调研报告ppt模板免费(经典20篇)

2017新昌县茶产业调研报告

XX年，新昌县人大工作研究会组织人员深入乡镇、村和茶叶、茶机生产企业开展调查研究，并在形成调研报告初稿后进行专题研讨，最后形成调研报告《兴一方茶业 富一方百姓》送县领导参阅。新昌县委书记楼建明、县长马永良(现任平阳县委书记)、副县长柴理明作了批示，对调研报告给予充分肯定。

XX年3月，新昌县人大工作研究会组织会员以“兴一方茶业，富一方百姓”为主题，对回山、双彩茶叶产业的发展情况开展了先期调研，然后完善了调研方案，4—5月，7个组分别到其余的13个乡镇(街道)(新林乡没作实地调研)和中国茶市开展调研，召开了23个有乡镇(街道)领导，相关村主职干部，茶叶、茶苗生产大户，茶叶生产合作社、茶商、茶叶企业代表，茶叶专家等共158人次参加的座谈会，走访了部分茶场、茶叶及茶机生产企业。各乡镇(街道)提供了茶叶产业发展情况的介绍材料。调研结束后，各组分别写出了调研报告。形成总的调研报告初稿后，新昌县人大工作研究会召开理事会进行专题讨论研究，现将调研情况综合如下：

一、新昌县茶叶产业发展历史

茶叶，一片古老而神奇的树叶，人们将其视为沟通天地的生命。

新昌，东汉时已开始种茶制茶，六朝时高僧名人纷纷入剡，饮茶已成风尚，唐朝时越茶、剡茶等名茶声誉雀起……从古至今，新昌人的命运已经与茶叶连接在一起，融会在一起。新昌的农民，因茶叶而殷实;新昌的文化，因茶叶而丰富;新昌的形象，因茶叶而增色。

在茶叶培育上。建国初期，全县共有茶地1.23万亩，多为丛植，零星分散，粮茶间作。1953年，原遁山乡大枫树村首建20亩条播密植专用茶园，推广后，茶叶培育由丛植变成了条植，间作茶地变成了专业茶园。1958年，毛主席号召“以后山坡上要多多开辟茶园”，新昌县新茶园连年新增，1974年达到4.4万亩，并逐步推广新品种，在上个世纪60年代后，引入“福鼎大白”等品种，到80年代末，引进“乌牛早”、“龙井43”等无性系茶树良种，良种茶园覆盖率明显提高。1999年开始实施首轮茶业扶持政策，县政府每年拨出100万元以上的专项基金，大力支持推广无性系良种茶。镜岭镇1999年建立的浙东良种茶树繁育基地，引进培育、自繁自育优良品种，发挥了重要作用。现全县无性系良种率达66.4%。茶叶品种的不断更新换代，为确保茶叶品质提供了必要条件。

在茶类变化上。清代前期，以烘青为主，道光后，盛行外销，改制珠茶。1984年，新昌县珠茶质量达到了顶级水平，被誉为“绿色珍珠”，生产的“天坛牌”3505特级珠茶荣获第23届“世界优质食品评选会”金奖，成为全国三大珠茶出口基地县之一。随着茶叶市场的放开，出口竞争加剧，传统珠茶生产跌入低谷，茶农们纷纷尝试寻找新的出路。1982年，全县第一只卷曲型名茶“望海云雾”诞生;1986年，中国茶科所炒茶工人王长根师傅到红旗茶场、雪溪村传授龙井茶炒制技术，同年夏，杭州西湖区人事局干部丁明松邀请西湖区农业局领导和两名茶叶科技人员，来到自己的家乡安山村指导龙井茶的炒制。1987年安山村丁良法买了茶锅，将炒制成功的茶叶带至省农业厅评鉴，得到肯定。至此，茶叶成品完成了从圆到扁质的飞跃。当时，新昌炒制的龙井茶在杭州可卖100元左右1斤，而同期珠茶2元多1斤，价格翻了几十倍。炒扁形龙井能卖高价的消息迅速传遍全县，茶农纷纷效仿。县政府顺应形势，果断决策，提出了“圆改扁”的战略举措。从1991年起，全县大力推广龙井茶炒制技术，多次有组织、有计划安排炒制龙井茶的技术培训和“茶王赛”，为“大佛龙井”的发展打下了技术基础。针对消费群体的多层次需求，县委、县政府审时度势，提出了“绿加红”的发展战略。XX年县农业局组织雪溪茶场、红旗茶业等企业赴江苏宜兴、福建武夷山学习工夫红茶制作技术，并根据当地实际，制定研发方案，试制成功了名优红茶——天姥红。XX年7家红茶厂投入批量生产。

在茶叶销售上。1992年，回山镇雅里村建立了茶叶交易市场，随后，回山、镜岭安山等5个茶叶交易市场相继建立，方便了茶农就近投售，畅通了茶叶销售渠道。然由于受地域、交通、设施等条件制约，辐射功能较小，无法适应茶叶产业的迅猛发展。1995年，浙东名茶市场应运而生，市场设有200多间营业房、200余个交易摊位。市场一开张，客商纷至沓来。XX年，浙东名茶市场被中国茶叶流通协会评为全国最大的龙井茶交易市场。XX年，交易量达6500多吨，交易额7亿多元，成为全国著名的龙井茶集散地。随着交易量的不断攀升，原有市场已难以容纳，县委、县政府决策新建茶叶市场。XX年3 月，浙东名茶市场搬迁到中国茶市，第二期也在XX年10月开业，一、二期有营业面积10万平方米，商铺800间，交易摊位500个，检验检测，电子商务、管理服务等设施比较完备，功能较为齐全。XX年交易额达到35.3亿元。XX年9月中国茶市电子商务平台开通，网上交易额达到8000万元。电子商务平台的建立，实现了有形市场和无形市场的同步推进。随着生产形势的变化，青叶交易量逐年增加，儒岙儒一村、王渡口村及其它乡镇的一些地方青叶交易点已自发形成。

在茶叶市场从无到有，从小到大的发展过程中，一大批茶商在成长、成熟，在全国20多个省、市开出350多个直销网点，有的已走出了国门。

在品牌创建上。珠茶时期，品牌单一。圆改扁后，镜岭、回山、大市聚等地相继创建了“安山碧玉”、“回山峰芽”、“西山碧芽”、“十九峰”等名茶品牌。因区域局限性较大，难以形成强大的影响力。随着龙井茶生产规模的不断扩大，没有统一的、响亮的品牌，弊端开始显现，市场竞争显得势单力薄。县委、县政府决心通过运营区域品牌对全县的茶叶产业进行管理经营。鉴于新昌境内有历史悠久的“江南第一大佛”、茶与佛因缘深长，1995年，新昌名茶协会注册了“大佛玉龙”商标，推出了具有文化内涵的“大佛龙井”作为全县扁型绿茶的公用品牌，XX年，“大佛”证明商标成功注册，进入原产地域保护时代，XX年开始入围全国茶叶区域公共品牌十强之列，XX年，品牌价值达到27.9亿元。XX年，红茶打出了“天姥红”品牌。

在茶机开发上。茶叶制作历来靠手工，劳动强度大，劳动效率低。70年代中后期，全县珠茶炒制基本实现机械化，并逐步改用电能制茶。圆改扁后，珠茶机械束之高阁。手工炒制一斤龙井干茶要4 个多小时。随着龙井茶的迅速发展，炒制矛盾突出。在春茶采摘季节，茶农们采茶、炒茶、卖茶，几乎24小时连轴转。1996年，回山镇柘前村木匠师傅丁水芳，动起了制造龙井炒茶机的脑筋，经过3年时间艰苦研发，1999年第一台龙井炒茶机成功问世。XX年，“天峰茶机”在此基础上略有改进后正式投产，极大地解放了生产力。因受产品需求的刺激，全县茶机企业迅速发展到200多家，质量鱼龙混杂，经过三年整治和规范，目前有农机推广鉴定证书企业14家。一些茶机企业注重科技创新，质量在提高，产能在扩大，市场在拓展。如澄潭镇的恒峰茶机厂研发智能流水线茶机，可年产8000台炒干机;南明街道的德力凯机械有限公司生产的“远东牌”自动茶机，除国内市场外，还销往印度、越南、孟加拉等国家。茶机的发明与发展，在解放劳动力，提高茶叶生产标准化水平中发挥了重要作用。

在宣传推介上。“大佛龙井”是新昌区域内的共享品牌，仅靠茶商单枪匹马宣传推介，很难形成气候。为此，县委、县政府策划了一系列重大公关宣传推介活动。1995年9月，回山镇在北京海淀区开设“绿茶世界”窗口，县长、县人大常委会主任等领导赴京参加开业仪式，多家媒体对“县长带领茶农进京城”作了宣传报道，影响力很大。随后，相继组织了国民党连战主席在北京“老舍茶馆”的“品大佛龙井”、礼赠俄罗斯总统普京等十多个国家元首、“大佛龙井”慰问北京鸟巢建设者、先后在北京、上海、广州、济南、兰州、香港组织举办或参与了上百次的“大佛龙井”展示展销或“万人品茶”等活动。凡是在外举办的重大活动，县主要领导或分管领导亲临现场，鼓劲造势。1996年，举办了新昌首届国际茶文化节，并先后举办了8届茶文化节或茶叶大会，广邀各地茶商考察了解新昌，品尝认知大佛龙井，并邀请茶叶专家考察新昌，推介新昌，邀请新闻媒体采访、采风，制作专题片，宣传推介新昌的茶叶产业与茶文化。与世界茶王“天福集团”、北京“老舍茶馆”、吴裕泰公司、霍氏茶业建立合作关系，提高知名度。政府搭台，企业唱戏，“大佛龙井”品牌的影响力在传播，在扩散，在渗透。

新昌茶叶产业的发展历史，是奋斗的历史，它融进了茶人的辛劳，流进了茶人的汗水，凝结了茶人的心血;是创新的历史，它摒弃了落后，刷新了传统，挑战了权威，挖掘了文化，注入了科技，顺应了潮流;是富民的历史，它激活了农民致富的传统思维，搭建了农民致富的绿色通道，践行了党和政府富民的根本宗旨。

历史积淀经验，经验启迪未来。

二、新昌县茶叶产业的优势与问题

全县现有茶园面积12万亩，XX年茶叶总产量4490吨，总产值6.78亿元，其中名茶产量4055吨，产值6.73亿元，珠茶产量435吨，产值500万元。从调研情况来看，新昌县茶叶产业优势明显，问题凸现。

优势明显：

独特的地理环境。新昌地处天台、四明、会稽山脉的环抱之中，这些连绵在新昌县境内的山峰，海拔多在500米以上，其他也以200—400米的丘陵台地为主，形成了特有的地质条件。新昌属于亚热带季风气候，四季分明，温和湿润。日照时间长，昼夜温差大，土壤成分好，山区云雾多。好山好水长好茶。天姥山、安顶山、罗坑山、大湖山、望海岗、拨云尖、山雪岗、鳌峰等及周围裙地都是茶叶的好产地。

自然馈赠的是其它地方无法复制的，谓之得天独厚。

强劲的服务扶持。县委、县政府适时地确定发展战略，作出重大决策，加强硬件投入，创造发展环境。尤其是充分发挥政策的杠杆与导向作用，从XX年出台《关于加快茶园良种化建设的通知》开始，先后出台了六轮茶叶产业政策，产业扶持资金从最初的每年100万元增加到目前的每年600万元，扶持的项目从最初的茶园良种化改造、茶叶面积扩展到品牌建设、市场建设与开拓、质量管理、规模经营、标准化建设、新茶类开发等茶叶产业发展的各个领域和环节。相关部门各司其职，乡镇街道各尽其责，在创新经营模式，增进组织化程度，推进统防统治，设立茶园农药专柜，规范茶园用药，降低茶农的农药、化肥支出，在提高茶叶质量和安全等方面加强指导，重视服务，创造条件，提供方便。这些措施和政策，极大地调动了茶农、茶商的积极性，有力地推进了茶叶产业的快速发展。

届届有好政策，年年有新举措，这是茶人们的一致反映。

敬业的茶人队伍。新昌县有一大批茶人在为茶叶产业的发展出智出力，辛勤耕耘。程兆敏、凌光汉、孙利育等一批茶叶专家，毕生的精力都倾注在茶业的发展上;石梦千集茶农、茶商、茶叶专家于一身，终身结缘茶园，研究茶叶，奉献茶业，功不可没。林金仁带领村民，咬住以茶富农目标不放松，使外婆坑村成为远近闻名的脱贫致富村。丁新桂在广州，赵中槐在北京各成为销售“大佛龙井”的大户，以“南丁北赵”为代表的一大批茶商走南闯北，把“大佛龙井”专卖店开到了全国各地。回山镇西岭村赵品球为了安顶山这个茶场，镜岭镇安山村周财源为了山雪岗这片茶园，将肥料挑上山，把茶叶挑下山，不怕孤独，与茶为伴，执着地坚守大山几十年，这就是茶农辛勤劳作的缩影;俞晓刚长期坚持生产砖茶，供应新疆、西藏、内蒙等少数民族地区，社会效应在放大;历届茶王赛夺魁者，标杆作用明显;还有第一个炒制龙井茶，第一家开办茶叶市场……一个又一个的第一，意味着一次次的突破，一次次的跨越。

敬业的茶人队伍支撑着茶业的兴旺。

成熟的产业体系。全县形成了绿茶以“大佛龙井”、红茶以“天姥红”为主打品牌，其它品牌众星捧月的母子品牌体系;以中国茶市为龙头，其它茶叶市场优势互补，有形市场和无形市场融为一体，全国各地销售网点为窗口的市场体系;以成品茶为主业，茶苗、茶花、茶籽、茶末加工，茶机、保鲜，包装、运输等为副的产业链体系;以农业、工商、质监等主管部门检测、监督为主体，乡镇、街道等相关部门齐抓共管的质量监督体系;以“大佛龙井”为引领的龙井茶，“望海云雾”为特色的勾青，“天姥红”为代表的红茶及传统珠茶并存的多茶类体系;以炒茶机为主，中耕机为辅，其它茶叶机械相互配套的茶叶机械体系;以每年的茶叶大会为宣传推介的主要平台，其它各种宣传推介手段各显神通的宣传营销体系;以茶佛结缘的文化为主流，茶诗文化为亮色，民间茶文化为根基，赏茶、品茶，茶道、茶艺表演等丰富多彩的休闲旅游文化为特色的茶文化体系。

成熟的茶叶产业体系是实践磨砺，智慧凝聚而形成的，它蕴藏着发展的潜能和后劲。

深厚的文化底蕴。茶佛结缘。高僧支遁，晚年在石城山建立了栖光寺。松林月夜，他常邀友煎茶品茗，畅谈佛理，成为“佛茶”史上佳话;大佛寺开山祖师昙光，坐禅苦修，以茶证菩提，终成正果;智者大师，“尝以茶供佛，参透茶禅一味”，誉称茶为“佛天雨露，帝苑仙浆”。诗茶为伴。茶与诗同土而栽，同根而生。新昌是唐诗之路的精华地段，唐朝的李白、杜甫、白居易、元稹、温庭筠等著名诗人多数到过新昌，留下了脍炙人口的茶诗。李白在《淮海对雪赠孟浩然》诗中，对剡茶有“瑶草生阶墀，玉尘散庭阙”的描写;杜甫《重过何氏》中“落日平台上，春风啜茗时”的诗句，表达了得意时喝茶的心态。白居易的“尽日一餐茶两碗”，“不可一日无此君”，足见爱茶似命。元稹《一至七言诗》：“茶，香叶、嫩芽。慕诗客，爱僧家。碾雕白玉，罗织红纱。铫煎黄金色，碗转曲尘花。夜后邀陪明月，晨前命对朝霞。洗尽古今人不倦，将如醉前岂堪夸”为茶诗典范;温庭筠《宿一精舍》诗中“茶炉天姥客，棋席剡溪僧”更是将茶叶与僧佛融为一体……茶与文人为友。“茶圣”陆羽多次入剡，采茶觅泉，评茶品水，以茶为友，品茶吟诗;朱熹也是一位茶人，曾四次来新昌，他认为“……苦者，吃过却甘”。苦尽甘来，即是对茶的诠释。当代“茶圣”吴觉农，1936年、1961年两次到新昌考察指导茶叶。《采茶舞曲》作家周大风，早年任新昌中学音乐老师，经常深入农村，体验茶农生活，为此曲创作奠定了基础。茶文化节还在民间持续地传承，广泛地扩散，不断地丰富。

有产业的文化，雅俗共赏;有文化的产业，内慧外秀。

问题凸现：

产业分散，运作传统。新昌县茶叶产业的体系比较成熟，可是茶叶产业现代化的生产、经营体系尚不完善，低、小、散的生产、经营模式尚未突破，生产、经营体制的基本格局没有得到根本改变，一家一户种茶、制茶、卖茶仍是主流，有业内人士称之为“砂粒化状态”。因分散生产、经营，对茶叶产量的增长、品质的提升、安全的保障、品牌的创建、市场的拓展、品种的优化，效益的增加等，都带来了一系列的问题。新政发〔〕28号、〔〕19号文件分别提出：在“”期间建成10个核心基地面积500亩以上、辐射带动3000亩以上的现代茶叶园区。从进展情况看，存在差距。虽然也有一批茶业企业、合作社、茶场，但多数规模不大，带动力欠强，龙头作用发挥欠明显。对具有示范价值的先进典型总结、宣传、推广力度不够。

传统的生产、经营模式与现代化生产、经营体系已不相适应，严重制约了茶叶产业的可持续、跨越式发展。

产量下降，效益不高。XX年，全县茶叶面积11.65万亩，产量5700吨，之后，面积在上升，产量却下降。XX年，面积达12万亩，产量4490吨。XX年春茶减产7.6%。中国茶市XX年2月份至5月22日，交易额与交易量分别下降17.31%与15.44%。除了遇到倒春寒、夏季高温干旱等灾害性天气影响造成减产外，主要原因是：分散经营，管理粗放，多数茶园不中耕，土地结成板块，而技术辅导跟不上。全县仅儒岙、城南、双彩、羽林少数乡镇、街道还有茶科员，且这些茶科员也是以兼职为主。茶园道路、水渠、喷滴灌等基础设施配套难，茶叶基本处于“靠天收”状态。生产成本增加。劳动力价格每年轮番上涨，今年春茶采摘期间，雇佣一个妇女劳动力，一般是包吃包住120元一天，还很难雇到。如果干茶低于150元一斤，雇人采摘茶农无利可图，宁愿让茶叶疯长。一台全自动茶机扣除政府补贴，茶农自己掏钱5000元左右，使用三年后多数需要更换，对于茶叶总量不多的家庭而言，其支出占比不低，加之肥料农药投入，炒制电费等，茶叶获利的空间在缩小。茶农感叹：养猪的不如卖肉的。为此，茶叶荒芜面积增加，砍茶、毁茶改种花木、水果、蔬菜的现象已经出现。由于劳动力等诸多原因，一些地方采摘了春茶就让其摇风。夏秋茶产值是春茶的40%左右，产量高于春茶，其资源浪费既影响产量，也影响效益。从效益看，XX年，全县按10.5万亩生产茶园计算，亩产值6400多元。除大市聚、镜岭、城南亩产值8000元以上，其中大市聚超万元外，多数乡镇、街道在5000元—6000元左右徘徊，最低的乡只有2900元。

