2020年企业安全生产会议记录（20篇）

5月27日下午，巢湖市召开20__年校园及学生安全工作会议，贯彻落实全省及合肥市校园及学生安全工作电视电话会议精神，扎实做好巢湖市校园及学生安全工作。副市长李雪出席会议并讲话。

会上，市教体局负责人汇报了全市校园及学生安全工作情况，市卫计委、公安局、民政局、市场监督管理局负责人分别就此项工作情况进行了发言。

会议强调，20__年，巢湖市立足“平安校园”建设，完善校园及学生安全工作长效机制，加大隐患排查整治力度，全力维护全市中小学、幼儿园安全、和谐、稳定，全市校园安全态势总体平稳，校园及学生安全工作群防群治工作格局基本形成。

就进一步做好巢湖市校园及学生安全工作，会议要求，要强化责任意识，切实完善校园及学生安全工作责任体系，不断强化红线意识，坚守底线思维，周密部署、细致工作，坚持以人为本、安全第一，全面形成“党政同责、一岗双责、失职追责，齐抓共管”的校园及学生安全工作格局。

要突出重点工作，切实抓好校园及学生安全工作关键环节，扎实抓好预防青少年儿童溺水工作、校园食堂食品安全工作、学生上下学交通安全工作、校舍安全保障长效机制建设、校园常见病传染病防控工作、校园周边安全防护网建设等六个方面的重点工作。

要狠抓常规管理，加大安全宣传教育培训力度，加大风险防控体系建设力度，加大安全隐患排查整治力度，加大安全检查督查工作力度，加大应急演练处置工作力度，确保校园及学生安全工作措施落到实处，各项工作扎实有序推进，切实把校园建设成最阳光、最安全的地方。

同志们：

国务院、省政府安全生产会议一结束，市政府立即召开全市安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神，认真汲取血的教训，再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产大检查大整改工作进行全面部署。

一、以最高的境界，进一步深化对安全生产工作重要性的认识

山阳县特大山体滑坡灾害和天津港瑞海公司特别重大火灾爆炸事故损失巨大、教训惨痛，再次给我们敲响了警钟。1-7月，全市安全生产四项主要指标“两升一降一平”，发生各类生产安全事故188起，同比上升6.81%;死亡20人，同比下降20%;受伤145人;直接经济损失218.1万元，同比上升86.49%。

道路交通：共发生事故113起，同比上升3.67%;死亡17人，同比下降19.05%;受伤145人，同比上升2.11%;直接经济损失100.62万元，同比上升22.87%。

消防火灾：共发生事故73起，同比上升35.18%;无人员伤亡;直接经济损失57.48万元，同比上升376.22%。

工矿商贸企业：共发生事故2起，死亡3人，同比上升50%。其中：煤矿发生事故2起，死亡3人。

全市安全生产形势总体平稳，但仍存在不少问题。近期省上通报我市安全生产情况时指出，铜川今年煤矿事故反弹，同比增加2起3人。我市小煤矿数量较多，安全基础普遍较弱，安全生产条件比较简陋、生产工艺和技术装备相对落后，安全管理水平也比较低。个别交通运输企业安全管理工作不到位，“营转非”车辆监管存在漏洞。“四级五覆盖”和 “五落实五到位”覆盖率较低等。从前一阶段全市安全生产大检查情况看，大检查“上热下冷”、执行力在层层递减。隐患排查不全面、不系统、不彻底，整治标准不高。重点行业领域隐患数量依然较大。安全基础薄弱，煤矿企业资源赋存条件差，水、油、气共生，属高瓦斯区。市域内有两条高速公路，是陕北与关中及渭北的交通大动脉，运输危险化学品的车辆多，客货运车辆流量大。境内5条油气管道总长达520公里。城市燃气管网纵横交错。当前正值主汛期，历来是安全事故的易发期和多发期。我们必须在工作估价上，不能轻言成绩;在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”，要有底线思维和“红线”意识，坚决守住安全生产这条“红线”。

二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查

近日，中省相继部署安排了从8月起到年底的安全生产大检查和新一轮“六打六治”打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。

一是抓好危险化学品专项大检查。从即日起至8月底，由各区县组织实施，国土、安监、公安、城管、环保、卫生、工商、质监、交通、水利、林业等部门组成若干清查组，以乡镇、街办为片区单元，对辖区内危险化学品仓储、燃气管道隐患进行拉网式的全面清查，必须做到一企一清单，注明清查概况、发现的隐患、监控治理措施。对清查出的一般隐患和问题要边清边改、立即整改;对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、搬迁等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。

二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。

三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已搬迁人员回流。

四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的50辆“营转非”“出租转非”车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。

三、以最严明的纪律，全面落实安全生产工作责任

抓安全生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。

一是要夯实责任。要坚决落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，夯实政府属地监管责任，夯实部门监管责任，夯实企业主体责任。去年9月份，两办印发了《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，对党委、政府班子成员安全生产工作职责规定十分明确，要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”。各级领导同志要靠前指挥，亲力亲为。要尽快推进“四级五覆盖”工作落实，今年9月底全市要全部实现“四级五覆盖”，夯实市、区县、乡镇(街办)、行政村(社区)领导干部责任。夯实部门监管责任。近日，省市相继调整了安委会人员组成，我担任市安委会主任，惠荣同志担任执行副主任，区县要在下周五前完成安委会人员调整。夯实企业主体责任。安全生产的好坏，关键在企业，要按照中省市近日安排部署的“六打六治”行动，对一些规章制度不落实，屡纠不改的企业要公开曝光，要上“黑名单”，继续保持“打非治违”的高压态势，对那些屡整屡犯的非法违法行为依法查处，坚持对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

二是要狠抓隐患治理。对排查出的每一个隐患，要实行分级分类管理，按照“一患一档一策”要求建立隐患排查治理台账，一个隐患一张表，既要明确区县和部门的隐患督办责任，又要明确企业的隐患整改责任，并要明确到具体的责任人，层层分解落实整改任务，做到一级抓一级，层层抓整改落实。要把隐患当作事故来对待，凡是能够马上整改的，要立即整改;对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。

三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产安全事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。

同志们，安全生产事关发展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。

按照集团公司要求，今年年初以来，根据豫能公司实施安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设的安排，作为基层班组，系统、完整地学习了双预防措施及预案，对双重预防体系有了全面深入的了解并熟悉了此次活动的意义和目的，提高了安全风险管理的意识。以下是班组学习总结：

一、学习完成情况

1、在风险分级管控方面，开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，定期召开班组人员讨论学习会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全班人员。

2、强化班前会在风险防控中的作用：一是班组成员都要参加班前会，对各个岗位上有什么风险，怎么防范，要汇报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚;三是每一次班前会都要进行一次安全教育。

3、隐患排查治理情况在运行过程中，把隐患排查治理与风险管控相结合，加强对设备的巡检，认真落实隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。

4、制定班组双预防方案

1)部门双重预防检查表。

2)燃运二班月学习评估评价表

3)双重预防培训学习记录

4)月度安全隐患排查治理信息表

5)重大工作安全观察记录表

二、不足的之处

1、风险管理的培训不足，职工的风险意识差、风险辨识能力不足。部分人员风险意识较差，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，对工作中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识

2、风险辨识、管控的工作没有形成习惯。现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，但在实际工作中，很多职工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。

三、改进

1、班组内部要营造学习双重安全预防氛围，让每个人都参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，提高安全防范意识，杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。

2、规范安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制的记录，制定相应的管理制度及防范措施，安全培训要落实到位，提高班组人员积极性，树立良好的安全意识。

一、总则

第一条为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。

第二条公司的安全生产工作必须贯彻"安全第一，预防为主"的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持"管生产必须管安全"的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

二、机构与职贡

第四条公司安全生产委员会(以下简称安委会)是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工

作。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室(以下简称安委办)负责处理。

第五条公司下属生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备专

(兼)职安全生产管理人员。各机楼(房)、生产班组要选配一名不脱产的安全员。

第六条安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。

第七条各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。

第八条各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。

第九条公司安全生产专职管理干部职责：

l协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。

2汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。

3制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。

4组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。

5总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。

6参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。

7参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。

8根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准，并监督执行。

9组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。

10对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。

第十条各生产单位专(兼)职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。

第十一条各机楼(房)，生产班组安全员要经常检查、督促本机楼(房)、班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本机楼(房)、班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。

第十二条职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。

三、教育与培训

第十三条对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位、机楼(房)或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。

第十四条对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业卜易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。

四、设备、工程建设、劳动场所

第十五条各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。

第十六条电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施;产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备;有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备;潮

湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。

第十七条引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必需同时引进，引进的安全附件应符合我国的安全要求。

第十八条凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程，都必需安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(简称三同时)。

第十九条工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳动保护设施的设计方案，完成情况和质量评价报告，经同级劳资、卫生、保卫等部门和工会组织审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。末经以上部门同意而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。

第二十条劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设施。

第二十一条生产用房、建筑物必须坚固、安全;通道平坦、畅顺，要有足够的光线;为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所，必需有安全设施和明显的安全标志。

第二十二条有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。

第二十三条雇请外单位人员在公司的场地进行施工作业时，主管单位应加强管理，必要时实行工作票制度。对违反作业规定并造成公司财产损失者，须索赔并严加处理。

第二十四条、被雇请的施工人员需进人机楼、机房施工作业时，须到保卫部办理《出入许可证》需明火作业者还须填写(公司临时动火作业申请表卜办理相关手续。

五、电信线路

第二十五条电信线路的设计、施工和维护，应符合邮电部安全技术规定。凡从事电信线路施工和维护等工作人员，均要严格执行《电信线路安全技术操作规程》。

第二十六条电信线路施工单位必须按照安全施工程序组织施工。对架空线路、天线、地下及平底电缆、地下管道等电信施工工程及施工环境都必须相应采取安全防护措施。施工工具和仪表要合格、灵敏、安全、可靠。高空作业工具和防护用品，必须由专业生产厂家和管理部门提供，并经常检查，定期鉴定。

第二十七条电信线路维护要严防触电、高空坠落和倒杆事故，线路维护前一定要先检查线杆根基牢固状况，对电路验电确认安全后，方准操作。操作中要严密注意电力线对通信线和操作安全的影响，严格按照操作规程作业。不准聘用或留用退休职工担任线路架设工作。

