工地安全生产会议记录主要内容推荐20篇

同志们：

今天，我们在召开全市交通运输系统安全生产会议暨第四季度安全生产例会，会议的目的是贯彻落实市政府安委会第四次全体(扩大)会议精神，总结分析今年1-10月份全市交通运输系统安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。刚才，朝东同志通报了今年1—10月份全市交通运输安全生产情况，客观分析了当前我市交通行业安全生产工作存在的突出问题，对下一阶段的安全生产工作进行了安排。市运管处、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽运集团五个单位就如何抓好当前和今后一段时期的安全生产工作作了很好的书面交流，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全无小事，责任大于天。安全工作不是中心但制约中心，它是交通事业快速健康发展的保底工程。交通运输安全的重要性，是由于交通运输工作的基础性、普遍性、公共性和服务性所决定的。不管是交通生产安全，还是交通运输安全，都事关广大人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。党的_届六中全会对安全生产工作高度重视，明确要求构建便捷、安全、高效的综合运输体系，强调加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难和安全事件的预防预警和应急处置体系。_多次指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级交通运输主管部门和局属各单位要站在在讲政治的高度，以认真学习贯彻党的_届六中全会和省、市党代会及精神为契机，牢固确立“以人为本、安全第一”的发展理念，把安全生产摆在重中之重的位置，真正做到思想上安全生产这根弦绷得进而又紧，居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。

从刚才朝东局长通报情况看，今年以来，全市交通运输主管部门和相应机构做了大量富有成效的工作，交通运输安全态势总体平稳，无较大以上责任亡人事故发生。1—10月份，全市交通运输系统共发生水上及道路运输事故19起，死亡22人，受伤22人。其中，水上运输事故3起，死亡1人;道路运输事故16起，死亡21人，受伤22人。虽然没有超过市政府下达的控制指标(20_年市政府下达道路交通考核控制指标为149人)，但道路运输事故总量偏大，与去年同期相比，道路运输事故上升了8起(去年同期事故数8起，死亡人数8人)，累计与去年同期相比上升100%，事故死亡人数累计与去年同期比上升162.5%。

我们必须充分认清当前安全生产的严峻形势，深刻认识交通运输安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，深刻认识交通运输安全隐患的顽固性、反复性;时刻保持清醒头脑，深刻剖析事故发生的原因，找准事故发生的规律特征，制定切实可行的整治方案。坚决克服对安全隐患视而不见、熟视无睹，心存侥幸、麻皮大意的思想，对排查治理工作敷衍搪塞、推诿扯皮，图形式、走过场的行为。在彻底治理隐患上下功夫、求实效。

二、突出重点，强化措施，狠抓重点行业和领域的安全整治

全市交通运输管理部门和运输企业，要严格落实安全监管主体责任和安全生产主体责任，围绕交通运输安全生产的薄弱环节，突出抓好重点运输企业、重点区域和重要部位，强化行业监管力度，落实安全生产各项措施，突出“四个强化”，坚决遏制道路运输事故频发的势头，确保年度安全生产目标实现。

(一)强化安全生产管理教育培训。加强道路运输从业人员和一线职工的安全教育培训，是做好安全生产工作的重要环节，也是促进安全生产稳定好转的重要抓手。市局将集中组织全市交通系统各企事业单位分管安全和应急管理专职人员进行专题培训，通过理论学习、专家授课、观摩示范等形式，不断提高基层专职人员的安全管理和应急救援能力。局属各单位要把安全生产的宣传教育放在重要的位置，抓紧抓好。要围绕冬季安全生产的特点，分批组织客货运输从业人员、危险品运输从业人员、水路运输从业人员和特种作业人员的安全教育培训，提高从业人员的应急处置能力和安全防范意识。同时要充分利用广播、电视、行业门户网站、报刊等新闻媒体，大力宣传交通运输安全生产的条例和法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

(二)强化安全隐患整改。隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索。隐患不除，事故难绝，安全难保。从前一阶段我市开展的道路运输安全隐患整治专项行动情况来看，一些单位领导认识不高，思想重视不够，务虚有余，务实不足;安全检查流于形式，总是强调会议开了、文件发了、工作好像落实了，检查不深入、整改不到位;有的单位下基层检查如走马观花、蜻蜓点水，发现不了问题和安全隐患，有时就是发现了问题不会跟踪问效抓整改;有的单位行业监管不力，行政执法不严，隐患排查不力，致使少数重大隐患长期得不到根治。这些问题，必须引起我们的高度重视。各有关部门和单位必须坚决克服那种心存侥幸、麻痹大意的思想，要不讲情面找问题，较真碰硬抓落实，要在彻底治理安全隐患上下狠功夫，突出“五个狠抓”，全面落实各项预防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路运输方面排查整治。要通过隐患排查，坚决落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，做到“五个禁止”、“严把三关”、“两个落实”、“两个推进”、“一监督”，五个禁止，即：禁止存在安全隐患的企业参与营运、禁止不符合安全条件或报废的车辆投入营运、禁止无从业资格的人员驾驶营运车辆、禁止驾驶人员带病开车，同时严禁严查超限超载等违法行为;“严把三关”：严把运输经营者市场准入关，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。严把营运车辆技术状况关，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。严把营运车辆驾驶员从业资格关，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保道路运输营运驾驶员素质符合规定要求。“两个落实”：落实交通运输部关于长途卧铺客车、旅游车辆必须安装具有图片拍摄回传功能的卫星定位装置(省厅要求全省所有长途客车、旅游车辆、三类以上的班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆，20_年底全部完成安装具有行驶记录功能的卫星定位装置)，落实安徽省内实行客运车辆、旅游车辆零晨2时至5时停车休息制度两个硬性规定;“两个推进”：加快推进客运企业安全生产标准化试点工作，加强源头管控，加快推进客运企业“公司化”改造，积极推行“公车公营”。“一监督”：要充分发挥驻站管理员的监管作用，加强汽车客运站的安全监督，严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车，严禁超员车辆出站上路。二是狠抓水路运输方面整治。要重点排查客货运港站、渡口码头、危险品装卸作业码头以及重要航道、重点时段、重点部位的现场监管，重点打击通航水域内无证船舶航行、无证人员驾船、非客运船舶非法载客和船舶超载等违法行为。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多发路段树立醒目警告警示标志，设置必要的交通安全设施和限速装置，及时维修损坏的交通设施，加强公路养护施工现场标志标牌摆放。对伸缩缝、路面坑槽、易积水路段要采取有效措施，清除公路病害。要加强对公路危桥的隐患排查，及时提出加强危桥安全管理的对策措施，有效控制事故发生。四是狠抓交通重点工程建设方面排查整治。要切实加强公路、水路交通重点工程施工现场安全监管，督促完善施工现场、施工路段安全标志标牌的设置，防止触电、溺水、高空坠落等意外事故发生，重点排查施工驻地、施工作业场所，防范垮塌、塌陷等危险。五是狠抓人员密集场所消防安全的排查整治。要按照《阜阳市消防安全“百日亮剑除患”专项行动工作方案》的部署，进一步强化消防安全意识，加强单位消防管理人员的管理教育，落实消防安全防范措施，加强办公区、家属区、汽车站、港口码头等人员聚集场所消防安全检查，加强消防安全设施设备的维护管理和配备;加强对道路、水路危险品运输的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆物品进站上车上船，定期组织消防演练，力争把各种风险隐患消除在萌芽状态，确保消防安全组织领导到位、安全意识到位、各项措施落实到位。

(三)强化交通安全应急救援队伍建设。近年来的事实证明，交通应急突发事件发生呈现上升趋势，加强交通应急管理工作迫在眉睫。一要健全管理体制。加强人员配置，明确管理职责，健全工作制度，全面建立一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能单位、科室各司其责的安全应急工作责任体系，强化对交通应急工作的领导。二要完善工作机制。加强与公安、安监等部门的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立安全隐患自查与督查制度，安全监督程序制度、信息报告上报制度和安全隐患统计制度、安全工作奖惩制度等。三要完善应急预案。针对新的形势和任务要求，在现有水上搜救应急预案、公路和水路运输突发事件应急预案的基础上，抓紧研究制定交通突发事件总体应急预案，进一步修订完善相应的专项应急救援预案，尽快形成涵盖交通运输全行业、应急管理层次分明的应急预案体系。四要加强应急队伍建设。市局决定除有计划地对各类人员进行轮训外，还要采取送出去请进来的办法，组织安全应急管理专业人员培训，提高应急救援人员专业知识和技能，加强重点人才的培养。要加强应急装备和应急平台的建设，增强管理手段，提高应急管理效率。要加快建立一支专兼结合的交通应急救援队伍，加强应急演练，提升快速反应和有效应对各种突发事件的能力。五要加强应急突发事件处置。重大节日和重要活动要严格落实领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。要重点做好道路交通事故、自然灾害等造成公路突发事件的预警和应急处置，重点加强水上遇险报警、通信、搜救处置等应急工作，重点防范元旦、春节、黄金周等重大节日客流高峰造成的重大旅客滞留车站的突发事件。遇到突发事件，要根据规定积极稳妥的做好应急处置，防止事态扩大，并按要求及时上报相关信息。

(四)强化车辆非法超限超载专项整治。一是坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”原则，牢固树立安全意识，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。

二是继续保持联合治超1号、2号、3号行动机制、措施不变、力度不减、强度不降，始终保持高压态势，形成常态化的治超机制。三是以全省联合治超行动为契机，强化与公安、交警、路政、运政、农机等部门的协同，形成合力，完善联动机制，提高多部门联合执法水平。四是加大源头治超与路面治超的工作力度，采取固定与流动治超相结合的方式，重点加强夜间非法超限超载车辆的治理，实行全区域、全时段、无缝隙巡查，查疏堵漏，建立治超长效机制。五是强化全体执法人员的法制意识、廉洁意识，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和执法水平，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事。六是严格贯彻落实《安徽省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》和《公路安全保护条例》，不断加大宣传力度，扩大宣传范围，不断提高依法行政水平，确保治超工作持续、扎实、有效推进，确保治超取得的实效，确保不发生反弹。

三、加强领导，落实责任 ，安全工作必须坚持当前与长远相结合

目前已进入冬季，元旦春节即将临近，能否抓好第四季度的安全生产工作，打好年度安全生产的攻坚战，对于“_”安全生产良好开局具有重要的意义。第四季度历来是事故的高发期，更是交通运输事故的多发期，一些企业为了赶任务、抢工期、追求企业效益极易忽视生产安全，加之冬季天气变化无常，易发引发各类生产安全事故，全市交通运输系统各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实把安全生产当作第一要务来抓，为确保冬季交通运输安全生产，应提前做好各项防范工作。

一要加强领导，落实责任。抓好安全生产工作是对每一位领导干部的最基本要求，更是任务之需、职责所在。要让最放心的干部，去抓最不放心的工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度，要以“下级对上级负责、单位、科室对领导负责、一级抓一级，逐级抓落实”的工作要求，履行好自己的职责;同时，把安全管理责任真正落实到行业管理的各个层面，落实到运输企业和建设单位，落实到基层的项目部、班组和作业岗位。要建立安全生产隐患排查治理责任制，明确各级交通运输管理单位、科室的行业监管责任、属地管理责任、企业安全生产主体责任和从业人员的具体责任。对发生安全生产事故的单位，要严格按照“四不放过”的原则，尽快查明事故的原因，分清事故的责任，落实整改措施，严肃追究相关责任单位、责任科室和责任人的责任;要按照“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁负责”的原则，实行安全生产工作责任追究制度。

二要统筹兼顾，超前谋划明年的春运工作。一年一度春运忙，公路客运挑大梁。我市作为全国五大民工集散地之一，每年的春运工作备受国家、省、市各级领导和社会各界的关注。阜阳的“春运”已作为阜阳一张靓丽的名片被全国所认可。作为全市交通运输的行政主管部门，应积极主动承担起春运的组织工作和实施工作，各交通运输主管部门和运管机构要按照“科学组织、以人为本、优质服务、安全第一、客货兼顾”的总体要求，充分发挥道路运输的比较优势、“兜底”和衔接作用，立足“四早”：“早计划、早准备、早部署、早落实”,牢牢把握“春运”安全工作的主动权;要加强对明年春运期间旅客流量、流向的调查研究，提前与气象、铁路、民航、公安、交警等部门建立沟通协调机制，及时准确地掌握旅客流量、流向、道路状况和气候变化情况，制定科学、周密的春运安全运输保障方案和应急保障预案。要强化运力的调度和储备，运管部门要指导运输企业提前与周边地市的道路运输企业进行沟通衔接，签订对口援助协议，确保运力充备。春运前各级道路运管机构要对所有参加春运的车辆和从业人员集中进行一次安全性能大检查和资格审查，对达不到安全技术标准的车辆和资质的从业人员坚决不准参加春运。

三是积极开展冬季安全生产大检查。全市交通运输主管部门、相应单位和运输企业要针对冬季交通运输安全生产的特点，着重抓好道路运输、水路运输、道路桥梁、施工场地和消防等重点行业(领域)安全生产大检查，各级领导干部对职责范围内的安全底数要清，重点、难点、要点、盲点心里要心中有数。着力在“五防”、“五个落实”上下功夫。“六防”即：防火、防雾、防雪、防冻、防滑;“五个落实”即：安全监管责任落实、安全宣传教育落实、事故隐患整改落实、安全制度措施落实和安全经费保障落实，确保冬季安全生产意识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保交通运输安全态势平稳可控。

四是认真做好今年安全生产工作的总结。各县市区和局属单位要认真对今年以来的安全生产工作情况进行认真的总结，特别是发生事故的单位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的问题，提出整改措施和明年安全生产的工作思路，并于20_年12月31日前将年度安全生产总结材料以书面和电子版两种形式报市局安全监督科。

同志们，安全生产关键在于抓落实。今年只剩下一个多月时间了，从当前的安全生产严峻形势来看，我们第四季度安全生产工作的任务还非常艰巨。因此，我们一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作与交通文明创建活动紧密结合起来，牢固树立安全发展理念，强化责任、突出重点、真抓实干、狠抓落实。确保20_年我市交通运输各项工作目标全面实现，为实现我市交通运输事业科学发展做出新的更大的贡献。

