农民工工资调研(优秀20篇)

一、低保福利捆绑问题

目前，社会救助标准普遍偏低是一个不争的事实，低保救助根本不足以使受助者能够完全依赖救助金而生活。对大多数低保户而言，低保救助金只是其家庭收入的一个方面。低收入和贫困户争相进入低保，一旦进入，即使收入有改善也不愿意退出。这一事实与福利依赖看起来相矛盾。主要原因是低保资格附带着很多连带利益，例如，很多辅助性的社会救助制度如医疗、教育和住房保障等都是优先甚至完全针对低保户的。如果失去低保资格，就会自动失去这些利益，而这些帮助对很多低保户来说更为重要。这也是众多有劳动能力的低保户并不是不愿意工作，他们为保持其低保资格，要么隐瞒工作或收入，要么对找工作采取消极的态度，甚至在工作与低保资格发生冲突时，宁愿放弃工作也不愿放弃低保资格。

现行社会救助制度强调生存，忽视发展，只能“保肚皮”，不能“保脸面”。低保制度本质上是收入维持制度，意在保障受助者的基本生活，政策目标是提供最低层次的保障和最低限度的稳定，从这个意义上讲，这项制度本身是“被动的”和“消极的”，并不能帮助受助者脱贫，却导致一批有劳动能力的低保对象长期依赖福利为生。

(一)福利依赖造成的影响

社会福利原本是使穷人与低收入阶层免于生存危机，国家的福利可以保障他们的基本生活，可以为贫困人员公平参与社会竞争提供保障，通过各种措施来满足他们在生活服务、保健、教育等方面的福利需求。但是低保对象的福利依赖、不愿劳动的问题却日益加重，如果这样的情况不采取措施加以制止，会造成严重的影响。

1.会增加政府长期的负担，降低人民的生活水平。随着社会福利覆盖面和服务深度的发展，社会福利支出占GDP的比列也明显上升。我国是发展中国家，经济处于上升发展的状态，当具有刚性的社会福利依赖的增加会造成过重的财政负担，影响人民的生活水平。

2.影响劳动者就业积极性，造成人际效仿。具体的低保制度中能给低保对象家庭带来的福利收入。当工作收入增加多少时，低保金相应减少多少而总体收入基本不变。那么，部分社会成员当然缺乏动力和就业意愿。同时，社会福利使得部分低保家庭的基本生活得到了保障而无后顾之忧。人们不用劳动照样可以生活，甚至有的能工作的家庭还不如低保家庭依靠国家低保生活得自在悠闲。这样就会形成更多的社会福利依赖。

3.造成道德责任的缺失。从发达国家和地区的经验以及我国的实际情况可以看出，要求社会福利政策和制度具有前瞻性、全面性和科学性，既要对贫困社会成员进行有效的福利救助，体现社会公平，满足社会成员的基本需求，保障社会成员的基本权利，又要有助于促进被救助者能够在自助和他助的基础上，寻找自我发展的道路，努力参与社会、经济的发展，成为自食其力的劳动者。既要体现社会公平又要促进发展效率;既要保障社会成员的公民权利又要履行社会成员的基本义务;既要增进社会福利又要强调道德责任。

(二) 对策及建议

首先，要积极探索实施适度普惠型福利的可能性。除了“三无”人员之外，在职人员与退休人员的贫困率值得社会关注，虽然人数占“低保”总数不大(4%左右)，但却反映了社会保障程度偏低的现象和一定程度的历史“欠账”问题。一方面，劳动工资制度有无得到严格地执行，“低工资”所带来的贫困问题还不能得到有效解决。在我国，由于普惠型福利基本上是一个空白，需要社会救助的人群非常庞大，没有保险保障的高风险人群大量存在，导致贫困家庭为了享受到和低保资格捆绑到的一起的保险保障而被困在其中;对于有劳动能力的低保家庭，要把低保福利和其他捆绑福利拆开。就是说低保户并不当然享受与之捆绑在一起的其他福利，比如医疗保险、教育救助等。这样有助于减少低保福利的替代率和对劳动积极性的削弱。

其次，坚定不移地深化社会经济体制改革，实现下岗失业人员再就业，是解决福利依赖的根本出路。下岗失业人员在就业竞争中往往处于弱势地位，尤其是“4050”人员。应该通过专项措施促进下岗失业再就业，

第三、改进社会救助的实施程序，尤其是对低保动态管理程序。改进方向包括专职人员的配备、资产和收入核查的程序、各部门的信息共享、丧失劳动能力鉴定等。这样做的目的是减少申请障碍以及使隐性收入显性化。对于参加工作的低保户、在计算其救助金时，应当给予一定比例的奖励，或者免除一定的收入额。以上问题制约低保政策的调节作用，必须很好地加以解决，提出以下建议：

1、推行“低保”人员重新就业申报制度。要告知申请低保的人员，自觉履行再就业申报条例，一旦再就业就应当及时向社区、街道或区民政部门申报经济收入，自觉要求相关部门根据收入状况扣减或停发低保费。与此配套建立对低保违规行为的处罚制度。对享受低保的人员如果谋求到新的工作岗位或获得了新经济来源必须及时申报，否则一经查实，不仅追回发放的低保费，还要对其进行罚款。当然光平社区、街道及民政部门追回发放的低保费任然有太多困难，应该赋予一定法律效应，与其他部门建立联动机制，共同执行。

2、救助渐退时间应当适当延长。目前，实施救助渐退政策的城市，从开始工作到低保金全部不发的太短。因为有些不正规企业录取员工之后往往在三个月后就无故辞退员工，这样义得重新申请低保。而从申请低保到确定成为低保对象往往又需要一两个月时问审查，这期间既没有工资，也没有低保，生活便没有了保障。所以，救助渐退的时间最好延长。

3、建议对有劳动能力的部分低保对象规定救助期限。规定救助期限的目的，主要是明确身体健康的福利享受者应当承担社会责任和履行相应义务，避免产生长期的福利依赖者。

二、社会救助制度“碎片化”问题

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，一系列重大问题和尖锐矛盾逐步浮出水面，制约着经济社会发展。就社会救助工作来说，建立一套打破“碎片化”、逐步实现“一体化”的救助制度势在必行。

(一)成因分析

现阶段，我国社会救助制度主要分为最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助共8类，并由多个部门分头负责。其中最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助这5类由民政部门负责(其中的医疗保险又由人社、计生卫生部门负责);教育救助由教育部门负责;住房救助由住建部门负责;就业救助由人社部门负责。一些地方还建立了司法救助、取暖救助等制度。单从民政内部来看，又分散在多个处室。可以说，社会救助不仅体系“碎”，而且分支“碎”;不仅面上“碎”，而且点上“碎”。其次，“碎片化”矛盾突出。社会救助“碎片化”问题，是随着社会保障制度的全面建立和社会救助分类越来越细、覆盖面越来越宽、受助人群越来越多而出现的新情况和新问题。社会救助的“碎片化”，必然导致九龙治水、政出多门，难以从经济社会发展全局和困难群众生活实际的双重角度来考虑与实施救助工作，救助的对象、标准、程序、目标等诸多方面也难以有效衔接，多头救助、遗漏救助、重复救助等现象不可避免，“托底线、救急难、可持续”的救助原则也受到了冲击和影响。第三，“碎片化”不能回避。破解社会救助“碎片化”问题，涉及到多个管理部门和一些深层次问题，推进过程中必将遇到诸多困难和阻力。但问题不能回避，发展瓶颈早晚要破解。我们应站在适应改革发展形势、顺应困难群众生活需要的角度来面对这一矛盾。当前，要全面破解“碎片化”问题还为时过早，因此应从“破冰”的角度，先打开“一扇窗”，而后持续给力、循序渐进、逐步解决。

(二)对策及建议

1.破冰“碎片化”须信息互通、资源共享，破冰“碎片化”、推动“一体化”的基础是实现救助信息“一体化”，即搭建一个互联互通、公开透明、资源共享的居民家庭经济状况信息平台，切实把各类“信息孤岛”有机连接起来，形成一套全面系统、互通共享的“信息体系”，为社会救助各管理部门科学施救提供基本依据。一要健全核对机构。成立各级居民家庭经济状况核对机构，是确保有人核对、有机构核对、有可能实现信息互通的基础环节。去年来，我省积极推动在各级成立居民家庭经济状况核对机构，已实现省、市、县三级全覆盖。目前，急需健全这一机构。首先应通过内部调剂、政府购买服务、设置公益性岗位等多种形式，切实配齐配强工作人员;其次应及时设立办公场所，配备电脑、打印机等必要的工作设施;第三应想方设法解决工作经费问题，使核对机构尽快运转起来，真正发挥其作用。二要强化核对合力。要变各类“信息孤岛”为“一体化信息库”，仅靠各级核对机构是远远不够的。作为主管核对工作的民政部门，应按照相关规定，牵头社会救助各管理部门，携手监察、统计、金融等相关部门，尽快建立分类别、跨部门、多层次的居民家庭经济状况核对机制，不断强化核对合力、增强核对实效，为实现社会救助信息互通共享奠定基础。三要建立信息系统。《社会救助暂行办法》明确：“县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。”为此，县级以上人民政府应提早谋划建立覆盖各救助类别的信息系统。民政部门应按照政府的统筹谋划，积极开发信息系统;社会救助各管理部门应主动配合完善信息数据。力争尽快建成横向互联社会救助各管理部门、纵向互通社会救助各业务部门的信息系统。四要坚持动态管理。居民家庭经济状况不是静止的，而是不断变化的，因此信息管理也应采取动态的方式进行。一方面，要按程序、按要求全面核对初次申请救助家庭的经济状况，并及时录入他们的相关信息。另一方面，要定期复查、复核、复对已经接受救助家庭的经济状况，适时更新相关数据。再一方面，要围绕“救急难”的原则，对因各种突发性、临时性原因导致基本生活出现困难的家庭，要及时收集和补充他们的信息。总之，信息管理要动态化，要有进有出、随进随出，努力提高救助信息的准确性、时效性和权威性。

2.破冰“碎片化”当理顺机制、务实推进。破冰“碎片化”的关键在于理顺机制。各级应着眼在现行体制内不断建立和完善打破“碎片化”的运行机制，逐步推动体制改革，最终实现社会救助“一体化”。当前，至少应理顺“五个机制”。一是政策联动机制。《社会救助暂行办法》的出台和实施，为推动社会救助“一体化”提供了机遇。同时，社会救助横向各管理部门应尽快出台配套措施、纵向各业务部门应尽快出台相应的方案或细则，不断强化“一体化”意识，凝聚“一体化”合力，努力使社会救助在政策上、对象上、程序上、目标上、措施上相互衔接，逐步达到宏观统、微观分，面上统、点上分，主体统、个体分。二是工作协调机制。《社会救助暂行办法》指出：“县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。”县级以上人民政府应着力健全这一机制，定期组织联席会议、通报有关情况、协调工作矛盾、研究解决棘手问题，不断把社会救助“一体化”推向前进。民政部门应全力做好相关基础和服务保障工作，努力发挥牵头作用。三是急难救助机制。救急难，是《社会救助暂行办法》的重点内容，政策上涉及到救助工作的方方面面，对象上既包括低保对象，也包括非低保对象，需统筹规划，合力施救，持续推进。救急难，主要通过临时救助来实施。以社会救助经办机构为依托，充分利用各级政务大厅、综合服务窗口等平台，尽快建立健全“一门受理、协同办理”机制，切实畅通救助申请和受理渠道，优化工作流程，及时受理、转办申请救助事项，确保困难群众求救有门、受助及时。四是分类整合机制。当前，首先需要解决社会救助各管理部门内部“碎”的问题。比如，民政涉及的最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助由社会救助处负责;受灾人员救助、冬令春荒救助由救灾处负责;孤儿、孤残救助由社会福利和慈善事业促进处负责;流浪乞讨救助由社会事务处负责。应采取科学有效的办法，逐步进行整合，努力化“大碎”为“小碎”、化“多片”为“少片”，不断推进内部救助“一体化”。五是监督管理机制。《社会救助暂行办法》要求：“县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。”为此，县级以上人民政府应按照这一要求，尽快建立统筹监管机制，适时组织财政、监察、审计等部门依法对社会救助资金、物资筹集、分配、管理使用等情况进行监督;社会救助各管理部门应分类建立监管机制，适时对职能内救助情况进行监管。同时，还应将救助条件、标准、程序以及受助对象等公布于众，自觉接受社会监督，促进社会救助阳光透明、公平公正，切实为推动“一体化”提供良好的外部氛围。

最新2018年调研报告：中国新车品牌将达国际水准

4月26日，上海车展迎来普通观众日，观展人次超过14万。

逛完世界上最大的单体展馆——上海“四叶草”展馆，上千辆汽车参展，记者最大的感受是：汽车产业就像当年的手机产业一样，正在经历从功能型向智能型的过渡阶段。展厅负责人一开口，三句话不离“大数据、云计算、车联网”。

阿里、小米、乐视进军“互联网+”汽车

汽车+互联网=“互联网+”汽车。

上海车展开幕第三天，阿里巴巴首度对外解读了有关汽车的战略布局，宣布联手整车、二手车等企业，上汽集团、宝马、捷豹路虎等40家企业成为首批战略合作伙伴。

据阿里汽车事业部规划，上汽集团将与阿里联合打造“互联网+”汽车，阿里负责设计新车的数字娱乐系统、云计算、地图和数据分析系统，上汽集团将提供汽车开发专业技能。阿里旗下淘宝、天猫和聚划算将分别主打汽车后市场服务、整车市场和团购。此外，高德地图团队也将加入进来，围绕车联网及地图导航进行产品开发。

