，要把守住安全就有效益，不出事故就是效益，深深植根在职工心中，让讲安全、要安全成为一种自律，一种时尚，最终变成一种责无旁贷的责任。其三、要用切实可行的手段监督每一级责任人、当事人和行为人，做到不重视者重罚，重视安全者重奖;按规章办事，严格执行安全标准，又不出安全事故者重奖。对少数当面一套、背后一套，来检查时讲一套，不检查时又另一套之人要严惩、重罚。

第四季度安全生产工作动员会讲话

一、认清形势，提高认识，真正把安全生产摆到特殊重要的位置

安全生产是一项永不竣工的工程，关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展大局，也关系到企业和个人的前途。清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性、工作的艰巨性和复杂性，是我们抓好全市安全生产工作的必要前提和有力保证。

（一）回顾触目惊心的安全生产事故

一是从全国形势看：近几年来，全国安全生产事故虽呈下降趋势，但总体上仍处于重特大事故频发状态。3月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故，38名矿工遇难。3月31日，河南洛阳国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，引起地面副井口爆炸造成井下44人死亡，26人受伤。5月23日，辽宁阜新市高速公路发生两车相撞事故，致使33人死亡。6月21日，河南省平顶山市兴东二矿井下火药库发生爆炸事故，49名矿工遇难。8月16日，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生烟花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，3人失踪。今年1—8月，全国非煤矿山企业发生一次死亡10人以上的特大事故4起、死亡69人；发生一次死亡10人以上的特大交通事故30起，死亡392人。可以说，这些重特大事故，触目惊心，也给我们以警醒。安全生产责任重于泰山，必须时刻绷紧安全生产这根弦。

二是从全省形势看：1—8月份，全省共发生煤矿和非煤矿山安全生产事故23起，死亡55人。其它如交通事故、火灾事故、建筑事故也多有发生，伤亡惨重。1月25日延边州汪清县一练歌厅发生火灾，造成4人死亡。8月16日梅河口市一建筑工地发生升降机坠落事故，造成11人死亡。

三是从长春形势看：1—8月共发生各类事故3633起，死亡280人。其中，生产事故18起，死亡30人；道路交通事故1488起，死亡242人；火灾事故2127起，死亡8人。仅在最近的半个月内，就发生两起重大、较大事故。8月31日，长春市建工集团一建筑工地发生塔吊倒塌事故，造成4人死亡、1人受伤。9月3日，长春绕城高速公路哈尔滨方向164公里处发生重大交通事故，造成17人死亡，37人受伤。

四是从我市形势看：年初以来，在市委、市政府高度重视、反复强调安全生产的情况下，我市煤矿、非煤矿山、商贸企业仍相继发生多起安全生产事故，给人民群众财产带来巨大损失。3月6日，双顶山煤矿发生一起冒顶事故，造成2名矿工死亡；6月17日，东湖镇永鑫采石场因雷击发生一起爆炸事故，造成7人死亡；6月28日，市政公司2名工作人员在下水井内作业时中毒死亡；9月11日和14日，华兴煤矿在4天内，分别发生瓦斯中毒和悬移支架垮塌两起安全生产事故，造成7人死亡，4人受伤。1－9月，全市共发生交通事故68起，死亡30人；发生火灾168起，死亡1人。这一系列的安全事故，不仅使得全市干部群众多年来在安全生产上付出的努力和心血付之东流，也使得我市2011年所取得的骄人的安全生产成绩化为乌有。

（二）分析安全生产事故原因

一是重视程度不到位。有的企业对安全生产虽然也投入了，制度也上墙了，但未能做到“时刻绷紧安全生产这要弦”，还存在麻痹大意和侥幸心理，在重视程度上还存在问题。

二是隐患排查不到位。我们虽然建立了监管部门督查、专家检查、企业自查的三位一体隐患排查机制，但在执行的频次和密度上、在整改落实的程度上，特别是企业的执行和抓法上还存在问题。

共3页，当前第1页123