乡镇调研题目【合集20篇】

甲方姓名： 住址： 电话：

乙方姓名： 住址： 电话： 甲方将位于 房建设施工工程承包给乙方。甲方与乙方在真实、

自愿、平等、互利的基础上经过充分协商，就该建房工程的施工承包事宜达成如下协议：

一、此次建房的施工承包方式为乙方包工不包料。即甲方负责提供建房所用的全部原材料，乙方负责出工建设并自行解决建设施工所需要的 等设备，其他由甲方提供。

二、被建房屋计划四层,建筑面积约为 平方米(最终结算以实测为准)，甲方将地梁以上(+0以上)的房屋建筑主体工程的施工全部承包给乙方(其中包括 )，主体施工承包单价为每平方米 元，水电安装每平方米 元，工程总价款为最终实测面积乘以单价。

三、在整个施工过程中，乙方施工人员的伙食和交通由乙方自理，每层楼板现浇时甲方提供当天中午的伙食费 元。

四、甲方负责提供相应的拟建房屋图纸，乙方应按图纸施工，如施工问题有变更必须征得甲方的认可同意，因图纸为简图图纸中未尽事项,由甲乙双方协调解决。

五、甲方应提供建房所需原材料、场地等条件便利乙方施工(甲方负责将建筑材料运送至施工现场 米之内)。

六、乙方负责找工人，组织、指挥工人施工，乙方及其工人与甲方不存在雇佣关系。

七、乙方在施工过程中，应注意施工安全，全程对施工安全负完全责任，甲方不承担乙方在施工过程中所发生的一切事故赔偿责任。

八、工程工期为：开工之日起( 月 日开工) 个月内完工，按农历工期计算(因不可抗拒的客观原因造成的工期耽误除外)。

九、结算方式：开工后,每建好一层,支付该层工程款的 %给乙方;房屋工程全部完工，经甲方验收合格再付余款的 %，当年底付清剩余工程款。

十、施工要求：

1、层高：第一层 米，第二至四层 米;

2、所有门窗洞尺寸以甲方在具体施工前的要求为准;

3、外墙及内墙承重为 墙(如阳台等个别地方更改以甲方要求为准)，其他以施工时甲方具体要求为准;

4、厕所(卫生间)为下沉式设计施工;

5、地板现浇厚度为 公分,所有水泥沙浆、混凝土材料比例和强度必须符合国家相关标准;梁和挑浇注凝固后不应窝、麻面等，更不能出现钢筋外漏现象;

6、地面整体水平，立面整体垂直，房屋直角的地方不能纵角，最顶楼墙与一层墙偏差不大于20毫米。

7、乙方在使用原材料时要尽量节约，物尽其用，避免浪费，损耗不超过一般同类工程标准。

8、水电安装应该根据水龙头及开关插座位置尽可能节省材料，乙方更改安装位置时须征得甲方同意。

十一、乙方应按照甲方的要求保证工程施工质量。房屋完工后，由甲方按施工要求进行验收。如房屋出现建筑质量问题，乙方应重新修缮直至符合甲方质量要求为止，并赔偿因建筑质量问题给甲方造成的全部损失，重新修缮的费用(包括修缮使用的材料)全部由乙方自行承担。

十二、违约责任:

1、如果一方擅自不履约，应向对方支付工程总价款 %的违约金，因违约给对方造成损失的，还应负相应的损失赔偿责任。

2、乙方应按约定工期完工，如因乙方原因造成工期拖延的，拖延15天以上，每天每平方米减少工钱 元。

3、甲方应按约定期支付乙方工程款，每延长五天，按当期应付款的 %付给乙方滞纳金。

十三、本协议自甲、乙双方在该协议文本上签字之日起生效。

十四、如甲乙双方因施工过程中的实际情况变化致使施工发生改变，可以就改变的部分本着平等、自愿、互利的原则再行商议，但甲乙任何一方不能擅自做出实质性变更。

十五、因甲方工作原因，指定代理人为： ，代理人有权就施工提出意见和建议，代表甲方与乙方协商沟通。

十六、本协议一式三份。甲方、乙方各一份，见证人一份。

十七、其他未尽事宜双方再行协商约定，签订补充协议。

甲方签字(签章)： 乙方签字(签章)：

见证人签字(签章)：

签约时间： 年 月 日(农历)

签约地点：

以下是农村房产继承书范文：_________________

甲方：_________________自己

乙方：_________________兄弟

丙方：_________________妹妹

三方本着真实自愿的情况下，现将位于__________市__________镇__________村__________号的的归属权问题做以为安排

一、乙方愿意将__________市__________镇__________村__________号的房屋放弃法定的继承权。将原有的继承部份转与甲方所有

二、丙方愿意将__________市__________镇__________村__________号的房屋放弃法定的继承权。将原有的继承部份转与甲方所有

三、以上均为乙方、丙方的真实意愿。关于__________市__________镇__________村__________号的房屋归属权和继承权问题。乙、丙双方不得以任何理由向甲方提起任何形式的诉讼和其他形式的异议。

四、甲方愿意继承__________市__________镇__________村__________号房屋。

五、此协议长期有效。

甲方：_________________

乙方：_________________

丙方：_________________

见证人

__________年__________月__________日

出租方：____________ (以下简称甲方)

承租方：____________ (以下简称乙方)

甲、乙双方就有关土地租赁事宜，根据《中华人民共和国民法典》及有关法律的规定，为明确双方的权利和义务，经甲乙双方充分协商一致同意，本着平等、自愿、互惠、互利的原则，签订下列土地租赁合同补充条款：

一、租赁地址：甲方将位于____________________地名为“_______________”前本社综合楼边的位置剩余部分(祥见原合同附图)出租给乙方经营。

二、租地用途及数量：该地块出租给乙方经营使用。租地面积以实际测量为准。

三、租赁年限：租赁期由本补充协议签订生效之日起至_____年_____月_____日止(与原合同租赁年限一致)。

四、租赁金额及支付方式：租金先交款后使用，年租金为_______________元整(￥：____________ 元)，租金在每年的九月份，乙方向甲方一次性交付下一年的全年租金。

五、双方的责任、权利与义务：

1、自协议签订生效起，土地使用经营权归乙方所有，在租期内乙方可以在本块土地进行建设、生产及其它活动，甲方不得以任何理由、任何方式进行干涉。

2、乙方应按本协议第四条规定的时间向甲方交付租金，如逾期交纳，乙方应按每逾期一天向甲方支付所欠租金3‰的违约金。如逾期超过六个月乙方仍未支付清所欠的`租金，甲方有权解除本协议。

3、在租赁期间，乙方应对在经营范围内的商户进行规范管理(如不占道经营、不把车辆杂物乱堆乱放在村道、做到门前三包等)。

4、租期内甲方负责协调处理与村民发生的纠纷及协助乙方办理相关的经营手续。

5、在租期内乙方所发生的相关费用由乙方自行负责(如：水费、税费、电费等)。

六、在租赁期内，如遇到国家征收该租赁地块时，土地补偿无论何时都全部归甲方所有，土地上的建筑物补偿款全归乙方所有。

七、如只征收一部分，按征收部分的面积相应减少租金。如位置建筑物被政府行为或有关部门拆除，本协议终止。如遇不可抗力，使到位置无法经营，本协议自动终止。

八、租赁使用权期满后，在同等条件下，乙方有优先承租权。

九、租赁使用权终止后，乙方在该地上所承建的建筑物归甲方所有，不得人为破坏，并在租赁期届满后7天内将上述设施交付给甲方。

十、协议争议的解决方式

本协履行发生争议，双方应协商解决，协商不成，进入诉讼解决。

十一、协议违约责任

协议生效后，甲、乙双方任何一方无故提出终止协议，由违约方给无过错方造成经济损失的，违约方要承担全部赔偿责任。本协议在执行过程中，遇到不可抗拒的自然灾害、国家政策，可终止协议。

十二、本协议未尽事宜，双方进行协商解决。协商后另作协议，与本协议及原合同具有同等法律效力。

十三、本协议一式肆份，经双方签字后与原签订的租赁合同同时生效，协议由甲、乙双方各执一份，村委及赤坭镇会计中心各存档一份，四份具有同等法律效力。

甲方：____________(盖章) 乙方：____________ (签字押印)

法人代表：____________ 身份证号：____________

甲方(出租方)：

乙方(承租方)：

甲乙双方通过友好协商，就商铺租赁事宜达成如下协议：

第一条 乙方自愿租用甲方位于________________________________ 街号商铺作为商业用途使用(以下简称“该商铺”)，建筑面积约 平方米 。

第二条 租用的期限为 年，租期从 年 月 日至 年 月 _ 日止。

第三条 租金、保证金及租金交付期限：

该商铺的月租金总额：第一年月租金总额为人民币： 万 仟 佰 ____拾 元正( ￥ 元/月);第二年月租金为人民币： 万 仟 ___ 佰 拾 元正(￥ 元/月)，第三年月租金为人民币： 万 仟 ___ 佰 拾 元正( ￥ 元/月)。

以上租金是不含税价,如有关部门检查需办理出租手续等应交缴的一切税费由乙方缴纳(即开发票的税费),但甲方需协助乙方办理相关的手续。

租金交付期限：每月 10 日前交清当月租金。(并且必须是人民币现金)

保证金：在本合同签订之日，乙方须向甲方交付人民币： ￥ 万 仟 ___ 佰 拾 元正( ￥ 元)，作为履约保证金。

第四条该商铺交付使用后所发生的.水电费、物业管理费、有线电视天线使用费等有关费用，由乙方负责缴交，与甲方无关。如由于这些费用未交清而致使甲方被有关部门(公司)追讨滞纳金或罚金，则甲方有权从乙方所交纳的保证金中抵扣，并有权要求乙方补足该保证金的不足部分。

第五条租赁期间，乙方不得转租该商铺。如乙方确需转租，须经甲方协商同意。如乙方在未征求甲方同意的情况下，私自将房屋转租他人的，则甲方有权单方面宣布中止该合同，并有权将房屋收回另租他人。而乙方所交的保证金(即作为违约金)，一律不予退回。租赁期满，在同等条件下，乙方有优先续租权。如甲乙双方任何一方需提前中止本合同，均需提前一个月通知对方，且违约方须向对方支付两 个月的租金作为违约金。

第六条 双方责任：

(一)甲方责任：

1、甲方须于 年 月 日将该商铺交付乙方使用。

2、甲方保证该商铺交付使用时水电及排水排污线路管道畅通。

3、合同期满时，乙方须在租约期满之日退还房屋，同时经甲方验收该商铺无设备损坏及欠缴的水电费与物业管理费后十天内，返还乙方所交的保证金。

(二)乙方责任：

1、乙方应如期交纳租金。

2、租赁期间，所发生的水电费与物业管理费等，由乙方自行按时缴付。

3、租赁期间，乙方应自觉遵守有关法律、法规规定及物业管理规定，爱护并正确使用该商铺及内部设施，不得擅自改变该商铺的结构及用途。如乙方违反有关规定或超出其经营范围进行的活动，所引起的一切后果，由乙方自负。甲方可以此原因解除本合同，并不退还所收的保证金，及有权追偿由此而发生的一切损失的赔偿。

4、为确保用电安全，乙方不准私拉乱接电线，不准使用电炉等大功率电器(单个电器功率在1500瓦以上，空调、冰箱除外);如需使用，须向供电部门申报增加用电负荷，待批准及缴交增容费后，方能使用。

5、乙方不得擅自装修该商铺;如需装修，需经甲方同意，并一律不得改变该商铺的结构部分。

第七条 违约责任：

(一)甲方责任：

1、甲方如不遵守本合同第六条第一款第一点的规定，则乙方缴交保证金的期限顺延;如超过十五天仍无法将该商铺交付使用，则乙方有权宣布本合同无效，甲方需无条件退还乙方保证金。

