批评别人存在的问题汇总推荐20篇

拆迁户居民子女小学入学问题处理情况报告

收到当地人民政府办公室《关于请准维持d大街被拆迁户仍为附小施教区的请示》办文单（2010第706号）以后，按照政府分管领导指示要求，立即组织专门人员对有关情况进行了认真调查、分析，在此基础上，对处理问题办法进行了认真研究。现将有关情况报告如下。

一、关于施教区划分及东大街适龄儿童数

按照《中华人民共和国义务教育法》“就近入学”原则以及城区小学施教区划分要求，d大街区域属于城区，其居民适龄儿童应该到fx入学；紫石花苑地处城郊，属于df小学施教区，其村民子女的小学义务教育任务应该由df小学完成。

据调查，今年d大街区域小学适龄儿童共有10名。

二、d大街拆迁户小学适龄儿童入学问题处理办法

1.为服从d大街拆迁工作大局，从稳定和谐的角度出发，鉴于紫石花苑尚未建成、拆迁户目前仍处于居住过渡阶段的实际，今年，d大街拆迁户居民的小学适龄儿童仍可以到fx名入学，也可以自愿到df小学报名入学。

2.确认d大街拆迁安置户居民的凭据为《拆迁协议书》、原房产证复印件及户口簿等相关证件，适龄儿童报名时，必须提供《拆迁协议书》、原房产证复印件及户口簿等相关证件。

三、建议

1. 紫石花苑新区建成交付、拆迁户安置过渡期结束以后，d大街拆迁户居民子女应随凤山村当地村民的适龄儿童到df小学入学，否则，可能会引发当地村民子女也要到fx入学的新矛盾。

2.建议督促基层镇政府按规划迅速启动df小学扩建工程，使df小学在办学条件等方面进一步缩小与fx、md小学的差距，为拆迁安置户居民送子女到df小学入学创造条件。

20xx年x月x日工段员工在正常工作时间玩手机被发现并被制止。

“上班时间不得旷工或擅离工作岗位、不准在电脑上玩游戏或玩手机”这些行为都是公司明文禁止的，每个员工应当严格遵守，但该员工无视公司规章制度上班时间玩手机，其行为严重违反公司管理规定。

为严肃纪律，根据相关规定，经公司研究决定：

给予工段员工通报批评，并在20xx年x月生产绩效奖金中下调人民币x元整。

希望当事人吸取教训，遵循规范，严格遵守公司各项管理制度。同时希望各位员工引以为鉴，在工作中严守公司各项管理规定，从细节入手，从身边做起，以优良的工作作风促进我们不断进步。 特此通报。

x有限公司

二零xx年x月x日

山市人民政府：

我办于x年11月15日收到市信访局转来原宾馆等7人反映要求落实医疗保险、养老保险、提高基本生活费的信访件，我办领导高度重视，认真按照当日接访领导市委常委、宣传部长郑春的批示，于12月11日召集市人事局、劳动局、财政局、体改等部门负责人开协调会，就原宾馆张树高等7人的信访要求进行认真研究。会后，我办还派出专人到市社保中心等部门深入了解有关情况，现就有关问题建议如下：

一、协调会议一致认为要按照《山市人民政府关于研究解决宾馆改革遗留问题专题会议纪要》(〔〕02号)的规定，解决好张树高等7人的养老保险和医疗保险及基本生活费等问题。

二、据调查，等6人养老保险交到x年12月止，刘养老保险交到x年12月止，协调会议认为，要本着事实求是的原则，根据《山市人民政府关于研究解决宾馆改革遗留问题专题会议纪要》(〔〕02号)，在组织上没有作出具体安置期间，应为他们补交养老保险和医疗保险，具体由人事部门提供各时间段档案工资，由市机关社保中心、医保中心负责测算应缴金额，除个人应缴的部分外，其余金额暂从预留的经济补偿金中列支至市机关社保中心、医保中心，并由市机关社保中心，医保中心负责落实到位。

三、关于基本生活费问题，协调会议认为要参照我市上年度最低工资标准的60%发放，所需资金由市财政统筹安排或暂从预留给他们的经济补偿金中发放。

以上建议妥否，请示复。

x年一月三日

农业“入世”问题的调查与思考

农业入世后，农产品供求关系将发生根本变化，农业面临新的冲击和考验，在新的形势下，农业要想实现新跨越，必须要有新的发展思路。就商城县而言，优美的生态环境，丰富的动植物资 源是我们应对“入世”挑战的最大优势，我们应按照“粮油优质化，产业区域特色化，茶叶、果蔬有机化，畜禽、水产绿色化”的发展新思路，面向市场，抢抓机遇，真抓 实干，确保农业发展、农民增收、农村稳定。 一、转变观念，确立结构调整的总体工作思路。实现农业结构战略性调整目标，首先要在思想观念、工作思路、工作方法上实现根本改变，用改革创新精神，组织 指导农业结构调整。一是要从依靠行政手段、指令性计划模式中解脱出来，瞄准国内国际市场，通过科学规划、培植典型、建立基地、开发市场、强化执法等市场经济手段 和方法，指导农业结构调整。二是要从布局欠优、规模零散模式中解脱出来，把农业结构调整与全县经济结构调整相结合，因地制宜，科学规划，培植具有区域特色的支柱 产业和主导产业，形成农产品规模经济优势。三是要从家庭小生产、简单再生产模式中解脱出来，大力推进农业产业化经营，扶持发展各类专业合作经济组织，共同抵御市场风险。四是要从粗放经营、经验种植的模式中解脱出来，加快品种、技术和知识更新，加速农产品更新换代，促进农业增长方式转变。五是要从自 给自足、封闭经营的模式中解脱出来，根据国际、国内农产品市场需求和变化趋势，开发生产、加工、运输、保鲜、包装等技术，提高农产品质量标准，扩大农产品出口。 二、科学规划，构建具有区域特色的产业布局。围绕国际、国内两大市场，依托山、水、田、林和劳力资源，调整种养结构，不断把品种调优、规模调大、效益调 高，向几乡一业，几乡一品发展，形成新的产业带和基地群，继续按照“公司+基地+农户”的开发模式及“县抓龙头，乡抓产业,村抓基地,农户建园”的成功做法，充 分发挥区域比较优势，在“调”字上狠下功夫，在规模上大做文章，重点抓好“三带六区”，即：南信叶路山水田林路综合治理生态特色经济开发带，灌河滩涂树草牧防风 固沙速生杨防护林带，浅山丘陵畜禽（山羊、淮南猪、土鸡）养殖带；深山区生态茶叶、高山蔬菜主产区，南部乡镇栗、茶、药、杉主产区，中北部优质粮油主产区，鲇鱼 山、铁佛寺、大石桥库区水产品主产区，城镇周围瓜果、蔬菜主产区，沿河库塘堰淮南麻鸭主产区。 三、提高质量，加快推进农业产品标准化。农业标准化是农业加入wto的新要求，随着国际市场全面开放，国内人民生活水平的提高，加强农产品质量安全建设 十分紧迫。今后几年，我县推进农业标准化，要着力抓好六大体系建设：一是质量标准体系建设，创建优质农产品品牌。按照国际标准、国家标准，确定农产品生产执行标 准。对标准化生产的农产品，创立品牌，注册商标。2—3年内，在叫响其鹏牌天然有机 茶、长元野生茶油的同时，力争使板栗、高山四季豆、麻鸭、山羊、淮南猪、 花白鲢、河蟹等产品获得注册商标和品牌。二是生产示范体系建设，建立无公害产品基地。重点抓好28万亩板栗、10万亩茶叶、15万亩油茶、2万亩银杏、6万亩杂 果、6万亩中药材（含国槐）、15万亩紫云英、8万亩瓜果菜、2万亩高山蔬菜、50万头淮南猪、30万只山羊、6万亩水产品等基地建设。三是技术标准体系建设， 推行生产过程标准化。根据部颁标准，制订完善主要产品的无公害栽培养殖技术规程，示范基地生产严格按照技术规程操作。四是加工流通体系建设，实行加工 产品无害化。着力提高企业的标准化加工水平，严格控制冷冻、保鲜、脱水、盐渍等加工过程中的污染，实现加工无公害。健全无公害产品 销售网络，县城和主要交通要道，乡镇农产品市场设立无公害产品专销区，并逐步在大中城市设立商城无公害农产品销售窗口，凭证销售。五是检测监控体系建设，保证农 产品达标上市。县建立农产品质量检测中心，按照产业布局，建立环境监测和产品质量检验网点，实行产地环境和产品质量跟踪管理。     四、搞活流通，推进农业产业化进程。引导和鼓励多种经济成分、多种经营形式参与产业化经营。努力达到四个一批：一是兴办一批龙头加工企业。支持现有的龙 头企业挂靠集团，资产重组。引进新技术、新设备，开发蔬菜保鲜加工，兴办绿色食品、保健食品企业。二是组建一批合作经济组织。农业发展要解决千家万户小生产与千 变万化大市场之间的对接，就必须大力发展各类合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。通过龙头企业与农民、专业大户与农民、市场与农民、科研单位与农民的 联合，组成合作经济组织。通过资金、技术、人才、信息联合，结成利益共同体。组建各类专业研究会、协会、合作社，做到每一个产业都有合作经济组织，承担产前、产 中、产后服务。今后十年，力争培植100个年营业额超百万元的合作经济组织。三是培养一批农民经纪人。放手支持他们从事购销、传递信息、发展储运，发挥他们搞活 生产流通的主力军作用。到“十五”期末农民经纪人达到5万人以上。四是建设一批农产品市场。县一级要建设3—5个年购销超亿元的农产品专业市场，地处交通干道的 集镇，都要办1—2个农产品市场，同时每个镇都要在大中城市开设销售窗口，实现产销直挂、产销代理，扩大农产品销售。 五、眼光向外，加快发展跻身国际市场的外向农业。抓住“入世”机遇，面向国际市场，发展创汇农业。在巩固扩大猪鬃、山货等产品出口的同时，不断拓展茶 叶、油料（茶油、菜油、香油）、肉类、水产品、果蔬、中药材、食用菌等产品，扩大生产能力，拓宽出口渠道。农副产品及其加工品出货额占全市出口总额比重达 30%以上。开发新的出口创汇农产品，寻求外销合作。大力引进外资、民资、工商资本进军农业，寻求合资合作，开发新兴农业项目。扶持一批外向型龙头企业，参与国 际市场竞争。加大农业招商引资力度，对能够参与国际市场竞争的产品，实行网上招商，创建一批能打入国际市场的品牌。建设和提升一批出口农产品基地。参与国际学术 交流，引进国外先进技术和智力。引进外资，兴办一批外向农业示范园区、观光农业示范园区和旅游农业示范园区。运用优质高效农业开发的先进典型带动全县农业产业结 构调整，不断提升农业品位，真正

