春运安全会议讲话稿(通用20篇)

各位领导、同志们：

大家好!

近年来，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立以人为本、质量第一、安全发展、加快发展的理念，始终把安全生产作为工程建设的重中之重，把施工人员生命重于泰山，不断强化制度建设，强化主体责任，强化隐患排查，强化专项治理，提高安全生产水平，实现了在建工程质量安全水平持续稳定提高。公司连续三年获得临沂市建设工程质量奖"沂蒙杯",连续多年被县委、县政府授予"全县安全生产先进单位"荣誉称号。

安全生产是的经济效益。今年是我公司成立以来开工项目最多、档次水平、投资额度的一年，东方万象城、东方壹品、东方丽景、城市花园十一期、东方御景、星城国际等六大项目遍布县城东西南北，形成了全城六盘联动的盛世局面。截至九月份，所有在建项目没有发生大的安全生产责任事故。公司纳税2523万元，超过去年全年的总额，同比增长58.9%,居全县第12位，民营企业第4位，同行业高居第一位，是全县纳税千万元以上企业中增幅的。

在今年冬季安全生产工作中。我们将按照各级领导的要求，紧紧围绕"安全第一，预防为主"的方针，抓好以下几项工作：

一是，层层落实安全生产目标责任制。"严、细、实",抓管理，重奖惩。进一步修订和完善各种安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚，同时细化各岗位、各部门的考核细则，严格考核，真正做到依法治企、科学管理。实行重奖重罚的奖惩机制，调动各项目部安全生产积极性。

二是抓好现场管理。突出风险动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对重点环节应急预案的定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。结合企业6S日常检查，加强安监人员的监护力度，重点部位设专人监护，各施工点设专人加强巡视，发现隐患及时处理，紧抓经济效益的同时保障安全生产。

三是在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度。对公司的各种施工设备设施，严格按照安全性评价要求进行严密细致的检修，不合格的坚决不予使用，新聘人员安全培训合格率达到100%,坚决杜绝安全素质不合格人员进入公司工作，堵住事故的源头，对于安规考试不合格者坚决予以清退，特殊工种持证上岗率达到100%,加强劳动保护用品投入，确保施工过程中的人身安全。

四是加强公司的安全学习、培训管理。继续坚持每周一次的专项安全分析会议，传达上级文件、指示精神，查找隐患，分析不安全情况，制定整改措施，层层落实到人，及时堵塞漏洞，保证全安全生产目标的实现。

质量安全是工程建设永恒的主题，也是工程建设的生命线。在加快县城建设和新农村建设新的历史时期，我们肩负的担子更重，承担的责任更大，但发展的机遇也更多。我们决心在今后的工作中，努力做好我公司的安全生产工作，并以"零伤亡、零伤害、零事故"作为我们全年的工作目标，不断加强和改进管理手段，完善各种管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全管理，实现公司生产安全平稳运行，在建设富裕文明和谐幸福新苍山的伟大实践中，奋发有为、苦干实干，作出更大贡献!

谢谢大家!

同志们：

这次全市教育系统安全工作会议，主要任务是总结20xx年安全工作，部署20xx年任务，确保全市教育系统安全工作在“”规划开局之年有一个良好的开端。下面，根据会议安排，讲以下意见。

一、20xx年安全工作回顾

20xx年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕中心、服务大局，通过各级教育行政部门和学校的共同努力，保证了全市教育系统的安全、稳定。回顾20xx年学校安全工作可以用“一个目标”、“两个保持”、“八个成效显著”来概括：

“一个目标”，即园满实现了年初制定的全年安全工作目标。

“两个保持”，即连续多年保持了全市教育系统安全、稳定，连续4年在全市安全生产先进单位中保持了前列地地位。

“八个成效显著”：即在抓教育，抓制度，抓领导，抓重点，抓投入，抓评比，抓奖惩，抓交流等八个方面成效显著。

(一)抓教育，在增强学生安全意识上成效显著。20xx年,重点抓了“四个”方面的教育：一是狠抓思想教育，筑牢了广大师生安全防范事故的思想防线;二是狠抓行为规范教育，消除了部分学生不良生活陋习，防止了学生违规违纪行为的发生;三是狠抓法律常识和心理健康教育，提高了广大师生辨别是非的能力，防止了违法犯罪案件的发生;四是狠抓安全基本常识教育，提高了师生自我保护能力。在抓教育的过程中，各单位都能将安全教育纳入教学内容，制定了教学计划，充分利用校园宣传设施和借助课间休息时间宣传有关安全方面的知识;并针对身边发生的安全问题，利用反面实例进行正面引导，展开大讨论，大分析，使师生从中受到了警示和教育。同时，根据节假日和季节特点，进行专题教育，明确注意事项和要求。为统一、规范全市安全教育教材，20xx年，市政府责成市安监局和市教育局组织编写了东营市《中小学安全教育读本》，并安排专款146万元，印刷35万册，全部免费发放到全市每位中小学生及幼儿手中，并配备了安全教育课专任教师，及时开设了安全教育课。为提高安全教育专任教师的授课效果，对所有安全教育课专任教师进行了岗前培训。这一做法，中央电视台早间新闻作了专题报道，东营日报、黄海口晚刊、鲁中晨报、中国安全生产报等多家宣传媒体都作了宣传报道。安全教育课的开设，极大地促进了学校安全工作的落实，进一步提高了师生安全意识和自我保护能力。

(二)抓制度，在促进工作落实上成效显著。 20xx年，根据学校安全工作面临的新形势和出现的新问题，经过认真研究，对20xx年实施的东营市《学校安全管理办法》进行了重新修订。在基本保留原有制度、意见和方案的基础上，重点对部门职责和日常管理制度作了进一步明确和梳理归纳，建立起了“十项”较为具体，操作性强的安全管理制度，使学校安全管理工作做到了有法可依，有章可循，在促进工作落实上成效显著。

(三)抓领导，在激发工作热情上成效显著。20xx年，全市教育系统实行了校(园)长安全工作考评制度，各级教育行政部门负责对所属学校(园)“一把手”在学校安全管理中的具体工作情况，进行综合考评，综合考评成绩与单位评选先进和个人晋职晋级挂钩，通过此项措施，极大地调动了主要领导认真负责，扎实地抓好安全工作的主动性和积极性。

(四)抓重点，在加强防范措施上成效显著。20xx年，我局在做好学校安全常规管理工作的同时，突出抓了“六个方面”的工作：一是把校车和交通安全作为重中之重。我市现有接送学生专用车近200辆，为强化学生用车安全和学生交通安全意识，一年来，我们联合公安、交通等部门多次进行专项整治，取缔不合格运行车辆，并积极推进学生用车公司化运营，与车主签订责任状，建立健全车况档案。同时，在各个交通要道和学校门口加强了民警助学岗、老师督导维护交通秩序岗的建设，并增设了交通安全等标志和设施;二是把消防和用电安全放在突出位置。今年，全市教育系统加大投入，注重基础设施建设，对学校部分老化线路进行改造，对消防设施和消防器材进行了维修和补充;三是把校舍安全和学生宿舍管理作为展示学校管理水平的窗口，进行横向交流，纵向评比;四是把学生食堂管理和食品安全纳入主要领导的管理视线，进行重点防范;五是把校区治安和校外周边环境安全列入应急预案，加强重点防控;六是把教职工职业道德教育和学生心理健康教育突出出来，有针对性的进行教育和疏导。重点部位和关键环节的防范措施得到了进一步加强。

(五)抓投入，在提高综合防范能力上成效显著。加大投入，改善内部环境的配套建设，提高学校安全防护设备的高科技含量，是适应新形势下做好学校安全管理，保障师生安全的重要措施之一。20xx年，全教育系统在投入771.77万元的基础上，20xx年又相继投入1100多万元，专项用于学校安全配套设施建设。并开发了东营市学校安全管理电子档案软件，实现了学校安全工作的网络化管理，夯实了学校安全防范工作的基础，学校安全综合防范能力进一步增强。

(六)抓评比，在推动创新和竞争意识上成效显著。开展安全工作评比，是促进学校安全管理工作的重要手段，通过评比可以调动师生自觉参与的积极性，增强凝聚力和责任感，推动安全管理工作向更深、更高层次发展。20xx年，我们打破了以往惯用的常规工作模式，创新工作思路，改变工作方法，对涉及学校安全的问题凡存在必检查，凡检查必评比，凡评比必排名次。一年来，市、县两级共开展安全检查评比20余次，并将结果进行了及时通报。通过经常性评比活动的开展，全市教育系统逐渐形成了较为浓厚的“比、学、赶、帮、超”氛围。

(七)抓奖惩，在强化责任意识上成效明显。奖罚分明，是充分调动工作积极性、主动性，激发创造性，促进工作落实的有效激励机制。20xx年，市教育局建立了严格的奖励机制和责任追究制度，对工作认真，责任心强，政绩突出的单位和个人，进行通报表彰，并颁发奖牌和证书;对工作敷衍了事，责任心不强、政绩平平的单位和个人进行通报批评;对造成不良影响和严重后果的依法依纪进行查处。较好地解决了部分学校(园)安全管理工作动力不足的现象，扭转了个别学校(园)主要领导重教学，轻安全管理的不良倾向，使大家充分认识到，要有好的教学成绩，首先要有一个安全、良好的育人环境。

(八)抓交流，在提高应对突发事件的能力上成效显著。不断总结和探索新形势下学校安全管理工作面临的新形势、新特点、新规律，积极采取新策略，解决新问题，是保障学校安全的重要举措。20xx年，我市教育系统把经验交流作为提高学校安全防范能力的一项重要措施，多次组织巡回指导、相互观摩、论文交流、网上研讨等活动，努力探索新形势下学校(园)安全管理的新方法、新途径，不断提高学校(园)的自我保护能力和防范能力，应对突发事件的能力也得到了进一步增强。

同志们，尽管我们在长期的学校安全管理工作中积累了一些成功经验，总结了一些行之有效的管理方法，探索出了一些适合我市特点的学校安全管理新路子、新方法，形成了一些卓有成效的管理制度和措施，在保障学校和师生安全方面都发挥了积极推动作用。但是，我们必须清醒的认识到，安全管理工作是一项复杂的，艰巨的，长期的系统管理工程，不是靠哪一个人，哪一项制度，哪一个单位抓一时，抓一事就能管好的。全国各地学校安全工作所面临形势不容乐观，近期国内一些学校安全事故频频发生：

一是交通事故造成学生重大伤亡：20xx年11月14日清晨，山西省长治市沁源县二中组织初二、初三两个年级的学生在公路上跑操，在学生返校途中，一辆东风带挂货车由于司机疲劳驾驶，直接撞向跑操学生队伍，酿成了一起特大交通事故，造成20名学生和1名教师死亡，18名学生受伤。20xx年1月7日7时7分，我省高唐县一辆接送学生的中型客车(车上乘坐教师1人，学生37人)在驶往孙大石希望小学途中，与一辆大型客车相撞，致使中型客车乘坐人员中1名教师当场死亡，4名学生在送往医院途中死亡，4名学生重伤。

二是学校楼梯踩踏事故：20xx年10月25日，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学晚自习下课时，发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡、17名学生受伤。

三是伤害学生的刑事案件令人发指：20xx年9月5日，两名犯罪嫌疑人将湖南衡阳市南岳区小学学生文某以其母亲生病为由从学校骗出，随后向其家长勒索赎金。9月7日民警将歹徒抓获时，发现这位小学生已经死亡。

四是校园公共卫生安全事件时有发生：20xx年6月16日，安徽省泗县大庄镇部分中小学校违规给学生接种“甲肝疫苗”后发生群体性心应性反应。11月14日，陕西宝鸡市陇县新集川乡中心小学发生21名学生集体食物中毒，现已初步认定为“毒鼠强”中毒事件。

这些血的教训，对我们来说刻骨铭心。反映了当前整体社会安全工作严峻，也反映了我们学校的安全防范意识不强，应对突发治安事件的能力薄弱，暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些明显的漏洞和薄弱环节。

我们市地广人稀，农村、城市、矿区交叉，流动人口较多，人员成分复杂，这给学校安全工作带来一些不利因素，对此我们必须要高度重视，切实将学校安全工作当作头等大事来抓，绝不能有侥幸心理和麻痹思想。从历次学校安全检查中发现，我们工作中仍然存在不少问题：一是少数单位和个别领导思想认识还不到位，认为安全工作天天讲、年年抓，年年无大事，放松了警惕，对安全检查产生了厌烦情绪和应付现象;二是安全资金投入不足，学校安全管理的技防能力普遍较低;三是管理不够严格，不能做到高标准、严要求，工作满足于一般化，缺乏大局意识和责任意识;四是安全管理组织机构的任务重叠，从事学校安全管理的同志工作头绪较多，工作任务不专一，推诿扯皮的现象时有发生，影响了安全工作的质量。对这些问题，在新的一年中，我们应认真地加以克服，予以解决。

二、20xx年学校安全工作打算

20xx年,学校安全工作的总体要求是：牢固树立以人为本的科学发展观和安全责任重于泰山的思想，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到“警钟长鸣，常抓不懈，保证实效”，全面做好学校安全工作，确保师生生命安全，确保学校财产不受损失，确保全市教育系统高度稳定。工作上主要围绕:“以完善学校安全管理电子档案建设、校车管理、学校公共卫生监管为重点，强化重点部位和关键环节管理，初步形成科学的安全管理体系。充分使用好中小学《安全教育读本》，普及安全知识，增强安全意识，提高学生识灾避险能力，建立和完善事故应急救援体系。进一步加强安全管理机构和队伍建设”的思路进行。

(一) 继续完善学校安全管理电子档案建设

学校安全管理电子挡案的初步开发利用，较好的解决了全市教育系统实施“远程动态集中管理”的难题，真正构建起了学校安全管理与监控“一张网”，形成了上下联动，左右联通，信息共享的“大管理模式”，提升了学校安全的监管水平。今年，要继续提高学校安全管理电子档案的科技含量和职能水平，使其更好地为学校安全管理工作服务。各单位要按照要求安排专人负责，专人管理，把学校安全管理电子档案管理好、使用好。

(二)突出加强学生用车管理，切实注意交通安全

各级教育行政部门和学校，要突出加强学生用车管理，严格审批手续和审批权限，接送学生车辆必须是合格车辆，按期监测，严禁农用车、三轮车和超期服役车接送学生;驾驶员必须是身体健康，持有相应证件，技术过硬，驾龄在三年以上，并且没有交通事故和不良社会行为纪录人员，坚决杜绝超员、超速行驶。县区教育局和各级各类学校要切实负起责任，联合有关部门，经常检查，确保学生用车安全。同时要加强师生交通安全教育，在上学、放学路上，认真遵守交通规则，避让危险车辆，避免发生交通伤害事故。

(三)做好饮食卫生和食品安全工作，切实加强学校公共卫生管理

各单位必须认真贯彻执行《食品卫生法》和《学校体育卫生工作条例》，加强学校食品卫生管理，定期对食堂炊事人员进行健康检查，严格食堂进货渠道和索证管理，严禁过期、变质和“三无”食品流入校园，防止食物中毒和投毒事件的发生。加强对食堂承包人员以及饭菜质量、服务、价格等方面的管理，切实维护好学生的切身利益，对学校内部开设的小卖部，要进行严格管理，严禁超范围经营。进一步理顺食品安全监督职能，明确责任，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制，深入实施食品放心工程。今年，市直学校、幼儿园饮食卫生和食品安全工作全部实施量化分级，县区百分之九十以上的学校、幼儿园实施量化分级。要加强学校卫生室建设，配置合格人员，配全相关设施，加大工作力度，切实把学校公共卫生工作抓扎实，抓到位 。

(四)开设好安全教育课

各级教育行政部门和学校要高度重视学校安全教育课的开设工作，按照要求配齐安全教育课专任老师，制定好教学计划，组织好教师培训，充分使用好中小学《安全教育读本》，普及安全知识，增强安全意识，提高学生识灾避险能力。同时，要加大宣传力度，大造声势，积极营造“人人、时时、处处、事事”讲安全的浓厚氛围。

(五)进一步强化重点部位和重要环节的安全管理

1、危房改造工作。各单位要充分认识校舍安全是动态的，不要盲目认为近几年的危房改造和食宿工程改造了大批危房，就不存在危房了，随着时间的推移，新的危房还会不断出现。因此，必须按照有关要求，及时查勘鉴定，并做好记录，对查出的危房要按照有关规定及时上报，及时改造，该拆除的要坚决拆除，决不能存有侥幸心理，埋下事故隐患。

2、消防安全。各单位必须按照《消防法》的要求，配足配齐消防器材，定期检查消防设施，发现问题，及时维修改造。特别是农村中小学，一定要有足够的防火器材，必须确保学生集中场所疏散标志明显，疏散通道畅通。

3、学校周边环境治理。各级教育行政部门和学校，要积极联合公安、工商、文化、卫生等部门，大力整治学校周边环境，坚决取缔学校周边的网吧、游戏厅、录像厅等危害学生身心健康的场所，净化校园周边环境。

4、大型集体活动安全管理。学校组织社会实践、夏令营等活动，必须按照《东营市学校安全管理办法》的规定，履行好审批手续，并制定和落实好相应的安全工作计划。

5、寄宿制学校的安全管理。各级教育行政部门要针对寄宿制学校大量增加的新情况，切实加强管理和指导，要制定好切实有效的寄宿制安全管理办法，坚决杜绝因管理不善造成的各类事故。各寄宿制学校要全面建立健全门卫、值班、巡逻等各项安全管理制度，制定好火灾、食物中毒等突发事件的应急预案，定期组织师生进行紧急事故疏散演练，提高广大师生应对突发事件的能力，防止火灾和食物中毒等重大安全事故的发生。

(六)进一步加强安全管理机构和队伍建设

从工作实际看，做好学校安全工作必须有健全的安全监管机构。为此，各级教育行政部门和学校要进一步加强学校安全管理机构建设，把思想觉悟高，工作能力强，管理经验丰富，工作作风扎实的人员，充实到学校安全管理队伍中，组建一支精湛、高效、务实的学校安全管理队伍，健全应急救援体系。

(七)形成科学的安全管理体系

一是安全文化。强化学校从业人员教育培训，抓好中小学生安全教育，积极创造、传播雅俗共赏的安全文化，提高全体师生的安全文化素质;二是安全法规。进一步落实完善学校安全法律、法规和规章制度，严格安全标准;三是安全责任。建立主体清晰、权责一致、分工明确的安全责任制，落实学校主体责任，把安全责任制逐级落实到学校、班级、岗位和每个人头;四是安全技防。加快学校“技防网络” 建设，把安全屏障和防范能力建立在技术先进、管理科学和提高管理者素质的基础上，彻底改变传统、落后的管理模式和环境;五是安全投入。建立政府、学校共同投入机制，大力提升安全投入水平，增强基础设施安全保障能力;六是应急体系。建立健全突发事件的应急预案和预警机制，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。

同志们，学校安全事关社会稳定大局，事关千家万户的幸福，事关青少年学生的健康成长，希望各级教育行政部门和学校，特别是领导同志，要牢固树立以人为本、安全发展、责任重于泰山的观念，要以对党对人民高度负责的态度，采取更加得力、更加有效的措施，严防各类事故的发生，为实现“”规划开好头、起好步，为我市教育事业的更快、更好地发展打牢基础。

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对今年的安全生产工作进行了扎实安排，讲的很好，我完全同意，希望大家下去以后，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我再强调以下三点：

第一，客观看待成绩，认真吸取教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势

去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作成效显著，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢!

