监事会履职情况报告(经典20篇)

2018年关于农村居民收入情况调查报告范文

有关数据表明，近几年来，燕郊地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。

自从镇政府提出“农民增加收入一个主要途径是调整 农业 产业结构”以来，乡党委、 政府 带领燕郊村民紧紧围绕 粮食 增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借燕郊是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，20x年农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200。农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据XX年 统计 ，全乡总劳力8206人，其中长年外出务工 劳动 力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。

在燕郊人民取得骄人的成绩同时，也存在着中国底层劳动人民的普遍弱势。

当前农民的消费开支负但仍然过重，据调查，农民的收入主要支出于农业生产、 医疗 费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例;另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。

另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产 经营 管 理 技能、 文化 科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。

农民经营生产方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是少数;二是 科技 含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术，新种一种家作物要花上三年五年的时间去培育;三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，造成了生产资料的极大浪费和生产成本的增加。

农民的信息渠道单一。在市场经济体制下，农户从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，改革把农民推向市场经济的前台，农产品以从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，农民正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息渠道单一，农民信息不灵是农村的一大普遍现象，这就造成了农村农业产业结构调整的困难加大。

农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要的收入，在买方市场的条件下农民增收产困难加大;二是品种不合格，突出表现在经济作物中“大路”品种多，特色品种少;三是产业化经营程度低，不能形成主导产业品牌做大做强。

近年来，党中央 国务院 高度重视“三农”问题，连续两年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，解决农民增收问题，是当前各级党委、政府的一个中心工作，事关全局，意义非凡。 “农业兴，农村富;农业稳，农村稳。”可见“三农”问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于燕郊这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述原因，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。

解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机;二是增强 质量 效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益;三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。

扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化 宣传 ，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率;二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民 就业 多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。

大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入;二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用 广播 、 电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求;二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。

2019卫生行政审批工作情况专项检查自查报告

市效能办：

为进一步深化卫生行政审批制度改革，规范卫生行政审批行为，提升审批效能，市卫生局成立了市卫生局深化行政审批制度改革领导小组，对行政审批项目进行了全面清理。根据宜政务[]30号文件要求，现将卫生行政审批工作的自查情况报告如下：

一、 行政审批项目基本情况

(一)全面清理整合行政审批项目，公布职权目录

市卫生局高度重视行政审批工作，在深化行政审批制度改革领导小组的部署下，对行政审批项目进行了全面清理。我局原有行政审批项目(有法律、法规及规章依据)共计17项，通过XX年、XX年、XX年清理整合，XX年承接省政府下放的许可项目，目前卫生行政许可项目为7项、非行政许可事项1项，分别是：公共场所卫生许可;生活饮用水供水单位卫生许可;医疗机构设置审批及执业登记注册、医护人员执业注册;母婴保健技术服务执业许可及服务人员资格认定;麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡审批;放射诊疗许可、职业健康检查机构，职业病诊断机构、放射防护检测与评价机构资质认定;单采血浆站设置审批及执业许可;医疗广告审查。

(二)依法设定各类审批事项的前置条件

市卫生局严格根据法律、法规、规章明确规定的前置条件编制《安庆市卫生局行政审批项目实施办法》，明确申报审批的具体要求，并予以公布。

(三)行政审批收费情况

市卫生局严格按照《行政许可法》和有关文件规定，所有的行政许可项目一律不收费。

二、不断优化审批流程，提升审批效能

(一) 积极推行“两集中、两到位”工作

作为全市七家首批试行“两集中、两到位”单位之一，XX年始就成立了以原杨金奎局长为组长的“两集中、两到位”工作领导小组，下设办公室，负责对此项工作的组织协调。根据《安庆市卫生局行政许可“两集中、两到位”工作实施方案》(宜卫人[]100号)要求，于XX年6月组建了行政许可科，成建制进驻市行政服务中心。将所有许可项目集中到市行政服务中心卫生局窗口统一办理，实现了所有许可项目都进行政服务中心，做到了“大厅以外无审批”。

(二)认真落实 “首席代表制”

市卫生局于XX年6月21日制定并实施市卫生局《卫生行政许可科首席代表制实施办法》，实行卫生行政许可首席代表制。按照行政审批项目性质的不同，将行政审批项目分为全部授权首席代表审批项目和有限授权项目。对全部授权首席代表审批的项目，授权首席代表以我局的名义全权履行卫生行政审批职能，由首席代表负责审核、签发，其他科室、部门不再受理，做到“一审一核”、“大厅以外无审批”。对需要进行现场勘察、集体研究、专家论证、组织听证等事项的审批实行有限授权，由行政许可科统一受理，协同有关部门、科室进行审查，呈报局领导审批，由行政许可科签发许可证。认真贯彻落实首席代表制，切实做到了“两集中、两到位”。

(三)优化审批流程，实现审批提速

为进一步简化审批环节、优化审批程序，市卫生局多次清理审批项目，实现审批提速。根据市行政服务中心关于开展“优化流程再提速”活动的通知(宜政务[]14号)要求，进一步压缩办结时间，优化审批程序。增加下列项目为即办件：变更医疗机构法定代表人/主要负责人(不含个体诊所)、执业地地名及门牌号，医疗机构注销登记，医疗机构麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡延续、变更申请审批。

、XX年至今在市卫生局局长、党组书记储艳云亲自指导下，施勤副局长督办下，严格遵循市政府第五轮、第六轮流程再造等文件精神,再一次进一步压缩审批时限，凡在我局办理的许可事项，审批时间为2个工作日(不含现场审查、整改、专家评审时间)内办结，申报材料减少10%，大大方便了群众，受到群众的赞扬。

(四)编制公开审批流程图及服务指南

本着规范审批环节、简化审批手续的原则，为方便申请人知悉相关办事流程以及申请所需的材料，我们编印了《安庆市卫生局行政许可流程图》、《服务告知单》，将许可依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准和依据、通信地址、联系电话等予以公布。《安庆市卫生局行政许可流程图》和《服务告知单》在市行政服务中心窗口公示，并通过《安庆市政府信息公开网》、《安庆卫生网》等网站向社会公布。通过公开各种审批信息，为申请人提供便捷的服务，同时，也便于社会各界对我们工作的监督。

(五)做好审批信息网上公开工作

根据市行政服务中心的要求，积极使用好市行政服务中心的网络平台，做好审批信息网上公开工作：及时录入受理、审批信息;实时更新审批信息;通过《安庆市政府信息公开网》、《安庆卫生网》等网站回复好有关卫生行政审批的网上咨询;在相关网站(安庆卫生网、中心网)上公示行政审批类表格，供申请人网上下载。我局积极创造条件，利用好网络资源，最大限度地方便申请人。

(六)配合相关部门做好并联审批工作

按照《安庆市行政服务中心重大事项并联审批实施细则》和《安庆市卫生局“效能大提升专项活动”实施方案》(宜卫纪[]82号)要求，对需要多个部门分别实施且相互之间关联度大的重大审批事项，实行并联审批的，积极配合做好相关工作。严格执行并联审批缺席默认制和超时默认制，对需要专家评审的现场踏勘事项，我局配合相关部门组织专家到现场踏勘，实行“联合踏勘和专家评审两会合一”的审批方式。

(七)认真落实全程代理处相关工作要求

对市重点建设工程、产业发展项目、招商引资项目实行审批“绿色通道”。 根据市行政服务中心全程代理处的要求，我局做好相关政策咨询，实行现场办公等快捷便利的特事特办机制，为市场主体提供优质高效服务。

三、 积极规范审批行为，提高审批质量

(一) 制定行政审批操作规程

为进一步理顺审批环节、规范审批行为，缩短审批时限，我局制定了相关的审批操作规程。XX年7月和11月，我局相继出台了《安庆市区医疗机构设置审批和执业登记程序》(试行办法)、《安庆市卫生监督局卫生行政许可内部运作程序》(试行)。《安庆市区医疗机构设置审批和执业登记程序》对市、区卫生局受理、审批医疗机构设置和执业登记工作程序作了具体可操作性的规定，理清了区、市卫生局受理、审批医疗机构设置和执业登记工作程序;针对安庆市区公共卫生类行政许可审批，我局制定出台了《安庆市卫生监督局卫生行政许可内部运作程序》(试行)，该运作程序对公共卫生类行政许可程序及相关要求做了细致的规定，内容涉及受理、审批流程、各科室责任、档案整理、归档要求等各方面。这两部操作规范的实施，明确了各个部门及相关科室的责任、提高了审批案卷质量、缩短了审批时限、提升了服务效率，对促进安庆市卫生行政审批工作的规范化、统一化、标准化建设起到了重要作用。

(二) 依法规范审批案卷

针对不同科室之间审批材料移送的情况，我们制定了《安庆市卫生局行政许可材料移送单》;按照《卫生部办公厅关于修改部分附表的通知》的要求，我们使用《设置医疗机构申请书》、《设置医疗机构审核意见表》、《设置医疗机构批准书》等新表;根据市政府法制办《关于组织开展行政许可案卷评查活动的通知》的精神要求，我们在许可档案中加入使用了《行政许可申请材料接收凭证》、《申请材料补正通知书》、《行政许可申请受理通知书》、《行政许可申请不予受理决定书》、《行政许可技术审查延期通知书》、《行政许可决定延期通知书》、《不予行政许可决定书》、《不予变更/延续行政许可决定书》共9种行政许可文书。

我局实行“两集中、两到位”的行政审批体制以来，行政审批流程不断优化，行政审批行为不断规范，人民群众的满意度不断提高，行政审批制度改革取得了显著的成效。

-XX年，市政务服务中心卫生局窗口共办结各类行政许可事项7961件，办理即办件7308件，承诺件653件，接待群众咨询8151人次，发放宣传资料2500余份。XX年5月，市总工会授予卫生窗口“工人先锋号”荣誉称号， -XX年窗口工作人员优质高效服务获赠锦旗五面，多人次被评为季度“先进个人”和年度“先进个人”，窗口连续两年被市行政服务中心授予年度“先进窗口”。 在XX年 “千项办件看效能”专项行动，市效能办对我局1-3月份办件抽查，通过回访群众，满意率达100%，受到了通报表扬。

下一步，我局将进一步深化审批制度改革，加强组织领导，落实审批制度，以完善配套制度来进一步推进依法审批，促进卫生系统效能建设，为服务安庆经济社会发展作出更大的贡献。

市卫生局

XX年6月10日

劳教所春节期间保卫工作情况报告

省劳教局：

省厅、局关于做好元旦、春节及“两节”期间场所安全稳定工作的通知下发后，我所党委高度重视，立即进行研究部署，以省局提出的“四个强化”为要求，切实采取有力措施，狠抓工作落实，确保了场所安全稳定，现将主要工作情况报告如下：

一、周密部署、狠抓落实

按照上级的要求，我所于1月9日上午召开了全体民警大会，部署了20xx年春节期间场所安全保卫工作，统一了思想，明确了责任，制定了具体措施。一是开展安全工作大检查。以“查隐患、堵漏洞、保安全”为目标，管理部门在元旦开展安全大检查的基础上，节前即1月20日，又组织了场所安全大检查，按照省局提出的“所、队领导要靠前指挥”的要求，所领导深入一线，机关民警、驻所检察室干警也积极协助中队进行，取得了较好效果;办公室、生产科、生卫科也于节前分别对枪和弹、机要保密、交通车辆、通讯系统、供电设备、生产车间、外租户、劳教食堂、食品卫生等责任范围的安全工作进行了检查，排除了安全隐患，确保了场所稳定。二是强化门卫管理和警戒巡逻制度。针对节日期间劳教人员亲属来所会见增多的情况，增派警力认真办理会见，做好物品检查，严防违禁品流入场所。同时，加强夜间巡查力度，充分发挥警戒护卫和场所监控设施的作用，全天候做好安全工作。三是严格备勤制度和值、带班制度。落实了节日备勤制度，做到随传随到。明确所领导带班和各岗位值班制度。春节期间，值班所领导深入三大现场，检查、监督民警履职情况，做好安全督查。教育科民警协助中队共同组织开展节日文体活动。大年初一所长组织检查场所安全工作，鼓舞了民警士气，增强了责任心，共筑了安全防线。四是严格请示报告制度。坚持了24小时值班和交班交情况制度，发现问题，及时处置，及时上报。春节期间场所秩序平稳，未发生任何事故。五是搞好后勤保障工作。对节日期间值班、备勤的民警，办公室提前安排好节日伙食。同时还加强了警用车辆的管理以及供水、供电和通讯的畅通，保证了全所各项工作的有序运转。六是做好高致病性禽流感防治工作。1月25日上午，我所接到省局电话通知，值班所领导纪检书记立即按照省局要求，部署了高致病性禽流感防治工作，组织生卫科、劳教食堂管理员、采购员等传达了上级文件精神，并要求各部门、岗位要紧急行动起来，严格按照上级指示，把好生活卫生物品进口关，对节日期间购买的粮油禽蛋要认真检查，确保食品安全。同时，对来所会见的劳教人员亲属携带的物品，要严格控制，禁止流入场所。对一中队饲养的生猪、家禽，按照“早、快、严、小”的原则，及时做好防病工作，坚决把高致病性禽流感病情抵御在场所之外。

二、开展健康向上的文体活动，活跃场所气氛

为了让劳教人员过一个欢乐祥和的新春佳节，所里给各中队共下拨1500元活动经费，教育科组织筹划了一系列文娱活动，各中队也根据自身情况，因地制宜地开展了新春座谈、猜迷和卡拉ok等活动，丰富劳教人员的节日文化生活，活跃了场所气氛。

三、安排好节日伙食

春节期间，我所生卫科根据场所实际，在做好食品卫生安全监督检查的基础上，认真安排节日劳教伙食，制定了节日食谱，做到早计划、早安排、早部署，大年三十至初三，共安排了4餐节日伙食，尽可能地保证劳教人员吃饱、吃好，吃得卫生。同时对少数民族学员还专门安排了民族餐。针对场所特困劳教人员，所里组织民警开展了送温暖活动，给他们发放了救济金和御寒衣物，确保每一位劳教人员都过上愉快的春节。

四、各级领导来所慰问情况

1月14日上午，来自**市、区两级关工委的领导到我所看望、慰问南平籍劳教人员。他们深入到劳教人员的生活、学习和习艺场所参观检查，与劳教学员进行面对面的交谈，嘘寒问暖，询问他们的生活及改造情况，并向劳教学员赠送了节日礼物。

在省厅、局的直接领导下，在各级领导的关心支持下，在全体民警职工的共同努力下，我所实现了“四个确保”，即确保了管理安全、生产安全、食品卫生安全、行政办公安全，春节期间(截止目前)，未发生“四防”事故，保持了场所持续安全稳定，整个场所呈现出一派欢乐祥和的节日气氛。

农村女党员发展现状情况调研报告

伴随着市场经济的逐步完善,受市场机智资源配制优化作用的影响,农业人员的非农转移逐年增多,农业女性化程度日益明显。面对新的形式,农村女党员群体状况如何?农村女党员的发展状况如何?农村女党员发挥作用如何?存在的问题及原因?妇联在培养发展女党员方面做了哪些工作?带着这些问题,我县妇联就全县农村女党员情况进行了调研。

一、 农村女党员现状：

1、 农村女党员情况

我县现有农村党支部120个，共有农村女党员 448 人，占党员总人数的12%。

2、 农村女党员发展情况

全县农村共有女入党积极分子66名，占总数的9%，平均年龄31岁，年发展党员3名，无女党员的村级组织数为1个，无女入党积极分子的村级组织数为62个，发展党员中无女性倾斜政策。