把商城农业推出国门。 六、科技创新，拓展农业优新发展空间。实施品种、技术、知识更新三大工程，发展优势、特色产业，加快农业产业升级，是实现农业可持续发展的战略性措施。 一是开发新兴产业，引进推广农业优新技术。适应国际市场需求，应用生物快繁技术，实行工厂化育苗。发展名贵花卉、盆景、苗木，形成产业化生产。开发无土栽培新项 目，引进扩繁名特优稀品种，推广应用农业科技新成果。二是改造传统产业，促进粮油生产向优质化方向发展。粮食适应人们注重保健、生活层次提高的要求，加快品种更 新。在继续坚持压粮扩经，压麦扩油的前提下，大力发展优质粳米、“双低”油菜等高效农作物和经济作物。三是发展主导产业，培植新的发展优势。重点培植发展林果、 两茶（茶叶、茶油）、蚕桑、畜禽、水产、油料、山货、中药材、高山蔬菜等，使之形成规模和知名度。四是培植农业科技型企业，建设农业科技示范园区。通过转租、返 租、承租等形式，集中一定的土地，建设农业科技示范园区，逐步把县农场、白塔集农科队、王楼林场、河凤桥园艺场、上石桥双河滩涂林果间作生态示范区等创办成农业 科技型企业，使之成为农业科技创新的主体。 七、信息引导，提高农业组织化水平。一要搞好政策引导和规划指导。根据新一轮农业结构调整的更高要求，合 理制定农业发展和结构调整规划，抓好一批优势产业和特色产品，形成规模。二要抓好信息 和产业政策发布。农业信息网络向市场、加工企业、合作经济组织和农民经纪人 延伸，及时发布农产品产销和价格信息，为调整结构提供可靠依据。三要建立多渠道投入机制。通过信息引导，国家投资、集体投入、吸纳民资、引进外资并举，共同投资 改善农业基础条件，提高农业装备水平。 八、资源重组，加速农村劳动力流动和转移。我县农业和农村经济发展最大的难题是农业资源少，农民太多。庞大的农村人口基数，降低了人均农业资源占有量。 即使农业产生很高的回报率，但由于规模上不去，农民收入也难 以有较大增加。从改革开放20多年来我县农村的实践看，农民增加的收入中很大一块是转向经营非农产 业得到的。而农村人口减少，从而增加农业人口资源占有量，并通过非农产业对农业的反哺，可以使经营农业的人口收入增多。因此，增加农民收入必须做好增加非农收入 和减少农业人口这两篇文章。一方面，要继续大力发展乡镇企业和民营企业，特别是发展以农副产品精深加工为主的乡镇企业，推进农业产业化经营，为农村劳动力创造新 的就业机会。另一方面，加快小城镇建设，促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业发展，引导农民向小城镇第三产业和非公有制经济转移，逐步减少农业人口。这两篇 文章做好了，不仅农民收入可以大幅度增加，农民生产质量也可以不断提高，农村社会面貌必将大大改观。

购房合同基础概念及相关问题注意

签定正式的购房合同，在拟定的时间地点，购房者备齐所有凭证，与开发商或代理商正式签定购房合同。合同条款应 该严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，并由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局负责解释。以下是第一范文网小编今天要与大家分享的：购房合同中你必须指导的基础概念及相关问题注意。内容仅供参考，欢迎阅读!

购房合同基础概念：

1.建筑容积率

建筑容积率是指小区规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。附属建筑物也计算在内，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。房地产商不是根据小区的土地面积而是根据建筑容积率缴纳土地出让金，人防工程属国家所有，不计算建筑容积率。房地产商为了少交土地出让金，往往也不把地下车库算入建筑容积率。建筑密度不同于建筑容积率，它是指小区所有建筑基底面积之和与规划建设用地之比。规划建设用地面积是指小区用地红线范围内的全部土地面积，包括建设区内的道路面积、绿地面积、建筑物(构筑物)所占面积、运动场地等等。

2.绿化率

房地产商通常在广告中使用绿化率一词，根据园林专家介绍，这也是一个不准确、不规范的用词。在国家关于园林绿化的用语中，准确的应为“绿地率”和“绿化覆盖率”两种叫法。绿地率是指小区用地范围内各类绿地的总和与小区用地的比率。距建筑外墙1.5米和道路边线1米以内的土地和地表覆土达不到3米深度的土地，不管它们上面是否有绿化，都不计入绿地面积。绿化覆盖率是指绿化垂直投影面积之和与小区用地的比率。树的影子、露天停车场可以中间种草的方砖都可算入绿化覆盖率，所以绿化覆盖率有时能做到60%以上。购房人要注意房地产商在销售楼盘时宣传的绿化率实际不少是绿化覆盖率。

购房合同相关问题注意：

签订商品房买卖合同时，最好使用建设部和国家工商行政管理总局制订的《商品房买卖合同示范文本》。由于《示范文本》是政府机关制订的，较好地平衡了开发商和购房人的权利和义务关系，因此，采用《示范文本》签订合同有利于保护购房人的合法权益。但切不可认为采用《示范文本》就万事大吉，即使采用《示范文本》签订商品房买卖合同，购房时也应注意以下几个问题。

1、认购书问题。

在目前商品房交易过程中，许多开发商在与购房人签订正式商品房买卖合同前，要求购房人签订认购书，交纳认购款。开发商要求购房人签订认购书一般两种情况：一种情况是开发商所销售房屋倘未取得预售许可证，以向内部职工认购的名义进行销售，俗称内部认购;另一种情况是开发商已取得预售许可证或者销售的是现房，开发商为购房人保留预订的房屋，作为交换，要求购房人签订认购书，并交纳一定数额的认购款，如果在规定的时间里，购房人不想购买该房屋，就可能无权要回所交纳的认购款。

第一种情况的认购书

由于我国《城市房地产管理法》和《商品房销售管理办法》都明确规定，在未取得预售许可证前，是不能预售商品房的，而依据我国《合同法》第52条的规定，违反法律和行政法规的强制性规定的合同无效，因此第一种情况的认购书在法律上是无效的。但最高人民法院于20xx年4月28日公布，于20xx年6月1日起施行的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《最高法院解释》)第2条规定：出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售证明的，可以认定有效。根据该条规定，在取得预售许可证之前所签订的认购书，如果开发商在购房人起诉前仍未取得预售许可证，该认购书肯定是无效的;如果开发商在购房人起诉前取得预售许可证，那么该认购书的地位将和开发商已取得预售许可证或者销售的是现房的情况一样，即和下面要讨论的第二种情况的认购书的性质相同。

第二种情况的认购书，需要看认购书是否满足了合同成立的要件，主要是看合同条款是否完备。

《最高法院解释》第5条规定：商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同，肯定具有法律效力。但是实践中大多数认购书都不具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，这些认购书的法律效力如何?《最高法院解释》并未作明确规定，笔者认为不能从《最高法院解释》第5条的规定，反推出不具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同主要内容的认购书，就必然没有法律效力。但是如果认购书仅规定了房号、面积和价格等条款，那么该认购书未满足合同应具备的基本条款，不具有法律效力。

2、补充协议问题。

在商品房买卖过程中，开发商除和购房人根据《示范文本》所订立的商品房买卖合同外，还要求购房人签订一份补充协议，该补充协议的内容很多，由开发商的专业律师事先拟订好。这种补充协议常包含许多对购房人不利的条款，如交房时间的确定、不可抗力条款的解释、共有面积的确定分摊、关于基础设施和公共配套建筑的开发利用等方面，甚至包含许多针对开发商的免责条款。比如有些开发商在补充协议中规定：“政府部门有关文件批准的延迟、市政配套批准及安装的延误，导致开发商不能按期交付房屋，开发商有权按实际影响的时间而相应延迟交付房屋，而不用承担延迟交付房屋的责任。”由于补充协议大多含有建筑、房地产、法律等专业术语，一般购房人很难完全搞懂。因此，购房人不要急于和开发商签订补充协议，先将补充协议拿回来，找专家进行咨询，将补充协议中不合理的地方找出来，并对其进行修改。同时由于补充协议是由开发商拟定的，保护购房人的条款很少，因此，应在专家的指导下，在补充协议中增加保护购房人的条款。如果开发商不能满足购房人以上的合理要求，那么，购房人最好不要和开发商签订补充协议。

3、售楼广告问题。

开发商为宣传、推销其商品房，一般都散发售楼书，发布商品房销售广告，作出不少许诺。从法律角度来说，售楼书，广告等都是开发商向不特定的对象发放的用以介绍其商品房的文字、图片材料，主要是为了美化商品房形象、优势，远不具备商品房买卖合同的基本条款。此类广告法律上一般视其为要约邀请，不能直接成为合同的内容。对于开发商的虚假广告行为，购房人虽不能依据合同追究开发商的违约责任，但可以追究开发商发布虚假广告的责任。根据《广告法》第37、38条规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，不仅要承担行政违法责任，而且要依法承担民事责任。因此，购房人发现受了虚假售楼书或广告的欺骗和误导，就要及时向政府有关管理机关举报，申请予以查处，或诉请人民法院要求责任方赔偿损失。