但是，我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时，更应清醒地认识到，当前我市安全生产形势十分严峻。去年全市共发生各类伤亡事故776起，死亡183人。其中，渑池县陈村乡“5·22”非法无证煤矿造成9人死亡。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)井下又发生特大火灾事故，造成24名矿工遇难。这些事故的发生不能不引起我们的警醒。“2·2”事故的发生，从表面上看，说明我市一些地方及企业在经济发展中不同程度地存在片面追求经济效益，忽视安全生产。从更深层次看，是一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏颇，没有把人民群众的利益放在首位，违背了发展的根本目的。同时也充分说明了我市安全生产形势逼人，问题仍然突出，我们必须要从思想上、机制上、措施上和作风上深刻吸取血的教训，千万不可掉以轻心。

当前，我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期，要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，越是在政治经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危;越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。这既是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须要牢固树立“安全第一”的思想，始终强化“责任重于泰山”的意识，将安全生产工作作为执政为民和事关全局的重要工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，突出重点，抓住关键，迅速扭转当前安全生产的被动局面

抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。今年的安全生产工作，要突出抓好以下五个重点：

(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。

(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府已从2月4日开始，在全市范围内开展“百日安全整治”活动，其目的就是要严厉打击非法、违法生产，真正建立安全生产法治秩序，重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题，解决安全责任不到位的问题，坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段，各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故，死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。

(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前，影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，强力推进煤炭资源整合，推动煤炭行业重组和产业优化，力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。对已经决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任，确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查，严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门协作配合，联合执法，将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理，就会酿成大灾难。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重点，制订整治方案，对已查明的重大危险源，严密监控，切实做到责任、措施、时间、经费“四落实”，严防失管失控。

(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。

(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。

第三，转变作风，狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定好转

当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处;不敢抓，就是怕触及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多;不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。

二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。

三要会抓。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。

四要常抓。安全生产是天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑，必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光，要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，建立起安全生产的长效机制，实现安全生产形势的稳步好转，为国家保财产，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。

新的形势和任务给安全生产监督管理工作提出了新的更高的要求，各级政府要加大安监工作的投入力度，给予安监战线上同志们更多的理解、支持和帮助，让同志们心情舒畅地投入工作，放心大胆地严格执法。各级安监部门的同志要加强政治、业务学习，与时俱进，提高素质，增强本领，忠于职守，尽心尽责，做保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范各类事故发生的坚固防线。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施，为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!

谢谢大家!

各位领导、各位同仁：

根据会议安排，我就县煤矿第二矿井安全生产工作及安全示范矿井建设作一个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

我县第二煤矿矿井始建于1985年，1987年投产，属地方国有煤矿。目前有主、付、风三个井口，采用斜井、立井联合开拓方式，矿井设计能力为9万吨。目前开采水平为—130m、—250m二个水平，采用中央并列式通风方式，矿井主采二迭系龙潭组老山下亚段b4煤层，矿井属高瓦斯矿井，煤尘具有爆炸性，煤层发火倾向性为不易自燃。由于井田构造较为复杂，背向斜及断层较为发育。煤层走向短，厚度变化较大，开采较为困难。

上世纪80年代受上部小煤窑开采影响，通风系统破坏较为严重。前受煤炭市场因素影响，矿井安全投入严重不足，生产能力受通风条件、井田构造的影响，不能正常发挥。以前年产量只有3万吨左右，矿井亏损严重，制约了矿井的发展，安全生产没有保障。

以来，我矿加大了安全生产投入进行矿井技术改造，同时抓好矿井建设。

一、进行安全技术改造。

进行南副立井建设，投入资金1250万元;月南副立井投入使用，大大改善了矿井的生产条件，提高矿井的生产能力。同时投入资金300万元，对原有的通风巷道进行维修加固，使矿井的通风能力由原来的800m3/min提高到1400余m3/min。矿井工作面瓦斯控制在0.5%以下，矿井总回风瓦斯控制在0.2%以下。通过安全技术改造，矿井安全条件大为改善。同时，提高了矿井的生产能力，为企业创造良好的经济效益;有了经济效益，又为安全投入提供了资金支持，为安全生产打下了物质基础，形成了安全生产的良性循环。

二、通过样板矿井试点，逐步提高矿井的安全管理水平。

初，我矿被列为样板矿井试点单位：3月28日，我矿召开了班组长以上生产骨干参加的样板矿井建设动员大会，统一认识到：做好样板矿井建设工作，是提高煤矿安全基础管理水平，提高矿井安全保障能力的一个重大举措，能从根本上消除安全隐患，提高矿井安全生产水平。同时样板矿井建设必须结合本矿井生产的实际情况进行。会上，成立了样板矿井领导小组，下设井下、地面工作组，明确职责。

1、建立和完善安全生产管理制度，健全了安全生产责任制。

通过建立制度来约束人们的不规范和违章行为;通过安全培训教育，提高职工的道德涵养和劳动技能素质，从而提高矿井整体的安全管理水平。

2、实施矿容矿貌建设，改善职工的工作生活条件，体现以人为本、和谐发展的理念。

我矿投入500余万元建造了二幢宿舍楼，同时对矿井工业广场全部实行硬化、绿化，美化了职工的居住环境;投入60多万元连接了井口至上分线主干道路面的水泥硬化。以建立文明温馨矿井为目标，营造热爱矿山，安心本职工作的良好氛围为目的，逐步美化我们的生活环境，使企业留得住人。目前基本实现一人一室的住所条件。

3、加强机电设备管理，确保矿井正常生产。

通过淘汰落后的设备，减少了设备的故障率，设备实行挂牌管理后，减少了设备故障维修时间，提高了矿井的生产效益。我矿实行机电挂牌管理后，设备利用率提高了两个百分比。因设备影响井下生产时间，每月减少8个小时，提高了矿井单月产量。

4、建立矿长负责制的隐患排查工作体系。

2月，我矿通过隐患排查：发现除水和瓦斯作为矿井的重大危险源以外，矿井的供电系统也存在一定的安全隐患。因原变电所所供的小煤矿较多，存在超负荷运转的情况，无计划停电次数多次发生，直接影响矿井的安全生产。今年3月—6月，我矿投入120万元资金对变电所进行分户改造。通过改造，使矿井供电系统正常运转，消灭了无计划生产，使生产用电较为正常。同时根据实际情况，完善安全生产现场管理，建立工程质量现场验收制，实行队长现场验收程序管理，要求井下跟班管理人员与工程质量验收员对工作面进行现场处理，把不安全因素消灭在萌芽之中。

到目前为止，我矿的样板矿井建设正在按时、按计划进行，预计9月底能全部结束。

虽然我矿在安全生产和矿井建设方面做的工作取得了一定的成绩，但对照上级部门的要求和兄弟单位先进的做法，我们的工作做得很不够，相比之下还有一定差距。安全生产对煤矿企业来说永远没有终点。我们将认真学习，借鉴同行业安全生产管理工作先进经验，全面提升矿井安全管理水平，努力将我矿建设成安全文明、和谐的矿井。

谢谢大家!

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第x季度及今冬明春安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会，把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。总理指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生

安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度（即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。

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尊敬的李秘书长、来宾、各位传媒朋友：

大家好!

今天，本人很荣幸获中国电梯协会邀请，代表香港电梯业界出席“20xx年中国电梯安全宣传月”传媒发布会议，并藉此机会，谈一谈对电梯安全方面的看法。

现时，中国已成为世界电梯第一生产国和消费国，未来十年，中国电梯市场的发展将维持稳定的递增速度，年电梯需求量约在30万台套以上。然而，在电梯市场急速发展的同时，监管机构、电梯生产商、维保商、从业员及电梯使用者等各方面的紧密配合，以提高安全意识亦同等重要。于以下时间，我希望能与在座各位分享一下香港在这方面的经验及最新发展。

根据香港机电工程署最新的数据，现时香港约有57,000多台升降机及7,800台自动梯，由20xx年至20xx年期间，共发生了173宗机械故障事故，受伤人数超过20人。随着香港发生之电梯事故有上升趋势，公众对电梯本身之安全操作状况及安全使用电梯之议题亦日益关注。由于超过八成的电梯意外均是使用者不适当使用所致，当中升降机意外主要涉及12岁以下的小童，而涉及自动梯意外的多为长者，故此针对性地向青少年及长者灌输正确使用升降机及自动梯的安全知识确实非常重要。

历年来，香港相关政府部门如机电工程署、房屋署等，以及业界相关单位如香港电梯业协会等，每年均会举办有关升降机及自动梯的安全推广活动，如电梯安全常识问答比赛、电梯安全嘉年华会、电梯安全电腦游戏活动等，将学习融于游戏当中，让广大群众掌握电梯上落安全守则。亦会针对重点，将有关讯息及游戏制作成光盘，安排派发予中、小学及青少年中心供播放及使用，并会定期于各地区举办讲座，重点向长者讲解乘搭升降机及自动梯的安全知识。

至于各劳工阶层之工作安全健康推广方面，香港政府辖下劳工署及职业安全健康局，每年均有特定主题的推广项目，如职业健康日、职业安全健康常识问答比赛、职业安全奖励计划等，宣传不同工作类型的职业安全健康讯息，以加强其渗透力。

然而，除配合宣传教育外，香港政府机电工程署为了加强对升降机及自动梯承办商及从业员之规管，于今年更制订了《升降机及自动梯条例草案》，并已进入了立法讨论程序，相关建议措施包括改善行业实务守则、披露承建商表现的数据，以及加强巡查和宣传，并对现行之《升降机及自动梯(安全)条例》进行全面检讨。

而《升降机及自动梯条例草案》对业界之规管措施主要分为四点。

第一，加强业界人士的注册制度。在新制度下，对业内工程师及承建商的注册要求均有所提高，而所有从事电梯工程的人士均需注册，并要每五年为注册续期，作为查核是否持续遵守行业机制的要求。

第二，提高罚则水平。为增加对承建商之惩罚性及阻吓力，建议将违反安全标准的刑罚由最高罚款港币1万元增加至20万元，最长监禁年期则维持在12个月。

第三，扩大法例的涵盖范围。现时没有明文订明《升降机及自动梯(安全)条例》适用于政府机构安装的升降机或自动梯;而新草案则使政府、房屋委员会及领事处都成为负责人，其升降机及自动梯均会纳入经改善的规管制度。

第四，改善规管程序的灵活性。相关改善措施包括授权机电工程署署长发出改善令，以加快修正不符法例规定及法定守则的情况;在不影响安全的情况下，让负责人更灵活安排检查升降机及自动梯的时间表;推行新准用证，载明扼要数据，例如升降机或自动梯的检验限期等，以加强推动用者监察;以及规定负责人及注册承办商保存保养记录，以便在意外发生时进行调查。

其实以上提及的，均只属于香港的经验及行业的最新发展，但推广「安全第一」之理念，应无地域之分;故此，本人希望 我们中港澳台的业界应该团结一致，注重专业操守及责任感，使用安全可靠的电梯部件，确保所有技术人员符合专业资格，加强电梯维修的监督和巡查，做好日常保养工作，并教导大众正确使用电梯的安全常识，以保障这个与民众生活息息相关的垂直运输之安全。

最后，衷心祝愿祖国国运昌盛，繁荣稳定;并祝在座各位身体健康、家庭幸福、上落 平安!

谢谢!

同志们：

今天，我们在召开全市交通运输系统安全生产会议暨第四季度安全生产例会，会议的目的是贯彻落实市政府安委会第四次全体(扩大)会议精神，总结分析今年1-10月份全市交通运输系统安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。刚才，朝东同志通报了今年1—10月份全市交通运输安全生产情况，客观分析了当前我市交通行业安全生产工作存在的突出问题，对下一阶段的安全生产工作进行了安排。市运管处、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽运集团五个单位就如何抓好当前和今后一段时期的安全生产工作作了很好的书面交流，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全无小事，责任大于天。安全工作不是中心但制约中心，它是交通事业快速健康发展的保底工程。交通运输安全的重要性，是由于交通运输工作的基础性、普遍性、公共性和服务性所决定的。不管是交通生产安全，还是交通运输安全，都事关广大人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。党的_届六中全会对安全生产工作高度重视，明确要求构建便捷、安全、高效的综合运输体系，强调加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难和安全事件的预防预警和应急处置体系。_多次指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级交通运输主管部门和局属各单位要站在在讲政治的高度，以认真学习贯彻党的_届六中全会和省、市党代会及精神为契机，牢固确立“以人为本、安全第一”的发展理念，把安全生产摆在重中之重的位置，真正做到思想上安全生产这根弦绷得进而又紧，居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。

从刚才朝东局长通报情况看，今年以来，全市交通运输主管部门和相应机构做了大量富有成效的工作，交通运输安全态势总体平稳，无较大以上责任亡人事故发生。1—10月份，全市交通运输系统共发生水上及道路运输事故19起，死亡22人，受伤22人。其中，水上运输事故3起，死亡1人;道路运输事故16起，死亡21人，受伤22人。虽然没有超过市政府下达的控制指标(20_年市政府下达道路交通考核控制指标为149人)，但道路运输事故总量偏大，与去年同期相比，道路运输事故上升了8起(去年同期事故数8起，死亡人数8人)，累计与去年同期相比上升100%，事故死亡人数累计与去年同期比上升162.5%。

我们必须充分认清当前安全生产的严峻形势，深刻认识交通运输安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，深刻认识交通运输安全隐患的顽固性、反复性;时刻保持清醒头脑，深刻剖析事故发生的原因，找准事故发生的规律特征，制定切实可行的整治方案。坚决克服对安全隐患视而不见、熟视无睹，心存侥幸、麻皮大意的思想，对排查治理工作敷衍搪塞、推诿扯皮，图形式、走过场的行为。在彻底治理隐患上下功夫、求实效。

二、突出重点，强化措施，狠抓重点行业和领域的安全整治

全市交通运输管理部门和运输企业，要严格落实安全监管主体责任和安全生产主体责任，围绕交通运输安全生产的薄弱环节，突出抓好重点运输企业、重点区域和重要部位，强化行业监管力度，落实安全生产各项措施，突出“四个强化”，坚决遏制道路运输事故频发的势头，确保年度安全生产目标实现。

(一)强化安全生产管理教育培训。加强道路运输从业人员和一线职工的安全教育培训，是做好安全生产工作的重要环节，也是促进安全生产稳定好转的重要抓手。市局将集中组织全市交通系统各企事业单位分管安全和应急管理专职人员进行专题培训，通过理论学习、专家授课、观摩示范等形式，不断提高基层专职人员的安全管理和应急救援能力。局属各单位要把安全生产的宣传教育放在重要的位置，抓紧抓好。要围绕冬季安全生产的特点，分批组织客货运输从业人员、危险品运输从业人员、水路运输从业人员和特种作业人员的安全教育培训，提高从业人员的应急处置能力和安全防范意识。同时要充分利用广播、电视、行业门户网站、报刊等新闻媒体，大力宣传交通运输安全生产的条例和法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

