雨雪天防范措施保障安全(精品19篇)

甲方(寄件方)：

乙方(揽件方)：

为确保客户物品寄递安全，营造安全和谐的社会环境，根据《中华人民共和国邮政法》及国家邮政管理局制定的《寄递服务企业收寄物品安全管理规定(试行)》和国家安全部门的有关要求。经双方协商，订立以下协议：

一、甲乙双方共同遵守《中华人民共和国邮政法》及《邮政行业安全监督管理办法》，《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》，《禁寄物品指导目录及处理办法》中邮件寄递的规定。

二、 甲方交寄物品应当遵守国家关于禁止寄递或限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全，公共安全和公民，法人，其他组织的合法权益。

三、 甲方承诺在自行封装的物品中不含以下物品：

(一) 各类武器，弹药，如枪支，子弹，炮弹，手榴弹等;

(二) 各类爆炸性物品，如雷管，炸弹等;

(三) 各类燃烧性物品，包括液体，气体和固体，如汽油，酒精，生

漆，气雾剂，气体打火机等;

(四) 各类腐蚀性物品，如火硫酸，盐酸，硝酸，危险化学品等。

(五) 各类烈性毒药，如砒霜;

(六) 各类麻醉药物，如鸦片，大麻，冰毒等;

(七) 各类生化制品和传染性物品;

(八) 各类危害国家安全和社会政治稳定的印制品;

(九) 各类妨害公共卫生的物品;

(十) 国家法律，法规，行政规章明令禁止流通，寄递或进出境的物品;

(十一) 包装不妥可能危害人身安全，污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等;

(十二) 其他禁止寄递的物品。

四、 甲方如实填写寄递详情单，包括寄件人，收件人地址和寄递物品的名称，类别，数量等，甲方应该核对寄件人和收件人的信息，准确注明邮件的重量和资费。

五、 乙方有权要求甲方当面检视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称，类别，数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需甲方提供有关书面凭证，甲方有义务提供凭证原件，乙方核对无误后，予以收寄。

六、 甲方拒绝验视，拒不如实填写寄递详情单，拒不提供书面凭证的，乙方可以拒绝收寄。

七、 乙方在已经收寄的邮件中发现有上述物品的，依据《禁寄物品指导目录及处理办法》处理，可以停止转发和投递，对其中依法需要没收或者销毁的物品，有权立即向有关部门报告，并配合有关部门处理。

八、 对已经收寄的，不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，乙方联系甲方妥善处理。

九、 甲方违反规定寄递国家规定的禁寄物品，违法邮寄国家禁止出境或限制出境的物品，被国家有关部门查处的，甲方承担相应的法律责任，由此给乙方或者公民，法人及其他组织造成损害的，甲方依法承担法律责任。

十、 本协议经双方签字盖章之日起生效。

十一、 本协议一式二份，甲乙双方各一份。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

负责人： 负责人：

签订日期：年 月 日 签订日期： 年 月 日

社会安全监管保障力调研报告

列席市委中心组对《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》国发【2019】2号文件的学习，听了与会领导的发言，感受很深、促动很大。国发2号文件，从战略高度强调发展的重要性和紧迫性，体现了中央对我省发展的高度重视，是省及市经济社会发展的纲领性文件，文件提供了指示性、指标性、政策性和保障性的支撑，坚信该文件的实施，必将开启我市经济社会发展的新纪元。下面结合工作情况，简要谈几点个人体会。

一、借势发力，抢抓机遇

国发2号文件，是省、市经济社会发展里程碑式一个重要文件;是我市迎来了大发展、大转型、大提速、大跃进的春天和黄金时期。我们必须紧紧抓住、毫不懈怠、倍加努力、穷追猛赶;以“人一之我十之、人十之我百之”的顽强拼搏精神，实现一年一变样、三年换新貌;实现经济社会发展宏伟目标。我认为做到“九个好”，一个好班子、一个好目标、一套好思路、一套好措施、一支好队伍、一个好作风、一组好政策、一个好风气、一个好环境;“四个先一步”，思路领先一步、措施领先一步、出手领先一步、服务领先一步。

二、安全发展，助推经济

经济的发展、项目的建设，安全是前提和基本要求，一次安全事故会影响一个项目、一个产业、县域经济的发展，会涉及社会和谐稳定、干部的健康成长等，我们深感搞好安全工作的重要性。市经济社会又好又快、更好更快的发展必须有很好的安全发展环境，安全发展是我市经济发展社会进步，实现历史性跨越的前提和必然要求。

近年来，全市安全工作取得显著成效，安全生产对全市经济社会发展的保障能力不断提高。但是，在新的时代背景下，大量工业项目、基础设施开工建设，一些领域知之甚少;产业工人的急聚增强;经济结构的调整转型，我市经济社会发展的支撑性产业——煤炭产业安全管理水平仍然不高，煤矿零星事故多发，较大以上事故还时有发生，百万吨死亡率仍然高于全省水平，安全生产政策标准越来越严，广大人民群众对安全工作的期望越来越高，安全工作面临着新的机遇和挑战，安全工作的范围更宽、任务更重、标准更高、要求更严。进一步抓好安全工作任重而道远。

一是工作往前赶、目标起点高、名次进前三。科学发展安全发展是我市经济发展社会进步，实现历史性跨越的基础、前提、保障。在安全监管工作上，按照市委、市政府统一部署，围绕中心、服务大局，以市第六次党代会的总体工作为目标，提出我局全体干部职工“思想认识要高、方法措施要对、工作作风要实、从严监管要狠、行政服务要好“的总体工作思路，以切实转变工作作风和加强机构、队伍建设为重点，以着力提高安全监管和执法水平、严格落实监管职责为核心，全面提高全市安监部门的履职能力，切实抓好全市安全监管工作，着力通过严格的监管，推动各项安全措施的有效落实。

二是抓好基层基础工作，安全工作关键在基层、重点在企业。我们将继续以强化和落实好企业安全生产主体责任为重点，以全面推进安全标准化工作为基础，以事故预防为主攻方向，以依法监管、严格监管为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，坚持标本兼治、综合治理，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，努力提高企业本质安全水平，促进安全生产与全市经济社会同步协调发展。

三是全面完成安全生产考核指标，为经济社会发展奠定安全基础。今年，将继续保持安全生产事故起数和死亡人数“双降”态势，杜绝重大及以上事故的发生，控制较大事故，减少零星事故。确保煤矿、道路交通等重点行业领域安全生产状况稳定好转，确保重大节日和重要时段安全生产形势平稳，确保实现省政府下达的年度奋斗目标。安全生产指标在全省排名进入前三，力争第一，个别指标达到全国平均水平。

到“”末期，反映安全生产水平的四项相对在全省处于领先水平，部分指标接近或达到全国水平，安全生产形势总体平稳向好，安全生产的体制机制基本健全，全市重点行业领域安全标准化全面达标，企业本质安全和安全生产的长效机制基本形成，安全生产对经济社会发展的保障能力显著增强。

三、有几点建议

一是对2号文件精神吃透、运用自如，点上、线上、面上的要有机结合，把单个的项目与产业的发展、区域经济的发展统筹考虑、科学安排，在发展中促转变，在转变中谋发展。二是做大做强能源产业。加强煤炭资源勘查，推进资源整合与优化开发，加快大型煤炭基地建设。推进煤矿企业兼并重组，重点发展大型企业集团，在本市范围内，盘江煤电集团在5000万吨以上，水城矿业集团在3000万吨以上;发展多种经济成分的煤矿企业集团1000万吨以上三家，500万吨以上五家，200万吨以上的十至十五家。三是开展循环经济示范城市建设，“循环经济是个筐，好多项目都可往里装”，要建立一支强大的有专家参与的团队来实施循环经济示范城市，统筹攀西—经济区规划建设。四是物流节点城市。地处西部，有四省“立交”之称，有进进出出的矿产品、设备物资等，比如，在建西部煤炭储备基地，煤炭期货市场。五是“凉都”要巧设计、精包装、硬打造，市中心城区还需要从硬件、软件着力提升、着力打造，真正成为休闲度假胜地和文化交流的重要平台。六是城管方面，所有运煤车辆、工程车辆必须封闭运输;所有建设工地必须封闭施工，外出车辆必须清洗;有农地处，要种树、种草或封闭;打造钟山大街亮丽不夜城镇，钟山大街两边的高层建筑必须有华丽的彩灯，商铺有规范的广告等。

总之，国发2号文件吹响了市大建设、大发展、大转型、大跨越的号角，面临千载难逢的黄金机遇。我们全市安全监管系统的干部职工以饱满的热情、有效的措施、扎实的作风，争做安全发展忠诚卫士，为我市经济社会又好又快、更好更快发展和实现跨越发展努力奋斗!

一, 耗电成本的控制

1，办公楼用灯由行政处指定专人负责.冬季晚上5:30开早上7:00关. 夏季晚上7:30开,早上6:00关. 电脑,饮水机,打印机在晚上下班时必须关闭,减少待机能耗。

2，灯泡大功率变小功率，统一用节能的，两根灯管换成一根。

3，电价分时间段收费，在生产上进行协调降低成本。早上

8:00-12:00,0.72元/度电; 晚上18:00-22:00,0.81元/度电; 0:00-8:00,用电低谷,可以开足马力全力生产.

4，夏季空调温度最好不要超过24度。

二，削减购买物品和服务的数量

1，减少打印机的数目，两个或者三个部门可以合用一个，比如三楼引水机就是多个部门合用一个。

2，不采购多余功能的设备，功能越多，价格越贵，比如传真机主要是发传真，计算机是处理文档，上网收集资料，不需要过大的内存。

3，饮水机，电脑，一个办公室一个电脑足以，提高房间一台电脑的利用率. 少几个没关系，不会影响生产。不知多少由电脑产生的报告，其实如果算上开机，输人数据的时间，并不比用手工做节约时间。搞好计算机的管理，不要上瘾。那样的话，这钱花起来没数!车间无用的电脑，办公用品，维修工具统一管理，谁用谁借。

三,日常办公用品的控制

1,以旧换新制度。复印机采取租赁制度。8分/张，买一台要6000元。用到两三年后已低价买入。为解决各部门使用复印机量大、维修、管理费用高的问题，奇瑞汽车公司就是采用租赁复印机的方式来统一管理，整个集团公司日常成本降低。尽量减少非正式文件的复印，纸张要学会两面用。

2,固定一家百货文具用品店，建立长期供应关系，得到优惠折扣。关于办公设备和家具，只要去找，在公司的某个地方，肯定会发现一些很好的，没有用过的家具。让有价值的浮出水面;比如四楼有两个空房间里的沙发，柜子，还有办公桌。

3,削减日常开销：为了让员工养成成本意识，最好建立《流程与成本控制SOP手册》。手册从原材料、电、水、印刷用品、劳保用品、电话、办公用品、设备和其他易耗品方面提出控制成本的方法。百安居预算只能对金额可以量化的部分进行明确的控制，但是如何实施，以及那些难以金额化的部分怎么降低成本呢?的标准操作规范(SOP)，将如何节俭用制度固化下来取得了良好的效果。一套成型的操作流程和控制手册在百安居被使用，该手册从电能、水、印刷用品、劳保用品、电话、办公用品、设备和商店易耗品八个方面提出控制成本的方法。比如将用电的节俭规定到了以分钟为单位，如用电时间控制点从7:00到23:30，依据营业、配送、春夏秋冬季和当地的日照情况划分为18个时间段，相隔最长的7个小时，相隔最短的仅有两分钟。

四，手机话费：

手机话费节省：手机双卡，一个房间一个电话，并且对电话费进行量化，主要实行节约有奖制度，过量警告，然后惩罚。如果需要联系某个人,依据事情的紧要程度，首先考虑口头传递,其次考虑内线联系,然后是小灵通和固定电话0.22元/分,全球通手机0.4元/分。

五,公司废品的有效利用.