同时，国家工商行政管理总局发布的《商品房广告发布暂行规定》也对房地产广告所应遵循的原则、事项以及禁止出现的内容作了规定，购房人也可根据该暂行规定检查销售广告问题。不过为了避免不必要的麻烦，购房人最好在签订合同时，要求开发商将广告承诺的内容写入双方协议中，使其成为合同内容的一部分，以便在广告名不副实时告开发商违约。

4、样板房问题。

目前在商品房销售过程中，开发商都要设置样板房或样板间。购房人入住后，发现房屋和样板房有差距，当购房人要求退房时，开发商却认为样板房不是“样本房”或 “样品房”，设置的目的是为了推销商品房。在购房合同中并没有约定商品房与样板房不一致时，购房人有权退房，因此购房人无权要求退房。事实并不如此。《商品房销售管理办法》第31条明确规定，开发商设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。开发商未作说明，致使购房人因重大误解而订立商品房买卖合同的，购房人可以根据《合同法》关于重大误解的规定，请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销购房合同(变更还是撤销购房合同由购房人进行选择)。

5、质量问题。

有些购房人认为，商品房竣工后已经过政府主管部门组织的竣工验收，验收合格后才允许交付使用，因此商品房不应当出现质量问题。而且根据有关法律规定，开发商在交付商品房时，应同时向购房人交付《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，这两书已对商品房质量的细节作了规定，是购房合同的重要组成部分，因此也就没有必要在合同中约定商品房的质量问题。但事实并非如此。

商品房竣工验收，是以抽查的方式进行验收，因而不能保证每一套商品房的质量都合格。而且竣工验收的质量标准和购房人所希望的质量要求也可能有差距。至于《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》关于房屋质量的规定，都是由开发商拟订，侧重保护开发商的利益，因此有必要在购房合同中约定房屋的质量问题。

根据《最高法院解释》第12条和第13条第1款的规定，在下列情况下，购房人因为房屋质量问题，有权要求解除合同并要求赔偿损失：房屋主体结构质量不合格，不能交付使用;房屋交付使用后，房屋主体结构质量经检验确属不合格;因房屋质量问题严重影响正常居住使用。《最高法院解释》第13条第1款规定：交付使用的房屋存在质量问题，在保修期内，出卖人应当承担修复责任;出卖人拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，买受人可以自行或者委托他人修复。修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。

总之，你在签订商品房买卖合同时，不要着急，尽可能多咨询一些专业人士，这样才能签订一份权利、义务对等的商品房买卖合同。

交通运输部、财政部、国家铁路局：

原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的请示收悉。现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：

一、原则同意《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》。

二、中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。

三、中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

四、中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资;实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

五、中国铁路总公司的领导班子由中央管理;公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。

六、中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。

七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，将原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。

八、建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

九、中国铁路总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。

十、中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济合同、民事合同、协议等权利和义务;承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。妥善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，在中央政府统筹协调下，综合采取各项措施加以妥善处理，由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。

十一、中国铁路总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指挥，维护良好运输秩序，保证重点运输、公益性运输，确保铁路运输安全和职工队伍稳定。要有序推进铁路建设，按期完成“”规划建设任务。要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。要继续深化铁路企业改革，按照建立现代企业制度的要求，推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力。《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。

组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持，做好组建中国铁路总公司的各项工作，确保铁路体制改革顺利、平稳实施。

国务院

x年3月14日

刑事诉讼中需解决问题调研报告

随着司法改革的进程不断深入，司法观念有了重大的变化，从把打击犯罪作为刑事司法制度的基本价值定位的一元片面的价值观转向加强对犯罪嫌疑人和被告人权利的保护的多元平衡的价值观，从偏重实体的公正观转向重视程序的公正观，从侦查中心的司法观转向审判中心的司法观，从查明事实的办案观转向证明事实的办案观，从偏重证明力的自然证据观转向强调可采性的社会证据观。上述这些转变必然带来刑事诉讼过程中的一些变化，因此在司法实践中下列一些问题需要解决。

一、证据采信问题

1、非法证据的排除问题

所谓违法证据就是以暴力、胁迫、利诱、欺诈、违法羁押等不正当方法取得被告人供述、被害人陈述、证人证言等言词证据和以违反法定程序的方法取得实物证据。所谓违法证据排除，主要是指在刑事诉讼中应当排除上述那些通过非法途径获取的证据。

现代任何国家的刑事诉讼法都禁止以违反法律的方式获取证据，然而对非法获得的证据能否获得证据能力，成为定案根据，却既有共识，又有不同的意见和相异的处置。

美国是实行非法物证排除规则的主要国家。它通过一系列判例确定通过违法的、无根据的搜查和没收所获得的证据，以及通过违法收集的证据发现、收集的证据（派生证据）均应排除。

英国、德国和法国等西方国家与美国的态度有区别，这些国家并不一般地排斥违法取得的物证。而是注意违法的严重程度以及排除违法证据对国家利益的损害程度，进行利益权衡，同时赋予法官一定程度的对于证据取舍的自由裁量权。

在我国学术界存在以下几种观点：

第一，主张把“非法取证行为”与“非法取得的证据”相区别，对于非法取证行为，可以采取行政手段进行处理，情节恶劣后果严重触犯刑法的，可以依照刑法追究刑事责任，但不能仅因手段非法而否定“客观事实”的证据价值。

第二，主张将非法获取的证据加以排除，认为凡是以违反诉讼程序的方法获得的证据，即使查证属实，也不能作为定案的根据。

第三，主张排除非法取证行为直接获得的证据，但可以以这些证据为线索，根据这一线索依合法的程序重新取证，即允许采纳所谓“毒树上的果实”为定案的根据。

我们认为，排除非法证据规则的意义在于在刑事诉讼中遏止非法取证的行为，而非法取证行为的动机是获取证据，只有针对这一动机消除非法取证行为的利益性，才能有效地消除非法取证行为。因此，第一和第三种观点不能取消非法取证的动机，也就难以遏制非法取证的行为。

2、瑕疵证据的完善问题

这里所说的瑕疵证据是指存在残缺因素可以通过补证弥补缺陷的证据，如证明被告人身份的证据，只有其身份证而没有其户籍地公安机关的证明，或者价格鉴定结论的依据不充分，没有被害人提供的物品购买发票等。身份证本身是公安机关核发给公民的证明其身份的合法有效的证件，但是现在社会上伪造身份证的情况大量存在，有些人为了违法犯罪，有些人因为年龄不到而想提前领取身份证，有些人为了一定的目的，都存在使用伪造的身份证的情况。在这种情况下，就必须对被告人的身份证做一个鉴定，认定它系公安机关核发的真实有效证件，这样才能作为确定其身份的依据。有些盗窃案件中，犯罪嫌疑人和被害人对失窃物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的购买发票，价格鉴定结论仅依据被害人陈述提供的购买时间、品种、型号等而作出，这样的证据存在瑕疵，应当对被害人的陈述补充相应的证据，证实其陈述的真实性（如同事的证言、有关部门登记资料等），使之形成证据锁链，才能采信。对于被告人和被害人都认可，但确实无法提供鉴定详细依据的，可以只认定其犯罪事实而不计盗窃金额。

共3页，当前第1页123

关于解决困难离退休干部生活问题的情况汇报

党中央、历来高度重视困难群众的生活问题，、等中央领导同志也多次作出重要指示，要求安排好困难群众的生活。去年12月我局在接到＃＃市委组织部、＃＃市委老干部局转发的省委组织部、省委老干部局《关于切实解决好困难离退休干部生活问题的紧急通知》（＃市老字[～]29号）后，切实提高认识，加大工作力度，把解决好困难离退休干部生活问题作为当前一段时期的重点工作来抓，取得了良好成效，现就具体情况汇报如下：

一、进一步提高认识，加大工作力度

老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量，现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后，进一步提高认识，统一思想，从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发，把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排，精心组织，得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合，全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动，扎扎实实为老干部们办好事、办实事，确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。

二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处

在解决困难离退休干部生活问题上，我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法，收到了较好的成效。（1）离休干部离休费全部纳入社保所发放，财政保底，做到了足额及时发放。（2）建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担，促进了企业离休干部医药费的解决。（3）实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付，保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。（4）提高了离休干部护理费标准。我局从～年1月提高了离休干部护理费标准，每人每月增加50元。通过我局一系列的新举措，全年我市离退休干部“两费”无一拖欠，全部作到了及时足额发放，目前各项机制运转正常。

三、精心安排、做好～年元旦、春节慰问工作。

截止去年12月底，我市共有离退休干部总数＊人。其中：离休干部为＊＊人，退休干部为＊＊人，元旦、春节慰问工作显得更为繁重。为确实做好“两节”慰问工作，我局早动手、早安排，制定了“两节”慰问日程，向市财政申请了专项慰问资金，于12月底分三片对全市离退休干部进行了走访慰问活动。我局还把走访慰问活动与解决老同志的实际困难结合起来，在送去党和政府的关怀情况下，帮助广大离退休干部树立主人翁意识和大局意识，引导他们为促进社会全面、和谐、可持续发展作出贡献。去年年底我局还下发文件，在全市各部门、各单位广泛开展了为老同志送温暖活动。在市委老干部局的组织和带动下，全市各单位都开展了不同形式的送温暖活动，力所能及地帮助解决老同志的实际困难。

四、采取多种方式解决好困难离退休干部生活

困难老同志在生活中会面临更多的问题，我局积极响应中央号召，于今年年初对离退休干部的生活进行了一次全面的调查摸底，了解他们的生活状况，协调有关部门安排好他们的生活；我局还将进一落实好离退休干部就医、乘车、取暧等政策，帮助他们解决其中存在的问题；针对部分困难企业、破产企业的离退休干部生活困难问题，我局还将与老同志单位及财政、人事、劳动等部门协调，积极创造条件，通过多种渠道为离退休干部排忧解难，使他们共享改革开放的成果。