(二)强化安全隐患整改。隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索。隐患不除，事故难绝，安全难保。从前一阶段我市开展的道路运输安全隐患整治专项行动情况来看，一些单位领导认识不高，思想重视不够，务虚有余，务实不足;安全检查流于形式，总是强调会议开了、文件发了、工作好像落实了，检查不深入、整改不到位;有的单位下基层检查如走马观花、蜻蜓点水，发现不了问题和安全隐患，有时就是发现了问题不会跟踪问效抓整改;有的单位行业监管不力，行政执法不严，隐患排查不力，致使少数重大隐患长期得不到根治。这些问题，必须引起我们的高度重视。各有关部门和单位必须坚决克服那种心存侥幸、麻痹大意的思想，要不讲情面找问题，较真碰硬抓落实，要在彻底治理安全隐患上下狠功夫，突出“五个狠抓”，全面落实各项预防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路运输方面排查整治。要通过隐患排查，坚决落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，做到“五个禁止”、“严把三关”、“两个落实”、“两个推进”、“一监督”，五个禁止，即：禁止存在安全隐患的企业参与营运、禁止不符合安全条件或报废的车辆投入营运、禁止无从业资格的人员驾驶营运车辆、禁止驾驶人员带病开车，同时严禁严查超限超载等违法行为;“严把三关”：严把运输经营者市场准入关，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。严把营运车辆技术状况关，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。严把营运车辆驾驶员从业资格关，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保道路运输营运驾驶员素质符合规定要求。“两个落实”：落实交通运输部关于长途卧铺客车、旅游车辆必须安装具有图片拍摄回传功能的卫星定位装置(省厅要求全省所有长途客车、旅游车辆、三类以上的班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆，20_年底全部完成安装具有行驶记录功能的卫星定位装置)，落实安徽省内实行客运车辆、旅游车辆零晨2时至5时停车休息制度两个硬性规定;“两个推进”：加快推进客运企业安全生产标准化试点工作，加强源头管控，加快推进客运企业“公司化”改造，积极推行“公车公营”。“一监督”：要充分发挥驻站管理员的监管作用，加强汽车客运站的安全监督，严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车，严禁超员车辆出站上路。二是狠抓水路运输方面整治。要重点排查客货运港站、渡口码头、危险品装卸作业码头以及重要航道、重点时段、重点部位的现场监管，重点打击通航水域内无证船舶航行、无证人员驾船、非客运船舶非法载客和船舶超载等违法行为。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多发路段树立醒目警告警示标志，设置必要的交通安全设施和限速装置，及时维修损坏的交通设施，加强公路养护施工现场标志标牌摆放。对伸缩缝、路面坑槽、易积水路段要采取有效措施，清除公路病害。要加强对公路危桥的隐患排查，及时提出加强危桥安全管理的对策措施，有效控制事故发生。四是狠抓交通重点工程建设方面排查整治。要切实加强公路、水路交通重点工程施工现场安全监管，督促完善施工现场、施工路段安全标志标牌的设置，防止触电、溺水、高空坠落等意外事故发生，重点排查施工驻地、施工作业场所，防范垮塌、塌陷等危险。五是狠抓人员密集场所消防安全的排查整治。要按照《阜阳市消防安全“百日亮剑除患”专项行动工作方案》的部署，进一步强化消防安全意识，加强单位消防管理人员的管理教育，落实消防安全防范措施，加强办公区、家属区、汽车站、港口码头等人员聚集场所消防安全检查，加强消防安全设施设备的维护管理和配备;加强对道路、水路危险品运输的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆物品进站上车上船，定期组织消防演练，力争把各种风险隐患消除在萌芽状态，确保消防安全组织领导到位、安全意识到位、各项措施落实到位。

(三)强化交通安全应急救援队伍建设。近年来的事实证明，交通应急突发事件发生呈现上升趋势，加强交通应急管理工作迫在眉睫。一要健全管理体制。加强人员配置，明确管理职责，健全工作制度，全面建立一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能单位、科室各司其责的安全应急工作责任体系，强化对交通应急工作的领导。二要完善工作机制。加强与公安、安监等部门的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立安全隐患自查与督查制度，安全监督程序制度、信息报告上报制度和安全隐患统计制度、安全工作奖惩制度等。三要完善应急预案。针对新的形势和任务要求，在现有水上搜救应急预案、公路和水路运输突发事件应急预案的基础上，抓紧研究制定交通突发事件总体应急预案，进一步修订完善相应的专项应急救援预案，尽快形成涵盖交通运输全行业、应急管理层次分明的应急预案体系。四要加强应急队伍建设。市局决定除有计划地对各类人员进行轮训外，还要采取送出去请进来的办法，组织安全应急管理专业人员培训，提高应急救援人员专业知识和技能，加强重点人才的培养。要加强应急装备和应急平台的建设，增强管理手段，提高应急管理效率。要加快建立一支专兼结合的交通应急救援队伍，加强应急演练，提升快速反应和有效应对各种突发事件的能力。五要加强应急突发事件处置。重大节日和重要活动要严格落实领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。要重点做好道路交通事故、自然灾害等造成公路突发事件的预警和应急处置，重点加强水上遇险报警、通信、搜救处置等应急工作，重点防范元旦、春节、黄金周等重大节日客流高峰造成的重大旅客滞留车站的突发事件。遇到突发事件，要根据规定积极稳妥的做好应急处置，防止事态扩大，并按要求及时上报相关信息。

(四)强化车辆非法超限超载专项整治。一是坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”原则，牢固树立安全意识，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。

二是继续保持联合治超1号、2号、3号行动机制、措施不变、力度不减、强度不降，始终保持高压态势，形成常态化的治超机制。三是以全省联合治超行动为契机，强化与公安、交警、路政、运政、农机等部门的协同，形成合力，完善联动机制，提高多部门联合执法水平。四是加大源头治超与路面治超的工作力度，采取固定与流动治超相结合的方式，重点加强夜间非法超限超载车辆的治理，实行全区域、全时段、无缝隙巡查，查疏堵漏，建立治超长效机制。五是强化全体执法人员的法制意识、廉洁意识，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和执法水平，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事。六是严格贯彻落实《安徽省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》和《公路安全保护条例》，不断加大宣传力度，扩大宣传范围，不断提高依法行政水平，确保治超工作持续、扎实、有效推进，确保治超取得的实效，确保不发生反弹。

三、加强领导，落实责任 ，安全工作必须坚持当前与长远相结合

目前已进入冬季，元旦春节即将临近，能否抓好第四季度的安全生产工作，打好年度安全生产的攻坚战，对于“_”安全生产良好开局具有重要的意义。第四季度历来是事故的高发期，更是交通运输事故的多发期，一些企业为了赶任务、抢工期、追求企业效益极易忽视生产安全，加之冬季天气变化无常，易发引发各类生产安全事故，全市交通运输系统各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实把安全生产当作第一要务来抓，为确保冬季交通运输安全生产，应提前做好各项防范工作。

一要加强领导，落实责任。抓好安全生产工作是对每一位领导干部的最基本要求，更是任务之需、职责所在。要让最放心的干部，去抓最不放心的工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度，要以“下级对上级负责、单位、科室对领导负责、一级抓一级，逐级抓落实”的工作要求，履行好自己的职责;同时，把安全管理责任真正落实到行业管理的各个层面，落实到运输企业和建设单位，落实到基层的项目部、班组和作业岗位。要建立安全生产隐患排查治理责任制，明确各级交通运输管理单位、科室的行业监管责任、属地管理责任、企业安全生产主体责任和从业人员的具体责任。对发生安全生产事故的单位，要严格按照“四不放过”的原则，尽快查明事故的原因，分清事故的责任，落实整改措施，严肃追究相关责任单位、责任科室和责任人的责任;要按照“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁负责”的原则，实行安全生产工作责任追究制度。

二要统筹兼顾，超前谋划明年的春运工作。一年一度春运忙，公路客运挑大梁。我市作为全国五大民工集散地之一，每年的春运工作备受国家、省、市各级领导和社会各界的关注。阜阳的“春运”已作为阜阳一张靓丽的名片被全国所认可。作为全市交通运输的行政主管部门，应积极主动承担起春运的组织工作和实施工作，各交通运输主管部门和运管机构要按照“科学组织、以人为本、优质服务、安全第一、客货兼顾”的总体要求，充分发挥道路运输的比较优势、“兜底”和衔接作用，立足“四早”：“早计划、早准备、早部署、早落实”,牢牢把握“春运”安全工作的主动权;要加强对明年春运期间旅客流量、流向的调查研究，提前与气象、铁路、民航、公安、交警等部门建立沟通协调机制，及时准确地掌握旅客流量、流向、道路状况和气候变化情况，制定科学、周密的春运安全运输保障方案和应急保障预案。要强化运力的调度和储备，运管部门要指导运输企业提前与周边地市的道路运输企业进行沟通衔接，签订对口援助协议，确保运力充备。春运前各级道路运管机构要对所有参加春运的车辆和从业人员集中进行一次安全性能大检查和资格审查，对达不到安全技术标准的车辆和资质的从业人员坚决不准参加春运。

三是积极开展冬季安全生产大检查。全市交通运输主管部门、相应单位和运输企业要针对冬季交通运输安全生产的特点，着重抓好道路运输、水路运输、道路桥梁、施工场地和消防等重点行业(领域)安全生产大检查，各级领导干部对职责范围内的安全底数要清，重点、难点、要点、盲点心里要心中有数。着力在“五防”、“五个落实”上下功夫。“六防”即：防火、防雾、防雪、防冻、防滑;“五个落实”即：安全监管责任落实、安全宣传教育落实、事故隐患整改落实、安全制度措施落实和安全经费保障落实，确保冬季安全生产意识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保交通运输安全态势平稳可控。

四是认真做好今年安全生产工作的总结。各县市区和局属单位要认真对今年以来的安全生产工作情况进行认真的总结，特别是发生事故的单位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的问题，提出整改措施和明年安全生产的工作思路，并于20_年12月31日前将年度安全生产总结材料以书面和电子版两种形式报市局安全监督科。

同志们，安全生产关键在于抓落实。今年只剩下一个多月时间了，从当前的安全生产严峻形势来看，我们第四季度安全生产工作的任务还非常艰巨。因此，我们一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作与交通文明创建活动紧密结合起来，牢固树立安全发展理念，强化责任、突出重点、真抓实干、狠抓落实。确保20_年我市交通运输各项工作目标全面实现，为实现我市交通运输事业科学发展做出新的更大的贡献。

同志们：

大家好。今天我们在这里召开全区的安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实国务院安全生产工作会议张德江同志重要讲话精神，市安全生产工作会议、市消防安全工作会议精神，总结20xx年安全生产工作，部署20xx年我区安全生产重点工作。刚才，永生局长、献方局长分别围绕企业安全生产工作、消防和交通安全工作进行了总结和部署，讲得很具体、很全面，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。同时也借此机会，对区内各企业和相关部门负责安全生产工作的同志们致以最崇高的谢意，区域的安全稳定离不开诸位每一个人的辛苦工作。谢谢大家。下面，我先通报一下区域经济和社会事业发展情况，然后再就近一阶段的安全生产工作提三点要求：

(一) 区域经济和社会事业发展情况

保税区在全球整体经济下行的形势下，各项工作取得了新的进展，仍然保持高速增长。全年生产总值突破千亿元大关，达到1068亿元，增长20%;工业总产值完成1430亿元，增长30%;财政收入完成148.6亿元，其中区级一般预算收入58亿元，增长15.6%，招商引资实际到位超过30亿美元，增长12%;进出口总额完成208.5亿美元，增长8.7%。在经济发展的同时，我区还加大社会事业的投入，幼儿园、中小学、文体中心、社区中心都已投入使用，三甲级医院开始建设，北京燕莎奥特莱斯已建成，建筑面积50万平米的亚洲最大单体商业项目sm广场主体已封顶，商业目的地消费圈已具备了前期条件，宜工宜居的生态区域已初具雏形，下一步我们将把空港经济区定位为符合科学发展的模范新区。

(二)关于今年的安全生产工作，主要讲以下三点：

一、责任重于泰山，抓安全生产的意识只能增强、不能削弱。当前，我区正处在建设快速发展的经济大区、科学发展的模范新区的关键时期，项目连续几年都是大批量的开工建设、投产，各种新的业态逐渐入区，安全生产工作面临的各种不确定和不稳定因素不断增多，形势更加复杂，任务更加艰巨。我们一定要充分认清安全形势，在新形势下要坚定不移的坚持“区域零死亡，企业零事故”安全生产目标。

一要充分认识安全生产的极端重要性。安全生产事关全局，事关人民生命财产，生命高于一切，维护群众生命安全是我们的重要职责。所以，全区各企业各部门特别是一把手一定要充分认识安全生产工作的极端重要性，要求各单位的一把手要做到六抓：一抓组织、二抓制度、三抓检查、四抓整改、五抓投入、六抓达标，真正在安全工作上做到尽职履责。

二要充分认识安全生产的长期艰巨性。安全生产工作是一项循环往复永不间断的长期工作，只有起点，没有终点。一句老话说得好：“一时安全容易，一世安全太难。”所以，安全生产任何时候都不能麻痹、不能松劲，更不能有盲目乐观、掉以轻心的思想。随着区域各类生产经营活动更加频繁、建筑施工工地激增，道路交通运输迅猛发展，这都将对安全生产带来新的、更大的压力，这些都充分说明了我们安全生产工作的长期性和艰巨性。为此，我们一定要始终保持清醒头脑，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹，一刻不放松地抓好安全生产工作。

三要充分认识安全生产的现实紧迫性。20xx年、20xx年我区没出现安全生产死亡事故，没有着大火，没有出现重大交通事故，成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到安全生产工作中存在的一些问题和隐患：一月份巴西酒吧大火一次性死亡233人，河南烟花爆竹爆炸造成10人死亡等等特别重大事故频发，大的安全生产形势依然严峻;20xx年区内工伤事故比20xx年增加了112起，在一定时期还会连续着一些小火，这反映出区内一些企业和单位安全意识淡薄，一些行业领域还存在安全监管不到位的状况，一些企业安全生产设施配备不到位，一些重大事故隐患尚未得到有效根治，一些行业隐患排查治理的长效机制没有真正建立等等。我们一定要保持如履薄冰、如临深渊的危机感，切实增强责任意识和忧患意识，把各项工作做得更扎实有效、更万无一失。

二、防范胜于救灾，抓安全生产的力度只能增强、不能削弱。安全生产工作重点就是两个字：一个是防，一个是救，但根本是防。今年是贯彻落实党的精神的开局之年，抓好安全生产的意义更重大、任务更繁重。我们要坚持防范在先、整治在前，把安全隐患消除在萌芽状态，确保区域的长治久安。

一要抓源头、重监管。抓安全生产工作，要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓源头管理，一手要抓执法监管。一方面严把项目准入关。要严格项目审查和报批，对进入我区的各类企业必须严格按照国家安监总局36号令要求进行三同时审批，严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准，严格控制新上高危项目。同时，关停一批不具备安全生产条件的企业，消除危险源。另一方面加大执法监管力度。安监、公安、消防、交通、规建、城管、贸发、社发、区域服务中心、工商等所有涉及安全生产监管职能的部门，要认真履行职责，进一步加大执法检查力度，严肃查处各种违规行为，及时督促落实整改措施，该罚的罚，该停的停，保持对安全生产的高压态势，最大程度地消除安全隐患。

二要抓基础育文化。加强安全生产的基础性工作，是推进安全生产形势不断向好的重要保证。我区从20xx年起连续三年对全区所有生产经营企业进行安全生产标准化对标管理和持续改进考核，消防支队也开展了消防评估，借助外力帮助企业建立安全管理制度、查找隐患、规范管理，取得了非常好的效果。大部分企业都能建立切合实际的安全管理体系，达到规范管理的初步要求，但有些企业虽然有制度、有规程，但安全意识仍然薄弱，安全制度的执行还停留在表面，深层次的安全隐患依旧存在，全员安全参与度和知情权不高。所以说，要进一步提升我区安全管理水平，就必须夯实基础。一是通过推进企业安全管理标准化的认证来夯实区域和企业安全生产的基础性工作。安全标准化管理是促进企业落实安全主体责任，进行科学安全管理的重要保证，能使企业的安全管理体系真正健康运行。各企业要积极参与标准化认证和消防评估活动，我们要求安全考核b级以上都要在今年年底通过认证，c级d级企业也要加强管理，我们对其安全工作存在的长期解决不了的问题，会采用其他方式帮助企业解决。二是加大安全生产宣传教育。要通过大力开展安全文化建设，丰富安全培训内容，普及安全法律法规和安全知识，认真组织开展“安全生产月”，推动国家级安全社区的创建等活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。要进一步扩大宣传阵地，多发挥新闻媒体等平台的作用，营造安全生产工作的社会氛围。特别是加强安全生产培训工作，今年我们要改变以往的安全培训形式，把培训做实做深。三是加大安全生产投入。今年我们要安排专项资金用于公共安全的事故预防、隐患治理和基础设施保障等体系建设，向新区多争取一些支持资金用于提升我区的安全管理水平，同时也要求企业增加安全投入，改善作业环境，改良安全装备，改善和提升企业安全生产水平。

三要抓排查治隐患。抓好隐患排查整治，是安全生产工作一个有效抓手。我们要坚持预防为主、标本兼治，尽最大限度地消除安全隐患。一是隐患排查要认真。开展全方位清理排查，把工作做深、做细，做到不留盲区、不留死角。二是隐患整治要坚决。对排查出来的安全隐患，要定人、定责、定时落实整改，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查，做到隐患不消除绝不罢休，决不能让隐患酿成事故灾难。各部门要把目前仍未整改的隐患梳理一下，一项一项研究，一项一项整改，一个也不能放过。三是隐患治理要持续。安全生产是一个动态的过程，要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，持续开展隐患排查治理活动，不断深化各行业各领域安全生产“打非治违”工作。同时，我们不仅要查隐患，更要分析隐患产生的原因，治标更要治本，不能形成总查总有问题，总有问题总查的怪圈，要问为什么。

四要抓应急保救援。有些安全事故具有一定的突发性和不可预测性，像日本发生地震海啸，造成核电厂发生事故，无法预测，防不胜防。所以要未雨绸缪，强化社会和企业应急管理，不断提高安全事故应急救援处置能力，确保在发生安全事故的关键时刻能够发挥作用，最大限度地减少安全事故带来的损失。一是完善应急救援管理机制。要积极探索完善应急救援机制，加快应急救援机构和队伍建设。特别是危险化学品生产等高危企业，人员密集场所必须依法制定组建专(兼)职的应急救援队伍，不折不扣落实应急管理职责。二是不断完善应急救援预案和演练。要分门别类制订修订区域、部门和企业的各类安全生产应急预案，形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。要根据应急救援方案，有针对性地开展实战演练，不断增强应急预案的科学性、针对性和可操作性。三是建立应急救援信息平台。要加强安全生产信息管理，利用现有的通信资源和信息系统建设安全生产事故应急信息平台，畅通信息发布渠道，形成快速反应的安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥系统。这是今年我们重点研究和实施的一项工作。

