队伍建设情况调研报告(经典20篇)

我市推进现代农业合作社建设情况的工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

近几年来，随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。特别是《农业机械化促进法》和《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农机专业合作社建设发展迅猛。现将全市现代农业农机合作社建设情况报告如下：

一、农机专业合作社建设的基本情况

从开始，我们按照国家和省市的有关指示精神，开始农机合作社组建的试点工作，国家《农业机械化促进法》和《黑龙江农机管理条例》出台以后，积极引导扶持农机户建立新型农机服务组织，目前全市拥有各类农机专业合作社15个，其中，投资100万元以上的合作社14个，1000万元以上的合作社1个。累计投资 2743.4万元，其中国家投资1065万元，农民自筹828.4万元，银行贷款850万元，共购置各类农业机械173台套。

从组建方式来看。我市现代农业农机专业合作社主要有以下三种模式：

一是合资合作式。合作社由几个人联合组建，资金通过国家补贴、银行贷款和个人自筹来解决。如牛家镇石羊村农机专业合作社，XX年投资1150万元，其中国家补贴300万元，中行贷款850万元。新购置进口210马力以上轮式拖拉机10台，国产配套农具18台套。可完成旱田整地、播种、中耕、喷药、收获全程机械化，是目前我市规模最大、配置最先进的农机专业合作社。

二是股份合作式。合作社发起人是原村机耕队，将自有资产、资金、人才、技术整合后建设新的合作社。股份由原机耕队自有资金及以机顶资、农民投资构成。如杜家镇永联村农机合作社。

三是大户独资式。合作社发起人是种粮大户或农机大户。自筹资金、自主经营、自负盈亏。如卫国乡东安村农机专业合作社。

二、农机专业合作社在发展农业生产，繁荣农村经济中发挥的重要作用

我市的农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》依法登记注册的，秉承“民办、民营、民受益”的宗旨，在家庭联产承包责任制的基础上，按照“入社自愿、退社自由”的原则建立起来的。农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，是巩固和完善农村统分结合双层经营体制、提高农民组织化程度的重要形式，也是推进新农村建设和发展现代农业的有效途径。

一是农机专业合作社的建立，促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，在较好解决农机与农艺相结合的基础上，采用标准化连片作业，基本上实现了主要农作物玉米、水稻、大豆主要生产过程机械化，促

进了粮食增产和农民增收。

二是农机专业合作社的建立，提高了农机服务的组织化程度，促进了土地合理流转和规模经营。农机专业合作社在农业生产经营中，运用现代农机装备和技术作为支撑，推进了农业生产、加工、运输等多领域实现了机械化。提高了农业生产组织化程度，有利地促进了土地、资金、技术、装备、信息等生产要素的有效整合。同时农机专业合作社吸纳了大批农机户，自愿形成服务主体，打破了传统的耕作方式，从一家一户分散经营，走向土地集中连片规模经营的耕作方式，实现了耕作由小户粗放经营向合作社规模经营的转变，促进了土地合理流转和规模经营。

共4页，当前第1页1234

供电企业廉洁文化建设调研报告

内容提要：推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。借鉴传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路。合理设计，确保廉洁文化建设实效。

关键词：供电 廉洁文化 研究

中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。供电企业的工作关系国计民生，联系千家万户，担负着提高经济效益、社会效益的光荣而艰巨的任务。特别是在市场经济条件下，由于工作的特殊性，决定了供电企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。供电企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是建设“一强三优”现代公司的客观需要。“基业常青，文化制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力，更好地适应建设“一强三优”现代公司的发展战略。

廉洁文化建设是端正行风的重要保证。供电行业作为重要的公用服务行业，加强廉洁文化建设，培育全体员工“依法、依制度、依程序”办事的思想意识，教育员工在工作中正确行使权力，认真履行职责，这对于树立企业良好的社会形象，维护广大电力客户的切身利益，促进企业持续健康发展具有重要意义。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

共3页，当前第1页123

我国肉牛发展情况调研报告

一、发展现状

1.我国肉牛生产水平。改革开放以来，我国畜牧业保持了较高的发展速度，实现了持续增长，我国已成为名副其实的畜牧业生产大国。其中，肉牛业也有很大发展，牛出栏量和牛肉产量保持逐年增长势头。1980年，我国牛出栏量为332.2万头，产量仅26.9万吨;XX年，牛出栏5602.9万头，牛肉产量达到750万吨，分别是1980年的16.9倍和27.9倍。XX年，我国牛肉产量占世界的11%，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。

2.我国牛肉消费情况。据国家统计局资料，XX年上半年，我国城镇居民人均购买牛肉1.35千克，花费金额26.72元。其中，西藏牛肉购买量排名第一，人均为8.72千克，支出额为208.9元;山西牛肉人均购买量最少，人均为0.41千克，支出额为8.01元。我国牛肉消费特点是消费水平低。主要表现在：牛肉消费在地区之间存在较大差异;城市消费水平高，农村消费水平低;主产区消费水平高，非主产区消费水平低。

3.我国肉牛业的特点。肉牛产区分布。自20世纪80年代以来，我国牛肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。到XX年，内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏5大牧区牛肉产量占全国的比重，从1980年的44%下降到13%。同期，河南、山东、河北、安徽4省牛肉产量，由占全国的9.7%上升到47.3%;东北三省牛肉产量比重，由11%上升到15.7%。从而形成了中原肉牛带和东北肉牛带。

牛肉质量。目前，我国牛肉生产主要依靠黄牛，改良肉牛的覆盖率仅为18%，来自奶畜的牛肉不到3%。中国黄牛虽然有如鲁西牛、秦川牛、南阳牛、晋南牛等诸多品种，且肉有清香之特色，但普遍体型小、生长速度慢、出肉率低、肌肉纤维粗，用这样的品种来生产高档牛肉难度很大。我国高档牛肉的比重不足5%，高档牛肉生产能力低是目前我国肉牛业的突出弱点。

肉牛饲养方式。以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛，几乎不用精饲料进行育肥。近年来，农区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为牛的主要饲料。其优点是充分利用了农区丰富的秸秆资源和闲置的劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境的压力。

在一些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛的饲养规模逐步扩大。不仅小农产的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，并且养殖大户和养殖小区的数量在逐渐增加。

生产成本与效益。我国牛肉平均社会净收益为1.22元，即生产每千克牛肉将获得1.22元的利润。目前，我国牛肉的生产成本一般只有世界平均水平的50%左右，按现在的一般行情，架子牛快速育肥100天出栏，每头牛获利在200至600元不等。

二、我国肉牛业存在的主要问题

1.生产水平低。XX年，我国黄牛存栏量有1亿多头，年产肉量只有711.5万吨，而美国牛存栏量尚不足1亿头，年产肉量为1131万吨，是我国的1.6倍。其原因，除了我国黄牛出栏率低外，主要是由于胴体重低的原因。XX年，世界肉牛平均胴体重为200.7千克，日本为406.5千克，美国为331.7千克，我国只有135.2千克，可见差

距之大。

2.良种化问题突出。我国的牛肉生产水平低，除饲草料供应不足、饲养方式落后、疫病防治体系不完善外，品种是决定个体生产性能和牛肉质量的主要因素。我国肉牛业起步

共2页，当前第1页12

关于我市城市管理行政执法工作情况的调研报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照市人大常委会XX年工作要点，市人大常委会组成以市人大常委会副主任刘志斌为组长，部分常委会委员、城建环资委委员和市人大代表为成员的调研组，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政执法工作情况进行了调研。调研组听取了市人民政府工作汇报，实地查看了青工路便民市场、富强南路人力市场、鞍山道五四市场、学府道市场的清理整顿情况以及东宝明胶西侧、和平三队、昌福村、三道沙河村、和平市场等地违法建设的拆除情况，并与市人民政府交换了意见。市人民政府副市长牛俊雁、副秘书长刘程民，市城市管理行政执法局(以下简称市执法局)领导及相关人员参加了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

为适应城市发展和城市管理需要，我市于XX年3月成立了城市管理行政执法局，综合行使城市规划、绿化、市容环境卫生、市政管理以及部分环境保护、工商行政、公安交通的城市管理行政执法职能。三年来，市人民政府及市执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作，不断探索执法管理体制机制，依法履行城管执法职能，为改善城市环境，提高城市管理水平做出了积极努力。特别是今年以来，紧紧围绕创建国家卫生城市这个目标，强化落实创卫任务，全面履行市区两级城管执法职能，城管综合行政执法各项工作取得了积极进展。主要体现在：

(一)建章立制，理顺体制，城管执法向规范化方向发展

市执法局成立以来，先后制定出台了《包头市查处违法建设暂行办法》、《包头市店招设置和迎街外立面装饰装修管理办法》、《包头市社会市面商店展示、促销、文化、体育、庆典仪式和宣传活动管理办法》、《包头市城区道路公共场地分类管理办法》等一系列规范性文件。对规范和完善城管执法工作起到了积极作用，城市管理行政执法工作逐步走上规范化和制度化的轨道。确立了“市区结合，以区为主”的城市管理综合行政执法体制，确定了城管执法职能和两级执法主体，明确了市执法局与市规划、建设、公安、环保、工商等部门的执法职能衔接问题。推行并逐步完善城市管理“网格化”制度，把城市管理的重心落实到基层，形成“包片划段、明晰权责，一层抓一层、层层抓落实”的工作机制。

(二)集中整治，疏堵结合，强化市容市貌长效管理

三年来，积极配合文明城市再评选、创卫等重大任务安排，及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活动，开展了数十次大规模的市容市貌、户外广告和各类标识专项整治行动，共治理“六乱”现象5万余处;取缔乱设灯箱、立地广告3200余处;取缔烧烤摊点800余处，规范100余处;规范工地围挡289处;签订“门前三包”责任书2万多份，有效改善了城市市容环境。针对市容市貌执法管理的特点，采取疏堵结合的管理模式，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标。如在整治占道经营零散摊点的执法中，不再简单地取缔封杀或罚款处罚，而是从便民利民出发，管理与服务并举，积极联系场地，寻找市场空闲资源或新开市场，引导占道商贩“进店面、进居民小区、进市场”规范经营。通过服务，把“强行取缔”变“合理安置”，既达到了改善市容面貌的目的，又保障了商贩的经营权益，取得了较好的社会效果。

(三)严格执法，日常巡查，抓好违法建设的查处和拆除工作

三年来，重点对g6高速公路两侧、“城中村”、城乡结合部等地的违法违规建筑进行了集中整治拆除。共组织大型拆除行动180余次，出动执法人员35000人次，执法车辆6600台次，动用大型工程机械400台次，拆除各类违法建设3300多处、100多万平米，拆除违法圈地3000余亩，砌墙2万余延长米，拔除违法栽种苗木近60万株。通过有力控制和拆除非法建设，为市区两级政府直接减少征拆费用约20亿元。每天均保证400余名执法人员(占全系统总人数的三分之一)在一线巡查，对违法建设基本做到了早发现、早介入、早查处，力求将违法建设消除在萌芽状态。目前全市违法建设得到有效遏制，基本实现了“增量为零、存量递减”的目标。

(四)内练素质，强化监督，树立城市管理执法队伍的新形象

市执法局组建以来，始终高度重视干部队伍建设，以建设一支素质好、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标。先后制订完善了《包头市城市管理行政执法局行政执法文书使用规定》、《行政处罚案卷规范》等一系列内部规章制度，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，规范执法行为和执法程序，执法人员的业务水平和案件处理能力明显提高;正确处理好严格执法与文明执法的关系，严格落实城管执法人员的“五条禁令”，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强。设立12319群众投诉举报热线等，主动接受社会各界、人民群众、新闻媒体的监督，积极办理市民和社会对城管执法工作的建议、意见和投诉。XX年，全系统共查处损害群众利益的行风案件11件，除名和处分违规违纪人员21名。在全市民主评议政风行风工作中，得分和排名较以往都有所提高，城市管理执法得到广大市民的理解和支持。?

二、存在的问题

(一)城市管理综合行政执法的主体资格、主要职权等仍需进一步明确

目前，国家还没有针对城市管理行政执法的法律法规，其他城市的城市管理从体制、机制上都不统一。我市在成立执法局时，按照三定方案，实行“统一领导、分级管理”的体制，集中行使“7+1”项职能，将城市规划、绿化、市容卫生、市政、环保、工商、公安交通等部分行政处罚职权统一由执法局行使。这些职权都是从其他部门划转过来，划转的职能也不很完整，其主体资格、主要职能、管理权限、强制措施以及与其他相关部门的关系都没有完全理顺。另外，城市管理执法涉及的法律法规较多，这些法规都是一些专项法规，互相之间没有呼应，缺乏系统性和连贯性，导致执法过程中出现法律漏洞和矛盾。执法队伍对一些违法行为的查处，缺乏充分的法律依据。

(二)行政执法的机制还不顺畅，科学、规范、高效的城市管理体系仍未形成

目前市区两级执法部门之间的管理体制不畅，没有形成全市城管工作统一领导的格局。我市现行的“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的城管体制，市区两级执法局之间的关系不是领导关系，而是指导关系，难以对区局形成有效的管理，工作难以得到有效贯彻和落实。同时，城管执法部门与政府其他相关部门之间的执法职责存在交叉，科学、规范、高效的城市管理体系仍有待建立和完善。

(三)由于市场布局不合理，城市管理难度加大

违章占道经营现象在我市一些新建小区和街道依然较为突出。流动摆卖、乱设摊点，导致市场经营秩序混乱，市场周边环境脏乱差，给城管执法带来很大的工作难度。虽经多次整治，但效果不理想，主要是因为市场布局不合理、数量不足、相对规模较小，难以满足群众生活需求和个体商贩的经营需求。如果只是一味取缔整治(即堵)，而不能科学合理规划设置市场(即疏)，违章占道经营的问题将会不断反弹，屡禁不止。

(四)城市管理信息化水平较低，管理手段相对落后

现代城市管理需要现代的科学技术手段。随着我市经济社会的快速发展，城市管理数字化已经势在必行。积极推进数字化城市管理工程建设，建立城市管理信息平台，将有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相对滞后，对城市道路、园林绿化、市政设施的监管仍是传统的人力为主的管理模式，管理效能较低。

(五)行政执法保障还不够有力，执法人员素质有待提高

目前市执法局仍没有自己的办公场所，一直租用着个体企业的用房，几个直属大队都分别借住在临时场所，办公设施陈旧、环境拥挤。各区执法局办公经费仍显不足，执法车辆等必要的执法装备也相对缺乏，这些都一定程度地制约了工作的正常开展。城管执法人员临时工及合同制聘用人员占现有人员近一半，这些人待遇较低，素质参差不齐，存在执法不规范、不文明的现象，有的甚至态度粗暴，引起了群众的反感;有的不注意工作方法，习惯于“以罚代管”;还有个别执法人员存在吃拿卡要的行为，损害了队伍形象。

三、几点建议

(一)建立健全城管执法法规制度体系，进一步理顺城管执法机制

要结合我市实际，总结工作经验，适时制定统一的操作性强的城市管理行政执法法规，明确城管机构的执法主体地位、职权责任、管理依据、工作规则，把城市管理行政执法纳入法制化轨道。要修改完善城市管理相关办法，并制定具体实施细则。研究制定加强城管执法的考核办法，建立有效的奖惩考核机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项措施落到实处。要按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门之间以及市区两级城管部门之间的职责与权限，进一步明确划分和理顺各相关部门在城市管理中的职能分工，建立相应的协调配合机制，逐步建立起一套科学、合理、高效、有序的城管执法工作长效机制。

(二)加大宣传工作力度，营造良好的执法环境

城市管理行政执法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社区和居民家庭开展宣传教育。大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的自身素养和城管意识，使广大市民能够自觉自愿地理解、支持、参与、配合城管执法工作，鼓励市民对违法行为履行举报义务，从而为城管执法工作营造良好的执法环境。

(三)进一步加强城市基础设施规划建设，科学合理设置便民市场

在城市基础设施和公用设施的规划中要统一考虑市容市貌、环境卫生、居民生活需求和居住小区功能配套等问题，科学合理地规划设置农贸市场、便民商业网点等。要加大投入，逐步完善市政基础设施和公用设施建设，从源头上解决马路市场、市容市貌杂乱等问题。同时可以考虑在尚未配套的老旧小区、市民聚居区、背街小巷划出一些空地，作为便民市场。特别是在低收入群体集中的地区，投资建设一些低租金或者免租金的菜市场，在解决居民生活需求的同时，兼顾解决部分低收入群体的生存问题。

(四)加强城市管理信息化建设，提高城市管理效率

要抓紧做好城市管理的信息化建设，依托全市电子政务统一平台，建立城市道路、园林绿化、市政设施等城市管理的数字化监控体系以及市民投诉平台。尽快实现数字城管，有效优化管理资源，建立跨部门的信息共享、业务协同和部门联动机制，实现城市管理事件的及时发现、统一调度和快速响应，提高城市管理的工作效率和科学化水平。?