产量下降与效益不高，释放的是茶农积极性消减的信号。

提质护牌，步履艰难。品牌是信誉的凝结。目前影响新昌县茶叶质量的因素不可低估。外地茶源源不断进入，一些茶农收购青叶炒制，一些茶商收购干茶，这些茶叶与“大佛龙井”产地不一，质量差异较大，应加大原产地保护。由于分散生产、经营为主，茶叶品种多种多样，加工标准不统一，炒制风格五花八门，品质良莠不齐，加之少数茶农在炒制时偷减工序，干度不足，存放不久，就会霉变，存在隐患。值得关注的还有夏秋茶的质量安全问题，应加大质量安全检测和监管。如果在销售环节中，有一件茶叶被检测出农药残留超标被媒体曝光，“大佛龙井”就会砸牌，砸牌子就是砸饭碗。保护品牌很重要，创建品牌更重要。回山镇安顶山茶场至今已XX年没有使用过农药，成品茶不使用化肥，其自然品质上乘，因为没有品牌，春茶均价每斤130元—150元。而建在官塘村的东辰药用植物有限公司，XX年建立了岭头山茶叶专业合作社。当年春茶，注册的“天盏金露”每斤3000元，“岭头绿雾”每斤XX元，“念塘清雨”每斤1000元。相比之下，价格天壤之别。“西山碧芽”、“般若谷”、“望海云雾”、“拨云尖”等为何能持续高价，XX年外婆坑茶叶每斤均价为何会达到280元，靠的就是品牌。至今，儒岙、城南、东茗等一些产茶的大乡镇，除享用“大佛龙井”的公共品牌外，自己无区域品牌，明显影响经济效益。而创建品牌不容易，制约因素较多。

没好品质，辛辛苦苦赚不了多少钱;没好品牌，好茶叶卖不了好价钱。

三、对促进茶叶产业发展的几点建议

茶叶是新昌县农业的主导产业，90%行政村产茶，18万人从业，产业的兴衰，涉及千家万户，与农民的人民生活水平息息相关，需要县委、县政府一如既往地重视和支持。

动态研判形势。茶叶很平常，凡人能享用，茶叶很珍贵，高人更喜爱。中国人喝茶成为习惯，亚洲人喝茶成为常态，欧美人喝茶群体也在增加。世界很大，茶叶市场很大，尽管政府采购缩水，高端消费减少，只要有品质，不愁没市场。茶叶产业竞争日趋激烈，近年来，省内松阳、武义、磐安等县市及云南、四川、贵州等省茶叶产业迅速扩张，XX年，全国新增了一个浙江省的茶叶面积。然而有专家分析，—2036年这30年，是茶叶产业发展的黄金时期。新昌只要借势提振，必能抓住机遇，再创辉煌。如等闲视之，则潜伏着出局危机。随着生活水平的提高，人们对茶叶品质的要求越来越高，对食品安全更为重视，茶叶产品安全责重如山，一刻也不能放松。出去的不愿回乡，留守的逐渐老去，谁来种茶、采茶、制茶的问题已经出现，并将日益突出，农业后继乏人问题严重，必须认真应对。经济建设是中心，发展是硬道理。要防止因具体任务艰巨，社会工作繁重而出现小中心挤压大中心倾向，强化中心意识再教育，使基层干部聚精会神抓经济。小康不小康，关键看老乡。新昌县不仅要毫不动摇地实施“工业强县”战略，也要坚定不移地实施“茶叶富民”战略，才能实现“美丽新昌，美好生活”的目标。针对新昌县茶叶产业现状，稳定茶叶面积，加快转型升级，确保质量安全，推进提质增效，达到亩产万元，实现“二次飞跃”，是亟待研究突破的重大问题。形势在瞬息万变，决策能与时俱进。

强化发展措施。根据新情况，推出新举措。

完善扶持政策。对已出台的扶持茶叶产业发展的政策作一次疏理总结，分析政策效应，扬长避短，兴利除弊。对力求突破的，加大扶持分量。以突破“低小散”问题为着力点，扶持茶叶产业化、规模化、集约化、标准化生产与经营，对辐射范围广，带动作用强的现代茶叶园区和龙头企业重点倾斜;合理规划、支持、指导建设青叶市场;鼓励炒茶能手收购青叶，规模化炒制;鼓励红茶企业扩张升级，充分利用夏秋茶资源;对有一定规模的连片茶园，除县政府的专项资金外，协调交通、水利、林业等部门，支持其加强道路、水利等基础设施建设;鼓励茶产品深加工，扩大茶品系列;加大对品牌创建的鼓励力度，提高茶叶的附加值等。同时，加强政策宣传，使之公开透明;加强指导服务，使之落地生根;加强执行监督，使之合理使用。

推广先进典型。省茶树良种繁育示范基地繁育推广新品种，实施覆盖周边5个村1000多户茶农的标准化管理、标准化采摘、标准化炒制,其示范、带动、辐射作用显而易见。双彩乡大安村丁国统，1991年背着茶锅走出大山到临安等地闯荡，经多年打拼，现在宁波开设了茶叶销售部和茶楼，建立了批发市场。XX年，在乡党委、政府重视下回老家创办国昊茶厂，注册了“国昊”、“烟山红”商标。当年投产，春季以生产绿茶为主，产量达1.2万斤，夏秋季以生产红茶为主，产量为3000多斤。茶商回归，兴办茶业，一举多得，须予倡导。XX年，东茗乡东岩头、下岩贝村率先成立无公害管理销售协会，实行“统一管理、统一喷药、统一采摘”，引起了茶叶界的关注。各地还有不少好的做法。对好的经验和典型，能实事求是认真总结，因地制宜大力推广。

关切茶叶质量。抓好茶叶品质提升工作。一粒种子可以改变一个世界。指导茶叶品种的更新换代，提高名优良种茶的比重，扩展有机茶基地;加强对茶叶产品包装业的管理，抑制“大佛龙井”品牌的滥用，坚决打击侵权行为;做深做透茶文化与茶产业融合的文章，增添新昌茶叶的神韵;加强市场监管，防止以次充好，以劣充优，损害声誉。一项技术能够创造一个奇迹。鼓励茶机企业创造发明采茶机，注重创新，改进工艺，升级茶叶加工设备，提高茶叶加工的科技含量。抓好茶叶质量安全工作。用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保茶叶质量安全。大力推广诱虫灯、色板、植(矿)物源农药等新型茶园安全生产技术;严格茶叶质量标准认证制度，推行qs标准认证;加强农药使用的宣传、教育和管理，提倡统防统治，严格质量检测体系，配套检测检验设备，扩大农药残留检测范围等。多管齐下，使安全网疏而不漏。

推进规划实施。抓紧实施《新昌县茶叶产业发展规划(—)》，抓紧调研，为制定新一轮发展规划打好基础。要加强领导，重视协调，整合力量，集聚要素，明确具体任务，细化操作规程，以现代茶叶园区建设为重点，一项一项抓落实。如通过努力，达到重点乡镇至少有一个现代茶叶园区，有一家龙头企业，新昌县的茶叶产业将会发生巨大的变化。

解决具体问题。在调研中，茶农、茶商提出了一些具体的意见建议：如茶机补贴，现实情况是茶机企业、税收及费用、茶农各得三分之一，认为改作家电下乡补贴方式，茶农才真正得实惠;茶农认为在本县销售茶叶，无论数量多少，质量好差，全部打九折的潜规则不合理，希望政府干预引导，促进公平交易;每年划出一定的用地指标，支持茶业重点企业和现代茶叶园区生产用房建设;电力部门服务茶农认可度高，然对茶农刚性实行“一户一表”制，认为需要改进，因为民用电与制茶用电价格有区别，茶农有需求的，一户能安装两表，对茶叶炒制大户，更能提供方便;中国茶市停车难矛盾突出，虽然规划有1000只停车位，但大部分在三期，离一期较远，一、二期的停车位有的功能已作变更，茶叶交易高峰期间，外地茶商只能把车停在茶市周边的道路上，因违章停车又要处罚，长此以往，对茶市交易将带来较大冲击，希望完善功能配套，促进持续繁荣;乡镇的茶叶市场多数建于上世纪九十年代，设施设备差，交易摊位少，停车场地小，安全隐患多，对升级改造的，能予补助;镜岭镇安山片是茶叶的重要产区，现肥料、农药要到澄潭镇棠村购买，非常不方便，能增设肥料、农药销售网点;在茶叶产业的重点乡镇配备专业茶科员、建立茶叶行业协会;在职业技术学校开设茶技专业班，为新昌县茶叶产业的发展培养新一代茶人等。对上述意见建议，能加强协调，及时解决或创造条件逐步解决。

“看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛”，兴一方茶业，富一方百姓，梦在前方，路在脚下。

四群教育调研报告

自秀山街道办事处开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合街道实际，明确工作目标和工作责任，严格要求所分管的部门和站所认真开展好工作，深入村组，作好民情调研。

一、村情概况

万家村辖8个村民小组，XX年末，全村总人口4652人口，其中农业人口4578人。全村总耕地面积1583亩，全村经济总收入25372万元，人均经济纯收入5543元。

万家居委会唯一山区组白泥箐村民小组，地处街道办事处南边，距街道办各下所在地5公里，从居委会到该村民小组为水泥路面，交通方便。总人口161人。万家居委会截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该社区设立党支部1个，现有党员20名，其中男性17人，女性3人。

近年来在国家“三农”政策帮扶下，社会更加和谐稳定。加之通海县委县政府加大蔬菜产业的发展，群众生活明显改善。据调查，单个农户家庭总经济收入高达百万元，最低仅有5000元，两极分化严重。村民主要以种植蔬菜和养殖蛋鸡为主要经济来源，由于今年受干旱、自然条件和历史因素的影响，现主要经济收入来源于种养殖。

二、入户调研经济收入情况

1、入户调研总户数、涉及总人数： 5户，共有人20口人。

2、调研户经济来源：种植业、养殖业、务工收入。

3、调研户经济总收入：5万元

4、调研农户反映的主要存在问题：经济来源单一、收入少，都存在一定的困难程度。

三、制约该村经济发展的障碍因素

1是自然灾害致贫。旱地多、水田少、缺乏水资源。地势所属山区，蓄水条件差，降雨量少，经常受旱，由于干旱已有三年没有收成，就连生活用水现在都成了问题。

2是文化素质不高，无技能资源，缺乏经济意识而引起的贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。少数群众商品经济意识不强，视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；少许人依靠国家支持，救济的“等靠要”思想，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

3是因病、残致贫。因病、残导致贫困的原因。在调查中发现，生病无钱医治，在该村，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

4是缺劳动力致贫。随着市场经济的发展，该村交通、通讯条件的改善，部分村民纷纷外出打工，有的外出打工的收入远远多于农业收入，也许一个家庭有劳力外出打工，就能摆脱一个家庭的贫困。当然外出打工与外出劳动力的素质有关，素质越高，获得的劳务收入越多。

5是因建房致贫。由于生存问题，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就会更加贫困。可能建房时借了一些债，后因种种原因，收入下降，而借的债又需要偿还，导致生活水平下降。

四、对该村经济发展提出的建议

（1）改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后的扶贫工作中，加强基础设施的建设，改善白泥箐生存环境仍然是重中之重。政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题这一点。建议加强水利设施，推广节水农业种养植。

共2页，当前第1页12

关于招商引资工作调研报告

关于全县招商引资工作的调研报告

根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、我县招商引资工作主要成效

年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。三年来，全县共引进各类项目 405 个，实际到位资金 12 .74 亿元。招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。具体表现在：

1.招商引资成为即期增长的“加速器”。

从 年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有 3860 万元资金到位。在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态， gdp 和财政收入在 年实现两位数增长的基础上， 年分别预计同比增长 18% 和 25% 。主要经济指标实现了“五个增长”，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。快速发展的态势已开始显现。

2.招商引资成为长远发展的“动力源”。

通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达 21.5 亿元。从项目上看，全县引进投资 500 万元以上的项目 43 个， 1000 万元以上的项目 41 个，累计建成 285 个项目。今年新引进的 108 个项目中，已有 93 个项目开工。全县新引进各类项目中，工业项目占总数的 57.3% 。这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由 年的 19 家发展到目前的 33 家。特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。从载体上看，招商引资带动了工业园区建设发展。以白杨坡为中心开发建设的金桥工业园，起步区 3.5 平方公里已通过省级审核保留。签约入园项目 22 个，协议总投资近 5 亿元，已有 15 个项目开工建设，显示出强大的发展潜力，为县域经济长远发展拓展了新的空间。

3.招商引资成为环境建设的“催化剂”。

在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善;通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。在软环境上，通过开展“招商引资年”、“优质服务年”、“项目建设年”等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了“亲商、和商、容商、富商”的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。

4.招商引资成为社会稳定的“减压阀”。

一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。近三年来，先后完成 62 家企业改制，盘活存量资产 2 亿余元，与 5400 余名职工解除了劳动关系。改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。预计 年以来新增就业岗位近 6000 个。其中今年新增就业岗位 2800 个，同比增长 23% ;城镇登记失业率 4.3% ，同比下降 4.4% ;在岗职工年均工资 1.1 万元，同比增长 19% 。

5.招商引资成为体现干部能力的“主战场”。

在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作;学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，“有所为，有所不为”、“干则有，不干则无”成为普遍共识。通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成“经济发展、人人有责”的氛围。

二、我县招商引资工作存在的问题

总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。

一是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。

全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高。我们所担心的招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象再次出现;我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。

二是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。

首先，招商方式单一。多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。其次，政策牵动不力。关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。再次，载体建设滞后。工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、扰乱企业生产等现象时有发生。

三是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。

三年来，引进的项目平均投资仅为 300 万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。竣工投产的 500 万元以上工业项目只有 12 个，千万元以上项目只有 7 个，分别只占引进项目总数的 2.96% 和 1.73% ，经省级以上部门确认的高新技术项目和国内 500 强投资项目仍属空白。

三、下步工作建议

基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：

第一、继续保持高压态势

坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。招商引资的力度只能加大，不能减弱;行政推动的态势只能持续，不能中断。

1.定任务。建议县委、县政府确定 年全县招商引资任务 10 亿元，固定资产投入 10 亿元，由县招商局按照“突出重点、兼顾一般”的原则，具体分解到各乡镇各部门。各单位也要根据下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。

2.造氛围。继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存在的问题。

3.严督查。由县委督查室、县政府督办室牵头，建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。

第二、完善激励约束机制

1.健全即期奖励制度。建议县财政设立项目奖励基金专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突出的单位或个人实行奖励。其中引进项目固定资产资金 500 万元至 万元， 万元至 5000 万元， 5000 万元至 1 亿元和 1 亿元以上的分别奖励 2 万元，5万元， 10 万元和 20 万元。对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上 60% 奖给引进人， 40 %奖给单位作为招商经费。招商局负责乡镇、部门年度招商引资工作考核，每年评选 3 名对招商引资工作做出重大贡献的先进个人，进行集中表彰，并颁发证书和奖金，作为干部考核的重要依据。

2.完善项目优惠政策。建议重新修订《铜陵县鼓励投资暂行规定》(铜发 []14 号)，主要修订内容是：①对来我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受优惠政策;②对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开发项目，实行三免五减半;③对规模小、污染严重或不符合产业政策的各类项目，不予引入落户;④县财政设立企业发展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于 100 万元。兑现的奖励资金 50% 做为企业的流动资金， 50% 用于企业技术改造和扩大再生产;在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起， 1 个月内办结。

3.采取组团式办法。建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。保证金额分县级领导 1000 元，乡镇、部门党政主要责任人 800 元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引资奖励基金。年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到 60% 的，不予返还保证金。对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。

第三、优化招商引资环境

在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。其次是强化行政服务中心的建设与管理。在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于 30 个。在项目服务上，要严格规范承诺，明确办理期限，防止承诺内容空洞、避重就轻。对签约项目，实行首问负责制，跟踪服务，直到项目落户。 在硬环境建设上，县交通、水利、农业、文教卫生等部门要加大与上级对口部门的联系协调，大力争取基础设施建设、社会事业发展的资金项目。举全县之力加快金桥工业园区建设，鼓励交通、供电、供水等部门投入基础设施建设，引导各类开发企业参与园区开发。建议尽快完善园区土地补偿、项目优惠等政策，创新园区经营机制，给足政策、充分放权，实行滚动发展，确保投资商有一个良好的生活和发展环境。

第四、健全招商保障体系

一是健全组织领导体系。

成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综合经济职能部门和执法部门组成。其主要职责是领导和管理全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进行决策等。领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室。协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项目建设全过程中遇到的问题和困难;综合组，分管副县长任组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作;督查组，县纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查;办公室，设在招商局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资工作进行具体指导和考核。

二是健全财政支持体系。

建议县财政按不少于年度财政收入的 1% ，设立招商引资奖励基金，分设企业发展基金和项目奖励基金两个专户，专项用于招商引资工作的考核、奖励和企业发展。同时，为扩大招商引资成果，创新招商引资方式，降低招商引资成本，县财政每年要为招商局单列不少于 20 万元专项经费，用于重点招商活动。各乡镇、部门也要安排一定的资金，专项用于招商引资工作。 三是健全司法保障体系。建议由县委政法委牵头，会同政法各部门，成立经济保障大队。对重要项目、重大工程、重点企业实行挂牌保护。对破坏项目施工、扰乱企业正常生产的人和事，要依法从严从快予以打击，努力把我县建成市场秩序好的安全高地。

总工会关于修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告

为了全面了解《工会法》的贯彻落实情况，实现新时期工会工作的重大突破，切实维护职工合法权益，按照省总的安排部署，漯河市总工会配合全国人大常委会今年开展的《工会法》执法检查工作在全市范围内进行了拉网式调研。一是市总党组召开专题会议，研究安排调研工作，明确责任，落实任务；二是成立了由市总工会主席田爱华任组长、经审主任孔祥根、保障部长李军任副组长、抽调各部室有关人员组成的调研组，负责此次调研工作；三是下发了《漯河市总工会关于配合全国人大常委会开展（工会法）执法检查的通知》，要求调研工作做到思想上重视、组织上保证、工作上落实，并制定了调研方案；四是召开《工会法》调研工作动员会，要求各级工会组织在规定时间内把本地区、本系统、本单位的调研情况形成书面材料，上报市总调研组。五是开展调研工作。市总调研组于7月10日—8月20日在全市范围内对《工会法》执行情况进行了调研。共组织调研座谈会45次，涉及企业510个。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实的总体情况，并发现了问题，提出了建议。现将我市《工会法》调研情况报告如下：

