乡镇调研题目【热门20篇】

甲方：

乙方：

甲乙双方本着自愿、诚信、互利的原则，为明确双方的权责义务关系，经双方友好协商一致，特签本协议条款如下：

一、甲方提供位于___________，以___________兄弟祖屋宅基原地(详看附图)，占地面积约400多平方米以乙方共同合作建房，乙方提供建房资金，于___________年___________月___________日开工至___________年___________月___________日已完工，现双方经平等协商，就建成的新房屋分配事宜达成以下协议，共同遵守。

二、新建成的房屋座落在___________，该房屋坐向为：坐东北向西南(详看附图)，第一层是框架结构，二层以上为砖混结构，楼高九层住宅楼，第一层为车库及通道，第二层以上为每层三房一厅一套、三房二厅二套、四房二厅一套住宅房。

三、经双方协商确定，已建成的楼房进行分配如下：

1、本楼层，房号为平方米(详看附图)，归乙方所有。

2、本楼面积平方米(详看附图)，归乙方所有。

3、本楼一楼车库号为建筑面积及通道公摊面积为平方米(详看附图)，归乙方所有。

4、乙方所分配所得的楼房建筑面积共计为平方米，归乙方所得产权使用期限为七十年(70年)，即从年月日

至年月日止。

5、整栋楼楼梯、电梯及一楼通道，整栋楼投资户共用，只能通行，不能堆放东西及停放车辆。

四、归属乙方的房屋使用权期限为七十年(70年)，期限内乙方合法使用，甲方无权干涉，在政府和有关部门的政策条件许可的情况下，甲方应无条件配合乙方每个投资者办理个人房产证，办理证件手续所须要的费用均由乙方投资者负责，属于甲方房屋办证所需费用由甲方负责。

五、归属乙方的房屋期间，甲方不得将该宗土地及乙方楼房屋用于抵押给他们人或贷款、或改为他用。属于乙方使用权的房屋，乙方有权转让、出租、转租给第三方的权力。

六、甲方必须保证报装三相高压电及民用用电及照明用电及自来水、排污管口，等申报其它通讯网络接口，以原有道路，给乙方使用，所有安装所产生的费用由乙方负责，收取每种费用价格要以村民平等。

七、使用期间因甲方土地有其它纠纷村民阻挠闹事，乙方无法正常使用该房屋时，甲方要及时处理，化解纠纷，处理过程所产生的一切费用后果由甲方负责。

八、该房屋乙方在使用期内如政府及开发商征用或其它改造需要拆迁时所补偿或赔偿的拆迁费除土地费外，地面上所有建筑物赔偿款或补偿款的70%按整栋楼每人拥有的建筑面积平均分配，其中30%赔偿补偿款属于甲方所得。甲方在统一领取赔偿金后5天内把属于乙方的份额支付给乙方，否则乙方有权不退出该房屋。

九、乙方在使用期内，甲方不得以任何理由借口终止该协议书和

收回房屋。

十、乙方如在其房屋内做违法的事，一切后果由乙方承担，与甲方无关。乙方在转让、出租房屋过程中发生的债权纠纷与甲方无关，如造成甲方损失的，乙方当事人要赔偿给甲方。

十一、任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行协议义务的不负任何责任。

十二、如因乙方个人原因，中途退出或使用期满后，乙方所有房屋包括室内所有装修设施全部归还甲方所有。甲方对乙方无任何赔偿。

十三、以上协议书条款双方自愿同意，甲方及其后代子孙不得以任何理由和借口违约，否则甲方要按乙方找的评估部门来评估乙方所投资的建筑物评估价的五倍赔偿给乙方的损失。

十四、本协议一式贰份，甲方一份，乙方一份，具有同等的法律效力，签字之日起生效，本合同不随签字人变更而改变。

十五、本协议在履行中发生争议，双方应协商解决，协商不成的任何一方均可向当地人民法院起诉。

甲方地址：乙方地址：

签名：签名：

身份证号码：身份证号码：

日期：日期：

社会主义新农村建设，是从我国基本国情和发展阶段出发做出的一项重要战略安排，是持续数十年、惠及数亿农民、全面提升我国现代化整体水平的一项重大而又艰巨的历史任务。近年来，我乡积极响应国家提出的新农村建设方针，投入了大量的财力和物力来支持，新农村建设取得长足发展。为适应新形势发展要求，切实推动龙观新农村建设持续快速健康的发展，我们对目前新村建设过程中出现的困难和问题，进行了调查和研究。

一、新村建设中积累了一定的经验做法

1、领导重视，落实到位，是推动新农村建设的关键所在。应该说，我乡地处偏僻，开展新村建设总体存在经济薄弱，群众实力不足等种种困难，但是由于乡党委政府对新村建设的高度重视，思想认识统一，决策坚决果断，新村建设才得以顺利开展。在建设过程中，按照领导、责任、指导、政策“四到位”的要求，各村成立了自己的新村办，直接负责开展新村建设工作。同时，根据区里相关政策，乡里制定出相应的优惠政策和扶持措施，由有关部门协调配合、齐抓共管，通过统一部署、统一检查，做到有目标、有措施、有考核，切实保证了新村建设的顺利实施。

2、科学规划，合理布局，是推动新村建设的重要保证。在开展新村建设过程中，做到规划先行、分期实施、全面推进，在一定层面上改变了以往农村人畜混居、杂乱无章的面貌。各个村在规划上突出根据自身特色，力求层次和造型的多样性，发展别墅与多层住房，新村建设的档次和水平不断提高。在全乡总体规划的指引下，山下村率先完成新村建设，百姓分到新房;李岙新村建设全面推进，目前已建至二层，大路新村建设也即将启动。龙峰、雪岙、龙谷等村正在根据本村实际，进一步的修订完善新村建设规划，准备新村改造。

3、立足实际，典型示范，是推动新村建设的有效办法。在新村建设中根据实际，量力而行，不在速度、规模、标准、方式上搞“一个模式”，而是结合各村的资源情况、农民的经济实力，扎实、有序地开展新村建设。同时还注重发挥典型的示范辐射作用，通过典型引路、分类指导，保证新村建设按照轻重缓急和难易程度分类实施，稳步推进。如山下村以全拆全建的模式，建成了欧式风格的住宅，整个新村风格统一，设施完善，树立了新村建设的典型。

二、新村建设工作中面临的困难和问题

1、资金缺乏是旧村改造的制约因素。新村建设基础设施配套资金大多靠地方财政投入，而乡村两级财力有限，捉襟见肘。以大路村为例，群众对新村改造愿望强烈，今年作为整村拆建启动村，前期土地征用和苗木赔偿已支付300多万元，初步估计前期资金缺口200多万元。其他的几个即将启动的村，也或多或少地存在类似的问题。

2、土地指标不足是旧村改造的瓶颈因素。上一轮土地利用总体规划偏重于城市建设，对新农村建设预留的用地空间明显不足，较多的行政村几乎无建设留用地和代置换地。很多村群众有强烈的旧村改造意愿，但打开土地利用总体规划图一对照，就知道新房子没办法着地，由于宅基地有限，根本找不到集中安置的建设留用地或代置换地。以实施整村拆建的李岙村为例，村庄原宅基地74.2亩，且无土地指标覆盖，需原地安置基础户232户、无房户54户、大龄青年52户，合计338户。规划设计低层联排216套，多层90套，缺口较大。而大龄青年解困房尚需乡统一部分安排，占用土地指标。

3、群众思想认识不强是影响旧村改造的现实问题。旧村改造是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，受传统生活模式、生活习惯的影响，加上现实生活条件的制约，部分村民怕负债建设。另外，个别群众的诉求与整体利益的矛盾问题。当前，城市化进程加速，许许多多的被征地农民、由于房屋拆迁、土地征用，出现一夜暴富的现象;也有的由于涉及重点工程、重要项目，由于要赶进度，导致有出现向被征地农民妥协事情，从而给人以“当钉子户有便宜赚”的错觉。我们当前在开展的新村建设过程中，致使个别群众漫天要价，影响推进速度、影响整体面貌。

三、加快农村新村建设的总体要求与对策建议

旧村改造是我乡新农村建设的重要组成部分，今后，将继续按照“梯次推进、全面提升”的要求， 推进旧村改造新村建设工程，不断加快我乡新农村建设步伐。

1、立足各村实际，合理选择改造模式。因村施策，分类推进，避免“一刀切”，千篇一律。对于规划不规范、村庄布局混乱，居住偏远、人口稀少的高山村，实行整村搬迁、集中建设的方式进行改造，开辟新的居民点;对于村庄布局基本合理、宅院建设比较整齐的，主要在原有的基础上进行庭院改造，因户制宜，改造宅院、更换街门、翻新院墙，逐年逐户改造，达到旧村改造标准;对于村庄布局合理、宅院建设整齐，但基础设施不配套的要进行设施改建，健全农村社区服务功能，进一步提升村庄建设整体水平。

2、拓宽渠道，破解资金难题。一方面，要用足政策，整合资金，形成推进旧村改造的合力。在实施过程中，要用足用好现有政策，按照相关法规进行规划、实施。充分调动农民群众的积极性，建立以村民建房投资为主体，村集体投入基础设施为配套，财政投入为扶持的旧村改造投资机制。目前，对于农村建设的各项政策及资金扶持较多，这些政策的出台对农村经济的发展，农民生活水平的提高，生产生活环境的改善起到了一定的作用。如果整合利用这些政策和资金用于旧村改造，对旧村改造的推动作用会更加显著。另一方面，积极发展村级经济，拓宽农民增收渠道。要大力开展脱贫帮扶工作，不仅向农业内部挖潜，还要向非农产业拓展。集中山林土地，搞规模农业，逐步把坡地和山林改成经济林，壮大村集体经济。继续抓好千亩桂花园和农业精品园建设，大力引进效益农业投资。农技部门及时输送科技种植技术，提高品质和产率，同时创造条件帮助解决销售渠道，切实帮助农民增收。

3、整合土地，给予政策支持。根据我们的国情以及土地法律法规精神，用地紧张的局面将长期存在，旧村改造用地问题，要从改革入手，制定相应政策，扩大增量、盘活存量、合理配置资源，提高土地利用率。开源与挖潜并重，加大农村集体建设用地改革力度。在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。一是出台优惠政策，缩并用地规模，达到节约、保护耕地目的;二是推行多层公寓，缓解了建设用地紧张的矛盾;三是完善奖惩措施，对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，应制定政策予以奖励或补助。

4、强化管理，巩固改造成效。乡村两级要加强对旧村改造、新村建设设施配套等工作的监督管理，不得随意变更规划设计，工程实施要坚持一管到底，严禁违章、违禁建筑和“闯红线”施工，坚决避免旧村改造过程中形成新的“肠梗阻”。同时，要加强环境卫生管理。全面推行农户门前环境卫生责任制和街头巷尾卫生保洁员制度等农村环境卫生长效监管机制，巩固提高改造成效，全面提升新农村建设水平。

乡镇卫生院个人工作计划

我很荣幸通过全市医生职业考试，分配到三泉卫生院。作为在工作一线从医多年的医生来说，进入基层更是我能够接触群众、锻炼自己的机会。为了进一步发展完善自我，做好自己本职工作，更好地服务群众，现拟工作计划如下：

一、积极学习党政精神，努力做好本职工作。

1、认真学习，深入贯彻党政有关医疗系统精神，围绕“全面建设小康社会”的宏伟目标，结合本行业特征，我努力让自己明晰医疗事业发展现状及方向，不断用新的医疗观念武装自己。

2、我会切实以“三个代表”重要思想为指南，以社会需求、群众满意为努力的方向和标准，扎实抓好本职工作，为三泉卫生院的进一步腾飞做出自己应有的贡献。

二、遵从院训，全面提高自我素质。

1、自从现任领导任职以来，通过不断的调节与努力，已经使得三泉乡镇卫生院变成三泉乃至周边地区响当当的标兵医院。所以我决心在其科学的指导观念下，不断学习专业知识，不断应用于实践，总结经验，更好地服务于今后医疗事业。

2、在三泉卫生院，有许多的老中医与权威西医，他们拥有着丰富的临床经验与医疗理念。跟他们一起，就是要不断地更新观念，向他们学习，我会不断在日常工作中向他们请教，与他们交流，从而丰富自己的医疗知识，提升业务能力。

三、适应社会群众需求，改变服务观念与方式。

1、随着经济的发展和社会的文明进步，人们对生命相关行业的服务理念和服务模式，提出了更高的要求，医疗质量的内涵也随之大大地拓展，它不仅局限于疗效和安全问题，而是包括了提供医疗服务的全过程和结果。因此，我始终会把改变服务模式，把人文关怀贯穿于医疗服务的全过程作为自己医疗事业的主流文化和主流思想。并且，我会尽力负责协调好病人就诊前、就诊中和就诊后的各项工作。