共2页，当前第1页12

一、结合本职工作，认真学习科学发展观，脚踏实地地工作

1、加强理论学习，提高自身的综合素质。

开展科学发展观学习以来，我能认真学习上级文件和精神，积极撰写读书笔记和学习心得，做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。以一名优秀的党员干部标准要求自己，主动做好各项工作。无论是教学本职工作还是后勤副校长工作都是尽职尽责任劳任怨。

2、提高思想认识，树立为学校教育发展服务的意识。

4、与其他党员联系少、配合少，只顾抓好自己的学习，常常独来独往，不擅于主动帮助同学共同进步，只埋头学好自己的专业知识，关注个人发展。

二、存在问题的原因分析

1、对理论学习不够，心存侥幸，认为只要跟着组织学习就已足够，没有将加强自我学习，提高政治素养放在完善自我的高度对待，主动学习，挤时间学习的精神亟待提高。对政治理论学习的放松，使自己对“三个代表”重要思想的精神实质领会不够，理解不深，导致对自身世界观、人生观和价值观的自我改造重视不够，从而使思想水平在较低层次徘徊。看待问题、分析问题、解决问题的能力不够。

2、放松了对自身世界观、人生观和价值观的自我改造。学习目的、个人人生追求不明确，根本原因在于没有用党的理论的科学体系改造自己，没有牢固树立无产阶级的世界观。

3、开拓创新意识不足。剖析思想根源，主要在于解放思想，开拓进取的精神不足。不能将实事求是的思想应用、解决于现有实际学习和工作问题，安于现状、计较个人利益得失的思想在作怪，导致学习和工作中瞻前顾后，患得患失，心态失衡。

三、个人整改措施

1、加强学习、提高理论水平，提高自律能力。充分认识理论学习对于党员的极端重要性和紧迫性，增强学习的系统化和自觉性，坚持搞好自学，发扬理论联系实际的学风。通过坚持不懈的学习，不断提高马克思主义理论水平，坚定共产主义、建设有中国特色社会主义理想和信念，增强政治敏感性和政治鉴别力，保持坚定正确的政治方向。

2、加强世界观的改造，发扬艰苦奋斗的作风，密切联系群众，克服和杜绝一切不良现象大学生批评与自我批评发言稿大学生批评与自我批评发言稿。用英雄模范人物的先进事迹鞭策自己，以他们为榜样，努力学好、做好各项任务。另外，对自己所超过的路经常开展回头望，看看自己的所作所为哪些是正确的，哪些是错误的，坚持好的，改正错的，以此激励自己不断进步。

3、改进工作作风，提高工作积极主动性，提高工作质量、办事效率。工作中敢于克服困难，迎难而上。求真务实，开拓创新，努力拼搏进取。

4、树立集体观念和团结互助意识。从大学生活集体的大局观念来看待和处理问题，加强与其它党员同志的联系和配合，充分发挥个人主观能动性，深刻认识社会主义荣辱观“八荣八耻”的重要论述，本着“热爱祖国、服务人民、祟尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的精神，提高思想政治素质和道德水平。

四、总结

虽然作为一名学生党员的基本任务是学习，应该明确学习目的，勤奋刻苦，争取优良的学习成绩。作为一名预备的党员的我在学习上表现还不尽人意，用党员的标准来要求自己，但是仅仅学习好，对于一名党员的标准是远远不够的。党对党员的考察并不只看一时一事的表现或某一方面的突出成绩。作为一名学生党员，更多地应该考虑发挥党员的先锋模范作用。正如党校培训班上，指导老师所说的那样，组织入党一次，思想入党一生。学生党员在作好自己的本职工作，学好科学文化的同时，还应该树立榜样的作用，带动周围的人，带动身边的人，认真学习、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习科学文化和业务知识等，积极向党组织靠拢，这样才能发挥学生党员的作用，才能体现党的积极性和优越性。作为一名预备党员，应该为身边的同学老师，为学校、为社会做些力所能及的事，积极参与社会活动，不断地要求自己，并认识到自己的不足之处，敢于批评和自我批评，改正存在的不足之处，更加明确地了解自己，不断地完善自我、提高自我。

国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权法(草案)》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法(草案)》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。

国务院总理：××

××××年×月×日

国际商务谈判技巧--巧提问题

谈判的第二个重要技巧是巧提问题。通过提问我们不仅能获得平时无法得到的信息，而且还能证实我们以往的判断。出口商应用开放式的问题（即答复不是“是”或“不是”，需要特别解释的问题）来了解进口商的需求，因为这类问题可以使进口商自由畅谈他们的需求。例如：“Can you tell me more about your campany?”“What do you think of our proposal?”对外商的回答，我们要把重点和关键问题记下来以备后用。 发盘后，进口商常常会问：“Can not you do better than that?”对此发问，我们不要让步，而应反问：“What is meant by better?”或“Better than what?”这些问题可使进口商说明他们究竟在哪些方面不满意。例如，进口商会说：“Your competitor is offering better terms.”这时，我们可继续发问，直到完全了解竞争对手的发盘。然后，我们可以向对方说明我们的发盘是不同的，实际上要比竞争对手的更好。如果对方对我们的要求给予一个模糊的回答，如：“No problem”，我们不要接受，而应请他作具体回答。此外，在提问前，尤其在谈判初期，我们应征求对方同意，这样做有两个好处：一是若对方同意我方提问，就会在回答问题时更加合作；二是若对方的回答是“Yes”，这个肯定的答复会给谈判制造积极的气氛并带来一个良好的开端。

在县委县政府的大力指导下，桐木镇认真学习贯彻落实县委县政府相关文件精神，切实开展各项党建工作。现将我镇党建工作情况汇报如下：

“为民、务实、清廉”主题教育活动开展情况

一是高度重视。桐木镇高度重视“为民、务实、清廉”主题教育活动，召开了专题班子会议，研究部署开展此次活动。会上每位班子成员结合自身的工作经验就分管的工作领域入手，积极讨论活动开展方案。为确保活动顺利开展，召开了镇村两级干部动员大会，就“为民、务实、清廉”主题教育活动的开展进行了安排部署。

二是出台制度保障。结合“为民、务实、清廉”主题教育活动要求，制定了科级干部、机关干部、驻村工作组、党建工作及村级目标管理五个考核办法，从制度层次保障“为民、务实、清廉”主题教育活动的顺利开展。

三是开展读书学习交流活动。为充实“为民、务实、清廉”主题教育活动内容，我镇组织开展了读书学习交流活动。活动分为九个组，每组由两名班子成员任组长，利用三个晚上集中统一学习交流心得，为确保参学人员全面到位，对请假人员一律予以补课。镇党委书记和镇长参加每个组的学习讨论活动，通过互动促进干部思想意识提高，通过学习交流活动为全体机关干部搭建平台，提升机关干部践行“为民、务实、清廉”活动的能力。

“三有两定一评”工作法落实情况

桐木镇深入推进“三有两定一评”工作法，镇有群众工作站、村有群众工作室，组有群众工作点，群众工作站和群众工作室都按照“十有”标准规划化建设。同时，创新管理，推行“一线工作法”，下派17个驻村工作组直接面对面服务群众，帮助群众解决生活生产中的困难，担当“安全生产监管员、社情民意调查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员”，全力做好群众工作，促进桐木和谐稳定。

为确保活动深入开展，我镇以示范带动，抓重点、创亮点。桐木村邀请社会知名人士作为各组群众贴心人，发挥社会知名人士的影响力与号召力，服务当地群众，并定期召开群众贴心人会议，征求他们的意见和建议，更好的落实“三有两定一评”工作法。莲台村积极发挥老协作用，将该村90多名老协会员发展成为群众贴心人，鼓励老协开展各项活动，发挥余热。在今年推进农村合作社的开发过程中，该村老协会员作为群众贴心，充当村两委与村民之间的协调者，帮助村上解决了一些邻里纠纷等问题。

发展壮大村级集体经济

去年以来，我镇根据市、县委关于发展壮大村级集体经济有关文件定精神，以实施“四资驱动”为抓手，采取“一村一策”工作方式。明确责任强力量，努力从思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，因村施策，分类指导。

今年，我镇认真抓好湖塘村农贸市场建设和莲台村农业综合开发项目。湖塘村利用湘赣边贸发达的有利条件建设湖塘农贸市场设想，即将湖塘农贸市场建设作为一个项目由湖塘村打包开发，积极向上争取土地指标和基础设施建设资金补助，可为湖塘村集体经济创收12万元。莲台村通过整合村民闲置的荒山、荒地，以股份制和农业合作社形式，分别建设占地500亩的水产养殖基地、果业园、蔬菜基地、葡萄基地“四位一体”的农业综合产业园，可实现集体增收、农户受益。

同时我镇大胆探索实施异地置业，努力夯实各村(社区)集体经济长远发展的基础。在桐木镇实验中学对面，新、老上万线之间规划一个占地22亩，建筑占地面积8亩左右的建材大市场。由18个村(社区)通过民间聚资、银行融资、预售筹资等方式自筹资金，在政府的引导下联合开发建设，实现房产长期租赁收入。经过2—5年的努力，实现村(社区)集体经济收入大幅度提高，除财政转移支付外，力争使全镇100%的行政村(社区)集体经济年纯收入达到5—10万元以上，以满足村(社区)基建、服务和管理的需要，提升基层组织带领群众致富、服务群众的能力。

党风廉政建设情况

桐木镇将党风廉政建设摆在各项工作的前头，深入学习贯彻落实中央八项规定。一是认真学习。开展多种形式的学习活动，既有邀请“”宣讲团进行宣讲，又有组织镇村两级干部集中学习中央八项规定，还有全体机关干部讨论学习“”心得体会。二是深入贯彻。班子成员以身作则，严格执行中央八项规定的各项要求，为全镇机关干部树立榜样，带动全镇机关干部切实转变工作作风。从而实现机关工作作风转变。三是严格落实。今年新成立效能督查办公室，严格机关干部工作纪律，定期不定期进行查岗，每月公示考勤记录。镇纪委并对思想有松懈或工作不力的机关干部进行诫勉谈话。