同志们：

今天，我们召开安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实自治区、自治州安全生产工作会议精神，在总结回顾20xx年安全生产工作的同时，对20xx年的安全生产各项工作进行安排部署。刚才，陈健副书记宣读了《关于20xx年度XX县安全生产目标管理考核情况的通报》，张建新同志简要总结了20xx年安全生产工作，全面安排部署了20xx年安全生产各项工作，我完全赞同，请大家务必抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、肯定成绩、客观分析、认清形势，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去的一年，我们认真贯彻落实国家、自治区和自治州关于安全生产工作的一系列会议精神，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，坚守安全生产红线，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，加大隐患排查治理力度，全县安全生产形势继续保持平稳，实现生产安全事故死亡数、受伤人数“双下降”，主要指标控制在自治州规定的范围内，连续三年获得自治州安全生产目标考核先进单位。值得一提的是，自20xx年起，全县安全生产主要指标连年下降，安全生产死亡人数从20xx年的24人下降到20xx的6人，下降了75%。这些成绩的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线上各族干部职工的心血和汗水。在此，我代表县党委、县人民政府向在座的各位及奋战在安全生产战线上的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们更不能盲目乐观，必须要清醒地看到，全县安全生产工作基础依然薄弱，安全生产形势不容乐观。一是思想认识不到位。一些乡镇场、部门和企业安全生产的意识不强，“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。县安委会办公室去年发布了11期通报，县畜牧兽医局9次榜上有名。有的甚至认为安全生产与自己没有丝毫关系。去年9月26日，州安监局、住建局、运管局等7个部门组成联合检查组，来我县开展安全生产联合大检查，要求县相关部门共同参加检查、汇报各自分管业务工作、并接受州联合检查组意见反馈等，县运管局自始至终都没有参加。二是“党政同责，一岗双责”制度落实不到位。现在还有一些领导干部特别是“一把手”，认为抓安全生产工作是政府的事，是安监部门的事，与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。在一些薄弱环节的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段路，生怕多担责任。还有些部门要么对安全生产事故迟报、谎报、瞒报，要么就是越级上报，一些事故县安委会没有掌握，反而是州直相关部门掌握了。县安委会指导、协调全县安全生产工作，各乡镇场、各部门、各单位对发现的安全生产事故要在第一时间上报县安委会，由安委会组织开展事故调查、上报等工作。三是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”——一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇场、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。一些隐患，年年检查、年年整改，但是整改不及时、不彻底的现象仍然存在。1月12日，州党委达楞塔带队组成联合督查组来我县指导检查安全生产工作，就指出了很多隐患，而这些隐患大多数都是“老隐患”。例如：县第一幼儿园，已经送走好几批学生了，却是未经消防竣工验收擅自投入使用的单位，我们自己在开展大检查、隐患排查的时候也都去过多次，但是消防设施配备不足、教学楼未进行防火分隔、未设置封闭楼梯间等问题依然存在，还是没有改变。县文化中心，也是未经消防竣工验收擅自投入使用，安装的消防系统全部停运，失去防火功能;消防水池、高位水箱、室内外消火栓也全都没有水。设想一下，要是这两个单位万一发生了火灾，连最起码的防御措施都没有，怎么保证楼内人员的生命安全。又如：燃气管网、化粪池和排污管网的问题，广夏小区的化粪池，甲烷浓度严重超标，万一发生爆炸事故，后果将不堪设想;运送学生的车辆，车主为了能多挣一点钱，完全不顾及安全因素，一次拉十几二十个学生。还有加油站、加气站、液化气站、商场、超市等场所，每次检查这些单位都是必查的重点要素，但还是存在很多的问题，归根结底还是负有安全监管的单位，开展隐患排查、检查不深不细，或是督查整改不严格造成的。四是宣传教育不到位。一些乡镇场和部门安全宣传不深入，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。这些问题必须引起高度重视，各乡镇场、各部门、各单位要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。各乡镇场、各部门、各单位必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉地从全县社会稳定和长治久安大局出发，进一步增强责任感和使命感，切实抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓稳定的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。各乡镇场、各部门、各单位必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会发展、社会稳定和长治久安提供坚实有力的安全保障。

二、严格责任、强化监管、突出重点，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是实现“五年大变样”最关键的一年，根据县党委十三届六次全委(扩大)会议和第xx届人代会第五次会议的部署，今年经济社会发展的目标更高、担子更重、压力更大。如果安全生产再出问题，发生大的事故，势必会影响各项目标任务的完成，因此抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇场、各部门、各企业要要充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，突出重点行业和领域，强化隐患排查治理，认真抓好各项措施的落实，严密防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，确保各项指标控制在自治州下达的指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。

第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇场、各部门、各单位要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。有些乡镇场和部门对待安全生产工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇场、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，同时县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿;对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

第三，要突出重点领域排查整治。去年，虽然我县的安全生产主要指标未突破自治州规定范围，但事故起数、直接经济损失仍然呈现上升趋势，同比上升了22.68%和113.2%，一些重点行业领域事故多发频发的势头还没有得到有效遏制，生产经营性道路交通事故死亡人数占到生产安全事故死亡总人数的85%，火灾事故占到安全事故总起数的 68.1%。因此，各乡镇场、各单位要突出这些行业和领域，逐一制定整治方案，下大力气集中整治，确保见到成效。一是道路交通安全。前面我也讲到，我县生产安全事故死亡人数几乎都是道路交通事故造成的，抓好这项工作，是确保事故死亡人数下降的首要之举。目前是隆冬季节，是各类交通事故多发频发的时期， “春运”也已经开始，公安、交通、运管、路政等部门要协调作战，在广泛开展交通安全知识宣传教育的基础上，进一步加强事故多发、易发路段的管控和巡查，依法严厉打击“三超”和酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等交通违法行为，着力打好遏制道路交通事故的攻坚战，坚决把事故降下来，把死亡指标控制住。二是消防安全。近期内地省市频发的火灾事故再次给我们敲响警钟，消防安全工作一刻也不能松劲。各乡镇场、各部门、各单位，特别是公安消防大队要认真汲取各类火灾事故教训，突出加强娱乐场所、商超、集贸市场、学校、医院、宾馆、饭店等人员密集型场所的消防安全检查和管控，严查撤改火灾隐患，对不符合消防安全要求的，必须停业整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患期限内未整改的，无条件关停。三是人员密集场所管理。冬季和春节前后，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要按照中央、自治区和自治州的有关要求，把做好人员密集场所安全管理作为紧迫任务来抓，迅速安排部署，及时开展安全生产大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，坚决防止重特大事故的发生。

第四，要抓好安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径，是安全生产的重点工作之一。其出发点和落脚点是营造安全生产舆论氛围，提高全社会的安全意识，有效防范生产安全事故的发生。因此，各乡镇场、各部门、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作，将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程。要紧紧围绕安全生产中心工作任务，紧密结合我县实际，按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，切实提高宣传工作的针对性和时效性。一要加大对“安全发展”理念的宣传，树立全社会的安全发展意识;二要加大对新修订的《安全生产法》等法律法规的宣传，提高全社会安全法制意识;三要加大对安全生产形势任务的宣传，切实提高忧患意识;四要加大对安全生产主体责任的宣传，切实提高责任意识;五要加大对安全生产知识的宣传，提高民众自我保护意识。在宣传过程中，要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，实现宣传教育多元化，既要通过安全生产教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭等“五进”和安全生产月活动来进行宣传，又要充分利用广播、电视、网络等媒体来进行宣传，努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。

最后，我再强调下，新春佳节来临，全国“两会”也即将召开，各乡镇场、各部门、各单位要强化政治责任，统筹抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，严防重特大事故的发生。今天的会议结束之后，各乡镇场、各部门、各单位要迅速行动、尽快安排，主要领导要亲自带队，全面开展安全生产大检查，及时对本地区、本单位、本行业的各项安全生产措施落实情况进行严格自查。要采取“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，一个企业一个企业去排查，一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理，不放过任何隐患和问题。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，严格安全生产责任追究，确保检查不打折扣、不留死角、不走过场，对工作推进不力，大检查活动流于形式，导致发生安全事故，造成不良影响和后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家时刻把安全生产放在心上、抓在手上，落到实处，以更大的决心，更有力的举措，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，确保安全生产形势持续向好，为全县社会为拟定和长治久安作出应有的贡献。

新春佳节就要到了，在这里，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!谢谢大家!

同志们：

今天召开的这次全县安全生产工作会议，是全县政府研究决定召开的。会议的中心议题是：回顾总结1-8月份全县安全生产工作，安排部署下步安全生产工作特别是“两节”期间的安全生产工作。刚才，喜伦同志通报了我县1-8月份安全生产情况，传达了成政发〔20xx〕11号文件，安排部署了中秋节、国庆节安全生产大检查工作。下面，结合贯彻落实省、市安全生产电视会议精神和我县目前安全生产工作所面临的形势和任务。我讲三点意见：

一、提高认识，居安思危，进一步提高对当前安全生产工作重要性的认识

今年1—8月份，全县实际发生交通安全事故346起，同比持平，死亡11人，同比下降31%，受伤331人，同比增加65人，直接经济损失20.8万元，与去年同期相比减少4.58万元，没有发生重大交通事故，安全生产形势保持了平稳态势。这表明，县委、县政府对今年以来的安全生产的工作部署是完全正确的，各级各部门特别是安委会各成员单位对安全生产工作是高度重视、认真负责的。

但是，越是在形势平稳的情况下，我们越应居安思危，始终保持高度的警觉和清醒的头脑，深刻认识安全生产工作的重要性、复杂性和长期性，慎言成绩，多看差距，要看到全县安全生产形势依然十分严峻的一面。总体评价是大事故没有、小事故不断，突出表现在以下四个方面：一是部分行业事故仍然高发。交通、火灾事故占了全县事故总量的98%，死亡人数占了全县事故的100%。农用车载人现象仍十分突出，一旦酿祸，后果不堪设想。“三违”现象屡禁不止，是交通事故高发的主要原因。农村火灾高发也是一个突出现象，其中麦草、柴草乱堆乱放是引发农村火灾事故的主要原因。结合新农村建设，麦草、柴草乱堆乱放的问题虽经多次治理，但多次治理、多次反复的现象比较突出。其引发的频繁火灾虽然损失不大，但影响不小。二是“九小”场所安全状况堪忧，小饭店、小宾馆、小旅社、小商店、小批发等九小场所安全状况较差，店面、仓库合一，店铺、食宿一体，门窗密封，安全意识差，逃生知识不足，不接受安全管理，侥幸心理严重，管理难度非常大。三是经济快速发展与安全生产投入不足的矛盾日益突出。近年来，我县招商引资成效显著，一大批工业项目相继落地，但也带来了大量安全隐患，特别是新上企业安全生产“三同时”滞后，安全生产欠帐越来越多，使安全生产监督管理难以有效开展。四是因受经济条件所限，我县安全生产专家队伍尚未建立。“政府搞监督，专家查隐患，企业抓整改”的局面难以有效形成。以上问题的存在，说明我们的安全生产基础工作在有些地方、有些部位还比较脆弱，安全生产形势还有不稳定的因素。各级、各部门务必提高认识，切实转变工作作风，集中精力，心无旁鹜，抓细抓实抓好安全生产工作。做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、广泛宣传，集中整治，深入开展节前安全生产大检查活动

“十一”黄金周、中秋佳节将至，县乡两级党委、政府换届工作即将全面展开，做好当前的安全生产工作，防范各类事故的发生，具有特别重要的意义。各级、各部门、各单位要结合本单位、本部门、本行业的实际，认真贯彻省市电视会议精神，进一步明确责任，突出重点，细化措施，以防范和遏制重特大事故为目标，重点做好以下四个方面的工作：

第一，要广泛深入开展安全生产宣传教育。宣传教育虽是老生常谈，但其作用不容忽视。就安全生产工作而言，宣传教育是治本之策。宣传教育到位，安全事故可大事化小，小事化了;宣传教育不到位，工作起来，则是舍本逐末、事倍而功半。德国磁悬浮列车出现重大安全事故就是明显的例子。各乡镇、各部门、各单位要以《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《消防法》、《道路交通安全法》、《建筑安全管理条例》等法律、法规为重点，开展形式多样的宣传教育活动，不断提高全社会的安全意识。当前，各生产经营单位要抓好职工安全教育，针对当前安全生产特点，进行一次安全思想、安全制度、安全规程的深入教育，使广大职工增强遵章守纪的自觉性，杜绝任何不安全的行为。

第二，要加强对安全生产的监督和普查。要按照关于贯彻落实全省安全生产电视会议精神的通知(成安委字〔20xx〕10号)要求，各职能部门结合各自的职责特点，迅速组织开展安全生产大检查，各生产经营单位要认真组织自查自纠，各行业主管部门要严格复查。检查的重点涉及四个方面，一是是查领导是否树立“安全第一”的思想，二是查安全生产责任制和安全操作规程的落实、执行情况，三是查作业现场和设施的完好状态，四是查各类隐患的整改和监控措施的落实情况。

第三，要抓好当前重点行业、重点企业和重点部位的安全生产。一是进一步强化道路交通安全整治工作，继续开展对车辆超速、超载行为的治理活动，尤其要加强对事故多发路段的监控，纠正各类违章行为。二是认真开展人员密集场所消防安全检查，以学校学生宿舍、民工宿舍、商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、歌舞厅、网吧等为重点，对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的单位要立即责令整改，整改后仍达不到消防安全条件的一律关闭。三是加强危险化学品的安全管理，各化工企业对原料、中间产品、制成品的生产、储存、经营、运输等各个环节从严监管，防止发生爆炸、泄漏事故。四是建筑施工工地要确保脚手架、塔吊、配电房、施工机械、护栏护网的安全可靠。四是加强食品卫生安全的监督检查工作，特别要加强对肉类、月饼等食品的上市资质检查，达不到国家法定卫生标准的，一律不准上市经营。其他行业都要结合自身特点，切实抓好各项防范事故措施的全面落实，强化现场管理，防患于未然。

第四，要做好节日期间大型活动事故防范工作。各部门、各单位举办大型活动不仅要符合国家法律、法规的规定，同时还必须具备与活动形式，参与人数相适应的安全条件。举办各类大型活动必须严格申报、审批、备案程序。根据“谁主办，谁负责”的原则，主办、承办、协办单位要制定并落实安全措施，大型活动方案和预防事故的预案必须齐全、完备和可行。对在乡镇举办的庙会、集市等活动也要加强管理和监督，防止因发生人群拥挤践踏而引发的事故，确保活动安全、有序进行。