2、甲方如不遵守本合同第六条第一款第三点的规定，则乙方有权向甲方收取滞纳金，每天按保证金的3‰计收。

(二)乙方责任：

1、乙方如拖欠租金，则每天按应缴租金的3‰交纳滞纳金;如拖欠租金达壹个月，则甲方有权单方终止合同和收回商铺，并有权拒绝返还保证金。

2、一切非自然因素造成租用商铺及配套设施的毁损和故障，乙方应在退房前独自承担维修责任，否则甲方将动用乙方的保证金作为修复费用，在修理工程结束后，该保证金多退少补。

3、如乙方违反本合同第六条第二款第三、四、五点，造成的一切后果与损失，由乙方承担全部赔偿责任。

第九条 本合同经双方签字盖章并在乙方缴交保证金之日生效。如有未尽事宜，甲乙双方应友好协商解决。

第十条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具同等法律效力。

甲 方(盖章)： 乙 方(盖章)：

代 表(签名)： 代 表(签名)

甲方：

乙方：

一、双方基本情况

被聘方(乙方)： 籍贯： 姓名：

二、聘用期限：

自 年 月 日至 年 月 日

三、聘请待遇：

1、每月 元，假期不付，临近放假不足一个月的按日工资计算。

2、奖金：按学校教师考评方案兑现。

四、其它事宜：

1、乙方要服从学校(甲方)的安排，严格遵守学校的各项规章制度，忠实饯行《教师法》、《教育法》等法律法规，为人师表、率先垂范。因乙方有工作失职，不能胜任，不服从学校安排，与同事、不能和学生和睦相处，教学质量低下等不利于学校工作的现象，学校有权中途解聘并酌情扣除其未发款项，特殊严重者要依法追究相关法律责任。

2、押金：乙方一个月工资

3、乙方在聘期内未经学校允许(或解聘)不得随意辞职外流、学习、离岗等，否则扣除其押金及所有未发款项，同时因此给学校造成严重损失者要依法追究相关法律责任。

4、乙方在本校内外所发生的一切事故，甲方不付任何责任。

5、乙方在聘期被学校解聘或经学校允许主动辞职，次协议自解聘之日起无效。

6、甲方在工作每满月三日前发放上月工资及奖金。

7、乙方聘期已满位续聘并交清各种财物，甲方将乙方押金、工资、奖金一律照发，否则酌情处理。

8、本协议自 年 月 日起生效，一式两份，甲乙双方各执壹份。

甲方：

乙方：

签订日期：

甲方：

住所地： 组长：

乙方：

身份证号码：

甲乙双方为响应国家对荒滩、荒地开发利用的号召，在平等、自愿的基础上，经甲方所在村民小组开会，并在全体小组成员通过的前提下，就甲方小组靠河堤段荒滩地承包给乙方有关事项，达成如下协议：

一、甲方通过小组开会，并一致同意通过，将的土地，四址为： 。 面积为 的荒滩地承包给乙方经营使用。

二、乙方对该荒滩地的承包期限为 年，自 年 月 日到 年 月 日止。在本合同约定的承包期限届满后，乙方在同等条件下对该荒滩地具有优先承包权。

三、上述荒滩地承包费为 (￥： )承包费的缴纳方式为 。乙方向甲方缴纳该款项后，甲方应向乙方出具加盖甲方公章的收款收据。在承包期内，为方便村民出行，乙方出资为本组主干道安装路灯、并支付电费。该项安装费及材料费从承包费中扣除。

四、甲方应当保证该块荒地的前期手续符合法律和程序规定，第三方不得再对该块荒地主张任何权利。乙方在取得该荒滩地后，应在合同范围内进行经营使用，甲方无权擅自干涉乙方。否则，由此造成的一切经济损失均由甲方承担。

五、本合同签订后，乙方在该块荒滩地上所建的地面附着物归乙方所有。合同到期后，若甲乙双方无法就继续承包达成一致，则该荒滩地上的附着物由乙方负责拆除或者由甲方折价购买。

六、本合同自生效日起，甲乙双方均不得单方无故终止合同。否则，一切经济损失由终止方全部承担。

七、本合同自甲乙双方签字盖章后生效，本合同一式三份，甲乙双方各执一份，监证机关留存一份，本合同受法律保护。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方(出租人)：

乙方(承租人)：

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明细甲方与乙方的权利义务关系，双方在自愿、平等、协商一致的基础上，特定立如下协议 ：

一、甲方自愿将座落于荆威店后门，两个空门面租给乙方使用。

二、租赁期限为20xx年4月10日至20xx年4月9日止。

三、两个门面20xx年4月10日至20xx年4月10日租金为壹万贰仟元整(已交)，20xx年4月10日至20xx年4月9日租金为每年壹万肆仟元整。乙方并交押金贰仟元整，合同到期后，甲方返还给乙方押金。

四、乙方可以续租三年，房租一年一次性缴清，合同其之内甲方不得涨房租，三年之后如需续签租赁合同，房租涨幅不得超过贰仟元/年，乙方有优先租赁权，合同期内乙方在通知甲方的情况下，门面可以自由转让。

五、在房屋出租期间，水、电费由乙方支付，电费为1.10元/度，水费为2.50元/吨。

六、如乙方在室内装修和改变房屋结构，应先征得甲方同意，不得随意动工。

七、合同期内，甲方所留财产，如有损坏，乙方负责维修，如维修不成应给予甲方适当经济补偿。

八、乙方在租房期间自行搞好安全，门面三包，清洁卫生，防火防盗及税费由乙方承担。

九、乙方所租门面不能从事非法经营活动，否则后果自负。

十、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，从签字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订时间：__________

签订地点：__________

甲方：____________

乙方：____________

甲乙双方就位于 的一处农村房屋的买卖事项，根据我国民法典、土地管理法等相关法律规定，经充分、平等协商，自愿达成如下一致协议;

一、本合同双方当事人均为________市_______街道___________村__________组集体成员。

二、房屋情况：本合同项下的房屋位于_____市_____街道 ，相邻为 ，建筑面积 ，北屋 ，东屋 ，西屋 ，南屋 ，院落面积为 ，房屋登记在 名下或宅地基使用权证登记在 名下。

三、该交易房屋由甲方全额出资建造，使用的土地为______村_____组集体土地，并征得其他村民和村集体同意，可以长期占有、使用。

四、在房屋交付给乙方前，甲方保证：

1、本合同项下的房屋甲方享有完整的处分权利，或已征得其他权利享有人的同意，拥有处分该房屋的权利;

2、本合同项下的房屋除乙方外未与任何第三方签订买卖协议或未因甲方个人或家庭债务与第三人签订赔偿协议、抵押协议等或未因法院判决使第三人对该房屋享有权利;

3、如甲方违反本保证，须向乙方支付本合同全部购房价款30%的违约金。

五、本合同项下的房屋交易价格为人民币_______万元，该价格包括该房屋使用所占土地的费用、房屋建造的费用、附属设施的价值、合理的增值价值以及应当缴付的相关税费。

六、房款支付：自该合同双方签字之日起 日，乙方一次性付清全部款项，并将该款项汇入甲方账号为 的账户;如未按期交付房款，乙方需每天额外向甲方支付房款总额 的违约金，如乙方在合同签订之日起 天仍未付清房款，甲方不经乙方同意，可以解除本合同并享有追究乙方违约责任的权利。

七、房屋交付：乙方根据第六条将全部房款汇入甲方提供的账号之日起 日内，甲方须将本合同项下的房屋以及包括但不限于房屋宅基地使用权证、房产证等全部相关资料原件交付给乙方并负责腾空房屋;如甲方未按期交付材料和房屋，须向乙方每天支付 元的违约金，直至甲方交付全部材料和房屋为止;如甲方在合同签订后一个月内，仍未交付房屋，乙方不经甲方同意，可以解除本合同并追究甲方的违约责任，因乙方未付清房款的原因除外。

八、在接到乙方办理房产过户的书面通知后 日，甲方应当根据乙方的需要，积极配合乙方办理房屋产权过户的相关手续;如甲方拒绝或无故拖延，不予以配合，甲方须向乙方每日支付 元违约金，直至协助乙方办理完房产过户为止;因不可抗力、政策性或乙方自身等其他与甲方无关的原因造成无法办理过户的，与甲方无关。

九、该房屋交付给乙方后，该房屋(包括土地、房屋及附属设施)的所有权益归乙方所有，包括但不仅限于征地补偿、拆迁补偿等;如甲方得到该上述补偿款后应当将该款项全部给付乙方，如甲方无故拖延或拒绝给付乙方，除全部给付补偿款外，须向乙方支付 元的违约金。

十、在交付房屋之日起，房屋的一切事宜与甲方无关，甲方不得以任何理由妨碍或侵犯乙方基于本合同约定而享有的占有、使用和处分房屋的权利;甲方因包括但不限于房屋买卖、个人债务等个人原因侵犯乙方的权利，造成乙方无法继续占有、使用或处分房屋的，甲方除返还本合同全部购房款外，须按照发生妨碍乙方占有、使用或侵犯乙方处分房屋权利的实质性影响之时的市场价格补偿乙方。

十一、在本合同签订之日起，甲方未经乙方同意，不得将该房屋出卖给任何第三方：如甲方违反本约定，擅自处分房屋，甲方须返还全部购房款并支付全部购房款100%的违约金。

十二、其他事项：

1、如果双方就本合同事项发生争议，双方无法协商解决时应当首先请求本村村委会、所在街道办事处协调解决。

2、双方应当请至少两名本村集体成员作为本次交易的见证人，并在本合同上签字摁手印。

3、本合同正本一式六份，双方各持三份;自双方签字摁手印之日起生效，并持续有效。

甲方：__________

乙方：__________

时间：__________

甲方(发包方)：_______ __ 现地址：_ ________ 乙方(承包方)：_______ __ 现住址：________ _ 为了充分利用水利资源，发展渔业生产，提高经济效益，经甲乙双方认真协商订立本合同，以供双方遵守：

第一条 乙方承包鱼塘地址：__ ___ ___

鱼塘面积： 亩

第二条 承包期限_________年，即从_______年____月____日至____ __年____月____日止。

第三条 承包金额和付款方法：1.鱼塘承包总金额为 。

2.鱼塘每年承包金额为 。

3.每年的承包款应于_______年______月______日前付款完毕。

第四条 在承包期内，乙方所承包的鱼塘需要用电必须服从电站的管理，并装上电表和漏电开关，才能用电，一切费用由_________方负责。电费由乙方负责。

第五条 乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘(或河道、水库、湖面)的费用，均由乙方自理。 乙方在捕捞鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险办法。

第六条 在承包期内，乙方经甲方同意可在塘基建设建筑物或种植农作物，期满后应拆除搬迁或停止耕作。

第七条 在承包期内，因国家建设或者乡镇需要征用土地时，甲乙双方与征地单位进行赔偿协商。有关青苗补偿费归乙方，土地补偿费和其他补偿费归甲方，甲方需赔偿乙方鱼塘建设费用(包括建筑物和农作物)。

第八条 风险责任：乙方在承包期间所发生的一切生产经营费用，债权和债务均由乙方负责。有关农业税、水产税、特产税均由_________方负责，与_________方无关。承包款仍按承包合同规定缴交，但由于遭遇不可抗力的特大自然灾害造成乙方不能继续履行合同，乙方应及时将不可抗力的事故以书面通知甲方，由甲乙双方协商解决。

第九条 本合同实行抵押承包的原则，在签订合同时，乙方必须在_________天内按鱼塘承包款总额_________%作为承包押金给甲方，即押金金额为___ ______，作为履约的保证。承包合同期满，若乙方能履行合同，则甲方应退还抵押金给乙方。

第十条 违约责任：1.甲方未经乙方同意提前解除合同，视为违约，甲方应双倍返还乙方承包押金___ ______。2.乙方若中途退包，提前解除合同，视为违约，甲方将没收乙方缴交的承包押金___ ______。