六、易燃、易爆物品

第二十八条易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员定量定品种的安全规定。

第二十九条易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经有关领导批准，在专人监护下进行。

七、电梯

第三十条签订电梯订货、安装、维修保养合同时，须遵市劳动部门规定的有关安全要求。

第三十一条新购的电梯必须是取得国家有关许可证并在劳动部门备案的单位设计、生产的产品。电梯销售商须设立有(经劳动局备案认可的)维修保养点或正式委托保养点。

第三十二条电梯的使用必须取得劳动部门颁发的(电梯使用合格证儿

第三十三条工程部门办理新安装电梯移交时，除应移交有关文件、说明书等资料以外，还须告诉接受单位有关电梯的维修、检测和年审等事宜。

第三十四条负责管理电梯的单位，要切实加强电梯的管理、使用和维修、保养、年审等工作。发现隐患要立即消除，严禁电梯带隐患运行。

第三十五条确需聘请外单位人员安装、维修、检测屯梯时，被雇请的单位必须是劳动部门安全认可的单位。

第三十六条电梯管理单位须将电梯的维修、检测、年审和运行情况等资料影印副本报公司安委办备案。

八、个人防护用品和职此危害的预防与治疗

第三十七条根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。

第三十八条努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平。

第三十九条对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报公司人事部，由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定。

第四十条禁止中小学生和年龄不满18岁的青少年从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。

九、检查和整改

第四十一条坚持定期或不定期的安全生产检查制度。公司安委会组织全公司的检查，每年不少于二次;各生产单位每季检查不少于一次;各机楼(房)和生产班组应实行班前班后检查制度;特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。

第四十一条发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改。

同志们：

今天这次会议是经市政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要目的就是推介标杆乡镇安全监管规范化建设工作经验，推进全市乡镇安全监管规范化建设。这既是一次对我市乡镇安全监管规范化建设的再动员、再部署、再推进，也是一次现场观摩体验培训，使大家全面系统了解乡镇安全监管规范化建设的政策，明确工作的标准和方向，吃透精神、把握实质，从而运用到本地的规范化建设实际中去。刚才，冀州市政府、西王镇政府做了典型发言，我很受启发，也很受鼓舞。省安监局督导组领导也亲临会议进行指导，王忠秋总工代表省督导组就做好乡镇安全监管规范化建设讲了重要意见，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见:

一、充分认识加强乡镇安全监管规范化建设的重要意义

开展乡镇安全监管规范化建设是今年全省安全生产的一项重点工作。这项工作是认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策，全面落实省、市对安全生产工作的各项要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，是促进基层安全监管责任落实，切实改进和加强乡镇安全监管能力和监管水平，探索乡镇安全监管长效机制，强化全市安全生产基层基础工作的必然要求，也是实现我市安全生产形势根本好转、实现安全生产长治久安的必由之路，是一件功在当下、利在长远的大事。

从乡镇安全监管面临的新形势看： 乡镇政府是最基层的地方政权组织，是政府监管链条中最末端的监管机构。国家、省、市、县对安全生产工作的各项决策部署，各级政府层层签订的责任书，最终都要由乡镇、由基层来组织落实。为了全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，各级党委政府都建立了安全生产责任体系，在去年“三级五覆盖”的基础上，今年要加快推进乡镇和行政村“五个全覆盖”，构建“无缝隙”的安全监管网络。乡镇在建立“五级五覆盖”的责任体系链条中，是主要的载体，是解决安全生产“最后一公里”的问题，是提高基层安全监管防控能力的必要途径，必须下大力量在机构、队伍、装备、素质等各方面进行规范和提升。上周国家安监总局召开安全警示教育视频会议，会议指出截至3月29日，煤矿已经连续24个月未发生特别重大事故，这是有史以来最长安全时段。下一步，总局提出煤矿企业要实现“零死亡”目标。煤矿这种安全生产事故高发领域都提出“零死亡”目标，我市既没有煤矿，又没有非煤矿山，在安全生产上应该提出更高的标准，转变原来那种“只要是死亡3人以下的事故就没事”的旧有观念。人的生命最宝贵，必须摆正生产与安全的关系，牢固树立以人为本理念，始终坚守发展绝不以牺牲人的生命为代价这条红线，时时、处处、事事绷紧安全弦，一点一点把各项工作做扎实，在全市各行各业追求安全生产“零死亡”目标。要实现这一目标，不能靠撞大运、靠侥幸，而是要靠辛勤有效的工作去争取。

从新《安法》赋予乡镇安全监管的职责看： 新《安法》明确了乡镇的安全生产职责，即乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关，应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这就在立法层面明确了乡镇安全监管的职责，各乡镇要进一步加大安全监管工作力度，尽心尽责地把安全生产工作抓紧抓好抓实。

从乡镇安全监管的现状看： 乡镇是中小企业的聚集区，也是生产安全事故发生的重灾区。乡镇安全监管点多面广、基础薄弱，工作难度大，是安全监管工作的软肋和瓶颈，也是安全生产整体工作的短板。主要表现在：安全保障程度低，企业管理落后，从业人员素质低，监管对象复杂;乡镇不仅需要管好企业的安全生产，也需要加强农村的安全管理。农村范围广、条件差，农民安全意识淡薄，发生在农村的各种安全事故越来越多。由于乡镇普遍存在体制机制不顺、编制不足、人员配备不到位的问题，导致目前乡镇虽然成立了安监站，但安监站监管力量薄弱，监督指导上乏力，对辖区内的企业底数不清，特别是对各类危险源点底数不清。在监管人员配备上，大部分仍为兼职，待遇低、人员素质低且人员流动性很大，往往停留在上传下达、应付检查、统计上报层面，真正监督检查、查大问题、查深层次隐患的能力不具备，难以保证有效开展工作。

因此，乡镇安全生产工作任务更重，难度更大，要实现全市安全生产形势的稳定好转，必须突破乡镇这个难点。我们通过开展乡镇安全监管规范化建设，目的就是要把安全生产监管责任层层向下延伸，落实到每一个环节和每一个相关人员，让大家切实担负起安全生产的责任，积极主动地做好安全生产的每一项工作，在工作中实现安全监管的规范化，切实提升乡镇安全监管的能力，推动企业主体责任的落实。

二、把握关键，全面推动，不折不扣地抓好乡镇安全监管规范化建设

(一)严格按照时间节点加以推进。 按照全市乡镇(街道)安全生产监管规范化建设推进方案的要求，6月底前，完成工业集中、安全监管任务重的乡镇(工业园区)安全监管规划化建设任务。这就要求各县市区在6月底前组织专门人员对工业集中、安全监管任务重的乡镇(工业园区)的机构建设、职责规范、经费保障、队伍建设、办公设施和装备 “六有”标准、委托执法、制度建设、基础档案等方面逐项进行全方位的验收，做到不漏一项，要写出专门的验收报告，于7月5日前报市安委办。市安委办要成立专门的督导组对全市重点乡镇进行抽查。同时各县市区也不能放松其他乡镇的安全生产监管规范化建设，要通过3个标杆乡镇的典型经验，以点带面，到12月底前，全市所有乡镇实现规范化运作，实现乡镇安全生产工作迈上新台阶。

(二)切实制定好本地推进方案。 在谋划乡镇安全监管规范化建设时，不能“上下一边粗”，市里文件怎么写，各县市区文件还怎么写。各县市区和乡镇政府要认真研究，紧密结合本地实际情况，制定乡镇安全监管规范化建设的具体推进方案，科学细化目标任务，层层落实责任，具体量化，建立保障机制，狠抓工作落实，增强可操作性和适用性，确保年底前全部完成乡镇安全监管规范化建设。

(三)全力保障规范化建设顺利实施。 乡镇安全监管规范化建设中有些问题单靠乡镇自身无法解决，要由各县市区统筹来解决。各县市区政府要落实辖区乡镇安全监管规范化建设的主体责任，政府班子成员要按照安全生产“一岗双责”的要求，分片包干，切实加强乡镇安全监管规范化建设的检查指导。本次会议后，各县市区要就乡镇规范化建设召开专门会议研究部署，都要召开推进会，提出要求，明确标准，解决好机构、人员编制、经费等安监站规范化建设中的一系列问题，确保做到“四个必须到位”，即安监站专职人员配备必须到位、安监经费列入财政预算必须到位、赋予安监站权力必须到位、乡镇安监人员双重管理必须到位。

各乡镇要落实好责任。一要建队伍，配专职。安全生产重点乡镇和安全监管任务较重的乡镇必须配备专职安监站长，专职安监站长人选应熟悉安全生产工作。安全生产重点乡镇安监站配备专职人员不少于2名，其他乡镇也要设置专人负责。各乡镇安监站长的任命和专兼职安全管理人员的配备须经乡镇党委研究确定，并下发正式文件明确，报县安监局备案。如有调整，应提前与县安监局沟通协商。二要抓投入，强保障。乡镇安监站的人员经费、公用经费、专项经费要纳入财政预算管理;乡镇安监站办公条件要达到“六有”标准，即有办公场所(办公室、资料室、装备室等)、有基本办公设备(微机、打印机、传真机等)、有执法车辆(辖区范围较小或机动车辆行驶不便的城区街道，可据实际情况配备电动车)、有录音摄像取证设备、有必要的现场检验检测装备、有个人防护装备(安全帽、防毒面具、口罩等)。三要立规矩，建制度。要建立职责规定、工作制度和一套日常工作的表格台账。这里面，职责规定是刚性的，其主要内容不能随意更改;工作制度是标杆乡镇在原有的基础上，结合工作实际进行归纳、整理、提炼的，各县市区可以根据当地实际情况在此基础上适当修改完善;一套日常工作的表格台账，实际上是提供了一套规范化的工作运行模式，这套模式的主旨是在职责、制度的框架下实现乡镇安全监管的规范运行，它代表了一种行之有效的工作方式、一个较为成熟的运行手段，供各县市区学习观摩和借鉴。四要抓落实，见实效。抓好乡镇安监站的硬件设施和软件设施的落实，只是规范化建设的基本要求，要避免应付、“达标”、搞形式主义。绝不能满足于制度建起来上墙了、装备买进来进库了、队伍组起来进屋了，工作仍然没有新起色，隐患依然长期存在，得不到排查化解。我们关键是要通过规范化建设，提高乡镇安全监管的效能，提升乡镇所有人员的能力，使安全生产制度内化于心、外化于形，固化于制度，落实到工作中，实现乡镇安全生产监管常态化。

各县市区也要把开发区安全监管规范化建设纳入到乡镇安全监管规范化建设中，与其同步部署、同步推进。开发区安全监管规范化建设，要按照不低于乡镇安全监管规范化建设的标准进行推进。市级管理的开发区(工业新区、滨湖新区)4月底前全部达到规范化建设标准要求，要把工业新区作为全市开发区安全监管规范化建设的标杆，加大安全监管工作力度，其他开发区要在6月底前全部达到安全监管规范化建设标准。