三、加强领导，强化责任，确保节前大检查活动取得成效

第一，要进一步明确责任。当前工作头绪繁多，各部门、各乡镇、各行业一定要充分认识这次节前安全生产大检查活动的重要性，集中精力和人员切实搞好这次检查，确保实效。安监部门要认真履行综合监管职责，严格依法加强安全监督管理，对那些无视政府监管、无视法律法规、无视职工生命安全造成安全生产事故的，要依法予以查处。公安、交通、建设、质检、工商等所有承担安全生产监管职责的部门特别是主要负责人，要认真履行安全生产监管职责，对各自负责的行业和领域，要加强监督管理，确保各项安全生产监管措施的落实到位。一旦出现问题，不仅要追究属地有关责任人的责任，还要严格追究部门检查人员、分管领导和单位主要负责人的责任。同时，要认真落实安委会成员单位包乡镇制度，各成员单位要协住安委会做好所包乡镇的安全生产管理工作，督导所包乡镇加大安全生产投入，落实多项安全生产措施，消除安全隐患。生产企业要落实安全生产的主体责任，一定要把安全责任明确到班组、车间、具体人，做到自查到位，整改到位，安全隐患清除到位。

第二，要狠抓安全生产责任制的落实。安全生产责任制的问题我们多次进行了强调，但个别单位在落实责任制的问题上往往还是打折扣。今年以来，中央、省、市各级召开了多次安全生产电视会议，每次会议都要求单位一把手参加会议，但从参会的实际情况看，单位一把手亲自参加会议的了了无几。从开会的态度就开始打折扣，我看这个问题应该引起我们的干部和同志们深思。安全生产责任重于泰山，各部门、各单位的“一把手”，就是本单位、本系统的第一责任人，必须对人民群众生命财产安全和国家财产安全高度负责，要有这个意识，否则就是不讲政治、不称职。各部门特别是各涉安单位一定要按照工作部署，认真履行职能，严格落实责任，要真正发现问题、解决问题，千万不能走形式。安监部门要充分履行好自身肩负的政府职能，不辱使命，奋发有为，积极主动做好监督检查工作，确保检查到位、督导到位、整改到位。

第三，要狠抓安全生产监管任务的落实。关于抓好落实的问题，必须引起我们的高度重视。工作安排部署的再细致、再全面，不抓落实等于零。在抓安全生产任务落实上，一方面要做到“细”。安全生产检查不能留下任何死角，要做到横向到边、纵向到底，全方位、深层次，不能漏掉一个部位、一个细节。另一方面要做到“严”。对检查出的安全隐患，必须从严整治，不能讲情面，不能手软。放松了一个环节，就等于把人民群众的生命财产安全当成了儿戏。一旦发生了问题，造成的后果不可想象。在9月18日的省、市安全生产电视会议上，各级领导都对中秋节、国庆节“两节”期间的安全生产工作进行了部署，我们今天也做了安排。特别是商场、宾馆、饭店、学校、车站等公共场所怎么办，由谁去办，都要进行安排，都要落实责任制。黄金周前后的这一段时间，要对全县的安全生产、安全隐患全面进行一次检查，发现的隐患立即采取措施，决不能在节日期间发生安全事故。

同志们，安全生产责任重大。我们要认真贯彻落实好省市电视会议精神，按照开展节前安全生产大检查的部署，立即行动起来，进一步振奋精神，转变作风，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制重特大事故的发生，推动我县安全生产形势稳定好转，实现安全发展，为我县经济社会健康快速发展做出积极贡献!

同志们：

区政府全体(扩大)会议刚结束，我们就立即召开全区安全生产工作会议，充分表明区委、区政府对抓好安全生产工作的高度重视。刚才，朱区长传达了、重要讲话和批示、全国安全生产电视电话会议、市委朱克江书记调研安全生产工作讲话精神，对全区安全生产工作进行了总结部署;区政府表彰了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人;各镇、各区园、安委会成员单位签订并递交了安全生产责任状。希望大家认真贯彻落实会议精神，从头抓紧，从严要求，确保全区安全生产形势保持稳定。现在，我再强调三点意见。

一、坚守红线，牢固树立安全至上发展理念

刚刚过去的一年，全区上下认真学习宣传新《安全生产法》，强化基层基础，完善责任体系，扎实开展安全生产大检查和专项整治百日行动，着力加大事故隐患排查治理力度，安全生产监管水平不断提升。全年累计排查事故隐患22556条，整改22240条，整改率达98.6%;5件盐城市挂牌督办较大等级以上事故隐患全部销号到位;1208家企业通过标准化创建评审确认，走在盐城各县(市、区)前列。全区总体保持安全稳定，凝聚了安全生产 一线广大干部职工的辛劳汗水。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产工作与上级要求、人民期望、发展形势相比，仍然存在不小差距，尤其是部分领导干部和企业经营者安全发展理念还比较淡薄，企业主体责任还有待加强，隐患排查治理专业化水平还不高，重点行业(领域)监管还有盲区，基层基础工作还不够扎实。对于这些问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好安全生产工作责任重大。从全区大局看，需要一个安全稳定的环境。区委十一届六次全会提出建设“强富美高”新大丰的总体目标和今年“五个着力”的工作重点。安全生产是前提和基础，安全为零一切为零。只有营造安全稳定的环境，才能够更好地彰显城市对外形象，调动各方面积极性和创造性，集中精力推动转型升级、内涵发展、绿色增长。从企业自身看，需要一个安全运行的环境。安全生产决定企业生存与发展，一旦发生伤亡事故和职业危害，企业将会付出巨额赔偿，生产就会遭受严重损失。特别是在当前经济下行压力加大的情况下，一起重大事故就有可能导致企业停产歇业、破产关门，相关负责人还要承担法律后果。从群众期盼看，需要一个安居乐业的环境。对于广大人民群众特别是生产一线员工而言，安全生产直接关系个人生命健康，影响家庭幸福美满。一名员工，背后就是一个家庭，一人出事，对全家都是沉重的打击，轻则丧失劳动能力、承担巨额医疗费用，重则失去经济支柱、造成家破人亡，由此衍生的一系列问题，给维护稳定带来极大的压力。

当前，正值岁末年初，各项工作千头万绪。新春佳节即将到来，全国、省“两会”也将陆续召开，抓好安全生产，显得尤为紧迫和重要。全区上下必须强化红线意识和责任担当，时刻绷紧安全生产这根弦，一着不让抓好安全生产各项工作，努力维护社会大局和谐稳定，为建设“强富美高”新大丰提供坚强保障。

二、突出重点，全力确保安全生产稳定可控

安全生产工作没有捷径可走，关键是预防在前、综合施策、严查重处，把各项关键措施真正落到实处。一要深入开展隐患排查。 今天的隐患就是明天的事故。要加强“查纠治、投保训、关停转”隐患治理体系建设，建立全员、全程、全面的隐患自查自报自改机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实隐患排查整改各环节的责任，做到安全检查全覆盖。强化部门、镇区、企业“三级”巡查制度，继续委托第三方专业服务机构对规模较大、监管复杂的重点企业进行体检式检查。对挂牌督办隐患要进行“回头看”，全面彻底整改到位，坚决防止死灰复燃。二要扎实抓好专项整治。针对冬季安全事故多发的特点，围绕学校、医院、养老院、旅游景区、人员密集场所等敏感地带，迅速开展“一节两会”期间安全生产大检查，及时消除安全隐患。按照因业制宜、有的放矢、精准发力的要求，深入推进危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、燃油供气等百日专项整治六大行动，严防生产事故发生。突出渣土运输、燃气管道、户外广告、电梯、加油站等行业领域，精心组织城市安全治理专项行动，提升城市安全水平。三要不断夯实基层基础。 深化安全生产法治化、专业化、标准化、科技化、安全文化“五化建设”，提升保障能力，最大化发挥关键作用。完善安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防“四张清单”，倒逼领导精力、监管力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置“六个到位”。认真排查基层安监机构缺项问题，切实做到人员配备、经费投入、装备保障到位，保证安监工作有力有效开展。

三、齐抓共管，不断提高安全生产监管能力

安全生产工作面广量大，涉及各行各业各领域，需要精心组织、密切协作、合力推进。一要健全责任体系。 落实责任是安全生产的“牛鼻子”。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步落实各级领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主体责任。严格责任追究，对因责任不落实、排查不细致、整治不到位而发生安全事故的单位，要进行挂牌督办，依法依规，严肃处理;对发生安全生产事故的企业法人代表，要追究法律责任和刑事责任。二要加强统筹协作。 区政府安委会要充分发挥部署落实、综合协调、交办督办的作用，及时组织召开工作部署会、推进会和协调会，把各项工作落到实处，把各方力量协调到位。各镇、各区园和安委会各成员单位要切实把安全生产摆上突出位置，各司其职，密切配合，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要完善工作机制。 认真落实安全生产联席会议、述职报告、投入保障、目标考核等制度，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。自觉强化大局意识、担当意识，在日常工作中要敢于负责、敢于较真，防止失之于宽、失之于软。加强安全生产值班值守，尤其是重大活动、重要节日、重点时段必须坚持领导带班和24小时值班制度，积极做好应急救援各项准备，确保信息畅通、反应迅速、指挥有力、处置有效。

与此同时，要高度重视当前食品安全工作，集中精力狠抓市场监管检查执法，严防食品安全事件发生，确保今年顺利建成省食品安全城市。此项工作，由朱区长再作专题部署。

同志们：

20_年，全县认真贯彻上级决策部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步加大安全监管力度，规范生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好转。20_年，全县安全生产事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降37.5%、25%、50%。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是安委会各成员单位、各生产经营单位履职尽责的结果，是全体安全生产工作人员同心同力、辛勤工作的结果。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产工作重视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树得不牢，党政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实还不够坚决。二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平不高，投入、制度、管理还不健全，没有建立起隐患排查整治的长效机制，“三违”现象时有发生。三是监督执法力度还需强化。一些部门安全监管执法不到位，隐患排查治理不力，部分企业安全“三同时”制度得不到落实。四是宣传教育还需加强。新闻媒体宣传安全生产的广度和深度有待加强，从业人员安全知识培训不够，应急救援能力有待进一步提高，全民参与的社会氛围还未全面形成。对于这些问题务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

对于今年的工作，我强调几点意见。

(一)优化安全生产综合监管责任，加强政府、部门目标考核力度。安全生产委员会、各行业主管部门要按照职责分工，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，积极深入重点区域、重点环节、重点单位和场所督导检查安全生产工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实担负起分管责任。切实履行好安全监管和行业指导职责。要强化县安委会办公室综合管理，完善重点督查、联席会议等制度，建立信息交流与沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议，及时督促安全责任落实情况，研究解决存在的困难和问题，为县委、政府当参谋、出思路、提建议。县委、政府将把安全生产列为督查的重要内容，按照安全生产目标考核办法，年终全面考核奖惩。

(二)深化隐患排查治理，实行重点行业(领域)精细化安全监管。去年12月1日，新《安全生产法》已修定施行，各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识，以贯彻《安全生产法》为抓手，以排查治理隐患、防范事故发生为主攻方向，突出重点，强力推进，确保安全生产形势持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要结合各自分管业务工作，加强密切配合，定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查，建立完善企业隐患排查治理自查自纠机制，实行安全事故重大隐患排查治理目标管理责任制和挂牌督办制度。交通部门要继续深化道路交通安全整治，落实长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息和重点车辆安装GPS定位系统制度，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为，年内客运、危险品运输企业全部达到安全生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、不良天气因素下的安全隐患排查治理，及时排查治理道路危险路段、危旧桥梁、安全防护设施重大隐患。做好非煤矿山企业复工复产验收工作，对未验收企业和不符合安全生产条件、存在重大隐患企业一律禁止开工生产。严格落实烟花爆竹“七个一律”管理原则，落实烟花爆竹流向信息管理规定，形成常态化的工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法，重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员配备、持证上岗、劳动保护用品配备使用、特种设备检验等情况。加强职业卫生监管工作，以高危粉尘和高毒物品为重点，深入开展职业病危害专项治理，保障广大职工的身体健康。加强建筑施工安全管理，严把队伍资质，杜绝建筑安全事故发生。要特别加强对转包、分包资质的管理，坚决处理无任何资质转包、分包工程行为。住建部门要加强检查加气站、城市管网，燃气管道输送，建立起燃气入户使用安全教育、报警装置、燃气设施严格管理制度“三落实”政企共管机制。消防部门要加强消防队伍建设，突出抓好公共聚集场所的消防安全工作，对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑以及大型群众性活动举办场所进行全面排查，整治火灾隐患。严抓校园安全，要配备专人负责校园安全工作，加大各级安全投入，定期开展防踩踏、防火、防震、防校园暴力等突发事件的应急演练，定期开展校园安全检查、督查活动。

(三)强化安全生产执法监察能力建设，加强源头监管和打非治违力度。严格执法、把住关口，是安全生产工作的治本之策。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。违反规定未经安全监管部门进行安全设施“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，责令停止建设使用，限期整改，对拒不整改或无法整改的坚决予以取缔，并追究有关单位和责任人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大监督检查力度，开展专项执法、集中整治以及群众举报等行之有效的监督工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通、建筑等行业发生生产安全事故，要严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及“责任倒查”原则认真调查处理，对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依法依纪严肃处理。

(四)完善安全生产长效机制建设，夯实安全生产基础。要围绕建立安全生产长效机制，不断加大资金投入，健全完善支撑体系，为安全生产提供强有力的保障。一要深化企业安全生产文化活动，在当前经济发展和安全生产的新常态下，我们要以宣传培训为“软性”引导，以制度建设为“刚性”约束，扎实推进以“改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质”为主的企业安全生产基础建设，强化企业安全奖惩、班组安全建设、全员安全教育等重点，尤其要抓好中小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强安全标准化建设的动态化管理，督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进，确保年内达到安全标准化三级以上。三要高度重视职业病防治工作。严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度，扎实推进矿井、化工等职业病危害严重行业领域的专项治理，着力规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。

踏着秋天的脚步，我们意气风发地走进了新的学期。开学一个多月过去了，在这一个多月中，学校教育教学井然有序，出现了许多可喜的变化：早上睡懒觉的同学少了，取而代之的是同学们在操场上跑步的身影和在教室里朗朗的读书声;旷课迟到的同学少了，很多班级在打预备铃后唱起了积极健康的歌曲;下午放学后许多同学不再聊闲话，逛街，而是到阅览室认真读书学习，汲取知识的营养;有许多班级尤其是高三年级下晚自习后仍有许多同学在做作业，复习功课;很多班级打扫卫生非常积极，教室比以前干净了，地段扫的早了，我们的学习环境更加整洁干净了。