第十一条 甲乙双方如发生纠纷应共同协商，本着有利于双方发展的原则予以解决。如协商不成，可以诉诸法院。

第十二条 本合同未尽事宜，经双方友好协商可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

第十三条 本合同经甲、乙双方签字或盖章并经_________鉴证后生效。本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方(公章)：_________

_________年____月____日 _________

签订地点：_________

乙方(签章)：_________ 年____月____日 签订地点：_________

关于加强农村留守儿童工作的调研报告

农村留守儿童问题，是随着我国经济体制改革的深入和现代化进程的推进，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题。作为地处内陆、劳务输出的xx市，目前我市有18万多农村留守儿童，占全市少年儿童总数的39.8%。为深入贯彻党的xx大精神和省委、省政府办公厅湘办发[]15号文件精神，切实作好农村留守儿童工作。最近，xx市妇联会同市关工委、团市委、市教育局组成联合调查组，先后深入通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关情况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰巨性、长期性，也探讨了一些作法。

一、农村留守儿童现状令人堪忧

通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人，其中留守儿童24923人，占35.4%。芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%，而洪江区仅占19.1%。在三个县（区）的留守儿童中，父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情况占9.7%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%，隔代监护的占42.6%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都软弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺失父母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面：

一是心理障碍严重。多数农民工一年回家一次，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑不安、冷漠自闭、悲观消极等。我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他（她）们满腹伤感，来的10个学生，3个迷茫发呆，4个伤心流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年7岁，刚读小学一年级。早在XX年，祥兵才一岁零二个月，父母就去杭州打工，一连5年未回家。直到XX年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍然不肯叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄跃文，今年13岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺……；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查，其中83.6%的人心理阴影重。

二是学习成绩不理想。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成绩差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似。各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。

三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教育和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至迷恋网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年一贯制学校，去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。第二天，3人假满未归，学校派老师四处寻人，发现他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人”。在调查中，菁芜洲中心学校退休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了20元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚实可不得了啊！

共5页，当前第1页12345

?甲方(买方)：______________________

法定住址：__________________________

法定代表人：________________________

职务：______________________________

委托代理人：________________________

身份证号码：________________________

通讯地址：__________________________

邮政编码：__________________________

联系人：____________________________

电话：______________________________

传真：______________________________

帐号：______________________________

电子信箱：__________________________

乙方(卖方)：______________________

法定住址：__________________________

法定代表人：________________________

职务：______________________________

委托代理人：________________________

身份证号码：________________________

通讯地址：__________________________

邮政编码：__________________________

联系人：____________________________

电话：______________________________

传真：______________________________

帐号：______________________________

电子信箱：__________________________

为了促进农副产品生产的发展，沟通城乡流通渠道，为城镇人民和对外贸易提供丰富的农副产品，甲乙双方本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，经充分友好协商，订立如下合同条款，以资共同恪守履行。

第一条 买卖标的

1.名称：_________

2.品种：_________

3.数量：_________

4.计量单位和方法：_________。

5.质量等级：

(1)有国家标准的，按国家标准执行;

(2)无国家标准而有部颁标准的，按部颁标准执行;

(3)无国家标准和部颁标准的，按地区标准执行;

(4)无上述标准的，由甲乙双方协商确定。

(5)对某些干、鲜、活产品，应根据国家或地方卫生主管部门的有关规定，商定合理的、切实可行的检验、检疫办法;国家或地方卫生主管部门没有规定的，由甲乙双方协商确定。农副产品确定标准后需要封存样品的，应由甲乙双方共同封存，妥善保管，作为验收的依据。

第二条 包装

1.包装材料及规格：_________;

2.不同品种等级应分别包装;

3.包装要牢固，适宜装卸运输;

4.每包品种等级标签清楚;

5.包装费用由_________(甲/乙)方负担。

6.包装物由_________(甲/乙)方供应，包装物的回收办法由双方另行商定。

第三条 价款

产品的价格按下列第_________项执行：

1.派购任务或派购基数内的产品，执行国家规定的收购牌价。在合同执行期内遇有价格调整时，按新价格执行。

2.不属派购任务或派购基数的产品，价格由当事人协商议定。

第四条 货款结算

1.货款的支付方式，按照以下(_________)项规定办理。

(1)合同生效后三日内甲方一次性付清货款。

(2)甲方自提，现款现货，货款两清。

(3)预付货款总额的_________%，余款在货到后以一次付清。

2.实际支付的运杂费，按照以下(_________)项规定办理。

(1)运杂费由乙方承担。

(2)运杂费由甲方承担。

3.货款的结算方式按照以下(_________)项规定办理。

(1)现金或现金支票结算。

(2)银行电汇或银行票汇结算。

(3)银行转帐结算。

4.开具发票类型：开具发票类型按照以下(_________)项规定办理。

(1)税率为17%的增值税发票。

(2)税率为4%的普通商业发票。

(3)售货收款凭证。

第五条 交货方式

1.交货方式：按下列第(_________)项执行：

(1)实行送货的，乙方应按合同规定的时间送往_________(接收地点)，交货日期以发运时运输部门的戳记为准;

(2)实行代运的，乙方应按甲方的要求，选择合理的运输路线和运输工具，向运输部门提报运输计划，办理托运手续，并派人押运(如果需要)。交货日期以发运时运输部门的戳记为准;

(3)实行提货的，乙方应按合同规定的时间通知甲方提货，以发出通知之日作为通知提货时间;

(4)实行义运的，对超过国家规定的义运里程的运输费用负担，按国家有关规定执行;国家没有规定的，由甲乙双方协商。

2.保险：_________(按情况约定由谁负责投保并具体规定投保金额和投保险种)。

3.与买卖相关的单证的转移：_________。

第六条 产品验收

1.验收时间：甲方应在收到产品之日起_________日内组织有关人员会同乙方人员进行验收。

2.验收标准：以双方约定的质量为准，允许产品颜色有一定误差，重量允许有_________%误差，允许含水分为_________%。

3.异议：

(1)甲方在验收中，如果发现产品质量不合规定，应妥为保管，并在_________天内向乙方提出书面异议;在托收承付期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。

(2)如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

(3)乙方在接到需方书面异议后，应在_________天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

第七条 风险负担

1.产品毁损、灭失的风险，在产品交付之前由乙方承担，交付之后由甲方承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

2.因甲方的原因致使产品不能按照约定的期限交付的，甲方应当自违反约定之日起承担产品毁损、灭失的风险。

3.乙方出卖交由承运人运输的在途产品，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由甲方承担。

4.乙方按照约定未交付有关产品的单证和资料的，不影响产品毁损、灭失风险的转移。

5.因产品质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，甲方可以拒绝接受产品或者解除合同。甲方拒绝接受产品或者解除合同的，产品毁损、灭失的风险由乙方承担。

第八条 甲方权利义务

1.甲方对乙方交付的农副产品必须及时验收，并按合同约定支付货款。

2.甲方评定产品质量等级要严格按照国家规定的质量标准或双方约定的质量标准，按质论价，不得压级压价和提级提价。

3.甲方有权拒收对乙方交付的不合规格的农副产品，但必须向乙方说明拒绝收受的理由。

4.甲方应当协助乙方做好生产采收技术指导工作。

第九条 乙方权利义务

1.乙方在未完成本合同约定的产品交付任务之前，不得私自向甲方以外的第三方出售产品。

2.乙方向甲方交付的产品，必须符合本合同规定的质量等级，不得向甲方交付等外产品。

3.乙方的农副产品生产如受气候条件的影响，允许在减产_________%的幅度内不以违约论。

4.乙方完成本合同约定的交付任务后，有权自行向第三方出售产品。

第十条 甲方的违约责任：

1.甲方中途退货的，应向乙方赔偿退货部分货款的_________%违约金。

2.甲方未按合同约定的时间和要求提供有关包装物的，除交货日期得以顺延外，应按顺延交货部分货款金额每日万分之______计算，向乙方支付违约金;如_________日内仍不能提供的，按中途退货处理。

3.甲方自提产品未按乙方通知的日期或合同约定日期提货的，应按逾期提货部分货款金额每日万分之_________计算，向乙方支付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用。

4.甲方逾期付款的，应按逾期货款金额每日万分之_________计算，向乙方支付逾期付款的违约金。

5.甲方违反合同规定拒绝接受产品的，应承担因此给乙方造成的损失。

6.甲方如错填到货的地点、接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受到的实际损失。

7.其它：_________。

第十一条 乙方的违约责任：

1.乙方不能交货的，向甲方偿付不能交货部分货款_________%的违约金。

2.乙方所交产品品种、质量等不符合同规定的，如甲方同意利用，应按质论价;甲方不能利用的，应根据具体情况，由乙方负责包换，并承担调换或退货而支付的实际费用。

3.乙方因产品包装不符合合同规定，须返修或重新包装的，乙方负责返修或重新包装，并承担因此支出的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应赔偿甲方该不合格包装物低于合格物的差价部分。因包装不当造成产品损坏或灭失的，由乙方负责赔偿。

4.乙方逾期交货的，应按照逾期交货金额每日万分之_________计算，向甲方支付逾期交货的违约金，并赔偿甲方因此所遭受的损失。如逾期超过_________日，甲方有权终止合同并可就遭受的损失向乙方索赔。

5.乙方提前交的产品、多交的产品，如其品种、颜色、质量不符合约定，甲方在代保管期间实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，均应由乙方承担。

6.产品错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运到合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付的实际合理费用和逾期交货的违约金。

7.乙方提前交货的，甲方接到产品后，仍可按合同约定的付款时间付款;合同约定自提的，甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的，乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要产品的，乙方应按数补交，并承担逾期交货责任;甲方不再需要产品的，应在接到乙方通知后_______日内通知乙方，办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意乙方发货。

8.其它：_________。

第十二条 合同的解除

有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

1.合同期限届满，甲乙双方不再续签本合同;

2.甲乙双方通过书面协议解除本合同;

3.因不可抗力致使合同目的不能实现的;

4.在合同期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的;

5.当事人一方迟延履行合同主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行;

6.当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的;

7._________。

第十三条 声明及保证

甲方：

1.甲方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.甲方签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

乙方：

1.乙方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.乙方签署和履行本合同所需的一切手续均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

第十四条 保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

第十五条 通知

1.根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2.各方通讯地址如下：_________。

3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

第十六条 合同的变更

本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内(书面通知发出_________天内)签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担

第十七条 合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。

第十八条 争议的处理

1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

(1)提交_________仲裁委员会仲裁;

(2)依法向人民法院起诉。

第十九条 不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2.声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4.本合同所称”不可抗力“是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。

第二十条 合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

第二十一条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第二十二条 合同效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_____年，自_________年_______月____日至_________年_____月_____日。本合同正本一式______份，双方各执____份，具有同等法律效力;合同副本_____份，送_____留存一份。

农村土地租赁合同书

村( )农包字第 号

发包方：

租赁方：

根据《中华人民共和国农村土地租赁法》、《山东省实施

1、租赁地名： 面 积：

界止 ：

2、租赁形式：家庭租赁外其他方式租赁

3、租赁期限： 年 月 日至 年 月 日止( 年)。(双方约定不得超过3年)

4、上交租赁款：共计人民币(大写) 元。

交款方式及时间：

5、发包方的权利与义务：

1、发包方有权监督租赁方按合同约定履行合同。

2、发包方有权监督租赁方合法使用租赁土地。

3、发包方有义务维护租赁者的合法权益。

4、创造条件，尽可能为租赁方提供生产经营服务。

6、租赁方的权利与义务：

1、租赁方有经营自主权。

2、租赁方有权享受发包方提供的各项服务。

3、租赁方必须按合同约定上交租赁款。

4、租赁方未经发包方书面允许不得在租赁地内种植林木，不得搭建任何建筑物，不得擅自取土或改变地貌，只允许种植庄稼，严禁将租赁地用于违法经营。

5、租赁方在租赁期间，如遇意外，其继承人可以继续租赁，直至合同期满。

7、在合同租赁期内，如遇租赁范围土地被征用或村集体规划使用，租赁方必须服从。征用后，租赁方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费。其他待遇归发包方。