(四)全面构建“大安全格局”。 安全生产工作是一项复杂的社会系统工程，涉及经济社会发展的各个行业领域，面宽线广，任务繁重。要充分调动全社会各级各部门各企业的安全监管积极性，加强配合，上下联动，凝聚力量，落实责任，加快构建“全员参与、齐抓共管”社会化大安全监管新格局，推动全市乡镇安全监管工作更上新台阶。

三、突出重点，统筹兼顾，切实抓好全年安全生产工作的落实

各县市区、各乡镇要将乡镇安全生产监管规范化建设与正在开展的深化“1+1”安全生产专项整治活动、预防较大以上生产安全事故专项行动结合起来，下大力抓好隐患排查体系建设、诚信体系建设，编制好《安全生产工作指南》，切实在预防和治本上下功夫，在狠抓落实上见成效。

(一)继续深化开展“1+1”安全生产专项整治活动。 今年， 我们要继续拧紧发条，坚持不懈地 继续深化“1+1”安全生产专项整治。各乡镇要 根据产业类型，把乡镇所有企业进行分类， 按照“检查一个企业、规范一个行业”的原则， 每类企业选择一家企业聘请专家开展全面检查，进行深度剖析，排查出共性和个性问题，提出整改建议。并组织召开同行业企业警示教育会，通报排查出的问题， 提出加强这一行业安全监管工作的意见， 使同类企业共同规范提升管理水平 。 这样通过 一个企业一个企业、一个行业一个行业地抓，抓重点带一般，以点带面，达到逐企业、逐行业整治的效果 ，从而 全面提升企业的本质安全 。

(二)扎实推进预防较大以上生产安全事故专项行动。 各乡镇要把全市开展的预防较大以上生产安全事故专项行动作为全年的一项重点工作，进一步摸清各乡镇所有行业领域易发生3人及以上事故的重点部位，建立台账，并在市、县安委办和有关部门备案。重点部位排查备案后，按照属地监管、“三个必须”的要求，落实各级各部门的责任，督促企事业单位落实监控措施，凡应排查没有排查清楚的，对排查出的重点部位监控措施落实不到位而引发事故的，都要追究相关乡镇和有关部门的责任。通过采取更坚决、更细致、更过硬的措施，齐抓共管，管控住乡镇和开发区易引发较大以上事故的源头，杜绝较大及以上事故发生。

(三)编制《安全生产工作指南》。 编写《安全生产工作指南》，是今年省政府部署的一项创新性工作，各级领导都高度重视，省、市、县都编制了《指南》。各乡镇也要编制本地《指南》，要结合重要时段、重点工作，按照季节、地域、时点等规律特点进行梳理汇总，进一步明确工作任务、明确时间节点，形成一套实用管用的工作规则、行为规范和制度约束，为做好安全生产工作提供基本依据。

同志们，全市乡镇安全监管规范化建设工作是一项系统性、长期性工作，任重而道远。我们要时刻紧绷安全生产这根弦，牢牢把安全生产抓在手上，深入研究乡镇安全监管规范化建设出现的新情况、新矛盾和新问题，创新方法，细化举措，狠抓落实，砥砺前行，努力向实现“零死亡”目标而奋斗。

4月28日，交通运输厅高管局召开20xx年4月份安全生产工作例会，传达贯彻厅4月份安全生产工作例会精神，通报了3月份超限车辆驶入高速公路情况，安排部署了“五一”小长假期间及汛期行业安全生产相关重点工作。

要求：一是高度重视，继续保持安全生产高压态势，切实加强“五一”小长假期间及汛期行业安全生产工作，狠抓工作落实;二是强化桥梁、隧道、长大纵坡、弯道、高边坡等重点路段巡查和管理养护，加强重大风险源监控，狠抓隐患排查治理，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保高速公路基础设施完好安全;三是进一步加强入口治超管控工作，对入口放行违法超限货运车辆的营运公司要按照《四川省高速公路条例》规定依法处罚，加大违法超限货运车辆处罚力度，巩固我省治超工作成果;四是加强“五一”节日期间及汛期值班值守，严格落实领导带班和值班人员24小时值班制度，按规定做好道路阻断、交通事故、突发事件的信息报送和应急处置工作，确保信息畅通、沟通及时、处置有效。全省高速公路管理公司及BOT营运公司，直属各单位和机关有关处室参会。

昨天下午，第四季度全市防范重特大安全生产事故工作会议在市民中心召开，会议就今年前三季度全市的安全生产形势进行了总结和通报，对第四季度的工作进行部署安排。市委政法委第一副书记、市政府党组成员、市公安局党委书记徐文海出席会议。

据了解，今年前三季度，我市共发生道路交通、工矿商贸和火灾事故2189起，死亡452人，受伤779人，直接经济损失2470.125万元，未发生重特大事故。会议指出，从前三季度来看，全市安全生产总体形势不容乐观，诱发较大以上生产经营性事故的风险仍然存在，事故起数和死亡人数均呈逐季上升趋势，重点行业领域安全形势仍然复杂。尤其是第四季度进入秋冬季节，引发火灾的因素进一步增多，各类火灾事故进入高发期，火灾防控形势仍然严峻。

徐文海要求，在第四季度，各区各部门各单位要认清形势，提高认识，持续发力，狠抓安全生产落实，确保16项专项治理的圆满收官，加快全市公共安全风险评估工作的整体推进，各单位安全生产工作要列出任务清单，定人定责定时间定工作目标，确保落实到位

20xx年1月8日上午，黄爱军副市长在市政府513会议室召开会议，专题部署近期全市安全生产工作。市政府分管副秘书长，各县(市、区)政府、南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区管委会分管领导，市应急办、发改委、经信委、建设局、安监局、质监局、消防支队、水上搜救中心负责同志参加会议。会议听取了20xx年全市安全生产工作和三项行动开展情况汇报，研究部署了近期安全生产工作。现将会议相关情况纪要如下：

一、会议认为，近年来，在各地、各相关部门和单位的共同努力下，全市的安全生产工作取得明显成效，红线意识日益固化、责任体系日益健全、隐患治理日益深入、基层基础日益牢固，全市安全生产形势总体平稳可控、持续稳定好转。但也必须清醒看到，当前南通仍处在事故易发多发期，安全生产严峻形势还没有根本改变，安全生产永远在路上，各地、各相关部门和单位要从讲政治、保稳定、顾大局的高度，进一步强化担当意识，切实履行好抓安全生产的神圣使命。

二、会议强调，各地、各相关部门和单位要务必高度重视当前安全生产工作，在重要敏感时期绷紧安全生产这根弦;务必抓好全国安全生产电视电话会议精神的贯彻落实，特别是要把和的指示批示精神落实到位;务必提醒各级党委、政府尽快召开专题会议，系统研究部署当前安全生产工作;务必跟踪督查重大隐患整改，认真梳理最近三年特别是20xx年省、市、县各级重点挂牌督办的安全隐患，确保措施到位、责任到位、整改到位;务必强化对重点领域的安全督查，排出工作方案，及时通报情况;务必高度重视所在地区重大复杂安全问题，组织联合会商、联合检查、联合执法;务必强化应急值守，严格执行值班、带班制度，相关部门要在节假日开展暗查暗访，信息报送要确保及时、统一、准确;务必提前谋划安排好春节前安全生产工作，与全局工作做好对接。

三、会议要求，各牵头主管部门要突出重点领域、重点行业、重点板块、重点人群，全力以赴做好安全生产督查。危化品和易燃易爆物品方面，由市安监局牵头，督促企业全面排查安全措施的落实情况，按方案组织相关部门抓好危险品生产、储存、运输、使用和废弃处置等环节的安全管理;城镇燃气方面，由市建设局牵头，安监局和相关部门配合，突出加强餐饮场所燃气使用和农村液化气充装安全监管;油气管线方面，由市发改委牵头，认真开展隐患排查，密切关注管线及设备的运转情况，做好安全防护措施和各项应急预案;特种设备方面，由市质监局牵头，对电梯、管道、锅炉等开展针对性监督检查，督促使用、维保单位加强日常检查和检修维护;人员密集场所消防安全方面，由南通消防支队牵头，针对工厂、商场、车站、人群密集楼宇等区域开展检查，切实消除消防器材密度不够、职工培训不到位、疏散演练没有落实、消防通道随意堆放等隐患;水上搜救方面，由南通海事局和市海洋与渔业局牵头，进一步强化与相关部门的联动，搜救工作要做到准备充分、反应及时、措施有力;烟花爆竹方面，由市安监局牵头，按照批发企业六严禁、零售企业两关闭、三严禁的要求开展专项督查、突击抽查、联合执法，严厉打击烟花爆竹非法经营、储存、运输行为;电力和船舶方面，由市经信委牵头，全力保障冬季电力使用安全，督促船舶企业采取有效措施防范高空作业、密闭空间作业等伤害。此外，城市安全、交通运输、建筑施工、水利、旅游等领域都要结合冬季气候特点，立足实际，明确重点，强化监管，突出抓好重点企业、重点部位、危险场所和危险设施的安全防范。每个牵头部门都要有针对性地拿出督查计划，采取明察暗访、联合执法等手段强力推进，相关动态及时向党委、政府报告。

同志们：

今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。

一要常抓不懈。

安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。

安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。

二要注重预防。

安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。

三要强化监管。

严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。

四要落实责任。

责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。

同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

一、指导思想

为加强安全管理，完成安全管理目标，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大安全事故，预防或减少一般安全事故，服从上级部门有关安全生产规定，强化监管，深化整治，夯实基础，细化职责，严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，进一步完善职业健康安全管理体系，不断提高企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，确保企业长周期安全运行。

二、控制目标

1、全年重、特大火灾、爆炸、中毒事故为零。

2、全年重伤、死亡率为零。

3、重大安全生产职责事故为零。

4、事故隐患排查、整改率100%。

5、“三违”查处率100%。

6、特种作业人员上岗持证率为100%。

三、工作重点和保障措施

(一)、经过加强员工安全教育促进安全生产，实施装置和过程的安全性配置改造，提高车间安全水平。

1、配合公司进一步完善安全标准化管理以及安全标准化的评估。从抓员工的岗位操作规范着手，抓好车间日常安全管理，逐渐树立员工安全操作观念，并适当的根据员工自身对工艺流程的理解和提议对工艺及操作规程进行改善。