三、成效在于落实，抓安全生产的合力只能增强、不能削弱。

抓好安全生产，关键在于落实。各部门和各企业要以更坚定的决心、更有力的措施、更求真务实的作风，把安全生产工作的各项要求落到实处。

一要加强领导，落实责任。要把落实责任摆在安全生产工作的突出位置，全面落实安全生产责任制，进一步加强责任体系建设。一是落实好“一把手”的领导责任。具有安全监管职能的部门“一把手”要认真落实“一岗双责”，切实担负起安全生产第一责任人的职责，坚持重大问题亲自挂帅、靠前指挥，及时研究和解决本行业安全生产工作中的具体问题。二是落实好职能部门的监管责任。安监部门要认真履行综合监管职能和安委会的协调工作，切实统筹好安全监管工作，定期和不定期进行督查和专项检查;公安、交通、规建、社发、贸发、城管、区域服务中心等部门是本行业、本业态领域的监管责任主体，要各司其职、各负其责，构筑起严密的安全生产监管防线。三是落实好企业单位的主体责任。要突出企业的主体地位，落实企业主要负责人抓安全的责任，着力提升企业安全生产管理水平和防范能力，构筑起安全工作的基层责任防线。

二要齐抓共管，形成合力。抓好安全生产工作，不能仅靠一个部门单打独斗、孤兵作战，需要各有关部门协调配合、需要各企业支持安全生产，形成合力。我们既要注重统筹综合监管和行业监管，又要注重统筹政府监管主体、企业责任主体以及生产经营管理者与职工群众的关系，调动社会各方面的积极性，形成部门联动、上下互动的局面，着力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全生产综合治理工作。

三要完善措施创新机制。

建立健全与科学发展观相适应的安全生产体制机制，是抓好安全生产工作的根本保证。一是完善综合协调机制。要进一步建立健全工作联系机制、督查督办制度和联络员定期活动机制，强化综合监管职能。要进一步完善安委会季度例会、专题会议、联络员会议等工作机制，认真抓好安全生产节点管理、考核等工作。安委会例会安委会委员必须高度重视，亲自参加，在会上一定要提出有针对性的提出各自行业安全监管中遇到的问题和建议。二是完善联合执法机制。遵循“职责明晰、协调联动、强力督查”的原则，进一步完善管委会统一领导，相关部门积极参与的联合执法机制，提升安全生产行政执法的权威性、合法性和有效性。三是完善考核评价机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，充分调动各有关部门和广大安全监管干部以及安全管理人员的积极性。全面分解落实安全生产考核目标和任务，真正把安全生产工作纳入政绩、业绩考核。四是完善中介服务机制。要引进一批资质深、实力强的安全中介机构，充分发挥安全中介机构的作用，为社会提供安全评价、技术咨询、科学论证、法律援助等服务。

四要转变作风，有效作为。

抓安全生产，作风问题不仅关系到成败，更关乎人民群众的生命财产安全。各级各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和服务。要深入一线、深入基层、深入企业了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。要坚持“严、细、实、快”的工作作风，求真务实，高标准，严要求，把各项安全生产工作做到位、做出成效。

最后，临近春节，我市和全国两会相继召开，这个时期历来是我们安全生产工作的关键时期之一，关乎大局和民生，为了保障人民群众度过一个祥和安全的春节以及两会顺利召开，我们所有从事安全生产的同志要做好三件事：一是各部门要针对监管职责、各企业要结合企业自身安全现状，做好部署，加强节前安全大检查和自查力度，不留死角，严格整改;二是各单位安排好节日期间和两会期间的值守工作，不能存在放松侥幸心理，领导必须带班坚守岗位;三是完善应急预案和提前演练，重点部位和重大危险源要求值班人员必须提前演练，会报警，会操作救援设备。

同志们，安全生产工作事关群众生命安全，事关区域稳定大局，事关经济发展全局。各单位务必牢记重大责任，始终恪尽职守，以高度负责的精神和扎实有效的举措，维护我区安全生产的持续稳定，为区域跨越发展打造一流的安全生产环境。在此，提前给大家拜个早年，祝大家新春快乐，阖家安康。

同志们：

县政府召开这次会议，主要是传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取全国近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件的教训，深入分析当前安全生产形势，全面部署当前和x年安全生产工作，努力实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：

一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县相关部门认真履职，扎实工作，在安全生产工作方面做了大量的工作，但是我县安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。x年，全县共发生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受伤106人，同比上升51.43%，直接经济损失13万元，同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。x年，全县共发生火灾事故39起，同比上升12.34%，财产损失30余万元，同比上升9.64%，。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%，一些地方火险隐患十分突出，必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午，x镇x二窑(红砖厂)农民工王x(男，现年51岁，x镇x人)在本岗位从事切大条机械作业时，因机械故障，被大功率电机皮带将左手搅入，齐肩部撕断，当场死亡。当地镇村干部高度重视，处置有力，及时将该事故予以平息(共赔偿40万元)。

因此，我县当前安全生产形势是十分严峻的，县委县政府对此高度重视，强调严格。全县各职能部门必须审时度势，积极作为，严防死守，确保安全。要保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性，切实增强责任感、使命感和危机感，举一反三，立即行动，强化措施，明确责任，全力消除各类安全隐患，坚决防止发生群死群伤安全事故，确保人民群众生命财产安全。

在此特别强调，全县各职能部门要树牢三个意识，全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天，人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责，严格执法，依法监管，全力保障人民群众生命财产安全，绝不能因为我们工作不落实、监管不到位，导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予，我们必须对照法律规定认真履行好职责使命，真正做到不偏不倚，不枉不纵、严格按法律办事，绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃，造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持“非法就是事故、隐患就是事故”的安全生产责任，保持头脑清醒，职责清晰，工作清白，不要抱有任何侥幸心理，乱作为就是渎职，不作为、消极作为就是失职，不能够有半点马虎。

二、要努力实现“两个坚决”工作目标

根据县委县政府统一部署，全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

(一)全面排查整治交通安全隐患。要以“人车路”为重点全面开展交通安全隐患排查整治，强化源头管理，加大路面管控，突出宣传教育，落实企业主体责任，综合运用行政、经济、法律等手段，以最严格的管理、最严厉的执法，最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作：一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理，对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车“回头看”、“再复查”。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段，是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息，是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验，是否执行安全管理制度等。对于违反规定的，要坚决停止营运资格和驾驶资格，并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为，要发现一起查处一起，决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合，主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数，做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度，对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位，对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆，联合严厉打击;要加大路面检查整治力度，严把进城、出城、高速公路出入关，严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚，从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度，确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任，安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况，对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施，坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期，客运车辆安全必须重视关注，对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理，确保水上交通安全。

(二)全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头，组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查，对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查，对存在消防安全问题的，一律责令整改，存在重大火灾隐患的，一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查，对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时，要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线的作用，对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责，对重大隐患依法责令限期整改，督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的，在用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时，一律提请各级政府实施挂牌督办，形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的，必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传，利用多种形式普及防火常识、灭火技能，特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民，开展入户宣传，将防火灭火常识宣讲到户到人，确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施，大力加强实战演练，提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力，确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。

(三)全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，实行“属地管辖、分级负责”，坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作，严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点，主动加强部门联系，提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点，预测活动中可能出现的问题，先期介入，早作安排，防患于未然，切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可，对不符合安全要求的，一律不予批准。各职能部门要严格把关，严格执行审批报备制度，对批准举办的大型群众性活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，明确主办单位的安全责任，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案，落实各项安全工作措施，及时发现和整改安全隐患，严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点，严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等“五场”为重点，深入开展滚动排查，深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等“五缴”，全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行“拉网式”检查，坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击，严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查，督促落实人防、物防、技防措施，防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的“四位一体”治安防控网络建设，以防暴力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴力犯罪为重点，提升安检防控等级，加强安防设施配备，强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫，综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况，堵塞漏洞、消除隐患。

三、要确保各项安全生产工作落到实处

(一)要加强组织领导。全县各有关部门都要成立“一把手”为组长的安全生产工作领导小组，分管领导是第一责任人，直接责任人要靠前抓，具体抓，要到一线抓。同时，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系以及“管业务要管安全、管业务要管队伍，管行业要管安全”的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法，成立领导小组及办事机构，认真组织开展好安全生产工作。

(二)要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报，向相关部门主动沟通，要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作，明晰责任，健全机制，建立长期的安全生产协商机制和联动机制，把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练，在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备，确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。

(三)要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度地宣传报道安全生产工作，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展“进单位、进学校、进企业、进社区、进农村”五进宣传，增强宣传工作的针对性、实效性，最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度，打好安全隐患排查整治的人民战争。

(四)要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作，以属地为主开展摸排，动员各乡镇参与，把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人，并签字负责，摸排工作不到位，由摸排责任人负责，摸排工作到位了，整改没有落实，由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行，不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制，要定时间、定任务、定责任、包落实，把任务全面分解，按时间整改到位，任务必须要落实。

(五)要严格追究责任。要强化责任，压力层层传导，责任逐级分解，绝不允许说在嘴上、停留在文件上，真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的，必须严格依法依规追责到位，该处分的处分，该撤职的撤职，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。

各位领导、同志们，安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献!

各位教干:

大家上午好!

今天是休息日把各位集中起来开会可见今天这个会非常重要也非常有必要，刚才陈助理对全乡的安全和信访稳定工作讲的几点非常到位，我表示完全赞同。下面我想就我乡的安全稳定工作提三点要求;

一、认清形势，增强做好学校 安全工作的责任感

过去的一年，是我乡教育系统广大教职工团结进取、奋发向上，实现教育事业较快发展的一年，也是安全稳定工作扎实推进、整体提升的一年。一年来，在乡党委 、政府的领导下，全乡各学校牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全稳定工作放在重中之重的位置，认真贯彻落实上级关于安全稳定工作的一系列文件精神，结合平安创建工作，扎实有效地开展了“平安校园”创建活动，并狠抓了各项安全管理制度建设、安全隐患排查和治理、强力推进各项安全措施和安全责任落实，较好地完成了各项安全稳定工作管理目标，保证了全乡师生生命财产安全和校园稳定，维护了正常的教育教学秩序。

过去的一年我乡各学校未发生任何重大事故，各类安全责任事故数为零。应当说，取得这些成绩很不容易，这是各学校齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡党委、政府向为全乡安全稳定工作做出积极贡献的同志们致以衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡的学校安全稳定工作与上级要求和广大人民群众的期望还有一定差距，学校在抓管理抓落实上还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：“安全第一”的理念树立得还不够牢固，个别学校负责人仍存有麻痹松懈思想;管理制度重建轻用，落实不到位，还没有真正做到“一岗双责”、真抓实管;安全教育课在课程中还达不到要求;完小的安全基础设施比较薄弱;安全投入严重不足，在物防、技防上舍不得花钱;校车还存在一定程度的超载现象;安全隐患和不稳定因素还不同程度地存在;校园周边环境还有不尽如人意的地方等等。因此说，我乡的学校安全稳定的形势依然严峻，我们务必时刻保持高度的警觉。

二、明确任务，切实做好今年学校安全稳定工作

安全是教育工作的天字号工程，安全无小事，责任大于天。今年我乡的安全工作要努力做到“四个确保，六个强化”：四个确保分别是：确保不发生安全事故，确保不发生群体上访事件，确保不发生刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。六个强化分别是：强化学校安全责任落实，强化师生安全防范意识教育和培训，强化突发事件应急处置能力，强化学生交通和出行安全管理，强化学校重点场所和部位的安全管理，强化校园及周边治安秩序治理工作。

信访稳定是当前重要工作之一，对于信访工作我想要做到这样的四点:一是要依法信访;二是反映问题要实事求是;三是要逐级反映;四是不要盲目跟风人云亦云。只有合法合理的反映问题，我们的个人利益才能得到保障和有效的解决。

三、精心组织，切实为学校安全工作提供有力保障

做好安全工作首先领导重视是关键。各校校长和幼儿园负责人要切实履行好安全工作第一责任人的责任，对本单位的安全工作负总责，班子其他成员要实行“一岗双责”，总校结合同 志要定期到所结合学校进行安全稳定工作检查，只有全员参与、共同管理我们才能将安全隐患消灭在萌芽状态。其次要在形成合力上下功夫。各学校要认真履行职责，主动和村委会、学生家庭搞好配合，扎扎实实地做好安全宣传工作。并且要加大安全投入，在“花钱买平安”上做文章，在物防、技防上下功夫，积极争取和节省一定的安全专项资金，以促进重大隐患的整改。再次就是要重视安全管理队伍建设，各学校要高度重视、大力加强学校安全管理队伍建设，确保本学校的安全工作“事事有人管”。同时，希望我们广大教师们要敬业爱岗、真抓实干、勇担重任、敢于负责为共同撑起教育这片安全的天空而努力。

同志们，学校安全，责任重于泰山，是一项长期而艰巨的工作，来不得半点马虎和一丝一毫的松懈。我们要进一步增强做好学校安全稳定工作的责任感和使命感，以更加严谨的作风、更加科学的方法、更加得力的措施、更加精细的管理，切实把各项安全工作责任目标落到实处，消除一切不安全不稳定因素，确保全乡教育系统安全稳定，为推进教育事业又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家!

老师、同学们：大家好!

今天是4月份的安全校会，我们学校每月确定一次以“珍爱生命”为主题的安全教育宣传活动，如交通安全知识讲座、消防安全知识问答、自我保护和逃生演练等活动。在活动中注重广泛性、发展性、参与性、实践性、自我教育性的结合。活动由各班主任组织，通过宣传自觉自爱自治，增进学生的安全意识和自我保护意识，通过每月定期一次的集中活动的开展，逐步重视自身安全的良好气氛，引起学生对安全问题的重视，规范自身的行为。今天讲的四个问题。 首先是“食品安全，疾病预防”的问题。

1、春、夏季节是食物中毒和肠道传染病的高发期，为切实做好学校食品卫生安全工作，我校将采取多种形式大力开展以“关注食品安全，构建和谐校园”为主题的食品卫生宣教育系列活动。每个年级要开展不同形式的宣传教育活动，要在活动中切实做好以下几方面的工作：

(1)、在校园显著位置开辟卫生宣传专栏，向师生宣传食品安全的有关法律法规和食品安全标准;

(2)、利用主题班会开设食品安全知识课，让学生从身边的食品安全问题入手，发现食品安全隐患，教育学生养成良好的饮食习惯;

(3)、利用校园网广泛宣传，通过健康知识黑板报，努力营造浓厚的舆论氛围。

(4)、就食品安全问题，加强宣传，使全社会都动员起来。使师生的卫生安全意识明显提高，防范能力显著增强。

2、进行疾病预防宣传教育活动，

①、学校通过周一的国旗下的讲话倡议学生树立个人卫生保健意识，要求同学们多要锻炼、注重饮食卫生，做到勤洗手，勤换衣，勤洗澡，教室及家庭卧室要勤通风，衣被要勤晾晒。 ②、学校利用宣传栏张贴健康教育墙报，向全体师生宣传春季流行性疾病的预防知识。

③、各班利用班队会开展春季流行性疾病：流感、流行性脑脊髓膜炎、腮腺炎、手足口病、水痘等症状及预防知识讲解宣传活动。

④、定期对各班进行校园消毒，并做好登记工作和零报告制度。

二. 交通安全。正常的行路常识应该是：

1.走人行道，靠路右边走。

2.横过车行道，要走斑马线。

3.要注意各种信号灯的指示(红绿灯、人行横道信号灯)

4.上下汽车要避让过往车辆。

5.不在马路上逗留、玩耍、打闹。

我们学生所出现的问题是：

个别学生喜欢三五一群，勾肩搭背，骑车聊天，漠视交通法规，管什么红灯、绿灯、汽车、行人。

学生交通事故发生的原因：缺乏交通安全意识、知识、责任感，存在麻痹思想和侥幸心理。

三. 校园内外活动安全。

校内安全：

1. 体育活动安全

①学生不做不安全的活动。

②在无人保护下不做危险活动。

2. 学校集会与集体活动安全可能发生的伤害：中暑、挤伤、跌伤、骨折、窒息、烧伤、脑震荡、死亡。

① 进门出门不要拥护、礼让慢行。

② 不互相追逐疯打。

③ 不开无味的可造成伤害的玩笑。

. 校内义务劳动安全：

① 严禁学生上高擦窗玻璃。

② 做清洁时、防止滑倒跌伤、玻璃划伤、钉子刺伤。③ 严禁学生用湿布擦电器旋扭开关。

四. 消防安全。

消防安全教育的工作方针：“预防为主，防消结合” 小学生的消防知识

发生火灾的原因：

1. 用火不慎发生火灾。用电器、液化气灶;

2 用电不慎发生火灾、电线老化、乱拉乱接;

3. 燃放烟花爆竹;

4. 吸烟乱扔烟头;

5. 玩火。

学校防火：

1、严禁学生携带烟花爆竹、香烟、打火机等入校。

2、 实验用的易燃物品要妥善使用。

3 、经常检查电器。

4 、设置消防器材，不破坏消防器材。

报警：火警电话119。报警要报清失火地点街道名称。 火灾自救与逃生：学生应沉着冷静，采用科学的自救措施逃生。面对青少年严重的安全问题，所以我认为有必要对学生进行安全教育，帮助学生提高安全的认知水平。

好了，今天讲了这么多，希望同学们要切实把安全问题重视起来，要不断提高自我保护意识。谢谢大家!