今年，我镇全面开展廉政文化建设年活动，结合我镇实际，出台了廉政文化六进活动实施方案，按照廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的要求，正在打造桐木村和莲台村廉政文化建设亮点，以点带面，整体推进。对各风险岗位进行了风险排查，并将排查结果进行了通报。坚持“三重一大”民主决策制度，加强了对党政正职监督情况及权利公开透明运行工作。并以廉政文化建设年活动为契机，将“三资”管理作为保廉工程标准化建设重点来抓，加强便民服务、深化阳光公开、推进村务监督委员会建设。

意见建议：

1、希望县委、县政府加大对桐木镇的项目扶持力度。

2、为能早日推进异地置业，我们恳请县委、县政府能够在用地指标上给予支持，在国有土地出让金、规划、城建、房管等相关费用给予全免优惠，对购买期房符合条件的给予住房公积金贷款政策支持，最大程度减轻村集体建房资金压力。同时，简化有关手续的办理流程，加快建设进度。

领导班子四风问题自查报告范文

按照市"四风"整顿集中活动办公室的要求和《市##局"四风"整顿集中活动征求意见自查自纠阶段安排意见》的具体安排，市##局通过召开座谈会、设立征求意见箱、公布举报电话和邮箱、向市直单位和1o个县区##局以及干部职工发放征求意见卡、开展谈心活动等形式，广泛征求了与本系统工作联系密切的相关单位、相关人员、管理服务对象和各界人士的意见。对征求到的意见进行了认真梳理，并对照“不亲民、不务实、不作为、不守纪”四方面的具体表现，认真查找了存在的问题，剖析了原因，明确了下步努力方向。现归纳如下：

一、存在的主要问题

(一)理论学习有待进一步加强。一是理论学习不够自觉主动。因为##工作较忙导致按照上级要求组织、安排学习的多，平时积极主动、自觉学习的少。二是学习内容不够系统全面。存在实用主义思想，用什么学什么，忽视了全面素质的学习提高。三是学习形式不够灵活多样。主要以集中学习、领学为主，其它形式采用较少。

(二)##数据质量有待进一步提高。近几年，我市的##数据质量有了较大的改善和提高，较好地反映了全市经济社会发展的趋势，但是，影响##数据质量的因素也在不断增多，##作用增强、地位明显提高与##数据屡受质疑、公信力不高的矛盾仍较突出，主要表现在：一是数据采集能力还比较薄弱，##数据不能全面反映经济社会发展的各个领域;二是存在数出多门的现象;三是##数据对经济社会发展的突变情况有时反映不够及时;四是部分基层##人员素质不高，源头##数据缺乏可靠保证。

(三)宗旨意识不够牢固，##服务水平有待进一步提升。##服务还不能完全满足市委、市政府中心工作的需要，不能满足社会公众对##服务日益增加的需要，##服务水平有待进一步提升。主要表现在##服务领域不宽、服务方式不活、服务内容不多，在服务对象上，重宏观、轻微观，存在信息资料提供涉及范围不全的现象;在服务过程上，重事后##，轻事前监测，存在预测预警作用不强的问题;在服务方式上，重数据、轻分析，存在数据解读能力不强的现象;在服务内容上，重经济指标，轻社会指标，存在反映经济社会发展情况不对称的矛盾。

(四)##创新机制有待进一步完善。一是思想不够解放。与上级文件精神保持一致的多，把上级精神和我局实际相结合，突破常规、打破定式，创造性地开展工作还不够。二是观念不够超前。对新知识、新理论、新经验学习不多，消化不快，有时还习惯于用老眼光看待新事物，用老办法解决新问题，探索创新意识不够强。三是##调查方法制度与社会经济发展相比仍显滞后，##指标体系尚不完善，不能完全满足领导决策、##咨询服务的需要，有待进一步地完善。

(五)工作作风有待进一步改进。一是深入基层调查研究少。思想上有怕给基层添麻烦的顾虑，对工作的研究不够，与干部、群众的沟通和交流不够，工作作风还不够深入。二是开展工作安排部署多、督促检查少，存在不深入、不扎实的现象，工作落实的效果不很理想。三是对##工作的研究和探索不够。面对多种多样的##调查任务，需不断加强调查研究的系统性和全面性。

(六)纪律观念有待进一步加强。一是在廉洁自律方面虽然要求较严，但还存在认识不够高、落实不够好的现象。二是个别科室、部分同志服务意识不强，工作标准不高、要求自己不严、工作效率不好，存在迟到、早退和上网玩游戏、聊天、炒股等现象。三是在开展批评和自我批评时，自我批评能够做到，但在批评别人和相互批评时有顾虑，怕伤感情、失和气，不能完全达到批评的预期效果。

共3页，当前第1页123

有8点要注意的

第一点：微笑

很多人都知道人与人见面的第一印象很重要，所以，我们与人交往的时候，应该注意的第一点就是要学会微笑，一个微笑，会让你在人际交往中加很多分的，所以，见人微笑这一招一定要学会。

第二点：多问几个为什么?

有些时候，我们聊天的过程中，或许总会觉得自己的问题，是否会让对方不好意思回答，从而问出是否好意思回答等等问题，有些时候这些话会让我们觉得生疏很多，不如多问问为什么，如果对方不相回答你的问题，我想他会想办法避免这个问题，这时候他不愿意回答或者转移话题之后，你就千万不要继续追问了，这样做会显得你很没有礼貌，很不懂事。

第三点：说话要留有余地

其实人与人之间还是要多沟通，多交流才能产生更多的感情，但是在一开始的时候千万不要聊的太深，毕竟刚刚见面你也摸不清对方的内心究竟在想些什么，所以千万别让自己说的话，对自己产生不利的影响，说话要适可而止。

第四点：扫兴的话千万不要说

有很多人都会说出一些让人讨厌的话，刚认识的朋友，千万别说什么扫兴的话，或许你以为自己是在开玩笑，但毕竟你们还不是真的很熟，有些玩笑话不如在熟悉之后再去说，这样也让人觉得你很懂礼貌。

第五点：拒绝

第一次见面，千万不要因为对方的一些小恩小惠，就觉得自己一定要为对方做些什么，当然更是有些人专门为了有事找你帮忙的这种，这种时候，如果你能帮忙的时候，就帮忙。不能帮忙的时候要第一时间去回绝对方，你的沉默会让对方觉得，这件事或许有商量的余地。

第六点：换位思考

与人交流的时候，这一点更要注意，因为你所说的话有可能会让对方感觉不舒服，所以这时候你说话之前最好换位思考一下，看看自己要说的话，会不会另对方觉得你很不礼貌等问题出现。

第七点：对事不对人

有些时候，我们会遇到一些事让自己显得很生气，很气愤，但是千万不要把脾气发在任何人的身上，这样做只会让你显得不懂事，从而以后人们都会疏远你。

第八点：大方

交流的的过程中，对方会根据你的表现，给你这个人打分，如果你表现的很大气，对方会觉得你这个人可以深交，如果你表现的很小气，或者很不成熟的话，说不准这个人以后就会疏远你。所以，做人一定要大气。

建议议案领衔人：徐代表 时间：x年2月

关于加强区妇幼保健计划生育服务中心

能力建设的议案

一、基本情况

妇幼健康及计划生育服务是国家基本公共卫生项目的重要工作任务，妇幼保健机构的健康发展关系到妇幼事业的健康发展，妇幼保健机构的基础设施状况直接关系到妇女儿童健康状况。

根据《xx省卫生计生委、省编委关于优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源的实施意见》(浙卫发[]26号)和《关于优化整合我区妇幼保健和计划生育技术服务职责机构等有关事项的通知》(椒机编[]25号)部署要求，椒江区妇幼保健所与椒江区计划生育指导站于x年2月完成机构合并工作，成立了区妇幼保健计划生育服务中心(妇幼保健院)。

椒江区妇保所目前办公用户使用建筑面积约4200㎡，科室包含妇保科、儿保科、妇科、儿科及综合科，工作人员81人;椒江区计生指导站目前办公用户使用建筑面积约1400㎡，科室包含业务科、综合科及办公室(其中病房所需面积较大)，工作人员27人。

二、存在的困难和问题

1、基础设施不足，办公用房无法满足科室人员安置。区妇幼保健计划生育服务中心成立后，在重新规划业务范围、调整医疗场地过程中发现，俩家单位业务用房均呈饱和状态。如放弃计生指导站现有办公用房，区妇保所现有门诊大楼无法安置机构合并后所有科室及工作人员，直接造成新单位工作无法顺利开展。如仍使用原址分散办公，由于区妇保所及区计生指导站单位相隔距离较远，则会造成两套设备、两套人员配置、两套管理模式，不利于新单位各科室之间的交流协作，也对群众就诊造成不便，造成人、财、物的低效利用。且现有妇保所楼下没有停车场地，群众只好违规停在道路两边，影响了附近居民的交通。也经常有群众拿着违规停车抄告单找妇保所领导要说法，影响了正常的办公秩序。

2、服务能力不足，妇幼人员配置远远低于标准配置人数。根据《xx省卫生资源配置指导标准(-x年)》(浙卫发【】272号)文件要求，辖区内妇幼保健人员配备标准需达到0.29/千人以上(其中妇保人员每1-1.5万人配备1人，儿保每1.5-2万人配备1人)，x年台州市对区计划生育工作目标责任制考核中人员配备考核指标也按此标准设置，按此计算，在未考虑流动人口的情况下，全区妇幼人员就需配置152人。而目前全区在编妇幼人员仅71人(其中妇保所在编人员25人，基层妇保在编人员27人，基层儿保在编人员19人)，与标准配备人数相距甚远，现有的服务能力已不能满足工作的需要，与所承担的日益增多的妇女儿童保健任务极不匹配。