废料分为三种：1，自己公司仍可利用;2，自己不能利用，购买者可以利用，甚至是购买者的原材料;3，完全不能利用，绝对废品。

金属废品分类：铁，锌，铝，不锈钢等等，归类以不同的价格卖掉，别以为金属里只有废铁。奇瑞公司废料的分类利用：每年加工剩下的钢材的边角余料高达3000多吨，奇瑞人并没有把它当废物一卖了之。他们用变废为宝的思路对废钢铁大做文章。如果笼统把钢材的边角余料当废料卖，一吨最多卖600多元。但他们把边角余料进行分门别类整理，能再利用的就利用起来，不能再利用的实行分类定价，公开招标，最高的可卖到2700元一吨。为废料利用、降低成本找到了一条可行的捷径。

公司滞销品处理，有价格的废旧品，几年前没有用完的存货，整理成目录，方便查阅，考虑重新利用。常用原材料的外包装与厂家协商卖回原厂;废水回收同时节省了水电和处理成本。产品的包装箱和包装袋供应商或者客户进行协商，进行低价回收重复利用。

第一条 为加强和规范公司消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》以及《机关，团体，企业，事业单位消防安全管理规定》，结合公司实际，特制定本消防安全应急预案。

第二条 制定消防应急预案，是为了在公司面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力，物力，信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第三条 公司成立消防安全应急指挥小组，负责公司火灾现场指挥，消防安全应急指挥小组由单位负责人和分管安全经理及有关部门成员组成。 消防应急指挥小组职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾;协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

具体分工如下：

负责立即组织人员进行扑救。

负责组织人员疏导被困人员，维持现场秩序。

负责立即同医院，公安，消防部门的联系，说明详细事故地点，事故情况，并派人到路口接应。

负责现场物资，车辆的调度。

第四条 根据人员的变动及时调整义务消防人员，每年对消防人员进行业务知识培训和实战演习，教育全体职工学习灭火器使用常识，掌握防火灭火器灭火要点和自救器材的完好情况，及时更换过期和失效的灭火器，保证灭火器的正常有效。

第五条 火灾事故应急措施

(一)报警：公司员工，值班人员发现火情后应立即向公司安全部门报警，根据火情可直接报"119"火警。

(二)接警：安全部门接警后，应立即向公司领导和消防应急指挥小组报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

(三)处置：指挥各工作小组，义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。对火灾现场人员有序的进行疏散。扑救火灾时按照"先控制，后灭火：救人重于救火：先重点后一般"的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用单位的消防设施器材进行灭火。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底墒滚动，或用水洒扑灭火焰，并立即送医院进行救治。

(四)协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。

(五)保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

(六)火灾扑灭后，由安全部门协助公安消防部门，查明火灾原因，调查火灾损失。

第六条 火灾事故调查处置。按照公司事故(事件)报告分析处理制度规定，消防安全应急指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急抢救领导小组和上级主管部门。

第七条 应急物质

常备药品：消毒用品，急救物品(绷带，无菌敷料)及各种常用小夹板，担架，止血袋，氧气袋，灭火器等救火物资。

注意事项

1，贵重的书画文物及重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。

2，那些比重轻于水的易燃液体着货后不宜用水扑救，因为着火的

易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。

3，高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁。二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员造成伤亡。

一、 指导思想

幼儿园的创卫工作要以三个代表的重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻《吉安县创建卫生城市实施方案》，结合幼儿园的实际，改善育人环境为手段，以强化全体师生卫生意识为工作重点。全面提高幼儿园的教育教学质量和师生的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我园各项卫生工作的目标和任务。

二、组织保障方面

1、加强领导。坚持园长领导下的各部门工作负责制，将工作任务分解到班级并明确责任人，健全组织机构，一级抓一级，层层抓落实。

2、加强学习。认真组织全园教职工学习卫生健康教育的法律法规和科学知识，统一思想，提高认识，增强做好卫生健康工作的自觉性。

3、加强宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。

4、保障经费。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、工具等保障。

三、环境卫生保洁方面

1、坚持班级卫生包干区每日清扫制度。

2、每周组织一次全园大扫除，并进行联合检查，及时公布评比结果。

3、开展"文明班级"流动红旗竞赛活动，倡导校园文明行为，引导幼儿养成健康、文明、向上的生活方式。

4、建立 "文明卫生监督岗"，及时发现纠正幼儿中的不文明行为，提高幼儿自我保护、管理的能力。

5、加强幼儿园用工管理，做好非班级保洁区公共卫生的维护工作，清除校园卫生死角。

一、办公区域：

1、办公室照明。

(1)使用节能电源。

(2)有选择性的开关，外出随手关灯。

(3)不使用的用电设备、电器，应切断电源。

2、办公室空调。

(1)使用空调设定在26度，多用睡眠状态。

(2)把空调排水管加长引到一个桶内， 2小时就可以接一升水。省下的水可用来浇花，洗手，拖地。

(3)在温度适宜的情况下，关闭空调约1小时。

3、办公室电脑。

(1)长时间不使用电脑，应将电脑的主机和显示器关闭。短暂休息期间，尽量启用电脑的“睡眠”模式。

4、办公室用具。

(1)规定大家每人买一卷纸用(放在更衣室)，避免私用餐巾纸现象。

(2)多使用钢笔，少使用一次性水笔。水笔外壳保留，续用笔芯。

(3)要爱护设备及办公用品，减少不必要的破坏，提高工具的使用寿命和效率。

(4)对废旧报纸、电器、废料进行有效利用和监督。

(5)饭店内部办公指令传递采用电脑网络;内部文件用小号字体，纸张两面用。

(6)不必“人手一件”的用具降低采购量，多人合用。

(7)减少用一次性杯子的机会，个人准备水杯及给访客准备已消毒杯具。

二、公共区域：

1、在洗水槽前挂上节约用水的意识牌和每个宿舍挂上节约用电的意识牌。

2、走廊灯不全开，采取间隔亮灯。

3、员工电梯内灯降低瓦数，提升速率作调整。鼓励员工多走楼梯。

三、其他：

1、新员工培训邀请工程部给员工讲授有关节能减排的知识，从一开始就提高员工的节约意识。

2、宿舍走廊灯采用感应灯，感应亮灯时间缩短。

3、员工制服外套减少清洗次数，鼓励员工自己手洗衣物。

马斯洛需求层次理论把人类需求分成生理、安全、社交、尊重和自我实现五类，依次由较低层次到较高层次。只有在满足了生存、安全的需求之后，才渴望被尊重，渴望人格与自我价值被承认。因此，作为人类最底层的需求，安全的重要性是不容忽视的。在我们朝夕相处的办公室中，时刻遵守安全生产规章制度，随时将“三不伤害”思想牢记心头，是实现办公室安全的有力保障。

随着信息化办公的理念深入人心，我们已经步入了现代化办公室，其中各种先进的信息化设备在方便大家办公的同时，也给办公室安全生产带来了相当大的挑战。新时期的办公室安全文化建设也要及时更新内容，随着信息化进程与时俱进，认真落实“三不伤害”思想，保证办公室的生产安全。

安全工作中提到的“三不伤害”思想的内容是指“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，这三点要求在实际办公活动中是相辅相成的。往往将办公设备妥善安置，不仅不会对自己造成伤害，也不易对他人造成伤害。办公室全体职员都养成良好的安全习惯，也必然减少受到他人伤害的几率。就实际情况来说，办公室中各种电器、设备都有共同的安全要求，如需要防水防尘防雷电等。这些基本要求在各种管理规程中都明确提出，虽然看似都是小事或者是“不用说都知道的事”，但事故往往也隐藏在这些“小事”背后。比如办公室中常见的打印、复印机工作时都会需要高压电，并产生一定量的臭氧、粉尘等有害物质，这些因素对人体的伤害是显而易见的，安全规章制度中对这些设备的安放于使用都有明确的规定，但是由于贪图省事或者一时的方便违规操作，都将可能引发触电、火灾以及一些对呼吸道的长久性的危害。很多人都知道如何使用这些设备方便自己，但却有不少人不了解如何正确地使用这些设备，以保证自己和他人的安全。这也是安全工作中反复提出“三不伤害”思想的原因之一。

信息化办公在各方面极大地方便大家办公的同时，也在信息安全方面埋下了“炸弹”。如今，随着互联网的广泛普及，我们完全可以说，自己是生活在信息化社会中了。前文所述的先进设备为大家的办公活动提供的各种便利只不过是信息化办公理念的冰山一角，真正的便利来自于各种办公室网络的建立和办公辅助软件的应用。这些看不见摸不着的“助手”在各种设备的背后，默默无闻地为办公室完成了不计其数的繁杂工作。我们的办公系统诸如目标管理，数据统计，通知下发等体系越来越依赖互联网，也就是办公室中的各方面利益越来越依赖于互联网，这种依赖是深远的，影响了办公室的方方面面。随着网络空间的不断发展，我们将继续追求它提供的更大和更广泛利益。但是，伴随着网络依赖性的日益增长，迅速发展的威胁和风险也日益暴露，病毒和间谍软件时时刻刻威胁着整个办公系统的信息安全。

说到信息安全，我们往往首先想到的是军队、科研单位等涉密单位和“高、精、尖”技术单位，并以为信息安全与我们关系不大。然而这种思想是非常有害的，即使是非涉密单位，信息的破坏也一样会造成巨大的损失。对信息安全的忽视，经常发生在不经意之间。网页上一个不安全的链接，未知U盘的自动运行，都是造成危害和损失的罪魁祸首。只有完善的信息安全管理制度和良好的安全文化氛围共同作用，才能从根本上杜绝事故的发生，避免不必要的危害和损失。让信息化办公系统和先进的互联网技术，安全高效地为大家服务。

办公室安全是医院安全生产工作的重要组成部分，搞好办公室安全工作，要体现“关爱生命，以人为本”的宗旨，认真贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，明确“三不伤害”思想的重要意义。

一、演练背景设施

(1)配电柜出现电火花、电器设备电源线老化产生电火花、员工不遵守规章制度故意玩火，人员没有及时发现，导致火灾。及其他各方面引发的火灾。

二、预案策划

事故发生后，由发现第一人、监护安全员分别向本部门领导和监控室、消防控制室报警，监护安全员应通过对讲机不间断向消防控制室汇报现场情况。办公楼领导接到报警后迅速启动现场处置方案，成立急救组、报警组。急救组：到消防控制室取消防器材;分配人员，对受伤人员进行现场急救，然后让受伤人员撤离现场。报警组：向安全主管、总经理、部门总监、经理报警;向各办公室负责人报警。

监控室接到报警后再次通过对讲机向消防控制室报警，同时调整监控，密切观察现场情况;消防控制室接到报警后迅速通知总指挥，并开启消防泵使水压达到最佳状态，待总指挥确认回复后，启动厂区警报，办公楼安全事故预案正式启动。