20日，奥迪天猫旗舰店正式上线，首发车型为奥迪tt。

同一天，乐视与阿斯顿·马丁共同启动研发项目，联手推进下一代互联网汽车技术，为中国和全球市场的阿斯顿·马丁客户带来车载互联网服务以及相关人机交互技术。

小米也于23日宣布，将与宝马合作，在苏州、重庆、杭州、上海等全国10个城市开启bmw全系体验日，届时受邀用户不仅可尽享bmw全系试驾，还能试玩小米智能家居产品。这是小米第一次跨界汽车领域，爆发力不容小觑。

从“带轮子的沙发”，到“装有四个轮子的电脑”，再到“移动互联网的终端”，汽车的角色正在发生深刻质变。

一个新战场群雄逐鹿新能源

曾经牛气冲天的特斯拉放下身段，首次参加上海车展，宣布将在中国推出特斯拉家用电池;丰田氢燃料电池车mirai也首次在中国亮相;奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃等著名车企，皆推出了油电混合或纯电动的新能源汽车。

国内车企不甘示弱。大部分国内品牌同步展出新能源车型。长安汽车在车展上首发cs75四驱版和全新中大型概念车两款全新车型。比亚迪参展阵容全是新能源车，除市场上热销的“秦”和e6，另有e5、t3两款新车首次亮相。“绿色环保是汽车产业转型发展的大方向。”东风汽车公司董事长、党委书记徐平介绍，国内新能源汽车去年销量同比增3倍多，发展新能源汽车是东汽车“”战略目标之一。

上海车展上，东汽发布5款新能源车，吹响创新与升级的号角。

告别“低质低价”国产车亮出自信

吉利展台，帝豪概念车和博瑞礼宾限量版被观众团团围住;首次亮相的长安cc概念车博人眼球。

如果不是熟悉的车标，单看汽车外观和做工，已经很难将它们与一线合资品牌区分开来。

全球知名汽车质量调查机构君迪(j.d.power)发布的新车质量调研显示，中国品牌与国际品牌差距降至历史新低，6家中国品牌已经超过主流汽车品牌平均品质，预计中国品牌品质有望在未来4年追平国际品牌。

数据显示，国产品牌乘用车市场份额已连续3个月上升，一季度国产品牌乘用车市场份额达到43%，比上年同期提升4.2%，其中在suv(城市越野车)和mpv(多用途商务车)细分市场，中国品牌市场份额分别达到56.4%和90.6%。

作为湖北本土车企，东风汽车公司也在自主品牌车上发力。“东风将通过与psa的全球战略联盟，加强双方在‘共同研发中心’(dpct)等项目上的深度合作，提升自主品牌汽车研发能力和品质质量，深耕国内三四五线城市市场，开掘南美、非洲、中东等发展中国家新市场。”徐平表示。

关于县农业园区非公企业党建调研报告2019

近期，按照组织部安排，我们就园区非公企业党建进行了一次全面系统的调研，现就调研情况形成报告一份。

一、党建现状

农业园区党委成立于20xx年8月，园区现有非公有制企业42户，现有党支部13个，其中：机关支部1个、企业支部12个，单独组建3个、联合支部 10个;园区规模以上非公有制企业7个，其中除新天地农业科技外6家均已经建立企业党支部;截至目前园区共有党员87人，其中正式党员35名，流动党员 52名，女性党员20名，预备党员2名。

二、工作成效

几年来我们在实践中探索、在创新中前行，党员队伍不断壮大，党建工作不断进步，在促进园区发展上取得了一定效果。

一是党建带动了工建，企业职工有了自己的家。园区党的基层组织从无到有，已组建了12个基层企业支部，企业工会组织在党建工作的带动下也应运而生。截止目前已成立了15个工会组织，使工人维权有了自己的家。

二是支部的阵地建设为职工提供了学习、交流、娱乐的场所，活跃了职工的文化生活。12个支部、15个工会按照“三合一”(党员活动室、职工活动室、员工会议室)标准全部建起了高标准的活动室。

三是党组织“三会一课”活动的坚持，为企业的人才培养、企业之间学习、交流提供了平台。

四是党组织政治思想工作的加强，促进了企业文化建设和精神文明建设的开展。各企业共制作文化墙板面130余副、开展各种文化娱乐活动70余次，树立了现代企业理念，提升了企业形象。

五是在支部中开展的“四抓三帮两发挥”活动，在党员中开展的“三比一树”活动，在支部党员中开展的“双四一”活动，帮企业提升了管理水平。每月通过 “讲、评、考、树”活动，树立企业典型20个。各企业设立党员监督岗、示范岗、创先争优责任区60多个，有效地提升了企业的规范化管理水平。

三、存在问题

(一)经济本为意识较强，非公党建认识不足

一方面是经济形式决定了非公党建的边缘地位。非公有制企业最大的经营特点就是追求经济效益的最大化，这一特点决定了它的内部管理结构，导致了党组织在非公企业中的地位处于“边缘化”状态。另一方面是对党建工作重视不够。部分企业负责人对建立党支部存有偏见和误解，认为支部建设与企业发展没有关系，认为建与不建一个样;或是认为自己的目标就是盈利，在依法经营和依法纳税的基础上组织生产经营活动，只要把企业经营好管理好就好了，不组建支部、不开展组织生活或者组建后只是流于形式，应付差事，导致党建工作开展有难度。

(二)流动党员占主体，党员流动性较大。

一方面党员流失现象严重，党员占比例较小。目前园区共有党员87人，其中正式党员35名(机关支部12人)，流动党员52名，占党员人数的60%;园区固定从业人员3000人，其中党员87人，党员人数占从业人员的比例不足3%。由于企业和从业人员是双向选择，人员流动性大，在职两年以上的员工数量占据比例很小，很多入党申请人往往是在考察期间便离职，党员发展后劲不足。另一方面不正视自己的党员身份。党员普遍存在“雇员”心态，认为自己是在为别人打工和普通打工仔没有什么区别，不愿暴露自己的身份，很多党员长期不转组织关系、不交党费、不参加党的生活，甚至企业负责人和园区党委根本不知道其政治身份。

(三)非公党建创新不足，党建组织管理难度大 活动创新不足。

企业日常主抓生产经营，员工上岗基本沿用一岗一员制，党支部的活动不能占有正常的生产经营时间。与之相应的内容枯燥形式单一的党组织活动，活动内容与党员的思想实际、企业的生产经营实际结合不紧。非公党建组织中的党员流动性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切，非公经济组织的规模大小不一，员工人数不等，相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难。

(四)党建经费严重不足，党建活动无法保障 一方面是党费收缴不足额、不及时。

基层党员经常与村上党员缴纳的党费数额相比较认为缴纳过多，同时对已缴纳的党费去向存在疑虑和担忧，工资证明存在瞒报虚报，党费缴纳不足额、不及时。另一方面是企业不愿意掏党建经费。非公企业中党建活动场所的建设、相关资料的购置、活动设施的配备、党支部搞组织活动的大部分经费都需要企业支付，这就存在企业对党支部的活动不支持或不大力支持、不给钱或少给钱、不给地方或凑活地方，导致党支部活动难以开展，难以发挥战斗堡垒作用。

四、对策及建议

(一)加强宣传教育，形成统一思想 通过召开座谈会、党建例会，利用网站、宣传栏等多种理论工具，发放党建宣传资料等渠道加大对园区各党支部、企业负责人和广大党员的宣传教育力度，解除他们的顾虑，使之认识到加强党的建设，是党员自身发展和企业发展的需要，党支部不仅不会为企业添乱，还会帮助、引导企业发展，是企业管理、企业文化建设的重要组成部分，达成齐抓共管、各方共同努力共识，为企业党建工作做好充分的舆论准备。 对企业主有疑虑，暂不具备在企业中建立党组织的，则先行外围组建，待条件成熟后，再放到企业之中。

(二)健全党建制度，促进工作规范化 一是加强党建工作责任制的落实力度。落实党建工作“第一责任人”制度，支部书记主抓，党务工作者具体抓落实的一级抓一级，层层抓落实党建工作责任制，并纳入年度目标考核。二是企业安排部署全年目标任务时，党建工作纳入年度目标;年度考核时，党建工作纳入考核范围;企业评估时，党建工作纳入评估范围。同时以党建带动群团组织建设，阵地共建、资源共享、工作共推。三是健全基层党建工作经费保障和帮扶制度。建立以财政投入为主、企业自筹为辅、党费使用为补充的党建工作经费保障机制，将学习培训活动、党建指导员补贴、奖励帮扶等列入经费预算，做到专款专用。建立落实党建专项工作经费使用公开制度，确保党费使用透明公开。建立帮扶困难企业、救助贫困党员的制度，开展结对帮扶活动，定期走访慰问，构建党内关怀、帮扶、救助长效机制。四是健全基层党建工作专项考核制度。坚持以“工作目标化，职责具体化，考核数据化，管理规范化”的原则，建立健全完善目标考核机制、绩效考评机制、行政问责机制，增强考核准确性和科学性。每月汇报考核，半年总结，年终评比表彰，日常督查”的工作机制，加大考核密度和力度，促进党建工作落到实处。并将考核结果在全园区进行通报。

(三)创新工作方法，增强党建活力

一是解决流动党员管理的问题。深入调查研究，搞清企业党员人数、党员结构分布，党建联络员及时上报党员变动信息，将身份证与办理流动党员证结合起来，建立“实名制”非公企业党建信息库，深入推进基层党建工作信息化。在园区网站和企业公布栏公开党建工作办公室电话和相应的信息，并建立值班制度，确保24 小时有人为流动党员解疑答惑。

二要加强劳动法和工会法的建设保障党员及其它从业人员在非公企业的经济和政治权利，使他们不会因为参加社团活动而被解职，不会因缺乏职业安全在不同的企业频繁打工，而将组织关系装在口袋里。

三是建立党建指导员制度。在组建党支部、建立党建联络员制度的基础上推选党建工作经验丰富的党员作为指导员，对企业党建工作进行指导。

四是结合实际开展党建活动。在指导思想上，坚持企业需要，党员欢迎的原则，做到生产经营与党建工作相结合;在活动时间上，坚持化整为零的原则，做到脱产与业务相结合，党建工作与生产经营相兼顾;在活动内容上，坚持注重实效的原则，做到提高党员的政治素质与业务技术相结合;在活动形式上，坚持小型、分散、多样的原则，紧紧围绕企业的生产经营，开展新、活、实的活动。

农村基础教育现状调研

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

（一）教育现状

据XX年数据显示该村约有人口1500多   ，学龄儿童接近200多    ，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来,  只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

（二）面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近 3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,

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同志们：

20xx年春节即将来临，为了确保春节期间交通运输安全畅通，让广大人民群众过上一个喜庆祥和的春节，市政府研究决定，今天召开20xx年全市春运工作动员大会。这次会议的主要内容是：认真贯彻随州市政府春运工作有关指示精神，全面安排部署我市春运工作;动员有关部门齐抓共管、综合协调、形成合力，圆满完成20xx年春运工作任务。刚才，公安局副局长叶传鹏同志宣读了20xx年全市春运道路交通安全管理工作方案，交通局副局长余元福同志宣读了关于认真做好20xx年春运工作的通知，并对前段时间整顿和规范城区交通秩序进行了小结。安监局、保险公司、交警大队、运管所、海事处、恒泰公司、广通公司分别谈了今年的春运工作打算，都有一个很好的表态。下面,就今年的春运工作我讲几点意见：

一、强化思想认识，切实加强对春运工作的组织领导

春节是我们中华民族的传统佳节，它的内涵主要在于团聚、喜庆、祥和，在外地工作的广水人千里迢迢不辞辛劳往家乡赶，目的是回到家乡与亲人团聚，这种急切的愿望，这种急切的心情，那是可想而知的。因此，为往返广水的广大旅客创造一个良好的春运环境，是我们各级政府、各相关职能部门应尽的职责和神圣的使命，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现，关系到人民群众生命财产安全，关系到我们广水经济社会稳定，同时也是对有关职能部门工作水平和执政能力的一次重大考验。因此，我想，我们必须站在讲政治的高度，在思想上、行动上深刻认识到今年春运工作任务艰巨、责任重大、使命神圣、意义深远，这也就要求我们各有关职能部门务必集中领导、集中时间、集中力量，把春运工作当作当前一项十分重要的任务，在市委、市政府的统一领导下，各相关职能部门各司其职，各负其责，协调配合，精心组织，周密部署，扎扎实实地做好工作，诚诚恳恳地服好务。具体地讲，要做到“三个到位”：

一是工作机构到位。市政府成立了春运办，公安局、交通局均成立了春运工作领导小组，设立了办公室，负责本部门春运工作的组织、指挥、综合、协调和服务工作。

二是领导责任到位。春运期间，有关部门的主要领导要亲自抓，负总责，要全面安排部署春运工作，要深入春运第一线督促检查工作，现场协调解决突发问题。要实行一级对一级落实责任制，对发生重特大恶性事故的单位将要严格追究责任。市春运办对各有关方面和单位要进行不定期督查督办，指导帮助解决各种问题和困难，并将督查情况及时通过春运简报的形式通报全市，对组织管理好、工作责任心强的单位和个人予以表扬;对管理混乱、旅客意见大、群众反映差的单位和个人给予通报批评。