一、关于宣传贯彻修改后的《工会法》的总体情况

《工会法》修订颁布实施后，漯河市总工会把学习宣传贯彻新《工会法》作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，紧紧抓住，提出了要把新《工会法》的宣传达到“各级工会熟知，每位职工皆知，全社会广知”的目标，在全市掀起学习宣传《工会法》的高潮，为工会工作创造良好的环境。一是新《工会法》刚一颁布，市总工会及时组织全体人员和基层工会主席对新《工会法》进行了逐章逐条的对照，在认真学习的基础上又进行了讨论。二是下发了《关于认真学习、宣传、贯彻修改后的《工会法》的通知》，对全市的学习宣传活动进行了安排部署。三是利用星期日组织市直各局委走上街头进行集中宣传。仅一个宣传日就组织80多个单位出动宣传车10余辆，宣传板报100多幅，设立咨询台10个。市委市政府领导也参加了这次宣传活动。四是在11月16日的《漯河内陆特区报》上整版刊登了新《工会法》条文，并发表了就新《工会法》颁布实施的有关问题答记者问。五是专门向市委作了具体汇报，争取领导的重视。市委副书记王相富在市电视台黄金时段发表了专题讲话，对各级党委政府、市直各单位、各级工会组织学习宣传贯彻《工会法》提出了明确要求。六是结合《河南工人日报》刊登的《工会法》知识竞赛试题，先后组织市总机关和基层工会举行了《工会法》电视知识竞赛。七是充分利用工人文化宫、俱乐部等宣传阵地，开展大型图片展等形式多样的宣传活动。八是针对新《工会法》的颁布实施，举办了为期四天的专题培训班，全市200多名工会干部参加了培训。九是县区也积极行动，如源汇区散发宣传材料10000多份，张贴标语多条，制作宣传版面300多块，解答咨询4000多人次；临颍县把每年的10月份定为《工会法》宣传活动月，集中进行宣传；郾城县、舞阳县也都组织了如火如荼的宣传活动，声势十分浩大。

通过新《工会法》宣传活动的开展，收到了良好的效果。首先引起了各级领导的重视，对以后加强对工会工作的领导和支持，为工会工作创造良好的环境起到了积极的推动作用；其次增强了各级工会干部做好工会工作的信心和决心，广大工会干部认为今后要用好用活这把尚方宝剑，切实发挥工会的维护职能，真正为职工群众谋利益。其三增强了广大职工的主人翁意识及依法办事的自觉性。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况

市总工会十分重视参与市里有关政策的制定和落实，尤其是《工会法》重新修改实施后，围绕困难职工解困、下岗职工和失业人员再就业等焦点问题督促和参与政府及有关部门出台了一系列相关政策。XX年市总工会与市民政局联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势,切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活，每年还要开展联合执法检查活动，确保此项工作的落实。XX年在市总工会的协调下，市委、市政府相继制定了《关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见》和《关于进一步做好下岗、失业人员再就业工的意见》，要求市直各单位和大企业开展“一帮一”救助活动，帮助特困职工解决生活、就医、就业、居注子女上学、法律援助等方面的实际问题。市总工会还对市地税局出台的《关于进一步贯彻落实下岗、失业人员再就业税收优惠政策的通知》、市工商局出台的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、市直党委出台的《关于在党员干部中开展一帮一交友帮扶的通知》、市教育局出台的《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》、市卫生局出台的《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》、市房管局出台的《城镇廉租住房管理试行办法》、市劳动和社会保障局出台的《关于再就业优惠证使用管理办法的通知》提出了制定或修改意见；市总工会和市司法局联合出台了《关于建立市职工法律服务站的通知》、市总工会和市劳动和社会保障局联合出台了《关于实行企业欠新报告制度的通知》等。这些政策的制定为《工会法》的贯彻落实、源头维护职工的合法权益奠定了坚实的制度保障。另外我们在依法维护职工合法权益等方面积极参政议政，进言建议。如临颍县磷肥厂改制时，县总工会要求保护工会资产不受侵犯，县企业改制领导小组采纳了意见，为改制后的颍青化工有限公司工会从原公司评估的总资产中划拨出20万元，作为公司工会资产，任何人不得侵犯。

共6页，当前第1页123456

教育部门各科室述职报告

1、思想上更趋成熟。本学年，我积极参加各种政治学习和师德培训，认真学习和贯彻有关会议精神。经常利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，深刻领会～的讲话精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南。自觉遵守国家的法律法规，模范执行学校的各项规章制度，不做有损学校的事，不说有害团结的话。积极参加校党委组织的各种政治学习及教育活动；时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任；积极参与基层建设，在工作中要起到模范带头作用，做广大教职工的表率，同时，认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。

2、工作上精益求精。新形势下的学校德育工作任重道远，而我校的德育工作更是艰巨，负责德育处工作的我与德育处的另两位主任一起，带领全校德育工作者，团结协作、相互配合、积极进取、开拓创新，使我校的德育工作逐渐步入正轨。主要工作有以下几个方面：1）、落实学校教育目标，以养成教育为突破口，制定养成教育措施，努力转化后进学生。 2）、抓好德育队伍建设，开展班主任、任课教师培训工作。通过学习、交流、研讨等，推进教育创新，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。3）、安全教育常抓不懈，努力打造“平安校园”。4）、深入开展“环境、人口与可持续发展”课题研究，深化绿色学校创建工作，促进学校校园文化建设。5）、充分发挥社会资源，探索学校、家庭、社会三位一体的德育工作形式和方法，形成德育工作合力。6）、拓宽学生教育渠道，引进影视、报告会、文艺演出等教育形式，以丰富多彩的主题活动为载体，寓德于教，寓德于乐。 7）、积极试行和推广德育导师制和临时家长管理制度，等等。

本学年，除负责学校德育处工作外，我还担任两个班的政治教学，始终坚持认真备好每一节课，精

心组织课堂教学过程，努力提高课堂效率，创新教学方法，使自己的课生动而有效，教学中注重调动全体学生学习的积极性，充分发挥教师的主导作用，师生双边活动丰富，师生关系融洽，真心对待每一位学生，所带两个班级的政治成绩都有较明显提高。

3、作风上廉洁自律。一年来，我始终牢记“身先垂范、待人真诚、处事公正、管理科学”的领导作风，自觉遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

今后努力的方向：可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌握的知识更高更广。为此，我将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为昌硕中学的教育教学做出更大的贡献。

副主任：陶时青

认真做事 诚恳待人

进入昌硕高中的一年中，本人担任两个高三普通班的物理教学工作和德育处副主任一职。在工作中，本人始终坚持一个原则：尽自己最大努力认真做好每一件事，诚恳对待自己身边的同事和学生。下面我将一年来的工作向大家做一个汇报：

共6页，当前第4页123456

中国小康进程进入冲刺阶段

小康之路就在脚下！多少年来，中国人民祖祖辈辈在盼小康、奔小康的道路上洒下了勤劳的汗水和智慧，本世纪末我们即将迈入小康社会的门槛，千年的梦想圆在二十世纪之末。  根据《全国人民小康生活水平的基本标准》规定的指标测算，从总体上看，到1999年我国已走完温饱阶段94.6％的路程。预计到XX年，全国总体平均水平将进入小康社会的初期阶段，有3/4的人能过上小康生活。  小康初期阶段基本达到  改革开放以来的21年，随着党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，以“三个有利于”为标准，党带领全国人民在小康建设之路上不断前进，使人民在短短的几年里就跨越了物质匮乏的年代，告别了短缺；80年代人民生活从贫困走过温饱，90年代逐渐迈向小康，生活水平不断提高。截止到1999年底，小康评价指标测算结果显示，中国人民生活已实现小康初始水平的94.6％,也就是说即将走完温饱阶段的路程,基本上达到小康初期阶段生活水平。  （一）从《全国人民小康生活水平的基本标准》规定的五方面看，经济水平和精神生活已达到小康标准，物质生活、人口素质和生活环境实现程度分别为94.6％、88.4％和91.5％。  （二）分城乡看，城镇居民生活已达到小康标准的94％，其中经济发展水平、物质生活水平和人口素质已基本实现小康水平，精神生活实现程度为86.7％，生活环境与社会保障实现程度为75.6％。农村居民实现程度为88.45％，其中收入水平实现程度为85.14％，物质生活实现程度为84％，人口素质实现程度为87.22％，生活环境实现小康程度为89.09％，精神生活和社会保障与社会安全已达到小康标准值（见图1）。  （三）分地区①看，全国31个省市区，有15省市区实现程度在90％以上，9个省市区在80％－90％之间，7个省市区实现不到80％。  东部地区小康实现程度为97.86％，其中有10个省市区实现程度在96％以上，1个省超过90％，1个省接近90％；中部地区实现程度为93.18％，其中实现程度在90％以上的有4个省，实现程度在80％至90％之间的省市区有5个，有2个省市区接近90％；西部地区实现程度为84.18％，其中实现80％至90％的有3个省市区，其余7省市区实现不到80％（见图2）。  （四）从人口分布看，1999年底全国有6.156亿人口已基本达到小康生活水平(实现程度90％以上，下同)，占总人口的49.93％；其中有4.606亿人口分布在东部，占东部人口90.79％，1.55亿人口分布在中部，占中部人口35.198％。有4.65亿人口处于温饱有余生活水平(实现程度80％－90％)，占总人口的37.73％，其中2.85亿人口分布在中部，占中部人口的64.81％；有1.33亿人口分布在西部，占西部人口的46.65％。有1.52亿人口处在温饱中期水平(实现程度不足80％)，占总人口的12.34％，均分布在西部，占西部人口的53.35％。  从这组数据可以看出，全国有一半人基本过上了小康生活，东部绝大多数人过上了小康生活，中部也有2/3的人过了小康生活，而西部过上小康生活的人不到一半。  （五）从小康进程速度看，按小康基本标准衡量1990年小康总体实现程度为46.32％，平均每年向前推进4.63个百分点；到1999年底，小康实现程度已达94.6％,比1990年实现程度高48.28个百分点。90年代,平均每年推进5.36个百分点，比80年代的平均速度每年高出0.73个百分点。这说明进入90年代后，小康实现进程有所加快（见表一）。  到XX年，预计全国总体平均将实现小康初始水平，全国约有74.84％的人口基本能达到小康水平，有12.82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口难以实现小康；在16项小康测评指标中有12项可以基本达到或超过小康标准值，2项指标达到小康值困难较大。整体说来，虽然小康建设的道路上有许多困难和障碍,但在党和全国人民的共同努力下，我国人民在本世纪末能圆小康生活之梦。  人均小康指标提前实现  经济发展是强国富民的基础，改革开放21年以来，我国经济蓬勃发展，经济增长水平与增长质量不断提高，取得了举世瞩目的巨大成就，提前5年于1995年实现国民生产总值比1980年翻两番的宏伟战略目标,人均指标已超过小康标准值，是五大部分实现小康程度最高最早的一部分。  （一）国民经济迅速发展，增长速度遥遥领先国际水平。1995年我国提前实现国民生产总值翻两番的目标，1997年人均国民生产总值提前实现番两翻的目标，提前达到小康标准。1995年现价国民生产总值为57495亿元，按可比价格计算，比1980年4518亿元增长321.6％，年平均增长10.07％。人均国民生产总值，1995年现价为4854元，按可比价格计算为2713元，比小康标准值高213元，比1980年的460元增长248.7％，平均每年增长7.76％。  1999年国内生产总值现值为82054亿元，按可比价格计算，1980年至1999年平均每年增长9.8％，其中80年代的XX年中年均增长9.3％，90年代的9年中年均增长10.4％。1999年人均国内生产总值现值为6546元，按1990年可比价格计算为3591元，按可比价格计算1980至1999年平均每年增长8.4％，其中80年代平均每年增长7.7％，90年代的9年中年均增长达到9.1％。可以看出，进入90年代后，国民经济在高速增长的同时,质量也有所提高，波幅基本控制在7个百分点内，比80年代的最大波幅降低三成以上（见图3）。  （二）经济增长速度领先国际水平。从国际比较看，1980年至1999年我国经济总量的增长速度远远高于国际水平。根据世行的测算，80年代世界加权平均水平为3.2％，低、中、高收入国家的平均年增长速度分别为6.6％、2.6％和3.1％；1990年至1998年世界平均水平为2.4％，低、中、高收入国家的平均年增长速度分别为7.3％、1.9％和2.1％。如果不考虑中国和印度，则这两个时期的低收入国家的增速更低，分别为4.1％和3.6％。  中国改革开放20年来的这种高速稳定的经济增长现象是空前的、是世界各国未曾有过的，这充分体现了，改革开放以来我国建立社会主义市场经济体制、实行经济增长方式转变、推行宏观经济市场调控等的辉煌成就。  但由于我国人口基数大，人均经济水平和人均资源拥有量并不高，这为小康建设带来了不少的困难。按世界银行

《1999/XX年世界发展报告》测算值排序，1998年我国国民生产总值（gnp）为9289亿美元，在210个国家中排名第七位（从高到低排列，下同），1998年我国人均国民生产总值为750美元，属于低收入国家，在210个国家或地区中排名149位。可以看出，我国经济和物质产量总量处于世界前列，然而，人均水平并不高。  （三）地区经济总体发展迅速。目前，党中央考虑东部沿海经过十多年的发展建设经济社会水平已达到一定的高度和实力，果断提出西部大开发战略，提高西部乃至全国经济、社会和生态的可持续发展能力。这些年来，虽然各地区发展水平存在差异，但它们的经济增长速度也都较为迅猛。1999年东中部各省市区gdp的增长速度基本上在7％至10％之间，人均gdp绝大部分已达到或超过小康标准值；西部各省市区gdp的增长速度在6％至9％之间，人均gdp实现程度也大部分在90％以上。  物质生活：向小康水平逼近  物质生活水平的提高，是实现小康的关键。现实情况表明，中国人民生活正实实在在地向小康水平逼近，消费水平不论是数量上还是质量上都有很大的提高和改善。这些都能从人们的衣、食、住、行方面的数量与结构的变化反映出来。1999年底物质生活实现小康标准的94.6％，比1990年的49.9％前进了46.48个百分点，平均每年向前推进5.16个百分点。其中东部地区实现程度为96.6％，中部地区为91.85％，西部地区为82.34％。  （一）居民收入有较大提高，为物质生活质量的整体改善提供了重要的前提条件。居民收入是物质生活水平提高的源动力。随着经济的发展、国家财富的积累，城镇和农村居民收入与日俱增的上升，20余年的变化是显著的、是有目共睹的，我们不难从工资、劳务收入到银行储蓄存款余额、有价证券、金融资产等相关指标看到居民收入迅速提高的轨迹。  城镇居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就尝到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年达到小康标准。按不变价计算，1980年至1999年城镇居民人均可支配收入年均增长6％，其中80年代的XX年和90年代的9年中年均增长速度分别为5％和6.87％，呈现稳步增长的特点。 同样，农民收入也日益上升。1999年农村居民人均纯收入现价为2210元，是1978年的16.5倍，如果按1978年这一可比价格计算则为632.65元，这意味着农民收入比1978年的133.6元实实在在提高了4.74倍。按不变价计算，1980年至1999年农村人均纯收入年均增长7％，其中80年代的XX年和90年代的9年中年均增长速度分别为8％和5％。可以看出，城乡收入增速呈现出三个特征：1)19年中农村平均快于城市1个百分点；2)80年代农村快于城市2个百分点，3)90年代农村慢于城市近2个百分点，特别是近两年来农村明显慢于城市居民收入增长速度。1999年农村小康实现程度为82.4％，而城市于两年前就已达到小康水平。  随着居民收入水平的提高，人们对收入的议论也越来越多，分配不公、脑体倒挂等现象一时成为社会关注的焦点。这些现象我们能从数据变动的轨迹中找到痕迹，据有关单位测算，1998年我国基尼系数高达0.386，已接近国际警戒线0.4的水平，超过高收入国家90年代0.338的平均水平，如果将城镇特高收入户也纳入统计中，则基尼系数超过国际警戒线。  （二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以来，我国居住条件有了较大的改善，人们告别了几代同堂的年代，特别是康居工程实施以来，居住水平与质量提高更快，屋内设施现代化、家具豪华化、装璜漂亮化等，给人耳目一新的感觉。  截至1999年底，城镇人均住房使用面积由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住两居室以上单元配套楼房的家庭逾2/3；有厕所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用煤气或液化石油气的家庭也达70％以上；绝大多数家庭都能独自享用自来水和厨房。  农村住房水平亦有较大程度提高，农民告别了土房，甚至砖瓦房，住上了钢筋砖木结构的楼房，并向室内设备现代化和装饰美观化发展。目前，反映农村住房的核心指标—农村人均钢筋砖木结构住房面积亦于1997前超过15平方米的小康标准。与城市相比，农村住房的数量和质量同样有较快的发展，1999年人均钢筋砖木结构住房面积由1980年的4.5平方米提高到18.7平方米以上。  尽管如此，在住房方面，我们离三口之家有两居室的小康型生活住房标准仍还有一定的差距；而距建设部提出的XX年小康型城乡住宅的10条标准的差距要更大些。  （三）消费水平不断增长。消费更能反映出人民生活质量的改善程度，不管是从消费品金额的提高或对冰箱、彩电等家庭耐用消费品的拥有，还是从吃的品种和数量，都远远超越了物质紧缺时代的生活水平。  居民的营养程度，虽然不如其他指标改善的那么快，但较过去的改观也是明显的。目前，人均蛋白质日摄入量距小康还有一些差距，实现程度为86％左右。  从恩格尔系数的下降也能看出消费结构的改善程度。全国恩格尔系数从1980年60％下降到1990年的56.8％，继而再下降到1998年的48.57％，超越小康标准值的50％,人们终于有一半多的钱可用于非食品方面的消费支出。  （四）交通通迅大为改观。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信费用支出大幅增加，近几年已居居民八大类消费支出增幅之前列。近十年来，我国交通运输业有了长足的发展，居民乘车条件与便利程度明显改善。交通工具的质量和数量大幅度增长，民用飞机航线的增加，火车的提速和夕发朝至时间的调整，汽车数量和卧铺型品种的扩大，都大大改进了交通状况，为居民旅行创造了便利的条件，提高了效率，促进了消费。  通迅业发展十分迅猛，使人们交流的距离缩短了，地球就像一个小小的村庄，交流自如。截止到1999年底，我国无线寻呼、移动电话、和本地电话年末用户数分别高达4718、4324和10881万户，分别是1990年的107、2162、16倍；城市每百户拥有移动电话7台多。邮电业务总量按1990年价格计算为3311亿元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的电信业务发展更是惊人，电信业务总量按1990年价格计算1999年高达3113亿元，占邮电总量的94％，是1995年的3倍半。  过去人们不敢想的或想不到的通信方式和手段出现了