2、主动融入医疗质量监控的全过程，以求塑造自身形象，通过认真看病、科学论断、优质服务去使得各位患者能够得到最及时最科学的治疗。并且我会结合综治和爱卫、创卫工作，努力营造温馨、舒适的医疗诊疗环境。

3、加强医院的自我宣传，特别是优质服务与典型优质案例的宣传工作。三泉卫生院有许多的精英医生，他们创造了一个又一个的医疗奇迹，值得每个三泉人为之骄傲。我会不断通过正确的窗口与途径宣传，让每个周边在健康上有需求帮助的人都放心入院，放心就医。

四、发扬勇于改革、探索、创新的办院作风，让 “改革”、“发展”、“稳定”三者达到有机的统一。

1、继续发扬勇于改革、创新的办院作风，争取在扩大外延服务，盘活卫生资源。

2、勇于发现并提出卫生院发展过程中出现的诸多问题，以主人翁的身份参与到振兴三泉卫生院的活动中去。

总之，探寻过去，一个乡镇医院从小到大，发展到今天，成绩来之不易，这是全体医护员工共同努力的结晶。展望未来，今后的工作重点应是什么，值得我们每个人深思和探索。我想，只要我们“全面提高自己人文素质，调动一切积极因素，依靠群众，放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发”，三泉卫生院的未来就一定更加灿烂、辉煌！

甲方：地址：电话：乙方：地址：电话：风险提示：

企业的招聘工作完成后，就进入了用工阶段，在用工前，企业一定要在员工入职一个月内与员工签订劳动合同，否则企业将为此付出巨大的代价：

一是，企业将支付未签订劳动合同期限的双倍工资。如：企业超过________年未签劳动合同，企业就得多支付员工11个月的工资。

二是，如果未签订劳动合同期限超出________年，将致使签订无固定期限的劳动合同条件成立，只要没有出现法律规定的条件或者双方约定的条件，企业就得继续履行劳动合同规定的义务，无法解除劳动合同。 根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》及省、市人民政府的有关规定。甲、乙双方在平等自愿、协商一致的基础上签订本聘用合同。

一、合同期限风险提示：

试用期包含在劳动合同期限内，《劳动合同法》中对试用期长短的限制根据合同期限的来规定，如：

1、劳动合同期限三个月以上不满________年的，试用期不得超过一个月；

2、劳动合同期限________年以上不满________年的，试用期不得超过二个月；

3、劳动合同期限________年以上的，试用期不得超过六个月。

违反以上规定进行约定的，若被员工投诉，会被劳动行政部门责令改正；如果违法约定的试用期已经履行的，单位还要向员工支付赔偿金。 本合同为有期限的合同。合同期自________年____月____日至________年____月____日止，其中试用期自________年____月____日起至________年____月____日止，期限为_____个月。合同期满聘用关系自然终止。

二、工作内容

1、乙方的工作岗位甲方根据工作需要，安排乙方在___________教师岗位担任。

2、乙方的工作任务、职责

（1）乙方同意甲方的工作安排，认真履行其所在岗位职责。

（2）乙方必须按时、按质、按量完成甲方交办的各项工作任务。

（3）乙方必须进行必要的学习与深造，并努力提高自己的教学或其他业务水平。

三、劳动保护和劳动条件

1、甲方提供符合国家规定的安全、卫生的工作环境和必要的设施，保障乙方正常工作安全和健康。

2、根据工作的需要，按国家____省、市政府有关规定，为乙方提供劳动保护设施，发放劳动保护用品和补贴。

3、按国家规定，对乙方进行劳动保护教育、培训。风险提示：

缴纳社会保险是企业的法定义务，即使是员工自己同意不缴纳社保，还签订了相关的协议，这也不能规避企业为员工缴纳社保的义务。因此，为劳动者缴纳社会保险，是企业必须而为的行为，否则，当员工以此通过法律程序维权，用人单位就要为此付出相应的代价。

四、劳动报酬、保险、福利待遇

1、劳动报酬按所在单位工资制度执行。

2、社会保险和福利待遇按国家____省现行的有关规定办理。

3、职工的工资补贴按省政府有关规定执行。

4、职工患病或非因工负伤医疗期的按劳动部文件规定执行。

五、休息休假

1、乙方依法享有法定的节日假、公休日假、寒暑假、婚丧假、产假和计划生育假有薪假期工资标准按单位的工资制度执行。

2、甲方在工作日、休息日安排乙方加班，应以自愿为原则并给予乙方同等的时间补休或按本单位的工资制度支付加班工资。

3、实行不定时工作制的，工作时间和休息休假乙方自行安排。

六、劳动纪律

1、乙方应严格遵守国家的各项法律、法规，遵守甲方依法制度的各项规章制度和劳动纪律，服从甲方的管理和教育，甲方有权对乙方执行规章制度的情况进行检查、督促和赏罚。

2、乙方应服从甲方管理，服从工作分配，按工作指标做好工作完成任务。保证教学正常进行，不得做有损甲方声誉利益的事。

3、甲方应根据乙方在工作中的贡献、效益、业绩和遵守劳动法律、法规和规章的情况进行奖惩。风险提示：

建议单独签订竞业禁止协议的五类岗位，以保护公司商业秘密：

1、高层管理者掌握企业大量商业秘密；

2、技术研发人员掌握企业技术秘密；

3、高级营销人员直接掌握着大量的客户资源；

4、重要信息员掌握企业内的各种调研数据等；

5、重要管理岗位的人员如、财务管理、法务管理人员，许多公司关键资料都在他们那；

注意：公司给付给予上述员工经济补偿是员工履行竞业禁止义务的前提，且法律上也对竞业禁止的范围、地域、期限做出了严格的规定，稍有不慎可能导致协议无效。企业若有需要，请交给专业律师定制。

七、商业秘密乙方在聘用期间和聘用期结束后，均应保守甲方的商业秘密，不得直接或间接向任何第三方泄露或传播（包括对该工作无关的本公司的人员）。如乙方违反则由乙方赔偿违约金________元（________元整）。

八、其他

1、在合同期限内，因乙方的职务行为给其他单位或个人造成损失的，甲方依法赔偿后有权向乙方追偿。

2、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同经甲乙双方签字盖章后生效。甲方（签章）：日期：________年____月____日乙方（签章）：日期：________年____月____日

甲方：______________________________ （出让方）

乙方：______________________________ （受让方）

甲、乙双方经友好协商，本着自愿公平、诚实守信的原则，经充分协商，就  山地承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：

一、山地面积、座落地点及四周边界

1、甲方将 全部承包给乙方（含山地、林地、荒地、坡地等）。转让地块的四至为东至___________ ，南至_________，西至_________，北至_________ 。

二、转让期限

转让期限_________年。

自_________ 年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期满后，同等条件下，乙方享有优先承包权。

三、山地转让金、林木资产及其他资产转让费的确认与付款方式

1、山地转让金的确认

双方商定，山地转让金为人民币__________元乙方于_________年月日一次性向甲方支付全部山地转让金。

四、山地及林木的所有权、使用 甲方发包的山地必须权属清楚，无纠纷，没有被用做抵押或被查封的山地。 从本合同生效之日起至合同期满止，山地的使用权及林木的所有权、使用权属乙方。

五、甲方的权利和义务

1、按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》规定的原则将山地承包给乙方经营，并经过村委会同意，镇政府批准，确认乙方承包行为符合法定程序，乙方合法取得林地的使用权，保证乙方的承包程序合法。

2、因甲方违反国家法律政策及合同规定，导致纠纷、影响乙方生产经营的，甲方赔偿乙方的一切经济损失。

3、甲方负责协助办理山地使用权、林木资产所有权的变更登记，所需费用由乙方承担。

4、全面负责解决山地地纠纷事宜并协调与当地的关系，否则，乙方的损失由甲方负责。

5、甲方必须确认勾图范围的林地确属甲方所有，并保证乙方的正常生产经营。

6、甲方必须确保乙方在承包经营期限内享有持续、有效的承包经营权；

7、维护乙方的经营权和生产管理秩序，防止村民盗伐或以其他形式破坏乙方林木或其他财产的行为。承包期内，不得在乙方承包地内种植林木和其他林农作物、开矿、取土、采石。如发生火灾、盗伐等损害乙方利益的行为，必须协助乙方和相关部门处理责任人。

8、合同生效后，甲方必须告知村民上山标明所属的无明显标记的坟地，否则，乙方不负担在耕作中意外损毁坟地的责任。

9、甲方应在_________年_________月_________日前将山地交给乙方经营。

六、乙方的权利和义务

1、转让期间，乙方享有经营自主权，独立享有和承担转让期间形成的债权、债务和经营风险；

2、转让期间，乙方有权依法砍伐林木；

3、转让期间，如国家建设需征用山地，就林木及地上附属资产所获得的补偿款归乙方所有；

4、转让期间，乙方有权将依法取得的林木及林地使用权依法转包、转租、转让、拍卖、抵押、作价入股或作为合资、合作造林等；

5、乙方有权要求甲方按合同约定的标准交付林地及林木等资产；

6、转让期间，为了充分发挥山地的使用率，乙方可以在进行林业开发的同时，套种其他农作物。

7、乙方有权依法在转让区域内进行生产配套的基础设施建设，并对所建设施享有产权；

8、乙方有权对取得的林木采伐许可证进行转让并收取转让所得。

9、除缴纳转让金外，乙方有权拒绝甲方摊派的各种费用。在转让期间，如上级有拨给补助款等归乙方所有。七、合同的解除和终止

1、甲乙双方中任何一方要求解除合同的须提前_________个月通知另一方；2、未经乙方同意，甲方不得擅自终止转让协议；3、因不可抗力，国家征地及其他有关政策调整，导致乙方难以继续经营的，乙方有权终止合同，且双方无需承担违约责任；

4、合同期满，本合同终止，乙方有权处置承包土地上的林木及相关生产经营设施等资产，或要求甲方按当时的评估价收购；

八、违约责任

1、转让期间，因甲方原因致使乙方林木及相关生产经营设施等资产受损失的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失；

2、甲方不得在承包期内擅自收回山地，造成合同终止。否则，由此造成的一切经济损失由甲方予以赔偿，包括已投入的前期费用、生产的资金、劳务费、承包金、服务费、林木资产价值及相关费用等。并按照违约年限计算土地承包金总金额的100%支付违约金。

九、甲方于_________年_________月________日前移交给乙方经营，如不能及时移交，超过2个月，则乙方免除该土地当年租金，甲方并承担当年租金10%的违约金。

十、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决，产生的补充协议与该合同具有同等法律效力。 十一、本合同自签字盖章之后生效。

十二、如因不可抗力原因造成本合同终止，双方协商解决。

十三、双方代表如有变化，不影响本合同的继续履行。

十四、本合同未尽事宜，双方协商解决，并形成书面文件。协商不成则通过法律途径解决。

十五、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：___________________  乙方：____________________

联系电话：_______________  联系电话：________________

签订日期：________年______月_____日

合同编号：

甲方(代表)：

住所： 联系电话

乙方(代表)：

住所： 联系电话：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《湖南省实施办法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权互换及相关事宜，订立本合同。

一、互换土地基本情况及用途

甲方将其承包的位于 等地共 亩(详见下表)，互换给乙方从事(主营项目) 生产经营。

流转的土地承包经营权为甲方通过以下方式取得：

1、以家庭承包方式取得的耕地;

2、通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等其他农村土地，并已经依法登记取得土地承包经营权证;

3、土地承包经营权证号为 。

二、互换期限、交付方式和时间

甲乙双方互换土地期限为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(最长不得超过土地承包期剩余期限)。

互换土地的交付方式为 或实地一次性全部交付。交付时间为 年 月 日。

三、互换双方的权利和义务

1、甲乙双方互换土地后，互换双方均取得对方互换地块的土地承包经营权，丧失自己原有地块的承包经营权。

2、甲、乙双方土地互换后，对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换。

3、土地互换后，甲乙双方应报发包方备案，可以向乡(镇、街道)人民政府(办事处)土地承包管理部门申请办理农村土地承包经营权证变更登记手续。

4、经甲乙双方依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律、法规和国家政策规定的方式再流转。

5、甲乙双方在互换后的地块上具有使用权、收益权、自主生产经营权和产品处置权。

6、甲乙双方应依法保护和合理利用土地，应增加投入以保持土地肥力，不得使其荒芜，不得从事掠夺性经营，不得擅自改变土地用途，不得给土地造成永久性损害。

7、因互换地块存在面积、地力、作物等差异，双方可协商约定适当的经济补偿如下： 。

四、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。因变更或解除合同使一方遭受损失的，除依法可免除责任外，应由责任方负责赔偿。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金 元。