启动预案后，现场指挥组迅速赶往紧急集合点负责现场应急指挥，现场人员迅速成立各救援小组展开施救。

指挥组：负责执行指挥组下达的各项救援指令，及时报告现场情况。

急救组：到消防控制室取消防器材;把部门主要资料如：财务账目等，迅速搬离事故现场;分配人员，对受伤人员进行现场急救，然后让受伤人员撤离现场。

报警组：负责向菏泽市消防机构、医疗机构报警;派专人到公司门口迎接救援。

警戒组：负责办公楼周边及各个重要路口的警戒;阻止人员进入。

后勤保障组：寻找医药、水源等应急物资;切断附近电力供应;保证车辆对伤员的运输。

疏散组：组织各办公室员工按疏散路线撤离危险区域。

随时间推移，公司疏散组成员不断的把被困人员转移到安全地带。医护人员进行伤员的紧急救护和运送医院。直至全部人员转移到安全地点，清点人数全部到齐结束。

注意事项：

1、参演人员所持对讲机频道对应如下：

急救组为“1”频道;后勤保障组为“2”频道;报警组电话为“3”频道;疏散组为“4”频道。

2、红色袖标为各小组负责人标志;

3、消防队统一报警电话：

基础应急知识：

1、报警人员应报告如下内容：

①发生事故的地点;②事故蔓延情况;③事故发生时间;④人员伤亡情况;⑤公司所处位置及报警人员联系方式等

2、急救组应知应会内容

①应急物资、物品(防烟尘面具等)的正确使用;②现场救护知识;③重要资料的。

3、疏散组应知应会内容

应分别带领各层员工向安全位置撤离，并不断采取呼救、呐喊等方式疏散人员。

4、警戒组应知应会内容

应杜绝无关人员进入警戒区内，保证疏散通道的畅通，负责指挥转运相关救援物资等。

5、后勤保障组应知应会内容

应熟知各应急工具、备用工具配备地点和使用方法，消防泵房的控制，厂区供电、用电的控制等。

社会安全监管保障力调研报告

列席市委中心组对《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》国发【】2号文件的学习，听了与会领导的发言，感受很深、促动很大。国发2号文件，从战略高度强调发展的重要性和紧迫性，体现了中央对我省发展的高度重视，是省及市经济社会发展的纲领性文件，文件提供了指示性、指标性、政策性和保障性的支撑，坚信该文件的实施，必将开启我市经济社会发展的新纪元。下面结合工作情况，简要谈几点个人体会。

一、借势发力，抢抓机遇

国发2号文件，是省、市经济社会发展里程碑式一个重要文件;是我市迎来了大发展、大转型、大提速、大跃进的春天和黄金时期。我们必须紧紧抓住、毫不懈怠、倍加努力、穷追猛赶;以“人一之我十之、人十之我百之”的顽强拼搏精神，实现一年一变样、三年换新貌;实现经济社会发展宏伟目标。我认为做到“九个好”，一个好班子、一个好目标、一套好思路、一套好措施、一支好队伍、一个好作风、一组好政策、一个好风气、一个好环境;“四个先一步”，思路领先一步、措施领先一步、出手领先一步、服务领先一步。

二、安全发展，助推经济

经济的发展、项目的建设，安全是前提和基本要求，一次安全事故会影响一个项目、一个产业、县域经济的发展，会涉及社会和谐稳定、干部的健康成长等，我们深感搞好安全工作的重要性。市经济社会又好又快、更好更快的发展必须有很好的安全发展环境，安全发展是我市经济发展社会进步，实现历史性跨越的前提和必然要求。

近年来，全市安全工作取得显著成效，安全生产对全市经济社会发展的保障能力不断提高。但是，在新的时代背景下，大量工业项目、基础设施开工建设，一些领域知之甚少;产业工人的急聚增强;经济结构的调整转型，我市经济社会发展的支撑性产业——煤炭产业安全管理水平仍然不高，煤矿零星事故多发，较大以上事故还时有发生，百万吨死亡率仍然高于全省水平，安全生产政策标准越来越严，广大人民群众对安全工作的期望越来越高，安全工作面临着新的机遇和挑战，安全工作的范围更宽、任务更重、标准更高、要求更严。进一步抓好安全工作任重而道远。

一是工作往前赶、目标起点高、名次进前三。科学发展安全发展是我市经济发展社会进步，实现历史性跨越的基础、前提、保障。在安全监管工作上，按照市委、市政府统一部署，围绕中心、服务大局，以市第六次党代会的总体工作为目标，提出我局全体干部职工“思想认识要高、方法措施要对、工作作风要实、从严监管要狠、行政服务要好“的总体工作思路，以切实转变工作作风和加强机构、队伍建设为重点，以着力提高安全监管和执法水平、严格落实监管职责为核心，全面提高全市安监部门的履职能力，切实抓好全市安全监管工作，着力通过严格的监管，推动各项安全措施的有效落实。

二是抓好基层基础工作，安全工作关键在基层、重点在企业。我们将继续以强化和落实好企业安全生产主体责任为重点，以全面推进安全标准化工作为基础，以事故预防为主攻方向，以依法监管、严格监管为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，坚持标本兼治、综合治理，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，努力提高企业本质安全水平，促进安全生产与全市经济社会同步协调发展。

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广州法院法官人身安全保障情况的调研报告

近年来，广州市中级人民法院频繁发生当事人在案件审判执行期间以各种方式扰乱法庭秩序或者威胁法官人身安全的事件，对法院正常审判工作和司法权威造成了严重影响和破坏，对法官人格尊严和人身安全造成了严重伤害和威胁。为进一步调查法官人身安全保障的基本情况，广州市法官协会成立专题课题组，采取法官座谈、资料收集、统计分析等形式开展调研，以广州市中院近年来发生的法官人身安全受侵害的情况为视角，分析特点，剖析原因，研究对策，以求维护法院正常秩序、维护法官人格尊严和维护国家法律权威。

一、广州中院法官人身权利保障的基本情况

作为纠纷解决机构，人民法院处于调处社会矛盾的中心。法官作为纠纷的裁判者，承担着定分止争的神圣职责，同时也处在社会矛盾的风口浪尖，面临着利益对抗和矛盾激化的各种风险。近年来，随着改革的进一步深化，利益调整的加快，以及法律调整范围的进一步拓宽，人民法院需要调处的矛盾纠纷更加复杂，人民法院化解矛盾的任务更加繁重，法官所面临的职业风险也日益凸显，法官人身权利受到侵害或履行职务遭遇抗拒等事情时有发生。

广州是全国改革开放的前沿城市，社会经济发展比较协调，社会文明程度较高，司法环境相对较好，法官人身安全及职业保障总体情况较好。但法官及其他工作人员在依法办案过程中被暴力抗法甚至人身受到损害的情况仍时有发生。据不完全统计，XX年以来，广州市中院共发生28起暴力抗法或法官受伤害事件，出现当事人在案件审理期间以各种方式扰乱法庭及审判工作秩序，捏造事实诬蔑经办法官，以投诉上访、静坐示威、自伤自杀威胁法官，甚至威胁杀死法官及法官家属以求诉求得到满足或发泄对抗情绪的暴力现象，严重挫伤了法官的工作积极性，严重损害了法官的人格尊严，严重威胁了法官的人身安全，严重破坏了法庭的正常秩序，严重影响了法院的正常工作，严重损害了法院的司法权威 .

二、损害法官人身权利事件的基本特点

结合发生的暴力抗法事件或损害法官人身权利事件分析，这些事件具有以下特点：

1.暴力抗法多发生在执行过程中，但人身伤害可能发生在任何阶段。在前述28起暴力抗法或伤害事件中，有19起发生于执行阶段，约占68%。而伤害或威胁法官人身安全的事件则可能发生在案件的文书送达阶段、调解阶段、庭审阶段或宣判阶段以及申诉信访的任何阶段。有的直接实施伤害行为，有的进行人身谩骂和侮辱，有的则是以实施伤害行为或自杀行为对法官进行威胁。有的伤害行为直接针对法官或其他工作人员，有的伤害行为则在主观上针对对方当事人、客观上波及法官人身安全。

XX年6月15日，在花都法院炭步法庭发生一宗民间借贷纠纷，当事人汤××向对方当事人张××倒淋酸性不明液体导致张××受伤并殃及法官事件。法庭在立案前召集双方进行调解，双方发生争执，法官劝一方当事人汤××先行离开。待立案手续即将办妥时，汤××从外面闯进立案室，把一小矿泉水瓶的不明液体从张××头部淋下，张××头部、颈背部、眼睛和面部均被灼伤，法官邓某脸部左下部也被溅洒的不明液体灼伤。

2.此类事件多涉及矛盾易激化的群体性案件或当事人偏激的个人纠纷。根据调查，以下几种案件最容易出现抗法的情况：一是涉及群体性利益的案件，较常见的就是工人工资纠纷案或是涉及到工人工资及生活安顿的案件。二是外地执行案件，包括到外地法院执行的案件和协助外地法院在本地执行的案件。三是强制搬迁及婚姻家庭纠纷案件。

XX年广州市中院审理张××与广州某实业发展总公司的劳动争议案中，张××多次到中院信访、打电话、寄书函给合议庭以及民一庭的领导，言语偏激，声称如果败诉将出几条人命。此事给经办法官造成极大的心理压力，严重挫伤经办法官的工作积极性。

XX年广州市中院审理黄强离婚纠纷一案时，黄×在法庭上撞墙撞桌以自伤威胁法官。一审时，黄×已经有如果法院判离婚就自杀等过激言语及行为，广州白云区政法委曾组织相关部门采取预防措施，白云区法院也为此专门向市中院书面反映此情况。二审庭询时，2名法警值庭也无法阻止黄×的自伤行为，临时增至6名法警才控制局面，庭询才得以正常进行。庭后，黄×又多次电话骚扰经办法官，多次扬言如判其离婚就杀人。

3.威胁法官人身安全的行为主要表现为暴力行为及其他高度危险行为。对审判人员的人身安全产生危害的主要是暴力行为，主要表现为撕扯、殴打、围攻。也有言语的暴力和人身攻击，如大声谩骂、侮辱、毁谤等。近年来还出现了泼硫酸、扬言自杀、爆炸、放火等高度危险行为的趋势。

XX年广州中院在审理莫××与王××解除同居关系案件过程中，上诉人莫××情绪非常激动，曾多次冲进院长办公室找院长反映情况。该案宣判时，莫××把调解室的门关上，不让经办法官离开，庭领导到场作解释工作，莫××仍大吵大闹五个多小时。后该案经审监庭复查后，驳回莫×的申诉。莫××在当事人报到处死死抓住经办法官双手不放，把法官的双手勒出淤痕，扬言要死给法官看，要法官替她养女儿。领导多次接访后，莫××仍不死心，曾带领其他案件的当事人冲进法官电梯，并对保安大打出手，保安将其拖出法院后，莫××又坐在大门口哭闹，扬言要搞得经办人受到刑事处分才罢休。此次事件持续了近3个月，给经办法官的工作、日常生活带来极大困扰，严重影响了法院的正常工作秩序。

XX年广州中院审理朱××与籍×离婚、名誉侵权两案时，上诉人朱××均大闹法庭。在离婚纠纷一案庭询前，朱××与籍×的弟弟在法庭外打架。两案一二审诉讼期间，朱××给各级人大、党政主要领导人寄发投诉信件，扬言要告所有经办法官，连中院监察室的同志也成为其投诉对象。二审诉讼期间朱××先后三次查阅并复制卷宗，第三次阅卷时私自在卷宗材料上添加文字，书记员发现后及时予以制止，朱××居然动手打书记员，幸好阅卷室其他工作人员拦阻，才没有发生伤亡事件。另外，朱××还调查了一二审经办法官的一些个人资料，例如调查了一审经办法官调入法院的时间、其丈夫的工作性质、上下班使用的交通工具，还调查二审法官亲属的工作单位，威胁说要炸死法官全家。

