美国留学享受的政策实用20篇

企业节能减排税收政策思考

改革开放以来，我国经济一直保持快速增长,资源和环境问题日益突出，并已成为制约我国经济健康发展的“瓶颈”，“*”规划明确提出在此期间单位gdp能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的指标，党的*报告对节能减排工作提出了新的要求。在实现节能减排目标的过程中，税收作为政府宏观调控的重要经济杠杆将发挥举足轻重的作用。因此，建立健全促进企业节能减排的税收政策体系值得思考和研究。

一、发达国家和港澳地区节能减排的税收政策

（一）开征“燃油税”。德国在1999年采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。

（二）开征“水污染税”。在水污染治理上，由于废水排放、废物抛弃等都会引起水污染，因而许多西方国家对废水排放征收“水污染税”。如荷兰，就是根据污水排放数量和污染程度不同而征税。

（三）开征“垃圾税”。英国政府在全国范围内开征“垃圾税”。垃圾箱内设定的装置会将每户家庭扔出的垃圾自动称重，然后家庭根据“扔多少付多少税”来缴纳税款。

（四）开征“塑料袋税”。为减少污染，增强环保意识，香港征收塑料袋税。该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋，按每个塑料袋0.5元港币征收。除香港外，爱尔兰、意大利等国均征收塑料袋税。

（五）开征其他的环境税。瑞典和英国对非可再生能源均征税，如电力税、汽车税等。1991年瑞典成为世界首批开征二氧化碳税的国家。

（六）税收减免。美国、加拿大、丹麦等，在直接税收体系中使用激励手段，如加速折旧、提高豁免或资金补贴。这类条款应用的范围主要包括使用减少污染排放的技术设备、水资源循环再利用设备等。同时，对可再生能源提供税收优惠。如希腊对可再生能源项目和产品实行免税，葡萄牙、比利时、爱尔兰对个人投资可再生能源项目免征个人所得税等。

二、我国节能减排税收政策现状

（一）增值税方面

1.再生能源方面：自*年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自*年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自*年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人，抽采销售煤层气实行增值税先征后退。

2.节约能源方面：一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤炉渣加工的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，*年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退；二是自*年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策；三是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在XX年12月31日以前实行增值税即征即退政策；四是自*年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策；五是自*年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额。

3.减少排放方面：自*年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。今年国务院下发的《节能减排综合性工作方案》，对节能减排投资给予增值税进项税抵扣。

（二）消费税方面

1.再生能源方面：自*年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。

2.节约能源方面：《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税。XX年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

（三）企业所得税方面

XX年1月1日起，实施的《新企业所得税法》第二十七条第（三）项规定，对符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。XX年8月底，财政部、国家税务总局、国家发改委联合公布《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》，规定从XX年1月1日起，两大类18种节能节水专用设备、五大类19种环境专用设备可享受税收优惠。即企业购置目录规定的环保、节能节水等专用设备投资额的10%，可以从企业当年的纳税额中抵免，并可以在5个纳税年度结转抵免，而且投资抵免企业所得税的设备范围不在限定于国产设备。

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布什国庆节讲话态度强硬 称美国仍然处战争状态

路透社7月4日美国俄州怀特-彼得森空军基地消息，7月4日，美国总统布什在美国空军基地发表美国国庆节讲话时称，“美国仍处于战争状态”，美国誓对以大规模杀伤威胁美国的“恐怖组织和非法政府”实施“率先打击”！ 布什这一强硬的国庆讲话是当着军事基地内的25000名军人和家属的面发表的。布什说：“美国是不会坐等另一次袭击发生的，也不会相信罪恶的敌人会有克制和良心发现的。我们要以主动进攻的态势对付恐怖分子和一切支持他们的人。我们决不允许恐怖分子或者非法政府用大规模杀伤性武器来威胁咱们。我们将采取一切必要的行动来保卫美国人民生命与财产的安全。” 对于布什总统发表的这一讲话，政治观察家认为，这一讲话包括着两个内容：“美国仍处于战争状态”说明布什政府对伊拉克的局势已经不再乐观。尽管布什总统没有直接提及伊拉克的当前局势，或者伊拉克美军每天遇袭的情况，但实际上自布什5月1日宣布战争结束以来，美军在伊境内的伤亡已经快赶超伊拉克战争，而且伊拉克军民的抵抗运动越来越激烈。今日美国报/美国有线新闻网/盖洛普最新民意测验的结果表明，美国民众认为在伊美军进展顺利的比率从一个月前的70%降到了现在的50%，并且还有下跌的趋势。二是布什政府有可能会采取更多的军事行动。布什在讲话中除了强调“先发制人”的军事打击外，还在讲话中提及了在阿富汗，菲律宾和格鲁吉亚境内的反恐怖战争。 布什发表这一讲话的讲台布置得十分有意思，讲台就搭在空军基地的机场上，背面是一面巨大的美国国旗，左右两侧拱卫着包括B-1轰炸机和F-117隐形战斗机在内的各型轰炸机，战斗机和攻击机，摆出一付咄咄逼人的阵势

出国留学协议书

出国留学协议书（参考式样）

_________（具有法人资格的）单位_________（简称甲方）的法定代表人________（姓名）委托本单位_________（姓名）为代理人与___________________（单位、姓名、性别、出生年月、住址）（简称乙方），就甲方派遣乙方出国留学事宜，签订如下协议：

第一条 甲方根据人才培养和事业发展的需要，派遣乙方出国留学，乙方按受甲方的派遣。

第二条 甲方派遣乙方以_________身份赴______国留学，期限为______年______个月（自出国_______之日起计算）。

第三条 甲方指导乙方制订具体的留学计划，甲方和乙方商定的留学内容是： _________________________

乙方须达到的留学目标为：_________________________________________

第四条 甲方在乙方出国留学期间，指定________________________（姓名、单位、职称）对乙方给予必要的业务指导。

第五条 甲方对乙方留学期间在国内的直系亲属，根据国家的政策、规定，给以必要的关心和帮助。

第六条 甲方根据国家的政策规定，保证乙方在如下方面的待遇：

乙方为（国家或单位）公派出国留学人员；

出国置装费（金额）及支付办法：____________________ ；

出国国际旅费（金额）及支付办法：__________________ ；

国外学习生活费（金额）、医疗保险费（金额）及支付办法：________________

在本协议第二条规定的期限内国内的工资：_______（照发或不发）；

回国休假待遇____________（提供回国旅费或不提供）；其他待遇： _________________

回国后的经费结算办法（包括乙方在国外留学期间取得外国资助的结算法）：_________________

第七条 甲方在乙方回国后，负责安排乙方的工作，并积极创造必要的工作和生活条件，发挥乙方的作用。

第八条 乙方保证按本协议书第二条、第三条的规定，在国外努力完成学业，并按期回国服务。留学期间每_______个月向甲方报告一次学习情况。

第九条 乙方抵达留学所在国后，一个月内中国驻该国使、领馆报到。乙方在国外期间，保证遵守中国法律和中国对出国留学人员的规定，遵守所在国的法律。

第十条 乙方无论因何种理由中止、延长留学期限或改变留学内容，均应至少提前三个月通过中国驻留学所在国使、领馆向甲方提出书面申请，未经甲方批准，不得改变。

第十一条 乙方留学期满回国后，应在一个月内向甲方报到，按甲方规定办理有关手续。乙方根据本协议书第三条的规定，向甲方提交书面的留学总结、学术报告（或科研论文、科研成果报告）。