学校出现的这些好的变化，是我们每个职中的老师和同学们努力的结果。但是在学校健康发展、蒸蒸日上的大环境中，仍然有一些同学忽视自己的安全、学校的纪律，出现了一些不足和问题，所以今天我们召开这个安全纪律教育大会是非常必要的，也是非常重要的。

刚才政教处刘主任和教导处王主任，分别从安全卫生和学习纪律方面做了讲话，讲的很实在，很到位。希望大家能够认真领会他们讲话的精神，重安全，守纪律，讲卫生，共创和谐职中、文明职中、示范职中。现在我想给大家提出三点要求：

一、要自觉遵守校纪校规，做讲文明、有修养的新一代职中学生。对于校纪校规大多数同学都能做到，但是少数同学却无视校纪校规一再违纪，落入后进生的行列。对待后进生，还希望我们的同学予以帮教，感化他们，促使其醒悟，迷途知返，而不能助纣为虐，怂恿和教唆同学犯错。现在我们就发现有不少同学自己没参与违纪事件，但学校调查事情的时候，却故意隐瞒真相，帮同学逃避责任，弄虚作假，作伪证、撒谎简直如同家常便饭，竟毫无羞耻之意。一些同学做错了事，有的人不仅不批评，反而为犯错误的同学遮掩，帮着他扯瞎话，蒙骗老师;事实上许多违纪事件的发生就是与其他同学的怂恿、支持有关，如打群架事件就是在很少有人及时劝阻，多数人煽风点火下发生的。这其中，就因为一些同学知情不报，以致酿成后果。希望同学们都要以身作则，用自己的模范行为给同学做出表率，从而影响和带动广大同学成为讲文明、守纪律的合格的职中学生。

二、树立节俭意识，力戒奢侈消费，合理消费，培养正确的消费观，倡导并实践低碳生活。在高消费的学生中，并非家庭经济状况都好，有的人是虚荣心作怪，爱面子，哥们义气，姐们儿交情，不惜抛洒，餐桌上摆阔气，却造成了襄中羞涩，为了人情债，也要咬着牙打肿脸充胖子，过后再向他人挪借或向家人索要。礼尚往来，无可非议，但假若不顾经济承受能力而一味地追求潇洒体面，确是不可取的。现在勤俭节约精神已经从许多同学身上看不到了，餐桌上完整的大馍头、剩菜剩饭是常见的;衣服鞋袜稍一旧就扔，每年毕业生走后，宿舍中都能清理出一些尚能使用的物品;浪费水电资源的现象也很普通，宿舍、教室的长明灯，茶炉房的长流水，都是许多人缺乏节约意识造成的。远离家乡父母的学生，每年的各种费用是很大的一笔开销，对经济状况欠好的家庭来讲，都会造成很大压力，如果同学们缺乏节俭意识，生活上大手大脚，铺张浪费，肆意挥霍父母千辛万苦挣来的血汗钱，于心何忍!我们倡导大家生活节俭，实践健康的低碳生活。

同志们：

今天召开今年第一次安全生产会议，因为现在每个行业领域都有安全管理任务，都有安全生产责任，因此今天请政府各位县长一起来参加会议。目的就是充分认识我县安全生产形势，增强安全生产的责任感和紧迫感，从今年一开始就安排部署好各行业、各领域的安全生产工作，确保全年安全生产不发生事故，尤其是不发生重特大事故。

我们的安全生产形势是什么呢?可以说形势严峻。一方面，由于我县煤炭生产企业较多，过去煤矿企业建设标准低、管理粗放、人员流动性强、安全培训不到位，所以造成事故不断发生。大家都知道，____7、____8、____3和____4年接连发生几起煤炭安全事故。这些事故的发生，说明我们无论是在企业安全管理上，还是在政府安全监管上，都存在着非常多的问题。有时我感觉，抓安全生产像坐在火山口上，如临深渊，如同在刀刃上走路，稍有不慎，就会酿成事故。所以煤炭生产确实是我县安全生产的一大隐患。今年国家将我县列为煤炭安全生产攻坚县，之所以将我县和韩城、白水列为攻坚县，是因为我们事故不断，国家将从攻坚县抓起以全面提升我县煤矿安全管理水平。会后，我们要把国家攻坚县的各项目标任务认真落实好，确保我县煤矿安全生产提升到一个新水平，确保不再发生安全生产事故。同时，我县的其他行业领域也普遍存在安全管理水平偏低、专业安检人员偏少、安全投入不够的问题，我县整体安全形势不容乐观，我们要拿出百倍的努力抓好安全生产工作。

刚才，雷刚局长代表县安委会总结安排全县的安全生产工作，内容很全面，对各个行业领域的安全生产工作安排的很具体，措施很扎实，请各部门、各镇认真抓好今年任务的落实。下面，我就安全生产工作再强调三点。

第一，要严格落实安全生产责任。抓安全生产核心是抓责任的落实。近几年，我县对安全生产非常重视，为加强安全生产工作，相继制定了一系列的规章制度，有《关于进一步加强全县安全生产工作的决定》、《关于进一步加强全县安全监管职责的意见》、《关于加强全县安全生产工作的实施意见》，通过县级领导、部门包联重点企业和领导带队检查等制度，县委会、政府常务会定期研究安全生产工作，每月召开安委会成员单位例会等形式，强化了全县各级思想上对安全生产的重视，落实了安全生产监管责任。去年，我们全面推进了安全生产的“三化”建设，构建起“横向到边、纵向到底”的安全生产网络，对全县的安全生产工作起到了一定的积极作用，但客观审视我县的安全生产工作，还存在一些不容忽视的问题，一些部门在安全生产工作中遇到问题不是积极主动想办法、尽职尽责协调解决，反而是给县政府、县安委会打报告推卸责任;一些部门的安全监管责任是法律赋予的，政府也是明确的，但一出问题不是逃避就是推脱。这些问题从根本讲，是责任没有落实。以前面两次事故为例，遇到事故调查，相关部门就推脱不是自己的责任，有两方面原因，一是推卸责任，二是对自己责任不清，因为职责不清，责任没有落实，所以就认为不是自己的责任，让调查组感觉部门配合不到位。虽然我们对安全生产反复强调、耳提面命，但从近几年发生的事故来看，每起事故都或多或少存在责任不落实的情况，就去年12·12事故来说，死亡2人、失踪2人，损失惨重，总结这次教训，事故的背后存在很多问题，鑫合煤矿虽然是矿务局托管矿，矿务局派有矿长、安全矿长、生产矿长，但说话不管用，还是企业的法人、经营者在管矿，托管责任没有落实;矿工下矿时连自救器都不带，反映了管理水平低下;事故发生后，矿上居然拿不出井下的图纸，耽误了施救工作;专家制定了反风方案，井下却因超层越界、风门装设不规范，反风四处泄露，致使反风失败，延误了救援时机，造成了惨痛的后果。这些都反映了管理和监管上的问题，所以对煤矿安全一定要吸取教训，凡是不具备安全生产条件的坚决不予生产，否则就是对人民的生命财产不负责任。

一要理清落实政府责任。建立健全政府、部门、企业之间明晰的安全生产责任体系，切实解决作风不实、执法不严等问题，今年要将执法不严的问题作为一项重点工作来抓，落实政府的监管责任，近期省委、省政府将出台《关于“党政同责、一岗双责”的暂行规定》，对各级领导和相关部门安全监管责任进一步明确。县安委会要结合我县实际，出台具体的实施意见，尽快公布落实，将各级党政主要领导、分管领导的安全责任制度化、规范化。我们强调“一岗双责”，就是无论哪一级领导，无论分管什么，除了本职工作外，还肩负安全生产的责任，各镇、各部门务必要明确领导和同志对安全生产的领导责任和监管责任。

二要落实部门监管责任。各部门务必按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全生产的监管职责。要牢固树立安全生产“一盘棋”的思想，分工协作，尽职尽责，既要抓好本职工作，也要认真完成安委会布置的各项督查检查任务，既要做到专业化监管，也要有担当意识，做到不推诿、不扯皮。中央现在按新的规定要实行“三管”，所以不光是我们各个部门有安全生产监管责任，我们各个分管县长也负有分管行业、领域的安全生产责任。过去好像一个县的安全生产是分管安全的领导或哪个部门的事情，现在我们各领导、各部门都负有安全生产责任，一定要把这个形势认清楚。

三要落实属地管理责任。镇一级政府所有的责任都是属地管理，安全生产更不例外。镇政府的镇长是属地管理第一责任人，无论是哪个行业在你的范围内出了安全事故，你都要负责。咱们镇长经常讲，我们的镇没有一些执法权，但是按照属地责任的原则，在你的辖区内出现了问题，那就要追究镇政府的责任，不能因为你没有执法权而免于追责，所谓的“守土要有责、守土要尽责”也就是这个道理。各镇政府和工业园区、农业园区管委会要按照新《安全生产法》要求，切实加强对本行政区域内各生产经营单位安全生产经营状况的监督检查，并要积极协助县政府有关职能部门依法履行好安全生产属地监督管理职责。咱们多次明确，各镇包括两个园区虽然没有安全生产的执法权，但是你们有责任把第一时间发现的安全隐患反映上来，安委会就会协调相关部门进行处理，消除隐患。千万不能认为你们没有执法权，就对这方面不重视，发现的隐患也不上报，结果出了问题，第一责任还是属地责任。

四要落实企业主体责任。安全生产的关键在企业，不从企业安全基础抓起，安全形势即使好转也是暂时的、不稳定的。县安委会、各行业监管部门要通过严格有效的检查、顶格处理的重罚和严肃的追究责任，督促企业把安全生产主体责任落到实处。全县各企业要切实履行好安全生产的主体责任，采取有力措施，善于发现隐患，及时解决问题，加快建立与市场机制、与现代企业制度相适应的安全管理体系，做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

第二，要严格落实安全监管措施。过去一年，面对经济发展新常态，在抓安全生产工作上我们不断实施安全生产新举措，全面推行“四不两直”、“四严双查”的检查方式，坚持开展一月一项重点专项整治，持续开展“七打七治”打非治违专项行动等，为全县稳增长、调结构、惠民生、防风险起到了实实在在的保驾护航作用。但随着煤炭、建筑等行业亏损面不断扩大，企业普遍出现了减少安全投入、推迟安全技术改造、设备带病运转、拖欠工资等不良倾向。特别是年前发生的多次农民工讨薪事件，给县委和政府的工作带来了负面影响。加之，随着城镇化建设步伐的加快，安全生产方面的风险和压力也越来越大，比如说加油、加气等危化行业的安全问题，进城群众子女的“小饭桌”问题，等等。这些问题，对我县的社会安定稳定都造成了很大隐患，我们必须高度重视，在措施落实上再下功夫。我们不光要抓好煤矿、非煤矿山等安全生产重点领域的工作，其他各个领域、各个行业也要在会后对行业内的安全生产工作进行安排和部署，制定严格的制度，抓好各项保障措施的落实，确保任何领域都不出安全生产事故。

(一)适应新常态，时刻警钟长鸣。思想意识决定行动，如果思想上重视不够，则必然会为安全生产埋下隐患。对待安全生产工作，全县各级要时刻保持清醒的头脑，以“如临深渊、如履薄冰”的自觉，按照新《安全生产法》提出的“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化抓安全就是抓稳定、就是抓民生、就是抓发展的意识，要强化对安全生产放松就是对人民犯罪的意识，把安全生产作为第一位的工作来抓，把安全生产放在心上、抓在手上、落在实处，我们做每一个项目，搞每一项建设，都要考虑安全问题，如果安全方面有隐患，群众安全没有保证，那么我们宁可把项目和建设停下来，坚决不能让群众冒着生命危险去生产建设和经营。安全生产没有保证，其他工作做得再好也是零，而且相关人员要受到党纪、政纪和法律的惩处。

(二)抓住主线，推进依法治安。强化“依法治安”是贯穿今年安全生产工作的一条主线。在贯彻落实新安法上要重点抓好两个方面：一方面，宣传贯彻要不止步。安全生产和其他的经济活动一样，教育宣传是最基础的工作。全县各级、各有关部门要把安全宣传工作作为全年安全生产工作的重点，制定宣传方案，利用主流媒体，不断掀起《安全生产法》普及学习高潮，努力使广大管理者、劳动者人人懂法、人人守法。另一方面，要严格依法行政、依法监管。法治是解决当前安全生产领域深层次矛盾和问题的根本出路。安全生产监管干部要牢固树立法治理念，把过去主要依靠行政手段监管的老思想、老传统，尽快转变到依靠法治、依法行政、依法监管上来。要按照新《安全生产法》规定，严格执法，大力推进依法治安，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

(三)突出重点，抓好工作突破。一要深化高危行业领域治理整顿。治理整顿，就是要根除各种“不达标”、“不安全”。凡是安全生产“不达标”、“不安全”、安全没有保障的行业一律不准开工生产、经营。就我县而言，重点就是要打好煤矿、油气输送管道隐患治理两个攻坚战，协调推进道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域治理整顿，不断深化重点行业领域治理整顿。各镇、各相关部门和企业要加强联动，同心协力抓实抓出成效。同时，要高度重视传统产业的安全风险，尤其是特种设备、城市燃气、高层消防，以及粉尘防爆、液氨制冷等行业主管部门也要通过专项整治及时消除安全隐患。二要定期排查事故隐患。事故源于隐患，任何重大事故都是众多隐患累积造成的。各企业要严格按照管理规范、规程，全面加强隐患自查，各监管部门要加强重点企业、重点部位的隐患排查，建立全员隐患排查治理责任制，实行隐患排查治理情况定期报送备案制度，对没有发生安全生产事故的隐患也要严肃查处，防患于未然。咱们抓安全生产最有效的措施就是做好隐患的排查整治。刚才雷刚同志在工作安排中已经明确：谁检查，谁签名;谁治理，谁签名;谁验收，谁签名。一定要把排查出的隐患整治到位，坚决不能让企业带病生产经营。三要继续保持“打非治违”的高压态势。对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法和违法行为要依法依规从严查处。严格执行新的《安全生产法》惩处标准，坚决落实“四个一律”，切实提高违法成本，让肇事者和肇事企业付出沉重的代价。四要抓好复工复产验收。煤炭局、安监局、住建局都要制定出台煤矿、非煤矿山、建筑施工企业的复工复产验收标准和加强驻矿安检员的管理办法，经县政府常务会研究后，由县安委会牵头抓总组织复工验收，确保企业尽快开工恢复生产。昨天市政府常务会专门召开了煤矿企业安全生产治理的会议，对今年煤矿企业的复工验收，包括安全管理，作出了新的规定，市上已经明确，不管是县办国有矿还是地方矿，都必须由国有大矿或者专业团队来进行托管，没有找到托管企业的，一律不允许复工验收，我们要坚决落实好市政府的决定精神。另外，县人社局和相关部门要积极配合，抓好农民工工资保证金的缴纳工作。这里我强调一点，从今春开始，县劳动监察大队就要逐项目、逐企业检查农民工工资兑付问题。哪个企业如果拖欠农民工工资2个月以上，就必须立即停产整顿，不能让那些没有兑付能力的企业把矛盾一直累积，累积到年终造成不稳定和上访。而且要按照县委、县政府研究的新要求，农民工工资保证金缴纳不到位的，坚决不允许生产经营。