3、农村女党员整体作用发挥情况

通过调研，由于我县各级党委重视农村妇女致富能人中培养发展党员工作，女党员在农村各项事业中发挥四个模范作用，充分展现了新时期妇女党员的风采。

一是勇挑重担，做脱贫致富领路人。几年来，各级党委大胆培养和启用能够带领群众致富的女致富能手，女能人担任农村干部、企业负责人，培养出一批谋划型、实干型、知识型、开放型的妇女干部。格图营村委会委员、妇代会主任鲁瑞清利用当地资源引进资金和丈夫一起建起韩祯砖厂，年利润30万元;董家营支部书记关国清带领班子成员积极争取上级资金为民办实事，投资50万元修绕村砂石路4.9公里，投资15万元建扬水站，投资45万元衬渠3.8公里，协调上级民政部门为90名孤寡老人领取了最低生活保障金，同时自己利用董医、开门诊的有利条件，经常为村民义务看病，被群众一致称为“女能人、贴心人、好干部”。

二是带头示范，做科技致富的带头人。以实施“科技致富工程”为主题，在农村广泛开展“双学双比”活动，组织女党员带头学习高科技、经营管理、法律法规等知识，有效提高了农村妇女特别是女党员的种养技能和市场意识，许多女党员成为发家致富的能手，成为带领群众奔小康的带头人。全县现有“双学双比”示范基地5个，创办了以葡萄庄园、黄河炖鱼为一体的旅游业农家餐馆30多家，以种养殖为主的基地20多家，在她们的带领下，基地充分发挥出了科技示范、辐射带头作用。

三是无私奉献，做扶贫济困的贴心人。以创建“奉献社会，关爱他人”为主题，开展“争做新女性，树立新形象，巾帼助困，情暖千家，扶贫济困送春风”活动，充分发挥典型示范带头和辐射作用，激发女党员无私奉献的工作热情。如双河镇组织了一支由女党员、女干部、女能人组成的“巾帼志愿者服务队”，开展经常性的慰问、帮扶活动，义务担负起 户孤寡老人、病残人和其他弱势群体的救助工作，为他们办好事、办事实，受到群众的一致称赞。

四是艰苦创业，做个体经营的探路人。协调有关部门，举办妇女手工编制、美容美发、经济人培训班等技能培训。如双河镇哈啦板申女党员贾小清从开小卖部做起，经过几年奋斗又创办了农家餐馆，并和丈夫一起搞起了小工程队，成为远近文明的女能人。通过调查发现，农村女党员在经济建设中，在参政议政中，在乡风文明建设中都发挥出了一定的作用。

4、 农村女党员发展存在问题

一是年龄结构老化、文化素质偏低。120个行政村中的448名女党员中，平均年龄45岁，大专及以上文化程度的33名，高中及中专文化程度的56名，初中文化程度的326名，小学及以下的有33名，由于知识水平有限，她们只能掌握简单的实用技术，理解政策、自身发展和服务群众的能力较弱。

二是先锋模范作用发挥不充分。120个行政村中的448名女党员中，只有致富带头人75名。从参政议政的情况看：进两委的仅有86人，担任妇代会主任的有84名，有致富带头人75人，有102名担任村计生助理员，只有一个女支部书记和女村委主任。

3、培养发展工作不到位。调研发现，女党员平均党龄XX年，有些村一直未发展女党员。

总之，当前农村女党员队伍现状就是“五多五少”。即年老的多，年轻的少;学历低的多，学历高的少;外出流动的多，在家的少;不任职的多，任职的少;从事打工、经商的多，从事家务、村务的少。

二 、 形成这一现状的原因分析

形成这一现状的原因应该说是多方面的综合性的。但主要有以下几点： 制约农村女党员队伍发展的原因是多方面的，既有社会的、历史的原因，又有现实的、具体的原因：

1、基层党组织认识不到位，对女党员发展工作不够重视。女党员发展工作未能引起农村党支部的高度重视，一些党支部对发展女党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作，而只是片面认为只要经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，“无暇顾及”党员发展，特别是女党员发展工作，导致很多优秀的妇女没能得到及时发现和培养。另一方面，有些党支部负责人私心杂念重，尤其是村级组织，妒贤嫉能，害怕“培养了苗子，失去了位子”;有的不愿发展年轻有为的女青年入党，有意提升门坎，让人觉得高不可攀;有的独断独行，搞个人主义。这些不良因素极大挫伤了广大女青年的自尊心，影响了她们的积极性，阻碍了发展女党员工作，导致了一些有志女青年只能望“党”兴叹。

2、 农村妇女对党的认识不够，缺乏入党的主动性和积极性。一是许多农村妇女对家庭的认可超过对任何其他组织的认同，把贤妻良母作为自己的人生追求，对党的认识十分肤浅，大部分时间都用在生儿育女，操持家务，或只顾发展家庭生产上，不参加学习、不参加工作、不参与社会活动，社会竞争力不强。二是有些村对党的基本知识的宣传工作难以做到广泛深入，导致农村妇女对党的性质、地位和作用的认识相当贫乏，认为入了党事事处处都要起模范带头作用，还要开会、学习和交纳党费，得不到实惠，缺乏入党的积极性和主动性。

3、农村女青年外流，女党员后备力量不足。主要有两种情况，即：外出和结婚。第一是外出，初中或高中毕业的女青年纷纷外出务工经商、打工挣钱，一方面由于城乡发展差距，她们大多不愿回乡，一心在外赚钱，很少考虑入党问题;另一方面由于她们常年在外，村党支部看不到、管不着，也难以将她们作为后备力量培养。第二是结婚，很多农村女青年在党组织培养未成熟时就结婚了，若落嫁本村，大多也会为了避免对男性造成威胁或对家庭造成影响，而自动拒绝组织对她们的继续培养，若外嫁异地，党组织对其的培养一般是付之东流了。

4、封建传统思想的影响，阻碍了女党员的发展。主要是受封建残余思想的长期影响，农村中“重男轻女”、“男尊女卑”、“男主外，女主内”等封建观念已经渗透到社会生活和社会心理的深层，妇女参政是“爱出风头，不务正业”。妇女入党得不到丈夫及家人的支持鼓励，入党积极性受到打击，多数女性政治觉悟偏低，党的知识贫乏，入党认识不高，对入党不入党存在无所谓的思想，参政议政所应具备的心理和文化素质、工作经验和组织能力等在整体上劣于男性，使一些女性参政素质低、竞争力弱。

5、发展女党员机制还不够完善。虽然发展党员工作有完整的规章制度可遵循，但在农村发展党员实际工作中，仍有一些人为或工作上的失误，制度往往未能真正落到实处，对女党员的发展没有要求，没有按比例发展，而是顺其自然，一年下来一个乡镇就发展一两个党员，甚至于一个女党员也没有。

三、在培养女党员方面的经验做法

1、加强宣传。

各镇妇联将宣传女性典型放在第一位，结合计生部门的“三查一治”等活动，对“双学双比”“巾帼建功”“五好文明家庭”等活动中涌现出的女能手、女能人、好婆婆、好妻子的先进事迹进行宣传。大力弘扬传统的中华美德以及女性自主自立的创业典型。同时，加大宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，文明进步的妇女观，宣传妇女参政的意义和优秀参政妇女的业绩，在女性地位及参政要求上对各级组织进行宣传。通过宣传，使广大干部群众更直观地认识到女性的闪光点，为培养选拔女党员、女干部创造良好的社会环境。

2、抓好培训。

利用每一次例会的机会，切实加强村级女干部、女农民技术员及女党员的培训力度，全面提高女干部素质。在培训对象上，重点抓好新上岗的村级女干部的业务理论知识培训;在培训目标上，着力提高女性素质和解决实际问题的工作能力;在培训方式上，采取以会代训及结合农技司法等部门的培训活动，理论教育与技能教育相结合，以达到提高理论水平与提高工作能力相结合的目的。

3、注重培养

把加强和改进基层组织建设，全面提高农村女干部、女党员、女能手的综合素质，作为促进农村经济的持续快速发展的重要措施来抓，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，围绕“三培养”发展女党员。把党员培养成女能手。采用定期培训、发放宣传资料及有关书籍、闲时走访等多种形式，加大对女党员的教育培训力度，使农村女党员基本上都掌握一门以上的致富实用技术，大力扶持农村女党员发展产业，在种植和养殖中发挥示范带头作用; 把女能手培养成党员。在对各村致富女能手了解掌握的基础上，对思想政治觉悟高的女能手，坚持成熟一个发展一个，对符合入党条件的及时吸收入党，使她们对依靠党的政策发家致富有了更为深刻的认识，为党的队伍增添了新的血液;把党员女能手中的优秀分子培养成村后备干部。在村党支部认真筛选，妇联积极推荐，党委把关的基础上，将政治素质好、管理能力强的党员女能手，按照有关规定列为村后备干部，建立档案，加强培养，待条件成熟后，及时选拔担任村干部，使村班子成员结构得到优化。

四、农村女党员队伍建设的对策、建议

为进一步做好新时期发展女党员工作，不断扩大党的群众基础，建议做好以下几方面的工作：

(一)、着力形成利于培养发展农村女党员的良好工作格局。一是将发展农村女党员工作的有关政策和知识列入农村干部培训内容，提高农村干部对发展女党员工作的认识。二是组织部门制定党员发展规划时要充分吸收妇联组织的意见，督促检查时经常与妇联组织联系沟通，一起研究培养发展女党员工作中存在的问题，分析原因，寻找对策，努力形成组织部门与妇联组织相互配合、共同推进女党员发展工作的良好机制。三是在制定相关政策过程中，把“男女平等”基本国策落到实处，贯穿于女党员发展的各个环节中，在同等条件下，优先发展女党员，体现社会的文明与进步，同时女性也要不断提高自身素质。

(二) 努力营造有利于女党员发展的良好社会氛围。妇联组织的引导、培养，也是女性成长的重要催化剂。 因此，妇联要充分发挥桥梁、纽带作用，立足职能、突出特色、把密切与妇女群众的血肉联系作为组织发展壮大的根基，在农村妇女中深入开展“双学双比”竞赛活动、“巾帼示范村”创建活动等，帮助广大妇女发展生产、增收致富，使之成为致富能手、家庭美德建设标兵，并切实从思想上、工作上、生活上关心妇女入党积极分子和女党员，帮助她们解决实际困难，为发展农村女党员奠定基础;同时妇联组织要挖掘树立优秀农村女党员典型，发挥典型引路、示范推动作用，教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位和作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用和责任，帮助妇女打破自身思想阴影，树立政治信念，对有群众基础的妇女典型要加强教育、引导和推荐，使之在改造主观世界和客观世界的实践中，主动靠近党组织，进而成为党组织中的一员。

(三)突出重点扎实做好农村女党员培养发展工作。

1、注重对年轻女党员的培养 。 在调查中我们发现，在农村，女党员年龄偏大，35岁以下的年轻女党员比例较少，甚至有的村出现青黄不接现象。在今后的工作中，应进一步加强对年轻女党员的培养力度，打破通常观念，多渠道、多层面、全方位培养人才，使女党员队伍保持旺盛的生机和活力，在调整改革及新老交替中，实现可持续发展。一是在农村致富能手中培养。二是在村级组织中培养。三是在妇女先进人物中培养。要在安排入党积极分子培训以及基层干部培训时，保证有一定的妇女入党积极分子参加，真正把教育培养工作落到实处。

2、强化女党员后备队伍建设 一是充分利用党员活动阵地。通过多种形式对女入党积极分子进行爱国主义、集体主义、社会主义及基本知识教育，搞好传、帮、带，促使其健康成长;二是实践锻炼促成熟。基层党组织要给妇女入党积极分子定目标、交任务、压担子、分配一些力所能及的工作或担任一定职务，使其在工作中得到锻炼和提高。妇联要主动向党委推荐在三个文明建设中做出突出贡献的优秀妇女，以壮大女入党积极分子队伍，从而确保党组织的纯洁性、先进性。

关于日本企业会计财务管理情况的考察报告

关于日本企业会计财务管理情况的考察报告

财政部企业会计财务管理考察组

应日本公认会计士协会和日中经济协会的邀请，我们于一九八0年八月二十六日至九月十九日访问了日本，考察日本企业财务管理的情况。在访问期间，根据两个协会的安排，拜会和访问了大藏省、公认会计士协会、日中经济协会、经济团体联合会，重点访问了新日本制铁公司、五十铃汽车公司、东京芝浦电气公司、小松制作所、川畸重工业公司和日立精机公司六个公司。由于时间短，日方准备的材料未能系统的介绍，有些问题考察的不够深入。据我们粗浅的了解，日本在企业财务管理方面的做法和经验，有些是有参考价值的。给我们印象较深的，有以下三点。

大公司的财务管理体制高度集中

这次考察注意了解了日本企业财务管理体制方面的情况。访问的六家公司中，除日本精机公司规模较小外，其余五家是日本著名的大公司。新日本制铁公司有八个大型的从炼铁到炼钢、轧材的联合钢铁厂，炼钢能力达五千万吨，其中三座大钢厂，生产能力都达800一1，000万吨。东京芝浦电气公司拥有三十多家工厂，上年的销售额合人民币一百亿元。五家大公司中，相对来说规模较小的五十铃汽车公司，有两个汽车制造厂，年产汽车四十万辆。上述五家大公司的管理体制分二种类型：一种是人、财、物、产、销的管理权都集中在公司，职工的招收、科级以上千部的任免、工资和奖金标准的确定、设备投资、主要原材料采购、接受订货、推销产品与核算损益，都由公司负责，工厂只是生产的执行单位，根据公司的指令和计划，组织生产，管理成本、质最和采购零星材料。属于这一类的是新日铁、五十铃和小松制作所三家。新日铁所属的君津钢铁厂，生产能力年产钢1，000万吨，这样大的工厂，折旧费都集中在公司统一使用，工厂更新设备、进行技术改造，要报计划，经公司审查批准后执行。在批准的投资额中，给相当于一年折旧额十分之一的机动资金，可以应变使用。在计划之外，工厂没有购置设备和建设工程的权利。

另一种类型，是所属工厂多，产品神类多，按产品把工厂分成若千个事业部进行经营，以事业部为单位核算盈亏。例如，东京芝浦电器公司有三十一个工厂，分为电波电器、电器通信、医疗机器等十九个事业部。川畸重工业公司有十八个工厂，分为造船、车辆、航空机等十五个事业部。事业部在产、供、销方面有类似独立公司的权利，但人事权和财权，仍集中在公司。在人事方面，事业部需要增人，由事业部提出计划，经公司董事会审查批准后，工人由事业部(或工厂)招收，大学毕业生由公司统一招收。科长以上千部的提升，由事业部推荐，公司审批。在财权方面，各项资金由公司集中调度使用，事业部无权向银行借款。事业部需要的流动资金，公司核定给一个数额，由公司提供贷款，收取利息。事业部由于管理不善，资金周转发生困难，需向公司申请追加借款。东京芝浦电器公司规定，这种借款，加倍收息。扩建、设备更新和技术改造需要的投资，事业部每年要作出计划，报公司审批。公司按批准的计划提供资伞去事业部按批准计划执行，计划外没有用钱的权利。东京芝浦电器公司虽然规定折旧费留给事业部，但要用于基本建设和设备更新改造，也得按公司批准计划执行。在批准的工程计划之外，也无权动用。

以上两种类型，都有一个特点，就是人事权、财权高度集中。我们曾问过新日铁和川琦重工，工厂规模很大，财权高度集中，有什么利弊。新日铁的经理部长中津海先生讲：管理高度集中，可以保证最有效的使用资金，最合理的经营。十个钢厂，都希望发展，要求投资，在那个厂投资最合理，最经济，工厂不了解，公司可以作出正确的判断。十个钢铁厂，有二个厂各种钢材都可以生产，其余厂生产的品种都有分工和侧重，有的适合少品种大批量生产，有的可以多品种小批量生产。在生产安排上，公司统一接受订货，可以根据订货的品种、数量和运输条件，安排到最合适的单位生产，做到高效率、低成本。如果由工厂各自接受订货，就会失去这个优势。川畸重工经理部长横山先生讲，财权集中，可以合理使用资金乃但也有缺点，事业部有依赖思想，主动精神差。在竞争激烈、市场多梢的情况下，使用资金要谨慎，集中管理是有利的。