2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况，由甲乙双方协商。

五、其他约定

1、如在互换过程中发生经济补偿事项的，可在本合同中明确约定。

2、本合同在履行过程中发生争议，双方协商解决。协商不成，可以请求村民委员会、乡(镇、街道)人民政府(办事处)调解，不愿调解或调解不成的，双方当事人一致同意选择以下第 方式解决纠纷：(1)提交土地所在地农村土地承包仲裁委员会进行仲裁;(2)直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。

3、本合同自签订之日起生效。经协商，决定 (是或否)鉴证。未尽事宜，由双方共同协商补充，并报村和乡(镇、街道)备案，有关补充条款与本合同具有同等法律效力。

4、其他需要说明的事项： 。

5、本合同一式 份，双方各执一份，发包方和乡(镇、街道)农村经营管理部门各备案一份(如有鉴证，相应增加一份)。

甲方(签字)： 乙方(签字)：

身份证号： 身份证号：

年 月 日 年 月 日

鉴证单位：(签章) 鉴证人：(签章)

年 月 日

发包方： (简称甲方)

承包方： ____________ (简称乙方)

为了提高土地效益，促进农村经济的发展，经村两委研究决定，将村集体所有的鱼塘承包给乙方，用于养殖业。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

位于 ，四至：南至 北至： 东至： 西至： 面积为 亩 二：承包期限承包期限为____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止

三、承包金及交付方式

1.承包金每年共计人民币大写 小写( )，

2.每年___月___日前，乙方向甲方交纳当年度的承包金，由甲方出具合法收据。

四、双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

2.按照合同约定收取承包金;在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的鱼塘。

2、因拆迁、征收、征用、或其他政府政策影响享有补偿、赔偿的权利。

3、.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，

本合同经甲乙双方签章后，即具有法律约束力，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得变更或解除本合同。本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。 本合同一式三份，甲乙双方各一份。鉴证机关或证明人一份。

甲方：

法人代表：

乙方代表：

鉴证机关或证明人：

年 月 日

县农村人员劳动转移的调研报告

加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、促进城乡经济发展、构建和谐社会的重大战略措施。近年来，随着我县工业加速发展，企业不断壮大，用工需求日益扩大的同时，农业生产技术也逐渐提高，农业产业结构不断调整和完善，农村富余劳动力明显增多，县域企业出现“招工难”、“用工难”和下岗失业职工、农村富余劳动力“就业难”的矛盾。为解决这一矛盾，我县开展了大规模的“农民技能培训工程”，吹响了农村劳动力加快向二、三产业转移的新号角。一年来，全县共完成技能培训人，转移人，转移率高达，有力地推动了农民就业，实现了农民增收。培训中，农村人员作为一个特殊的群体也开始印入人们的眼帘，更加引起了社会各界的关注。

一、农村人员的基本现状

农村人员，按照目前普遍认同的说法是，女满周岁、男满周岁以上有劳动能力的农村劳动人员。压滤机滤布根据年全县农村劳动力资源普查统计，全县农村人员共有人，其中男性人，女性人，男女性别比为。在文化结构上：初中及以下人员人，占全部人员的比率高达，高中（中专）及以上人，只占，其中大专以上仅人。在产业分布上：现有实际从业人员人，占总数的，从事三次产业的比例依次为，其中二产中，从事服装加工工业、建筑业、转椅家具业的人数分别达到人、人、人，三项之和占到了二产从业人员的，这与我县主导产业的迅猛发展和推进城乡一体化密切相关；三产中，从事批零贸易业、交通运输业、餐饮、旅游业的人数分别为人、人、人，高居三产前三位。在就业地域上：本乡镇内就业人数为人，占到了总数的；在县外与县内其他乡镇从业人员分别为人和人，占就业总数的和。

普查资料显示，我县属于农村劳动力资源范畴而未参加劳动的人数为人，再加上从事第一产业的人，全县有近人员在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个数量不小的群体，也可以认为是目前我县人员的富余劳动力。随着我县工业化、城市化和农业产业化的大力推进，必然带动农业产业结构加快调整和劳动生产率的快速提高，今后的一产面临的主要是季节性农忙，富余劳动力在一年中的绝大部分时间将会被完全闲置，人员走出田间地头，实现就业转移已经成为一个不可回避的现实问题。

二、农村人员的基本特征

开展农村人员的调查，有利于我们进一步了解人员的基本特征，有针对地开展劳动转移。从普查的情况来看，目前农村人员主要存在以下三个基本特点。一是文化程度低，竞争能力弱。由于农村人员九成以下都是小学文化水平，思想观念相对落后，又缺少一技之长，大多数人员只能从事没有技术含量的简单劳动。二是家庭负担重，转移愿望强。农村人员基本上都处在上有老下有小的年龄阶段，是一个家庭的主心骨，大多数承担着子女就学、婚嫁、造房等沉重的经济负担，养家糊口的愿望非常强烈。三是不愿出远门，希望就近转。普查资料显示，在参加求职意向调查的万人中，有万人希望在离家较近的地方上班，占到了被调查人的，可以考虑外出务工的人数占到了。

三、农村人员劳动转移的几点建议

在中央高度重视“三农”工作的大背景下，人员作为农村劳动力中的弱势群体，更应当引起广泛关注。坚持“政府重视、市场引导、自身努力”的总体要求，结合各地实际，按照“本地转移为主、异地输出为辅”的方向，采取有效措施，合力推进农村人员劳动转移。

⒈加强领导，政策驱动。按照全委会要求，切实把农村人员培训与转移作为政府公共服务的一项重要工作，各级各部门应把农村人员培训作为“十万农民培训工程”两大重点之一抓紧抓实，“十万农民培训工程”领导小组办公室落实专人负责农村人员的劳动转移工作，每年排出转移计划。同时，在现有转移补助政策的基础上，提高农村人员补助标准，降低培训费用，对培训后转移工作突出的培训机构，根据转移率高低，给予不同程度奖励；研究制定农村人员创业或办联合体的优惠政策，探索出台鼓励企业吸纳农村人员优惠措施，动员全社会力量帮助扶持。

⒉加大以村为单位的集中生产区建设。引导和鼓励全县各乡镇和行政村大力发展村级经济，就近吸收富余劳动力。进一步完善中心村规划，整理土地和宅基地，做好利用废弃矿址、撤并学校和闲置集体用房发展村级工业“孵化口”的文章，实现就业转移，增加农民收入。

⒊大力发展规模效益农业。开展“生态观光种植”工程，利用我县良好的环境资源优势，积极引导和支持农村人员绿色农产品；鼓励有实力的企业成立专业合作社，滤布推广规模化种植，带动人员放手发展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗等四大特色主导产业的深度开发，培育“三位一体”的经营主体，提高农民组织化程度和农业产业化水平，吸收更多人员就业。

⒋大力发展以旅游为龙头的第三产业。创新机制，加快实施旅游总体规划，通过景点深度开发，加快建设旅游商品市场，大力发展景区“农家乐”，为人员提供更多创业机会。加快建设“千镇万村放心店”，规范发展农村商贸业，为转移农民、致富农民提供更大平台。

⒌建立城乡统筹的劳动力市场。随着城乡一体化进程的不断推进，农村人员脱离传统农业、离乡进城的步伐将进一步加快。一方面，加大农村基础设施投入和建设力度，为人员创造更多务工机会；另一方面，城市化进程需要建立与之相适应的社会保障服务体系作为支撑。针对城市大量绿化需要保洁人员的现情，瞄准上海世博会之机，加强与申城相关部门联系，培训输出一批保洁工，进行定期养护；针对城市双职工家庭普遍存在的婴儿无人照顾的情况，充分发挥人员中妇女能理家、照顾孩子有经验的特点，专门组织一批能拉得出、打得响的妇女能手，通过规范培训，建立专业组织，开展家政服务，实现城乡互动双赢。

出租方(甲方)：______________________ 承租方(乙方)：______________________

社员代表人：______联系电话：______ 法定代表人：______联系电话：______

根据国家有关规定，甲、乙双方在自愿、平等、互利的基础上就甲方将其合法拥有的土地租赁给乙方使用的有关事宜，双方达成协议并签定租赁合同如下：

一、租赁土地情况 甲方自愿将位于____村________________的田以有偿的方式租赁给乙方作________________用途使用，该田地总面积为________亩(具体以土地承包使用登记卡为准)。

二、租赁期限 租赁期限为________年，即自________年____月____日起至________年____月____日止。

三、交付时间 在本租赁合同生效之日起，甲方将土地按现状交付乙方使用，且乙方同意按土地的现状承租。

四、租金计算、付款方式

1、租金计算：甲、乙双方约定，以每亩租金为人民币________元(大写：________)。年租金总额为________元(大写：________)。从第________年起每年租金根据市场行情调整。

2、租金支付：乙方在签订合同之日后________年内缴当年租金，甲方收取租金时开付收款收据。

五、双方的权利和义务

1、乙方不得中途退租且必须按时缴交租金。如逾期未交租金的，则视乙方单方违约，因此所产生的经济损失及纠纷由乙方自负，乙方对此不得有异议。

2、在租赁期内乙方不得将土地出卖、抵押给第三方;未经甲方书面同意，不得转租。否则，即属乙方违约。

六、合同期满及终止的处理

1、合同期满，乙方在该地块上所建设的基础设施归集体所有。

2、租赁期满，如乙方要求续租的，在同等条件下，乙方可优先续租，并重新签订土地租赁合同书。

七、争议处理 本合同在履行中如发生争议，双方首先应本着平等互利的原则协商解决，若协商不成，任何一方可向当地人民法院起诉，通过诉讼途径解决。

八、合同生效 合同自双方签字、盖章后生效。本合同一式______份，甲乙双方各____份，各份合同具有同等法律效力。

甲方(签章)：____________________乙方(签章)：_____________________

甲方法定代表人签名：____________乙方法定代表人签名：_____________

签订日期：________年____月____日 签订日期：________年____月____

乡镇发展高效农业生产的调研报告

近年来，我镇大力实施农业产业结构调整，着力发展高效农业和农业产业化，努力推进农业增效、农民增收。目前，全镇初步形成了以点带面辐射全镇，以企带农增加效益的新格局。但是，我镇的高效农业和农业产业化工作仍处于起步阶段，与镇委镇政府的要求和先进地区的成效相比还有很大的差距。

一、深入剖析原因，对症下药求突破。

针对我镇高效农业和农业产业化方面滞后的状况，镇党委、政府深入调查研究，认真剖析原因，着力寻找突破口。经过分析研究，我们认为造成我镇目前现状的原因主要有三点：一是农民思想观念比较保守，仍抱住传统农业不放，对高效农业，特别是农业产业化接受能力差，心中没底，顾虑重重，不愿也不敢走高效农业之路。二是对农民引导不力，缺乏有力的政策、资金、技术、市场等方面的扶持，没有建立有规模、有特色的示范点，未能充分发挥典型引路的作用，农民群众对高效农业和农业产业化观望的多，实际介入的少，议论的多，行动的少。三是未能充分理顺眼前利益和长远收益的关系。在省政府加大对种植水稻、小麦的补贴，以及稻麦价格上涨后，农民不愿意在发展经济作物上投入大量资金和人力、物力，认为种植稻麦两季不但不赔钱了，还能稍有积余，就已经满足了，舍不得再多花农本搞高效农业和产业化经营，生怕搞不好会血本无归。我们认识到，宣传发动不到位，造成群众观念保守，是我镇高效农业和农业产业化工作滞后的重要原因。我们决心以宣传发动为突破口，不断加大投入，快速推进高效农业和农业产业化工作，逐步在全镇形成规模产业带、特色农业区，促进农业、农村工作再上新台阶。

二、加强组织领导，引导农民转变生产方式。

一是在领导力量上进行重点倾斜。切实把高效农业和农业产业化工作放到重要的位置上，做到党政一把手亲自过问，并督促各个项目的有效实施；分管领导专职跟踪，确保项目按时保质建设到位；抽调农业技术人员分村定点提供技术支撑，进行对口支持，力争在今年下半年建成一个1000亩连片的高效农业示范区，完成1个500万元的农业产业化项目。二是引导农民转变传统种养观念。通过走出去观摩的方法，带领规划区内的干部群众到周边先进地区观摩学习，促使他们走出传统种植的思维定势，自觉进行高效规模种养尝试。同时，强化引导，让全镇更多的农户加入到发展高效农业的行列之中。三是不失时机地推广新品种、新技术。摸准市场行情，找准产业定位，发挥资源优势，鼓励村组干部和种养能手大胆引进新品种，学习新技术，确保高效益。四是制订激励措施。在省、市、县扶持政策的基础上，我镇将从镇有资金中拿出10万元，扶持农民发展高效农业。五是搞活流通。大力发展农民合作组织和经纪人队伍，保证农民生产出来的农副产品卖出好价钱。