第十二条 乙方有责任回国后至少在甲方工作_______年。缩短工作年限，由甲方决定。

第十三条 甲方在认为必要时，有权决定将本协议书的副本经由我驻外使、领馆提交乙方留学所在国的有关部门或个人。

第十四条 甲方违反本协议书时，乙方有权向甲方的上级主管部门提出申诉，要求甲方的上级主管部门责成甲方执行本协议书，赔偿损失等。必要时，乙方可向中国的司法机关起诉，追究甲方的法律责任。

乙方违反本协议书时，甲方将根据乙方违约情况，对乙方批评教育，或给予行政处分，或停止公费待遇，或停薪留职，或要求乙方赔偿损失；必要时，甲方可将乙方违约的事实通知乙方留学所在国的有关部门或个人，或向司法机关起诉，追究乙方的法律责任。

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美国旅游问询中心考察报告

美国旅游问询中心考察报告

陈明远  陈韵彦

全球第二大旅游国——美国，旅游业总收入已高于法国，排名第一。然而，如此一个旅游强国竟然并不存在一个实体的国家旅游行政机关(nto—national tourism organization)，这在全球199个国家当中可说是唯一无二的特例。在城市旅游管理上，政府权力下放的程度非常高，仅在州一级政府设旅游局(departement of tourism)，而全国的旅游工作则划分归属于国家商务部的“旅游产业功能组”(tourism industries division)负责。而且实质上这个功能组的工作更倾向于研究调查，几乎没有任何的旅游市场推广工作。那么，又是什么推动了全国旅游业的发展，创出了如此佳绩呢？我们在对美国旅游推广的考察中发现，美国遍布各地的1000多家旅游问询中心(cvb—convention and visitors bureau )，在城市旅游推广和旅客服务中，扮演了极为重要的角色。

为了借鉴美国了旅游推广的经验，我们重点考察了美国旅游问询中心的建设情况。我们发现，美国旅游问询中心有如下特点：

一、定位于非盈利性组织，为当地旅游发展服务，为政府分担旅游推广责任。

1896年，美国第一个旅游问询中心建于密歇根州东南部的底特律市，最初的动机是为了吸引更多的商务会议。刚开始，这种民间组织发展得并不迅速，至1920年全国才只有28个中心。

它的高速成长期始于上个世纪60年代，明显受到1954年颁布的《国内收入法》(internal revenue code)的影响。该法令的第501条第三（c）款明确定义了“非赢利性组织”及其设立目的、业务范围、和所对应的税率，统称为501(c)groups[1]。绝大部分的旅游问询中心被界定为501（c）(3) 和501（c）(6)，“其使命是致力于推进其免税区域的经济发展，不能进行以赢利为目的的普通商业活动，其所有赢利应用于机构运作和业务发展上”。

旅游问询中心的法律定位明确了它的工作宗旨和原则。这种以参与公共事务、推进社会服务为宗旨的非盈利性组织是介于政府与企业之间的“第三部门”，它在社会公共事务责任分担方面有非常重要的作用。我们知道，旅游企业以赢利为目标，是不能成为承担城市旅游公共服务的主体的。政府有责任为当地旅游发展提供公共综合服务，然而，政府不可能单独地承担全部的旅游公共服务任务。因为受到政府行政的职权限制、人员编制及政府财政开支的制约等，政府不可能也难以投入大量的行政资源来应付这种必须的社会服务。非赢利组织性质的旅游问询中心具有运作成本低、活动开展多样性和易受社会认可等优势，因而它能有效与各种社会团体加强交流并发展友好合作关系，优化资源配置，带来旅游公共服务的多样化。它在政府和企业两者之间，灵活自主地参与承担某些旅游公共服务的职能，与政府形成良好的互补关系。

时至今日，美国的旅游问询中心已发展完善，为政府分担了在旅游推广和旅游配套服务方面的责任，成为美国旅游发展的“推动器”，是美国各地旅游形象宣传的主要机构。它们分布在各城市的机场、车站、码头等交通枢纽及重要的旅游景点，以综合性服务的模式，成功地充当了各地区内各式各样旅游产业相关机构的“汇集点”。

图1：费城旅游问询中心

美国餐饮礼仪

美国，一个开放的国度。繁文缛节没有一些古老的国家多，但是一些必备的礼节却不容忽视。下面是第一范文网为大家准备的美国餐饮礼仪，希望可以帮助大家!

美国餐饮礼仪

饮食习惯

美国人的饮食习惯，一般可以说是因地区而异，因民族而异。就总体而言，其共同特征是：喜食“生”、“冷”、“淡”的食物，不刻意讲究形式与赔偿，而强调营养搭配。

在一般情况下，美国人以食用肉类为主。牛肉是他们的最爱，鸡肉、鱼肉、火鸡肉亦受其欢迎。若非穆斯林或犹太教徒，美国人通常并不禁食猪肉。然而，在美国人之中，爱吃羊肉者极其罕见。

食物禁忌

美国人所不吃的食物，主要有狗肉，猫肉、蛇肉、鸽肉，鱼翅、淡水鱼与无鳞无鳍的鱼，动物的头、爪及其内脏，生蒜、韭菜、皮蛋，等等。

主食

热狗、炸鸡、土豆片、三明治、汉堡包、面包圈、比萨饼、冰淇淋等等，在美国可谓老少皆宜，早已成为美国人平日餐桌上的主角。

美国之餐饮礼仪

饮品

美国人爱喝的饮料有冰水、矿泉水、红茶、咖啡、可乐与葡萄酒。新鲜的牛奶、果汁，也是他们天天所必饮之物。在与人干杯祝酒时，不少美国人的具体做法是：以酒杯高举为敬，越高越好。

目前，在美国拥有600万信徒的摩门教徒倡导节制饮食。该教信徒通常不喝酒，不喝茶，不喝可乐，不喝咖啡。

美国用餐礼仪

在人际交往中，美国人有时会请亲朋好友们上自己家里共进晚餐。美国人看重的是这一形式本身，而在实际内容上却不甚讲究。在美国，人们请客之时只准备两三道菜，是极为正常的。

用餐的时候，美国人一般以刀叉取用。在切割菜肴时，他们习惯于先是左手执叉、右手执刀，从左至右将其切割完毕，然后，放下餐刀，将餐叉换至右手，右手执叉而食。

美国人用餐的戒条主要有以下六条：

其一、不允许进餐时发出声响。

其二、不允许替他人取菜。

其三、不允许吸烟。

其四、不允许向别人劝酒。

其五、不允许当众脱衣解带。

其六、不允许议论令人作呕之事。

长江三峡工程后续实施规划政策调研报告

在当前的三峡工程“后移民时期”，移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害治理、建设和谐稳定新库区已成为库区经济社会发展的主要任务，而做好三峡工程后续工作实施规划则是完成这一艰巨任务的重要举措。带着这一课题，县政协按照县委要求，组建专题调研小组，通过实地走访、座谈群众、听取汇报等多种形式，全面调查了解全县库区建设存在的问题，广泛征求意见建议，组织专家分析研究，提出了有针对性的政策建议。现将调研情况报告如下：

一、我县三峡移民工作的基本情况

（一）水库淹没情况。作为重庆库区移民迁建任务最重、难度最大的区县之一，我县水库淹没区涉及1座县城、11个乡镇62个村（居委会）414个社。全县淹没耕园4.2万亩、房屋290.4万平方米、工矿企业114户、县城单位417个。175米蓄水成库后，我县境内长江水域面积70.62平方公里，库岸线长359.25公里，消落区面积24.5平方公里。淹没区主要集中在“一江四河”两岸，盛产脐橙和蔬菜的良田沃土全部被淹，其主要淹没实物指标占重庆库区淹没总量的十分之一以上。