三是预案保障到位。各部门在制定春运工作方案时，要注意预案的制订。要针对近年来春运中反映的问题和可能发生的意外情况，制订各种对策和应急预案。对春运工作所需人力、物力、经费要予以重点保障，要确保春运工作顺利实施。同时，要建立一级对一级负责的有效信息联系和反馈机制，以便市春运办及时掌握和处理春运中出现的重大问题。

二、强化组织调度，切实做好旅客和重点物资运输

春运期间是客运的高峰期，尤其是学生流与民工、探亲、旅游流叠加，流向和流量更加集中，运力与运量矛盾突出，相对来说，公路运输面临更大的压力。因此，市春运办和交通运输部门要根据我市节后客流高峰的规律和特点，提前做好旅客流量、流向、流时的预测，根据客运需求，科学安排运力，适时增加班次，满足旅客出行需求。市恒泰、鑫运丰等运输公司要储备一定运力，切实做好春节后客流高峰期的旅客分流工作要加强调度，及时掌握旅客集散信息，做好市城、乡旅客衔接疏运工作，特别是要妥善安排好清晨和夜间的客运服务。交通运输部门在做好客运工作的同时，还要兼顾货运工作，统筹安排好关系国计民生的生产和生活物质运输，保障节假日期间工农业生产和人民生活平稳有序。

三、强化安全生产，确保旅客走得了、走得好

安全运输是春运工作的难点之一，这里就要求有关职能部门和运输企业要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本、安全有序、方便快捷”的指导原则，强化安全监管，层层落实安全责任和管理措施。具体地讲，要严格把好以下七个方面的关：

一是严格把好春运车辆的准入关。交通运管、海事部门要迅速督促运输企业、船主切实做好参运车辆、船舶的技术检测和维修保养工作，确保投入春运的车、船处于良好的技术状态。要从严审批，对报废车辆、车容车况不符安全技术标准、未取得年度检验合格证的车辆，以及未参加保险的车辆，一律不得核发春运准运证。如果这样的车辆发了准运证，一旦出了事故要一查到底，从严追究审批人员的责任。

二是严格把好驾驶员从业人员的准入关。要严格抓好驾驶员的从业资格审查，对无从业资格的驾驶员坚决禁止驾车行驶。要对长途驾驶员采取强制休息措施，每台参运车辆必须有2名以上的合格驾驶员。要加强对驾乘人员的宣传教育，坚决做到不超载、不超速、不疲劳驾驶。

三是严格把好车辆的检测关。各车站、码头要对所有营运车、船进行出站前和收班后的安全技术检查，严禁技术状况不符合安全要求的车(船)出站(港);各运输企业要有专门的车辆检查员，负责安全检查工作。车辆离站时要凭安全监督责任人签发的检查合格单方可放行。如没有进行站内安全检查的车辆出了站，一旦出现事故将要严格追究有关人责任。

四是严格把好危险品进站上车关。要加强对“三品”的查堵工作，完善检查制度，坚决杜绝将易燃、易爆及其他危险品带上车、船。

五是严格把好简易机动车违章载客关。相关部门要加大对简易机动车违规载客整治力度，严厉打击简易机动车载客行为，发现一辆扣押一辆。

六是严格把好道路和航道的畅通关。交警和公路部门要通力协作，确保高速公路、国道、省道以及市内其他主要交通线路安全畅通。要加大对事故多发路段的整治力度，如平伏公路、牛程公路、宋长公路、十马公路、安广公路、城区主要大道及丁字路口等地段，要设置道路警示标志和完善道路安全保障设施，同时，要做好恶劣天气条件下的预防工作有关职能部门加强对辖区内民船、民渡和库区船舶的安全监管。

七是严格把好车辆和船舶的超载关。凡发现超载运行的车辆，要按有关规定对当事人进行处罚，并责令驾驶员就地卸客转运，坚决杜绝只罚款不分流旅客现象;严禁非客渡船载客，严禁船舶超载运输。交警部门要加强道路交通秩序的管理，对107、316国道、平伏、牛程、宋长、十马线等市内的主干线要实行不间断巡逻，纠正各种交通违章，及时处理交通肇事，确保道路畅通。

四、强化部门协作，着力创造良好的春运环境

春运期间是一些不法分子违法犯罪活动最猖獗的时候。市政府将组织公安、交通、城管、物价等部门联合执法，集中整治问题较突出的场所，确保广大旅客的人身安全和交通工具的安全运行，维护广大旅客和车主的合法权益;维护好正常的交通秩序。因此，各部门要密切配合，务求实效。公安部门负责协调处理春运工作中发生的治安案件、纠纷，对阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力行为，要从重、从快处理，决不姑息迁就;对所有车辆不按规定站点依靠的予以罚款，对无牌、无证、挪用号牌、假牌、假证、报废、拼装等车辆影响交通安全的要彻底打击。交通部门要负责客货营运车辆和经营业主及从业人员的资质资格审查，完善站内基础设施，建立健全各种规章制度，督促农村支线客运班车全部进站经营;要重点治理强行招揽旅客、兜客、宰客、倒客等违规行为，未经交通部门许可擅自从事客运经营的“黑车”，超越经营范围从事客运经营的其它车辆要从严打击。城管部门要集中人力对在城区内乱停乱靠的车辆和“黑麻”载客行为，依据相关法规进行重点治理。物价部门负责客运车辆的价格监管，督促出租车打表计费，查处随意涨价的不法经营行为。工商部门负责所有营运车辆的审验，查处非法售票点。质监部门负责出租车计价器的管理调控工作、协助物价部门做好出租车价格监控工作。

五、强化优质服务，切实提高春运工作水平

今年春运期间，省政府决定组织开展有以“优质服务、优良秩序、优美环境，保安全、保畅通、保民生”为主要的内容的“湖北春运三优三保竞赛活动”，各运输管理单位和运输企业都要广泛动员、积极参入。要坚持以人为本，树立全心全意为旅客服务的思想，不断提高服务质量和服务水平。市交通局要组织交通运输管理部门和运输企业，开展多种形式的春运宣传教育工作，增强司机和广大乘客的安全意识和春运旅行常识。各运输公司要宣传春运知识、春运信息，及时发布春运车次、票价有关信息，便于旅客选择出行时间和出行方式;市电视台、电台、中国广水网、广水信息报要发挥宣传报导和舆论监督作用，及时报道春运动态。要加大春运安全及严禁超限超载规定的宣传力度，弘扬好人好事，评击不正之风，形成有利于春运工作正常开展的舆论导向。要大力开展各种形式优质服务活动。加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务。这里特别指出，2月8日大年除夕下午5时以前，各运输企业站场内不得滞留一个旅客，也就是说，除夕下午5点之时，哪怕是一个旅客要求乘车回家团聚，有关运输企业必须安排专车送达。在保证安全的前提下，努力提高车、船正点率，如因故发生班车延误，要耐心细致地做好解释和后勤服务工作，保证为旅客提供免费的开水和方便食品，稳定旅客情绪。要努力改善站容、车貌，增加服务项目，提高服务质量，营造和谐的春运氛围。各客运站场要建立健全询问和投诉等服务机构，热情周到地为旅客排忧解难。要加强对春运工作的监督管理力度。为打击各种非法营运、乱涨价、超员超载行为，为广大旅客平安出行提供保障，春节期间特别是节后客流高峰期，市政府将组织交通、交警、物价等有关职能部门加强对春运工作的执法检查和监督力度，特别是对运价要加大监管力度。同时，要求全体执法人员文明执法，严格执法，在执法过程中做到依法行政，程序合理，处罚适度，坚决杜绝违规执法、以权谋私现象，一旦发现执法过程中有违法乱纪行为，有关职能部门要从严查处。

同志们，今年的春运工作任务繁重、压力很大，各有关职能部门一定要在市委、市政府的统一领导下，上下一心、齐抓共管，通力协作，营造良好、和谐、安全的春运环境，确保全市人民过上一个喜庆祥和的新春佳节。最后，在春节即将来临之际，给各位拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家欢乐!

城市卫生安全应急管理技术调研报告

从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1 引言

公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述情况，在“十.五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

2 系统总体设计

2.1 系统建设目标

城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

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关于如何为留守儿童撑起一片爱的天空的调研报告

伴随着经济社会的快速发展，大量的农村剩余劳动力外出务工，随之产生了一个特殊的群体--留守儿童。留守儿童是一个特殊边缘儿童群体，这些边缘儿童的健康成长，不仅是家庭的责任，更是全社会的责任。围绕如何关爱留守儿童，为她们撑起一片爱的天空，并将此作为妇联组织为党政分忧、为社会尽责、为儿童解困的重要抓手这一课题，溧阳市妇联通过走访10个乡镇了解情况、召开留守儿童家长座谈会、发放调查问卷等形式，对全市留守儿童的现状进行了较为深入的调查，形成以下调研报告。

一、我市留守儿童现状

我市下辖10个镇2个经济开发区，总人口为78.99万人，其中18岁以下儿童11.067万人。据不完全统计，全市有留守儿童1827人，其中学前705人，在校1122人，单留守1707人，双留守120人。

1、留守儿童的监护情况一般有以下三种情形：(1)一种是隔辈监护，监护人是爷爷、奶奶或外公、外婆，他们是留守儿童的监护主体。他们占监护者总数的一半以上。他们的年龄大都在60岁以上，受教育程度低。(2)第二种监护方式是上辈监护，监护的主体是叔叔、婶婶，舅舅、舅妈，姑姑、姑父，姨、姨父。这类监护比例不是很大。但是，这种监护方式存在着监护权比较频繁流动的问题，很不稳定。他们有可能因为这样或那样的原因，如监护人也要外出打工或者被监护者与监护者本人或是跟他们子女之间的矛盾冲突等等原因而更换监护人。(3)第三类是同辈监护，监护者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。这类监护者一般是年纪较轻，文化水平较高，如果有就业信息或机会随时都会外出打工，这类监护者存在着监护权不稳定的问题。

2、留守儿童就学成长情况：留守儿童年龄大多偏小，他们的生活自理能力较差，也是形成良好习惯的阶段，父母长期外出，对他们身心的伤害和亲情缺失的影响很大。许多在外省务工的父母为了省下路费钱，一连几年都不曾回家一次，父母与孩子之间的心灵沟通几乎为零。因此，留守儿童离开学校以后，其他的学习几乎无人监管。

二、妇联组织关爱留守儿童的有效做法

近年来，溧阳市妇联开拓思维、创新载体，把关注特困、留守儿童作为工作的着力点，立足为党政分忧、为社会尽责、为儿童解困，积极实施关爱特困留守儿童工程，帮助一批贫困家庭的儿童学习成才，为留守儿童寻找代理家长，使留守儿童获得更多的感情关爱，切实为特困留守儿童撑起了一片爱的天空，受到了学生家长和社会各界的广泛赞誉。

1、加强领导，建立健全组织机构。为确保关爱留守儿童工作真正落到实处，市妇联成立了由妇联主席任组长的留守儿童工作领导小组，下设办公室，具体负责留守儿童工作的组织和协调。

2、扩大宣传，营造浓厚氛围。众人拾柴火焰高，关爱工作仅靠家庭、学校的力量是远远不够的，还必须广泛宣传，积极争取社会力量的热情参与。市妇联利用“三八”维权周、“六一”儿童节等契机，大力开展两个《规划》及有关法律法规知识宣传，免费为儿童提供咨询、服务，积极利用溧阳女性网、《溧阳女性》工作报等，大力宣传全市关爱留守儿童工作动态，倡导关爱留守儿童，积极营造关爱留守儿童的良好社会氛围。

3、深入调研，建立留守儿童档案。为进一步了解留守儿童的发展现状和面临的主要问题，市妇联坚持每两年进行一次调查摸底，并在调研的基础上建立了留守儿童专项扶助档案，对其实行动态式跟踪和分类管理，随时关心他们的生活、学习的动态情况，发现问题及时帮助解决。在留守儿童的管理上做到“情况明、责任清”，并逐步增强留守儿童工作的针对性和实效性。

4、举办留守儿童家庭教育辅导活动。依托各级妇女儿童之家、妇女儿童活动中心、学校家长学校、村(社区)家长学校，有针对性地为留守儿童家长或临时监护人提供家庭教育指导和服务，帮助他们树立科学的家庭教育观念。在留守儿童临时监护人中开展家教宣传活动、家教讲座，留守流动儿童心理健康、法制、安全知识讲座等，努力优化有利于留守儿童健康成长的家庭环境和社会环境。近年来在城乡共举办了流动留守儿童家长培训、未成人心理健康教育培训等各类培训20余期，直接受益学生、家长1万多人。先后邀请了省内知名心理专家崔景贵在天目湖镇等镇作了中学生心理健康讲座等培训;在城南小学举办了流动儿童家长家教知识讲座;市人民法院妇委会走进新昌小学，举行“关爱留守儿童、法制伴我成长”法制讲座;竹箦、上黄、别桥等镇也分别邀请了讲师团成员相应开展了家教培训活动等等。