3、就诊能力不足，无法满足就诊群众需求。目前区妇幼保健计划生育服务中心主要开展妇保、儿保、“两癌”筛查、婚检、国免二胎优生健康检查、计划生育四项手术等业务，x年，完成“两癌”筛查13万人次，四项手术20xx5例，婚检6298人，国免二胎优生健康检查1247人，全年门诊量为15万人次。随着实施全面二孩政策实施，我区每年户籍人口新增符合再生育二孩人群4万人，预计每年户籍新增出生人口1200——1300人左右，流动新增出生人口800人左右。随之带来妇保、儿保、国免项目检查、取环等服务对象大大增加，预计x年门诊量将达到20万人次，已饱和的业务用房无法满足门诊量不断上升的趁势，B超等检查项目等待时间延长，门诊大楼拥挤、吵闹等矛盾等逐步显现。

4、医疗设施不足，无法满足业务发展需求。现有妇保所东边房间无窗，不通风，不适宜作为医疗场所。又如消毒供应室要求三区划分清楚(分污染区、清洁区、无菌区)，通风良好，起码要有三间房间，而现有妇保所仅有一间且不通风。且随着业务的发展，急需添置乳腺钼靶X光机1台、彩超2台，全自动大型生化仪1台等医疗设备，但由于业务用房限制了设备的添置。

三、关于加快区妇幼保健计划生育服务中心建设的建议

妇幼保健工作属于公共卫生的范畴，是卫生事业的重要组成部分，是需要重点解决的公共卫生问题，政府理应给予高度重视和大力支持。

1、提高政府对妇幼卫生工作的重视程度。明确人事、编办、卫计等相关部门在妇幼保健体系建设中的职责, 落实相应任务, 确保相关政策的落实。将妇幼保健服务能力建设列入政府工作目标，建立经常性考核评价机制，以保证各项措施落到实处。

2、尽早起动区妇幼保健计划生育服务中心异地迁建工程。为有效缓解各种矛盾，从社会需求和事业长远发展需求综合考虑，尽早将区妇幼保健计划生育服务中心(妇幼保健院)异地迁建，将单位业务用房面积要求扩大至1.2万平方米，落实建设规划用地15亩。

3、落实人员编制，加强妇幼人才队伍建设。落实妇幼保健人员编制，按要求配足妇幼人才队伍，开展基层妇幼卫生人员知识技能培训，鼓励学术交流，加强继续教育，采取多种方式进行岗位培训，加强妇幼保健人才队伍建设。

4、加大财政对医疗设施的投入，提高服务能力。加大财政投入，添置医疗设施，在强化保健服务的同时，强化临床基本诊疗服务，整合服务资源，创造优美、舒适、环保、温馨和有特色的就医环境，满足妇幼事业发展的需求。

5、加强宣传与健康教育。制定具体的健康教育计划，以社区为基础、家庭为中心，通过大众媒体采取多种形式进行妇幼卫生宣传教育，扩大妇幼保健知识和政策宣传教育覆盖面，不断提高群众，特别是重点人群的妇幼保健意识。

党员干部“三官”问题自查报告

按照禹优办[20xx]10号《关于深入做好“三官”专项治理自查自纠工作的通知》要求，我结合工作实际，对照治理重点，进行了深刻的自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、自查自纠工作开展情况

一是认真学习市纪律、市监察局下发的《关于开展“太平官”“老爷官”“懒散官”专项治理活动的实施方案》，深刻认识“三官”的危害和治理“三官”的重要性、必要性。

二是结合党的群众教育路线活动中征集到的意见、建议和查摆出的问题，进一步深挖细查，确保挖得深、找得准，

三是针对查出的“三官”问题，进行梳理归纳，建立个人台账，深刻剖析产生问题的原因，制订整改措施。

二、“三官”方面的具体问题

(一)“太平官”方面

1、墨守成规、安于现状。工作中有守摊思想，遇事不求有功，但求无过。一是在市委市政府安排的一些活动中，不求争先创优，只求排名居中，不落后;二是在人防宣传教育工作上，固守老形式、老方法、老套路。

2、不敢直面矛盾，攻坚克难、与时俱进思想不强。一是在行政执法方面，遇到阻力困难不是积极主动想方设法推进，而是存在绕着走的思想;二是在人防工程建设管理方面，不能克服困难，拿出行之有效的管理措施。

3、作风不扎实，执行力不强。工作中存在作风浮漂，不同程度存在走形式，摆花架子，对于上级领导交办的工作，遇到困难止步不前，有推推动动、干干停停的情况。

(二)“老爷官”方面

1、工作脱离群众。人防工程是公益事业，近几年我市人防建设突飞猛进，但是由于不走访群众，不了解群众的意愿和需求，没有考虑到对人防工程的位置、功能、用途进行实地标注，许多居民不知道自己身边还有人防工程，不知道在战争和灾难来的时候去何处避险，

2、工作中不讲方法，乱批评人。对班子成员、中层干部有命令形式，经常下任务，加压力，完不成就严厉批评，不讲方式不讲场合，也不去了解完不成的原因和存在的困难。

3、工作重安排、轻落实。机关财务制度、考勤制度、请销假制度、办公用品管理制度制订的详细具体，但我作为单位主要责任人，对这些制度的执行检查不力，监督不严，有时自身也没有起到很好的带着作用。

(三)“懒散官”方面

1、工作抓而不紧。在工作中时紧时松，上级要求的严了，狠抓一阵，上级检查过去了，就有松下来喘口气思想，没有形成长效机制。

2、在群众审办事项上有拖延情况。由于人防建设涉及范围广、情况复杂，遇到特殊情况时，不是积极主动地查阅资料，向上级部门请教、请示，而是能拖就拖、能推就推。

三、产生问题的原因

(一)理想信念不强。我作为一名党员干部，忽视了对世界观、人生观、价值观的改造，攻坚克难意识、干事创业的热情、为民服务的宗旨观念淡化，放松了自我要求，降低了工作标准，产生了“三官”现象。

(二)群众观念淡薄。忘记了自己来自于群众，来自于基层，在想问题、办事情上，没有看是不是符合人民群众的意愿，没有看是不是有利于人防事业的发展，忘记了人民群众拥护不拥护、赞成不赞成是衡量自己工作好坏的最好标尺，而是看重政绩，看重上级领导的表扬，围着上级领导转。

(三)进取精神和担当意识减退。满足于成绩和现状，凭经验干工作，考虑问题从单位出发多，从发展大局、群众立场方面考虑少，干事创业劲头减弱，不敢担当，大无畏的奋斗激情减退，没有体现出党员干部应有的责任和担当。

四、整改措施

(一)强化政治学习，坚定理想信念。坚持把学习作为一种精神追求、一种政治责任，不断提高对理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性、主动性。特别是要把学习贯彻系列重要讲话精神和王树山书记“三问三行”专题党课精神与弘扬焦裕禄精神结合起来，不断用党的创新理论和政策武装头脑。

(二)切实转变作风，密切联系群众。牢固树立全心全意为人民服务的思想。始终把维护和实现人民的利益放在首位，树立为党为人民无私奉献的精神，在思想深处真正把群众放在心上，把群众冷暖挂在心上，从小事做起，多干群众喜欢的事，群众期盼的事。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风。脚踏实地，埋头苦干，坚持民生优先、群众第一，实实在在地为人民群众多办事、办好事、办实事。

(三)强化开拓进取精神和责任担当意识。学习弘扬焦裕禄、杨水才和老一辈治山精神，以为民务实清廉为主线，以群众满意为根本标准，开拓创新促发展，自我加压求实效，直面困难，攻坚克难，勇于担当，扎扎实实推进全市人防建设各项工作的有力开展。

五、边查边改情况

(一)结合党的群众路线教育实践活动，进一步深化学习。我本人制订了个人学习计划，系统深入地学习党的理论和国家的方针政策，坚定共产主义信念，树立为党的事业奋斗终身的理想。不但要组织和参加好中心理论组学习及机关每周的集中学习，尤其要加强自学，坚持每周自学不少于2次、3个小时以上，精选学习内容，记好学习笔记，保证学习效果。坚持把学习作为一种精神追求、一种政治责任，不断提高对理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性、主动性。

(二)有的放矢，提高人防宣传教育针对性。在“九一八”国防教育日到来之际，利用网络、电视、报纸等媒体针对广大市民、建设单位、开发商及重点对象广泛宣传人防的相关方针政策、法律法规，增强国防观念，提高人防意识;二是针对中小学生群体，采取授课、看人防宣传片、参观人防知识图片展览和举行自救互救演练等形式，让学生了解人民防空知识、防空防灾自救互救知识和掌握一般的防护技能。

(三)对全市人防工程进行实地标注标识。结合国家、省市人防办有关标识的惯例和要求，制定出台《xx市人防工程标识设置与维护管理方案》，对城区内的人防工程建设情况、工程的口部、周边环境、平时、战时主要出入口数量等，进行现场勘察，逐一登记造表，制作设计标识牌，进行实地标注标识。

吃空饷问题专项清理自查报告

市人社局：

根据市政府办公厅下发的《转发〈xx省人民政府办公厅关于甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发〔〕265 号)要求，我办对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、 基本情况

兰州市人民政府法制办公室编办核定我办行政编25人，工勤编制4人，现有在职在岗人27人。下属管理单位兰州仲裁委秘书处编办核定12人，现有在职在岗人员12人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、 主要做法

一是规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我办领导高度重视，自觉加强管理和制度建设，规定了内设机构的设置及职能编制，规范了人事管理的制度。二是多管齐下，防患未然。我办从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

三、 存在的问题和今后工作

我办下属管理单位兰州仲裁委秘书处毛万里同志因患有严重的精神疾病，经单位核实后按照人事工资制度发放病休工资;张宗峦同志脱产学习;曹志新同志编制在兰州仲裁委秘书处，但工资关系未转仍在市政府法制办名下。

在今后的工作中，一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报并接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