三、发挥资源优势，提升产业化经营水平。

我镇将充分挖掘本镇的特色优势，因地制宜发展各种特经作物。一是依托邻近县城的优势，大力发展蔬菜种植。重点在赵市村、汪群村、薛垛村发展500亩连片的大棚蔬菜种植，做到时令蔬菜和反季节蔬菜一起上，确保大棚不空茬，实现效益最大化，力争亩收益年均达到1万元以上。同时要不断扩大规模，增加品种，形成特色，确保在供应本地市场的基础上，逐步打入上海、南京、苏州等大中城市。二是依托龙头企业优势，大力发展现代高效规模农业。整合稻米加工企业，提高稻米加工的品位和档次，创名牌、抢市场、进超市，推动绿色农业快速发展。组织农户形成种养联合体，积极挂靠外地龙头企业，实行订单生产，保护价收购，使农户不愁出路，安心发展。三是依托流通优势，拓展高效农业发展空间。我镇将克服交通不便捷的困难，大力发展高效农业。对镇内的农民经纪人进行培训，组建农民经纪人协会，在无锡、上海等地设立销售窗口，构建销售网络，拓宽销售渠道，为发展高效农业搭建平台。

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县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

一些地区农民明知是假烟，但图便宜实惠而竞相购买。不法分子轻易从农村消费者获取较为丰富的利润。另外，附近烟叶产区每年收购结束都有一些低次烟收不完，又为制假者提供源源不断的货源。近几年，渑池县查处的几起贩假、制假案件中，大多是贩假分子用机动三轮进村入户贩卖，价格大都在每条7——8元左右。制假分子从农民家中收购低次烟叶每公斤0.2——0.3元，切丝机、香精、包装盒应有尽有，制假设备应有尽有，这也是制假贩假屡打不死的原因之一。

（五）地方保护主义严重，查处案件难度大

山区农村农民法律意识普遍淡薄，这种现象不仅是农民身上，而且一些乡村干部身上也存在着。甚至一些村干部也参与制假贩假并把它当作发家致富的一条捷径，而津津乐道。有些贩假分子在当地是一大家族，社会关系比较复杂，即使查到，若没有当地公安部门配合，也很难查扣。

（六）《烟草专卖法》对假冒卷烟处罚太轻

《烟草专卖法》对查处假冒烟都是没收和罚款处理，不能对交通工具作任何处理，处罚力度轻，不足以使贩假分子伤元气，反而使之产生“夏季丢秋季捞”的心理，制假贩假更加疯狂，更加猖獗，弥补损失。另一方面，上级机关每年组织专卖考核、检查，大部分是停留城镇，深入山区农村市场少，因而县级专卖机关检查也重点是在城乡市场，而忽视山区市常

二、景宁农村卷烟市场专卖管理存在问题的对策

针对目前农村卷烟市场专卖管理现状及存在问题，笔者以为下步工作应采取以下对策：

（一）以诚信管理为契机，采取切实有效的措施，强化山区农村卷烟市场管理工作。针对山区农村卷烟市场战线长，零售户分布滥散管理困难的特点，市场管理上结合当前诚信管理工作，推行组长联片计酬的责任制。首先将山区农村零售户按所在位置自然区域分成若干片，每片20——30户。在片内中心地带，选找一名在当地有一定信誉、威信比较高诚信模范守法户为组长，并根据片内各零售户前三年卷烟销售数量和遵纪守法情况，与组长签定卷烟销售专卖管理责任书，明确双方责任和义务。并拿出该片零售户每月销售利润总额的1——2%作为奖金补贴组长，以辖区卷烟任务和市场管理为主要考核内容，专卖人员每月对组长考核一次，按考核成绩及时兑现奖金。每月召开一次组长例会，及时通报各片区域销售、市场管理情况、存在问题，便于我们及时准确掌握下边真实情况，调整工作布局和工作重点，每半年对组长进行一次考评，评出先进组长，给予一定物

质荣誉奖，以此调动组长工作积极性，使之成为没穿制服的“专管员”，达到“归我管理，为我服务”，成为牢牢锲在烟草专卖阵地前沿的“千里眼”、“顺风耳”。

（二）加强法制教育，提高山区农民法制意识。法制教育是我国一项基本国策，需要全社会支持和关心，在我国山区农村更是一项长抓不懈的工作，需付出更多耐心细致的工作。要求我们专卖管理人员即是检查员又是宣传员，脚勤、嘴勤，在培养教育诚信商户的同时积极引导教育广大零售户，利用各种形式走村入户，以自然区域为单位，定期召开烟草专卖法～，印发各种宣传材料，在城乡市场刷印专卖法墙体广告，每月召开一次至二次诚信等级商户评比活动，评比出来先进模范给予一定的物质、荣誉奖，调动广大零售户遵纪守法积极性，充分发挥广播、电视～工具作用，广泛开展法制教育。随着农村经济迅速发展，有线电视已深入千家万户。在县有线电视台开辟《烟草专卖法》知识讲座，并在通过《法在身边》节目将近年来在本区查处案件中进行案例剖析，利用身边人、事教育广大零售户自觉提高守法意识，提高消费者自我防范意识。

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甲方：_________________(以下简称甲方)乙方：_________________(以下简称乙方)

为加强建筑工程项目管理，适应建筑市场的需要，强化公司内部分级承包管理职责，杜绝各种建筑材料浪费和流失，增强建设活动中的质量意识，安全意识，按时完成任务，经双方共同协商，甲方将本工程项目承包给乙方承建，并经协商条款如下，以利遵照执行。

一、工程地点及名称：_________________

1、工程项目地点：_________________

2、工程项目名称：_________________

二、工程承包方式及内容：_________________

1、工程承包方式：_________________包人工费、包安全、包质量、包工期、包钉子、包铁丝、胶带等(除木材、钢模、竹纤板以外的所有材料)。

2、工程内容：_________________乙方按照设计图和变更通知进行木工范围内施工，即：_________________包括基础支模、柱、梁板梯支模、阳台、窗台，做房顶所有现浇支模在内的所有全部木工活。现浇支模后产生的条缝，由乙方负责打磨平整，搭拆外墙双排安全架、安全网。

三、承诺工程结算及付款方式：_________________.

住宅小区建筑面积约为平方米，按建筑面积计算每平方米元，总计工程款人民币元。以实际建筑面积计算为准。此单价为一次包定单价，一切人工费涨跌均由乙方自行承担。

以上价格包括安全费用及一切模具搬运杂工在内，用完模板架杆清理后，负责堆放到指定地点，工程符合质量要求，每月按工程进度比例80%付款，竣工验收后三个月内付清工程款。一楼浇板后开始拨款。

四、工程质量验收工期要求：_________________

1、工程质量及检查验收，甲乙双方配合做好工程质量的监督、检查，若发现工程质量问题，立即进行处理，因施工不当造成质量不合格的，由乙方负责返工并赔偿材料费。工程质量验收，按照建筑施工验收规范标准执行。

2、本工程于年月日至年月日前竣工。动工晚的分栋从开工之日起计算。

五、安全事项：_________________

此项工程的安全工作，由甲乙双方共同做好施工现场安全管理和宣传教育工作，加强安全检查，及时排除安全隐患。乙方必须对所属员工进行安全教育及培训，严禁违章违规操作，严禁酒后施工作业，严禁带病上高架施工，严禁不带安全帽、保险带进入施工现场，发现一次，每人扣罚款100元，在当月拨款中扣除。做好安全防护保护。若施工现场发生的一切安全事故，由乙方承担部分经济责任和全部法律责任，赔付金额在两万元以内的由乙方全部承担，赔偿金额超出两万元以上的由甲乙方共同承担超出金额各50%的经济责任。

六、其他事项：_________________

1、乙方在施工过程中必须接受建设方施工管理人员的管理，不得随意施工，否则造成损失由乙方负责赔偿，并在当月承包费中扣除。

2、乙方在施工中，要节约材料，不得任意浪费材料，否则照价赔偿，对故意浪费材料的，甲方有权进行处罚，并在当月的承包费中扣除，乙方不得无故拖延工期，凡需支模而无人施工，造成其它工种等待的凡拖延一天处罚金500元，以此类推。在当月支付的工程款中扣除。

3、乙方须用的工具，由乙方自行负责，其它未尽事宜，双方协商解决。

4、乙方如不按甲方项目部规定的工期按质按时完工，不服从施工安排管理及质量安全管理不力造成隐患，甲方有权解除合同，并对己完工程减出不合格部分及材料浪费损失后，按已完工部分比例工价的70%计算支付乙方，并清除出场。乙方必须无条件退出施工场地。农忙时如需支模等木工活，乙方必须保证10人以上在场施工，否则少1人，按每人每天扣罚款100元，并赔偿拖延工期罚款每天500元。

5、乙方应凭证上岗，如因无证上岗而受到上级单位处罚，一律由乙方负责承担经济处罚。

6、乙方必须做到文明施工，如其员工在工地内吵架一次，每人罚款100元，打架一次每人罚款200元，在当月扣除。

7、如外架安全网未全部搭设，甲方有权按立面面积3.50元/m扣除人工费。

七、违约责任：_________________

乙方必须按甲方的工期、工程质量要求组织人员施工，若延误工期，质量验收不合格，除扣罚延误工期罚重金每天500元以外，违约金按工程结算总额的10%计算，在乙方结算工程款内扣除。

八、本合同一式四份，甲方存三份，乙方存一份。自甲乙双方签字之日起生效。

甲方(签章)：_________________

乙方(签章)：_________________

年月日

农村幼儿园自聘教师调研报告

根据中华全国总工会“组织起来、切实维权”的工作要求，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来。xx县教育工会把发展自聘教师入会列入XX年组织建设的重点工作之一，县教育工会组织人员就全县自聘教师情况开展了专项调研，通过走访和座谈，确定了以“党建带工建”的形式做好农村中心幼儿园自聘教师入会工作，为维护农村中心幼儿园自聘教师的合法权益，促进学前教育的和谐健康发展发挥了工会应有的作用。

一、基本情况

1.xx县全县面积1886平方公里，总人口45万，辖10镇5乡。全县有公立幼儿园22所，其中农村中心幼儿园17所，下设96个村幼儿教学点。公办教师166人，自聘教师364人。我县学前教育儿童80%以上在农村幼儿园，42%以上在村幼儿教学点。

2.xx县在1999年就出台了《xx县幼儿教育管理办法》，明确了农村幼儿园100%公办。实施镇村一体化管理，一乡镇一个农村中心幼儿园，一个中心一个法人，辐射管理至行政村幼儿教学点的管理模式。

3.为保障农村中心幼儿园的健康发展，县政府为所有自聘幼儿教师办理了“五险”（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）。逐步改善幼儿教师工作环境（配置办公电脑、安装空调和多媒体教学设备），提高自聘教师福利待遇。并从XX年开始，每年为农村中心幼儿园配备一定比例的公办教师。提高保教质量。

4.从调研中了解到，目前我县农村中心幼儿园所有自聘教师大都没有入会，而在编幼儿公办教师作为会员只是参加所在乡镇中心小学的工会活动。农村中心幼儿园尚未建立教职工（代表）大会制度，究其原因主要是在认识上的不统一、对自聘教师群体的关注度不够所致。

二、吸收自聘教师入会的几点思考

1.根据《中华人民共和国工会法》第三条规定“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制”。县教育工会常委会在调研的基础上，就做好农村中心幼儿园的工会工作展开了认真的学习和讨论，大家在统一认识后，将发展自聘教师入会列入了XX年工会组织建设的重点工作之一，到5月底，在个人自愿申请的基础上，364位自聘教师都愉快地加入了工会组织，并领到了会员证。

2.中央组织部和全国总工会联合开展了以“党建带工建”活动。要求通过加强党建带工建工作，进一步完善基层工会组织设置，扩大组织覆盖，坚持在组织建设上带，扩大基层工会组织的覆盖面和影响力。由于我县农村中心幼儿园的教职工人数大多不足25人，建立独立的基层工会条件还不成熟，幼儿园党员很少，且党组织关系在所在乡镇小学支部，参加小学党支部活动。因此，我们确定了以“党建带工建”的形式组建幼儿园工会小组，在17所农村中心幼儿园组建作为所在乡镇小学工会的一个相对独立的工会小组，纳入到小学工会工作管理中，新会员按规定交纳会费，幼儿园工会小组长列席小学工会委员会每月例会，小学工会主席每月要到幼儿园走访一次以上，了解自聘教职工的工作情况，听取意见和建议，做好与园长的沟通交流。各学区工会工作委员会在对本区的自聘教职工情况摸底之后，及时召开本区小学工会主席和幼儿园园长联席会议，布置发展自聘教师入会有关事项，要求维护好幼儿教师的合法权益。