我国正在进行企业财务体制改革，扩大企业财权。日本的作法，值得我们研究参考。财权不宜放的太散，财权太散，不利于合理使用资金。对财权，可研究区别对待，属于生活福利基金、奖励基金，直接放给基层企业步属于生产发展基金(包括折旧费在内)，可以一部分放给基层企业，一部分放到公司一级。这样处理，可能既有利于调动企业积极性，又有利于合理使用资金。

十分重视会计财务工作

各公司在介绍情况时，对经营的目的讲的非常明确。私人公司的目的就是为了盈利，不盈利公司就无法生存。因此，公司的一切活动都是围绕提高盈利水平而进行的。为了提高企业经营效率，增加盈利，各公司都非常重视会计财务工作(日本是会计、财务工作合一，以下统称会计财务工作)，把会计财务工作当作对企业整个经营管理进行控制管理的系统，充分发挥会计财务工作在经营管理上的作用。尽管他们用人精打细算，但在配备会计财务工作人员上肯下本钱。东京芝浦电气公司的会计核算已全部采用电子计算机，还配备950名会计财务人员，占公司职工人数的百分之一点五(不包括电子计算机操作人员)。企业的领导人都懂得通过会计财务工作进行企业管理。兵库县经营者协会副会长滨先生讲：“不懂会计财务工作的人，就没有资格当企业领导人。”从这一点上就可以理解他们对会计财务工作的重视程度。据六个公司的介绍，会计财务工作有以下特点，

一、通过会计财务工作控制企业的经营活动。他们认为，现代化企业，规模大，大的 公司下属有许多事业部和工厂，有生产、物资供应、产品销售、技术研究、发展新产品、 基本建设、设备更新、成本和盈利等等十分复杂的管理事项。对庞大的企业，复杂的管理事项，如何进行管理，会计财务工作利用货币和计算经济效果的方式，提供了简化的、明了的综合的管理方法，即实行预决算管理。所谓预算，就是对生产、物资供应、产品销 售、技术研究、发展新产品、成本、利润和设备投资计划，以预算的形式编成。预算经公司董事会批准，在执行中按预算进行严格控制。决算就是预算的执行结果。决算同预算的 差异，各公司每月都进行分析。他们强调责任会计制，即会计要反映事业部、工厂、车间 以至班组各级的经营责任。各级都要进行预算执行结界扩险查考核，完成的好，要找出经 验，普及提高，完成的不好，耍找出原因，研究措施加以解决。他们的会计财务工作，事 后反映虽然也发挥了重要作用，但重点是放在事前预算控制上，充分发挥了会计财务工作 的积极作用。

二、狠抓成本管理。成本管理的目的非常明确，就是确保实现盈利目标。资本主义国 家企业之间竞争十分激烈，企业要得到生存和发展，必须增强竞争能力。企业的竞争力， 主要靠产品价格低、品质好、式样新。生产成本低，价格才能有竞争力，取得超额利润。 他们抓成本管理，有以下特点：

1·经理、厂长直接抓成本。小松制作所的粟津工厂，在厂长直接领导下；有个工厂管理室，室下设七个科，有二个科是管成本的。一个是成本管理科，有9个人，专门搞成本计划管理。另一个是价值工程科，是专门调查、研究、分析降低成本的途径、方法、有七个人，都是技术人员。日常的成本核算、分析管理工作，由总务部会计科负责。五十铃汽车公司，有一个直接归总经理领导的办公室有122人，主要是搞经营规划的，其中63人是搞成本规划、管理和搜集成本情报的，多数是工程技术人员。日常成本核算、管理，另由成本科负责。

2·重视成本的事前管理。事前管理着重抓成本规划、产品设计和试制。这个环节的工作抓好了，以后生产的成本管理献比较容易了。要生产一种新型号的汽车，根据对国内、国际市场相同类型的汽车进行分析研究，确定一个有竞争性的销售价格。销售价格减去合理的利润，作为进行生产的目标成本。目标成本交给设计、技术、生产和供应等部门进行具体设计和落实。如果达不到预定的目标成本，就进一步研究改进设计，力求改进技术，提高材料利用率，采用廉价的代用材料，降低材料、协作件的采购价格，提高生产率，务求达到目标成本。达到了目标成本，才能证式进行试制，否则，就不试制了。

生产过程中的成本管理，采用标准成本(也叫预算成本，我们叫计划成本)进行事前控制。标准成本按成本形成的责任单位逐级分解落实到基层，按标准成本对生产过程实行管理，使成本管理发挥更积极的作用。同时，也重视事后检查考核。各个责任单位按期分析实际成本同标准成本的差异，实际成本低于标准成本的，要找出经验，巩固普及，实际成本高于标准成本的，要找出原因，采取措施，加以解决。新日本制铁公司各钢厂每天向公司报一次成本情况。东京芝浦电气公司深谷工厂每月开二次会，研究分析成本。五十铃汽车公司川菊工厂每月科、部、厂分别开成本会议，分析研究经费预算、工资预算、材料利用率等成本情况。

事前的成本管理，在新厂、新设备建设前就进行充分的研究，保证投产后能做到低成本。私人办工厂是为了盈利，建设新厂，扩充生产设备，投产后产品售价多少，成本高低，能否赚钱，这是决定是否投资建设要研究的中心问题，也是银行决定给不给贷款要研究的中心问题。工厂建设方案，要经过长时间的反复研究，多种方案比较，力求投资省 (投资多了，折旧费就大，影响成本高，还要增加利息负担)、工艺流程合理、效率高、产品质量好、成本低、赚钱多。不像我们那样，建设工厂事前不研究投产后的产品成本，工厂投产后发现消耗大、成本高，再去抓成本已经晚了。他们工程建设前研究的时间比较长，准备的充分，一旦决定建设，就集中力量摘，工期比较短，经济效果好。例如，君津钢铁厂，是一个年产1，000万吨钢的大联合钢铁厂，是填海造地建设起来的。新日本制铁公司五十年代末期就开始研究建设这个厂，前后经评六、七年的研究审查，1967年3月才开始填海造地建设，并相继开始钢铁厂各项工程的建设。第一期工程从填海造地开始到出钢材，仅仅用了十九个月的时间，全部工程只用了五年多一点的时间。各项工程投产的时间衔接的非常好，焦化厂1968年8月1日点火，烧结厂11月10日投产，一号高炉11月27日点火，第丁炼钢厂12月2日投产，第一初轧厂12月11日投产，热轧厂1969年1月13日投产，保证了较高的投资效果。新日铁用的铁矿石99.2%是进口的，每吨进口价是22美元；用的焦煤86%是进口的，每吨进口价高达60美元，在这种不利的条件下，由于工厂建设合理，采用新技术，加强成本管理，产品在国内、国际市场上仍有竞争力，保持了较高的盈利水平，销售利润率达到11.5%。

3·成本管理强调依靠全体职工。东京芝浦电气公司和小松制作所介绍，都讲成本管理要依靠企业的每一个成员。他们依靠职工进行成本管理的方法，首先是注意对职工进行成本意识的教育。小松制作所介绍，职工对成本有正确的认识，是降低成本的重要条件，成本意识可以给每个职工的活动指出方向和目标。用我们的话讲，教育职工，有勤俭的思想，行动上才能注意节约。其次是每年制定计划时，发动全厂职工讨论降低成本的措施，制订降低成本的计划。讨论的重点放在本人本单位主管的工作上，怎样提高产品质量、降低消耗、提高效率、降低成本。通过职工讨论，制订出个人的、班组的、车间的以至全厂的降低成本计划，把降低成本责任落实到每个人。实际执行，按计划进行检查考核。这个方法卓有成效。东京芝浦电气公司深谷工厂，有一个装配工序，通过发动职工讨论，采取措施，提高效率30%。三是开展小组管理活动。(类似我们的班组核算)。目标是高质量、高效率、低消耗。深谷工厂84个小组，都开展了小组管理活动，收效很大，去年节约成本一亿日元。小组管理活动开展的很普遍，全国约有1，000万人参加。日本产业界非常重视这个活动，他们称为“全员自主管理运动”，是推动日本经济发展的重要动力。四是提案制度，即发动职工对企业经营管理、生产、技术等各个方面提合理化建议，好的建议及时采纳，用于生产和经营管理上。东京芝浦电气公司深谷工厂1979年共提合理化建议2.2万件，平均每人7件。这个制度实行的也比较普遍。日本产业界非常推崇这个制度，说它是开发职工的智慧办好企业的重要方法。

政府也通过经济团体指导成本管理。日本的经济在相当程度上依赖出口，国际市场竞争很厉害，日本政府非常重视经济的竞争能力，在全国开展了几次合理化运动。在合理化运动中，政府通过民间经济团体提出一些指导原则，推进合理化。日本机械工业协会于六十年代初提出了“机种生产集中原则”，规定一个工厂生产某型号机械，要达到全国产量 5%以上，本公司总产量的20%以上，因为规模小，批量少，不经济，就应进行产业调整，组织集中生产。这个措施，促进了专业化大规模生产，提高了效率，降低了成本，增强了竞争力，对经济发展起了很好的作用。现在经济规模比六十年代初大多了，上述具体比例虽已不适用，但各企业从本身利益考虑，还是坚持机种生产集中原则的。

三、使用资金谨慎，讲求经济效果。经济效果是私人投资的目标。经济效果不好，企业就会遇到困难，甚至会倒闭。因此，使用资金都非常谨镇，尤其是在增加设备投资上更为慎重。东京芝浦电气公司将设备投资分为提高效率更新设备、增加生产扩充设备、新建工厂三类。为提高效率更新设备，要详细计算和比较新旧设备的经济效果，包括用人数、作业率、材料利用率、废品率、成本、投资利润率、资金回收期限等。更新设备追加投资的利润率(成本降低额+更新设备投资额)，一般来讲要揭于利用惊芍设备的利润水平，才有采用价值。如果不能带来增加的利润，就不投资。对扩充生产设备和新建工厂的投资，要作更周密的研究，包括原材料来源、协作厂家、水泡供应、运输条件、地质条件产品质量、产品销路、销售价格、有技术能力的劳动力、成本、资金、施工单位、建设工期、投资利润率、投资回收期（投资额/扣除纳税、资本分红后的利润+折扣）等等方面，进行详细周密的调查研究。日本的企业，自有资本都比较少，只占17%左右，一般企业大部分投资、 要向银行借款。上述各项，不但企业要研究，提供贷款的银行也要审查。经过公司、银行详细认真的研究审查，上述各项都有把握落实了，经济效果比较好，投资一般五至七年可、以收回的，才决定进行投资，银行才提供贷款。因为决定投资谨慎，投资的经济效果都比   较好。据日本兴业银行介绍，经他们审查提供资金的工程，都是成功的。

在使用流动资金方面，讲求金融成本，力求少用资金。新日本制铁公司完全依赖进口   的铁矿石，只储备50天左右的用量，煤储备40天左右用量。东京芝浦电气公司深谷工厂。   低值小零件储备十天用量，显象管、电视机外壳只储备二小时的用量。川崎重工摩托车   厂，零件储备二天用量。小松粟津工厂，生产多种挖掘机，过去是不同型号的产品轮番生   产，这样效率虽高，但占用的资金多，利息负担大，现在改为在一条装配线上同时装配几种型号的挖掘机，节省了资金。企业都讲求资金周转速度，资金运用效率高，机械工业二百二十个大公司，流动资金一年周转5.8次(按销货成本计算)，比我国民用机械工业周转1.1次快四倍多。钢铁工业三十九个公司，流动资金一年周转3.8次，比我国冶金工业周转2次快将近一倍。

日本的会计工作，很有特色，不少地方很值得借鉴。他们将会计工作提高到企业经营   管理至为重要的地位，使其对企业经营发挥有效的控制作用。会计工作，重点放在成本管   理上，成本管理着重事先控制，使用资金谨慎，非常重视使用资金的经济效果，企业领导人懂得会计知识，会运用会计工具进行企业管理，政府关心宏观方面的成本管理，通过民   间经济团体进行指导，等等，这些都值得学习。相比之下，我国的会计工作是落后的，虽然群众有许多创造，有些方面还胜过日本，但缺乏理论上的概括和提高。会计工作的重点   放在记帐、算帐、报帐和事后分析反映上，缺乏事先控制的积极作为。企业的管理千部，懂得会计知识、会运用会计工具管理企业的人很少。我国的会计理论函待发展和提高，以便用先进科学的会计理论指导实践，发挥会计工作在新长征中的积极作用。建议对企业的经理、厂长进行会计知识的教育，各级经委轮训企业千部要增加适量的会计课程，使他们粗懂一般会计知识、会计的主要作用和运用会计管理企业的方法。从日本的经验来看，合理的贷款利率，能有效的促进提高资金使用效果。目前，企业的资金使用费和银行贷款利率太低，不能发挥促进有效使用资金的应有作用，建议适当提高。

对大企业进行社会性会计监督

日本的企业制度，股份公司是主要形式。股份公司与一般企业不一样，投资人多，大公司股票持有者有几十万人，如新日本制铁公司股票持有者51.3万人，公司需要向股票持有者提供客观和公证的经营和信用情况。日本战后恢复差济，企业向社会筹集资金，吸引外资，也需要向社会提供本企业的信用情况。为了适应这种需要，日本实行了股票上场公司 (股票能在证券交易所挂牌买卖，叫股票上场)财务公开制度和公认会计士(会计师)制度。证券交易法规定，股票上场公司财务要公开，半年向大藏省报一次事业报告书，并送给股票持有人，同时在社会上公开发行，供想买股票的人阅览。事业报告书包括：企业概况、资产负债表、损益计算表、利润分配表。股票上场公司的会计决算，必须经公认会计士进行会计检查，写出检查报告，证明公司的会计决算符合法律规定和会计规则，经公司董事会讨论通过，才能呈报和发表事业报告书。上场公司财务公开制度，是为了保护投资者的利润，同时也有利于公司事业的发展。经营好的公司，盈利水平高，财务状况好，可以提高公司信誉，投资者愿意买它的股票、债券，向银行借款也比较容易。

公认会计士的业务，是根据证券交易法对股票上场公司进行会计检查出证，还根据商法对资本五亿日元以上的股票未上场公司(信用未被社会公认，股票不能在证券交易所挂牌买卖的公司，叫股票未上场公司)和根据大藏省的规定，对接受政府经费补助的学校进行会计检查。检查的目的是防止和纠正会计上的违法和不符合会计规则的行为。检查中发现的问题，不是向政府报告，而是向公司指出，由公司进行改正。经过检查出证的事业报告书，都是符合法律规定和会计规则的。公认会计士有责任保守公司的商业机密。公认会计士如果同公司勾结起来进行伪证，使投资者遭受损失，投资者可以向法院控告，公认会计士要负法律上的责任，并赔偿损失。过去曾发生过伪证事件，为了防止发生这类事件，一般要由二个以上公认会计士组成法人团体(会计师事务所)进行检查出证。公认会计士，由大藏省证券局进行管理，实行严格的制度。要成为公认会计士，须经过三次考试。第一次考试合格的，可以进公认会计士协会办的进修班。进修一年，再进行第二次考试。考试合格的作为后补公认会计士，参加会计检查，实习二年到三年，再进行第三次考试。考试合格者由大减省发给公认会计士证书，准许开业。与外资合营企业的纳税，必须有公认会计士的会计检查出证才行。对合营企业的会计检查，一般由所在国的公认会计士进行，有的外国合营者也要求本国的会计士参与检查。会计检查是收费的。

我国是社会主义国家，主要靠企业内部会计监督，同时给以财政监督。但从目前的情况来看，提倡对企业进行社会性会计监督也是必要的。特别是对同外资合营企业来说，社会性的会计监督是不可缺少卸。我国公布合资法以后，特别是公布合营企业税法以后，日本产业界的积极性较高，有迅速发展之势。日本政府规定，在国外合营企业的决算，必须有公正的、独立的会计检查，证明完全符合所在国法令和公证的会计原则，才能有效的作 为纳税的依据。为了适应对合营企业进行会计检查的需要，要及早组织几个会计师事务所，吸收有资格的人员(国外很重视会计师的合法资格)参加，担负合营企业的会计检查 出证工作。同时要抓紧制订我国成体系的会计原则，并要研究国际上通用的会计原则，在不妨碍主权的原则下，可吸收一些国际上通用的会计原则，以避免在会计检查上出现不必 要的纠纷。要抓紧培养会计检查人员，经考试合格，由政府发给证书。