2、全面开展员工安全基础教育，计划每月不少于4课时的安全课程，培训主要资料包括：劳动防护用品的佩戴常识，火灾、中毒、爆炸的基础知识及原理，消防器材的正确使用，应急预案的详细步骤和紧急情景下的逃生及自救知识等。

3、对车间内的设备定期进行安全检验，并做资料保存和做好台帐，对检验时有问题的设备要及时停用或检修，并有计划地更换相应的设备或管线。

4、继续抓好安全隐患的管理。进一步完善危险源的监控措施，在危险源及关键要害部位，增设醒目的安全标识。加强员工安全意识，确保工作过程安全。

(二)推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全职责，强化安全管理，并保障有效实施。

1、进一步完善安全生产的目标职责制管理，本车间层层签订安全目标职责书，落实到每个岗位、每个人。并实行“谁主管，谁负责。谁使用，谁负责。谁的岗位，谁负责。谁违章，谁负责”的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。

2、切实落实各项风险控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实(过程改善)，确保作业活动的风险在可承受范围内。认真开展安全标准化工作，对照《危险化学品从业车间安全标准化规范》完善与本车间相关的安全管理制度、记录台帐。按时完成、改善各项工作。

3、严格执行企业《安全生产职责制》，落实安全职责，保证完成生产部交代的安全任务，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。

4、强化现场安全管理，认真抓好危险作业的管理，严格遵守审批程序，加强作业过程监控，加大监护力度，节假日和特殊时期作业本车间领导必须坚守现场，确保作业安全。

5、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。

6、严格执行企业检修制度，加强检修管理，特殊情景如涉及安全而进行的检修，必须坚持有关领导到现场，组织协调指挥检修工作。紧急情景下，检修车间值班领导应及时采取临时措施，并立即通知相关职能车间人员到场确定检修方案。

7、严格按照企业《安全检查和隐患整改制度》，组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动，发现隐患及时整改。本车间应按时完成生产部下达的隐患项目，并将隐患整改情景备案。

8、严格执行外车间来厂施工过程中的安全协管规定，明确安全生产条款和职责，并加强监督。

(三)加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。

1、加强新进厂职工三级安全教育。以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。

2、抓好危化品从业人员的培训和管理，提高人员的危化物品操作处置技能和安全意识。

3、抓好特种作业人员的安全培训取证、复审，保证100%有效持证上岗。

4、组织开展班组安全活动，抓好安全生产有关法律、法规学习和日常安全教育。以车间为车间组织职工学习企业修订后的《安全管理制度》和安全标准化相关规定，明确各自安全职责，增强安全意识，提高安全技能，提升管理水平。

5、组织开展“安全生产月”活动。经过“安全生产月”，不断提高企业全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进企业经济发展。

6、开展安全竞赛活动。经过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的职责感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保企业长周期安全运行。

7、继续开展好“三查三反一抓”活动(三反：反松懈、反麻痹、反违章。三查：查思想、查落实、查隐患。一抓好：抓好隐患治理整改)，尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。

(四)提高安全生产应急救援本事和环境安全水平。

1、把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作为危化品管理的重中之中来抓，加大生产过程监控力度，从管理中进一步完善。

2、加强对三废的排放和利用。“三废”排放、“三废”处理、“三废”综合利用及“三废”治理设施的进行严格管理并做好台帐

3、加强对现场应急喷淋装置、洗眼器、急救箱等应急设备(施)维护保养，落实专人负责，确保随时有效好用。

4、完善车间应急救援体系，进一步提高车间的应急响应本事。继续修订应急预案，除公司组织有针对性的事故应急救援演练外，车间对关键装置和重点部位每半年进行一次应急演练，提高员工的应急处置及自救本事。

(五)做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。

1、认真贯彻《职业病防治法》，加强职业病防治工作。车间在检修、技改、内部环境整治时，要不断改善作业场所条件。

2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测，并向职工公告。车间要采取有效措施，杜绝跑、冒、滴、漏，确保尘毒监测达标率100%。

3、加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、质量、发放把关，并指导、督促职工按要求穿戴、正确使用。

4、有计划做好员工的职业健康知识教育，保障职工的健康

x6年4月27日，在县委中心会议室召开了全县安全生产工作会，县委、县人大、县政府、县政协领导，经开区、成眉石化园区县级领导，县法院院长，县检察院检察长，县人武部部长，县级各部门主要负责人，各乡镇党委书记或乡镇长参加了会议。县长就震后全县安全生产工作作了重要部署：

一、切实抓好震后隐患排查治理，防止地震后发生次生灾害

“4.20”雅安庐山县7.0级地震，给我县各方面安全生产造成不同程度影响。在4月21日晚8时许，我市某县一食品厂冻库预冷车间发生一起氨气管道泄漏事故中，事故造成4人死亡，多人受伤，各级要深刻吸取事故教训，充分认识当前安全生产严峻形势。“五.一”期间，全县要持续、深入开展安全生产隐患排查治理，重点以地质灾害、住房建设、水陆交通、水利、电力设施，生产经营单位的设备设施为主。一是县级相关领导要按照“一岗双责”亲自带队开展检查分管行业安全生产;二是各乡、镇人民政府和职能部门主要负责人，要亲自组织继续开展本辖区、本行业安全生产大排查，对监管的行业和生产经营单位要做到一个不漏;三是各生产经营单位要开展自查;四是县政府安委会要派出督查组，带领县政府安全专家组，明查暗访安全隐患和乡镇、职能部门履职情况。

二、切实抓好汛期安全生产工作

当前已进入汛期，既是灾害性天气的多发期，也是生产安全事故的多发期;既是防灾抗灾救灾的关键期，也是处置公共突发事件的重要时期。各级各部门要认真研究、分析本区域、本行业安全生产工作，抓住重点部位，找准薄弱环节，制定出针对性强的安全生产工作措施和应急预案，遏制各类生产安全事故发生。

一是道路和水上交通安全。加强道路和水上交通安全生产的源头管理和路面监控。继续突出抓好摩托车超速、超员，违反交通信号，驾驶员无证驾驶，酒后驾驶，无牌无证，三轮摩托车、电三轮违法载人和非法营运行为。抓好道路、桥梁隐患排查治理，严格“五不出站”和“三品”检查。营运船舶要严格执行“签单”制度，杜绝违章营运和超载。

二是非煤矿山安全。重点对硐采矿山井下排水、通风、提升、电力等系统，爆炸物品使用等安全进行细致排查。对露天开采企业规范开采进行检查。加强对取土以及河道内外砂石开采行业的检查、管理。

三是危险化学品安全。天气炎热，危险化学品易挥发、易泄漏。重点督促危险化学品生产、储存、运输和使用企业做好防汛、防雷击、防暑降温、防泄漏等工作。督促危化品单位应安装必要的报警装置，对重大危险源严密监控。要对危化品生产、经营、储存企业应急预案编制和演练情况进行检查，重点检查应急预案编制情况，应急物资、器材以及防护器具的配备，提高预案的针对性、实用性和可操作性。

四是水利设施和地质灾害安全。进入雨季，要加大雨季对病险水库和地质灾害点的监控工作。同时，做好“防大汛、防大灾”的各项准备工作，落实抢险救灾的人员、物资，加强汛期值班制度，及时掌握汛期动态，遇到险情，迅速响应。抓好地质灾害的预测监测、预案和预防工作，强化对人民群众的宣传教育，将地质灾害造成的损失减少到最低限度。

五是建筑施工安全。加强对建筑施工企业施工现场、重点设施设备、重点部位，特别是电力设施和高空作业等的安全监管，督促特种作业人员l00%持证上岗，督促工人穿戴安全防护用品，防范建筑工人因天气炎热，超时工作、疲劳施工发生事故。

六是旅游行业和学校安全。加强旅游景区道路、船只、危岩等检查监护，保证游客安全。对所有学校危房进行一次排查整治。抓好幼儿接送车安全管理。同时加强对学生的安全教育，特别是暑假期间，防止学生私自下河洗澡，发生溺水事故。

此外，其他职能部门和乡镇人民政府也要结合实际，加强汛期安全生产工作，扎实开展本行业、本辖区安全生产检查，消除隐患，防范事故发生。同时要加强汛期领导带班制度，做好防汛值班工作，及时通报防汛工作和汛情。有关部门要及时掌握水情预测预报，确保汛期汛情和调度命令的畅通。

企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式,逐步形成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神、职业观念和安全目标等的总和。推进安全文化建设，促进企业安全生产已成为当前企业的主要任务。下面就企业安全文化建设的方法和途径谈点粗浅认识。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，应注重以下几个方面：一是要树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第一、预防为主”方针的新举措，是企业保障员工人身安全与健康的的新探索。以人为本的安全生产管理，就是指公司生产的过程中把员工的生命摆在一切工作的首位，贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念，真正做到维护员工的利益，以员工是否满意、是否得利、是否安康稳定为标准，形成社会效益、公司利益和个人权益的多赢局面，促进企业可持续发展。因此，企业抓安全生产首先要把员工的生命安全放在第一位，当员工人身安全与企业的生产、公司的经济利益等其它方面发生冲突时应无条件的服从人的生命。二是要树立安全就是企业最大效益的观念。公司只有实现安全才能确保稳定的生产秩序，没有可靠的安全作为屏障，企业的生产、经营、改革、发展将无法正常进行。安全是生产的前提，安全事故带来的损失是巨大的。因此要深刻认识到安全生产是公司的最大效益。三是要形成安全工作人人有责的观念。安全不仅是公司的重要工作，而且也是每个员工的事。公司对安全工作、对员工生命的关注不仅强调生命的物质存在的可贵，更应关注和关爱员工，不仅要保证员工的生命安全，更要对员工进行情感和精神的关怀，使员工获得精神上的慰藉和满足，为员工提供一个本质安全的环境，使企业“人本、人权、人性、人情”的核心思想获得充分的体现。公司的每一个员工也要充分认识“安全为天、生命至上”的重要意义，要不断提高自身安全意识，实现自我管理，保障自身和他人的安全，实现家庭幸福与公司共同发展。

二、创建有效的安全文化机制

有一个有效的安全文化机制，能够保证安全文化建设的顺利进行。主要要创建以下机制：一是创建安全学习机制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一个科学的学习机制，建立学习型组织。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下，强化效果。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让职工在参与活动中受到教育，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。二是创建安全管理机制。认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性，是搞好安全生产的前提，也是创建安全文化的前提。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络，职能部门和科队要层层落实安全责任制，强化现场管理，确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处，领导干部坚持现场跟班把好安全关，加大对安全生产的监督检查的力度，狠反“三违”，保证安全生产。三是创建安全培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，以培训机构、师资力量和安全教材为重点，推进安全培训标准化建设，建立安全培训责任制，探索安全培训工作的新机制，把安全培训与技能培训结合起来，以安全培训为起点，提高职工队伍的整体文化素质，力求安全培训工作科学化、人性化、多元化，增进安全培训工作的实效性。