各位领导，同志们：

去年以来，工业园区、太平镇在市委、市政府的正确领导和市安监局的精心指导下，坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化督促检查，重点在基层基础建设、隐患排查治理、安全教育培训、打非治违等方面用大气力、下狠功夫，区镇安全生产形势总体稳定。

作为全市工业经济主战场，工业园区、太平镇发展任务重、企业数量多，安全生产工作还存在不少问题，主要表现在：一是部分企业负责人安全生产意识淡薄，存在侥幸心理，主体安全责任落实不到位，在物质投入、制度建设、人员配备方面存在不足;二是辖区企业众多，危险化学品种类繁杂、数量庞大，监管难度较大;三是各类违法生产经营活动存在死灰复燃现象，虽然区镇对违法生产行为始终保持高压态势，违法生产经营仍然时有发生;四是责任部门监管力度有待加强。

我们将以今天的会议为契机，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的安排和部署上来，以更硬的措施、更铁的手腕、更严的管理，最大限度地减少和杜绝各类事故的发生，确保人民生命财产安全，推动全市安全生产形势整体平稳。为此，我们决心抓好以下几个方面：

一、强化组织领导，严格落实安全生产责任。始终将安全生产工作摆在突出位置，作为各项工作的重中之重，坚持“一岗双责、党政同责、谁主管谁负责”的原则，建立健全监督长效机制。书记、镇长亲自部署，班子成员根据分工深入企业一线进行督导检查，定期召开党委会、党政联席会，听取安全生产情况汇报，解决工作中的实际问题，通过实行“日排查、月调度、季总结、年考核”制度，切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督导责任。按照属地管理的原则，同辖区企业、单位、村庄层层签订安全生产责任状，将安全生产责任落实到单位、个人。

二、强化隐患排查，消除各类安全事故。坚持每年4次开展安全生产隐患大排查活动，在危化品、公众聚集场所、校车、建筑工地等重点领域开展专项整治活动，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。开展多层次的隐患排查活动。一是聘请荣信、华鲁等企业的安全专家对辖区企业开展隐患排查;二是由责任部门定期到企业督促开展安全生产检查;三是企业开展自查、互查，落实企业安全生产主体责任;四是班组、企业职工及时发现并排除身边的安全隐患。对排查发现的隐患，实行谁检查、谁签字、谁负责，能当场整改的当场整改，不能当场整改的挂牌督办，真正做到隐患排查不打折扣、不留死角、不走过场。

三、强化基层基础，提升应急处置能力。将安全生产办公经费列入区镇财政预算，为区镇安全生产监督管理办公室配齐、配全执法装备，车辆方面做到专车专用。调配事业心强、业务水平高的人员，进一步充实健全安全生产执法中队，切实做到安全生产“人员、制度、经费”三到位、三落实。同辖区企业一起开展多种形式的应急演练活动，在演练中提高应急处置能力，确保安全生产执法监督队伍在关键时刻拉的出、用的上。

四、强化打非治违，遏制安全事故发生。非法生产经营，违规违章作业是造成安全事故的重要原因，我们将加大执法力度，组织相关部门开展联合执法行动，重点整治非法加油加气站点、土小企业、违规违章操作等行为。加强职工培训，杜绝无证上岗，坚决纠正违章操作，遏制安全事故发生。

在今后的工作中，我们将继续坚定不移地贯彻落实市委、市政府的工作部署，不断加强和完善监督方法，提高监管水平，明确责任，加大力度，全力抓好区镇安全生产工作，确保区镇经济社会又好又快发展。谢谢大家!

“五一”黄金周将至，节日假期比较长，受市长委托，今天召开电视电话会议，对全市“五?一”期间的安全生产和社会稳定工作进行安排部署。下面，我强调以下几点意见。

一、要切实维护节日期间社会稳定

(一)要确保社会治安稳定。要继续开展“扫黑除恶、反扒打绺、两抢一盗”整治行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。公安部门要增加警力，对商场、饭店、旅游景点、车站、洗浴中心等重点场所和部位加强布控，搞好夜间治安巡逻，确保节日期间的社会治安稳定。同时，公安和交警部门要加强配合，继续搞好打击“黑车”行动。

(二)要确保社会政治稳定。要加强党政机关、重点部门和部位的安全保卫，防止“”等敌对势力和犯罪分子的破坏活动。要积极排查化解社会矛盾。对于节日期间可能出现的信访问题，各地、各部门要搞好排查，密切关注。一旦发生越级访，各部门要密切配合，协调动作，确保及时劝返。

二、要切实抓好节日期间的安全生产工作

(一)要确保生产安全。要做好大企业的安全生产工作，坚决杜绝超能力生产、设备带病运转、违章指挥和违章作业等现象发生。要把石油化工生产单位和易燃易爆生产企业的安全生产工作重视起来，搞好安全生产大检查，把安全生产的各项措施落实到位，确保节日期间不出现重大的安全生产事故。同时，要做好建筑企业施工安全。5月份是工程施工的紧张时期，建设、安全生产监督等相关部门要把建筑工地的安全生产工作组织好，坚决杜绝为抢工期而出现的忽视生产安全的现象。

(二)要确保消防安全。今年春季风多雨少、气候干燥，因此，一定要把消防安全工作重视起来。特别是节日期间，要搞好车站、商场、医院、宾馆、洗浴等人员密集和公共娱乐场所的消防安全大检查，严格落实消防安全责任制，坚决防止出现重大火灾事故。目前正值春耕，野外用火比较多，如果遇到风天，容易存在火灾隐患，甚至造成火灾事故。各县(区)政府和相关部门，要加强对野外用火的管护，切实做好粮库、草原、农村柴草垛等重点部位的消防安全工作。还要加大宣传力度，针对节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发生事故情况，普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各类人员的自防自救和互救能力。

(三)要确保交通运输安全。公安、交通、公路、农机等部门要加大安全生产检查力度，严格对客运企业特别是对各类旅游车辆和农用车的监督检查，强化对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严肃查处非法从事旅客运输和超载、超速、超限、疲劳驾驶、无证驾驶及病车运行等违规行为，加大对事故多发路段和安全隐患的治理和监控力度，确保旅客出行安全。

(四)要确保市场安全。相关部门要加大节日期间食品和药品市场的检查力度，重点检查与百姓假日消费息息相关的肉、蛋、禽、粮、油、药品、酒类等商品。确保节日期间食品药品安全，防止出现重大食品、药品安全事故。

(五)要确保旅游安全。旅游部门要加强对旅游景区景点、游乐设施及游客运载工具的安全检查和监督管理，保证游乐设施安全完好，各种安全标志齐全。各景区(点)、饭店和餐馆等旅游接待单位要特别做好供水、供电、卫生检疫工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生。

三、要切实加强节日期间的城市管理

(一)要加大环境卫生保洁力度。节日期间，小商小贩和流动商贩比较多，特别是生活垃圾的大量增加，给城市保洁工作带来很大困难。环卫、城管等部门要加大街路的保洁力度，提高保洁质量，重点道路、重要区域的保洁，严格按照一日两普扫、全日守岗拣扫的保洁作业规范，达到路面净、公交站净、花坛绿地净、下水口净等要求。生活垃圾清运要做到日产日清，不积存。环卫部门节日期间要成立检查小组，严格按照保洁标准对道路保洁、垃圾清运情况进行检查，对出现的问题要及时处理解决。

(二)要整顿好节日期间的交通秩序。交警部门要继续抓好交通秩序综合整治，加大对运输车辆的监管，特别是要防止工地运输车辆污染路面。同时，要采取有效措施，坚决防止以营运为目的的二、三轮摩托车、人力三轮车反弹。

(三)要规范好市场秩序。节日期间，流动商贩、市场外溢以及“店外店”等占道经商的现象会增加，城管、工商等部门要提前安排，加强管理。

四、要切实组织好节日期间的文化活动

节日期间，文化、广播电视等部门要高度重视，精心安排，组织开展丰富多采、健康有益的文化活动，特别是要开展好群众性的文化活动，让广大群众在欢乐祥和的气氛中度过“五一”黄金周。广播电视部门要检修好输出设备，确保节日期间的播出安全，把卫星节目及时地传送到千家万户。各县(区)、市直有关部门要根据自身实际，在社区、街道多组织一些群众参与性强、适用面广的文化活动。

五、几点具体要求

(一)要加强安全检查和督查。4月24日，市安委会办公室《关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》(安委办〔〕8号)，对“五一”期间全市的安全生产工作做了周密的部署，提出了具体要求。各地、各部门要对旅游景区、道路交通、建筑施工、食品卫生、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品等重点行业、重点部位开展一次全方位安全检查。主要负责人要深入一线进行检查，要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，防止走过场。要确保通过检查真正找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区和盲点。对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。

(二)要继续完善各项重大突发事件的应急预案。各地、各部门要切实做好各种突发事件的应急救援准备工作，相关部门之间要加强协调配合，形成反应灵敏、快速高效的运行机制，积极做好应对各类突发事件的救援准备。一旦发生重特大安全事故和突发事件，要迅速启动应急预案，确保反应迅速，处理及时，措施得力。对容易引发重大事故的隐患和危险源要实行专人盯守、24小时监控制度，确保节日期间安全生产工作万无一失。

(三)要加强值班值宿工作。各单位、各部门在节日期间要加强值班值宿工作，保证每天24小时有人在岗，有领导带班。与人民群众生活密切相关的供水、供电等单位，要制定应急预案，组织专门力量，实行24小时备勤。所有值班人员必须严格落实岗位责任制，不准出现空岗、漏岗，保证通讯畅通。遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要按程序及时上报。

(四)搞好节日期间的廉政建设。前几天，市纪委下发了《关于“五一”期间加强廉洁自律有关问题的通知》，专门针对“五一”长假期间的廉政建设问题提出了明确要求。任何单位不准用公款组织干部职工在“五一”期间外出旅游。严禁以外出考察为名变相用公款旅游，各级干部特别是领导干部不准参加与其行使职权有关的单位和个人以及外商、私营企业主支付费用的旅游和变相旅游活动。节日期间，各单位要加强对公务用车的管理，继续执行长假封车制度，努力营造一种风清气正的节日氛围。严禁一切公车私用行为，对于违纪车辆和相关责任人，将按规定严肃处理。

总之，各地、各部门要高度重视，统筹安排，切实做好节日期间的安全生产和社会稳定工作，确保全市人民过一个和谐、愉快、平安的节日。

今天，省政府召开了全省学校安全工作紧急电视电话会议，对做好全省学校安全工作作出了统一部署，提出了明确的工作要求，希望大家会后认真贯彻落实。学校安全无小事，不容丝毫松懈和忽视，各级政府、各有关部门和各级各类学校领导必须提高对学校安全工作的认识，全面树立和培养教职员工和学生的安全意识，采取强有力措施加强和改善学校安全工作的管理，彻底消除校园内的各种安全隐患，严防任何安全事故发生。下面，我就贯彻落实全省学校安全工作紧急电视电话会议精神，加强我市学校安全工作，强调以下几点意见。一、提高认识，切实加强对学校安全工作的领导

学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”，需要我们倍加重视，齐抓共管，依法治校，保证学生的生命安全和身体健康，切实加强对学校安全工作的领导。

一要站在为人民利益负责的高度，抓好学校安全工作。我市各级各类学校现有在校学生65万人，占全市总人口的六分之一。其中高校还有来自全国各地的学生就学。他们的安全牵系千家万户的切身利益，重大安全事故的发生必将影响社会的稳定，损害党和政府在人民群众中的形象。因此，我们各级领导干部必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。

二要层层建立责任制，抓好学校安全工作。各县(市)区政府和各级教育行政部门、各级各类学校，要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各级政府和教育行政部门的主要领导、学校校长是本地、本部门安全工作的第一责任人，主管领导是直接责任人，广大教育行政干部和学校教职工是安全教育的工作者，班主任在学生安全工作中负有重要责任。要认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，把学校安全工作的情况作为考核学校工作的重要内容。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。

三要积极协调，各负其责，抓好学校安全工作。学校安全工作不是教育一个部门的工作，各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，形成保安全、促发展的合力。各有关部门要统筹安排、齐抓共管，完成好本部门的职责，共同做好学校安全保卫工作。市和各县(市)区要建立学校安全工作领导小组，建立联席会议制度，领导小组办公室设在教育局，负责学校安全工作的日常组织和领导，形成日常管理的长效机制。

二、强化落实，切实提高学校安全工作的管理水平

加强学校安全工作管理，当前，要着重抓好以下五个方面的工作：

一是加强学校安全防火工作管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各级教育行政部门和学校要下大力气抓好消防安全工作。前一段时间，各县(市)区、各级教育行政主管部门和各级各类学校按照市政府关于开展“百日安全整治工作”的要求，加大了安全防火工作的检查力度，做了大量的工作，确实解决了很多安全防火方面存在的实际问题，但是，目前还不能保证没有死角。因此，我们还必须组织消防安全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”，不留隐患。对检查中发现的问题，要立即处理，不得拖延。同时，各学校要依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理。必须按规定在教室、实验室、图书室、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，保证灭火药品规格正确、有效，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施，提高管理人员的安全意识和防范能力。

二是加快中小学危房改造。中小学校危房量大、面广，虽然各级政府已投入了大量资金不断修缮，但危房远未彻底消除，中小学危房仍是危害中小学生安全的重大隐患，各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，进一步加强检查，加大改造力度，特别是要加强农村中小学危房改造。该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。决不允许学生在危房中上课。而且要将有关情况及时报送各县(市)区政府分管领导和主管部门。

三是进一步规范和加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全和稳定问题的场所。要重点治理学生宿舍拥挤、脏乱和私接乱拉电话线、电源线、电脑线现象，要坚决杜绝违章用电，消除火灾隐患。各高等学校要认真执行《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》，下大力气抓好学生公寓的安全管理工作，彻底排除安全隐患。

四是加强学生饮食、饮水的安全管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，加强饮食卫生管理，严防食物中毒和传染病的发生。学校要为师生提供卫生合格的饮用水，要严格把好食品的采购关。必须到有卫生许可证的经营单位采购食品，保证食品质量。学校不得允许无营业执照和卫生许可证的单位和个人在校内经营食品，要坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。同时，对学校饮食、饮水卫生，学校要坚持天天查，卫生监督部门要周周查，切实做到长效管理、常抓不懈，防止群体中毒事件的发生。

五是加强校园及其周边环境整治，严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为。要加强校园周边网吧、录像室、游艺机室、卡拉OK厅、发廊和浴室等营业场所的整治，各级教育行政部门和学校要主动与地方政府及有关部门加强联系，争取相关部门的支持，加大校园及其周边环境的整治力度，公安、文化、工商等部门也必须按照职责狠抓严管，为学校创造一个良好的周边环境。同时要严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为，从现在开始，公安、文化、工商等部门要集中整治，常抓不懈。新闻部门要加大正面宣传的力度，营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围。

三、强化检查，切实落实安全工作的各项措施

要进一步加强安全督导和检查，全面落实安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。

一要狠抓督促、检查，严格落实安全管理措施，以强有力的措施保证学校安全工作取得实效。各县(市)区的分管领导要定期研究学校安全工作，教育行政管理部门要定期开展学校安全工作大检查。要建立学校安全工作的督导检查机制，确定督导检查部门，定期进行专项督导检查，同时实行不定期的暗查，以便及时发现问题，及时整改。要强化安全报告制度和责任追究制度。凡发生学校安全事故，各县(市)区、各学校要按有关规定在第一时间报告，迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。各县(市)区、教育行政部门和学校要制定重大突发事件应急预案，要制定报告制度，建立信息报送网络，确保信息渠道畅通。

二要建立健全学校安全工作的各项规章制度,做到有章必循。各级各类学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理，要从实际出发，有针对性地建立健全保障师生安全和各项规章制度，建立完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立校园保卫制度、巡逻制度、值班制度、突发事件处理预案和重大事故报告制度等,特别要建立责任追究制度,做到责任到人，责任落实，措施到位。

三要加强安全教育，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的思想道德素质。各学校要根据实际情况，尽快制定执行方案。要采取直观、形象的多种形式对学生进行防火、防溺水、用电、交通安全知识等方面的教育，提高学生的安全防范意识、自我救治、自我保护能力。要通过生动活泼的课堂教学、示范活动，进一步教育广大师生增加安全意识，提高学生实践中的自救、自护能力。

要进一步加强青少年思想道德建设，增强青少年对违法犯罪的免疫力。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强新《中小学生守则》和中小学生《日常行为规范》教育，以各种生动活泼的形式把《守则》和《规范》内化为青少年的基本素质，增强其抵御各种不良思潮浸蚀的能力。学校要加强和家长的沟通，共同做好学生的安全和教育工作，促进学生健康成长。

请大家会后，按照省里电视电话会议的要求和今天的具体部署，马上安排落实学校安全管理工作的各项措施，迅速进行安全隐患排查，不留死角。要落实各项安全工作制度，责任到人，对一时不能排除的安全隐患，要严防死守。同时，要认真组织、落实好安全教育工作，在假期到来之前，由各地教育行政部门负责统一组织，对每一个学校、每一个年级、每一个班、每一个学生进行一次认真有效的安全教育。确保这一期间学校和广大师生员工的安全。

同志们，学校安全工作任务艰巨，让我们以对人民高度负责的精神，以对学生高度负责的精神，齐心协力，扎实工作，把我市学校安全工作做实做细，确保学校和学生的安全，切实为深化我市教育改革与发展，营造良好的环境。

各位校车司机，大家好!