查找问题 提高质量——中学教育现状调研分析报告

查找问题    提高质量xx中学教育现状分析报告教体局教学研究室 近几年，教体局紧紧围绕整合资源，加强管理，提高质量这一中心，通过检查评比，提升了学校管理水平；全县质量抽测，按成绩进行县模奖励，极大调动了教师积极性，树立了良好的教风学风；校园文化现场会和电化教学现场会的召开，推进了电化教学的运用，营造出了良好的教学氛围；连续两次特岗教师和三次县级教师招聘，补充了师资队伍，为教育注入了新鲜血液；名师工程推出了一批骨干教师、学科带头人和优秀班主任，使教师看到了奔头，能更加倾心于教育事业，08、XX年中招升学率在鹤壁市县区排名中均居第一，教育正蓬勃发展。目前，五中、朝歌镇中规模日渐扩大，影响力在逐步提高，势头喜人，但我们也清醒地看到优质生源大量外流，内部管理较为松懈，尤其是农村学校教研氛围不浓，教师队伍不稳，学校条件较差，制约着教育的进一步发展，为了解具体原因，教研室对我县的11所中学（1所县直、1所城镇、9所农村中学）进行调研。据各校上学期统计，目前11所中学，任课教师共503人，其中公办教师460人，协议教师43人，学生总数7761人，班级总数138个。通过调研，认为存在如下问题。一、农村中学现状及存在问题（一）师资结构不合理，有待进一步调整  1.担任学科与所学专业不符  很多教师因学校课程安排和教师职称评定需要，所担任的学科与自己所学的专业不符，不能很好的发挥自己的学业专长，有的甚至是现学现卖，每位教师所担任课程调整频繁，导致对教材生疏，教学效果不理想，农村中学表现更为突出。下表是全县各学科教师人数、专业与所任学科相符人数以及所占比例。学科人数专业与所任学科相符人数所占比例语文11810084.7数学1216049.6英语1107870.9政治602033.3历史58915.5地理36513.9物理372567.6化学191578.9生物1006464从上表可以看出，所学专业与所担任学科相符人数占得比例较小，尤其是数学、政治、历史和地理四科，而其中数学、政治和历史又属于中招考试内容，直接影响中招成绩。2、教师担任学科多，无法专心于一个学科因教师缺乏和学校规模小，同一个年级班数少，因此一位教师担任两门课的现象较多，这样就造成了一主一副或者跨年级担任，教师只能顾及一门主课，顾此失彼，既增加了教师的负担，又不利于教师专业的成长，学生综合素质较差。3、教师年龄比例不合理调查发现，40岁以下教师占67%、40—50岁占22%、50岁以上占11%，年轻教师多集中于城镇，农村中学40岁以上教师所占比例较大，他们接受新观念、推广运用新教法和进行多媒体教学难度较大。4、协议教师多，教师队伍不稳定经统计，全县11所中学中，协议教师共有44人，她们均为临时性代课教师，工资低，思想波动大，教师队伍不稳定，教师的频繁更换，学生无法适应，又不利于学校的持续稳定发展。（二）教师素质较低，需尽快提高     “百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”教师素质直接决定着教育质量，因此，提高教师素质是提高教育质量的关键。名师出高徒，有什么样的教师就会有什么样的学生，通过调研，可以看出，教师素质较低主要表现在以下方面：1、教师的敬业精神不高目前，大部分教师还是把工作当做自己的职业，目标定的较低，缺乏理想和追求，积极向专家型教师努力的较少，因此，教师的敬业精神不够高，有的教师甚至评上了职称就意味着达到了目标，工作上不思进取，学习上不求上进，缺乏竞争意识，对本学科知识钻研少，无法很好的适应现代教学。2、教师的教学理论不精一是新分配的招聘教师，学历高、起点高，但缺少教学经验，不能很好掌握常规教学的各个环节，对课标把握不准，对教材不够熟悉，对教材中的重难点内容搞不清楚，教学盲目性较大，同时，组织教学能力差，不能进行有效教学。二是中老年教师虽有丰富的教学经验，但知识老化，思想陈旧，观念转变慢，又不注重学习、提高，教学方法和教学手段过于传统，在推行“三勤四环节教学法”等新教法中接受难度大，不敢大胆尝试，不能很好的适应学生。3、教师教学方法陈旧    教师不能按照新教材新要求去备课、上课，新的教法不敢大胆进行尝试、实践，课堂效率低，学生厌学。   （三）学校管理机制落后“向管理要质量，向管理要效益”可见管理的重要性。目前，学校管理机制相对仍较落后，主要体现在以下几点：1、人文管理为主，难以形成竞争局面    目前，学校教师“吃大锅饭”现象仍较严重，除去县级抽考和中招考试给教师一定的压力（主要害怕排名批评）外，内在动力少，因教育的特殊性和保持稳定的要求，绩效工资执行较难，甚至出现干多干少一个样的观念和认识，现有的管理机制无法有效调动教师教学的积极性，难以激发教师内在动力，教师间缺乏竞争，这一点尤其在农村学校体现更突出，对教师的管理只靠人文管理，很难有较大的突破，与私立学校无法相比。2、学者型、专家型管理人才缺乏。因年龄、学识、思想等因素影响，学校管理人员观念陈旧，开拓能力不强，创业精神不足，大多是事务性、交际型校长或管理者，学者型、专家型管理人才十分缺乏，导致学校管理落后，教育教学质量低。   （四）教研氛围不浓新课程改革，面对的是新教材、新学生，新理念和新教法，在教育教学中会出现许多新问题，这就要求学校要有浓厚的教研氛围。而目前学校教研氛围不浓，教研组活动流于形式，教师探讨意识不强，上进心不足。其原因是：1、缺乏学习型、研究型的领导集体。领导只是在会上做要求，却不能真正坐下来深入课堂、深入教学，深入教师，研究教育教学中出现的问题，于是，教师的教研自然也就流于形式。2、教师教研意识淡薄。教师只重教不重研，缺乏自我提升。3、教师担负的其它迎检性或临时性任务多，占用了教师大量的研修时间或授课时间，在一定程度上影响了教学。   （五）教学条件较差，硬件设施跟不上    虽然义务教育经费能够按时足额拨付到位，保障了基本的办公经费，但对于改善办学条件来说，却无济于事，杯水车薪。农村的办学条件仍然很差。表现在：     1、硬件设施不完善    （1）多媒体教室少，难以满足上课需求     快速发展的现代教育必须运用现代化的教育手段，而目前我县每所初中仅仅配备了一所多媒体教室，全校十几个甚至几十个班共用一个多媒体教室上课，再加上管理和维护等原因，有的班级甚至一周难以上到一节电教课，虽然像高村实验中学、西岗乡中教师都配备了笔记本电脑，五中建立了电子备课室，但因无多媒体教室，备出的电子课无法使用，这样的条件如何适应现代教育发展的需要。   （2）三室建设应加强    实验室、仪器室建设上： 近几年，通过教科室配备了一定数量的实验仪器设备，基本能够满足教学需求，但因无专职管理人员和任课教师怕麻烦等原因，平时实验开出率极低，学生动手操作的实验少，达不到新课标、新教材的要求，在中招实验加试时，搞临时突击，集中操作，这样不利于动手能力的培养。    图书室建设上：目前五中能充分利用新华书店图书的优势，引入校园，专人管理，按时开放，并开展各项阅读活动，很好的满足了学生的阅读需求，而全县其他各乡镇中学的图书大多陈旧，没有大量的资金购置图书，再加上人员紧张等原因，图书室不能经常向学生开放，学生借阅量较小，“书香校园”的氛围难以形成，学生阅读面狭窄，综合素质较差。     2、教师生活条件有待改善。 农村学校教师路途遥远，大多住校，办公室破旧，教师生活条件差，待遇低，流动性强，骨干教师更难留住。    （六）优质生源流失严重近几年，学生流动性大，优质生源流失严重。九年级学生更是如此，根据上学期统计，北阳二中九年级为45人，桥盟乡中28人，铁西初中12人，究其原因：一是家长教育观念的转变，不惜重金为子女选择优质学校；二是私立学校采取各种措施挖掘生源；三是就业压力大，导致“新的读书无用论”，学生中途退学；四是因管理等原因造成两极分化严重，差生中途退学。学生的流动、辍学，直接影响了教师的积极性，给学校增加了压力，使学校生存艰难，在上学期统计中桥盟乡中仅有251人、黄洞乡中258人，铁西初中仅剩82人。二、城镇中学教育现状与问题   （一）大班额问题较严重    五中，朝歌镇中地处县城，因地理位置优越，硬件设施完善，师资水平高，学生大量挤入，造成班额过大，管理困难，影响了整体的教育教学质量。   （二）教师负担过重    五中和朝歌镇中，教师担课多，基本为满负荷工作，同时因班级学生多，作业量大，辅导任务重，难以抽出更多的时间用于自我学习和提高。   （三）学生程度差距较大    1、两极分化严重。因班级学生多，学生程度不同，再加上管理和辅导难以到位，同时又因追求升学率等原因，学生两极分化较为严重，尤其是八年级更是如此，无形中影响了学校整体质量的提高。     2、入校学生英语程度良莠不齐。因五中和镇中招收全县各乡镇学生较多，同时因地处城区优势，学生参加大山外语或其他辅导班学生多，各乡镇小学英语开设情况不同，导致学生入学程度良莠不齐，难以弥补。     三、改进措施     鉴于以上城镇和农村中学存在的种种问题，要想迅速提高教育教学质量，必须采取强有力的措施，可以从以下几方面入手。   （一）进一步加大资源整合力度    提高质量的有效办法就是加大管理，引入竞争，目前铁西中学、桥盟乡中、黄洞乡中学生人数在不断减少，大多流向城镇学校和周边地市，难以形成竞争局面，必须进一步加大资源整合力度，合班并校，使学校能够能够尽快上规模、上档次，真正有利于管理，有利于竞争，将学校做大、做强，这样才能真正留住优质生源。这是提高教学质量的最有效措施之一。   （二）进一步推进人事制度改革     1、引入竞争、选拔和交流机制     决定一所学校的关键在于管理者，因此必须引入竞争，建立领导、班主任选拔机制，将优秀的人才选拔上来，才能真正带动一所学校，打破死水一潭的局面，让能者上庸者下。    2、真正实施绩效工资管理。要打破吃大锅饭的局面就必须真正实施绩效工资改革，使教师的劳动真正与工资挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得，学校才有生机和活力，校长的管理才真正能发挥作用，教师的积极性才能真正调动起来。     3、打造名师工程。进一步推进名师工程建设，使骨干教师、学科带头人真正能够选拔出来，真正能在教育教学中发挥作用，真正在经济上、地位上得到实惠，真正能够引领本学科教育教学。（三）加大培训力度     “问渠那得清如许，为有源头活水来”，要使教师真正能够适应现代教育发展需要，就必须进行知识更新。近年来，随着招教教师增多，又正值鹤壁市的“三勤四环节教学法”推广阶段，同时，教育现代化正逐渐推广，因此，必须加大对教师的培训力度，使新教师能尽快掌握课标，熟练把握教材，娴熟驾驭课堂，可充分利用教研室编写的《中小学常规教学工作指南》进行学习培训，对中老年教师进行知识更新，通过各种方式掌握和运用多媒体教学技能，尽快适应教育现代化。培训可多采用集中培训、听报告、送课下乡等方式，建立长期培训机制，根据学校实际，加大校内培训、学习力度，使校内自己的问题通过自己教师的努力进行解决。   （四）大力开展校本教研    解决学校问题最根本的途径就是开展好校本教研，调动学校领导和教师的积极性，营造好校本教研氛围，使教师主动参与，走人教学研究，提高教师专业水平，使教师向学者型、专家型转变，在教学研究中实现教师的幸福人生，使教师真正体验到教学的快乐，体验到研究的幸福。北阳镇正在进行的校本教研，就为各乡镇开展校本教研开了个好头。教研室编写的《聚焦校本教研》，为校本教研的开展提供了理论上的帮助。  总之，必须正视存在的问题，查出根源，找到解决的办法，使教育教学走上健康发展的道路，有效提高教学质量，出名校，建强校，使学校真正充满生机和活力，使教育有一个更加辉煌的明天！                                                   教体局教学研究室                               XX年8月