(五)正确处理严格执法与文明执法的关系，力求取得更好的执法效果

要牢固树立城市管理执法就是服务的理念，既要严格执法，切实履行职责，维护执法的严肃性，又要推行文明执法，着力改进执法方式。要从实际出发，关注民生。切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生。要通过提高管理与执法的服务意识，变被动管理为主动服务，减轻执法阻力，降低执法成本。要大力推行阳光执法，通过建立内部监督制度，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下，力求取得更好的执法效果。

(六)进一步加强执法队伍自身建设，树立城管新形象

要加强城管执法人员的职业道德教育，强化法律知识和执法技能培训，实行执法人员业绩考评、资格管理和轮岗制度，切实提高聘用人员待遇，增强执法队伍活力。要逐步改善行政执法装备和办公条件，确保城管执法部门合理的经费安排。要深入研究执法安全保障问题，不断增强执法人员安全意识和防范技能，建立城管执法与公安机关联动机制，建立暴力抗法的预先控制和应急处置机制，依法严厉打击暴力抗法行为，切实维护执法人员合法权益。

关于我省林木种苗建设情况的优秀调查报告

林木种苗是林业建设的基础和前提，林业要发展，种苗是关键。为进一步搞好我省的林木种苗建设，推动我省林业持续快速健康发展，我们组织力量对全省的林木种苗情况进行了详细的调查，并据此提出了几点意见，现分述

一、我省林木种苗建设基本情况

建国以来，特别是改革开放以后，我省不断加大种苗工作力度，取得了显著成效。

(一)建立了一批林果良种繁育基地

七十年代以来，我省采取自筹和部省联营等多种形式，先后建设了油松、落叶松、毛白杨、刺槐、板栗和金丝小枣等良种基地10处，共13889.5亩。其中优树采穗圃365.5亩、母树林7403.9亩、种子园2866.5亩，年产种子园种子600公斤以上。其中：油松良种基地三处，面积5297亩。其中，优树收集圃（兼采穗圃）55亩，收集优树资源662个。种子园2019.18亩，母树林2404.3亩，对比试验林819.49亩。通过子代测定评选出21个优良无性系，年产油松种子园种子100公斤以上；落叶松良种基地一处，面积6598.5亩。其中，优树资源收集圃100.5亩，收集800个无性系（家系）。种子园847.5亩，母树林4999.9亩，&127;试验林651亩。通过子代测定评选出40个优良家系和37个优良无性系，年产落叶松种子园种子500公斤以上；毛白杨良繁基地两处，面积844亩。其中，收集圃50亩，收集毛白杨优良无性系265个。采穗圃50亩，繁殖圃694亩，测定林250亩。已选育出毛白杨优良无性系14个，杂交培育出三倍体毛白杨7个系号。年产良种苗木100万株，种条、接穗等300万根以上；白榆良繁基地一处，面积200亩。其中，收集圃30亩，收集优良无性系131个。测定林150亩。已选育出白榆优良无性系9个，并育出抗虫榆1个；刺槐良繁基地一处，总面积300亩。其中，收集圃50亩，收集271个无性系。采穗圃50亩，&127;种子园100亩，测定林100亩。选育出25个优良无性系；板栗良繁基地一处，总面积750亩。其中，收集圃50亩，收集板栗品种（优系）136个。良种示范园150亩，繁殖圃100亩，试验林450亩。已选育出6个优良品种。可年产良种接穗15万根，良种苗木10万株；金丝小枣良繁基地一处，总面积600亩。其中，收集圃30亩，收集枣树品种203个。采穗圃261.2亩，示范园50亩，良繁圃90亩，决选圃100亩。已初选出30个优良品种，可年产良种接穗300-400万条，良种苗木10万株。这些基地的建立，为选育、引进、繁育和推广林果良种发挥了重要作用。

(二) 育苗和国有苗圃生产不断发展

改革开放以来，我省林木种苗工作取得了长足发展，迄今为止，全省已有国有苗圃366个（包括林场下属苗圃120个，非林业系统的某84个），集体苗圃4238个，个体苗圃24362个。全省每年育苗面积保持在25-27万亩，其中新育苗16-18万亩。全省年生产苗量8亿株，其中良种苗木1.3亿株,基本上能够满足全省造林绿化的需要；在国有苗圃中，县级以上林业主管部门所属国有苗圃162个（包括省厅直属苗圃1个，市属苗圃5个，县（市、区）属苗圃156个），总面积6.6万亩，其中可育苗面积3.3万亩，年产各种苗木2.6亿株。随着林木种苗事业的发展，在国有苗圃建设中涌现出一批先进典型，如威县苗圃坚持以育苗为主，积极开展良种繁育，依靠科技进步，创造了一流业绩，为当地经济和林业发展作出了积极贡献；赞皇县苗圃通过苦干实干闯出了一条以市场为导向，以科技为支撑，以赞皇大枣和优系核桃繁育为突破口，以服务太行山绿化为重点的科技兴圃新路子。同时，随着市场经济的发展和种植业结构的调整，个体育苗户迅速增加，育苗面积不断扩大。

(三) 种苗行业管理趋于完善

一是建立了行政执法队伍。全省共有67人通过培训考核，获得了各级人民政府颁发的行政执法证，其中：省站7人，市级站21人，县级站39人。二是种苗法规建设有了新进展。《河北省林木种苗管理办法》目前正在修改完善中。三是建立了种苗质检机构。为加强种苗质量的监督与管理，经省编委批准，1998年11月成立了《河北省林木种苗质量监督检验站》，于同年12月，通过了省技术监督局的计量认证和审查认可，并已行使监督检验职能。四是成立了良种审定委员会。1991年12月成立了河北省林木良种审定委员会，制定了《河北省林木良种审定办法》，建立起林木良种审定制度。几年来，我省共审定林果良种20个树种32个品种，其中有9个树种15个品种通过了国家良种审定委员会的审定，为实现我省林木良种化奠定了基础。这些机构的成立及各种制度的建立，标志着我省林木种苗管理工作逐步走上法制化、规范化的轨道，一个依法治种的局面正在形成。

（四）种苗工程建设取得实效

为实现林木良种上的突破，从1998年开始我厅实施了林木良种工程。按照《河北省林业厅林木种苗工程实施方案》，引入竞争机制，对工程项目进行了招投标，从55个投标单位中择优确定了3个省级林果良种繁育推广示范苗圃、5个市级示范苗圃建设项目和9个林果良种引种试验项目。省厅分别与中标单位签订了《引种项目合同》和《示范苗圃建设协议书》，省种苗管理站按合同实行项目管理。从今年9月份省厅联查评比小组对8个中标单位进行的联查评比结果看，各苗圃都完成了合同规定的建设任务。其中基础设施建设超额完成任务、经营管理水平普遍提高、形象建设明显改观，特别是苗木生产的良种繁殖率达到80%以上，高的达到100%。在种苗工程建设中引入竞争激励机制是林业建设史上的一次大胆改革，使有限的资金发挥了最大的效能，极大地调动了基层单位和管理部门的市场意识、竞争意识和质量意识，促进了种苗事业的发展。

关于全市干部工作作风的调查情况

为深入贯彻《条例》，进一步强加我市干部队伍建设，我们对全市干部工作作风方面存在的主要问题、产生的原因和解决的办法进行了专题调查。情况如下：     一、存在的主要问题     调查表明，我市部分干部在工作作风方面存在以下五个方面的问题：     （一）思想观念滞后，与时俱进、开拓创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，身子进了市场经济，脑子还留在计划经济中。特别是少数经济职能部门的干部，对国内外经济形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作指导上越位、错位和不到位的现象依然存在。一些干部面对我市改革开放中遇到的问题和矛盾，往往束手无策，工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事。有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合全市的实际，把本系统、本部门的工作与全市的中心工作割裂开来，对市委、市政府部署的工作任务能否完成漠不关心。     （二）一些干部还不能适应新的形势要求，服务意识、态度和工作效率方面仍有较大差距。部分机关干部程度不同地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精等问题。一些所谓“实权”部门存在着特权思想，服务态度生、冷、硬，不给好处不办事，给了好处才办事。一些部门之间协调配合不力，各自为政，相互掣肘，效率低下。有的部门对政府简化办事程序、提高工作效率的要求置若罔闻，办理拖拉，甚人为设置障碍，能办的事不能马上办，不能办的事不给明确答复。少数机关干部不认真学习，不研究工作，缺乏创新精神，工作上相不出点子，拿不出办法，表面上忙碌不暇，实际上解决不了问题。     （三）官僚主义仍然存在，党群干群关系程度不同地受到影响。有些部门依法行政少，以权谋私多，长官意识浓，衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，经讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。还有的领导干部对中央的政策研究不深，对基层的情况知之不多，却习惯于夸夸其谈，华而不实，使党的路线、方针、政策不能得到有效贯彻。     （四）形式主义比较普遍，工作上不注重实际效果。通过调查了解，基层群众普遍认为，形式主义仍然是当前机关工作作风中存在主要问题之一。有的部门规章制度定了一个又一个，但常常是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，落实不到行动上。一些干部以应付的状态对待工作，对待领导，对待群众，成绩说的多，缺点说的少，报喜不报忧，工作落实不够。有的不重实际，不务实事，不求实效，喜欢做表面文章，追求“轰动效应”。    （五）调查研究不深入，帮助基层和群众解决实际困难少。有的部门或领导下基层本来就不多，下去了要么走马观花，听听汇报，要么无的放矢，泛泛空谈，对基层没有什么指导意义。由于对基层情况研究不够，制定的政策规定既脱离实际，又缺乏操作性，使基层很贯彻执行。     二、产生的原因     调查表明，产生这结问题的主要原因，一是放松政治理论的学习，忽视世界观的改造。有些干部自恃文凭高，不愿学习；有的借口工作忙，不想学习；特别是有些干部轻视邓小平理论和重要思想的学习，放松了对自己的要求，忽视了世界观的改造。二是思想素质不高，宗旨观念不强。少数干部思想政治素质不太高，在思想上看不起群众，公仆意识淡漠，群众观念、服务意识淡化；三是对机关工作作风建设重视不够，机关党建工作跟不上形势发展的要求。一些单位常常以业务工作忙为由，忽视机关作风建设。抓业务工作这一手硬，抓思想政治工作这一手软的情况比较普遍，有的部门连正常的例会都没有，机关干部学习流于形式。三是监督机制不健全。监督机制中的评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，上级难以下级的权力动作进行有效制约，下级对上级的监督空泛无力。四是对干部的教育管理不力。在新形势下，对机关干部没有建立起一套有效的教育、监督、管理机制。一些部门领导对下属要求不严，以至于出了事还帮助其开脱责任；有的奉行好人主义，对下属的错误言行不加制止。由于教育不够，管理不严，监督不力，一些干部公仆意识淡漠，滋生当官做老爷思想和衙门习气，对群众的困难和疾苦麻木不仁，言行严重脱离实际，脱离群众。上述问题，虽然发生在个别机关干部身上上，但却产生了很坏的影响，严重地损害了党和政府在人民心中的形象，必须引起高度警觉，采取有力措施加以解决。     三、建议和对策    （一）按照的要求，切实加强和改进干部作风建设。干部作风建设作为党的建设的重要组成部分，要适应新阶段新任务的要求，必须以重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，把解放思想、实事求实、与时俱进的思想路线贯穿到各项工作的全过程。要着眼于新的实践和新的发展，认真分析干部作风建设面临的新情况和新问题，确立与实现新时期奋斗目标相一致的机关工作作风建设的标准和要求。     （二）切实加强机关职能转变，进一步提高服务水平。一是要继续转变政府职能，进一步规范政府行为。按照社会主义市场经济体制的要求，根据精简、统一、效能的原则，该下放的权力要下放到位，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。二是要继续改革和完善政府审批制度。能精简的审批事项要下决心精减，必要的审批事项也要减少环节，规范程序，建立科学的机制。能用市场机制办法解决的问题，不再用行政审批办法。三是要进一步提高机关行政工作法制化、规范化水平。四是全面推行办事公开制度，进一步提高权力运行的透明度，凡是级公开办理的事情必须公开，并在工作质量、态度、效率等方面作出承诺，主动接受群众的监督。特别是管钱、管物、管人、管项目等部门，要强化服务观念，把主要精

力放在大政方针的研究和对经济社会服务的宏观调控与监督管理上。     （三）抓住制度建设这个关键，促进干部工作作风的根本好转。一是建立“一把手”负总责的机制。明确各级党委“一把手”为抓干部工作作风建设的第一责任人，确保干部工作作风建设落到实处；二是强化有关部门齐抓共管的工作格局；三是建立强有力的监督网络。充分发挥社会各方面力量，多层次、多渠道监督干部工作作风方面存在的问题。

共青团服务建设工作调研报告

共青团组织是党领导下的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军。加强共青团组织的能力建设,主要是加强共青团的“服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力”建设,其中,服务能力建设是核心。因此,切实加强共青团组织服务能力建设,是共青团组织自身建设的一项战略任务。

一、共青团服务能力现状分析

共青团组织之所以对广大青年具有吸引力和凝聚力,是因为共青团组织将服务青年作为全部工作的出发点和落脚点。

(一)共青团服务能力建设的内涵

共青团组织的服务能力,就是共青团组织围绕和服务党的执政能力建设,适应青年发展和社会发展需要,为广大青年提供服务的本领。主要包括:

1.巩固党执政的青年群众基础,是共青团组织服务能力建设的前提。共青团按照“三个代表”的要求,着力解决青年在学习、生活和工作中的实际困难,努力把广大青年团结在党的周围,巩固党执政的青年群众基础。

2.适应青年发展和社会发展需要,是共青团组织服务能力建设的基础。共青团组织服务包括服务青年群体和团结、凝聚青年服务大局、服务社会。这既是共青团组织不断提高服务水平的动力,同时也是共青团服务工作的目标。

3.增强共青团组织对青年的吸引力和凝聚力,是共青团组织服务能力建设的根本。共青团组织有无吸引力和凝聚力,是其生存和发展的根本问题,是一切工作的出发点和归宿。因此,共青团服务能力建设,就是要充分发挥其作用,积极运用服务这一根本途径,不断提高团组织服务工作的水平和效率。

(二)共青团服务能力建设的成绩

主要体现在以下几个方面:

1.共青团服务能力建设的目的明确。共青团组织服务能力建设的目的在于增强组织的吸引力和凝聚力。实践证明,共青团组织坚持党的领导,运用一切措施和途径服务党政工作大局、服务社会发展、服务青年成长成才,开展了诸如“西部计划”、“希望工程”、“青工技能培训”等一系列于国于民于青年有益的活动,有力的推动了党和国家的事业发展,促进了广大青年的全面发展,较好地完成了服务大局、服务社会、服务青年的工作任务,效果十分突出,受到各级党政领导的高度肯定,深受广大青年的拥护。

2.共青团服务能力建设的途径科学。共青团组织在服务大局、服务社会这个过程中起着号召、引导、协调、管理的作用。在服务青年成长成才这个过程中起着教育、培训、合理配置资源、提供发展平台、优化环境等方面的作用。

3.共青团服务能力建设的手段丰富。(1)宣传教育。不断提高青年的理论水平、科学文化素养和服务社会的能力。(2)培训。增强了广大青年的工作能力和创业能力。(3)活动。通过不同的主题活动,在青年的理论武装、能力提高等方面提供帮助。(4)帮扶。一是对团组织内部成员进行帮扶。二是对社会中需要帮助的人和事进行帮扶。(5)维权。积极维护青少年的合法权益。

(三)共青团服务能力建设的不足

目前,共青团服务能力建设主要存在以下几个方面的问题:一是服务意识行政化。重权力意识轻服务意识。二是服务方式简单化。重形式轻内容。三是服务内容政治化。重集体轻个人。四是服务理念单向化。重给予理念教育,轻双向互惠理念教育。五是服务手段传统化。重传统轻创新。

共3页，当前第1页123

区老龄办关于老年人生活情况调研报告范文

为进一步贯彻落实惠老政策，为各级党政提供决策参考，台儿庄区老龄办自5月11起，在全区范围内开展了老年人生活状况调查工作。此次调查采取入户走访、以问卷式抽样方式进行。调查以本区户籍城镇、村居60岁以上人口为对象，选取了3个镇（街）180户老年人家庭进行，针对老年人的家庭状况、健康状况、经济状况、社会保障状况、生活照料和社会服务