从这学期开始，校车安全，校园周边环境整治等工作，我们学校接受镇党委政府直接管理，接受教育、交通、公安、安监等部门指导管理，这样多管齐下，相信我们的学校各方面工作一定会再上台阶。下面，我根据镇党委、政府的意见，结合校车安全整治和安全管理工作，学校将从以下方面落实

一、全面落实校车安全管理责任制。落实领导责任。我校成立了校车安全管理领导组，实行分层负责，校长负总责，副校长、幼儿园园长分管，负具体责任。 其他班子成员和各各班主任，负有直接责任， 要认真履行校车安全管理的责任，确保师生安全。二是落实车主和驾驶员责任。车主和驾驶员要自觉遵守《道路交通安全法》及有关法规，做到依法出车、依法驾驶，保证安全，确保孩子上下学安全。

二、全面落实镇政府的管理要求。

1、我校选拨责任心强的教师作为校车安全管理员，专人负责，不定期跟车，每月不少于一次，落实校长日常谈话机制，每半月谈话一次。设学校安全考核奖，纳入学校考核。

2、建立台账，晚上管理，具体见“校车管理方案”。

3、上路检查和专项检查相结合，每周一次校车安全检查，每学期召开一次校车司机安全教育会议。

4、处理意见：学校、政府发现一次违规，发出整改通知，并督促整改到位。学校、政府发现二次违规，取消校车资格。政府要求，绝对杜绝超载超速。

5、责任追究，依据规定处理。

我们要以的积极态度，怀着一个共同的想法和目标，就是把校车的事办好，保证孩子们的上下学交通安全。

各位驾驶员，校车安全工作是一项艰巨、复杂同时责任重大的工作，校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全;校长和老师多一分细心，学生就会多一分呵护;校车司机多一份认识，社会就多一份稳定和和谐。现在每个家庭基本都是独生子女，每个孩子在成长过程中的一点点波折都会牵动五六位老人和全社会的关注，为了我们的孩子，为了苦守的那份良知。恳请大家认真领会、落实好此次校车安全会议精神，让我们的家庭多一份欢乐，校园更加和谐!

同志们：

区政府全体(扩大)会议刚结束，我们就立即召开全区安全生产工作会议，充分表明区委、区政府对抓好安全生产工作的高度重视。刚才，朱区长传达了、重要讲话和批示、全国安全生产电视电话会议、市委朱克江书记调研安全生产工作讲话精神，对全区安全生产工作进行了总结部署;区政府表彰了20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人;各镇、各区园、安委会成员单位签订并递交了安全生产责任状。希望大家认真贯彻落实会议精神，从头抓紧，从严要求，确保全区安全生产形势保持稳定。现在，我再强调三点意见。

一、坚守红线，牢固树立安全至上发展理念

刚刚过去的一年，全区上下认真学习宣传新《安全生产法》，强化基层基础，完善责任体系，扎实开展安全生产大检查和专项整治百日行动，着力加大事故隐患排查治理力度，安全生产监管水平不断提升。全年累计排查事故隐患22556条，整改22240条，整改率达98.6%;5件盐城市挂牌督办较大等级以上事故隐患全部销号到位;1208家企业通过标准化创建评审确认，走在盐城各县(市、区)前列。全区总体保持安全稳定，凝聚了安全生产 一线广大干部职工的辛劳汗水。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产工作与上级要求、人民期望、发展形势相比，仍然存在不小差距，尤其是部分领导干部和企业经营者安全发展理念还比较淡薄，企业主体责任还有待加强，隐患排查治理专业化水平还不高，重点行业(领域)监管还有盲区，基层基础工作还不够扎实。对于这些问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好安全生产工作责任重大。从全区大局看，需要一个安全稳定的环境。区委十一届六次全会提出建设“强富美高”新大丰的总体目标和今年“五个着力”的工作重点。安全生产是前提和基础，安全为零一切为零。只有营造安全稳定的环境，才能够更好地彰显城市对外形象，调动各方面积极性和创造性，集中精力推动转型升级、内涵发展、绿色增长。从企业自身看，需要一个安全运行的环境。安全生产决定企业生存与发展，一旦发生伤亡事故和职业危害，企业将会付出巨额赔偿，生产就会遭受严重损失。特别是在当前经济下行压力加大的情况下，一起重大事故就有可能导致企业停产歇业、破产关门，相关负责人还要承担法律后果。从群众期盼看，需要一个安居乐业的环境。对于广大人民群众特别是生产一线员工而言，安全生产直接关系个人生命健康，影响家庭幸福美满。一名员工，背后就是一个家庭，一人出事，对全家都是沉重的打击，轻则丧失劳动能力、承担巨额医疗费用，重则失去经济支柱、造成家破人亡，由此衍生的一系列问题，给维护稳定带来极大的压力。

当前，正值岁末年初，各项工作千头万绪。新春佳节即将到来，全国、省“两会”也将陆续召开，抓好安全生产，显得尤为紧迫和重要。全区上下必须强化红线意识和责任担当，时刻绷紧安全生产这根弦，一着不让抓好安全生产各项工作，努力维护社会大局和谐稳定，为建设“强富美高”新大丰提供坚强保障。

二、突出重点，全力确保安全生产稳定可控

安全生产工作没有捷径可走，关键是预防在前、综合施策、严查重处，把各项关键措施真正落到实处。一要深入开展隐患排查。 今天的隐患就是明天的事故。要加强“查纠治、投保训、关停转”隐患治理体系建设，建立全员、全程、全面的隐患自查自报自改机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实隐患排查整改各环节的责任，做到安全检查全覆盖。强化部门、镇区、企业“三级”巡查制度，继续委托第三方专业服务机构对规模较大、监管复杂的重点企业进行体检式检查。对挂牌督办隐患要进行“回头看”，全面彻底整改到位，坚决防止死灰复燃。二要扎实抓好专项整治。针对冬季安全事故多发的特点，围绕学校、医院、养老院、旅游景区、人员密集场所等敏感地带，迅速开展“一节两会”期间安全生产大检查，及时消除安全隐患。按照因业制宜、有的放矢、精准发力的要求，深入推进危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、燃油供气等百日专项整治六大行动，严防生产事故发生。突出渣土运输、燃气管道、户外广告、电梯、加油站等行业领域，精心组织城市安全治理专项行动，提升城市安全水平。三要不断夯实基层基础。 深化安全生产法治化、专业化、标准化、科技化、安全文化“五化建设”，提升保障能力，最大化发挥关键作用。完善安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防“四张清单”，倒逼领导精力、监管力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置“六个到位”。认真排查基层安监机构缺项问题，切实做到人员配备、经费投入、装备保障到位，保证安监工作有力有效开展。

三、齐抓共管，不断提高安全生产监管能力

安全生产工作面广量大，涉及各行各业各领域，需要精心组织、密切协作、合力推进。一要健全责任体系。 落实责任是安全生产的“牛鼻子”。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步落实各级领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主体责任。严格责任追究，对因责任不落实、排查不细致、整治不到位而发生安全事故的单位，要进行挂牌督办，依法依规，严肃处理;对发生安全生产事故的企业法人代表，要追究法律责任和刑事责任。二要加强统筹协作。 区政府安委会要充分发挥部署落实、综合协调、交办督办的作用，及时组织召开工作部署会、推进会和协调会，把各项工作落到实处，把各方力量协调到位。各镇、各区园和安委会各成员单位要切实把安全生产摆上突出位置，各司其职，密切配合，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要完善工作机制。 认真落实安全生产联席会议、述职报告、投入保障、目标考核等制度，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。自觉强化大局意识、担当意识，在日常工作中要敢于负责、敢于较真，防止失之于宽、失之于软。加强安全生产值班值守，尤其是重大活动、重要节日、重点时段必须坚持领导带班和24小时值班制度，积极做好应急救援各项准备，确保信息畅通、反应迅速、指挥有力、处置有效。

与此同时，要高度重视当前食品安全工作，集中精力狠抓市场监管检查执法，严防食品安全事件发生，确保今年顺利建成省食品安全城市。此项工作，由朱区长再作专题部署。

同志们：

刚才，功焰经理代表总公司对集团20xx年的安全生产工作进行了全面的总结，对20xx年安全生产重点工作进行了安排部署;总公司安全处对20xx年发生的生产安全事故进行了分析。这都是按照总公司书记会、会、经理办公会的要求来做的。今年“三创”大会也提出了要求，我们各项工作要树立“交账意识”。从安全处对20xx年安全生产工作的汇报看，20xx年整个首钢总公司的安全生产工作代价巨大、教训深刻，必须要深刻反思、深刻总结。

今天无论是在座的总公司领导还是我们的各级干部、包括通过视频参会的职工，听完我们这本账之后，大家应该如坐针毡、如芒刺背。特别是我们出事故的一些单位，是否还能做到“脸不变色心不跳”。当然，出事故的原因各种各样，刚才安全处对这些事故做了分析。总公司在研究全年安全生产工作的时候，研究这些事故的时候，大家形成了共识，是什么原因?为什么事故频发?为什么事故总量大幅度上升?为什么发生工伤事故50起、死亡14人、伤亡71人?我想有一条必须客观上、眼睛向内地承认，我们的管理工作是退步的，放松了逐级的责任制，放松了严格管理，这是造成去年安全生产形势被动的主要原因。今天上午，国资委也召开了安全稳定大会，国资委的领导在大会上对安全、稳定、杜绝违章建设等提出了要求，国资委的林抚生主任也在会上点名三个单位签责任状，就点到了首钢，我也去签了责任状。下面，我想就做好今年全年的安全生产工作，再说几点意见。

一、要牢固树立安全生产的“红线”意识

安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局;它既是企业的生存发展之基，也是我们各级领导干部的生命线。反复强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须是一条不可逾越的红线”。我们应该认真学习、牢固树立“红线”意识，“红线”意识实际上就是带电的高压线，确实碰不得。20xx年我们一些大家反映非常不错的、很好的干部也是在安全生产上吃了苦头、栽了跟头，有的被撤职、有的被免职、有的被处分，我想这些教训应该刻骨铭心地去认识。

树立“红线”意识，做好安全生产工作，我觉得我们现在在整个公司有三种倾向，这三种倾向大家在今后的工作中应该认真思考、坚决杜绝。第一种倾向是做安全工作“过程无用”。很多干部提起安全工作都讲到没有任何规律可循、没有方法可抓、过程不重要、结果靠运气、不出事是幸运、出了事是不走运。这种错误认识导致一些领导干部将“做与不做、抓与不抓、管与不管差不多”的意识渗透到安全生产工作中，实际上也成为安全生产管理工作的最大的隐患，这个最大的隐患是在我们领导干部身上。为什么把这些事故都摆出来?我们看到，其中有一起事故是迁钢的冷轧硅钢厂职工违章跨越带钢的事故，我印象中从首钢搬迁、产品结构转型到现在，这绝对不是第一起跨越带钢造成人身伤亡的事故，应该在我们其它的“一业四地”也发生过，为什么同类的事故在“一业四地”不同的轧钢厂都发生过，还屡次发生，什么原因?我们该反思反思我们的各级安全管理人员在日常现场的安全检查过程中对这种现象发现没发现、考核没考核、制止没制止、要求没要求。我们现在从事故来看，出了事故了一报说没有安全警示标识，就跟交通路口没有红绿灯一样。我们也看到了水钢公司的煤气中毒事故，20xx年国家就有明确规定，生活蒸气跟工业蒸气要明确分开，20xx年到20xx年十年的时间，国家出台了法律之后，我们的管理人员是怎么落实这项规定的。我觉得根子还是在我们领导身上，如果认为“做与不做、抓与不抓、管与不管差不多”，必然事故依然追着你跑，在你这个区域不出事故那是幸运，出事故、多出事故那是必然。所以我们应该认识到，安全生产工作关键在防，要认真去抓，真正能够发现隐患，落实整改，防患于未然。

第二种倾向是各级领导干部特别是中层以上的领导干部认为安全管理工作是“被动所迫”。这种“被动所迫”的思想如果产生的话，我觉得我们的安全管理工作就停留在我们开会可能会提更高、再更高、再再更高的要求，可能就停留在我们开会，我们发制度，组织大家去检查，而不是真正地把安全生产管理工作当成一项久久为功、坚持不懈的基本日常工作。这种“被动所迫”是隐藏在安全管理工作中最大的一颗“定时炸弹”。今天讲到有一起发生在京唐公司的连铸机的事故，里面反映的是操作不当，当然这起事故最典型的死了3个人。我个人理解，这种大事故往往是各种因素凑在一起才发生的。第一次换减速机，你看你都下发了所有检修计划，都有责任人，第一次干的时候却没人去盯，这是第一个原因;第二个原因就是习以为常，模拟浇钢的时候现场没有检查;第三个原因操作牌管理，这绝对还不只是在京唐。我们切割区域去了几个人，上面在试车，底下在干活，你底下切割区域发了操作票，但上下不联系。大事故一定是几个因素凑在一起的，才出这种多人伤亡事故。在操作牌制度执行过程存在的问题，在首钢绝对不是在京唐连铸车间才出现的。我到现场检查的时候看到，操作牌交接班的台帐上拿操作牌的时间和还操作牌的时间，笔迹的颜色都是一样的，但是实际操作牌放在距之“八千里”以外，挂在操作室最隐蔽的地方，上面都堆满灰尘了。我想这些工作应该是我们日常能够发现能够检查的，出了这些事故之后，如果就认为安全生产管理工作就是等着年初开一个大会，或者是出了事故我们组织好分析会，或者是别人出了事之后我们搞一次检查就叫安全生产管理工作，我相信事故也离你很近，离你这个区域很近，离你管的单位也很近。安全生产管理不是一阵风，不是光靠一次开会就能解决问题的，更不是靠一次动员能解决的，需要靠我们平时细致仔细认真的工作。所以我想只有安全好了才是我们最大的效益，安全不好，出了事故，尤其现在大家应该意识到，我们现在处理一些生产安全事故要比以前困难得多。

第三在领导干部身上还有一种“与己无关”的倾向要切实克服。

特别是我们认为安全生产工作就是某一个部门、某一个单位、某一个实体的事，出了事故以后是他个人的事，跟你无关，这种思想认识最要命。这样会永远也找不出来可总结的经验教训。“与己无关”，特别是在一些历史遗留问题上。今天上午在参加国资委的会上，我也思考一个事，为什么提这个事?这两年一大批干部由于年龄原因退出原来的领导岗位，一大批新的干部上来。我们现在出现一些事故之后，就简单的一句话“以前自己没参与，这是以前领导定的”，还停留在这种认识上，事故就会追着你跑。矿山“4.8”事故是最典型的。新的法律法规出台了，新的形势已经发生了变化，非煤矿山工程外包外委的规定变化了，你还停留在“这是以前领导定的，这事以前你不知道”，能不出事故吗?所以今天我们开会强调，对我们新走上岗位的干部，不能简单的一句话说历史上遗留的安全的一些隐患、问题和事情与己无关，事不关己、高高挂起。新官要理旧帐，新官要碰旧帐，要解决旧账。当然我们现在在解决这些问题时，应该尊重历史，应该把握好方向，也应该有底线。

这三种倾向说的不一定完全准确，供大家参考。我想有则改之，无则加勉，说得重一些，总比我们出了事故交账的时候摆出这么一本账来大家心里都不舒服强。“红线”意识说到底就是责任意识，我们要始终保持高度警醒，始终要不麻痹、不松懈、不侥幸，把“安全生产责任重于泰山”的思想贯穿到生产经营管理的全过程，真正把安全生产工作做得更扎实、更深入、更到位。

二、要不断强化安全生产工作的责任落实

安全生产是一项全员、全方位、全过程的管理工作，贯穿于企业经营、生产和建设的各个环节，是企业管理水平的综合体现。安全生产管理工作必须要“综合治理”。今天林抚生主任在上午的会上也传达了一件事情，清华大学的一起死亡10人的事故，影响非常不好。前段时间，见到金龙书记再次问这事处理得怎么样了，结果再一查，其实是咱们一个国有企业的改制企业，再一查，过程中料有问题、规程有问题、设计有问题、操作有问题，这事处理起来也很纠结。所以总公司反复强调安全生产不仅是安全专业一个部门的事，而是各个部门、各个单位和全体职工的事。需要大家通力合作、协同高效。

我们强化安全责任落实，必须要突出一个“严”字，坚持最严格的管理措施和最严厉的处罚制度，要着力解决一些单位的领导不负责任、不抓落实，工作停留在口头上、文件上的问题。我觉得严格管理，核心把一条讲出来就够了，就是我们对安全生产管理“三不放过”的基本原则，这就是我们首钢在安全生产管理工作中最大的一个法宝。我们一入厂、一进首钢，师傅们教的就是这一招。现在再看看我们每天在这一条上差距是什么?新的安全生产法、新的环保法，法律法规逐渐健全，国家也在抓依法依规治企，企业也一样，特别是要强化组织领导，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各个单位特别是一把手，就是第一责任人，各个部门要按照要求，认真地履行安全职责。只有真正构筑起纵向到底、横向到边、协同高效的安全保障体系，才能够确保集团的经营生产稳定顺行。

刚才张总在最后讲到一个炸药的事，在今天上午国资委开会的时候通报了一下情况，在定州24箱336公斤的炸药被盗，昨天连夜组织，国家各个部门都着急了，就在咱们家门口定州。今天开会到最后，林抚生主任说炸药找到了。我们要引以为戒，加强对危化品的管理。

三、要夯实安全生产工作的基础管理

抓工作确实要从基础管理做起，认认真真地真正做到细节管控。从刚才分析的事故中可以看出，一个环节的疏漏，一个操作行为的不慎，一个隐患的存在，都有可能酿成事故。我们要靠我们的管理人员，要靠我们这些队伍，在日常工作过程中把这些隐患消除了，特别对我们的各级管理人员提出的要求，做安全生产管理工作一定要想在前边，干在前边，一定要结合本单位的实际，落实扎实有效的措施。

制度体系建设是精细化管理的基础。各个单位各级领导要自觉地把安全生产工作纳入依法依规治企的整体战略和工作大局中，抓紧完善安全生产规章制度体系、管理监督体系和应急保障体系。

各个单位要把安全生产标准化管理作为夯实基础管理的重要抓手去抓，充分利用政府和行业已经颁布实施的安全生产标准化建设的相关要求，切实推动安全生产达标工作。还是在迁钢的时候，我觉得这项工作还是非常有效的，关键是抓住了班组的日常持续改进。所以安全生产标准化提出了把班组建成“岗位职责明确、作业程序合理、痕迹管理规范、绩效考核严明、改进工作持续”的现代化班组。我们各基地开展的程度也不一样，大家要按照安全处的统一要求，把安全生产标准化作为一个重要抓手。