XX年6月15日，广州市荔湾区人民法院在执行申请人广州市某局与被执行人潘××房屋拆迁纠纷执行一案过程中，发生了被执行人泼硫酸、喷不明气体、以斧头等工具进行暴力抗法等行为，有1名干警因吸入大量不明气体，身体出现不适，被送医院治疗。另有5名干警被淋到硫酸导致不同程度的皮肤灼伤，7名干警身体被擦伤、刮伤。后在被执行人家中发现煤气4罐、不明液体1瓶及硫酸、斧头、锤子等危险物品。

4.暴力抗法多为群体行为。暴力抗法事件中，抗法行为主要表现为当事人或案外人聚众辱骂、殴打、围攻法院工作人员。暴力行为往往具有突发性，过程短，速度快，势头猛。参与暴力抗法的除案件直接当事人外，还包括与案件有一定利害关系的人或当事人的亲属朋友，甚至不明真相的群众或被专门组织起来的人员。如在执行案件中，实施暴力抗法的主体除直接负有履行义务的被执行人外，往往还有与被执行人或执行标的有一定利害关系的案外人，也有与案件无关的不明真相起哄的人参与围攻法院工作人员。

XX年8月29日，从化法院干警前往英德市依法执行英德市某公司联营合同纠纷案，遭遇一大群来历不明人员围攻和袭击，致9名法警受伤。

5.暴力抗法和人身伤害事件加大了法官职业危险和压力、损害司法权威并增加了社会资源的耗费。暴力抗法和伤害事件严重侵犯法官尊严和人身安全，加大了法官职业危险和心理压力。严重阻碍法院审判执行工作，法律权威、法院形象受到严重损害和挑战。对于暴力抗法行为和伤害突发事件，法院需要投入大量的人力和时间进行处理。对于扰乱法院办公秩序或威胁工作人员人身安全的紧急事件的处理，有时需动用法院多个部门的力量，甚至其他政府机关的力量，这加大了法院的工作负担，耗费了大量的社会资源。而对于当事人具有偏激倾向、可能抗拒执行的案件，法院也往往需要投入大量的人力进行执行。

XX年广州中院审理何××诉从化市人民医院医疗事故损害赔偿纠纷案件，上诉人何××在一审诉讼前和二审审理期间多次到政府各部门上访，并扬言要采取杀人、爆炸等过激行为，甚至三次到北京上访，妄图在天安门跳楼，被当地公安机关行政拘留。广州市政府部门数次接其返回广州，仅交通费就达十几万元。院庭领导多次开会研究解决方案，经办人专门到当地(从化市)政法委、卫生局、镇政府等进行沟通协调，并先后五次开庭进行调查和调解。

三、法官人身安全受伤害的原因分析

(一)部分当事人法制观念淡薄

近年来，人们的法律意识和权利意识有了很大提高，但个别人的法律知识仍有待提高。部分群众对现代司法理念缺乏必要了解，导致其与社会发展对司法的要求产生了明显矛盾。一些当事人文化水平较低，法律知识缺乏，法治观念淡薄，往往以自身利益得失来理解法律。在法院进行诉讼指导和风险告知的情况下，仍然对审判工作特殊性缺乏必要的认识。有些当事人因权利意识缺乏，不能依法定程序行使权利，或不能及时保全和提供证据，致使其合法权益得不到法院支持，却认为是法院错误裁判。有的当事人败诉后对法官产生怨恨情绪，容易做出偏激行为。也有的当事人对案件本身并没有异议，但缺乏诚信意识，漠视法律权威，无视法律规定，采取暴力手段，抗拒履行法定义务。当法官对他们进行法制教育，劝说其遵守法律有关规定时，他们认为法官有意损害其利益，偏袒对方，从而酿成围攻、袭警的恶性事件。

(二)法院内部存在认识偏差问题

在个别法院、个别审判执行部门，暴力抗法和损害法官人身权利的情况时有发生，根源在于法院内部对此问题重视不够，没有采取有效措施加以解决。一方面，部分院庭领导对损害法官人身权利和扰乱法庭秩序行为的危害性和破坏性认识不足，缺乏高度重视，总是希望大事化小、小事化无。法院内部对法官遭受当事人伤害时如何处理，缺乏相应的应急机制和处置措施。另一方面，在当事人与法官缠闹时，法官多数是采取消极躲避和息事宁人的方式，做到骂不还口，打不还手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁违法当事人。部分法官还存在防范意识不强和应变能力不高的情况，发生问题没有及时报告和积极应对。加上个别法院、个别部门不愿意依据民事诉讼法的相关规定去处理违法当事人。极少数当事人摸透了这一现象，辱骂、殴打甚至加害法官时有恃无恐，无所忌惮。

(三)对当事人违法行为打击力度不够

当事人违法行为主要是暴力抗法、损害法官人身权利、扰乱法庭秩序等行为。从我市法院发生扰乱法庭秩序、威胁法官人身安全等事件来看，与法院对此类行为查处不力不无关系，法院几乎没有对违法当事人采取过强制措施，在一定程度上也助长了违法者的嚣张气焰和违法行为。例如前面所述的当事人朱威胁经办法官人身安全的偏激行为，法院对其没有依法采取制裁措施，造成了一定的负面影响。

(四)法官开展息诉服判工作难度日益加大

近年来，广州市中院受理的民商事案件连续几年呈递增态势。在审判人员基本不变的情况下，人均结案数量不断增加，法官没有足够的时间做耐心细致的调解工作。在案多人少的巨大压力下，法官对于调解工作显得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排开庭审理3-5个案件，时间非常紧凑，庭审之间间隔较短。法官客观上除了进行基本的事实调查和法庭辩论外，没有时间对当事人做劝解和调解工作。因而使当事人之间积蓄的矛盾在相当长的一段时间内处于悬而未决的状态，容易导致当事人情绪激动，矛盾激化，更容易以种种方式向法官发泄不满。

(五)少数法官自身素质不高和驾驭庭审能力不强

近年来，法院执法行为的规范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受谩骂、围攻等众多事件中，也不可否认其中一些事件的发生与个别法官的工作作风和工作态度不无关系。有些法官在庭审过程中驾驭庭审能力不强，未能有效控制法庭秩序，没有及时对当事人扰乱法庭秩序行为加以制止和处罚。部分法官庭审前没有宣布法庭纪律，着装不规范，缺少法言法语，未能营造出法庭的严肃性与威严性。有些法官不注重加强自身修养，自律不足，在工作中对当事人不够耐心，甚至态度粗暴，因而引发当事人不满。极少数法官政治业务素质不高，不能做到公正司法、文明执法，对待当事人生、横、冷、推的现象时有发生。甚至有的法官接受当事人请吃送礼，索贿收贿，办关系案、人情案、金钱案，直接影响了法院的形象，损害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相对落后

目前，在广州市中院多数法庭都没有安装录音录像及必要的通讯装置，加上民事案件开庭不配备法警，在开庭过程中一旦出现当事人扰乱法庭秩序、辱骂法官或威胁法官人身安全的情形，往往不能及时有效地给予制止和对当事人处以 必要的制裁。庭审后，审判人员或书记员要求当事人阅看笔录和签名，此时人身安全受到威胁时也往往无人可以及时相助。法官和当事人发生争议，也无法提供相应证据证明当事人有违法行为。

(七)法院的警力存在不足

长期以来，法院一直存在警力不足的问题。尤其是近几年来，随着法院每年受理的案件大幅增长，警力不足的问题尤为突出。无法为民事案件的开庭审理配备值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的审理执行，一般就是一审一书，一旦发生当事人扰乱法庭秩序或暴力抗法行为，审判人员就显得势单力薄，很难控制局面。而发生抗法行为后，往往需要临时组织或抽调法警前去增援，有时还要借助公安机关的力量，才能制止平息违法行为。

四、解决法官人身受伤害的建议和对策

针对法官人身受伤害的原因分析，结合法院工作实际，我们提出一些具体的建议和对策。

(一)改善法庭安全装备，增强预防暴力抗法的能力

当事人大闹法庭、辱骂或威胁法官的情况时有发生，但受制裁的当事人寥寥无几。主要原因在于此类情况属于突发事件，取证有难度。目前，广州市中院法庭录音录像等设备使用多年，功能落后，部分法庭只能录像不能录音，严重影响了庭审安全。因此，法官建议在全部法庭包括调解室、立案信访窗口安装录音录像设备、通讯联络设备、报警系统并经常维护，保证设备能正常运转，发挥效能。建议给法官配备录音设备，如录音电话、录音笔、mp3等设备。

(二)增加警力，强化司法警察职责

根据《最高人民法院关于〈人民法院司法警察值庭规则〉的通知》第二条规定，值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条规定，值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。建议在开庭审理民事及行政案件时实行法警值庭或法警巡逻制度，如现有警力无法做到每个法庭配备一名法警时，应考虑安排2名法警在法庭楼层巡回值勤，或者实行重点保护制度，由审判部门把容易激化的案件报告给司法警察部门，庭审时请司法警察值庭，防备出现紧急情况，确保审判人员和其他到庭人员的安全。当事人因情绪激化，发生自杀和攻击法官的行为都应当得到司法警察的当场及时制止。

(三)加强安全保卫措施

一是健全安检设施。安检措施不仅在庭审区域需要设置，进入办公区域也需适当设置，预防伤害法官的事件发生。二是明确法警的内保职责。法警支队建立法警巡逻、巡查制度，定时在审判区和办公区巡逻和巡查。三是加强门卫管理，对从审判区域进入办公区域的人员进行严格审查。在一些通道上增加设施或人力堵塞漏洞，例如十四楼通往十五层以上的楼梯口，各层法庭通往法官电梯的大门应当经常关闭或有人守卫，防止当事人进入法官办公区域。法官及其他工作人员要加强安全防范意识，发现陌生人应当及时盘查，发现属于不能进入办公区域的人员应当及时报告法警支队保卫科处理。

(四)加大惩处力度，树立司法权威

根据《民事诉讼法》等法律法规有关规定，对于扰乱法庭秩序的人员，法官应当及时制止、训诫、指挥值庭法警强行带出法庭。如仍继续扰乱法庭秩序或严重扰乱法庭秩序者，经院长批准后坚决依法采取罚款、拘留措施。对于因哄闹、冲击法院、用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，法官应当依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第116条的规定，指挥值庭法警执行拘留后，立即报告院长补办批准手续。对于严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，法院应当依法追究其刑事责任。

(五)加强法制宣传教育

一是法院在立案时应印发相关的告知事项，告知当事人在诉讼过程中通过合法的途径对法官行使监督、申诉、控告的权利，对判决或裁定有异议时，可以向信访和监察部门反映，也可以通过再审的法定程序来保护自己的权益。或者开庭前向当事人告知法庭纪律，进一步强调遵守法庭纪律的重要性和必要性。二是法院要注意通过媒体进行法制宣传，以案说法，以案明法，使公民在潜移默化中提高法律素质，在全社会形成崇尚法律、维护司法的良好氛围。三是对发生暴力抗法、严重扰乱法庭秩序等事件，尤其是法院对此类事件的处理情况，法院应当及时通过媒体进行宣传报道，达到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素质