（二）人员动迁情况。依据《长江三峡工程库区奉节县淹没处理及规划报告》和《重庆市政府关于调整三峡移民规划搬迁安置人数的批复》，全县规划动迁人口为129333人（其中农村62828人，集镇5095人，县城61410人），农村移民生产安置人口为60844人，复建各类房屋301.73万平方米，搬迁工矿企业114户。截止5月底，全县按计划移民129333人,其中县外35585人；补偿复建各类房屋362.74万平方米；搬迁工矿企业114户。农村移民、城镇移民搬迁安置、工矿企业结构调整和专业设施复建任务全部完成，新建移民城集镇功能基本完善、运行正常。

（三）投资执行情况。截止5月底，市上累计下达我县并到位移民资金为643,149.53万元，我县实际拨付移民资金633,307.76万元，资金暂存9,841.77万元；间接费累计计划41,818.35万元，累计支出41,489.56万元，资金计划暂存328.79万元。从支出结构来看，移民资金总体上运行良好，但个别项目凸显资金不足，尤其是城镇迁建、行政管理等费用，超计划支出较多。

（四）移民后期扶持情况。从至上半年主要从围绕移民安稳致富的生产经营性和基础设施项目、特困移民救助、移民技能培训等实施项目扶持；7月1日起，对农村移民后期扶持主要是直补到人和项目扶持，实施的具体政策主要有产业发展基金、水库库区基金、中型水库农村移民后期扶持、解决库区移民遗留问题（非农扶助）、移民养老保险、电子专项资金扶持6项，每年到县的后扶资金在1.1亿左右，政策期限至20年不等。尽管如此，总体上还是没有形成完整的移民后期扶持政策体系。

二、我县三峡移民政策的主要问题

从调研的总体情况来看，三峡工程系列特殊优惠政策已发挥了积极的效应，促进了全县移民和城镇企业迁建任务的按期完成，较好地支撑了库区稳定和发展，但也凸显出了一些不容忽视的问题和矛盾。主要体现在四个方面：

（一）政策涉遗的多、补救的少，调整完善不及时。受移民淹没规划调查遗漏以及国家政策调整等因素的影响，有相当一部分移民政策的执行都衍生重大遗留问题。比如，城镇移民房屋的补偿政策，按现行建设工程管理程序和强制性规范标准（如防震、消防、防雷等）复建移民房屋，迁建住房人均补差6000元，最高补差达4万元，国家下发的移民补偿远远不够实际建房成本，导致我县城镇迁建资金超支6712万元；政策规定1992年后移民规划增长人口在淹没线下新建房屋的不予补偿，而实际在长达10余年的时间里不可能完全不新建房屋，这部分房屋得不到国家补偿，经常引起移民上访；全县就地后靠安置的农村移民中尚有50个社5538人耕园地人均不足0.3亩，这部分移民由于土地少、质量差，生活特别困难，需要二次安置；淹没搬迁学校、医院由于现行规范要求建筑面积标准与迁建前差距较大，原补偿标准与实际建造价之间差距较大，形成巨额的欠账无法消化；还有库区周边交通恢复、集镇迁建规模偏小和基础设施配套、迁建国有企业关破改制、公路复建补偿单价偏低、防洪工程投资缺口等政策问题已成为县级政府难以解决的重大遗留问题。

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我国某厂与美国某公司谈判设备购买生意时，美商报价218万美元，我方不同意，美方降至128万美元，我方仍不同意。美方诈怒，扬言再降10万美元，118万美元不成交就回国。我方谈判代表因为掌握了美商交易的历史情报，所以不为美方的威胁所动，坚持再降。第二天，美商果真回国，我方毫不吃惊。果然，几天后美方代表又回到中国继续谈判。我方代表亮出在国外获取的情报——美方在两年前以98万美元将同样设备卖给以匈牙利客商。情报出示后，美方以物价上涨等理由狡辩了一番后将价格降至合理。

▲评点：从某种意义上讲，谈判中的价格竞争也室情报竞争，把握对手的精确情报就能在谈判中的价格竞争中取胜

甲方：_____________________

乙方：_____________________

就甲方派遣乙方出国留学事宜，签订如下协议：

第一条 甲方根据人才培养和事业发展的需要，派遣乙方出国留学，乙方按受甲方的派遣。

第二条 甲方派遣乙方以 身份赴 国留学，期限为年个月(自出国之日起计算)。

第三条 甲方指导乙方制订具体的留学计划，甲方和乙方商定的留学内容是：

乙方须达到的留学目标为：

第四条 甲方在乙方出国留学期间，指定(姓名、单位、职称)对乙方给予必要的业务指导。

第五条 甲方对乙方留学期间在国内的直系亲属，根据国家的政策、规定，给以必要的关心和帮助。

第六条 甲方根据国家的政策规定，保证乙方在如下方面的待遇：

乙方为(国家或单位)公派出国留学人员;

出国置装费(金额)及支付办法：;

出国国际旅费(金额)及支付办法：;

国外学习生活费(金额)、医疗保险费(金额)及支付办法：

在本协议第二条规定的期限内国内的工资：(照发或不发);

回国休假待遇(提供回国旅费或不提供);其他待遇：

回国后的经费结算办法(包括乙方在国外留学期间取得外国资助的结算法)：

第七条 甲方在乙方回国后，负责安排乙方的工作，并积极创造必要的工作和生活条件，发挥乙方的作用。

第八条 乙方保证按本协议书

第二条、第三条的规定，在国外努力完成学业，并按期回国服务。留学期间每个月向甲方报告一次学习情况。

第九条 乙方抵达留学所在国后，一个月内中国驻该国使、领馆报到。乙方在国外期间，保证遵守中国法律和中国对出国留学人员的规定，遵守所在国的法律。

第十条 乙方无论因何种理由中止、延长留学期限或改变留学内容，均应至少提前三个月通过中国驻留学所在国使、领馆向甲方提出书面申请，未经甲方批准，不得改变。

第十一条 乙方留学期满回国后，应在一个月内向甲方报到，按甲方规定办理有关手续。乙方根据本协议书第三条的规定，向甲方提交书面的留学总结、学术报告(或科研论文、科研成果报告)。

第十二条 乙方有责任回国后至少在甲方工作年。缩短工作年限，由甲方决定。

第十三条 甲方在认为必要时，有权决定将本协议书的副本经由我驻外使、领馆提交乙方留学所在国的有关部门或个人。

第十四条 甲方违反本协议书时，乙方有权向甲方的上级主管部门提出申诉，要求甲方的上级主管部门责成甲方执行本协议书，赔偿损失等。必要时，乙方可向中国的司法机关起诉，追究甲方的法律责任。

乙方违反本协议书时，甲方将根据乙方违约情况，对乙方批评教育，或给予行政处分，或停止公费待遇，或停薪留职，或要求乙方赔偿损失;必要时，甲方可将乙方违约的事实通知乙方留学所在国的有关部门或个人，或向司法机关起诉，追究乙方的法律责任。

第十五条 经甲方同意，由(姓名、性别、出生年月、工作单位、职务)

为乙方出国留学的国内保证人、保证乙方执行本协议书。保证人须与乙方经常保持联系，每半年向甲方介绍乙方执行协议书的情况;如乙方违约，保证人须认真协助甲方追究乙方的责任。在乙方违约而保证人又未履行自己职责的情况下，保证人须承担本人经济收入能承受条件下的经济责任。