四、要把安全生产工作的各项措施落到实处

今天我们要清醒地认识到，我们的管理工作基础不牢。20xx年我们面临改革的任务又非常重，整个钢铁业的生产经营形势还是在严冬中，应该说大家的安全生产工作压力也大。所以各个单位要“一分部署、九分落实”，还是要坚持“严细实”，在落实上下功夫，真正下笨功夫、苦功夫，练真功、练实功。去年年终的时候，北京市张延昆副市长因为首钢的安全生产管理工作不好，在市政府正式约谈了我和徐总，徐总也代表总公司正式向市政府做了检查，这也是在首钢历史上很少有的。张延昆副市长最后提出了首钢要“把隐患当成事故处理”，希望我们走在全国安全管理工作的前面。确实“把隐患当事故处理”这个提法是非常有道理，总公司针对这一条思路进行了深入研究，下一步要抓试点、抓示范。我想“把隐患当成事故处理”这个管理的要求怎么能够在我们日常工作中结合自己的实际去切实落实好。

各个单位要强化执行意识，提升执行能力，实施有针对性的措施，保证各项规章制度和行动措施落实。坚持从严管理，做到有章必循、“违法”必究、追究必严，切实提高安全生产保障水平。狠抓规章制度落实，以落实“三规一制”为重点，真正做到互联互保制度的贯彻落实，做到“四个互相”：互相提醒、互相照顾、互相监督、互相保证;“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害，真正形成隐患违章人人管、人人抓的良好氛围。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，责任重大，丝毫不能懈怠。各个单位要深刻吸取20xx年的事故教训，在抓实上下功夫，做到思想认识到位、主体责任到位、安全管理到位、执行落实到位，真正把安全生产工作抓上去，维护好广大职工的生命安全，开创首钢转型发展新局面。

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，焦市长与县(市、区)及市直部门代表签订了《20xx年度安全生产目标管理责任书》，一会儿还要作重要讲话，充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视，我们一定要认真贯彻落实。下面，就全市20xx年工作情况及20xx年工作安排讲以下几点意见：

一、20xx年全市安全生产工作取得明显成效

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门各单位以科学发展观为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，把安全生产摆到突出位置，提上重要日程，落实责任，强化监管，做了大量深入细致、科学有效的工作，取得了较好的成绩。

一是圆满完成年度安全生产责任目标。20xx年，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比实现“三下降”，各项指标均在省政府下达的控制目标以内，全年未发生较大及以上生产安全事故，为全市经济社会快速发展提供了安全保障。在全省安全生产目标考核中，我市名列全省第二名，被省政府评为“全省安全生产目标管理优秀单位”。省政府安全生产考核组对我市安全生产工作给予较高评价：作为危化大市，全年未发生较大及以上生产安全事故，是全省安全生产工作的一个亮点。

二是各级各部门对安全生产更加重视。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委会、市政府常务会多次研究部署安全生产工作，市委书记、市长多次就安全生产工作做出重要讲话和重要批示。焦市长亲自主持市长办公会，研究出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《XX市安全生产管理“黑名单”制度》和《XX市市级危险化学品应急救援联动机制》等多个专件，为强化基础、规范监管提供了有力保障。市、县两级在人力、物力、财力等方面努力满足安全生产需要，进一步提升了安全生产监管能力。市政府全年共召开6次全市规模的安全生产工作会议，组织开展了4次规模较大的隐患排查治理行动，7次大型执法行动，进一步改善了全市安全生产环境。各级各部门厉行一把手抓安全，定期研究安全生产工作，加大安全生产投入，确保了安全生产各项工作的深入推进。今年2月28日，国务院安委办督导调研组在我市检查指导工作时评价说：“XX市委、市政府对安全生产工作高度重视，思路清晰，目标明确，措施到位，成效明显”。

三是“一大工程”、“五项机制”成效明显。“一大工程”、“五项机制”是基于我市危化大市的实际，经过各级各部门近年来的积极探索，初步形成的科学化、规范化工作模式。今年3月，省政府张杰辉副省长来沧督导调研安全生产工作时说，“XX市实施的‘一大工程’、推进‘五项机制’在全省具有独创性。”20xx年，全市在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业和领域全面开展了安全生产标准化“”工程创建活动，全市 二、三级标准化企业达标数量居全省首位，得到了国家安监总局和省安监局的充分肯定;推进承诺制建设，丰富了承诺内容，拓展了承诺范围，全市共有7926家企业签订了安全承诺书，较上一轮增加了2930家;在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等**个行业和领域探索建立了监管监察模板化机制，细化了监管监察的内容和流程，明确了监管重点和频次，加快了安全生产监管监察工作规范化、制度化、科学化进程;建立了安全生产执法监察机制，市安全生产监察支队发扬“亮剑”精神，发挥尖刀作用，被评为“全国安全生产监管监察先进单位”;推行了专家查隐患机制，建立了专家“选、聘、管、用”机制，形成了国家、省、市三级安全生产专家网络，全年聘请各级专家376人次，排查企业1351家，对消除深层次安全隐患具有特殊效果;出台了《XX市市级危险化学品事故应急救援联动机制》，对应急专家队伍、公安消防机构、救护机构和专业抢险队伍进行了整合，并在全省率先成立了安全生产应急救援指挥中心。实践表明，“一大工程”、“五项机制”符合沧州特点，科学有效，是我市安全生产工作的重要成果，对安全生产形势持续稳定好转起到有力保障作用。

二、进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感

20xx年，是《河北沿海地区发展规划》上升国家战略的第一年，也是党的召开之年，做好今年安全生产工作尤为重要。我市安全生产形势虽然总体上趋于稳定，今年一季度各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降，但安全生产工作还存在着许多不容忽视的问题，安全生产压力巨大，必须警钟常鸣，常抓不懈!

一是安全生产事故时有发生。今年以来，我市已连续发生多起生产安全事故。2月4日，渤海新区瑞盛源石油产品有限公司发生火灾事故，引起了省委、省政府领导的高度关注;2月10日，沧保公路河间境内的车辆事故共造成7人死亡、1人受伤;2月14日，XX县利新烟花厂发生爆炸事故，造成1人死亡。3月18日，开发区新建华管桩有限公司发生事故，造成1人死亡。4月7日，XX市旧城镇后仙庄村食用菌加工厂发生一起触电事故，造成1人死亡。这几起事故的发生，给人民群众生命财产造成严重损失，也给我市安全生产工作带来极大被动。

二是安全隐患仍然突出。当前，我市经济社会进入快速发展新时期，安全生产压力同步增加。加之粗放型的发展方式和管理方法，社会管理滞后于经济发展的局面尚未得到根本改变，带来大量的安全问题。虽然经过近年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但有些排查出来的隐患，尚未得到彻底根除;已经治理的隐患，有的出现反复;新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。

三是安全基础及监管能力仍然薄弱。一方面，有些企业安全生产基础薄弱，不同程度地存在安全生产机制制度不健全，监管措施落实不到位，安全投入不足，技术装备陈旧，从业人员安全意识差，安全管理水平不高等问题，安全风险较大。另一方面，安全生产监管监察力量与日渐加重的监管任务不相称，全市每个安监干部平均监管443家企业，执法人员及车辆、专项经费、监测设备等相对不足。加之有的县(市、区)及安委会成员单位抓安全生产不够科学、不够深入，有的监管人员素质偏低，履行职责不到位，严重影响监管效果。

四是危化行业安全监管压力巨大。我市共有危险化学品从业单位**25家，涉及危险化学品8大类、200余个品种、15种危险化工工艺;有烟花爆竹生产企业6家，批发经营企业18家;危货运输车*1辆，占全省总数的二分之一，是名副其实的危化大市。高温、高压，易燃、易爆、易腐蚀，有毒物质多，设备、工艺复杂等等，是危化企业的固有特性，随之而来而且无时不在的是安全生产高风险、安全监管高负荷、安全形势高压力。

面对危化大市的特殊压力，在召开的特殊年份，各级各部门必须保持清醒头脑，认清安全生产工作艰巨性、长期性和复杂性，不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，如履薄冰，警钟常鸣，以更加坚定的决心，更加过硬的措施，更加务实的作风，把安全生产工作抓紧抓实，抓出成效。

三、全面做好20xx年安全生产工作

20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展推动安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)及国家、省安全生产工作部署，以深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动为契机，扎实开展“安全生产年”、“安全文化年”和“行政执法年”活动，继续深入实施“一大工程”，完善推进“五项机制”，推动全市安全生产工作再上新台阶，确保召开之年安全生产形势持续稳定好转。

(一)继续开展安全生产标准化“”工程创建活动。标准化建设是安全生产的治本之策，也是提升企业本质安全水平的有效抓手。今年，省安委办已将我市列为全省安全生产标准化创建活动样板市。以此为契机，以“岗位达标、专业达标、企业达标”为重点，在提升标准化档次、扩大标准化覆盖面上求突破。年内实现1000家企业达到县级安全生产管理标准化、1000家企业达到市级安全生产管理标准化、1000家企业达到三级安全生产标准化、200家企业达到二级安全生产标准化。要通过典型引路、示范带动，推动全市安全生产标准化创建工作平衡开展。

(二)大力强化安全生产承诺制建设。企业抓安全，法人是关键;法人抓安全，承诺是前提。今年，要以承诺制为抓手，在深度和广度上下功夫，努力实现行业“无盲区”、企业“全覆盖”，督导企业法人代表更好地履行安全生产第一责任人的职责。要进一步加大安全生产承诺制的力度，通过开展联查、网上公开、专项执法等有效手段，推进承诺制建设取得新成效。要加强对承诺企业的分级管理和分类指导，推进不同层次、不同规模、不同性质的企业进一步完善安全生产“三项制度”的落实，加强安全生产管理，强化人员教育培训，促进安全生产承诺制建设上水平。要以承诺制建设为切入点，推动企业安全生产文化建设，开展企业安全生产全员培训，加大安全生产投入，持续改善安全生产条件，夯实筑牢安全生产根基。

(三)健全完善安全生产监管监察模板化机制。落实政府监管责任，重在提升安全生产监管监察能力和水平至关重要。今年安全监管监察模板机制，要在科学化、规范化、制度化上取得新进展。要着眼我市特色主导产业和高危行业的安全特性，有针对性地修订完善安全生产监管监察模板，细化规范监管监察的内容和流程，努力提升安全生产监管监察的适用性和实效性。要不断扩大监管监察模板化的覆盖范围，逐步拓展至人员密集场所、建筑施工、道路交通、职业安全健康、特种设备等重点行业和领域。要进一步加大政府对安全生产工作的投入，增人员、加经费、上装备，确保安全生产监管监察工作能力不断提升。要切实加强职业卫生安全监管，落实职业卫生安全许可和职业危害申报制度，扎实做好建设项目职业安全健康“三同时”工作，落实职业危害检验检测机构、人员和检测设备。

(四)健全完善安全生产执法监察机制。执法监察是安全生产工作的灵魂，严管重罚是减少安全事故的有效手段。要健全全时段、无间隙的长效执法机制，大力推行专项执法、联合执法和敏感时段集中执法。加强集中执法，确保党的、国庆等重点时段、重要节日期间全市安全生产形势稳定。负有安全生产监管监察职责的部门，要加强协调沟通，通力合作，明确联合执法职责、重点和频次，完善机制，构建强大执法合力。要按照国务院安委会统一部署，在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、冶金、特种设备、职业危害等重点行业和领域，深入开展“打非治违”专项执法行动，严打重罚无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，非法用工、无证上岗等非法违法行为。要进一步加强执法队伍建设，健全监管机制，确保公正执法、廉洁执法。对监管不力、执法不严造成事故的，要依法严肃追究相关领导及人员的责任。

(五)健全完善安全生产专家查隐患机制。要把隐患排查治理放在安全生产的重要位置，实现隐患排查治理常态化、制度化，努力做到全行业、全领域排查，做到隐患整改不到位不放过。要突出重点，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、非煤矿山、特种设备、职业危害等重点行业、领域深入细致的隐患排查治理工作。在全面普查、重点排查的基础上，根据危化大市的特点和隐患排查专业化的要求，深入推行专家排查。进一步健全完善安全隐患专家排查机制，组织各级专家广泛参与专项整治、安全生产大检查和执法监察，不断提高隐患排查治理的针对性和实效性，致力解决安全生产深层次隐患，切实提高全市经济社会发展的安全度。

(六)完善深化安全生产应急救援联动机制。要牢固树立忧患意识，持续强化应急救援体系建设，把住安全生产最后一道关。要组织开展《XX市市级危险化学品事故应急救援联动机制》模拟实战演练，提高各有关部门、各救援队伍救援和施救能力，根据演练情况，进一步完善联动机制。对现有的安全生产应急预案进行修订完善，按照分级管理的原则，完成部门和企业的应急预案评审备案工作。要全面完成重大危险源的辨识、评估、建档、备案工作，实现市级安全生产应急救援指挥中心和全市所有重大危险源的远程视频联网监控。

同志们，发展越快，安全压力越大。必须坚信，多一分耕耘多一分收获，多一分努力多一分安全。让我们以顽强拼搏的精神、勤奋务实的作风、科学有效的举措，全面完成安全生产目标任务，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会快速发展做出新的贡献。

谢谢大家!

各位领导、同志们:

12月14日,光山县文殊乡陈棚小学学生被砍伤的恶性事件,令我们十分震惊,十分痛心。事发当天下午,我们在接到市教 育局下发的“关于强化学校安全工作,确保学生安全的紧急通知”后,立即安排县教体局下发文件、筹备会议,并组织督导组对全县中小学校进行安全隐患大排查和 督导检查。今天,县委县政府又召开高规格的学校安全工作会议,兰县长还将就学校安全工作做重要布置,县教育主管部门、县有关部门和全县各级各类学校一定要 以此为契机,立即行动起来,认真贯彻落实兰县长的讲话精神,迅速开展学校安全工作大排查,确保我县学校平安、学生安全。下面我就学校安全工作讲三点意见。

一、充分认识加强学校安全工作的重要意义

学 校安全,重于泰山。学校安全工作是一项系统的社会工程,是事关学生生命安危的大事,是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学校安全工作,是贯彻落实 科学发展观,体现执政为民的需要;是维护社会稳定,树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要;是切实保障广大青少年健康成长,实现千千万万个家庭 幸福的需要;是认真贯彻精神,顺利推进经济社会又好又快发展的需要。我们要责无旁贷,以对党和人民高度负责的精神,从讲政治、促发展、保稳定的高 度,充分认识加强学校安全工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,将其作为一项严肃的政治任务来抓,牢固树立安全第一的思想,警钟长鸣、严密防范、防微 杜渐,认真落实各项安全措施,努力消除各种影响学生安全的隐患,以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度,把学校安全工作抓紧、抓实、抓好,为广大师生 创造一个良好的工作、学习和生活环境;为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。

二、迅速开展排查学校安全工作的各种隐患

1、 立即开展学校门岗门卫值班值日制度大排查。学校要落实门岗门卫值班制度,学校封闭管理制度,校外人员出入学校一律登记批准制度。学校都要配备保安、门卫, 务必落实学校领导、门岗门卫值班值勤责任制。学校要加强对学生上下学的组织管理:科学的调整学生上下学的时间,恶劣天气下须及时调整上下学时间并及时通知 家长;落实学生上下学时段,门岗门卫、值班领导、值勤人员在校门前迎候送别学生制度;任何学校不得以定时开校门等任何理由为由将提前到校的学生拒之门外, 滞留在校门口;安排教师在学校门前和学校附近主要交通干道护送学生上下车和穿行公路,安全离校。门岗门卫、值班人员一律持证挂牌执勤。

2、 立即开展学生乘用交通工具情况大排查。要排查摸清每一位学生上下学乘用交通工具的情况。各乡镇、办事处中心学校,负责监管本辖区内所有小学、幼儿园;民办 学校、幼儿园和私人办学点的交通安全工作。对排查出凡是从事载运学生的社会车辆,一律报当地交通交警公安部门备案审批检查。对学生进行安全乘用交通工具的 知识教育,引导学生养成文明出行的良好习惯,自觉抵制不文明交通行为。特别提醒、督促家长不要租用不合格车辆接送孩子上下学,引导家长和学生共同拒绝无安 全保障的交通方式,确保学生乘车交通工具安全。

3、立即开展学校食堂卫生大排查。要严格落实学校食堂购物索证索票制度,积极探索学校食堂物资配送制度,从业人员持证上岗制度,饭菜留样制度,严把食品进货关、储存关、加工关,严把学生营养餐的接收、储存、发放、食用等各环节,确保学生食品安全。

4、立即开展学校消防安全大排查。检查学校电路、水路、锅炉等一些取暖照明设备,确保灭火器材、安全通道、应急照明灯能够正常使用。寄宿制学校要重点加强学生宿舍消防和用电安全管理,禁止学生私接电器、使用明火,照明用电要定时供应。

5、立即开展学校校舍安全大排查。对校舍、围墙、厕所、食堂、教室等安全隐患进行排查整改;对教学设施、生活设施、体育设施等办学条件进行检查;对压力容器、液化气等特种设备进行检查。绝不能让学生在危房内学习、住宿;绝不能让学生在危险场所活动,要确保学校校舍安全。

6、立即开展校园周边治安环境大排查。教育部门要会同校园周边环境整治成员单位,认真开展校园周边治安环境排查工作,对排查出的高危人群、高危地点,要迅速上报当地党委政府和相关部门,政府要出面协调,实行齐抓共管,综合治理,逐一落实防控措施,确保师生人生安全。

三、落实责任确保学校安全工作的扎实有效

各 乡镇人民政府、街道办事处、有关部门、各学校要着眼全局,进一步加强领导,强化责任,形成合力,齐抓共管。政府部门要切实把学校安全工作摆上重要议事日 程,主要领导要负总责,分管领导要具体抓,严格实行安全工作属地管理;要统一组织有关部门和单位各司其职、各负其责、密切配合、协同努力,把各项任务逐一 分解落实到位、到人;对学校周边治安环境排查整治,做到不漏村、不漏户、不漏人。教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本要素和必查内容,实 行学校安全工作“一票否决”制度;对学校安全隐患排查整治,做到不漏乡、不漏校,排查的责任落实到每一所学校、每一位校长。各学校要结合实际,建立健全具 有可操作性的工作责任制,将责任细化并落实到人,切实落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节,排查的责任落实到每 一位教师,每位班主任、每一个门卫。各有关部门都要根据各自职能切实履行好各自职责,共同为学生安全工作创造良好的社会环境。

责任追究是 落实责任制的有效保证。县政府将组织督查组,定期、不定期对各乡镇、办事处、各部门工作落实情况进行督导检查,实行责任追究制度。凡在学校安全工作中,有 未履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、工作开展不力、责任制不落实、失职失察而造成严重后果的,将严格按照有关规定,追究相关领导和责任人的责任,直到依法追 究刑事责任。

同志们:党的报告指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地,学生是祖国的花朵、民族的希望。办 好每一所学校,确保每一个孩子健康成长,事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山,我们一定要强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识,在县 委县政府的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,确保每一所学校平安,确保每一个学生安全,不辱使命,努力办好人民群众满意的教育。

谢谢大家!