状况等问题进行调查，全面了解当前我区老年人基本生活情况和老年人社会养老保障与社会需求，了解涉及老年人切身利益的难点热点问题。在调查对象的选择上，区老龄办充分考虑老年人的性别比例、年龄层次、知识结构、收入水平，生活状况、居住地域等因素，确保调查的客观性、科学性和代表性。通过调查，掌握了我区老年人口丰富翔实的第一手资料，集中反映出老年人基本生活状况：

一、基本情况

农村老年人抽样调查情况：从问卷情况看，抽样的120位老年人中有6位是退休工人，114位是农民，多数老年人人均有承包地2亩左右，在60-69岁的抽样人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女帮助耕种或转包；在70岁以上抽样人群中，只有少数身体好的自己耕种，绝大多数由子女耕种。多数老人经常给子女料理家务或照看孩子。

从文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，极少数是小学文化，平时不看书不看报，有选择性地看电视节目，以传统休闲娱乐节目为主，平时打打扑克、闲聊家长里短，基本不参加健身和文娱活动。

60%的老人与配偶同居，30%独居，10%与子女在一起生活，住的多数是自己的旧房，面积20—30平方米。去年个人全部收入60%在1001—元之间；30%在501—1000元之间，5%在500元以下；5%在5001—7000元之间，上级每年补助101—300元，每人每月大致开支51—100元，对物价上涨多数紧张，少数平静。没有社会养老保险金（退休人员除外）。50%老人子女经济状况较好，40%子女经济状况有困难，10%子女十分困难；50%老年人生活没问题没存款，10%老人达到温饱有困难、无欠债；15%有欠债，无法达到温饱；5%较富裕，有存款。欠债主要原因是无收入或收入太少、因病，其次意外事故、盖房、娶儿媳妇等。对自己目前的经济状况50%老人认为还算可以；生活水平一般，40%老人认为不满意；生活水平较低，5%基本满意；生活水平很差，5%很不满意。

农村老人身体健康状况普遍很差，70%老人患运动系统病症、心脑血管疾病、气管炎、肺部疾病（其中一至二种较多），25%老人患眼疾，有听力障碍，5%老人患其他神经疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成员照顾，多数老人认为不孝子女有，但很少，具体不孝原因说不清楚，一般认为还是道德品行问题。

城市老年人抽样调查情况：从问卷情况看，抽样的60位老年人中农业户口18人，占抽样总数的30%；非农业人口42人，占抽样总数的70%，其中农转非3人，占抽样总数的5%。经过对60位老年人的抽样调查，使我们对老年人的生活状况和需求有了更进一步的了解。

从文化程度看，调查发现城市老年人中初中文化只有4人，占调查总数的6.7%；小学文化32人，占调查总数的53.3%；文盲24人，占调查总数的40%。城市老年人的文化水平虽然比农村老年人的文化水平有所提高，但整体水平普遍偏低。

共3页，当前第1页123

建设新农村调研报告

一、基本情况

村座落在皋城以西，蓼城南端，地处新312国道以南，与老105国道相邻，距镇中心5.5公里。宁西铁路穿村而过，东西横跨四个村民组，共14.7公里，村内建有铁路客、货两座站台，交通十分便利。因此，村内煤炭经营公司、郢通搬运公司、民发运输公司等民营企业应运而生。全村共有8个村民组，一个中心村（136户），共496户，口人，58名共产党员，农民安居乐业，干群关系和谐。村内拥有耕地1900余亩、山林3700亩（其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩），森林覆盖率80%以上，空气清新，人杰地灵。村内建有县级示范小学一所。1998年在全县率先建成首个村级电话程控机房一座，联通、移动无线信号塔村前村后遥相耸立，通信相当发达。xx年初在全县第一个在村级开通光纤，并转播有线电视节目38套，村民了解农业信息方便快捷。本村先后荣获省、市“先进党支部”、“五个好村党支部”、“农村基层组织建设先进单位”、“小康村党支部”、“林业生态示范村”等荣誉称号。xx年又被列为省级社会主义新农村建设示范村。

二、发展现状

根据村五年发展规划和新农村建设总体布局，本人选派到该村后，迅速投入到新农村建设的热潮之中，并取得了一定成效。

一是基础设施比较完备。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部东面与105国道相连并直达火车站的姚关大道即将完工，村民劳作经商进出方便。中心村136户农户集中居住，并形成街道，路灯设施齐备，闲瑕时间农户可以在街头农民公园散步，聊天，其乐融融。位于中心村东面的村部宽敞净洁，图书室、党员活动室、农民学校、新农村建设办公室、计生服务室等样样齐全，成为村民学习、娱乐、共商农村建设的陈地。新落成的村级卫生室，人员、药品齐备，并积极加入新农村医疗合作，农民享受到小病不出村的方便。

二是农村经济较为发展。农民发挥地理和资源优势，积极做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。依靠交通便利，成立了数个运输公司。利用荒山，兴办轮窑厂，一方面解决几百人就业问题，另一方面为农民自身建房提供了便利条件。全村积极发展优质稻生产，形成一村一品的良好产业结构。利用山林资源，兴办数个竹木半成品加工厂，让“绿色银行”为农民带来滚滚财源。

三是人与自然和谐共存。全村竭力打造“生态示范村”，合理利用山林，在砍阀林木之后，不忘栽种，使森林资源取之不尽，用之不竭。积极推广“一池三改”，发展绿色种植，绿色养殖，使用清洁能源，保持清洁水源，共同维护清洁家园。

三、主要做法

一是加强基层组织建设。有条不紊地进行，不能照搬他村发展的模式，要有自己的规划，要有让农民赞成的规划，要有让农民参与的规划。新农村建设千头万绪，必须要有一个团结、奋进，能吃苦的领导集体。通过集体学习中央政策，坚持民主集中制，坚持民主决策，规范民主管理。实践表明，只要大家形成共识的事情，就能办成、办好，同时又促时了村支两委和党员干部在农民心中的地位和形象的提高。

共2页，当前第1页12

人口计生委破解服务难题情况调研报告

结经验，找准问题，谋求发展

根据福学组〔〕3号文件《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对7个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：

一、工作主要做法

1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。

3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动”，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。

二、主要困难和问题

1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。

2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。

3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。

4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。

5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有30人，编制30人，按每400人已婚育龄妇女配备1名医生计算，全县16000多名已婚育龄妇女，需要医生40人，还缺少编制10人。

三、计划生育技术服务阵地现状

1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况

我县有6个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站1997年建成，总建筑面积230平方米，乡镇服务站平均建筑面积200平方米。近年，县乡服务站中有2个站进行了新建，3个站在建。

但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。

共3页，当前第1页123

2020农村社区建设工作情况汇报

下面是小编给大家分享的20xx农村社区建设工作情况汇报，希望对你有帮助。

嘉禾县建县于1639年，位于郴州市西南部、郴州永州边际区域中心，面积696平方公里，总人口40.5万，其中农村人口24.3万人，辖13个镇、242个建制村、33个城乡社区，是全省地域面积最小、人口密度最大的县份之一。近年来，嘉禾县围绕建设“湖南省城乡一体化示范县”的总体目标，按照就地城镇化、就近市民化的总体思路，在统筹城乡发展中坚持“规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治”，把农村社区建设与城乡一体化建设同步推进，着力推动基础设施、公共服务向乡村延伸，城市文明向乡村传播，促进城乡公共资源均衡配置，有力促进了城乡共同发展、共同繁荣，有效推进了农村城镇化、服务社区化。20xx年，嘉禾获得了全国农村社区建设实验全覆盖示范县的荣誉称号，广大群众对社区建设给予了极大的支持和响应，并切身感受到了社区建设带来的实惠，民调由20xx年的全省第128位，跃升为20xx年的全省第9位。

一、我县统筹城乡发展的主要做法和特点

我县根据县小人密和群居生活的实际，在湖南省率先推进城乡一体化建设，表现出三个方面的特点：

1、由注重“点”的打造向“面”的全覆盖推进。嘉禾的城乡一体化建设不局限于花巨资打造几个典型，而是全县整体推进。虽然没有特别“高端、大气、上档次”的点睛之笔，却有“低调、实用、有内涵”的整体水平。按照就地城镇化的总体思路，城乡公交、供水、路灯等公共设施和社区服务、社会保障等一体化全覆盖推进。全县98%的行政村通水泥路，建成港湾式招呼站173个，开通公交一体化线路13条，87%的行政村通公交车，票价平均下降20%，65岁以上老年人等特殊群体免费乘坐，同城效应逐步显现;供水一体化一期、二期工程竣工，17万城乡居民直接受益;城乡视讯网络基本实现全覆盖，通讯信号覆盖率达100%;建成城区游园30个、村镇游园88个;全面推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾处理方式，80%的村配置环卫设施、建立保洁队伍;开展“点亮嘉禾”行动，县城背街小巷、乡镇镇区和行政村主道全面实现亮化;分批推进农村社区建设全覆盖活动，80%以上的行政村完成了社区建设，推进了农村就地城镇化和农民就近市民化。

2、由主要依靠财政投入向主要激发内在动力推进。推进城镇化，钱怎么来是关键。一是整合农业、交通、水利、社会保障、城市建设、造林绿化等方面的上级政策资金，集中财力投入城乡公共设施建设。二是精心做好土地增减挂钩和土地流转、土地整理、旧村改造、闲置土地盘活等文章，做到耕地总量不减少、建设用地有保障，有效助推了项目建设。三是建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，归集资产60亿元，吸引信贷资金、社会资金、民间资本投入一体化建设。

3、由领导一时主观意志决策向着眼长远科学决策推进。推进城镇化，群众最担心一任领导一个主意、朝令夕改，最忌讳东一榔头西一棒子、杂乱无章。我县以城乡一体化顶层设计为总揽，编制了城乡统筹发展总体规划和公交、供水等详细规划，分步编制专项规划，每个乡镇和50%以上的村编制区域规划，实现了总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。县里统一制定《乡镇“八个一”工程和社区“十有”建设实施方案》，力求每个乡镇都有一套规划、一条样板街道、一条镇村一体化示范带、一个主题广场、一个规范性市场、一个特色产业或标志性企业、一个星级农庄、一个标准化政务小区。建立完善了县乡村三级规划执法监督管理机制，维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，实现了建设发展有规可依，严格依规办事，不因领导意志而随意改变。

二、我县农村社区建设的主要做法

1、坚持“四轮驱动”，社区建设“同频共振”。我县始终把农村社区建设作为推动“就地城镇化”的重大民生实事来抓，着力构建“党政主导、部门配合、社会支持、群众参与”的大建设格局。一是强化领导，高位推动。县级成立了以县委书记为顾问，县长为组长的领导小组，各乡镇、建制村成立了相应的领导小组，对重点难点问题现场办公、限时解决，确保了工作高位高效推进。二是建章立制，责任驱动。制定了《嘉禾县农村社区建设实验全覆盖创建活动方案》、《嘉禾县关于开展农村社区建设实验全覆盖基础设施检查验收的通知》等文件，明确工作目标、责任要求、落实措施，把该项工作纳入全县综合目标绩效考核范围，形成了强有力的责任驱动机制。三是紧密配合，上下联动。明确了21个职能部门和13个乡镇的主要职责，细化了132项工作任务，各责任部门齐心协力、紧密配合，自觉做到项目优先立项、手续优先办理、资金优先安排，确保了社区建设所有项目整体推进、合格达标。四是多元筹资，投入带动。建立完善“政府投入、部门支持、社会捐资、资源盘活”的多元投入机制，为农村社区建设提供强大的财力支撑。县财政对每个社区建设按“一事一议”标准下拨5万元，验收合格后再给予3—5万元的奖励，近三年,财政共投入建设经费2400余万元。各级部门大力支持，联乡包村单位共支持农村社区建设资金1800余万元。倡导社会踊跃捐助，企业和社会贤达人士捐资达1200余万元。同时，整合盘活农村社区自有资产和财力，着力解决活动场所用房和项目用地问题。目前，全县已多方投入1.8亿元，有力推动了农村社区建设。

2、夯实“四大基础”，社区建设“一以贯之”。一是规划编制“一张图”。结合湖南城乡一体化示范县建设，对农村社区建设进行顶层设计。每个农村社区规划建设严格执行“十有”标准，即有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。同时，根据县域面积小、人口居住密集的特点，科学布局服务设施、全力打造“一公里”农村公共服务圈，确保基本公共服务“一公里”全覆盖。二是综合设施“一条龙”。按照“够用、适用、能用”的原则，在农村社区实施“ 12345” 基础设施建设工程，打造“一条龙”式服务设施平台。“ 1” ，即一个小游园;“ 2” ，即文化长廊、公示栏两个阵地;“ 3” ，即建立专业管理人员、服务站人员、志愿者三支队伍;“ 4” ，即多功能活动室、卫生室、图书室、广播室四个室;“ 5” ，即社区农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站五个站，农村社区的行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建服务等六大功能得到充分发挥。三是为民服务“一站式”。建设公共服务中心，保证每天有2个以上社区干部在公共服务中心值班服务，方便群众办事。每个社区统一设置了社会救助、社会福利、社会保障、就业服务、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育等便民服务窗口，对群众要办理的事项，能办结的当场办结，不能一次性办结的由社区干部代办，直至走完各项程序。社区“一站式”服务体系建立后，提高了工作效率，降低了农民办事成本，不少群众感叹“有事不出村，办事快如风”。四是社区管理“一条心”。建立完善社区干部值班备勤、工作考评、应急管理等规章制度，做到用制度管人、按制度办事。加强社区干部培训，委派优秀乡镇干部到重点社区挂职锻炼，实施“一村一社区一大学生”计划，组建社区志愿者队伍，打造了一支高素质、职业化的社区工作者队伍。建立健全社区组织体系，对农村社区，按照村党组织、村民代表会议、村民委员会、村务监督委员会、农村社区服务中心“五位一体”的模式管理，形成了各类组织齐心协力、齐抓共管的良好格局。

三、关于农村社区建设全覆盖的体会和思考

我县在统筹城乡发展、推进城乡一体化和农村社区全覆盖建设过程中，在“摸着石头过河”的同时，不断地在探索中实践，在实践中探索。

1、要正确认识新型城镇化与农村社区建设的关系。一方面，新型城镇化与农村社区建设相辅相成。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是统筹城乡发展的重要途径和破解“三农”问题的有效手段。农村社区建设丰富了新型城镇化的内涵，是新型城镇化的拓展延伸，其目的是城乡共荣，缩小城乡差距。因此，新型城镇化与社区建设两者之间相辅相成，相得益彰。另一方面，新型城镇化与农村社区建设存在较大差异。新型城镇化有“人口集中、产业聚集、管理一致”的特点，而农村则具有“人口分散、产业零星、管理松散”的特点。农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建制而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，享受城里人一样的生活。

2、要因地制宜开展农村社区建设工作。一是双管齐下抓创建。农村社区建设，政府既不能大包大揽，也不能撒手不管，要坚持“政府引导，社区主导”的原则。政府引导就是要成立班子，有人管事;统一规划，便于做事;以奖代补，有钱做事;强化监管，办好实事。社区主导，就是要群策群力、自愿创建，主动作为、创先争优;减少负债，量力而行;民主管理、发挥作用。政府要根据农村实际，打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型等五种类型的新型农村社区，先易后难，成熟一个启动一个，启动一个成功一个。双管齐下抓创建，社区建设井然有序，殊途同归。二是因地制宜创特色。建设新型农村社区不是简单地“小村并大村”，也不是单纯的“平房换楼房”，更不是把农村都建成城市，而是要体现地域特色，凸显田园风光，打造特色社区。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，结合当地实际，规划产业园区，建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区，解决农民的就业增收问题。农民以社区为“根据地”，愿意继续从事农业生产的，逐步变成职业农民或一定规模的农场经营者;愿意从事二、三产业的，可以就近就业创业，并将原承包土地通过租赁、入股等方式，获得财产性收入，促进居住方式、生产方式和生活方式的同步转变。三是规范管理起作用。农村社区要规范管理，常态运作，才能发挥应有作用。首先要便民服务，就近办事。医疗卫生、教育培训、证件办理等事项，让老百姓少跑腿、少花钱、少受气，让便民服务普惠百姓。其次要接通地气，让民做主。要充分尊重民意，在选举、政务、财务等方面给群众知情权、监督权，让权力在阳光下运作，做到公开透明，变为民做主为让民做主，充分调动起群众参与的积极性，才能真正把好事办好、实事办实。