5、开展关爱活动。继续开展“春蕾助学”活动，每年六一，我市各级妇联组织积极开展留守儿童走访慰问活动。除了经济上的帮扶，我们还不断创造各种载体，对贫困儿童进行心灵和精神世界的关爱：我们的妇女儿童活动中的课外兴趣培训常年免费针对困难家庭的儿童开放;我们连续三年组织女企业家协会开展“留守儿童暑期七彩夏令营”活动，帮助孩子们拓宽视野，激发他们学习的热情和坚定的信念;我们组织开展了“恒爱行动 情暖溧阳―向特困儿童赠毛衣、送温暖”、“大手牵小手 爱心寻呼1+1”寻找“社会妈妈”、“送爱下乡 放飞梦想”暑期少儿摄影培训、“爱心接力 关爱留守儿童”等各具特色的爱心帮扶活动，得到社会各界的广泛响应。一些乡镇妇联和机关妇委会也针对留守儿童群体开展各具特色的活动，比如竹箦镇组织大学生村官，依托妇女儿童之家阵地，开展“1+X留守儿童爱心辅导站”，南渡镇开展了“缤纷暑期，你我同行”留守儿童暑期夏令营，市交运局妇委会组织该局巾帼志愿者们开展“公交爸爸、公交妈妈”陪留守儿童一起过六一，溧城镇码头街社区妇委会与该社区内数名巾帼志愿者开展留守儿童慰问等各种活动，切实为贫困儿童健康成长营造了良好的社会环境。

三、目前存在的主要问题

在调研中发现，由于家庭保护的缺失，留守儿童生活、学习、安全、心理健康等方面存在的问题日渐突出，具体表现在以下几个方面：

1、生活缺关照。从调查来看，留守儿童监护主要有三种情况：一是留守一方监护，单亲外出的留守儿童由在家一方监护，二是隔代监护，双亲外出留守儿童由爷爷奶奶或者外公外婆代为监护。三是上代监护，留守儿童由父母的同辈人，如叔、姑、姨、舅等亲戚照看。由于监护人生活压力大、年老体迈、不懂膳食知识或不是亲生的等原因，留守儿童生活上得不到细心的照顾和管理，导致留守儿童生活质量不高，营养状况、身体素质偏差。

2、心理缺关爱。由于留守儿童的父母长年在外务工，缺乏与孩子的沟通和交流，而监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够，导致孩子心理发展出现障碍，表现为内心封闭、缺乏自信、情感冷漠、悲观消极、抑郁自卑、心理失衡、孤僻焦虑、自私嫉妒、愤世嫉俗等心理特征。许多外出务工人员将子女的教育寄望于学校，而学校由于学生多、教学任务重，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，致使大多数留守儿童心理问题得不到解决。

3、行为缺规范。留守儿童处于世界观、人生观、价值观正在形成的关键阶段，由于缺乏必要的引导、教育、管理，他们是非观念淡薄，行为缺规范。由于缺乏及时有效的约束管教，不少留守儿童纪律散漫、存在行为偏差。不少留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。

4、家教缺知识。在调查中，我们发现大多数留守儿童与祖辈生活在一起，这些长辈年事已高、文化素质较低(有的祖辈还是文盲)、精力不济，育儿思想守旧，家庭教育方法不当。相当部分的父母忙于生计一年返家探亲一两次，有的父母常年在外，孩子与父母之间相处的时间很少，电话联系少，亲子之间缺乏沟通交流，家庭教育的缺失严重影响了孩子的成长。

5、安全缺保障。留守儿童大部分跟随祖辈在田间地头长大，祖辈忙于农活缺乏防范意识，孩子缺乏监护，特别是学龄前留守儿童缺乏科学的照顾、教育和管理，意外安全事故增多，因为火灾、交通、溺水、或触电等意外事故致残致死等现象屡见不鲜。有部分留守儿童家地处偏僻，上学路途遥远，无人接送，经常是早出晚归，成为了不法分子的侵害对象，女童被骚扰等现象有时发生，留守儿童伤人或被伤害的事件也时有发生。

四、对策及建议

1、建立健全机制，加大社会支持力度。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。要建立以市、镇政府为主，相关部门共同参与的工作责任制，成立市、镇、村(社区)三级“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，将留守儿童工作纳入对市、镇政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。并列出专项经费，用于各村(社区)留守儿童服务站点的建立、亲情电话的设立等，确保关爱工作落实到位。

2、加大宣传力度，大力营造关爱氛围。农村留守儿童的教育问题，是包括学校、家庭和社会在内的共同责任，需要全社会的关心关注。要广泛动员全社会的力量，调动做好留守儿童教育工作的积极性和主动性，形成齐抓共管、共同参与的工作机制，营造留守儿童健康成长的良好社会环境和氛围。充分利用女性网、《溧阳女性》、电视台和工作简报等多种形式，呼吁引导全社会对留守儿童的关注、关心与帮助，鼓励支持全社会都要参与留守儿童帮扶教育工作;充分发挥“留守儿童之家”的示范带动作用，及时推广好的经验和做法，让身边的事教育身边的人，营造全社会共同关注关心留守儿童的良好氛围。

3、注重心理教育，促进留守儿童健康成长。针对一些留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，学校要设立“心理咨询室”或“倾诉信箱”，开设心理教育课，定期开展思想教育和情感教育、心理咨询及心理矫正等活动，不断加强挫折教育和磨砺教育，培养留守儿童良好的心理素质，特别是自主意识和独立生活能力，增强他们的社会适应性。要加强对留守儿童安全防范教育，编写留守儿童安全防范知识教育宣传手册，并免费印发给留守儿童家庭。对沾染恶习的留守儿童，重点加强法制教育，防止其走上违法犯罪道路。同时，学校要定期举行文艺、体育、科技、个人才艺表演、亲子活动等一系列活动，让他们在相互交流中增进感情，也让他们在“手拉手”结对子活动中学会感恩、学会关爱他人，从不同的视角，体验社会的进步，体验人与人之间的尊重、理解和平等，从而帮助他们建立起积极向上的人生态度，让他们沐着友爱的和风细雨，茁壮成长。

4、加强家庭教育，正确处理务工与教育子女的关系。各镇、学校、妇联组织要不断巩固发展各级学校、村(社区)家长学校，在建立示范家长学校的基础上，积极推广示范经验，大力建设一批农村留守儿童家长学校、家庭教育指导中心，推进农村家庭教育工作扎实有效开展。同时，学校要加强与家长的联系，充分利用家长回家的时机，召开家长座谈会，通报情况，使学校与家庭产生教育的合力。父母对子女的教育是一种天性教育，是任何教育都无法代替的，每位父母亲千万不能放松对子女的教育，应有开阔的眼界和长远的打算，在物质条件基本满足情况下，应该多为下一代考虑。如果没有可靠的监护人，父母外出务工时，至少要留一个在家，这对于孩子人格的培养和学业成绩都是有益的。家长及监护人要树立教育新理念，提高解决儿童成长中遇到困惑的能力，正确对待儿童存在的问题，学会换位思考，与孩子一起“成长”。

5、整合各类资源，扶持农民本地就业创业。各级政府和妇联组织要整合各类资源，大力发展本地经济，积极鼓励、引导和支持更多的外出务工人员带着资金、技术和管理经验回乡创业，并在政策上给予倾斜，资金上予以扶持，技术上予以指导。同时，有关部门要建立返乡农民工台帐，及时了解返乡农民工的就业需求、培训和创业意愿，劳动保障部门等相关服务部门专门设立农民工就业创业服务窗口，开辟农民工就业创业“绿色通道”，公开办事制度，为他们提供就业指导、项目开发、小额贷款和跟踪服务等“一条龙”服务，让农民工在家门口实现就业创业，既从源头上减少农村留守儿童数量，又促进了新农村建设的发展。

6、发挥妇联优势，动员全社会共同关爱。各级妇联组织要进一步发挥妇联组织的社会协同作用和“联”字优势，打响“代理家长”与留守儿童结对品牌、岗村结对帮扶留守儿童品牌，使“代理家长”和文明岗切实做到“五个一”，即每月与结对留守儿童联系一次以上，指导孩子给父母写信或通话一次以上，与班主任联系一次，与监护人沟通一次，每年陪孩子过一次“六一”儿童节;要建立健全留守儿童档案，实行动态管理;要进一步做好留守儿童家庭教育工作、村(社区)留守儿童之家建设工作，将留守儿童工作融入文明家庭创建、巾帼建功等妇女工作主体活动中，使其常规化、制度化，这样才能真正为留守儿童的身心健康成长创造良好氛围和条件。

街道工会工作情况的调研报告

河滨街道辖区面积47.5平方公里，居民9284户24887人。街道工会联合会于XX年6月成立，组建6个社区工会委员会，3家企业工会，有商业网点204家，从业职工564人，其中女职工357人，工会会员542人，女工会员350人。各基层工会建立健全了经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解、劳动法律监督委员会等组织，现已创建"职工小家"5个，创建"三星级工会"1个，红旗社区工会曾被中华全国总工会评为"全国百家示范乡镇街道"工会。

街道工会联合会坚持以党的群众路线为指导，在区总工会、街道党工委的支持指导下，结合辖区实际，创新社区工会特色服务，开展"创双优"劳动竞赛、职工素质提升、"面心实"服务活动、困难职工帮扶和自身建设等项工作，充分发挥工会组织建设、参与、教育、维护的社会职能。

一、职工学习教育培训情况

街道工会联合会充分利用党员干部现代远程教育网络体系，加强党的十八届三中全会、在党的群众路线教育活动上的讲话精神的学习力度，在党员干部中开展"为了谁、依靠谁、我是谁"大讨论活动，在广大职工群众间征求意见。一是组织干部职工进行了十二次集中学习，党员干部每人不少于2万字学习笔记，上报5篇心得体会，同时组织开展了一期知识竞赛，一次党章理论知识考试，教育职工320人次;二是通过定期集中组织观看道德教育宣传片，举办8期道德讲堂，1期演讲比赛，有14位参赛选手演讲，评选出一二三等获奖者5名;三是紧密联系社区工作实际，紧密联系广大干部群众思想实际，组织召开了1次职工代表座谈会，街道社区40名职工进行了交流座谈，结合工会工作，征求意见和建议20余条。四是结合合理化建议，提出整改意见，制定整改措施，落实责任人，全程跟踪进行整改。

二、"面心实"服务活动开展情况

1、开展服务活动，通过开展"面对面、心贴心、实打实服务职工在基层"活动，结合"千人百日大走访"，把"送政策文化、送技能岗位、送健康温暖、送法律安全、送科普信息"五送落实到职工之家，使职工不出家门、不出楼道就能了解政策，真正达到了"进百家门，知百家情、解百家难、办百家事、暖百家心"的效果。截至目前，发放"创业就业"法律法规政策汇编、导刊杂志等500余本，宣传彩页XX0余份，撰写各类信息简报50余篇，被公众网、新闻网采用10篇：举办各类技能培训班(养老护理、电工、焊工、化学分析、餐厅服务、创业能力培训等)6期304人：筹借资金在"工字号"创业园新建蔬菜棚"彩钢"营业房12间，培育创业户12家，为21人提供了就业岗位。

2、实施帮扶机制。建立健全帮扶救助制度，以人为本，做好关系职工切身利益的各项工作。以困难职工帮扶为依托，以单亲困难女职工、因病因灾致困职工为重点，做好对困难职工的"两癌"检查、两节"送温暖"、"六一慰问"、"金秋助学"等帮扶，走访慰问困难职工93人，其中，大病救助5人，特困大学生家庭1人，特困单亲女职工12人。

3、打造文化阵地。协调资金，先后拉运土方21420立方，修建了集休闲、健身、娱乐为一体的7000多平米的荷花广场，搭建了大型演出专用舞台，新建了1000多平方米的篮球场，并先后成立了荷花社区、钢花社区秧歌队、组建了"兴旺合唱艺术团"，红旗社区艺术团等多个艺术团队，经常性的开展群众喜闻乐见的文化活动，并多次参加惠农区、市、自治区以及国家的各类社区文艺竞赛活动，并多次获奖。荷花社区时装队代表街道在区总工会组织举办的"庆三八"大型时装大赛中获得了三等奖的好成绩。

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大学生暑期贫困乡村教育发展调研报告

这次支教活动中我们通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。最后支教的圆满成功使我们信心倍增，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持，像我们支教就是一次重要途径。

引言

“建国君民，教学为先”党的xx大报告明确提出教育是国家发展民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，这是我们建设社会主义的和谐社会的根本要求，表明我们党对教育重要性的认识达到了新的高度。

我国第四次人口普查出青壮年文盲1.8亿，有资料表明我国每年仍有400万的失学儿童，其中大多数是因为家庭贫困难以支付学费导致辍学的。

此次调研重在发展贫困农村基础教育，以自身切实行动研讨当地教育水平，发现问题寻求解决方案。研究的过程中首先调查当地平均文化水平，然后通过在当地小学以及幼儿园两地教学得到的切身体会，进一步与学校和启蒙教育机构研讨教育弊端，从社会各个方面剖析素质教育，提高素质教育认知度，以及以支教形式提高当地文化水平。

本文

教育的发展越来越趋于规范化，但繁华城市和贫困乡村教育的差距依然不可忽视。在信息时代快速发展的今天，教育的地位举足轻重。贫困乡村只有通过教育才能改变落后的局势，因而提高当地孩子的科技文化水平是唯一的出路。

XX年的7月xx学院的13名同学踏上了探讨支援贫困乡村教育发展的途径的道路。在校领导的大力支持和院领导的正确指导下以及全体队员的努力下圆满完成了对安庄小学、智星幼儿园为期10天的支教活动。通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。

课堂教学调研

随着社会的发展，我国的城乡教育水平稳步提高，城乡之间的差距也在不断减小。但是，不可否认的是，城乡间的教育质量仍然存在差距，尤其是在幼儿教育和小学教育上，差距尤为明显。首先，我们来看看幼儿教育：