共3页，当前第1页123

被挡在保障体系之外的工伤农民工

工伤农民工群体：平均年龄只有25岁 XX年8月至12月，某外来工服务机构在      农民工工伤者进行了探访，共完成673份工伤探访表。笔者作为志愿者参与其中，通过对这些探访表进行整理和统计，我们可以对他们的基本信息、权益状况、受伤情况和治疗过程有一个比较客观清楚的认识。 从性别来看，工伤者以男性居多，占84％，女性只有16％。他们的平均年龄为25岁，其中一半的被访者在23岁以下。如果从文化程度角度加以比较，工伤者的文化程度明显低于外来工总体。 统计显示，工伤者月平均收入为777元，明显低于一般外来工。不仅这样，有25％的被访者的工资不能按时发放，工资拖欠现象非常严重。与普通外来工群体相比，工伤者的工作时间更长。他们日平均工作时间将近11个小时，每周平均工作6.8天，过高的劳动强度在一定程度上使他们更容易受伤。 工伤者的权益在出工伤之后难以保障。65％的工伤者未签劳动合同，企业也很少为他们缴纳工伤保险。统计数据还显示，少数（3.4％）工伤者所在的企业没有营业执照。这就造成了工伤者的基本权益很难得到保障，即使进入到劳动仲裁和司法程序中，也增大了工伤者维权的成本。 对于受伤的工人来说，许多非常现实的问题是他们自身无法控制的。在外来工人看来，维持在当地的基本生存和多赚点钱回家永远是第一位的考虑。在毫无社会保障的前提下，失业就意味着失去生存的机会，因此“找不着工作、赚不到钱、无法生存”是他们面对的现实威胁，这种威胁在工人的概念里远远超过了工伤的潜在威胁。这也是为什么73％工伤者明知所在企业以前曾发生过工伤，而自己仍然坚持在危险的岗位工作的原因。 调查还发现，受伤后工资降低，工资拖欠更加严重是工伤者不得不面对的又一个问题。工人受伤住院后，只有41％的人能够按时领到工资，有11％的工厂只给工伤者发部分工资，有17％的工厂干脆不发工资。 不仅如此，还有相当数量的工伤者无人护理。统计显示，有21％的被访问者表示住院期间无人护理，探访过程中我们经常能见到工伤者自己拿着吊瓶上厕所，自己靠在床头勉强吃饭的情形。 另外，急救后续治疗不足也成为影响工伤者治疗效果的重要原因。由于多数工伤者医疗经济承受能力低，并且无法用法律武器保护自身权益，他们只能要求提前出院。这就导致并发症的发生率增加，同时也影响机体功能的恢复。 工伤农民工维权面临四大障碍 在劳动力市场上，农民工是绝对的弱势群体，当他们受了工伤享受不到应有的治疗或赔偿，不得不维权时，维权的道路也格外的艰辛。根据我们的调查，他们在维权过程中面临四大障碍。 障碍一：被迫使用假身份证进厂，被迫用假名住院，被迫进入未经工商注册的“黑厂”等原因，造成农民工在受伤后维权困难 为了获得一份工作，农民工经常被迫以假身份证进厂或者进入未经工商注册的“黑厂”，这种“被迫”的进入得到了地方劳动管理部门的默认。当农民工受伤需要住院时，迫使工人用假名住院成为工厂的惯用手段，而医院和某些社会保险监管机构对此也予以默认，某种程度上，医院基于自身利益考虑，甚至还成为工厂对付工伤者的帮手。当工人申请工伤认定时，地方劳动管理部门会以身份不符为由不予认定。 一位22岁的啤机工向我们讲述了自己的遭遇：“我受伤后，在住院登记时，老板让我用另一个名字登记住院，说他交了保险，这样我的医疗费就有保证了。我当时急着住院，也没想太多，就按照老板拿来的别人身份证登记住院了。后来发现不对劲，我就找到医院去修改，医生说要厂里出证明才行，我就找到厂里，厂里不答应，没办法，没改成。没想到后来出院以后，厂里就翻脸了，说住院的是张某，不是我，我现在都不知道能不能申请工伤认定。” 障碍二：工伤者即使启动了维权程序，付出的时间成本和经济成本与最后所得到的补偿相比，往往也是得不偿失 按照现行规定，从工伤认定到诉讼结束，整个程序持续的时间至少在360天到510天之间。而在实际的操作过程中，厂方和一些地方劳动管理部门、地方司法体系，采用种种手段，将时间期限运用到最高限度，迫使工人走完所有的政策规定过程和司法程序，从而使所有的劳动管理制度和相关法律程序发生连接，最终使工人在维权过程中付出极大的时间成本和经济成本，往往得不偿失。 35岁的秦某是某公司的电焊工，他XX年4月4日被录用，与公司签有劳动合同。XX年6月26日，他发生工伤事故，右眼受损，8颗牙齿脱落。XX年7月19日，秦某向当地劳动局申请工伤认定，9月3日被确认为工伤，9月5日被评为8级伤残。XX年10月28日，秦某向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求单位依法支付工伤赔偿金等费用。XX年1月10日，仲裁委员会裁决部分支持申诉人请求。秦某不服，XX年3月7日，向当地人民法院提起一审诉讼，4月28日，当地人民法院做出了一审判决。5月12日，厂方上诉至某市中级人民法院，XX年8月19日，该市中级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。事故发生后，秦某历经工伤认定、伤残评级、劳动仲裁、一审、二审诉讼等法律程序，历时将近420天，至今仍未拿到工伤赔偿金，为了这场官司，秦某已疲备不堪，一贫如洗。 障碍三：工伤者付出了极大的成本后也将面对非常恶劣的结局 部分拒绝和老板“私了”的工伤者在工伤认定、劳动仲裁及诉讼过程中付出了极大的成本，他们期待的是一个合理的赔偿。但是，资本和地方权力体系通过选择对自身有利的制度、选择非必经程序等策略迫使工伤者即使付出了极大成本，其结局也非常悲惨。 XX年春天，四川籍农民工黎相树因给工人送饭时不慎滑倒造成脑外伤后右侧偏瘫，属伤残二级。为了给这起摔伤事故讨个说法，XX年7月，他委托律师向所在地劳动局提出工伤认定请求，结果劳动局下发了工伤认定书，但黎相树所在公司不服，于是向劳动局的上级主管部门（成都市劳动局）提出行政复议，复议结果认为，黎相树与公司之间事实劳动关系证据不足、主要事实不清，责令当地劳动局重新做出认定。结果，劳动局在随后出具的几份工伤认定书上认定黎相树不是工伤，而且自相矛盾。于是，黎相树又只好向当地人民法院提起诉讼，法院判

决认为劳动局关于黎相树不是工伤的认定存在矛盾，事实不清，责成他们重新做出认定。就这样，同一起摔伤事故，同一个劳动部门，反反复复地工伤认定，使得他直到目前仍没有领到补偿金。自从XX年6月12日摔伤，黎相树躺在床上已经一年多，生活十分艰苦。 障碍四：厂方利用种种手段压制工友对工伤者的帮助支持 在维权过程中获得来自工友的支持和帮助对工伤者而言是极其重要的。例如，如果工人使用假身份证而遭遇工伤认定障碍，比较好的解决办法是由工友提供证明；如果劳动局认为工人申请劳动仲裁时已经超过时效，一旦有工友证明工伤者确实与厂方发生了争议，就会增加仲裁委员会受理的可能性；如果工厂拒绝提供工资表，工友的证明也将起到很大作用。但是，这种来自工友的可能的支持却受到厂方种种手段的压制，在劳动力市场绝对供大于求的前提下，工友们很难将支持进行到底。 “左手受伤后，我申请工伤认定，但由于我进厂用的是假身份证，厂里就说没有这个人。有人建议我找几个同工厂工作的老乡，或者工友什么的，写个证明，证明我是这个厂的工人。我找过他们，但是他们都不敢答应。”一位24岁的锣机工这样讲述自己的经历。当我们为他的遭遇愤愤不平时，他却说：“唉，其实我也理解他们，他们要是给我作证的话，工厂就会把他们开了，这还是好的，说不定还找人报复他们，我们那里又不是没发生过这种事情，我就听说有些人给其他人作证被老板开了，有的还是老板的老乡什么的。”         遭遇保险～   在外务工的农民工经常会遭遇各种各样的保险～，而这些～往往是在他们受了工伤，需要保险时才会意识到。即使是工伤者已经上了保险，他们如愿获取保险赔偿也将面临重重阻碍。 由于商业保险的缴费率低，且没有强制性，因此许多企业都购买商业保险，故意告诉工人这就是工伤保险，并从他们的工资中扣除保险费。而工人由于相关知识的缺乏，很难将两者区分。同时，很多企业购买的是“雇主责任险”，其受益人为雇主，而不是工人。一旦事故发生，企业就将商业保险中对意外事故的赔偿部分用作对工人的工伤赔偿，从而大大降低了成本。这样一来，就出现工人出钱买保险老板受益的情况。 为了最大限度地降低用工成本，一些工厂甚至采取了部分缴纳工伤保险费的办法，例如，只给本厂10％的员工上工伤保险。在工伤发生后，就按照已投保的员工名单，让工伤者以假名住院骗取保险赔偿，并明确告诉工伤者，只有这样，厂方才会支付医疗费，逼迫工人“配合”。工伤者面对急需治疗的状况，一般都会接受厂方的要求。但问题在于，一旦以假名住院，在今后的工伤认定、伤残评级及工伤索赔过程中，由于诊断书上的名字不符，给工伤者索赔造成很大的麻烦。

完善残疾人社保长效机制调研报告

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。

一、我区残疾人社会保障和援助现状

我区总人口40.5万人，残疾人总人口 2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口 1.3万人，农村人口1.1 万人）。不同类型残疾人占残疾人总人口数比例，肢体残疾人数量7563人，比例为31 ％，听力残疾人数量4531 人，比例为18.7％，言语残疾人数量580人，比例为2 ％，视力残疾人数量4840 人，比例为19.9％，智力残疾人数量1977 人，比例8％，精神残疾人数量2420 人，比例为9.9％，综合残疾人数量：2284 人，比例为10.5％

近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。

在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。

在医疗方面，实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定期组织专家医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。

在权益保障方面，开展残疾人群众性文化体育活动，对残疾人经营性收入实行税收优惠，推行公共场所无障碍设施建设，支持和鼓励法律服务机构为贫困残疾人提供减免费的法律援助和法律服务等。

二、我区残疾人社会保障存在的主要问题

目前我区残疾人的社会保障主要存在以下几个方面的问题：

1、残疾人的生活保障仍以家庭抚养及临时性的救助和救济活动为主，缺乏制度性保障。尽管有关方面大力推行低保制度，使得相当多残疾人被纳入低保体系中，但总体而言，直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，特别是处于低保标准外边缘状态的大量城镇低收入残疾人家庭，以及农村贫困残疾人家庭，他们的基本保障主要依靠家属、邻里帮助以及干部节日走访、党团帮扶和一些亲友临时性救济。以户均收入确定低保标准的差额补助低保，解决不了残疾人的基本生活、教育、医疗等必需支出。

2、残疾人社会保障水平较低。一是上级补助经费有限，使残疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身财力不足。二是社会保障的筹资渠道单一，大部分靠财政支出，处于政府包揽的局面，阻碍了残疾人保障水平的提高。三是残疾人社会保障纳入社会低保之中，未作为独立保障项目。四是各类康复器材严重匮乏，缺乏场所，缺少训练有素的康复指导员，康复工作在城市没有正常开展，农村更是空白。五是残疾人的维权工作有待进一步发展与完善。

3、社会主动助残未成风尚。中国人组织观念强，家庭观念重，受传统观念“家国结构”的影响较深。当他们遇到残疾伤害时，只能上靠政府，下靠自己，别无他途。社会上许多人漠视这一社会群体的困难性，对他们关爱不够，甚至是歧视。企业主动捐助残疾人情况较少，个人捐助现象更是少见。

4、农村残疾人的生活与社会保障出现了新困难和新问题。按人口比例计算，我区农村残疾人约有1.1万人。农村残疾人社会保障更是存在诸多困难。一是农业税取消，基层乡镇组织实施社会救济残疾人的唯一资金来源消失。二是残疾人往往是因病致残，因残致穷，又因穷致病。我市有四分之一的残疾人属于农村特困户，近四成农村残疾人在高额医疗和社会各项开支的挤压下，过着十分贫困的生活。三是农村残疾孩子失学状况严重。四是农村重残和一家多残家庭进一步边缘化。五是外出务工的农民受伤致残增加，加大农村助残工作的压力。

共3页，当前第1页123

有关社区法律服务调研报告

社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着力点，接下来是小编为大家搜集的社区法律服务调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

社区法律服务调研报告范文(一)

加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。它对于促进经济和社会的协调发展、提高人民群众的生活水平和维护社会稳定具有十分重要的意义。20xx年9月，中央文明办等9个部门联合印发了《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》，文件进一步明确了法律服务作为加强社区建设的重要地位。随着社区建设的加快发展，社区法律服务的领域不断扩大，社区法律服务的内容更加丰富，社区法律服务的形式日益多样。新的形势下，为我们司法行政机关发挥职能作用，进一步推进“法律服务进社区”工作，提供了难得的机遇和广阔的发展空间。

一、 “法律服务进社区”是司法行政机关执政为民、加强社区建设和维护社会稳定的重要措施

“法律服务进社区”工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展的社区法律服务工作。司法行政机关通过开展“法律服务进社区”活动，可以更好地发挥法律服务、法制宣传、法律保障和法律参谋助手等职能作用，对促进经济和社会发展、推进民主法制建设、提高群众生活质量和水平、以及维护社会稳定具有十分重要的作用。

(一)社区呼唤法律服务，群众急需法律服务。随着经济和社会的迅速发展，社区群众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多，居民群众涉法问题大幅增加，因此，社区群众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与日俱增。社区法律服务随着社区建设和社区服务的发展而产生和壮大，这就急需要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众的家中。面对群众的需求，为人民群众提供方便而优质的法律服务，是各级司法行政机关和广大法律服务工作者实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我们司法行政机关要按照党的xx大提出的“拓展和规范法律服务”的要求，充分发挥自身的职能优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，紧紧抓住“一切为了人民”这个根本，深入社区，积极为社区居民提供优质、便利、高效、低廉的法律服务，切实维护社区居民的合法权益，为社区居民创造一个安定、团结、文明、和谐的美好社区环境。

(二)“法律服务进社区”，对于提高社区居民自治管理水平、促进基层民主法制建设具有重要作用。社区建设离不开法制，法制建设是社区建设的重要保障，法律服务是民主法制的重要内容之一。通过“法律服务进社区”，为社区居民提供形式多样的法律服务，普及法律常识，增强社区居民法制观念，调动广大居民积极参与社区事务管理，充分行使自己的民主权利，依法维护自身的合法权益。通过“法律服务进社区”，还可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋和助手作用。另外，还可以对社区干部进行法律知识的培训，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民主法制建设。

(三)“法律服务进社区”，对于维护社会稳定，保一方平安具有重要的作用。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员即将归入社区管理，使社区管理面临新的挑战和巨大的压力。同时，社区内存在着各种矛盾和纠纷，事关社区稳定的大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。通过“法律服务进社区”，为广大居民提供及时的法律服务，用法律解决家庭中和邻里间的矛盾，用法律维护居民的合法权益，用法律消除不安定的隐患，切实有效地维护了社区的稳定。

二、 目前，我区“法律服务进社区”工作的现状和存在的主要问题

我区“法律服务进社区”工作的现状。一是领导重视。我区领导高度重视“法律服务进社区”工作，切实把它纳入区委和政府的议事日程，并充分体现在我区的工作之中。今年，我区把法律援助工作列入区政府为人民群众办十件实事之中，社区中许多弱势居民得到了优质、便利的法律援助，充分享受到党和政府的温暖和关怀。今后，要进一步把法律援助工作向社区延伸，更好的为社区群众服务。区司法局作为“法律服务进社区”的组织者和管理者，始终把它当作践行“三个代表”重要思想、密切联系群众的亮点工作来抓，在工作中，统一部署，狠抓落实，务求实效。二是组织健全。我区把社区法律服务队伍建设作为重要工作，切实抓紧、抓好。通过一系列摸索，初步形成了“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，建立了区法律服务所和法律援助中心、街道法律服务所、社区法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。三是措施有力。区司法局切实加强对“法律服务进社区”的管理，强化指导和协调作用，建立健全相应的工作制度和纪律，加强监督和规范，促进法律服务进社区工作的健康发展。四是效果显著。通过开展社区法律服务活动，有力地推动了社区建设的快速发展，极大的满足了社区居民的法律需求，普遍提高了广大居民的法律意识。在社区中，家庭矛盾少了，和睦恩爱多了;邻里纠纷少了，团结互助多了;丑恶陋习少了，文明行为多了。

尽管目前社区法律服务取得了显著的成效，但总的看来，社区法律服务的发展还是不平衡的，还不能够很好地满足人民群众日益增长的法律服务需要。主要存在以下几个方面问题：一是我们的思想还不够解放，工作思路不够开阔，开拓创新的意识不够强;二是法律服进社区工作平台建设还不完善;三是社区法律服务的管理和规范还不太到位;四是社区法律服务人员的职业道德素质和业务素质还有待进一步提高。

三、新形势下，要采取各种有效措施，搞好“法律服务进社区”工作

“法律服务进社区”，是司法行政工作改革发展的必然要求。20xx年，司法部《关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》明确提出了法律服务要面向基层、面向社区、面向群众、坚持服务的公益性、便民性。面对新形势，司法行政机关要切实解放思想，开拓创新，紧紧围绕“立足社区、服务社区、有为于社区”的思路，加强对“法律服务进社区”工作的领导，强化管理监督，保证各项措施的落实，切实把 “法律服务进社区”工作抓出实效。我们要努力做好法律服务进社区的“四个结合”。

(一)“法律服务进社区”与培育社区自身建设结合起来。一方面，要加强对“法律服务进社区”组织载体的培育和建设。社区设立“三个站”。1、社区法律顾问站。指派街道法律服务所和律师进入社区提供法律服务。全区每名律师都要和一个社区结成服务对子，签订服务协议，每个月进驻一次社区法律服务站，为居民提供法律服务。2、社区公证咨询站。公证处进入社区提供公证服务，在每个社区设立公证咨询点，定期派公证员面向居民提供公证咨询服务，受理公证申请，指导社区法律服务工作者做好公证宣传和日常解答工作。3、社区法律援助工作站。在站里，设立法律援助申请受理的条件以及相关的法规政策的公示牌，设立咨询电话，发放便民卡，定期接待居民的咨询。另一方面，在组织律师、公证和法律援助工作者等专业法律人士做好“法律服务进社区”的同时，还要大力组织和发展社区志愿者队伍。“社区是个家，建设靠大家”。要努力号召和动员社区内具有一定法律知识和热爱公益事业的在职和离退休的法官、检察官、警察、律师、公证员和大中专院校的法律专业教授、学生积极参与法律服务活动，建立一支法律服务志愿者队伍。充分发挥他们的专长，以社区为依托，为居民提供义务法律咨询和法律帮助。