3、要加快政府公共服务向农村社区延伸。一要让基础设施“硬”起来。要按照“政府预算、社区筹措、部门帮扶、社会捐助”的多元化投入机制，配套完善社区的水、电、路、气、通讯、排污、绿化、文体活动、垃圾收集处理等基础设施，让群众住得舒适满意。二要让便民服务“活”起来。社区的一项重要职能是为政府职能部门分担职责，为人民服务。如残疾证、计生证办理、新农合报账等工作，各级各部门要加快政府职能转变，减少审批、简政放权，交由社区办理。让便民服务“活”起来，有利于深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。三要让广大农民“富”起来。农村社区建设要注重产业支撑，让农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地就业致富，为农村社区建设提供持久动力。如引导群众土地流转，把耕地通过租赁形式由现代农业公司、农业合作组织或种植养殖大户经营，从而取得租金;整合闲置土地发展企业，鼓励村集体以入股的方式让村民取得分红。

4、要为农村留守儿童、留守妇女、留守老人有针对性的提供社区服务。一要建立健全监管机制。社区要把关爱“三留”人群列入日常工作。要建立台账，适时记录他们的劳动生产、饮食起居、身心健康等情况。要定期走访慰问。社区干部要进村入户，为他们排忧解难，疏导不良情绪。要及时化解矛盾。对于邻里纠纷、家庭矛盾等，社区干部要及时调解处置，避免矛盾升级。二要建立健全服务机制。社区要充分发挥妇联、团队、农业合作社、红白理事会等社团组织的作用，服务“三留”群体。要通过驻外地的行业协会、商会开展团聚活动、亲子活动，想办法解决两地分居问题。要加强普法宣传和安全防范教育，切实维护妇女儿童的合法权益。三要建立健全救助机制。社区要公正公平的贯彻落实惠民、惠农政策。要把医疗救助、社会养老、农村低保等资金发放到位。要建设好、管理好敬老院、幼儿园、医务室、小游园、活动室、社区学校，切实解决好有所养、有所医、有所学、有所乐的问题。

四、两点建议

在上级民政部门的精心指导和大力支持下，我县农村社区建设取得了一定的成效。但是在建设中也还存在一些不容忽视和我们本身一时难以解决的问题。一是干部群众对农村社区建设的理解不够。部分干部群众把农村社区建设误以为“村改社区”，误以为农业户口变成了城镇户。二是农村社区干部的作风要转变。个别社区干部对于到社区上班还不习惯、坐不住，对群众办事的语言态度有点生硬，为群众服务的能力有待提高。三是农村社区干部的待遇有待提高。村干部工资由县、乡两级配套，目前仅为300余元每月，开展农村社区建设后，村干部工作量加大，劳动与报酬不协调，工资待遇急需提高。同时，一些优秀农村社区干部渴望得到政治上的进步。四是农村社区工作运转资金欠缺。县、乡、村三级财力较小，县级财政拨付每个农村社区工作经费是1万元/年，多数乡镇因财力弱未配套农村社区工作经费，大部份村无集体经济收入，缺乏资金来源，工作运转困难。借此机会，特提几点请求。

1、请求对我县加大业务上的指导、财力上的倾斜、工作上的关心。恳请上级领导多来我县加强业务指导，同时，派遣专家下乡开班授课，打造一支能力强、素质高的农村社区干部队伍。由于我县县小财弱，财力有限，要更好地开展社区全覆盖建设，困难重重，请求各级民政部门加大我县农村社区建设资金扶持力度。

2、积极改善农村社区干部待遇，提高农村社区干部工作积极主动性。建议参照城乡社区的管理办法，省级拨付专项资金，相应提高农村社区干部工资待遇。建议组织上面向农村社区干部加大公开选拔力度，把优秀人才吸纳到乡镇党政领导队伍中来，以激发社区干部的工作积极性。

2019年中关于社区建设驱动力调研报告

中国社区建设正处于探索期，如何引导社区建设走上科学发展之路，着实提升社区管理和服务水平，成为一个亟待研究的重要课题。笔者通过对区模范社区的调研，了解到社区建设在近年来虽然取得一定成果，但社区工作者的精力主要被束缚在各种具体事务、检查接待中，根本无法抽调人力为社区居民提供更深入的服务项目。社区居委会这只“轮子”跟不上科学发展和居民需求的步伐，社区建设需要引入“驱动力”提升管理和服务水平。笔者在调研中发现：凡是社区民间组织发展得比较好的社区，其群众参与的积极性和可利用资源就能得到比较充分的调度，社区工作开展得就比较好。民间组织在社区建设中起到了“驱动力”作用，它为政府职能下移和居委会减负二者的矛盾症结找到了一条解决途径，同时能整合各种资源为社区居民提供更加多样化的社区服务。

一、目前社区建设存在的主要问题

建成“全国和谐社区建设示范市(区)”，任重道远。和谐社区建设成果到底怎么样，还存在哪些问题，必须深入社区调研。笔者通过选调市区和区5个好、中、差发展各异的社区，采用座谈会和实地考察及个别访谈的方式，了解到社区建设中存在的问题和困难，探讨提升社区管理和服务水平的对策建议。在调研中发现，现代社区已不是以往的居委会调解居民纠纷和政策的“传话筒”，随着社区居民物质、文化、生活需求不断增长，对社区服务能力的要求也越来越高，社区现有的服务水平与居民所期望还存在较大差距。存在的问题主要有以下几点：

1.社区定位不明确，居民委员会功能错位，难以有效发挥社区群众自治组织的作用。

所谓“社区”就是社区居民委员会，简称“居委会”、“社区居民委员会”为中国大陆地区城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的行政管理机构，属于城镇居民的自治组织。从定义来看社区应该更多的体现为社区居民服务，而现实中的社区成为了“四不象”机构。调研中，许多社区工作者表达了这样一种茫然：到底居委会是行政机构还是服务机构?说是服务机构，却又承担着各种行政任务，应付各种检查，抽不出时间精力来“走千家、串万户”，为社区居民服务;说是行政机构，又没有相应权力。本来社区居委会，履行的是基层群众自治职能，它不是政府的派出机构，不能代替政府开展群众工作。但面对人员与资金来源是由上级批、转这一现实情况，所有下放到社区的工作都变得“理所当然”、“理直气壮”，社区居委会就是想拒绝也不敢。我们在调研中发现，不管是居委会工作成员，还是社区居民代表，都希望居委会从相关部门交办的“规定动作”中解脱出来，真正发挥其服务居民的职能。

2.社区工作任务重，忙于承办政府各条口任务、各种接待和台帐，难以抽身为居民服务。

社区工作繁忙是众所周知的事情，社区工作者加班加点是常事。据了解，一个社区基本配备人员9人左右，面临为上万居民服务，本身工作量大。现在加上政府各条口任务交到社区落实，每年需制作的工作台帐就有百余套之多，且各部门条口工作规范还不统一，使社区进行大量重复劳动，从而浪费人力、物力、财力。有的工作人员反映：“如果是法定的社区工作范围内的事情，有多少，我们都毫无怨言地。而现在的许多工作，是一些行政部门硬派下来的。”

随着城市管理重心的不断下移，各项工作都要求走进社区，社区承担着越来越繁琐、越来越艰巨的任务，从计划生育登记检查、出租屋管理、维稳综治，到安全隐患排查、政策宣传、社区居民文体活动开展，再到人口普查、经济普查等等，工作任务五花八门。公教一村社区居委会主任特意将目前社区所承担的任务做了一个统计，一年的项目竟有210余项。

3.社区服务不深入，服务意识不足、服务内容匮乏、服务方式单薄。

通过调查了解到，目前社区服务主要集中在社区治安、环境卫生、帮困救助等领域，社区工作者主要精力停留在解决纠纷、帮扶弱势群体上，社区服务不够深入。社区工作者的服务意识还没有完全转变，一些社区工作者尚处于等待上级安排，等权要钱的状态;社区服务内容匮乏，除了治安卫生外，便民利民服务、劳动就业服务、助老托老托幼服务、医疗保健服务等诸多领域没有开展起来;另外，服务方式也比较单薄，主要是由社区居委会承担，民间组织偶尔客串，没有充分发挥社区内各组织的积极性，服务方式极少创新，没有积极探索科学的、行之有效的服务方式。从调研中，我们了解到，对于现有的社区服务水平，“老百姓不满意、上级不满意、社区自己也不满意”。由于社区负担太重，大量工作停留在文字、政策落实等具体事务上，消耗掉大量时间，便得本应该走街串巷，了解民情民意，联络居民感情，组织、调动居民参与的各项民主、文化等相关活动越来越少、越来越缺，根本跟不上居民的物质文化需求。

二、社区建设需要“驱动力”

社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，全心全意为居民服务是社区的天职。社区在城市建设管理、维护稳定等方面发挥着不可替代的作用。但由于体制等诸多方面因素的影响，社区自治组织的功能不能完全发挥，社区行使的职能和所承担的任务，越来越趋于政府化了，使社区工作压力越来越大。虽然各级政府一再强调为社区减负，但真正实施起来很难。去年市民政局也曾尝试推行社区工作的准入制等办法，以此给社区减少工作压力，但并未从根本上解决问题。

造成目前社区建设定位不明确、工作任务重、服务不深入的症结在于现有社区体制不科学，而形成这种体制的力量太复杂，太庞大，要想改变不是一朝一夕的事情。不可否认的是，所有政策的出发点都是好的，比方说为了创建和谐社区，政府各职能部门安排任务、及时检查，而这些任务和检查反过来却又无形中加重社区负担。从系统论的角度来看，社区建设已经形成一个恶性循环。如何跳出这个圈子，走向良性发展道路?系统论认为，如果一个系统进入一个封闭性循环，要想改变这个循环，必须引入一个新的“驱动力”，这个“驱动力”如果能触发关键问题的解决，就有可能改变循环的走向，由恶性循环转变为良性循环。

对比国内与国外社区建设的经验，有一个明显的区别：在国外，社区建设的主要力量是(ngo)既非政府组织，(相似我国的民间组织)政府更多在于管理与协调各类非政府组织;而在我国，尽管越来越重视发挥民间组织的作用，但基本上是政府主导模式，各地的社区建设，基本上是由政府为主导自上而下推动的，行政性强烈，官方色彩浓厚。虽然国情不一样，我们无须照搬国外经验，但发挥社区民间组织的作用，使其承接一些工作，以此来减轻社区工作的压力。

笔者在调研中还发现，凡是社区民间组织发展得比较好的社区，其群众积极性和各方面资源就能得到比较充分的调动，社区工作就开展得比较好。座谈会中无论是居委会工作人员还是社区居民，普遍都认为社区民间组织健康运作确实减轻了社区工作负担，推进了社区居民自治，拓展了社区服务内容，创新了社区服务形式，是社区建设新的“驱动力”。

1.民间组织是实现社区减负、社区居民自治的驱动力。

社区建设任务繁重，如果都由政府和居委会承担，无疑是不可完成的任务。通过发展民间组织承担一些社区服务，间接上就能为社区“减负”，例如：区“心贴心社区服务中心”、区爱心助学协会两个民间组织基本上承担了区域内的部分养老及相关助学服务，社区在这两个方面就减少了一定的压力。在调研中，有些社区充分发挥了各类民间组织的作用，社区开展工作时，把这些工作任务分配到相关民间组织，发挥社区骨干的作用，完成任务的效果比社区本身完成的还要好。如石头城社区，在社区及相关部门的关心支持下成立了12支民间组织团队，涉及治安调解、政策宣传、计生卫生宣传、健康义诊和家电维修等，这些民间组织帮助居委会完成了很多任务，有些任务居委会都难以解决的。再如康藏路社区，属地内基本是无物业老小区，社区书记积极引导、鼓励德高望重的老党员自发组织成立居民楼幢委员会，委员会成员分片管理楼幢，小区治安明显得到改善。由此，笔者觉得社区民间组织虽然目前比较松散，但是它的确是社区减负，实现居民自治的好办法，是建设和谐社区不可或缺的重要因素。有形与无形之中成为社区建设，社区自治管理的“驱动力”。

2.民间组织是拓展社区服务内容、创新社区服务方式、提高社区服务效益的驱动力。

对于大多数社区居民来说，社区公共服务方面的需求是主要的，社区公共服务供给不足直接导致居民生活质量下降。民间组织的出现突破了社区公共服务提供方面在政府和市场之间非此即彼的模式选择，为公共服务提供了可供选择的广阔空间。民间组织具有不以营利为目的和志愿者参与的特点，它的服务是出于利他的志愿动机，可大大节省服务运营人力成本，所以在提供社区服务方面独具优势。其运作效益是政府难以比拟的。在具体实践中，群众发挥自己的智慧，根据居民需要拓展服务内容，创新服务方式，使社区居民得到更贴心的服务。

如社区空巢老人服务站、残疾人康复站、托养中心、问题青少年帮教中心、等等社区服务民间组织，为老年人、残疾人、无家可归者、妇女儿童和失业者等提供了保护和支持，弥补政府和市场在提供公共服务产品方面存在的缺陷，为需求较高的人提供额外的公共服务，为有特殊需求的人提供特殊的公共服务产品。如社区帮教小组、温馨家庭、心理咨询机构等，配合街道、社区，关心帮助失足的青少年、刑满释放人员等社会边缘人群，促使他们转化;社区的人民调解组织，进行居民纠纷调解，解决分歧和冲突;社区组建的老人活动室、图书室、医疗站、残疾人托管服务中心等一批社区服务民间组织，在整合社区资源提供公共服务产品的同时，也为下岗职工提供了就业岗位，拓宽了就业渠道，减轻了政府解决就业的压力，促进了社区居民安居乐业和社会稳定。

三、怎样发挥民间组织“驱动力”作用

近年来，各级政府认识到民间组织在社区建设中的重要性，大力发展社区民间组织，如《中共市委市人民政府关于加快推进和谐社区建设的意见》规定：到“”末，每个社区都要有10支以上的社区服务类民间组织。但通过这次调研发现，大多数社区的民间组织以合唱队、舞蹈队等自娱自乐型为主，真正的服务类民间组织很少。社区民间组织的发展还处于起步阶段，且鱼龙混杂，管理不规范，缺乏引导和资金支持，难以发挥其“驱动力”作用。

那么怎么样才能发挥其“驱动力”作用?一辆汽车要想向前行驶，其驱动力必须足够大;要想驱动力足够大，其动力系统必须稳固、强劲。民间组织要发挥其“驱动力”作用，需要在科学发展观的指导下，建立一个稳固、强劲的动力系统：健全的组织体系、科学的运作体系、严密的监督体系、全面的评估体系。

1.建立健全民间组织发展体系，形成政府与民间组织互动、互补的体制和机制。

对民间组织的扶持有多种方式，包括优惠政策、资金、人力资源等，但最得力、最有效的方式是积极创造条件，提供发展平台，发挥民间组织参与社会管理和公共服务的作用。区政府对民间组织“心贴心社区服务中心”高度信任，全力支持其承担“居家养老服务网”的运作，“心贴心社区服务中心”与政府呼应、互动，成功运作“居家养老服务网”，为4000多老年人解决养老难题。再如区爱心助学协会在区委组织部的支持下，以共产党员注册志愿者为发起，运用专职工作者来调动各方助学资金和资源，成立三年多来，筹措的社会资金百万余元、调度了约达数百万元的助学资源，共帮扶贫困家庭学生800余名，得到资助的学生达数万余人次。以最少的运作费用赢得了最大的资源调度效果，以最小的人力成本取得最大的市场价值和社会价值。

这种互动、互补的体制和机制，使政府和民间组织的各自优势得到充分发挥，合理整合社会资源，引导和调动各方面的积极性，促成良性互动。笔者在调研中了解到有些社区成立的治安队、巡逻队，社区治安情况大为改观，为社区减轻了不少负担。这些民间组织的负责人表示，他们目前都是志愿免费为居民提供社区服务，只需要社区构建平台，帮助调度相关资源引导居民参与。这些民间组织发展得越好，社区居委会负担越轻，就越能腾出时间精力去研究整合资源，为民间组织提供更广阔的发展平台;反过来，社区没有充分信任民间组织，没有积极为民间组织搭建平台、调度资源，无法建立健全民间组织发展体系，社区工作就会缺乏有力的帮手，群众参与社区建设的积极性也很难得到调动，和谐社区建设就成了一句空话。

2.建立科学的运作体系，制定社区民间组织发展规划，建立定期沟通联络机制，积极探索政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。

发挥民间组织“驱动力”作用重在落实，需要建立科学的运作体系，一套具体可操作的运作体系。笔者在调研中了解到，多数社区没有具体的社区民间组织发展规划，没有建立起定期沟通联络机制，社区民间组织处于无序发展状态。要使社区民间组织有序发展，首先必须制定社区民间组织发展规划，由民政部门牵头，依照实际情况制定规划，各社区根据自身条件制定详细发展规划，公示在社区公布栏。其次是建立定期沟通联络机制，每月召开一次民间组织负责人或骨干会议，了解发展困难，落实发展规划。定期沟通联络机制对民间组织健康发展非常重要，如石头城社区，居委会经常召开社区民间组织负责人会议，了解一段时间运作的问题和困难，群策群力解决难题，其结果是民间组织发展得很好，连附近社区的居民也被吸引参与进来。