3.我县XX年被教育部授予“全国学前教育工作先进县”称号，目前，农村中心幼儿园和村教学点正成为“中国美丽乡村建设”的一道亮丽风景线，村幼儿园的布点更趋合理，办园条件不断优化。由于政府保障水平逐年提高，学前教育教师队伍相对稳定，更多的精力投向提高办园水平、提升办园内涵上来，有效促进我县学前教育特色化发展。农村中心幼儿园工会小组的组建，极大地调动了自聘教师参与各项活动的积极性，教师们都说早该入会了，虽然幼儿园的教研活动、文体活动早已一视同仁，而入会后的感觉就是不一样，这为今后进一步参与民主管理奠定了基础。

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甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国民法典》和《建筑法》及有关规定，为了明确甲、乙双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意签订本合同。

一、工程概况：

1、工程名称：光彩怡园第二期C、D栋。

2、工程地点：衡南县云集镇迎宾路。

二、工程承包方式及承包价格

1、以包工包料形式按1269元/㎡包干结算(含税金及全部相关取费标准计取的全部费用，劳保基金不在内)。

2、包干价格包括资料、各项检测及各项验收等费用(如桩基检测、实物检测、水电检测、消防检测验收、材料送检、铝合金检测及各分部工程验收等等)。

三、工期：

开工日期： 年 月 日，竣工日期 年 月 日，总工期24个月。

四、工程质量标准：合格工程。

五、承包工程内容：

1、基础工程：桩基础深度为10米。超深部分按实签证，(挖土方及护壁人工工资140元/m3，入岩、流砂单独签证，入岩按土方2倍，流砂按土方3倍)。

2、主体工程：按设计施工图及相关规定和强制性规范规定。(未包含内容见附表一)

3、屋面工程：按设计施工图及相关规定和强制性规范规定。

4、外装修：按设计施工图施工(含5+6+5中空双层钢化玻璃窗)，第一、二层干挂除外。

5、内装饰：内墙为混合砂浆抹灰，天棚不抹灰，楼地面不找平，进户门不安装，室内所有门不安装。

6、水电工程：水、电工程到户，预埋部分到位。

7、消防工程：按设计施工图施工及相关强制性规范规定。

8、施工围墙由甲方负责，临时水电由甲方接至施工场地。

六、材料要求：

l、钢材采用湘-钢和链钢。

2、水泥采用金-雷和海-雁。

3、给水管采用 现场确定 (国标)

4、排污及雨水管采用 现场确定 (国标)

5、外墙砖采用现场确定45*95砖

6、铝合金窗采用5+6+5中空双层玻璃窗，品牌为现场确定，规格____正品。

七、双方职责：

(一)甲方

1、甲方派出常驻工程师代表 ，对工程跟踪监督，杜绝不合格材料用在工程上，由此造成工程质量的损失，乙方承担一切责任。甲乙双方及时对隐蔽工程和材料涨价签证。

2、甲方负责办理各项报建手续及费用(因报建手续不到位所引起的行政职能部门处罚)。

3、开工前施工场地的三通一平，水电并满足施工需要。

4、提交施工图捌套。

5、提供工程坐标控制点、地下管网资料及勘探、设计地质报告。

6、负责施工期间周边关系的协调。

7、组织对工程竣工验收(包括各部分工程)、隐蔽工程签证、工程质量监督。按合同约定定期办理结算和支付工程款。

(二)乙方

1、编制施工组织设计、施工方案、设备、材料、半成品的进场计划，并在收到施工图后组织进行图纸会审。

2、施工场地的临时设施、临时水电管线的修建安装。道路畅通，保持安全文明施工。

3、及时向甲方报送施工计划和已完成工程进度报表。

4、未经甲方同意，乙方不得转包第三方。(如转包第三方，甲方有权收回，并终止合同)

5、提供施工报建所需的证照和资料。

6、施工过程中发生安全事故由乙方全权负责。

7、规范建筑市场行为，不得拖欠和克扣民工工资。

八、付款方式：

1、按层付工程款(备注：每层完工后付工程款，基础不付工程款)。主体每层按平方造价付工程款60%。内、外装饰按每层平方造价付工程款25%，竣工验收合格按平方造价付工程款5%，资料备案到位按平方造价付工程款5%，剩下5%作质保金一年，一年到期付清5%质保金。

2、挡土墙付款方式按每月工程量付定额直接费总造价85%结算付款。

九、履约金的交纳及返还办法：

1、合同签订时，乙方向甲方交纳履约保证金人民币陆佰万元整，签约当天交人民币壹佰万，5个工作日内交人民币叁佰万，余款在20个工作日内交剩余人民币贰佰万。

2、转换层完工退还履约金壹佰万元整，到主体第十层完工退还履约金壹佰万元整，主体全部完工退还履约金壹佰万元整。

十、结算方式：

1、以包干价加签证工程量结算。

2、包干建筑面积以房地局产权面积为准。

3、在施工中有增减部分工程，按设计变更签证，结算按湖南省20__建筑消耗定额计算，人工土建按62.5元/工日，水电安装按62.5元/工日，装饰装修按75.5元/工日，材料按市场价加采保费和运费。按综合费用计取27%。(含税金及全部相关取费标准计取的全部费用)

4、挡土墙结算方式套用增减工程量结算方式。

5、材料价格超过5%调价，调价按当时市场价减附表二材料所定基价。材料价格浮动在5%以内不予调价

6、材料基价见附表二

十一、违约责任

l、乙方如延迟工期不能按照合同约定的时间竣工，超过10天以后每延期一天，甲方按工程总造价的3予以处罚，从工程款中扣除。

2、乙方因工程质量达不到本合同约定的质量标准，乙方必须立即进行返工，其费用乙方自行承担：若返工后还是达不到质量标准的，则自动退场，并赔偿甲方相应损失。

3、乙方若无能力在规定时期内履行自筹资金，未完成部分施工责任，视为违约，甲方有权接管乙方施工单位的施工任务，并将乙方交纳甲方的履约保证金抵交违约罚款，乙方自动退场，甲方只按乙方已完成工程量的80%进行结算。

4、由于甲方未按合同要求支付工程款影响乙方施工超过10天，每个月甲方要支付乙方的基本工资、设备折旧、工程垫付资金利息的两倍(按当时的银行贷款利息)、钢管脚手架的租金。

5、从甲方收到乙方竣工结算资料30天内委托中介机构审查，审查时间为30天，审查报告经甲方、乙方确认后30天内无正当理由不支付工程结算款，从第31天起每天向乙方支付违约金(按合同价款1)，按银行同期贷款利息贰倍计取。

6、竣工验收合格后，在三个月内乙方应向甲方交付整套完整备案资料(包括验收备案表)，否则按每延误一天处罚5000元。

7、由于甲方甩项影响房屋不能验收、备案，所有损失由甲方负责，不影响建设方向施工方付款，付款参照原条款。

十二、本合同未尽事宜，甲乙双方另行协商解决。

十三、本合同一式四份，甲乙双方各执二份，希望甲乙双方共同遵守，甲乙双方签字后具有法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

乡村医生工作计划格式模板

【篇一】

第一季度

1、常规工作：制定每月工作计划，完成结核病、精神病督导，完成居民死亡原因调查;每月上门服务访视≥90户，完成第二季度重点人群的随访指导工作;每月根据安排刊出健康宣教黑板报一期，组织大型多媒体健康宣教一次;按时参加例会，及时上报各类信息报表，完成领导委派的各项临时指令性工作;

2、完成社区居民花名册填写，掌握参保人数，为开展农民健康体检工作打下基础;

3、熟悉农民健康档案信息软件，完善家庭和个人健康档案信息数据，及时将随访信息记录入信息管理系统;

4、完成流动人口调查摸底，完成从业人员调查摸底，完成查螺筛查工作;

5、做好社区惠民政策宣传，配合做好一卡通的发卡工作;

6、规范填写各类台帐表册，迎接公共卫生半年度考核;

第二季度：1、与**村委主任、书记建立联系，确定公共卫生联络员，移交公共卫生联络员台帐，健全通畅公共卫生信息管理联络渠道;

2、熟悉基本卫生情况和居民健康状况，掌握常住人口数、季度出生人数、季度人数、儿童人数、60岁以上老年人数、慢病人数、孕产妇人数、流动人口数，重点是流动儿童和孕产妇信息;

3、根据卫生院公共卫生年度总体部署制订工作计划，按照责任医生台帐要求，规范填写责任医生台帐日志;掌握**60岁以上老年人群、慢病人群基数情况，高血压、糖尿病人分级管理，完成第一季度随访工作;

4、完成居民死亡原因调查报告、结核病人督导用药、新发精神病人的线索调查排查、从业人员信息收集报告等工作;刊出春季传染病防治健康宣教黑板报一期，开展第13个世界防治结核病日宣传工作，发放外来建设者健康手册资料50份;

5、3月底前上报公共卫生信息报表，完成领导委派的各项临时指令性工作。

第三季度

1、常规工作：制定每月工作计划，完成结核病、精神病督导，完成居民死亡原因调查;每月上门服务访视≥90户，完成第三季度重点人群的随访指导工作;每月根据安排刊出健康宣教黑板报一期，组织大型多媒体健康宣教一次;按时参加例会，及时上报各类信息报表，完成领导委派的各项临时指令性工作;

2、根据半年度考核情况查漏补缺;

3、完成改水改厕工作，落实水质监测;

4、配合完成中小学生健康体检。

第四季度

1、常规工作：制定每月工作计划，完成结核病、精神病督导，完成居民死亡原因调查;每月上门服务访视≥90户，完成第三季度重点人群的随访指导工作;每月根据安排刊出健康宣教黑板报一期，组织大型多媒体健康宣教一次;按时参加例会，及时上报各类信息报表，完成领导委派的各项临时指令性工作;

2、完成本年度责任医生全部工作，包括各类台帐表册，家庭和个人档案建档率达到80%，重点人群建档率达到85%，慢病随访信息整理，健康档案信息化合格率80%以上，对各类信息进行汇总整理，做好年度工作总结，积极迎接卫生局考核评估。

农民健康体检

根据中心卫生院总体部署，完成农民健康体检工作，及时将体检结果信息归类整理反馈，做好健康体检后续管理服务，及时准确将体检信息和随访情况输入健康档案信息管理系统。

【篇二】

一、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质

在实践的工作中，把“实践”作为检验理论的标准，工作中的点点滴滴，使我越来越深刻地认识到在当今残酷的社会竞争中，知识更新的必要性，现实驱使着我，只有抓紧一切可以利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，终究要被现实所淘汰。努力学习各种科学理论知识，学习各种法律、法规和党政策，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党同组织保持一致，保证在实践工作上不偏离正确的轨道。同时，在实践中不断总结经验教训并结合本职工作，我认真学习有关国家医疗卫生政策，医疗卫生理论及技能，不断武装自己的头脑。并根据工作中实际情况，努力用理论指导实践，以客观事实为依据，解决自己在工作中遇到的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。

二、恪尽职守，踏实工作医生个人工作计划范文

当我们步入神圣的医学学府的时候起，我就谨庄严宣誓过：“我志愿献身医学，热爱祖国，忠于人民，恪守医德，尊师守纪，刻苦钻研，孜孜不倦，精益求精，全面发展。我决心竭尽全力除人类之病痛，助健康之完美，维系医术的圣洁和荣誉，救死扶伤，不辞艰辛，执着追求。为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康奋斗终身”。今天，我不断的努力着。基层医疗工作更使用我深深的体会到，作为一名基层医疗工作者，肩负的重任和应尽的职责。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置任准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，认认真真工作，才能完成好本职工作，做好我作为一名基层医疗报务工作者的本职工作。

（一）、在门诊，往院的诊疗工作中，我随时肩负着湖潮乡4149户，共1万7千多口人及处来人口的健康。360天，天天随诊。那怕是节假日，休息日，时时应诊。不管是在任何时候，不耽误病人治疗，不推诿病人，理智诊疗。平等待人，不欺贫爱富，关心，体贴，同情每一位就诊的患者。做到合理检查、合理治疗，合理收费。在新型农村合作医疗的诊疗中，严格按照新型农村合作医疗就诊规则，开展门诊，往院的诊疗工作。

（二）、相关政策宣传及居民健康教育方面，从xx年新合医在我乡开展以来，本人认真学习新型农村合作医疗政策及相关新型农村合医疗会议精神与新型农村合作医疗诊疗制度，组织村医生及本院职工进行培训学习，并利用赶集、到卫生室督导检查和下村体验时间及平时诊疗工作中，以发放宣传资料等方式宣传新合医工作。以电话、现场咨询及发放资料等方式，开展居民健康教育工作。