第三，要严格落实责任追究制度。习讲，“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”，也强调，“人的生命最为宝贵，要采取更加坚决的措施，全方位强化安全生产”。大家可以看到，近几年国家对安全生产工作抓得越来越紧，责任追究的力度也越来越大，一旦发生安全生产事故，不仅对相关责任人从严处理，而且对一个地方的形象和发展也造成了巨大的伤害。在这方面，我们是有着惨痛教训的。关于责任追究，说一句实在话，我们在近几年发生的安全事故处理上，都是本着保护干部的原则，为同志做工作，不希望哪位同志的前途受到影响。但从依法治国的大势来看，安全生产已经纳入了法治轨道，违法不仅要受到追究，而且要受到严究，尤其是在新常态的情况下，形势已经不容许我们做“老好人”了，今后若再发生事故，那就要依纪依法严肃追究。现在中央提出依法治国，而且新常态下，只要造成人民财产损失的，追究到哪一级就是哪一级，该给党政纪处分的就给党政纪处分，有失职渎职行为的还要受到法律的惩处。这次煤矿生产事故发生以后，跟弥县长、雷局长我们在一块商量，在下一步的管理措施上，一定要严格，一定要让咱们的企业重视起来，让咱们的相关监管人员重视起来，让咱们煤矿监督员重视起来，千万不敢在这个事情上再出事故，那不是给你纪律处分的问题，如果追究失职渎职责任，那就是要进班房的问题。对此，企业也要把责任承担起来，今天我听弥县长说，咱们一些相关企业尤其是煤矿和非煤矿山企业的法人或者经营者都参加会议，去年12·12事故发生以后，在事故调查期间，咱们的煤矿法人、经营者一谈起事故，就说他们抓安全生产了，但为这个事情要让他们受到法律的惩处，要给他们判刑，都很委屈。但是，企业的监管不严造成了职工的死亡，那企业就要负主体责任。所以，今天在这个会上，我也给咱们煤矿、非煤矿山的经营者提个醒，真的事故发生了，恐怕会把你几年挣的钱赔付折腾完，你个人还要受到法律的惩处，所以一定要认识到安全生产的重要性。在不具备安全生产条件的情况下，坚决不能让咱们的工人冒险下去作业，一旦出现事故，那就是吃不了兜着走。今后的工作中，对发生事故的企业，我们一定要查清原因，查准责任，依法追究，严肃追究，不容忍、不手软，及时向社会通报，对因工作失职渎职和不按规定履行职责，工作推进不力，重大安全隐患整改不到位造成不良影响和后果的，严肃问责、顶格处理。咱们过去出现多次政府已经下令让企业停产整顿，叫电力部门停止供给电力，公安部门停供火工产品，但总是这样那样的原因把关不严，如果按政府的指令办，有些事故就可以避免。所以说，今后如果相关部门在这方面把关不严，再出现事故，就严肃追究部门责任，可能还要追究部门相关人员的失职渎职责任。县纪委、监察局要切实履行好职责，依法从严、从重加强责任追究，真正做到查处一起、警示一片、教育全体的效果。

同志们，安全责任重于泰山，人民群众的生命重于泰山，坚决不能将人的生命当做儿戏。我们每一位领导干部、企业经营者，一定要把人的生命放在第一位，人命关天不是一句虚话，出了问题，就要严格问责。这一点，我们大家思想一定要重视起来，头脑要清醒起来，该安全投入的要投入到位，该抓好监管的一定要监管到位，该履行职责严格把关的要把关到位，坚决不能出现安全生产方面的问题。今天讲这些，就是希望大家恪尽职守、齐抓共管，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，切实维护人民群众的生命财产安全，全力推动全县安全生产形势根本好转，为加快建设富裕文明生态和谐的幸福澄城作出新的更大贡献。

同事们：

在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同事传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同事宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。

一、要“警”字当头，坚决把安全意识提升强化

安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。中央、省、市对安全生产工作高度重视。----反复强调，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线;要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”;提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。--总理多次强调，安全生产既圣坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。

二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同事甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。

三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。

二、要“防”字为先，坚决把安全事故降至最低

国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。

一是以打非治违体现“防”的决心。当前，我区一些地方的非法生产经营和建设问题屡禁不止、屡打不绝，在个别地方这类问题还比较严重，不仅扰乱了正常的经济秩序，而且给社会稳定带来很大的隐患。要持续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，进一步巩固和扩大打非治违的成果。要加大行政执法力度，对发生安全生产事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。

二是以专项治理强化“防”的举措。各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业(领域)的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。

三是以暗访暗查加大“防”的力度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察检验“防”的效果。开展安全生产巡查竖务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我盲作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。

三、要“严”字打底，坚决把安全责任压实落靠

安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。

一是严格落实党政责任。中央深改组第二次会议审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》即将下发，对各级党政领导安全生责任进一步明确。政府系统要切实强化行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务。各级政府领导在安全生产上要抓好“三个方面”，即：熟悉情况，对辖区安全生产情况心中有数;敢抓敢管，讲原则，按章办事;严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。

二是严格落实企业责任。去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。

三是严格落实监管责任。要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。

四是严格实行责任追究。健全完善安全生产目标责任考核机制，严格实施行政问责制和“一票否决”制，严格按照安全生产的有关法规实行问责，依法依纪从严追究，毫不含糊，决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的，一律对相关责任人进行问责，情节严重的一律依法严惩。

同事们，春节将至，节后全国“两会”也将召开，安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。

20xx年2月2日，县政府20xx年安全生产工作会议在县政府小礼堂召开。县委、常务副县长出席会议并作讲话，县人大副主任、县政协副主席、县政府在蔺副县长出席会议，会议由县政府办主任主持。各乡镇长、县政府安委会成员单位负责人，重点企事业单位负责人参加了会议。

会议传达学习了全国、全省、全市安全生产工作电视电话会议精神，通报了20xx年全县安全生产工作及安全生产目标考核情况，分析了当前安全生产面临的形势和问题，签订了20xx年安全生产目标责任书，安排部署了20xx年安全生产工作。

会议指出，20xx年全县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，通过全县各部门、各乡镇的共同努力，有效预防和减少了生产安全事故发生，安全生产“四项指标”全面下降，杜绝了较大及以上生产安全事故发生，安全生产形势总体稳定向好。表现在：安全生产责任体系进一步理顺，安全生产体制机制改革进一步深化，安全隐患动态排查整治机制基本建成，打非治违行动深入开展，煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治实效明显，安全生产基层基础得到扎实提升。

会议分析了当前安全生产工作面临的形势和问题：一是企业主体责任落实不到位，以“车主、船主、业主”为代表的经营主体不同程度地存在“不够重视、不愿投入、不怕处罚”的现象;二是安全监管力度还需加强，一些乡镇、部门对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”制度认识不清、执行不力、落实不力;三是安全生产基层基础仍然薄弱，一线监管力量不足，乡镇安办、交管办人员兼职多，工作保障不力，安全监管人员压力大、责任重、工作累。

会议要求，20xx年全县安全生产工作要强化红线意识，严格按照习提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的‘红线’”的要求，坚守住“安全为了生产，生产必须安全，不安全就不生产”的“底线”;二要进一步深化落实安全生产“两个主体”责任，细化落实“党政同责、一岗双责”，明确县、乡、村各级干部的安全生产工作职责;三要突出重点监管，“打非治违”、隐患排查整治和安全生产大检查“三大行动”要贯穿始终，严格“三个一律”要求，抓好重点行业、重点区域、重点时段和关键部位、关键环节、关键岗位的安全监管;四要推进依法治安，建强执法队伍，推进规范执法，有力打击各类非法违法和违规违章行为，真正树立安全生产的法治权威;五要强化科技兴安，加快矿山企业机械化、标准化、信息化建设，推进工贸企业安全质量标准化建设，加快安全生产综合监控平台升级改造，推动安全监管能力水平提升;六要强化工作保障，继续加大财政对安全生产工作投入，强化安全监管人、财、物力保障，精心谋划“十三五”安全生产工作思路、目标任务和措施，确保安全生产工作有序开展。

会议强调，各乡镇、各部门、各企业要切实抓好当前安全生产工作，确保春运、春节及各级“两会”期间安全稳定，为20xx年安全生产工作开好局、起好步。一要全面开展节前安全检查，由各县级领导带队，对联系乡镇、行业的安全生产进行全面排查;二要抓好群众性活动安全管理，深刻吸取上海踩踏事件教训，加强大型群众性活动许可审批、监管和应急管理，严防公共安全事故发生;三要加强重点领域和环节监管，深入开展道路交通、水上交通、矿山、危险化学品、建筑施工、燃气管道、消防、学校、商场、旅游景区、特种设备等行业领域的安全专项整治;四要保障政令畅通，坚持“责任落实到位、排查整改到位、教育培训到位、配套保障到位”，关键时期、敏感时段要严格落实24小时值班和领导带班制度。

11月25日下午，铁路车间召开安全生产紧急会议，生产管理骨干、运行、保全人员参加会议，车间主任陈元武主持

会议。

首先，陈元武传达了11.25省建材集团公司安全生产工作电视电话会议、县安委会《关于迅速开展安全生产大检查的通知》的精神，同参会人员学习、关于“11.24”丰城电厂坍塌事故的指示批示和省委鹿心社书记、刘奇省长的讲话要求，深刻汲取 “11.24”丰城电厂坍塌事故教训。

随后，车间按照厂安委会的要求进行动员部署，切实做好当前安全生产工作，现就车间安全生产动员部署工作通知如下：

1、各工段对事故举一反三，高度重视，认真学习贯彻、关于“11.24”丰城电厂坍塌事故的指示批示和省委鹿心社书记、刘奇省长的讲话要求，落实安全生产责任。

2、针对年底事故易发，运行班控制车速，不能超速，尤其是不能图快赶下班)，重点事故地段、道口，车速有必要普减5公里。大雾天气影响行车，要及时向厂调度请示。调车人员雨天必要时停车上下车。作业严格执行呼唤应答制度。做好停留车防溜;加强道口值守检查。

3、各班组加强劳保穿戴管理，作业时劳保穿戴和工具佩戴齐全。

4、保全人员年底完成线路病害整治，日常养护工作着重处理重点隐患。

5、加强劳动纪律管理，严禁酒后上岗。严禁在岗位上玩棋牌。各班组关注岗位员工精神状态。

6、车间开展安全检查，纠正违章违纪。下周一开始对线路、设备设施、运输作业、调车作业、清料作业等开展安全检查。分组如下：线路组：史柏辉、邹炯宇负责;运输组：杨超敏、李建华负责;调车组：李江斌、当班调度员负责;设备组：技术员、电工负责。下周四车间进行综合复查。

今天上午，我镇召开第三季度安全生产工作会议，贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，总结我镇上半年安全生产工作情况，研判当前安全生产形势，对下一步工作进行部署。

镇党委副书记、镇长李志东，镇党委委员蔡耀芬，镇党委委员、公安分局长谢庆祥，镇安委会、消委会各成员单位、各社区书记、各企业主办单位负责人、各部队管理处负责人等参加会议。

李志东在会上指出，目前我镇安全生产工作仍然不同程度地存在企业主体责任“缺失”、安全生产监管仍有“漏洞”、安全应急预防仍有“短板”等问题，希望接下来各单位各部门各企业能准确研判形势，查漏补缺，增强安全生产工作的紧迫感，清醒地认识到全镇的安全生产工作任务艰巨，树立“红线”意识和底线思维，落实好各项措施，严防各类事故发生。

李志东强调，安全生产都是人命关天的大事，抓好安全生产工作是对群众最大的负责，各单位部门全面落实安全生产责任，注重处理好政府监管和企业主体、日常检查和突击检查、经济发展和安全生产、全面与重点区域行业、奖励和惩处之间的关系;要狠抓各项安全生产工作的落实，重点严抓道路交通安全、火灾防控体系、危化品安全监管、建筑工地监管力度等方面工作，建立常态化长效机制，切实推进“善治黄江”建设，把我镇发展的基础工作做得更好，努力保持全镇安全生产形势持续稳定，为建设莞深科技创新走廊桥头堡做出新的更大贡献。

会上，蔡耀芬传达全国安全生产电视电话会议及省市第三季度防范重特大生产安全事故工作会议精神;谢庆祥简要通报今年以来全镇火灾形势及情况分析;安监分局负责人通报今年上半年全镇安全生产工作情况。

据悉，今年上半年，镇安监、消防、交通、建设、质监、城管等单位共检查各类企业1565家，查处事故隐患1580项，发出各类执法文书1313份，处罚罚款30.2万元。

同志们：

刚才，功焰经理代表总公司对集团20xx年的安全生产工作进行了全面的总结，对20xx年安全生产重点工作进行了安排部署;总公司安全处对20xx年发生的生产安全事故进行了分析。这都是按照总公司书记会、会、经理办公会的要求来做的。今年“三创”大会也提出了要求，我们各项工作要树立“交账意识”。从安全处对20xx年安全生产工作的汇报看，20xx年整个首钢总公司的安全生产工作代价巨大、教训深刻，必须要深刻反思、深刻总结。