同志们：

今天召开这次全区安全生产电视电话会议，主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神，按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署，认真分析当前安全生产形势，就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排，动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当，进一步加大工作力度，采取有效措施，把安全生产的工作责任落实到最基层，把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节，全力以赴防范和遏制重特大事故，坚决守住安全生产这条红线。

刚才，自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施，要认真抓好落实。今天，是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议，和全区安全监管战线的同志们见面，希望与大家携手一道，共同做好安全生产工作。下面，我讲几点意见。

一、认真学习领会重要指示精神，牢固树立安全生产 “ 红线 ” 意识，切实增强对做好安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，按照自治区确定的安全生产目标任务，严格落实各级安全生产责任，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化重要时期安全生产管控，着力加强安全生产服务保障，认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5 月20 日，全区安全生产形势呈现“三下降，一控制”的特点，即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46% 和37.23% 。较大事故同比减少1 起、8 人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降，全区15 个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降，阿勒泰地区降幅达到87.50% 。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内，无突破控制指标情况，全区安全生产形势基本保持了持续稳定。

安全生产不可轻言成绩，更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时，更要保持清醒头脑，充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20 日共发生11 起较大事故，全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升，反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄，红线意识不牢。 个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障，存在着重视发展、忽略安全的现象，特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中，安全生产把关不严，一些项目不经审批、验收就非法上马建设，安全生产“三同时”的规定形同虚设，没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠，只顾盲目抢速度、赶时间、追效益，安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力，针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力，安排部署工作的文件只是一发了之，查出的隐患问题只是一罚了之，发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发，未能得到有效控制 。 经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素，但也反映出一些行业主管部门监管不到位，事故防范措施缺乏针对性，没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱，主体责任不实。 我区高危行业多，小企业、资源开发性企业多，很多企业安全投入不足，生产工艺、技术、装备改造更新滞后，安全基础依然薄弱，存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全基础工作不扎实，现场管理混乱，“三违”现象普遍，重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位，职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题，我们必须深入研究，认真对待，对症下药，制定措施。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。以来，多次对安全生产工作作出重要指示，提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示，指出安全生产是最大的民生工程，要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3 月22 日会见国务院安委会督查组时强调，要把安全生产工作作为“总阀门”，在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产，并亲自出席全区安全生产电视电话会议，亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视，充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念，充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。

当前，我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进，石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛，水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设，各类经济活动空前活跃。6 月份，第二次中央新疆工作座谈会即将召开，对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义，必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识，做到警示高悬。越是加快经济社会发展，越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，不管发展任务多么要紧、多么繁重，都要始终把人民生命安全放在首位，把安全作为前提保障，发展经济绝不要带血的GDP 、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患，真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任，做到敢于担当。今年，自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》，进一步强化了各级安全生产责任，特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责，要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故，超过300 名乘客死亡或失踪，郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职，给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象，特别是个别重大事故中存在部门利益保护，不敢担责、不愿担责，对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点，我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中，必须要深刻认识到权力就是责任，责任必须担当，绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风，做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”，就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作，制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上，必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风，坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底，坚决堵塞安全漏洞，排除事故隐患。

二、认真组织开展 “ 安全生产月 ” 活动，凝聚全社会坚守安全生产红线共识

全国第十三个 “ 安全生产月 ” 即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，加强安全 生产宣传教育，自治区将在 6 月份开展以 “强化红线意识，促进安全发展 ” 为主题的 “ 安全生产月 ” 活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效，发出安全生产强音，凝聚安全发展共识。

一是 各地要结合实际，制定本地具有针对性的 “ 安全生产月 ” 活动方案，并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神，运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间，各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式，体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动，带队开展安全生产大检查，推动安全生产各项工作。各地要把 “ 安全生产月 ” 各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动，强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览，通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育，在全社会形成共识，红线就是 “ 生命线 ” ，就是 “ 高压线 ” ，牢牢守住安全生产红线。

二是 自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、 “ 安全生产天山行 ” 、 “ 安全伴我在校园，我把安全带回家 ”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、 “ 安康杯 ” 竞赛、 “ 青年安全生产示范岗 ” 创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展，通过组织职工群众观展，达到 “ 一地出事故，全区受警示 ” 的目的。

三是 各类生产经营单位要按照自治区的统一部署，组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业 ( 领域 ) 企业要开展安全生产生产主体责任自查，及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动，不断提升从业人员安全素质。积极开展 “ 零事故 ” 目标管理宣教活动，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现 “ 零事故 ” 月。

四是 认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力，自治区定于 “ 安全生产月 ” 期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“ 双盲 ” 应急演练，各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容，完全按照实战模式展开应急响应，自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验，各部门要加强领导，立足预案，积极筹备，认真组织，通过演练，使各部门应急救援工作职责更加明确，指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求，以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点，组织开展实战化应急演练，达到 “ 检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备 ” 的目的，切实提高安全生产应急救援能力。

三、深入扎实开展以城市管网和油气输送管线为重点的安全生产大检查，严密防范重特大事故发生

“安全生产月”不仅是集中宣教活动，也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前，全区重点建设项目全面铺开，各类企业进入生产、经营的黄金季节，旅游、务工人员明显增多，车流、物流日趋活跃，是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点，深入开展拉网式的安全大检查和安全督查，紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业，深入到现场一线和各个环节，监督指导企业落实安全生产各项措施，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决遏制重特大事故发生。

加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。 我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8 万余公里，具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂，由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性，占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查，已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患，全区危险化学品输送管道占压10 处、安全距离不足21 处、穿越公共区域184 处，油气长输管道占压407 处、安全距离不足273 处、交叉1366 处，城市燃气管网隐患308 处。现在的重点就是治理，对这些隐患，要认真制定整改治理方案，明确责任单位、整改措施和时限，该由各地政府负责的就由政府负责，该由企业治理的就由企业治理，不能让隐患治理落空。同时，要深刻吸取青岛“11.22 ”输油管爆炸事故和兰州“4.11 ”自来水污染事件教训，继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查，不断细化检查方案，督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况，凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改，并落实各项安全防范措施，坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。

加强消防安全检查。 火灾猛于虎, 一旦失去控制, 留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2 ”特大火灾事故，整个市场商品基本被烧毁，涉及经营商户上千户，仅直接经济损失就达到5 亿元。消防部门要结合当前季节特点，重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况，查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况，严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所，要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的，必须停产整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患限期内未整改的，要无条件关闭。

加强交通安全检查。 道路交通领域历来是事故防范的重点。5 月 25 日 ，在兵团六师 105 团境内，发生 1 起重大道路交通事故，共造成 10 人死亡， 32 人受伤，给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训， 公安交警部门要切实加强路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处，一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查，做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查，督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查，完善道路交通安全设施，深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面，要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况，汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况，铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面，要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备，重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施，确保交通运输安全。

加强矿山安全检查。 5 月13 日 ，土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300 人死亡，国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示，要求总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动，重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素，落实领导下井带班制度，完善矿井通风系统，严禁瓦斯超限作业，对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查，重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况，地下矿山防中毒窒息措施落实情况，督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。

加强建设领域安全检查。 今年1-4 月，建筑施工领域死亡人数同比上升了20% ，施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场，针对当前大量施工项目开工建设，因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点，强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗，保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序，施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。

加强危险化学品安全检查。 要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况，使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点 部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗，配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。 要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度，强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。

旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理，严格责任落实，确保安全无事故。同时，针对当前天气转暖特点，要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求，气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动，进一步加强预警预报，特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查，严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施，超前预防、严密防控，切实保障汛期安全生产。

四、采取有力措施，强化责任落实，治理和解决安全生产突出问题

一是强化责任追究，严肃查处各类生产安全事故。 对发生的每一起事故，各地、各部门都要依法依规严格调查处理，涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任，涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故，要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故，要加快加紧调查，严格问责，决不姑息，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题，真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查，采取通报、约谈等措施，严格落实责任，认真督促整改。要强化事故警示教育，用事故教训推动工作，把历史上的事故当成今天的事故看待，把别人的事故当成自已的事故看待，把小事故当成重大事故看待，把隐患当成事故看待，认真反思安全生产工作的漏洞和问题，血的教训决不能再用血的代价去验证。

二是强化跟踪督办，严格治理重大事故隐患。 今年，自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求，对检查发现的突出问题和事故隐患，要认真研究制定有针对性的整改治理办法，明确整改时限，有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患，各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际，对重大事故隐患进行挂牌督办，及时跟踪问效，对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软，依法进行严肃处理。

三是强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营行为。 企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患，需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势，着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。要加大联合执法力度，形成强大的打非合力，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度，对安全生产检查过程中发现的问题，严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。

这次会议后，自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能，组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查，及时汇总分析存在的问题，及时进行督促整改，对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神， 紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署， 强化红线意识，狠抓工作落实，不断推动全区安全生产状况持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。

同志们：

今天召开一次紧急会议，专题研究如何搞好学校安全工作。会议议程有三项：一是传达上级要求;二是提出我们的工作意见;三是与各县(市、区)教育局签订 20xx年学校安全管理目标责任状。

一、传达上级要求

大家知道，山东近一个时期以来，接连发生了几起震惊全国的安全事故：济南淹水、新泰透水、魏桥铝水烫人，再加上济南、菏泽的几起爆炸案等等，在全国影响很大、很坏。鉴于山东省安全生产的严峻形势，最近省委省政府、市委市政府和省教育厅多次召开专门会议，下发专门通知或传真电报，安排部署搞好安全生产工作和防汛工作。

8 月 21 日 ，省委、省政府召开全省防汛和安全生产工作电视电话会议，要求在全省范围内开展为期 60 天的安全大检查活动。而后，省委书记李建国、省长姜大明先后亲赴新泰透水事故现场;

8 月 21 日 ，市委召开会议，专题研究安全稳定和防汛工作，要求各级党政一把手亲自抓安全稳定，有关领导的主要精力放到安全稳定工作上。而后，市委书记宋远方亲自带队到信发铝业等企业督查安全生产措施落实情况;

8 月 21 日 ，市委副书记金维民又主持召开全市维护社会稳定工作会议，市政府各副市长分别召开了各分管部门主要负责人会议，专题研究安全生产和防汛工作;

8 月 21 日 ，省教育厅下发了《山东省教育厅关于开展中小学安全检查工作的紧急通知》;

8 月 23 日 ，省政府又下发了《关于对安全生产和防汛工作进行督查的通知》;

8 月 23 日 晚 8 ： 30 ，市长林峰海又亲自主持召开全市安全生产工作领导小组成员单位主要负责人会议，传达省委、省政府领导的指示精神和传真电报要求，一一听取成员单位的工作汇报，刘加顺、孔兆信、王志刚、郭秀华一一讲话，最后林峰海市长又作了重要讲话。一是统一思想、高度认识。他强调，近期工作目标：政府牵头、部门负责、明确责任、狠抓落实、强化领导、检查奖惩到位，最大限度减少事故发生、最大限度遏制重特大事故的发生、最大限度减少对人民群众的损害。二是突出重点、强化措施。“五个重点”：重点重化工企业、重点河道、重点区域、重点人员密集场所、防火安全。“四个到位”：政府和部门的安排部署到位、落实责任到位、排查整改到位、督查奖惩到位。三是加强领导。

二、关于下步的工作要求

(一)充分认识安全和稳定的极端重要性，高度重视安全和稳定工作。

广大师生员工的生命安全重于泰山。没有安全何谈教育?我接任局长后，董金刚副市长、孟昭星局长都交待要首先抓好安全工作。理解安全工作的重要性，至少应从以下几个方面思考：

首先，安全是广大师生员工的最大要求、最大利益。其次，确保广大师生员工的安全是我们的最大职责。再次，安全和稳定事故对教育系统社会形象的影响最大、干扰最大。第四，目前正处在特别敏感时期，凸显了安全和稳定的重要性，各级领导对安全和稳定工作提出了特别要求。xx大马上召开、五级换届也已开始、明年山东省还承办奥运会，这是一个非常特殊的历史时期。所以，一定要以对党和广大师生员工高度负责的精神，高度重视安全工作，安排部署好，检查落实好。按照林市长要求，一把手要拿出相当精力抓安全和稳定，分管同志要全力以赴抓安全和稳定，有关部门要全力配合抓安全和稳定，这样，才能全面承担起搞好安全和稳定工作的责任。

(二)强化安全教育、培训，提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。

安全工作必须贯彻预防为主的原则。落实预防为主，就必须不断强化和提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。溺水、火灾等许多安全事故，都与安全防范意识与技能有关。发生了火灾不会扑救，不知如何防护、如何逃生;一个人溺水，另一个人跳水救人，出现再溺水等等。所以，加强安全教育、培训很重要。要注意引导各级各类学校通过主题班会、安全课、安全防护演练、广播等多种形式，对广大师生员工进行安全教育和防范训练。同时，要积极争取有关部门的配合和家庭的支持。如聘请公安干警任法制副校长进行法制教育、消防人员上消防课等等。还要注意通过召开家长会、发布公开信等形式争取家庭支持，形成学校经常抓安全培训，家庭配合抓安全教育的格局。

(三)大力开展安全普查和专项整治活动，切实落实安全防范措施。

1 、开展安全普查活动

按照省教育厅 8 月 21 日 传真电报的要求，各地教育行政部门要领导带队，组织力量，立即对辖区内各级各类学校进行一次全面的拉网式普查。普查工作要认真细致，逐校、逐项进行，务必做到全面彻底、不留死角、不留空隙。检查情况要登记造册，领导和检查人员要签字建档备案。对检查出的安全隐患，要一一下发整改通知书，限期整改。

2 、开展安全专项整治活动

根据以往的经验和做法，要切实做好以下几项安全专项整治活动：

( 1 )对危房及正在修建的校舍及周边环境进行专项整治(校园附近的出租屋、网吧、歌厅等娱乐场所)。

( 2 )对校车安全进行专项整治。严格按照省教育厅、省公安厅下发的《关于使用校车统一标识的通知》(鲁公发 [20xx]23 号)文件要求，对学校自备或租用的校车进行审核，配合公安交通安全等部门粘贴统一校车标识，严禁学校租用个人机动车、报废车、拼装车接送学生，驾驶员必须有 3 年以上的安全驾驶经历、最近 3 年内任何记分周期都没有满 12 分的记录、无致人伤亡的交通责任事故。校车必须配备至少一名管理人员随车管理，负责车内秩序和学生上下学的安全。

( 3 )学校餐厅及周边“三无”食品小卖部的专项整治。(要严禁学校内部设立食品小卖部)

( 4 )严格控制班额，防止出现拥挤践踏事故发生的专项整治。

( 5 )加强学生管理，严禁学生带刀具进校园的专项整治。确保学生不出现打架斗殴的恶性事件，严禁组织学生参加庆典、剪裁等活动。

( 6 )校舍安全的专项整治。 D 级危房坚决拆除封存，有安全隐患的危房坚决停用。遇到自然灾害，如出现恶劣天气，宁可放假停课，也不要把学生置于危险境地。防止出现雷击事件。

( 7 )再建工程、新启用校园、面临交通主干道校园的安全专项整治。

( 8 )防汛、防火、防偷盗、防中毒的专项整治。

(四)切实加强领导，落实安全责任。

1 、安排部署到位

( 1 )召开专门会议进行安排;

( 2 )制定切实可行的 60 天集中整治活动方案。

2 、落实责任分工到位

要形成主要领导拿出相当精力亲自抓、分管领导全力以赴抓、有关部门全面配合抓的工作格局。要逐级签订责任状，逐级明确责任，横到边、纵到底，不留空档，不留死角。市教育局各领导、各科室要严格落实好各自的安全责任。

3 、普查整改到位

按属地管理原则开展普查，不留空白学校，对存在的安全隐患下发书面整改通知书，并且留档一份，限期改正。近期，省、市政府系统，省、市教育系统的相关检查将陆续展开，请各县(市、区)教育局认真对待。

4 、应急预案到位

5 、督导检查到位

市教育局要尽快筹划对各县(市、区)教育局安排部署、普查整改的情况进行大督查(随机抽样，抽样本点要有一定数量)。

6 、责任追究到位

对不重视、不配合、不整改的进行责任追究。

7 、联络报告到位

加强值班，一般安全情况要周一、周三、周五下午报市教育局安全科，异常情况要随时报告。请各县(市、区)教育局、各学校注意收集基层工作信息，及时总结上报。