【篇三】

(一)优化结构布局，加快人才队伍建设，提升医疗机构综合服务能力

一是加快医疗服务体系建设。投资1亿元开工建设县医院新门诊楼，xx年全部建成并交付使用。投资4千万元建设的二院新病房楼要争取在xx年10月底前投入使用。制定政策扶持民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补。实施医院精细化管理，通过强化公共卫生工作和新农合政策引导，逐步实现防治结合、急慢分治、上下联动、基层首诊、双向转诊，增强医疗服务连续性和协调性，使全县卫生资源分布更加合理，医疗服务更加完善。加快卫生信息化建设，推进建立数字化医院管理信息系统、公共卫生管理系统、居民健康信息查询系统，并实现系统互相链接，搭建一个覆盖全县的，包括城镇职工、城镇居民、农村居民医疗卫生信息的卫生信息网络平台，实现卫生局与各医疗卫生单位、各医疗卫生单位之间、卫生局与相关部门之间信息互通，数据共享。

二是要转变基层医疗卫生服务模式。鼓励基层医务人员根据居民健康需求，主动服务，上门服务，开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等。基层医疗卫生机构的岗位设置要实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。一方面要将收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，另一方面要加强行业管理，对有过度医疗、不合理使用抗生素、推诿病人、虚报公共卫生服务等违规行为的机构及人员，严格按规定予以通报、罚款乃至给予辞退、吊销执业证书等处罚，严厉查处没有按照规定实行基本药物零差率销售的基层医疗卫生机构。

三是继续实施“科技兴医、人才强院”战略。今年我们要继续实施“科技兴医、人才强院”战略，大力培养学科带头人，重点引进和培养一批具有较高专业素养和丰富工作经验、掌握先进医学技术、带动学科(专科)发展的优秀人才。引进人才不要局限于省内，对院校医学生可出台优惠政策。县级医院要加强重点学科建设，继续和北京、上海等大医院搞强强联合，强化新技术创新和临床应用，争取通过几年的努力，打造一批在鲁西北有影响的学科。严格落实县直医师晋升副主任医师或中级职称前到基层对口帮扶一年的政策。加强基层人才队伍建设。大力开展继续教育，加强对卫生管理、医技、护理、公共卫生人员及全科医生、乡村医生等的培训，全面完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心全科医生转岗培训任务。通过城乡对口帮扶、送出去培养、发挥全科医生辅助系统助学、助诊、助考功能等途径提高基层业务能力。

(二)深化医药卫生体制改革，巩固扩大医改成果

一是扩大新农合报销范围，强化新农合保大病能力。国家基本医疗保障制度重点是筑牢新农合常规保障，重大疾病医疗保障和医疗救助“三重”保障线。为提高保障水平，促进基本医保从传统的“保医疗”向“康”的转变，我们要严厉查处各种套取、骗取新农合基金行为，严格限制政策外药物、耗材、技术的使用。推进支付方式改革，结合实际，科学测算各类病种的医疗费用，特别是20类新农合重大疾病的医疗费用实行限额管理。将恶性肿瘤、尿毒症、血友病等3种疾病的门诊大病报销封顶线提高到每人每年3万元，县中医院、妇幼*院住院报销起付线降低200元，补偿比例在原报销基础上提高5%。新增医疗康复项目报销，将以治疗性康复为目的的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、日常生活能力评定等9项医疗康复纳入新农合报销，按限定支付范围执行同级医疗机构住院补偿政策。

二是扎实做好20种大病商业保险再报销工作。我县新农合大病医疗保险由中国人民财产保险公司XX市分公司承保，我县目前正在进行联网前的资料准备工作，收集xx年1-2月份的大病患者资料并进行手工录入，待全省联网后便可即时结报。届时将由商业保险机构对个人负担的合规医疗费用进行二次补偿，每人每年限额20万元。新农合大病医疗保险是一项重大的制度创新，对于防止群众因病致贫、因病返贫具有重要意义。相关部门一定要做好政策讲解宣传工作，使百姓清楚明白，切实将好事办好。

三是保障国家基本药物制度实施。县医院、中医院、*院的基本药物使用量和销售额要按标准达到40%以上，乡镇卫生院和村卫生室要全部采购和使用基本药物。要加强医务人员基本药物知识培训，将其作为竞聘上岗、执业考核的重要内容。我们也了解到，现在农村居民对于基本药物不是非常认可，认为疗效、安全性都没有保证，可选择性差。这里面有两方面的原因，一方面农村居民用药习惯很大程度上是依据药品广告。要解决这个问题，就需要基层医务工作者尤其是乡村医生要加强对基本药物制度的宣传，在开展公共卫生服务、基本医疗等活动时为百姓进行讲解，使他们了解基药、信任基药、选择基药。另一方面基本药物采购、配备等环节也确实存在一些问题，国家根据基层反映，调整了基本药物目录，新改版的基本药物目录已经公布。

四是以维护公益性为核心，积极稳妥地推进县级公立医院改革。公立医院改革是医改的难点，体现公益性，就必须围绕破解“以药补医”问题，减弱医疗机构对药品收入的过度依赖性。公立医院改革，政府承担的是兜底责任，而能不能提供群众需要的多样化医疗服务需求，则是各医疗卫生单位的责任。各单位要控制医疗服务成本，合理利用卫生资源，要全面推行便民惠民措施，围绕改善病人就医感受和就医环境，优化和再造诊疗流程，规范诊疗行为，推行检查结果和影像资料互认、缩短病人等候时间、预约挂号等多种方式，方便群众就医。去年，XX县做为全省首批30个医改试点县，正在探XX县级公立医院改革经验，省政府决定，今年再新增50个试点县，明年实现全覆盖。各县直医疗机构要把握先机，主动开展工作，积极在便民惠民、减少药品收入比例、绩效分配改革等方面做好前期准备，以免陷入被动局面。

五是加快以“国医堂”为代表的农村中医药事业。认真贯彻落实市政府《关于实施中医药服务能力推进工程的意见》,提高中医预防和医疗服务覆盖和质量，扎实推进基层中医药服务能力提升工程、“治未病”健康工程、中医药传承和创新人才工程。中医院做为中医药龙头单位，要加强中医药重点专科(专病)建设，要加大和发挥“国药堂”社会影响力和带动作用，促进全县中医药事业快速发展。要做好二级中医医院等级评审准备工作，确保一次性通过。要加强中医药人才引进和培养，注重发挥名老中医作用，通过带徒、授课等各种方式，尽快培养一批中医药学科带头人。有条件的卫生院要开展“国医堂”建设，“国医堂”特色服务专区建的好的，社会影响力比较大的，通过验收的，年底前卫生局将通过以奖代补的方式给予5万元奖励。

各卫生院要发挥全科诊疗服务平台助诊、助学、助考作用，开展中医适宜技术推广，加大中医、中药知识培训。今年，卫生局将继续开展每月一课制度，组织县级医院专家对基层医务人员就中医适宜技术、抗生素使用等开展集中培训。初步定于5月份举行2期中医药适宜技术培训班，使每名乡医均能掌握1-2门中医适宜技术。

六是以保障人民健康为目标，落实各项公共卫生工作。今年，各乡镇卫生院要承担60%的公共卫生服务任务，要把各项工作做实做细，卫生局按照“按月预拨，季度考核，半年结算，多退少补”的原则对卫生院承担的公共卫生服务任务进行考核和发放补助;村卫生室承担其余40%的公共卫生服务任务，各卫生院负责辖区卫生室工作量分配及考核，卫生局对卫生院考核结果进行复核，根据复核结果，采取购买服务方式，将卫生室应得补助通过卫生院向卫生室发放，每季度一考核，每季度一发放。今年要继续组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前孕早期补服叶酸、农村妇女“两癌”筛查、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目。

要发挥慢病综合防控示XX县的示范作用。通过首诊测血压、老年人体检、住院病人信息反馈等多种途径，加强高血压、糖尿病患者筛查，符合条件的及时纳入管理。加强慢病危险因素及死因监测，各医疗单位规范开展恶性肿瘤、脑卒中、冠心病发病登记及上报，大力开展院内健康教育，提高医务人员健康教育技能，为慢性非传染性疾病等突出公共卫生问题提供高质量的早期干预，控制健康危险因素。巩固预防接种门诊创建成果，有效控制免疫针对性传染病。组织健康教育宣讲团，结合省级卫生城市复审工作，进企业、进社区、进乡村开展健康知识宣讲活动，开展全民健康生活方式和健康素养促进行动，将健康教育工作有效融入预防、医疗、康复等所有医疗卫生服务活动中。

加快卫生监督体系建设，提高卫生监督执法水平。加强对协管人员的业务培训和技术指导，卫生监督协管规范服务覆盖率，力争达90%以上。扎实开展医疗市场集中整顿，重点针对人员资质、依法执业、技术准入、院内感染控制、医疗广告等方面开展督导检查，严禁医疗机构从业人员开办诊所等违法执业行为，确保医疗质量和医疗安全。加强医患纠纷预防和调处，积极创建平安医院，维护医患双方合法权益。同时，进一步强化对生活饮用水、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、传染病防治等的监管。

实施妇幼安康工程，推进妇幼事业发展。加强妇幼*院和乡镇卫生院妇幼卫生和服务能力建设，加强母婴专项技术服务机构和人员的准入和监管，加强孕产妇、新生儿医疗急救网络建设，完善危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，提高危重孕产妇和新生儿紧急救治、转运和管理能力。健全产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查技术服务网络，加强专业技术人员的培训，提升妇幼技术服务水平。

(三)坚持创新完善，做好卫生文化、卫生新闻宣传和爱国卫生工作

一是积极开展卫生文化建设。把卫生文化建设与深化医药卫生体制改革、“创先争优”和“三好一满意”活动结合起来，弘扬当代医疗卫生职业精神。当代医疗卫生职业精神集中包括了以下内容：首先是恪守宗旨、救死扶伤。就是坚持以人为本，秉承为人民健康服务的宗旨，把呵护人民健康和生命安全作为使命，维护最广大人民的根本利益。其次是尊重生命、崇尚医德。要尊重患者，将病人利益放在第一位，不仅提供的治疗技术，还要给予高度的人文关怀，对患者满腔热情、认真负责，视事业如生命，待患者如亲人。再就是尊重科学、精益求精。这是医学最基本的职业素养，要求医务人员不断更新医学知识和理念，不断挑战医学科学难题和未知领域，努力提高医学水平和医疗质量。“5.12护士节”期间，要组织开展全县执业护士护理技能大赛，通过比赛提高护理人员尤其是卫生院护理人员的护理技能。今年还要在县直医疗单位评选“学科带头人”，在乡镇卫生院评选“咱老百姓身边的好医生”，在全县医疗机构中评选“十佳示范科室”、“十佳示范病房”、“示范卫生室”，通过开展活动，发现和弘扬典型，激发医务人员学习积极性和职业自豪感，树立行业良好形象。

二是加强卫生新闻宣传工作。当前，由于体制机制原因，各医疗机构注重经济效益的现状短期内还不能得到明显改变，这也和医改要求和群众预期存在着一定差距，同时，由于医学科学的特殊性，医疗技术和仪器的局限性，一些疑难杂症治疗效果难以预见，群众有时不理解、不接受，这就要求卫生新闻宣传工作者一要加大医学科学宣传，使群众知道医学不是万能的，生老病死是客观的，合理引导社会预期。要坚持正确的舆论导向，通过主流媒体及时发布卫生政策、措施和突发事件信息，要聚焦先进典型，进一步弘扬医务工作者救死扶伤、无私奉献的主流主体形象，全面展示医疗卫生工作中呈现出的新面貌、新风尚，争取广大群众对卫生工作的了解及支持。

三是扎实做好爱国卫生工作。今年7月份，省爱卫办将对我县省级卫生县城工作进行复审，县委已经进行了动员部署。卫生系统主要任务是健康教育、病媒生物防制、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治。各医疗卫生单位要结合工作实际，发挥健康服务部职能，开展多种形式的健康教育活动，要设立健康教育宣传栏，有针对性地向社区居民、患者及其陪护家属传播健康知识。县疾病预防控制中心专业人员要吃透标准，扎实工作，积极做好健康教育、传染病防治和病媒生物防制技术指导，整理好工作进程中的文字、图片等档案资料，高标准做好迎查工作。爱国卫生工作各成员单位和各责任单位要深入推进“健康山东行动”，有效开展除“四害”活动，促进群众生产生活工作环境的全面改善，提高居民幸福指数。

农村土地租赁协议书

甲方：

身份证号码：

乙方:

身份证号码：

为了发展地方经济，合理利用土地资源，并明确甲乙双方权利义务，保护双方合法权益，根据有关法律法规的规定，甲乙双方当事人秉着诚实、自愿、等价有偿的原则，订立本协议：

一、 租赁土地的详细情况：

甲方将承包经营的______市 县 镇______村____ 亩土地（详细情况如下表）的使用权租赁给乙方建立驾校及综合利用：

租赁土地所有权的详细情况

总面积：_____亩 其中：田：_____亩，土：_____亩；地块共数：____块

二、租赁期限

本协议项下的土地使用权租赁期限为___年。从______年___月___日至______年___月___ 日。

三、 租金标准

乙方按每亩_1500___元支付租赁费用，一次性付清，按期限的租金共计______元，大写____________。

四、 土地用途

地下资源：乙方经相关部门批准后开发、利用。

五、 相关税费缴纳

（一）政府及相关部门的相关税费由乙方负责；

（二）村社相关费用按村社每年规定的标准，乙方须按时缴纳。

六、 其他事项声明

（一）在租赁期内，甲方不得随意收回土地使用权；

（二）未经甲方同意，不得将本协议项下的土地使用权转租或许可任何第三人使用。

（三）租赁期限届满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权。

（四）如遇政府征收或征用，补偿款由甲方所有，甲方退还乙方剩余租赁期限租金。

(五)租赁期间承租人死亡或者成为无行为能力人，或者被相关部门取消使用资格，合同终止，由甲方收回土地使用权，租金作为甲方恢复整改费用，不予退还。

七、 违约责任

甲、乙双方任何乙方不履行本协议下的任一义务，均构成违约，应承担违约责任，即应向对方赔偿其违约行为造成的一切损失。

八、争议的解决

（一）甲、乙双方如果履行和解除本协议发生争议时，应首先通过友好协商解决；

（二）若双方在30天内未能协商一致的情况下，任何一方均有权向人民法院提起上诉。

九、附件

（一）本协议未尽事宜，可由甲、乙双方订立补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力；

（二）本协议由双方签字、盖章，并经所在村社同意盖章之日生效；

（三）本合同一式 份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执一份，其余报有关部门备案核查。

社意见（盖章）：

甲方代表：

乙方代表：

见证人：

年 月 日

签约地点：

为切实做好xx乡20xx年食品安全工作，构建食品安全长效监管机制，加大食品安全监测力度，深化食品安全专项整治工作，使我乡食品安全工作再上一个新台阶。现将20xx年食品安全工作计划安排如下：

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想：牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面贯彻党的精神，贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、着力治本，切实抓好食品种植养殖、生产加工、流通和消费全过程的监管，进一步提升我镇食品安全的保障能力和水平，促进经济社会和谐发展。

(二)工作目标。在全乡范围内有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，实现食品生产经营秩序明显好转，食品安全事故明显减少，人民群众食品消费安全感明显增强，巩固食品安全示范区工作。

二、工作措施

(一)继续加强食品安全组织协调和综合监督工作

1.加强食品安全工作体系建设。进一步规范食品安全管理工作，开展食品安全形势分析，推进食品安全信息统一发布和食品安全信息共享平台建设，通过多种形式适时发布食品安全预警信息。

2.加强食品安全社会监督力量的建设。进一步对现有食品安全协管员、信息员队伍进行整合，充分发挥社会力量的监督作用。

(二)进一步加强食品安全日常监管的力度

在种养殖环节，要进一步加强对农业投入品市场的监管，防止高毒高残留农药流入农产品生产环节。加大规模化、标准化生产基地的建设和监管，重点扶持无公害农产品、绿色食品和有机食品认证企业，加强对生产基地投入品进货和生产档案制度的监管。加大农业行政执法力度，严厉查出违规违法行为。建立健全农产品质量安全监测体系，加大检测力度，对全乡农产品生产基地实行按月例行监测。同时，要强化产地监管，加强水产品质量安全监督执法工作，确保水产品质量安全。

在生产加工环节，要建立环环相扣的监管链条，严格市场准入，加强监督抽查的力度，不断强化食品添加剂的管理，建立完善食品质量安全溯源体系。要进一步加强小作坊的监管，逐步减少小作坊的数量，强化监管，巩固压点成果，搞好企业资质认证，实施生猪定点屠宰厂(场)分级管理，全面提升我镇生猪屠宰行业的总体水平。

在流通环节，进一步推进食品安全整治，扩大台帐制度的覆盖面，加强食品安全示范店和农村居民集中区农家连锁店的建设。探索在流通环节食品安全监管中实行市场禁入，即根据监测情况，对被监测的批次、品种、生产厂家实施市场禁入。全面落实酒类流通各项制度，加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度。要从执法体系、经营者自律体系、社会监督体系和信息化网络体系等方面积极探索流通领域食品安全的长效监管机制。

在餐饮消费环节，进一步推进食品原料进货索证、验收制度建设，加强食品卫生监督量化分级管理制度建设，餐饮消费安全追溯体系和责任追究体系建设。在全乡餐饮业推行食品卫生管理员制度，落实食品卫生管理员职责，发挥企业自身管理作用，树立企业合法经营意识。加强餐饮行业的卫生监督管理，加快完善农村公共卫生体系建设，深入贯彻实施《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，及时发现食品卫生隐患并督促整改。

(三)巩固和深化食品安全专项整治工作

深化20xx年专项整治，做好重大节假日的食品安全工作，要结合我乡实际，针对重点产品、重点环节、重点区域和重点场所，深入开展食品安全专项整治工作。要以监督性和评价性抽检中问题较多的食品为重点区域，各类食品生产企业、超市、集贸市场、小作坊、小餐馆等为重点场所，使生产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制。

(四)强化食品安全宣传教育培训工作

积极开展《食品安全法》的宣传工作，制定安全宣传教育工作方案，使食品生产经营企业牢固树立食品安全第一责任人的意识，普遍提高人民群众的食品安全防范和监督意识。要着力加大执法队伍、协管队伍以及食品生产企业法人代表、技术人员的培训力度，提高监管人员、协管员的工作能力和业务素质，强化食品经营者的安全责任意识，提高企业质量安全水平。

三、保障措施

(一)落实责任

牢固树立地方政府负总责的责任意识。乡政府建立食品安全监管责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关责任人的责任。食品生产者、经营者、市场管理者要强化责任，严格自律；食品生产经营企业法人要切实负起食品安全第一责任人的责任。要采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任，强化食品安全的监管。

(二)完善监管长效机制

我乡将进一步完善食品监管预防体系，全面推进食品监管巡查制；开展食品安全信用体系建设试点工作，不断提高全乡食品信用体系建设水平；完善食品安全社会监督网络体系，实现食品安全工作“工作有人抓、事情有人做、行为有约束”的工作机制；规范食品安全宣传报道工作，组织开展食品安全宣传活动，提高公众食品安全意识。

(三)强化目标考核

建立食品安全考核机制和办法，有针对性地按监管部门、类别对食品安全状况进行评估，认真落实督查督办制度，对举报案件和上级交办的案件进行督办，保证件件有着落有回复。食品监督管理继续纳入乡政府目标考核。

省农村普法和依法治理社会调查

今年七月，xx省司法厅和xx省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。xx省是个农业大省，农业人口占全省人口的80%以上。开展农村普法和依法治理的专题研究，将有助于总结我省“三五”普法和依法治理的成果，为“四五”普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区（桐城市新安渡镇和安庆市大观区）进行深入调查。通过实地调研，结合我省“三五”普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下研究报告。 一、农村的法治环境与农民的法律意识问题 随着三个五年普法规划推进式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。 农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。从“一五”普法到目前正在实施的“四五”普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。在我国目前以政府推进为主要方式的法治进程中，这样的“法治环境”需要各级政府去营造。“三五”规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制观念，“四五”规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素质的转变。可见，法律观念、法律意识和法律素质相互之间具有紧密的联系。因此，农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。 通过调查和资料分析，我们发现，农村普法和依法治理工作中存在着一些现象：1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培养法制观念和法律意识的主要方法。3、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。“普法”似乎也在向农民“摊派”法律知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。4、在评价机制上，注重于形式的普及，有些经验来源于文字总结与模仿复制。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须明确什么是法律意识和法制观念？如何“增强公民法律意识”和“提高法律素质”？ 法律意识是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识包括法律思想（理论）、法律观念（法制观念）和法律心理。法律意识有个体法律意识、群体法律意识和社会法律意识之分，个体（公民）法律意识的形成取决于公民的法律心理，以及法治环境的影响。群体法律意识具有团体性和多样性的特点，在我国农村不应忽视传统性和地域性的冲击和扭曲。社会法律意识是全体公民普遍的法律心理和观念，它与传统的法律文化、主流法律观念的传播有着密切关系。社会法律意识和群体法律意识是公民的个体法律意识形成的重要环境因素。个体法律意识和群体法律意识对社会法律意识内容与发展有较大的作用。在通常情况下三者是协调一致的，但在特定的情况下也可能发生冲突。 笔者认为，“一五”普法在于唤醒公民的法律意识；“二五”普法在于培养积极向上的群体法律意识；“三五”普法着眼于营造全体公民共同的社会法律意识。“四五”规划就是在三个五年普法的基础上，为巩固普法和依法治理的成果，提出了由法律意识的培养转变为法律素质的提高，因为法律素质是法律意识的内在本质。由于传统法律文化和法律观念的影响，农民的法律意识与依法治国、依法治省提出的目标还存在着差距，今后普法和依法治理的工作应当主要放在以下几个方面： 1、培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，这是各级政府的职责，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各级组织特别是政府部门，不仅应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么？法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法律的全部。只有让农民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让农民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉。我省农村基层人民政府推行的“送法下乡”、“送书到户”的活动，有其积极的因素，应当予以肯定。但是我们也应当看到，人手一册法律书，不等于人人都知法和懂法了。 2、让农民通过生产和生活实践，全面、正确地理解法律。长期以来，传统法制观念中，“法即是刑”、法就是“惩罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。农村的社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法和依法治理中应当结合农村的特点，在农业生产和日常生活中给农民予以法律帮助和法律引导。例如，农民负担问题；打白条问题；粮食收购问题；计划生育问题等等。让农民通过法律帮助和指导，认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，作为农村中主要社会主体的农民才能形成法律观念、培育法律意识、提高法律素质。 3、充分尊重用法律途径解决纠纷的方式。在农村存在着一种较为普遍的法律观念和法律心理：解决矛盾和纠纷，总是谋求法律诉讼之外的方式来解决，无论正当与否，一般都把诉讼看作不光彩之事。作为普法推进者的基层组织往往迁就这种现实，解决纠纷与矛盾以息事宁人为原则，有时甚至不惜牺牲法律原则。今后在普法中，首先应当树立法律的权威，以法律为原则作为解决争端的依据