(二)“法律服务进社区”与社区建设结合起来。随着社区建设的不断发展，法律服务不仅可以满足社区居民对法律服务的需求，而且对促进、保障社区建设的健康发展具有十分重要的作用。因此，法律服务要和社区建设紧密地结合起来，要积极为社区建设服务。社区法律工作者要切实当好社区居委会的法律顾问，协助街道、社区制定普法依法治理规划，完善管理制度，实行政务公开、财务公开，严格依法办事，依法管理社区事务，并组织居民制定《社区自治章程》、《社区居民公约》，把社区建设和管理引入规范化、法制化轨道。

(三)法律服务进社区与普法依法治理结合起来。为深入落实“四五”普法目标，为社区营造良好的法治环境，我们要以普法依法治理作为社区法律服务工作的切入点。1、组织法律服务工作者深入社区开展法制讲座、法律咨询，组织社区举办法制文艺演出，制作法制宣传园地，营造社区法治氛围。2、在街道、社区举办法律培训班，对街道干部和居委会干部进行法律培训。3、组织法律工作者、普法骨干深入到居民楼栋、工地和辖区单位宣讲法律知识，解答法律问题，掀起群众学法用法的新高潮。4、加强对社区青少年的法制教育。采取法制演讲、法律知识竞赛、开办法制板报，举办模拟法庭活动，以案讲法等形式，提高青少年的法治观念，预防和减少青少年的违法犯罪。

(四)“法律服务进社区”与人民调解工作结合起来。人民调解工作是我们司法行政机关的一项职能工作，是关系到每个社区、乃至社会稳定的重要工作。因此，社区法律服务要把这项工作有机地结合起来。社区法律服务工作者要在加强社区调解委员会建设、开展对调解人员的法律和业务知识的培训、以及协助调解社区内的疑难重大矛盾纠纷等方面当好顾问和助手。此外，法律服务还要积极参与对刑释解教人员、违法青少年、“邪教”顽固人员的帮教工作，积极参与社会治安综合治理。

“法律服务进社区”是一项利国、利民的民心工程，它在服务人民群众、普法教育、推进社会主义法制建设和维护社会稳定上起到很重要的作用。它同时也是我们司法行政机关践行“三个代表”重要思想，密切联系群众，履行职责的具体体现。我们坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在各级司法行政机关、广大法律工作者、法律服务志愿者的努力下，在广大人民群众的参与支持下，“法律服务进社区”工作一定大有作为，前景会更加广阔。

社区法律服务调研报告范文(二)

社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着力点，社区稳定直接关系到基层政权的巩固和社会的和谐稳定。随着社会变革步伐的加快,社区建设进入了新的发展阶段。社区发展作为提高人们生活质量、推进社会全面进步的重要途径，越来越成为当今社会所关注的焦点。与此同时社区民主法制建设也成为摆在人们面前的一个重要课题。近年来，我区法律服务工作积极响应省厅、市局关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神，在加强社区民主法制建设、开展法律服务进社区活动中，大胆实践、努力探索、取得了一定的成效。

一、近年来法律服务进社区工作取得的成效

法律服务工作涉及业务科室多，职能分散，人民调解、如律师、公证、法制宣传、法律援助和基层法律服务等，我局注重把各业务处室及司法所职责落实到位，相互间协调一致、团结协作，将法律服务进社区工作带入新的发展领域，取得了显著的工作实效。

(一)加强人民调解，为社区营造和谐氛围。人民调解工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，充分发挥行政职能作用，化解了大量矛盾纠纷，预防和减少了一系列群体性、突发性事件，为维护社会和谐稳定，为推进基层民主法治建设发挥了积极作用。一是加强组织领导，扩大人民调解工作覆盖面。深入组织开展“大排查、大调解”专项活动，推进矛盾纠纷“网格化”管理和信息预警工作，人民调解组织覆盖所有社区、村居。二是加强舆论宣传，营造人民调解浓厚氛围。20xx年，《人民调解法》颁布实施后，我们以学习、宣传和贯彻《人民调解法》为契机，着力提高广大群众对人民调解工作的认识和了解。举办了《人民调解法》宣传月、人民调解工作规范化建设年暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动启动仪式;表彰了全区“十佳人民调解委员会”、“十佳人民调解能手”和20xx-20xx年度人民调解工作先进集体、先进个人;利用每月一次的“18”法律广场、“民调月”等活动，深入社区(村)大力宣传人民调解工作，营造了全社会关心、支持人民调解工作的良好氛围。三是坚持“三个第一”，建立矛盾纠纷排查调处机制。细划矛盾纠纷责任单元，在村民小组、社区楼幢、企业车间等领域建立纠纷责任区和信息员队伍。建立社区、村(居)每周排查、街镇每半月排查、区每月排查工作机制，使纠纷在源头上“第一时间被发现、第一时间报告信息、第一时间介入调处”。

20xx年，XX区司法局被授予“全国人民调解宣传工作先进集体”称号;区调处中心获全省首批“规范化社会矛盾纠纷调处服务中心”;在全市综合考核中取得了第二名的可喜成绩，其中，纠纷调解工作和基层司法所建设工作均获单项第一名，并且代表全市接受了省调处成功率考评;罗加林等3名同志分别被司法部和省、市授予“调解能手”荣誉称号。11月份，“全市司法行政基层建设暨区县大调解中心实体化建设现场会”在我区召开，副市长等领导同志充分肯定了我区在人民调解工作和推进大调解中心实体化运作方面所取得的成效;司法部副部长赵大程、省司法厅厅长缪蒂生等领导同志相继来视察调研;市司法局先后在我区召开“全市司法行政系统创新社会管理加强基层基础建设工作会议”、“全市创建省优秀司法所工作现场推进会”。

(二)扩大普法覆盖面，提高群众法治意识。全面贯彻落实“六五”普法规划，以提升法制宣传教育工作实效为落脚点，以法治文化建设为主线，积极探索新形势下开展法制宣传教育工作方式方法，不断创新普法载体形式，大力实施普法品牌建设工程，为推动经济社会又好又快发展和群众安居乐业营造了良好的法治环境。一是加强法治文化建设的保障力度。建立了13支共171人的普法讲师团和普法联络员队伍，各街镇成立了普法小分队、法制文艺宣讲队和法制宣传志愿者队伍，依托区文化馆、街镇文化站，全区组建了业余演出队伍、小分队20余支200多人。利用各种时机，深入社区、村(居)组织开展各类群众性法治文艺演出，宣传和倡导社会主义法治文化。二是精心打造法治文化建设品牌。20xx年，创办了《法治农民画画刊》，并向全区所有街镇社区(村)发送，5月份，全市法治文化建设推进会在我区召开，并成立了“法治农民画画刊编辑部”。在市法制宣传教育领导小组和市司法局的大力支持下，以“法治农民画”为载体先后共创作、编印XX市法制宣传挂图27000余份，并发放到全市所有社区、村居。区法宣办和区综治办还创办了以“防盗、防抢、防骗、防火”等治安防范法律常识为主要内容的XX年“法治农民画年历”30万份，分发给全区每家每户，深受广大群众的欢迎。并以法治农民画为主要载体，加强以法治农民画灯箱大道、法治农民画广场、法治文化小区、法治文化社区、娃娃农民画院为内容的冶山法治文化镇建设。三是大力开展法治文化活动。充分发挥法治文化的引领作用，将传播法治精神与基层群众文化生活紧密融合，结合开展“法律六进”、“法律人在行动”、“18”法律广场、“12.4”法制宣传月等主题活动，深入开展法治文化广场活动。并组织律师、法律服务工作者、法律宣传志愿者、普法宣传员走进社区、村居，深入群众开展形式多样的法制宣传教育活动。2019年以来，我区“18”法律广场活动共接受群众咨询12019余人次，免费发放法律宣传资料15万余份，受教育人数达20190人以上，在全区公民中不断掀起学法用法的热潮。四是基层民主法治建设水平不断提高。在开展基层民主法治创建过程中，不断加大法治文化建设工作力度。强化社区、村(居)法治文化平台建设，以社区、村(居)委会办公楼为中心，建立村(居)民法制学校、法制宣传栏、法律图书角、法律咨询室、法制文艺活动室、调解室等。各街(镇)、村(居)以交通主干道为轴心，设立了法制广告灯箱或法制宣传标语，既美化了农村道路环境，又营造了浓厚的法治氛围。

(三)加强工作站建设，扩大法律援助范围。法律援助工作围绕“法律援助为民服务创优年”主题，加强窗口规范化建设，努力实现“应援尽援、应援优援”的工作目标，使贫困弱势群体享受到法律的公正。20xx年，区法援中心获全省“十佳法律援助先进集体”称号，被市妇联授予“维护妇女权益示范岗”称号、中心承办的“周某工伤赔偿案”入选“江苏省法律援助十大优秀案例”、“许某等187人劳动报酬案”等9件案件被省法律援助基金会列为资助案件。一是扩大法律援助覆盖面。深入推进“法律援助村村通”工程，加强对基层法律援助站的规范管理和监督指导。从维护困难群众的合法权益出发，降低法律援助“门槛”，在《XX省法律援助条例》的基础上，将六类事项纳入法律援助范围。对免于经济审查的十二种情形，做到对社会和受援人公开透明。二是切实提升“窗口”形象。加强对区法援中心和街镇法律援助工作站工作人员业务素质的培训，不断提高服务群众的能力和水平。加强硬件建设，营造优质的接待环境。三是加强法律援助工作宣传力度。利用街(镇)、村(居)平台，加强对法律援助范围、条件和程序等内容的宣传。结合特定的时期，组织咨询活动，向群众发放法律援助宣传材料，为群众解答疑难法律问题。

(四)发挥法律服务职能，为群众提供优质法律服务。贯彻落实上级司法行政机关关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神，以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题，以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，深入推进各项活动的开展。一是服务民生、服务企业。开展以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题的“双进双联活动”，深化“法律服务进园区联千企、进社区联千村”工程。整合法律援助、公证、法制宣传、人民调解等职能，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。进一步规范律师、法律服务工作者参与民事、刑事、劳动争议等案件工作，严格依法办理各类法律服务投诉案件，不断完善行业监管机制。二是服务政府依法行政。落实政府法律服务工作机制，加强政府法律顾问团建设，并积极向街(镇)发展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置突发事件等，强化法律服务行业保障科学发展的职能，从源头防范和化解行政争议。三是不断强化公证职能。公证工作以群众满意为第一标准，窗口形象显著提高。在服务经济社会发展的大局中取得了良好业绩。20xx年，办理农村土地复垦招标7宗，安置房建筑招标4宗;参与街镇万顷良田改造安置房、工业园区建设拆迁安置房、公租房分配2676套。公证员时常放弃节假日，深入社区、居民家中向群众宣传政策、法规。通过公证，有效预防和钝化了大量社会矛盾，公证维稳职能得到显现。此外，公证处服务社会弱势群体，为困难群众减免费用。20xx年，全市公证工作规范化建设成果现场会在我区召开，与会代表现场观摩了我区公证处规范化建设现场，提高了我区公证工作的知名度。

(五)夯实基础，规范基层司法所建设。加强以硬件建设为基础、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的司法所建设工作。为司法所配备了电脑、摄像机、打印机、传真机等设备。20xx年，为全系统所有人员配发了服装。大力开展省优秀司法所和“五好司法所”创建活动，不断提高司法所履职能力和服务大局、服务群众的水平。20xx年，在市司法局评定的全市5家“五星级司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被评定为“四星级司法所”。冶山司法所被评为区十佳政法单位。

二、存在问题及其原因

XX年，是贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是全区实施规划和率先基本实现现代化的关键之年，也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看，我区经济平稳较快发展，人民生活不断改善，社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革，利益格局的深刻调整，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，社区、村(居)的民主法治化进程还需要进一步推进，法律服务工作与广大群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在:

一是司法所工作任务相对繁重。近年来，司法所在维护基层稳定，促进经济发展，保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用，已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少，工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能，又要服务地方政府，参与各项政府行为，工作任务非常重，司法助理员长期处于超负荷工作状态，影响了法律服务进社区工作的深入开展。

二是基层法律服务所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的发展，基层法律服务制度同律师制度一样，一方面成为面向社会提供有偿服务的独立的按照事业法人体制运行，另一方面，基于基层法律服务工作所特有的任务、体制和发展水平，它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律服务机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律服务在法律服务进社区活动中发挥其重要作用。

三是社区工作者工作头绪多、任务繁重。随着社区建设的不断深入,传统的社区管理体制的弊病与矛盾日益显露,又加以各个部门均打着“某某进社区”的旗帜，将所有冠之“社区”二字的工作推向基层，推向社区，更使社区基层组织的工作量过多，负担过重，从很大程度上讲，社区居委会还充当着“政府的触角”的作用，形成了“上面千条线，下面一根针”的情况。社区工作者要完成来自于方方面面的工作，他们把大部分时间和精力用于上级布置的行政任务，几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律服务工作。

四是法律服务“进社区”工作专业人才不足。加强法律服务进社区工作是保证社会稳定、依法治区的基础，是现代化城市发展的必然趋势，是改革与建设的先决条件。但目前，专业人才缺乏，地区发展不平衡，造成少部分地区的进社区工作难以深入推进;目前，法律服务进社区活动在基层基本上是由司法所承担，由于司法所人员编制的局限，这在根本上造成了供需双方比例的严重失调，而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存和业务发展，也不可能把工作重心长期放在社区。

这些问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。

三、法律服务进社区的设想

近年来的实践证明，法律服务进社区活动在公益性社区法律服务、法律援助和辅助基层司法行政工作等多个方面发挥着重要的作用。因此，在其今后的发展道路上我们还要进一步的规范运作体制、加强制度建设。而且根据这项活动的现状、存在的问题及改革发展的要求，笔者认为，在今后一个时期应当坚持基层法律服务立足基层、贴近群众的特点，根据城乡不同特点对郊区和城区的基层法律服务工作加以分类指导，调整基层法律服务业务范围，科学界定基层法律服务服务在整个法律服务体系建设和基层法治工作中的地位。从大局出发，整合法律服务资源，构建一个更加科学、完整、规范、有序的法律服务体系。

(一)要进一步加强服务保障的效能。持续推进“双进双联”深入开展，进一步明确主攻方向，不断创新机制载体，更好更快地拓展服务领域。提升服务效能不断完善社区法律服务的对接机制，在一站式服务的基础上，推行网络在线服务和延伸服务，拓展法律服务内涵。加强资源整合，打破地域界限，开放式吸纳专业人才和专业服务机构进驻，进一步提升社区法律服务品质。

(二)按照司法所发展规划，夯实工作基础。把司法所的组织建设、队伍建设、业务建设、设施建设等方面都提升到一个新的台阶;同时要全面理顺管理体制，把双管制全面引向垂直管理，使其与现行的法治建设相适应，与现有的工作职能相配套。通过司法所自身的规范化建设夯实工作基础，增强自身的业务承载能力，尽可能地消化社区涉法问题。

(三)提高社区成员的法律素质。进一步推进法律服务进社区工作，就要充分利用法律服务和法制宣传在各社区的组织网络、资源网络、信息网络，采取方便快捷、群众喜闻乐见的方式和现代网络传播手段在社区进行宣传教育，通过普及法律常识，增强法制观念，提高法律素质，形成法治理念和意识。

(四)要不断提高自身业务素质。一是加强业务培训。法律专业知识是一种动态性的知识，需要经常补充和更新。法律服务进社区工作的相关人员应及时学习和掌握新的法律、法规和政策，提高专业技能和服务质量。结合工作实际，坚持自学为主，培训为辅，边学边练，边练边干。不断提高现法律水平。要开展多渠道、多形式、多规格的业务培训，实行年度限期培训制度。采取短期培训、以会代训、以案说法、专项研讨等多种形式。有力地提高队伍的整体素质，培养一批业务骨干，以推动法律服务进社区工作的开展。二是加强理论研究。通过近年来的工作实践，各单位和部门都摸索出了一套切实可行的工作思路和工作方法，但是有针对性、有重点的研讨和交流还比较少。因此，要加强单位和部门间联系，就如何合理利用社会资源协同作战、如何用制度保证进社区活动的工作质量等一系列问题，加快理论研究和经验交流。

峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告

峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告

峰峰矿区教师进修学校科研部     王立强  邢淑萍  李现芳

我区中小学教育科研，自“十五”期间开始起步，经历了从无到有、从小到大、从无序到有序，逐步规范，得到了健康发展。教育科研改革不断深化、科研队伍日益壮大、科研质量明显提升、科研成果逐步扩大，但也不可避免地出现了一些困惑和问题，在一定程度上阻碍了学校的发展。为了真实地了解我区中小学教育科研的现状，分析其发展过程中存在的问题及原因，找准改进对策，进一步提升我区中小学教育科研质量和水平，使其能够发挥更大的作用，我们进行了全区中小学教育科研现状调研。此次调研，采取问卷调查、走访、座谈等形式，调研对象为全区直属中小学、幼儿园、教育管理区及管理区内中学，共计37个单位。

一、现状描述

（一）学校开展课题研究情况

表1  学校“十五”以来教育科研规划课题立项情况表 年度

“十五”

（截止XX年）

XX年

XX年

单位

n

%

n

%

n

%

高中（含进修学校、职教中心）

7

20

25

37.9

23

54.8

直属中学

8

22.9

15

22.7

6

14.3

直属小学(含特教）

13

37.1

11

16.8

3

7.1

直属幼儿园

0

0

3

4.5

2

4.8

教育管理区

4

11.4

3

4.5

4

9.5

管理区内中学

3

8.6

9

13.6

4

9.5

课题数量合计

35

66

42

图1  学校“十五”、教育科研规划课题立项情况对比图

从表1和实际立项课题的级别可以看出，从到XX年整个“十五”期间，全区中小幼单位共承担省、市教育科学规划课题35项，区级课题没有。而的起始之年，在66项课题中，省、市级别的课题为30项，与“十五”立项课题基本相当，并且增加了区级课题。可以发现，我区学校在科研项目上已基本构建了省、市、区三级课题网络，这反映了群体科研的开展并为之奠定了基础。

在学校教育科研规划课题立项中，XX年度立项的66项课题中，直属中小幼为54项，占81.8%；教育管理区及区内中学为12项，占18.2%。XX年度立项的42项课题中，直属中小幼为34项，占81%，教育管理区及区内中学为8项，占19%。总体趋势是直属学校立项的课题多，管理区及管理区内中学立项的课题少，分布不均衡。   表2  XX年度学校教育科研个人课题立项情况表