除了科学规划和定期沟通外，民间组织的长效运行需要不断创新方式，可以探索政府“购买服务”、项目管理等多种方式，民间组织以寻找和发现新的社会需求为内在动力机制，如发现一项新的社会需求时，社区居民委员会首先引导积极分子筹资来开拓这一服务项目，以服务产品的公信力赢得百性的认可和政府的信任，当政府发现开拓的服务项目使社区居民有了受益，再加大投入力度，给予支持。通过这样一种购买政府服务的方式，民间组织既可以得到锻炼提升，也有了与政府谈合作的基础，通过提供优质服务来获得政府的财力支持，既可保持其自主性，也可促进自身管理的快速提升和成长。

3.建立严密的监督体系，确保民间组织向良性方面发展，做到社区民间组织不越位，社区居委会不错位。

民间组织首先要自我监督、自我教育，积极接受政府、社区居委会、社区居民的监督。提高社会的公信力，这样才能保证正确的发展方向，经得起时间考验，才可能发展壮大。对民间组织的监督有两个原则要把握：一是引导民间组织规范服务，确保民间组织向良性方面发展，使其富有生命力。二是区分社区与民间组织的关系，做到社区民间组织不越位，社区居委会不错位。

4.建立全面的评估体系，由社区民间组织理事会专门运作，探索建立一套行之有效的激励机制。

建立社区民间组织理事会，由社区各民间组织负责人组成，实行自我管理，制定民间组织发展情况细则，定期开展自评、互评，评估的结果公布在社区公布栏内，在社区内形成民间争创新、争先进的良好风气，对连续评优的民间组织和志愿者进行表彰，从而带动社区管理和服务水平的提升。

关于西丰县生态环境建设情况的调查报告

关于西丰县生态环境建设情况的调查报告

西丰县人大常委会主任 董福科

一、西丰县生态环境建设的基本状况

西丰县位于辽宁省东北部，是个“七山半水半分田，半分道路和庄园”的山区农业县，也是全省林业重点县之一。全县34万人口，18个乡镇，总区域面积2686平方公里，其中在册耕地67万亩，林业用地251万亩(其中有林面积216万亩)，森林覆盖率达53.6%，林木蓄积量达700万立方米。全县共有三大水系，187条河流，较大河流64条、847.7公里长，有护堤407公里，石筑坝2530座，护岸林620公里，有小型水库15座，总库容量为1300万立方米。

西丰历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方。但是多年来，尤其是近二十多年来在经济发展过程中，忽视生态环境建设，致使全县生态环境不断恶化，大量的森林植被遭到破坏，森林蓄积量和覆盖率逐年下降，山场砂化加剧，水土流失严重，降水量逐年减少，水源涵养能力下降，河道出现干枯断流，生态多样性遭到破坏，物种不断减少，自然灾害频繁发生。到2002年全县森林覆盖率仅达51%，与解放初期相比下降近30%，水土流失面积到2002年为130万亩，占全县总面积的32.3%，与解放初期相比增加了74.1万亩，增长57%，水土流失量2002年520.1万吨。严重的水土流失和植被破坏不但恶化了生态环境，而且严重影响了人们生产生活，制约了全县经济持续、健康发展。仅94、95年大水和2000、2001年连续特大干旱就造成直接经济损失8.64亿元；工业生产和城市发展受到严重制约，一些用水量大的工业项目不能上，城镇居民生活用水和牲畜饮水十分困难，如再不加强生态环境建设，我县经济社会可持续发展和全面小康社会的目标就将难以实现。2003年初，中共西丰县委审时度势，从落实科学发展观和全面建设小康社会的高度，在县十二届党代会上提出了“生态立县”的发展战略，将生态建设摆到了西丰经济和社会发展的首要位置，从而拉开了我县生态环境建设的序幕。

二、主要措施

1、做出决定，编制规划和完善政策措施。县委确立生态立县战略后，县人大常委会根据加强生态环境建设的宏观要求，经过深入调查研究，起草了《关于加强生态建设的决定》(以下简称《决定》)。《决定》共分五个部分、16条，对生态建设的重大意义、指导思想、奋斗目标、基本原则、主要任务和工作重点及主要措施都进行了明确界定和详细阐述，并于03年12月12日县十五届人大常委会第八次会议通过了这个《决定》，对全面推进全县生态环境建设与保护工作起到重要指导作用。县政府认真贯彻落实《决定》精神，用一年多时间，认真组织编制了《西丰县生态环境建设总体规划》，于今年人大常委会第二十次会议审议通过，并在全县组织实施，进一步落实各项工作任务。与此同时，县政府从2001年就开始着手制定和完善生态环境建设与保护的各项政策措施，先后制定下发了《西丰县封山育林的通告》、《关于做好全县“十五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》、《关于印发》和采伐迹地更新、加强整顿林木经营加工点及五小矿点等有关生态环境建设与保护的十几个文件，并编制和完成了《西丰县2001--2011年退耕还林、封山育林实施方案》。县人大常委会还从有利于全县生态建设与保护出发，审议通过了《西丰县河道管理办法》，建议修改《西丰县柞蚕场管理办法》，这些政策与措施的制定与不断完善，为加快西丰生态环境建设步伐起到重要推动作用，提供了强有力的政策保证。

2、加强领导，建立责任机制，形成氛围。为坚定不移实施“生态立县”战略，县政府于2004年成立了由县长任组长、主管农业副县长任副组长，林业、农经委、水利、畜牧、财政、环保等部门为成员单位的生态环境建设领导小组，并下设办公室在林业局。对成员单位进行了职责分工，落实任务，各乡镇也相应成立了生态建设领导组织，建立了统一协调和分工负责的工作机制。县政府与各乡镇政府、乡镇与各村之间都签订了生态环境建设责任状，县委将生态环境建设工作任务纳入到县直部门和各乡镇目标考核责任制当中，实行一票否决。县人大加大了监督力度，每年至少开展一次检查或视察活动，并且每年的人代会都要听取审议县政府关于生态建设工作的报告，有力地促进了这项工作的开展。同时，为促进全县生态建设工作深入开展，形成良好社会氛围，县委、人大和政府积极组织广泛宣传加强生态环境建设目的和重大意义。成立了由宣传部、文明办、广播局、教委、林业、农业、畜牧、环保、共青团等部门参加的宣传组织，在西丰有线电视台开办了专栏；县乡政府每年都印发了大量的有关封山林禁牧、严禁开荒种植等保护生态的宣传通告；县人大常委会专题召开各乡镇和县直有关部门参加的生态环境建设宣传座谈会，人大常委会副主任刘学增同志在有线电视台做了加强生态环境建设的专题讲话，极大激发和鼓舞了全县干部群众加强生态建设的士气和热情，为全县生态环境建设工作顺利推进营造了良好的社会氛围。

3、大力开展植树造林和退耕还林工作。开展植树造林和认真清理各类开荒种植、实施退耕还林工程是进行生态环境建设工作的首要任务。通过转变机制、落实各项林业发展政策、清理开荒种植，全县植树造林和退耕还林的积极性逐年高涨，造林数量和质量连年攀升。三年来，全县植树造林达到18万亩，成活率平均达85%以上，其中退耕还林达12.7万亩，在册耕地就占5万亩。几年来，以恢复和治理为目的，克服以罚代治现象，全县共清理小开荒、假果园种植8万多亩，绝大部分退耕还林；全县个体造林发展迅猛，造林大户层出不穷，振兴镇农民薛邦国承包河岸造林400多亩，西丰镇居民王景峰承包房木和乐善两条河岸造林40万株。三年来，全县个体造林为15.4万亩，占全县三年总造林面积的86%，涌现出50亩以上的造林大户732个，这些造林大户将万亩林业生态建设的主力军。

4、严格限制森林采伐，认真清理各类林木加工点。面对西丰森林资源现状，县委、县政府制定措施，严格削减计划采伐限额，并主动取消特批指标。全县“十五”期间年均林木采伐限额5.5万立方米，与“九五”期间年均林木计划限额7.4万立方米相比，年均减少1.9万立方米，比“九五”期间实际年均采伐8.36万立方米相比，年均减少了2.86万立方米，减少34.2%；而前三年实际林木采伐为13.8万立方米，年均4.6万立方米，比“九五”期间实际采伐年均限额减少3.76万立方米，减少45%，与“九五”相比每年仅此一项相当于净增加森林蓄积量近4万立方米。为从生产加工环节和流通领域减少森林消耗，保护生态环境，在全县范围内，用两年多时间认真开展了“两清一打”工作，将原有145家木材经营加工点削减剩到58家，并重新核发了《木材经营许可证》，规范了经营行为；全县共关闭了以消耗天然林为主的7家炭厂和1家地板生产企业；取缔了非生产性“五小矿点”及乱采乱控现象，使全县剩余的木材加工 生产企业能够规范、守法经营。同时，开展严厉打击乱砍盗伐林木的专项斗争，全县三年共查处各类破坏和盗伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打击了破坏森林现象泛滥。

5、实施封山禁牧，狠抓蚕场生态建设。实施封山禁牧是保护森林和地表植被最直接和最有效的措施。全县所有山地实行长期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍饲圈养，不准牛羊上山，严禁打柴、剥树皮、挖树根、开荒种植农作物、开砂、采石、挖砂、取土等破坏森林植被行为。对现有森林资源进行分类经营，全县共划定公益林56461.2公顷，全县普遍建立了护林组织，聘任监管员80人，护林员527人，并明确职责、签订管护合同，落实了责任；为有效实行全年禁牧、实行牛羊舍饲圈养，积极组织和引导农民推行饲养方式转变和饮料改革。三年来，建畜牧小区个，种植牧草3.5万亩，建青贮窖1000多个，秸秆贮运9000万公斤，推广各种饲料机械3000多台套，目前，全县牛羊基本实现舍饲圈养。针对西丰柞蚕场比重较大，占全县有林面积的30%多，且稀疏、砂化、退化蚕场占有相当比例的实际情况，将蚕场生态建设列为重点之一，近三年来从完善承包合同、延长蚕场承包期、推行中刈化管理、对稀疏进行蚕场柞树补植、严重退化、砂化蚕场实行封育等多方面加强柞蚕场生态建设。全县共投入32万元补贴蚕农400户，植柞蚕场6.7万亩；封育柞蚕场19万亩，停蚕育林3万亩，3000多份蚕场承包合同进行了完善，柞蚕场生态功能提高。

6、加快农村新能源建设和绿色产业开发步伐。农村能源建设是解决林柴矛盾，减少林木资源消耗重要措施，全县建成北方“四位一体”生态模式户100户，被动式太阳能房4000平方米，高效预制组装架空炕灶2000铺，中型沼气池2座。仅柏榆乡鹿鸣村生态园的50个集中连片“四位一体”大棚每年所提供的沼气能源可节省烧柴150多吨，全县每年可节省枝柴6942吨，相当于减少林木消耗近9000万立方米，获益200多万元。同时，加快绿色、无公害农产品开发生产，不仅有利于食品安全和人民身体健康，还可大大减少化肥、农药对生态环境的污染。几年来，共完成全县土地环评261万亩；取得绿色标识7项，生产面积8.5万亩；无公害农产品认证6项，8.9万亩，正在审无公害农产品6项，41.8万亩，届时西丰将有38万亩玉米是无公害生长。

7、加强水利设施建设和水土保持工作。生态环境建设很重要问题是，如何提高可利用水资源的利用率、提高蓄水和植被水源涵养能力，有效防止或减少水土流失。2003年实施了“引宝入丰”工程，投资2800多万元，将宝兴水库水源引入西丰县城，并建净水场，使县城日供水能力比原来提高1万多吨；2004年正式开始进行诚信水库建设工程，总投资预计1.6亿元，将建成总库容量达3294万立方米，兴利库容2052万立方米的中型水库。目前，该工程建设已进入移民动迁和坝基修筑阶段，建成后的诚信水库可保护耕地20万亩，可提高西丰城区寇河段防洪能力达50年一遇标准。到2005年全县小流域综合治理263.53平方公里，占水土流失面积的42%；营造河道护岸林620公里，修橡胶坝2座，建城乡绿化加快，全县建绿色通道479公里，县城建起大型公园三处，县城建绿地33.6公顷，人均绿地面积达5.4平方米，中心镇植树46万株。

三、初步成效

通过调查比较看，三年来，通过全县干部群众解放思想，扎实肯干，认真贯彻落实县委“生态立县”发展战略，以及县人大常委会《关于加强生态环境建设的决定》，不仅使生态环境总体恶化的趋势得到有效遏制，一些重要的生态环境指标开始逐渐得到恢复，而且还促进了山区经济的健康发展，提升了人们的生活环境质量。一是地表植被得到有效恢复，森林覆盖率稳步提高。全县有林面积从2002年的208万亩，增加到216万亩，森林覆盖率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍饲圈养地表植被得到恢复，水涵养能力增强，草木丰盛，野生动植物增加。二是水土流失减少，水土保持能力增加，水土流失治理面积达39.5万亩，占应治理面积的30%；土壤侵蚀量每年308.31万吨，比三年前减少58%，土壤侵蚀基数为平均为每平方公里5000吨，比三年前下降30%。三是大气质量明显改善，河流水质进一步提高。2004年底，全县工业废气总排放量比“九五”期末减少200万吨，城区空气质量达国家二级标准天气255天；河水化学需氧量比“九五”期末年减少234吨，断面水质达到国家Ⅲ类标准，比“九五”期末提高了二个级别。四是绿色产业发展增效。全县仅德兴艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100万元，全县几年来绿色产业开发可为农民增收近亿元。五是通过生态环境改善、水资源增加和开发利用，一些关停的用水量大的企业也开始启动；农业产业结构调整也得到较快发展，全县保护地发展达到了20000亩，比三年前增加了8000亩，仅此每年增加收入4000多万元。

四、存在的问题

三年来，西丰生态环境建设虽然取得一定成效，生态环境逐渐得到恢复，对促进经济健康发展和改善人居环境的作用开始显现，但是总体看还只是起步阶段，还存在许多重要问题没有解决。一是退耕还林进度徘徊不前，进展缓慢。全县近30万亩退耕还林地块目前只退下12.7万亩，不到一半，且有些地方出现反弹和边退耕边开荒问题，清理种类开荒种地、责任田扩边伸沿蚕食林地问题的任务还十分繁重，工作难度加大；二是封山禁牧没有完全落实。偷牧现象不同程度的存在，饲料改革和牧业小区建设相对滞后；三是柞蚕场生态建设力度不够，措施不到位，严重砂化、退化、稀化和地处 险坡山脊的蚕场，以及生态地位重要的蚕场等还没有得到封育和保护，蚕场补植柞树和中刈率还较低，达不到生态环境建设的要求；四是由于受资金困扰，一些大型农业水利设施建设、小流域综合治理、城市垃圾和污水处理项目、农村能源建设和绿色产品生产开发还进展缓慢，有的不能开展，跟不上生态环境建设工作节奏。

五、对策措施

1、完善政策措施，实现生态环境建设制度化。对生态建设总体规划要逐项分解落实，在对各项有利于生态建设政策、措施、办法完善基础上，重点对退耕还林、封山禁牧、蚕场生态建设三个方面制定具体实施办法，解决当前存在的主要问题，以此更好地推动生态建设重点工作的完成。

2、加大资金投入，实现生态环境建设投入多元化。生态环境建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，因此，要走多元化投入体制。要积极争取国家和上级扶持，要制定优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设；要调整和转变收费资金使用方向，将本区域内相关的林业、蚕业、水利、环保等规费收入真正用到生态建设当中去；政府要拿出一定资金，用于生态建设中的一些技术推广、示范、试验等工作。

3、依靠科技创新，实现生态环境建设的科学化。生态环境建设是系统化复杂工程，涉及工业、农业各个领域，必须尊重科学、依靠科技，实现治理环境科学化，才能实现标本兼治，全面恢复生态功能。在造林绿化上，要按照适地适树的原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在森林资源管护上，加大中幼林抚育力度，逐年削减采伐限额，保持森林资源的连续性，提高森林净蓄积；农村能源建设上，要注重推广“四位一体”生态模式户、秸秆气化等农村新能源技术；在小流域综合治理上，实行山、水、林、田、路综合治理，治理要以生物压柳为主要措施；要切实加快生态蚕场、优质饲料作物种植、绿色食品开发、环境污染防治与保护步伐，努力提高生态环境建设总体水平。