今天无论是在座的总公司领导还是我们的各级干部、包括通过视频参会的职工，听完我们这本账之后，大家应该如坐针毡、如芒刺背。特别是我们出事故的一些单位，是否还能做到“脸不变色心不跳”。当然，出事故的原因各种各样，刚才安全处对这些事故做了分析。总公司在研究全年安全生产工作的时候，研究这些事故的时候，大家形成了共识，是什么原因?为什么事故频发?为什么事故总量大幅度上升?为什么发生工伤事故50起、死亡14人、伤亡71人?我想有一条必须客观上、眼睛向内地承认，我们的管理工作是退步的，放松了逐级的责任制，放松了严格管理，这是造成去年安全生产形势被动的主要原因。今天上午，国资委也召开了安全稳定大会，国资委的领导在大会上对安全、稳定、杜绝违章建设等提出了要求，国资委的林抚生主任也在会上点名三个单位签责任状，就点到了首钢，我也去签了责任状。下面，我想就做好今年全年的安全生产工作，再说几点意见。

一、要牢固树立安全生产的“红线”意识

安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局;它既是企业的生存发展之基，也是我们各级领导干部的生命线。反复强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须是一条不可逾越的红线”。我们应该认真学习、牢固树立“红线”意识，“红线”意识实际上就是带电的高压线，确实碰不得。20xx年我们一些大家反映非常不错的、很好的干部也是在安全生产上吃了苦头、栽了跟头，有的被撤职、有的被免职、有的被处分，我想这些教训应该刻骨铭心地去认识。

树立“红线”意识，做好安全生产工作，我觉得我们现在在整个公司有三种倾向，这三种倾向大家在今后的工作中应该认真思考、坚决杜绝。第一种倾向是做安全工作“过程无用”。很多干部提起安全工作都讲到没有任何规律可循、没有方法可抓、过程不重要、结果靠运气、不出事是幸运、出了事是不走运。这种错误认识导致一些领导干部将“做与不做、抓与不抓、管与不管差不多”的意识渗透到安全生产工作中，实际上也成为安全生产管理工作的最大的隐患，这个最大的隐患是在我们领导干部身上。为什么把这些事故都摆出来?我们看到，其中有一起事故是迁钢的冷轧硅钢厂职工违章跨越带钢的事故，我印象中从首钢搬迁、产品结构转型到现在，这绝对不是第一起跨越带钢造成人身伤亡的事故，应该在我们其它的“一业四地”也发生过，为什么同类的事故在“一业四地”不同的轧钢厂都发生过，还屡次发生，什么原因?我们该反思反思我们的各级安全管理人员在日常现场的安全检查过程中对这种现象发现没发现、考核没考核、制止没制止、要求没要求。我们现在从事故来看，出了事故了一报说没有安全警示标识，就跟交通路口没有红绿灯一样。我们也看到了水钢公司的煤气中毒事故，20xx年国家就有明确规定，生活蒸气跟工业蒸气要明确分开，20xx年到20xx年十年的时间，国家出台了法律之后，我们的管理人员是怎么落实这项规定的。我觉得根子还是在我们领导身上，如果认为“做与不做、抓与不抓、管与不管差不多”，必然事故依然追着你跑，在你这个区域不出事故那是幸运，出事故、多出事故那是必然。所以我们应该认识到，安全生产工作关键在防，要认真去抓，真正能够发现隐患，落实整改，防患于未然。

第二种倾向是各级领导干部特别是中层以上的领导干部认为安全管理工作是“被动所迫”。这种“被动所迫”的思想如果产生的话，我觉得我们的安全管理工作就停留在我们开会可能会提更高、再更高、再再更高的要求，可能就停留在我们开会，我们发制度，组织大家去检查，而不是真正地把安全生产管理工作当成一项久久为功、坚持不懈的基本日常工作。这种“被动所迫”是隐藏在安全管理工作中最大的一颗“定时炸弹”。今天讲到有一起发生在京唐公司的连铸机的事故，里面反映的是操作不当，当然这起事故最典型的死了3个人。我个人理解，这种大事故往往是各种因素凑在一起才发生的。第一次换减速机，你看你都下发了所有检修计划，都有责任人，第一次干的时候却没人去盯，这是第一个原因;第二个原因就是习以为常，模拟浇钢的时候现场没有检查;第三个原因操作牌管理，这绝对还不只是在京唐。我们切割区域去了几个人，上面在试车，底下在干活，你底下切割区域发了操作票，但上下不联系。大事故一定是几个因素凑在一起的，才出这种多人伤亡事故。在操作牌制度执行过程存在的问题，在首钢绝对不是在京唐连铸车间才出现的。我到现场检查的时候看到，操作牌交接班的台帐上拿操作牌的时间和还操作牌的时间，笔迹的颜色都是一样的，但是实际操作牌放在距之“八千里”以外，挂在操作室最隐蔽的地方，上面都堆满灰尘了。我想这些工作应该是我们日常能够发现能够检查的，出了这些事故之后，如果就认为安全生产管理工作就是等着年初开一个大会，或者是出了事故我们组织好分析会，或者是别人出了事之后我们搞一次检查就叫安全生产管理工作，我相信事故也离你很近，离你这个区域很近，离你管的单位也很近。安全生产管理不是一阵风，不是光靠一次开会就能解决问题的，更不是靠一次动员能解决的，需要靠我们平时细致仔细认真的工作。所以我想只有安全好了才是我们最大的效益，安全不好，出了事故，尤其现在大家应该意识到，我们现在处理一些生产安全事故要比以前困难得多。

第三在领导干部身上还有一种“与己无关”的倾向要切实克服。

特别是我们认为安全生产工作就是某一个部门、某一个单位、某一个实体的事，出了事故以后是他个人的事，跟你无关，这种思想认识最要命。这样会永远也找不出来可总结的经验教训。“与己无关”，特别是在一些历史遗留问题上。今天上午在参加国资委的会上，我也思考一个事，为什么提这个事?这两年一大批干部由于年龄原因退出原来的领导岗位，一大批新的干部上来。我们现在出现一些事故之后，就简单的一句话“以前自己没参与，这是以前领导定的”，还停留在这种认识上，事故就会追着你跑。矿山“4.8”事故是最典型的。新的法律法规出台了，新的形势已经发生了变化，非煤矿山工程外包外委的规定变化了，你还停留在“这是以前领导定的，这事以前你不知道”，能不出事故吗?所以今天我们开会强调，对我们新走上岗位的干部，不能简单的一句话说历史上遗留的安全的一些隐患、问题和事情与己无关，事不关己、高高挂起。新官要理旧帐，新官要碰旧帐，要解决旧账。当然我们现在在解决这些问题时，应该尊重历史，应该把握好方向，也应该有底线。

这三种倾向说的不一定完全准确，供大家参考。我想有则改之，无则加勉，说得重一些，总比我们出了事故交账的时候摆出这么一本账来大家心里都不舒服强。“红线”意识说到底就是责任意识，我们要始终保持高度警醒，始终要不麻痹、不松懈、不侥幸，把“安全生产责任重于泰山”的思想贯穿到生产经营管理的全过程，真正把安全生产工作做得更扎实、更深入、更到位。

二、要不断强化安全生产工作的责任落实

安全生产是一项全员、全方位、全过程的管理工作，贯穿于企业经营、生产和建设的各个环节，是企业管理水平的综合体现。安全生产管理工作必须要“综合治理”。今天林抚生主任在上午的会上也传达了一件事情，清华大学的一起死亡10人的事故，影响非常不好。前段时间，见到金龙书记再次问这事处理得怎么样了，结果再一查，其实是咱们一个国有企业的改制企业，再一查，过程中料有问题、规程有问题、设计有问题、操作有问题，这事处理起来也很纠结。所以总公司反复强调安全生产不仅是安全专业一个部门的事，而是各个部门、各个单位和全体职工的事。需要大家通力合作、协同高效。

我们强化安全责任落实，必须要突出一个“严”字，坚持最严格的管理措施和最严厉的处罚制度，要着力解决一些单位的领导不负责任、不抓落实，工作停留在口头上、文件上的问题。我觉得严格管理，核心把一条讲出来就够了，就是我们对安全生产管理“三不放过”的基本原则，这就是我们首钢在安全生产管理工作中最大的一个法宝。我们一入厂、一进首钢，师傅们教的就是这一招。现在再看看我们每天在这一条上差距是什么?新的安全生产法、新的环保法，法律法规逐渐健全，国家也在抓依法依规治企，企业也一样，特别是要强化组织领导，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各个单位特别是一把手，就是第一责任人，各个部门要按照要求，认真地履行安全职责。只有真正构筑起纵向到底、横向到边、协同高效的安全保障体系，才能够确保集团的经营生产稳定顺行。

刚才张总在最后讲到一个炸药的事，在今天上午国资委开会的时候通报了一下情况，在定州24箱336公斤的炸药被盗，昨天连夜组织，国家各个部门都着急了，就在咱们家门口定州。今天开会到最后，林抚生主任说炸药找到了。我们要引以为戒，加强对危化品的管理。

三、要夯实安全生产工作的基础管理

抓工作确实要从基础管理做起，认认真真地真正做到细节管控。从刚才分析的事故中可以看出，一个环节的疏漏，一个操作行为的不慎，一个隐患的存在，都有可能酿成事故。我们要靠我们的管理人员，要靠我们这些队伍，在日常工作过程中把这些隐患消除了，特别对我们的各级管理人员提出的要求，做安全生产管理工作一定要想在前边，干在前边，一定要结合本单位的实际，落实扎实有效的措施。

制度体系建设是精细化管理的基础。各个单位各级领导要自觉地把安全生产工作纳入依法依规治企的整体战略和工作大局中，抓紧完善安全生产规章制度体系、管理监督体系和应急保障体系。

各个单位要把安全生产标准化管理作为夯实基础管理的重要抓手去抓，充分利用政府和行业已经颁布实施的安全生产标准化建设的相关要求，切实推动安全生产达标工作。还是在迁钢的时候，我觉得这项工作还是非常有效的，关键是抓住了班组的日常持续改进。所以安全生产标准化提出了把班组建成“岗位职责明确、作业程序合理、痕迹管理规范、绩效考核严明、改进工作持续”的现代化班组。我们各基地开展的程度也不一样，大家要按照安全处的统一要求，把安全生产标准化作为一个重要抓手。

四、要把安全生产工作的各项措施落到实处

今天我们要清醒地认识到，我们的管理工作基础不牢。20xx年我们面临改革的任务又非常重，整个钢铁业的生产经营形势还是在严冬中，应该说大家的安全生产工作压力也大。所以各个单位要“一分部署、九分落实”，还是要坚持“严细实”，在落实上下功夫，真正下笨功夫、苦功夫，练真功、练实功。去年年终的时候，北京市张延昆副市长因为首钢的安全生产管理工作不好，在市政府正式约谈了我和徐总，徐总也代表总公司正式向市政府做了检查，这也是在首钢历史上很少有的。张延昆副市长最后提出了首钢要“把隐患当成事故处理”，希望我们走在全国安全管理工作的前面。确实“把隐患当事故处理”这个提法是非常有道理，总公司针对这一条思路进行了深入研究，下一步要抓试点、抓示范。我想“把隐患当成事故处理”这个管理的要求怎么能够在我们日常工作中结合自己的实际去切实落实好。

各个单位要强化执行意识，提升执行能力，实施有针对性的措施，保证各项规章制度和行动措施落实。坚持从严管理，做到有章必循、“违法”必究、追究必严，切实提高安全生产保障水平。狠抓规章制度落实，以落实“三规一制”为重点，真正做到互联互保制度的贯彻落实，做到“四个互相”：互相提醒、互相照顾、互相监督、互相保证;“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害，真正形成隐患违章人人管、人人抓的良好氛围。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，责任重大，丝毫不能懈怠。各个单位要深刻吸取20xx年的事故教训，在抓实上下功夫，做到思想认识到位、主体责任到位、安全管理到位、执行落实到位，真正把安全生产工作抓上去，维护好广大职工的生命安全，开创首钢转型发展新局面。

5月8日下午，全省安全生产紧急电视电话会议在攸县召开。省委副书记、省长许达哲在会上强调，深刻吸取株洲攸县黄丰桥镇吉林桥煤矿“5·7”重大气体中毒事故教训，敲响安全警钟，坚决贯彻中央要求，落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，以铁心肠、铁面孔、铁手段严肃查处安全生产和环境治理方面的突出问题，严厉打击非法生产非法排放行为，杜绝类似事故再次发生。

会前，许达哲同中央第六环保督察组组长吴新雄、副组长刘华赶赴吉林桥煤矿、石等下煤矿进行了现场查勘，了解事故处置等相关情况。副省长杨光荣，政府秘书长王群参加查勘并出席会议。

“省委、政府三令五申，多次部署组织检查整治，这样的高压态势下仍发生事故，大家还坐得住吗?”许达哲强调，事故警示我们，安全生产一刻也不能放松，不能有丝毫松懈。各级各部门必须在思想上高度重视，落实安全生产责任制。牢固树立发展绝不能以牺牲生命为代价的红线意识，从讲政治的高度深刻反思、提高认识，清醒看到在安全生产治理方面存在的差距，切实把安全生产的领导责任、部门监管责任、企业主体责任扛起来，把齐抓共管落实到“最后一公里”。

许达哲强调，要立即展开煤矿安全生产大排查大管控大整治。对责令停产整顿的所有煤矿，立即无条件停产整顿;对所有的关闭煤矿实行“回头看”，必须按照六条标准逐个落实到位;对非法再生资源回收利用的金属冶炼小作坊，必须逐一坚决取缔;对烟花爆竹、危化品、煤炭等落后不安全产能，必须按时按质按量淘汰退出。要落实中央环保督察组要求，立即开展回收利用冶炼行业违规排放问题整治，打好环境治理战役。对督察组交办的环境信访案件要一抓到底，特别是切实解决化工冶炼行业的危险废弃物、金属废渣等有毒有害物质储存处理问题;以中央环保督察为契机，统筹推进水、土壤、大气等领域治理，切实提升环保工作治理水平。

许达哲强调，要举一反三，盯紧煤矿、非煤矿山，烟花爆竹、危化品、交通运输、在建项目等方面的安全隐患，决不能抱持侥幸心理把责任当儿戏、把部署当耳边风，必须依法办事、依规办事，对问题拉条挂账解决到位，确保人民群众生命财产安全。

在工作中“安全第一，杜绝违章”、“遵守作业时的安全操作规程”、“高高兴兴上班来，平平安安回家去”等一系列耳熟能详的口号冲击着双耳，刺激着眼睛。每周一、周二的安全教育会，每天五分钟的安全班会，尽管安全教育工作每天都在做，可是这样那样的事故却时有发生，令人扼腕叹息。这些故事其实离我们并不远。如交通事故、物体打击事故等等，造成人员伤害。血的教训，震撼着我们。不及时汲取教训，我们将重蹈覆辙。