高中（含进修、职教）

直属中学

直属小学（含特教）

直属幼儿园

教育管理区

管理区内中学

合计

n

53

24

26

1

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

高中（含进修、职教）

直属中学

直属小学（含特教）

直属幼儿园

教育管理区

管理区内中学

合计

n

53

24

26

1

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

从以上数据可以看出在XX年度学校教育科研个人课题立项的182项课题中，高中为53项，占29.1%；直属中学为24项，占13.2%；直属小学为26项，占14.3%；直属幼儿园为1项，占0.5%；教育管理区为46项，占25.3%；管理区内中学为32项，占17.6%。

（二）学校教育科研组织机构情况

共6页，当前第1页123456

矿厂建设项目部基层共青团工作调研报告

为全面了解矿建项目部共青团组织建设情况，整体推进团的建设，创新团的工作机制，增强团组织的战斗力、凝聚力和影响力,带领团员青年在新农村建设中发挥生力军作用，近期，矿建项目部根据公司团委指示，结合项目部团建工作实际，开展了团组织建设情况调研活动。调研内容主要包括团组织基本情况、团组织面临趋势和团组织建设对策建议等。调研结果如下：

一、团组织基本情况：

矿建项目部团支部现有团员8人，大中专毕业生6人，助理工程师2人，技术员3人,从事技术员工作7人，35岁以下青年220人，占全项目部总人数的76％以上。下属两个团小组：机关、机电团小组和井巷团小组。团小组长均为大专以上学历。兼职团干部1名。

二、团支部阵地建设情况

1、成立各类学习小组，强化读书效果，通过业余时间创办“工作信息平台”，提高了青年职工的写作技能；

2、成立“练功比武小组”，培养技术尖兵，营造读书育人的氛围，例如，对轻便折叠调车盘、锚索钻机、潜水泵、耙矸机耙斗与钢丝绳连接装置、绞车电控过卷装置、阳光电机车电瓶装置等进行了技术改造，其中对轻便折叠调车盘装置的技术改造获得了工程建设公司技术创新1等奖，大大降低了方便了耙矸调车效率，并提高了安全系数、加快了巷道掘进速度。通过多年来持续开展的学技练兵提高技能的活动，促使一大批青年人走上了自学成才的道路。全项目部目前共有本科生4名，专科生4名，分别分布在全项目部各生产班组中，为打造团结、高效、务实、奉献的职工队伍，提供了有力的智力支持和人才保证。

3、建设“自主管理型”青年突击队

在井巷青年职工中大力开展“责任田”包产到户责任制，增强了职工的质量意识。促使了青年职工在工作中严格按章作业，杜绝违章蛮干，保质保量高标准的完成各项任务。

4、建设“奉献型”青年之家。一是积极进行义务奉献。我们提出立足本岗干好工作就是奉献，学技练兵提高本领服务生产就是奉献的口号，成立了“青年志愿者服务小组”，坚持定期开展“一助一”、“多助一”活动，本着“省下来的就是赚来的”思想，深入开展修旧利废活动，团支部就及时发动一些技术过硬的青年技工，对废旧钢材、边角料重新加工利用，加工拉钩、道夹板、锚杆盘等。根据五个施工队伍，每一天需要用拉钩80块、每块按10元计算，铁背板及锚杆盘计200块，按折合人民币16元计算，仅此一项，每年共节约资金近180万余元。青年志愿者服务小组还提出了“四保证”的承诺：即招之即来、来之能战、战之能胜、胜之不骄。技术小组还利用自身的特长，组织了义务为职工修家用电器、修水管等活动，为全项目部树立了榜样。

三、基层团组织存在的问题

（一）共青团的工作内容单一

由于基层团组织没有团组织活动专项经费，全年整体活动安排没有目标计划，导致只能完成公司团委的指派性活动和搞一些临时性、小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏独创性和灵活性。这种团内活动的单一化和团员青年价值取向的多元化形成一定落差，团组织活动不能有效吸引青年参加

共2页，当前第1页12

2017年微型调研报告

一、定义

一篇一千多字的调查报告，文风朴实，言简意赅，麻雀虽小，五脏俱全，把官兵家属来队请客忙的原因、造成的危害、解决的办法表达得清清楚楚，使人一目了然。现在，有的调查报告穿靴戴帽，篇幅很长，把有限的信息淹没在冗长的文字里，使人不得要领，助长了不良文风，影响问题的解决。现代社会工作节奏快，汇报工作、反映情况，力求信息准确，办法具体，简短明了。在保持一定信息量的前提下，应大力提倡撰写篇幅在千字左右、精悍短小、观点鲜明的微型调查报告。微型调查报告之所以受读者的，主要因为其有以下几个特点，也就是在撰写中需要把握的几个要点。

二、把握要求

(一)主题简明单一，清晰聚焦

主题是文章中通过各种材料所表达的中心意思，是文章内容的凝聚点，它决定文章的基调和主旋律，支配谋篇布局，制约表达方式，影响语言的运用。主题集中是写文章的一般要求，微型调查报告由于篇幅短小，主题更要简明单一，清晰聚焦。反映社会生活面宽广、线索众多的综合性调查报告，除了基本主题之外，往往还存在着与基本主题有着密切内在联系的若干个副主题。由于涉及面宽泛，需要较长篇幅文字才能表达清楚，使用微型调查报告显然不适合。微型调查报告的作者，深入火热的军营生活，选择像部分女兵的消费状况，即将退伍老战士的择业观，连队出现的“电话热”，军营存在的“小群体”等具有倾向性的、官兵关注的现实问题进行调查。在收集大量材料的基础上，深化认识，概括抽象，选准切入角度，表达切身感受，提炼出鲜明、单一的主题，写成言简意赅的调查报告，自然受到上级领导和广大读者的重视和喜爱。

(二)标题新颖活泼，吸引读者

用于单位内部行文的调查报告，基本是公文式的两要素标题，例如：关于市大气污染情况的调查报告，关于我市经济技术开发区占地情况的调查报告，等等。微型调查报告大多要刊登在报纸、杂志等新闻载体上与读者见面，如果都是这种标题，就显得呆板，缺乏吸引力。“标题是文章的眼睛”，撰写微型调查报告特别要用心写好标题。微型调查报告的标题，除有少量公文式标题外，下面几类标题使用较多：

设问式。如“今年新兵有哪些特点”，“战士喜欢什么样的指导员”，“明天你到哪里就业”，“通信连的官兵关系为何这么融洽”，等等。设问式标题能唤起读者的关注，引起读者的思考，把读者带进某一新的认知领域共同去探索。有的设问式标题还需要配以副标题，例如“明天你到哪里就业——对某部200名老战士择业观的调查”，“为何有理说不清——基层干部说理能力的调查与思考”，正题揭示主题，副题指出了调查的范围、对象和问题。

概括式。根据调查报告的内容概括出标题。一篇关于军营人情消费现象的调查报告的标题是“卸掉人情十字架”，三个小标题“时时处处皆有‘情’”，“叫苦不迭‘人情债’”，“卸掉人情‘十字架’”，分别反映了军营人情消费的表现、危害、解决的办法。对部分女兵消费状况的调查与思考，用的标题是“赶潮·从众·攀比”，把年轻女兵由于受追求时尚心理的影响，而赶潮消费、从众消费、攀比消费的表现、原因及解决的方法表达得很清楚。

揭示式。“政工干部应重视知识的储量”，“要重视官兵思想新特点的研究”，“落实七项组织生活制度中存在的问题及对策”等标题，没有过多的修饰成分，在标题中直接揭示主题，标题就是主题，有的直接表达作者的观点，有的指出调查的事项和对象，简单明了，也很醒目。

需要指出的是，在用心作好大标题的同时，小标题与大标题应保持一致的风格。大标题是设问式、概括式的，小标题则要求鲜明活泼，形象生动，吸引读者。例如，题为“打骂体罚战士现象剖析”的微型调查报告，第一个小标题是“‘临床’表现”，第二个小标题是“‘病因’探寻”，第三个小标题是“对症施治”，用三个医疗术语作比喻，非常恰切地引出了打骂体罚战士现象的表现、原因、解决办法，既形象具体、可读性强，又符合一般调查报告的结构要求，达到了研究问题、解决问题的目的。大标题是揭示式和公文式的标题，小标题则要符合公文的语体要求，一般用“问题的主要表现是”，“原因有以下几点”，“应注意在以下几个方面下功夫”等引起下文。

(三)导语多样，直奔主题

由于篇幅短小，微型调查报告除少数省略导语外，一般也有简短导语。导语力求开门见山，直奔主题，用几句话或一个小自然段导入与揭示主题，它应 该成为文章的最佳起点，为表现主题、拓展作者思路、完成整体构思创造有利条件，力戒穿靴戴帽，进入过慢。导语还要求写得精彩，能够吸引和引导读者的阅读，调动读者的阅读兴趣，把握文章传达的基本信息。常见的导入方式有：

提问导入。例如《明天你在哪里就业——对某部200名老战士择业观的调查》一文，是这样开头的：“‘明天我到哪里就业?’这是新《兵役法》出台以及地方人事制度改革力度不断加大之后，战士们经常谈论的一个话题。最近，我们对某部200名战士作了择业观的专题调查。”《战士喜欢什么样的指导员——武警泉州支队战士问卷调查引发的思考》也用了提问导入的方式：“新形势下，战士到底喜欢什么样的指导员?带着这样的问题，我们利用民主测评之机，在对所属部队712名战士进行问卷调查的同时，还广泛地与战士谈心交心，得出了一些结论。”导语首先提出问题，一开始就抓住读者，引人注意，让读者带着问题去阅读、思考。

结论导入。例如《军嫂来队“请客忙”探微》的开头：“笔者最近在基层调查发现，干部战士家属来队请客忙的现象相当普遍，少的请三五场，多的达到十几场。被请的对象有领导，有老乡，还有战士。这样不仅耗费了大量的精力、财力，影响工作和学习，还会引发一些矛盾，影响夫妻感情。”导语先写出调查结论，亮出作者的基本观点，给读者一个总体的认识，然后再引出调查的核心内容，论证基本结论。

调查过程导入。如《为何有理说不清——基层干部说理能力的调查与思考》的开头是：“说服教育，以理服人，是做好基层经常性思想工作的一条重要原则，要求基层干部应该具有一定的说理能力。为了了解基层干部说理能力的底数，我们专门调查了20个营382名基层干部，被调查的干部中，说理能力较差的有95名，占25%。再从平时掌握的面上情况看，部分基层干部做思想工作时说理能力比较弱是个普遍性的问题。概括起来，主要有以下几种表现：”导语概述调查的目的、经过、方法、范围、结果等，然后引出下文，使读者有一个比较完整的了解。

(四)恰当安排材料，合理布局

调查报告的结构除了导语外，主体部分一般包括现状描述、原因(危害)分析、建议对策三个部分。微型调查报告的结构也大致如此，不过因篇幅短小，更要用心安排好材料，突出重点，合理布局，保持一定的信息量。主体部分，按照内容，一般有三种写法：

一是“并列结构”。按照事物性质归类，并列地从几个方面来组织材料。如《巩固官兵团结应在“五个一”上下功夫——对某部官兵关系状况的调查与思考》，作者通过调查分析，认为新形势下密切官兵关系应注意五个方面：抓住一个根本——端正对士兵的根本态度;强化一个观念——坚持依法文明带兵;突出一个重点——抵制庸俗的关系学;营造一个环境——形成官兵互爱的良好氛围;树立一个形象——领导和机关要当好表率。“五个一”概括了搞好官兵关系的基本经验。

二是“纵式结构”。按照事物发生、发展的内在先后顺序安排材料，层层分析说明。如题为《军营“小群体”面面观》的调查报告，按照军营“小群体”的类型，“小群体”的形成，“小群体”的影响，对“小群体”的管理的顺序安排材料，这种结构脉络清楚，有助于读者对军营“小群体”有一个全面的了解。

三是“递进结构”。遵循认识活动的规律，从事物的外部情况入手，逐层深入地揭示事物的内在联系。如例文《军嫂来队“请客忙”探微》的调查报告，是按照“为何请”、“有何危害”、“如何解决”的顺序安排材料的，首先叙述“请客忙”的现象和原因，接着分析“请客忙”的危害，最后提出解决“请客忙”的对策建议，由浅入深，由表及里，层层推进。

关于加强县城管理的调查与思考

改革是唯一出路—关于加强县城管理的调查与思考    在我们大谈招商引资，向外全方位推介桃花江山美、水美、人更美，不断加速城镇化建设时，特别是在经济全球化的今天，我们的“窗口”和“脸面”——县城的市容市貌如何？也许，我们大家深感不尽人意！为此，我们最近组织相关部门进行了深入的调查，并形成了一 些粗浅的看法。 一、现状 XX年底，县委、县政府把桃江定位为“长株潭后花园”。对县城提出了“建设花园城市，打造江南名镇”的美好目标，并确立了“西改东建，以建为主”的县城发展战略，要求高标准、高起点规划县城，以大思路、大框架、大发展建设东区。XX年桃花江广场、桃花江大道、金盆路等工程项目相继开工，拉开了建设大东区的序幕。至目前，县城建成区面积达7.2km2，涵盖8个社区，近10万人口（其中桃花江镇人口8.5万）。由于县城规模的不断扩大和居民生活水平的不断提高，县城管理的难度不断增大。县城管理有规划管理、建设管理、基础设施管理、市容管理等多个方面。从调查了解情况来看，各个方面都存在不同程度的矛盾与问题，但最突出的问题是市容管理水平难提高。 近几年来市容管理大大加强，尤其是四大秩序整治，所取得的成绩是有目共赌的，但由于多种原因，县城市容管理水平还停留在初级阶段。 1、绿化。城市绿化是城市的重要组成部分，它在提供文化、休闲、娱乐场所同时，塑造一个优美舒适的人居环境，体现一个城市的特色与品位。按照颁布的《城市绿化条例》及省政府出台的条例《实施办法》和创建省级文明卫生县城。到XX年城市建成区绿化覆盖率要达到35%，绿地率30%以上（其中旧城区改造后不低于25%），人均公共绿地面积不低于7m2，但现状与要求相距太远。其一，绿化水平低。县城建成区绿化区域总面积为50万m2，绿化覆盖率为6.9%，绿地率为4%。其中公共绿地面积10万m2,人均公共绿地仅1m2。其二，绿化分布不均衡。东区绿化率较高，西区绿化率很低，不会超过2%。其三，绿化率提高不易。西区是商业区，人口稠密，但由于历史原因，建筑比邻间距非常小，只能在旧城改造时见缝插针。其四，绿化意识薄弱。从XX年以来，西区新开工项目的建设用地面积为4300m2，但绿化率只有4%；东区新开工面积50000m2，绿化率只有8%。竹业城建设规划了绿化面积，设计了绿化项目，但最后投资商未予执行；西区星海城，建设用地面积1000m2，但规划中的绿化面积被投资商挪作他用，什么绿化也没搞。过去的绿化没搞好，现在的绿化依然搞不好。我们仍然生活在“水泥森林”之中，“花园城市”只是遥遥无期的梦想。 2、基础弱。近年来，我县投入环卫资金150万元，购置了5台环卫专用车，安装地埋式垃圾箱54个，添置果皮箱及小型垃圾箱2500多个，县城日 清扫面积达55万m2，日清运垃圾160吨，基本保证了县城的干净，但要进一步提高环卫质量，可谓困难重重。其一，资金严重不足。环卫处现有正式职工92人（其中13人退休），临时工98人，每年含政府拨款与有偿服务费在内的收入共120—150万元，而支出为210万元，缺口达60—90万元。加上环卫处历年负债建设，尚欠贷款、集资款、工资、社保、医保金等182万元（此为审计结论），所以资金运转非常困难，人员工作积极性严重受挫。其二，设施老化。除近年新添置设施外，其他设施已破旧不堪。二台洒水车分别使用了8年和XX年，是濒临报废的病车，经常出现误工现象；40个钢板斗已有50%被腐蚀报废，垃圾裸露率为30%。44座公厕只有6座是水冲式的，大多建于上世纪五六十年代，且分布不均，目前东区没有一座公厕。其三，垃圾场建设迫在眉捷。现团山垃圾场已接近最大容量，至多可供填埋半年左右。环卫部门对新垃圾场选址有2个方案，一处是七里村，总投资约600万元；一处是水口山，总投资约400万元。但垃圾场建设费用无着落。 3、秩序乱 县城秩序经大力整治已有明显好转，尤其是西溪街、戏台坪等处现已基本畅通。但存在的问题还很多，屡禁不止的乱贴乱画、乱挂乱吊，屡罚不绝的乱摆乱设，屡教不改的占道维修、乱挖乱建，屡惩不断的乱停乱靠，这些问题始终是城管工作中任务最重，管理成效最差的“老大难”问题。今年2—10月，城监部门发放门前三包整改通知XX余份，拆除乱搭乱建棚点200多个，规范违章摊点8000多次，处罚卫生差的门店1000多个，协助交警部门规范和处罚车辆违章4000多起……上述数字从另外一个角度反映出秩序混乱实在是触目惊心。究其原因，有4种：①市民整体素质不高，秩序意识不强。随地吐痰、乱扔果皮纸屑等不文明行为随处可见，占道经营的“游击战”与越店经营的“阵地战”比比皆是。据10月26日上午统计，西溪街的越店经营与占道经营分别是21起、8起；11月3日上午统计，蔬菜公司附近乱停乱靠25次。②弱势群体利益与管理工作有矛盾。大多数违章者是县城老弱病残或“4050”人员，谋生技能不强、资金不够，只能小本经营，在街头从事加工、维修、开小餐馆、漫酒摊点、客货运输、废旧回收等小生意以养家糊口，这些经营活动与违章违规仅隔一步之遥，是违章违规现象产生的温床。所以管理人员纠章时，其抵触情绪十分激烈，且屡纠屡犯。③广告位与停车场地不适应需求。原户外广告大部分破损，拆除后进行了初步改造，但要统一规范，一步到位，难度较大，因而乱挂乱贴现象在所难免。如果要提高品位，就需大力发展大型户外广告牌，推出大型广告位。部分停车场地设置不合理，从客观上看，乱停乱靠难以消除。④管理依据操作性不高。这是全国许多大中城市管理中的一个通病，目前县城管理主要依据是颁布的《城市市容市貌管理条例》（1995年101号令），省政府制定的《实施细则》，这两个最权威的法规操作性不强。比如某餐馆门前纸屑成堆，你可责令老板清扫，但老板就是不扫，你罚款，他不交，那无法具体按规划操作。其结果是城管人员与经营户发生纠纷和打人事件多起，造成了不良的社会影响。造成上述情况的根本原因是体制落后。当前的县城管理以建设部门为主，桃花江镇为辅，其他部门配合参与。其问题是：其一，政企不分，管多了事。比如某街道旁要种100棵樟树，其运作流程是：先由绿化部门造出预算，报建设局、县政府批准，再由绿化部门去实施管理。政府（部门）只要做这么三件事：一是哪个公司要的钱少共2页，当前第1页12