三、养成良好的职工行为规范

规范职工的安全行为，培养职工的良好的安全职业精神，是营造公司文化的重要举措。一是要塑造职工良好的安全职业行为。职业文明是对职工最基本的要求，也是最高的安全规范。要以高尚的人格力彰显良好的职业道德，以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。二是要规范职工的操作行为。在班前要向职工贯彻施工措施，提出具体的操作要求。要施工中要全面严格检查职工的操作行为，及时发展，及时整改，使职工养成良好的操作行为。三是要开展深化班组危险预知活动，增强职工超前预防能力。班组安全预知活动是加强班组安全管理，推进企业安全文化的重要内容，也是规范职工安全待业的重要举措。搞好班组危险预知活动，真正使职工对当日当班的生产现场情况、安全工作重点及施工过程中可能威胁正常安全生产、造成事故的危险源做到心中有数，了如指掌。四是要开展安全竞赛活动。在竞赛活动中使职工养成精益求精的工作作风，不断创新的工作态度，争创一流的工作精神，展现职工良好的安全职业行为。

四、充分理解了创建本质安全型企业的目的、意义

我公司通过开展创建本质安全工作一系列培训活动及本人亲身实践，使我们广大员工转变了安全理念，提高了管理安全所必须的技能、方法和手段，培养各级管理者自觉参与安全管理和员工自觉执行规章制度的良好安全行为，推动了我厂安全文化的建设。大家充分认识到工艺设备的维护、检修、运行标准和技能及控制工艺、作业安全风险等方面有待进一步地提升。一个阶段以来，在大家的共同努力下，我们亲身感受到现场的作业环境都有了较大的改观，工作、办公场所整洁有序，生产过程的职业健康危害得到了有效地控制，为我们员工创造一个良好的工作环境。我们清醒地认识到创建本质安全工作需要持续改进，最终以形成适应现代企业管理的本质安全管理系统和执行机制，逐步实现“零事故”，为我公司安全发展奠定基础。

五、我们依托“5S”管理理念，提升了班组安全管理水平

通过培训活动，班组成员树立了“5S”管理的理念。我们从整理、整顿、清扫、清洁、修养五个方面入手对班组的各项基础工作进行对照整改。从班组到仓库与过去相比面貌都有了很大的变化，桌椅、记录台帐整齐划一、井然有序;工器具、物料摆放力求科学、合理、人性化。我们的生产工作环境改善了，每天上班的心情也不一样，大家决心要将整理、整顿、清扫进行到底，并且给予制度化。这样不但能减少了浪费，提高了工作效率，班组的基础管理也上了一个台阶。我们立志把“5S”管理逐步变为我们的日常工作习惯，从而进一步提高了大家的素养，继而提高生产设备安全管理水平，保证了设备和人身的安全。

六、通过改进员工的行为方法，实施有效纠偏来实现本质安全

在周期性地开展安全审核中，当初我们常常将设备的缺陷填入安全审核卡中，语言的表述也不太规范，这些都说明了我们安全审核思路还没有理清，理论学习的还不够扎实。设备的缺陷是由设备本身原因导致设备不能正常发挥其功用而存在的问题。而安全审核着重于外在的环境因素、人的不安全行为及人机工程的制约措施等因素而导致事故可能性的一些问题。经过我们不断地学习和深入实践，每位员工都已基本上掌握了保证安全的方法，改变了原有的行为习惯。我们还加强对操作人员安全行为的培训教育，保证每名员工、每个岗位、每个工作流程都严格按操作规程进行操作。班组员工每天多次深入现场进行安全审核，及时排除各种隐患，习惯性违章行为及时得到纠偏，设备工况也比以前更加可靠了。在生产现场，我们还增补了许多醒目的安全警示标识，如“安全标志”、“设备及安全工器具标志”、“安全警戒线”、“安全防护”，办公区分别进行了划线管理等等，使我们员工了解现场工作危害信息。意在努力构建一种“铜墙铁壁”的安全保障氛围，从而实现人的本质安全。

七、细化量分动态危险点分析，提高了员工辩识和防范危险源的能力

杜邦理念认为：所有的事故都是可以预防的。这个理念的前提是我们把所有环节上所有的隐患、危害因素都识别出来并采取了预防措施，形成本质安全管理体系程序、规范和操作规程。我们班组利用安全活动或班会进行专题讨论，大家立足岗位，结合管理、人、机、环境四个要素全面细致地排查工作中各个环节存在的第一类和第二类危险源。首先我们要求大家掌握危险源的辩识方法。如通过现场观察、工作任务分析、事故树分析或故障树分析等方法，可识别出各自岗位中导致事故的危险源。在作业任务危害分析的基础之上又进行细化量分，并总结出生产系统的动态危险点分析应把握好“二十防”：1.防水、汽等高温烫伤;2.防触电;3.防止火烧伤;4.防高空落物砸伤;5.防高空坠落;6.防止机械伤害;7.防跌伤(包含防地面积冰雪、雨水、油滑跌和障碍物绊跌及孔、井陷跌)8.防化学物品腐蚀伤害;9.防中毒;10.防中暑;11.防粉尘;12.防爆炸;13.防损坏设备;14.防风;15.防雨;16.防冻伤;17.防水淹;18.防雷;19.防噪音;20.防缺氧等。我们针对这“二十防”，要求大家在工作前一一对照分析，制定可行的措施来防范事故的发生，以实现“零事故、零伤害、零污染”的目标。

八、把创本质安全与班组标准化工作、安评有机地统一起来，形成三维一体的安全屏障

多年来我们在班组标准化及安评的各项安全管理工作中已经形成一套较为完善的管理体系。为了开展创建本质安全型企业工作，我们依托“安全评价”、“班组标准化工作”和重大危险源评估工作的有序开展，有效掌控风险，切实做到安全关口前移，人身、设备安全均处于可控在控。我们认真修订和完善了《应急预案》和《安全文明生产考核细则》等制度，积极开展演练活动及电气生产设备停送电等安全操作岗位技能培训;把设备、设施的不安全状态作为重点风险并加以防控。同时结合开展春季安全大检查和迎峰度夏等季节性安全大检查，针对各个时期安全生产特点，开展防雷、防汛、重大危险源、车辆、设备现场安全文明等专项性安全检查，发现问题及时整改。同时对各类安全检查整改完成情况进行“回头看”检查，确保整改落实到位。对各类异常事件，均按照“四不放过”原则，认真组织分析，查清原因，明确责任，制订防范措施，完善了各项安全管理工作。

我们深刻地认识到要实现本质安全生产，提升安全理念，转变安全行为，形成创建本质安全型企业的有效机制并贯彻执行，还需有大量的工作要做。下一步我们将按照厂部的统一部署，以风险识别、评估、持续控制和应急处置、行为控制为重点，以制度、标准、规程为载体，由人员、设备、环境和管理四个子系统构成，遵循PDCA循环管理模式的本质安全型管理体系。使事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，强化现场安全管理，努力实现我厂创建本质安全型企业之目标。

根据《国务院安委会办公室关于开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，全国交通运输系统围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，广泛开展了“安全生产月”活动。现将活动情况总结如下：

一、高度重视，周密部署精心组织

我部高度重视“安全生产月”活动，将“安全生产月”活动作为提升交通运输行业安全生产水平的重要载体，部安委会组织研究审定方案，制定印发了《交通运输部安委会关于开展“安全生产月”活动的通知》，由部安委会全面负责交通运输“安全生产月”活动的组织领导工作，部安委办具体承担交通运输“安全生产月”活动的日常工作。活动方案突出“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题，从主题宣讲、宣教指导、专项活动等方面明确了交通运输系统安全生产月活动的“规定动作”。交通运输系统各部门、各单位均成立了安全生产月活动组织机构，制定了具体活动方案，认真部署动员，精心组织安排，保障各项活动有序有效开展。吉林省交通运输厅制定出台了“安全生产月”活动方案，成立了由分管领导为组长，厅安委会成员单位主要领导为副组长的全省交通运输行业“安全生产月”活动领导小组，全面负责活动组织协调，并对活动的落实和推进工作进行督导检查。四川省交通运输厅按照统一领导、统一指挥、统一协调、统一部署原则，明确了厅安委会负责活动的组织领导，将“安全生产月”活动纳入年度安全生产工作目标考核内容，并建立联络制度，加强沟通联络和指导，实时掌握活动工作动态，促使活动开展在基层落地落实。

二、紧扣主题，大力开展宣教活动

交通运输系统各部门各单位深入车船、站场、一线、工地，紧紧围绕平安交通建设，多渠道、多方式广泛开展形式多样的安全生产月宣传教育活动。

(一)高度重视安全生产工作，着力防范化解重大风险，严守红线，坚持底线，坚决遏制重特大安全生产事故。我部举办了针对厅局长的安全生产改革发展培训班，刘小明副部长、王志清党组成员、“交通强国建设”等内容进行了专题授课。青海省交通运输厅组织开展“安全生产大讲堂”，分层级深入基层一线、重点企业和交通建设项目进行了巡回宣讲，强化安全发展理念，压实企业安全主体责任，普及安全知识，牢固树立决不能以牺牲安全为代价的红线意识。

(二)深入基层开展形式多样主题宣讲。河北省交通运输厅开展《深化平安交通建设确保人民群众安全出行》主题宣讲，牢固树立“大安全观”，增强忧患意识，聚焦重点，有效防范化解安全生产重大风险，遏制重特大事故发生，有力保障人民群众安全出行。

(三)积极组织安全知识进社区活动。江苏省交通运输厅开展安全知识进社区活动，为社区居民发放乘车安全出行手册，宣讲安全乘车知识，重点讲解如何避免客伤事故，提高居民的安全意识和自我防护能力。安徽省交通运输厅组建了“铸安”志愿者服务分队，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所等，宣讲党的方针政策、法律法规知识、安全生产常识、应急及自救与互救知识等。连云港海事局“七彩海事”志愿者6次走进连云区、赣榆区、东海县等中小学校，现场讲解水上交通安全和防溺水知识，手把手传授水上应急逃生技能和急救常识，3000余名中小学生受益。