从某种意义上来说，尊重自己的生命，就是认真履行义务的一种表现。在社会上，作为子女，我们有赡养老人的义务;作为母亲，我们有保护儿女的责任。因此，保护我们自身的安全，也是一种责任。

安全无小事，一次疏忽足以酿成终生遗憾。作业区流行一种说法，那就是：1后面跟踪许多0，1代表生命，后面的`0代表财富，如果“1”(生命)没了，那后面的0(财富)就没有任何意义了。一针见血，道出安全的重要性。那么，在危险性很高的行业我们如何做牢安全工作呢?我认为应该做到：提升安全防护意识，事故发生往往是因为自我保护意识差，麻痹大意。所以安全工作首先应从本质“认识”抓起，增强自我保护意识，提高自我保护能力;工作时劳保穿戴要严格规范，不能应付了事;认真做好现场危险源和环境因素辨识;遵守安全操作规程，严格执行标准化作业。安全工作是一个严密的系统工程，越细致越好，但只要用心，我们就一定能保护好自我。安全生产管理，当从个人点滴做起。

为全面落实国务院关于安全生产的决策和部署，按照市有关安全生产活动的工作要求，全面推动XX年工作落实，以有效防治、坚决遏制安全生产事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育，安全生产执法，重点行业和领域的安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产领导监督，为我镇经济发展提供良好的发展环境，现就今年上半年工作开展情况汇报如下：

加强对烟花爆竹的排查工作。调整了打击非法生产、销售、储存运输烟花爆竹工作领导小组，量化目标、责任到人，落实责任制，镇村干部每季度逐户排查一次，特别是对长期无人居住的闲置房屋，废弃院落进行了重点排查，不放过任何一个疑点。对集市上零售贸易由镇安委会带领公安、工商等部门定期进行了检查，排查隐患，确保不出现任何安全生产事故。加强对成品油市场管理，做好安全隐患排查工作。1—6月排查隐患23处，整改21处。

对人员密集场所的安全隐患排查工作。重点对中小学校舍、医院、商场等场所等加强了安全隐患排查的管理，要求有关单位每月自查，于每月15号前将排查结果报到镇安办，镇安办定期进行检查。对网吧采取取缔无证经营的办法进行整治，保障青少年的身心健康。

对建筑施工工地进行安全生产管理，采取定期与不定期相结合的方式，对建筑企业的生产设备、用电安全和工人的防护措施进行检查，促使他们进行安全施工。

积极组织开展“安全生产月”各项活动，下发宣传材料600余份，悬挂宣传标语20幅，出宣传专栏14期，于6月10日镇党委政府班子成员上街宣传安全生产，使群众了解做好安全生产工作的重大意义。

总之、我们上半年工作虽然取得了一些成绩，但还有一定的不足，部分群众的对安全生产认识还不到位。

在下半年的工作中，我镇要继续抓好安全生产各项工作，对不符合安全生产条件生产经营单位，要坚决取缔和制止，加大对非法生产销售烟花爆竹的行为要严厉打击，对存在安全隐患的中小学校舍要利用假期进行综合整治，彻底消除安全隐患，保障广大生命财产安全，促进全镇经济持续健康的发展。

10月19日下午，南湖区召开四季度安全生产工作会议。通报1-9月全区各类事故指标控制情况和第三季度工作开展情况，部署四季度安全生产工作。区长朱苗、副区长许翔参加会议。

朱苗表示，今年以来，全区上下认真贯彻国务院、省、市、区关于加强安全生产工作的一系列决策部署，紧盯安全生产重点领域、重点行业，积极部署、实施和推进平安护航G20安全生产综合整治大行动，深入细致地排查和整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，保持了全区安全生产形势的总体稳定，为G20峰会的圆满举行提供了坚实的安全生产保障。

朱苗就做好全年安全生产工作收尾冲刺阶段的工作作出强调：一是要凝心聚力、严防死守，确保乌镇互联网大会顺利召开。在思想认识上再提高，职责任务上再明确，基础工作上再夯实。二是要真抓实干、严查严处，确保安全生产形势稳定好转。要贯彻“全覆盖”，进一步加大大排查工作力度;坚持“零容忍”，进一步加大督查检查力度;实施“严执法”，进一步加大隐患整治力度。三是要全力以赴、查补短板，确保圆满完成今年安全生产各项任务。做好隐患排查整改，防范各类事故发生;查漏补缺，对存在的突出问题和薄弱环节，采取有力措施加以解决。

一、時間： 20xx年 10月 14日 8 時

二、地點：階梯教室

三、出席人員：交通安全教育推動小組人員

四、主席：李俊興校長 紀錄：朱奕爵師

五、報告出席人數：10人

六、主席宣佈開會

七、報告事項：

(一)開學以來，上下學秩序大致良好，導護老師及志工盡心盡力維持上下學交通，辛苦備至。

(二)中午低年級放學時，中高年級導師輪值導護者，經常因處理級務而忘了站崗，請總導護或生教組長要加以提醒。

八、提案討論：低年級老師建議，下雨天放學時段，輪到導護的低年級老師，為了放學及指導學生穿著雨具聯絡學生家長接送等問題，因而可能影響導護站崗的時程，建議行政人員支援。

決議：雨天如遇低年級站導護時，由各處室主任輪流協助導護工作。

九、臨時動議：無

十、散會

主席： 記錄：

安全会议时间：x0年3月

会议内容：1、传达市教育局安全工作会议精神和要求，部署和落实具体的安全工作。2、全校范围内的校园安全及设施安全检查。

参加人员：

检查的部位：教学楼、综合楼、行政楼、宿舍、食堂、实验楼 艺术楼及校园周边环境

发现的问题：消防灭火器有即将失效的

整改措施：立即进行更换。警钟长鸣，防患与未然。

安全会议时间：x0年4月

会议内容：1、交流在杭州市教育局学校反邪教警示教育培训班学习心得。2、学校安全排查和整改

参加人员：

检查的部位：教学楼、综合楼、行政楼、宿舍、食堂、实验楼 艺术楼

发现的问题：无

整改措施：警钟长鸣，防患与未然。

同志们：

今天，我们在这里隆重召开20xx年安全生产工作大会，这次会议，既是传达贯彻局安全生产工作会议精神的大会，也是我们认真总结20xx安全生产工作、表彰先进、安排部署20xx年安全生产工作的会议。

刚才，会议表彰了20xx年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人，我谨代表矿领导班子向获得先进的单位、班组、个人表示热烈的祝贺，对全矿广大干部职工、特别是刚才受表彰的先进集体、班组、个人一年来在安全生产战线上的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过你们向全矿的职工家属致以诚挚的问候!下面，我就20xx年安全生产工作讲几点要求。

一、明确责任与严肃纪律并重。

安全生产工作是个系统工程，保证这个系统良性运转，必须以明确责任作基础，以严肃纪律为保障，形成政令畅通、认真负责、严格落实的组织体系。

一是强化安全责任意识。安全生产事关职工群众的生命、财产安全，从小的方面来说，关系到家庭幸福和子女的成长。从大的方面说，事关我矿改革、发展和稳定的大局。保障职工群众生命财产安全和维护社会安全稳定，是我们各级领导、各级部门义不容辞的神圣职责。如果一个单位老是事故不断，这个单位就不得安宁，在这方面我们是有沉痛教训的。因此，各单位、各级领导干部，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性、紧迫性，不断强化为官一任、保一方平安的责任意识，以对党和广大职工高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊的事业心和责任感，高度重视和切实加强安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位，有效预防和减少事故发生，确保职工群众生命财产安全。

二是建立明确的责任体系。安全生产工作是实行行政领导负责制，要建立责权明确的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门、各队段、各班组的一把手作为本单位安全生产的第一责任人，要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解掌握好本单位、本部门安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。希望大家增强责任感和事业心，认真履行好自己的职责，盯牢、看紧、抓严各自的工作。

三是严格责任追究制。抓好安全生产工作必须以严格的纪律作保障，做到政令畅通、令行禁止。如果抓得不严、落实不力，导致事故发生，就必须严肃查处，而且必须从严、从重，依照“四不放过”原则，一查到底。

二、强化安全责任与严格安全监管并重。

基层单位是我矿安全生产的责任主体。安全生产工作必须面向基层，坚持从基层抓起，打好安全设施、安全制度、安全规范、安全投入及安全教育培训的基础，通过法律规范、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段，督促基层部门、班组建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。

一是切实加强基层和现场管理。事实证明，安全生产能不能搞好，关键在基层在现场。如果各项法规和制度在基层单位得不到落实，那么我矿的安全生产就会成为一句空话。因此，必须强化和落实各级安全生产责任制。各单位各部门一把手必须高度重视安全生产工作，把安全生产作为整体工作的一个重要方面来抓，而且必须抓好。要带着感情抓安全，构筑稳定三角形。带着感情抓安全是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是体现生命价值的必然要求，是社会进步的必然要求。面对朝夕相处的同事、工友，我们必须带着感情切实抓好安全工作。对于一个企业来说，有一个成功的三角形理论，即生产、效益为两条边，安全是底边，没有安全这个底边的支撑，这个三角形是不成功的。生产搞的再好，效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。要完善本单位(部门)安全生产管理管理网络，将安全生产责任落实到生产组织过程中的各个环节、各个岗位。加大投入改善技术装备，强化职工安全培训，使职工切实做到遵规守纪、按章操作。

二是建立企业持续投入机制。安全生产投入是安全生产的基本保障。今年，按照局要求我矿已根据此办法制定了相应的实施细则，在编制年度预算过程中，同时编制了安全生产费用预算，落实安全资金，加强安全生产基础设施建设，加快安全技术改造，为安全生产创造了有利条件。

三是严格监督管理。当前，我们个别单位的个别领导还不同程度存在着重生产轻安全的思想，这就要求安全监管部门必须严格监督管理，督促基层单位抓好安全生产工作。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的现象。对重大隐患，要坚决采取停产整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查促使各单位落实安全生产各项规章制度，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。

三、机制体制创新与科技兴安并重。

解决安全生产问题，关键是要研究治本措施，通过体制机制创新，建立长效机制，并以科技进步来提升安全生产水平，从源头上消除事故隐患，提高企业安全生产保障能力。

一是创新机制体制。要适应安全生产的新形势，大力推进安全生产监管体制、机制和安全监督管理方式、手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。

二是以利益机制调动安全管理。各级安全责任人要关心安全生产管理人员的政治进步，支持各级各专(兼)职安全管理人员，放手让他们大胆开展安全管理工作，使他们真正成为本单位领导的有力助手，同时可适当提高他们的待遇，专职安全生产管理人员的待遇还要出台相应政策，激发其主动加强安全管理监督检查工作。

三是实施“科技兴安”战略。各部门、各单位都必须牢固树立“科技是第一生产力”的观念，大力实施“科技兴安”战略，加大安全科技投入，加强安全生产科学技术的研究和推广，把安全生产科学技术转化为安全生产力，提高企业安全生产科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，预防和减少安全生产事故的发生。

四、健全监管网络与加强队伍建设并重。

抓好安全生产工作需要健全的监管网络，培养和造就政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全管理队伍。通过卓有成效的安全管理，使国家和上级关于安全生产的各项部署和要求落到实处。

一是继续完善安全监管网络。多年来，我矿已建成了较为完备的安全监管网络，但由于各单位人员相对减少，个别单位的安全管理人员出现减少倾向，希望各单位巩固安监队伍建设成果，不允许随意撤减。专职安全员不准兼管其他行政业务和从事本专业以外的工作，要保持安全专职队伍的相对稳定，不能轻易调动或抽调做其他临时性工作，真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高业务素质。提高安全监管队伍监管能力是做好安全生产工作的前提和基础。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式努力提高安全监管人员的工作能力和业务水平，切实履行好本岗位的职责，使各级安全监管人员精通业务，能够真正发现问题和处理问题，成为安全管理的行家里手。

三是改进工作作风。总的要求就是“严、细、实、快”四个字。所谓“严”就是要有严肃认真的态度，少一些慈悲为怀，多一些铁石心肠，要按照“铁心肠、铁脸孔、铁手腕”要求，严格监管，宁当狠人，不当罪人;所谓“细”就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患;所谓“实”就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，特别要敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促、勤过问;所谓“快”就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

五、以规范、强化安全为切入点，促进整体管理水平的提升。 安全生产状况的好坏，直接反映了一个企业、一个单位生产经营管理水平的高低，一个事故频发、现场杂乱的单位，其管理水平、管理能力可想而知，起码在安排布置工作方面是无序的，即便是其效益较好，也只是暂时的，这样的企业最终不能长久。因此，从这个意义上来讲，安全生产状况、安全生产工作得到不断的改善、规范和提高，就意味着整体管理水平的提高。

安全生产的实质是什么?是保障人的生命健康和安全，保证国家、个人财产不受损失，零伤害零损失是我们追求奋斗的目标。要实现这个目标靠什么，靠把精细化管理理念贯穿于安全生产的全过程，靠“严、细、实、快”的工作作风。我们就是要把精细化管理的理念、“严、细、实、快”的工作作风融入各项工作中去，通过不断学习，不断努力，团结协作，使我矿管理水平得到不断提升，取得三个文明建设新成绩。

六、抓好一季度安全工作，确保开好局起好步。

“一年之计在于春。”抓好一季度的安全生产工作，开好局、起好步，对于全年工作将起到积极地推动作用。一季度，天气寒冷，节假日多，职工思想活跃等问题较为突出，党政工团各级组织和各级领导干部，要认真安排布置好一季度各项工作。开展好安全思想教育。要加强值班值宿，跟班人员要盯在现场，及时处理解决实际问题。节日期间，要落实好机电设备检修和收开工安全检查。节前，安全生产部要牵头组织有关部门进行一次全面安全大检查，不留死角，不走过场，对检查过的场所要有记录，谁检查，谁签字，出了问题就谁负责，确保一季度实现安全生产开门红。

同志们，踏着新年的脚步，告别了满载成绩的20xx年，我们又将迈上20xx年新的征程，让我们在新的一年里，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的思想，坚持严细管理、科学防治的态度和勇于探索的精神，扎扎实实地做好安全工作，从零开始，实现我矿年重伤以上事故为零的奋斗目标，再创我矿安全生产工作的新局面!

谢谢大家!