信息产业发展情况调查报告

随着互联网的普及，信息产业在经济和社会发展中的作用越来越明显。近几年，我市信息产业发展取得了明显进步，整体实力不断增强，但与全市经济社会发展的需求相比，还有不小的差距。近期，我们深入信息产业有关部门、企业，了解了信息产业发展的历史和现状，分析了存在的问题，提出了加快信息产业发展的建议。现将有关情况报告如下：

一、全市信息产业发展历史

聊城市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。

1978年开始，电子工业在“调整、改革、整顿、提高”方针的指导下得到了较快发展，至1985年，产品有5大类39个品种，年产值150万元；至1996年，产品有45种，共完成工业总产值1676万元，实现利税217万元。1998年至XX年，阳谷电缆集团的光纤拉丝、通信电缆、通信光缆项目，高唐蓝山集团的液晶显示器、电极板项目，高唐天海电装项目、冠洲集团的稀士钕铁硼等一批电子信息项目相继开工建设，标志着聊城市电子信息产业上了一个新的台阶。XX年全市电子信息产业完成工业总产值2.5亿元，同比增长62.2%。

“十五”期间，信息产业保持快速发展的态势，信息技术得到了广泛应用。XX年，全市信息产品制造业资产总额5亿元，实现销售收入4亿元，通信服务业实现业务收入13亿元，信息产业总收入完成16亿元。信息服务业得到长足发展，全市有规模较大的科技市场3家，从事计算机系统集成服务企业200余家，从业人员达4100余人。XX年计算机服务业实现销售额超过1亿元。全市基本建成了以光纤为主，数字集群、卫星和微波通信为辅，集程控化、数字化交换为一体的高速通信网络。信息技术与各产业有效融合，在社会各领域得到广泛应用，促进了传统产业的升级，极大地带动了经济增长方式的转变。

二、全市信息产业发展现状及其特点

近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强；信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化；信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。

（一）信息产业持续快速发展

XX年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到XX年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比XX年底增加8家。XX年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元，同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%；电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%；计算机服务业7900万元，同比增长32%；软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了“”良好开局。

（二）信息基础设施更加完善

今年上半年，全市新增通信光缆2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆；全市固定电话（含小灵通）总用户达145.2万；移动电话总用户达225万；城乡有线电视用户达40万，入户率达35%；村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施；互联网出口总带宽超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。

共4页，当前第1页1234

关于农村留守儿童心理健康问题的调研报告

有关资料显示，我国约有1/5的青少年儿童都存在不同程度的心理行为问题。随着农村武功家庭的不断增多，“留守儿童”家庭教育缺失的情况日益严重，其教育和成长都存在这许多问题，生理和心理都面临着前所未有的考验。

一、留守儿童心理的现状

以我市宿城区为例进行的调研结果显示，该区少年儿童有41000多人，其中留守儿童有9653人，特别是农村学生大部分是留守儿童。这部分留守儿童存在不同程度的心理问题，主要表现为：

1、身心不健康。受调查的1000多名学生中，存在不同程度心理问题的占33%，有8.37%青少年有严重的心理问题，这两项指均高出全国，表现为躯体化、焦虑、忧郁、强迫等。躯体化主要表现在上课时无故头晕、胸闷，精力下降，做小动作，全身不适等占20.5%;忧郁表现为自卑，做事、学习没兴趣等占18.5%;焦虑表现为不明原因的紧张、烦躁、恐怖等占10.3%;强迫表现为控制不住自己的思想，做无意义的动作等占9%。

2、成长多烦恼。调查中有23%的感到有烦恼，1%的学生有明显的消极现象。有43%的学生采用沟通的办法解决烦恼，而有21%的学生感到想沟通而没有合适的对象，以致压抑和回避。有54%的学生认为烦恼主要来自学习压力，还有51%的学生感到被排挤，同学间的沟通困难。调查中发现还有4人，感到生活没有意义，存在想结束生命的意识。

3、学习无目的。55%的学生选择“如父母所愿上大学有个好出路”，有27%的学生认为读书是为了学一技之长，有5.7%的学生感到学习的目的不明确。

4、心理有障碍。在调查中，被调查的社会各界人士认为，目前青少年心理状态不理想，集中表现在以自我为中心、自私、嫉妒，自控能力差，易受外界诱惑及影响;人际关系紧张，沟通能力差，还有性早熟、早恋等。有54%的教师反映，现在的学生难教育、难管理。

二、留守儿童心理问题原因分析

一是从农村家庭现状来看，家庭教育意识淡薄是直接原因。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。父母外出务工，平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理;祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭教育处于真空状态。

二是从学校教育来看，学校教育措施缺位是重要原因。由于家庭生活的不完整，“留守儿童”在心理发展上存在更多的疑惑和问题，他们需要更多的帮助和疏导，需要通过老师、集体的温暖弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、教育投入、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存等方面教育。调研中，皂河小学提到举办了留守儿童暑期夏令营活动，参加活动的主要是期末成绩达到80分以上的孩子，这种做法可能在一定程度上对部分成绩不好的留守儿童心理产生负面影响。

三是从社会角度来看，社会对留守儿童关注不够是不可忽视的原因。社会教育制度不够完善，使得社会上存在一些品行不良少年，他们整天游手好闲，拉帮结派，偷摸拐骗，对社会造成不良影响。“留守儿童”们由于缺乏父母的管教，缺乏及时的引导，很容易受不良分子的诱惑、拉拢，最终误入歧途。社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响目前农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招徕在校学生，甚至引诱学生。小学儿童自控力本身就不强，而“留守儿童”又缺乏父母的监管，网吧对他们的不利影响就更大。

三、解决留守儿童心理问题的对策分析

一是强化家庭对留守儿童的教育职能，促进留守儿童的全面健康发展。目前，我市很多监护人文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。针对这样的错误家教观念，要创新家长学校机制，传播科学的家教理念。定期开展“留守儿童”监护人家庭教育培训，给予家庭教育的科学指导，提高监护人的家教水平和监护能力。充分利用节假日外出务工人员集中返乡之机，举办“留守儿童”家长培训班，召开“留守儿童”家长会与家长交流。进一步更新监护人的监护观念，提高监护水平。建立家长或临时监护人培训制度，加大对外出务工家长或临时监护人的引导和教育，提高家长或临时监护人提高对留守儿童教育特殊性的认识，提高管理和教育留守儿童的能力，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。

二是构建学校监管建设机制，不断优化农村留守儿童的教育成长环境。学校是留守儿童接受教育的主阵地、主渠道。因此在“留守儿童”教育中，学校应义不容辞地发挥主导作用。一要积极发挥学校教职员工的作用，成立“留守儿童”管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，在生活、学习、思想上给予帮助，手拉手共成长。二要完善学校“留守儿童”档案和联系卡制度，实行动态管理。三要进一步深化德育环境，创造良好的关爱留守儿童的氛围，开展多种形式的教育和关爱活动，积极开展心理健康教育，增加心理咨询、心理矫正等教育内容。

三是加强和完善社会呵护制度，让关爱农村留守儿童行动落到实处。良好的社会环境是“留守儿童”身心健康发展的客观要求。我们妇联组织要充分发挥“联”的作用，联合相关部门共同营造关爱留守儿童的良好氛围。要加强社区、村组和家庭的联系，推动形成政府、村(社区)、学校、家庭四级联动的教育网络，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系，在村(社区)可建立家教咨询站、家教服务站，由妇代会直接组织和开展家教服务工作;建立关爱“留守儿童”志愿者队伍，动员社会各界热心人士加入到关爱“留守儿童”行动中来，组织他们深入“留守儿童”家庭开展帮扶活动，使他们“心有人爱，身有人护，难有人帮”;有条件的村要充分发挥儿童快乐家园的作用，根据孩子的兴趣爱好，开展一些集娱乐和教育为一体的活动，使“留守儿童”有地方活动、娱乐，改变单调的生活。比如经济开发区黄河社区单独拿出一定的空间设计符合当地老百姓需求的活动中心，并专门出去学习外地经验;经济开发区城中居委会采取幼儿园与妇女儿童之家整合的方法，资源共享，也进一步满足了儿童的需求。宿豫区大兴镇新建的活动中心中，充分考虑了妇女儿童的需求，配备了5D放映室、网吧、健身房等娱乐设施，并对儿童免费开放。

总之，留守儿童这一特殊群体的出现是时代不断发展变化的结果，全社会都要关心、关爱他们，关注他们的健康成长。我们有责任和义务，发动多方力量，健全关爱机制，使他们享受到同其他孩子一样的教育和关爱，形成健全的人格，促使他们健康茁壮的成长。

区改水情况调查

为落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，改善人民群众生活质量，提高居民身体健康水平，今年全区改水工作特别是农村改水工作，被再次列入全区国民经济和社会发展奋斗目标，区委、区政府主要领导明确了改水工作目标任务，要求到XX年6月30日前全区自来水普及率达97%。近期，我们组织力量就全区改水目标任务的落实情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 区划调整后，我区地理面积902平方公里，地貌呈阶梯式延伸，丘陵地带较多，给全区普及自来水带来一定困难。目前新区供水结构由四个部分组成，一是市、区政府管理供水。水厂供水量15万吨/日，实际供水5万吨/日。江浦水厂5万吨/日，实际供水4万吨/日。二是镇管水厂供水。三是大厂水厂供水3.5万吨/日，实际供水2.8万吨/日。四是区内企业自备水厂供水。 1、全区自来水普及程度：止7月底，全区总人口48.38万人，自来水受益人口39.97万人，自来水普及率82.62%，其中原xx地区总人口18.41万人，改水工作已全面完成，自来水普及率达100%。原江浦地区辖珠江、永宁、汤泉、星甸、石桥、乌江、桥林7个镇，总人口29.97万人，自来水受益人口21.57万人，自来水普及率71.97%。 2、自来水供应和需求情况：目前全区改水工作主要集中于原江浦地区，除珠江镇接用江浦自来水厂供水外，其余6个镇由镇办小型自来水厂供水。6个镇共建水厂9个，供水能力18300吨/日，按受益人口97%目标要求，需要供水2吨/日，供需缺口3700吨/日。但由于现在自来水是各镇封闭运行供水，镇与镇之间缺水状况极不平衡，大部分水厂因设备、管道等问题，达不到设计制水能力，调查统计9个水厂实际制水12300吨/日，缺口6700吨/日。 二、当前改水工作存在的困难问题 虽然我区改水工作取得明显成绩，但存在困难与问题不容忽视。 1、原江浦地区除珠江、石桥、汤泉三镇外，实际供水缺口6700吨/日，分别是永宁镇2个自办水厂日供水1500吨，实际日需用水3000吨，供水量仅占用水量50%。乌江镇水厂设计能力800吨，目前实际生产能力仅300吨，据该镇1500吨/日的需求量相差1200吨/日。桥林镇两个水厂日需供水4000吨，实际供水吨，缺口吨。星甸镇两个镇办水厂日需供水5000吨，实际供水3000吨，缺口吨。 2、大部分镇办水厂采用内河地表水源，水源污染较重，加之镇办水厂规模小，设施陈旧，净水工艺落后，供水管道老化出水水质差，难以达到饮用水标准。桥林水厂水源取于石碛河，生活污水排放严重，水源质量较差；永宁水厂水源取自滁河下游，夹江污物回流较多；乌江水厂取水口设于驷马河大闸下游，受安徽和县数家企业污水排放口影响，特别是部分化工企业排放污水，经常出现因水源严重污染而停止供水的现象。 3、通户率难以提高：据调查江浦地区6个镇约10%零散户，居住地偏僻，地貌复杂，供水管道铺设难度大，实现自来水通户，水厂需投资几千元甚至几万元资金铺管送水，只能解决几户或十几户用水问题，而用水量极小，投资与收益严重失衡。 4、调查发现农村住户约10—15%的家庭不愿接通自来水，主要有两个方面原因所致：一是对使用饮用自来水认识不足，习惯于传统用水方式，以河水、塘水、井水代替自来水。二是少数农村住户确因家庭困难，不能开户使用自来水，目前6个镇开户费分别在每户280元到750元之间，一些特困户、低保户首付开户费的确存在一定难度。 5、在区域供水工程通水之前，6个镇改水工作都由自办水厂作支撑，完成今年新增受益人口指标现有部分水厂须扩容，并对管网进行更新改造，增建增压泵房，其中乌江水厂扩容需资金80万元，永宁水厂需150万元，星甸水厂需110万元，6个镇水厂扩容改建和通户管道铺设共需资金约780万元（不含区域供水配套费用）。 6、星甸水厂、龙山水厂、石桥水厂、陡岗水厂进行了改制，由个人买断，其他水厂还是由当地政府统一领导和管理。在用水管理及收费上，目前人手少，无法实现抄表到户，有的采取承包到村的形式，水厂按60%-70%的供水量向村收取水费，有的采取聘请临时水管员的方式，报酬在水费中列支，人为造成漏损率高的现象。一些用户缺乏文明用水意识，偷水、毁表时有出现，甚至抄不到用水数量，只能采取承包底数方式，收取3度或5元基本水费，客观造成水损严重。 三、目前区域供水进程情况 区域供水工程成为资源集约型质量效益型，科技先导型的供水工程，建成使用必将彻底改变原江浦地区的居民生活用水，促进镇街经济持续发展。区域供水核心工程三岔水厂80亩厂区工程用地已完成相关征地手地，交付使用水厂注册、环境评估等相关工作全部结束，取水口施工图设计完毕，8月初可完成全部水厂施工图，8月底分段投标工作结束，水厂建设与通往各镇的主管铺设工程将同步展开，预计一期工程日产2万吨的供水目标，XX年6月底可以实现。 由于区域供水工程在管网建设和用水管理上，实行分级负责制，三岔水厂负责建厂，主管通道至6个镇，再由区爱卫办和各镇负责建设分支管网，用水也由镇级向三岔水厂批发购买，再零售到用户，因此有两个方面因素必须统筹兼顾：一是区域供水送水终端压力，经过调查终端压力在3kg以下，6个镇需要配套建设增压站房和相应的蓄水池，需配套改造资金700万元。终端压力在3kg以上，只需配建少量增压站房，解决较高地势的送水，需改造资金300万元，二是批发水价，目前6个镇自来水价格均在1.45元/t以下，平均制水成本0.8—1元/吨，考虑镇级分销漏水率及管理费支出，批发价格不突破1元/t为宜。否则镇级水厂难以承担，将造成镇办水厂重新开机产水，减少买水量，同时价格过高也影响居民开户用水积极性和承受能力，给完成受益人口指标带来困难。 四、下一步工作建议 近年来，区委、区政府高度重视全区改水工作，相关措施和政策也十分明确，到XX年上半年完成全区自来水普及率97%的指标硬件条件正在形成。为了做好我区的改水工作，建议今年和明年应该进行分步实施。 （一）今年改水主要工作： 1、强化一把手责任制。全区改水工作已进入攻坚阶段，从现在起有改水任务的镇，党政一把手要亲自组织领导改水工作，加大改水各项工作的推进力度，集中精力、集中物力、集中财力，打一场改水工作“

攻坚战”，确保全区改水任务如期完成。 2、千方百计提高受益率。自备水厂供水能力充足的镇，要力求完成今年受益率指标，供水能力不足的镇要合理调度，尽量扩大自来水受益面，减轻明年改水工作压力。 3、加快区域供水衔接工作。尽快明确区域供水主管道铺设路径，便于有关镇在管网改造时合理布局，减少投资，加快进度。各镇要切实按照有关标准和操作规范，对陈旧管道进行更新，尚未铺设供水管道的村和村民小组抓紧时间铺设管道，确保区域供水工程竣工后，能迅速接通供水。 （二）明年改水主要工作： 1、提高开户率，加强宣传和引导，对未开户的居民，加强科学、文明、卫生、健康宣传教育工作，促使其转变认识，改变生活方式，提高生活质量。同时加大财政扶持，对有关镇改水资金给予一定的财政支持。适当提高改水补贴标准，区镇两级财政拨出专款对特困户、开户困难给予适当减免。 2、实事求是，解决偏远住户吃水问题。根据原江浦地区实际状况，约5%的住户由于居住偏僻，通水存在实际困难，全区到明年6月份前实现97%受益率指标难度较大，建议近期采取打井方式努力提高用水质量，2—3年通过规划和中心村调整，居住集中后通水。 3、注重区域供水运作机制的深化和改革。为便于管理，减少中间环节，降低成本，减轻居民负担，研究如何将有关镇自来水管理和服务职能，划归区域供水机构统一领导，根据各镇供水实际状况核定人员、审计资产，人财物一并划转等改革形式

[1]

实小挂职学校调研报告

小学挂职学习调研报告

201*年3月，怀揣着憧憬与喜悦的心情，我来到市实验小学挂职学习。在一年挂职学习中，我深受实验小学领导的悉心引领，深入到该校的各职能科室，走进教室、走近老师、走近学生，走进该校食堂，通过与校领导和教师广泛交流、深入课堂听课、参与活动、查阅资料等措施，开阔了视野，拓展了思路，增长了见识，感受很深。特别是该校规范的办学，浓郁的书香，鲜明的特色都给我留下了深刻印象。

现将有关情况报告如下：

一、实小基本概况

市实验小学是XX市教体局直属该校，也是胶州市小学教育教学的实验基地。该校占地X平方米，建筑面积X平方米，绿化面积X平方米。该校现有49个教学班，2985名学生，教职工154人。其中专任教师133人，平均年龄34岁;高级职称6人，中级职称60人，初级职称86人;大本学历 147人，大专学历10人。

该校教育资源配置齐全，硬件一流，师资雄厚。按照规范化、标准化的要求，铺设了全塑胶操场，建起了微机室、语音室、舞蹈室、实验室等活动教室，图书及各种仪器齐备。近几年，该校又先后投资100多万元为每一个教室配备了技术更为先进的电视白板，实现了班班通，投资30多万元建成了全市第一家机器人创新教育实验室。同时新建了多功能教室、心理咨询室、陶艺室、网络中心、地下体育馆等，极大地改善了该校办学条件，为全体师生打造了优质的服务平台。

在教体局的正确领导下，全校教职工秉承“为学生终身发展奠基”的理念，凝心聚力谋发展，一心一意搞教育，各项工作全面展开，学生素质不断提高，社会认同感不断增强。目前，该校已获得全国创造教育先进集体、山东省规范化该校、山东省校本培训先进集体、XX省教学示范该校、山东省绿色该校、低碳山东标杆单位等荣誉称号。《中国教育报》《工人报》《都市报》等报刊对该校进行了深度报道，办学经验在2019山东素质教育论坛上得以推广。