县政府决定召开这次会议，其主要任务就是要进一步贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，全面总结第一季度的安全生产工作，分析当前形势，查找不足，切实改进，安排布置第二季度安全生产工作。刚才，县安委办主任、安监局局长胡建国同志通报了第一季度全县安全生产工作开展情况、生产安全事故发生情况，并对下步工作进行了安排。会议对一季度安全生产工作成绩突出的乡镇人民政府和安全生产专业办公室进行了表彰。县公安局陈明高同志、县教育局秦义宏同志、县公安消防大队石文斌同志分别就各自领域抓好第二季度安全生产工作作了发言，这些我都同意，下面我讲五点意见：

一、认清形势，高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦

一季度我县发生事故多起，充分暴露了安全生产工作中存在的问题，全县安全生产面临的形势十分严峻。各乡镇、各工作部门要高度重视、提高警觉、深刻反思、吸取教训，认真研究本辖区、本行业的安全生产工作，切实履行工作职责;要认真落实、细化安全生产责任，切实贯彻各种安全生产会议、文件等工作安排;乡镇“一把手”要亲自安排，分管领导要亲自抓，抓到实处，坚决做到不留隐患、不留死角;要勤检查、勤督促，扎扎实实做好第二季度各项安全生产工作，促进全县安全生产形势稳定好转。

二、横到边、纵到底，完善安全生产责任制

要健全“横向到边、纵向到底”的责任制体系。今年我县安全生产控制目标是否实现，很大程度在于是否全面落实安全生产责任制。进一步落实安全生产“一岗双责”和安全生产“包保责任”制度。县安监局要加大对企业落实安全生产主体责任的监督检查，督促企业改善安全生产条件，提高安全生产防范和保障能力。各乡(镇)要将安全生产目标责任书签订到辖区各企业、生产经营单位、中小学校、幼儿园和行政村，并对目标责任落实完成情况进行监督检查。对目标责任签订完成情况，县安办将定期进行督查，对工作不力的要进行通报批评。

三、强化安全监管执法，严查重处安全生产领域内的各种非法违法行为

各乡镇人民政府、安全监管部门一定要健全安全监管执法机构，完善安全监管工作制度，配备必备的人员和装备。要加强对安全执法人员的执法培训，全面提高执法人员的执法素质和水平，既要严格执法，又要依法行政。要严查重处，严厉打击安全生产领域内的各种非法违法行为，尤其是对非法生产、非法建设、非法运输等违法行为，该取缔的要坚决取缔，决不手软。进一步规范企业和个人的安全生产行为，排除人为因素造成的安全隐患和安全事故，从而达到预防事故发生的目的。

四、加强安全生产教育和培训，着力提高全民安全生产意识

一是要精心安排布置全国“6月安全生产月活动”，要以6月安全生产月活动为契机，深入广泛地宣传安全生产法律法规，方针政策、安全操作规程和各项安全生产工作制度，使安全生产知识家喻户晓;二是要加强对企业法人和安全管理人员的培训，督促其真正落实安全生产主体责任，切实改善安全生产条件，消除安全生产隐患;三是要强化对特种作业人员的安全教育和培训，增强其安全生产技能和自我保护能力，做到培训合格后持证上岗;四是要加强对青少年的安全教育培训，做到以点带面，影响一大片;五是要加强对全体干部职工的安全教育培训，促进其带头遵守安全生产法律法规，努力营造良好安全生产氛围。

五、深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治工作，切实消除事故隐患

要结合我县实际，深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项治理行动，特别是要认真落实省、地关于加强道路交通安全工作安排和自治县人民政府关于开展70天道路交通安全集中治理、压事故保安全保畅通集中整治道路交通安全专项行动的有关要求，扎实抓好重点行业领域的安全生产工作。

(一)煤矿安全。县安监局、煤炭局等部门要狠抓6个煤矿的建设工作，督促煤矿企业严格按照设计方案进行施工，严格煤矿企业安全生产资格资质的审查，严格安全生产投入和缴纳安全生产风险抵押金制度，确保安全生产“三同时”落到实处。要认真落实煤矿安全标准化建设，保证煤矿安全的高投入、高起点。重点检查煤矿企业对国发[20__]13号文件贯彻落实情况;煤矿矿级领导跟班下井情况;安全管理机构、安全人员的配置情况;安全费用提取使用情况;煤矿企业安全教育培训情况;瓦斯治理、通风、防治水、火灾防治、煤尘管理、顶板管理、机电运输管理、火工品使用和管理、采掘布置、劳动定员管理、落实应急救援措施、安全隐患整治等内容。同时要加大对已炸封煤矿的.检查，严防死灰复燃。

(二)道路交通安全。各乡镇人民政府要认真落实道路交通安全社会管理办法，进一步完善辖区内各种机动车辆的登记台账，真正做到底数清、情况明。同时对乡村道路实行分片包干负责，明确责任到人。各乡镇交通安全联组要切实发挥作用，加强路检路查力度，严厉打击各种交通安全非法违法行为;县公安交警大队要狠抓重点乡镇、重点路段、重点车辆的专项治理，严查重处交通安全违法行为，在抓好主干道安全监管的同时，要主动指导、协助乡镇交通安全联组的工作，每月不得少于1次，并加强对“五整顿、三加强”工作进行重点检查;县运管所要加强对客运场所的源头管理和监控，要制定切实可行的工作方案，采取有力措施，严厉打击各种非法营运行为;海事处要加大对渡口、码头的检查，加大对船舶安全资质、资格的审查，杜绝违法载客行为的发生。县交通局、公路段要认真落实对事故多发点段、危险路段的排查治理，切实改善车辆安全通行条件。

道路施工安全。县交通局、公路段要切实加强对县内公路施工安全的监管，明确专人负责，要制定和完善各项安全工作制度，确保施工安全。

(三)非煤矿山安全。要加强对全县72家非煤矿山企业的安全监管，主要检查矿山企业贯彻落实国发[20__]23号和黔府发[20__]13号文件精神情况;井下开采矿山企业矿级领导跟班下井、安全出口、采矿作业掘进、回升、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、供电、爆破、职业危害等情况，露天开采矿山企业执行安全设计方案情况;各类非煤矿山企业安全生产教育培训、规章制度、事故防范、应急救援预案的编制、备案情况;安全生产风险抵押金储存情况;爆炸物品的使用和管理情况等。尾矿库治理要突出对天堂云阳电解锰厂尾矿库和木黄恒丰锰业尾矿库的安全性能、组织生产运行、排放作业计划编制、坝体现状安全、防洪渡汛措施、责任制度以及其他各项规章制度、防垮坝、自然灾害措施、工作预案建设等情况的专项检查。

(四)危险化学品和烟花爆竹安全。要加强对各加油站、液化气充装站、制氧等危险物品的生产、经营、使用、运输等环节的检查，严防事故发生。烟花爆竹安全检查要重点针对生产企业、两家批发企业和各零售网点进行认真、全面的检查。同时，要组织对峨岭镇阁老寨、朗溪猫口等原非法生产窝点进行复查，严防死灰复燃。

(五)消防安全。县公安消防大队要抓好学校、医院、歌舞厅、旅游景区景点、旅馆、饭店等人员密集场所消防安全专项治理，重点对加油站、液化气充装站特别是农村30户以上自然村寨开展安全大检查，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，实行挂牌督办，切实消除事故隐患。加快安全生产应急救援体系建设，提高应急救援工作能力，最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。各乡镇要加大森林防火力度，普遍建立健全消防安全管理制度和义务消防组织，落实消防安全责任，确保消防安全，要加大对辖区内火灾隐患的排查，健全完善30户以上连片村寨档案。县林产办要切实抓好森林防火专项治理工作，加强旅游景区、景点和重点林区的安全监控。落实社会化消防工作责任制，扎实开展试点建设，提升社会单位消防安全管理“四个能力”，推进全县消防工作社会化进程。

(六)教育安全。县教育局、各级各类学校要认真制定和完善学校安全制度，针对“五一”、“六一”、暑假等学生自由活动、不利于安全管理的情况，要提前做好安排部署，做到放假不放工作。通过开展主题活动、警示教育等方式加强对学生安全知识教育和心理健康教育，要加强对学校师生出行，乘车、集会等活动的安全管理，杜绝师生乘座“三无”车辆、农用车和三轮摩托车，杜绝学生超速、超载骑摩托车现象发生。相关部门要加强对校园周边环境的整治，各乡镇教办要督促各中小学、幼儿园在内部开展经常性安全隐患自查，切实消除各类事故隐患。县教育局、安监局、公安交警大队要进一步规范校车管理，定期对校车情况进行检查。

(七)水利、防汛安全。与一般建筑工程施工比较，水利工程施工安全往往容易被忽视，这一方面，我们有教训。要从业主到施工单位层层制订落实安全制度，切实增强水利施工单位安全生产意识，加强科学管理，认真贯彻执行国家有关安全规章制度。充分认识防汛安全工作的重要性，制订和完善工程防洪预案，落实防汛的思想、机构、队伍、物资、措施等各项工作，扎扎实实做好水库安全度汛工作。各乡镇要加强对病险水库安全巡查，及时发现和报告，及时解决。

(八)地质灾害安全。县国土、水务、交通运输、公路段等部门要扎实做好因地质灾害造成的自然灾害的防范工作，汛期即将来临，要及时组织力量开展病险水库、危险路段、桥梁、地质灾害监测点等部位的安全检查。地质灾害治理按照“谁诱发、谁治理”的原则，各乡镇要及时做好隐患排查整改、除险加固和地质灾害点群众转移。特别是梵净山环线正在加紧施工中，加之二季度雨水明显增多，极易发生滑坡、塌方等地质灾害，沿线乡镇要做好各项防范措施，对沿线路段逐一进行排查并及时治理。要建立自然灾害引发事故灾难的预报、预警和预防机制，完善自然灾害引发事故灾难的应急救援预案，积极开展有针对性的应急演练，提高自然灾害引发事故灾难的应急救助能力。

建筑施工、民爆物品、企业安全、农机安全、特种设备、卫生、食品药品、电力等行业要根据行业特点，组织开展安全生产大检查和安全隐患大排查活动。

同志们，今年的安全生产形势不容乐观、工作任务相当繁重，站在这个岗位上，我们没有选择，只有苦干、实干，才能实现年度安全生产工作目标，希望会后各乡镇、各部门认真贯彻落实本次会议精神，根据本乡镇、本部门的安全生产工作实际，安排布置，扎扎实实抓好第二季度的安全生产工作，为全县安全生产形势的稳定好转作出自已应有的贡献。