（银行）创建文明单位活动情况汇报工作总结

这几年，我行全面、正确地贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在市委、市府的正确领导下，业务经营呼应我市经济建设的需要，内强素质、外树形象、加强管理、优化服务，业务经营取得了大发展、大提高、大进步。到9月底，本外币各项存款余额达54.4亿元，市场占有率为35.9%，在四大国有商业银行中占50%。各项贷款余额为38.2亿元，比年初增8.4亿元，市场占有率为41.3%，比年初上升2个百分点，在四大国有商业银行中占56.5%，比年初上升1.74个百分点。其增量占比分别为49.14％和63.54％，与去年同期相比分别增加12.21个百分点和19.48个百分点，有力地支持了乐清经济的发展。在业务发展的同时，我行精神文明建设也不断地推进。我行坚决响应市委市府创建文明城市的号召，坚持“目标不变、机构不散、力度不减”的原则，把创建文明单位工作推向更深的层次，通过对员工进行爱国主义，集体主义、社会主义和民主法制、道德纪律、科技文化等教育，切实加强了思想道德建设，树立了良好的职业风尚。去年，我行获得了全国金融系统 “五一”劳动奖状。今年，我行获得了农总行-XX年度全国“百优”支行、“百强”支行等荣誉称号，我行虹桥分理处的刘金宣同志获得了“全国五一劳动奖章”和“全国金融五一劳动奖章”。下面，我将创建工作作简要汇报:一、 我行创建基本情况

我行1996年首次被*市委命名为温州市级文明单位，1999年被浙江省委省政府命名为省级文明单位。我行下属机构中温州市级文明单位有3个：虹桥分理处、柳市分理处、白象分理处；**市级文明单位有5个：黄华分理处、翁洋分理处、大荆分理处、蒲岐分理处、雁荡分理处。芙蓉分理处、清江分理处正在申报之中。在创建文明单位的同时，我行各分理处还积极开展其他的精神文明创建活动，其中虹桥分理处被授予农总行精神文明建设示范窗口和青年文明岗，柳市分理处、乐成储蓄所（现为东浦分理处）被授予全省农行青年文明岗，白象分理处、翁洋分理处、个人业务部、大荆分理处被授予温州市农行青年文明岗。主要工作：

（一）、领导重视，组织健全，制度落实。

我行党委把创建文明单位作为提升农行形象、促进业务发展的有效载体，一直来对创建工作非常重视。一是专门成立了精神文明建设领导小组和创建工作领导小组。下设办公室，一把手任组长，全体班子成员和各主要科室的负责人都积极参与，全行发动。二是创建有规划。制订了创建文明单位规划，制订了《进一步加强精神文明建设实施意见》，积极开展行风建设活动，制订行风建设一整套办法、意见，并以此做为加强精神文明建设和创建文明单位活动的主要内容，紧密结合争创“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”等开展工作，收效明显，有力地促进全行精神文明建设和业务的发展。三是党委班子每年至少开展一次创建研究活动。落实各项创建措施，督促全行开展创建活动。在每年的农村金融学会年会暨金融研讨会上，我行把创建工作都作为一个课题来调研，并作为一项制度要求全行员工群策群力，力争把创建工作做精做细。四是专门建立台帐。根据文明单位分类大纲，在九个方面分门别类，基本上一事一卷，有关图片文字材料现都已上网。

（二）、重视党建，狠抓学习，突出诚信。

加强精神文明建设，创建文明单位，我行结合实际，首先是加强党建工作，实践“三个代表”。 我行抓住重点，着重学习、领会和把握党的基本经验，“三个代表”重要思想的科学内涵，加强和改进新时期党的建设的任务和要求，党在新世纪的历史任务和奋斗目标等重大问题。紧紧抓住解放思想、实事求是的理论精髓，研究新情况、解决新问题、谋求新发展。我行现有员工459人，其中党员193人；党支部14个，各支部都能够团结带领分理处员工积极开展工作，完成上级交给的各项任务，支部领导与党员员工之间的关系比较融洽，没有发现关系紧张或问题比较明显的支部，设支委会的7个支部，支委成员之间相互协调，团结也是好的，全行没有软弱涣散的党支部。全行党员精神饱满，工作热情比较高涨，他们为乐清农行的发展，在各自的岗位上，勤奋工作，默默奉献，发挥了共产党员的先锋模范作用。支部活动制度化、规范化，建立了党支部、分理处的学习制度，“三会一课”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，党风廉政建设责任制和案件防范责任制等。制订完善《基层党建工作责任制量化考核办法》，开展“五好党支部”创先争优活动，并深入基层对各支部党建工作情况进行全面检查、督促，切实有效地解决好当前存在的突出问题，真正发挥党建工作对业务工作的保证作用。二是狠抓学习，讲求实效。支行本级与各分理处都制定出年度学习制度，做到每月至少集中学习1—2次，学习有计划、有安排、有记录、有成效，学习实行签到制，行长亲自抓，政工部门具体抓，做到人员齐、时间足、思想集中、内容丰富、讲究实效。10多次邀请市委宣传部和有关专家作“三个代表”重要思想等政治学习讲座，请模范人物作先进事迹报告会。上半年举办了一期中层干部读完班，进行形势教育；还专题进行了为期2个月的思想道德教育活动，组织员工认真学习《毛泽东、邓小平、论党的作风建设》、《在庆祝建党80周年大会上的讲话》、中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》等篇目。通过这些教育、学习，提高了大家思想觉悟，增强了反腐倡廉意识、安全防范意识、敬业爱岗意识，做好工作的自觉性、积极性增强了，好人好事增多了，企业良好风气进一步树立起来。三是突破传统的思想政治工作方法。积极探索新的方法、新的途径，营建企业理念，培育企业精神，重新塑造积极、健康、进取、文明的农行价值观体系，把“铸造行魂”的工作放到企业文化建设的核心和中心位置，把企业理念教育和价值观体系的营建作为一个突破口，把“团结、敬业、进取、务实”作为我行的企业精神，使全体员工树立起敬业爱岗观念、效益观念、主人翁意识和良好的职业道德。四是积极铸造诚信品牌，加强内部管理。我行在引导企业和个人讲信用的同时，严格要求自己在经营活动中遵守信用原则，依法合规和诚信经营，提升员工的管理服务和创新水平，让员工成为信用的标兵，让我行成为客户信赖的银行。近几年来，员工们在工作中，都能比较自觉地守信，在社会上、在群众中有个良好的农行形象。在内部管理上，（1）建立了以市场经济格局为特征的信贷运作机制。在贷款投向上，大力支持中小企业，根据我市以民营经济、市场配置资源为主要特征的市场化经济格局，提出了“以个私股份经济为重点，兼顾其它”的方针，建立了与当地经济相适应的客户群体。截至XX年末，乐清市支行个私股份经济贷款28亿余元，占贷款总额94.3%；贷款基本上向产品有市场、经济效益好、综合还贷能力强、技术含量和管理水平高、有发展前途的个私企业和股份制企业倾斜。（2）创新了符合市场需求和我行特色的信贷品种。针对温州个私经济发达状况，推出了存贷积数相结合办法，办理出口退税账户托管贷款业务，此外相继推出品牌质押业务、仓储质押业务，有效解决优良客户资金融通和贷款担保难问题。（3）企业信贷管理上创新了“六要素”工作方法：重点突出企业法人代表的品行、企业自有资金比例、企业货款归行率、企业日均存款余额、企业销售纳税额、固定资产规模。（4）大力加强了内控建设。我行加强基础管理，经常开展特邀检查和辅导工作，推出了新的事后监督调整方案及制订了管理考核办法。对员工实行行为考核，认真落实党风廉政建设，坚持从严治党、从严治行，履行教育、监察、惩处、保护四项职能。强化内部控制，防范各类风险。同时抓好安全保卫工作，严格执行各项安全制度，提高防抢劫、防诈骗的物防技防和人防水平。 （三）、狠抓行风，提升服务，培育文化。 我行把狠抓行风建设、提升服务作为创建的落脚点。行风建设是一项长期性工作，它是促进精神文明建设的重要内容，为此，我行在抓行风建设上，做到有机构、有制度、有检查、有整改。我行狠抓“服务为本”。通过对客户细致、周到、全面的服务来树立农行在公众中的形象，赢得信誉。以努力提高服务水平和质量为已任，靠优质高效和全方位、多功能、多层次的服务来扩大市场占有率，提高经营效益。并进一步改进服务方式，创新服务功能，打造和培育以“四大超越”为主要内容的服务文化。超越柜台：服务不仅仅局限在柜台内，为客户提供上门服务等。超越时空：服务不受8小时工作时间和地理区域的限制，哪里有客户，哪里就有我们的服务。超越内涵：服务不仅仅停留在银行的业务范围，大到为客户经营出谋划策，小到为客户帮忙处理家庭琐事，只要是客户的需要就是我们的服务内容。超越自我：服务以顾客满意为基础，没有最好，只有更好。这些在不断创新中的延伸服务，形成我行自已优质服务的特色品牌，成为一种观念、一种文化。上半年我行虹桥分理处、个人业务部和孔祥翔、金冰芬同志分别荣获了总行XX年“迎新春”优质服务竞赛活动先进集体和先进个人。通过近几年的行风建设，目前我行整体面貌比过去大有改变，全行规章制度健全，工作秩序良好，劳动纪律严格，管理制度化、规范化，计划生育没有违规现象，在社会上已经树立起一流的服务环境、一流的服务手段、一流的服务质量的良好企业形象。近二年，在上级行与当地有关部门的多次明查暗访中，都得到好评。

（四）、选准载体，搞好共建，全面发展。

我行近年来与乐清市武警中队共建精神文明建设活动，建立起共建领导小组，制订共建活动计划等，工作开展得有声有色，达到了齐心协力、团结合作、相互促进、共同提高的目的，警民共建活动是推动我行精神文明建设迈上新台阶的一个契机。在共建活动中，我行员工学习到武警官兵严明纪律、不怕困难、艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的好思想、好作风，促进我行精神文明建设。同时，我行重视企业文化建设，大力开展文体活动。内容丰富多彩，近几年与法院、总工会等单位举办联欢、文艺汇演等，多次参加乐清市篮球比赛，都是第一名。组织舞蹈和配乐诗朗诵等节目参加市分行文艺演出，在全行性工作会议或职代会召开期间，行里都有举办文艺晚会。除此之外，各分理处文体活动也开展得比较正常，比较活跃，如虹桥、白象、柳市、蒲岐等分理处每年都组织或参加当地政府举办的各种文体活动。通过这些活动的开展，活跃员工队伍，增强员工体质，进一步树立我行的良好形象，群体之花常开不败

二、今年我行创建工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以人为本，紧贴业务，加强和改进思想政治工作，积极探索思想政治工作的新路子，围绕创建全国一流的地市级规范化商业银行总体奋斗目标，树立全新的经营理念、服务意识和精诚团结的团队精神，建立系统的制度框架，创造四个一流：一流的队伍素质、一流的服务质量、一流的工作效率、一流的银行信誉。形成团结、敬业、进取、务实的企业精神，努力塑造有崇高政治理想、良好职业道德、高度自律意识、完善知识结构、举止文明和身心健康的农行人形象，为我市创建文明城市作出贡献。。 三、今年我行创建工作的几项措施

（一）、全力以赴为我市经济发展服务，努力提升信贷经营层次，做强做大资产业务。 到9月底，今年我行已增加贷款8.4亿元，今后，我行将每年以增加贷款7－10亿元的速度支持我市经济建设。加大对中小企业支持力度，做好结构调整文章。突出重点区域、重点客户、重点品种、重点项目，进一步突出以城市化建设项目、基础设施项目和房地产开发项目为重点，大力发展贴现、打包贷款等业务，支持消费信贷、低风险业务及优良客户，实施结构调整和规模新模式管理，进一步拓宽视野，大局观、全面观当前，充分利用乐清区域经济优势，做好协同配合，发挥我行优势。

（二）以人为本，加强政治理论、经营管理、新业务知识的学习，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的员工队伍。 一是坚持不懈地抓好理论学习，用科学的理论武装全体员工。充分利用文明学校的载体，继续对广大员工进行职业道德教育和法制教育，把法治与德治有机结合，大力宣传爱岗敬业、遵纪守法的先进典型，同时也利用反面典型搞好警示教育，目前我行正在开展思想道德教育，现已进入第二阶段。二是全面加强党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到善经营、会管理，团结协作、廉洁公正、开拓进取，在农行两个文明建设中争先创优，发挥先锋模范作用。 （三）导入先进的企业文化理念，树立全新的服务意识。 一是大力弘扬“团结、敬业、进取、务实”的企业精神。树立全新的服务意识。继续做好“四大超越”服务。超越时间--服务向客户心里延伸；超越空间--有客户，就有农行人的服务；超越内涵--不怕做不到，只怕想不到，最大限度地拓展服务内涵；超越自我--没有最好，只有更好。二是教育员工树立正确的世界观、人生观和价值观。为每位员工提供自我发展的机会和条件。三是领导干部做好廉洁自律，身先士卒，成为员工的表率。四是结合本行特点，典型引路，关心员工疾苦，进一步加强和改进思想政治工作。 （四）诚信为本，服务至上，开展“学礼仪，铸品牌”活动。 9月12日起到年底，全市农行开展为期2个月的礼仪学习和培训活动，活动分学习讨论、培训辅导与对照检查、整改提高三个阶段。 一是以自学为主线。围绕三个专题：“农行员工应树立什么样的现代服务理念，本人的服务理念是否跟上了时代的步伐？”；“如何转变服务、创新服务方式和服务品种，改进员工的工作作风，做到规范化服务，人性化服务，差别化服务，艺术化服务？”；“全国学温州，我们怎么办，我们如何做好诚信经营，诚信管理，诚信服务，农行员工如何做诚信的标兵和服务的典范”。真正从思想上充分认识开展学礼仪，讲诚信，铸品牌的重要性。 二是以服务为中心。切实抓好“六为服务”，即机关为基层服务，后台为前台服务，前台为客户服务，科室为科室服务，领导为群众服务，员工为员工服务。在服务中，充分讲究农行服务礼仪。人人做到诚信服务，能够做到彼此真诚合作。 三是以演示为重点。选择《农行服务礼仪》的重点内容一一进行实战式演示。对言谈、举止、介绍、握手、致意、使用名片、交谈、吸烟、应对、进退、柜台摆放、办公桌摆放、农行礼仪服务语言规范、十八字服务规范等进行演示。四是以活动为载体。在“学礼仪，铸品牌”活动中，举办学礼仪知识竞赛，举办“诚信与服务”演讲比赛，并将在11月份举办一台以宣传文明礼仪服务为主的文艺晚会。 五是以讲座为补充。活动期间举办互动式的先进典型报告会和服务专题讲座。邀请有关服务方面的典范来谈服务之道，请刘金宣同志作先进典型报告，请市分行有关老师作服务礼仪讲座。 六是以提高为目的。确保三个方面有新提高：服务与礼仪水平有新提高；个人与团队素质有新提高；经营与管理业绩有新提高。

（五）规范视觉形象，加强监督管理，铸造文明美好的企业形象。

一是规范外观视觉，提高整体形象。通过二至三年的时间，达到全市100%以上的网点视觉形象标准化、规范化。二是积极争创文明单位、文明行业和“点、岗、号、手”，继续搞好警民共建等活动，不断提高社会美誉度。认真制定和落实创建规划，调整和细化创建工作计划，今年我行将争取全部分理处都能被评为文明单位。同时，我们继续搞好综合治理、社区共建、警民共建等活动。不断提升创建档次，提高社会美誉度。三是做到“一把手抓两手”，分级负责，保证精神文明建设和创建工作层层有人抓。切实履行本单位精神文明建设和创建工作第一责任人的职责，及时研究、部署和解决精神文明建设创建文明单位活动中的实际问题。