本次支教地点为禹城xx镇的安庄小学xx幼儿园。幼儿园为民办幼儿园，分别在和设园。

幼儿启蒙教学

景庄幼儿园设立在园长自家的院落中，从外观上看，除却幼儿园的标志和门口的围栏，与其周围的民宅并无差别之处，为北方典型农村宅院。从308国道下来，向南直行不足400米，即为院落的所在，院落前有一马路， 经观察，可以说是本村的一条主要道路，交通相对来说较为方便，但存在着交通隐患,总结如下：门口无明显的标牌提示，无减速慢行或是前方学校的标志；门口道路较窄，车辆时有来往，而园方仅设一道竹木围栏，无法保证儿童安全；放学时，门口人员聚集，易产生交通事故。

院落有两间房，分别为大班和中班的教室，小班位于一个小的房间内，与中班的教室相通，另有一间通向中班，安置着一张大床，供儿童休息。院子为儿童游戏活动之所，布置有玩具和滑梯等游戏设施，地下铺有橡胶地板，防止儿童跌倒摔伤，但已经很脏了，应该是较长时间未清理了。院落的西南角上为厕所，是典型的农村坑式的厕所，我们认为这里是存在安全隐患的。院子东侧为一小厨房，每天有老师轮流做饭给中午留园的小孩吃。

xx幼儿园内孩子有50来个，其中最小的刚刚两岁，最大的要上学前班了。大、中班内的孩子年龄相近，而小班的孩子年龄相差太多。园内共有3位老师，分别各带一个班，老师的资质经观察，与城区的幼儿教师存在一定的差距。老师的教学并未分工，主要是教授语文、数学，并没有系统教授英语、音乐、绘画、舞蹈等课程，因此，园内的教育较为单一。并且，由交谈得知，由于孩子的父母希望孩子多认字、算数，并不愿孩子学一些舞蹈等，园内教师也就渐渐形成了以上的教学模式。由此可见，由于城乡家长的思想观念存在差异，一定程度上也就影响了城乡间幼儿教育水平，使其差距愈发明显。

园内教学用具十分简单，黑板甚至有用木头上刷黑漆来制作的。平日的教学工作缺乏相应的计划，多数是随老师而定，十分随意。教学用书缺乏相应的统一性，各种版本都有，十分混乱，并且损毁状况严重，可见，儿童缺乏相应的爱惜书本的教育或是这方面的教育程度稍有欠缺。在我们在我们给院内的孩子上美术课时发现，给孩子使用的彩笔、蜡笔、彩色铅笔等用品十分欠缺，可见，这类易耗用品更新缓慢，可以在一定程度上说明幼儿园的资金问题。

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甲方（用人单位）名称：

住所：

法定代表人（委托代表人）：

乙方（劳动者）姓名：

家庭住址：

居民身份证号码：

紧急联系人：

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国_____》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

一、合同期限和试用期

第一条?甲、乙双方的劳动合同期限为：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。其中试用期自_______年____月____日至________年____月____日止。

二、工作内容和工作地点

第二条?根据甲方工作需要，乙方同意从事______________________岗位（工种）工作。经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位（工种）。

第三条?乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

第四条?乙方同意在甲方安排的工作地点________________________从事工作。根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。

三、工作时间和休息休假

第五条?乙方实行标准工时工作制。

第六条?甲方延长乙方工作时间的，应依法安排乙方同等时间补休或支付加班加点工资。

第七条?乙方在合同期内享受国家规定的各项休息、休假的权利。

四、劳动报酬

第八条?乙方试用期的工资标准为_________元/月。

第九条?乙方试用期满后，乙方基本工资为_______元/月。如甲方的工资制度发生变化或乙方工作岗位变动，按新的工资标准确定。

第十条?甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月_______日，不得克扣或无故拖欠。甲方支付乙方的工资，应不违反国家有关最低工资的规定。

第十一条?甲方安排乙方延长日工作时间，应支付不低于乙方工资150%的工资报酬；安排乙方在休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于乙方工资200%的工资报酬；安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬。

第十二条?乙方依法享受年休假、探亲假、丧假等期间，甲方应按国家和地方有关规定标准，或劳动合同约定的标准，支付乙方工资。

五、社会_____和福利待遇

第十三条?甲方应按国家和地方有关社会_____的法律、法规和政策规定为乙方缴纳基本养老、基本医疗、失业_____费用；社会_____费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资代扣代缴。甲乙双方解除、终止劳动合同时，甲方应按有关规定为乙方办理社会_____相关手续。

第十四条?乙方其他福利待遇按照国家和地方有关法律法规发放。

六、劳动纪律和规章制度

第十五条?甲方依法规定的各项规章制度应向乙方公示。

第十六条?乙方应严格遵守甲方制定的规章制度，完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

第十七条?乙方违反劳动纪律，甲方可依据本单位规章制度，给予相应的纪律处分等，直至解除本合同。

七、_____和劳动条件

第十八条?甲方为乙方提供符合国家规定的安全、卫生的工作环境和工作条件，为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的_____用品，加强职业危害防护。

八、劳动合同的变更、解除、终止、续订

第十九条?甲乙双方应当按照《_____》等相关规定变更、解除、终止及续订劳动合同。

九、劳动争议处理

第二十条?因履行本合同发生的劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；不愿调解或调解不成，当事人一方要求_____的，应当自劳动争议发生之日起1年内向劳动争议_____委员会申请_____。当事人一方也可以直接向劳动争议_____委员会申请_____。对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

十、其他

第二十一条?__________________________________________________________

第二十二条?本合同未尽事宜，双方可另协商解决；与今后国家法律、行政法规等有关规定相悖的，按有关规定执行。

第二十三条?本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

（以下无正文）

甲方（盖章）：

法定代表人（签名）：

签订日期：_____年____月____日

乙方（签名）：

签订日期：_____年____月____日

甲方(建筑施工企业)：

名称： 法定代表人：

地址： 电话：

乙方(农民工)：

姓名： 性别： 年龄： 文化程度：

住址： 身份证号：

甲乙双方根据《劳动法》及《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》规定，平等自愿、协商一致，签订本合同。

一、 合同期限

自 年 月 日起至 年 月 日止或者 工作(工程)结束止。

二、 工作内容

甲方分配乙方在 岗位担任 职务(工种)。在正常情况下乙方应当完成生产(工作)任务，具体生产(工作)任务和质量标准为：

三、 工作时间

1、甲方实行每日不超过8小时、每周不超过40小时工作制;如实行综合计算工时或不定时工作制，由甲方报劳动保障行政部门批准后实行。

2、因生产工作需要，经协商安排乙方加班加点，甲方按规定支付工资。日加班不超过3小时，月加班不超过36小时。

四、 劳动报酬

甲方按月足额以货币形式支付乙方工资，每月 日为发薪日。工资制度和分配形式按下列第 项执行：

1、实行计时工资制，乙方完成生产工作任务，每日工资 元，每月工资 元;

2、实行计件工资制，具体标准为：

五、 劳动保护

1、甲方按照自治区人民政府的规定参加工伤保险，乙方因工负伤、致残、死亡依法享受因工伤亡待遇。

2、甲方为乙方提供符合国家、自治区有关劳动安全、职业卫生规定的作业场所和防护设施;

3、乙方遵守甲方的安全规定和操作规程，不得违章操作。

六、 其他约定的事项

七、 违约责任

本合同具有法律效力，双方应严格履行。一方违反本合同，应承担违约责任;给对方造成经济损失的，依法赔偿相关损失。

八、 因履行本合同发生劳动争议，甲乙双方均可以向

劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

九、 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方(章)： 法定代表人(签章)：

乙方(签章)：

年 月 日

鉴证机关(章)： 鉴证人(签章)：

年 月 日

关于制发建筑施工企业农民工

劳动合同书的通知

为全面贯彻落实《劳动法》，进一步规范建筑施工企业用工行为，加强劳动合同

管理

和劳动保障监察执法，根据《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》要求，结合我区建筑施工企业用工特点，我们制定了《建筑施工企业农民工劳动合同书》文本。现印发给你们，请在建筑施工企业与使用期限不超过1年的季节性农民工和以完成一定的工作(工程)为期限的农民工中积极推行。

年 月 日

甲方________________________

法定代表人__________________

施工工地地址________________

在京住所地通讯地址__________

乙方_________________________

居民身份证号_________________

出生日期_____年_____月_____日

家庭住址_____________________

邮政编码_____________________

户口所在地_____省_____区______乡镇______村

根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

第一条劳动合同期限

1、有固定期限劳动合同

本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日终止。

其中试用期至_____年_____月_____日止。

2、以完成一定工作为期限的合同。

本合同生效日期为______年____月____日;以乙方完成________________工作任务为合同终止时间。

二、工作内容

第二条甲方招用乙方在_____________工程中担_____________岗位工作。乙方的上岗证号码为_____________。

三、劳动保护和劳动条件

第三条甲方应当在乙方进入施工现场当天对乙方进行入场三级安全教育，并组织对乙方学习成果的书面考试，考试结果甲方应保存在施工现场备查，考试不合格的不得在现场施工。

甲方应当对从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种的乙方进行岗前培训，乙方取得相应的操作证书方可上岗。

第四条甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。

第五条甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度;乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

四、工资保险待遇

第六条乙方在试用期间的工资为每日______元，试用期满后日工资为_____元。

双方约定的工资不得低于北京市最低工资标准。

甲方应在每月_____日前计发乙方的工资，并由乙方签字确认。

甲方在劳动合同终止、解除后应当一次性付清乙方的工资。

甲乙双方对工资支付的其他约定______________________________________

______________________________________________________________________

第七条甲方应为乙方办理医疗保险和工伤保险手续，并为乙方缴纳工伤保险和医疗保险费用。

五、劳动纪律和劳动合同的解除

第八条乙方应严格遵守甲方的各项规章制度、劳动纪律和安全技术操作规程。

第九条乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

在试用期间被证明不符合录用条件的;

有打架斗殴、偷窃、赌博、擅自停工等违纪行为的;

严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

不服从甲方正当工作安排的;

严重违反总包单位和甲方的施工现场安全管理规定的;

被依法追究刑事责任的。

第十条乙方解除本合同，应当提前____日以书面形式通知甲方，不得擅自离职。

六、当事人约定的其他内容

第十一条乙方在履行劳动合同期间，因个人失职给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十二条甲乙双方约定的其他内容：______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

七、劳动争议处理及其它

第十三条双方因履行本合同发生争议，应当自劳动争议发生之日起，60日内向工地所在的区县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可自接到裁决书之日起5日内向人民法院起诉。

第十四条甲方的规章制度及_______________作为本劳动合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力。

第十五条本合同未尽事宜或与国家、北京市规定相悖的，按照有关规定执行。

第十六条本合同一式三份，甲乙双方各执一份，另外一份留在乙方务工的建筑施工工地备查。本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方_________乙方_____________

法定代表人或委托代理人________

签订日期：______年_____月_____日

在中国经济发展战略中，农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农民收入增长来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越认识到，农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。当前，广大农村集体经济基础薄弱，发展速度缓慢，集体经济“空壳”村现象相当普遍，严重制约着我县农村的发展及稳定。因此，发展壮大农村集体经济，促进农民增收，已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。

一、我县农业和农村经济发展现状

我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，2019年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;2019年为4218元，同比增长16%;2019年达到4881元，同比增长15.7%，特别是2019年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。

二、当前制约农村经济发展的主要因素

在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。近年来，县政府围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了一定的成效，形成了六大主导产业。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，依赖于乡镇企业的农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。2019年我县农民人均纯收入达到4881元。从收入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到1462元，占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元，占全部收入的比重为70%;财产性收入13元。人均工业收入仅有38元，占农民收入的1%;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元，占家庭经营收入的78%(其中种植业收入占一产收入的86.8%，牧业收入占一产收入的12%)，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。

(二)结构调整问题。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据2019年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨20—30%以上，特别是钾肥价格吨价5600元，比2019年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本25—30元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水平测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化， “无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元，实际加工能力达到1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行“订单”合约，会出现产品注射高价处的违约行为。三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。

(六)分散经营问题。我县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农村土地资源按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户，虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发维持，其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。

(七)科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制约着推广力度，农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入不足，影响了好项目及先进技术的推广。

(八)乡村财源不足问题。一是农村税费改革减少了村集体的收入。改革前，村集体的收入有“三提”和共同生产费，村三提是按农民上年人均纯收入的2—3%征收的，共同生产费按要求应该以小组为单位据实征收的，基本能保证当年够用，农村税费改革后，取消了固定收取公积金和共同生产费的做法，村内集体生产公益事业按一事一议的方式筹资，农民生产费用“谁受益谁负担”，彻底堵住了变相向农民摊派村级债务的口子。村“三提”中的公益金和管理费来源于两附加和转移支付，其中两附加只相当于税改前村三提的一半。因此，免征农业税后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障，修路、修桥、植树造林等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;二是农村“一事一议”存在事难议、议难决、决难办，筹资筹劳制度阻力大、难以施行。三是乡镇财源建设项目匮乏。县政府虽然制定一系列发展乡镇企业的政策，但是乡企发展速度仍然缓慢，椐统计，2019年一季度，全县新上项目19个，已投入生产并产生利税的乡镇企业7个，其他都是在建和计划建项目。