4、强化监督检查，实现生态环境建设的责任化。要成立全县生态环境建设监督检查组织，健全队伍，对全县各部门和各乡镇落实生态环境建设各项工作任务完成情况、工作作风、质量的好坏进行督查；对生态建设重点工程监督，对新建和扩建企业进行环境影响评价，对严重污染环境的企业项目坚决不批，对限期治理仍未达标老企坚决关停，严格监控各类污染企业的生产活动。要建立乡镇和县直包乡单位生态建设重点工程责任区定期督查制度，划分几个重点区，由县级领导和部门及18个乡镇党政一把手分别承包，并确定出具体的承包办法，由县生态建设小组会同县考评办、政府督查办共同进行考评。

关于呼和浩特市首府人才市场建设情况的考察报告

关于呼和浩特市首府人才市场建设情况的考察报告

根据局领导的安排，我们一行四人，于11月22—24日对呼和浩特市人才市场建设情况进行了考察学习，现将考察情况汇报如下：

一、呼和浩特市的基本情况

呼和浩特是蒙古语，汉意为”青色的城“，呼和浩特地处中温带内陆区，属西北大陆性气候，市区平均海拔1050米，四季分明，全年平均气温摄氏8度左右，年降水量300—500毫米。全市总面积1.7万平方公里，市区面积120平方公里。下辖四区（新城区、回民区、玉泉区、赛罕区），五旗县（土默特左旗、托克托县、和林格尔县、清水河县、武川县）一个国家级经济技术开发区。总人口253万，其中市区人口140万。是一个多民族集聚的边疆城市。汉族为多数，共有汉、蒙、回、满36个民族。

呼和浩特是国家重要的农畜产品、乳产品加工基地，蒙牛、伊利乳业是国家重要的乳业巨头。石油化工、轻工业、贵金属冶炼是该市的支柱产业。2002年gdp比上年增加105亿元，增速为31.4%。2002年城镇人均可支配收入达6996元，农民人均收入2822元。分别是全区的第一位和第二位。由于该市发展潜力大，预计到2007年gdp达至800亿元，财政收入达到80亿元。

二、呼和浩特市人才市场的基本情况

呼和浩特市人才市场座落于呼市回民区中山路7号，是呼市最繁华的商业街闹区，呼和浩特市人才服务中心成立于1984年，经过20多年不懈的努力，市场服务功能不断完善，为呼市经济跨越式发展和人才资源配置起到了重要作用。

市场总面积6800m2，楼高六层，一楼到三楼均为人才交流大厅。每层交流大厅约1000 m2，设微机培训室两个，配有微机80台。设常规培训室2个，每个培训室可容纳培训人员80-100人。

机构为处级事业单位，定编45人。现有工作人员35人。

1、市场部：其业务范围是：发布人才供人求信息，组织人才交流洽谈会，为单位招聘人才，为各类求职人员提供推荐、交流服务。设有人才库，每周六定期召开人才集市。

2、人事代理部：主要职能是：办理流动人员人事档案管理，接收机关、事业单位辞职、辞退人员，办理新参加工作人员的转正定级，按规定调整档案工资，办理专业技术人员职称评定，办理考研、出国人员政审，代缴社会保险金，接收大中专毕业生报到，办理落户等业务。

3、培训部：承接机关、事业单位继续教育，外语、计算机系列和素质教育培训等。开展人才测评，面向人才提供职业生涯发展的测评咨询服务。

4、信息部：

①、开通了呼市人才网

②、开设人事代理咨询热线 1601155

③、开设了人才热线 1601155（人工） 16883155（自动）

5、流动人员党支部

负责流动人员党员管理，接转组织关系，收缴党费，预备党员转正等工作。

三、呼和浩特市人才市场开设的主要业务

1、开办固定场所的人才市场，建立人才信息系统，收集、发布人才供求信息，为各类人才提供就业指导，进行职业介绍。

2、开展流动人员人事档案管理及其相关工作。

3、根据政府有关政策，做好存档人员的社会保险代办工作，以及被辞退、辞职人员档案接受、管理工作。

4、提供出国留学，向有关高校推荐学习深造等信息服务。

5、开展人才培训工作。

6、开展人事代理业务。

7、与新闻媒体合作，开办人才专版，进行政策宣传和人才市场信息传播工作。

8、办理大中专毕业生就业和落户手续。

9、流动人员党员的管理。

10、协调指导各旗县、区人才服务中心的工作。

四、人才市场建设发展经过

呼和浩特市人才市场的建设也是走过一条长期艰难的历程。最初市场有建筑面积180 m2，市场狭小，人员拥挤，安全隐患很大，也是其人事局和人才中心工作人员的心病。他们努力的过程也与我市情况大体相同，一是通过人大、政协会议提议案敦促政府尽快作出决策，定下决心。二是通过新闻媒体呼吁，求得社会的广泛同情与支持。三是请市领导参观人才交流大会，看市场的现状，让市领导了解人才市场存在的困难。四是不断打报告争取。

这次呼市人才市场场地的解决，据我们了解，他们较好的把握了三个环节，一是抓住党管人才这一重要时机，加大了对市领导的宣传工作。引起市领导的高度重视，二是抓住了国有资产转化这一环节，把市副食品公司建设的超市，由于资金不到位，长期搁置的现状，动员市领导下决心，采取政府投资1000万整体买断的办法，这样既无外债负担，也无遗留问题。三是市委、政府领导高度重视，决心大，为呼市人才市场建设创造了良好条件。总之，呼市人才市场场地的解决，最关键的一条是领导重视人才工作的结果。

2005年党风廉政建设责任制情况自查报告

----X局党委书记、局长

2005年，在工委和局党委的领导下，党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神，按照管委会《2005年党风廉政建设目标管理责任书》的要求，全面加强党风廉政建设，认真抓好党风廉政建设工作的落实，增强党的凝聚力和战斗力，增强党员的先进性，使自己的党风廉政建设工作更加适应先进性建设的需要。现就贯彻执行党风廉政责任制的情况自查报告如下：

一、思想重视，率先垂范，切实落实廉政责任制度

落实局党委对党风廉政建设工作的要求，为全区社会事业的发展创造良好的政治环境和社会环境，年初就制定了党风廉政工作由自己负责，并作为党风廉政工作的第一责任人的制度，结合我局实际，研究制定了社会事业局2005年度党风廉政工作计划，并组织实施。

作为局领导班子的第一责任人，自己严格按照《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”等有关廉洁自律的规定，廉洁从政，洁身自好、遵纪守法，模范执行党风廉政责任制，清正廉洁、依法行政，未在公务及其他活动中收受管理服务对象的现金和各种有价证券，为全局广大党员干部做出了表率。

二、深化教育，组织落实党风廉政责任制

一年来，自己深入学习和认真贯彻中纪委二次会议精神，坚持按照“治国必先治党，治党务必从严”的方针，研究部署了党风廉政责任制落实工作，认真落实党风廉政建设各项任务。

一是坚持预防为主，抓源头、治根本、标本兼治，深化党风廉政教育，把党风廉政的宣传教育工作放在首要位置。结合保持共产党员先进性教育活动和工作实际，紧紧围绕“树正气、讲团结、求发展”这一主题，在全局开展党纪法规学习教育活动，重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。全局认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式，学习《党章》《廉政准则》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，每季度组织一次考试，对学习的成果进行检验。通过学习教育，引导党员干部认清形势，提高了广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识，增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力，营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。

二是完善措施，俱全机制，积极推进党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制是我党加强和改进党的作风建设，完善党的监督机制的一项重要举措。为将党风廉政责任制落实到每一个党员、干部，我把责任制贯穿于业务工作的全过程，做到与业务工作同布置、同检查、同考核；推行党风廉政工作责任到人，执行党风廉政责任追究制；构建责任网络，完善了党风廉政建设责任的运作机制；加强检查、考核，健全了党风廉政建设责任制的监督机制；严格责任追究,强化了党风廉政建设责任制的奖惩机制。

三是重视发挥廉政监督员监督作用。聘请农村党委委员作为行风监督员对自己的工作进行监督，并在党员先进性教育活动期间，通过召开座谈会、谈心会发放征求意见表的方式，广泛征求社会各界对我分局选购建设的意见和建议。对征求到的意见和建议，我都扎扎实实进行整改。这使全局的作风得到明显转变，有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，密切了党同人民群众的血肉联系，树立了共产党人立党为公、执政为民的良好形象。

三、强化为农村经济服务的意识，切实纠正行业不正之风

全局以保持共产党员先进性教育为契机，要求每位党员“常思贪欲之言，常弃非份之想，常怀律己之心，常修从政之能”，主要是做到了以下几方面：一是坚持实事求是，认真落实首问首办责任制、服务承诺制、一次说清制等，严禁办事拖拉、推诿扯皮、吃、拿、卡、要。二是把措施定扎实、定具体，要结合《党风廉政责任书》的具体内容加以落实，不搞那些操作性差无法落实的东西。三坚持走群众路线，切实转变作风，在农村工作中，自己坚持做到以下几点：查访非公有制企业，知其情，做到促发展；访市场，知其需，做到有事帮办；访项目，知其盼，做到雪中送炭；访就业，知其难，做到作风转变。

四、加强内部管理，落实各项制度。

在认真执行区局各项工作纪律、“收支两条线”的财务制度，《票据管理制度》的基础上，结合工作实际，我们制定了局人事管理制度、学习（会议）制度、考勤制度等，同时，为强化党风廉政建设工作，建立了局党员干部廉政档案，把党员干部廉洁从政的情况，如：本人情况、工资收入、配偶、子女收入情况等都纳入廉政档案登记的内容，对党员干部的廉政信息进行跟踪管理，实行干部动态科学考核。

五、全面推行阳光政务工程，提高工作透明度

推行政务公开，对外公开的内容包括：办事程序、收费标准、行政执法依据、投诉受理电话以及五项党风廉政承诺，面向服务对象发出树廉政风气、做自律表率的党风廉政“六不准”公开承诺。实行服务承诺制，首问首办负责制、一次说清制及“六公开”：即公开办事职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事条件、公开办事纪律、公开办事结果。

综上所述，2005年党风廉政建设工作，自己严格按照《党风廉政责任制》的各项要求，逐一加以落实，工作成效显著。在今后的工作中，我将一如继往地严格按照上级的要求，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，与时俱进，开拓创新，强化职责，坚定不移地把党风廉政建设责任制各项规定作为一项经常性工作摆到重要议事日程上来，采取有力措施切实抓紧、抓好、抓落实、抓出成效，以此带动和促进各项工作的全面进步。

二○○五年十二月十九日

企业共青团工作情况调研报告

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国有经济布局和国有企业改革的不断深化，企业共青团组织所处的环境、担负的任务以及自身状况发生了较大变化。如何在新形势下更好地发挥团组织的作用，如何找准青年工作的切入点，认清形势，统一思想，与时俱进，以改革创新的精神进一步加强和改进企业共青团工作，是当前企业团组织面临的一个重要课题。

一、当前企业共青团工作现状

1、团员数量萎缩化

随着企业招工形式的变化，原来作为主要来源的技校生为大中专毕业生所取代，人数较以往也日趋减少，再加上到年龄离团等因素的影响，使得企业团员数量不断减少。个别团总支、直属团支部团员人数勉强甚至低于《团章》要求。

以我公司为例，团委年统显示，全公司35周岁以下青年3423人，其中团员565人，占青年总数的16.5%，总数比上年减少248人，下降率29.3%；全年团员超龄离团数为239人，占团员总数的28.3%，较上年团员超龄离团数增加99人。

2、团干部队伍弱化

团干兼职化和大龄化趋势明显，我公司基层团组织经过今年初换届改选后，团干平均年龄为29.6岁，现有的97名专（兼）职团干中，兼职团干部87人，占89.7％。团干兼职主要表现为工作精力不足、工作缺乏创造性，团工作不稳定，基层工作抓不透，直接影响了团工作的正常开展。

3、青年思想多元化

因当前我国信息化程度逐步发展等原因，70、80年代出生的青年在思维方式和行为习惯上有着较大差异。当代年轻人普遍思维活跃、观念更新、积极进取，接受新鲜事物快，竞争和创新意识较强的同时，也部分存在着缺乏吃苦耐劳的勤奋精神、怕受挫折、理想信念不够坚定、不安心本职工作、责任感淡化、集体意识较差、比较浮躁，过于强调个人利益、对自身定位偏高等问题。

二、做好企业共青团工作的几点探索

面对问题，企业共青团组织的重要任务就是要适应新形势新任务要求，保持清醒的头脑，坚定信心，不断完善团的工作机制，团结和带领广大团员青年开拓创新，建功立业，为企业的有效发展多作贡献。我认为，共青团要切实做到“立足基层、面向青年、务求实效”，就要从以下五个方面做好企业共青团工作。

首先，要从指导思想上进一步明确三个“坚持”。

1、要进一步明确坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展社会主义核心价值体系教育和社会主义荣辱观教育，帮助团员青年正确认识国情企情、深入了解社会、科学分析形势，正确对待改革发展和利益关系调整，确保青年队伍的整体稳定。

2、要进一步明确坚持“党建带团建”，把团的建设和各项工作纳入党组织的总体工作格局；团工作要坚持服务大局、服务企业、服务青年的有机统一；团组织要坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；团干部要坚持与时俱进，用发展的观点和创新的精神，研究新形势，解决新问题。

3、要进一步明确坚持建设企业青年文化体系，要针对企业改革发展中出现的难点、热点和焦点问题，依托公司每年开展的“大讨论”活动平台，加强思想调研，准确把握团员青年的思想动态，引导青年自觉用和谐的思维思考问题、用和谐的态度对待工作、用和谐的方法处理矛盾，积极推动和谐企业建设；要充分调动团员青年参与企业文化建设的积极性、主动性和创造性，通过组织参观企业新建资源优化项目，让团员青年理解企业新发展的内涵，增强新超越的信心，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。

共4页，当前第1页1234

落实党风廉政建设责任制情况的自查报告

XX年年，我局党组及其成员认真落实党风廉政建设责任制，一方面创新举措，继续加强党风廉政建设；一方面各负其责，在抓好分管业务工作的同时，为确保水利工作、资金和干部“三个安全”，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，党风廉政建设责任机制进一步完善，有效推进了水利系统党风廉政建设，促进了和谐水利建设。现将有关情况报告如下：

一、组织领导进一步加强。局党组始终把责任制工作纳入党组的重要议事日程，强化“一把手”总负责的意识，明确了水利系统各级“一把手”为第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责；各级领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。今年以来，局党组主要负责同志多次主持召开专题党组会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。由于组织领导进一步加强，各项工作有序开展。一是年初制订了全系统年度反腐倡廉工作要点，并按照“每月有活动、工作有重点、责任有对象”的“三有”要求，制定下发了《鄂州市水利局XX年年度党风廉政建设和反腐败任务责任分解》（鄂州水利党组[XX年]3号）；二是采取多种形式，组织机关干部和二级单位负责人认真学习中纪委和省、市关于反腐倡廉一系列会议和文件精神，进一步提高党员干部的思想认识，增强紧迫感和责任感；三是根据责任制要求，年初将党风廉政建设与经济、业务工作一同部署，并与各科室和二级单位签订了党风廉政建设责任状，进一步增强责任意识，督促落实反腐败各项业务工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制，做到安排工作有党风廉政建设的目标和措施、检查工作有党风廉政建设的任务和要求、考评工作有党风廉政建设的内容和标准、总结工作有党风廉政建设的经验和问题。

二、配套制度进一步完善。在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报等制度的同时，今年重点抓了以下3个方面制度的完善：一是责任制度。及时调整完善了局党组成员党风廉政建设岗位职责。局属10个二级单位也按局党组要求，结合各自实际，以文件的形式明确了班子成员党风廉政建设岗位职责，同时针对本单位反腐倡廉工作存在的突出问题，多次研究措施，予以解决，营造了良好的廉政氛围。二是谈话制度。坚持“三个必谈”，即：对群众有反映的干部必须进行及时警示谈话，对负责重要工作和重点工程的干部必须进行事先提醒谈话；对新提拔或轮岗的干部必须进行任前廉政谈话。今年以来局党组成员已开展“三项”谈话20多次。三是述职述廉制度。坚持“四个层次”的述职述廉，即：局党组书记向市人大以及局机关干部和二级单位负责人进行大会述职述廉，班子成员向书记、机关各科室向分管领导、二级单位班子成员向局党组进行书面述职述廉。与此同时严格执行党组议事规则、中心组学习和党风廉政建设督查、财务审计等制度，力求建立和完善防治腐败的长效机制。