甲方与保证人因保证事项而发生纠纷时，经双方同意，可由甲方的上级主管部门裁决。

第十六条 本协议书自公证之日起生效，签字各方保证遵照执行。有效期限至本协议书第十二条规定的工作年限期满时止。

必要时，经甲方、乙方、保证人三方协商一致后，可对本协议书进行修改或补充。

本协议书正本一式四份，甲方持两份，乙方和乙方的保证人各持一份。

甲方法定代表人 乙方(签字)

或甲方法定代表人的代理人

(签字)

甲方公章乙方保方人(签字)

年月日年月日

社会救助工作政策依据现状调研报告

（二）社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强

社会保障和社会救助体系建设是一个庞大的系统工程，它涉及多个政府职能部门。而现行的各项社会保障和社会救助政策又多为独自依赖于其职能部门的独立行政。某些方面虽有协调，但从系统工程来看，许多救助工作还应当整合，救助政策还应做好衔接，部门之间还应进一步加强配合。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。

（三）地方财政对社会救助工作的资金保障支撑作用不强

恩施州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财力薄弱，可用于社会救助的经费十分有限，各类社会救助资金绝大多数靠中央财政转移支付和省级财政补助，地方财政投入少，甚至按比例配套的经费都难以落实。且因为多方原因，社会救助的工作经费也较少或难以落实到位。

（四）管理机构和人员配备与社会救助工作不相适应

我州目前仅民政部门承担的社会救助工作对象50万余人，每年还有因自然灾害造成的救助对象40万人左右。从而形成各类社会救助对象不一、标准不一、政策不一样，但一样的是所有救助对象的家庭贫困状况的前期调查摸底都必须到户到人。其工作量很大，政策性要求也较严。但目前我州基层救助网络平台薄弱，救助机构和队伍不健全、经费不足等问题日益突出，直接影响了社会救助政策在基层的落实。州及8县市仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职，存在着严重的事多人少，工作疲于应付的局面。

三、完善社会救助体系建设的对策和建议

加强和做好社会救助工作，事关长远，事关社会的稳定。进一步完善和加强社会救助工作，切实保障人民群众的基本权益，是坚持立党为公、执政为民和维护人民群众根本利益的具体体现。社会救助体系作为一项系统工程，需要不断探索，不断完善，以适应新时期的需要。

（一）整合政策资源、建立切实有效的协调机制

1、完善社会救助工作的管理体制与运行机制

社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期交流信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推进合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作，避免多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推进救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力量，通过纪检、审计监督和社会舆论监督，推动社会救助体系健康发展。

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社会救助工作政策依据现状调研报告

党的xx大报告明确提出了构建社会主义和谐社会，深刻阐述了关注民生，建立完整的社会保障体系的大政方略。在我州全面实施三州战略，推进绿色繁荣的进程中，作为社会保障和社会救助体系中重要职能部门之一的民政部门，关注民生，全力做好新形势下社会救助工作更应全力应对，认真研究和探索现阶段乃至今后稍长一段时期内社会保障和社会救助工作的发展趋势，为整合各种社会保障和社会救助资源，不断完善救助体系作一些积极的有益的探索。

一、社会救助工作政策依据和现状

（一）政策依据

社会救助是指政府为帮助维持基本生活有困难或遭遇临时突发事情，造成生活困难的城、乡家庭和个人，给予必要的经济援助和物质帮助，以确保其能维持基本的正常生活。现阶段社会救助方式也更加灵活多样，具有较强的人性化特点；社会救助种类呈现多样化，基本能够满足各种救助对象的需要；救助标准逐渐提高，能够解决救助对象的基本生活困难。

1、城市居民最低生活保障救助工作依据《城市居民最低生活保障条例》、《**省城市居民最低生活保障实施办法》，各县市结合各自情况，制定具体实施细则，全力保障城市贫困对象的基本生活，实现应保尽保目标。

2、省政府下发《**省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》、州政府下发《州人民政府关于全面实施农村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政发[]20号）等文件，对农村低保范围、审批管理、资金来源、资金发放及操作规范等作了规定，形成了较完善的制度体系，保障了农村低保工作的规范运作。目前，基本实现了应保尽保目标。

3、认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》和《**省农村五保供养工作规定》，全力做好农村五保供养工作，大力发展具有我州特色的农村五保集中供养“恩施模式”。

4、XX年5月，恩施州人民政府出台《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》，XX年10月，州政府对试行办法进行修订、完善，并出台了《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》。新实施办法按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则开展城乡贫困群众大病医疗救助工作。

5、及时做好自然灾害造成的灾民救助工作。确保灾区困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能及时治疗。

6、根据民政部及民政厅的相关文件，落实临时救助及其他救助的工作，全力保障救助对象的权益。

（二）我州社会救助工作现状

1、城市低保

截止到XX年12月底，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[]1号）精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。

2、农村低保

XX年末，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。XX年3月，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，省民政厅为我州再增加农村低保5万人，总数达到了20万人，使农村最困难家庭基本实现了应保尽保目标。

3、农村五保供养

近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“恩施模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“恩施模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后多次作了宣传报道，国务院领导也答复认可。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供养9795人，集中供养率为73%，XX年共下拨五保供养资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供养五保对象以及农村散居供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

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尊敬的大使(签证官)：

我的名字叫__， 2_岁。现在在__大学__学院就读，是-名__学专业的大学生。在父母的呵护下长大的我，从小就有一个心愿，就是可以到韩国学习韩国文化。所以，我喜欢收集韩国各方面的资料，包括民俗文化、科学技术。通过资料我逐渐了解到，韩国在东亚地区具有重要地位，她的历史悠久而灿烂，拥有独特的建筑、让难忘的与众不同的饮食，韩国的服饰更是让人喜欢。我最喜欢的是韩国的语言，听起来那么好听那么温柔。韩国是世界发达国家之一，她的科学技术在世界具有相当地位，电子产品在中国广受欢迎，而韩国的教育水平在世界更是瞩目。韩国比较突出的还有它的艺术，韩国的电视剧在东亚地区刮起过不小的风浪，而现代舞蹈和民俗舞蹈更是让世人惊叹。

韩国是礼仪之邦，韩国人民的热情友好是世界公认的，我希望可以在这样一个将传统 与现代很好结合在一起的国家继续深造。

性格开朗的我很喜欢护理行业，从小就喜欢白衣天使这个名字。看着护士小姐温柔的动作和美丽的仪态就特别向往着长大后可以做一名出色的护士。终于，我如愿以偿考上了延边大学护理学院，从此开始了护理学学习的道路。如今我即将毕业，实际操作能力虽然优良，可我发现我所学到的护理知识并不完善，所以我想继续深造。

通过网络，我收集到了很多关王韩国护理学方面的资料，了解到韩国有很多综合性大学都设有护理专业，如韩国梨花女女子大学、韩国延世大学等等。这些大学都具有悠久的历史、庞大的规模、尖级的教授队伍，最重要的是韩国的医学方面已经达到世界先进水平。这样优秀的大学是我渴望学习的最好的学校，因此我很向往去这样优异的环境中继续学习我热爱的护理学专业。虽然，语言是我面临的最大难题，但我会努力克服。我相信以我的学习能力加上韩国的语言环境，我会很快掌握这门美丽的语言，进而更快地无阻碍地学习护理知识，并将它用于实践中。因此我想申请梨花女子大学，因为我了解到梨花女子大学的护理系无论在教学上还是师资力量都是世界前矛。如果我能申请到，我-定会先在韩国语学习班刻苦学习，尽早将韩国语的日常用语和基本词汇掌握。在攻克语言的基础上，好好学习护理知识，为促进中韩两国文化发展做贡献。希望签证官考虑我的请求。