（银行）创建文明单位活动情况汇报

二季度党建工作考核情况报告

3、转变工作观念，适应形势发展新要求。要彻底改变懒散的工作作风，改变过去“推一推动一动，不推不动”的不良工作习惯，变被动为主动，积极适应农村形势发展需要，研究村情民意，把党委各项政策落到实处，把为民服务的各项工作走在前头。

4、主动创新，破解工作难题。两委干部工作考核方法，xx村便民服务站，xx村处理合同遗留问题等做法值得大家借鉴和学习，在工作中，不能因循守旧，要善于创新，破解难题，取得突破性进展。

特此通知

社管处党委

XX年8月18日

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刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防对策

多年来，我县刑释解教人员安置帮教工作，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会稳定全面发挥了重要作用。但随着世贸组织，社会主义市场经济的完善和发展，社会主义经济体制改革的不断深入，特别是我国因劳动就业制度和人口流动的增强，安置帮教工作遇到了许多新情况、新问题。如不采取有力措施加以解决，将导致刑释解教人员重新违法犯罪现象日趋发生，给社会治安稳定带来严重影响。因此，如何有效地预防刑释解教人员重新违法犯罪是摆在我们面前的严峻课题。     从XX年起，我县连续三年参与组织了对-XX年刑释解教的人员，在刑释解教后三年内的社会表现及重新违法犯罪情况进行了调查，通过对在调查中所获得的大量 素材、数据进行分析。我们对木兰县预防重新违法犯罪的现状与对策作了粗浅的研究与探讨。 一、刑释解教人员重新犯罪情况 近几年，我县刑释解教人员重新违法犯罪率呈现稳中有升的趋势，刑释解教人员重新犯罪往往手段更加隐蔽，更加残忍，社会危害性更大。许多恶性案件，包括一些大案、要案，有相当一部分是刑释解教人员所为。从XX年到XX年三年内，我县共有140名刑释解教人员回归社会，其中，刑满释放82人，解除～58人，有6人查无下落或因地址迁移不详去向不明，死亡3人，占调查人数的7.2%，在82名刑满释放人员中，刑满释放后三年内因违法被劳动教养的有2人，因犯罪又被判刑的有8人，重新违法犯罪率为12.2%，在58名劳动教养人员中，解除劳动教养后三年内违法被教养的有2人，因犯罪被判刑的有3人，重新违法犯罪率为8.6%。平均改好率为89.1%。平均衔接掌握率为95.2%。另4.7%的刑释解教人员出狱、出所后不知去向。但这些人员中从事杀人抢劫、伤害、盗窃等重大恶性刑事犯罪的占很大比重。从调查中发现，刑释解教人员是极易重新犯罪的特殊群体，由于他们在服刑或～过程中走过一段特殊的人生历程。回归社会后，因社会环境、家庭情况、生存条件的变化，如得不到严格的管理、耐心的教育、真诚的帮助，会产生对社会的仇视报复心理，破罐子破摔，无情地报复社会，制造杀人、抢劫等重大恶性案件，其重新犯罪特别是团伙犯罪危害性更大。 二、刑释解教人员重新违法犯罪的原因 通过调查，我们感到刑释解教人员重新违法犯罪的原因主要有以下几个方面： 1、各别乡镇安置帮教工作落实不到位。按照社会治安    的要求，对刑释解教人员必须做好安置帮教工作。但是在实践中，此项工作落实得并不理想。主要有以下几种原因：一是帮教组织的人员不到位。这个问题集中反映在农村的安置帮教工作中。随着经济的不断发展和农村经济结构的调整，农村劳动力大量向城市转移。一些农村的基层组织不健全，刑释解教人员得不到安置帮教。二是就业形势严峻。随着城市经济改革的深入发展，下岗职工增加，就业压力大，一些刑释解教人员生活无着落，经济无来源，要解决刑释解教人员的工作难度很大。三是部分刑释解教人员缺少家庭的关爱。一些刑释解教人员由于他们过去的过错，给家庭人员心理上不同程度的造成了伤害，部分家庭对刑释解教人员缺少思想和生活上的关爱，个别的甚至将其拒之门外，这些刑释解教人员在生活上，精神上得不到关心，使他们对社会失去信心，产生逆反心理，抵触情绪，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。 2、部分人文化素质低下，法制观念淡薄，自控能力弱化。他们不能树立正确的人生观、价值观、世界观，金钱思想严重，为了追求个人享乐不择手段、铤而走险，重新违法犯罪。 3、有部分刑释解教人员出监出所后不到原住地派出所报到落户，就是回到当地落户后，由于各种原因不在户籍所在地居住，造成人户分离，给管理工作带来困难，帮教措施得不到有效落实。 4、有些刑释解教人员在改造期间犯罪的意识并没有得到根治，扭曲的心态也没有得到矫正，违法犯罪思想根深蒂固。因此，这些人一旦有条件，不满情绪很容易深化为强烈的～意识，～贪婪的本性就会再度显露，无法自控地又走上重新犯罪的道路。 三、预防重新犯罪的对策及建议 1、转变思想观念，建立刑释解教人员就业市场化，帮教社区化的新思路。各级负责刑释解教人员安置帮教的工作机构及其工作者，要统一思想、统一知识，建立互相协调、互相支持的工作机制，在实现刑释解教人员再就业市场化，帮教社区化的进程中积极发挥主导作用。建立健全乡镇、街道。社区的相应组织或机构，充分发挥社会中介组织和社会经济组织的积极性，实现专业部门与街道社区工作的紧密结合，使刑释解教人员的安置就业和思想教育问题真正落到实处。 2、拓宽安置渠道，为刑释解教人员再就业找出路。通过调查发现，刑释解教人员回归社会后，有没有人关心他们，能不能顺利地实现就业，这是预防重新犯罪的关键环节。有人关心，能够关心、能够就业的，重新犯罪率就低，没有人关心，未落实就业的，重新犯罪率就高。当前做好刑释解教人员的安置工作应重点才采用以下形式：一要引导扶持释解人员自某职业，这是当前安置工作的重要渠道。对于申请个体经商办厂的，要协调工商、财税、银行等部门，积极办他们提供便利条件，对项目审批、执照早领等方面给予适当照顾。对自谋职业确有困难的释解人员，在办理营业执照，提供低息借款、减免税等方面给予优惠。二要做好 对刑释解教人员生产技术职业 教育培训，为他们 就业创造条件。三要积极争取原单位安置，与原单位协调、沟通，明确责任义务，争取原单位对释解人员的安置。四要对农村籍刑释解教人员及时划分责任田，安置务农，解决生产资料和暂时的生活困难。五要积极创办过渡经济实体、基地，解决无家可归、无业可就的刑释解教人员的生活出路。 3、各综治委刑释释放人员安置帮教工作协调小组办公室及成员单位要充分发挥各自的职能作用。建立健全各级安置帮教组织网络，加强与各有关部门的沟通与协调，形成全社会齐抓共管的局面。 4、建立法律保障制度，把刑释解教 人员的社会管理和社会保护纳入法制轨道。要健全相关的法律法规，从法律上对刑释解教人员的安置帮教工作的地位和作用予以确认，对于各级安置帮教组织的编制、人员配备、职责权限、经费、人员待遇、安置帮教的管理范围、帮教形式、管理方法、解除帮教标准等都应有

明确的规范和配套政策，各级帮教组织还应建立和完善检查、考察、奖惩等制度。同时尽快制定比较完备的刑释解教人员回归社会的法律保障制度，使安置帮教工作从单纯依靠政策和行政管理手段，逐渐向法律、行政、经济、文化等各种手段相结合的运行方式转变，把对刑释解教人员的社会管理和社会保护纳入法制轨道。要加大宣传力度，展开社会讨论，提高社会对刑释解教人员安置帮教工作重要性的认识和自觉参与意识，形成一个全社会都关心安置帮教工作的良好氛围，尽可能预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。 5、要积极探索新形势下刑释释放人员安置帮教工作的新思路、新途径。使刑释解放人员安置帮教工作逐步帮教社会化，就业市场化、管理信息化、工作职责法制化。为维护全县的社会稳定、深入推进创建“平安木兰”作出积极贡献。

领导干部情况自查报告

按照市委的有关要求，结合这次科学发展观学习实践活动，本着实事求是的态度，自己从思想作风，工作态度，廉洁自律等方面进行了对照检查，现将有关情况汇报如下：

一、存在的缺点和不足

(一)理论学习不够深入。平时由于事务性的工作较多，对党的理论的学习不全面，不系统，不经常，有时即使学一点，也是走马观花，浅偿辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次理论和实际联系的不够紧密，就理论学理论，很少想过把学到的理论更好去指导分管的工作，工作中存在理论脱离实际的现象。

（二）与班子其他同志的协作配合抓好非分管工作的力度还需进一步加强；在工作安排上，坚持以大局为重，从团结的角度出发，相互尊重，互相配合，主动为党委分忧，较好地属守了自己的工作准则，这就是到位不越位，帮忙不帮乱，当然，对有些份外的工作，有时也不免会生一些顾虑，细想起来这也是一种缺乏全局意识的表现。

（三）工作缺乏创新意识，满足于维持现状，缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题研究不够，在分管工作上多数时候能够动脑筋想办法，既完成了工作任务，也不失有一些创新的举措，但是，如果要按照科学发展观的要求，不论是在站位上，思想上，具体措施上都存在一些与新时期新要求不相适应的问题，没有很好地从实际出发，使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求

二、存在问题的重要原因

一是对理论学习的重要性认识不足。首先是认为工作忙起来没时间学，把学习摆在了次要位置，其次是认为可有可无不想学，总感到工作和学习关系不大，学不学一个样，造成了政治嗅觉上的迟钝。

二是进取精神不强，满足于维持现状，随着工作阅历的增加和年龄的增长，过去那种激情和热情在不经意间己消磨了很多，主要体现在工作标准低，争创意识不强，主动想事干事越来越少，被动接受的越来越多，节奏放缓，追求变少。

三、今后努力的方向

经过分析，找到了问题，查明的原因，在今后的工作中，我下决心从以下几方面做起，切实改变作风，加强自身建设：

（一）进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性，事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习，善于学习，才能厚积博发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后要加强党的先进性建设、科学发展观等党的理论成果的学习，在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工作实践相结合，做到学以致用，学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。全面贯彻党的路线、方针、政策，更好的干好分管工作。用作树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

（二）树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，增强工作主动性，对分管的工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途充满险阻，充满批评，但它必竟有到达彼岸的希望，如果畏着畏尾，踌踌不前，只会望洋兴叹，不能负重前行，那就只能坐失良机，所以工作中要积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

（三）要实事求是，与时俱进。在学好理论的同时，努力学习社会主义市场经济知识和现代科技及管理知识，增强市场经济意识。学会用新思维、新观念去发现问题，分析、研究和解决问题。

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同志们：

今天，我们在这里隆重集会，动员和组织广大干部群众积极投身省级园林县城创建活动。刚才，立云同志作了很好的动员 讲话 ，就创建工作作了具体的安排部署，我完全赞同。有关单位和部门也作了表态性发言并同县政府签订了目标责任书。这次会议开的很好、很及时、也很成功。大家一定要按照会议的安排部署认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建省级园林县城的责任感和紧迫感城市是人类社会、经济和文化发展到一定阶段的产物，是人类社会活动的重要载体。而城市生态环境，又是一个城市现代化水平和文明程度的衡量标准和重要标志。加强城市园林建设，创建省级园林城市，不仅是广大市民提高人居环境质量的迫切愿望;更是各级党委、政府践行“三个代表”重要思想，不断满足广大人民群众日益增长的文化生活需要的重要内容和重要抓手。不仅是人类抵御频繁发生的自然灾害和环境污染，实现人与自然和谐发展的客观要求;更是我们实现“生态、魅力、和谐”总体目标，打造旅游主导产业，建设中国旅游经济强县的迫切需要。不仅是提升城市品位和内涵，促进科技、教育、文化、卫生事业健康发展的公益事业;更是树立城市的良好形象，改善投资环境，创造经济效益的基础产业。不仅是激发居民群众爱城市、爱家乡热情，创建美好绿色家园具体内容;更是培养市民遵守社会公德、陶冶高尚情操、提高审美情趣、追求健康向上的生活方式的重要载体。

在过去的几年里，经过广大干部群众的共同努力，县城的建设和管理发生了翻天覆地的变化。1999 年我们成功获得了省级卫生县城的殊荣;20xx 年，又顺利地成为全省首批6 个“省级文明县城创建工作先进城”之一;20xx 年我们成功地创建成为全省首批3 个“省级文明县城”之一;去年，我们在“全国卫生县城”初检验收中，又一举取了“达到并超过全国卫生县城标准”的好评价。县城的规划、建设和管理水平，以及市民的良好卫生习惯、文明素质已经迈上了一个新的台阶，得到了各级 领导 和社会的广泛认可。但是，我们也必须清楚地看到，全国各地的旅游城市都在突飞猛进的发展，我们不发展要落后，发展慢了同样要落后。特别是宜长高等级公路从宜宾直接连接蜀南竹海核心景区，如果我们的城市建设不能与之相匹配，不能吸引游客、留住游，我们城市必然被边缘化。因此，我们必须乘胜追击，在全国卫生县城创建成功的同时，努力创建省级园林县城，真正把建设成为天更蓝、地更绿、水更秀、城更美的生态旅游城市，真正把建设成为“休闲之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成为游客来了就不想走的城市。

二、抢抓机遇，加快步伐，切实增强创建省级园林县城的信心和决心今年，借承办第四届四川旅游发展大会之机，县委、县政府审时度势，研究决定结合创建“中国优秀旅游强县”和迎接“国家级卫生县城”复查的大好形势，乘势大力创建省级园林县城。我们的创建工作既有良好的工作基础，又面临着许多难得的机遇。

一是拥有全国最美丽的十大森林、国家AAAA级风景名胜区——蜀南竹海，环境资源优势得天独厚。在市委、市政府倾力打造蜀南竹海石海精品旅游景区的同时将高度重视和全力支持我县的旅游县城建设，为我们创建省级园林县城创造了优越的政策环境。

二是宜(宾)长(宁)高等级公路建成通车，在带来挑战的同时更带来了机遇。融入宜宾半小时经济圈，人流、物流、信息流、商品流、资金流大量涌动，为我们扩大城市经营、搞好城市园林建设创造的良好的融资环境。

三是我们已经成功创建成为省级文明县城并即将成为全国卫生县城，全县干部群众文明意识、卫生意识和环境意识不断增强，为我们创建园林城市打下了扎实群众基础。

四是我们有县委、县政府的坚强 领导 ，更有一支风正心齐、求真务实，能干事、能干成事的干部队伍和全县人民的积极参与，为我们创建园林城市奠定了坚实的工作基础。

因此，我们有理由相信，只要大家继续发扬XX人“不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气、蓬勃向上的朝气”，深入宣传，广泛动员，抢抓机遇，真抓实干，积极投入到“创建省级园林县城、建设生态绿色家园”的活动中来，我们的创建目标就一定能实现。

三、强化措施，狠抓落实，努力提高创建省级园林县城的执行力和行动力我县创建省级园林县城的任务十分艰巨，绝大部分工作要在今年完成，确实是时间紧、任务重、难度大。各部门对创建工作的难度一定要有充分的估计，要做到早 计划 、早部署，从现在抓起，奋战五个月，圆满完成创建省级园林县城的任务。

一是要高度重视，全民动员。创建省级园林县城是一项系统工程，需要全县上下共同努力。各部门要立即行动起来，负责本系统、本单位内部的宣传发动，认真做好未达标单位、未绿化空地、绿化水平低地段的全面绿化工作，组织工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地工作。要广泛开展群众性认种、认养绿地(树木)和种植各种“公益林”、“纪念林”活动，扩大全民参与的范围和方式。

二是要严格规划，依法保绿。开展规划执法活动，对违章建筑和临时建筑排查，组织力量进行拆除。严格推行“绿色图章”和“绿线”制度，保证绿地按规划建设。凡新建、改建、扩建工程项目，绿地率均要达到30%以上。凡今年县城范围内的已建工程，绿化指标不达标的，产权单位要想方设法挖潜增绿，搞垂直绿化。任何侵占绿地、损坏绿化、破坏环境的单位和个人都要严肃查处。

三是加快进度，确保质量。各有关单位要根据这次会议确定的县城园林建设目标任务，迅速将造林绿化指标落实到地块;要按照工作任务倒排工作 计划 ，狠抓落实，为我县提前完成创建任务赢得时间。在讲究进度的同时，必须把质量放在突出位置。要对大型绿化建设项目的设计、施工都要进行招标，好中取优。要运用花草树木极富变幻的动景，丰富绿化的色彩和层次，增添生机和活力。要精心构建春华秋实、四时不谢、独具魅力的花园城市。

四是多方投资，创新机制。城市园林建设既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，因此，我们必须千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金供需矛盾。除了财政保证重点绿化建设资金的足额到位外。基本建设项目报批时，必须有配套绿化资金安排计划，确保附属绿地资金及时到位;要积极采取共建、捐款或捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与城市园林绿化的建设、管理和养护;要积极探索滚动发展和产业化、市场化运作的绿化建设和管护新路子;要结合经营城市，建立多元化投资机制。在绿化上要采取谁投入、谁受益的原则，激活包括个人捐款、社会赞助等多种投资渠道，鼓励和支持外商、企业和个人投资或联合建设城市园林绿化项目。

同志们，创建省级园林城市是一项造福当代、惠及子孙的民心工程和实事工程，是我县“创建”工作上的又一个重大战役，这一任务光荣而艰巨。希望全县上下按照县委、县政府的统一部署，从本单位做起，从自已做起，从现在做起，迅速掀起园林建设、美化家园的新高潮，确保我们创建省级园林城市的目标如期实现。

谢谢大家!