三、宣传教育进一步突出。今年以来，我们以领导干部作风教育为重点，以“宣传教育月”为契机，以廉政教育为主线，结合“争创学习型机关，争做人民满意公务员”主题活动，调整思路，注重实效，大力开展反腐倡廉宣传教育。一是在教育内容上，以反面典型教育为主，增强警示性。在坚持学习时事政治，开展正面典型教育的同时，以反面典型教育为主，先后选取了二十余个反面典型案例，在全系统进行学习讨论，让党员干部始终保持警钟常鸣。二是在教育形式上，以电化教育为主，增强生动性。在集中学习时，除书面传达学习中央、省、市有关政策、文件和领导讲话精神外，经常精选一些廉政建设和作风建设题材的电教片播放，使学习活动不致枯燥，提高学习兴趣。最近还组织开展了十七大精神的专题宣讲活动。三是在教育对象上，以领导干部为主，增强针对性。要求每次集中学习活动，做到两个“务必”：即局党组成员务必带头参加，下属单位班子成员务必带头参加。为保证时间参学，均提前通知，以便统筹安排工作，避免学习与工作相冲突。四在教育安排上，以每半个月一次集中学习为主，增强自觉性。为强化学习自觉性，原则上每半月举行一次集中学习活动，同时要求党员干部充分利用报纸、网络等媒介，在其他时间加强自学，不断增强廉政意识，提高政治业务素质。

四、监管力度进一步加大。我市水利工程项目多、建设任务重、资金数量大。落实党风廉政建设责任制，必须抓住这个重点，严格执行招投标规定，加大监管力度，坚决防治建设工程领域商业贿赂。我们重点抓住三个环节：一是提前介入，关口前移。在农村饮水安全、水库整险加固、泵站更新改造等项目工程招投标期间，按照局党组要求，纪检组、监察室会同相关科室跟踪了解情况，提前介入，要求所有工程建设必须按照招标投标的有关规定，统一纳入相关部门的监管，使工程招投标做到公开、公正、透明、合理，确保招标投标工作顺利进行。二是严格程序，规范操作。所有工程建设，均按规定发布招投标公告，纪检监察和相关监管人员参与资格审查、现场开标和定标以及中标公示等工作，使整个招投标过程纳入监督之下，规范操作。今年，局纪检监察人员参与了全部6个工程的招投标监督工作，未发现违纪违规问题。三是完善机制，强化管理。第一，加强学习，不断提高对招投标工作重要性、违规操作严重性的认识。今年组织全系统领导干部、局机关科室负责人和相关人员专题学习、讨论了省纪委、省监察厅关于违反招标投标法律法规行为纪律责任追究暂行规定等法规，局党组主要负责同志对招投标工作逢会都要专门进行强调，提出要求。第二，完善制度，要求在工程建设中，严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、项目监理制、建设公示制等“五制”，将预防机制落实到建设工程的设计、招投标、监理、验收、材料采购及工程款的拨付等环节。第三，加强协作，保持与省、市招投标管理和政府采购机构的联系，互通信息，密切配合，保证所有招投标工作顺利开展。通过加强监管，严格实行招投标有关规定，全市水利工程建设领域未发现商业贿赂等违纪违法问题。

共2页，当前第1页12

加强纪检监察干部队伍建设问题研究

纪检监察机关作为党的监督部门，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的职责，而党和国家的路线、方针、政策和决议最终要靠基层党组织带领广大人民群众贯彻实施。为全面建设小康社会创造良好的政治环境，纪检监察干部肩负着重大责任。加强纪检监察机关队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质、外树形象，建设一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。

一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性

（一）加强纪检监察干部队伍建设是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的需要。随着改革开放和经济建设的深入，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败新的内容，对纪检监察干部提出了越来越高的要求。随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大，从源头预防和治理腐败的任务也越来越重，需要进一步从体制、机制、制度上进行改革，有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓延的土壤，社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，对纪检监察干部的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。

（二）加强纪检监察干部队伍建设，是提高纪检监察干部拒腐防变能力和提高业务能力的需要。随着形势的不断发展和改革开放的不断深入，新情况新问题不断出现，新领域也不断产生。纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力都需要跟上时代发展的需要，主要应该做到：一是准确把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大问题上分清是非，提高辨别是非的能力；二是增强反腐败斗争的决心和信心，增强原则性，在人情、风情、关系网面前理直气壮；三是要保持积极向上的态度，开拓进取，办事严谨；四是坚定立场，经得起市场经济和改革开放的考验，决不被形形色色的腐败分子拉下水，在任何情况下不犯错误。一些纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，个别同志深入实际、调查研究不够，工作缺乏创新意识，办事效率不高等。因此，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质，增强反腐蚀能力和业务能力，显得非常必要和紧迫。

二、纪检监察干部必备的基本素质和基本要求

在中纪委第五次全会上强调，在党风廉政建设和反腐败斗争中，对纪检监察干部提出了要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形势和任务，对纪检监察干部提出了必备的基本素质和基本要求：

（一）纪检监察干部必备的基本素质

1、政治素质。政治素质是纪检监察干部政治思想水平的集中体现，要从工作任务出发，不断增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，勇于开拓和创新。

2、业务素质。业务素质是纪检监察干部必须具备的与工作职责相适应的知识能力。纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作，特别是基层纪检监察干部，同时还要求具备非常强的专业知识，要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，还要有较强的能够独立开展工作的业务能力和水平。

3、道德素质。道德作为行为规范，是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评估人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之间关系的原则和规范。纪检监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德为指导、调整自己的行为，培养良好的职业道德。

4、心理素质。包括性格、气质、情绪以及自我意识中的道德感、理智感、责任感等诸多方面。纪检监察干部面临复杂、艰苦的工作环境和条件，决定了必须具备良好的心理素质。如坚定的理想信念、坚忍不拔的意志、沉着冷静的情绪、乐观开朗的性格等，这些都是纪检监察干部不可缺少的心理素质。

（二）纪检监察干部必备的基本要求

1、政治坚强，明辨是非。这是纪检监察干部素质的最起码要求。首先要政治上过的硬，忠于党和人民，坚贞不渝，百折不挠，始终坚定不移地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，始终坚定不移地与一切腐败现象做坚决的斗争。同时要认真学习“三个代表”重要思想，并用以指导党风廉政建设和反腐败工作，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径和方法，坚定理想信念，增强明辨是非的能力，确立正确的世界观、人生观和价值观。其次要始终保持与党中央高度一致不动摇。纪检监察干部要结合党风廉政建设和反腐败工作实际，通过创造性地开展工作，坚决贯彻落实党中央关于反腐败的一系列方针、政策，树立反腐败斗争的信心和决心。在是非面前要旗帜鲜明，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，牢固树立群众观点，自觉维护党和人民群众的利益。

共3页，当前第1页123

社区建设情况调研报告范文

社区建设调研报告(一)

区社区建设领导小组于近期对我区社区建设情况进行了实地及问卷调查，进一步掌握了社区建设的基本情况、当前存在的问题，并就推进社区建设提出建议，现报告如下：

一、社区建设的基本情况

区辖5个街道办事处，78个社区(村)，其中纯社区58个，厂矿社区12个，8个行政村，总面积27平方公里，人口28万。

(一)社区工作者队伍建设情况

1、社区居委会工作者。我区现有在职社区居委会工作者412人，其中纯社区居委会成员307人，计生专干10人，政府购买岗位长期临时工、事业编制人员及其他人员95人。书记、主任共85人，其中“一肩挑”50人;40岁以下3人，40至50岁60人，50岁以上22人(其中55岁以上8人)，高中学历42人，大专以上学历43人。其余工作者327人，其中30岁以下15人，30至40岁103人，40至50岁174人，50岁以上35人(53岁以上21人)，初中以下学历13人，高中学历219人，大专以上学历95人(其中湓浦街道国民教育第一学历大专的1人系纯居民社区居委会成员;甘棠街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员，国民教育第一学历本科的1人系纯居民社区居委会事业编人员;人民路街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员;白水湖街道国民教育第一学历大专的2人均为纯居民社区居委会成员;金鸡坡街道国民教育第一学历大专的2人均为厂矿社区居委会成员)。

2、退养人员，共有132人。

(二)社区(村)基础设施建设情况

1、社区办公用房情况。全区属社区自有的办公用房24个，租用、借用的办公用房60个;其中面积在90平方米以下的社区有37个， 90至200平方米的社区有28个，200至300平方米的社区有9个(含游岭村200平方米)，300平方米以上的社区10个(含7个村委会)，总面积4837平方米，平均办公面积53.7平方米。

2、社区服务和活动用房情况。全区58个纯社区居委会只有23个社区居委会有服务用房，总面积为2536平方米，平均32.5平方米，其中社区自有的服务用房9个，其他服务用房多为租用或借用，大多数没有文化活动场所(如图书阅览室、文化活动室)，大多数没有体育活动场所，特别是老年健身活动场所，且活动设施不齐，老年人意见较大。

(三)社区党建情况

全区78个社区(村)中，设有社区党委4个，社区党总支14个，社区党支部101个，党员总数为4828人。近年来，我区针对基层党建工作中存在的区域事务难协调、区域资源难整合、区域统筹难实现等问题，创新实施了社区“一体化”主题党建工程，通过构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”的“四大体系”，统筹推进区域党建工作，促进全区经济社会又好又快发展，初步形成了“党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动”的社区党建工作新格局。

目前，我区遴选了34名辖区单位党组织负责人担任5个街道(区域)党工委的“兼职委员”，并担任社区的“编外主任”参与区域事务，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导。同时，每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。

(四)社区建设经费投入情况

1、社区工作者生活待遇情况。(1)社区居委会成员。社区居委会书记、主任月生活补贴为980元，副主任、委员月生活补贴为860元，部分有产业收入的社区每月有额外津贴补助。目前我区已为符合条件社区居委会成员按照个人缴纳5%、财政承担15%的比例办理了社保;(2)政府购岗人员月工资为700元，其社保、医保统一由区财政负担;(3)部门聘用下派专干即社区计生专干参照享受社区居委会副主任、委员待遇;(4)退养人员按工作年限享受退养费，最低为月398元，最高为月503元。

2、社区经费情况。当前全区58个纯居民社区居委会办公经费为每月560元，12个厂矿社区居委会办公经费为每月250元。2019年社区建设财政投入累计达454.9631万余元(含社区建设专项经费100万)，2019年社区建设财政预算投入506.9277万元(含社区建设专项经费100万)。

3、社区(村)年集体经济收入情况。2019年湓浦街道社区居委会年集体经济收入累计18.062万元(其中1万-2万的社区3个、2万-3万的社区4个、3万-4万的社区1个);甘棠街道社区居委会年集体经济收入累计6.84万元(其中无集体经济收入的社区16个、1万以下的社区2个、1万-2万的社区2个、2万-3万的社区1个);人民路街道社区居委会集体经济收入累计52.668万元(其中无集体经济收入的社区14个、1万以下的社区4个、1万-2万的社区1个、长虹社区50万元)，白水湖街道居(村)委会集体经济收入累计176.6654万元(其中无集体经济收入的社区10个、1万以下的社区3个、1万-2万的社区1个、3万-4万的社区1个、白水湖村8.2万元、三里村161.2114万元)，金鸡坡街道居(村)委会集体经济收入累计80.26万元(其中无集体经济收入的社区5个、1万以下的社区1个、大王庙村25万元、曹家山村8万元、金鸡坡村22万元、大塘村6万元、姬公庵村15万元、游岭村4.2万元)。全区居(村)委会集体经济收入334.4954万元。

4、其它经费。党费支持资金、部门费随事转下拨资金、结对共建部门支持资金、辖区单位支持资金2019年全区累计达32.821万元(2019年区组织部争取省级资金并全额下拔到街道社区基层党建经费为67万元)。

(五)社区现代化办公设备情况

全区社区现代化办公设备共有电话92部，传真机2台，电脑115台，打印机48台，电视机(DVD)63台，投影仪3台。

(六)近年社区建设的重要举措与成效

近年来，我区以建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型现代化社区为目标，以开展“和谐社区示范区”创建活动为载体，以社区基础设施建设为突破口，大力推进和谐社区建设工作。一是积极实施社区“一体化”主题党建，有效破解了区域事务难协调、资源难整合、统筹难实现等问题，夯实了党在城市工作的基础。二是扎实推进社区办公用房和服务设施建设，高标准建设了区、街道两级社区服务中心，近两年积极协调解决或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15个社区办公用房。三是调整充实了社区干部队伍，社区干部平均年龄下降到现在的43.1岁，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社区居干的生活补贴、退养居干的退养费标准及社区办公经费，同时加强社区干部队伍的学习和培训，开拓了社区干部的视野。四是提升了社区服务水平，开通了“8228890”社区服务热线全天24小时为居民提供社区服务信息，坚持“一月一主题、一周一活动”丰富居民文化生活，组建多类社区志愿巡逻队加强社区治安管理。近年我区先后荣获首批“全国社区建设示范区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号，社区党建“三三四”模式、“六联六互”城乡互助、社区“一体化”主题党建工程等得到中组部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、当前社区建设存在的问题

1、社区建设的现状与应有地位有差距。我区于2019年荣获“全国社区建设示范区”，其社区建设在全国有一定的影响和地位。时至今日，全国各地的社区建设迅速发展起来。铜陵市、重庆市、武汉市积极探索改革社区管理体制，宁波市实行刚性财政扶持保障社区的高效运转，河南新乡市出台发展社区服务业的举措藏富于社区，萍乡市高位推进共建社区办公活动场所使全市社区办公用房平均面积468㎡……我区社区建设虽然也进行了探索，社区党建、社区服务有了新发展，但总体上探索不够深，效果不够好，导致无论是在全国还是在全省的影响不够大。

2、社区办公及活动用房滞后。城区因受条件限制，社区办公用房规模不均衡。纯居民社区中面积最大的是白水湖街道花果园社区(476平米)，面积最小的是白水湖街道李家垅社区(30平米)。近年来，虽然通过一定方式解决了部分社区的办公用房，如德化、沿江、滨江、城市花园、梅绽坡等社区，但由于缺乏有力的政策依据和必要的制约手段，绝大多数的社区还是租用或借用办公用房，在很大程度上影响了我区社区建设水平的全面提升，给社区工作的开展也造成了一定困难。尤其是老年人需求的文化体育活动场所、设施相对较少，现有文化体育活动场所、设施陈旧不齐，老年人意见较为突出。

3、社区居委会成员的整体素质亟待提高。虽然我区社区居委会成员的年龄结构、文化程度、政治面貌等都较以往有了较大程度的优化，但总体看来，由于目前全区社区居委会成员综合素质和专业化程度不高，存在主动走访联系居民和了解群众需求的意识不强、服务群众的手段和能力欠缺等问题。部分新进的社区居委会成员，虽然文化程度较高，但在工作责任心等方面与许多老社区居委会主任相比还有较大差距。

4、社区居委会成员、社区工作者创新意识不强。仍旧走老路、用老办法，主动意识、服务意识、超前意识不强，解放思想、拓展思路力度不够，思考问题不主动，无法适应新时期、新形势、新任务赋予的工作要求。尤为突出的是在创新社区管理上思考少、典型亮点不多。

5、社区居民的参与程度不高。从总体上看，社区居民参与社区建设的热情不高，街道之间、社区之间很不平衡，不少社区居委会在调动居民参与社区活动的积极性方面缺乏手段。特别是在新建的商品房小区，社区居委会成员、社区工作者主动上门联系沟通少，社区居民不热心参与社区活动，社区居民党员主动到社区报到的不多。因此提高居民的参与率是我们亟需破解的一大难题。社区居民参与民主选举、民主管理的热情未得到充分调动。

6、社区行政负担过重。社区是居民自治组织，但目前政府许多职能部门的工作都下到社区，每年还要对社区的各项工作进行检查和评比，大部分的部门和单位只强调工作进社区，而不按照“权随责走，费随事转”的原则给社区相应的工作经费，造成了社区居委会考核多、检查多、材料多、会议多、指派任务多，居委会自己支配的时间少、走街入户与居民沟通时间少、为居民提供服务的时间少、协调社区单位共建的时间少、考虑社区发展的时间少。

7、社区居委会办公经费不足。我区纯居民社区居委会办公经费每月财政拨付560元，主要用于支付日常接待、办公耗材、水电电话费用、征订报刊杂志等等，办公经费严重不足、无法开支。因此有的社区居委会成员来往于驻辖区单位求要资助，严重影响了社区居委会形象，影响了社区居委会成员的工作积极性。

三、社区建设工作的几点建议

1、进一步加强社区队伍建设。一是加大对社区居委会成员的培训力度，制定切实可行的培训计划，全面提升社区居委会成员的整体素质。二是进一步完善社区居委会成员考核激励机制，建立一整套社区居委会成员的选聘、上岗、培训、工作考核、优胜劣汰的工作机制。在现有基础上逐步提高社区居委会成员的生活待遇，稳定社区居委会成员队伍。三是继续推进社区居务公开，加强人、财、物的监督和管理，使社区工作进一步制度化、规范化。