同志们：

20_年，全县认真贯彻上级决策部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步加大安全监管力度，规范生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好转。20_年，全县安全生产事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降37.5%、25%、50%。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是安委会各成员单位、各生产经营单位履职尽责的结果，是全体安全生产工作人员同心同力、辛勤工作的结果。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作重视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树得不牢，党政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实还不够坚决。二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平不高，投入、制度、管理还不健全，没有建立起隐患排查整治的长效机制，“三违”现象时有发生。三是监督执法力度还需强化。一些部门安全监管执法不到位，隐患排查治理不力，部分企业安全“三同时”制度得不到落实。四是宣传教育还需加强。新闻媒体宣传安全生产的广度和深度有待加强，从业人员安全知识培训不够，应急救援能力有待进一步提高，全民参与的社会氛围还未全面形成。对于这些问题务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

对于今年的工作，我强调几点意见。

(一)优化安全生产综合监管责任，加强政府、部门目标考核力度。安全生产委员会、各行业主管部门要按照职责分工，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，积极深入重点区域、重点环节、重点单位和场所督导检查安全生产工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实担负起分管责任。切实履行好安全监管和行业指导职责。要强化县安委会办公室综合管理，完善重点督查、联席会议等制度，建立信息交流与沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议，及时督促安全责任落实情况，研究解决存在的困难和问题，为县委、政府当参谋、出思路、提建议。县委、政府将把安全生产列为督查的重要内容，按照安全生产目标考核办法，年终全面考核奖惩。

(二)深化隐患排查治理，实行重点行业(领域)精细化安全监管。去年12月1日，新《安全生产法》已修定施行，各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识，以贯彻《安全生产法》为抓手，以排查治理隐患、防范事故发生为主攻方向，突出重点，强力推进，确保安全生产形势持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要结合各自分管业务工作，加强密切配合，定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查，建立完善企业隐患排查治理自查自纠机制，实行安全事故重大隐患排查治理目标管理责任制和挂牌督办制度。交通部门要继续深化道路交通安全整治，落实长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息和重点车辆安装GPS定位系统制度，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为，年内客运、危险品运输企业全部达到安全生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、不良天气因素下的安全隐患排查治理，及时排查治理道路危险路段、危旧桥梁、安全防护设施重大隐患。做好非煤矿山企业复工复产验收工作，对未验收企业和不符合安全生产条件、存在重大隐患企业一律禁止开工生产。严格落实烟花爆竹“七个一律”管理原则，落实烟花爆竹流向信息管理规定，形成常态化的工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法，重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员配备、持证上岗、劳动保护用品配备使用、特种设备检验等情况。加强职业卫生监管工作，以高危粉尘和高毒物品为重点，深入开展职业病危害专项治理，保障广大职工的身体健康。加强建筑施工安全管理，严把队伍资质，杜绝建筑安全事故发生。要特别加强对转包、分包资质的管理，坚决处理无任何资质转包、分包工程行为。住建部门要加强检查加气站、城市管网，燃气管道输送，建立起燃气入户使用安全教育、报警装置、燃气设施严格管理制度“三落实”政企共管机制。消防部门要加强消防队伍建设，突出抓好公共聚集场所的消防安全工作，对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑以及大型群众性活动举办场所进行全面排查，整治火灾隐患。严抓校园安全，要配备专人负责校园安全工作，加大各级安全投入，定期开展防踩踏、防火、防震、防校园暴力等突发事件的应急演练，定期开展校园安全检查、督查活动。

(三)强化安全生产执法监察能力建设，加强源头监管和打非治违力度。严格执法、把住关口，是安全生产工作的治本之策。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。违反规定未经安全监管部门进行安全设施“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，责令停止建设使用，限期整改，对拒不整改或无法整改的坚决予以取缔，并追究有关单位和责任人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大监督检查力度，开展专项执法、集中整治以及群众举报等行之有效的监督工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通、建筑等行业发生生产安全事故，要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及“责任倒查”原则认真调查处理，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依法依纪严肃处理。

(四)完善安全生产长效机制建设，夯实安全生产基础。要围绕建立安全生产长效机制，不断加大资金投入，健全完善支撑体系，为安全生产提供强有力的保障。一要深化企业安全生产文化活动，在当前经济发展和安全生产的新常态下，我们要以宣传培训为“软性”引导，以制度建设为“刚性”约束，扎实推进以“改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质”为主的企业安全生产基础建设，强化企业安全奖惩、班组安全建设、全员安全教育等重点，尤其要抓好中小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强安全标准化建设的动态化管理，督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进，确保年内达到安全标准化三级以上。三要高度重视职业病防治工作。严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度，扎实推进矿井、化工等职业病危害严重行业领域的专项治理，着力规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。

一、指导思想

今年，本人在安全工作上，要以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”，认真落实国家、集团公司、分厂、车间、班组关于安全生产工作的决策部署和工作措施，围绕车间、班组确定的安全工作目标，以控制事故为重点，以减少伤亡为目标，积极参加各项安全生产宣传教育活动，强化安全生产的源头管理，协助单位建立安全生产长效机制，推动本单位安全生产工作。

二、工作目标

全年，本人将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”，为推动本单位安全工作作出新的贡献。

一个目标：保证全年不出任何安全事故。

三个重点：把安全学习、遵守安规、预防事故作为全年安全工作的重点。

三大建设：一是加强安全思想建设，通过安全法规和规章制度的学习，从思想上增强安全意识;二是重视安全制度建设，严格遵守各项规章制度和操作规程，从制度上保证安全生产;三是强化安全防范能力建设，进一步学习和掌握安全管理与防范知识，增强防范意识和防范能力，确保“三不伤害”。

三、工作措施

1、协助单位搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想，把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事，协助单位和同事，共同搞好本单位的安全工作，确保本单位全年安全平安稳定。

2、积极为安全工作献计献策。随时思考安全问题，及时查找安全隐患，针对本单位、本行业、本岗位安全工作实际，认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素，积极为安全工作出主意，想办法，踊跃向单位和领导提出有利于安全工作的合理化建议。

3、加强安全知识学习。利用安全学习时间和业余时间，认真学习国家安全法规、集团公司安全文件、分厂安全规章制度和本行业本岗位安全操作规程，积极参加各项安全活动，丰富安全知识，强化安全理念。

4、自学遵守安全规定。在工作中，从小事做起，从我做起，时刻警钟常鸣，随时绷紧安全这根弦，严格执行各项安全规定，坚持按操作规程办事，杜绝违章作业和习惯性违章，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”。

5、履行安全职责，强化安全责任。要结合本岗位的安全工作职责，认真细化自身工作内容，明确自己的工作责任，并通过扎实细致的工作和艰苦的努力，把本职安全工作落到实处。

安全生产，才能保证企业长时间的发展下去，这些都是每个人都明白的道理，可是在实际上工作时，很多人为了片面的追求经济利益，而不去注重安全，导致很多事故的发生，这些悲剧在中国几乎每天都有发生，这就是安全生产的永远的重要性了，我会一直的重视下去的!

为认真贯彻落实中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央和中华全国妇女联合会联合下发的《关于开展20xx年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法〔20xx〕37号)精神，进一步加强安全生产宣传教育工作，定于20xx年6月在全省各州(地、市)和省政府有关部门、各中央驻青及省管企业同时开展20xx年(第十二个)全国“安全生产月”活动。为确保本次“安全生产月”各项活动顺利开展，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众和面向基层、面向企业、面向职工的原则，注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，提高安全意识和防范能力，为全面提升安全基础工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。

二、活动主题

强化安全基础、推动安全发展。

三、活动时间

20xx年6月1日至30日

四、组织机构

由省委宣传部、省安全监管局、省公安厅、省广电局、省总工会、团省委、省妇联共同主办。

由各主办单位领导和有关部门负责人组成全省安全生产月活动组织委员会(以下简称组委会)，组委会办公室设在省安全监管局，负责指导、协调各地区、各部门和有关企业开展“安全生产月”活动，同时组织实施“安全生产月”期间全省性宣传教育活动。

五、活动形式

活动分全省性活动、行业性活动和区域性活动三部分。

(一)全省性活动

1、安全生产事故警示教育周活动(6月3日-9日);

2、安全生产宣传咨询日活动(6月9日);

3、安全文化周活动(6月10日-16日);

4、安全生产应急预案演练周活动(6月17日-23日);

5、组织观看主题宣传片《安全发展，成就辉煌》和警示教育片《伤逝》、《职责》、《生产安全事故典型案例盘点(20xx版)》。

6、煤矿安全“双七条”专题活动;

7、“生命之歌”大家唱活动;

8、安全生产集中执法行动和打非治违专项行动;

9、组织开展安全生产法律知识、“打非治违”知识竞赛、企业优秀安全班组评选活动;

10、组织参加“以人为本，聚焦安全”全国摄影展及第三届全国安全生产书画展和企业安全文化征文活动。

(二)行业性活动

1.各级工会、共青团、妇联组织和教育行政部门组织开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”及创建“五好文明家庭”、“平安校园”等活动;

2.道路交通管理部门和消防部门组织开展以安全为主题的宣传教育活动;

3.各级宣传部门组织各媒体通过播放专题节目、开设专版专栏、播放公益广告等形式，开展安全生产宣传教育活动。

(三)区域性活动

由各州(地、市)县相关部门，各行业、各企业以及新闻媒体按照全省统一部署，结合自身实际，组织开展具有各自特点的安全生产宣传教育活动。

六、活动要求

一要高度重视。各地区、各单位要高度重视“安全生产月”活动，切实加强组织领导，相应成立本地区、本单位的安全生产月活动组织委员会，并把“安全生产月”活动纳入年度安全生产工作考核内容。各组织机构在总结过去十一届活动经验的基础上，创新形式，精心策划，科学组织，指导本地区、本单位扎实有效地开展各项活动。

二要紧扣主题。活动要紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”的主题，进一步深化“安全生产年”活动，结合开展重点行业和领域的隐患排查治理工作各项部署，以强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任为重点，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管和安全管理，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升安全生产总体水平。

三要注重宣传。各地区要充分借助报刊、广播、电视、网站等主流媒体的宣传优势，安排版面和时段，集中宣传报道全面实施安全发展战略、强化安全基础建设、深入推进“打非治违”行动、落实煤矿安全“双七条”等情况和青海省安全生产“”规划、安全发展理念、安全生产法律法规、安全知识、安全文化、先进人物和典型事迹等，扩大“安全生产月”活动的影响力和覆盖面。