8、违约责任：如1方违约，应向对方支付违约金 元。如租赁方违反合同约定或违法使用土地，发包方1经发现可单方终止合同，收回发包土地并不退还租赁方的租赁费。

9、其他未尽事宜，双方另行协商。

十、本合同1式 份，发包方和租赁方各执1份，报市中街道办事处租赁合同管理机关各备案1份。

十1、本合同自签订之日起生效。

发包方(盖公章)： 租赁方(盖章)：

法人代表(盖章)： 签订日期 年 月 日

甲方：________________

乙方：________________

本着平等协商、互惠互利、共同发展的原则，就甲、乙双方合作进行幼儿艺术培训事宜签订本合作协议：

一、双方权利义务

(一)甲方

1、甲方外派教师到乙方上课，每次课________分钟，每周________次，共计________次课。

2、甲方负责指定收费标准：每学员每次课________元，共计学费________元/每期。

3、甲方负责核实交费学员及人数。

4、甲方负责支付教师讲课酬金。

(二)乙方

1、负责维护甲方声誉，不得私自以甲方名义进行与本协议无关的其他活动，否则，向甲方缴纳违约金壹万元。

2、按照甲方提供的收费标准和招生条件，以乙方名义组织招生，任何宣传资料须报予甲方审核后方可对外公开，做好学员的登记工作，提供教学场地，并向缴费学员开具相关收据。

3、乙方按照甲方教学计划组织上课，并负责学员的考勤及其他服务工作。

4、乙方在招生报名期间，代甲方收取学费二、收入分配

1、乙方须确保每期课程每班学员不低于10人，否则甲方有权暂不派师资上课。

2、甲、乙双方根据每期每班上课人数制定以下收入分配协议：

a)每期每班学员为10人-15人(包括15人)，甲乙双方在扣除老师讲课费(_______/期/班)后，甲方获得收费余额的70%，乙方获得收费余额的30%。

b)每期每班学员为15人-20人(包括20人)，甲乙双方在扣除老师讲课费(2400/期/班)后，甲方获得收费余额的60%，乙方或得收费余额的40%。

c)每期每班学员超过30人以上，收入分配方案由甲乙双方重新协商确定。

3、每期课程开始后一周内，乙方应按以上分配方案支付甲方分配所得额。

4、每期课程开始后一周内，甲方须向乙方支付________元/学员的课堂管理费。

5、每期课程结束后一周内，甲乙双方应根据最终完成课程学员，以及上述分配方案，重新核定分配金额。

三、保密条款

甲乙双方均有责任对本协议内容保守秘密，对因一方(含一方员工)对协议内容公开而造成的相对方经济和名誉损失，由泄露的一方承担赔偿责任。

四、违约责任

1、甲乙双方均不得违反本协议，被侵权方有权终止本协议并向对方索取由此造成的经济以及名誉损失的赔偿。

2、与本协议有关的或因本协议所发生的一切争执由甲乙双方友好协商解决，如不能解决当事人则向当地仲裁机构申请进行仲裁。

五、协议生效及后续合作

1、本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期1年，满1年，可协商续约。

2、本协议双方各执一份，具有同等法律效力。

3、乙方的新项目，甲方可以优先合作，须另行签定合作协议。

六、其他事项

1、本协议未尽事宜，双方进一步协商解决，并签订补充协议。

2、补充协议是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。如补充协议与本协议相应内容不一致的，以补充协议为准。

甲方盖章：________________ 乙方盖章：________________

签字日期：________年________月________日 签字日期：________年________月________日

如何处理好涉乡镇政府案件执行问题

乡镇政府是我国基层国家机关，其经济状况相对来说是最薄弱的，其领导干部的文化素质、法律意识亦相对低下，这就造成了涉及各乡镇政府的案件执行工作的难度。自中央下发11号文件以来，虽然涉府案件执行难的局面有所改观，但涉及乡镇政府的案件执行难的问题却没有得到根本的解决，究其原因，是由于其特殊性所造成的。本文试分析其债务的主要起因并结合本院在解决上述问题时的有关措施进而分析解决该症结的方法。     一、债务的由来     1、上世纪90年代的经济转型期，各级地方政府包括乡镇政府在内不根据自身的实际情况，大搞圈地运动、形象工程，发展开发区，盲目贷款上马乡镇企业，尽管在短期内呈现出欣欣向荣的景象，但随着时间的推移，其技术与经济实力包括管理能力等方面的不足暴露无遗，以至于各乡镇企业负债累累，这个包袱自然由其乡镇政府负担。因此，纵观目前涉府案件的债务绝大多数是在那个时期形成的。     2、乡镇合并、乡村合并引发的债务。以我区为例，前几年，原县政府为了促进地方经济的发展，强弱搭配，以强带弱，将我县原26个乡镇合并成14个，且原各乡镇的行政村亦进行了合并，虽然在某种程度上促进了地方的发展，但其直接带来的后果就是原有的效益相对较好的乡镇或行政村在合并后不堪重负，背上了沉重的包袱，阻碍了其发展势头；再者，在合并之前，因缺乏有效的监督机制，个别负责人大肆举债而将包袱留给合并后的乡镇政府、企业或行政村，使得合并后的乡镇政府、企业或行政村的债务如滚雪球般越来越大。     二、乡镇案件执行难的原因     由于上述的原因，致使涉及乡镇政府的案件逐年增多。截至XX年，我院在手案件中涉及乡镇政府的案件为142件，涉案金额为3460余万元。如何处理好涉乡镇政府的案件几乎成了全国所有基层法院最为头疼的问题之一。通过多年的实践，我们认为涉各乡镇政府案件执行难的原因主要体现在以下几个方面：     1、各级党委政府的干预。这种情况在全国各地普遍存在。法院冻结乡镇政府或其企业存款后，上级领导命令解冻的有之；对被执行人或直接责任人采取强制措施后要求解除措施的有之。长此以往，政府的案件成了老虎的屁股摸不得，以致于有的执行干警产生消极厌战情绪，对待此类案件缩手缩脚。当事人对法院的意见很大，认为是官官相护。不利于人民法院公正与效率的世纪主题。     2、乡镇领导人的文化水平的参差不齐，以致于对待法院的执行的态度亦各有不同，但绝大多数是对我们抱有一种对立情绪，认为我们只要要钱就是在拆他们的台，妨碍地方经济的发展、社会的稳定，这种观点在各级党委政府中普遍存在，他们一方面口口声声地要依法行政，另一方面却在法院执行过程中百般阻挠，设置障碍。对于各行政村的案件，由于乡镇政府经济的薄弱，以至于经常拖欠村组干部的报酬，严重影响了其工作积极性，因此我们在执行工作中经常找不到人，无法开展工作。    3、各级乡镇由于其处于最基层，其经济实力也相对薄弱。经过上世纪90年代中期银根紧缩之后，我区绝大多数的乡镇企业倒闭关门，勉强维持下来的亦是苟延残喘；另外，随着农村税改费政策的施行，各乡镇的收入来源越来越窄，以致于维持其正常的工作都成问题，何以抽出资金用以偿还债务，更不用说发展了。以我区北部某乡镇为例，现有外债9000余万元。去年年底刚到腊月，债务人即把镇政府的大门围起来，将书记、镇长堵在办公室，严重影响了党委政府在人民心目中的形象和地位。 政府拖欠债务严重损坏了党和政府在人民心目中的形象，人民法院久拖不执、久执不果也造成了当事人和人民法院之间的矛盾，加大了人与人之间的信任危机，不利于以诚信为基础的社会主义市场经济的发展。维护社会稳定，促进经济发展是我们的大局，但如何处理好这两者之间的关系的问题却摆在我们的面前，维护社会稳定是否必须以损害当事人的合法权益为代价。     三、对策     基于此，涉乡镇政府案件的执行要做到以下几点：     首先必须要确定的是大局意识、国情意识。我们的工作是为了保障法律的尊严，保护当事人的合法权益，但司法权是公权力，仅是在当事人凭其私力无法保障其合法权益得以实现时才予以公力救济。我们所有的工作都是围绕维护社会稳定，促进经济发展的目标开展的。稳定是为了更好的发展，稳定压倒一切，这是我们的大局。我们的国情是共产党领导的国家，各行各业都是在党委的领导下。这就要求我们坚持党委领导和依法执行相结合。各乡镇政府是最基层的国家机关，我们在执行过程中必须要维护国家机关的尊严。但这并不是说涉乡镇政府的案件就不执行。公正执法、维护当事人的合法权益是人民法院永恒的主题，要尽最大可能维护当事人的合法权益。这就需要执行人员更加耐心细致地开展工作，在工作中不能教条主义，机械办案 。在执行过程中尽量避免采取强制措施。为此，在执行伊始，首先与乡镇政府领导通气，将本院的执行思路告知，让其明了相应的法律后果以主动地积极配合法院的执行，对此我们称之为先礼而后兵。如乡镇政府妨碍执行而要采取强制措施的一定要慎重，首先要先向院领导汇报以研究对策，与此同时，向上级党委政府和人大汇报相关案情，告知执行工作的现状和所面临的主要问题，并提出具体建议和意见，积极争取他们的理解与支持；同时也需将具体案情向中院汇报，在通过协商仍不能解决问题时在上级法院的支持下地方法院应对被执行人或直接责任人采取相应的强制措施。 这仅仅是一个治标的问题，在当前形势下法院不可能标本兼治，但法院可在涉府案件的执行过程中，有针对性的根据各乡镇的实际情况向其宣传法律知识，并通过个案的处理对局部地区的政府机关和其工作人员进行深刻的法制教育。XX年，六合农村基金会申请执行王某某借款合同纠纷一案，王时任某镇财政所副所长，该借款是由其镇政府领导指令其以个人名义借款给政府使用的（目前以政府名义无法贷款），因此其对本院执行通知书、传票不理不睬，该镇亦极不配合。为此，承办人将此