二、实小特色明显

(一)和谐文化彰显办学品质

虽然短短一年的时间，但该校在和谐文化引领下所彰显出美丽、温暖、智慧、协作等优良的办学品质，使我印象深刻。

实小有一个和谐的校园环境

走进实验小学，满园的绿色触动着每一个人的视觉神经，给人的感觉，这是一所流淌诗意的学校。该校的规划、建筑营造整体美，楼房设计独具匠心，结构合理，功能齐全。绿化小品、景点营造环境美。校园内的环境文化建设更是体现了独特的和谐文化氛围，四大主题长廊以及五大专栏，处处彰显着实小人对“和谐”两字的理解，为全体学生开辟了适合成长的阳光地带。

人与人之间有一种和谐的人际关系

走进教研组参加集备活动，参加全校师德演讲活动，参加各种竞赛表演活动……在这一次次活动中，我真切体会到实小就像一个幸福的大家庭，家庭中每个成员都互相帮助，互相提携。某个教师迅速成长的时候，大家不是嫉妒，而是欣赏;不是打击，而是支持;“成人之美”，而不是“成人之恶”。在某个教师快速发展的时候，他也不是只顾自己，而是支持与帮助更多的教师走向更好发展的境地。

每个教师都努力构建和谐的智慧课堂

该校一直把构建和谐课堂作为一项重要工作来抓。在我50多节听课评课过程中，我发现老师们在过程的实施、情景的创设、知识的迁移、问题的拓展、活动的安排、练习的设计等多个环节上，始终处于内容鲜活化、过程活动化、问题探究化、交流互动化、思维多样化、体验有效化的良好状态，把获取知识演绎成师生共同分享的精神财富，创建了生命与生命交流的和谐课堂。

家校之间有一座和谐的桥梁

这一年中，我亲自聆听那富有年级特色的家长会，认真阅读了6期内容丰富的《实小校报》，目睹了隆重的优秀家长表彰活动，接触了积极参加学校管理的家长义工，参与了家长“志愿辅导员”组织开展的课外实践活动……这些所见所闻，让我看到了实小和家长之间的确有一座和谐的桥梁，这座桥梁让家庭教育和学校教育实现了成功对接，和谐相容，让每一个孩子在成长的道路上，不断收获精彩。

在和谐文化的引领下，全体师生在学校的生活是愉快的，充满生机的，富有创造性的，实小不仅仅是校园，也是家园，更是师生成长的乐园。

(二)科技教育增添学校活力

2019年，实验小学机器人社团获得法国国际赛冠军，我有幸见证了该社团夺冠的光辉历程。从青岛市冠军到省冠军，从全国冠军到国际赛冠军，这一系列冠军的背后是学校精心打造科技教育的结果。

该校以“提高学生科技创新精神和实践能力”为培养目标，以丰富多彩的科技社团活动为载体，积极探索科技教育工作的新途径，不断彰显科技教育特色。自2019 年成立全市第一家机器人创新教育实验室以来，该校又在2019年先后投资140多万元成立了录播教室、3D打印体验中心、科学探究实验室、电子书包教室、航模教室、陶艺室等，将学校崇文楼打造成名副其实的科技楼。在电子书包教室，学生上课可以不带课本、本子、笔就可以和老师进行互动交流，并且可随时登陆 “课堂”，重温学习内容;在3D打印体验中心，师生可以随时体验如何把自己的创意变现实的神奇;录播教室，可以让老师们“足不出户听评课，时时处处搞教研”，受到教师们的一致好评与点赞……

到目前，该校已成立了电脑动画、网页制作、程序设计、机器人、航空航模、陶艺、创新实验等十几个社团，编写了《XX市实验小学机器人创新教育课程》等科技教育校本教材。各种社团的有效开展提高了学生的科学文化素养，促进了学生的全面发展。航模社团已连续两年取得胶州市航空航模比赛第一名，计算机社团更是取得了十二连冠的骄人成绩……

三、我在挂职学习中学习体会

实验小学为什么会取得如此优异成绩，为什么会在广大家长中有这么高的信誉度，在这一年中，我通过参与学习，对比感悟，有了自己的一些反思体会：

体会之一：文化传承使实验小学形成特色。实验小学地处老城区，生源并不被看好，要想整体快速提高育人效果，确非易事。该校秉承“务实、创新、和谐、向上”的校风，“严谨、求实、探索、爱生”的教风，“勤学、好问、乐读、精思”的学风，以其先进的教育理念，优良的传承积淀铸就该校鲜明的办学特色。该校是一所书香文化氛围浓郁的生态式绿色学校，一所独具特色和品味的该校。这一切得益于该校领导对该校雄厚的教育资源的了解和挖掘，对学校文化和人文资源的深层次思考。

体会之二：班子创新务实，为学校特色发展提供坚强保证。这一年中，我与该校的领导班子解除较多，我发现该校有一支团结协作、创新务实的领导班子，班子成员结构合理，优势互补，坚持民主集中，思想上合心，工作上合力，行动上合拍，能够协调各处室充分发挥作用，心往一处想，劲往一处使，共同促进学校和谐发展。

体会之三：教育科研使实验小学特色形成品牌。实验小学颇具影响力的教师队伍、实施的养成教育、创建的智慧课堂、打造的科技教育特色，无不是学校坚持教育教学科研的结果。正是因为学校独居特色的教育教学研究，才使学校显出高质量、示范性。社会各界对学校在不加重学生课业负担的情况下，仍能取得优异的成绩，给予较高评价。

体会之四：浓郁书香为实小特色发展夯实基础。该校近三年新进高品质图书5万多册，2019年又新建了180 多平方的学生阅览室以及教师阅览室和休闲阅览室。为了发挥图书的使用效率，该校开展了“图书漂流”“好书推荐”“假期图书带回家”等活动，掀起了师生读书的热潮。刘界平校长还采取定时向老师们推荐文章的做法，将优秀文章，包括心理健康、师德修养、读书学习、专业发展、榜样示范等多种类型，写上推荐的话语，印发给每位老师，基本做到每周一文。校长读，教师读，学生读，大家徜徉在书海，追求宁静致远的心灵境界，追寻生命飞跃的审美感受。于是，师生共同成长，学校良性发展，也就有了必然之势。

体会之四：科学合理的评价机制是学校可持续发展的根本保证。该校制定的和谐年级组、和谐搭班团队、和谐班集体、和谐学科组、魅力教师等评比细则，从各个层面引领教师树立正确的奋斗目标或工作理念，正是这些积极向上的奋斗目标或工作理念让全体教师积极投入到和谐实小的品牌创建中。

一年的挂职学习时间过得真快，不知不觉，我已融入实小这个和谐幸福的大家庭，实小的今后，我将永远为之牵挂!祝福实小!

走访空巢老人和留守儿童调研报告

(一)活动过程

我们三个返乡志愿者在观音阁乡妇联陆主席和团委王书记的带领下，于XX年7月29日来到观音阁乡桃花村进行调研工作，此次调研主要是慰问空巢老人和留守儿童。

我们先是来到留守儿童严宇熏的家里。她和爷爷早早的就在门口等着迎接我们，我们给她带来了小小的文具用品。这个小女孩很小就由爷爷奶奶带大的，但是她很乖很听话。由于爸妈长期不在家里，小小年纪便学会了自立。

接下来我们去到空巢老人家里。两个老人家刚好做事回来，看到我们来了热情地叫我们坐下并倒茶给我们。我们与老人亲切地交谈着，了解他们的生活与近况，并提醒他们要注意身体。

最后我们来到了小朋友严礼林家里。他只有2岁，是由爷爷奶奶照顾，对于我们突然的造访，小朋友显得很认生。我们给他带来了一个小玩具，他甚是喜欢。慰问完他的爷爷奶奶和了解了他们家的基本情况之后，我们也离开了。

(二)活动结果

通过这次走访空巢老人和留守儿童，我们了解到多数家庭的年轻夫妇外出打工，只能留下老年人和小孩共同生活，所以留守老人和儿童较多，导致农村劳动力缺乏，整个村庄缺乏人气，感觉空寂。那些空巢老人的生活很拮据，没有太多的收入，大部分都是靠种庄稼过日子。他们还要照顾他们的孙辈，且由于他们的年龄都比较大了，文化水平也不是很高，不能为那些留守儿童辅导作业，而许多留守儿童缺少父母的教育，他们的学习成绩也不是很好，大多都是完成了九年义务教育后就直接出去工作了。

留守儿童的问题主要有以下几个方面：

1.学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但是缺少父母的督促和教育让他们的成长出现心理上的误区。

2.亲情缺失严重，心理发展异常。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励......久而久之，无助感、失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。

3.父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易地得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心里逐渐形成了“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。

4.家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

(三)建议意见

1、作为政府，敬老院、养老院不仅要办多，还要办好，让老人们老有所养、老有所归、老有所终。

2、对于家庭的责任不能放弃，物质需求解决之后，精神需求也要跟上。政府要鼓励，社会要提倡，同时还要有具体的措施。

3、对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，政府部门要及时把他们纳为救助对象，给予定期救助或享受低保待遇。对低保边缘的困难老人，要根据当地社会经济水平给予及时的救助，及保障他们晚年的基本生活。

4、加强养老保障体系的建立等等。

5、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。

6、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。

7、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。

8、下大力气优化儿童成长的社会环境。

然而，要从根本上解决农村空巢老人和留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村建设的示范村都是在基础较好的地方锦上添花的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使这种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致空巢老人与留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”;不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。

多方联动 整体推进再就业税收政策落实

XX年以来，我局高度重视再就业税收优惠政策落实工作，采取各种方式贯彻落实。在各个部门的配合协作和全社会的共同努力下，再就业税收优惠政策得到了很好的落实，为推动下岗失业人员再就业、服务地方经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

一、我市下岗失业人员再就业总体情况

据劳动保障部门统计，截至XX年三季度末，我市共有已领榷再就业优惠证》的下岗失业人员29584人，实有实现再就业人员总数15124人。XX年2季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员3215人，实现再就业人数2596人；XX年3季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员4151人，实现再就业人数3039人，社会失业人数总体上呈少量增长态势，社会总体再就业工作无大的突破。但是，在社会实现再就业的人员无大的变动、社会总体再就业工作无大的突破的情况下，享受国税部门税收优惠的企业和个体数保持稳定增长态势，再就业税收工作效果明显。一是个体户享受减免税务登记户数稳定增长。XX年4季度222户、XX年一季度226户、XX年二季度432户、XX年3季度296户。从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，一、二两个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到4户；二是从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，今年三个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到5户。从以上数据可以看出，申请享受再就业税收优惠政策的企业和个体户数量上趋于稳定，也可以反映出社会上对于再就业税收优惠政策已经有了较为普遍的了解，普通老百姓已经有了主动运用再就业税收优惠政策的意识。

二、我市国税系统大力落实再就业税收优惠政策

为扎实推进再就业工作的进程，全面落实再就业税收政策，促进就业和再就业工作的健康发展，宿迁市局着力“四个方面”建设，不断加大工作力度，推动再就业税收政策落实工作逐步走向规范化、日常化、高效化。

（一）认识与组织到位，强化追究，确保政策落实到位

一方面，从贯彻落实重要思想和xx大精神的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性。另一方面，切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把再就业的各项税收优惠政策落实工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对经考核目标任务完成不好的部门，不得评为先进，并通报批评；对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

（二）宣传与培训、咨询相结合，内外并举，凸显政策宣传效果

1、公开办税程序，完全“阳光化操作”。在全市所有办税服务厅的醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序，让纳税人“轻轻松松来办税，明明白白享优惠”。与此同时，在办税程序和税收优惠两方面坚决不打折扣，充分保护下岗职工的各项税收权益。

2、培训多样化，咨询耐心化。一是与劳动就业服务机构全力配合，劳动就业部门每次举行招聘会时，由税务人员向应聘职工详细讲解再就业税收政策；二是在有关部门组织的各类下岗职工再就业技能培训会上宣传再就业税收政策；三是组织部分企业财务人员进行集中宣传、培训，细心指导企业逐条对照各项再就业税收政策。对符合税收优惠条件的，立即按规定程序为企业办理减免税手续。

共4页，当前第1页1234

关于村民自治工作调研报告

（三）正确处理乡与村及村“两委”关系

正确处理“乡村关系”。要正确理解乡镇政府对村委会的指导、支持和帮助的关系。在制定农村政策时，要充分考虑农民的利益，科学划分农民与政府的利益格局，理顺管理体制，既要防止乡镇政府的“越权”，又要防止政府对农村社会的“失控”。乡镇政府必须在充分尊重村民自治权的基础上，认真履行职责，坚持“协调、效能、服务、法治”的原则，不断强化法律意识与服务意识，严格依法行政、依法管理，转变政府职能，增强服务功能。村委会要把对乡镇政府依法行政的协助和配合作为自己的法定义务，决不能以自治组织要服从民意为借口，不愿接受乡镇政府对村务工作的指导，甚至唱对台戏或抵制乡镇政府的工作。另一方面，村委会必须纠正实践中村委会包办乡镇政府对农村和村民相关事务的做法。

村党支部与村委会的关系是我国政治生活中党政关系的自然延伸，处理好村党支部与村委会关系对村民自治发展和农村和谐社会的构建都尤为重要。要从坚持党的领导、人民当家作主和构建社会主义新农村有机统一的总体要求出发，努力探索规范、协调村党支部和村委会的关系。一是要科学划分职权与职责，处理好政治领导与具体事务之间的关系。村党支部是农村的领导核心，是政治领导、组织领导和思想领导，主要宣传党的方针政策、管理好党务工作和村党支部自身的建设。这就决定了村党支部不能代替村委会直接管理具体的村务。村党支部应督促村委会依法实行自治，积极提出村的发展规划，并通过村民会议或村民代表会议形成决议，监督村委会贯彻落实，监督村委会和村委会干部的工作。村委会要增强党的领导的观念，自觉地接受和依靠村党支部的领导。二是要增强农村党的基层组织的执政能力，提高村民自治组织的自治能力。作为农村党的基层组织的村党支部要加大建设力度，改进领导方式，提高领导水平和执政能力，以适应民主政治发展的要求。作为村民自治主体之一的村委会不仅要树立依法自治的意识，提高民主自治的能力，而且要牢固树立“坚持和加强党的领导”的思想意识，不断增强自觉在党的领导下开展工作的政治觉悟。

（四）进一步完善以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度

进一步完善村务公开制度，切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、审核办法等做出具体规定。同时，进一步规范村务公开的工作程序，包括定期公开事项的内容、时间、地点、形式和意见受理等，都要符合规范要求。进一步健全并落实村务公开民主管理实施细则，以保障村民应有的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由对村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。坚持村民民主评议干部制度，制定评议规则，定时定期进行统一安排。明确规定评议主体、评议对象、评议内容、评议方式、评议原则和评议要求等事项，使这一制度的实施既要有利于对村委会及其成员的有效监督，又要有利于发挥村委会及其成员工作的积极性、主动性和创造性，提高村务管理效率。坚持民主理财和财务监督制度，认真贯彻落实《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村集体财务管理条例》，健全村务监督小组和民主理财小组制度，保障村务监督小组充分履行职责，努力使民主理财、民主监督达到良好的实际效果。

共7页，当前第6页1234567

关于村民自治工作调研报告

（五）基层工作队伍较薄弱，局面难以开拓创新

推进民主政治建设，需要专业工作者扎实工作和不断创新，需要农村基层骨干和积极分子投身其中积极实践。但我省许多地方的情况是，从事农村基层民主政治建设的人员无论在数量和质量上都明显不够。作为职能部门的全省各级民政部门的基层政权和社区建设处（科、股）的同志屈指可数:设区市民政局基层政权和社区建设科的工作人员，多数单位只有一人，许多县(区、市)政权股大都只有二分之一、三分之一甚至四分之一人(即一个人，兼办其他事务)。而乡镇从事基层政权建设工作的骨干和积极分子则更缺乏。另外，在很多地方基层政权建设没有专项经费，也制约了工作的开展。

三、完善农村村民自治，发展基层民主政治建设的对策和建议

（一）进一步加强领导，形成齐抓共管新局面

我省农村基层民主政治建设，是在各级党组织的领导下，在各级人大的监管下，在各级政府的指导下进行的，各级党组织要从深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。要把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，一、二把手亲自抓、带头抓。要确定目标，部署措施，落实奖惩手段，组织各有关部门相互配合，齐抓共管，形成合力。乡镇党委和村党支部要加强对村民自治工作的具体领导，充分发挥领导核心作用，把党的领导始终贯穿于村民自治的全过程，保持村民自治工作的正确方向。各级人大要切实按照村委会组织法的要求，发挥好自身职能，一方面搞好村民自治法律法规建设，另一方面开展经常性的执法监督活动。各级政府要认真研究农村民主政治建设的新情况、新特点以及存在的困难和问题，全面掌握工作动态，及时总结经验，并推广典型经验，加强指导力度。司法、公安部门也要积极关注村民自治工作，搞好有关村民自治的法律法规的宣传教育，及时惩治那些干扰破坏村民自治工作的不良行为。要发挥新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，通过报刊、电台、电视台，宣扬各种先进典型，曝光各种违法现象，引导农民群众在自治活动中把握正确的方向，动员社会各方面力量共同关注和监督农村基层民主政治建设。

（二）进一步完善新形势下民主选举制度

现有的相关村民自治的法律法规虽经多次修订，但有的仍然不能完全适合当前农村新形势新情况。因此，有必要依据村民自治实践中存在的问题和需求，对法律法规进行修订。修订法律法规，是对以往村民自治制度的再创新，必须解放思想，实事求是，与时俱进。要用发展、辨证的态度去修正不适应农村实际的有关制度，以充分体现法律和制度与时俱进的时代性。从现在情况看，修订的内容首先要着重考虑民主选举的办法和程序。比如，近年来，随着城市化进程的加快、人口流动量大，部分村民长期外出，他们有的想回村参加选举，但无法脱身，有的则干脆不回村参加选举，这无形中给村委会选举带来不小的困难。比如在选举中，要想达到“两个过半”（即选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选）已不太容易，这样的规定原来是必要的，因为这样有利于扩大民主，培育民主，可以维护村委会选举的代表性和广泛性。但是现在情况不同了，一方面由于人口的流动性增大，一定要坚持“两个过半”会增加选举的难度，加大选举的成本。另一方面，弃权也是一种权利，或表示不在乎选举的结果，或表示认同所有的结果，即使在美国，近几届选总统，选民也均未过半。因此，参选应坚持自愿原则，以获得参选人的多数票的当选，这样既体现了民主，又降低了选举成本。再就是明确对违法行为具体的惩治办法，要把村民自治实践中的民主权利切实地纳入法律保护范围，建立明确的可有效操作的村民自治的保障机制。比如，对干扰破坏民主选举的行为，不执行民主决策、民主监督的行为，应负什么样的责任，受到什么样的惩治，由谁来执行惩治行为等，要有明确、具体的规定。在修订法律的过程中，还应考虑延长村委会任期时间。农村干部群众普遍反映当前选举活动过于频繁，他们希望对选举活动予以整合，简化选举过程，改村委会一届任期三年为五年。

共7页，当前第5页1234567