四要突出重点。各地区要把安全隐患排查整治作为活动重点，借助“安全生产月”活动积极组织有关人员深入所属地区、重点领域和高危企业开展安全生产执法、“打非治违”和隐患排查治理工作，帮助和督促企业排查治理隐患和薄弱环节，强化企业安全基础，落实企业安全生产主体责任，加大安全监管力度，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步提升安全生产总体水平。

《20xx年全省“安全生产月”活动实施方案》及《20xx年全省安全生产宣传咨询日活动安排》以青海省安全生产委员会办公室名义另行印发，组委会不再联合行文。

全省安全生产月活动组委会办公室联系方式：

地 址：西宁市西关大街57号省安全生产监督管理局

联系人：祁文清

电 话：0971-6136317 传 真：0971-6139792

邮 编：810001

电子信箱：

为了全面加强安全生产监督管理，有效预防和控制生产安全事故，根据“安全生产、人人有责”的工作方针，为了扎实做好我镇安全生产治理，切实保障人民群众生命财产安全，促进我镇经济发展和社会稳定，结合我镇实际情况，特制定安全生产目标责任书。

1、驻镇企事业单位及各村要坚持科学发展，安全发展，要认真贯彻《安全生产法》、《校车安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《陕西省安全生产条例》等安全生产法律法规，把安全生产工作措施落到实处。

2、严格落实安全生产属地管理责任，落实安全生产“一岗双责”，各村、各中小学、幼儿园、各企事业主要负责人为本村、本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，切实加强日常安全生产监督管理。各村民小组及驻镇各单位要专设一名安全生产监督员，具体负责本村、本单位工作，要定期排查安全隐患，加强安全生产应急管理，发现问题及时整治解决。

3、各村委会、驻镇各单位要及时召开安全生产工作会议，落实20xx年安全生产工作目标、任务和措施。每季度要至少召开一次防范安全事故会议，每月对本村或本单位安全生产大检查不得少于1次，并按时登记上报镇安监办，如瞒报、漏报，发生安全生产事故将由相关村或单位一把手负全责，并对所在村实行安全生产一票否决。

4、各村委会、驻镇各单位要加强舆论宣传，以“治理隐患，防范事故”为主题，采取多种形式开展安全生产大宣传，做到家喻户晓，人人必知。各中小学、幼儿园要以多种形式加强对中小学生交通安全及人身安全知识的宣传教育。

5、各村委会、驻镇各单位要建立安全生产长效机制。做好日常防火、用电、防盗等的安全管理，并不定期进行安全隐患全面排查。对重点农业设施、用电设施、危险化学品、液化气、汽油、烟花爆竹等派专人看护，防止不安全事件的发生。各中小学、幼儿园要特别加强校车管理，定期检查校车安全，坚决杜绝超载等违规行为发生。

6、各村委会、驻镇各单位对排查出的隐患必须及时整改治理，保证100%按要求时间整改，整改验收合格率100%(因客观原因一时难以整改的，落实时限、措施、责任人，在规定时限内向镇安监办报告进展，说明原因并申请延长时限)。

7、各村委会、驻镇各单位发生安全事故时，必须在第一时间上报镇政府()，村干部、企事业负责人要迅速赶赴事故现场，采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大，确保人民群众生命和财产安全。

8、各村委会、驻镇各单位必须认真配合好镇安监办的工作及镇政府交办的其它安全生产工作。

9、对各村委会和驻镇各单位的安全生产工作，镇上将纳入全年工作考核之中。对不认真履行责任、工作不落实、没有完成考核目标的村和单位要按照相关规定追究责任。

以上条款各村委会、驻镇各单位必须严格执行，对因工作不到位，导致发生较大安全事故，在查明原因、分清责任的基础上，将依法追究相关责任人的责任。

本责任书一式两份，自签字之日起生效。

责任人：

日期：20xx年XX月XX日

企业安全生产事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4 应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

（2）专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2 生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

x有限公司坐落于如东县岔河镇，厂区周边为，单位地址为号，距镇政府约x公里，占地面积m2，建筑面积 m2，职工总数x人，是一家民营企业。单位生产车间 m2，有等设备。

2.2 危险源与风险分析

本企业是x企业, 企业存在、等特点,涉及到，等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。

3 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

（1）事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（2）成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图：

3.2 指挥机构及职责

（1）应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

（2  ）应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室:

（3）抢险、抢修组（设备科）

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

②联系地点及电话，设备科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟、

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7月9号上午，广安市在市政府九楼二会议室召开了安全生产工作紧急会。会议传达贯彻了书记东明、省长尹力、副省长刘捷以及书记晓春、市长增斌指示批示精神，总结分析了华蓥市锦春煤业“7.5”事故教训，通报了上半年全市安全生产工作情况，并就全市近期安全生产工作进行了安排部署。市政府副市长陈捷主持会议。

陈捷指出，华蓥市锦春煤业“7.5”安全事故充分暴露出了地方党委政府及行业主管部门在安全生产工作上存在思想认识不到位、工作落实不到位、制度执行不到位、监管人员不到位等方面问题，全市上下必须要深刻吸取此次事故的惨痛教训，提高安全生产认识，增强抓好安全工作的紧迫感和责任感;要突出重点行业领域，坚决不留死角和盲区;要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。

陈捷强调，各地各部门要以此次事故为戒，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持铁的作风、铁的纪律、铁的手腕，将安全监管责任层层落实到一线。一是要按照省、市领导的批示精神，全力做好善后工作，配合省上调查组查清事故原因，依法追究相关人员责任。二是全市煤矿和非煤矿山企业暂停生产，全面开展安全隐患排查整顿治理工作。三是要认真反思，进一步强化安全生产监管责任，全面落实安全生产各项措施，进一步强化煤矿安全生产工作，坚决杜绝类似事故发生。四是要按照全市统一部署，加快推进煤矿兼并重组工作。五是要庚即组织开展以非法作业点面专项清理为重点的煤炭行业“打非治违”专项行动。

陈捷要求，各级各部门要高度重视，举一反三，进一步加大安全监管力度，全面落实安全生产各项措施，确保安全生产监管责任全面落实到位。要重点突出，认真抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防及人群密集场所等行业领域的隐患排查和专项整治，及时消除各类安全隐患。要加强督导检查，严格安全生产监察执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。要加强汛期安全，强化预警监测和应急值守，严格生产安全事故报告制度，真正用安全生产各项工作的落实来推动全市安全生产形势持续稳定好转。

会上，华蓥市政府就锦春煤业“7.5”事故作了检讨性发言。市安委会成员单位分管负责人，各区市县政府、园区管委会分管领导及安监局、煤管局负责人，广安发展建设集团、广安交投集团、广安检验检测集团分管负责人参加了会议。

安全工作坚持预防为主的方针，广泛宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法令等，要经常进行劳动保护方针政策教育、思想政治教育、劳动纪律教育、法制教安全技术知识教育、典型经验和事业教训教育。其具体内容如下：

1. 公司新聘用的各类人员，必须经过公司、并经考试合格后方可进入现场。

2. 各岗位新聘人员要经过现场学习、培训，并经实际操作考试合格后方可持证上岗:

1) 新聘的各类人员，必须经过现场安全规章制度的学习、现场见习和跟班操作等培训步骤。

2) 国家规定的特种作业(操作)人员，必须经过有关专业培训、考核，取得特种作业操作证后，方可上岗工作。

3. 在岗生产人员的培训:

1)在岗生产人员应按规定进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动;

2)公司内部岗位调动及脱岗一个月及以上的人员，必须经过熟悉设备系统，熟悉操作方式的跟班学习和安全教育，并经考试合格后，方可上岗。

4.公司组织全体员工集中进行安全知识学习的次数不少于两次/年，并且在学习完成后即进行考试，对不合格者进行补考及重新培训。确保各岗位人员熟练掌握有关气体事故现场急救、紧急救护、消防器材正确使用的方法。

5.各部门领导参加的培训，应有安全方面的课程内容。新任命的生产部领导，应经有关安全的方针、政策、规程制度和岗位安全职责的学习，并经考试合格后，方可上岗工作。

6.对违反规程制度造成事故、设备故障和严重未遂事故，组织有关人员进行现场教育，吸取事故教训，防止类似事故重复发生。对当事人应停工进行安全教育。

7. 对于压力容器、焊接、车辆驾驶等特殊工种人员，必须经过专门安全操作训练，考核合格，取得资格证后才能上岗。

8.公司建立安全活动日和在班前班后会上检查安全生产情况的制度，认真填写各种安全管理台账，对职工进行经常性的安全教育。结合实际，开展和进行安全生产宣传活动。

9.安全职责

①各级领导安全职责

项目经理：对本项目的安全生产和劳动保护负总的领导责任。贯彻国家、行业和本公司有关安全生产的方针、政策和规章制度，组织制定本项目安全管理制度，研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查;监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制;主持重大事故的调查处理。

总工程师：对项目安全生产和劳动保护方面的技术措施负直接责任。在组织编制施工组织设计时，同时编制相应的安全技术措施。采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，制定相应的安全操作规程;负责审查改善工人劳动条件的技术教育;参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

施工队队长：对本专业的安全生产工作负具体领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定;不违章指挥，不强令工人冒险作业。发现违章作业现象坚决制止;在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育;发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。

工长：对施工项目的安全生产负直接领导责任。教育并带领本班组人员遵守安全生规章制度，学习安全操作规程，按章作业;每天上班前开好安全生产会，认真执行安全交底;对本班组成员思想或身体状态反常，采取相应对策或调离危险作业部位;在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措并保护好现场，参加事故调查处理。

②企业职工安全职责

特种作业人员持证上岗

企业职工自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并严格按照下列安全施工要点去做。

施工人员进入现场戴好安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。两米以上高空作业，没有搭设跳板或平台时，系好安全带。

非专业电气和机械的操作人员不使用或乱动机电设备。各种电动机械设备，有可靠有效的安全接地和防雷装置。

③职能部门安全职责

技术部门：严格遵照安全生产的要求编制工程项目的施工组织设计，同时编制安全设计措施;对于企业采用新技术、新材料、新工艺、新设备，认真编制安全技术操作规程;认真解决生产中的安全技术问题。

机械电力部门：加强对机械设备的检查、维修、保养，早检查、早预防、机械不带病作业，汽车不“三超”;保证安全装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转。

材料部门：保证安全生产用材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并符合安全生产的质量要求。

劳资部门：配合有关部门做好新工人、特殊工种工人、调换工种工人的安全技术培训、考核工作，督促基层做好劳逸结合，严格控制加班加点。