三、加快发展我县农村经济的几点建议

破解三农问题是一个大课题，大文章，发展现代农业也是一个长期的目标，根据县情实际，应在以下六个方面进行切入和突破。

(一)坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。我们必须坚持以工业化理念谋划农业发展，坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现“农民增收、财政增税”的必然选择。首先核心要抓龙头。龙头企业建设是农业产业化的核心。一要选准龙头。要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强万寿菊加工厂这一强龙;通过扶强龙、引外龙、育新龙、兴小龙，形成群龙共舞的局面。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式,完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。三要提高龙头企业素质。龙头企业上联市场、下接农户，必须具有很强的抗御市场风险能力。要通过加强企业内部管理、完善运行机制、开拓产品市场等多种方式,努力增强龙头企业的辐射力、牵动力和影响力。其次重点要抓基地。要坚持不懈地抓好绿色食品基地建设，重点建设绿色水稻、生猪、万寿菊、烤烟、蔬菜、北药等八大基地。通过实行区域化布局、规模化生产，大力发展专业村、专业户，为加工业提供充裕的原料;通过完善技术规程，加强监管检测和绿标认证，狠抓规范化管理、标准化生产，提高绿色食品品质;通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。最后关键要抓服务。要加强农村社会化服务体系建设，要辟建农副产品销售市场，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。

(二)兴办农业合作社，走规模化经营之路。在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则开始配置的情况下，土地的小规模分散经营格局，直接导致农业“兼业化”趋势的加强，给农业生产特别是粮食生产带来了相当不利的影响。一是影响农机和新科技的应用。好差搭配、户均承包土地的做法，造成土地使用上的细碎化，加上各个农户种植结构上的差异，致使农业机械化不能有效地发挥作用，新技术的推广应用也受到很大制约。有的地方甚至恢复了“人拉犁耕”的生产方式。二是不利农村二、三产业的巩固和发展。农业兼业化，农民心挂两头，顾此失彼。如果不能很好地解决农业兼业化问题，既影响了农业自身专业化规模经营的进程，也不利于已发展的二、三产业向深度和广度扩展。三是围绕农业专业化、市场化、现代化大目标，尊重广大农民的意愿，打破平均承包经营小块土地的格局，以家庭农场为主要形式，组织土地适度规模经营，实行专业化生产，社会化服务和机械化配套，从而大大提高农业劳动生产率和农产品商品率，大力发展农村经济可谓是势在必行。四是通过“阳光工程培训”，加快农村劳动力转移，把土地集中到种田大户手中，实现规模经营，也可以通过组建农业合作社，农民以土地为股份，建立联合体，实行统一整地、统一播种，统一管理，统一收获，按土地股份进行核算，这样也可以转移出部分劳动力，减少劳动成本，达到增收目的。

(三)打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象万寿菊、蓖麻、烤烟、北药、绿色有机水稻等等,发展势头良好,为发挥农业的品牌效益创立了规模优势，像鸡西仁树水稻研究所针对普通大米滞销，比较效益下降的形势引进韩国稻鸭共育技术，生产有机水稻，注册“野鹰”牌商标，有机卖到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，亩经济效益达到1653元，是常规栽培亩经济效益2.7倍，因此，要适应市场需求，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源,为品牌农业发展提供良好的基础条件。

(四)发展乡镇企业，坚持走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和农民收入提高的最强劲动力。改革开放以来农村发展历程证明：什么时候乡镇企业发展快、效益好，什么时候农村经济、农民收入也就提高快。因此，发展农村经济的首要问题应该是如何加快发展乡镇企业的问题。目前，我县乡镇企业的发展虽然走出了低谷时期，但前面所提的诸多问题十分明显地摆在我们面前，因此，改变观念，因势利导地发展我县乡镇企业必须引起政府部门在项目拉动战略中的足够重视。要按照县委提出的“一个主攻方向、三个替代产业、三项重点建设项目”的要求，实施强镇富村工程，大力发展乡镇企业。要进一步转变工作作风，创新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引资和新上项目的干劲和热情，“咬定项目不放松”，不达目的不罢休，真正抓住时机，雷厉风行，迎头赶上，多引、快上新项目。一是要抓好新上项目的筛选和论证工作。虽然各乡镇都有一些项目，但这远远不够，要跳出农业抓项目，各乡镇要结合实际选择市场好、效益高、税收大的项目，充分发挥本地资源优势，实现资源的合理搭配，为企业的发展创造良好的环境，努力促成项目落户鸡东。要抓住我县煤化工工业园区建设的机遇，加快组建乡镇企业园区，重点发展以煤炭、农产品精深加工为主的乡镇企业。二是要扶持好现有企业的发展。要对乡镇企业运行情况开展监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务，促进形成人人关心工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。三是要着力抓好乡镇企业结构调整。继续实施“乡企富乡(镇)富村工程”，要围绕财源建设，突出抓好龙头企业的发展，实现上档升级。要围绕我县农村产业结构调整，以园区经济、城镇经济为主攻方向，大力发展农产品加工业、旅游、餐饮、观光于一体的农村第三产业，把农村和农业作为乡镇企业调整结构的主战场。

(五)加大招商引资力度，坚持走借力发展之路。招商引资是我县经济工作的主旋律、总抓手，是重中之重。抓了招商引资，就是抓了项目。近几年国家加大对农业的投入力度，这块的潜力很大，我们要把这些政策学透、用足，要充分利用我县的产业优势、资源优势、环境优势、载体优势和县位优势，进一步转变招商方式，突出招商重点，抓住大批南方客户急于到北方寻求投资的有利时机，积极走出去、请进来，吸引更多的外商来我县投资办厂兴建实业。要加快万寿菊色素加工厂的建设进度，在完成“三通一平”的基础上，年内完成土建并安装设备，力争2019年9月投产。

(六)增加农业投入，坚持走科技兴农之路。县级财政要加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林业、水产等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。如农委争取国家测土配方施肥资金100万元，建立土壤测试中心，免费为农户测土配方，从根本上解决几十年来的盲目施肥问题，减少化肥使用量10%—15%，增产8-12%，全县推广60万亩，新增经济效益4000多万元，今年我县水稻超早育苗技术面积落实2万亩，此技术亩常规增产200-300斤，亩增效益200元以上，总增产水稻400万斤以上，增收400多万元。经费投入是农业科技工作开展的基础条件，我县农业技术推广经费投入严重不足，乡镇农技推广机构绝大多数编制内财政经费不能落实到位，农技推广经费大部分用于行政事业费用支出，县农业技术推广中心年需经费20万元，除了人员工资以及有限的人头经费外，有的专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了。由于事业经费无着落，知识更新的培训工作无法正常进行，致使技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。主要表现在：农民急需优质高效农产品生产技术、具有当地优势的特色农业产业技术、农产品储藏和加工等环节的技术、园艺及其他经济作物的培育和管理技术，而技术人员知之甚少，影响了农业科技推广工作的实效和在农民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的试验、推广经费，加快农业科技的推广和新技术的应用。

总之，农业做为天生的弱质产业，面临着自然和市场双重风险。发展农村经济，必须走遵循突出特色、优质高效的原则，走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化的发展之路，在促进农业基础建设方面，要从资金技术上予以扶持，同时加强社会化服务工作，合理调节基地与龙头企业之间的利益关系;在种植业结构调整方面，对我县主要农作物的种植结构进行“优增劣减”的调整，在巩固提高龙头企业方面，重点抓粮食、饲料加工业，畜禽产品等龙头企业建设，从而确保我县农村经济又快又好的发展。

关于做大做强体育业的调研报告

体育在打造健康，激励干部群众拼搏与合作精神，增强人民自信心和凝聚力，提升知名度与美誉度，推进经济社会又好又快发展中，具有不可替代的作用。在新的历史时期，体育只能加强，不能削弱，要抓住xx大开放的机遇乘势而上，做大做强。

一、体育业发展状况

(一)群众体育持续发展

1、城市化起步前(1985年前)：传统活动，学校为主

从上世纪50年代初期至1985年，原江北县群众性体育组织仅有江北县钟声体育协会、xx市信鸽协会江北县分会、江北县钓鱼协会、xx市老年人体育协会江北县分会和江北县棋类协会。群众体育以学校体育为主体，以农民体育、职工体育、老年体育为补充。在毛泽东“发展体育运动、增强人民体质”的号召下，学校开展广播体操、眼保健操和其他各类体育活动，按照“国家体育锻炼标准”开展达标活动。农民、职工、老年人和妇女儿童，则因地制宜地进行球类、棋类、武术、体操、田径等锻炼活动。各级政府和企事业单位通过举办各类运动会或比赛选拔体育人才，推动着群众体育蓬勃发展。1958年，江北县获四川省体委、团省委授予的“全省农村体育红旗县”，获国务院周恩来总理签发的“体育红旗县”奖匾。

2、城市化起步期(建区前)：推广武术，建设场地

1986年至1994年，群众体育除原有协会外，新建立了江北县武术协会、江北县气功研究会、江北县门球协会。各个协会数百人或数千人不等。县钟声体协1994年的会员达到5000余人。在这一时期，职工体育活动和老年体育活动较为活跃;除继续开展传统体育活动外，门球运动日趋活跃，门球协会会员到1994年达到350人。尤其是在创建四川省武术之乡和全国武术之乡的热潮中，学校、农村和企事业单位兴起了群众性武术活动热潮，武术活动得到较快较好推广和普及。

随着城区面积的扩大和城市功能的完善，群众体育的活动场地建设随之加强。1994年底，全县有小运动场、篮球场、排球场、游泳池、门球场等体育场所190个。

3、城市化加速期(建区后)：全民健身，丰富多彩

1995年以来，进入城市发展的加速期。随着两路城区和龙溪城区的崛起，全民健身运动的场地日渐增多，体育运动形式更加多样。据统计，至XX年底，全区各类健身场所583个，面积443962平方米，人均0.53平方米。篮球场、足球场、网球场、保龄球馆、卡丁车场、速滑、蹦极跳、健身路径等新兴体育场地不断增加。全区建立起了一支69人的社会体育指导员队伍，球类活动、长跑散步、武术、健身舞、游泳骑车等群众体育日趋活跃，早晚随处可见市民健身热潮。农民健身活动在建区后也有进一步发展。XX年，统景镇被国家体育总局评为群众体育先进单位，鸳鸯镇和双龙湖、龙溪、回兴街道被中国农民体协评为全国“亿万农民健身活动”先进镇。XX年，xx区被国家体育总局授予全国群众体育先进单位。

(二)竞技体育武术领先

自1958年武术名师赵子虬获江津地区拳械第一名后，江北县每次在地、市武术比赛中均居领先地位。进入70年代以后，赵子虬、曹科润、欧阳全等多次获全国武术比赛一等奖。江北县运动员在四川省和xx市田径比赛中，曾9次破省市纪录。1976年设立江北县儿童业余体校，设武术、女篮、田径3个班，其中武术班为xx市体委重点班，成为江北县竞技体育人才的主要摇篮。

进入80年代后，设立了江北县武术馆。中小学校在田径、武术、篮球、排球、击剑等项目上形成一定优势，1988年参加全国、省、市级比赛中，获团体和个人金牌53枚、银牌42枚、铜牌23枚。1986年至1994年，江北县向高等学校、省体工队分别输送体育人才104人和17人。在这一时期，江北县女篮曾获全国少年乙组第4名;男排获四川省“四人制”排球赛第1名;武术获全国3个第1名，5个第2名，在四川省和xx市获取奖牌(杯)数百个，向专业体工队、体育院校输送武术人才15名。

xx区建立以来，以武术、篮球、排球、田径为重点的体育竞技水平不断提高。1995年至XX年，xx区参加全国和国际性武术大赛共获金牌130枚，银牌187枚，铜牌119枚，夺取金杯13座。其中，XX年在河南郑州第二届世界传统武术节上摘取金牌16枚，并获集体项目冠军;XX年在香港国际武术大奖赛上获总分第1名、单项金牌43枚。这一时期，xx区女篮、男排曾多次代表xx市参加全国比赛。在XX年xx市第二届运动会上，收获奖牌75.5枚，获全市区县成年组金牌总数第1名。在同年xx市第三届农民运动会上，xx区参加了所有的项目比赛，并取得了团体总分第一、金牌总数第一的骄人成绩。在全国残疾人运动会上，选手周子菊在跳高比赛中，以1.39米破世界纪录的优异成绩，让世界刮目相看。在此期间，xx区向市以上输送各类体育人才890人。

(三)武术之乡巩固发展

武术起步于清乾隆年间，到建国初期已形成贺家拳等5个流行拳种。在政府和民间的推动下，群众习武风气浓厚，武术在群众中较为普及。为此，1975年，江北县第一次提出建设武术之乡。1983年开始武术之乡创建活动。1987年2月，四川省体委、四川省武术协会命名江北县为四川省武术之乡。1991年底，国家体委对江北县创建全国武术之乡工作进行初检。1992年12月，国家体委命名江北县为首批全国武术之乡，同时第二次全国武术之乡工作会议也在江北县召开。庚即，区委、区政府提出 “巩固成果，发挥优势，突出特色，争创一流武术之乡”的更高目标。在后来的巩固武术之乡活动中，领导更加重视，组织机构更加健全，骨干队伍进一步壮大，活动影响逐步扩大，XX年，xx区又一次被国家体育总局评为“全国武术之乡建设工作先进单位”。XX年9月，全国青少年武术锦标赛将在举行，届时，将组队代表xx市参加比赛。