2、全面落实社区准入制度。从社区建设的工作实践看，社区行政化倾向日益严重，这种倾向将导致社区居委会的工作得不到居民的认同，是与民主自治方向背道而驰的。因此，必须明确属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区，不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，属于搞形式主义、乱摊派、乱评比的内容应该予以取消。要全面落实社区准入制度，职能部门组织机构、工作任务、评比考核进社区实行申报准入制度，所有要进入社区的机构应该向党委、政府以及主管社区建设工作的职能部门申请。

3、加大投入力度，改善社区条件。切实加大财政投入，努力解决社区“有人管事、有场所议事、有钱办事、”的问题。一是多方筹措，稳步解决社区办公及活动用房问题。对于自有办公用房的，要力争达到150平方米的要求，对于长期租房的，可采取一定方式予以解决：区政府、街道办事处每年可安排一定的财力加强社区办公及活动场所建设;包挂社区的单位对所在社区开展“一帮一”或“几帮一”活动;以国有企业社区移交为契机，解决社区办公用房;建议市政府由建设规划部门将社区办公用房和社区服务设施纳入总体规划，开发商在投资开发住宅小区时，同时要按标准规划建设社区办公和服务设施建设用房。尤其是在社区新开发建设时，房地产开发商必须为所在社区预留出一定面积的办公及活动用房。只有真正解决了社区办公及活动用房固定化、标准化问题，才能为开展各项社区工作筑牢阵地。

4、搭建平台，创新载体。探索建立以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者和志愿者为骨干，以群众需求为主导的“三社”联动机制，完善相关机制，支持浔阳区义工联合会建立，吸引社会成功人士、离退休干部、相关企业家和社区居民自觉主动加入到社区自我管理的行列中来，发挥他们的社会影响力和经济上的优势，扩大社区建设的社会基础、经济基础。

5、深入推进社区信息化。通过自建或合建模式，在近期拟建以社区居(村)委会为平台，形成区、街、社区三级网络信息全覆盖格局。努力建成社区居民服务的窗口、宣传教育的阵地、社情民意的基地、居民交流的平台。从根本上解决政府投入不足、信息化建设发展不平衡、社区信息重复采集、增加基层负担、社区居委会成员信息化知识和技能培训薄弱等问题。社区信息化建成后可实现三大目标：一是可以展现浔阳社区服务的风采;二是可以方便居民，建立起社区服务的双向沟通联系渠道，实现服务手段的现代化。使这个平台既能为需要服务的居民提供信息，又能为可以向居民服务的社区服务组织提供阵地;三是可以强化管理，实现社区管理信息化。

社区建设调研报告(二)

爱民佳苑社区是本着“高起点规划、高标准建设”的理念而建成的一个居民服务中心，在社区干部几年的团结努力下，取得了各级政府对社区工作的肯定。为更好地加强社区建设，提高社区的工作效率，我社区开展了社区建设调研活动。期间召开社区干部座谈会，深入辖区实地调查，广泛听取了社区干部、群众的意见和建议。几年以来，社区在强化组织领导、着力基础建设工作上，突出以人为本、坚持居民自治，取得了一定的成绩，但是社区建设不是一朝一夕的事情，我社区在建设工作中仍存在着许多问题和困难，现就我社区的基本情况和社区建设中存在的问题以及如何加强社区建设的建议报告如下：

一、 基本情况

爱民佳苑社区是乌达区采煤沉陷区居民搬迁和黄河水利枢纽库区移民搬迁改造项目之一，占地面积32 万平方米，建有居民住宅楼88 栋，可容纳住户4046 户，目前居住人口为7067 人 。辖区有党员178 人，其中支部党员29 人，在职党员 80 人，退休党员 69 人。人口结构复杂，老弱病残、特殊群体等群体占总人口比重较大，其中老年人1168 人，占总人口16.5 %，人口老龄化较为严重; 并且残疾人较多，患有身体残疾的180 人 。爱民佳苑社区具有良好的社区基础，丰富的社区资源，但是由于人口数量多、老龄化严重，各方面工作的开展都有相当大的困难。

二、 存在困难

1、社区服务资金来源方面。 社区服务是创新社会管理的重要载体，只有把载体利用的好、作用发挥的好，各项工作才能上一个新的台阶。目前社区服务的开展大都依赖于区、街道筹集资金，缺乏自身发展的能力。由于政府财力有限，导致社区服务硬件设施服务项目及经费周转明显跟不上发展的需要，影响社区服务的发展。

2、专业化人才方面。 志愿者服务队伍是社区人才资源开发的有效做法，但因志愿者服务形式具有不稳定性及服务项目的局限性、服务对象的特殊性，不可能为社区服务提供稳定的、经常的、专业化的服务。

3、网格化管理方面。 爱民佳苑社区网格化管理工作正在稳步推进，逐步实现了规范化、制度化。但是网格化管理工作的顺利开展，一是需要相关职能部门协调配合，二是网格长时间投入较长，工作积极性高，但是年龄偏大，文化知识水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部门配合上，社区基本协调沟通解决，下一步考虑相应的提高网格长补贴，保证网格化管理工作不受制约，提高效率。

4、协会组织方面。 社区协会组织在社区工作中发挥着很好的作用，政府和相关职能部门给予了一些人、财、物的投入和帮扶，社区协会组织在不断扩大。社区党支部将在下一步工作中引导协会更好地发挥作用，但在协会的培育和扶持上面，希望政府给予更多的帮助和投入。

5、信息化建设方面。 目前，社区职能日渐行政化，承担着大量的管理工作。社区为了可以合理有效开展服务管理工作，尝试了一些信息化途径，例如数据化信息管理(计生、民政、就业等方面)，网站建设，短信平台(手机信息群发)等，针对老年人和弱势群体较多，还开展了“ 爱心呼叫器” 帮扶业务。但是开展信息化资源共享服务业务，前期软件开发、业务操作学习都需要一定的资金支持，希望政府能在财力、物力上给予一定帮扶，统筹管理，支持社区服务多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。 为了使小区安全指数更上一个台阶，5 月15 日，社区在服务中心内添置了机房设施，在爱民小区四个大门、小区广场、社区服务中心大门、小区内车棚位置，共安装摄像头16 个。经过一段时间的使用，发现由于小区内路灯未亮，监控设备夜间使用效果不明显;并且因安装数量有限，监控设备对小区安全防范起到的作用需进一步加强。

7、医疗卫生方面。 为切实解决爱民佳苑社区居民就医难问题，经乌达区政府和新达办事处领导多方协调筹措，2 月20 日，新达办事处卫生服务中心爱民分站正式运行。社区卫生站配有诊疗医师两人，免费为居民测血糖、量血压，同时开展注射、输液等医疗项目。卫生站开展服务以来，已服务居民450 人次。但是卫生站任然存在药品少、床位少的问题，不能满足居民需求。

8、绿化维护方面。 小区绿化工作在市政绿化队的努力下得到了很好的改善，小区内绿地的绿化率达95% 。但是目前面临的问题是，三年管理期将到，绿化工作将移交到物业，因此而产生的绿化水费又是物业所不能承担的，所以绿地很可能会出现无人管理的情形。

三、几点建议

1、不断加大社区资金投入。 首先，按照社区内居民人数及党员人数确定资金投入标准，将社区办公经费、社区党建工作经费列入区财政预算，并随着经济社会发展逐步增长。其次，设立社区建设专项资金。建议区财政设立社区建设专项资金，采取以奖代补形式支持社区基础设施建设。另外，还要动员社会力量捐助、相关部门帮扶，多渠道筹集社区建设资金，形成政府财政投入一块，上级民政专项资金争取一块，街道办事处、社区自筹一块，驻社区单位帮扶一块，社会筹集一块的多元化投入机制。

2、不断强化社区工作者队伍建设， 有效维护社区稳定。 社区工作者直接面对居民群众，他们的工作能力决定着社区的服务质量和学水平。一要进一步加强学习培训，将社区工作者的培训纳入干部年度整体培训计划之中，每年开展一次培训，每三年左右时间对在职人员轮训一次;二要通过公开招考等方式积极引进复合型人才，不断为社区输送新鲜血液，充实基层工作者队伍;三要在政治上、工作上、生活上更加关心社区工作者，营造良好的工作环境和用人环境。

3、创新服务理念，拓展服务领域。 改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的工作，居民的需求就是社区工作的方向、努力的目标。社区要在做好居民办证、低保、治安维护、计划生育服务等工作的基础上，不断拓展服务内容、扩大服务领域，特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面，社区要加大探索和尝试力度，在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时，因地制宜，打造特色。同时政府应加大资金扶持力度，创新社区服务管理新模式，不断提升社区服务水平和质量，努力构建和谐社区，提高居民幸福指数。

4、以服务为手段，保障居民生活质量，构建和谐社会。 充分利用已建立的社区卫生站、监控技防设备、绿化维护设备，提高对居民的服务质量。一是增加社区医疗设施的同时，在相对集中的居民居住区建立社区完备的大型医院，最大程度地改善居民就医难问题。二是加大监控设施投入，实现监控无死角。三是确定绿化管理权的归属，实现管理最优，服务最优。

爱民佳苑社区党支部将不断奋斗、锐意进取、开拓创新，用实际行动践行“ 以人为本、服务居民” 的工作理念，诠释为民服务的深刻内涵，努力把社区建设成为管理更加有序、服务更加完善、环境更加优美、治安更加良好、生活更加便利、人际关系更和谐的综合服务型社区。

2014年机关效能建设自查情况报告

根据市委的统一安排，柳黄乡党委，结合我乡实际，精心组织，分步实施，确保了机关效能建设扎实开展，现将我乡机关效能建设工作自查情况汇报如下：

柳黄乡党委政府按照市委市政府的统一部署和要求，坚持以重要思想和党的xx大全会精神为指导，认真贯彻《万源市机关效能建设工作实施意见》，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。

1、机关效能建设开展情况

自全市效能建设动员大会召开后，柳黄乡党委政府紧急部署，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践的思想，充分调动各单位、各部门的积极性和主动性，突出“四个一切”，落实“四个强化”，以改革、创新的精神，加强机关制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我乡各项事业全面健康快速发展。一是解放思想深化认识。开展效能建设是要紧密联系本部门本单位的思想实际和工作实际，找准各自的着力点，充分发挥主观能动性，因地制宜，分类指导，提出有针对性的具体要求，采取有针对性的具体措施，真正解决本部门本单位的思想问题和实际问题。乡党委认识到，效能建设目的是提高发展的能力，改善服务的态度，归根到底就是要加快发展的速度。概括的讲，效能建设，就是要集中解决服务的态度和抓发展的能力问题。手段和途径，就是“建设”。建设分几个方面，首先就是队伍的建设，其次是服务阵地和服务环境的建设。也就是“人”的建设和“物”的建设。队伍建设或者说“人”的建设，其实就是作风整顿和能力培训，解决人的主观上存在的服务意识问题和客观上存在的办事能力高低的问题。。二是抓好值班制度的建设。由于我乡地处偏远，建立了电话预约制度，进一步简化了程序、提高了效率，并实行严格的首问责任制、限时办结制、责任追究制，将行政审批权力置于阳光之下，公平、公开操作，并公开了投诉电话和信箱接受社会监督。三是强力推动“多面手”干部培训工程。为了把乡镇干部培养成复合型人才，我乡推出了“多面手”干部培训工程。首先我们对全体乡干部进行培训，主要目的就是把每一个干部都培训成为可以掌握各项行政事务、熟悉各项行政审批的程序和收费标准的人才。这样，每一个干部可以熟练的解答群众的问题。其次，就是培训全体干部的现代农业知识，掌握最基本的获取信息资源的现代化手段和现代化办公的基本常识，参观学习现代农业示范园区和新农村建设先进典型。通过培训，促进了干部职工业务知识的拓展及业务素质的提升。四是关注民生，改善民生。农村最关键的问题就是发展太慢。制约山区经济发展的最大因素，就是基础建设不够。用水难、行路难在我乡显得特别突出。为此，我乡在上级的支持下，今年拓宽硬化乡道路4.5公里，切实解决了我乡群众的出行难的问题。

2、存在的突出问题及整改措施

存在的问题：

1.单位、部门宗旨意识不够强；

2.政冶学习，业务学习不够；

3.督查、督办不够严，跟踪不到位；

整改措施：

在明确整改重点和认真分析问题存在根源的基础上，狠抓各项整改措施落实，促进我乡工作作风的转变和办事效率的进一步提高，达到“两个规范”和“三个明显”的效能建设目标。

共2页，当前第1页12

为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和存在的问题，制定切实可行的毕业生就工作具体措施，努力提高毕业生就业率，经学院党政联席会议研究决定，开展本项调研工作。

一、调研工作组及人员组成

为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行，成立人文学院毕业生就业调研工作组：

组长：

副组长：

成员：

毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节，本次调研将为下一步开展就业工作提供依据。

二、调研目的

了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求，提出就业对策措施，适当提高就业率。

三、调研内容

(一)今年毕业生就业工作总的形势是十分严峻。

1、20xx年全国普通高校毕业生达到413万人，毕业生人数再创新高，云南省高校毕业大学生与20xx年相比增加2万;

2、期间，需要就业岗位163万，只能提供就业岗位100万;

3、今年地方乡镇合并，到国家机关就业难度较大;

4、国有企业减员增效，不可能吸纳太多的大学生就业;

5、用人需求向重点大学集中、向研究生集中，地方院校的高校毕业生就业难度增大，人文学院研究生数量有限;

6、高校毕业生“重心”下移受阻，由于下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占，一些低端岗位被占领;

7、研究生就业率出现下降的趋势;

8、近年来待就业毕业生有增加的趋势;

9、社会的有效需求赶不上高校毕业生的快速增长;

10、农大的优势就业专业是农科类，人文社科处于不利地位。

(二)毕业生就业工作存在的主要问题。

调查过程中我们发现，除了就业形势很严峻外，学生的就业观念是影响学生就业的主要原因，目前国家机关和事业单位正在进行改革，国有大中型企业实施减员增效，不可能提供太多的岗位，然而，我院20xx届毕业生73%的选择国家机关，76%的选择事业单位，62.5%选择国有企业。这种供需状况的不平衡，是影响就业率的主要原因，为转变学生的就业观念，学院目前正在开展就业讲座，但是56%的学生在校外实习，也有的学生忙于找工作，因此，听讲座的学生较少。毕业生就业工作档案管理较为混乱。毕业生就业工作材料报送不及时。

(三)毕业生签约状况。20xx年我院毕业生初次就业率为57.63%，年终就业率为86.2%。20xx年我院的毕业生96人，其中社会工作40人，森林保护专业56人，可能找到工作的有12人(其中，森林保护专业9人，考取研究生2人，社会工作1人)，目前的就业率为12.5%。

(四)学生的要求。扩大专业介绍(尤其是社会工作专业)，增加宣传力度，提供就业信息，联系用人单位，开展就业辅导讲座，提供实习和实践锻炼机会，帮助社会工作专业的学生解决不能报考公务员的问题。

(五)工作对策

1、做好毕业生就业信息发布工作。编印《人文社会科学学院毕业生就业信息》(主要内容：学院简介，专业介绍，毕业生个人基本信息)发往各相关单位。本项工作在20xx年4月20日以前完成。进一步加强网络建设，充分利用网络资源提供和发布网络信息，实现用人单位与毕业生的双向互动;

2、积极联系用人单位。首批邀请的单位15个，邀请函已发出，4月8日以前争取联系单位达30个;

3、聘请就业顾问，拓宽就业渠道。拟聘请3-5名就业顾问，现已聘请了一位(证书已发)，就业顾问将动用其良好的社会关系为毕业生拓展就业渠道;

4、开展毕业生就业讲座，转变毕业生就业观念、提高毕业生择业技巧和改善毕业生就业心态。20xx年上半年讲5讲，在4月8日以前讲3讲;

5、加强毕业生就业档案管理，理顺毕业生就业的各项工作;

6、从20xx年开始面对大二、大三学生开展毕业生就业指导讲座。就业指导注重面试素质，不单单讲有关简历、面试、政策法规，还着重讲解试用期的相关注意事项，还专门开设若干课时对此进行介绍。学院应结合学校毕业就业指导讲座的情况，有选择的安排政府主管就业负责人、就业指导专家、知名企业人力资源主管、就业顾问和专业咨询公司的专家来校为大学生开展就业系列讲座;

8、开展就业援助计划。为贷了国家助学贷款的学生特别推荐就业岗位。