法官的司法不廉洁、不公正，会引起百姓对法官的蔑视，对法治信仰的动摇。因此，法官加强自律，显得尤为重要。法官应严格要求自己，加强自身修养，自觉地以法官职业道德约束自我，按照“公正司法，一心为民”的要求，切实履行好自己的职责。要不断提高业务素质，依法办案，文明执法，树立良好司法形象，坚决杜绝因工作态度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，诱发突发事件的发生。同时，法官还应注意业外交往，自觉约束业外行为。

(七)加强诉讼调解和判后答疑工作

一是加强诉讼调解工作。随着社会经济的发展，疑难案件和新类型案件不断增加，改革中所产生的新问题、新矛盾日益尖锐，民事案件的调解难度也不断增加，对人民法院调解能力提出了新的要求和挑战。因此，法官要坚持调解原则，提高调解能力和技巧，加大调解力度，能调解的案件应尽量调解结案，减少当事人的抵触情绪，妥善化解纠纷矛盾。二是加强判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任务，也是司法实践中的制度创新，对于消除当事人疑虑、增强法官责任心、化解社会矛盾、实现社会公平正义具有重要意义。判后答疑要依据案件事实和法律，全面阐明裁判的合法性、合理性，帮助当事人正确理解裁判，达到服判息诉、案结事了的目的。

(八)建立沟通协调机制和风险综合分析机制

首先，要建立两级法院沟通协调机制。对于暴力抗法事件的预防和处理，牵涉到社会的各个方面，需要多个部门特别是两级法院的联合和协调。对倾向性、苗头性、预警性信息和已经发生的暴力抗法信息进行广泛收集和整理，加强两级法院的交流和通报，及早制订出应对各种暴力抗法的预案，有效地平息抗法事件。其次，要建立风险综合分析机制。在法官提出其人身安全遭受威胁时，启动风险综合分析机制，为相应保护方案的启动与设计提供信息，并不定期综合分析威胁信息、威胁方式，为法官自我保障提供预警信息。

(九)加强法官处置能力及心理辅导的培训

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》第六条的规定，法院应加强对法官在执法中遇到扰乱法庭秩序、人身被威胁、伤害等突发事件时的处置能力培训，增强法官安全意识、自我保护意识以及安全防范意识。同时设立必要的心理辅导，帮助法官进行必要的情感疏导，增强法官安全感、责任感和荣誉感，减轻法官及其家属对法官岗位工作的心理压力。

(十)完善法官考核评价制度

法院处理暴力抗法事件需要一定的时间，必然拖延案件审理期限。有的法官为了不超过审限，往往对扰乱法庭秩序乃至发展为暴力抗法事件不采取积极的应对措施，不严格依照民事诉讼法的规定对当事人采取强制措施。包括我院在内的不少法院把当事人的投诉情况作为考核法官的一项指标。有些当事人扰乱法庭秩序、侮辱、威胁法官被法官制止、训诫后心中不满就去投诉法官，法官的被投诉率相对增加。有的法官因此会有所顾忌，对此类当事人不作任何处理。法院为了还法官一个清白，对信访件和群众有一个明确的交待，自然会对该法官进行谈话、调查，弄清事实。法官为了配合调查，需要付出相当的时间和精力，还要承受着巨大的心理压力。因此，建议完善法官考核制度，对此类现象应制定一个合理的考核指标，不能一刀切。同时，纪检、监察部门针对此类投诉问题时，特别是不实投诉的，应当查核清楚后予以澄清，还法官清白，以维护法官合法权益。

(十一)实行法官轮岗制度

在美国，一个法官可以办刑事、民事等各类案件。而近年我国法院过分提倡法官专业化审理。除了限制法官的法律视野及思维角度外，从安全角度看，也容易导致某些社会矛盾集中于少部分法官身上。因此，建议实行法官轮岗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之间的专业界限，使法官轮流任职，避免产生熟人环境，防止人情案、关系案的发生。另一方面，使怨恨情绪有所分担、分流，有利于缓和社会上情绪偏激群体对法院的矛盾，也增强了法官的集体感和荣誉感。

(十二)建立法院区域审判执行协作制度

相比较而言，法官异地审判、查封、扣押、执行时，更容易遭到当事人及案外人的围攻、殴打，而外出审判执行的法官人数有限，所以法官往往处于孤立无援的地位。借鉴公安部门协作经验，建立法院区域协作制度，法官到外地审判执行时，首先与当地法院联系，请当地法院派出法官或法警协助，这样可以防止当事人蛮横生事。且在这种情况下，当地法官地位比较超脱，可以协助做好宣传教育工作。

(十三)积极争取当地党委和政府的支持

对涉及面广、社会影响大、容易引起群众对抗、事关大局发展的案件，积极争取党委的领导、人大的监督、政府的支持，积极制定预案，加强法院与其他基层组织的交流和沟通，并努力建立长效的合作机制，充分发挥基层组织的人缘优势，尽量避免冲突的发生，防范暴力抗法事件。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》及《最高人民法院关于依法保障法官权利的若干规定》第七条的规定，对已经受到当事人威胁的法官及其他工作人员，应当由法院商请公安机关共同处理，对法官及家属的人身、住所给予必要的安全保障。特别是在法官上下班途中、公务活动中。

(十四)加强对侵害法官人身权利的刑事保护

法官作为一个社会个体同样享有人身权，同时，法律又赋予法官依法裁判权，具有双重身份，侵害人在对法官人身权利进行侵害的同时必然涉及对国家公权的破坏，其社会危害性远远超过对普通公民人身权的侵害，故在保护法官人身权利的措施上应加大惩处力度，以妨害公务罪追究侵害人的刑事责任。同时在立法上要充分考虑对法庭的严肃性和法官的权威性的保护，将藐视法庭、庭外侮辱、诽谤法官及威胁法官的行为列入刑法的保护范畴。

一、文件保密

1、所有文件，特别是涉密文件，在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中，必须建立明确的责任制，防止文件丢失和发生失泄密事件。

2、秘密文件要按规定的范围阅读和传达，不经批准，不许随意扩大范围。

3、绝密文件和密码电报，必须由秘书股统一管理，只许限定人员阅读，并做到随阅随退。如阅文人不在，不得把文件放在办公室或交给他人代转。

4、在起草文件中，凡内容涉及国家秘密的，应按涉密公文的有关规定，分别标明绝密、机密、秘密。

5、未经有关领导批准，不得转发、翻印和复印秘密文件。

6、借阅秘密文件时，必须登记签字。借阅绝密文件须经办公室领导批准。非因工作需要和非阅读范围的人员，不得借阅秘密文件。

7、及时清退文件。绝密文件应随阅随退，一般秘密文件每半年或一年向县委机要部门清退一次，其他股室和个人不得擅自销毁秘密文件。

8、个人外出开会带回的会议秘密文件，阅办完后应及时交送秘书股保管。

9、文件柜必须加锁，绝密文件、电报、介绍信和印章，必须放在铁皮保险柜内;门窗要有安全设施。

二、档案保密

1、办公室的文书档案，统一由办公室秘书股管理。

2、查阅档案，基层单位必须持单位的介绍信，注明查阅内容，并履行审批和登记手续。

3、查阅档案时，只许查阅有关部分，不许翻阅其他部分或摘抄无关的内容。摘抄的有关内容经审核无误后，方可盖章。

4、查阅绝密文件、资料及县政府全体会议、常务会议、党组会议记录时，必须经办公室主管领导批准。

5、查阅或抄录档案，必须在档案室(或查档室)进行，不许将案卷带出拿走。案卷除特殊情况经领导批准者外，概不外借。

6、办公室管理的干部、工人的人事档案和有关专案材料，由专人保管，其外调查阅办法，按有关规定执行。

三、会议保密

1、县政府召开的各种会议，凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的，都应保密。

2、会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的，除由有关部门和人员进行传达办理外，其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。

3、会议的议题及列入会议讨论的材料和记录本，必须完整地立卷归档，不得丢失。

4、查阅会议记录，必须经办公室领导批准。

5、会议印发的机密性文件、资料等，应在会上宣布管理办法或在会议结束时收回。

四、打印文件保密

1、打印“秘密”、“机密”、“绝密”文件，应指定专人，在规定的涉密计算机上打印，并由经办人协助校对、装订。

2、打印的秘密文件，应按规定的份数印制。打印完的废页，应妥善保管，定时烧毁。

3、未打印完的密件文稿和蜡版，下班时应妥善保管，防止丢失。

4、打印、校对人员要遵守保密纪律，不准在打印文件中多印自留;不准将文件私自带出传阅或送给他人;不准将未正式公布的文件内容向外传播、扩散。

五、机要通信保密

1、机要通信工作必须坚持“保密、安全”原则，在保密、安全、准确的基础上力求迅速。

2、接收和投送机要信件，必须做到件件有登记，收件人有签字手续，责任分明，有据可查。

3、机要信件除直接投送外，必须交文书机要室投送，禁止通过普通邮政投送。

4、投送机要信件，必须由机要通信人员亲自投送，不准委托其他人员捎带，不准携带信件到公共场所参观、游览、购物。

5、不准使用无保密措施的电话、电报、传真机、计算机等手段谈论和传输秘密事项。

6、利用办公自动化设备传输和处理秘密文件、信息时，必须采取技术上的保密措施。

7、领导司机听到领导同志谈论的机密事项，不准向他人传播。

六、机关工作人员保密要求

1、机关工作人员必须坚持原则，忠于职守，严守纪律，模范执行保密制度。

2、秘密文件在收发运转过程中，要履行登记签字手续，不准丢失。

3、不准在私人交往和通信中涉及国家秘密事项。

4、个人不得长时间保存秘密文件。阅办完的秘密文件应及时向机要部门清退归档。

5、不准将秘密文件、资料和其他物品作为废品出售。

6、不准携带秘密文件、资料和其他物品出外参观、游览、探亲访友或者参加外事活动。

7、不准向境外和国内公开发行的报纸杂志及电台、电话台投寄涉及国家秘密内容的论文、稿件、图文声像制品。

8、不准为个人摘抄秘密文件;不准将秘密文件私自带出或借出;不准向家属、亲友和其他不应知悉者泄露和传播自己知道的秘密事项。

9、不准隐瞒泄密事件。发现丢失秘密文件，应采取措施追查寻找，并及时向领导报告。

10、调动工作时，必须将自己保管的全部文件进行清理登记移交，手续交接清楚后方可离开。

七、领导干部保密要求

1、不泄露党和国家秘密。

2、不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料。

3、不使用无保密保障的通讯设备传输党和国家秘密。

4、不得使用未经技术检查的进口保密通讯设备(包括配套设备)。

5、不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密，经常教育和严格要求部属认真遵守保密制度和保密纪律。

6、不在公共场所谈论党和国家秘密事项。

7、不在私人通信及公开发表的文章、著述中涉及党和国家秘密。

8、不在社交活动中携带秘密文件、资料;特殊情况确需携带的，应由本人或指定专人严格保管。

9、不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料;确因工作需要携带的，应按照国家保密局、海关总署《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》，办理有关手续，并采取严密的防范措施。