何小东(学号：20xx441283)，我校建筑工程学院工程管理专业20xx级工管普20xx-01班学生。20xx年2月21日该生在《大学英语 Ⅲ》考试中请同学罗云强代考。

罗云强(学号：20xx441289)，我校建筑工程学院工程管理专业20xx级工管普20xx-01班学生。20xx年2月21日该生在《大学英语

Ⅲ》考试中代同学何小东考试。

根据《重庆科技学院考场规则》第十一条第一款之规定，该二名学生行为构成作弊，其相应行政处分随后作出。

特此通报

重庆科技学院

教务处

3月27日

学校特色建设经过一学期紧锣密鼓的学习、宣传、制定、落实、修改长风小学特色建设实施方案，静下心来思考，收获如下：

一、学校特色建设的收获

1.在全校教师和部分家长调研的基础上，确定长风小学特色建设的方向继续做礼仪教育。

2.邀请专家进校和班子成员及部分教师共同讨论，确定学校的办学理念及“三风一训”。在此基础上，出台了《长风小学特色学校建设方案》(初稿)。

3.根据方案，召开专题会议，研究制定每月特色建设的工作日程安排。认真落实后，月末总结。

4.重点开展了“全班共读”、规范见面行礼、“课间三部曲”、上下操及路队的精细化管理等活动，及时评选了“知书儿童”“达礼儿童”。

5.充实完善了《长风小学特色学校建设方案》的第二稿、第三稿，为下一步的工作打好了基础。

二、特色学校给我们的启示

1.师资有特色

学校要有特色校长。校长是一所学校的灵魂。一所学校的办学特色，实际是校长办学思想个性化的表现。校长必须具备战略眼光和创新意识，学会从宏观上思考问题，联系学校实际分析情况，确定自己学校的“位置”和“角色”，正确定位，确立适合本校特点的、符合时代要求的鲜明的办学理念，并广泛宣传发动，使之成为全校师生共同追求的奋斗目标，学校才有了自我超越、追求特色、创造特色的可能，学校的凝聚力、吸引力、向心力、感召力才能得以增强，才能形成自己独特的办学思想。

学校要有特色教师。教师是学校的生命和活力所在、精神和力量所依。特色办学要靠特色教师来实现。校长的办学理念和学校的特色主题，都必须依靠一支与之相适应的教师队伍去实施。在特色办学中，校长必须十分重视教师队伍的建设，充分发挥教师队伍的群体特长，只有高素质的教师，才有高质量的教学;只有高素质的教师，才能有利地推动素质教育，学校才能逐步形成鲜明的办学特色。在开展特色教育过程中注重发挥原有特长教师的专业引领作用，提高全体教师实施特色教育的能力;通过内引外联，大胆启用特长教师挑大梁，聘请校外有专长的人员参与学校特色创建工作，担任学校特色师资培训的辅导员，提高教师的专长;构建促进教师特长发展的评价机制，创设让教师进修学习、提高特长的机会，搭建让教师展示特长的舞台。

2. 实施要执着

实施素质教育与特色办学，两者紧密相联，前者是本质，后者是具体体现。特色办学作为实施素质教育的产物，有力地推动、丰富和完善着素质教育。推行特色教育既需要勇气还需要一种执着的精神，长风小学之所以能有今天的成功，并得到上级领导、社会和家长的肯定和支持，我相信这是多年来找准自己的发展定位，凭着一种着眼于学生可持续发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨的信念不动摇，只要确定的目标、口号，要义无反顾地做下去，在长期的教育教学活动与教育管理中生长发展，不断完善成熟。

3.环境需配合

特色办学，学校需要从实际出发，发挥自身优势，要争取社会家庭的理解与配合。

特色办学，学校需要对师生进行多元评价，让每一名教师和学生确立正确的教育质量观和人才观，按照全面实施素质教育的要求来衡量、评价教师和学生，不能简单以成绩论高低。

三、对我校特色教育下一段工作的思考

在学校特色建设的发展战略制定后，各项工作要紧紧围绕特色目标优化学校教育资源配置和内部管理。一方面要将学校的人、财、物等教育资源重新配置优化组合，使其在先进理论指导下发挥最大的功能。另一方面校长要充分调动领导班子和全体师生的积极性，将校长的办学理想转化为全体教职工的自觉行为。同时还要强化学校管理，制定完善一套为特色建设服务的规章制度，建立导向机制和激励机制，在全校形成一种追求特色目标和为创建特色积极奋斗，勤奋工作的风气。

实践证明：一个成功的校长不一定是那个忙得团团转的人，但一定是那个把每个人的积极性都激发出来的人。

1.加强校园环境建设，营造特色氛围。学校要根据自身特点对学校的校园文化作出统一部署，整体优化学校的校园环境，使校园文化成为学校特点的显性标志。

(1)在教学楼内开辟作品栏，悬挂学生的美术、书法、电脑作品，摆放一些有价值的图书，展示学生的小制作、小发明，让学生在特长展示中充分表现自己的思维和想象，为他们提供展现才华、张扬个性、实践创新的平台。

(2)教学区布置读书、明礼、治学和教育的名言警句，书写催人奋进的标语，如校训、校风等内容，体现知书达礼的文化主题。

(3)做好校园的净化、美化和绿化工作，时时保持校园环境的整洁、美观，确保良好育人环境。

2.强化内部管理，构建保障机制。充实完善规范有序的学校管理制度，校长的主要职责是建立一个像轮流分粥分者后取”那样合理的规则，让每个人按照规则实行自我管理。良好的文化制度有助于文化的生成，有助于创造一个公平公正、宽松和谐的成事，良好的校园文化建设是实现创建特色学校目标的必要保障。因此，学校要进一步修订完善德育工作制度、班级管理制度、学生一日常规管理制度等一系列校园管理制度，把校园文化建设和特色学校创建任务纳入分级目标管理体系，同教学科研工作一起部署，一起落实，一起检查，确保与学校其他工作同步进展。

(1)要充分发挥学生的作用，建立校园文明监督岗、定期评比“达礼儿童”“知书儿童”等，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力，在此基础上构建完善的保障机制。

(2)要建立“人人关心、个个参与学校特色建设”的局面，引导师生把创建工作作为各自的大事，形成导向机制。

(3)要组织开展社团活动，以活动为载体，促使氛围浓厚、特色凸现，特别是要尽可能地把学生兴趣活动、研究性学习等与特色学校建设活动有机地整合起来，形成活动机制。

(4)要建立特色文化建设、特长教师、特长生的评估和奖励制度，对在校园文化建设和特色创建中成绩突出的教师，给予精神和物质奖励等，激发教师学生的积极性和创造性，形成激励机制。

3.优化师资，挖掘资源，建设校本课程。学校要加强师资队伍建设，发挥教育科研作用，培养一批具有强烈的事业心、高度的责任感及先进的教育观念、广博的知识修养和一专多能的优秀教师。学校要用他们的开拓意识，创造性思维去培养学生的能力，要把礼仪校本教材和读书校本教材的校本课程建设与校园文化、特色创建有机地结合起来，充分挖掘校内外教育资源，建设校本课程。

总之，学校发展的核心竞争力是教师，今后继续秉持“只有依靠教师才能办好学校”的观点，树立“教师第一”的学校发展观和“每个学生都重要”的学生发展观，让教师们能切身感受到学校对他们发自内心的尊重与称赞，把自身的积极性发挥出来为学校的特色建设做好行为示范、榜样引领，相信长风的礼仪特色很快能凸显出来。

关于促进工程的建议：

如果能提供和本学校的特色相匹配的样板学校进行参观、学习、交流或者结对子等等，就能拓宽学校的特色具体的做法，有利于学校特色建设的发展。