下派副镇长工作情况述廉报告

四、大力实施民生工程

作为镇社会事业的分管领导，我注重实干，敢于创新，勇于突破，各项事业呈现出了新的局面。一是通过前期大量艰苦细致的工作， 镇顺利通过省、市政府专家组评估验收， 镇在全区率先达到“德阳市教育示范镇”标准；二是进一步夯实农村宣传阵地，全镇农村广播实现专人播音、数字化播出，外宣稿件大幅增加， 镇对外形象进一步提升；三是全力重建精神家园，把“打造强势政府，塑造感恩 ”与灾后重建紧密结合起来，评选表彰“感动 十大人物”，在全社会大力倡导自立自强、感恩奋进的时代精神，社会风气持续好转；四是大力推行新农保养老制度，全镇参保率、缴费率居全区前列；五是顺利实施灾后用地农转非社保安置工作，全镇未发生一起因农转非社保安置而发生的群体性事件。

五、政治思想及廉洁自律情况

职以来，我时刻牢记执政为民的宗旨，树立公仆意识，严于律已。认真贯彻执行“四个不准”及市委、市政府制定的关于加强作风建设严肃工作纪律的“七条”禁止性规定。把“自重、自省、自警、自励”作为加强品德修养的重要环节，不断完善自我、纯洁自我、提高自我。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观。在日常工作生活中，我严格规范自己的一言一行，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制一切腐朽落后思想的侵蚀，严格要求自己的配偶，切实做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，堂堂正正做人，清清白白为“官”。同时，严格遵守民主集中制原则，坚决执行镇党委、政府的决定，自觉维护班子的团结统一，与班子内所有同志配合协调、相互支持，团结共事。

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按照省公司《关于上报应急管理工作上半年工作总结的通知》要求，现对我局20__年上半年应急管理工作开展情况做如下总结：

一、20__年上半年应急管理工作开展情况

(一)健全完善应急管理规章制度，超前修订和完善我局事故应急预案。

按照省公司《关于开展黑龙江省电力有限公司应急预案体系梳理完善工作的通知》(黑电安监〔20__]348号)要求，我局超前谋划，统一部署，全面开展了事故应急预案修订和完善工作，我局将事故应急预案修订和完善工作分解落实至各单位，共完善事故应急预案12项，补充事故应急预案3项。

(二)积极推进应急管理隐患排查工作。

按照国家电网公司《关于认真开展应急管理隐患排查的通知》(国网安监应急[20__]46号)和省公司《关于开展应急管理隐患排查工作的通知》(黑电安监部〔20__]181号)文件要求，结合我局应急管理工作实际，制定并下发了我局应急管理隐患排查治理工作方案，方案具有针对性和可操作性，分三个阶段，认真开展了应急管理隐患排查工作。落实责任，将国家电网公司《应急管理隐患对照排查20条》分解落实至各相关部门和单位，认真开展排查，限期上报排查结果，经排查，我局未发现国家电网公司《应急管理隐患对照排查20条》所列的应急隐患。

(三)全员开展应急管理知识竞赛活动。

按照国家电网公司《关于印发国家电网公司安全生产应急知识竞赛活动方案的通知》(国家电网安监[20__]606号)和省公司《关于印发黑龙江省电力有限公司安全生产应急知识竞赛活动实施方案的通知》(黑电安监[20__]349号)要求，结合我局安全生产应急工作实际，成立了以生产局长和工会主席为组长的领导小组，制定并下发了我局安全生产应急知识竞赛活动实施方案，全员开展安全生产应急知识竞赛活动。各单位组织干部职工认真学习了安全生产应急知识，并对应急管理工作开展了讨论，现我局正在开展安全生产应急知识答题工作。

(四)结合实际，认真开展应急演练活动。

我局于6月21日组织开展了事故应急演练，由生产局长担任总指挥，生技部、安监部协同组织，制定了具有针对性和可操作性的应急演练活动方案，设定了各专业的事故现象，分专业制定了应急演练考核标准，本次演练共涉及送、变、配、试验专业的五个生产单位，参加演练人员62人，演练结束后，各部门、各单位在演练现场进行了总结。通过本次事故应急演练，全面提高了我局事故应急的反映处置能力，为今后事故应急工作奠定了坚实基础。

二、工作中存在的问题

应急机制和应急体系建设仍处于起步阶段，应急管理经验不足，应急反映和应急处置能力需进一步提高。

三、下半年应急管理工作打算

1、进一步梳理和完善应急管理规章制度，建立健全应急组织体系。

2、加强应急管理培训，不断提高各级人员应急管理水平。

3、定期开展事故预想、反事故演习和事故应急演练活动，逐步提高各级人员应急指挥、应急反映、应急组织、应急处理的能力。

国有林场改革与发展的情况调查报告

一、国有林场的基本情况

我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.8

3万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。

二、改革脱困的情况

我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。

我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从XX年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。

(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗

为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。

(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定

我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。

(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧

近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。

(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业

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关于全区文化建设情况的调研报告

日前，区政协教科文卫体和文史资料委员会联合组织委员先后赴岩*镇及民宅、遗址、雕刻工艺厂和区图书馆等地对我区文化建设情况开展调研。区文化局、旅游局及相关单位和乡镇参与了调研。调研组围绕我区文化资源的开发、保护和利用，徽文化与旅游的结合，如何融入“大旅游圈”以及新农村文化建设等问题进行了讨论与思考，提出了一些意见和建议，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在区委、区政府的正确领导和关心支持下，我区文化事业取得了较快的发展：一是文化事业列入了徽州区“332”行动计划，为今后文化事业的发展绘制了蓝图，指明了方向。二是徽文化资源得到了应有的重视。我区文物种类繁多，覆盖面广，有数以千计的地面文物及古建筑，又有以桐子山为代表的地下遗存和中科院命名的“岩寺皖南龙”--黄山市最早的恐龙发掘地。丰富的文化资源得到了上级有关部门的重视，目前分别有4处、5处单位被列为“国保”和“省保”。三是文化文物资源通过旅游较好地得到了开发利用。XX年全区旅游景点共接待游客68.7万人次，旅游总收入也达到了2.1亿元。四是文物保护渠道不断拓宽。经过多方努力，我区的文物保护呈现出区政府及上级文物部门、外国友人和开发商多方投资保护的良好局面。建区以来，共投入文保资金XX余万元，维修古建筑面积达2万多平方米。五是文化建设扎实推进。近年来，一批体现徽州特色和时代特征的文史、地方志资料和民俗、民间文化进一步得到抢救、挖掘、整理，文学、美术、摄影、书法作品也不断推出。《铁的新四军》和《新四军在岩寺》等历史文献资料引起社会的高度关注；民俗节目《柳翠娘》、《花棍舞》等也获得有关方面的好评。六是文化产业起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的传统工艺，逐步走向规模化生产，生产企业已达9家，从业人员400余人。其中“竹艺轩”生产的竹雕画、竹雕对联、竹书、仿古屏风、激光微雕等产品古色古香，有一定的文化内涵，销往100多个国家和地区。呈坎“黄山市徽派雕刻中心”着力徽州木雕的研究和创作，其作品热销中高档宾馆、会堂，利润丰厚。七是文化设施建设逐步启动。建设了开放性的徽州人民广场、文峰公园和集图书、集会、电影放映、舞台演出四位一体的徽州人民会堂。徽州图书馆藏书近3万册，年均借阅量1.2万人次。分别在山区和畈区建有一个“2131”工程农村电影放映队。另外，“徽州区文体中心”也即将破土动工，届时将完善城区文化设施和功能，丰富群众的精神文化生活。八是群众文化日趋繁荣。全区各类演出、展览不断，“三下乡”、“四进社区”活动蔚然成风。部分乡镇退休教师协会也积极发挥自身的特点和优势，组织开展了不同内容的文化娱乐活动。

二、存在问题

徽州区是一个文化大区，有着悠久的文化历史和深厚的文化底蕴。建区以来，我区经济和社会各项事业取得了长足的发展，但由于多方面原因，我区文化建设以及徽文化的开发保护利用方面还存在一定的问题和不足。

1、徽文化研究滞后，文化品牌尚未形成。徽文化博大精深，文化遗产丰富多彩。作为一个文化大区，文化研究明显滞后。一是缺少徽文化研究的平台、载体和队伍。目前全区没有专门的徽文化研究机构和专业人员（特别是中青年），不能及时了解外地徽文化研究成果。各旅游景点、社会上一些人员虽然对徽文化有些了解，但他们基本上是从自己的工作需要或者兴趣出发，缺少系统性和有深度的研究。二是文化品牌尚未确定。休宁有状元县、歙县有历史名城、黟县有世界遗产、祁门有目莲戏故乡、绩溪有徽菜之乡等品牌，我区文化品牌至今没有定位。三是徽文化研究范围有待拓宽。目前我区的徽文化研究对建筑、历史人物等有所涉及，而对民风、民俗、根土、谱牒、庙会及校园文化、企业文化、城市文化、商业文化、景区文化等研究甚少，即便是对古建筑有研究也缺乏系统性，因此我们对全区的文化资源了解不够深、不够全面，徽文化家底不清。四是传统工艺开发相对落后，制约了规模化发展。近年来，一些民间艺人积极从事传统工艺的开发，并发展了一定规模的产业，但还不全面，如对徽墨制作、灵山竹编等传统工艺的研究、开发还相对落后，资源优势没有转化为产业优势。五是徽文化氛围宣传不够浓。在干部群众中有相当部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意义，不重视宣传和展示徽文化，缺少高质量的宣传书刊、图册，缺少有份量、有深度的本地区徽文化研究的文章和成果，缺少对“徽州”域名唯一传承地的就势提升、推介、打造和展示的浓厚氛围。

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课题开展情况汇报

（5）、打印自己兴趣小组学生的活动图片，整理电子文稿。

（6）、5月底按照国家体质健康标准的测试项目，对自己所任班级全体学生，进行测试，查对成绩与开学初成绩进行对比、评价，留有电子文档。

（7）、总结本学期的收获，反思教学中的不足，形成电子文稿。

（8）对课题实施方案提出书面性的可行性文件，进行研讨。

（9）、体育与健康课程备课、体育活动课备课打印和电子文稿。

（10）、制定下一年度的学年计划、学期计划、单元计划。

案例：体育活动课的流程：个兴趣小组集合→进行xx中学特色正步走100米展示→绕场地跑操600米→集合到各兴趣小组总指挥站的位置→队列队形练习→花样跳绳配乐练习→a、b、c、d兴趣小组到指定的位置活动→集合评价、放松→带回教室。

4、活动目标和任务

（1）、通过本学期体育与健康的课堂教学，教给学生“认识生活、丰富生活、表现生活”的能力，给学生提供有效的生活和学习空间。

（2）、使学生在体育活动中得到无穷的乐趣，为学生未来成长提供一个起跑线。

（3）、通过活动，放飞学生的理想，弘扬学生的个性。

（4）、掌握一些体育基础知识、基本技能和方法。促进学生身体机能、身体素质和基本活动能力的全面发展。

（5）、在活动中，教育学生注意安全，陶冶美的情操，培养学生文明行为；在活动中，进行集体、 关心伙伴、团结协作的集体主义教育； 培养学生严格的组织纪律、勇敢顽强的精神，朝气蓬勃的作风。

（6）、参与体育兴趣小组，提高自己的体质健康水平。

5、几点体会：

其一是全力支持。我校领导把教育科研作为学校工作的重要任务，把开展课题研究作为教育科研的重点，在办学理念上把课题研究作为源头活水，把课题研究作为教育教学科学研究工作的闪光点。学校要求每一个课题组成员不能松劲，不要放弃，积极创造条件。

其二是落实监督。课题研究是一个周密的科学动作过程，需要热烈而镇定的情绪，紧张而有秩序的工作。需要细心和耐力。但承担课题实验的教师并非专门的人员，繁重的教学任务往往会冲击课题研究。如不及时督促，有时难免会入任自流。因此，课题组要加强对实验过程的监控，及时进行必要的协调和检查。

其三是争取指导。我们的工作悉心接受上级教研部门的指导和热情帮助，在需要时通过电话联系，使之了解我们的课题进展情况，给我们提出宝贵的意见和建议。这些工作给予了我们的课题研究工作以极大的促进。

其四是密切合作。课题研究离不开集体智慧。协作精神是课题研究有效进行的重要保证。我们的协作既有课题组内部的协作，又有校际间的协作，也有网际间的协作。对学生的集体性课外活动，采取“活动共同组织，课题分头研究”的办法，提高活动效率。我们的协作精神不但推动课题研究，而且促进了教学工作。

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关于我区外来人员管理情况的调研

目前是我国社会经济结构急剧转型的时期，依附于二元户籍制度的城乡分割体系逐渐瓦解；我区城市化、工业化的快速推进，更对劳动力形成了巨大拉力。外来人员纷纷涌进我区城镇。截至2003年底，我区外来登记人口达21万人（不含度假区），预计今年年底将达30万，与本区户籍的从业人员数量相当。外来人员群体已经成为我区经济社会发展的一支年轻而强大的生力军，缓和了我区城镇发展中劳动力供需总量矛盾和结构性短缺的矛盾；同时也成为城镇基础设施、社会治安、卫生防疫、安全生产以及社会就业的巨大压力。外来人员的管理，已经成为我区城镇管理的不可或缺的重要组成部分。如何管理好、服务好这个庞大的社会群体，按照科学的发展观的要求，获得社会的全面、和谐、可持续发展，需要我们不断探索与研究。

一、我区外来人口及其管理现状

据公安部门统计，去年年底，全区外来登记人口21万人（不含度假区的9800多人），截至今年3月底，已达23.15万人，男女比例为47.9：52.1。外来人员在分布、就业、年龄结构等方面主要呈现以下特点：

一是人口分布相对集中。木渎、甪直、长桥、南区等4个较发达镇（区），是外来人口相对集中的地区，拥有全区（不含度假区）13个镇（区、街道）外来人员的71％，合计16.47万人。其中，木渎62307人，占27％；甪直39565人，占17％；长桥31220人，占13％；南区31608人，占14％。其余9镇（区、街道）6.68万人，占29％。