10、不在接受记者采访以及同境外人员会谈、交往中涉及党和国家秘密。

11、及时将阅办完毕的秘密文件、资料清退、归档;离开办公室时，应将阅办的秘密文件放入文件柜内，或交秘书股保管。

八、计算机上网保密管理规定

1、己确定为国家秘密，机密，绝密的文、电、资料、数字、图表禁止输入微机。如果秘密以上文件等有必要在计算机系统中存储、处理、传递、输出时，经主管领导审批后必须单机处理，处理完毕后要及时删除，并对该机进行技术处理，否则不得与系统网络进行连接。

2、禁止把涉密文件拷贝到磁盘，磁带，光盘等媒体中带回家或随身携带。存储过涉密文件的媒体按涉密文件进行管理。如果改做他用必须经办公室领导批准，由专业人员进行保密技术处理。

3、严禁在接入国际互联网的微机中处理公文，所有人员要严格执行上网微机不办公，办公微机不上网的规定。

4、各股室需定期对自己输入微机的文件、数据进行整理，审查。查看数据的最后修改日期是否与本人的操作时间相符，内容是否正确，发现文件，数据被无故修改、移动、删除的要及时告知系统管理员，并做好纪录，如果是重要文、电、资料的，必须告知秘书股文书机要室。

5、联网微机使用人员要认真学习国家关于国际互联网安全管理的有关规定，增强安全意识，自觉执行有关法律、法规。

6、各股室应严格遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律、法规和办公室有关规定，不得利用网站发表违背四项基本原则的言论，不得散布谣言，不得泄漏国家机密。

九、组织领导和教育、检查

1、办公室保密委员会在办公室领导下具体负责全办的保密工作，定期召开保密委员会议，研究解决保密工作中的有关问题。办公室各股室根据需要设立保密员。

2、办公室及各股室要把保密工作列入目标管理责任制，除经常向干部、职工进行保密教育外，每年应结合保密检查集中进行两次保密教育，务必遵守保密工作的有关规定。

3、每年应在五一节、国庆节和春节前夕，进行一次保密检查，检查的重点是有无丢失文件，有无失泄密事件，保密制度和措施是否得到真正落实办。对查出的问题，除查清结果和责任外，应写报告送办公室保密委员会。

4、对保密工作做得好的股室和个人，应给予表扬或奖励;对造成失、泄密的，应根据情节轻重，给予批评教育或纪律处理。

甲方：

乙方：

依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国民法典》的有关规定， (以下简称甲方)和国网 供电公司(以下简称乙方)，就甲方敷设电缆、光缆等设施使用乙方电力杆塔及通道事宜，经双方共同协商，签订以下协议。

一、双方权利和义务

1、甲乙双方应以保障电力运行和电力设施的安全为首要宗旨，并作为解释协议的主要原则。

2、甲方需在乙方辖区内包括城区、乡镇电力杆塔上敷设电缆、光缆等设施，施工前甲方必须向乙方提出书面中请，经乙方勘察批准后方可施工。

3、经乙方许可后敷设的电缆、光缆等设施，在施工完毕后，甲方必须书面提出验收申请，经乙方验收确认不影响电力线路安全运行后方可投入使用，并不得作任何变动。

4、甲方未经乙方许可擅自扩大施工敷设电缆、光缆等设施者，乙方有权制止，并有权拆除已经敷设完毕或正存敷设的电缆、光缆等设施。由此造成的一切损失由甲方承担。

5、甲方施工队伍需具备电力监管机构核发的五级及以上《承装、承试电力设施许可证》及有效的安全生产许可证，在施工中必须严格遵守《电力安全工作规程》高处作业、配电设备上工作及带电作业等相关规定，并派专人监护施工现场。甲方在施工过程中出现的任何事故，由甲方自行承担，乙方不承担任何责任。

6、甲方必须保证电缆、光缆等设施施工安装的质量，做到安装工艺统一，高度一致，排列整齐对称，接头不得裸露，包敷合格，外观美观大方。

7、甲方电缆、光缆等设施的安装工艺不符合要求及对电力线路的安全运行造成隐患的，乙方有权向甲方下达隐患整改通知书，如甲方在规定期限内不于以整改，乙方有权予以拆除。造成的一切损失由甲方承担。

8、甲方敷设的电缆、光缆穿越电力变压器时应采取必备的安全措施，穿越下户线时应安装绝缘套管和使用绝缘自粘带。

9、甲方在乙方电力线路通道敷设的电缆、光缆对地垂直距离不得小于6.5米，跨路部分不低于7.5米并有限高标志，线路两端及转角杆等必须使用钢绞线敷设加装拉线，所有拉线必须安装拉线绝缘子及拉线警示套管。

10、甲方在施工过程中影响供用电安全或造成电力设施损坏以发跳闸停电等事故的，甲方应向乙方赔偿全部损失。

11、甲方在乙方产权所属电力设施上敷设电缆、光缆等设施后，乙方发生断线、倒杆等电力事故，造成甲方相关设施损坏、人身伤亡以及笫三方设施损坏、人身伤亡等情况，乙方不承担任何责任，一切责任由甲方承担。

12、甲方在乙方产权所属电力设施上敷设电缆、光缆等设施后，因甲方产权所属的电缆、光缆等设施脱落、断线及安全距离不够等事故造成的一切后果，由甲方承担，乙方不承担任何责任，同时，若对乙方造成损失，甲方应向乙方赔偿全部损失。

13、乙方在甲方所敷设电缆、光缆等设施的电力杆塔施工，对甲方电缆、光缆等设施造成的损坏等情况，乙方不承担任何责任;若因乙方线路改造致使线路通道走向发生变化，乙方通知甲方后，甲方在限期内拒不配合调整其电缆、光缆等设施的，乙方有权予以拆除，所造成的损失乙方不承担任何责任。

14、甲方电缆、光缆等设施投入运行后，必须保证电缆、光缆等设施的安全运行，并负有消除任何安全隐患的义务。

15、每年至少开展一次联合巡视检查工作，由甲、乙双方共同对甲方同杆敷设的电缆、光缆等设施进行全面查看，对存在的问题进行整改，并做好登记。

二、争议解决办法

本协议执行过程中所发生的一切争议，由甲、乙双方协商解决。若协商不成，由 人民法院裁决。

三、其它

1、本协议的变更及其它未尽事宜，须经双方共同协商，并签定书面协议，作为本协议的补充条款。

2、因不可抗力或国家重大政策调整，导致本协议在期限内不能履行的，任何一方可书面提出解除协议。

3、本协议经双方签字、盖章之日起生效，并由武邑县公证处予以公证，费用由甲方承担。

4、本协议履行过程中，若甲方违反以上条款，乙方有权解除协议。

5、本协议一式三份，甲乙双方各执一份， 公证处留存一份，具有同等的法律效力。

甲方： 乙方：

(盖章) (盖章)

法人代表或代理入签宁： 法人代表或代理人签字：

签字日期： 签字日期：

甲方(寄件方)：______________________

乙方(揽件方)：______________________

为确保客户物品寄递安全，营造安全和谐的社会环境，根据《中华人民共和国民法典》及国家______管理局制定的《寄递服务企业收寄物品安全管理规定(试行)》和国家安全部门的有关要求。经双方协商，订立以下协议：

一、甲乙双方共同遵守《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》，《禁寄物品指导目录及处理办法》中邮件寄递的规定。

二、甲方交寄物品应当遵守国家关于禁止寄递或限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全，公共安全和公民，法人，其他组织的合法权益。

三、甲方承诺在自行封装的物品中不含以下物品：

(一)各类武器，弹药，如枪支，子弹，炮弹，手榴弹等;

(二)各类爆炸性物品，如雷管，炸弹等;

(三)各类燃烧性物品，包括液体，气体和固体，如汽油，酒精，生漆，气雾剂，气体打火机等;

(四)各类腐蚀性物品，如火硫酸，盐酸，硝酸，危险化学品等。

(五)各类烈性毒药，如砒霜;

(六)各类麻醉药物，如鸦片，大麻，冰毒等;

(七)各类生化制品和传染性物品;

(八)各类危害国家安全和社会政治稳定的印制品;

(九)各类妨害公共卫生的物品;

(十)国家法律，法规，行政规章明令禁止流通，寄递或进出境的物品;

(十一)包装不妥可能危害人身安全，污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等;

(十二)其他禁止寄递的物品。

四、甲方如实填写寄递详情单，包括寄件人，收件人地址和寄递物品的名称，类别，数量等，甲方应该核对寄件人和收件人的信息，准确注明邮件的重量和资费。

五、乙方有权要求甲方当面检视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称，类别，数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需甲方提供有关书面凭证，甲方有义务提供凭证原件，乙方核对无误后，予以收寄。

六、甲方拒绝验视，拒不如实填写寄递详情单，拒不提供书面凭证的，乙方可以拒绝收寄。

七、乙方在已经收寄的邮件中发现有上述物品的，依据《禁寄物品指导目录及处理办法》处理，可以停止转发和投递，对其中依法需要没收或者销毁的物品，有权立即向有关部门报告，并配合有关部门处理。

八、对已经收寄的，不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，乙方联系甲方妥善处理。

九、甲方违反规定寄递国家规定的禁寄物品，违法邮寄国家禁止出境或限制出境的物品，被国家有关部门查处的，甲方承担相应的法律责任，由此给乙方或者公民，法人及其他组织造成损害的，甲方依法承担法律责任。

十、本协议经双方签字盖章之日起生效。

十一、本协议一式二份，甲乙双方各一份。

甲方(盖章)：________________乙方(盖章)：________________

负责人：____________________负责人：___________________

签订日期：_______________签订日期：___________________

一、火情报警：

1. 在大厦范围内无论何时、何地，大厦员工一旦发现火情，都有责任立即向消防中控室报警。

2. 在大厦内遇见火情，如为初起小火，应就近使用轻便灭火器进行自救灭火，保护现场，将情况报告保安部。如火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警，或用内部电话报警。电话号码：消防中控室：X119

3. 电话报警时，不要惊惶失措，要沉着冷静，语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。

4. 关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。

5. 切勿高喊“着火了”，以免造成不必要的混乱，要保持冷静，只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。

二、火情确认：

1. 中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名，部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

2. 中控室接到电话报警或消防主机报火警，立即通知备勤警员到现场确认，查清下列问题：

(1)火情发生的具体位置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

(2)火源是什么，是电器起火还是其它原因。

(3)确认火情时应注意，不得莽撞开门，要先试一下门体的温度，如果正常可开门检查，如门体温度高，可确认内有火情，此时房内如有人，应先设法救人，开门时注意不要把身体正对开门处，视情况进入。

(4)确认火情后，立即将信息反馈给中控室。

三、火情报告：

1. 火情确认后中控室值班员立即(正常上班时间)向保安部经理和消防主管报告(夜间、节假日)向值班经理报告，同时向保安宿舍发出警报信号。

2. 向总机值班员(正常上班时间)报警。

3. 总机值班员接到报警后立即通知物管中心主任和各部门经理。

四、各级人员行动：

1. 大厦物管中心主任接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部，指挥灭火及抢救疏散行动。

2. 非正常上班时间值班经理接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。

3. 保安部经理接到报警后立即赶往中控室，协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。

4. 物管中心行政办公室经理、客务部经理、工程部经理接到报警后，通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备，立即赶往中控室组成灭火指挥部。

5. 保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场，指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往大厦正门，调整警力部署，维护正门及外围秩序。

6. 警队队长接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队，赶往火灾现场在消防主管的指挥下实施灭火及抢救行动

7. 其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位，按灭火指挥部的命令行动。

五、灭火战术：

1. 保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火，并随时同灭火指挥部联系，向灭火总指挥报告火情。