(四)武术文化出手不凡

1978年，江北县体委突击整理老武术家赵子虬的武术成果，编著出《三十六闭手—四川南拳》书稿，填补了四川武术著作一项空白。1982年整理出《中国武术管窥录》书稿。1983年按国家体委要求，由江北县体委负责，赵子虬牵头，撰写出38万字的《巴渝武术史》稿。1983年在全县范围开展了武术工作普查，搜集武术手抄本68件，历代武术史料书刊880册，初步掌握流行县内5大拳派74个传统拳、械、功法。1984年，县体委又编写了《江北县武术拳械录》。1987年以后，武术与文化融合力度加大。经常在市以上运动会开、闭幕式上表演和给外宾及外国代表团表演。1994年，县武术队参加了大型电视剧《九根毛》、《魂断钓鱼城》的拍摄。XX年，xx区把武术与舞蹈相结合，将失传多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二届香港国际武术大奖赛暨国际健身气功展示会上表演，分获“大奖特别金奖”和最佳创意奖。之后，区体育局将其改编为《巴渝武韵》多次演出并取得成功，现拟申报《巴渝武韵》为市级非物质文化遗产。

(五)体育产业缓缓起步

体育产业是改革开放的产物。截止XX年6月底，全区已有体育市场21家。体育健身娱乐及体育表演企业11 个，经营性体育健身娱乐门点10个。从目前看，绝大多数体育门点和企业经营状况良好。从XX年开始，xx区通过体育彩票发行筹措体育事业发展资金，体育彩票销售由最初的30万元增加到XX年近1000万元。此外，区体育局拟设立体育园区和体育与旅游业联姻等方式，尽力推动体育产业发展。

二、体育业发展的机遇与困难

(一)体育业发展面临难得机遇

1、经济社会发展向好形成体育业发展强大动力

改革开放以来，经济社会持续高速发展，城市化和工业化发展迅猛，城乡居民生产生活条件加速改善，群众闲暇时间增多，追求健康、参与体育、享受体育已成为内在需求。群众日益增长的体育需求为体育业发展创造出强大内动力。

2、直辖为体育业发展搭建了新平台

作为xx直辖市的主城区，代表参与国内外体育赛事和体育交流的机会增多，创造条件举办国家级和国际体育赛事已成为可能，这为体育发展拓展了更为广阔的空间。

3、“健康”为群众体育加油升温

中共xx市委提出建设“健康”，要求XX年国民体质抽样合格率达到88%，居民人均寿命、青少年平均身高等各项指标在西南地区名列前茅，这为群众体育更好更快发展，注入了新动力。

4、武术之乡底蕴蓄势待发

武术底蕴厚重，巴渝武术蜚声海内外，倍受国际国内关注。目前，正在规划建设“巴渝武术中心”，国家体育局拟在建立“全国高水平武术人才训练基地”，区体育总局正在积极争取在成立世界峨嵋武术联合总会，这使巴渝武术在开放中走向世界成为可能。

(二)体育业发展遭遇的困难

1、干部认识不到位

在各级领导干部中，对体育给民族的身体素质、心理素质产生的强大正效应缺乏必要的理解，重经济轻体育、重工作轻锻炼的观念和作法较为普遍，重视体育、支持体育、参与体育、享受体育的氛围不浓。

2、大型体育基础设施建设滞后

体育基础设施建设单项规划缺失，体育基础设施在城市建设总规和控规中缺项，导致大型体育场馆建设用地难，xx区体育馆XX年拆除后，迁建历时7年、五易其址是最好的佐证。目前，xx区没有一个投入运营的大型体育场馆，并亟待建设一批大型体育基础设施。体育基础设施建设严重滞后，是体育业发展最大的瓶颈。

3、体育事业发展不平衡

群众体育在城区和学校开展较普遍，在农村和企业存在薄弱环节;中老年人体育活动开展较好，青少年体育活动开展较差。竞技体育中武术一枝独秀，传统优势项目缺少优势，新兴优势项目尚未形成。体育基础设施在城乡的分布差别太大，农村体育缺乏必要硬件。

4、体育产业亟待破题

我区的体育产业，只是在体育彩票和体育用品销售及健身娱乐市场上做了一些文章，而在体育竞技表演业、体育培训和咨询业、体育用品制造业、体育服务业、体育旅游业等产业发展上，目前基本上是空白。

5、政策支持乏力

财政对体育事业发展的经费预算，缺少象教育和科技那样的刚性政策;对社会力量支持体育事业发展缺失政策鼓励;对体育产业的发展，缺乏强有力的政策引导;没有留住和引进体育尖子人才的优惠政策。政策支持乏力，导致投入严重不足和人才匮乏，是整个体育事业和体育产业发展的重大制约因素。

6、管理体制欠稳欠顺

区体育主管部门在机构改革中，经历了几度分分合合，给体育业发展造成了不必要的损失。1972年恢复江北县体委，到1984年机构改革时，县体委与县文化局合并成立县文化体育局，1986年，县体委又与县文化局分设，但到XX年机构改革时，区体委与区文化局合并组建区文体局，XX年，区体育局又一次与区文化局分开独立运行。此外，在镇街文化服务中心没有明确体育管理功能，使体育工作难以落实到基层。xx区国民体质监测中心缺失，使全民健身运动难以实现个性化科学指导。区业余体校和武术馆事业编制偏少，优秀专业人才难以进入，竞技项目水平难以提高。

三、做大做强体育事业的建议

(一)科学定位，清晰思路

体育发展，应用大开放的理念来思考，要站在xx直辖市乃至更大的空间去审视。根据体育业发展现有基础和机遇，通过若干年的努力，在乃至西部有可能名列前茅，因而可将体育业发展的目标，锁定为西部体育强区。

体育业发展，要在科学发展观指导下，坚持以改革开放为动力，以建设健康、一流武术之乡为重点，认真抓好体育规划、体育政策、体育人才、体育设施建设四项基础性工作，全力推动群众体育、竞技体育、体育产业快速健康发展，通过XX年或更长一个时期的努力，争取把建设成为中国西部的体育强区。

(二)健全规划，加强配套

应根据“健康”的目标要求和体育业发展的新定位，重新制定xx区体育业发展中长期规划。同时，应配套编制体育基础设施建设总体规划、“健康”发展规划、竞技体育发展规划、体育产业发展规划、xx区体育人才队伍建设规划等。要把体育设施建设规划纳入城乡建设总体规划、控制性详规及各项建设性单项规划，并通过法定程序确保这些规划得到认真实施，充分发挥规划对体育业发展的导向保障作用。

(三)统筹兼顾，突出重点

体育业发展，应坚持城乡统筹、区域统筹、软件硬件建设统筹、项目统筹等原则，做到群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”的体育业持续、快速、协调发展。针对目前体育业发展的瓶颈问题，应切实解决好体育馆建设资金不到位形成的巨额缺口，以及二期工程抓紧上马等问题，使其早日竣工投入使用。要加快体育园区和巴渝武术中心等一批新的体育场馆的规划定点和建设进程，防止已征用土地被其他项目挤占。尽快解决国民体质监测中心机构设置及相关问题，早日实现全民健身运动的个性化科学指导。及时解决区业余体校和武术馆编制不足问题，为引进和留住优秀体育人才创造条件。精心筹备和全力办好在我区首次举办的全国青少年武术锦标赛，积极筹建全国高水平武术人才训练基地和世界峨嵋武术联合总会，夯实武术面向全国、走向世界的基础。

(四)完善政策，保障发展

要尽快完善有利于体育业又好又快发展的投入政策和人才政策。如要完善区级财政对体育场馆设施建设和体育竞赛活动的投入政策;体育基础设施项目建设，要有行政事业费和城市建设配套费减免、土地出让金及税款返还等支持政策;出台通过特许、指定、专营、冠名等多种方式的企业赞助体育赛事的鼓励政策;要有企业和个人出资办运动队、体育俱乐部、体育运动学校、建体育场馆比照捐赠公益事业规定执行政策，以及出资办青少年体育俱乐部、兴建校外体育场所按社会力量办学予以支持的优惠政策;要允许体育行政主管部门在确保资金用途不变的前提下，可以将体育彩票公益金作为资本金，按照股份制方式运作或以贴息方式，吸引更多的社会资金投资于体育产业和体育设施建设。要完善培养、引进和留住体育管理人才和优秀运动人才的政策，尤其要在安置优秀运动员就业等事业留人、待遇留人方面出台实用政策。

(五)优选载体，活动推动

做大做强体育业，需要一些好的活动载体。要从不同层面、不同领域、不同人群的实际出发，选择适合各自强身健体的活动方式。如在机关干部中可实施“太极拳普及工程”，在市民中可开展“健康杯”体育活动，在学校、机关、农村和社区可倡导“我爱巴渝武术”的群众健身活动和开展武术人才选拔活动。推动武校、巴渝武术中心、武术馆等建设基础上，可推进大规模高质量的武术人才训练活动。在大型体育基础设施建成后，可争办国内外相关大型体育赛事活动。总之，通过相应的载体，加快健康和一流武术之乡建设进程，推动其他竞技体育优势项目和体育产业破题发展。

(六)加强领导，狠抓落实

各级领导要树立体育也是生产力的观念，高度重视、切实支持、带头参与、共同推动体育业发展。保持体育行政管理体制的稳定性，把镇街文化服务中心更名为文化体育服务中心，并明确体育管理服务职能。要加大体育园区开发建设、大型体育场馆设施建设、健康、一流武术之乡等重点工程的领导和协调力度。要细化体育业发展目标责任制，加强督办和考核，用好的体制机制和优良的作风，推动体育业又好又快发展。

关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

近几年，我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有几个村出现了反弹，出现反复，又成为我镇的后进村、贫困村，对此我们进行了调查，发现主要有以下几个问题： 一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。 二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。 三、党员先锋模范作用不突出。 1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。 2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。 3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。 4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。 四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。 五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。 究其原因主要有以下几方面： 一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力 一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。 二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。 三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。 四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。 五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。 解决问题的意见和建议。 1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。 一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员，选进党支部领导班子，“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“下派、挂职、回返”等形式，从外部注入新鲜血液。（我们在处理庆丰、郜家店村班子时，由于当时选不出党支部书记，镇里下派了武装部长和组织委员到该任党支部书记，效果很好。）二是加强村两委班子成员的学习和培训，提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式，加强对村两委班子成员的培养，使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准，严格考核党支部的整体工作，使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。 2、加强思想教育，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，进一步解放思想，更新观念。对后进村、贫困村的班子不要急于在组织上“动手术”，要坚持“多换思想少换人，先换思想后换人的”原则，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们树立全心全意为人民服务的思想；对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯敢试、敢干、百折不挠的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高他们的致富技能，帮助他们增强带领群众致富的信心。组织后进、贫困的村干部到先进的地区参观学习，解放思想，开阔思路，转变观念，增长才干。 3、实施引路工程，帮助后进、贫困村解决根本问题。根据后进、贫困村的经济状况、自然资源、现有优势和开发潜力，帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划。加快产业结构调整步伐，找到适合本村经济发展的好路子。 4、加强党员的思想教育，提高党员队伍的素质。一是加强农民党员的学习，提高他们的文化理论水平。通过上党课、党小组活动、农业技术培训等方式对党员进行培训，使他们掌握市场经济知识、科技文化知识、法律知识和党在农村的路线方针政策，增强带领农民发展经济的本领。二是加强党性教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，加强党性修养，尤其要树立解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；

知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神，增强党性观念，使党员时刻站在时代的最前沿，成为各项工作的领头人，充分发挥共产党员的先锋模范作用。 5、加强村屯综合整治，打击～势力，优化班子的工作环境。对社会治安差，宗族派性严重，村班子无法开展工作的村，派司法人员和干警进行综合整治，一手抓普法宣传教育，一手抓打击违法犯罪，特别是那些横行乡里，同村干部对着干的恶势力，坚决依法处理。

与农民工子女畅游荆楚志愿服务活动策划书

一、活动背景

继三月学雷锋志愿服务月的顺利开展，我校青年志愿者逐步拓展志愿服务活动范围。在五月统一启动“畅游荆楚”关爱行动，免费带领万名农民工子女开展科技文化之旅，感受和融入城市生活。紧紧围绕关爱行动服务内容，在学业辅导、结对帮扶、融合实践、自护教育和爱心捐赠等方面拓展服务内涵，扩大活动覆盖面，切实增强关爱行动实效。

二、活动目的及意义

进一步贯彻落实团省委有关文件精神，弘扬志愿服务，引领社会风尚，在全社会营造关心、爱护农民工及其子女的良好氛围，带农民工子女与奥运火炬手参观极地海洋世界，感受悠久历史文化气息，并倡导保护环境，热爱海洋的环保精神，使他们开阔视野，陶冶情操。在享受欢乐时光的同时，感受到社会以及他人对他们的关怀和爱护。