案汇报后，本院决定将其作为一个典型，在审查其政治身份后随即依法对王某采取强制措施，实施司法拘留。当日镇政府即将兑现款送至法院，此案即顺利执结。此案的执结，极大的震慑了地方政府，其后数天，有关此类型的案件被执行人纷纷到法院交款或订立还款计划。     第二、树立服务意识，将依法执行和服务地方相结合。各级政府包括乡镇政府工作是以经济建设为中心，经济工作是当前的重中之重，目前困扰各级政府的是企业的改制及农村债务化解的问题。我院在执行工作中，亦将此作为工作重点，涉及改制企业的案件我们积极与乡镇政府协调，以期在最短的时间内力争使双方均满意，将维护社会稳定和促进地方经济发展有机地结合。我区竹镇砖瓦厂因经营管理不善而负债累累，在我院诉讼并进入执行程序的案件就有数十件，且相当部分债权人是当地农民，虽然其债权份额只占总额的很小一部分，但当事人包括未诉讼的债权人天天到政府要债，围堵书记镇长，抢占砖瓦厂的资产设备，并四处上访影响极坏。并以此为理由拒交应纳的农村税费，与政府及村组收税费人员发生冲突，且有愈演愈烈之势，严重影响了全镇的税费征收工作，并对乡镇其他工作造成了极坏的影响，而与此同时，因市政府的退耕还田的政策使得全市砖瓦厂的数量急剧减少，砖瓦的行情亦越来越好，镇政府急于将此闲置资产盘活，为此我院积极与政府领导协调，为其排忧解难，促成该厂破产还债甩掉了多年来困扰该镇的包袱，也盘活了闲置资产，增加了地方税收，促进了地方经济的发展，收到了良好的法律效果和社会效果。     第三、上级法院提执。大部分的涉乡镇政府案件通过地方法院的努力基本能得到妥善处理，但亦有少部分的案件因个别领导干部严重缺乏法律意识以及严重的地方保护主义而陷入困境，外地申请人的案件则更甚。在此种情况下，地方法院向上级党委政府和人大汇报后往往也很难解决实质性的问题。地方法院因当前众所周知的原因而受制于地方党委政府无法执行是全国性的问题。基于此，上级法院的提执就显得尤为重要，可最大程度地避免地方政府的行政干预，且效果显著。以我区法院为例，XX年我区法院涉乡镇政府20件案件被省高院指令扬州仪征市法院和邗江市法院执行，执结率达90％，取得了良好的法律效果，在某种程度上可以说是开创了地方法院执行工作的新局面。     第四、讲求执行的技巧和策略，根据各乡镇实际情况积极探索执行新思路。如我区北部山区干旱缺水，极不适合水稻等农作物的生长，有大批山头无人耕种，荒草丛生，很多行政村亦有相当一部分耕地被闲置，造成土地资源极大的浪费。但该地区却适于种植意杨等树木，且意杨生长期短，经济效益高。凌某某申请执行六合区竹镇光华村委会民间借贷纠纷一案，因被执行人无任何企业，全年的收入仅限于农村税费征收的返还款维持日常开支，当初借款亦为了解决年终分配的问题，可以说是无履行能力，但该村有闲置土地数百亩。鉴于此，我们就主动做申请人的工作，让其考虑到该村的实际状况，后经公开招标以15年的土地承包使用权的形式抵偿其债务。在此之前，执行人员到区林业局帮助申请人了解有关国家关于林业种植方面的优惠政策及相关林木的市场行情以打消其顾虑，之后又四处为其联系树种，并帮助其从地方林业部门领取相应的补偿款。该案的～执结既使光秃秃的山头得到了绿化，又收到了良好的效果。该案执结后，亦有数位未诉讼的债权人通过此种方法与该村解决了纠纷，这也使得该案的解决方法为今后我院类似案件的执行开拓了新的思路。

乡镇司法所2015年工作计划

一、指导思想

以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的xx大和市局会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕镇政府党政中心工作，大力加强基层依法治理，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展地方经济和维护社会稳定的主题，推动普法开局发展，认真开展各项司法行政业务，大力推进创建“平安”进程，为我镇的平安建设发挥应有的职能作用。

二、工作目标

进一步规范司法所、规范调委会和民主法治示范村的创建工作，使该项工作均达上级要求，努力争创“人民满意司法所”，逐步建立村级司法行政工作室，继续开展“司法所进万村大服务”活动，力争并保持司法行政各项业务居于全市上游。

三、工作任务

（一）抓普法，推进依法治镇工作深入开展

XX年是 普法的发展之年，是开展平安创建活动的关键的一年。法制宣传工作按照普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。

1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、橱窗、横幅、标牌、标语等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。

2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。加强对企业管理人员及营销人员的法制培训等相关法律的普及。

3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照区普治办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村为工作重点示范点的数量和质量均符合上级有关要求。强力推进“平安栏杆”的创建工作和依法治镇的工作，完善村民自治，调动基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。

（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定。

1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照上级有关部署，成立由党政统一领导、镇综治办牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；构建并完善“大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率达95%以上，着力提高人民调解工作实效。

2、强化司法所规范化建设。按照省司法厅规范化司法所“五有”、“六统一”的要求，立足我镇实际，在申报规范化司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，进步规范司法所软件建设。

3、落实各项帮教安置、社区矫正工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。探索并做好社区矫正工作，认真抓好社区矫正对象的移交、衔接和管理确保社区矫正工作扎实有效进行。

共2页，当前第1页12

甲方：地址：电话：乙方：地址：电话：风险提示：

企业的招聘工作完成后，就进入了用工阶段，在用工前，企业一定要在员工入职一个月内与员工签订劳动合同，否则企业将为此付出巨大的代价：

一是，企业将支付未签订劳动合同期限的双倍工资。如：企业超过________年未签劳动合同，企业就得多支付员工11个月的工资。

二是，如果未签订劳动合同期限超出________年，将致使签订无固定期限的劳动合同条件成立，只要没有出现法律规定的条件或者双方约定的条件，企业就得继续履行劳动合同规定的义务，无法解除劳动合同。 根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》及省、市人民政府的有关规定。甲、乙双方在平等自愿、协商一致的基础上签订本聘用合同。

一、合同期限风险提示：

试用期包含在劳动合同期限内，《劳动合同法》中对试用期长短的限制根据合同期限的来规定，如：

1、劳动合同期限三个月以上不满________年的，试用期不得超过一个月；

2、劳动合同期限________年以上不满________年的，试用期不得超过二个月；

3、劳动合同期限________年以上的，试用期不得超过六个月。

违反以上规定进行约定的，若被员工投诉，会被劳动行政部门责令改正；如果违法约定的试用期已经履行的，单位还要向员工支付赔偿金。 本合同为有期限的合同。合同期自________年____月____日至________年____月____日止，其中试用期自________年____月____日起至________年____月____日止，期限为_____个月。合同期满聘用关系自然终止。

二、工作内容

1、乙方的工作岗位甲方根据工作需要，安排乙方在___________教师岗位担任。

2、乙方的工作任务、职责

（1）乙方同意甲方的工作安排，认真履行其所在岗位职责。

（2）乙方必须按时、按质、按量完成甲方交办的各项工作任务。

（3）乙方必须进行必要的学习与深造，并努力提高自己的教学或其他业务水平。

三、劳动保护和劳动条件

1、甲方提供符合国家规定的安全、卫生的工作环境和必要的设施，保障乙方正常工作安全和健康。

2、根据工作的需要，按国家____省、市政府有关规定，为乙方提供劳动保护设施，发放劳动保护用品和补贴。

3、按国家规定，对乙方进行劳动保护教育、培训。风险提示：

缴纳社会保险是企业的法定义务，即使是员工自己同意不缴纳社保，还签订了相关的协议，这也不能规避企业为员工缴纳社保的义务。因此，为劳动者缴纳社会保险，是企业必须而为的行为，否则，当员工以此通过法律程序维权，用人单位就要为此付出相应的代价。

四、劳动报酬、保险、福利待遇

1、劳动报酬按所在单位工资制度执行。

2、社会保险和福利待遇按国家____省现行的有关规定办理。

3、职工的工资补贴按省政府有关规定执行。

4、职工患病或非因工负伤医疗期的按劳动部文件规定执行。

五、休息休假

1、乙方依法享有法定的节日假、公休日假、寒暑假、婚丧假、产假和计划生育假有薪假期工资标准按单位的工资制度执行。

2、甲方在工作日、休息日安排乙方加班，应以自愿为原则并给予乙方同等的时间补休或按本单位的工资制度支付加班工资。

3、实行不定时工作制的，工作时间和休息休假乙方自行安排。

六、劳动纪律

1、乙方应严格遵守国家的各项法律、法规，遵守甲方依法制度的各项规章制度和劳动纪律，服从甲方的管理和教育，甲方有权对乙方执行规章制度的情况进行检查、督促和赏罚。

2、乙方应服从甲方管理，服从工作分配，按工作指标做好工作完成任务。保证教学正常进行，不得做有损甲方声誉利益的事。

3、甲方应根据乙方在工作中的贡献、效益、业绩和遵守劳动法律、法规和规章的情况进行奖惩。风险提示：

建议单独签订竞业禁止协议的五类岗位，以保护公司商业秘密：

1、高层管理者掌握企业大量商业秘密；

2、技术研发人员掌握企业技术秘密；

3、高级营销人员直接掌握着大量的客户资源；

4、重要信息员掌握企业内的各种调研数据等；

5、重要管理岗位的人员如、财务管理、法务管理人员，许多公司关键资料都在他们那；

注意：公司给付给予上述员工经济补偿是员工履行竞业禁止义务的前提，且法律上也对竞业禁止的范围、地域、期限做出了严格的规定，稍有不慎可能导致协议无效。企业若有需要，请交给专业律师定制。

七、商业秘密乙方在聘用期间和聘用期结束后，均应保守甲方的商业秘密，不得直接或间接向任何第三方泄露或传播（包括对该工作无关的本公司的人员）。如乙方违反则由乙方赔偿违约金________元（________元整）。

八、其他

1、在合同期限内，因乙方的职务行为给其他单位或个人造成损失的，甲方依法赔偿后有权向乙方追偿。

2、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同经甲乙双方签字盖章后生效。甲方（签章）：日期：________年____月____日乙方（签章）：日期：________年____月____日

甲方：(租赁)

乙方：(承租)

为保护土地租赁合同双方当事人的合法利益，规范土地管理和承包地经营行为，根据有关法律法规规定，经甲乙双方协商，订立如下合同。

第一条 租赁面积、位置

甲方租赁给乙方土地位于山东省沂源县西里镇曹宅村 ，总面积约4500平方米，四至界限以实际标注为准。

第二条 租赁期限

租赁时间共30年，从20__年1月1日起至20__年12月31日止，如遇国家政策性调整，另行议定。

第三条 租赁费用的数额和缴纳方式

按照先缴费后使用，一年一交，租赁费每年2万，于每年12月10日前将下一年租赁费以现金方式全部结清。

第四条 甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、对承包所有土地行使租赁权、监督权。

2、有权收回乙方不按合同约定经营的土地。

3、制止乙方实施损害土地资源和其它资产的行为。

4、依据租赁合同的约定，向乙方收取租赁费。

5、在租赁期终止后，有权提出新的租赁标准，选择确定新的承租方。

6、维护乙方相关合法权益。

(二)乙方的权利和义务

1、依法享有对租赁的土地资源经营使用和收益的权利。如在租赁期内对所租赁的土地进行了基本改造，对改造形成的资产如电网、水利设施等由乙方全部投入建设的，在租赁合同到期后享有处置权。

2、租赁期内不得对土地进行流转，在租赁期满后，同等条件下，对原租赁的土地有继续租赁的优先权。

3、按本合同的约定缴纳租赁费。

4、自合同签订之日起7日内到管理区工商行政管理部门注册规范的企业法人执照及相关手续。经营时要按照区示范农场标准进行建设。

第五条 违约责任

1、在租赁期间，除合同约定和国家、山东省及淄博市政策调整的因素之外，甲乙任何一方不得随意变更和解除合同，如有违约，由违约方承担另一方的经济损失，当事人双方都有过错的，应当分别承担相应的违约责任。因不可抗力的因素，造成甲乙双方无法履行合同，或是合同确有必要变更或解除的，可以经双方协商后，按照法律程序变更或解除合同，由此造成的经济损失双方自行承担或双方协商解决。

2、乙方违约不按时缴纳租赁费的，甲方有权解除租赁合同。

3、乙方违约私自对土地进行流转的，甲方有权解除合同。

4、乙方如果在规定期限内(7日内)不能办理相关的企业规范注册手续，在取消租赁资格的同时，按所缴纳保证金的10%收取违约手续费。

第六条 解决争议的办法

在合同履行过程中，如发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可以向上级主管部门申请调解或直接向当地人民法院起诉。

第七条 其它事项

本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方代表人(签字盖章)：乙方代表人(签字盖章)：签订时间：年 月 日签订时间：年 月 日

关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告

为加快我市农村物流网络体系建设，更好地服务于“三农”，根据国务院办公厅转发的六部委《关于推动农村邮政物流发展的意见》和浙江省交通运输厅的有关通知精神，市交通运输协会、市交通局综合运输处、市公管处组成课题调研组，对如何加快我市农村物流网络体系建设问题进行了深入调研。

一、现状分析

改革开放30年来，我市社会主义市场经济体制不断完善，全市农村流通体系建设进程加快，农村物流框架体系初步建立，物流网络框架格局基本形成，农民的消费观念和生活条件有了很大改善，初步解决了农民“买难、卖难”问题。

(一)农村物流网络建设情况

1、交通运输、站场设施情况。截至XX年底，我市农村公路里程已达8345公里，占全市公路总里程的87.2%，农村公路密度为104.41公里/百平方公里，100%的行政村通上路，城乡一体的交通网络初具雏形。