2. 冷却灭火法;义务消防队员赶到火场后，立即使用消火栓灭火，及时清理火场易燃物，用消火栓浇湿四周建筑物，降低火场温度。

3. 隔离灭火法：将易燃物与火源隔离。

4. 窒息灭火法：关闭门窗，用难燃材料压盖较小面积的火源。

5. 抑制灭火法：使用ABC干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。

六、灭火指挥部：

灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令：

1. 启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。

2. 打开排烟防火阀启动排烟风机，排除火场烟雾。

3. 关闭中央空调，和新风系统，防止火势漫延。

4. 切断失火区域的电力供应，电梯降首层。

5. 开启正压送风机，向消防疏散楼梯输送新风。

6. 命令工程部关闭天然气总开关。

7. 下达向119报警命令。

8. 下达疏散命令。

七、组织疏散：

1. 如现场灭火负责人认为火势不能控制，指挥部立即做出疏散决定。

2. 消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播，用广播反复播放“紧急疏散通知”，广播稿如下：客户朋友们请注意，大厦层发生火灾事故，消防人员正在进行扑救，为了您的安全，请迅速离开房间，疏散前请保管好自己的财物，疏散时请不要乘坐电梯，以免发生危险，请按疏散指示方向走消防疏散通道，谢谢您的合作。

3. 失火区域及上下两层进行紧急疏散后，根据人员离开情况，对其它楼层进行广播疏散。

4. 客务部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层客户的安全疏导工作，引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静，不要慌张，不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大厦外围。人员疏散后，检查每个房间是否有人，确认无人贴上标记，如有人员未离开房间，要及时进行劝导，使其迅速离开房间。

5. 其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。

6. 内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道，做好引导消防车进场的准备工作。

八、后期处理：

当灭火总指挥发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒工作，保护火灾现场不被破坏，确保火灾事故调查，工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，客务部负责火灾后期的清理工作。

为了认真贯彻执行公司的环境、职业健康安全工作，建立有效的工作责任机制，真正做到全员参与，进而确保环境、职业健康安全目标、指标的顺利完成，结合公司实际，制定本管理办法并成立公司安全管理小组。

第一条 人身设备安全的管理

一、各部门要坚持贯彻执行国家的职业安全劳动卫生、法律、法规，落实公司有关规定，对员工进行安全宣传、安全教育，开展检查和实施安全技术措施，改善办公条件，加强安全管理，教育员工严格遵守办公安全卫生操作规程和技术标准，积极寻求降低事故发生、减少损失的办法和措施。

二、员工在办公过程中必须严格遵守安全操作规程和各项规章制度，正确使用办公设备和防护用品，积极预防事故的发生，减少和防止事故人身伤害。

三、各部门的责任人应将本部门的设备安全管理工作纳入重要议事日程，有安排、有检查、有奖惩、有记录。

1、做到随保养、随检修、发现异常随报告，确保设备整洁、运转正常、性能可靠。

2、严格遵守劳动纪律和安全规章制度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象，各岗位人员要恪守岗位、认真履行岗位职责和安全职责，从而有效预防生产劳动过程中的人员事故伤害。

第二条 交通安全的管理

一、驾驶员都必须时刻加强学习，提高安全意识和业务水平。

二、必须严格遵守交通规则，严禁超速行车(尤其是在高速公路上)、酒后驾车、疲劳驾车。

三、爱护车辆，保持车辆整洁，对零部件进行定期检查、维修和保养，发现问题按该修必修、修必修好的原则进行处理，使车辆随时保持良好状态，

四、出车前驾驶员必须提前做好准备、保证足够的休息。

五、驾驶员必须严格执行各项交通规章制度，当发生交通事故时迅速与交警部门、公司取得联系，并极积配合交警部门处理好问题。

第三条 消防安全管理

一、各部门负责人和员工都有维护公司消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火灾、报告火警的责任和义务。

二、建立防火档案，明确公司防火的重点部位，建立灭火和应急疏散预案。

三、每年两次对员工进行消防宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识。

四、定期组织防火安全检查，及时消除火险隐患。对消防和安保部门提出的消防工作整改意见，认真组织落实。

五、禁止在消防安全疏散通道堆放物资，保证安全通道和安全出口畅通。

第四条 环境卫生管理

一、要保持办公区卫生清洁，做到垃圾分类处理，定期消毒，防鼠防虫防毒。

二、每季度、每逢节假日前，公司安全管理小组(届时如果组员有事情不能参加，必须向组长请假)对各部门做一次全面的安全卫生检查。各部门每月检查一次，并把检查结果和处理措施上报办公室统一存档。

(一)突出抓好节约用电

1、优化用能设备的运行时间和参数。

(1)电脑：①调整合适的电脑显示器亮度值。②合理设置电脑的“电源使用方案”：短暂休息期间，可设置适当的自动关闭显示器时间;较长时间不用，使电脑自动启动“待机”模式;更长时间不用，尽量启用电脑的“休眠”模式。

(2)空调：使用时间严格控制在上班时间，并且温度保持在26℃以上，室内温度在26℃以下，各科室不得开空调。禁止敞门、开窗时使用空调。下班前15分钟关闭空调。

(3)打印机、复印机、碎纸机等不是长时间使用的办公设备严格限制长时间通电待机，要在使用时才能接通电源，用后要拔掉插头，以免造成不必要的电能浪费。

(3)太阳能供水设备：合理调整供水时间，与太阳能公司联系进一步提升太阳能利用率，提高供水数量与质量，减少依赖电力供水。

(4)门诊电梯限制在人流高峰期开放，其他时间不开放。

2、加强节电管理。

(1)照明节电：充分利用自然光，杜绝白昼灯和长明灯，做到人走灯熄。夜间尽量减少公共区域照明，走廊、通道设定隔盏开灯，由保安队负责巡查管理，除特殊需要外，办公区装饰性景观照明一律关闭。

(2)实行区域划分包干，下班前，各科室所属区域要检查办公设备、电器及相关制键，确保全部处于关闭状态，插头拔出才离开。

3、加快推进节电改造。

进行全面用电检查，对可减少使用的电器、照明设施能停能拆的都进行改进，并且利用装修机遇，合理布局节电灯具、器材，逐步淘汰旧式非节能产品，选用财政补贴高效节能产品。

滑倒.摔倒

滑倒： 被水淋湿的地板会打滑，刚打过蜡的地板和由于湿度高而“出汗”的水泥地板、瓷砖地板也很容易打滑，非常危险，不仅是厅的正门，水池等用水处也应铺踏垫。雨天在房门外准备伞架，不要把湿伞带进办公场所。地板被水浇湿后要及时擦干。

摔倒： 办公室比较多的事故是在楼梯摔倒。摔倒的原因之一往往是穿拖鞋或高跟鞋，所以办公室里应避免穿高跟鞋或拖鞋。再一种情况是在搬东西、端茶时，由于挡住了视线，看不到脚下，因此上下楼梯要注意慢上慢下。

挂倒.绊倒

挂倒： 长软电线拖在地上时，要用胶带固定，不可使线凸出来。可能的话，在地板下布线，或者用扁平电线从地毯下通过。也可以把设备挪到插座附近。重要的是要保证工作安全，就是性子急的人，也不会因脚被电线挂住而摔倒。

绊倒： 办公室的整理可能做得很仔细了，但脚下还有意外危险的伏兵。拉出的文件柜抽屉、地毯的边角、临时放着的皮包等，可能造成摔倒的东西很多。办公室的安全要从脚下做起，可以在办公室走一走，检查一下。

踩翻.碰撞

踩翻： 在高处放东西、取东西时，往往随手使用办公室的转椅、折叠椅。但这两类椅子不具有稳定性，一定要用结实的脚凳，还要有人帮助扶住脚凳。

碰撞： 被桌子夹在中间，或进出口旁边放着桌子，腰碰了桌角，这样的事时常发生。人的本能是总想抄近路，要充分考虑人的这一“毛病”，摆放桌子时，桌与桌之间的距离要留够，至少60cm宽。

.物体打击.

物体打击： 防止物品因各种原因(如拿东西不小心碰掉)坠落而伤人，柜子顶上不应放置文件、工具。不得不放时要注意物品不要杂乱放。要放入底面比顶板窄、结实的盒子里，绝对不能放重物以及掉下来会伤人的物品，如玻璃制品、刀具等。

烫伤.压伤

烫伤： 在来往行人多的走廊拐角，可能安装曲面镜，在拐角拐弯时，尽可能绕大弯，以防止迎头碰上。

压伤： 文件柜上几层抽屉好用，站着就能使用抽屉，所以文件往往放在上面几层，这样柜子就容易失去平衡。文件柜要在底下的抽屉里放东西作为配重，另外，要经常检查档块，如里没有档块，抽屉拉出过猛，有掉下来的危险。再有要避免同时拉出几个上层的抽屉。

.夹住.

夹住： 为了防止敝开的门被风吹而关上，可以安装门吸，无条件时，也可以塞上木楔子，或者拴上把手拉绳。如里能装上弹簧栓，门可以缓慢关上，很安全。

.割伤 扎伤.

割伤扎伤： 办公室使用的刀具有切边刀、裁纸刀等，有可能的话，要使用图中所示的安全文具。小文具如：图钉、钉书钉、大头针、曲别针等不用时应统一装在文具桶中，用完后不要随意撒落在桌面上，以防手意外按上扎伤。

另外，在使用复印纸时，可能事先在手易被割伤的部位贴上透明胶带或橡皮膏。

.污浊空气 中毒.

污浊空气 中毒： 在密闭的人多的办公室里长期使用空调，需要配备通风换气设备，防止人体由于长时间呼吸污浊空气造成的胸闷、恶心。

在密闭的小房间长时间使用粘接剂，油性毛毡头笔等时，由于这些物品含有有机溶剂，因此会引起头痛、恶心、哎吐等中毒症状。由于嗅觉容易麻痹，所以不知不觉会吸入大量污浊气体导致危险。室内因此要经常通风换气。

.腰 痛.

腰痛： 办公室也有因搬运资料纸箱等重物由于姿势不当而导致腰部的伤害。正确的做法是搬重物时，蹲下去把东西抱起来，这样对腰部的负担要小一些。再有搬运重物时，要抱紧，不要远离身体。

.颈椎病.

颈椎病： 办公时应尽量使用可调式办公椅，无论是伏案写字或使用电脑都可根据人体舒适程度调节。人体在工作时应避免头部长时间低头俯视，这样容易造成颈椎拉直，压迫中枢神经，引起疼痛。使用电脑时要保持双腿与屏幕在一个水平面上。

.电器使用.

电器使用： 办公室公用电负载较多，应分别使用多个插座，集中使用某个插座、重叠插接易造成漏电和插座烧结。

取暖电器上，严禁搭放毛巾，无论干湿都会引发危险。

电脑由于不明原因冒烟时，应避开屏幕正面进行处置，以防爆炸伤人。

另外，各种办公电器与电源的连线应避免交织缠绕，以防误插、误接毁坏电器，酿成事故。

.险情逃生.