(一)安监站站长高友文组织学习领悟总书记对安全生产工作的系列重要指示批示精神。

(二)党委委员汤建良部署森林防火工作。

(三)县消防大队领导作消防知识讲座。

(四)分管领导郑建梅副镇长对第四季度安全生产工作进行了全面部署。讲话内容如下：

会议强调，冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，要按照中央、省、市、县的要求，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，充分认识当前安全生产的严峻性，反复性和突发性，始终做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈。突出重点，狠抓落实，把安全生产各项工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。

重点抓好以下几项工作：

一、镇安全生产领导小组对所分管的部门、领域开展一次安全大检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加大隐患排查治理力度，做到目标明确，责任到人，工作到位、不留死角，不走过场。

二、要抓好全年目标任务的落实，对照责任分工，逐项对照排查，抓好各项工作的落实。

三、要突出重点，抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农机、渔业船舶、人员密集场、冶金、建筑施工与燃气、学校、电力、特种设备、森林防火、旅游等重点领域的生产与消防安全。具体检查重点如下：

(1)危险化学品。排查生产、经营、使用、储存、运输等环节隐患，做好防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒的工作。严厉打击各类非法违法生产经营的行为。

(2)非煤矿山。排查爆破作业及采空区、排土场、病险尾矿库等方面隐患，督促企业做好防爆破伤害、防冒顶、防坍塌、防坠落、防透水、防溃坝等方面的工作。加强火工品管理，切实做好防意外爆炸、防流失的工作。

(3)烟花爆竹。加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

(4)道路交通(包括水上交通)。强化道路交通隐患排查，治理公路危险路段，特别是远城区的危险路段，乡村道路与国道、省道连接的危险路段;依法查处危险物品的运输车辆交通违法行为的情况。交通运输企业、客运站点落实安全责任制以及对客运车辆和驾驶员的管理，严厉查处“病车”上路、车辆乱停乱放、无证驾驶、驾驶无牌无证车辆、闯红灯、超载、不按车道行驶等违法行为;严格查处超员、超速、违法超车、农用运输车和拖拉机载人、驾驶报废和非法拼(组)装车上路行驶等严重交通违法行为;加强对摩托车交通违法行为的整治，防范道路交通死亡事故等。

(5)人员密集场所。加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所停产停业整改，特别是加强对商居混杂的建筑物，老城区的老旧住宅，城乡结合部的小作坊和“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营为一体的场所)的火灾隐患排查整治的情况。对车站、商场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。

(6)建筑施工。要加强在建项目的检查督查，重点对建筑起重机械、外脚手架、模板等隐患排查，严厉打击无资质施工、层层转包分包违法行为。有效防范倒塌、坍塌、触电、支撑垮塌及高空坠落安全事故。

(7)燃气管道领域。要深入开展燃气管线专项整治，严厉打击破坏损害燃气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题。

(8)特种设备。配合质量监督部门做好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备的使用许可证管理、设备安全运行状况检测检验。

(9)旅游安全。各景区游客运载工具，以及容易发生火灾和可能造成群死群伤事故的公共娱乐场所、餐馆、摊点等设施和场所安全管理情况。查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全违法行为的情况。

(10)民用爆炸物品。民用爆炸物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况。打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为。

(11)学校、供电、邮政、电信等行业和领域。根据行业领域的特点，强化排查治理隐患，防范事故的发生。

四、黄裕珍镇长讲话：一是强调思想认识要到位。各村(居)、各部门要高度重视安全生产，牢牢坚守红线意识、坚持科学发展、安全发展、有效防范、遏制重特大事故，确保安全生产状况持续好转的发展态势。二是强调责任落实要到位。首先要督促企业主体责任(重点检查企业安全投入是否到位?安全管理制度是否完善?安全管理人员是否配备?员工培训教育是否到位?是否持证上岗?有否制定应急预案和开展应急演练?有否开展“打非治违”、“六打六治”、隐患排查治理?)。同时要落实政府及部门的监管责任(落实党政同责、一岗双责、管生产必须管安全、管行业必须管安全，确保每位分管领导都有安全责任)。三是强调重点领域的监管要到位，加强对非煤矿山、危化企业、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所消防安全、涉及粉尘防暴企业等重点领域的监管。四是强调宣传教育要到位。要将总书记对安全生产的重要指示批示精神以及新《安全生产法》贯输给干部、群众、做到入脑入心，受到启发。

最后黄镇长就做好交通安全三年整治、安全生产标准化建设提升三年行动、创建安全发展示范试点县迎检工作进行了部署安排。

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议，对稳定今年安全生产形势，推动全市安全生产工作在“_”期间迈上新台阶具有十分重要的意义。刚才，史增田副市长代表市政府总结了去年的安全生产工作，客观分析了当前形势，安排了今年的安全生产工作，并与各县(市、区)政府签订了安全生产目标责任书。会议开的很好，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、肯定成绩，把握形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

“十五”期间，我市安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数逐年下降，并连续3年被评为全省“安全生产目标管理优秀市”。特别是20__年，我市经济总量再上新台阶，生产总值超过335亿元，地方财政一般预算收入突破16亿元，各项经济指标在全省位居前列，逐步由一个经济小市向经济强市迈进。在市委、市政府的领导下，安全生产工作再创佳绩，各项指标在上年下降的基础上持续大幅下降。全市共发生各类事故1724起，死亡207人，事故起数同比下降22.6%，死亡人数下降17.2%，事故起数和死亡人数与20__年相比，起数减少503起，少死亡43人;与“十五”期间事故高峰年份的20__年相比，事故起数下降45.4%，死亡人数下降33.4%，事故起数减少1436起，少死亡104人，在全省目标考核中排在第一位，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。对此，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作作出贡献的各级、各部门和各行各业的广大干部职工表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，实现我市安全生产状况的根本好转，仍面临着很多困难和问题：我市道路里程长且路况复杂，煤矿、非煤矿山和危险化学品等易发生事故的高危行业多，分布领域广，造成事故的潜在因素较多。同时，在经济快速增长，市场需求旺盛，企业开足马力、加紧生产的情况下，安全生产与加快发展的矛盾突出，不顾安全条件，超能力生产、设备带病运转、违章指挥和违章作业等现象有所抬头，各类事故隐患有增多的可能。去年，我市个别地方已经关闭取缔的非法无证煤矿大面积出现死灰复燃，就充分说明了这一点。对此，我们决不能盲目乐观，要在加快经济发展的情况下，时刻牢记安全生产，做到一手抓经济发展不动摇，一手抓安全生产不放松。

今年1月23日，在全国安全生产电视电话会议上强调：必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。这是对安全生产工作前所未有的高格定位，一方面，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，深刻反映了安全生产工作的特殊使命;另一方面，也反映了目前安全生产状况与党中央、国务院的要求，与人民群众的期望相比，存在着一定的差距。因此，我们必须深刻领会讲话的深刻内涵，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，把思想统一到党和政府的决策部署上来。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。要深刻认识到，搞好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义和谐社会的迫切需要;加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，也是保持社会和谐稳定的重要环节。在经济社会发展的过程中，各级、各部门必须始终把安全生产放在首位，提高主动性，增强自觉性，发挥积极性，尽职尽责、尽心尽力地履行好安全职责。

二、明确任务，扎实工作，进一步提升安全生产管理水平

党的_届五中全会提出，“_”时期安全生产状况要进一步好转。全国人大会去年提出了煤矿安全的两个阶段性目标：力争用两年左右时间，使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》也明确了20__年、20__年和20_年安全生产分期目标。今年是实施“_”规划的开局之年，也是实现第一阶段目标的关键之年，要实现安全生产工作的良好开局，压力很大，任务很重。我们必须进一步理清思路，采取措施，巩固成果，通过标本兼治，扎实推进安全生产工作的全面开展。

(一)要强化安全生产问责制，努力在提高安全生产执行力上下功夫。在这里，我特别强调一下：各级政府主要负责人是辖区内安全生产工作的第一责任人，各部门和各单位的主要负责人是本部门、本单位的第一责任人，市安监局是全市负责安全生产工作的第一责任人。各级政府、各部门、各单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，带头执行安全生产法律法规的要求，加强职责范围内的监管，带动全员安全生产责任制的落实。同时，要加强安全生产目标管理考核，将控制指标分解到企业和基层，及时督促考核，将安全目标考核结果与领导政绩、职工收入挂钩，实施安全生产一票否决，形成自上而下的自我加压责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。要严格安全生产责任追究，对有令不行、有禁不止的行为，以及国家机关工作人员和国有企业负责人入股办煤矿问题，坚决依法、依纪严肃追究，做到有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。要通过严格问责，推动各项安全生产方针政策以及安全管理规章制度的全面落实。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，也要依法加大行政执法和经济处罚的力度，切实提高企业贯彻安全生产法律、法规的自觉性和主动性。

(二)要强化企业基础工作，努力在提高安全防范水平上下功夫。安全生产的基础在企业，主体也是企业。安全生产形势能否持续稳定好转，关键在于企业的安全基础是否扎实，安全状况是否持续改进，安全管理水平是否得到提高。各级、各部门都要在各自的职责范围内，通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，推动企业将管理主体责任落实到位。要完善政府、企业、职工三方协调机制，充分发挥工会组织对企业安全生产的监督作用。要建立和完善工伤保险与事故预防机制，扩大工伤保险覆盖面，增强企业抵御重大灾害的能力;要尽快制定完善工矿、商贸企业安全费用制度，支持企业加大安全资金投入，加快具有安全保障的新技术、新工艺、新材料的推广步伐，鼓励企业进行安全技术改造，指导企业提升安全管理水平。要充分发挥安全中介机构技术服务作用，积极推广安全认证、安全评价、安全质量标准化和安康杯“一法三卡”，推动企业安全管理规范化、标准化，夯实安全生产基础。

(三)要强化重点行业、重点领域管理，努力在遏制重特大事故上下功夫。要正确处理“抓大事”和“抓小事”的关系、“有所为”和“有所不为”的关系。通过突出重点、抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面开展。要继续把专项整治作为当前遏制重特大恶性事故的突破口，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通和公众聚集场所等事故多发领域的安全专项整治。当前，我市矿产资源市场需求旺盛，电力供应对矿产品尤其是煤炭的需求也非常大，越是这样，越是要保持冷静，千万不能忽视安全生产。我市地处三省交界，国道、省道、铁路纵横交错，山区地势复杂，客运和货运量都非常大，每年的交通事故和造成的死亡人数在全市事故总量中所占的比重也比较大。因此，要把交通安全作为我市安全生产工作中的重中之重，从严打击严重超载、病车上路、无证驾驶，切实加强驾驶员安全教育，杜绝疲劳驾驶、酒后开车等严重违章行为，控制重特大交通事故的发生。

(四)要强化监督检查，努力在加强源头管理上下功夫。要采取一些过硬的措施，进一步完善隐患排查治理和责任追究机制，建立隐患排查治理台帐和立案、销案制度，帮助和督促企业认真排查整改事故隐患，落实各项防范措施，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，促进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。要全面开展重大事故隐患和重大危险源普查建档，严格隐患整改和重大危险源监控问责，强力督促企业落实隐患整改和危险源监控方案，坚决遏制重特大事故发生。严格执行整顿关闭工作的各项规定，对未按要求申请和通过安全许可的煤矿、非煤矿山、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工企业，要依法吊销各种证照，按标准全部关死关实，并及时移交有关资料，妥善处置爆炸危险物品，严防地质灾害和危险物品爆炸、泄漏等事故发生。对其他企业存在的事故隐患问题，也要落实整改措施，限期整改。对于确实在短期内难以整改的，要制定整改计划，落实监控措施，在确保安全的前提下进行生产。对整改期限到期未完成整改的，坚决实行停产整顿。

(五)要强化工作机制，在努力提高监管水平上下功夫。近年来，我们在县、乡领导包矿、安全生产巡查、重点乡(镇)安全建设等方面进行了有益的探索，取得了一定成效。但主要措施仍然是依靠行政手段和强制执法，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，切实有效的监管手段、方式和方法还不多。抢险救灾和事后查处固然重要，但源头管理和过程控制则是衡量监管水平的重要标志，而这又恰恰是我们的薄弱环节，必须加以改进。要牢固树立没有创新就不能适应形势发展，没有创新就难于取得一流工作业绩的意识，下大力气指导和督促企业，提高对事故风险和伤害因素的识别、评价和控制能力。各级、各部门要不断适应新形势，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法，高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，“说起来惊天动地，做起来毛毛细雨”的现象，做到有法必依、执法必严、违法必究。

三、加强领导，转变作风，为实现全年安全生产目标提供有力保障

安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定的大局。各级政府、有关部门和各类企业必须要切实加强领导，狠抓工作落实，全力确保安全生产目标的实现。

(一)加强组织领导，狠抓责任落实。各级政府、各部门、各单位都要把安全生产纳入重要议事日程，主要领导要定期听取安全生产情况汇报，研究分析安全生产形势，协调解决工作中的重大问题。要大力支持安监部门开展工作，对查处重大安全生产违法案件，做到态度鲜明，为他们更好地履行职责提供坚强的后盾。

(二)加大联合执法，搞好协作配合。开展安全生产联合执法，是在安全专项整治中对监管执法的创新，既提高了监管效能，又优化了资源配置，也节约了行政成本，要大力提倡和推广。各级政府及安委会要切实加强安全生产综合协调管理，负有安全监督管理职责的部门要切实履行监管执法职责，发展改革、财政、工商等部门和司法机关、纪检监察机关要在各自职责范围内积极参与和支持安全生产，工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展多种形式的群众性安全生产活动。

(三)加强作风建设，狠抓工作落实。各级领导干部都要进一步转变作风，带队深入基层和生产一线，认真开展安全检查，摸透情况，查明问题，做好调研。发现隐患要紧盯不放，跟踪问效，大力推动安全生产预防的关口前移，重心下移，确保安全生产部署和要求落实到位。

(四)搞好宣传引导，动员全社会做好安全生产。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论宣传导向，推广先进经验和做法，曝光不安全行为。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，普及安全生产应知应会知识，提高全民安全意识，营造引导全民参与“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

同志们，今年安全生产监管的任务比较繁重，各级政府、各部门、各单位务必要克服松懈情绪和侥幸心理，下大决心，动硬措施，用真功夫，拿出切实有效的措施，对本地安全生产工作坚持进行认真、全面、深入、细致的检查，狠抓各项安全措施的落实，坚决遏制重特大事故的发生，促进全市经济社会全面协调可持续发展。