目前，全市拥有等级客运站62个，四级以下乡镇级客运站33个(其中简易站18个)，港湾式停靠站4389个;随着“1515”货运市场三级网络体系全面建成使用，一个以xx市老三区为中心、各县(市)、区和中心镇为节点的便捷快速的立体式货运站场网络逐渐成型。截止XX年底，全市共有35个建成投入运营的货运站场，6个在建在用的交通物流基地。

2、客运班车通行情况。XX年全市共有农村客运班线350条， 日均17145班次，农村班车2243辆，客位3.77万个;除5个海岛行政村外，3049个行政村通达了客运班车，通达率为99.54%;全市完成了3 条一级网络班线城乡客运一体化改造，xx区、xx区、xx区完成了二、三级网络公交一体化改造，除象山正在实施改造外，其余各县市完成了二、三级网络班线城乡客运一体化改造。

3、邮政物流网点建设情况。邮政物流主要由速递物流和普件物流组成，速递物流主要以ems、报刊为主;普件物流以信件和包裹为主。从各县市区农村邮政物流网络体系现状调查情况来看，物流网络和枢纽体系较完善，信件投递网点遍布全市任何一个居民生活点。据统计，宁波全市共有263 个邮政网点，16条市内邮路，邮路达XX公里，通达全国各地的一、二级邮路23条，邮路达6530公里，1个分拨中心。

4、商贸物流网络情况。宁波商贸物流网络主要是由市商贸局和供销社管理的农村商业网点和农资配送点组成。据xx县商贸局同志介绍:该县农村商贸物流基本形成了县城设商贸配送中心、农资配送中心，18个乡镇设连锁配送点、行政村设连锁放心店的农村商贸物流三级网络体系。随着全市“乡镇连锁超市、村级连锁便利店”工程建设有力推进，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖，目前已建立了以商务、供销为主的“万村千乡”工程和农村商贸物流网络。

(二)农村物流主要运作模式

宁波农村物流配送资源主要集中在市供销系统内的各商贸企业、经贸系统内的各生产制造企业以及邮政企业和交通运输企业中，主要运作表现形式为以市场需求为前提，政府引导为方向，企业自主式经营为主体。

1、交通物流运作模式。农村交通物流主要由依托客运站场的客运班线和货运站场的零担联托运组成。

(1)客运班线配送。除镇海、北仑、鄞州完成客运公交一体化改造外，慈溪、余姚、象山、奉化、宁海完善了“城区-乡镇-村”城乡客运三级网络。借此网络客运行业开拓了小件物流快运市场，加快推进农村物流发展。如奉化、象山客运班线与邮政合作，用客运班车带送邮件、报刊等。

(2)货运专业配送。货运企业在农村物流体系中承担第三方承运者角色，为农户、制造业、商贸业提供运输、配送任务。如金星物流有限公司，在xx区农村综合物流货运中心用地60亩，并在鄞州及宁波周边乡镇设有营业网点及农村加盟点38家，为周边地区的农村物流配套服务。慈溪公铁联运有限公司专门成立城乡物流配送公司，购买20辆厢式货车，统一样式、规格、颜色、标识和服务标准，实行专业化、规范化管理。

2、邮政物流运作模式。邮政物流依托邮政自身强大的网络优势承接货物运输业务，其触角可以深入到村。邮政物流以信件、报刊杂志和包裹为主，如镇海邮政建设了基本完整的速递物流配送网络，形成了以长三角内次日递为服务目标的“捷时报”快速邮运网络和联通城乡的物流专用邮路。

3、商贸物流运作模式。商贸物流运作目前基本是自营配送，主要业务是为系统内供应商服务等。运营方式主要是将商品送到货物集散中心(县城配送中心)，再配送到各零售网点(乡镇配送站或农村放心店)。其中以新江厦、三江、加贝等几家本地商贸流通企业和国美、苏宁、联华等外来大型连锁企业为典型代表。此外，农资供应和管理由供销社负责，按照农资专营的要求，建立专业的农资连锁采购配送中心，制定连锁加盟的准入标准，并对各连锁网点实行统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范。

4、小件快递配送模式。小件运输企业是指经营快件包裹业务的快递企业，此类企业网络体系较完善，网点已经延伸到镇、村，镇村网点为附近区域居民提供揽货和送货服务，运输工具多为面包车、小三轮车、电瓶车等，由于其灵活、便捷、价格便宜和门到门服务等因素在农村被广泛应用。快递业务操作简单，在宁波发展迅速。

综上所述，我市农村物流的基本特点是:一是以市场运作为向导，企业经营为主体，基本可以满足农村物流需求;二是网络完善，以村村通和放心店为标志，基本实现了物畅其流;三是站点星布，揽货渠道多样，基本适应农村物流季节性的特点。

(三)农村物流存在主要问题

进入新世纪，我市农村物流虽有很大发展，但同发达地区相比，我市农村物流的发展，无论在理论上还是实践中均处于初级起步阶段，发展中还存在很多问题，主要表现在:

1、政府多头管理、影响市场发育

农村物流发展涉及到交通、经贸、供销等多个相关部门，导致了管理部门不统一、规划布局不合理、物流网络体系分散，有些地方出现了交通物流、邮政物流、商贸物流、农资物流交叉为农村物流提供服务，但又各自分属不同部门管理，既浪费了配送资源又严重阻碍了农村物流统一市场的形成和发育。

2、运营主体分散，市场运作混乱

经过多年的改革发展，全市出现了多种形式的物流主体，除原有的交通运输企业、国有商业企业、农资物流企业外，还产生了专门为农业提供服务的小件运输企业和个体运输散户等。据我们调研，各种类型的农村物流经营业户遍地开花，其中鄞州有207家，余姚有240家，慈溪有201家，其它县(市)区多的有100多家，少的至少也有数十家。农村物流主体数量多、发展迅速，但规模小、层次低、离散性强、组织化程度低。据调查，目前社会自由式的农村物流供给商处于无行业部门监管，经营行为不规范，与农民只是口头协议，没有运输合同，货主的合法权益得不到保护。其配送工具多为电瓶车、人力三轮车、残的、摩的以及没有营运证的9座以下小型面包车等，属于非法营运，导致市场秩序较为混乱。

3、运营成本偏高，运作效率低下

农业生产基本是以农户为单位，生产规模小，产品不容易集聚，使物流运作组织难度增大，造成了农村物流运输不能形成规模，一家一户零敲碎打的格局导致了农村物流投入成本高、盈利空间小;同时，一些地区的地方保护主义现象，造成农产品跨地区销售困难，增加了流通成本，也是农村物流成本偏高原因之一。

二、发展构想

全市农村物流网络体系建设已基本启动，根据各地各行业的不同情况，出现了多种运作模式，并已经发挥了一定作用。但总体来说，仍处于起步阶段。因此，怎样加快推进和完善农村物流网络建设，服务社会主义新农村，需要政府相关部门和全市物流专家及权威人士来共同关注。

(一)构建农村物流网络体系指导原则

1、整体性原则。农村物流系统是由相互作用和相互依赖的若干组成要素为了某一目标结合而成的整体。因此，在规划时必须从全局和整体出发，各行业的分目标必须服从于整体目标。由于农村物流存在各种不同形式，不同水平的差距，所以只有在整体性原则的基础上，统一规划，分步骤、分行业实施，才能以市场为纽带，把农村物流以及相关产业组合成有效的运作整体。

2、市场化原则。在构建我市农村物流体系的过程中，决不能靠政府手段强制推行，而是要始终坚持市场化的原则。要坚持政府推动、企业经营、市场运作为方向，用市场手段来发现不足，调整布局，使该体系得以不断完善。

3、互补性原则。要充分发挥交通、邮政以及商贸各自的优势，形成优势互补，从而达到系统目标整体最优化。由于构建农村物流体系是一项系统工程，不是一个部门、一个行业可以完成的事。因此，只有达到互利互惠、协作共赢才能充分调动参与者的积极性，使这个机制得以长期稳定的运作。

4、因地制宜原则。由于农业生产具有自身的普遍性和特殊性，还由于我市各县(市)、区城市化程度存在一定差异，因此在构建农村物流体系时必须始终结合当地实际，因地制宜地推行，以期能切实符合生产生活需求，切不可盲目的搞一刀切，否则脱离当地实际而建立的农村物流网络体系将无法达到预期的效果。

(二)构建农村物流网络体系的设想

完善我市构建农村物流网络体系大致可以分两步走，具体设想是:

第一步，从现在起到XX年左右。

1、城市化程度相对高的县(市、区)，以物流中心、快递公司为主体，开展农村物流配送。根据调研，我市鄞州、北仑、镇海、慈溪等城市化程度相对高的地方，由于实行客运公交化改造，所以以客带货的方式在这些地区已经不可行，但同时这些地区又有大量的联托运和快递网点。这些网点一般可以布局到主要乡镇及行政村。因此，在该地区构建农村物流网络可以充分利用物流企业或快递公司现有的网络作为农村物流的节点，通过扶持几家企业，在企业现有网点的基础上去完善相对偏远地区的节点，政府部门对新建农村物流设施予以一定年限的补助，以助其发展壮大。

经过完善后的网络在一个县(市)、区将形成若干个配送中心，主要负责县(市)、区以外的到货分拨和本区域内的货物向外发送;县域内的各个乡镇(街道)形成若干个配送站，主要负责乡镇(街道)一级的货物配送到村以及该区域内的货物收揽;在每一个行政村以“放心店”为依托建立一个联托运网点，主要负责该村货物的投递及收揽。这种经营模式完全按照市场化运作规则操作，由市场自由调节，优胜劣汰。

这种模式在运作上:一是投入少。由于充分利用了现有的联托运和快递网点，因此可以避免重复建设，使企业可以少投入，在一定程度上有助于企业做强做大农村物流市场，使其成为企业新的利润增长点;二是易成网。由于前期的网络已初具雏形，只需做一些缝补工作，将网点布局联结成网。同时，通过它来整合兼并目前存在的散小网点，可以有效改变我市物流业现状，便于进行行业管理;三是见效快。企业很快能以其成熟的企业运作模式来推动这项工作，在较少的投入和较短的时间内，很快实现农村货畅物流。但也有不少弊端:如货损货差问题。有些企业由于内部管理的原因，在造成货损货差现象时会带来许多法律责任方面的纠纷。因此，农村物流建设要加强行业的监管，指导企业规范内部管理、提高服务标准，使人们能够放心的将货物交给他们。

2、城市化程度相对低的县(市)、区，以农村客运网络与邮政网络、商贸网络相合作的办法，开展农村物流配送。在调研中，我们了解到，奉化邮政与交通之间将建立一种稳定的委托运输关系。通过客运中巴车捎带邮件、报刊到相对偏远的山村，然后由邮政的投递员分发到户。同时也可以依托商贸网络的“千村万店”工程来完善村邮站布局及运输配送问题。

在网点方面，邮政企业通过与客运场站合作，在市县两级客运场站设立货物分拨点，同时与商贸系统推广的“千村万店”工程衔接，利用放心店做好村邮站布局;在运输方面，邮政、快递企业可以选择两个途径，一种是将货物集中到客运场站的分拨点，通过客运班车将小件快递物资捎带至村邮站，另一种可以借助超市配送车辆运送至村邮站;在投递方面，则可以充分利用邮政系统的投递平台，由专职的邮政投递人员负责村邮站货物的终端投递。