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的两节课，但却使我受益匪浅，感触良多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

通过形势政策课，我认识到形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。 对于今年引发国内外广泛关注的南海问题，我有一些感受。南海是中国四大海域中面积最大的海域,同时也是中国同周边邻国争议最大的海域。南海诸岛自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分,但是自20世纪70年代以来,由于南沙群岛及其周围海域被探明有着巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源，也是我国重要的能源和贸易通道。南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。南沙群岛及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近马六甲等重要海峡，是从亚洲驶往印度洋、中东、欧洲的最近航路，沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。从交通航运的重要性来看，世界上1/10强的石油产品由中东运往东亚、日本和美国要取道南沙海域.因此，谁拥有了南沙群岛及其海域，就等于自己掌握了“一条战略财富”。如越南强调南海是其“天然屏障”，菲律宾则认为南沙群岛是“正对菲律宾群岛腰部的一把匕首”。

历史证明，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。 明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载："广东濒大海，海外诸国皆内属"，"公统兵万余，巨舰五十艘"，巡逻"海道几万里"。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。古人习惯把南中国海称为万里石塘，《岛夷志略》是大旅行家汪大渊的杰作，他在书中对南中国海的人文、物产、自然风貌都有十分详细的记载。可见，自古南海就是中国人民繁衍生息的天然聚宝盆。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。

“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海洋„„一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”——郑和 谈到中国的海权，就不能不谈到南海。南海是中国面积最大、资源最丰富、海权状况也最复杂的海洋，而南海海权又以南沙群岛的权益形式具体表现出来。这是郑和毕生海上经历的总结，也是世界上最早出现的关于海权的论述。

近年来南海越来越引起我们重视的，则是南海的油气资源。据估计，南海海域可供开拓的石油相当于全球的12%，石油储量估计有1050亿桶至2130亿桶，堪称“第二个波斯湾”;天然气储量达到20xx兆立方米。此外，还有数量惊人的“可燃冰”资源。这在能源高度紧张的今天，显得弥足珍贵。

“中国共产党根基在人民、血脉在人民。”在今年参加内蒙古团审议发表讲话时，习近平总书记28次提及“人民”，深情地表达为民情怀，对打赢脱贫攻坚战的决心坚定不移。脱贫攻坚进入倒计时。“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”是全体交通人向党和人民作出的庄严承诺，无论面临多大挑战和压力，这一点都始终不渝、毫不动摇。我们要绷紧弦、加把劲，努力克服疫情不利影响，用心用情为人民谋幸福，坚决打赢交通脱贫攻坚战。

要一鼓作气，确保完成交通脱贫攻坚目标任务。虽然同过去相比，剩余的交通脱贫目标任务总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。我们必须敢于较真碰硬、勇于攻坚克难，集中力量，确保高质量完成交通脱贫攻坚目标任务。要努力克服疫情影响，压实责任、加快推进，继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，扎实完成“十三五”交通扶贫规划既定建设任务。要因地制宜、强化督导，在20__年底实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路的基础上，加快推进剩余具备条件的乡镇和建制村通客车，确保如期高质量完成“两通”兜底性目标任务。

要因地制宜，交通建设项目更多向进村入户倾斜。坚决贯彻落实习近平总书记“交通建设项目尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，将此项工作作为服务脱贫攻坚的重要行动，在完成全国具备条件的建制村通硬化路任务的基础上，巩固提升建设成果，集中推进撤并建制村等人口较大规模自然村(组)、抵边自然村等自然村(组)通硬化路。要推进农村客货运输服务向自然村(组)延伸，促进农村物流和快递业发展，确保交通运输安全，不断满足农业农村生产发展和生活水平提升的需要。

要把握重点，为实施乡村振兴战略当好先行。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合的过程中，要充分发挥交通运输的基础性、服务性和“先行官”作用，为构建乡村振兴发展新格局打好基础。要深化农村公路管理养护体制改革，推动“四好农村路”高质量发展。要加强政策储备，加快编制“十四五”规划，推动交通脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进逐步实现共同富裕。

让人民共享交通运输改革发展成果，彰显着全体交通人以人民为中心的发展理念。脱贫攻坚冲锋号角已经吹响，让我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，兑现承诺，向党和人民交出合格答卷。

今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率影响很具体也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜 抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

政策的根本在执行，政策执行者能否在执行阶段忠于政策的初衷对一项公共政策来说是非常关键的一环节。因而无论是从学界研究角度还是从社会政策作用角度，我们都非常关注政策的执行。而在现实的生活中，对与一项政策的执行总会是遇到许多“绊脚石”，其中有包括社会环境在内的政策环境因素，也有更多的人为主观因素。我们讨论的政策执行是指政府执行系统通过其积极的行动，使政策方案付诸实施的过程，具体而言，是政策执行者运用各种政策资源建立组织机构组合各种必备要素，采取各项行动，使政策观念形态转化为现实效果，实现既定的政策目标。公共政策可以分为元政策、总政策、基本政策、具体政策。其主要的过程有：政策的制定、执行、监督、终结、评估等阶段。

政策是执行之源，我国在现阶段的公共政策的制定者主要是体制内的制订者既政党以及少量的参议者即咨询机构。虽然老百姓不直接参与政策执行，但是政策直接影响着他们的生活与工作，对于一个国家和社会来说，政策是引导社会发展的路标和导向。公共政策在我们的社会中扮演着举足轻重的角色，它使得我们的生活有章可循，工作有规范可依，它主宰着一个国家的兴衰，主宰着一个民族的存亡。公共政策涵概军事、政治、社会、经济、生活各个领域，所谓无规矩不成方圆即是如此。

近年来，一些被人民群众寄予厚望的扶贫干部面对金钱的诱惑蜕变成国家的蛀虫，频频利用手中的权利蚕食国家的扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长配置的公车竟然是进口的“皇冠”，有的人打着“扶贫”的旗号办实体、搞项目，神不知鬼不觉地将扶贫款“洗”进自己的小金库近日广西防城区法院日前以贪污罪、受贿罪、数罪并罚，判处防城港市防城区扶贫办原主任谢乃金有期徒刑20xx年。经审理查明谢乃金自20xx年9月任扶贫办主任起，在事实扶贫项目过程中，加大开支，4次将扶贫款非法占为己有，共贪污扶贫款近14万元。仅广西一省在20xx年1月至20xx年2月，广西检察机关共立案侦察贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48起，涉案人员56人，占广西检察机关反贪系统立案总数的4%，涉案金额达1100多万元。由此我们可以看出在我国其它地区的扶贫政策方面的执行存在着许多不足的地方从上述案例中我们看到我国的扶贫政策的执行以及扶贫专款的执行与发放存在着许多缺漏，贫困地区群众的救命钱屡遭“洗劫”，民怨沸腾，严重影响了我国贫困地区的社会安定与经济发展。从中，我们可以看出，公共政策的执行存在着许多阻碍因素，从而使得政策的执行结果与政策预期目标有所偏差。

通过考察研究，我们发现在现实的生活中存在许多政策执行偏离轨道的现象。上面的案例就是典型的表现。除此以外我们总是能发觉身边的公共政策在很多时候并非真正意义上的公共，公共性在政策执行过程中的很多情况下被删改或变质了。对此我认为：