二是就业比例极不均衡。公安部门3月份暂住人口统计资料显示，全区外来务工人员188664人，占82％，务农人员693人，经商人员7009人，占3％，服务业7561人，占3％，其他27541人，占12％（公安部门所称的“其他”类，往往是指非经济型流入人员、非正常就业或处于失业状况的外来人口。按此，正常就业的外来人员约100％-12％＝88％）。其中务工人员比例奇高，占正常就业外来人员的92.5％，2倍于本区户籍务工人员约47％的比例。

三是年龄层次总体偏低。据公安部门关于暂住人口的统计，16周岁以下、60周岁以上的非劳动力所占比例极小。另据劳动部门不完全统计，2003年，16—40周岁外来劳动力约占外来总劳动力的97％，41—（55）60周岁的中老年劳动力仅占3％。俗语“打工仔”、“外来妹”，便是对于外来打工人员这一年轻群体的生动描述。而文化程度方面，也正因为不同时代的教育落差，以及优胜劣汰的市场选择等原因，年轻的外来劳动力的文化结构甚至还略优于我区劳动力的整体水平。外来劳动力小学文化以下人员仅占2.24％，初中54.15％，高、中专、技校32.07％，大专以上11.54％（公安部门资料）。而我区劳动力这一比例为：小学以下10.8％，初中48％，高、中专、技校30.8％，大专以上10.4％（教育部门资料）。

在这个计划经济向市场经济全面转型、农村城镇化的过渡时期，我们对外来人员的管理与服务往往跟不上社会发展的速度，主要表现在以下几个方面：

一是证件名目繁多，管理效果不理想。经济型流入人口，有时必须按不同岗位要求，办理暂住证、就业证、计划生育证、健康证等证件，才能顺利就业。但也有相当一部分短期流入人员没有及时办理各类证件。另外，非经济型流入人口，或搞“地下经济”人员，比如投靠亲友、超生、流窜作案等外来人员也往往不会主动办理，甚至逃避办理各类证件。据估计，目前全区办理暂住证的外来人员仅约85％。又如，我区户籍人口的计划生育率去年达99.59％，而流动人口计划生育率大大低于我区户籍人口，有的千方百计躲避计生干部，以至于计划生育局难以正确统计这一数据。再如，劳动部门办理的就业证，要求凭用人单位提供的花名册和个人身份证办理，并规定人手一证，每年一换。这种办证的形式，在这个外来人潮汹涌、就业渠道多样、各项迁徙限制逐步减少的时代，已经在很大程度上失去了就业管理意义；而且工作强度很大，却统计不全，公安部门统计去年有20多万外来劳动大军，劳动部门办理的外来人员就业证却只有10.29万张。说明各部门在某些方面还未能形成合力。

二是住宿分散无序，治安问题难解决。截至3月，外来人员在外租赁房屋的122347人，占53％（出租房屋11490户，其中私房10767户，占94％；公房723户，占6％）；居住单位宿舍93390人，占40％；居住工地现场9580人；居住亲友家3194人；居住旅店24人；其他2933人。半数以上的外来人员居住在出租房屋，为了省下更多的钱，很多人甚至居住在廉价的车库、临时搭建简易房里，生活设施、环境卫生条件很差。分散无序的居民房屋给外来人员的管理、服务带来了极高难度，治安管理方面的压力尤甚。近年来外来人员犯罪人数与比例快速增长，不足全区社会总人数30％的外来人员，产生了70％的犯罪分子。而被抓获的犯罪嫌疑人中，80％左右是以出租房屋为窝点的。因此，管理好出租房屋，同时使其中的部分外来人员尽快有序退出并实现集中管理，是解决治安问题的有效手段。为此，去年12月，区委、区政府召开会议，专题研究了外来人员集宿楼建设，以各镇区集体建设为主，同时鼓励农民宅基地流转参股建造，争取3年内外来人员集中住宿率达到60％。目前这项工作正在有序开展。但问题是，即便能顺利解决这比较集中的60％，剩下的分散的难以集中的40％又该如何解决？

三是流动周期短暂，行政、社会成本高。公安部门3月份暂住人口管理统计报表显示，外来人口暂住时间为：1个月以下0人；1个月—1年222347人；1年以上仅仅9121人，不足4％。这其中固然有各地派出所统计的不实因素存在，我们仍不难判断外来人员流动周期之短、频率之高。人才和劳动力的高流动性，以及对高流动人口的治安防范与管理服务，使我们支付了高昂的社会成本和更多的行政成本。目前，我们对外来人员讲管理，往往偏重于治安层面；讲服务，也往往偏重于对外来投资人员的服务，对外来打工人员的服务则极少。吴中区的居民，已经享有着一系列的区籍“特权”：城镇职工有“协保”、“内退”、“五大保险”、“再就业优惠”，农村社会有“六有保障体系”，甚至“城乡居民人人都将有一份养老保障”了。外来人员没有这些“特权”补贴，又居无其屋，导致其在正规企业的用工成本相对较高；他们举目无亲，又遭到一定程度的歧视。因此如撇开素质因素，低工资待遇、低劳动保障和高强度劳动往往是他们最大的竞争优势。这种逼仄的生存环境正是造成他们高流动性的一大原因。资金、技术、人才、劳动力都是成就经济发展的不可或缺的资源，城市化过程中需要优秀的劳动力，我们不应拘囿于维护本区户籍人员的就业与发展，而在一定程度上扭曲了人才尤其是劳动力市场。我们的手段应该是去芜存菁，合理控制低素质人员流入，而努力留住一些素质相对较高的人才与劳动力。这也是搞好外来人口管理的难点之一。

二、关于外来人口管理与服务的几点设想

一是集中管理，加大投入。近日，综治委已经建立由相关职能部门参加的外来人员专门管理办公室，指定各部门抽调专门人员到外管办蹲点集中上班，负责组织协调指导本地区外来人员的管理，为外来人员集中管理和服务奠定了良好的组织基础。上级和一些周边市（区）也已于前阶段采用了这一办公形式，如市公安局外管办有各部门抽调的5人蹲点办公；昆山有16人蹲点。笔者建议，应进一步采用“一站式”服务方式，尤其是在木渎、甪直、长桥、南区4个外来人员集中的地方，可以设立4个“外来人员一站式服务中心”，服务于全区外来人员，集中调配处理各地派出所记录的外来人员的有关个人档案信息，以及卫生防疫等各种管理与服务项目，改变分散管理、多头管理局面，同时使一些丧失管理服务功能的证件退出历史舞台；建立外来人员窗口网站，公布与之相关的各类法规、政策，并为其提供就业信息、集宿住房信息、子女教育信息等等。另外，在财政资金方面，也要逐步加大投入。去年12月，区委政法委等单位领导赴南方考察获悉，东莞虎门镇的治安投入占到财政收入的20％之多，使这个外来人口占80％强的正处级建制镇始终保持着良好的治安状况，实现了经济发展与社会稳定的双赢。而去年我区在这方面的投入远远小于这一比例。区财政在外来人口管理上更是仅投入专项经费390万元（其中尚含100万元公安部门罚没款），即外来人员人均摊得18元左右；外来人口协管员299名，年薪1万元左右，即扣除299万元左右工资后，办公及其他费用仅余91万元左右。因此建议我区在集中管理措施跟上的同时，更应加大资金与人力的投入力度，使之逐步与外来群体的庞大数量及其所创造的GDP相匹配。

二是“以夷制夷”，重心下移。外来人员更了解他们同类的疾苦和需求。让一些外来人员骨干参与外来人口管理，深入外来人员群众，融入本地社会事业，提高他们的参与感与归属感，将更加有利于社会稳定和留住外来人员中的优秀分子。这也是上文谈到的解决40％较难集宿化的外来人口管理问题的办法之一。比如，我区在外来人员子女教育方面逐步走上正轨，很大一个因素就是自觉或不自觉地利用外来人员服务于外来人员。目前，外来人员子女有13000余名就读于我区小学，有6000余名外来民工子女分散就读于我区公办小学，另外7000余名就读于全区6所外来民工学校（均系小学）。这6所学校分别位于木渎镇（3所）、开发区（2所）、长桥镇（1所），大多由外来教师执教，工资待遇较低，学生收费也略低于本地学校，300～350元/学期。虽然目前持证上岗教师仅半数左右，教学质量相对较差，但他们却承担着全区半数强的外来人员子女的尚属正规的小学教育。因此，我们可以在其他方面效仿这一做法，尤其是对于占外来人员比重高达92.5％的务工一族，可以在其聚集地——工业企业中，选拔一些兼职、专职“联络员”，经有关部门认定后，由其专门为外来人员与“一站式服务中心”双向联络，办理各类事务。区、镇二级财政买单。

三是素质控制，中介先行。除了以上两点提到的，管理、服务好既已流入的外来人员之外，同样重要地，应合理控制外来人员的流入数量与质量。在向市场经济转型的过程中，我区已逐步减少和取消了堵、卡、赶等手段和绝大部分收费行为，而由于劳动力市场尚未及时建立健全，劳动力的无序流入便成为一个十分棘手的问题。建议完善以下两种方法：一是鼓励民间劳动力中介组织快速发展，丰富就业信息，减少找不到工作的外来人员在我区的逗留时间，使低素质人员和不符合要求人员知难而退。目前，我区有各类持有职业中介许可证和资格证的劳动力中介组织共36家，其中公办的17家，主要对本地劳动力开放；民办的19家，除了有关部门要求解决300名/年本地劳动力职业介绍以外，其余职介活动主要受市场利益驱使。应加强对这类中介组织的扶持与培育，积极倡导投资者投向这一领域；同时着力打击黑中介，努力维护市场公开公平公正。二是大力发展职业教育事业。苏州人身在温柔富贵乡，外出谋生的机会成本一般而言比外来人员大得多，他们更愿意留在本地。教育、劳动部门应加大本地劳动力的培训力度，使其在与外来人员竞争岗位时依靠自身素质胜出。

政法委执法检查和涉法涉诉信访工作自查情况报告

以来，我委及政法各部门认真落实“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动，不断创新举措，完善制度，积极开展政法干警业务和思想素质教育活动，我区政法干警执法水平进一步提高，执法活动进一步规范，执法问题明显减少，涉法涉诉信访量有了明显下降，但由于历史遗留等多种因素，执法工作仍不尽完善，尚有许多应当改进之处，现将我区自查工作报告如下：

一、存在的问题

(一)执法工作存在的问题

从对我区实际的情形分析来看，目前我区在整体执法活动中还存在诸多的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

1、个别政法干警执法办案不规范，存在保而不侦的问题。如：8月22日，原分局派出所民警张某、吕某办理的陈某涉嫌诈骗一案，人民检察院作出不予批捕决定后对陈某变更强制措施为取保候审，但陈某被取保候审后未继续开展侦查工作。

2、个别政法干警对工作要求不高，疲于应付，办案质量较差。如：执法执纪民警在对派出所民警牛某、李某6月6日办理的宋涉嫌盗窃一案评查时，发现该案存在告知笔录未填写告知人、记录人姓名，复印材料未注明出处，笔录末页未签署办案民警姓名等问题。

3、个别政法部门监督力量薄弱，工作疲于应付，存在监督不到位的情况。例如：XX年11月15日警务机制改革后，各派出所不再单设法制、纪检、督察、审计等部门，而是由市局派驻各派出所2名负责法制、纪检、督察、审计等工作的执法执纪监督民警，由于人员少，多头管理，导致执法执纪工作疲于应付，难免出现监督“盲区”。

4、部分政法部门立案、采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在。例如：法院在办理马怀军故意伤害一案，应当逮捕而未逮捕;在办理的王智勇贪污一案，由于犯罪嫌疑人没有羁押，导致案件无法起诉。

5、政法委对政法各部门的的执法监督效果不理想。政法委执法监督方式一贯来主要是被动式地处理来信来访、督办案件和执法检查等，启动监督少;协调案件多，指导督办少;事后监督多，过程监督少;根据领导批示监督多，根据既定规则主动启动监督少等现象。经常疲于应付处理涉法上访个案，普遍担当“消防员”的角色。

(二)涉法涉诉信访工作存在的问题

1、执法主体方面。

(1)部分干警执法素质不高，执法队伍中有一定数量的执法干警不学法、不懂法、凭感觉执法办案，头脑中缺乏程序意识、证据意识、时效意识、人权意识、从群众反映强烈的一些信访案件，一部分案件在办理初始，就由于违反程序不及时收集证据，导致案件事实不清，甚至办成难案死案，造成群众不断上访。例如派出所民警张某办理的故意伤害一案，由于办案民警工作不认真，未制作现场勘查笔录，导致9月1日该案终审判决后，的胞姐多次进京赴省上访。9月经省委政法委对该案评查后认定，派出所民警张某等办案人员存在现场勘查不认真，未制作勘查笔录和对现场进行拍照、录像，未对现场血迹进行提取等问题。

(2)是执法为民态度不端正。主要是对工作不负责，对涉及群众利益的事情采取等、拖、哄的做法不及时处理。

2、涉法涉诉上访人方面。

(1)上访人对法律和道德的认识存在偏差。一些上访人对法律道德区别认识模糊，认为有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范畴的问题弄成法律范畴的问题。

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眼科医院2016年度年终总结表彰大会情况报告

1月2日下午，我院XX年度总结表彰大会暨XX年工作部署会议胜利召开。

XX年是我院稳步发展的一年。在省医科院的关怀下，在眼科所党委的正确领导下,院领导班子团结带领全体职工在保障医疗安全、提高医疗质量、增加业务收入、加强人才队伍建设、强化管理等方面取得了一定效果。

一、医疗工作总体发展态势良好，医疗质量稳定

（一）主要医疗工作年度完成情况

全年完成门诊量万余人次，住院x余人次，出院x余人次，完成手术xx余台（不含角膜屈光手术），床位使用率100%。收入x余万元。

（二）完善科室设置，深化职能建设，保障医疗安全，促进医疗质量提高

为更好的满足医院发展建设需要，满足就诊患者的诊疗需要，进一步理顺工作流程，规范管理，突出专业、职业化，完善了门诊部、眼底内科、质控办、内科的设置，加强了麻醉科、院感科、护理部、供应室的人员配置，强化了职能发挥，基本满足了医院业务发展需要。

成立医院标准化建设办公室，完善优化重点医疗管理制度120余个。制订了自下而上的质量控制标准并组织集中学习和统一考核，保障全员掌握要点。编印了《医疗制度汇编》、《应急预案汇编》、岗位职责汇编等，方便职工学习掌握和严格落实。

成立质控办，每月按时对各病区对住院病历、医师交接班工作管理、不良事件上报、超时管理、非计划再手术管理、临床路径管理等进行检查反馈，使医疗质量持续改进。

护理部推行责任制和分组管理，重点岗位专人管理和负责，护理培训、技能培训工作走在了各科室前面，有声有色，护理服务质量有较高提高。

全院自上而下进一步明确了职能，细化了岗位职责，全院统筹印发了医院组织架构图和岗位职责汇编。

（三）县区医疗对口支援工作常态化 ，形式多样化

与5所县级医疗机构建立了眼科帮扶协议，安排中高级专业技术人员赴合作医疗机构开展门诊、诊疗、手术帮扶工作，累计派出xx余人次，为当地医疗机构累计接诊患者x余人次。

另外捐赠有关医疗机构病床张，价值万余元。

（四）院内外社会公益活动广泛开展，受到群众好评

广泛开展社区、大型企事业单位的公益活动，已累计完成义诊、讲座x余场，覆盖xx市xx余个社区，为万余名群众进行了免费眼科体检，发放各类宣传手册x余册。

XX年度与省红十字会合作开展的“光明救助”活动共筛查报名救助贫困人员36人，完成手术30人次，年度累计减免费用12万余元。

全年共帮助65名志愿者和家庭完成捐献遗愿，为130余名患者带去光明，占到了全省角膜捐献复明手术总量的三分之一。

二、获批省发改委工程实验室，科研成绩较突出

xx省角膜病防治与功能重建技术工程实验室获批。

发表sci论文7篇，“中华牌”论文2篇。获国家自然科学基金课题1项，省科技进步一等奖1项

三、深化人力资源改革，完善职工薪酬制度，打造高素质人才队伍

参照省属在编人员标准，为我院职工增发了津补贴并将公积金缴存比例提高到10%，职工人均基础工资每月增加500多元；绩效奖金较去年同期增幅近3成，每月增加支出万余元，年度增加支出x余万元，职工薪酬平均增幅26%。