险情逃生： 办公室环境中大部分是易燃品，因此应配备灭火器，以防不测。为防止地震、火灾，安全门、安全通道严禁堆放物品。新员工要学习使用灭火器，了解消防栓使用方法，实地考察安全通道和周围环境。

1.知道最近的火灾报警器的位置，并知道如何使用，及如何使它发出警报。

2.知道所有工作区的两个安全出口的位置。

3.参加工作区火灾训练实践。

4.在电话机上或附近张贴火灾部门的紧急报警电话号码。

5.计算你与工作区里最近的安全通道之间的门或桌子数量。在火灾发生时，这些信息对于你在黑暗中逃生是非常有用的。

6.如果你有暂时或永久的残疾可能阻碍你逃生的话，要确保有人知道并和他们共同合作，与当地的火灾部门制定相应的计划来保护你从火场逃生。

雇主应该做到的是：

1.至少每年进行两次常规性的火灾训练。

2.张贴建筑物平面图，并在新员工培训期间就有关事项做解释说明。

3.满足员工在紧急计划实施过程中的特定需求。

如果火灾发生， 应该做些什么

即使火势变小也要启动报警器，并向消防部门报警。

快速离开，关闭房门以免引入火苗和烟雾。如果在你逃生时突遇烟雾或火焰，那么使用其他的安全通道。随着热和烟的上升，靠近地面的空气会比较洁净、凉快。如果你必须通过烟雾才能撤离，那么趴在地上，用你的手和膝盖而不是腹部朝安全通道爬行，同时保持你的头部在离地面1～2英尺(30～60CM)"安全区"，因为重的毒气会沉淀下来覆盖在地板上，形成薄薄的一层。

在你打开门以前要先测试一下。跪在门边，尽可能去触摸高处的门或把手，并用手背来感受门与框之间的空气。如果门是热的，就要采用另一条逃生路线了。如果门是凉的，慢慢打开并随时准备在烟雾或热浪涌入时关闭。

跟随火灾指示和安全人员采取行动。从失火建筑物出来后，若没有消防队员的踪迹，那么就一直待在那儿直到消防部门宣布可以返回为止。

如果你不能安全逃生或你被指示待在那儿，那么要保持冷静并保护好自己。

如果可能，到一间带有通往室外的窗户和电话的房间，关闭你与火之间所有的门。

利用胶带、毛巾、布条或被单等堵住门缝，以免外面的烟雾涌进来。

如果你被困的房间有电话，那么拨打消防部门的紧急电话并告诉他们你的详细位置。即使这时救火车已在窗外，你也要这么做。

如果你有闪光灯，那么等在窗边，并发出求救信号。若没有，就挥动被单或其它颜色鲜亮的衣物求救。

如果可能的话，打开窗户的上下部，让新鲜空气进来，但是如果外面的烟雾涌进来就要快速关闭，注意不要打碎窗户。

要有耐心。营救所有的居民可能需要花上几个小时。

20xx年后勤保障处党总支的工作指导思想：坚持以科学发展观和党的xx届四中全会精神为指导，切实加强党的建设，深入开展“创先争优”和“岗位廉洁教育”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为构建“和谐后勤”、“质量后勤”、“节约后勤”、“文化后勤”、“平安后勤”提供坚强的组织保证和思想保证。

一、深入学习实践科学发展观，切实加强党的建设

1、深入学习实践科学发展观，加强党的思想建设。深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，结合我校后勤工作实际，注重学习型党组织建设，认真组织好支部党员和职工层面上的政治学习，切实把学习成果转化为后勤保障的具体行动。

2、以培训、检查为手段，加强党的组织建设。按照校“基层组织建设年”活动的要求，组织开展基层党支部支委、党员及入党积极分子的教育培训工作;以支部目标管理，促“三会一课”等支部工作正常化、制度化，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕迎接党的xx大召开，深入开展“创先争优”和“履行岗责创先争优，办师生满意后勤”的主题实践活动。组织引导支部和党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务师生员工中奋力创先争优，确保创先争优活动取得实效。

3、以行风、效能建设为抓手，切实加强党的作风建设。通过开展“党员示范岗”、“优秀管理站”评比、“美食文化节”、“宿舍文化建设月”、“操作技能比赛”等活动，提高业务技能，激发工作热情，以实际行动迎接党的xx大、学校第二次党代会的胜利召开和建校110周年、在扬办学60周年、合并办学20周年校庆。

二、建立岗位廉洁教育长效机制，努力加强党风廉政建设

1、巩固岗位廉洁教育试点的成果，努力提高党员干部对廉洁从政、职工对廉洁从业重要性的认识，做到岗位廉洁教育工作与后勤服务工作同布置、同落实、同检查。督促各科(室)、中心规范工作程序，时刻防范风险，有序推进岗位廉洁教育活动的开展。

2、加强党风廉政教育。组织党员学习党风廉政建设规定，执行“三个一次”的反腐倡廉教育制度，认真抓好廉洁自律各项规定和工作制度的贯彻落实。注重党风廉政教育的辐射面和实效性，做到面上教育与重点对象的教育相结合，经常性教育与重要时段的教育相结合，开展工作与落实党风廉政各项规定相结合，有针对性教育与责任对象个别谈心警示相结合，使广大党员干部树立正确的人生观、价值观。

3、健全党风廉政建设责任制网络。结合后勤管理体制的变化，建立横向到边，纵向到底，对关键岗位人员延伸的党风廉政建设责任制网络，责任人按照分工与科级以上干部和重点岗位人员签订党风廉政建设责任书。建立“双廉卡”制度，做到责任人和责任对象之间，定期汇报和提醒，确保党风廉政建设有实效。

4、进一步强化管理队伍履行“一岗双责”的意识。通过各种形式，认真组织学习新修订的《扬州大学党风廉政建设责任制考核办法》，根据新的考核办法，认真做好准备，迎接校新一轮党风廉政建设责任制专题考核。

三、重视群团和统战工作

1、加强对工会、共青团的领导，积极支持群团组织开展寓教于乐、形式多样的活动。以“和谐后勤”、“质量后勤”、“节约后勤”、“文化后勤”、“平安后勤”的建设理念，加强务实、求真、奉献、创新的后勤文化建设，活跃职工文化生活，凝聚力量，形成合力，更好地为教学科研和师生员工生活服务。

2、密切党群、干群关系，切实关心职工生活，努力帮扶困难家庭。

3、加强与党外人士的联系，定期向党外人士通报工作，听取意见。

四、重视安全稳定工作，落实岗位安全责任制

1、进一步落实安全工作责任制，树立“安全第一”的思想。健全安全工作管理网络，制定和完善处内相关应急预案，把安全教育，安全责任落实到每个岗位，确保政治安全、经济安全、工作安全、生活安全，积极创建“平安后勤”。

2、推行责任追究制。层层签订安全责任书，强化安全意识，细化安全措施，落实安全责任，实行安全责任事故一票否决和相关责任追究。

食品安全保障调研报告

食品安全问题与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关，结合市人大关于市、区人大上下联动的要求，区人大常委会决定对我区食品安全情况开展专题调研，并把它列为年常委会的重点工作之一。

一、调研过程的主要做法

为了深入开展本次调研，全面了解我区食品安全情况，区人大常委会教科文卫工委多次与市食品药品监督管理局徐汇分局等相关部门进行工作沟通，确定检查切入口，制定调研方案，整个调研过程历时一个半月。本次调研分为四个阶段。第一阶段：组建小组，导学法规。常委会组建了由专业代表、部分街道代表工作室专职干部参加的专项调研小组。并针对本次检查重点——超市、集市中猪肉制品、熟食卤味及散装食品的卫生情况，精选法律法规条款，有的放矢的组织小组成员进行学习培训。第二阶段：上下联动，明查暗访。为了提高调研质量和监督实效，常委会采用了市、区、街道三级联动的调研方式。在参加市人大常委会组织的培训和执法检查的基础上，区人大常委会分别组织、三个街道代表工作室，以代表组的形式开展了检查。常委会还向参加调研的代表提供“三对照”（法规依据、检查内容、检查方法）检查表，引导代表自行组合、分散就近，进行持证暗访和随访，搭建了老百姓与人大代表共议食品安全的对话平台，充分倾听了民意。此次检查共收回反馈表80多份。第三阶段：集中视察，同步执法。常委会组织部分市、区人大代表对我区食品安全工作进行了集中视察，代表们兵分三路对世纪联华超市体育场店、漕溪新村菜市场、漕溪菜场的猪肉制品、熟食卤味、散装食品等食品的安全状况及相关制度执行情况进行了检查。同时代表们在听取了市食品药品监督管理局徐汇分局的有关情况汇报后进行座谈。本次集中视察还安排我区食品药品监督管理所的执法人员进行同步执法。第四阶段：事后专访，梳理总结。视察结束后，常委会还专访了我区食品卫生方面的专业人士，倾听他们的真知灼见。在充分调研的基础上，我们对调研过程中的问题、意见和建议进行了梳理总结，形成调研报告向主任会议汇报。

二、调研中发现的问题

代表们对区政府为保障我区食品安全，让人民群众吃得放心所做的大量工作给予了充分肯定，认为在监管职能从卫生局平移到食品药品监督管理局后，工作不乱不散，有延续性，我区的食品安全情况总体处于动态可控的状况。同时针对在明查和暗访过程中发现的从业人员无健康证或健康证过期；熟食改刀未标明时间；当日未销售完熟食处理记录不规范；散装食品标识不完整；菜市场部分摊位猪肉的供货渠道及检疫证明存在不少疑点等一些卫生安全隐患，指出了食品安全工作中存在的问题，主要是：

1相关法律法规亟待完善。随着经济和社会的不断发展，目前的《中华人民共和国食品卫生法》已不能适应现阶段食品安全这一复杂的系统工程所面临的严峻形势，在我市有关食品安全监管职能调整后，现实的执法主体和法定的执法主体存在冲撞。法律法规的缺失，也使问题食品难以根除。此外，违法成本较低，致使违法行为屡禁不止。

2食品安全监管体制尚未完全理顺。自食品安全监管职能调整后，由于调整时间短等原因，在实际工作中，市食品药品监督管理局徐汇分局与重新调整后的食品药品监督所之间的磨合有待进一步加强。区食品安全联席会议的作用还需进一步发挥。食品安全监管的技术力量尚显不足。

3集贸市场监管制度不完善。由于集贸市场的管理制度还不够完善，管理相对薄弱，难以把好食品准入关口，不安全食品屡见不鲜。

4一些销售人员素质较低。由于超市工作人员流动性强，一些销售人员在上岗前大都未接受过正规培训，也没有进行定期的体检。

三、意见和建议

1健全相关法律法规，保障食品安全监管执法顺利开展。建议向市人大常委会和市政府反映，针对目前食品安全监管执法工作中出现的新情况、新问题，尽快健全和完善相关法律法规，加快政府职能的转变，并通过法律的形式加大对违反食品安全方面法律法规的处罚力度，杜绝问题食品屡禁不止的现象。

2加大宣传力度，提高全民的食品安全意识。食品安全工作涉及面广、量大，是一项复杂、长期而艰巨的任务，区政府有关职能部门要多渠道、多形式的向人民群众广泛宣传食品安全和市民防范知识，动员全社会参与日常监督，努力营造人人关心、重视食品安全的良好氛围。

3资源共享，形成合力，加大监管力度。提高市场准入的门槛并非解决食品安全问题的万全之策，要疏堵结合，满足不同层次人民大众的需求。政府相关职能部门要齐心协力，充分发挥区食品安全联席会议的作用，整合各方资源，通过行政监管、行业监管、科技监管，形成长效的市场监管机制。并尽快落实社区的监管网络，做到我区食品安全监管执法全覆盖。同时，要进一步充实监管力量，加强执法队伍自身建设。

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