第一：体制不健全。政策执行体制是政策得以顺利实施的环境系统，同时是影响政策执行因素中重要的一还。健全的体制有利于发挥政策的作用体现政策效果。但现行的政策执行体制却是不能另人满意的。首先在权力的分配上存在不合理，个人高度集权、组织缺乏合理的权力制约机制。其次机构之间或机构部门人员之间的权责不明确，争功委过、群体极化现象时有发生。此外，在政策的内容完善、政策可行性评估与研究、政策预案的实验、政策调整等许多方面缺乏合理有效的制度化安排。

第二：执行者素质不高。在政策的执行阶段总要依靠一定的执行机构与人员，所以执行者的素质就会对政策的执行顺利与否产生重大影响。现阶段在政策执行过程中表现出来的一系列问题说明我们的政策执行人员在自身素质上仍需要很大提高。

第三：地方主义、小团体思想仍然存在。政策的实施要求各部门各地方共同参与、共同努力。这就是要求中央与地方、上级与下级之间要保持高度的协调与一致性，忠实于政策的本来面目与政策取向，避免地方主义、小团体思想。但在政策执行的现实生活中我们经常会发现地方主义、小团体思想仍旧是“遍地开花”，“上有政策、下有对策”的现象层出不穷，严重影响了政策的稳定性与可靠性。因此如何有效的避免地方主义，在维护政策的可行性的同时如何增加政策的适应性等问题将是我们应该解决的重点。

根据现代社会的特征以及公共政策的发展，我们对公共政策的执行的问题对策的研究也相应地跟上了脚步。只有将对策分析清楚才能进一步将政策落实，才能更好地为社会公众服务，从而增强以政府为主的公共主体的执行力以及影响力，也只有这样才能将更好更全面的政策奉献给社会。

首先，从政策执行的基础来研究政策执行问题的对策。政策执行的基础不仅是政策的制定，，更还有政策执行的体制因素。政策执行体制包括政策执行的制度建设以及政策的认识水平也包括政策执行的每一个环节。无论是西方还是东方国家的政策执行体制都要受到社会经济、政治、文化体制的影响。中国以前的政策执行体制主要是受到计划经济体制的影响，以政府为绝对的执行主体，在改革开放后，我国逐步从计划经济体制走向市场经济体制，与之相应的政策执行主体的构成也发生了变化即增加了社会公众的参与，但是还是以政府和公共部门为主体。虽然公共权力随着公共管理中心的下移而日益社会化，但是其下放是缓慢的，政府的角色转换也是缓慢的。因此在政策执行体制方面，政府应该根据社会主义市场经济的发展和公共管理的学要，将政府的决策职能与执行职能相互配合，针对政策执行的时滞问题，将一定的政策决策权和执行变动权交与地方或直接执行政策的机构，以便让基层执行机构有一定的自主权从而可以根据具体情况对政策进行适当的修正。在执行过程中也应当建立相应的政策执行的监督与评估机构，针对政策执行的各个环节进行严密的监督与控制。在案例中的扶贫腐败问题上，若能建立相应的执行监督机制以及对扶贫政策进行定期的评估，那么扶贫腐败就能相应的减少而不至于使得我国大量的资金“流”进个人腰包。

其次，从政策执行的主体的角度来看，我国的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能够优化政府的结构，能够将资源进行合理的配置，从而能够在公共政策的过程中实现既定的政策目标。我国的在政府正处在经济体制的转行阶段，所以政府以及公共管理主体在政策执行方面应该进一步加大改革力度。由于我国政府机构的设置的庞大，其官僚主义影响所以导致其效率低下，所以在政策执行主体方面，我们应该在加强政府体制改革的同时进一步加强政府的政策执行力度。在政策执行主体的层次上分为高层、中层以及基层三个执行主体，其中基层政府是政策执行政策关键。从而在政策执行中应该加强各级领导以及执行人员的沟通，只有这样才能消除基层对政策执行目标以及政策执行过程中的错误认识，同时也能够让政策制定者及时获得政策执行的状态以及与预期目标的重合程度，为其在政策终结方面提供先行依据。在此基础上我们也应该加强对基层执行者的引导和对其进行一定的约束，以防止其在执行过程中滥用权力进行权力寻租。

再次，政策执行必须有强有力的法律保障作为后盾。不仅要加强政策上的法律化，而且应该加强政策执行阶段的法律建设。所谓的政策法律化就是将稳定、成熟且在教长时间内调整社会关系的政策上升为法律，使其获得法律的效力和国家强制力的保障。政策法律化有利于政策的稳定，同时也有利于增强政策的权威性与强制性。从而在政策的执行阶段约束执行主体规范行为，维护政策的原貌。这就要求在政策的制定阶段要不段加强政策和合理化分析与预测，找准政策问题确保政策的有效性。此外要增强政策的稳定性上下一致。对于执行阶段的法律建设则主要是用法律来规范执行人员的执行行为，依法设立一定的执行程序;建立健全政策执行的监督机制、建立行政公开制度、正确合理运用行政听政制度以增强政策合法性与公正性;权责明确、合理分工，加强干部人事制度的管理。充分利用法律来规范政策执

行是符合社会要求与公众需要的，在追求法制社会的今天，增强政策法律建设举措势在必行。

2020人社政策主题宣传年活动总结

习近平总书记强调，新闻舆论工作事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。今年，人社部在全系统深入开展人社政策主题宣传年活动。这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大举措，有利于进一步提高干部职工的政策水平，提高人民群众对人社政策的知晓度，增强人民群众对民生改善的获得感。

近年来，人社领域全面深化改革蹄疾步稳，相继出台一系列改革政策举措，增进了人民福祉，促进了人的全面发展。然而，有这样一种现象值得重视，我们出台的一些惠民政策，由于宣传工作不到位，政策到不了群众之中，影响和制约了政策实施效果。有的单位缺乏主动宣传意识，抱着只做不说的老观念，把宣传工作当负担、怕麻烦，不敢说、不愿说、不会说。好的政策制定出来了，不积极主动宣传解读，“养在深闺人未识”，老百姓不清楚、不明白或者不知道，落实效果就会打折扣，群众就会不领情、不买账。开展人社政策主题宣传年活动，就是要加强政策宣传解读，千方百计满足群众了解、掌握、运用人社政策的需求，打通政策落实的“最后一公里”，让好政策抵达群众身边。

做好主题宣传年活动，必须加强组织领导。

人社政策涉及人民群众切身利益，政治性强、专业性高，解读稍有偏差，就可能引发轩然大波。各级领导要从人社事业发展的高度，充分认识政策宣传的重要性，思想上高度重视，行动上倾情投入，既亲自挂帅，更亲自出征，把宣传工作摆在更加突出的位置，紧紧抓在手上。要树立大宣传的理念，把宣传工作和业务工作紧密结合起来，与业务工作同步研究部署、同步贯彻实施、同步督促检查。要加强组织领导，动员全系统的力量，统一部署、层层参与、上下联动，形成横到边、纵到底的组织网络。