这种模式在运作上:一是有利于资源整合。该模式旨在发挥各行业的自身优势，扬长避短，使物流资源得到有效整合，特别是能发挥邮政系统“邮址库”的作用，提高投递的效率;二是有利于降低成本。由于通过协作，降低了空驶率、提高了投递率，各个环节都实现了效率的提升，因此成本相应降低，利润空间相对增大;三是有利于互惠共赢。客运公司与邮政企业还可以在网络上实行对接，通过邮政企业代理客票业务，将大大方便偏远地区群众的出行，同时也能提高与铁路的竞争力。但也存在一些问题:一是利益分配问题。由于涉及几个行业企业之间的合作，因此对于最终的利益必须做合理的分配，这就要企业之间做好协调工作，兼顾各方的利益;二是商业机密问题。企业间的协作还存在商业机密问题。企业将客户的货物托付另一企业承运、投递，同时也就把客户的信息告诉了对方，如何做到企业之间不挖墙角，确保农村物流健康发展是值得研究的问题;三是投递时效问题。节点服务的好坏直接关系协作物流的成败，一旦末端配送工作没有做好，前端工作也就前功尽弃，因此邮政或商贸企业要改以往一天一投为一天多投、随到随投，确保投递时效。

以上第一步，按城市化程度的不同分别走不同的发展路子，但不管怎样发展，都是农村物流发展的初级阶段，需要加大力度向高级阶段发展。

第二步， XX年后的一个相当时期。

到XX年，农村物流网络建设经过初级阶段的摸索和运作，进入相对成熟阶段。届时，农村物流将会形成龙头企业的雏型，我们要鼓励大型企业通过整合、兼并、强强联合等手段，以股份制的形式组建集团公司，变松散的网络为紧密的网络，将宁波的农村物流推向更高的水平。

该模式要求新组建的集团公司建设全大市的三级网络，即在市级建立物流中心、县级建立配送中心、镇级建立配送站，负责全大市范围内的农村物流配送一条龙服务。

这种模式在运作上:一是有利于规范化发展。通过集团化运作，可以在全市范围内推行统一的服务标准，统一的经营品牌，无论是在速度、安全、时效、价格等方面，都可以得到有效保证，同时也有利于行业的监管;二是有利于集约化发展。通过大型的集团化公司运作农村物流市场，可以有效改变我市物流市场散、乱、小的现状，做强做大我市物流市场;三是有利于常态化发展。集团化运作可以有效整合全大市范围内的农村物流资源，同时也避免了协作物流涉及的企业间利益分配，因此有助于我市农村物流网络常态化发展。这个阶段所要解决的主要问题是:一主体组建问题。由于各县(市)、区分别运作都会在该区域形成具有一定优势的经营主体，由谁来牵头组建全大市范围的农村物流集团公司，需要政府来协调;二用地指标问题。要建设全大市范围内的三级网络，需要建立与农村物流相配套的场站和设施，这需要相当规模的土地资源来支撑，这对我市用地紧张的现状而言，需要政府在土地规划方面强有力的支持力度。

三、对策措施

加快农村物流发展，促进农产品、生产资料及日用品在城乡之间形成良性互动，是解决“三农”问题的重要途径，也是农业经济转型升级的突破口之一。为了更好地促进我市农村物流发展，完善现代物流服务体系，结合调研情况，我们建议:

(一)提高认识、制订规划，把握农村物流发展方向

首先，各级交通主管部门和行业管理部门要真正从思想上提高“服务三农”、“服务新农村建设”、“打造农村第三方物流市场”的认识，通过舆论宣传，营造发展农村物流的浓厚氛围。要充分发挥运管机构职责优势，发挥营运车辆经营路线长、范围大、接触面广的优势，通过向广大运输经营户宣传发展农村物流的必要性和紧迫性;也可把宣传农村物流同县(市)、区里各种大型公益活动相结合，拓展运管部门发展农村物流的影响面;还可积极利用当地新闻媒体，进一步增强宣传效果，从舆论氛围上大力烘托发展农村物流的重要性。

其次，各级交通主管部门和行业管理部门要抓紧制定符合各地实际的发展区域综合物流体系的科学规划。市县运管部门要组织力量，深入农村，走村入户，开展以发展农村物流提高农民生活水平为主题的调研工作，要从农村各种货物流量、流向、流时、商品的物流成本以及物流对商品流通的综合影响力等方方面面入手，采集数据、制作文本。通过大量深入细致的调查研究工作，掌握第一手资料，摸准农村物流的一般性规律，制定出发展县级区域综合物流体系的科学规划。由于农村物流建设涉及到多个部门，因此交通部门的规划还要与相关部门的规划做好衔接，避免重复建设。为此建议尽快理顺农村物流网络建设的领导体制，明确行业管理上的主管单位。

第三，要着眼与城乡物流对接与规范上发展农村物流。宁波的城市化进程较快，城乡差距较少，因此，在发展农村物流时应该与城市配送相结合，尽量不搞二元或多元体制。各县(市)、区可以以康庄工程的“村村通”为载体;以县乡村汽车站点、专业合作社网点、商业流通网点以及农村集贸市场为依托;以发展集约化商品经营，夯实农林牧副渔生产基地，壮大农副产品加工企业，启动第三方物流企业为基本方向，全方位建立县城物流配送中心、乡镇农村物流配送站等，最终建成市、县、镇三级物流服务网络体系，从而使城乡物流无缝对接，畅通无阻。

(二)打好基础、壮大市场，创新农村物流组织方式

一是要进一步加强农村物流基础设施建设。各级政府应进一步加强农村康庄公路建设，继续实施“村村通”工程。同时，加快农村货运站场建设，努力扩大农村货运网络的覆盖密度;扶持现有的农副产品专业市场建设，提高仓储、运输、装卸搬运、信息处理等服务水平;加大力度扶持小城镇配送中心和中心城市物流园区建设，完善城乡物流配送网络。有条件的地区可以组建区域性农村物流信息网，免费为农村物流企业发布信息，帮助物流企业建立农副产品物流信息管理系统，做好信息处理、发布和咨询等服务工作。

二是培育壮大农村物流企业。农村物流的发展尚处于起步阶段，迫切需要政府部门的大力支持和推动。培育农村物流主体，推进农村物流企业创新，是农村物流健康发展的组织保证。政府部门应通过政策引导，培育、壮大农村物流龙头企业，将现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育并推动物流龙头企业做大做强，努力形成少数大型物流企业集团为主导与小型物流企业并存的格局，这样不仅可以满足农村物流多样化复杂化的需求，同时为宁波农村物流向更高阶段过渡创造条件。

三是创建新型物流运营组织。农村物流活动的成本高、管理链条长、市场规范程度低，无论是产销还是物流企业，都无法独自承担建设物流系统的重任，自建网络既不现实也不经济。因此，企业应适当与当地资源联合，利用自身的品牌、管理、信息和资源优势，采用经销制、代理制等合作方式，或者采取参股、联营、合建等形式成立新型物流运营组织，开发农村物流市场。各地政府部门应充分利用邮政网络覆盖面广、可靠性强的特点，鼓励物流企业与邮政部门合作，加强业务创新，提高农村物流市场覆盖面。

四是加强农村物流人才培养。物流管理和经营人才的缺乏严重制约着农村物流的科学运作，也是农村物流发展的最大制约因素。因此，我们应加快农村物流人才的培养。同时也要加强农产品物流设施、设备的研究开发，加大对保鲜技术和农产品深加工技术的研究，以提高农产品的附加值，提升农产品的价值。另外也可以通过合资、合作等方式引进国内外物流企业的先进技术、管理和服务理念，以尽快提升我市物流企业的管理和运营水平。

(三)制订标准、科学指导，加大政策扶持力度

一是要加快制订农村物流标准。标准化是现代物流发展的生命线，特别是由于农村物流的差异性特点，使农村物流的标准化建设工作更显得非常重要。在包装、运输和装卸等环节，必须适应国内及国际贸易要求，积极采用国际标准或通用国家标准，大力推行和国际接轨的物流设施、物流工具标准，如托盘、货架、装卸机具、条形码、车辆、包装、集装箱等，不断改进物流技术，保证农村物流的发展从一开始就规范有序。

二是要重视农村物流的信息化建设。信息化建设是发展农村物流的重要保障。因此要将农村物流的信息化建设作为提高农村物流效率的重点来抓。在农村物流信息化建设过程中可以在原有农村经济信息系统的基础上，加强通讯网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网;同时还可以将交通客运网、小件快运网与邮政分销信息系统实行对接，真正实现共享资源、共用信息，提高物流信息化程度，降低物流经营成本。

三是鼓励设立农村物流专项基金。市县政府可在地方财政对农业的拨付款中，设立农村物流专项基金，主要用于农村物流基础设施建设、物流信息体系建设、物流技术研发推广等。

除此之外，交通运管部门则抓好对农村物流运输车辆的经营许可、组建农村物流专用车队等工作，切实加强“绿色通道”建设。供销商业部门则进一步抓好千镇连锁超市和万村放心店这一“千镇万村”工程建设，扩大覆盖面，提高物流配送化程度。其他各部门也要积极支持农村物流产业的发展，在资金、土地、车辆通行等方面给予扶持。

公司方：_______________________

顾问方：_______________________

1.聘用

公司方聘用顾问方，且顾问方同意为[具体说明，例如，为公司方的货物销售进行(某国家)的市场调研]的目的提供独立咨询服务。

2.期限

此协议将于[日期]开始，一直持续到顾问方向公司方提供了一份最终的市场调研报告为止。双方同意，市场调研报告于[日期]之前交给公司方。

3.顾问方的工作

顾问方将尽最大努力提供咨询服务。顾问方将为咨询服务做出合理和认真的工作。双方认可，顾方在非排他性的基础上提供服务，顾问方可以选择对其方便的地点和时间内开展服务。此外，顾问方将保证服务符合所有有关法律的规定。公司方对顾问方开展服务的方式不负责任。

4.报酬

公司方将按照此协议对顾问方提供的咨询服务支付[货币名称和金额]的报酬。公司方将在顾问完成咨询服务后[天数]天内支付费用。不得以税款、劳动费用、许可费用或医疗费用或其他名目对应支付金额进行扣除。

5.独立合同人资格

在制作和执行此协议的过程中，顾问方自始至终都是作为独立的合同人。任何一方都不能代表另一方做出任何承诺或发生任何收费或花销。顾问方不是公司方的一名雇员，因而无权参与公司方给予其雇员的任何津贴计划、失业保险、分红、工作人员补偿保险、股票或类似的收益。顾问方负责以娴熟的技能来履行此协议中规定的工作内容，并且对自己的行为或发生的任何疏忽负责。顾问方负责支付在履行此协议中规定的服务时已经发生或可能发生的所有需要支付的税款、罚金和(或)其他类似的出资。顾问方可以自费雇用助手，这些助手也不是公司方的雇员。顾问方将为履行咨询服务提供所有的材料、工具和设备。

6.咨询报告

顾问方将准备并向公司方提交一份关于顾问方调查结果的报告。报告必须包括以下信息：[具体说明]。顾问方将保留一份报告的副本，时间上至少要到此协议终止后6个月为止。

7.利益冲突

顾问方保证，除了已经告知给公司方的冲突外，他(她)在履行咨询服务时，没有潜在的财务上或其他利益冲突。

8.保密性

所有公司方提供的与其产品的制造和销售有关的信息都是在保密的情况下提供的，顾问方同意在没有得到公司方授权的情况下，不得透露此信息。

9.知识产权

公司方对其货物及服务的知识产权保留独家所有权。公司方没有向顾问方转移这些权利。顾问方保证保护公司方的独有权利并避免对其造成侵犯。

10.合同终止

双方中的任何一方都可以终止此协议，前提是事先书面通知对方，生效日期按邮寄日期或通知上标注的日期之中的后一个日期为准。如果顾问方在终止日期时已经部分履行了咨询服务，顾问方可以向公司方提交一份到那时为止编辑完毕的材料，并在其中列明按小时计算的应收费用。仅仅为了终止协议之用，双方同意咨询服务的小时收费标准是[货币和金额]。