四、医院硬件设施持续更新优化，基础信息化建设基本完成

投入近x余万元更新设备近台套。

医院信息化建设工作持续推进，his系统更新基本完成，验收获通过；完成医学影像pacs系统建设，网络预约系统建设工作完成大半。

五、山东省角膜病防治研究中心项目稳步建设

截至12月底，省角膜病防治研究中心项目已完成地上11层，地下3层,共计1.4万余平米的主体建设，完成主体建设任务的80%。当年累计投入建设资金x余万元。

完成了电梯、供电设备的招标。

拆迁户回迁安置工作基本结束，圆满完成拆迁安置。

六、第七届全省眼科质控会议顺利召开，质控标准覆盖更广泛

作为省卫计委指定的全省眼科质控中心举办了“第七届xx省眼科临床专业质量控制培训班”，修订了《眼科质控手册》，增加了专业覆盖面。此次会议参会人员近x余人，覆盖全省17个地市，还有来自省外150余名眼科同道参与。

服务县域经济发展武装工作情况调研报告

随着我国经济的飞速发展，对国家安全提出了更高要求，国家对国防和军队建设的投入日益加大，经济建设与国防建设协调发展的局面正在形成，如何做好服务县域经济发展武装工作，促进武装工作与经济建设协调发展，既是客观形势的迫切需求，也是贯彻落实xx大精神的重要举措，应采取有效措施，确保经济社会建设与人民武装工作协调发展。结合社会发展新形势，我同县国教办、县消防大队、县武警中队负责同志深入实际就如何做好服务县域经济发展武装工作进行调研，主要内容如下：

一、我县驻军及民兵的基本情况

全县驻军有县人武部、县消防大队、县武警中队和276武警中队共4个单位。其中，人武部下设19个普通民兵营、121个民兵连，共有民兵7384人。每个驻军单位担负的职能和任务有所侧重，从为地方经济社会建设保驾护航，促进地方经济发展的角度看，有其共同特点：

（一）驻县驻军共同接受部队和地方双重领导。县人武部、县消防大队、县武警中队直接受部队上级部门和受县委政府的双重领导。如：县人武部直接上级是都匀军分区，县消防大队的直接上是州消防支队，县武警中队直接上级是州武警支队，然这3个单位同时受**县委政府的领导。

（二）驻县驻军为地方经济建设保驾护航是其职责之一。部队的宗旨是全心全意为人民服务，当前部队提出要完成多样化军事任务，其中：处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务是部队重要任务之一。和平时期，县人武部、县消防大队、县武警中队是部队联系地方的基层单位，责无旁贷应当走在处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务的前列。

（三）驻县驻军应积极参加强军政军民团结。军政军民团结是我国的优良传统，是建设中国特色社会主义伟大事业的力量源泉，是抗御经济社会发展中各种困难和风险的可靠保证。同时，坚持军政军民团结是我党我军的性质和军政军民关系的本质决定的，是新形势下加强军政军民团结的必然要求。所以驻县驻军要始终坚持“实实在在拥军优属，面对面拥政爱民”，以抓双拥提高部队战斗力和发展地方生产力为根本。

二、影响武装工作发展的因素

（一）干部群众对武装工作建设认识不足，国防法制意识不强是影响武装工作建设的重要因素。由于长期处于和平年代，人们对国防建设和加强国防建设的重要性普遍淡化，尤其是对加强武装工作的认识不深，少数干部和群众存在着“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要，认为“抓经济是本行，抓武装是帮忙”。特别是，少数干部和群众对民兵组织建设重要性和必要性认识不足，适龄人员参加民兵组织，参与国防建设的意识淡薄，缺少热情和信心。在抓经济建设中忽视了国防建设，这些不利因素和认识上的偏差，一定程度影响了经济与国防建设的协调发展。

（二）国防法律法规的贯彻落实滞后于形势的发展，制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社会改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。比如，过去规定民兵工作经费主要靠乡镇和企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费实行了以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。同时，随着形势的发展，人员流动性的加大，如何用法规来解决对国防后备力量不够重视、不按法规办事的问题，在法规制度上显得软弱。例如：我国到目前为止，还没有一部完备的《民兵法》，这是当前民兵组织建设中最大的困惑和滞后的重要原因之一。

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2010年行风建设情况自查报告范文

2010年，我们坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以广泛开展调研工作为龙头，以行风建设百分考核内容为标准，以加大明察暗访力度和奖惩力度为手段，有组织、有计划、有重点、有措施，扎实有效地开展了行风建设工作，促进了全局工作作风的转变，提高了服务质量和办事效率，全局的精神面貌发生了新的变化。

一、领导重视，体制健全

(一)建立领导机制

为加强对行风建设工作的领导，我局建立了行风建设长期领导机制。由牵头，各位副局长、各部门负责人联合组成了加强行风建设领导小组，统一负责行风建设的管理、检查和考核工作，为把行风建设工作列入各级领导责任内容奠定了基础，也为行风建设工作得到全面加强创造了有利条件。

(二)一把手做到“五个亲自”：

亲自组织制定行风建设实施方案;亲自组织优化发展环境调研活动的成果转化工作;亲自组织修订《行风建设考核标准》和措施;亲自到窗口服务部门检查服务质量;亲自处理服务质量举报案件。党政一把手的高度重视，为行风建设工作一抓到底提供了充足的组织保证。

总之，领导班子高度重视行风建设工作，把行风建设作为加强机关建设、推动依法行政的重要内容加以落实，这是行风建设工作取得明显成效的重要原因。

二、严格标准，全面自查

按照市局行风办的部署，我们对照行风建设考核标准的要求，对全局行风建设情况进行了全面自查，现将有关情况报告如下。

(一)以多种手段推动政务公开的落实

今年以来，随着我局搬入新的办公场所，我们推动政务公开工作的方式方法也逐步多样化，更加迎合和方便广大服务对象。

一是通过网站全面公布劳动保障政策法规。XX年建成的劳动保障信息网站历经三年时间，已经发展成为信息梁大、覆盖面广的新型宣传工具。我们在网站上专门开辟了政务公开板块，把包括领导简介、部门职责、办事指南、工作流程、政策法规、投诉电话、收费标准等内容在内的相关事项全部通过网站面向社会公布，广泛接受社会各界人士尤其是服务对象的监督，并设置了局长信箱，使有问题的群众可以在最短时间内同局领导取得联系，解决问题。同时，为达到宣传目的，我们专门印制了网站宣传卡片，广泛发放给服务对象，主动接受监督。

二是通过led信息发布屏公布最新的劳动保障政策法规，使来访人员能够在第一时间内得到政策支持，受到了广大用人单位和劳动者的好评。

(二)以全程代理促进服务效率的提高

XX年，我局针对全程代理工作开展了为期近半年的调研工作，先后走访了劳动保障系统、房管系统等职能部门，对在劳动保障局建立全程代理服务工作的可行性进行了深入分析和研究，最终在年初实现了劳动保障业务全程代理。

一是组建接待代理中心。为进一步将职能落实到位，年初，我们在人员紧、任务重的情况下，专门抽调部门业务尖子，组建了接待代理中心，对劳动保障部门全部业务工作实施全程代理既方便了广大用人单位和劳动者，同时，也有效克服了过去存在的“熟人好办事”的问题，确保了国家的法律法规得到公正的执行，受到了服务对象的一致称赞。

二是开展二次调研工作。半年以来，我们在推动全程代理成果转化的同时，不断针对存在的问题和不足开展总结和调研工作，集中时间和力量开展了二次调研。由各部门针对代理过程中存在的问题和仍然制约“服务效率”提高的方面提出问题，代理中心制定相关措施。通过一站式代理，实现对服务对象申办业务的一次性办结。

三是深入开展学习活动。自五月份起，我们从加强行风建设，提高服务意识的角度出发，安排全局所有工作人员开展岗位学习活动。每人利用一周的时间，到代理中心接待岗位锻炼学习，亲身体验群众的需求。并结合我们的服务与群众的需要的差距、群众需要什么样的服务以及怎样满足群众的需要为主题，写出学习体会，以此进一步提高工作人员的服务意识，为全面加强行风建设奠定基础。

(三)以规范行为带动服务质量的提高

今年以来，我们采取了一系列有效措施，在规范工作人员的行为规范方面下功夫，取得了明显成效。

一是使用文明用语。在全局范围内推广机关文明用语，并对常用文明用语和不文明忌语进行闭卷考核，成绩在局域网上予以公布，调动工作人员使用接待文明用语的自觉性。

二是实行必要的制度保证。要求所有部门的工作人员都要在电话铃响三声内接听，提高服务效率，并对此进行不间断的抽查。

(四)以监督检查保证制度落实到位

今年以来，我们先后多次采取监督检查的方法，对部门行风建设情况以及服务质量、服务标准进行明查暗访，并将检查结构同月度考核结合起来，做到好必奖，坏必惩。

三、严格要求，落实责任

我们进一步落实了“首问责任制”，在局机关、社保中心、职介中心、职业技术学校设置了首问责任箱。从反馈意见看，绝大多数来访者是满意和基本满意的，一次告知、一次性办结事项基本落实。目前，没有接到让群众跑冤枉路方面的投诉;凡有规定时限的事项，都能在规定时限内完成，如劳动争议仲裁、劳动保障监察办案都能在时效期内完成，还有医药费报销等都在规定时限内得到了落实。

四、职责联动，广泛动员

(一)充分发挥社会监督员的监督作用

今年以来，我们共安排12 人次，组织2次明察暗访活动，这是近几年来，明察暗访力度最大，监督监察效果最好的一年。针对社会监督员反馈的问题，我们及时发出通报，制定和落实整改措施，收到了较好的整改效果。

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同志们：

从20xx年4月28日创建国家级卫生县城动员大会以来，全县各级各部门在创“国卫”指挥部的统一 领导 下，围绕“环境立县”的发展战略和“城市经营”的发展思路，围绕“竹海之都，秀水”的形象定位、“打造宜宾后花园，建设不夜城”的功能定位和“生态、魅力、和谐”的目标定位，按照各自的分工，风正心齐、协同配合、真抓实干、艰苦努力，全力以赴发动职工和群众理解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，县城的面貌发生了巨大的变化，环境卫生管理机制不断健全，市民的卫生意识、文明意识、公德意识不断增强，城市空间美化、城市建构筑物美化、市政公用设施美化扎实推进，市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、单位和社区卫生、食品卫生、公共场所卫生管理切实加强，小区绿化、滨河绿化、楼顶绿化、节点绿化、街头景观绿化成效明显。省爱卫办 领导 对我们的工作给予了高度评价和充分肯定，广大人民群众非常满意，县委、县政府十分欣慰，在此我代表中共XX县委、县人大、县政府、县政协及全县43万人民对大家付出的艰辛劳动和取得的可喜成绩表示衷心的感谢和充分的肯定。

但是，这只是阶段性的成绩，我们的工作并没有结束。12月中旬省爱办将到检查创卫工作，这次检查既是对巩固省卫工作的复查验收，也是对我们争创“国卫”的初检，更是我们能否一举成功创建国家卫生县城的关键性的一次检查。前一阶段，我们做了大量的工作，奠定了很好的基础，我们志在必得。今天，我们在这里隆重召开大会，就创“国卫”工作作关键时刻的总动员，总部署，就是要求全县人民立即行动起来，举全县之力，集全民之智，进一步深化认识、查漏补缺、强化措施、落实责任，广泛深入地开展创建国家卫生县城攻坚活动。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，顾全大局，增强创卫攻坚的紧迫感和责任感

创建国家卫生县城不仅有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚，有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌，有利于提高城市的知名度和促进改革、发展、稳定的工作大局，更是我们借第四届四川旅游发展大会的机会展示自我形象、对外宣传促销、促进招商引资、富裕人民群众、取信人民群众的重大举措。这次省创卫专家组来检查创卫工作的情况直接关系到我们成功创建国家级卫生县城。我们已经做了大量艰苦细致的工作，群众已经做出了大量的努力，能否符合国家卫生县城的标准，能否赢得创卫专家组的充分肯定和认可，是社会对我们工作能力和工作水平的一次最大考验。为此，我们一定要从建设开放、文明、和谐战略高度，深刻认识到我们肩上的重大责任，自觉增强紧迫感和使命感，切实按照县委、县政府的安排部署，以极大的热情，坚定的信心，认真负责的态度，组织和发动全县人民迅速扎实地把这项工作开展起来，掀起创卫迎检新高潮。

二、明确目标，精心组织，全面迎接省爱卫专家组的检查验收

争创国家卫生县城是目前全县的中心工作，我们的指导思想和奋斗目标就是：集中人力物力财力，突击一周，确保创卫迎检验收取得好成绩，确保创国卫一举成功。争创国家卫生县城是一项十分艰巨庞大复杂的社会系统工程，前一阶段，我们已经取得了很好的成绩，但是，距离国家卫生县城的要求还有一些差距，留在最后的都是“硬骨头”，难度很大、任务很重，要在短时间内实现我们的工作目标，保证12月5日前全面完成创建任务，需要做大量艰苦细致的工作。从现在起，各级各部门各单位都必须把创“国卫”工作作为当前工作的重中之重，摆在十分突出的位置，严格按照指挥部的安排部署，结合本部门本单位的职能职责，明确目标任务，落实责任，查漏补缺，精心组织，周密安排，做到人人头上都有任务，人人头上都有责任。要逐级细化分解目标任务，逐级落实领导责任，逐级明确目标责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度，包任务、包时间、包质量、包达标，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系，真正把工作落实到领导，落实到部门，落实到人头，落实到每一天、落实到每一个工作环节和工作细节。特别是要针对农贸市场、杂货店、除四害、社区卫生、学校食堂、车辆整容、车辆停放、洗车场卫生等薄弱环节，重点检查、彻底整治。各级党政领导在抓好创卫指挥部安排任务的同时要切实抓好本单位本系统本辖区的创卫攻坚工作，做到亲自安排，亲自检查，一抓到底，认真解决创卫工作涉及的人员安排、物质保障和经费投入，各级综合职能部门要各负其责，各尽其职，相互配合，形成合力，以强有力的手段全面推进创卫工作，确保创卫不留任何盲区。

三、强化责任，严明纪律，确保实现创建国家卫生县城目标

创建国家卫生县城是县委、县政府的一项重大决策，是又一块检验干部执行力的最好“试金石”，是展示干部工作作风和发展成果的重要舞台。各级各部门必须认真落实，把全县上下的力量凝聚起来，把人民群众的热情激发出来，增强创建国家卫生县城的原动力，强化考核，逗硬奖惩，确保创卫如期达标。一是从现在起至创卫迎检结束，全县各级党政主要领导要亲自抓此项工作，亲自解决创卫中的难点问题;二是原来的六个专项整治组改为攻坚组，创卫指挥部要对照标准找差距，把任务一一分解到各工作组，落实到责任人，倒排工期，保证12月5日前必须完成;三是增设后勤接待组和督查督办组，按照细化到各部门和单位的具体任务，与牵头部门配合全面展开督查督办，督查结果将作为年终干部政绩考核的重要凭据;四是12月份值班副指挥长由何文毅、周小平、宋原、陈丽蓉四位县级领导担任，具体统筹协调创卫攻坚工作;五是在12月5日以前由县领导带队进行一次创卫自查，丢分多的单位要在电视台曝光，情节严重的严格追究相关领导和工作人员的责任，并作出相应组织处理。

同志们，创建国家卫生县城工作已经进入了最后的攻坚阶段，县委、县政府号召广大干部群众团结起来，坚持标准，以决战决胜的信心和决心，扎扎实实抓好创卫攻坚工作。我相信，有县委、县政府的坚强领导，有全县干部的通力协作，苦干实干，我们的创建目标就一定会实现。

谢谢大家!