做好主题宣传年活动，要创新宣传方式和手段。

“射箭要看靶子，弹琴要看听众”。要把握人民群众接受习惯和方式的新变化，以精细化推动、精准化解读为突破口，切实增强宣传实效。重点围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四个专题，运用开设专栏专题、印制宣传品、制作电视宣传片、加大新媒体宣传、强化基层服务窗口宣传功能等方式方法，全面准确地宣传解读各项政策。创新宣传方式，用群众喜闻乐见的形式，以形象化的解读、故事化的表达，把政策文件语言转化为群众语言，转化为生动鲜活的案例，在“润物细无声”中达到“随风潜入夜”的效果。扩大宣传覆盖面，开展送政策进校园、进机关、进企业、进基层，将宣传触角向基层延伸，走进千家万户，消除盲区和死角，切实做到宣传对象在哪里，宣传触角就延伸到哪里，着力点和落脚点就放到哪里。

做好主题宣传年活动，要把宣传融入日常业务之中。

政策宣传不是哪个部门的事，也不是哪个时段的事，人人都是宣传员，处处都可做宣传。政策宣传贵在“常长”，要树立永远在路上的思想，把政策宣传渗透到人社工作的各个环节，融入各项改革之中、融入专项活动之中、融入经办服务之中、融入对外交流活动之中、融入新闻发布之中，在日常服务中解读政策，在维护权益中体现政策，在解决矛盾纠纷中传递政策，促进宣传工作和业务工作相互融合、相得益彰。

做好主题宣传年活动，要有严和实的作风。

“以实则治，以文则不治。”宣传工作要“虚功实做”。要把“三严三实”要求贯穿活动始终，树立工作的高标准、严要求，弘扬最讲认真的精神，敢于负责、勇于担当，以实心行实政、以实干求实效。各地要结合实际制定具体方案，抓好任务分解，明确时间表和路线图，把握节点、踏准节奏，一项一项地抓落实。要加强督促检查，及时查找差距和不足，防止形式主义，确保活动扎实推进、收到实效，让每项政策措施都深入人心，不断汇聚共识、凝聚合力，为人社事业改革发展提供良好舆论环境。

Letter of Supporting //

To: FRENCH Embassy

Dear Sir or Madam,

We are the applicant s parents and guarantors for his study in France, . For better development in the future, my son, decided to go to France for further study. I am willing to provide my savings RMB **0, 000 to support my son. All the money will be transferred to his account in France when he arrived at Rennes. We guarantee that our son will have no economic difficulties in France and obey the laws and regulations. I am willing to bear all the responsibility if any problems happen.

Please give kind consideration to my son s visa application. Thanks a lot!

I hereby to guarantee.

Signature:

Dear Sir:

It is my pleasure to recom#mend Mr. Fu-ping Wang for his application to graduate studies in your school.

Mr. Wang has been my research assistant of the National Science Councils project The United States and the United Nations Financial Crisis: The Role of U.S. Congress since September 1997. His major responsibilities include information collecting, analyzing and translating. He is an enthusiastic and progressive young man with extremely high potentiality. Mr. Wang is not only quick at learning and good at solving difficult problems, but also with a logical mind that enables him to effectively analyze difficulties. All the work handed to him was com#pleted satisfactorily. Actually, he is so reliable that I assign him with heavy responsibilities. With his help, I have been able to spend more time in writing the research paper. I really consider myself very fortunate to have such a capable assistant.

I am certain his diligence, coupled with a good com#petence and pleasant personality, will assure him of academic achievements in his future academic pursuits. I strongly recom#mend his admission without any reservation.

Sincerely yours,

Chung Wei-kuo

自费出国留学中介服务合同书范本

甲方：_________________ 地址：_________________ 电话：_________________

乙方姓名：_____________ 法定监护人：___________ 性别：_________________ 出生日期：_____________ 地址：_________________ 邮编：_________________

经过友好协商，甲乙双方就乙方委托甲方协助办理____国____大学入学申请有关事宜，达成如下协议：

一、 甲方职责

1.向乙方客观介绍____国的教育制度、院校概况、专业情况和学习费用等；

2.受乙方的委托，甲方负责承办乙方的入学申请，指导乙方办理入学申请的相关手续；

3.提供____国学校入学通知书并及时通报委托人，入学申请的进展情况；

4.指导乙方办理护照、体检、出入境等手续；

5.协助乙方联系安排抵____时的机场接机、住宿申请事宜（费用由乙方负担）；

6.乙方如未获得_____国大学录取通知书，甲方负责向乙方退还应退款项（具体退款原则及规定见本协议"退款规定"部分）。

二、 乙方职责

1.乙方根据甲方要求，及时提供赴_____国学习真实的各项申办材料；

2.必须如实向甲方的咨询员反映本人和家庭情况，并提供真实的申请材料；

3.乙方负责根据本协议付费条款，按时向甲方付清所有款项。

三、 乙方付款标准及程序

1.费用标准：

（1）学校申请费人民币____元、申请服务费人民币____元。乙方在签约同时先交纳学校申请费和申请服务费共计人民币____元。在同时交清以上费用后才能开始办理入学申请手续；

（2）正式入学通知到达后，乙方应在____天之内向甲方交纳____国学校学费押金____元（人民币），超过____天则表明申请人单方终止该协议；

（3）甲方所收取的上述费用，仅限于在入学申请办理过程中甲方所发生的学校申请费、通讯费、邮寄费、及咨询服务所得报酬，乙方在办理出国手续过程中其它费用（如签证费、公证费、护照、体检费、英语考试费、学杂费等汇出的银行费用、签证面试所需的差旅费等）均由乙方自理；

2.付款程序：

（1）在签订本服务合同书的同时，乙方向甲方缴纳学校申请费人民币____元和申请服务费人民币____元，共计人民币____元。甲方将对乙方情况进行评估，以确定可申请的专业；

（2）乙方收到_____国学校入学通知书的同时，向甲方缴纳_____国学校的学费押金____元（人民币）。

四、 退款规定

如果一旦出现乙方向甲方领取退款的情况，乙方必须凭已经签署的自费出国留学中介服务合同书及当时付款的发票/收据来领取款项。否则，甲方将不予退款。甲方根据付款发票/收据注明的币种按以下原则办理退费手续，所有的退款均不计利息。

1.乙方未获得____国院校的入学通知书，则甲方退还乙方所交申请服务费共计人民币____元，学校申请费恕不退还；

2.甲方已经为乙方申请获得____国院校的入学通知书，但乙方单方面提出终止本合同，则乙方交纳的人民币____元费用不予退还；

3.乙方如期到达所申请的____国院校，并经该____国院校确认乙方已交学费注册，甲方将学费押金____元（人民币）退还乙方；

4.乙方未获得____国签证，乙方凭____国使馆的拒签信，将录取通知书原件退还给甲方，甲方将学费押金____元（人民币）退还乙方；

5.发生以下情况时，乙方所交甲方各项费用将不予退还；

（1）在委托咨询服务过程中尚未结束时，乙方因个人原因单方面提出终止本合同；

（2）不能如期到申请的_____国大学注册报到；

（3）提供虚假的申请材料被发现。

你

本可以用那些和他们一起抱怨人生的时间，来读一篇有趣的小说，或者玩一个你喜欢的游戏。

渐渐的，你不再像以往那样开心快乐，曾经的梦想湮灭在每日回荡在耳边的抱怨中。你也会发现，尽管你很努力了，可就是无法让你的朋友或是闺蜜变得更开心一些。

这就不可避免地产生一个问题：你会怀疑自己的能力，怀疑自己一贯坚持的信念。

我们要有所警惕和分辨，不要让身边的人消耗了你，让你不能前进。

这些人正在消耗你。

01. 不守承诺的人

承诺了的事，就应该努力地去做到。

倘若做不到，就别轻易许诺。这类人的特点就是时常许诺，然而做到的事却是很少。于是，他的人生信用便会大大降低，到最后，也许还会成为一种欺诈。如果发现身边有这样的人，应该警惕，否则到最后吃苦的还是自己。