和方法。各级政府应当正确地引导和评价公民的诉讼活动，尤其是农民诉政府的行政诉讼案件，更应当端正认识。 二、我省农村普法与依法治理的法律实践问题 我省农村普法和依法治理存在着许多认识问题、观念问题以及法律实践中急待解决的现实问题。现在将这些问题有重点的提出来，针对性地解决这些问题或制定相应的对策，将会大大推动今后普法和依法治理工作的顺利进行。 （一）农村基层组织的法律定位与作用。 在农村普法与依法治理工作中，实际承担具体工作的基层政权组织（乡、镇人民政府）和基层群众性自治组织（村民委员会），它们的工作直接关系到农村实施普法和依法治理规划的实际效果。普法和依法治理的长远性目标是实现法治国家，阶段性目标是实现各个时期普法“规划”提出的具体任务，基本出发点和归宿则是建设一个良好的法治环境。肩负着如此重任和职责的基层组织对其法律地位应有正确的定位。 普法和依法治理是全社会的工作，应当动员社会各阶层参与。乡、镇人民政府是我国基层行政机关，其行政事务千头万绪，各项行政工作如计划生育，农业税费、农业生产等等，很难说哪项工作为主，哪项为次。如果将普法和依法治理仅仅理解为某项工作职责（并且有专人负责贯彻落实），这可能有悖于普法和依法治理的本意。笔者认为，普法和依法治理并不是一项单列的工作，它是贯穿于各项工作中的原则精神，在政府工作的各项职责中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体（推进者）是任何部门与任何人员。任何工作必须以普法和依法治理原则为指导，我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责。从这个意义上讲，基层组织是普法与依法治理的参与者、倡导者、推广者与服务者。 村民委员会是我国农村基层自治性群众组织。它虽不具有国家机关的性质。但村民委员会的组织形式与法定职能，使其在普法与依法治理工作中应当发挥积极和重要的作用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会的主要任务是：1.宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行守法教育；2.办理本村的公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦；4.协助政府维护社会治安和社会秩序、生产秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会的职责和任务与普法和依法治理所提出主要任务是相同的，基层群众性组织组织的各项工作正是亦步亦趋地实践着普法与依法治理的目标。目前，农村普法工作中，应当充分发挥村委会的功能和作用，使其从被动地完成工作任务转向积极地开展普法宣传。 （二）关于农村普法和依法治理的工作方法问题 调查发现，农村的普法和依法治理在工作方法上存在许多有待改进的地方。 首先，在“普法”工作上，主要表现出的特点是放任性和无序性。农民往往把收看电视中的法制节目，作为自发的法治思想的启蒙。诚然，法律的普及可通过多种渠道，在当今电视已作为简便、快捷、普及的传媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作开展比较好的地方，还利用农村广播网进行宣传，利用集市大会进行集中宣传，利用村民大会请司法人员上法制课。还有的地方采取“知识带动型”普法，即向在校的中小学生进行有意识的普法教育，再通过学生将法律知识传播到广大农户等等，这些都不失为好方法。笔者认为，凡是有利于普法工作实施的经验，都应当是值得肯定的好方法。但是针对当前农村普及法律的工作方法存在放任性和无序性的局面，我们应当着手做好以下工作： 1、在传媒工具上，开展多渠道、多方式的普法工作。可以利用电视中现有法制节目，还可以利用农村有线广播。在调查中农民普遍反映，了解法律知识的渠道主要来源于电视，如中央电视台的“今日说法”，电视台的“法眼看天下”等都是农民十分喜爱的节目。因此，笔者建议，能否将现有的电视法制节目进行整合，开设电视节目的法律频道，专门地、系统地、生动地宣传法律。在依法治国和依法治省的大环境下，开设法律频道电视节目作为推进普法和依法治理的实施手段是很有必要的。这对于广泛地宣传与普及法律，拓宽普法渠道，改进工作方法都有积极的意义。我省的有关部门可以在这些方面进行尝试。 2、在普法的工作方针上，农村普法不能只把农民当作普法的对象。根据普法规划的精神，农村普及法律和依法治理是针对农村各级组织和公民。特别是“执法者”的法律观念、法律意识和法律素质，对普法和依法治理工作起着决定性的影响。因此，笔者认为，农村各级组织在普法和依法治理中首先应当从“自律”开始，将自己作为法律的学习者和接受者，模范地执行和遵守法律、法规，然而才是法律的推广者。对于农民则应采取多种形式，结合生产，生活实际，切实地运用法律去帮助农民解决实际问题，让法律的服务功能、保障功能、授益功能得到充分发挥，改变“法就是制裁”的观念，让农民从“要我学法律”到“我要学法律”。 其次，农村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事调解。传统法律文化与法律观念，直接影响着人们的法制观念和行为准则。在农村，调解成为“执法”最重要的手段之一。以息事宁人，止争息讼为目标的调解，在法律上、在观念上、在文化上都有很深的社会基础。因此充分运用调解的方法，对建立我国农村安定的生产、生活、秩序和法律环境都具有重要的意义。但是，我们也应当看到，有些地方将调解的范围已扩大到无所不及的领域，如果把调解作为解决一切矛盾纠纷的必经手段，则可能冲淡了法律的权威性。笔者认为，在肯定调解为行之有效的方法的同时，应当树立法制观念并且尊重当事人运用诉讼等法律手段的权利与选择。必要时基层组织应当鼓励与宣传诉讼方式的积极意义。如果一味排斥、回避或阻碍“打官司”，甚至将诉讼本身附加许多非法律因素，那么我们通向法治的道路也不会是坦途。毕竟司法是法治的保障。 （三）关于农村普法与依法治理的经费问题。 实地调查中反映较集中是普法的经费问题（有关文字材料却没有提及），经费紧张制约了普法和依法治理工作的深入进行。诚然，普法工作都需要一定的财力支持，希望有关部门予以重视。但是，笔者认为，对普法经费也应当澄清一些误区。普法和依法治理要求在各项工作中都应当普及法律

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关于乡镇驻村干部现状的调研报告

新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

一、驻村干部现状及存在的问题

在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

（一）驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，龙山镇共有干部106人，共有驻村干部31人，其中一人驻1个村的9人，占总人数的29%；由两个人共同包一个村的有22人，占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人，与联村干部的比例为75:31，其中党政班子成员3人，党政办工作人员10人（包括离退休人员），镇农财所2人，在外深造学习2人，其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

（二）驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部31中，45岁到60岁的达25.8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的仅占12.9%，专科学历的占81.4%，中专学历的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多数学历为函授所得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。

（三）一些驻村干部工作作风不实。主要表现在：1、工作不深入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信，导致开展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4、组织建设不重视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责，矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。

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关于农村留守儿童心理健康问题的调研报告

有关资料显示，我国约有1/5的青少年儿童都存在不同程度的心理行为问题。随着农村武功家庭的不断增多，“留守儿童”家庭教育缺失的情况日益严重，其教育和成长都存在这许多问题，生理和心理都面临着前所未有的考验。

一、留守儿童心理的现状

以我市宿城区为例进行的调研结果显示，该区少年儿童有41000多人，其中留守儿童有9653人，特别是农村学生大部分是留守儿童。这部分留守儿童存在不同程度的心理问题，主要表现为：

1、身心不健康。受调查的1000多名学生中，存在不同程度心理问题的占33%，有8.37%青少年有严重的心理问题，这两项指均高出全国，表现为躯体化、焦虑、忧郁、强迫等。躯体化主要表现在上课时无故头晕、胸闷，精力下降，做小动作，全身不适等占20.5%;忧郁表现为自卑，做事、学习没兴趣等占18.5%;焦虑表现为不明原因的紧张、烦躁、恐怖等占10.3%;强迫表现为控制不住自己的思想，做无意义的动作等占9%。

2、成长多烦恼。调查中有23%的感到有烦恼，1%的学生有明显的消极现象。有43%的学生采用沟通的办法解决烦恼，而有21%的学生感到想沟通而没有合适的对象，以致压抑和回避。有54%的学生认为烦恼主要来自学习压力，还有51%的学生感到被排挤，同学间的沟通困难。调查中发现还有4人，感到生活没有意义，存在想结束生命的意识。

3、学习无目的。55%的学生选择“如父母所愿上大学有个好出路”，有27%的学生认为读书是为了学一技之长，有5.7%的学生感到学习的目的不明确。

4、心理有障碍。在调查中，被调查的社会各界人士认为，目前青少年心理状态不理想，集中表现在以自我为中心、自私、嫉妒，自控能力差，易受外界诱惑及影响;人际关系紧张，沟通能力差，还有性早熟、早恋等。有54%的教师反映，现在的学生难教育、难管理。

二、留守儿童心理问题原因分析

一是从农村家庭现状来看，家庭教育意识淡薄是直接原因。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。父母外出务工，平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理;祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭教育处于真空状态。

二是从学校教育来看，学校教育措施缺位是重要原因。由于家庭生活的不完整，“留守儿童”在心理发展上存在更多的疑惑和问题，他们需要更多的帮助和疏导，需要通过老师、集体的温暖弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、教育投入、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存等方面教育。调研中，皂河小学提到举办了留守儿童暑期夏令营活动，参加活动的主要是期末成绩达到80分以上的孩子，这种做法可能在一定程度上对部分成绩不好的留守儿童心理产生负面影响。

三是从社会角度来看，社会对留守儿童关注不够是不可忽视的原因。社会教育制度不够完善，使得社会上存在一些品行不良少年，他们整天游手好闲，拉帮结派，偷摸拐骗，对社会造成不良影响。“留守儿童”们由于缺乏父母的管教，缺乏及时的引导，很容易受不良分子的诱惑、拉拢，最终误入歧途。社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响目前农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招徕在校学生，甚至引诱学生。小学儿童自控力本身就不强，而“留守儿童”又缺乏父母的监管，网吧对他们的不利影响就更大。

三、解决留守儿童心理问题的对策分析

一是强化家庭对留守儿童的教育职能，促进留守儿童的全面健康发展。目前，我市很多监护人文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。针对这样的错误家教观念，要创新家长学校机制，传播科学的家教理念。定期开展“留守儿童”监护人家庭教育培训，给予家庭教育的科学指导，提高监护人的家教水平和监护能力。充分利用节假日外出务工人员集中返乡之机，举办“留守儿童”家长培训班，召开“留守儿童”家长会与家长交流。进一步更新监护人的监护观念，提高监护水平。建立家长或临时监护人培训制度，加大对外出务工家长或临时监护人的引导和教育，提高家长或临时监护人提高对留守儿童教育特殊性的认识，提高管理和教育留守儿童的能力，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。

二是构建学校监管建设机制，不断优化农村留守儿童的教育成长环境。学校是留守儿童接受教育的主阵地、主渠道。因此在“留守儿童”教育中，学校应义不容辞地发挥主导作用。一要积极发挥学校教职员工的作用，成立“留守儿童”管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，在生活、学习、思想上给予帮助，手拉手共成长。二要完善学校“留守儿童”档案和联系卡制度，实行动态管理。三要进一步深化德育环境，创造良好的关爱留守儿童的氛围，开展多种形式的教育和关爱活动，积极开展心理健康教育，增加心理咨询、心理矫正等教育内容。

三是加强和完善社会呵护制度，让关爱农村留守儿童行动落到实处。良好的社会环境是“留守儿童”身心健康发展的客观要求。我们妇联组织要充分发挥“联”的作用，联合相关部门共同营造关爱留守儿童的良好氛围。要加强社区、村组和家庭的联系，推动形成政府、村(社区)、学校、家庭四级联动的教育网络，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系，在村(社区)可建立家教咨询站、家教服务站，由妇代会直接组织和开展家教服务工作;建立关爱“留守儿童”志愿者队伍，动员社会各界热心人士加入到关爱“留守儿童”行动中来，组织他们深入“留守儿童”家庭开展帮扶活动，使他们“心有人爱，身有人护，难有人帮”;有条件的村要充分发挥儿童快乐家园的作用，根据孩子的兴趣爱好，开展一些集娱乐和教育为一体的活动，使“留守儿童”有地方活动、娱乐，改变单调的生活。比如经济开发区黄河社区单独拿出一定的空间设计符合当地老百姓需求的活动中心，并专门出去学习外地经验;经济开发区城中居委会采取幼儿园与妇女儿童之家整合的方法，资源共享，也进一步满足了儿童的需求。宿豫区大兴镇新建的活动中心中，充分考虑了妇女儿童的需求，配备了5D放映室、网吧、健身房等娱乐设施，并对儿童免费开放。

总之，留守儿童这一特殊群体的出现是时代不断发展变化的结果，全社会都要关心、关爱他们，关注他们的健康成长。我们有责任和义务，发动多方力量，健全关爱机制，使他们享受到同其他孩子一样的教育和关爱，形成健全的人格，促使他们健康茁壮的成长。

政府公共服务向农村牧区延伸情况调研报告

本文作者：星星眼睛 文秘范文原创投稿

政府公共服务向农村牧区延伸情况调研报告

---科左后旗交通运输局

xx届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要按照五个统筹的要求推动经济与社会发展。科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的 “五个统筹”之首，在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距，率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进政府公共服务向农村牧区延伸，公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强交通运输工作，推动农村道路交通公共服务体系建设，不断提高道路交通的服务水平，满足广大农民群众出行和致富的基本需求。

科左后旗交通运输局遵照中共通辽市委政策研究室文件通知精神，结合我旗交通运输实际，围绕“政府公共服务如何向农村牧区延伸”这一问题进行了调研，调研方式采取实地考察、走访座谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。

一、科左后旗交通运输概况及农村牧区公路公共服务现状

目前，我旗公路的路网构成是：2条高速公路长春至深圳高速公路（东线），境内总里程44.551公里，通辽－赤峰高速公路，境内总里程29.93公里；2条国道(g304)丹东-霍林河、（g203)明水－沈阳，总里程1092.786公里；1条省道（s305）金宝屯－阜新，总里程157.733公里；4条县道（甘朝线、查甘线、通库线、通阿线），总里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均为三四级公路,另有1座大桥，1座中桥，4座小桥，83道涵洞；30条乡道，总里程783.90公里，有路面里程为721.84公里,均为三四级公路,另有1座大桥，155道涵洞；157条村道，总里程.796公里，有路面里程为1947.73公里,均为四级公路,另有9座小桥，254道涵洞。从总体情况看，目前全旗公路长期由于投资不足，个别路线超过使用年限，公路技术等级低，抗灾能力弱，致使有些路面损坏严重，不同程度影响和制约着当地经济的发展。

二、存在问题

1、交通运输供给能力不足,交通基础设施规模总量不足,运网密度较小,通达深度不够,技术层次不高；总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小,繁忙通道运力不足,高峰时期牺牲服务质量保运量的情况明显。具体表现在:

(1)农村公路客运站严重不足。根据XX年统计，我旗境内共有客运班线119条，客运班次179班次，客运班车173台辆，共设客运站13个，涉及12个乡镇苏木，262个行政村，年运输量1111班次，旅客周转量52921万人公里，货运量1105万吨，货动周转量67692万吨公里。

(2) 偏远落后地区运网密度较小,虽然截止XX年底理论上已经实现了村村通工程,但是由于撤乡并镇导致一些村屯并未能实现村村通,也从此失去了村村通的机会。

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