三、组织机构

主办单位  共青团湖北美术学院委员会

策划承办单位  湖北美术学院青年志愿者协会

协办单位  栗庙小学

武汉市极地海洋世界

四、活动主题

与奥运火炬手牵手，让环保与贡献同行

五、 活动地点

湖北省武汉市极地海洋世界

六、 活动时间

xx年5月26日

七、活动前期准备

（一）     志愿者准备

1、在校内外做好宣传工作，宣传部制作海报并张贴，秘书处上传活动宣传事项与校青协新浪博客，进行微博互动。

2、我校青协外联部志愿者负责联系武汉市极地海洋世界，商议好活动具体

时间，查找好路线和地点，避免路程上的时间消耗。

3、校青协外联部志愿者联系武汉市公交公司，商议筹备免费搭载小学生前赴极地海洋世界，保证小学生的人身安全。

4、志愿者培训工作。招募周末服务志愿者，并安排统一见面会，交待此次活动注意事项及活动详情，保证每名志愿者明确自己工作任务，确保整个活动的顺利开展。

5、志愿者横幅及志愿者队旗的准备。

6、志愿者分组到人，每组负责5至6名小学生。组长做好分配工作，确保小学生外出安全。

7、志愿者统一着装，上穿白色t恤，下着牛仔裤，以干净清爽的面貌展示美院志愿者的风采。

（二）栗庙小学学生准备

1、要求栗庙小学校方挑选出20名优秀的学生参与此次活动，不仅有利于活动的组织，同时也是对学习积极勤奋学生的一次奖励。

2、活动当天要求小学生穿着易于运动的服装和鞋子，保证活动过程中小学生的安全。

八、  活动开展

1、xx年5月26日早上7点30分，志愿者负责接待栗庙小学20名学生，在校门口集合，出发前点名，确定小学生人数。在车上组织小学生参与游戏，如：“歌曲接龙”，让小学生唱出有关海洋的歌曲接龙等。活跃氛围，让每个孩子互相熟悉。

2、到达极地海洋世界之后再次点名，确保学生安全。

3、与奥运火炬手见面，可以让孩子们与其进行合影留念。志愿者和火炬手一起带领农民工子女畅游极地海洋世界，每组志愿者注意负责小学生安全，不要让他们脱离团队，以免走失。

4、倡议环保活动签名。和小学生一起游览完海洋世界之后，志愿者和奥运火炬手将携手农民工子女一起进行“保护海洋，保护环境，感受城市”的倡议签名活动。拉横幅签名，号召更多的人参与进环保活动中，感受城市的变化。

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学校语文多媒体教学调研报告

调研者：王

一、调查的基本情况

我于XX年11月份，对我实习的学校语文教学运用多媒体的现状进行了调查，通过调查研究，对教师运用多媒体的情况以及学生对于运用多媒体教学的态度有了初步的了解，为准确的把握当前课程改革的主旨，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探究实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

二、调查的具体目标和方法

（一）具体目标

1、教师运用多媒体教学的现状

2、学生对于云够用多媒体教学的看法

3、学生希望运用多媒体教学应达到什么样的教学效果

（二）调查方法

1、访谈，与本学校几个班共10位老师进行了访谈

2、学生问卷，内容涵盖对多媒体教学价值观、态度、学习需求和学习目的四个方面

三、调查过程及结果

（一）教师使用多媒体的现状

1、中老年教师的使用情况：

在平时的教育教学中，由于一部分中老年教师没有参加信息技术培训或培训时间较少，所以在课堂上不用或极少使用信息技术辅助语文教学，学生学得枯燥无味，教师讲的很吃力，教学效果大打折扣，影响了教学质量的提高。

2、青年教师的使用情况：

一部分青年教师，因其有过培训经验，其有熟练的信息操控技术，加之接受新知识、新信息较快。因此平时都会采取现代化教学手段来提高课堂教学效果，因此多媒体在年轻教师中使用率较高。

总的概括，不足40％的语文老师经常使用多媒体，33.9％的教师只有在特殊情况下才应用，有10％以上的老师有计算机证，但上课从没用过多媒体，另外9.88％的教师根本就不会用。

（二）学生的看法及建议

对于多媒体教学在中学语文课中运用的基本问答大多数学生对多媒体教学并不陌生，85％的学生认为运用多媒体上课效果好，15％的学生认为一般，94％的学生认为运用多媒体教学提高了学习兴趣，87％的学生认为多媒体教学能够提高创新意识，多媒体进驻语文学习课堂，彻底打破了传统的师生对话，而是师生、机三位教学，学生有新鲜感。

四、调查结果显示出的问题

目前学校教学工作的开展并没有充分发挥多媒体教学的功能，调查结果总的来看，学生认为多媒体上课效果好，能够提高学习兴趣，认为多媒体教学可以从形、声、色等方面给学生带来更直观的感受，是学生更好的理解学习内容。

但它统一的展现方式容易抑制学生的想象能力，简化了学生对知识探究的思维过程，造成思维的僵化和片面，会剥夺学生学生想象力的发挥，而且不利于学生发散思维的培养。语文教学离不开语文教师的创造个性，教师不仅仅是一个演示员，更是一个教育者、引导者，在运用多媒体过程中，有些教师运用多媒体过程中，有些教师运用多媒体还仅限于传统的讲授式教学，还只是一种演示工具，在课堂上演示了大量的内容，有“人灌”变成了“机灌”，没有注重发挥学生是主体，老师是主导的作用，没有充分的利用多媒体教学的功能，只是突出的问题。

五、正确认识多媒体在语文教学工作中的作用

尽管多媒体教学辅助手段作用很大，恰当借助课件进行教学，使课堂教学如虎添翼。但如果每堂课都制作课件，这样会消耗一定的人力、物力、精力甚至会转移教师的注意力，忽视对教材重点难点的钻研，更何况并非所有的课文都适合制作成课件来进行讲授，若为制作课件而牵强附会，课件不但起不了作用，而且还会弄巧成拙。

运用现代信息技术固然很好，优化语文教学，但这里也存在着一个“度”的问题，合理的运用多媒体，可以达到事半功倍的效果，但如果掌握不好尺度，一味的滥用多媒体，就不会起到优化语文课堂教学的作用了。只有合理运用多媒体，才能达到优化语文课堂教学的目的。所以，运用现代教育技术，切勿忽视人文精神。语文教学的实践告诉我们，学生要获得情感的培养，人文的熏陶不能光靠教学技巧和小袋教学“武器”，更有赖于教师牵引学生灵魂，沉醉于字里行间，留恋于墨韵书香。

总之，在语文教学中要根据教学的需要合理运用现代化教学技术，既要发挥现代教育技术的优势，又要遵循语文课的特点，这样，语文课堂才会在现代科技的氛围中，洋溢浓浓的人文气息。

______公司，拖欠员工______工资，合计现金(小写)：______元人民币，(大写)：______元人民币。

写清楚币种，人民币就写人民币的，美元就是美元的，预防借给人的是美元，到法院对方是说借的是人民币，那么法院只能按照人民币来判了。承诺定于________年____月____日之前一次性归还。逾期不还，逾期每天按欠款总额的______%计算，至履行清偿义务之日。并且员工______将永久享有追讨权及向法院诉讼追讨的权利。

利息可以由双方自行约定，但如最终引发纠纷，对于未支付的部分利息，只要未超过年利率24%，人民法院会给予保护;约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。但如果约定的年利率为24%--36%，借款人已经支付的部分利息，出借人可不予返还。

债务人： 身份证号法定代表人： 联系方式：

担保人： 身份证号法定代表人： 联系方式：

________年____月____日

铁路机务段开展安全文化建设的调查与思考

机务段是分局安全文化建设试点单位之一。去年以来，我们以创建精品车间、精品班组，争当管理明星、岗位明星，确保运输安全有序可控为目标，采取有力措施，大力开展安全文化建设,提升了安全管理层次，夯实了安全基矗

一、基本情况

1.确立标准,整章建制。我们按照头年打基础，来年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题攻关小组，出台了《侯马北机务段安全文化建设三年建设规划》，确立了理念文化八大要素，即：“人人创优，事事超越”的核心理念；“强基固本，科学严谨，程序规范，过程严细”的管理理念；“人人生产安全、人人享受安全”的安全理念；“质量就是安全，质量就是效益”的质量理念；“手省一厘，脑算一分，优支从俭，日积月累”的成本理念；“时时责任当先，处处标准至上，人人文明创优”的行为理念；“科技至上，竞争为先”的创新理念；“以人为本，人尽其才”的人才理念。制定了规范干部职工行为包括26项内容的6s准则和rem生产过程精细管理模式；制定了包括安全生产有序稳定、岗位技能达标争优、政治工作细致有效、节支创效成绩显著、基础管理定置规范、服务大局形象良好、言语文明素质优良、环境卫生优美整洁八个方面的创建精品科室、精品班组的8e标准；推行了八类包括问候、接洽、辞别、致答、致歉、祈使、赞美、祝福语30句常用语。

2.宣传引导,营造氛围。按照安全文化建设宣传工作三年推进计划，我们把安全文化建设总体规划中的内容编印成册下发到干部职工手中，并开展了讨论活动。根据不同场所、不同部门精选了13种以安全文化理念八要素为基准的宣传用语。投资3万余元制作了十余块安全文化建设宣传标牌。组织干部职工征集了大量的安全谚语和文明用语。确定每月头周一为安全文化建设活动日，各支部组织干部职工唱段歌。同时，制作了体现亲情的机车乘务员出勤“亲人一声叮嘱电视安全提示、问候系统”，并设置了“侯机安全生产先进人物文化墙”。

3.重点突破,强力推进。首先，在环境整治上重点突破。集中整治了班组和科室的环境卫生，对工作用品实施定置化管理，对各车间、科室工作人员分类制作标识。针对干部职工工作用语不文明、不规范等问题，强力推行八类30种文明用语，要求干部职工在段必须穿段服、上班着工作服。其次，在管理上重点突破。着眼于管理流程的源头和现场的控制，对每个人、每一天、每一处实行了生产过程rem精细管理。即对各车间、部门既有的安全、质量、成本、教育、综治、环境和政治等诸多方面的生产经营责任制考核办法及运行机制进行整合提炼，并对新确立的干部职工行为6s26项要素进行逐项逐条细化分解，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，建立《班组精细管理逐日考核统计本》、《走动管理人员发现问题登记本》、《班组长接收走动管理问题日登记表》、《车间精细管理月考核汇总表》，建立精细管理考核激励体系，实行走动管理。再次，选准载体，重点突破。开办“三专”：安全文化建设专报、安全文化建设宣传专栏、安全文化“专列”。组建“三快”：安全文化建设技术攻关快速反应“120”、安全文化建设安全排查快速反应“120”、安全文化建设思想理疗快速反应“120”。创建“两精”：“精品”科室、“精品”班组创建活动。评寻两星”：开展职工岗位明星、干部管理明星评选活动。

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201x年是南湖区全力构建“五彩南湖”，打造江南水乡现代田园城区的重要一年，也是全面实施规划，加快转型升级的关键之年。为了更好地履行宪法和法律赋予的神圣职责，切实发挥地方国家权力机关的职能作用，围绕区委工作中心和全区工作大局，结合区八届人大一次会议精神,深入开展调查研究，特制定201x年度区人大常委会调研工作计划。

一、结合区人大常委会各工委工作监督开展调研。根据区人大常委会201x年工作要点，协调各工委确定工作监督的调研课题，全面了解情况、深入剖析问题、提出有见解、可操作性强的意见建议，力求参政参到点子上，议政议到关键处，形成高质量的调研文章，为领导决策和推进工作提供参考。

二、结合区人大工作中带有探索研究性的问题开展调研。为了加强人大系统理论指导实际工作的水平提升，结合人大工作的特点，针对人大工作中一些深层次问题，各委室由分管领导牵头确定带有研究性问题的调研课题，深入调查研究，提出具有指导性的意见建议，以指导和推动人大工作深入开展和理论创新，不断提升人大监督的整体水平。

为了充分调动广大教师的工作积极性，建立公平合理公开透明，有效激励的内部分配机制。根据《龙山县教育局关于20xx年全县义务教育学校教师奖励性绩效工资考核分配实施意见(试行)》文件精神，结合我校实际，特制定本分配方案。

一、指导思想

根据上级指示精神和本校实际，在上级核拨的绩效工资总量内，学校再安排适量的经费(以上级有关规定为准)，以实行聘用制和岗位管理为重点，科学安排，建立符合本校实际的分配机制，调动广大教职工工作积极性。

二、分配原则

1、按劳分配、效率优先的原则。对教师工作量、岗位职责和工作业绩进行考核，适当拉开分配差距，向一线教师、骨干教师岗位及成绩突出的教师倾斜，充分体现多劳多得，优绩优酬的分配原则。

2、统筹兼顾，合理均衡的原则。科学安排学校内部各类人员绩效工资的分配关系，确保学校内部和谐稳定。

3、“公开、公平、公正”的原则。考核分配过程全公开，切实做到公平公正。

三、领导机构

组长：徐德顺

副组长：戴理生、张先勤、尚立桂、张太浩

成员：李发银、李连凤、殷明发、肖全民

四、发放对象

本校在编且在职、在岗的教职工。

五、绩效工资构成

绩效工资由月绩效工资，专项津贴和期末质量奖三部分构成。

六、资金来源及分配

1、上级按我校在编在岗教职工人数核发的奖励性绩效工资(绩效工资总额的30%)用于月绩效工资发放。

2、学校在可用财力中按每人每年1200元的标准安排资金用于期末质量奖及工会活动的开支。其中期末质量奖每人每期安排450元，教师节工会活动每人安排100元，春节前工会活动每人安排200元。

3、学校在可用财力中另安排专项资金用于班主任津贴，教研组长津贴，学校管理层干部津贴等。

七、考核及发放方式

1、月绩效工资按月考核、分月造册、以期发放。

2、专项津贴按月考核、按月发放。

3、期末质量奖按学校《工作绩效量化方案》量化，在学期末发放。

八、考核责任单位：教导处、教科室

九、绩效工资分项发放办法

1、资金：学校在编在岗教职工绩效工资总额的30%。

2、考核及发放：按月考核、分月造册、以期发放。

3、月绩效工资组成：

月结构工资由出勤奖励，课时奖励，现实表现奖励三部分组成，其中出勤部分占30%，课时部分占60%，现实表现占10%。