02. 不守时间的人

俗话说浪费别人的时间就等于谋财害命，所以不守时间也就意味着是浪费别人的时间。与这种人交往的话，不仅把自己的时间花掉了，还会带来意想不到的麻烦。

03. 时常抱怨的人

生活之事十有八九是不如意的，这些都是正常的。

我们应该看到生活前进的方向，努力前进。而不是在自怨，同时还把消极的思想传递给别人。这样的人呢，一遇到困难便停滞不前，巴不得别人来帮他一把。本来你是积极向上的，可是如果受到这种人的影响，那么你也很有可能会变成这样的人，所以应该警惕。

04. 斤斤计较的人

凡事都斤斤计较的人，看不到远方的大前途，一味把精力放在小事上。比如两个人去吃饭，前提是AA制。然后饭吃好后他多付了5毛，最后他说我多付了5毛，你抽空给我吧。如此计较的人，失去了知己，也不会有很大的前途。

05. 不会感恩的人

你善心地帮助了他，可是他却不以为然，而且还想当然的认为这是应当的。多次地帮助，换来的没有一句感谢的话语，更有甚者，还在背后说别人的坏话，真是吃力不讨好。

06. 自私自利的人

以自我为中心，不会考虑别人的感受，想怎样就是怎样，也不会考虑大局，只为自己的感受。这种人，为了达到自己的私利会不择手段。

如果看完以上的描述，你的脑海里冒出一张张熟悉的脸，显然，你正在被人日复一日地消耗着。这种消耗绝对可以毁你于无形之中。

这些方法带来阳光

那么，如何给自己搭建一个严严实实的保护网，让自己始终正能量爆棚，每一分钟都是恣意的阳光呢？跟着我们下面这五步做吧！

他们继续往前走。走到了沃X，他们决定停下。

被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。

被救起后，他拿了一把小X在石头上刻了："今天我的好朋友救了我一命。"

一旁好奇的朋友问到：

"为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？"

另一个笑笑回答说："当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；

相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。"

朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。

在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。

友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。

学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的历久弥新！

是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；

是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；

是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。

但最重要的一点是，我们大家都要牢记的：

"切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。"

爱说："世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。"

技术合同认定、登记的流程及相关优惠政策

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，加速科技成果转化，保障国家有关促进科技成果转化政策的实施，加强技术市场管理，科技部、财政部和国家税务总局共同制定了《技术合同认定登记管理办法》，以下是第一范文网小编今天要与大家分享的：技术合同认定、登记的流程以及相关优惠政策。内容仅供参考，欢迎阅读!

技术合同认定、登记的流程及优惠政策

一、 技术合同种类

(一)技术合同的概念

技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确定相互之间权利与义务的合同。

(二)技术合同的种类

技术合同:

服务合同。

技术开发合同：委托开发、合作开发、科技成果转化。

技术转让合同：专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让。

技术服务合同：技术服务、技术培训、技术中介。

二、办理技术合同登记的流程

(一)进行技术合同登记

1、技术合同要享受优惠政策必须进行技术合同登记。

2、登记机构为技术合同登记站。

3、技术合同生效后一年内必须登记。

4、技术合同实行网上登记，其网址：

5、具体登记流程如下：

⑴ 注册：首次申请认定登记的用户须先注册。携带机构代码证书，事业单位法人证书或企业法人营业执照等身份证明材料，到当地技术 1 技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术

市场办公室进行注册，登记员给予“用户名ID”和“密码PW”。

⑵ 填写：卖方登录系统，选择“合同申请”，打开一张新的登记表，填写完毕并按“提交”，就完成了一份合同的网上申报

⑶ 报送：网上申报，申请单位须在30日内将合同文本及及相关附件送到选定的合同登记站进行认定登记(或通过邮寄报送)，合同登记员对照合同文本进行审核。

⑷ 认定登记：登记人员自收到合同文本之日起30日内完成技术合同的认定登记工作，对不符合登记条件的合同不予登记并做记录。

(二)办理技术合同登记所需材料

A、用户注册：机构证代码，事业单位法人证书或企业法人营业执照等原件和复印件一份;

B、合同三份，其中原件至少一份，且复印件须注明与原件相符，并加盖单位公章。

三、 办理技术合同登记后可以享受的优惠政策

办理技术合同登记后，如果符合国家技术开发、转让、咨询或服务方面的优惠政策，可以减免营业税、所得税、增值税，或成本抵扣。具体办法如下：

(一)营业税：单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。(财税[1999]273号)

与技术转让 、技术开发相关的技术咨询、技术服务业务是指转让方(或受托方)根据技术转让或开发合同的规定，为帮助受让方(或委托方)掌握所转让(或委托开发)的技术，而提供的技术咨询、技术服务。且这部分技术咨询、服务的价款与技术转让(或开发)的价款是开在同一张发票上的。

从事与技术开发、技术转让相关的技术中介服务收入，经有关部门认定，可视同技术开发、技术转让 收入对待，享受有关营业税优惠政策。

(二)所得税：企业所得税法第二十七条第(四)项所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

(三)技术开发费抵扣：允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

(四)技术开发费抵扣明细：对上述企业在一个纳税年度实际发生的下列技术开发费项目，包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。

企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过五年.

(五)成本抵扣：

1、设备折旧

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧;单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

2、奖酬金

经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之二十的资金，奖励该项成果的完成人

(六)增值税：

1、嵌入式软件(在生产过程中已经嵌入在计算机硬件、机器设备中并随同一并销售，构成计算机硬件、机器设备的组成部分并且不能准确单独核算软件成本的软件产品)不属于财政部、国家税务总局《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知))(财税[20xx]25号)规定的享受增值税优惠政策的软件产品。 (财税[20xx]165号)

2、纳税人销售软件产品并随同销售一并收取的软件安装费、维护费、培训费等收入，应按照增值税混合销售的有关规定征收增值税，并可享受软件产品增值税即征即退政策。

对软件产品交付使用后，按期或按次收取的维护、技术服务费、培训费等不征收增值税。 (财税[20xx]165号)

3、纳税人受托开发软件产品，著作权属于受托方的征收增值税，

著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税。(财税

[20xx]165号)

4、对经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件征收营业税，不征收增值税。(财税字[1999]273号)

亲爱的教授：

我很高兴以书面形式推荐的医生的信。 支持他申请在实验室的博士后位置。

博士。 是一个优秀的研究生致力于为毫秒我的监督下度。在我与他在大学接触，他的创造力和态度研究工作给了我很深的印象。他总是提出他的研究新的思路和可以解决他自己的问题，我很满意他。

一直致力于高分子发光研究六年左右。据我所知，他的大部分研究都集中在生物分析化学在主人的工作，如蛋白质和核酸检测等，在这些领域，博士。 拥有雄厚的背景和科研能力。他已经和将发表多篇论文在国际期刊。我在读他的论文发表和与他讨论往往兴趣。我很赞赏他的研究能力。

博士还拥有非常优良品格。他是一个虔诚的科研工作者。他的作品是在周末。他是一个诚实和智能，可靠，负责人，并且是非常合作过。

基于这些优势，我相信这个年轻人将实现在今后的工作更大的学业成功。因此，我强烈支持他的应用程序，这将不胜感激，如果你能给他的优先考虑。

请随时联系我，如果我可以回答关于任何其他问题。我的地址如下：

教授