11.转让

此协议是为顾问方提供的个人服务签订的，因此，任何一方都不能在未经另一方书面认可的情况下将权利和义务转让或请他方代理。

12.通知

如果任何一方在本协议的此条款下通知另一方，此通知只有以书面形式并且被证明或挂号信邮寄才有效。通知必须发送到本协议中标明的一方地址，除非该方已经通知对方地址变更。

13.管辖法律

本协议被认为已签订，并受[国家名]法律的制约。

公司方：_______________________

顾问方：_______________________

时间：_______________________

新农村建设工作自查报告

明确工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建设的各项工作，下面是小编为大家搜集的新农村建设工作自查报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

新农村建设工作自查报告范文(一)

按照市委的要求，今年xx市科技局继续选派干部下枫木村担任新农村建设指导员，为了更明确今年的工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建设的各项工作，特制定本计划。

一、总体工作要求：

理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。

二、主要工作任务

1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。(4月5日以前完成)

2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。

3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”(电视机、电脑、电话)，把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。

4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的xx大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)

5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)

6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。

7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。

8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。

9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。

三、主要工作措施

1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。

2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。

3、加强与自治区科技厅的沟通联系，着力推动“1+1+1“共建社会主义新农村工作的开展。

新农村建设工作自查报告范文(二)

一、基本情况和取得成效

X街X道为区委、区政府所在地，原辖30个自然村，全区部分行政村规模调整后改为27个社区，总面积47.97平方公里，总人口10.5万人，农业人口4.4万，人均耕地0.2亩。改革开放以后，尤其是近年来，XX街道党工委、办事处牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕发展和稳定两大主题，全面加快推进城市化和新型工业化进程，积极落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，新农村建设取得了一定成效。

(一)围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃

发展是建设社会主义新农村建设的前提。近年来，XX街道坚定不移地实施“兴工强街、借力发展”战略，致力做大经济总量，切实增强发展后劲。，全街道实现地方生产总值43亿元，财政总收入3.75亿元，地方财政收入1.25亿元，被评为全国千强乡镇，实现了经济发展的新跨跃。一是实施“四个一批”工程，强力推进民营经济发展。始终把发展民营经济作为经济工作的重点，通过实施“深化改革、改制一批，培植骨干、带动一批，放宽政策、扩张一批，科技创新、提升一批”的措施，有力推动了全街道的经济发展。目前，全街道共有各类民营企业400多家，个体工商户4000多户，工业产值年均增长24%，经济技改投入年均增长20%。在加快发展民营经济的同时，各村充分发挥各自优势，通过建设大型批发市场、提供优质服务等方式，积极拓展集体经济增收渠道，在发展壮大集体经济上取得了明显成效，如朱陈西南、于泉庄等村依托陶瓷产业优势，分别建起建材批发市场和陶瓷商城，增加了集体收入，同时也带动了餐饮、娱乐、交通运输等第三产业的发展。二是突出“三个重点”，促进农民增收。突出现代农业建设，把“奶牛富民”工程和“农业生态家园富民计划”示范工程作为农业内部结构调整的龙头工程，加快养殖业发展;突出富余劳动力转移，大力加强职业技能培训工作，增强再就业能力，几年来累计转移富余劳动力3万多人;突出第三产业发展，以老206国道、新206国道和龙潭商业街为轴线，建成“工”字形商贸区，大力发展餐饮、娱乐、商贸、物流业，膨胀第三产业规模，促进了农民向商人的转变。，全街道居民人均可支配收入为4100元。三是实施“工业反哺农业”，让群众享受到发展成果。实行“多予、不取”，彻底免除了农民的“三提五统”，大部分村免费为群众供应米、面、油等生活用品，为老年人按月发放一定数量的生活补助，朱张桥西南、河北等村还在农业生产中免费实行“统一耕地、统一供种、统一播种、统一施肥、统一浇水、统一收割”服务，使农民能够腾出更好的时间发展经济;完善保障机制，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率97%，15个村居利用集体积累为群众垫付参保基金。

(二)围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面

近年来，着眼于提高全社会文明程度，提升形象，积极探索新形势下加强农村精神文明建设的有效途径，取得了显著成效。一是深入开展文明创建活动，全力打造“文明”。积极组织各种文明先进评选活动，经常开展以“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里和睦”为主要内容的家庭美德教育活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，群众性文化体育活动和公民思想道德实践活动，广大农民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高标准的农民文化大院，组建起农民秧歌队，农闲季节、重要节日组织演出，极大地丰富了农民业余文化生活，陶冶了情操，提高了素质，湖南崖村的秧歌队每年都被选拔参加市里的会演，连续5年获得“金龙奖”。二是深入开展平安创建活动，全力打造“平安”。深入开展了基层“创安”活动，强化科技防范，建好社区科技防范网络，加强群防群治网络建设，发动群众积极参与社会治安工作，促进人防、技防、物防的有机结合，构筑起全方位的立体防控体系。韦姜屯村投资20多万元，在辖区范围内建立了全方位的电子监控系统，朱张桥沟东村2019年如一日，坚持村民夜间义务站岗制度，有效地维护了治安稳定;认真落实信访工作“一把手工程”，进一步健全领导常年接待、下访接待和信访包案制度，全面落实农村财务管理、各业承包公开招标、宅基地规划等制度，着力解决群众生产生活中的热点难点问题，切实做到早发现、早处置、早解决，努力把信访问题化解在基层，解决在萌芽状态;坚持以人为本，切实解决群众生产生活中的热点难点问题，去年以来，街道办事处投资50万元，对敬老院进行了彻底改造，投资200多万元，对建设街、宝泉路西段和罗六路南段三条道路进行了改造，投资30万元对中心小学教学楼进行了扩建，这些实事，深入民心，真正使加快发展、科学发展的成果实实在在地体现到了群众得实惠上;三是加强基础设施建设，提升群众生产生活环境。大力实施旧村改造工程，几年来先后有朱张桥西南、朱陈西南、于泉庄、湖南崖、韦姜屯、闫泉庄等近二十个村实施了旧村改造，开发金湖、金泰等居民小区13处，吸纳城区人员3万人，改善和解决了城区2万多居民的福利待遇，全街道人均居住面积为27平方米，村居主要道路硬化、绿化、亮化率达100%，自来水入户率达95%，有线电视入户率达85%;深入开展环境综合整治活动，去年春节前，街道拿出50多万元专项资金，以“以奖代补”的形式，组织各村开展环境综合整治活动，取得了显著效果。

(三)围绕“规范运作、管理民主”，构建起农村政治文明建设的新格局

近年来，XX街道紧紧围绕发展农村民主，以基层党建为重点，牢牢把握配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，坚持规范与创新并举，营造了农村民主、和谐、生动、活泼的政治局面。一是配强班子，夯实基础。底成功对党支部、居委会进行了换届选举，运转过程中又对个别素质差、能力弱的干部特别是支部书记进行了调整。针对各村不同情况，重点采取“选”、“派”两种方式选拔任用支部书记。去年以来采取“选”的方式对6个社区的班子进行了调整，调整支部书记6人。对朱张桥东南、连泉庄采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推进党员干部管理科学化。建立农村干部管理制约机制和利益导向机制，制定了农村干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣;出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对农村干部应遵守各项纪律进行细化，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变;实行干部任期目标承诺制，制定了《关于严格落实干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，与当选的村干部和班子签定了任期目标和年度目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到了群众的认可。三是规范管理，推进居务运作正规化。出台了《村级规范化管理实施细则》，建立了两委联席会议制度和党支部向党员、居委会向党支部、居委会向居民代表定期报告工作制度，进一步深化了居务公开民主管理，重要事项实行全面公开，广泛听取群众对集体事务的反映、意见与建议，保障居民的知情权、参与权和监督权。

综上所述，该街道社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

(一)思想认识不清。在调研过程中，发现群众对建设社会主义新农村存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为建新农村，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位;还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。

(二)失地农民众多。作为全区工业基地，失地农民逐年积累，数量众多，全街道失地农民人口达到人，占全部人口的%，人均耕地为0.2亩，为经济发展和社会稳定造成很大压力。一是失地失业，生活难。多数居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了养活自己及家人的经济来源，为其生活及家庭的生存构成极大的威胁。二是补偿标准低，再发展难。由于当时土地占用补偿制度不健全，因为政府行为等多种因素，多数土地补偿标准低，甚至无偿占用，为居民的生活和经济发展造成很大的困难，为社会稳定埋下了隐患。三是居民成为社会“边缘人”，获得社会保障权难。农民失地即为非农民，失去了土地的社会保障权，但相关的配套制度和政策措施缺乏，难以获得城市人所享有的基本养老、医疗及各种福利等社会保障权，全街道养老保险参保率仅达到4%，农村弱势群体保障体系薄弱。

(三)集体收入不平衡。由于各种原因，村居之间发展不平衡，经济条件好的村庄与差的村庄差距太大，个别村居基层集体经济相对薄弱，部分村因历史原因集体经济负债重，经济收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出费用巨大，正常的办公费用基本依靠转移支付来维持。如此次调研的湖南崖村，每年用于基础教育、村庄建设、发放居民面粉粮油、交纳居民电费水费等开支大约为120余万元，村集体仅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，难以维持正常运转。阻碍农业农村发展的体制性障碍依然存在，城乡之间自由流动、合理配置的机制还未完全建立，农民增收的长效机制还未形成，城乡居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素质偏低。当前，绝大多数居民的素质不容乐观。突出表现在：思想方面，思想比较保守，传统意识比较牢固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，公共卫生、热心公益等集体观念逐步淡化，乱堆、乱放、家庭卫生问题比较突出，婚丧大操大办、封建迷信等不良社会行为依然存在。

三、发展思路和几点建议

通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：

(一)加强宣传发动。通过各种渠道加大宣传力度，让基层干部、社区群众全面理解20字方针的重大意义和深刻含义，切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，加强教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，进一步提高广大农村干部群众的觉悟，增强对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。切实发挥农村基层党组织的领导核心作用，几个新农村建设取得一定成效的村的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键，因此，必须选好、配强农村支部书记，加强培训教育，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。

(二)制定规划标准。在本次调研的基础上，立足当前、着眼长远，按照“因地制宜、突出特色，城乡联动、统筹发展，政府主导、农民主体，分类指导、循序渐进”的原则，结合本区域生产生活发展、土地状况、物质文化生活需要、城市化进程等，确定出社会主义新农村建设的阶段性标准。把新农村建设纳入国民经济和社会总体规划，科学制定新农村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施，在此基础上，细化目标任务，制定出科学合理、切实可行的实施方案。并结合实际，分步实施，经济条件好的村居可以先行一步，经济相对落后的村居要创造条件稳步推进。

(三)突出建设重点。针对街道实际，重点抓好以下七个“突破口”，扎实推进社会主义新农村建设：一是以强化为民服务为突破口。充分发挥为民服务大厅的作用，强化为民服务意识，着力解决群众生产生活中的实际问题，尊重群众意愿，维护群众利益，增进群众福祉，让农民得到实实在在的利益。二是以经济发展为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因地制宜地进行产业扶持，千方百计地发展村(居)集体经济，拓宽村(居)集体收入渠道，增加村集体收入，为提高广大居民群众的福利待遇奠定坚实的基础;想方设法地优化环境增加群众就业、经商的机会，加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，切实提高群众的收入，以保证新农村建设稳步、持续推进。三是以“五改”为突破口。全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对社区大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高居民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。四是以提升群众素质为突破口。加大对群众科技文化知识教育和免费的实用技术培训，强化对外出务工农民的职业技能培训，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。五是以加强民主管理为突破口。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。六是以提升居民生活质量为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，加快推进旧村改造，大力实施小区开发，全面搞好水、电、暖的配套设施，建设一批设施先进、功能齐全的大型批发市场和物流中心，让群众享受到城市居民享受的待遇。七是健全社会保障为突破口。全面推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，加快农村征地制度改革，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障，完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，使城乡居民同享改革发展的成果。

建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

农村及集镇治安防控思考

我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。

一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围

治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强108个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选拔出来的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。

共3页，当前第1页123